WT/DS577/1, G/SCM/D123/1  
G/ADP/D130/1, G/L/1294  
31 de enero  de 2019 
(19-0574) Página: 1/3 
 Original:  inglés  
 
  
ESTADOS UNIDOS - DERECHOS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS  
SOBRE LAS ACEITUNAS NEGRAS PROCEDENTES DE ESPAÑA  
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS PRESENTADA POR LA UNIÓN EUROPEA  
La siguiente comunicación, de fecha 28 de enero de 2019, dirigida por la delegación de la Unión  
Europea a la delegación de los Estados Unidos, se distribuye al Órgano de Solución de Diferencias 
de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.  
 
_____ __________  
 
 
Las autoridades de la Unión Europea  me han encomendado que solicite la celebración de consultas 
con los Estados Unidos de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a las normas 
y procedimientos por los que se rige la soluc ión de diferencias  (ESD), el artículo 30 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC), el artículo 17 del Acuerdo relativo a 
la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
(Acuerdo Antidumping) y el artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 (GATT de 1994) con respecto a la imposición de derechos compensatorios  y 
antidumping sobre las aceitunas negras  procedentes de España . 
Las medidas q ue la UE desea abordar  en el marco de estas consultas son los derechos 
compensatorios  y antidumping sobre las aceitunas negras  procedentes de España, así como la 
legislación de los Estados Unidos  que ha servido  de base para la imposición de es tos derechos . Las 
medidas incluyen los siguientes instrumentos/documentos, y están reflejadas en ellos:  
• las órdenes de imposición de derechos compensatorios  y antidumping publicadas  
el 1º de agosto de 2018 por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos 
(USDOC) , y aplicables a partir de la misma fecha1, a raíz de  las determinaciones 
definitivas formuladas por el USDOC2 y por la Comisión de Comercio Internacional de 
los Estados  Unidos (USITC)3; y 
• el artículo  771B de la Ley Arancelaria de 1930.4 
                                                
1 Ripe Olives from Spain: Amended Final Affirmative Countervailing Duty Determination and 
Countervailing Duty  Order  (Aceitunas negras procedentes de España: determinación definitiva positiva 
modificada en materia de derechos compensatorios y orden de imposición de derechos compensatorios), 
83 FR 37469, 1º de agosto de  2018; y Ripe Olives from Spain: Antidumping D uty Order  (Aceitunas negras 
procedentes de España: orden de imposición de derechos antidumping), 83 FR 37467, 1º de agosto de  2018. 
2 Ripe Olives from Spain: Final Affirmative Countervailing Duty Determination  (Aceitunas negras 
procedentes de España: deter minación definitiva positiva en materia de derechos compensatorios) , C-469-818, 
USDOC, 11 de junio de  2018, publicada en 83 FR 28186, 18 de junio de  2018; y Ripe Olives from Spain: Final 
Affirmative Determination of Sales at Less Than Fair Value  (Aceitunas  negras procedentes de España: 
determinación definitiva positiva de ventas a un precio inferior al valor justo), A -469-817, USDOC, 11 de junio 
de 2018, publicada en 83 FR 28193, 18 de junio de  2018. 
3 Ripe Olives from Spain , Investigation Nos 701-TA-582 an d 731 -TA-1377 (Final)  (Aceitunas negras 
procedentes de España , investigación Nos 701-TA-582 y 731 -TA-1377 (Final)),  USITC, julio de  2018. 
4 19 U.S.C. § 1677 -2. WT/DS577/1 • G/SCM/D123/1 • G/ADP/D130/1 • G/L/1294  
- 2 - 
  La UE está preocupada  por el hecho de que las medidas parecen ser incompatibles con las siguientes 
disposiciones : 
• los párrafos 1, 3 y 4 del artículo 19, el párrafo 2 del artículo 1  y los párrafos 1, 1 a), 
1 b), 1 c), 2 y 4 del artículo 2 del Acuerdo SMC, porque los E stados Unidos adopta n 
medidas compensatorias  contra programas de subvenciones y subvenciones que no son 
específicos, que incluyen, sin limitarse a ellos , los pagos del primer pilar en el marco de 
la política agrícola común  de la UE . Estas medidas de subvención no limitan 
expresamente el acceso a determinadas empresas, pero funcionan sobre la base de 
criterios o condiciones objetivos que son automáticos , se respetan estrictamente y están  
claramente estipulados  en documentos oficiales . No hay razones para creer que estas 
medidas de subvención s ean en realidad  específicas, por ejemplo , por la utilización de 
un programa por un número limitado de determinadas empresas, la utilización 
predominante por determinadas empresas, la concesión de ca ntidades 
desproporcionadamente elevadas a determinadas empresas, o la forma en que se han 
ejercido las facultades discrecionales . No se ha tenido en cuenta , o no se ha tenido 
debidamente en cuenta, el grado de diversificación de las actividades económicas dentro 
de la jurisdicción de la autoridad otorgante ni el período durante el que se han aplicado 
los programas . Las medidas de subvención no se limitan a determinadas empresas 
situadas en una región geográfica designada de la jurisdicción de la autoridad o torgante . 
Las determinaciones de especificidad no están claramente fundamentadas en pruebas 
positivas . Por consiguiente,  los Estados Unidos imponen derechos compensatorios sobre 
la importación de aceitunas negras que no están en conformidad con las disposi ciones 
indicadas supra  y que son inapropiadas y superiores a la cuantía de cualquier 
subvención;  
• el párrafo 1 b) del artículo 1, los artículos 10 y 14, los párrafos 1, 3 y 4 del artículo 19 
y el párrafo 1 del artículo 32 del Acuerdo SMC y el párrafo 3 del artículo VI del GATT 
de 1994, porque, con respecto a es tas medidas de subvención, el USDOC no rea lizó un 
análisis de la transferencia para evaluar en qué medida las subvenciones otorgadas a 
los olivicultores , receptores directos del beneficio otorgado por los programas de 
subvenciones y las subvenciones, se transferían  a las empresas de transformación  de 
aceituna s negras . Por consiguiente,  los Estados Unidos imponen derechos 
compensatorios sobre la importación de aceitunas negras que no están en conformidad 
con las disposiciones indicadas supra  y que son inapropiadas y superiores a la cuantía 
de cualqu ier subvención que se haya concluido existe con respecto a las olivas negras . 
Además, el artículo 771B de la Ley Arancelaria de 1930, que prescribe este enfoque, 
parece ser incompatible en sí mismo con las mismas disposiciones;  
• el párrafo 3 del artículo VI del GATT de 1994 y los párrafos 1, 2 y 5 del artículo 15 del 
Acuerdo SMC, como consecuencia de uno de los puntos anteriores o de ambos  y porque, 
en cualquier caso, la USITC no tuvo debidamente en cuenta en la determinación de l a 
existencia de daño la evolución del volumen de las importaciones subvencionadas, ni el 
efecto de las importaciones subvencionadas en los precios, y no demostró la relación 
causal requerida entre las subvenciones importadas y el daño a la rama de producci ón 
nacional, teniendo también en cuenta factores de no atribución . La determinación de la 
existencia de daño no está basada en pruebas positivas y no comprende un examen 
objetivo del volumen de las importaciones subvencionadas y de los efectos de estas en 
los precios , y de la repercusión consiguiente sobre los productores nacionales . Por las 
mismas razones, las medidas en materia de dumping parecen ser incompatibles con los 
párrafos 1 y 2 del artículo VI del GATT de 1994 y con los párrafos 1, 2 y 5 del artículo  3 
del Acuerdo Antidumping ; y 
• el párrafo 3 del artículo VI del GATT de 1994 y los párrafos 1 a) y 1 b) del artículo 1, 
los artículos 10 y 14, los párrafos 1, 3 y 4 del artículo 19 y el párrafo 1 del artículo 32 
del Acuerdos SMC y el párrafo 3 del a rtículo VI del GATT de 1994, porque el cálculo de 
la tasa definitiva de subvención para Aceitunas Guadalquivir se basó erróneamente en 
la cuantía total de las compras de aceitunas  crudas de la compañía, independientemente 
del producto preparado a partir de  aceitunas para el que se utilizaron las aceitunas 
crudas.  Esto significa que las determinaciones relativas a la cuantía de la contribución 
financiera  y del beneficio, la "transferencia" y la cuantía de los derechos compensatorios 
impuestos son erróneas , inapropiadas y excesivas . Además, no se dio a la parte WT/DS577/1 • G/SCM/D123/1 • G/ADP/D130/1 • G/L/1294  
- 3 - 
  interesada aviso de la información exigida ni amplia oportunidad  para presentar las 
pruebas consideradas pertinentes, como exige el párrafo 1 del artículo 12 ; las 
autoridades no se cercioraron de la exactitud de la información, como exige el párrafo  5 
del artículo 12 ; y las autoridades no informaron a todas las partes interesadas de los 
hechos esenciales , como exige el párrafo  8 del artículo 12 . Por otra parte , la tasa para 
"todos los demás " determina da por las autoridades es incompatible con las mismas 
disposiciones por las mismas razones.  
La UE se reserva el derecho de abordar, en el curso de las consultas, medidas y alegaciones 
adicionales al amparo de otras disposiciones de los acuerdos abarcados e n relación con las 
cuestiones mencionadas supra . 
La UE queda a la espera de recibir la  respuesta de los Estados Unidos a la presente solicitud y de 
hallar  una fecha y un lugar mutuamente convenientes  para la celebración de las consultas . 
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