G/SCM/N/1/EU/2  
1º de noviembre de 2016 
(16-5987) Página: 1/43 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés 
 
  NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD  
CON EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 32 DEL ACUERDO  
UNIÓN EUROPEA  
La siguiente comunicación, de fecha 4 de octubre de 2016 , se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea . 
 
_______________  
 
 G/SCM/N/1/EU/2  
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  REGLA MENTO (UE) 2 016/1037 DEL  PARLAMENTO EUROPEO Y  DEL CONSEJO  
DE 8 DE JUNIO DE 201 6 
SOBRE LA DEFENSA CON TRA LAS IMPORTACI ONES SUBVENCIONADAS  
ORIGINARIAS  DE PAÍSES NO MIEMBRO S DE LA UNIÓN EUROPE A 
(VERSIÓN CODIFICADA)  
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI ÓN EUROPEA,  
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en partic ular, su artículo 207, 
apartado  2, 
Vista la propuesta de la Comisión Europea,  
Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,  
Visto el dictamen  del Comité Económico y Social Europeo1, 
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario2, 
Considerando lo siguiente : 
1) El Reglamento (CE) Nº 597/2009 del Consejo3 ha sido modificado de forma sustancial .4 
Conviene, en aras de la claridad y la racio nalidad, proceder a la codificación de dicho 
Reglamento . 
2) El Anexo 1A del Acuerdo por el que se crea la OMC ( "Acuerdo OMC ") contiene, entre otros, 
el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  (GATT de 1994 ), un 
Acuerdo sobre la agricultur a ("Acuerdo sobre la Agricultura "), un Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre de Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 y un Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ( "Acuerdo sobre 
Subvenciones "). 
3) Para garant izar una aplicación apropiada y transparente de las normas establecidas en el 
Acuerdo sobre Subvenciones, los términos de dicho Acuerdo deben verse reflejados en la 
legislación de la Unión en la medida de lo posible.  
4) Además, es conveniente explicar detalla damente cuándo se ha de considerar que existe una 
subvención, en función de qué principios ha de estar sujeta a derechos compensatorios (en 
especial cuando la subvención haya sido concedida específicamente) y con acuerdo a qué 
criterios se debe calcular el  importe de una subvención.  
5) Para la determinación de la existencia de una subvención es necesario demostrar que ha 
existido una contribución financiera por los poderes públicos o un organismo público en el 
territorio de un país, o que ha existido cualquier  tipo de ingreso o apoyo a los precios en el 
sentido del artículo XVI del GATT de 1994 , y que en consecuencia la empresa subvencionada 
ha obtenido un beneficio.  
                                                
1 Dictamen de 10 de diciembre de 2014 (DO C 230 de 14 .7.2015, p ágina  129).  
2 Posición del Parlamento Europeo de 10 de mayo de 2016 (pendiente de publicación en el Diario Oficial) 
y Decisión del Consejo de 30 de mayo de 2016.  
3 Reglamento (CE) N º 597/2009 del Consejo, de 11 de junio de 2009, sobre la defensa contra las 
importaciones subvencionadas originarias de países no miembros d e la Unión Europea (DO L 188 
de 18.7.2009, p ágina  93). 
4 Véase el anexo V.  G/SCM/N/1/EU/2  
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  6) Para el cálculo del beneficio obtenido por el beneficiario, en caso de que no exista un valor 
de referencia en el mercado del país afectado, este valor debe determinarse ajustando las 
condiciones y modalidades reinantes en el país afectado a factores tales como los precios o 
costes reales en ese país . Si esto no puede llevarse a cabo porque, entre o tras cosas, tales 
precios o costes no existen o no son fiables, entonces el valor de referencia apropiado debe 
determinarse recurriendo a las condiciones y modalidades reinantes en otros mercados.  
7) Conviene establecer criterios claros y pormenorizados sobre  los factores que pueden ser 
importantes para determinar si importaciones subvencionadas han provocado un perjuicio 
importante o amenazan con hacerlo . Al demostrar que el volumen y los niveles de precios de 
las importaciones en cuestión son responsables de l perjuicio sufrido por la industria de la 
Unión, también debe prestarse atención al efecto de otros factores y, en particular, a las 
condiciones de mercado existentes en la Unión . 
8) Es conveniente definir el término "industria de la Unión ", prever que las p artes vinculadas a 
exportadores podrán ser excluidas de la misma y definir asimismo el término "vinculado ". 
También es necesario prever la adopción de medidas compensatorias en nombre de los 
productores en una zona de la Unión y establecer los criterios pa ra la definición de dicha 
zona.  
9) Es necesario especificar quién puede presentar una denuncia relativa a derechos 
compensatorios y la medida en la que debe estar apoyado por la industria de la Unión, así 
como la información sobre las subvenciones sujetas a m edidas compensatorias, el perjuicio 
y la causalidad que la denuncia debe incluir . También es conveniente especificar los 
procedimientos para la inadmisibilidad de las denuncias o la apertura de los procedimientos.  
10) Es necesario especificar la manera en que debe comunicarse a las partes interesadas la 
información que exijan las autoridades . Las partes interesadas deben disponer de una 
amplia oportunidad para presentar todos los elementos de prueba que consideren 
pertinentes en defensa de sus intereses . Tambié n procede establecer con claridad las 
normas y procedimientos que deben seguirse durante la investigación, en particular las 
normas según las cuales las partes deben darse a conocer, exponer sus argumentos y 
presentar la información en unos plazos determin ados para que puedan ser tenidos en 
cuenta . También es preciso establecer las condiciones en que las partes interesadas pueden 
acceder a la información presentada por las otras partes y hacer comentarios al respecto . 
Asimismo, debe existir una cooperación entre los Estados miembros y la Comisión para la 
recogida de información.  
11) Es necesario establecer las condiciones en que se puedan imponer derechos provisionales, 
incluyendo la de que dichos derechos no puedan ser impuestos antes de 60 días ni después 
de nueve meses desde la apertura del procedimiento . En todo caso, dichos derechos solo 
podrán ser impuestos por la Comisión por un período de cuatro meses.  
12) Es preciso especificar los procedimientos para la aceptación de compromisos que eliminen o 
compensen las  subvenciones sujetas a medidas compensatorias y su perjuicio en lugar del 
establecimiento de derechos provisionales o definitivos . También procede especificar las 
consecuencias de incumplimiento o retirada de un compromiso y, asimismo, que pueden 
establec erse derechos provisionales en casos de supuesto incumplimiento o cuando sean 
necesarias nuevas investigaciones para completar las conclusiones . Al aceptar su contenido 
se deberá velar por que los compromisos propuestos y su aplicación no den lugar a un 
comportamiento anticompetitivo.  
13) Se considera oportuno permitir la denuncia de un compromiso y la aplicación del derecho 
por un único acto jurídico . También es necesario asegurarse de que el procedimiento de 
denuncia se concluya dentro de un plazo límite de, normalmente, seis meses y, en cualquier 
caso, no superior a nueve meses, con objeto de garantizar una aplicación correcta de la 
medida en vigor.  
14) Es necesario prever que la conclusión del procedimiento, independientemente de si se 
adoptan medidas definitiva s o no, debe tener lugar normalmente en un plazo de 12 meses, 
y en ningún caso de más de 13, desde la apertura de la investigación.  G/SCM/N/1/EU/2  
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  15) Las investigaciones o los procedimientos deben darse por concluidos cuando el importe de la 
subvención sea mínimo o cuando, particularmente en los casos de importaciones originarias 
de países en vías de desarrollo, el volumen de las importaciones subvencionadas o el 
perjuicio sean insignificantes siendo conveniente definir esos casos . Cuando se adopten 
medidas, es necesario pre ver la conclusión de las investigaciones y especificar que el 
importe de los derechos será inferior al importe de la subvención sujeta a medidas 
compensatorias, si este derecho inferior es suficiente para evitar el perjuicio, así como 
especificar el método  de cálculo del nivel de las medidas en casos de muestreo.  
16) Es necesario prever la percepción retroactiva de los derechos provisionales si se considera 
apropiado y definir las circunstancias que puedan desencadenar la aplicación retroactiva de 
los derechos para impedir que eludan las medidas que se apliquen . También es necesario 
prever la aplicación retroactiva de los derechos en caso de incumplimiento o denuncia de los 
compromisos.  
17) Es necesario prever que las medidas deben dejar de tener efecto en el plazo de cinco años 
salvo que una reconsideración indique la conveniencia de que sean mantenidas . También es 
necesario que, cuando existan pruebas suficientes de un cambio de circunstancias, esté 
prevista la posibilidad de reconsideraciones provisionales o inves tigaciones para determinar 
si está justificada la devolución de los derechos compensatorios.  
18) Aunque el Acuerdo sobre Subvenciones no incluye ninguna disposición sobre la elusión de 
las medidas compensatorias, la posibilidad de dicha elusión existe en condi ciones similares, 
aunque no idénticas, a la elusión de las medidas antidumping . Por lo tanto, resulta 
apropiado prever en el presente Reglamento disposiciones para impedir la elusión.  
19) Es deseable aclarar qué partes tienen derecho a solicitar la apertura de  una investigación 
por prácticas de elusión.  
20) También conviene precisar qué prácticas constituyen una elusión de las medidas vigentes . 
Las prácticas de elusión pueden producirse tanto dentro como fuera de la Unión . Por 
consiguiente, es necesario prever que las exenciones de los derechos ampliados previstas 
para los importadores puedan concederse también a los exportadores cuando los derechos 
se apliquen para tratar aquellas prácticas de elusión que se produzcan fuera de la Unión.  
21) Es conveniente permitir la s uspensión de las medidas compensatorias cuando se dé un 
cambio provisional en las condiciones del mercado que haga inapropiado temporalmente 
seguir aplicando dichas medidas.  
22) Es necesario prever que las importaciones investigadas puedan estar sujetas a regi stro en el 
momento de su importación con el fin de que posteriormente sea posible aplicarles cualquier 
medida eventual.  
23) A fin de garantizar una aplicación adecuada de las medidas, es necesario que los Estados 
miembros controlen y comuniquen a la Comisión e l comercio de importación de los 
productos sujetos a investigación o a medidas, así como el importe de los derechos 
percibidos en el marco del presente Reglamento . También es necesario prever la posibilidad 
de que la Comisión solicite a los Estados miembro s que, respetando las normas de 
confidencialidad, faciliten información que se utilizará para supervisar los compromisos de 
precios y verificar el nivel de eficacia de las medidas vigentes.  
24) Conviene prever visitas de inspección para examinar la información  sobre las subvenciones 
sujetas a medidas compensatorias y el perjuicio, aunque dichas visitas dependerán, no 
obstante, de la recepción de respuestas adecuadas a los cuestionarios.  
25) Es esencial prever el muestreo en los casos en que el número de partes o tr ansacciones sea 
numeroso, con el fin de poder terminar las investigaciones en los plazos fijados.  
26) Es necesario prever que, cuando las partes no cooperen satisfactoriamente, pueda usarse 
otro tipo de información con el fin de establecer las conclusiones y q ue dicha información 
podrá ser menos favorable para dichas partes que si hubiesen cooperado.  G/SCM/N/1/EU/2  
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  27) Debe preverse un tratamiento confidencial de la información que evite la divulgación de 
secretos comerciales o de Estado.  
28) Es fundamental prever la comunicación ade cuada de los principales hechos y 
consideraciones a las partes que así lo soliciten y que dicha comunicación se efectúe, 
teniendo en cuenta el procedimiento decisorio en la Unión, en un plazo que permita a las 
partes defender sus intereses.  
29) Es prudente pre ver un sistema administrativo con arreglo al cual puedan presentarse 
argumentos en el sentido de que las medidas son en interés de la Unión incluyendo el de los 
consumidores, y especificar los plazos en que dicha información deba ser presentada así 
como el  derecho de las partes afectadas a recibir tal información.  
30) Para aplicar las normas del Acuerdo sobre Subvenciones y mantener el equilibrio entre 
derechos y obligaciones que dicho Acuerdo ambiciona, es fundamental que la Unión tenga 
en cuenta la interpreta ción que de tales derechos y obligaciones harán sus principales socios 
comerciales, tal como se refleja en la legislación o en la práctica establecida.  
31) La ejecución del presente Reglamento requiere condiciones uniformes para la adopción de 
derechos provisi onales y definitivos así como para la conclusión de una investigación sin 
imposición de medidas . Dichas medidas debe adoptarlas la Comisión de conformidad con el 
Reglamento (UE) Nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo .1 
32) Procede utilizar el procedi miento consultivo para la adopción de medidas provisionales, 
dados los efectos de dichas medidas y su lógica secuencial en relación con la adopción de 
medidas definitivas . Debe emplearse igualmente dicho procedimiento para la aceptación de 
compromisos, par a el inicio y el no inicio de reconsideraciones de la expiración, para la 
suspensión de las medidas, para la prórroga de la suspensión de las medidas y para la 
reanudación de su aplicación, habida cuenta del efecto de tales medidas en comparación con 
las m edidas definitivas . Cuando un retraso en la imposición de medidas pudiera causar un 
perjuicio que sería difícil reparar, es necesario permitir que la Comisión adopte medidas 
provisionales inmediatamente aplicables.  
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO : 
Artículo 1 
Principios  
1. Podrá aplicarse un derecho compensatorio para compensar cualquier subvención concedida 
directa o indirectamente para la manufactura, producción, exportación o transporte de cualquier 
producto cuyo despacho a libre práctica en la Unión oca sione un perjuicio . 
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, cuando los productos no sean directamente 
importados desde el país de origen sino que sean exportados a la Unión desde un país 
intermediario, las disposiciones del presente Reglamento serán ple namente aplicables y, en este 
caso, se considerará que las transacciones se realizan entre el país de origen y la Unión . 
Artículo  2 
Definiciones  
A efectos del presente Reglamento : 
a) se considerará que un producto es objeto de subvenciones cuando se beneficie  de una 
subvención sujeta a medidas compensatorias tal como se define en los artículos 3 y 4 . Dicha 
subvención podrá ser concedida por los poderes públicos del país de origen del producto 
                                                
1 Reglamento (UE) Nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por 
el que s e establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de 
los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, 
página  13). G/SCM/N/1/EU/2  
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  importado o por los poderes públicos de un país intermediario desde el que se exporte el 
producto a la Unión, que, a efectos del presente Reglamento, se denominará "país de 
exportación "; 
b) se entenderá por "poderes públicos " cualquier organismo público que sea de la competencia 
territorial del país de origen o de exportación ; 
c) se entenderá por "producto similar " un producto que sea idéntico, es decir, igual en todos 
los aspectos, al producto de que se trate, o, a falta del mismo, otro producto que, aunque 
no sea igual en todos los aspectos, tenga características muy parecidas a las del producto 
considerado;  
d) salvo que se especifique lo contrario, se entenderá por "perjuicio " el perjuicio importante 
sufrido por la industria de la Unión, la amenaza de perjuicio importante para esa industria o 
el retraso sensible en la creación de dicha industria, y deberá interpretarse con arreglo a lo 
dispuesto en el artículo 8 . 
Artículo  3 
Definición de subvención  
Se considerará que existe subvención cuando : 
1. a) haya una contribución financiera de los poderes públicos en el territorio del país d e origen o 
de exportación, es decir : 
i) cuando la práctica de los poderes públicos implique una transferencia directa de 
fondos (por ejemplo, subvenciones, préstamos y aportaciones de capital), o posibles 
transferencias directas de fondos u obligaciones (por ejemplo, garantías de 
préstamos ); 
ii) cuando se condonen o no se recauden ingresos públicos adeudados (por ejemplo, 
incentivos tales como los créditos contra un impuesto) . A este respecto, no se 
considerará como subvención la exoneración, en favor de un produc to exportado, de 
los derechos o impuestos que graven el producto similar cuando se destine al 
consumo interno, ni la remisión de estos derechos o impuestos en un importe que no 
exceda del acumulado, siempre que la exoneración se conceda con arreglo a lo 
dispuesto en los anexos I, II y III,  
iii) cuando los poderes públicos proporcionen bienes o servicios que no sean de 
infraestructura general, o cuando compren bienes,  
iv) cuando los poderes públicos : 
- realicen pagos a un sistema de financiación , o 
- encomienden a un a entidad privada una o más de las funciones descritas en los 
incisos i), ii) y iii) que normalmente incumbirían a los poderes públicos, y la 
práctica no difiera realmente de las prácticas normalmente seguidas por ellos ; 
o 
b) haya alguna forma de sostenimi ento de los ingresos o de los precios en el sentido del 
artículo XVI del GATT de 1994 , y 
2. con ello se otorgue un beneficio . G/SCM/N/1/EU/2  
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  Artículo  4 
Subvenciones sujetas a medidas compensatorias  
1. Las subvenciones estarán sujetas a medidas compensatorias solo en los casos contemplados 
en los apartados 2, 3 y 4.  
2. Para determinar si una subvención es específica para una empresa o industria o para un 
grupo de empresas o industrias (denominadas en lo sucesivo "determinadas empresas ") dentro de 
la competencia de la autor idad otorgante, se aplicarán los principios siguientes : 
a) cuando la autoridad otorgante, o la legislación en virtud de la cual actúe la autoridad 
otorgante, limite explícitamente el acceso a la subvención a determinadas empresas, tal 
subvención se conside rará específica;  
b) cuando la autoridad otorgante, o la legislación en virtud de la cual actúe la autoridad 
otorgante, establezca criterios o condiciones objetivos que rijan el derecho a obtener la 
subvención y su cuantía, se considerará que no existe espe cificidad, siempre que el derecho 
sea automático y se respeten estrictamente tales criterios o condiciones;  
c) si hay razones para creer que la subvención puede en realidad ser específica aun cuando de 
la aplicación de los principios enunciados en las letr as a) y b) resulte una apariencia de no 
especificidad, podrán considerarse otros factores . Estos factores son los siguientes : la 
utilización de un programa de subvenciones por un número limitado de determinadas 
empresas, la utilización predominante por det erminadas empresas, la concesión de 
cantidades desproporcionadamente elevadas de subvenciones a determinadas empresas y la 
forma en que la autoridad otorgante haya ejercido facultades discrecionales en la decisión 
de conceder una subvención . A este respect o se considerará, en particular, la información 
sobre la frecuencia de aprobación o rechazo de las solicitudes de subvención y las razones 
para ello . 
A efectos de la letra b), se entenderá por "criterios o condiciones objetivos " los criterios o 
condiciones  que sean imparciales, no favorezcan a determinadas empresas en detrimento de otras 
y que sean de carácter económico y de aplicación horizontal, tales como el número de empleados 
o el tamaño de la empresa.  
Los criterios o condiciones deberán estar claramen te estipulados en una ley, reglamento u otro 
documento oficial de modo que se puedan verificar.  
Al aplicar el párrafo primero, letra c), se tendrán en cuenta el grado de diversificación de las 
actividades económicas dentro de la jurisdicción de la autorida d otorgante, así como el período 
durante el que se haya aplicado el programa de subvenciones . 
3. Se considerarán específicas las subvenciones que se limiten a determinadas empresas 
situadas en una región geográfica concreta de la competencia de la autorida d otorgante . Queda 
entendido que no se considerará subvención específica a los efectos del presente Reglamento el 
establecimiento o modificación de tipos impositivos de aplicación general por las autoridades 
públicas, de cualquier nivel, facultadas para ha cerlo.  
4. No obstante lo dispuesto en los apartados 2 y 3, se considerarán como específicas las 
subvenciones siguientes : 
a) las supeditadas por ley o de hecho a la cuantía de las exportaciones como condición única o 
entre otras varias condiciones, con incl usión de las citadas, a  título de ejemplo, en el 
anexo  I; 
b) las supeditadas al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados, como 
condición única o entre otras varias condiciones . 
A efectos de la letra a), se considerará que las subvenc iones están supeditadas a la cuantía de las 
exportaciones cuando los hechos demuestren que la concesión de una subvención, aunque 
legalmente no esté supeditada a la cuantía de las exportaciones, sí lo está en realidad a G/SCM/N/1/EU/2  
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  exportaciones o ingresos de exportac ión reales o previstos . El mero hecho de que se concedan 
subvenciones a empresas que exporten no podrá considerarse en sí mismo como una subvención a 
la exportación a efectos del presente apartado . 
5. Las determinaciones de especificidad que se formulen de  conformidad con las disposiciones 
del presente artículo deberán estar claramente basadas en la existencia real de pruebas . 
Artículo  5 
Cálculo del importe de la subvención sujeta a medidas compensatorias  
El importe de las subvenciones sujetas a medidas com pensatorias se calculará en función del 
beneficio obtenido por el beneficiario durante el período de subvención investigado . Normalmente 
este período deberá ser el más reciente ejercicio contable del beneficiario, pero podrá ser también 
cualquier otro perí odo de, como mínimo, un semestre previo a la apertura de la investigación para 
el que se disponga de datos financieros o de cualquier otro tipo que sean fiables . 
Artículo  6 
Cálculo del beneficio obtenido  
Para el cálculo del beneficio obtenido se aplicarán las normas siguientes : 
a) no se considerará que la aportación de capital social por los poderes públicos confiere un 
beneficio, a menos que la decisión de inversión pueda considerarse incompatible con la 
práctica habitual en materia de inversiones (inclusi ve para la aportación de capital de riesgo) 
de los inversores privados en el territorio del país de origen o de exportación;  
b) no se considerará que un préstamo de los poderes públicos confiere un beneficio, salvo que 
haya una diferencia entre la cantidad  que paga por dicho préstamo la empresa que lo recibe 
y la que pagaría por un préstamo comercial comparable que pudiera obtener efectivamente 
en el mercado . En este caso, el beneficio será la diferencia entre ambas cantidades;  
c) no se considerará que una garantía crediticia facilitada por los poderes públicos confiere un 
beneficio, salvo que haya una diferencia entre la cantidad que paga por un préstamo 
garantizado por los poderes públicos la empresa que recibe la garantía y la cantidad que esa 
empresa pag aría por un préstamo comercial comparable sin la garantía de los poderes 
públicos . En ese caso, el beneficio será la diferencia entre ambas cantidades, ajustada para 
tener en cuenta las eventuales diferencias en concepto de comisiones;  
d) no se considerará  que el suministro de bienes o servicios o la compra de bienes por los 
poderes públicos confiere un beneficio, a menos que el suministro se haga por una 
remuneración inferior a la adecuada, o la compra se realice por una remuneración superior a 
la adecuada . La adecuación de la remuneración se determinará en relación con las 
condiciones reinantes en el mercado para el bien o servicio de que se trate, en el país de 
suministro o de compra (incluidas las de precio, calidad, disponibilidad, comerciabilidad, 
transporte y demás condiciones de compra o de venta) . 
Si no se pueden utilizar como valores de referencia las condiciones existentes en el mercado para 
el bien o el servicio de que se trate en el país de suministro o de compra, se aplicarán las normas 
siguient es: 
i) las condiciones existentes en el país afectado se ajustarán sobre la base de los costes, 
precios y otros factores reales disponibles en ese país a fin de determinar un importe 
apropiado que refleje las condiciones normales del mercado, o  
ii) en su caso, se  utilizarán las condiciones reinantes en el mercado de otro país o en el 
mercado mundial que estén a disposición del beneficiario . G/SCM/N/1/EU/2  
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  Artículo  7 
Disposiciones generales sobre el cálculo  
1. El importe de la subvención sujeta a medidas compensatorias se calcula rá por unidad del 
producto subvencionado exportado a la Unión . 
Al establecer dicho importe, se podrán deducir los siguientes elementos de la subvención total : 
a) cualesquiera gastos de expediente y demás gastos que se hayan tenido que afrontar 
necesariamente para tener derecho a la subvención o para beneficiarse de la misma ; 
b) los tributos de exportación, derechos u otros gravámenes a que se haya sometido la 
exportación del producto a la Unión, destinados especialmente a neutralizar la 
subvención . 
Cuando una par te interesada solicite deducciones, le incumbirá aportar la prueba de que la 
solicitud está justificada . 
2. Cuando la subvención no se conceda en función de las cantidades fabricadas, producidas, 
exportadas o transportadas, el importe de la subvención suje ta a medidas compensatorias se 
calculará asignando de forma adecuada el valor de la subvención total al nivel de producción, 
ventas o exportación del producto de que se trate durante el período de investigación.  
3. Cuando la subvención se conceda para la a dquisición, presente o futura, de activo fijo, el 
importe de la subvención sujeta a medidas compensatorias se calculará repartiéndola a lo largo de 
un período que corresponda al de la amortización normal de dicho activo fijo en la industria de que 
se trate . 
El importe así calculado para el período de investigación, incluido el derivado del activo fijo 
adquirido antes del mismo, se calculará de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2.  
Para los bienes que no se deprecien, la subvención se asimilará a un  préstamo sin interés y será 
calculado con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6, letra b).  
4. Cuando la subvención no pueda vincularse a la adquisición de activo fijo, el importe del 
beneficio obtenido durante el período de investigación deberá en princ ipio atribuirse a dicho 
período con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2, salvo que existan circunstancias especiales 
que justifiquen la atribución a un período diferente . 
Artículo  8 
Determinación del perjuicio  
1. La determinación de la existencia de pe rjuicio se basará en pruebas manifiestas e implicará 
un examen objetivo : 
a) del volumen de las importaciones subvencionadas y del efecto de las mismas en los 
precios de productos similares en el mercado de la Unión, y  
b) de los efectos de dichas importaciones so bre la industria de la Unión . 
2. Por lo que respecta al volumen de las importaciones subvencionadas, se tendrá en cuenta si 
ha habido un aumento considerable de las mismas, en términos absolutos o en relación con la 
producción o el consumo en la Unión . En lo tocante al efecto de las importaciones subvencionadas 
sobre los precios, se tendrá en cuenta si se ha subvalorado considerablemente su precio con 
respecto al precio de un producto similar de la industria de la Unión, o si el efecto de tales 
importacione s es hacer bajar los precios de manera significativa o impedir considerables subidas 
que en otro caso se hubieran producido . Ninguno o varios de esos factores bastarán 
necesariamente para obtener una orientación decisiva.  G/SCM/N/1/EU/2  
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  3. Cuando las importaciones de un producto procedentes de más de un país sean objeto 
simultáneamente de investigaciones en materia de derechos compensatorios, solo se podrán 
evaluar acumulativamente los efectos de dichas importaciones si se determina que : 
a) el margen de las subvenciones suje tas a medidas compensatorias establecido en 
relación con las importaciones de cada país proveedor es superior al margen mínimo 
definido en el artículo 14, apartado 5, y el volumen de las importaciones de cada país 
no es insignificante, y  
b) procede la evaluac ión acumulativa de los efectos de las importaciones a la luz de las 
condiciones de competencia entre los productos importados y las condiciones de 
competencia entre los productos importados y el product o similar de la industria de 
la Unión . 
4. El examen de  los efectos de las importaciones subvencionadas sobre la industria de la Unión 
incluirá una evaluación de todos los factores e índices económicos pertinentes que influyan en el 
estado de dicha industria, incluidos el hecho de estar todavía recuperándose d e los efectos de 
prácticas de dumping o subvenciones anteriores, la importancia del importe de la subvención 
sujeta a medidas compensatorias, la disminución real y potencial de las ventas, los beneficios, el 
volumen de producción, la participación en el me rcado, la productividad, el rendimiento de las 
inversiones y la utilización de la capacidad ; los factores que repercutan en los precios internos en 
la Unión ; los efectos negativos reales o potenciales en el flujo de caja, las existencias, el empleo, 
los sa larios, el crecimiento, la capacidad de reunir capital o la inversión y, en el caso de la 
agricultura, una mayor utilización de los programas de apoyo de los poderes públicos . Esta 
enumeración no es exhaustiva, y ninguno o varios de estos factores bastarán  necesariamente para 
obtener una orientación decisiva.  
5. Será necesario demostrar que, por todos los criterios que se mencionan en el apartado 1, 
las importaciones subvencionadas causan un perjuicio . En concreto, eso conllevará demostrar que 
el volumen y los niveles de precios mencionados en el apartado 2 son responsables de un impacto 
en el sector económico de la Unión, tal como se establece en el apartado 4, y que ese impacto se 
produce en un grado tal que permite calificarlo como perjuicio.  
6. También d eberán examinarse otros factores conocidos, distintos de las importaciones 
subvencionadas, que al mismo tiempo perjudiquen a la producción de la industria de la Unión, 
para garantizar que el perjuicio no se atribuye a las importaciones subvencionadas menci onadas 
en el apartado 5 . Entre los factores que pueden ser pertinentes a ese respecto figuran el volumen 
y los precios de las importaciones no subvencionadas, la contracción de la demanda o las 
variaciones en la estructura del consumo, las prácticas comerc iales restrictivas de los productores 
de terceros países y de la Unión y la competencia entre unos y otros, así como la evolución de la 
tecnología, los resultados de la actividad exportadora y la prod uctividad de la industria de 
la Unión.  
7. El efecto de l as importaciones subvencionadas se evaluará en relación con la producción, por 
parte de la industria de la Unión, del producto similar cuando los datos disponibles permitan 
identificarla separadamente con arreglo a criterios tales como el proceso de produc ción, las ventas 
de los productores y sus beneficios . Si no es posible efectuar tal identificación separada de esa 
producción, los efectos de las importaciones subvencionadas se evaluarán examinando la 
producción del grupo de productos o gama de productos más restringidos que incluya el producto 
similar y a cuyo respecto pueda proporcionarse la información necesaria.  
8. La determinación de la existencia de una amenaza de perjuicio importante se basará en 
hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas . El cambio de 
circunstancias que daría lugar a una situación en la cual la subvención causaría un perjuicio debe 
haber sido claramente previsible e inminente . 
Al llevar a cabo una determinación sobre la existencia de una amenaza de pe rjuicio importante, se 
deberán considerar factores como : 
a) la naturaleza de las subvenciones en cuestión y los efectos que probablemente tengan 
en el comercio;  G/SCM/N/1/EU/2  
- 11 - 
  b) una importante tasa de incremento de las importaciones subvencionadas en el 
mercado de la Un ión que indique la probabilidad de que aumenten sustancialmente las 
importaciones;  
c) si hay una capacidad suficiente y libremente disponible por parte del exportador o un 
aumento inminente y sustancial de la misma que indique la probabilidad de un 
aumento  sustancial de las exportaciones subvencionadas a la Unión, teniendo en 
cuenta la existencia de otros mercados de exportación que puedan absorber el posible 
aumento de las exportaciones;  
d) la llegada de importaciones a precios que pudieran hacer bajar sen siblemente los 
precios internos o impedir de forma notable las subidas de precios que en otro caso se 
hubieran producido, y que probablemente hicieran aumentar la demanda de nuevas 
importaciones;  
e) las existencias del producto objeto de la investigación . 
Ninguno de estos factores por sí solo puede proporcionar necesariamente una orientación decisiva, 
pero considerados en conjunto han de llevar a la conclusión de la inminencia de nuevas 
exportaciones subvencionadas y de que, a menos que se adopten medidas d e protección, se 
producirá un perjuicio importante . 
Artículo  9 
Definición de "industria de la Unión " 
1. A efectos del presente Reglamento, se entenderá por "industria de la Unión " el conjunto de 
los productores de la Unión de los productos similares o aque llos de entre ellos cuya producción 
conjunta constituya una parte principal de la producción total de la Unión de dichos productos, tal 
como se define en el artículo 10, apartado 6, salvo que : 
a) cuando los productores estén vinculados a los exportadores, a l os importadores o 
sean ellos mismos importadores del producto objeto de la supuesta subvención, la 
expresión "industria de la Unión " podrá interpretarse en el sentido de que se refiere al 
resto de los productores;  
b) en circunstancias excepcionales, el territ orio de la Unión podrá estar dividido, a 
efectos de la producción de que se trate, en dos o más mercados competidores y los 
productores de cada mercado podrán ser considerados como una industria distinta si : 
i) los productores de ese mercado venden la totalid ad o la casi totalidad de su 
producción del producto de que se trate en ese mercado, y  
ii) en ese mercado la demanda no está cubierta en grado sustancial por 
fabricantes del producto de que se trate establecidos en otro lugar de la Unión . 
En estas circunstanci as, se podrá considerar que existe perjuicio incluso cuando no 
resulte perjudicada una porción importante de la industria de la Unión, siempre que 
haya una concentración de importaciones subvencionadas en ese mercado aislado y 
que, además, las importacione s subvencionadas causen un perjuicio a los productores 
de la totalidad o la casi totalidad de la producción en ese mercado . 
2. A efectos del apartado 1, se considerará que los productores están vinculados a los 
exportadores o a los importadores cuando : 
a) uno de ellos controle directa o indirectamente al otro ; 
b) ambos estén directa o indirectamente controlados por un tercero, o  
c) controlen conjuntamente, directa o indirectamente, a un tercero, siempre que existan 
razones para creer o sospechar que el efecto de la relación podría llevar al productor 
afectado a comportarse de forma distinta a los productores no vinculados . G/SCM/N/1/EU/2  
- 12 - 
  A efectos del presente apartado, se considerará que uno controla a otro cuando tenga la capacidad 
jurídica o efectiva de limitar u orientar la act uación del otro . 
3. Cuando se haya interpretado que la industria de la Unión se refiere a los productores de una 
determinada zona, los exportadores o los poderes públicos que concedan la subvención tendrán la 
oportunidad de ofrecer compromisos con arreglo al artículo 13 para la zona en cuestión . En tales 
casos, al evaluar si estas medidas son en interés de la Unión, se tendrá particularmente en cuenta 
el interés de la región . En caso de que no se ofreciese rápidamente un compromiso en las 
situaciones mencio nadas en el artículo 13, apartados 9 y 10, podrá establecerse un derecho 
compensatorio provisional o definitivo para toda la Unión en conjunto . En este caso, y si ello es 
posible en la práctica, los derechos podrán limitarse a fabricantes o exportadores es pecíficos.  
4. Serán de aplicación al presente artículo las disposiciones del artículo 8, apartado 7 . 
Artículo  10 
Inicio del procedimiento  
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 8, cualquier persona física o jurídica o cualquier 
asociación sin persona lidad jurídica que actúe en nombre de la industria de la Unión podrá 
presentar una denuncia solicitando la apertura de una investigación para determinar la existencia, 
importancia o efectos de cualquier supuesta subvención . 
La denuncia podrá ser presentada  a la Comisión o a un Estado miembro, que la remitirá a la 
Comisión . La Comisión remitirá a los Estados miembros una copia de todas las denuncias que 
reciba . Se considerará que la denuncia ha sido presentada el primer día laborable siguiente al de 
su entre ga a la Comisión mediante correo certificado o la fecha del acuse de recibo por parte de la 
Comisión.  
Aunque no se haya formulado ninguna denuncia, cuando un Estado miembro posea pruebas 
suficientes sobre concesión de subvenciones y el perjuicio resultante  para la industria de la Unión, 
transmitirá inmediatamente dichas pruebas a la Comisión . 
2. Las denuncias contempladas en el apartado 1 deberán incluir los elementos de prueba 
suficientes de la existencia de subvenciones sujetas a medidas compensatorias (incl uido, si ello 
fuera posible, su importe), el perjuicio y el nexo causal entre las importaciones presuntamente 
subvencionadas y el supuesto perjuicio . La denuncia deberá contener la información que 
razonablemente tenga a su alcance el solicitante sobre los puntos siguientes : 
a) identidad del solicitante y descripción realizada por el mismo del volumen y valor de la 
producción de la Unión del producto similar . Cuando la denuncia escrita se presente 
en nombre de la industria de la Unión, se identificará la indust ria en cuyo nombre se 
haga la denuncia por medio de una lista de todos los productores de la Unión 
conocidos del producto similar (o de las asociaciones de productores de la Unión del 
producto similar) y, en la medida de lo posible, se facilitará una descr ipción del 
volumen y valor de la producción de la Unión del producto similar que representen 
dichos productores ; 
b) descripción completa del producto presuntamente subvencionado, los nombres del 
país o países de origen o exportación de que se trate, la identi dad de cada exportador 
o productor extranjero conocido y una lista de las personas que se sepa importan el 
producto;  
c) elementos de prueba sobre la existencia, importe, naturaleza y sujeción a medidas 
compensatorias de las subvenciones;  
d) cambios en el volumen  de las importaciones supuestamente subvencionadas, el efecto 
de dichas importaciones sobre los precios del producto similar en el mercado de la 
Unión y las consiguientes repercusiones para la industria de la Unión, sobre la base de 
los factores e índices pertinentes que influyan en el estado de la industria de la Unión, 
tales como los enumerados en el artículo 8, apartados 2 y 4 . G/SCM/N/1/EU/2  
- 13 - 
  3. La Comisión examinará lo más detalladamente posible la exactitud y pertinencia de los 
elementos de prueba presentados con la den uncia para determinar si existen pruebas suficientes 
que justifiquen la apertura de una investigación.  
4. Podrá abrirse una investigación para determinar si las supuestas subvenciones son o no 
específicas en el sentido del artículo 4, apartados 2 y 3.  
5. También  podrá abrirse una investigación con respecto a las medidas citadas en el anexo IV 
siempre que contengan un elemento de subvención, tal como se define en el artículo 3, con el fin 
de determinar si las medidas en cuestión se ajustan plenamente a las disposi ciones de dicho 
anexo.  
6. No se iniciará una investigación de conformidad con el apartado 1 salvo que se haya 
determinado, sobre la base del examen del grado de apoyo u oposición a la denuncia expresado 
por los productores de la Unión del producto similar, qu e la denuncia ha sido presentada por la 
industria de la Unión o en su nombre . La denuncia se considerará presentada por la industria de la 
Unión o en su nombre cuando esté apoyada por productores de la Unión cuya producción conjunta 
represente más del 50 % de la producción total del producto similar producido por la parte de la 
industria de la Unión que manifieste su apoyo u oposición a la denuncia . No obstante, no se 
iniciará ninguna investigación cuando los productores de la Unión que apoyen expresamente l a 
denuncia representen menos del 25 % de la producción total del producto similar producido por la 
industria de la Unión.  
7. Salvo que se haya adoptado la decisión de abrir una investigación, las autoridades evitarán 
toda publicidad acerca de la solicitud de a pertura de una investigación . No obstante, después de 
recibir una denuncia debidamente documentada con arreglo al presente artículo y, en todo caso, 
antes de proceder a abrir la investigación, la Comisión lo notificará al país de origen o de 
exportación in teresado, al que se invitará a efectuar consultas para clarificar la situación con 
respecto a las circunstancias citadas en el apartado 2 del presente artículo y llegar a una solución 
mutuamente aceptable.  
8. Si, en circunstancias especiales, la Comisión deci diera abrir una investigación sin haber 
recibido una denuncia escrita de la industria de la Unión o en su nombre, para proceder a la 
apertura de dicha investigación será necesario poseer suficientes elementos de prueba de la 
existencia de subvenciones suje tas a medidas compensatorias, del perjuicio y del nexo causal, de 
conformidad con lo indicado en el apartado 2, que justifiquen esta apertura . La Comisión informará 
a los Estados miembros una vez que haya determinado la necesidad de abrir tal investigación . 
9. Los elementos de prueba de las subvenciones y del perjuicio se examinarán 
simultáneamente en el momento de decidir si se inicia o no una investigación . La denuncia será 
rechazada cuando no existan elementos de prueba suficientes de la subvención sujeta a  medidas 
compensatorias ni del perjuicio que justifiquen la continuación del procedimiento relativo al caso . 
No se iniciará el procedimiento contra países cuyas importaciones representen una parte de 
mercado inferior al 1 %, salvo que el conjunto de los paí ses de que se trate representen 
colectivamente una cuota del 3 % o más del consumo de la Unión.  
10. La denuncia podrá ser retirada antes de la apertura de la investigación, en cuyo caso se 
tendrá por no presentada.  
11. Cuando resulte que existen elementos de prueba  suficientes para justificar la apertura de un 
procedimiento, la Comisión deberá iniciarlo en el plazo de 45 días a partir de la fecha de 
presentación de la denuncia y publicar un anuncio a tal efecto en el Diario Oficial de la Unión 
Europea . Cuando los el ementos de prueba presentados sean insuficientes se informará al 
denunciante en el plazo de 45 días a partir de la fecha de presentación de la denuncia ante la 
Comisión . La Comisión facilitará a los Estados miembros información sobre su análisis de la 
denuncia normalmente en un plazo de 21 días desde la fecha en que se haya presentado esta a la 
Comisión.  
12. El anuncio de inicio de los procedimientos deberá indicar la apertura de una investigación, el 
producto y los países afectados, ofrecer un resumen de la in formación recibida y precisar que toda 
la información adecuada deberá ser comunicada a la Comisión . G/SCM/N/1/EU/2  
- 14 - 
  Deberá fijar los plazos durante los cuales las partes interesadas podrán darse a conocer, presentar 
sus puntos de vista por escrito y suministrar informació n, en caso de que se pretenda que dichos 
puntos de vista e información se tengan en cuenta durante la investigación . También fijará el plazo 
durante el cual las partes interesadas podrán solicitar ser oídas por la Comisión de conformidad 
con el artículo 11 , apartado 5 . 
13. La Comisión comunicará oficialmente a los exportadores e importadores y a sus asociaciones 
representativas notoriamente afectados y a los denunciantes, así como al país de origen o de 
exportación, la apertura del procedimiento y, teniendo en cuenta el carácter confidencial de la 
información, facilitará a los exportadores conocidos, y a las autoridades del país de origen o de 
exportación, el texto completo de la denuncia escrita contemplada en el apartado 1, que también 
pondrá a disposición de las restantes partes interesadas, a petición de las mismas . Cuando el 
número de exportadores implicados sea particularmente elevado, bastará con facilitar el texto 
completo de la denuncia escrita a las autoridades del país de origen o de exportación o a la  
asociación profesional afectada . 
14. La existencia de una investigación en materia de derechos compensatorios no impedirá las 
operaciones de despacho de aduana . 
Artículo  11 
Investigación  
1. Tras la apertura del procedimiento, la Comisión, en cooperación con los Estados miembros, 
abrirá una investigación en toda la Unión . Esta investigación se centrará tanto en la concesión de 
subvenciones como en el perjuicio, que serán examinados simultáneamente . 
A efectos de llegar a unas conclusiones representativas, se elegir á un período de investigación 
que, en el caso de la concesión de subvenciones, deberá abarcar normalmente el período previsto 
en el artículo 5.  
Normalmente no se tendrá en cuenta la información relativa a un período posterior al de 
investigación . 
2. Las parte s a quienes se envíen los cuestionarios utilizados en la investigación en materia de 
derechos compensatorios dispondrán de un plazo mínimo de 30 días para responder al mismo . El 
plazo para los exportadores comenzará a contar desde la fecha de recepción del  cuestionario, que 
se supondrá recibido una semana después de su envío al exportador o de su transmisión a un 
representante diplomático apropiado del país de origen o de exportación . Podrá concederse una 
prórroga del plazo de 30 días, teniendo en cuenta el  tiempo necesario para la investigación y 
siempre que la parte justifique adecuadamente las circunstancias particulares que concurren para 
dicha prórroga.  
3. La Comisión podrá solicitar a los Estados miembros que le faciliten información . Los Estados 
miembros  adoptarán todas las medidas necesarias para responder a dicha solicitud . 
Enviarán a la Comisión la información solicitada junto con los resultados de todas las inspecciones, 
controles o pesquisas realizadas.  
Cuando dichas informaciones sean de interés gen eral o un Estado miembro haya solicitado que se 
le transmitan, la Comisión las transmitirá a los Estados miembros, siempre que no tengan carácter 
confidencial, en cuyo caso transmitirá un resumen no confidencial . 
4. La Comisión podrá solicitar a un Estado mie mbro que proceda a la realización de todas las 
inspecciones y pesquisas necesarias, en particular entre los importadores, comerciantes y 
productores de la Unión, y a indagar en terceros países, siempre que las empresas implicadas den 
su consentimiento y qu e no exista oposición por parte de los poderes públicos del país de que se 
trate, que habrán sido informados previamente . 
Los Estados miembros adoptarán todas las disposiciones necesarias para dar curso a las solicitudes 
de la Comisión.  G/SCM/N/1/EU/2  
- 15 - 
  A petición de la Co misión o de un Estado miembro, funcionarios de la Comisión podrán prestar su 
asistencia a los representantes de la administración de los Estados miembros en el ejercicio de sus 
funciones . 
5. La Comisión oirá a las partes interesadas que se hayan dado a conoce r con arreglo al 
artículo 10, apartado 12, párrafo segundo, siempre que, en el plazo fijado en el anuncio publicado 
en el Diario Oficial de la Unión Europea , lo hayan solicitado por escrito demostrando que son 
efectivamente partes interesadas que podrían v erse afectadas por el resultado del procedimiento y 
que existen razones concretas para que sean oídas.  
6. A los importadores, exportadores y denunciantes, así como a los poderes públicos del país 
de origen o de exportación que se hubiesen dado a conocer con a rreglo al artículo 10, 
apartado  12, párrafo segundo, se les ofrecerá, previa petición, la oportunidad de reunirse con 
aquellas partes que tengan intereses contrarios para que puedan confrontarse las tesis opuestas . 
Al proporcionar esta oportunidad se habrá n de tener en cuenta la necesidad de salvaguardar el 
carácter confidencial de la información y la conveniencia de las partes.  
Ninguna parte estará obligada a asistir a una reunión, y su ause ncia no irá en detrimento de 
su causa.  
La información oral suminis trada con arreglo al presente apartado será tenida en cuenta siempre 
que sea confirmada posteriormente por escrito . 
7. Previa petición por escrito, los denunciantes, los poderes públicos del país de origen o de 
exportación, los importadores, los exportadores y sus asociaciones representativas, los usuarios y 
las organizaciones de consumidores que se hubiesen dado a conocer con arreglo al artículo 10, 
apartado 12, párrafo segundo, podrán examinar toda la información presentada a la Comisión por 
cualquiera de la s partes en el marco de la investigación, con excepción de los documentos internos 
elaborados por las autoridades de la Unión o sus Estados miembros, siempre que sea pertinente 
para la defensa de sus casos, que no sea confidencial con arreglo al artículo 2 9 y que sea utilizada 
en la investigación . 
Las partes podrán responder a dicha información, y sus comentarios se tendrán en cuenta en la 
medida en que estén lo suficientemente fundamentados en la respuesta . 
8. Salvo en las circunstancias previstas en el artíc ulo 28, la información suministrada por las 
partes interesadas en la que se basen las conclusiones será examinada lo más detalladamente 
posible para comprobar su exactitud.  
9. Para los procedimientos iniciados en virtud del artículo 10, apartado 11, la invest igación 
concluirá, siempre que ello sea posible, dentro del plazo de un año . En todo caso, la investigación 
deberá haber concluido a los 13 meses de su inicio, con arreglo a las conclusiones hechas en virtud 
del artículo 13 para los compromisos o en virtud  del artículo 15 para la acción definitiva.  
10. Durante la investigación, la Comisión dará al país de origen o de exportación una 
oportunidad razonable de proseguir las consultas con el fin de clarificar los hechos y alcanzar una 
solución mutuamente aceptable . 
Artículo  12 
Medidas provisionales  
1. Podrán establecerse derechos provisionales si : 
a) se ha iniciado una investigación de conformidad con el artículo 10;  
b) se ha publicado un anuncio a tal efecto y dado a las partes interesadas una 
oportunidad adecuada de presen tar información y hacer observaciones de 
conformidad con el artículo 10, apartado 12, párrafo segundo;  G/SCM/N/1/EU/2  
- 16 - 
  c) existe una determinación preliminar positiva de que el producto importado se 
beneficia de subvenciones sujetas a medidas compensatorias y del consiguient e 
perjuicio para la industria de la Unión, y  
d) los intereses de la Unión exigen intervenir para impedir dicho perjuicio . 
Los derechos provisionales no podrán ser establecidos antes de transcurridos 60 días desde la 
fecha de apertura de la investigación ni de spués de nueve meses desde la fecha de inicio del 
procedimiento.  
El importe del derecho compensatorio provisional no sobrepasará el importe total provisionalmente 
establecido de la subvención sujeta a medidas compensatorias y deberá ser inferior a dicho 
importe si un derecho menos elevado basta para eliminar el perjuicio ocasionado a la industria de 
la Unión . 
2. Los derechos provisionales se cubrirán con una garantía y el despacho a libre práctica en la 
Unión de los productos en cuestión estará supeditado a la  constitución de la misma.  
3. La Comisión adoptará medidas provisionales de conformidad con el procedimiento previsto 
en el artículo 25, apartado 4.  
4. Cuando un Estado miembro solicite la intervención inmediata de la Comisión y cuando se 
cumplan las condiciones  del apartado 1, párrafos primero y segundo, la Comisión decidirá en un 
plazo máximo de cinco días laborables, desde la recepción de la petición, si debe imponerse un 
derecho compensatorio provisional.  
5. Se podrán imponer derechos compensatorios provisionale s por un período máximo de 
cuatro  meses . 
Artículo  13 
Compromisos  
1. A condición de que se haya realizado una determinación positiva provisional de la existencia 
de subvenciones y de perjuicio, la Comisión, de conformidad con el procedimiento consultivo a que 
se refiere el artículo 25, apartado 2, podrá aceptar ofertas de compromisos voluntarios 
satisfactorios con arreglo a los cuales : 
a) el país de origen o de exportación convenga en eliminar o limitar la subvención o 
adoptar otras medidas respecto de sus efectos , o 
b) el exportador convenga en revisar sus precios o en dejar de exportar a la zona de la 
que se trate los productos que se beneficien de la subvención sujeta a medidas 
compensatorias, de modo que la Comisión exprese su convencimiento de que se 
elimina el e fecto perjudicial de la subvención . 
En tal caso, y mientras esos compromisos estén en vigor, los derechos provisionales establecidos 
por la Comisión de conformidad con el artículo 12, apartado 3, y los derechos definitivos impuestos 
de conformidad con el a rtículo 15, apartado 1, no se aplicarán a las importaciones del producto en 
cuestión fabricado por las empresas a las que se refiere la decisión de la Comisión por la que se 
aceptan los compromisos y toda modificación ulterior de tal decisión.  
Los aumentos  de precios estipulados en dichos compromisos no serán superiores a lo necesario 
para compensar la cuantía de la subvención sujeta a medidas compensatorias y deberán ser 
inferiores a la cuantía de la subvención sujeta a medidas compensatorias si ello basta  para 
eliminar el perjuicio sufrido por la industria de la Unión . 
2. Los compromisos podrán ser sugeridos por la Comisión pero ningún país o exportador estará 
obligado a aceptarlos . El hecho de que los países o los exportadores no ofrezcan dichos 
compromisos,  o no acepten la invitación para hacerlo, no deberá  perjudicar en ningún modo a 
su caso. G/SCM/N/1/EU/2  
- 17 - 
  No obstante, el hecho de que prosigan las importaciones subvencionadas podrá considerarse como 
un indicio de que la materialización de la amenaza de perjuicio es más p robable . No se pedirán 
compromisos a los países ni a los exportadores ni se aceptarán compromisos de los mismos salvo 
que hayan determinado positivamente de forma provisional la concesión de subvenciones y el 
perjuicio derivado de las mismas.  
Salvo en circ unstancias excepcionales, los compromisos no podrán ser ofrecidos una vez finalizado 
el plazo durante el cual puedan presentarse observaciones de conformidad con el artículo 30, 
apartado 5 . 
3. Los compromisos ofrecidos podrán no ser aceptados si su aceptación  se considera no 
factible, por ejemplo si el número de exportadores actuales o potenciales es demasiado grande, o 
por otros motivos, entre ellos motivos de política general . Se podrá informar a los exportadores o 
al país de origen o de exportación de que s e trate sobre las razones por las que se propone 
rechazar la oferta de compromiso y se les dará la oportunidad de formular observaciones al 
respecto . Las razones del rechazo deberán constar en la decisión definitiva.  
4. Podrá solicitarse a las partes que hubi esen ofrecido un compromiso que suministren una 
versión no confidencial del mismo, de forma que pueda transmitirse a las partes interesadas en la 
investigación.  
5. En los casos en que se acepten compromisos, la investigación se dará por concluida . La 
Comisión  dará por concluida la investigación de conformidad con el procedimiento de examen a 
que se refiere el artículo 25, apartado 3.  
6. Normalmente, en caso de aceptación de los compromisos, la investigación sobre las 
subvenciones y el perjuicio se dará por conclu ida. En tal caso, si se formula una determinación 
negativa de la existencia de subvención o de perjuicio, el compromiso quedará extinguido 
automáticamente, salvo cuando dicha determinación se base en gran medida en la existencia de 
un compromiso . En este c aso, podrá exigirse que se mantenga un compromiso durante un plazo 
razonable . 
En caso de que se formule una determinación positiva de la existencia de subvención y de 
perjuicio, el compromiso se mantendrá conforme a sus términos y a las disposiciones del p resente 
Reglamento . 
7. La Comisión podrá pedir a cualquier país o exportador del que se hayan aceptado 
compromisos que suministre periódicamente información relativa al cumplimiento de tales 
compromisos y que permita la verificación de los datos pertinentes . El incumplimiento de estas 
condiciones se considerará como un incumplimiento del compromiso.  
8. Cuando, en el curso de una investigación, se acepten compromisos ofrecidos por 
determinados exportadores, se considerará que, a efectos de los artículos 18, 19, 20  y 22, surten 
efecto a partir de la fecha en que concluya la investigación para el país de origen o de exportación.  
9. En caso de incumplimiento o denuncia de un compromiso por cualquiera de las partes, o en 
caso de denuncia de la aceptación del compromiso po r la Comisión, la Comisión denunciará la 
aceptación del compromiso, según proceda, y se aplicará el derecho provisional establecido por la 
Comisión de conformidad con el artículo 12 o el derecho definitivo establecido de conformidad con 
el artículo 15, apa rtado 1, siempre que el exportador afectado, o el país de origen o de 
exportación, haya tenido la posibilidad de presentar sus observaciones, a menos que el exportador 
o el país en cuestión haya denunciado el compromiso . La Comisión facilitará información a los 
Estados miembros en caso de que decida denunciar un compromiso . 
Cualquier parte interesada o cualquier Estado miembro podrá presentar información que contenga 
a primera vista elementos de prueba del incumplimiento de un compromiso . El asesoramiento 
ulterior para determinar si ha habido o no incumplimiento de un compromiso se concluirá 
normalmente en un plazo de seis meses y, a más tardar, a los nueve meses a partir de la 
presentación de una reclamación debidamente documentada.  
La Comisión podrá solici tar la asistencia de las autoridades competentes de los Estados miembros 
para la supervisión de los compromisos . G/SCM/N/1/EU/2  
- 18 - 
  10. Si existen razones para creer que se está incumpliendo un compromiso, o en caso de 
incumplimiento o retirada de un compromiso cuando no se haya  concluido la investigación que 
condujo al mismo, podrá establecerse un derecho provisional, con arreglo al artículo 12, sobre la 
base de la información más adecuada disponible . 
Artículo  14 
Conclusión del procedimiento sin imposición de medidas  
1. Cuando la d enuncia sea retirada se podrá dar por concluido el procedimiento, salvo que tal 
conclusión no convenga a los intereses de la Unión . 
2. Cuando no resultase necesaria ninguna medida de defensa, se dará por concluido el 
procedimiento o la investigación . La Comis ión dará por concluida la investigación de conformidad 
con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 25, apartado 3.  
3. Con arreglo a lo dispuesto en el apartado 5 del presente artículo, se concluirá 
inmediatamente el procedimiento cuando se det ermine que el importe de la subvención sujeta a 
medidas compensatorias es mínimo o cuando el volumen de las importaciones subvencionadas, 
reales o potenciales, o el perjuicio sean insignificantes.  
4. Para los procedimientos iniciados en virtud del artículo 10 , apartado 11, se considerará 
normalmente que el perjuicio es insignificante si la cuota de mercado de las importaciones es 
inferior a las magnitudes contempladas en el artículo 10, apartado 9 . Respecto de las 
investigaciones sobre importaciones de países en vías de desarrollo, el volumen de las 
importaciones subvencionadas se considerará insignificante si representa menos del 4 % del total 
de las importaciones del producto similar en la Unión, salvo que las importaciones de países en 
vías de desarrollo, cuy a cuota de mercado individual de importaciones totales represente menos 
del 4%, represente conjuntamente más del 9 % del total de las importaciones del producto similar 
en la Unión.  
5. El importe de la subvención sujeta a medidas compensatorias se considerará mínimo cuando 
sea inferior al 1 % ad valorem , con la excepción de las investigaciones relativas a importaciones 
procedentes de países en vías de desarrollo, para las que el umbral mínimo será igual al 2 % 
ad valorem , con la condición de que solo se dará por concluida la investigación cuando el importe 
de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias se encuentre por debajo del nivel mínimo 
para los exportadores individuales y que dichos exportadores sigan sujetos al procedimiento y 
puedan ser reinvestigad os en el marco de cualquier otra reconsideración posterior que se 
emprenda para el país en cuestión en virtud de los artículos 18 y 19 . 
Artículo  15 
Establecimiento de derechos definitivos  
1. Cuando de la comprobación definitiva de los hechos se desprenda que existen derechos 
compensatorios y un perjuicio, y que los intereses de la Unión exigen una intervención según lo 
dispuesto en el artículo 31, la Comisión impondrá un derecho compensatorio de conformidad con el 
procedimiento de examen a que se refiere el ar tículo 25, apartado 3 . Cuando estén en vigor 
derechos provisionales, la Comisión incoará ese procedimiento a más tardar un mes antes de que 
expiren dichos derechos . 
No se establecerá ninguna medida si la subvención o las subvenciones se retiran o si se ha 
demostrado que las subvenciones ya no confieren ningún beneficio a los exportadores implicados.  
El importe del derecho compensatorio no deberá sobrepasar el importe de las subvenciones 
sujetas a medidas compensatorias establecidas y deberá ser inferior al importe total de las 
subvenciones sujetas a medidas compensatorias si ese derecho menos elevado basta para eliminar 
el perjuicio ocasionado a la industria de la Unión . 
2. Se establecerá la cuantía apropiada del derecho compensatorio en cada caso y de forma no  
discriminatoria sobre las importaciones de un producto, cualquiera que sea su procedencia, en 
relación con las cuales se haya comprobado que se benefician de una subvención sujeta a medidas G/SCM/N/1/EU/2  
- 19 - 
  compensatorias y que causan un perjuicio, a excepción de las impo rtaciones cubiertas por un 
compromiso aceptado en virtud del presente Reglamento . 
El reglamento por el que se establezca el derecho especificará el importe del derecho para cada 
suministrador o, si ello no resulta factible, para el país suministrador afect ado. 
3. Cuando la Comisión haya limitado su investigación con arreglo al artículo 27, el derecho 
compensatorio aplicado a las importaciones procedentes de exportadores o productores que se 
hubiesen dado a conocer de conformidad con el artículo 27 pero que no hubiesen sido incluidos en 
la investigación no deberá ser superior a la media ponderada de la subvención sujeta a medidas 
compensatorias establecida para las partes en la muestra . 
A efectos del presente apartado, la Comisión no tendrá en cuenta los importe s nulos ni los 
mínimos de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias, ni los importes de las mismas 
establecidos en las circunstancias mencionadas en el artículo 28.  
Se aplicarán derechos individuales a las importaciones de cualquier exportador o pr oductor para el 
que se haya calculado un importe de subvención individual, con arreglo al artículo 27 . 
Artículo  16 
Retroactividad  
1. Solo se aplicarán medidas provisionales o derechos compensatorios definitivos a los 
productos que se despachen a libre práctic a después de la fecha de entrada en vigor de la medida 
adoptada de conformidad con el artículo 12, apartado 1, o con el artículo 15, apartado 1, según el 
caso, con las excepciones que se indican en el presente Reglamento.  
2. Cuando se haya aplicado un derecho  provisional y de los hechos definitivamente constatados 
se desprenda que existe una subvención sujeta a medidas compensatorias y un perjuicio, la 
Comisión, con independencia de si debe imponerse o no un derecho compensatorio definitivo, 
decidirá en qué me dida se percibirá definitivamente el derecho provisional . 
A tal fin, el perjuicio no incluirá un retraso importante en la creación de una industria de la Unión, 
ni una amenaza de perjuicio importante, a menos que se haya demostrado que dicha amenaza se 
habría transformado en perjuicio importante si no se hubieran aplicado medidas provisionales . En 
todos los demás casos en que exista amenaza o retraso deberán liberarse los importes 
provisionales y solo se podrán imponer derechos definitivos a partir de la fe cha en que exista una 
determinación final de la amenaza o del retraso importante . 
3. Si el derecho compensatorio definitivo es superior al provisional, no se exigirá la diferencia . 
Si el derecho definitivo es inferior al provisional, el derecho se calculará d e nuevo . Cuando la 
determinación final sea negativa, el derecho provisional no se confirmará.  
4. Podrá percibirse un derecho compensatorio definitivo sobre productos que se hayan 
despachado a libre práctica 90 días como máximo antes de la fecha de aplicación de las medidas 
provisionales, pero no con anterioridad a la apertura de la investigación, siempre que : 
a) las importaciones hayan sido registradas con arreglo al artículo 24, apartado 5 ; 
b) la Comisión haya dado a los importadores afectados la oportunidad de pre sentar sus 
observaciones;  
c) existan circunstancias críticas en las que, con respecto al producto subvencionado en 
cuestión, sea difícil reparar el perjuicio causado por importaciones masivas, 
efectuadas en un período relativamente corto, de un producto que g oza de 
subvenciones sujetas a medidas compensatorias según lo establecido en el presente 
Reglamento, y  
d) para impedir que tal perjuicio se reproduzca, resulte necesario imponer 
retroactivamente derechos compensatorios sobre esas importaciones . G/SCM/N/1/EU/2  
- 20 - 
  5. En caso de inc umplimiento o retirada de compromisos, se podrán percibir derechos 
definitivos sobre las mercancías que se hayan despachado a libre práctica 90 días como máximo 
antes de la fecha de aplicación de las medidas provisionales, siempre que las importaciones se 
hubiesen registrado con arreglo al artículo 24, apartado 5, y que este cálculo retroactivo no se 
aplique a las importaciones realizadas antes del incumplimiento o retirada del compromiso . 
Artículo  17 
Duración  
Las medidas compensatorias solo tendrán vigenci a durante el tiempo y en la medida en que sean 
necesarias para compensar las subvenciones sujetas a medidas compensatorias que están 
causando un perjuicio . 
Artículo  18 
Reconsideración en el momento de la expiración de las medidas  
1. Las medidas compensatorias  definitivas expirarán cinco años después de su imposición o en 
un plazo de cinco años a partir de la fecha de conclusión de la última reconsideración de la 
subvención y el perjuicio, a menos que durante la reconsideración se determine que la expiración 
podría conducir a una continuación o a una reaparición de la subvención y el perjuicio . La 
reconsideración en el momento de la expiración se abrirá a iniciativa de la Comisión o a petición de 
los productores de la Unión o en su nombre, y la medida seguirá en  vigor a la espera del resultado 
de dicha reconsideración . 
2. En el momento de la expiración de las medidas podrá procederse a su reconsideración si la 
solicitud contiene pruebas suficientes de que la expiración de las medidas probablemente 
favorecería la con tinuación o la reaparición de la subvención y el perjuicio . Esta posibilidad podría 
apoyarse, por ejemplo, en la prueba de que continúa la concesión de subvenciones y del perjuicio, 
o de que la eliminación del perjuicio se debe exclusiva o parcialmente a l a existencia de medidas, o 
de que las circunstancias de los exportadores o las condiciones de mercado son tales que indican 
la posibilidad de nuevas subvenciones perjudiciales.  
3. Durante las investigaciones contempladas en el presente artículo, los exportado res, los 
importadores, los poderes públicos del país de origen o de exportación y los productores de la 
Unión tendrán la oportunidad de completar, refutar o comentar los elementos contenidos en la 
solicitud de reconsideración, y las conclusiones al respect o se elaborarán teniendo en cuenta todas 
las pruebas pertinentes y convenientemente documentadas presentadas en relación con la 
cuestión de si la expiración de las medidas podría o no favorecer la continuación o reaparición de 
la subvención y el perjuicio.  
4. Se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea  un anuncio sobre la inminente 
expiración, en una fecha adecuada del último año del período de aplicación de las medidas en el 
sentido del presente artículo . Posteriormente, los productores de la Unión podrán presentar una 
solicitud de reconsideración en virtud del apartado 2, a más tardar tres meses antes del final del 
período de cinco años . También se publicará un anuncio comunicando la expiración efectiva de las 
medidas en virtud de las disposiciones del presente artículo . 
Artículo  19 
Reconsideración provisional  
1. La necesidad de mantener las medidas también podrá ser reconsiderada, si ello está 
justificado, a petición de la Comisión o de un Estado miembro o, a condición de que un período 
razonable de al  menos un año haya transcurrido desde la imposición de las medidas definitivas, a 
petición de cualquier exportador, importador, o de los productores de la Unión o del país de origen 
y/o de exportación, incluyendo pruebas suficientes que avalen la necesidad  de dicha 
reconsideración provisional . 
2. Podrá iniciarse una reconsideración provisional cuando la solicitud incluya pruebas 
suficientes de que ya no es necesario mantener las medidas para contrarrestar la subvención 
sujeta a medidas compensatorias, y/o de q ue no parece probable que el perjuicio continúe o G/SCM/N/1/EU/2  
- 21 - 
  reaparezca en caso de supresión o modificación de las medidas, o de que las medidas existentes 
no son o han dejado de ser suficientes para contrarrestar la subvención sujeta a medidas 
compensatorias que hay a causado el perjuicio.  
3. Cuando los derechos compensatorios impuestos sean inferiores al importe de las 
subvenciones sujetas a medidas compensatorias constatadas, se podrá iniciar una reconsideración 
provisional si los productores de la Unión o cualquier ot ra parte interesada presentan, 
normalmente en un plazo de dos años a partir de la entrada en vigor de las medidas, elementos 
de prueba suficientes de que, tras el período de investigación original y previa o posteriormente al 
establecimiento de las medidas , los precios de exportación han disminuido o de que los precios de 
reventa del producto importado en la Unión no se han modificado o lo han hecho de forma 
insuficiente . En caso de que la investigación demuestre que las alegaciones son correctas, los 
derec hos compensatorios podrán ser incrementados hasta alcanzar la subida de precios necesaria 
para eliminar el perjuicio . No obstante, el nuevo nivel del derecho no deberá sobrepasar el importe 
de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias . 
La reconside ración provisional se podrá reabrir también, en las condiciones antes descritas, a 
iniciativa de la Comisión o a solicitud de un Estado miembro . 
4. Al efectuar las investigaciones de conformidad con el presente artículo, la Comisión podrá 
considerar, entre ot ros factores, si las circunstancias relativas a las subvenciones y al perjuicio han 
cambiado significativamente o si las medidas existentes están consiguiendo el resultado esperado 
de eliminar el perjuicio previamente determinado con arreglo al artículo 8 . A ese respecto, en la 
determinación final deberán tenerse en cuenta todas las pruebas pertinentes debidamente 
documentadas . 
Artículo  20 
Reconsideraciones urgentes  
Todo exportador cuyas exportaciones estén sujetas a un derecho compensatorio definitivo pero  
que no haya sido individualmente objeto de la investigación inicial por motivos que no sean la 
negativa a cooperar con la Comisión tendrá derecho a pedir que se efectúe rápidamente un 
examen para que la Comisión fije con prontitud un tipo de derecho c ompe nsatorio individual 
para él. 
Esta reconsideración se iniciará después de dar a la industria de la Unión la oportunidad de 
presentar sus observaciones . 
Artículo  21 
Devoluciones  
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 18, un importador podrá solicitar la dev olución de los 
derechos percibidos cuando se demuestre que el importe de la subvención sujeta a medidas 
compensatorias sobre cuya base se pagaron los derechos ha sido eliminado o reducido hasta un 
nivel inferior al nivel del derecho vigente . 
2. Al solicitar u na devolución de derechos compensatorios, el importador deberá presentar una 
solicitud a la Comisión . La solicitud deberá ser presentada a través del Estado miembro en cuyo 
territorio se despacharon a libre práctica los productos y en el plazo de seis mese s a partir de la 
fecha en que las autoridades competentes determinaron efectivamente el importe de los derechos 
definitivos que deberán aplicarse o de la fecha de adopción de la decisión de percibir 
definitivamente los importes garantizados mediante el der echo provisional . Los Estados miembros 
deberán transmitir inmediatamente la solicitud a la Comisión.  
3. La solicitud de devolución solo se considerará debidamente justificada mediante pruebas 
cuando incluya información precisa sobre el importe de la devolució n de derechos compensatorios 
pedida y toda la documentación aduanera relativa al cálculo y al pago de dicho importe . También 
deberá incluir pruebas, referentes a un período representativo, sobre el importe de las 
subvenciones sujetas a medidas compensatori as para el exportador o el productor al que se 
aplique el derecho . En los casos en que el importador no esté vinculado al exportador o al 
productor de que se trate y en que dicha información no esté inmediatamente disponible, o en que G/SCM/N/1/EU/2  
- 22 - 
  el exportador o produ ctor se niegue a facilitarla al importador, la solicitud deberá incluir una 
declaración del exportador o del productor en el sentido de que el importe de la subvención sujeta 
a medidas compensatorias ha sido reducido o eliminado, de conformidad con el pres ente artículo, 
y de que se facilitarán a la Comisión las pruebas pertinentes . Cuando dichas pruebas no sean 
remitidas por el exportador o el productor en un plazo razonable, la solicitud será rechazada.  
4. La Comisión decidirá si se accede a la solicitud y en  qué medida, o podrá decidir en cualquier 
momento abrir una reconsideración provisional, en cuyo caso la información y los resultados de 
dicha reconsideración, realizada con arreglo a las disposiciones aplicables a dichas 
reconsideraciones, se utilizarán p ara determinar si la devolución está justificada y en qué medida . 
Las devoluciones de los derechos se efectuarán normalmente en un plazo de 12 meses, pero en 
ningún caso después de 18 meses tras la fecha en que la solicitud de devolución, debidamente 
justificada mediante pruebas, haya sido presentada por un importador del producto sometido al 
derecho compensatorio.  
En circunstancias normales, el pago de las devoluciones autorizadas lo efectuarán los Estados 
miembros en un plazo de 90 días a partir de la dec isión a la que se refiere el párrafo primero . 
Artículo  22 
Disposiciones generales relativas a las  reconsideraciones  
y a las devoluciones  
1. Las disposiciones pertinentes del presente Reglamento relativas a los procedimientos y al 
desarrollo de las investigaci ones, con excepción de las relativas a los plazos, se aplicarán a 
cualquier reconsideración efectuada con arreglo a lo dispuesto en los artículos 18, 19 y 20 . 
Las reconsideraciones que se lleven a cabo en virtud de los artículos 18 y 19 deberán efectuarse 
rápidamente y normalmente deberán haber concluido en un plazo de 12 meses a partir de la fecha 
de apertura de la reconsideración . En cualquier caso, las reconsideraciones en virtud de los 
artículos 18 y 19 deberán quedar concluidas dentro del plazo de 15 m eses a partir de su apertura.  
Las reconsideraciones en virtud del artículo 20 se llevarán a cabo, en cualquier caso, en el plazo de 
nueve meses a partir de su apertura.  
Si se abre una reconsideración con arreglo al artículo 18 mientras se está realizando u na 
reconsideración en virtud del artículo 19 en el mismo procedimiento, esta última reconsideración 
se deberá concluir en el mismo plazo que el establecido para la reconsideración efectuada en 
virtud del artículo 18.  
En caso de que la investigación no se h ubiera concluido en los plazos previstos en los párrafos 
segundo, tercero y cuarto, las medidas : 
a) expirarán en las investigaciones realizadas en virtud del artículo 18 ; 
b) expirarán en caso de investigaciones realizadas en virtud de los artículos 18 y 19 en 
paralelo, bien si la investigación en virtud del artículo 18 se inició mientras una 
reconsideración en virtud del artículo 19 estaba en curso en el mismo procedimiento, 
bien si tal reconsideración se inició al mismo tiempo, o  
c) permanecerán sin cambios en las investigaciones efectua das en virtud de los 
artículos  19 y 20 . 
Asimismo, se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea  un anuncio especificando si han 
expirado o si se mantienen las medidas en virtud del presente apartado . 
2. Las reconsideraciones men cionadas en los artículos 18, 19 y 20 serán iniciadas por la 
Comisión . La Comisión decidirá de la procedencia de iniciar o no iniciar reconsideraciones a tenor 
del artículo 18 de conformidad con el procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 25, 
apartado 2 . La Comisión facilitará asimismo información a los Estados miembros siempre que un 
operador o un Estado miembro haya presentado una solicitud que justifique el inicio de una 
reconsideración a tenor de los artículos 19 y 20 y la Comisión haya com pletado su análisis de la G/SCM/N/1/EU/2  
- 23 - 
  misma, o en caso de que la propia Comisión haya determinado que procede reconsiderar la 
necesidad de mantener la imposición de medidas.  
3. Cuando las reconsideraciones lo justifiquen, las medidas serán derogadas o mantenidas con 
arreglo al artículo 18, o derogadas, mantenidas o modificadas con arreglo a los artículos 19 y 20, 
de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 25, apartado 3.  
4. Cuando se deroguen medidas para exportadores individuales pero no para  todo un país, 
dichos exportadores seguirán estando sometidos al procedimiento y podrán ser reinvestigados en 
el marco de cualquier reconsideración posterior que pueda realizarse para dicho país con arreglo al 
presente artículo.  
5. Cuando, al final del períod o de aplicación de las medidas, en el sentido del artículo 18, se 
esté procediendo a la reconsideración de las medidas con arreglo al artículo 19, dicha 
reconsideración también tendrá en cuenta lo dispuesto en el artículo 18.  
6. En todas las investigaciones r ealizadas en el marco de procedimientos de reconsideración o 
de devoluciones en virtud de los artículos 18 a 21, la Comisión aplicará, siempre que las 
circunstancias no hayan cambiado, la misma metodología que la aplicada en la investigación que 
condujo a la imposición del derecho, teniendo debidamente en cuenta los artículos 5, 6, 7 y 27 . 
Artículo  23 
Elusión  
1. Los derechos antidumping compensatorios establecidos con arreglo al presente Reglamento 
podrán ampliarse a las importaciones de productos similares, l igeramente modificados o no, 
procedentes de terceros países, o a las importaciones de productos similares ligeramente 
modificados procedentes del país sujeto a las medidas o a partes de esos productos, cuando exista 
elusión de las medidas en vigor.  
2. En caso  de elusión de las medidas vigentes, los derechos compensatorios que no excedan 
del derecho compensatorio residual establecido con arreglo al artículo 15, apartado 2, se podrían 
ampliar a las importaciones procedentes de empresas beneficiarias de derechos individuales en los 
países sujetos a las medidas.  
3. Se entenderá por elusión un cambio en las corrientes comerciales entre terceros países y la 
Unión, o entre empresas individuales en el país sujeto a las medidas y la Unión, derivado de una 
práctica, proceso  o trabajo para el que no exista una causa suficiente o una justificación 
económica que no sea la imposición del derecho compensatorio, y haya pruebas del perjuicio o de 
que se están minando los efectos correctores del derecho por lo que respecta a los pre cios o las 
cantidades del producto similar, y de que el producto similar importado o las partes de dicho 
producto siguen beneficiándose de la subvención . 
Las prácticas, procesos o trabajos a los que se refiere el párrafo primero incluirán, entre otras 
cosas: 
a) las modificaciones menores introducidas en el producto afectado para poder incluirlo 
en códigos aduaneros que, normalmente, no están sujetos a las medidas en cuestión, 
siempre que la modificación no altere las características esenciales del producto ; 
b) el envío del producto sujeto a las medidas a través de terceros países ; 
c) la reorganización por los exportadores o los productores de sus pautas y canales de 
venta en el país sujeto a las medidas con el fin de que sus productos puedan ser 
exportados en su caso  a la Unión a través de productores que son beneficiarios de un 
tipo de derecho individual inferior al aplicable a los productos de los fabricantes . 
4. Las investigaciones en virtud del presente artículo se abrirán a iniciativa de la Comisión o a 
solicitud de  un Estado miembro o de cualquier parte interesada cuando contengan elementos de 
prueba suficientes sobre los factores mencionados en los apartados 1, 2 y 3 . La apertura se hará G/SCM/N/1/EU/2  
- 24 - 
  mediante un reglamento de la Comisión que podrá igualmente obligar a las autor idades aduaneras 
a registrar las importaciones con arreglo al artículo 24, apartado 5, o a exigir garantías . La 
Comisión facilitará asimismo información a los Estados miembros siempre que una parte 
interesada o un Estado miembro haya presentado una solicit ud que justifique el inicio de una 
investigación y la Comisión haya completado su análisis de la misma, o en caso de que la propia 
Comisión haya determinado que existe la necesidad de iniciar una investigación . 
Las investigaciones serán efectuadas por la C omisión . La Comisión podrá contar con la asistencia 
de las autoridades aduaneras, y la investigación deberá concluir en un plazo de nueve meses.  
Cuando los hechos finalmente comprobados justifiquen la ampliación de las medidas, lo decidirá la 
Comisión de c onformidad con el procedimiento de examen a que se r efiere el artículo 25, 
apartado  3. 
La ampliación surtirá efecto a partir de la fecha en la se hubiese impuesto el registro con arreglo al 
artículo 24, apartado 5, o en que se hubiesen exigido las garantía s. Se aplicarán al presente 
artículo las disposiciones de procedimiento del presente Reglamento relativas a la apertura y 
desarrollo de las investigaciones . 
5. Las importaciones no estarán sujetas a registro con arreglo al artículo 24, apartado 5, o a 
medidas  cuando sean comercializadas por empresas que se benefician de exenciones.  
6. Las solicitudes de exención, debidamente sustentadas por elementos de prueba, se 
presentarán dentro de los plazos establecidos en el reglamento de la Comisión por el que se abre 
la investigación . 
Cuando las prácticas, procesos o trabajos que constituyen elusión se produzcan fuera de la Unión, 
se podrán conceder exenciones a los productores del producto afectado que puedan demostrar que 
no están vinculados con ningún productor sujeto a las medidas y que no están implicados en 
prácticas de elusión como las definidas en el apartado 3.  
Cuando las prácticas, procesos o trabajos que constituyen una elusión se produzcan dentro de la 
Unión, se podrán conceder exenciones a los importadores que  puedan demostrar que no están 
vinculados con productores sujetos a las medidas.  
Esas exenciones se concederán mediante decisión de la Comisión y permanecerán vigentes 
durante el período y en las condiciones que se establezcan en la decisión . Una vez que l a Comisión 
haya concluido su análisis, facilitará información al respecto a los Estados miembros.  
Siempre que se cumplan las condiciones establecidas en el artículo 20, también se podrán 
conceder exenciones tras la conclusión de la investigación que haya c onducido a la ampliación de 
las medidas . 
7. Si ha transcurrido al menos un año desde la ampliación de las medidas y el número de 
partes interesadas que soliciten o puedan solicitar una exención es significativo, la Comisión podrá 
decidir abrir una reconsidera ción de la ampliación de las medidas . Las reconsideraciones de este 
tipo se deberán desarrollar de conformidad con las disposiciones del artículo 22, apartado 1, 
aplicables a las reconsideraciones en virtud del artículo 19.  
8. Ninguna de las disposiciones del  presente artículo se opondrá a la aplicación normal de las 
disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana . 
Artículo 24 
Disposiciones generales  
1. Los derechos compensatorios provisionales o definitivos se establecerán mediante 
reglamento y los perci birán los Estados miembros según la forma, el tipo y demás modalidades de 
aplicación fijados en el reglamento que los establezca . Se percibirán independientemente de los 
derechos de aduana, impuestos y otros gravámenes normalmente exigibles a la importació n. G/SCM/N/1/EU/2  
- 25 - 
  Ningún producto podrá estar sometido a la vez a derechos antidumping y a derechos 
compensatorios a efectos de regular una misma situación derivada de la existencia de dumping o 
de la concesión de subvenciones a la exportación . 
2. Los reglamentos que establ ezcan los derechos compensatorios provisionales o definitivos y 
los reglamentos o decisiones por los que se acepten compromisos o se den por concluidas las 
investigaciones o procedimientos se publicarán en el Diario Oficial de la Unión Europea . 
En particul ar, estos reglamentos o decisiones incluirán, sin menoscabo de la protección de la 
información confidencial, los nombres de los exportadores, si es posible, o de los países 
exportadores, una descripción del producto y un resumen de los hechos y consideraci ones 
aplicables a la determinación de la subvención y del perjuicio . Se enviará una copia del reglamento 
o de la decisión a las partes notoriamente afectadas . Las disposiciones del presente apartado se 
aplicarán, mutatis mutandis , a las reconsideraciones . 
3. Con arreglo al presente Reglamento podrán adoptarse disposiciones especiales, en particular 
por lo que respecta a la definición común del concepto de origen, tal como se especifica en el 
Reglamento (UE) Nº 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo .1 
4. En interés de la Unión, las medidas establecidas con arreglo al presente Reglamento podrán 
ser suspendidas mediante decisión de la Comisión, de conformidad con el procedimiento consultivo 
a que se refiere el artículo 25, apartado 2, por un período de nueve m eses. La suspensión podrá 
ser prorrogada por la Comisión por otro período no superior a un año, de conformidad con el 
procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 25, apartado 2 . 
Solo podrán suspenderse las medidas si las condiciones del mercado h an experimentado un 
cambio temporal en grado tal que el perjuicio tenga escasas posibilidades de volverse a producir 
como consecuencia de la suspensión, y siempre y cuando la industria de la Unión haya tenido la 
oportunidad de formular sus comentarios al r especto y estos hayan sido tenidos en cuenta . Las 
medidas podrán volverse a aplicar en cualquier momento, de conformidad con el procedimiento 
consultivo a que se refiere el artículo 25, apartado 2, si dejasen de existir las causas que 
motivaron la suspensi ón. 
5. Tras haber informado a los Estados miembros con la debida antelación, la Comisión podrá 
instar a las autoridades aduaneras a adoptar las medidas adecuadas para registrar las 
importaciones de tal forma que posteriormente las medidas puedan ser aplicadas  contra dichas 
importaciones a partir de la fecha de registro . 
Las importaciones podrán estar sujetas a registro, previa petición debidamente justificada de la 
industria de la Unión.  
El registro será instaurado mediante un reglamento que especificará la fi nalidad del mismo y, en 
caso apropiado, el importe estimado de los derechos que podrían tener que pagarse en el futuro . 
Las importaciones no podrán estar sometidas a registro por un período superior a nueve meses . 
6. Los Estados miembros informarán a la Comis ión mensualmente sobre las importaciones de 
productos sujetos a investigaciones o a medidas y sobre el importe de los derechos percibidos con 
arreglo al presente Reglamento.  
7. No obstante lo dispuesto en el apartado 6, la Comisión podrá pedir a los Estados m iembros, 
tras consideración caso por caso, que proporcionen la información necesaria para el control eficaz 
de la aplicación de las medidas . En este contexto, serán aplicables las disposiciones del artículo 11, 
apartados 3 y 4 . Las informaciones facilitada s por los Estados miembros en virtud del presente 
artículo estarán cubiertas por las disposiciones del artículo 29, apartado 6 . 
                                                
1 Reglamento (UE) Nº 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el 
que se establece el código aduanero de la Unión (DO L 269 de 10.10.2013, página  1). G/SCM/N/1/EU/2  
- 26 - 
  Artículo  25 
Procedimiento de comité  
1. La Comisión estará asistida por el Comité establecido por el Reglamento (UE) 2016/1036 del 
Parlamento Europeo y del Consejo .1 Dicho comité será un comi té en el sentido del Reglamento 
(UE) Nº 182/2011 . 
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 4 del 
Reglamento (UE) Nº 182/2011.  
3. En los casos en que se haga  referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del 
Reglamento (UE) Nº 182/2011.  
4. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 8 del 
Reglamento (UE) Nº 182/2011, en relación con su artículo 4.  
5. Con arreglo al artículo 3, apartado 5, del Reglamento (UE) Nº 182/2011, en caso de que se 
emplee el procedimiento escrito para la adopción de medidas definitivas con arreglo al apartado 3 
del presente artículo o para decidir si iniciar o no iniciar una reconsideración  de la expiración con 
arreglo al artículo 18 del presente Reglamento, ese procedimiento concluirá sin resultado cuando, 
en el plazo fijado por la Presidencia, esta así lo decida o una mayoría de los miembros del Comité, 
tal como se define en el artículo 5,  apartado 1, del Reglamento (UE) Nº 182/2011, lo solicite . En 
caso de que se emplee el procedimiento escrito en otros casos en que el proyecto de medida se 
haya debatido en el Comité, este procedimiento concluirá sin resultado cuando, en el plazo fijado 
por la Presidencia, esta así lo decida o una mayoría simple de los miembros del Comité lo solicite . 
En caso de que se emplee el procedimiento escrito en otros casos en que el proyecto de medida no 
se haya debatido en el Comité, este procedimiento concluirá s in resultado cuando, en el plazo 
fijado por la Presidencia, esta así lo decida, o al menos una cuarta parte de los miembros del 
Comité lo solicite.  
6. El Comité podrá estudiar cualquier cuestión relacionada con la aplicación del presente 
Reglamento que le pla ntee la Comisión o previa solicitud de un Estado miembro . Los Estados 
miembros podrán solicitar información al Comité e intercambiar impresiones en él o directamente 
con la Comisión . 
Artículo  26 
Inspecciones  
1. Cuando lo juzgue apropiado, la Comisión efectuar á visitas con el fin de examinar los libros 
de los importadores, exportadores, comerciantes, agentes, productores, asociaciones y 
organizaciones comerciales, y verificar la información facilitada sobre la subvención y el perjuicio . 
En caso de que no exista  una respuesta apropiada dentro de los plazos adecuados, la Comisión 
podrá decidir no realizar una inspección in situ . 
2. En caso necesario, la Comisión realizará investigaciones en terceros países, siempre que lo 
consientan las empresas implicadas, que lo co munique oficialmente al país interesado y que este 
último no se oponga . Tan pronto como haya obtenido el consentimiento de las empresas de que se 
trate, la Comisión deberá comunicar al país de origen o de exportación los nombres y direcciones 
de las empres as que serán inspeccionadas y las fechas acordadas.  
3. Se informará a las empresas en cuestión del carácter de la información que se trata de 
verificar y de qué otra información es preciso suministrar durante las visitas, si bien esto no impide 
que durante la  inspección, y a la luz de la información obtenida, se soliciten más detalles.  
4. Durante las investigaciones llevadas a cabo de conformidad con los apartados 1, 2 y 3, la 
Comisión estará asistida por representantes de la administración de los Estados miembro s que lo 
hayan solicitado . 
                                                
1 Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a 
la def ensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Unión 
Europea (véase la página 21 del presente Diario Oficial).  G/SCM/N/1/EU/2  
- 27 - 
  Artículo  27 
Muestreo  
1. En los casos en que el número de denunciantes, exportadores, importadores, tipos de 
productos o transacciones sea elevado, la investigación podrá limitarse a : 
a) un número prudencial de partes interesadas, produ ctos o transacciones, utilizando 
muestras que sean estadísticamente representativas sobre la base de la información 
de que dispongan en el momento de la selección, o  
b) el mayor volumen de producción, ventas o exportación que pueda razonablemente 
investigarse  en el tiempo disponible . 
2. La selección final de las partes, tipos de productos o transacciones con arreglo al presente 
artículo será competencia de la Comisión, aunque se dará preferencia a una muestra elegida en 
colaboración con las partes afectadas y con  el consentimiento de las mismas, siempre que se den 
a conocer y presenten suficiente información en un plazo de tres semanas a partir de la apertura 
de la investigación, con el fin de que se pueda elegir una muestra representativa.  
3. En los casos en que se haya limitado la investigación de conformidad con el presente 
artículo, podrá calcularse el importe de subvenciones sujetas a medidas compensatorias 
correspondiente a todo exportador o productor no seleccionado inicialmente que presente la 
información nece saria en los plazos establecidos en el presente Reglamento, salvo que los 
exportadores o productores sean tan numerosos que los exámenes individuales resulten 
excesivamente gravosos e impidan concluir la investigación a su debido tiempo.  
4. Cuando se decida r ealizar una muestra y exista una falta de cooperación tal por alguna de 
las partes o por todas ellas que pudiera afectar de forma importante al resultado de la 
investigación, podrá elegirse una nueva muestra . 
No obstante, en caso de que persista un grado i mportante de falta de cooperación o el tiempo para 
seleccionar una nueva muestra sea insuficiente, se aplicarán las disposiciones pertinentes del 
artículo 28 . 
Artículo  28 
Falta de cooperación  
1. Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información ne cesaria o no la facilite en 
los plazos establecidos por el presente Reglamento u obstaculice de forma significativa la 
investigación, podrán formularse conclusiones provisionales o definitivas, positivas o negativas, 
sobre la base de los datos disponibles . 
Si la Comisión comprueba que una parte interesada ha suministrado información falsa o engañosa, 
hará caso omiso de dicha información y podrá utilizar los datos de que disponga.  
Se comunicará a las partes interesadas las consecuencias de la falta de cooper ación. 
2. El hecho de no dar una respuesta por medios informatizados no se considerará una falta de 
cooperación siempre que la parte interesada muestre que presentar la respuesta de dicha forma 
supondría un trabajo o un coste suplementario desproporcionados.  
3. Cuando la información facilitada por una parte no sea óptima en todos los aspectos, ese 
hecho no justificará, sin embargo, que las autoridades la descarten, siempre que las deficiencias 
no sean tales que dificulten sobremanera llegar a conclusiones razonab lemente adecuadas y que la 
información sea convenientemente presentada a su debido tiempo, pueda ser verificada y la parte 
interesada haya actuado como mejor haya podido.  
4. Si no se aceptan elementos de prueba o informaciones, la parte que las haya facilitad o 
deberá ser informada inmediatamente de los motivos y deberá ofrecérsele la oportunidad de 
presentar nuevas explicaciones en los plazos previstos . Si las autoridades consideran que las G/SCM/N/1/EU/2  
- 28 - 
  explicaciones no son satisfactorias, en cualesquiera conclusiones que se publiquen se expondrán 
las razones por las que se hayan rechazado las pruebas o las informaciones.  
5. Si las conclusiones, incluidas las relativas al importe de la subvención sujeta a medidas 
compensatorias, están basadas en las disposiciones del apartado 1 y, en particular, en la 
información facilitada en la denuncia, se deberá, siempre que ello sea posible y teniendo en cuenta 
los plazos de la investigación, comprobar dicha información a la vista de los datos de otras fuentes 
independientes disponibles, t ales como listas de precios publicadas, estadísticas oficiales de 
importación y estadísticas de aduanas y la información obtenida de otras partes interesadas 
durante la investigación . 
Tal información podrá incluir, cuando proceda, datos referentes al merca do mundial o a otros 
mercados representativos . 
6. En caso de que una parte interesada no coopere o solo lo haga parcialmente, reteniendo 
información pertinente, el resultado de la investigación puede ser menos favorable para dicha 
parte que si hubiera coopera do. 
Artículo  29 
Confidencialidad  
1. Toda información de naturaleza confidencial (por ejemplo, porque su divulgación significaría 
una ventaja sensible para un competidor o porque tendría un efecto claramente desfavorable para 
la persona que proporcione la info rmación o para el tercero del que la hubiera recibido) o que las 
partes faciliten con carácter confidencial en el marco de una investigación será, previa justificación 
suficiente al respecto, tratada como tal por las autoridades . 
2. Las partes interesadas que  faciliten información confidencial estarán obligadas a suministrar 
resúmenes no confidenciales de la misma . Tales resúmenes serán lo suficientemente detallados 
para permitir una comprensión razonable del contenido sustancial de la información facilitada c on 
carácter confidencial . En circunstancias excepcionales, esas partes podrán señalar que dicha 
información no puede ser resumida . En tales circunstancias, expondrán las razones por las que no 
es posible resumirla.  
3. Si se concluye que una petición de que se  considere confidencial una información no está 
justificada, y la persona que la haya proporcionado no quiere hacerla pública ni autorizar su 
divulgación en términos generales o resumidos, podrá no tenerse en cuenta esa información, salvo 
que se demuestre de manera convincente, de buena fuente, que la información es exacta . Las 
solicitudes de confidencialidad no deberán ser rechazadas arbitrariamente.  
4. El presente artículo no obstará a la divulgación, por parte de las autoridades de la Unión, de 
informacione s generales y, en particular, de los motivos en que se fundamenten las decisiones 
adoptadas en virtud del presente Reglamento, ni a la divulgación de elementos de prueba en los 
que las autoridades de la Unión se apoyen, en la medida en que sea necesario, p ara justificar 
dichos motivos en el curso de un procedimiento judicial . Tal divulgación tendrá en cuenta el 
legítimo interés de las partes interesadas en no ver revelados sus secretos comerciales o de 
Estado.  
5. La Comisión y los Estados miembros, así como su s agentes respectivos, no divulgarán las 
informaciones que hayan recibido en aplicación del presente Reglamento y cuyo tratamiento 
confidencial haya solicitado la parte que las hubiera facilitado, sin autorización expresa de esta 
última . El intercambio de información entre la Comisión y los Estados miembros, o cualquier 
documento interno preparado por las autoridades de la Unión o los Estados miembros, no será 
divulgada excepto en los casos específicamente previstos en el presente Reglamento.  
6. La información  recibida en aplicación del presente Reglamento únicamente podrá utilizarse 
para el fin para el que fue solicitada . 
La presente disposición no impedirá la utilización de la información recibida en el contexto de una 
investigación a efectos de la apertura d e otras investigaciones dentro del mismo procedimiento 
sobre el mismo producto similar . G/SCM/N/1/EU/2  
- 29 - 
  Artículo  30 
Divulgación de la información  
1. Los denunciantes, importadores, exportadores y sus asociaciones representativas y el país 
de origen o de exportación podrán so licitar que se les informe de los principales hechos y 
consideraciones que sirvan de base a las medidas provisionales impuestas . Estas solicitudes 
deberán presentarse por escrito inmediatamente después de la imposición de las medidas 
provisionales, y la di vulgación se hará posteriormente por escrito lo más rápidamente posible . 
2. La partes mencionadas en el apartado 1 podrán solicitar que se les informe de los 
principales hechos y consideraciones en función de los cuales se haya previsto recomendar la 
imposici ón de medidas definitivas o la conclusión de una investigación o de un procedimiento sin 
imposición de medidas, prestándose una atención especial a la información sobre los hechos o 
consideraciones que sean distintos de los utilizados para las medidas prov isionales.  
3. Las solicitudes de divulgación final deberán dirigirse por escrito a la Comisión y recibirse, en 
caso de imposición de un derecho provisional, como máximo un mes después de la publicación de 
la imposición de dicho derecho . Cuando no se haya impu esto un derecho provisional, se dará a las 
partes la oportunidad de solicitar ser informadas dentro de los plazos establecidos por la Comisión.  
4. La divulgación final se hará por escrito . Se efectuará lo más rápidamente posible, prestando 
especial atención a  la protección de la información confidencial y, normalmente, no más tarde de 
un mes antes del inicio de los procedimientos establecidos en el artículo 14 o el artículo 15 . 
Cuando la Comisión no se encuentre en condiciones de comunicar determinados hechos o 
consideraciones en ese momento, se divulgarán posteriormente lo más rápidamente posible . 
La divulgación no prejuzgará las decisiones ulteriores que la Comisión pueda adoptar pero, cuando 
dicha decisión se base en diferentes hechos y consideraciones, se d ivulgarán lo más rápidamente 
posible . 
5. Las observaciones realizadas después de la divulgación final solo se tendrán en cuenta si se 
reciben en un plazo de al menos 10 días que la Comisión fijará en cada caso teniendo en cuenta la 
urgencia del asunto . Podrá fijarse un plazo más breve cuando deba hacerse una divulgación final 
adicional . 
Artículo  31 
Interés de la Unión  
1. Para determinar si el interés de la Unión exige la adopción de medidas, será conveniente 
realizar una valoración conjunta de los distintos inter eses en presencia, incluyendo los de la 
industria de la Unión y los de usuarios y consumidores, y solo se realizará cuando se haya dado a 
todas las partes la oportunidad de presentar sus puntos de vista con arreglo al apartado 2 . En el 
marco de este examen , se prestará especial atención a la necesidad de eliminar los efectos 
distorsionadores para el comercio derivados de una subvención perjudicial y de establecer una 
competencia efectiva . Las medidas determinadas sobre la base de las subvenciones y el perju icio 
comprobados no podrán aplicarse cuando las autoridades, sobre la base de toda la información 
suministrada, puedan concluir claramente que su aplicación no  responde a los intereses de 
la Unión . 
2. Con el fin de proporcionar una base sólida sobre la que la s autoridades puedan tener en 
cuenta en su decisión todos los puntos de vista y toda la información para saber si la imposición de 
medidas responde o no a la defensa de los intereses de la Unión, los denunciantes, importadores y 
sus asociaciones representa tivas, usuarios y organizaciones de consumidores representativas 
podrán darse a conocer y facilitar información a la Comisión en los plazos recogidos en el anuncio 
de apertura de la investigación sobre derechos compensatorios . Esta información, o un resume n 
apropiado de la misma, será facilitada a las restantes partes mencionadas en el presente apartado, 
que podrán manifestarse al respecto.  G/SCM/N/1/EU/2  
- 30 - 
  3. Las partes que hayan actuado de conformidad con el apartado 2 podrán solicitar ser oídas . 
Estas solicitudes se present arán en los plazos previstos en el apartado 2 y especificarán las 
razones particulares que, desde el punto de vista del interés de la Unión, hacen aconsejable que 
sean oídas.  
4. Las partes que hayan actuado de conformidad con el apartado 2 podrán presentar 
comentarios sobre la aplicación de cualquier derecho provisional . Para ser tenidos en cuenta, 
dichos comentarios deberán recibirse en el plazo de 25 días a partir de la fecha de aplicación de 
esas medidas y se pondrán, en su totalidad o adecuadamente resumid os, a disposición de las 
partes, que tendrán derecho a responder a ellos.  
5. La Comisión examinará todas las informaciones presentadas cumpliendo estos requisitos y 
determinará en qué medida son representativas, y los resultados de dicho análisis, junto con u n 
dictamen sobre su pertinencia, deberán ser transmitidos al comité a que se refiere el artículo 25 
como parte del proyecto de medida transmitido con arreglo a los artículos 14 y 15 . La Comisión 
habrá de tener en cuenta las opiniones expresadas en el comit é en las condiciones establecidas en 
el Reglamento (UE) Nº 182/2011.  
6. Las partes que hubiesen actuado de conformidad con el apartado 2 podrán solicitar que se 
les comuniquen los hechos y consideraciones sobre los cuales está prevista la adopción de 
decision es finales . Esta información será facilitada en la medida de lo posible y sin perjuicio de 
cualquier decisión posterior que la Comisión pueda adoptar.  
7. La información solo será tenida en cuenta cuando esté apoyada por pruebas concretas que 
demuestren su val idez. 
Artículo  32 
Relación entre medidas compensatorias y soluciones multilaterales  
Si un producto importado está sujeto a medidas impuestas en aplicación de los procedimientos 
para la solución de controversias del Acuerdo sobre Subvenciones, y dichas medi das son 
suficientes para eliminar el perjuicio provocado por la subvención sujeta a medidas 
compensatorias, se deberá suspender o suprimir inmediatamente, según el caso, cualquier 
derecho compensatorio impuesto a dicho producto . 
Artículo  33 
Disposiciones f inales  
El presente Reglamento no excluirá la aplicación de : 
a) las normas especiales previstas en los acuerdos celebrados entre la Unión y terceros países ; 
b) los Reglamentos de la Unión en el sector agrícola y los Reglamentos (CE) Nº 1667/20061, 
(CE) Nº 614/200 92 y (CE) Nº 1216/20093 del Consejo . El presente Reglamento se aplicará 
con carácter complementario a dichos Reglamentos y no obstante lo dispuesto en cualquiera 
de las disposiciones de los mismos que se opongan a la aplicación de derechos 
compensatorios ; 
c) medidas particulares, cuando ello no se oponga a las obligaciones derivadas del GATT 
de 1994. 
                                                
1 Reglamento (CE) Nº 1667/2006 del Consejo, de 7 de noviembre de 2006, relativo a la glucosa y la  
lactosa (DO L 312 de 11.11.2006, página  1). 
2 Reglamento (CE) Nº 614/2009 del Consejo, de 7 de julio de 2009, relativo al régimen de intercambios 
para la ovoalbúmina y la lactoalbúmina (DO L 181 de 14.7.2009, página  8). 
3 Reglamento (CE) Nº 1216/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, por el que se establece el 
régimen de intercambios aplicable a determinadas mercancías resultantes de la transformación de productos 
agrícolas (DO L 328 de 15.12.2009, página  10). G/SCM/N/1/EU/2  
- 31 - 
  Artículo  34 
Informe  
La Comisión incluirá información sobre la aplicación del presente Reglamento en su informe anual 
sobre la aplicación y ejecución de las medida s de defensa comercial, presentado al Parlamento 
Europeo y al Consejo en virtud del artículo 23 del Reglamento (UE) 2016/1036 . 
Artículo  35 
Derogación  
Queda derogado el Reglamento (CE) Nº 597/2009 . 
Las referencias al Reglamento derogado se entenderán hechas  al presente Reglamento y se leerán 
con arreglo a la tabla de correspondencias del anexo VI . 
Artículo  36 
Entrada en vigor  
El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de 
la Unión Europea . 
El presente Regl amento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada 
Estado miembro . 
Hecho en Estrasburgo, el 8 de junio de 2016 . 
 
 
 
 
 
Por el Parlamento Europeo  
El Presidente  
M. SCHULZ  Por el Consejo  
El Presidente  
A.G. KOENDERS  
_______________  
 
 
 G/SCM/N/1/EU/2  
- 32 - 
  ANEXO I  
LISTA ILUSTRATIVA DE SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN  
a) La concesión por los poderes públicos de subvenciones directas a una empresa o industria 
haciéndolas depender de su actuación exportadora . 
b) Sistemas de no retrocesión de divisas o prácticas anál ogas que implican la concesión de una 
prima a las exportaciones.  
c) Tarifas de transporte y de flete interior para las exportaciones, proporcionadas o impuestas 
por los poderes públicos en condiciones más favorables que las aplicadas a los envíos 
internos.  
d) El suministro por los poderes públicos o sus administraciones, directa o indirectamente por 
medio de programas impuestos por los poderes públicos, de productos o servicios 
importados o nacionales, para uso en la producción de mercancías exportadas, en 
condic iones más favorables que las aplicadas al suministro de productos o servicios similares 
o directamente competidores para uso en la producción de mercancías destinadas al 
consumo interno, si (en el caso de los productos) tales condiciones son más favorables  que 
las condiciones comerciales1 disponibles para sus exportadores en los mercados mundiales . 
e) La exención, remisión o aplazamiento2 total o parcial, concedidos específicamente en función 
de las exportaciones, de los impuestos directos3 o de las cotizacion es de seguridad social 
que paguen o deban pagar las empresas industriales y comerciales . 
f) La concesión, para el cálculo de la base sobre la cual se aplican los impuestos directos, de 
deducciones especiales directamente relacionadas con las exportaciones o l os resultados 
obtenidos en la exportación, superiores a las concedidas respecto de la producción destinada 
al consumo interno.  
g) La exención o remisión de impuestos indirectos4 sobre la producción y distribución de 
productos exportados, por una cuantía que e xceda de los impuestos percibidos sobre la 
producción y distribución de productos similares cuando se venden para el consumo interno . 
h) La exención, remisión o aplazamiento de los impuestos indirectos en cascada que recaigan 
en etapas anteriores4 sobre los b ienes o servicios utilizados en la elaboración de productos 
exportados, cuando sea mayor que la exención, remisión o aplazamiento de los impuestos 
indirectos en cascada similares que recaigan en etapas anteriores sobre los bienes y 
servicios utilizados en la producción de productos similares cuando se venden para el 
                                                
1 Por "condiciones comerciales" se ente nderá que existe libertad de elección entre productos nacionales 
y productos importados y que dicha elección se basará exclusivamente en consideraciones comerciales.  
2 El aplazamiento no será necesariamente una subvención a la exportación, cuando, por ejem plo, se 
perciban unos intereses adecuados.  
3 A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:  
- "impuestos directos": los impuestos sobre los salarios, beneficios, intereses, rentas, cánones y 
todas las demás formas de ingresos, y los impuestos sob re la propiedad inmobiliaria,  
- "cargas a la importación": los derechos de aduana, otros derechos y otros gravámenes fiscales 
no mencionados en la presente nota que se perciban sobre las importaciones,  
- "impuestos indirectos": los impuestos sobre las vent as, el consumo, el volumen de negocios, el 
valor añadido, las concesiones, el timbre, las transmisiones y las existencias y equipos, los 
ajustes fiscales en la frontera y los demás impuestos distintos de los impuestos directos y las 
cargas a la importación , 
- "impuestos indirectos que recaigan en etapas anteriores": los aplicados a los bienes y servicios 
utilizados directa o indirectamente en la elaboración del producto,  
- "impuestos indirectos en cascada": los que se aplican por etapas sin que existan meca nismos 
que permitan descontar posteriormente el impuesto si los bienes o servicios sujetos a impuestos 
en una etapa de la producción se utilizan en una etapa posterior de la misma,  
- la "remisión de impuestos": comprende el reembolso o reducción de los mis mos, 
- la "remisión o devolución": comprende la exoneración o el aplazamiento total o parcial de las 
cargas a la importación.  
4 Véase la nota 2, letra e).  G/SCM/N/1/EU/2  
- 33 - 
  consumo interno ; sin embargo, la exención, remisión o aplazamiento, con respecto a los 
productos exportados, de los impuestos indirectos en cascada que recaigan en etapas 
anteriores podrá realiz arse incluso en el caso de que no exista exención, remisión o 
aplazamiento respecto de productos similares cuando se venden para el consumo interno, si 
dichos impuestos indirectos en cascada se aplican a insumos consumidos en la producción 
del producto exp ortado (con el debido descuento por los desperdicios) .5 Este punto se 
interpretará de conformidad con las directrices sobre los insumos consumidos en el proceso 
de producción, enunciadas en el anexo II . 
i) La remisión o la devolución de cargas a la importació n4 por una cuantía que exceda de las 
percibidas sobre los insumos importados que se consuman en la producción del producto 
exportado (con el debido descuento por los desperdicios) ; sin embargo, en casos 
particulares una empresa podrá utilizar insumos del m ercado interno en igual cantidad y de 
la misma calidad y características que los insumos importados, en sustitución de estos y con 
objeto de beneficiarse de la presente disposición, si la operación de importación y la 
correspondiente operación de exportaci ón se realizan ambas en un plazo prudencial, que no 
ha de exceder de dos años . Este punto se interpretará de conformidad con las directrices 
sobre los insumos consumidos en el proceso de producción, enunciadas en el anexo II, y con 
las directrices para det erminar si los sistemas de devolución constituyen subvenciones a la 
exportación en casos de sustitución, enunciadas en el anexo III . 
j) La creación por los poderes públicos (u organismos especializados bajo su control) de 
sistemas de garantía o seguro del cré dito a la exportación, de sistemas de seguros o 
garantías contra alzas en el coste de los productos exportados o de sistemas contra los 
riesgos de fluctuación de los tipos de cambio, a tipos de primas insuficientes para cubrir a 
largo plazo los costes y pé rdidas de funcionamiento de esos sistemas.  
k) La concesión por los poderes públicos (u organismos especializados sujetos a su control o 
que actúen bajo su autoridad) de créditos a los exportadores a tipos inferiores a aquellos 
que tienen que pagar realmente p ara obtener los fondos empleados con este fin (o a 
aquellos que tendrían que pagar si acudiesen a los mercados internacionales de capital para 
obtener fondos al mismo plazo, con las mismas condiciones de crédito y en la misma 
moneda que los créditos a la e xportación), o el pago de la totalidad o parte de los costes en 
que incurran los exportadores o instituciones financieras para la obtención de créditos en la 
medida en que se utilicen para lograr una ventaja importante en las condiciones de los 
créditos a la exportación.  
No obstante, si un miembro de la OMC es parte en un compromiso internacional en materia 
de créditos oficiales a la exportación en el cual sean partes por lo menos doce miembros 
originarios de la OMC a 1 de enero de 1979  (o en un compromiso que haya sustituido al 
primero y que haya sido aceptado por estos miembros originarios), o si en la práctica un 
miembro de la OMC aplica las disposiciones relativas a los tipos de interés del compromiso 
correspondiente, una práctica seguida en materia de c rédito a la exportación que esté en 
conformidad con esas disposiciones no será considerada como una subvención a la 
exportación.  
l) Cualquier otra carga para los presupuestos del Estado que constituya una subvención a la 
exportación en el sentido del artículo  XVI del GATT de 1994 . 
 
_______________  
 
 
 
                                                
5 La letra h) no se aplicará a los sistemas del impuesto sobre el valor añadido ni a los ajustes fisc ales en 
la frontera; al problema de la excesiva remisión de los impuestos sobre el valor añadido se refiere la letra g).  G/SCM/N/1/EU/2  
- 34 - 
  ANEXO II  
DIRECTRIC ES SOBRE LOS INSUMOS CONSUMIDOS  
EN EL PROCESO DE PRODUCCIÓN1 
1. Los sistemas de reducción de impuestos indirectos pueden permitir la exención, remisión o 
aplazamiento de los impuestos indirectos en  cascada que recaigan en etapas anteriores sobre los 
insumos consumidos en la producción del producto exportado (con el debido descuento por los 
desperdicios) . Análogamente, los sistemas de devolución pueden permitir la remisión o devolución 
de las cargas a la importación percibidas sobre insumos consumidos en la producción del producto 
exportado (con el debido descuento por los desperdicios).  
2. En la lista ilustrativa de subvenciones a la exportación que figura en el anexo I se emplea la 
expresión "insumos c onsumidos en la producción del producto exportado " en las letras h) e i) . De 
conformidad con la letra h), los sistemas de reducción de impuestos indirectos pueden constituir 
una subvención a la exportación en la medida en que tengan por efecto la exención,  remisión o 
aplazamiento de los impuestos indirectos en cascada recaídos en una etapa anterior en cuantía 
superior a la de los impuestos de esa clase realmente percibidos sobre los insumos consumidos en 
la producción del producto exportado . De conformidad con la letra i), los sistemas de devolución 
pueden constituir una subvención a la exportación en la medida en que tengan por efecto la 
remisión o devolución de cargas a la importación en cuantía superior a la de las realmente 
percibidas sobre los insumos c onsumidos en la producción del producto exportado . En ambas 
letras se estipula que en las conclusiones referentes al consumo de insumos en la producción del 
producto exportado ha de hacerse el debido descuento por los desperdicios . En la letra i) se prevé 
también la sustitución cuando sea apropiado.  
3. Al examinar si se han consumido insumos en la producción del producto exportado, como 
parte de una investigación en materia de derechos compensatorios iniciada con arreglo al presente 
Reglamento, la Comisión pro cederá normalmente de la siguiente manera:  
4. Cuando se alegue que un sistema de reducción de impuestos indirectos o un sistema de 
devolución entraña una subvención a causa de la reducción o devolución excesiva de impuestos 
indirectos o cargas a la importació n aplicados a los insumos consumidos en la producción del 
producto exportado, la Comisión deberá normalmente determinar en primer lugar si los poderes 
públicos del país de exportación han establecido y aplican un sistema o procedimiento para 
verificar qué insumos se consumen en la producción del producto exportado y en qué cuantía . 
Cuando se determine que se aplica ese sistema o procedimiento, la Comisión deberá examinarlo 
para comprobar si es razonable, si resulta eficaz para los fines perseguidos y si est á basado en 
prácticas comerciales generalmente aceptadas en el país de exportación . La Comisión podrá 
estimar necesario efectuar, de conformidad con el artículo 26, apartado 2, algunas pruebas 
prácticas con el fin de comprobar la información o de cerciorar se de que se aplica eficazmente el 
sistema o procedimiento en cuestión.  
5. Cuando no exista ese sistema o procedimiento o el que exista no sea razonable, o cuando 
exista y se considere razonable pero no se aplique realmente o no se aplique con eficacia, sería  
preciso que el país de exportación llevase a cabo un nuevo examen basado en los insumos reales 
en cuestión para determinar si se ha hecho un pago excesivo . Si la Comisión lo estimase 
necesario, se realizaría un nuevo examen de conformidad con el punto 4.  
6. La Comisión deberá considerar que los insumos están materialmente incorporados si se han 
utilizado en el proceso de producción y están materialmente presentes en el producto exportado . 
No hace falta que un insumo esté presente en el producto final en la mi sma forma en que entró en 
el proceso de producción.  
                                                
1 Los insumos consumidos en el proceso de producción son insumos materialmente incorporados, la 
energía, los combustibles y los carbura ntes que se utilizan en el proceso de producción y los catalizadores que 
se consumen al ser utilizados para obtener el producto exportado.  G/SCM/N/1/EU/2  
- 35 - 
  7. Al determinar la cuantía de un determinado insumo que se consuma en la producción del 
producto exportado, deberá tenerse en cuenta "el debido descuento por los desperdicios ", y esos 
desperdicios deberán c onsiderarse consumidos en la producción del producto exportado . El 
término "desperdicio " designa la parte de un insumo determinado que no desempeña una función 
independiente en el proceso de producción, no se consume en la producción del producto 
exportado  (a causa, por ejemplo, de ineficiencias) y no es recuperado, utilizado o vendido por el 
mismo fabricante.  
8. Al determinar si el descuento por el desperdicio reclamado es "el debido ", la Comisión 
deberá tener en cuenta el proceso de producción, la experienci a media de la industria en el país de 
exportación y otros factores técnicos que sean pertinentes . La Comisión deberá tener presente que 
es importante determinar si las autoridades del país de exportación han calculado de manera 
razonable la cuantía de los desperdicios si se tiene el propósito de incluir tal cuantía en la 
reducción o remisión de impuestos o derechos . 
 
_______________  
 
 
 G/SCM/N/1/EU/2  
- 36 - 
  ANEXO III  
DIRECTRICES PARA DETERMINA R SI LOS SISTEMAS DE DEVOLUCIÓN  
EN C ASOS DE SUSTITUCIÓN CONSTITUYEN  
SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN  
I 
Los sistemas de devolución pueden permitir el reembolso o devolución de las cargas a la 
importación percibidas sobre insumos consumidos en el proceso de producción de otro producto 
destinado a la exportación cuando este último contenga insumo s de origen nacional de la misma 
calidad y características que los insumos importados a los que sustituyen . De conformidad con la 
letra i) del anexo I, los sistemas de devolución pueden constituir una subvención a la exportación 
en casos de sustitución en la medida en que tengan por efecto una devolución de cuantía superior 
a la de las cargas a la importación percibidas inicialmente sobre los insumos importados respecto 
de los que se reclame la devolución . 
II 
Al examinar un sistema de devolución en casos de  sustitución, como parte de una investigación en 
materia de derechos compensatorios emprendida con arreglo al presente Reglamento, la Comisión 
deberá proceder de la siguiente manera : 
1. en la letra i) del anexo I se establece que en la fabricación de un produ cto destinado a la 
exportación podrán utilizarse insumos del mercado interno en sustitución de los insumos 
importados a condición de que sea en igual cantidad y que los insumos nacionales tengan la 
misma calidad y características que los insumos importados  a los que sustituyen . La existencia de 
un sistema o procedimiento de verificación es importante, ya que permite a los poderes públicos 
del país de exportación comprobar y demostrar que la cantidad de insumos respecto de los que se 
reclama la devolución no  excede de la cantidad de productos similares exportados, en cualquier 
forma que sea, y que la devolución de las cargas a la importación no excede de las percibidas 
originalmente sobre los insumos importados en cuestión ; 
2. cuando se alegue que el sistema de devolución en casos de sustitución entraña una 
subvención, la Comisión deberá determinar en primer lugar si los poderes públicos del país de 
exportación han establecido y aplican un sistema o procedimiento de verificación . Cuando se 
determine que se aplica  ese sistema o procedimiento, la Comisión deberá examinarlo para 
comprobar si es razonable, si resulta eficaz para los fines perseguidos y si está basado en 
prácticas comerciales generalmente aceptadas en el país de exportación . En la medida en que se 
determine que el procedimiento reúne esas condiciones y se aplica eficazmente, no deberá 
presumirse que exista subvención . La Comisión podrá estimar necesario efectuar, de conformidad 
con el artículo 26, apartado 2, algunas pruebas prácticas con el fin de comp robar la información o 
de cerciorarse de que se aplica eficazmente el procedimiento de verificación ; 
3. cuando no exista procedimiento de verificación o el que exista no sea razonable, o cuando el 
procedimiento exista y se considere razonable pero se estime q ue no se aplica realmente o no se 
aplica con eficacia, podría haber subvención . En tales casos el país de exportación procederá 
normalmente a llevar a cabo un nuevo examen basado en las transacciones reales en cuestión 
para determinar si se ha efectuado un  pago excesivo . Si la Comisión lo estimase necesario, se 
podrá realizar un nuevo examen de conformidad con el punto 2 ; 
4. el hecho de que el sistema de devolución en casos de sustitución contenga una disposición 
que permita a los exportadores elegir determina dos envíos de importación respecto de los que se 
reclame una devolución no deberá considerarse de por sí como una subvención ; 
5. cuando los poderes públicos paguen intereses sobre las cantidades reembolsadas en virtud 
de sus sistemas de devolución, se conside rará que la devolución es excesiva en el sentido de la 
letra i) del anexo I en la cuantía de los intereses realmente pagados o pagaderos . 
 
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  ANEXO IV  
(El presente anexo reproduce el anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura . Los términos o 
expresiones que no se explican en el presente anexo o que necesiten ser precisados deberán 
interpretarse en el contexto de dicho Acuerdo ). 
AYUDA INTERNA : BASE PARA LA EXCLUSIÓN DE LOS COMPROMISOS DE REDUCCIÓN  
1. Las políticas de ayuda interna que se pretenda que den excluidas de los compromisos de 
reducción satisfarán el requisito fundamental de no tener efectos de distorsión del comercio 
ni efectos en la producción o, a lo sumo, tenerlos en grado mínimo . Por consiguiente, todas 
las políticas que se pretenda quede n excluidas se ajustarán a los siguientes criterios básicos : 
a) la ayuda en cuestión se prestará por medio de un programa gubernamental financiado con 
fondos públicos (incluidos ingresos fiscales condonados) que no implique transferencias de 
los consumidores,  y 
b) la ayuda en cuestión no tendrá el efecto de prestar ayuda en materia de precios a los 
productores ; 
y, además, a los criterios y condiciones relativos a políticas específicas que se exponen a 
continuación . 
Programas gubernamentales de servicios  
2. Servicios  generales  
Las políticas pertenecientes a esta categoría comportan gastos (o ingresos fiscales condonados) en 
relación con programas de prestación de servicios o ventajas a la agricultura o a la comunidad 
rural. No implicarán pagos directos a los productor es o a las empresas de transformación . Tales 
programas, entre los que figuran los enumerados en la siguiente lista, que no es sin embargo 
exhaustiva, cumplirán los criterios generales mencionados en el punto 1 del presente anexo y las 
condiciones relativas  a políticas específicas en los siguientes casos : 
a) investigación, con inclusión de investigación de carácter general, investigación en relación 
con programas ambientales, y programas de investigación relativos a determinados 
productos ; 
b) lucha contra plagas y  enfermedades, con inclusión de medidas de lucha contra plagas y 
enfermedades tanto de carácter general como relativas a productos específicos, por 
ejemplo, sistemas de alerta inmediata, cuarentena y erradicación;  
c) servicios de formación, con inclusión de s ervicios de formación tanto general como 
especializada;  
d) servicios de divulgación y asesoramiento, con inclusión del suministro de medios para 
facilitar la transferencia de información y de los resultados de la investigación a productores 
y consumidores;  
e) servicios de inspección, con inclusión de servicios generales de inspección y la inspección de 
determinados productos a efectos sanitarios, de seguridad, clasificación o normalización;  
f) servicios de comercialización y promoción, con inclusión de información s obre mercados, 
asesoramiento y promoción en relación con determinados productos, pero con exclusión de 
desembolsos para fines sin especificar que puedan ser utilizados por los vendedores para 
reducir su precio de venta o conferir un beneficio económico dir ecto a los compradores, y  G/SCM/N/1/EU/2  
- 38 - 
  g) servicios de infraestructura, con inclusión de : redes de suministro de electricidad, carreteras 
y otros medios de transporte, instalaciones portuarias y de mercado, servicios de 
abastecimiento de agua, embalses y sistemas de avena miento, y obras de infraestructura 
asociadas con programas ambientales . En todos los casos los desembolsos se destinarán al 
suministro o construcción de estructuras fundamentales únicamente y excluirán el 
suministro subvencionado a explotaciones agrícolas de servicios que no sean los propios de 
redes de suministro de servicios públicos de utilización general . Tampoco abarcarán 
subvenciones relativas a los insumos o gastos de explotación, ni tarifas de usuarios 
preferenciales . 
3. Constitución de existencias púb licas con fines de seguridad alimentaria1 
El gasto (o los ingresos fiscales condonados) en relación con la acumulación y mantenimiento de 
existencias de productos que formen parte integrante de un programa de seguridad alimentaria 
establecido en la legisla ción nacional . Podrá incluir ayuda gubernamental para el almacenamiento 
de productos por el sector privado como parte del programa.  
El volumen y acumulación de las existencias responderán a objetivos preestablecidos y 
relacionados únicamente con la segurid ad alimentaria . El proceso de acumulación y colocación de 
las existencias será transparente desde un punto de vista financiero . Las compras de productos 
alimenticios por los poderes públicos se realizarán a los precios corrientes del mercado y las 
ventas d e productos procedentes de las existencias de seguridad alimentaria se harán a un precio 
no inferior al precio corriente del mercado interno para el producto y la calidad en cuestión . 
4. Ayuda alimentaria interna2 
El gasto (o los ingresos fiscales sacrificado s) en relación con el suministro de ayuda alimentaria 
interna a sectores de la población que la necesiten.  
El derecho a recibir la ayuda alimentaria estará sujeto a criterios claramente definidos relativos a 
los objetivos en materia de nutrición . Tal ayuda  revestirá la forma de abastecimiento directo de 
productos alimenticios a los interesados o de suministro de medios que permitan a los 
beneficiarios comprar productos alimenticios a precios de mercado o a precios subvencionados . Las 
compras de productos al imenticios por los poderes públicos se realizarán a los precios corrientes 
del mercado, y la financiación y administración de la ayuda serán transparentes . 
5. Pagos directos a los productores  
La ayuda concedida a los productores mediante pagos directos (o ing resos fiscales sacrificados, 
con inclusión de pagos en especie) que se pretenda que quede excluida de los compromisos de 
reducción se ajustará a los criterios básicos enunciados en el punto 1 del presente anexo y a los 
criterios específicos aplicables a lo s distintos tipos de pagos directos a que se refieren los puntos 6 
a 13 del presente anexo . Cuando se pretenda que quede excluido algún tipo de pago directo, 
existente o nuevo, distinto de los que se especifican en los puntos 6 a 13, ese pago se ajustará a  
los criterios enunciados en el punto 6, letras b) a e), además de los criterios generales 
establecidos en el punto 1 . 
                                                
1 A los efectos del punto 3 del presente anexo, se considerará que los programas gubernamentales de 
constitución de e xistencias con fines de seguridad alimentaria en los países en vías de desarrollo que se 
apliquen de manera transparente y se desarrollen de conformidad con criterios o directrices objetivos 
publicados oficialmente son conformes a las disposiciones del pre sente punto, incluidos los programas en virtud 
de los cuales se adquieran y liberen a precios administrados existencias de productos alimenticios con fines de 
seguridad alimentaria, a condición de que se tenga en cuenta en la MGA la diferencia entre el pre cio de 
adquisición y el precio de referencia exterior.  
2 A los efectos de los puntos 3 y 4 del presente anexo, se considerará que el suministro de productos 
alimenticios a precios subvencionados con objeto de satisfacer regularmente a precios razonables la s 
necesidades alimentarias de sectores pobres de la población urbana y rural de los países en vías de desarrollo 
se ajusta a las disposiciones de este punto.  G/SCM/N/1/EU/2  
- 39 - 
  6. Ayuda a los ingresos desconectada  
a) El derecho a percibir estos pagos se determinará en función de criterios claramente 
definidos, como los  ingresos, la condición de productor o de propietario de la tierra, la 
utilización de los factores o el nivel de la producción en un período de base definido y 
establecido . 
b) La cuantía de esos pagos en un año dado no estará relacionada con el tipo o el volu men de 
la producción (incluido el número de cabezas de ganado) emprendida por el productor en 
cualquier año posterior al período de base, ni se basará en dicho tipo o volumen.  
c) La cuantía de esos pagos en un año determinado no estará relacionada con los pre cios 
internos o internacionales aplicables a una producción emprendida en cualquier año 
posterior al período de base ni se basará en dichos precios.  
d) La cuantía de esos pagos en un año determinado no estará relacionada con los factores de 
producción emplead os en cualquier año posterior al período de base ni se basará en dichos 
factores de producción.  
e) No se exigirá producción alguna para recibir esos pagos . 
7. Participación financiera del Estado en los programas de seguro de los ingresos y de red de 
seguridad de  los ingresos  
a) El derecho a percibir estos pagos se determinará en función de que haya una pérdida de 
ingresos, teniendo en cuenta únicamente los ingresos derivados de la agricultura superiores 
al 30% de los ingresos brutos medios o su equivalente en ingres os netos (con exclusión de 
cualesquiera pagos obtenidos de los mismos planes o de otros similares) del trienio anterior 
o de un promedio trienal de los cinco años precedentes, excluido el de mayores y el de 
menores ingresos . Todo productor que cumpla esta condición tendrá derecho a recibir los 
pagos . 
b) La cuantía de estos pagos compensará menos del 70 % de la pérdida de ingresos del 
productor en el año en que este tenga derecho a recibir la asistencia.  
c) La cuantía de todo pago de este tipo estará relacionada ún icamente con los ingresos ; no 
estará relacionada con el tipo o el volumen de la producción (incluido el número de cabezas 
de ganado) emprendida por el productor ; ni con los precios, internos o internacionales, 
aplicables a tal producción ; ni con los factor es de producción empleados.  
d) Cuando un productor reciba en el mismo año pagos en virtud de lo dispuesto en el presente 
punto y en el punto 8 (socorro en casos de desastres naturales), el total de tales pagos será 
inferior al 100 % de la pérdida total del pro ductor . 
8. Pagos (efectuados directamente o a través de la participación financiera del Estado en 
planes de seguro de las cosechas) en concepto de socorro en casos de desastres naturales  
a) El derecho a percibir estos pagos se originará únicamente previo reconoc imiento oficial por 
las autoridades gubernamentales de que ha ocurrido o está ocurriendo un desastre natural u 
otro fenómeno similar (por ejemplo, brotes de enfermedades, infestación por plagas, 
accidentes nucleares o guerra en el territorio del miembro de  que se trate) y vendrá 
determinado por una pérdida de producción superior al 30 % de la producción media del 
trienio anterior o de un promedio trienal de los cinco años precedentes, excluido el de mayor 
y el de menor producción . 
b) Los pagos efectuados a raíz  de un desastre se aplicarán únicamente con respecto a las 
pérdidas de ingresos, cabezas de ganado (incluidos los pagos relacionados con el 
tratamiento veterinario de los animales), tierras u otros factores de producción debidas al 
desastre natural de que se trate.  G/SCM/N/1/EU/2  
- 40 - 
  c) Los pagos no compensarán más del coste total de sustitución de dichas pérdidas y no se 
impondrá ni especificará el tipo o cantidad de la futura producción.  
d) Los pagos efectuados durante un desastre no excederán del nivel necesario para prevenir o 
aliviar ulteriores pérdidas de las definidas en el criterio enunciado en la letra b).  
e) Cuando un productor reciba en el mismo año pagos en virtud de lo dispuesto en el presente 
punto y en el punto 7 (programas de seguro de los ingresos y de red de seguridad  de los 
ingresos), el total de tales pagos será inferior al 100 % de la pérdida total del productor . 
9. Asistencia para el reajuste estructural otorgada mediante programas de retiro de 
productores  
a) El derecho a percibir estos pagos se determinará en función de criterios claramente definidos 
en programas destinados a facilitar el retiro de personas dedicadas a la producción agrícola 
comercializable o su paso a actividades no agrícolas . 
b) Los pagos estarán condicionados a que los beneficiarios se retiren de la produ cción agrícola 
comercializable de manera total y definitiva . 
10. Asistencia para el reajuste estructural otorgada mediante programas de detracción de 
recursos  
a) El derecho a percibir estos pagos se determinará en función de criterios claramente definidos 
en prog ramas destinados a detraer tierras u otros recursos, con inclusión del ganado, de la 
producción agrícola comercializable . 
b) Los pagos estarán condicionados al retiro de las tierras de la producción agrícola 
comercializable durante tres años como mínimo y, en  el caso del ganado, a su sacrificio o 
retiro permanente y definitivo.  
c) Los pagos no conllevarán la imposición o especificación de ninguna otra utilización de esas 
tierras o recursos que entrañe la producción de bienes agropecuarios comercializables.  
d) Los pa gos no estarán relacionados con el tipo o cantidad de la producción ni con los precios, 
internos o internacionales, aplicables a la producción a que se destine la tierra u otros 
recursos que se sigan utilizando en una actividad productiva . 
11. Asistencia para el reajuste estructural otorgada mediante ayudas a la inversión  
a) El derecho a percibir estos pagos se determinará en función de criterios claramente definidos 
en programas gubernamentales destinados a prestar asistencia para la reestructuración 
financiera o  física de las operaciones de un productor en respuesta a desventajas 
estructurales objetivamente demostradas . El derecho a beneficiarse de esos programas 
podrá basarse también en un programa gubernamental claramente definido de 
reprivatización de las tier ras agrícolas . 
b) La cuantía de estos pagos en un año dado no estará relacionada con, ni se basará en, el tipo 
o el volumen de la producción (incluido el número de cabezas de ganado) emprendida por el 
productor en cualquier año posterior al período de base, a  reserva de lo estipulado en la 
letra e).  
c) La cuantía de estos pagos en un año determinado no estará relacionada con los precios 
internos o internacionales aplicables a una producción emprendida en cualquier año 
posterior al período de base ni se basará en dichos precios.  
d) Los pagos se efectuarán solamente durante el período necesario para la realización de la 
inversión con la que estén relacionados.  G/SCM/N/1/EU/2  
- 41 - 
  e) Los pagos no conllevarán la imposición ni la designación en modo alguno de los productos 
agropecuarios que hay an de producir los beneficiarios, excepto la prescripción de no 
producir un determinado producto.  
f) Los pagos se limitarán a la cuantía necesaria para compensar la desventaja estructural . 
12. Pagos en el marco de programas ambientales  
a) El derecho a percibir estos  pagos se determinará como parte de un programa 
gubernamental ambiental o de conservación claramente definido y dependerá del 
cumplimiento de condiciones específicas establecidas en el programa gubernamental, con 
inclusión de condiciones relacionadas con l os métodos de producción o los insumos . 
b) La cuantía del pago se limitará a los gastos extraordinarios o pérdidas de ingresos que 
conlleve el cumplimiento del programa gubernamental . 
13. Pagos en el marco de programas de asistencia regional  
a) El derecho a percibir  estos pagos estará circunscrito a los productores de regiones 
desfavorecidas . Cada una de estas regiones debe ser una zona geográfica contigua 
claramente designada, con una identidad económica y administrativa definible, que se 
considere desfavorecida sob re la base de criterios neutrales y objetivos claramente 
enunciados en una ley o reglamento que indiquen que las dificultades de la región provienen 
de circunstancias no meramente temporales . 
b) La cuantía de estos pagos en un año determinado no estará relaci onada con, ni se basará 
en, el tipo o el volumen de la producción (incluido el número de cabezas de ganado) 
emprendida por el productor en cualquier año posterior al período de base, excepto si se 
trata de reducir esa producción.  
c) La cuantía de estos pagos en un año determinado no estará relacionada con, ni se basará 
en, los precios internos o internacionales aplicables a una producción emprendida en 
cualquier año posterior al período de base.  
d) Los pagos serán accesibles únicamente para los productores de las  regiones con derecho a 
los mismos, pero lo serán en general para todos los productores situados en esas regiones.  
e) Cuando estén relacionados con los factores de producción, los pagos se realizarán a un ritmo 
degresivo por encima de un nivel de umbral del f actor de que se trate.  
f) Los pagos se limitarán a los gastos extraordinarios o pérdidas de ingresos que conlleve la 
producción agrícola emprendida en la región designada . 
 
_______________  
 
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- 42 - 
  ANEXO V  
REGLAMENTO DEROGADO CON SU MODIFICACIÓN  
Reglamento (CE) Nº 597/2009 del Consejo  
(DO L 188 de 18.7.2009, p. 93)  
Reglamento (UE) Nº 37/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo   Solo el punto 18 del 
anexo  
(DO L 18 de 21.1.2014, p. 1)  
_______________  
 
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- 43 - 
  ANEXO VI  
TABLA DE CORRESPONDENCIAS  
Reglamento (CE) Nº 597/2009  Presente Reglamento  
Artículos  1 a 11 Artículos  1 a 11 
Artículo  12, apartados 1 a 4 Artículo  12, apartados 1 a 4  
Artículo  12, apartado 6 Artículo  12, apartado 5 
Artículos  13 y 14 Artículos  13 y 14 
Artículo  15, apartado 1  Artículo  15, apartado 1  
Artícul o 15, apartado 2,  primera frase  Artículo  15, apartado 2, párrafo primero  
Artículo  15, apartado 2 , segunda  frase Artículo  15, apartado 2, párrafo segundo  
Artículo  15, apartado 3 Artículo  15, apartado 3 
Artículos  16 a 27 Artículos  16 a 27 
Artículo  28, apartados 1 a 4 Artículo  28, apartados 1 a 4  
Artículo  28, apartado 5, primera frase  Artículo  28, apartado 5, párrafo primero  
Artículo  28, apartado 5 , segunda frase  Artículo  28, apartado 5, párrafo segundo  
Artículo  28, apartado 6 Artículo  28, apartado 6 
Artículos  29 a 33 Artículos  29 a 33 
Artículo  33 bis Artículo  34 
Artículo  34 Artículo  35 
Artículo  35 Artículo  36 
Anexos  I a IV Anexos  I a IV 
Anexo  V - 
Anexo  VI - 
- Anexo  V 
- Anexo  VI 
 
__________