WT/TPR/S/290/Rev.1  
28 de enero de 2014  
(14-0475)  Página: 1/110  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
EX REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA  
Revisión 
El presente informe, preparado para el primer Examen de las Políticas Comerciales de la 
ex República Yugoslava de Macedonia ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su 
responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las 
Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones a la ex República Yugoslava de Macedonia sobre sus políticas y prácticas comerciales. 
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en re lación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Mario Kakabadse (tel.: 022 739 5172). 
 
En el documento WT/TPR/G/290 figura la exposici ón de políticas presentada por la ex República 
Yugoslava de Macedonia. 
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en inglés. 
 WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 6 
Evolución ec onómica ......................................................................................................... 6  
Marco de polític a comercial................................................................................................. 7  
Instrumentos y prácticas de política co mercial....................................................................... 7  
Políticas se ctoriales ......................................................................................................... .. 9 
Perspectivas .................................................................................................................... 10 
1   ENTORNO ECONÓMICO .............................................................................................. 11  
1.1   Intr oducci ón ............................................................................................................  11 
1.2   Evolución ec onómica re ciente ..................................................................................... 11 
1.3   Reformas relacionadas con el comercio y la s invers iones ................................................ 14 
1.4   Comercio internac ional .............................................................................................. 16 
1.4.1   Mercancías ............................................................................................................ 16 
1.4.2   Servicios ............................................................................................................. . 16 
1.5   Inversiones ex tranjeras di rectas ................................................................................. 20 
1.6   Perspectivas ............................................................................................................  21 
2   RÉGIMEN DE POLÍTICA COME RCIAL: MARCO Y OBJETIVOS ....................................... 23  
2.1   Intr oducci ón ............................................................................................................  23 
2.2   Marco general jurí dico e inst itucional ........................................................................... 23 
2.3   Principal legislación relacionada con el comercio ............................................................ 24 
2.4   Participación en la OMC ............................................................................................. 27 
2.5   Acuerdos y arreglos comerciales preferenciales ............................................................. 28 
2.5.1   Acuerdo de Estabili zación y Asocia ción (SAA) ............................................................. 29 
2.5.2   Zona de Libre Comercio de Europa Centra l (ZLCEC ) 2006 ............................................ 30 
2.5.3   Acuerdo de Libre Comercio con la As ociación Europea de Li bre Comercio (AELC) ............. 30 
2.5.4   Acuerdos bilatera les de libre comercio ...................................................................... 30 
2.5.5   Otro s acuerd os ...................................................................................................... 31 
2.6   Régimen de inversiones ............................................................................................. 31 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................... 34  
3.1   Intr oducci ón ............................................................................................................  34 
3.2   Medidas que afectan directamente a las importaciones ................................................... 34 
3.2.1   Procedimientos aduaneros ....................................................................................... 34 
3.2.2   Valoración en aduana e in spección previa a la expedición ............................................ 36 
3.2.3   Normas de origen .................................................................................................. 36 
3.2.4   Aranceles .............................................................................................................  36 
3.2.5   Otros dere chos e impuestos .................................................................................... 44 
3.2.6   Prohibiciones, restriccion es y licencias de importación ................................................. 46 
3.2.7   Medidas come rciales espe ciales ............................................................................... 47 
3.2.8   Contratación pública ............................................................................................... 48 
3.2.9   Empresas come rciales del Estado ............................................................................. 49 WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  3.2.10   Tránsito ............................................................................................................. . 49 
3.3   Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 49 
3.3.1   Procedimientos e im puestos a la exportación ............................................................. 49 
3.3.2   Restricciones a la exportación .................................................................................. 50 
3.3.3   Subvenciones a la exportación y régimen de perfeccionamiento activo ........................... 50 
3.3.4   Financiación y prom oción de las ex portacio nes ........................................................... 50 
3.3.5   Zonas de desarrollo in dustrial tecnol ógico (Z DIT) ....................................................... 53 
3.4   Políticas y medidas internas que af ectan a la producción  y al comercio ............................. 55 
3.4.1   Re gistro .............................................................................................................. . 55 
3.4.2   Normas, pruebas y ce rtificación, y etiquetado ............................................................ 56 
3.4.3   Medidas sanitarias  y fitosanita rias (M SF) ................................................................... 58 
3.4.4   Política industrial, incluidas las su bvenciones ............................................................. 61 
3.4.5   Política de competencia, ayud a estatal y controle s de los precios .................................. 61 
3.4.6   Privatización .........................................................................................................  63 
3.4.7   Protección de los dere chos de propieda d intele ctual .................................................... 63 
4   POLÍTICAS COMERCIA LES, POR SE CTORES ............................................................... 68  
4.1   Panora ma general .................................................................................................... 68 
4.2   Agricultura ............................................................................................................. . 70 
4.2.1   Evolución de la política ........................................................................................... 71 
4.2.2   Aspectos de la política comercial .............................................................................. 72 
4.3   Minería y energía ...................................................................................................... 76 
4.4   Sector manufactu rero ............................................................................................... 77 
4.5   Políticas que afectan al comercio de  servicios................................................................ 81 
4.5.1   Acuerdos  comerciales ............................................................................................. 81 
4.5.2   Servicios financieros ............................................................................................... 82 
4.5.3   Telecomunicaciones ............................................................................................... 86 
4.5.4   Transpor te y logística ............................................................................................. 88 
4.5.5   Turismo ................................................................................................................ 93 
FUENTES ....................................................................................................................... . 95 
5   APÉNDICE - CUADROS ............................................................................................... 97  
 
GRÁFICOS 
 Gráfico 1.1 Composición del come rcio de mercan cías, 2006 y 201 2 ......................................... 17
 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica de l comercio de merc ancías, 2006 y 2012 ........................... 18 
Gráfico 1.3 Comercio de  servicios,  2006 y 2012 ................................................................... 19 
Gráfico 1.4 Entradas y volumen acumulado de IED, por sectores y regiones de 
origen, 2011 .................................................................................................................. . 22 
Gráfico 3.1 Promedio de los tipos NMF ap licados, por secciones  del SA, 2004 y 2013  ................. 40 
Gráfico 3.2 Desglose de los aranceles NMF ap licados, 2013 .................................................... 41 WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  CUADROS 
 Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2006-2012 ............................................... 12
 
Cuadro 1.2 Inversiones extranjeras direct as, por ramas de acti vidad, 2006-2012 ...................... 20 
Cuadro 2.1 Principales leyes relacionadas con el comercio, 2013 ............................................. 25 
Cuadro 2.2 Comercio realizado en el marco de acuerdos preferenciales, 2012 ........................... 29 
Cuadro 3.1 Estructura de lo s aranceles NM F en 2013 ............................................................ 37 
Cuadro 3.2 Resumen de los ar anceles NMF ap licados, 2013 ................................................... 38 
Cuadro 3.3 Consolidación de las líneas arancela rias, 2003 -2012 ............................................. 41 
Cuadro 3.4 Aranceles NMF consol idados .............................................................................. 42 
Cuadro 3.5 Promedios aritméticos de los ar anceles NMF aplicados y preferenci ales, 2013 ........... 42 
Cuadro 3.6 Impuestos espe ciales de co nsumo,  2013 ............................................................. 44 
Cuadro 3.7 Principales productos su jetos a licencias de importación ........................................ 46 
Cuadro 3.8 Permisos y autorizacion es necesarios pa ra exportar .............................................. 51 
Cuadro 3.9 Principales zonas de desarr ollo industrial te cnológico,  2013 ................................... 54 
Cuadro 3.10 Principales instituciones y organismos de protección de los derechos de 
propiedad inte lectual,  2013 ............................................................................................... 66 
Cuadro 4.1 Participación de los dist intos sectores en el PIB, 2006-20 12 ................................... 68 
Cuadro 4.2 Participación de los distintos sectores en el empleo, 2006-2010 .............................. 69 
Cuadro 4.3 Aranceles no ad valorem  aplicados en régimen NMF, al nivel de 2 dígitos del SA ....... 73 
Cuadro 4.4 Clasificación en el informe Doing Business  ........................................................... 78 
Cuadro 4.5 Proyectos de IED de tipo totalmente nuevo en preparación en las principales 
ramas de produ cción, 2012- 2015 ....................................................................................... 80 
Cuadro 4.6 Estructura del sist ema financiero, 2005, 2009 y 2012 ........................................... 82 
Cuadro 4.7 Número de abonados en el merc ado de las comunicaci ones electrónicas .................. 87 
Cuadro 4.8 Transporte de pasajeros y carga,  por modos de transpor te, 2001, 2006 y 2011 ........ 88 
Cuadro 4.9 Plan de acción  para los tr anspor tes .................................................................... 89 
Cuadro 4.10 Indicadores del sector del turismo en determinados años ..................................... 93 
 
RECUADROS 
 
Recuadro 3.1 Proyecto de ayuda de la USAID para el desarrollo de las inversiones y el 
fomento de las exportacio nes (Proyect o IDEAS) ................................................................... 53 
Recuadro 3.2 Etiquetado de los productos al imenticios .......................................................... 58 
Recuadro 4.1 Política de  ayudas di rectas ............................................................................. 75 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 
Cuadro A1.1 Exportaciones de mercancías  por grupos de pr oductos, 2006-2012  ....................... 97 
Cuadro A1.2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2006-2012 ....................... 99 
Cuadro A1.3 Exportaciones de merc ancías por destin o, 2006-20 12 ....................................... 101  
Cuadro A1.4 Importaciones de me rcancías por orig en, 2006-2 012 ........................................ 102  
Cuadro A1.5 Inversiones extranjeras di rectas .................................................................... 103  WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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Cuadro A3.1 Aranceles no ad valorem  de los regímenes NMF aplicados, por códigos de 
2 dígitos del SA ............................................................................................................. 104 
Cuadro A3.2 Contingentes arancelarios aplicados en el ma rco de AL C, 2012 ........................... 105  
 
Cuadro A4.1 Promedios de los aranceles NMF aplicados, por códigos de 2 dígitos  
del SA, 2004 y 2013 ....................................................................................................... 106  
 
 WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  RESUMEN 
1. La ex República Yugoslava de Macedonia es un pequeño país sin litoral de 2 millones de 
habitantes y un PIB de unos 10.000 millones de dólares EE.UU., abierto al comercio y con un 
volumen de exportaciones e importaciones de bienes y servicios que, en 2012, representó el 127% 
del PIB. A pesar de las desventajas inherentes al pequeño tamaño y los limitados recursos del 
país, el Gobierno ha establecido y mantiene un marco de política que ha dado resultados positivos considerables en lo que respecta a la promoción del crecimiento, la estabilización del entorno 
macroeconómico y financiero frente a las conmociones externas, la introducción de reformas para 
acelerar la adhesión a la UE y favorecer la exportación de los productos macedonios a los mercados europeos, la facilitación del acceso a otros importantes mercados mediante la adhesión a la OMC y la firma de acuerdos de libre comercio, y la mejora del entorno empresarial para captar 
inversiones extranjeras directas. 
2. El país logró la condición de candidato en 2005, aunque las negociaciones formales sobre la 
adhesión no han comenzado aún y están pendientes  de que se resuelva la cuestión del nombre, 
entre otras. Las reformas económicas y relacionadas con el comercio se han centrado en la 
adopción del acervo comunitario, las reglamentaciones y las políticas comunes que definen la UE como mercado único, y se han hecho avances considerables en materia de circulación de 
mercancías, liberalización del suministro de servicios, contratación pública, servicios financieros, 
reforma del régimen aduanero, inocuidad de los alimentos, transporte y agricultura. 
Evolución económica 3. Entre 2006 y 2008, la producción económica registró una fuerte expansión, a un ritmo 
medio del 5,3% al año. Debido a la crisis económica internacional, el crecimiento se hizo más lento 
en 2009, aunque no tanto como en los países vecinos de la región. La posterior recuperación fue relativamente rápida, y el crecimiento llegó casi al 3% en 2010 y 2011. En 2012, a causa de la 
crisis de la zona del euro y la escasa demanda de exportaciones, la economía experimentó una 
contracción estimada en el 0,2%. Durante más de 15 años, la política monetaria ha estado sujeta a la vinculación de la moneda al euro y, anteriormente, al marco alemán. Como resultado, la 
inflación ha sido baja y estable, la deuda pública ha representado menos del 21% del PIB y la 
deuda externa se ha mantenido en niveles de mode ración en torno al 49% del PIB. El país ha 
avanzado hacia la transformación en una economía de mercado y debe continuar sus reformas para reducir aún más el costo de las actividades económicas, incluidas las inversiones en 
infraestructuras y las reformas normativas, así como las destinadas a mejorar el funcionamiento 
del mercado laboral y aumentar los niveles de especialización de los trabajadores, dadas las elevadas y persistentes tasas de desempleo. 
4. En cuanto a la mejora del entorno empresarial, el país ha realizado inversiones en las zonas 
de desarrollo industrial tecnológico, caracterizadas por el buen acceso a las infraestructuras y los incentivos fiscales. A través de esas zonas se promueven las inversiones de las empresas en el 
país y se convierten las inversiones extranjeras directas (IED) en piedra angular del crecimiento 
futuro orientado a la exportación. Las autoridades son conscientes de que la aplicación de políticas macroeconómicas favorables y la continuación de las reformas estructurales que permitan mejorar la competitividad son medidas indispensables para aumentar las inversiones y la productividad. 
5. Dado que tanto las inversiones nacionales como las extranjeras son decisivas para la 
competitividad futura, las autoridades están dispuestas a hacer más estable y previsible el entorno inversor con objeto de promover mayores niveles de  inversión. Recientemente, el país ha tenido 
éxito en la captación de volúmenes significativos de IED de tipo totalmente nuevo, en particular en 
el sector de los componentes de automóviles. El cambio de orientación hacia las IED de tipo totalmente nuevo es reflejo de las ventajas del país en materia de inversiones, entre ellas los 
bajos costos laborales e impuestos, la proximidad geográfica a las plantas de montaje de Europa 
Central y Occidental y Turquía, el acceso libre de derechos al gran mercado europeo, y varios 
incentivos a la inversión, incluida la exoneración temporal de impuestos. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Marco de política comercial 
6. El Ministerio de Economía es la principal institución gubernamental responsable de formular 
y aplicar las políticas relacionadas con el comercio exterior. Asimismo, se encarga de concertar y firmar tratados comerciales y otros acuerdos relacionados con el comercio con terceros países. La 
política de comercio exterior se formula en estrecho contacto con el Ministerio de Hacienda, que se 
ocupa también de la cooperación con las instituciones financieras internacionales y las políticas en materia de banca y crédito, divisas y aduanas. 
7. Los Acuerdos de la OMC y las relaciones comerciales presentes y futuras del país con la UE 
son los factores que más influyen en el sistema comercial. Desde su adhesión a la OMC en 2003, la ex República Yugoslava de Macedonia ha reformado sus políticas sobre comercio y materias conexas con el objetivo de poner la legislación nacional en conformidad con las prescripciones de 
la OMC y con el acervo comunitario de la UE. Para ello ha sido necesario revisar a fondo y 
actualizar casi toda la legislación relacionada con el comercio, proceso todavía en curso. 
8. El comercio macedonio está muy orientado hacia sus socios en acuerdos de libre comercio 
(ALC). Actualmente, el 90% de las exportaciones de Macedonia y casi el 80% de sus 
importaciones se llevan a cabo en el marco de ALC, en particular con la UE, que representa el 63% de las exportaciones y el 58% de las importaciones del país. Aproximadamente, el 80% del 
c o m e r c i o  e s t á  e x e n t o  d e  d e r e c h o s  d e  a d u a n a  y  e l  7 %  e s t á  s u j e t o  a  d e r e c h o s  d e  a d u a n a  
preferenciales. Los ALC hacen posible la inclusión de  la ex República Yugoslava de Macedonia en el 
sistema de acumulación diagonal del origen de las mercancías respecto de la UE, la AELC, los países de Europa Central y Oriental, y Turquía y la Zona de Libre Comercio de Europa Central 
(ZLCEC). 
9. El Gobierno concede considerable importancia a las negociaciones del Programa de Doha 
para el Desarrollo. Como país sin litoral, la ex República Yugoslava de Macedonia sigue de cerca 
los progresos realizados en las negociaciones sobre la facilitación del comercio. En lo que respecta 
a la agricultura, comparte la posición de los Miembros de reciente adhesión según la cual no debería exigirse a esos Miembros la asunción de compromisos de reducción en todos los pilares. 
En lo que respecta al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el país es partidario 
de que ese elemento quede excluido de nuevas re ducciones arancelarias, habida cuenta de los 
numerosos compromisos de acceso a los mercados ya asumidos durante el proceso de adhesión. De modo similar, en el sector de los servicios, el Gobierno considera que se deben tener en cuenta 
los amplios compromisos de acceso a los mercados ya asumidos. 
Instrumentos y prácticas de política comercial 10. Además de asumir amplios compromisos relacionados con el comercio en la OMC, Macedonia 
ha orientado sus políticas comerciales y de inversión hacia el objetivo de adhesión a la UE. El país 
ha avanzado en la adopción del acervo comunitario, de acuerdo con su condición de candidato, y ha introducido nueva legislación y modificado la ya existente sobre varias materias, tales como 
registro de sociedades, régimen aduanero, contratación pública, normas y medidas sanitarias y 
fitosanitarias, política de competencia y propiedad intelectual. En conjunto, el marco normativo relacionado con el comercio ha mejorado significativamente en los últimos años, y el Gobierno presta especial atención a la consolidación y aplicación efectiva de las leyes y reglamentaciones 
recientemente adoptadas y modificadas. 
11. En general, las mercancías importadas están sujetas a derechos de aduana e impuestos 
especiales de consumo y al impuesto sobre el valor añadido. Considerados como porcentaje de los 
ingresos fiscales totales, los derechos de aduana se redujeron de modo constante para pasar del 
9,4% en 2006 al 5,7% en 2012, como resultado del proceso de liberalización del comercio y reducción de los aranceles. Aunque los ingresos por derechos de aduana se han reducido, los 
impuestos relacionados con el comercio (derechos de aduana, IVA sobre las importaciones y 
derechos especiales de consumo sobre las importaciones) representaron, en conjunto, el 58% de los ingresos fiscales totales del país en 2006 y el 68,9% en 2012, debido a la creciente importancia del IVA y los impuestos especiales de consumo sobre las importaciones. 
12. El promedio aritmético de los aranceles NMF disminuyó del 11,1% en 2004 al 8,5% en 2013. 
Aunque el promedio arancelario es bajo, la dispersión de los tipos es relativamente alta, y oscila WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  entre el 0% y el 70%. Los productos de las industrias alimentarias, el calzado y los sombreros y 
demás tocados, las armas y municiones, y los productos del reino vegetal están sujetos a tipos arancelarios medios superiores o muy superiores al promedio. Todos los interlocutores comerciales no preferenciales reciben trato NMF. La ex Repú blica Yugoslava de Macedonia consolidó el 79,4% 
de sus líneas arancelarias en 2003, porcentaje que aumentó al 100% en 2012, y con la aceptación 
de diversos acuerdos sectoriales de armonización arancelaria, se consolidaron finalmente miles de líneas arancelarias a tipos nulos. Los productos agrícolas están consolidados a un tipo del 17,5% y 
los productos industriales a un tipo del 6,2%. 
13. Al adherirse a la OMC, la ex República Yugosl ava de Macedonia se comprometió a suprimir y 
no volver a establecer o aplicar restricciones cuantitativas a las importaciones ni otras medidas no arancelarias tales como licencias, contingentes, prohibiciones, permisos, requisitos de autorización 
previa, prescripciones en materia de licencias u otras restricciones de efecto equivalente que no se 
pudiesen justificar con arreglo a las normas de la OMC. Las autoridades sostienen que el vigente régimen de licencias de importación está en plena conformidad con las normas de la OMC. 
14. El Gobierno se comprometió a asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas en el 
marco de la OMC respecto de sus (entonces) zonas económicas francas, lo que implicaba eliminar cualquier prescripción en materia de contenido nacional o resultados de exportación. Además, los 
bienes producidos en esas zonas mediante la utilización de productos o insumos importados en 
régimen de franquicia arancelaria y exención de determinados impuestos estarían sujetos a las formalidades aduaneras ordinarias al acceder a las demás partes del territorio del país, incluido el pago de aranceles e impuestos. Estos principios básicos siguen aplicándose a las zonas de 
desarrollo industrial tecnológico, establecidas con el objetivo de crear unas condiciones favorables 
para el desarrollo de las actividades empresariale s mediante la oferta de espacios industriales 
acondicionados y dotados de infraestructuras físicas y jurídicas para los inversores, servicios de 
apoyo, e incentivos fiscales, aduaneros y de otro tipo. Las zonas se establecen con el propósito de 
desarrollar tecnologías modernas y favorecer una util ización eficiente de los recursos mediante la 
aplicación de normas ambientales exigentes. 
15. El Gobierno ha armonizado la mayoría de sus normas técnicas con las directivas pertinentes 
de la UE, y el país ha logrado incorporar a la legislación interna buena parte de la legislación técnica europea en lo que se refiere, entre otros aspectos, al marco jurídico horizontal para la normalización, la acreditación, la metrología, la evaluación de la conformidad y la vigilancia de los 
mercados. 
16. En la OMC, la ex República Yugoslava de Macedonia se comprometió a modificar la 
legislación vigente para ajustarla a las disposiciones del Acuerdo MSF en la esfera de las medidas 
veterinarias y fitosanitarias a través de las medidas siguientes: adopción de un nuevo reglamento 
sobre protección zoosanitaria basado en las recomendaciones y normas de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE); adopción de un nuevo reglamento sobre protección fitosanitaria de 
conformidad con las normas de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF); 
examen de la legislación nacional y su armonización con las normas del Codex Alimentarius (CA); reorganización de un laboratorio nacional de referencia de conformidad con las normas de la ISO/CEI; y elaboración de un programa nacional de inocuidad de los alimentos. En virtud de esas 
medidas, el país ha sido cada vez más capaz de aceptar el principio de equivalencia, adoptar 
procedimientos de control, inspección y aprobación compatibles con las normas de la OMC, y tener en cuenta las técnicas de evaluación de riesgos elaboradas por las organizaciones internacionales 
pertinentes. 
17. En la esfera de la inocuidad de los productos alimenticios y la política veterinaria, el país ha 
alcanzado un alto grado de armonización de su legislación con las normas sanitarias y 
fitosanitarias internacionales. Por lo que respecta a la política fitosanitaria, se han adoptado 
nuevas reglamentaciones en materia de protección fitosanitaria conformes a las normas de la CIPF y se ha previsto la adopción de otras para 2013-2014. Las autoridades reconocen que los órganos pertinentes necesitan formación sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias. Además 
de asegurar la conformidad con las normas de la OMC, el Gobierno se ha centrado en los últimos 
años en mejorar la capacidad de las autoridades competentes para aplicar el acervo de la UE relativo a los servicios de inspección sobre el terreno, la inocuidad de los alimentos y piensos, la 
lucha contra las enfermedades de los animales, los productos de sanidad vegetal y protección 
fitosanitaria, el control de los medicamentos veterinarios y la mejora del control de las importaciones en los puestos fronterizos. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  18. La privatización de las empresas de propiedad estatal fue relativamente rápida y se 
completó en su mayor parte durante la década de 1990, principalmente mediante la venta a sus gerentes y empleados. De unas 2.000 empresas públicas, son menos de 70 las que todavía no se han privatizado; de acuerdo con las autoridades, la participación estatal en el capital de esas 
empresas, expresada como porcentaje del PIB, es aproximadamente del 15%. El capital estatal 
sigue concentrado en el sector energético (las em presas de generación y de transporte de energía 
son estatales), los servicios públicos y las empresas públicas relacionadas con los ferrocarriles. El 
Estado tiene también una notable participación minoritaria en la operadora de telecomunicaciones 
Makedonski Telekom, una empresa que obtiene buenos rendimientos. La legislación sobre competencia está bastante desarrollada, y la atención prioritaria se centra en reforzar la autoridad en materia de competencia para aplicar esa legislación. 
19. La ex República Yugoslava de Macedonia cuenta con un marco jurídico de protección de la 
propiedad intelectual relativamente completo y recientemente actualizado; ese marco comprende la Ley de Propiedad Industrial (para las patentes, las marcas de fábrica o de comercio, los dibujos 
y modelos industriales, las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas) y la Ley de 
Derecho de Autor y Derechos Conexos, que están en conformidad con las directivas de la UE y los convenios internacionales pertinentes. Sin embargo,  los avances en la protección de los derechos 
de propiedad intelectual han sido desiguales e intermitentes, y se requiere un mayor esfuerzo para 
que esos derechos se respeten de un modo transparente y uniforme. Aunque el país no tiene todavía una trayectoria sólida de investigación, procesamiento y enjuiciamiento de casos relacionados con los derechos de propiedad intelectual, en 2012 se sentó un precedente alentador 
al adoptarse un método para la reunión y el tratamiento de datos estadísticos con objeto de 
mejorar la observancia. 
Políticas sectoriales 
20. La economía se caracteriza por un amplio sector de servicios, un sector industrial de tamaño 
medio y un sector agrícola pequeño. El sector de los servicios representa más de la mitad del PIB y da empleo a más de la mitad de la población activa ocupada, al tiempo que el sector industrial 
genera casi una cuarta parte del PIB y está dominado por los subsectores del hierro y el acero, las 
prendas de vestir, la construcción y la minería. 
21. En lo que respecta a la agricultura, al adherirs e a la OMC, el país se  comprometió a poner fin 
a los contingentes (distintos de los contingentes arancelarios previstos en los acuerdos de libre 
comercio vigentes), suprimir los gravámenes variab les y las subvenciones a la exportación, reducir 
progresivamente los aranceles de importación, y reformar la Oficina Estatal de Reservas de Productos Básicos. El régimen de protección en frontera es más restrictivo para los productos 
agrícolas que para los productos industriales, tendencia similar a la registrada en otros muchos 
países. Los aranceles NMF sobre las importaciones procedentes de otros interlocutores preferenciales y no preferenciales siguen sien do relativamente elevados. El Gobierno ha ido 
introduciendo de forma periódica restricciones a la exportación, incluidas las prohibiciones 
temporales de exportación de harina de trigo, a fin de prevenir situaciones de escasez grave en el mercado interno como resultado de la insuficiente producción de trigo en el país. Los instrumentos 
utilizados para la ayuda interna se están armonizando con los de la UE, y la mayor parte de la 
financiación se destina a medidas de ayuda a los ingresos. 
22. El sector manufacturero representa la gran mayoría de las exportaciones y más de la sexta 
parte del empleo total, si se incluyen la producción y la elaboración de alimentos. Sus principales 
productos son los metales ferrosos y no ferrosos, la maquinaria, los equipos para automóviles y 
eléctricos, los productos químicos, los textiles, los alimentos elaborados y las bebidas, y los materiales de construcción. La estrategia de atracción de IED está empezando a dar buenos 
resultados, y las nuevas inversiones en empresas manufactureras ubicadas en zonas de desarrollo 
industrial tecnológico están transformando la gama de productos exportados por el país. Los productos químicos se han convertido en un sector de exportación importante (tras los metales y las prendas de vestir) y representaron aproximadamente el 10% del total de las exportaciones 
en 2010. Este avance es una consecuencia directa de las nuevas inversiones en la producción de 
catalizadores para el control de las emisiones, que están contribuyendo a la diversificación hacia productos más competitivos. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  23. A pesar del pequeño tamaño de su participación en el comercio mundial de servicios, la ex 
República Yugoslava de Macedonia contrajo compromisos en 115 de los 155 subsectores de servicios (el mismo número global que la UE) al adherirse a la OMC. Además, consignó amplios compromisos en su Lista, en particular sobre servicios financieros, de telecomunicaciones, de 
transporte, de turismo y profesionales. 
24. En relación con el conjunto de la economía, se considera que el volumen del sector 
financiero macedonio concuerda en general con las normas de la región balcánica por lo que 
respecta a los depósitos (53% del PIB en 2012), la capitalización del mercado de valores (24% del 
PIB) y los seguros (las primas de seguros representaron el 1,5% del PIB en 2012). La decisiva relación porcentual entre crédito bancario y PIB (47% en 2012) es inferior al promedio de la región y se encuentra muy por detrás de la predominante en los países de la zona del euro más 
desarrollados, que se utiliza como referencia general. En 2012, la tasa de intermediación 
(calculada como el cociente entre los activos totales y el PIB) aumentó hasta el 86%, valor que se considera relativamente bajo comparado con el de los países de la región. El acceso a los servicios 
financieros es difícil y, aparte de los bancos, el sector sigue estando relativamente poco 
evolucionado, y su papel como motor del crecimiento económico es limitado. El mercado del arrendamiento financiero está poco desarrollado y la cuota de las entidades de ahorro en el total 
de activos del sistema bancario continúa siendo  baja, aproximadamente del 1%, mientras que la 
cuota total de mercado de otras instituciones que prestan servicios financieros se sitúa en torno al 10%. 
25. El objetivo de Macedonia es establecer unos se rvicios eficientes de transporte y logística, 
cuya función es decisiva para un país sin litoral. Sin embargo, la persistencia de problemas 
importantes tales como la poca seguridad de las carreteras, la baja competitividad de las operaciones ferroviarias y las deficiencias infraestructurales ponen de manifiesto los limitados 
avances realizados en la aplicación de la política  de transporte. El pequeño sector del transporte 
aéreo macedonio ha reanudado gradualmente su crecimiento, y el Gobierno ha revisado el marco institucional y otorgado la concesión de los dos aeropuertos del país a una empresa privada. Unos 
vuelos más frecuentes y baratos contribuirían a promover las entradas de turistas, que 
actualmente representan aproximadamente el 6% de las exportaciones de servicios del país. 
Perspectivas 26. Las perspectivas a corto plazo de la ex Repú blica Yugoslava de Macedonia son inciertas, 
debido a la actual crisis mundial y a las dudas sobre la recuperación de la zona del euro. Para 2013 
se espera un repunte del crecimiento del 2%, aproximadamente, y es posible que se alcancen tasas superiores al 3% más adelante, siempre que las condiciones internacionales mejoren de 
forma significativa, que las autoridades continúen aplicando reformas estructurales y políticas 
macroeconómicas favorables, y que se lleven a cabo las IED previstas para diversificar aún más las exportaciones. Las reformas dirigidas a mejorar la competitividad serán fundamentales para 
impulsar más la inversión y aumentar la productividad. Las reformas continuas encaminadas a 
reducir los costes para las empresas, incluidas las reformas de las infraestructuras y la reglamentación, así como las que tienen por obje tivo mejorar el funcionamiento del mercado de 
trabajo, también serán cruciales para el crecimiento futuro. Sin embargo, existen importantes 
riesgos de recesión, puesto que un mayor deterioro del entorno exterior podría afectar a la ex 
República Yugoslava de Macedonia, principalmente a través de los canales comerciales y de inversión, con la posibilidad de que se produzca un estancamiento o incluso una disminución de la 
producción económica. 
 WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Introducción 
1.1.   La ex República Yugoslava de Macedonia es un pequeño país sin litoral dependiente 
del comercio, situado en la península balcánica y limítrofe con Grecia, Bulgaria, Albania y 
Serbia, incluido el territorio de Kosovo.1 Con una población de dos millones de habitantes y 
un PIB de unos 10.000 millones de dólares EE.UU., su mercado interior no es lo suficientemente grande para mantener unas tasas elevadas de crecimiento a medio y largo 
plazo. Es un país relativamente abierto al comercio cuyas exportaciones e importaciones de 
bienes y servicios representaron el 127% del PIB en 2012, y cuyas perspectivas de comercio exterior están estrechamente vinculadas a la economía europea, en la que algunos interlocutores comerciales importantes como Grecia están sufriendo recesiones prolongadas. 
Como país sin litoral, la ex República Yugoslava de Macedonia depende, para exportar sus 
mercancías, de la calidad de las infraestructuras de los países circundantes, y no sólo de las propias, lo cual es un obstáculo para aprovechar su ubicación en la encrucijada de dos de los 
principales corredores europeos de transporte. 
1.2.  La ex República Yugoslava de Macedonia obtuvo la independencia de la República 
Federativa Socialista de Yugoslavia en 1991 y, desde entonces, ha experimentado una 
notable transformación hasta convertirse en una economía de mercado. Una característica 
fundamental de esa transformación ha sido un proceso de privatización que, prácticamente, ya se ha completado, como demuestra el hecho de que la participación del sector privado en el PIB se ha duplicado en los últimos 20 años hasta alcanzar un 83%, según las 
estimaciones. Sin embargo, la herencia de los años de transición continúa limitando la 
productividad porque el acceso a insumos esenciales como la tierra se encuentra limitada por la estructura de la propiedad. 
1.3.  A pesar de las desventajas inherentes al pequeño tamaño y los limitados recursos del 
país, el Gobierno de Macedonia ha establecido y mantiene un marco normativo con el que ha logrado promover el crecimiento, estabilizar el entorno macroeconómico y financiero ante 
perturbaciones externas, aplicar reformas para acelerar la adhesión de la UE y facilitar la 
exportación de productos macedonios a los mercados europeos, facilitar el acceso a otros mercados importantes mediante la adhesión a la OMC y la firma de acuerdos de libre comercio, y mejorar el entorno empresarial para atraer inversiones extranjeras directas 
(IED), entre otros fines. 
1.4.  Tras haber obtenido la condición de candidato en 2005, el país está a punto de 
adherirse a la UE. El objetivo primordial de las reformas económicas, incluidas las que 
afectan a cuestiones relacionadas con el comercio, ha sido la adopción del acervo 
comunitario, es decir, de la reglamentación y las políticas comunes que definen a la UE como mercado único. A través del Instrumento de Ayuda de Preadhesión, la asistencia 
financiera para aplicar las reformas previas a la adhesión se incrementó y se centró en la 
creación de instituciones, la cooperación transfronteriza y el desarrollo regional y rural. Aunque la Comisión Europea recomendó la aper tura de negociaciones formales de adhesión 
en 2009, esas negociaciones seguían sin iniciarse a mediados de 2013, a la espera de una 
solución para la controversia con Grecia relativa al nombre del país. 
1.2  Evolución económica reciente 
1.5.  Los resultados económicos de la ex República Yugoslava de Macedonia mejoraron 
notablemente en los años anteriores a la cris is mundial. A pesar de que durante gran parte 
de su período de transición se consideró un país rezagado en su crecimiento económico, la producción aumentó enérgicamente entre 2006 y 2008, a un ritmo medio anual del 5,3%, 
cercano al promedio de la región (cuadro 1.1). Las políticas macroeconómicas han permitido 
mantener la estabilidad y el crecimiento del país, y la política monetaria también ha respondido adecuadamente a la evolución de los precios y las divisas. La política monetaria ha estado anclada durante más de 15 años a la paridad fija con el euro y, anteriormente, 
con el marco alemán. Como consecuencia de ello, la inflación se ha mantenido estable en un 
                                               
1 La Resolución Nº 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas autorizó la presencia 
internacional civil y militar en Kosovo, y continúa en vigor. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  nivel bajo (a pesar del repunte registrado en 2008 debido al incremento de los precios 
internacionales de los productos alimenticios y los productos energéticos), la deuda pública se ha reducido hasta un valor inferior al 21% del PIB y la deuda externa se ha mantenido en un nivel moderado cercano al 49% del PIB. 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2006-2012 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Indicadores diversosa        
PIB corriente (en millones de MDen) 320.059  364.989  411.728  410.735  434.112 459.789 462.587  
PIB corriente (en millones de $EE.UU.) 6.561  8.162  9.835  9.319  9.344 10.396 9.616  
PIB corriente (en millones de €) 5.231  5.965  6.720  6.703  7.057 7.473 7.486  
Tasa de crecimiento del PIB (%, a precios 
constantes de 2005) 5,0 6,1 5,0 -0,9 2,9 2,8 -0,2  
PIB per cápita a precios corrientes del 
mercado ($EE.UU.) 3.216  6.994  4.805  4.544  4.547 5.050 4.664  
Índice de desempleo (%) 36,0  34,9 33,8 32,2 32,0 31,4 31,0  
Política fiscal (porcentaje del PIB)b (porcentaje del PIB corriente, salvo otra indicación) 
Ingresos totales 32,5  32,8 33,1 31,3 30,4 29,8 30,0  
  Ingresos fiscales 29,9 29,4 29,0 28,8 28,1 26,8 26,6 
   de los cuales: IVA 8,5  9,0 8,8 8,6 8,7 9,1 8,3  
    Impuestos especiales de consumo 3,6 3,4 3,3 3,4 3,3 2,9 3,4 
    Derechos de aduana  1,7  1,7 1,5 1,3 1,1 0,8 0,9  
Gastos totales 33,0 32,2 34,1 33,9 32,9 32,3 33,8 
Saldo presupuestario global -0,5  0,6 -0,9 -2,7 -2,4 -2,5 -3,8  
Deuda bruta del Gobierno central (porcentaje 
del PIB) 32,0 24,0 20,6 23,9 24,2 27,8 33,8 
Ahorro e inversión        
Ahorro nacional bruto 21,9 18,5 14,8 20,3 24,3 24,8 .. 
Inversión interna bruta 21,5  24,6 26,8 25,9 24,9 26,2 ..  
Diferencia entre ahorro e inversión +0,4 -6,1 -12,0  -5,6 -0,6 -1,4 .. 
PIB corriente (en millones de MDen) 320.059  364.989  411.728  410.735  434.112 461.730 462.783  
PIB corriente (en millones de $EE.UU.) 6.558  8.160  9.834  9.314  9.339 10.439 9.663  
PIB corriente (en millones de €) 5.227  5.965  6.717  6.706  7.051 7.506 7.518  
Tasa de crecimiento del PIB (%, a precios 
constantes de 2005) 5,0 6,1 5,0 -0,9 2,9 2,8 -0,3  
PIB per cápita a precios corrientes del 
mercado ($EE.UU.) 3.210  3.984  4.791  4.528  4.532 5.058 .. 
Índice de desempleo (%) 36,0  34,9 33,8 32,2 32,0 31,4 31,0  
Política fiscal (porcentaje del PIB)b (porcentaje del PIB corriente, salvo otra indicación)  
Ingresos totales 32,0  32,2 32,5 30,5 30,2 29,6 30,0  
  Ingresos fiscales 27,9 27,8 27,4 26,0 25,7 25,6 25,5 
   de los cuales: IVA 8,5  9,0 8,8 8,6 8,9 9,4 9,4  
    Impuestos especiales de consumo 3,8 3,6 3,5 3,5 3,5 3,5 3,4 
    Derechos de aduana  1,7  1,7 1,5 1,3 1,1 0,8 0,8  
Gastos totales 32,5 31,6 33,4 33,2 32,7 32,1 32,6 
Saldo presupuestario global -0,5  0,6 -0,9 -2,7 -2,5 -2,6 -2,6  
Deuda bruta del Gobierno central (porcentaje 
del PIB) 32,0 24,0 20,6 23,8 24,8 28,6 32,3 
Ahorro e inversión         
Ahorro nacional bruto .. 17,6 14,0 19,1 21,5 22,7 .. 
Inversión interna bruta ..  24,6 26,8 25,9 23,7 25,4 ..  
Diferencia entre ahorro e inversión .. -7,0 -12,8  -6,8 -2,2 -2,7 .. 
Precios, tipos de interés y tipo de cambio         
Inflación (IPC, variación porcentual) 3,2 2,3 8,3 -0,8 1,6 3,9 3,3 
Tipos de interés: tipo de descuento 6,5  6,5 6,5 6,5 5,0 4,0 3,8  
Tipos de interés: tipo de interés de los 
depósitos 4,7 4,9 5,9 7,0 7,1 5,9 5,1 
MDen/$EE.UU. (promedio anual) 48,8  44,7 41,9 44,1 46,5 44,2 47,9  
Tipo de cambio efectivo real (2005 = 100)c 100,1  100,8  101,9  103,9  102,2 103,7 102,5  
Tipo de cambio nominal (2005 = 100)c 99,8  99,9 103,0  102,9  100,4 102,1 98,1  WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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   2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Sector externo  (porcentaje del PIB corriente, salvo otra indicación)  
Balanza por cuenta corriente -0,4  -7,4 -12,6  -6,5 -2,1 -3,0 -4,0  
Comercio neto de mercancías -19,2  -20,1  -26,3  -23,3  -20,5 -22,3 -23,8  
   Exportaciones de mercancías 36,8  41,6 40,5 29,0 35,8 42,4 41,1  
   Importaciones de mercancías -56,0  -61,6  -66,8  -52,3  -56,4 -64,8 -64,9  
Balanza de servicios 0,3  0,5 0,1 0,2 0,5 1,3 0,3  
   Exportaciones de servicios 9,2 10,0 10,3 9,2 9,7 10,7 11,0 
   Importaciones de servicios -8,8  -9,5 -10,2  -9,0 -9,1 -9,4 -10,7  
Reservas brutas de divisas (volumen al final 
del período en millones de €) 1.417  1.524  1.495  1.598  1.715 2.069 2.193  
Tasa de cobertura (reservas brutas de divisas 
en €/importaciones f.o.b más pagos por servicios del año corriente), en meses 5,0
 4,3 3,5 4,7 4,5 4,5 4,6  
Deuda externa bruta (volumen al final del 
período en millones de €) 2.503,40  2.841,10  3.304,20  3.780,40  4.105,70 4.846,60 5.163,20  
Deuda externa bruta (porcentaje del PIB) 47,9  47,6 49,2 56,4 58,2 64,6 68,6  
Remesas personales, recibidas (porcentaje 
del PIB) 4,1 4,2 4,1 4,1 4,2 4,2 .. 
Entradas de IED (porcentaje del PIB) 6,6  8,5 6,0 2,2 2,3 4,5 1,4  
.. No disponible. 
a Datos provisionales correspondientes a 2011 y datos calculados para 2012. 
b Previsión de datos para 2012. c Sobre la base del índice de precios al consumo. Un aumento en el índice refleja una apreciación. 
Fuente: Oficina Estatal de Estadística de la República de Macedonia Consultado en 
http://www.stat.gov.mk/Default_en.aspx  (acceso a la base de datos el 29 de mayo de 2013); Banco 
Nacional de la República de Macedonia; Estadísticas financieras internacionales del FMI. Consultadas en: http://elibrary-data.imf.org/ [29 de mayo de 2013]; y FMI (2011), Country Report Nº 12/133. 
1.6.  También se han aplicado reformas estr ucturales. Se han reducido los derechos y 
cargas, se han eliminado procedimientos, se han revisado las relaciones laborales y se han introducido reformas en el poder judicial y el régimen catastral que han reforzado los 
derechos de los acreedores y de la propiedad. Las reformas de la política tributaria y la 
administración de los impuestos han reducido la carga fiscal, y la eficiencia de la reglamentación y la supervisión bancarias ha ayudado a mantener los riesgos dentro de 
márgenes aceptables, al tiempo que la mayor competencia ha permitido reducir el coste de 
la financiación. 
1.7.  Como consecuencia de la crisis económica internacional, a principios de 2009 se inició 
una drástica desaceleración del crecimiento debida a la disminución de los ingresos por 
exportaciones y al retroceso de las IED. Sin embargo, la crisis económica y financiera 
mundial afectó menos a la economía macedonia que a muchos de los países de la región. En 2009, la producción se redujo solamente en el 0,9%, mientras que el PIB regional de los 
países de Europa Sudoriental registró una disminución superior al 5%, como promedio; 
además, la posterior recuperación fue también más rápida y sólida en la ex República Yugoslava de Macedonia que en la mayoría de los países vecinos. La economía creció casi un 
3% en 2010 y 2011 gracias a la expansión de las exportaciones, la recuperación del 
consumo de los hogares y el aumento significativo de las inversiones en 2011. En particular, ese año destacó la evolución de las IED, que representó el 4,5% del PIB y se centró en las concesiones aeroportuarias, las actividades financieras y de seguros, la industria automotriz, 
la minería, la transformación de productos agrícolas y los bienes raíces. 
1.8.  Debido a la crisis de la zona del euro, la economía macedonia experimentó un 
retroceso estimado en el 0,2% en 2012. El crecimiento se vio afectado por la menor 
demanda de exportaciones (sobre todo desde la zona del euro, principal mercado de 
exportación del país), el menor volumen de IED y el descenso de la demanda interna. El sector bancario se ha mantenido estable. Los bancos han utilizado principalmente los 
depósitos nacionales para financiar los préstamos, por lo que no han estado tan expuestos 
como los del resto de la región a las presiones causadas por la crisis financiera mundial y de la zona del euro. En conjunto, los desequilibrios externos se han mantenido a un nivel relativamente bajo en los últimos años y se han compensado, en gran parte, con las IED y 
las entradas constantes de remesas de los emigrantes. Se calcula que el déficit por cuenta WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  corriente se redujo del 12,8% del PIB en 2008 al 3,9% del PIB en 2012. Las reservas de 
divisas continúan proporcionando una cómoda cobertura de 4 a 5 meses de importaciones de mercancías y servicios. 
1.9.  Por lo que respecta a los ingresos fiscales, los impuestos relacionados con el comercio 
(derechos de aduana + impuestos especiales de consumo sobre las importaciones + IVA 
sobre las importaciones) continuaron representando más de la mitad de los ingresos fiscales totales y, según los datos del Ministerio de Hacienda, esa proporción pasó del 58% en 2006 
al 68,9% en 2012. El IVA sobre las importaciones representa la mayor parte de los ingresos, 
mientras que los ingresos procedentes de los derechos de aduanas se han reducido en términos absolutos y como porcentaje de los ingresos fiscales totales (del 9,4% al 5,7% en el mismo período), lo cual refleja la amplia liberalización arancelaria aplicada durante el 
período objeto de examen. 
1.3  Reformas relacionadas con el comercio y las inversiones 
1.10.  El marco normativo de reformas del Gobierno se ha caracterizado en los últimos años 
por su énfasis en promover el crecimiento, garantizar la estabilidad macroeconómica, lograr 
la integración económica regional y fomentar las inversiones. Algunas medidas que han dado resultados positivos han sido la estabilización del entorno macroeconómico y financiero 
ante crisis externas graves, la intensificación de las reformas para acelerar la adhesión a la 
UE y facilitar la entrada de los productos macedonios en los mercados europeos, la adhesión a la OMC y la firma de acuerdos de libre comercio para permitir el acceso a otros mercados, el establecimiento de un entorno empresarial más favorable, y la creación de zonas de 
desarrollo tecnológico para aumentar las inversiones y mejorar y diversificar las 
exportaciones. 
1.11.  Durante el período de objeto de examen, la adhesión a la UE fue la base de las 
reformas introducidas en casi todos los ámbitos de la política pública, en particular en 
materia de comercio e inversiones. Las autoridades macedonias están armonizando la legislación nacional con el acervo comunitario de la UE y han realizado progresos específicos 
en varias áreas, entre ellas las de circulación de mercancías, libre prestación de servicios, 
contratación pública, servicios financieros, administración de aduanas, inocuidad alimentaria, política de transportes y agricult ura. En el Informe de progreso 2012 de la 
Comisión Europea
2 se señala que el país sigue cumpliendo los criterios exigidos a los países 
candidatos y ha hecho progresos para transformarse en una economía de mercado. Sin 
embargo, se subraya la necesidad de continuar aplicando reformas para reducir las deficiencias estructurales, especialmente el elevado índice de desempleo. 
1.12.  El país tiene una baja tasa de actividad y un elevado índice de desempleo, estimado 
en el 31,4% en 2011 y el 31% en 2012, valores que se sitúan entre los más altos de Europa. No obstante, estas cifras podrían ser infe riores si se tiene en cuenta el empleo no 
declarado del amplio sector no estructurado, que representa entre el 12% y el 15% del PIB, 
según las estimaciones. El desempleo de larga du ración es generalizado entre los jóvenes, la 
población rural, las minorías étnicas y las personas con menos formación. Uno de los principales retos para el país es la creación de empleo y la integración en el mercado de 
trabajo regularizado de los jóvenes, las mujeres y las personas empleadas en el sector no 
estructurado. Habida cuenta del estancamiento del mercado de trabajo, es poco probable que se haya logrado una reducción significat iva de la pobreza en los últimos años. La 
pobreza ha sido constante, incluso durante los años de la aceleración del crecimiento 
anteriores de la crisis; según los datos del Instituto Nacional de Estadística, un 30% de la población vivía por debajo del umbral de pobreza en 2011. 
1.13.  A pesar del difícil contexto económico, la ex República Yugoslava de Macedonia ha 
mejorado significativamente su entorno empresar ial y ha pasado a ocupar el puesto 23 en el 
informe Doing Business 2013  (en 2006 ocupaba el puesto 94), siendo el país mejor 
clasificado de Europa Oriental.
3 Por ejemplo, como resultado de la nueva Ley del Registro 
                                               
2 Comisión Europea (2012), the former Yugoslav Republic of Macedonia 2012 Progress Report, 
Commission Staff Working Document, SWD (2012) 332 final, Bruselas. Consultado en: 
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2012/package/mk_rapport_2012_en.pdf. 
3 Banco Mundial (2013). WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Mercantil, el tiempo necesario para registrar una empresa pasó de 48 días en 2006 a 4 días 
en 2009. Además, se redujo la reglamentación aplicable a las empresas mediante una simplificación normativa en la que se revisaron más de 2.000 leyes y estatutos y que dio como resultado la modificación de 64 leyes y 482 estatutos. Esta simplificación normativa 
continúa aplicándose con objeto de lograr nuevas reducciones de los obstáculos 
administrativos y de simplificar los procedimientos de concesión de licencias para la actividad comercial. 
1.14.  Sin embargo, el Banco Mundial considera que es necesario aplicar nuevas reformas 
para salvaguardar mejor el estado de derecho y controlar la corrupción
4, que continúa 
siendo un problema en algunas esferas, como la contratación pública.5 Las autoridades han 
hecho algunos progresos en la lucha contra la corrupción mediante la creación de una 
ventanilla única para la creación de empresas, el fortalecimiento del marco institucional y 
jurídico y la introducción de reformas normativas, entre otras medidas. Como muestra de este progreso, la ex República Yugoslava de Macedonia ocupó el puesto 69, entre un total de 
176 países, en el Índice de Percepción de la Corrupción de 2012 elaborado por 
Transparencia Internacional, uno de los mejores entre los países de Europa Sudoriental (en 2005 ocupaba el puesto 103 entre 159 países).
6 La Comisión Estatal para la Prevención de la 
Corrupción continúa desarrollando y promoviendo la cooperación interinstitucional para 
evitar la corrupción y los conflictos de intereses. Sin embargo, según la UNCTAD, la corrupción continúa siendo un problema significativo a pesar de los avances realizados en el marco institucional y la adopción de la mayor parte de las leyes necesarias.
7 
1.15.  Además de mejorar el entorno empresarial, el país ha invertido en la creación de 
zonas de desarrollo industrial tecnológico con buen acceso a las infraestructuras y los incentivos fiscales. Esas iniciativas están impulsando las inversiones de las empresas en la 
ex República Yugoslava de Macedonia, por lo  que las IED serán la piedra angular del 
crecimiento orientado a la exportación en el futuro. Se ha puesto en marcha un nuevo portal sobre patentes con el objetivo de fomentar el registro de patentes y promover la innovación. 
Las autoridades son conscientes de que las políticas macroeconómicas favorables y las 
reformas estructurales continuas para mejorar la competitividad son fundamentales para aumentar las inversiones y la productividad. El crecimiento futuro requerirá reformas para reducir aún más los costos de la actividad económica, incluidas las inversiones en 
infraestructuras y las reformas normativas, así como para mejorar el funcionamiento del 
mercado de trabajo y los niveles de cualificación de los trabajadores. 
1.16.  La ex República Yugoslava de Macedonia ha reducido gradualmente la protección 
comercial en el marco del Acuerdo de Estabiliza ción y Asociación (SAA)  con la Unión Europea 
firmado en 2001, el Acuerdo sobre la OMC firmado en 2003 y el Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (ALCEC) firmado en 2006. Más del 90% de las transacciones comerciales 
tienen lugar en el marco de acuerdos de libre comercio, y el Gobierno ha firmado unos 20 
nuevos acuerdos bilaterales de libre tránsito y ha aumentado el número de licencias individuales de transporte de alcance bilateral.  La mayoría de las empresas agroalimentarias 
se han privatizado y alrededor del 80% de la tierra cultivable es propiedad de agricultores 
privados, aunque el mercado de tierras tiene poca actividad. La privatización del sector 
manufacturero y los servicios se ha desacelerado, y los niveles de eficiencia y productividad en esos sectores continúan siendo bajos. 
                                               
4 Banco Mundial (2012), Country Partnership Strategy Progress Report for the Republic of Macedonia for 
the Period FY11-FY14, página 5. Consultado en: http://documents.worldbank.org/curated/en/2012/11/16926571/macedonia-country-partnership-strategy-progress-report-period-fy11-14. 
5 Las autoridades han tomado medidas para hacer fre nte a este problema, en particular mediante la 
mejora de los requisitos de transparencia, incluso para  los contratos de escaso valor, y la creación de un 
sistema electrónico nacional de contratación pública que se  emplea para publicar avisos, licitaciones y subastas 
por vía electrónica. 
6 Información en línea de Transparen cia Internacional. Consultada en: 
www.transparency.org/country.MKD. 
7 UNCTAD (2012), Investment Policy Review of the fo rmer Yugoslav Republic of Macedonia, página 57. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 16 - 
 
  1.4  Comercio internacional 
1.4.1  Mercancías 
1.17.  Debido a que es un país pequeño y relativamente abierto al comercio, la ex República 
Yugoslava de Macedonia depende en gran medida de la economía internacional y es 
vulnerable a las perturbaciones externas. Entre 2006 y 2012, mientras que las 
exportaciones aumentaron de 1.900 millones a 3.100 millones de euros (41% del PIB), las 
importaciones pasaron de 3.000 m illones a 5.100 millones de eu ros (65% del PIB) (gráfico 
1.1 y cuadros A1.1 y A1.2 del apéndice). Este amplio déficit comercial se debe, en parte, a 
la importación de volúmenes importantes de artículos esenciales para la expansión de la economía, como el petróleo, el hierro y el acero, los hilados, los vehículos de carretera y la energía eléctrica. 
1.18.  El principal sector de exportación durante el período objeto de examen fue el 
manufacturero, que representó alrededor del 70% del total de las exportaciones. Sin 
embargo, se han producido cambios notables dentro de ese sector. En 2006, las 
exportaciones de la ex República Yugoslava de Macedonia estaban muy concentradas en el 
hierro y el acero, los textiles y las prendas de vestir, los productos alimenticios y las bebidas, que, en conjunto, representaron el 67% del total; para 2012, la participación de 
esas mercancías se había reducido al 52%. Las prendas de vestir, incluidas las blusas, las 
camisetas y los pantalones, son los principales artículos exportados, lo cual refleja la dependencia del país del régimen de perfeccionamiento pasivo. La proporción de las exportaciones correspondiente a los productos químicos y, en especial, a los catalizadores y 
los preparados catalíticos, pasó del 4,2% al 17% entre 2006 y 2012, lo cual refleja los 
progresos recientes de las medidas de atracción de IED hacia el sector manufacturero. 
1.19.  Los principales países de destino de las exportaciones macedonias son los Estados 
miembros de la UE, que en 2012 atrajeron el 63%, y los países del ALCEC, que recibieron el 
24% (gráfico 1.2 y cuadros A1.3 y A1.4 del apéndice). 
1.20.  Por consiguiente, la economía macedonia depende en gran medida de factores 
externos y es especialmente vulnerable a las crisis del exterior. Por ejemplo, Grecia es un 
importante interlocutor comercial que abarca el 12% de las importaciones y el 5% de las exportaciones macedonias, por lo que una recesión prolongada en ese país podría afectar negativamente a las perspectivas de crecimiento de la ex República Yugoslava de 
Macedonia. La reducción de exportaciones a Grecia se ha visto compensada hasta el 
momento por el incremento del comercio con otros países. Además, el país heleno es un importante corredor de transporte para productos de gran importancia como el petróleo, el 
hierro y el acero, que pasan principalmente por el puerto de Tesalónica. En cuanto a las 
importaciones, ha aumentado la participación de la UE y de China, mientras que la cuota de la Federación de Rusia, que solía ser la mayo r fuente de importaciones, se ha reducido 
considerablemente. 
1.4.2  Servicios 
1.21.  En 2012, las exportaciones e importaciones de servicios representaron, en cada caso, 
el 11% del PIB, aproximadamente (gráfico 1.3), y más de la mitad de las exportaciones 
consistió en servicios de transporte y relacionados con los viajes. El déficit comercial de los 
servicios de transporte se redujo durante el período objeto de examen, y el comercio de otros tipos de servicios, entre ellos los de comunicaciones, informática y tecnología de la 
información, creció con relativa rapidez. Las au toridades han indicado que el objetivo de la 
política comercial en el sector de los servicios es crear las condiciones necesarias para la modernización, a fin de asegurar la competitividad. Las actividades de promoción de las 
exportaciones son importantes en algunos sectores, como el turístico, en el que el Gobierno 
ofrece incentivos, y el de las TIC, que se ha señalado como un sector de crecimiento. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 17 - 
 
  Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías, 2006 y 2012 
2006 2012
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Manufacturas
69,4
Hierro y acero
20,8 Productos 
químicos
17,0Textiles
1,5Prendas de vestir
14,9
Otras semi-
manufacturas
3,2Maquinaria y 
material de 
transporte
9,9Prod. 
alimenticios
14,9Materias primas 
agrícolas
0,6
Menas y 
minerales
5,9
Combustibles
6,4
Total: 1.900 millones de euros T otal: 3.100 millones de euros
b)    Importaciones (c.i.f.)
Productos químicos
9,7Material de 
transporte  
6,3
Manufacturas
62,8Máquinas 
eléctricas
6,6Combustibles
20,2
Hierro y acero
9,9Prod. 
alimenticios
11,7Materias 
primas 
agrícolas
1,2
Menas y 
minerales
2,2
Metales no 
ferrosos
1,8Textiles
9,0Prendas de vestir
1,7
Máquinas no 
eléctricas
5,0
Hierro y acero
5,7Prod. 
alimenticios
13,0Materias 
primas 
agrícolas
0,9
Metales no 
ferrosos
7,3Prendas de 
vestir
1,0Otros 
productos
0,1
Textiles 
6,7
Agri-
cultura
12,9
Otras semi-
manufacturas
8,4Material de 
transporte  
4,4
Prod. 
químicos
11,3Manufacturas
53,8
Total: 3.000 millones de euros T otal: 5.100 millones de eurosEn porcentajes
Manufacturas
71,8
Otros bienes 
de consumo
4,9Otros 
productos
0,1Otros bienes 
de consumo
4,3
Minería
13,6
Productos químicos
4,2
Máquinas 
eléctricas
6,5Minería
12,6Agricultura
15,5
Máquinas no 
eléctricas
5,5Otros bienes de 
consumo
5,2
Minería
32,2Otras 
semimanufacturas
5,5
Otras semimanufacturas
9,0Prendas de 
vestir
21,2Otros bienes de 
consumo
4,0
Minería
24,1Agri-
cultura
13,9Otros productos
0,2Otros 
productos
0,0
Menas y 
minerales
3,5
Combustibles
21,3Otros 
productos 
de la 
minería
0,4Textiles
1,9Agricultura
16,8
Hierro y acero
27,8Prod. 
alimenticios
16,1
Materias primas 
agrícolas
0,8
Menas y minerales
3,9
Combustibles
9,4
Otros 
productos de 
la minería
0,3Maquinaria y 
material de 
transporte
4,9
 
 
Fuente: Cálculos de la Secret aría de la OMC, realizados a partir de la base de datos Comtrade (CUCI, Rev.3) 
de la División de Estadística de las Naciones Unidas. 
 
 WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 18 - 
 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2006 y 2012 
2006 2012
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Total: 1.900 m illones de euros Total: 3.100 millones de euros
b)    Importaciones (c.i.f.)
UE(27)  52,9Europa  68,5Federación de 
Rusia
15,1
Turquía 3,3Otros países 
de la CEI
3,4China  3,7Otros países
0,8
Asia
8,2
CEI 18,5
AELC
1,6UE(27)  58,4Europa 77,1Otros países 
de Asia
5,9
Turquía 5,0
ALCEC 11,4China  5,8Otros países
0,9
Asia
11,6
CEI
7,1
AELC 2,3América
3,3
Total: 3.000 millones de euros T otal: 5.100 millones de eurosEn porcentajes
Otros países de
la CEI 1,6América
1,0América
1,7
Federación de 
Rusia
5,5UE(27)
62,8
Otros países de Asia
4,5UE(27)
61,2Otros países 
de Europa 
2,5
ALCEC
24,4
ALCEC 10,6Otros países
2,0
América
3,9Otros países
1,9
Europa
96,8ALCEC
32,8Asia 
0,4
Europa
89,7Asia   
6,6Otros países 
de Europa
2,7
a
 
 
a La República de Moldova se incluye en la ALCEC a efectos de cálculo. 
 Fuente: Cálculos de la Secret aría de la OMC realizados a partir de la  base de datos Comtrade (CUCI, Rev.3) 
de la División de Estadística de las Naciones Unidas. 
 WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 19 - 
 
  Gráfico 1.3 Comercio de  servicios, 2006 y 2012 
2006 2012
a)    Exportaciones 
Otros servicios 
prestados a las 
empresas
18,1Otros servicios 
prestados a las 
empresas
22,9Comunicaciones
7,1
Total: 479,1 millones de 
eurosTotal: 828,9 millones de euros
b)    Importaciones 
Servicios relacionados 
con los viajes
12,2Otros servicios 
prestados a las 
empresas
23,1Construcción
0,5Transporte
39,4
a
Servicios relacionados 
con los viajes
10,7Construcción
4,0
aOtros servicios 
prestados a las 
empresas
27,2Otros servicios
13,7Servicios relacionados 
con los viajes
22,0
Total: 461,7 millones de euros T otal: 806,3 millones de eurosEn porcentajes
Construcción
5,5
Servicios 
relacionados con 
los viajes
21,4Otros servicios
4,3
Transporte
32,1
Comunicaciones
10,1Transporte
30,9Construcción
8,0Otros servicios
7,6
Comunicaciones
3,3Transporte
36,7Computadoras e 
información
6,1
Otros servicios
13,2
Computadoras e 
información
4,5Comunicaciones
4,8Computadoras e 
información
3,9
aa
 
 
a Se incluyen los servicios mercantiles y otros servic ios relacionados con el comercio; los servicios de 
arrendamiento de explotación; ot ros servicios prestados a las empresas, profesionales y técnicos; y 
los servicios person ales y culturales. 
 Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC, basados en la información relativa a la balanza de pagos del 
Banco Nacional de la República de Macedonia. 
 WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 20 - 
 
  1.5  Inversiones extranjeras directas 
1.22.  Las entradas de IED en el país fueron muy escasas hasta 1998. Sin embargo, entre 
1998 y 2006 se registró un aumento debido principalmente a la privatización de las empresas estatales y la compra de bancos y grandes empresas por inversores extranjeros. 
La venta, en 2001, de la operadora nacional de  telecomunicaciones a Magyar Telekom, filial 
húngara de Deutsche Telekom, ha sido la mayor operación de IED realizada hasta el momento. Durante el período objeto de examen, las entradas de IED representaron un 
promedio anual del 4,5% del PIB, aunque se registraron altibajos importantes (cuadro 1.2 y 
cuadro A1.5 del apéndice). Tras alcanzar un nivel máximo de 506 millones de euros en 2007, las entradas de IED registraron una caída debida principalmente al empeoramiento del entorno internacional. 
Cuadro 1.2 Inversiones extranjeras dire ctas, por ramas de actividad, 2006-2012 
(En porcentaje del total) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Agricultura, silvic ultura y pesca 0,6  2,1 1,0 0,1 0,6 0,8 0,7  
Explotación de minas y canteras 0,2 1,8 17,6 -4,0 26,3 12,9 -64,5  
Manufacturas 28,8  25,1 -3,9 33,4 53,2 61,9 40,6  
Productos alimenticios, bebidas y tabaco 1,6 4,3 .. 23,5 8,5 14,4 -26,2  
Productos metálicos y maquinaria  12,3  17,4 .. -32,6  -8,2 11,8 27,1  
Vehículos y demás material de 
transporte 0,3 0,1 .. 37,7 43,2 26,4 -0,3 
Otras manufacturas 14,6  3,3 0,0 4,6 9,8 9,4 40,0  
Electricidad, gas y agua 34,6 -0,7 6,6 16,8 0,7 1,3 57,9 
Construcción 0,9  2,9 5,1 6,9 11,0 6,3 -3,7  
Servicios 34,5 67,0 73,8 47,8 8,3 16,8 -10,8  
Sin asignar 0,4  1,9 0,0 -1,0 -0,1 0,0 0,9  
Subtotal 99,6 98,1 100,2  101,0  100,0 100,0 21,4 
Compras y ventas privadas de bienes 
raíces .. .. -0,2 .. 0,0 0,0 0,0  
 Beneficios no distribuidos reinvertidos y 
parte de otro capital .. .. .. .. .. .. 78,6 
Total 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0 100,0 100,0  
Total en millones de € 344,8  506,0  399,0  145,0  160,0 336,8 104,8  
.. No disponible. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de l Banco Nacional de la República de Macedonia. 
Consultada en: http://www.nbrm.mk/  (10 de abril de 2013). 
 
1.23.  En 2012, las IED se redujeron de 337 millones de euros a sólo 105 millones de euros, 
debido en gran parte a la salida de los benefi cios de las empresas de propiedad extranjera. 
Aunque no cabe duda de que la crisis económica mundial ha tenido como consecuencia una limitación de los fondos disponibles para la inversión, algunas dificultades relacionadas con 
el respeto del Estado de derecho, los problemas de gobernabilidad y el estancamiento del 
proceso de integración en la UE han obstaculizado la entrada de volúmenes significativos de IED. Se han registrado grandes salidas en los sectores de las industrias extractivas y de los 
productos alimenticios, las bebidas y el tabaco. Las IED registraron una fuerte caída a pesar 
de que el Gobierno puso en marcha una campaña que incluyó una amplia promoción en los medios de comunicación en 2012. Aunque la política relativa a las IED se ha acompañado de una política fiscal favorable (un tipo impositivo uniforme del 10%) y otros incentivos para los 
inversores extranjeros, diversos factores locales han afectado a la entrada de inversiones. 
Según las autoridades, esos factores se refieren a la protección de los derechos de propiedad de los inversores extranjeros, la estabilidad del entorno jurídico y la aplicación 
congruente de las normas, la duración y la eficiencia de los procedimientos jurídicos, y la 
transparencia de los trámites administrativos. 
1.24.  El mayor componente de las entradas de IED durante el período objeto de examen 
fue el capital social, a pesar de que la reinversión de utilidades y otras corrientes de capital 
(préstamos entre empresas) desempeñaron un papel importante algunos años. Por ejemplo, la reinversión de utilidades representó en 2012 las cuatro quintas partes del total, mientras WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 21 - 
 
  que el resto se clasificó como capital social y préstamos. Entre 2006 y 2008, las entradas de 
IED se concentraron en el sector de los servicios, en particular en la intermediación financiera, así como en el suministro de electricidad, gas y agua. La empresa de distribución de electricidad AD ESM se vendió en 2006 al inversor austriaco EVN. 
1.25.  Los mayores inversores extranjeros fueron empresas de los países de la UE, en 
particular Grecia, los Países Bajos, Austria y Hungría (gráfico 1.4). Sin embargo, la nacionalidad de los inversores inmediatos y finales puede diferir en algunos casos. La mayor 
parte de las inversiones se concentró en el sector manufacturero, seguido de las actividades 
financieras y de seguros y el comercio al por mayor y al por menor. 
1.26.  Entre 2009 y 2011 se registraron entradas significativas de IED en la rama de 
producción de componentes automovilísticos , en la que tres importantes empresas 
transnacionales (Johnson Matthey, Johnson Controls y TeknoHose) desempeñan su actividad 
en zonas de desarrollo industrial tecnológico. La ex República Yugoslava de Macedonia ha conseguido atraer IED de tipo totalmente nuevo, en particular en el sector de los 
componentes automovilísticos. El volumen de IED ascendió a 337 millones de euros en 2011 
(4,5% del PIB), valor superior a los de 2009 y 2010. El crecimiento de las IED se debió principalmente al mayor capital social y a la reinversión de utilidades. De acuerdo con el 
FMI, y sobre la base de las mejoras introducidas en el entorno empresarial y la aplicación de 
nuevas reformas estructurales, el importante volumen de proyectos en curso y previstos debería dar lugar a un aumento continuo de las IED hasta alcanzar los niveles de los años más favorables anteriores a la crisis.
8 
1.6  Perspectivas 
1.27.  Las perspectivas a corto plazo para la ex República Yugoslava de Macedonia (y para 
sus vecinos de la región) son inciertas, debido a la actual crisis mundial y a las dudas sobre 
la recuperación de la zona del euro. Para 2013 se espera un repunte del crecimiento del 2%, 
aproximadamente, y es posible que se alcancen tasas superiores al 3% más adelante, siempre que las condiciones internacionales mejoren de forma significativa, que las 
autoridades continúen aplicando reformas estructurales y políticas macroeconómicas 
favorables, y que se lleven a cabo las IED previstas para diversificar aún más las exportaciones. En su último informe sobre el país, el FMI prevé que la actividad económica se recupere hasta alrededor del 2% y que la inflación se modere hasta alcanzar el 2,5% en 
2013.
9 De acuerdo con el FMI, el actual déficit por cuenta corriente se deteriorará en 2013 
debido al aumento de las importaciones relacionadas con las IED y las exportaciones se recuperarán sólo de forma gradual. 
1.28.  Las reformas dirigidas a mejorar la competitividad serán fundamentales para impulsar 
más la inversión y aumentar la productividad. Las reformas continuas encaminadas a reducir los costes para las empresas, incluidas las reformas de las infraestructuras y la 
reglamentación, así como las que tienen por objetivo mejorar el funcionamiento del mercado 
de trabajo, también serán cruciales para garantizar el crecimiento futuro. Sin embargo, existen importantes riesgos de recesión, puesto que un mayor deterioro del entorno exterior podría afectar a la ex República Yugoslava de  Macedonia, principalmente a través de los 
canales comerciales y de inversión, con la posibilidad de que se produzca un estancamiento 
o incluso una disminución de la producción económica. 
                                               
8 FMI (2012), página 7. 
9 FMI (2013). WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 22 - 
 
  Gráfico 1.4 Entradas y volumen acumulado de IED, por sectores y regiones de 
origen, 2011 
Sector Origen
a)    Entradas
Otras 
manufacturas
9,4
UE (27)
62,4ALCEC
2,7Otros países de 
Europa
20,7Américas
13,3
Total: 336,8 millones de euros
b)    Volumen acumulado
Agricultura, 
silvicultura y 
pesca  
0,8Explotación de 
minas y canteras
4,9
Productos 
metálicos y 
maquinaria  
12,3
Productos 
alimenticios, 
bebidas y tabaco  
8,0
Vehículos y demás 
material de 
transporte
6,9
Electricidad, 
gas y agua
6,4
Construcción
2,3Actividades 
financieras y de 
seguros
26,8Comercio al por 
mayor y al por 
menor  11,0Américas
8,1
UE (27)
78,7ALCEC
5,3Otros países de 
Europa
7,0Otros 
países
0,9
Total: 3.649,4 millones de eurosEn porcentajes
Otros 
sectores
20,5Oriente Medio
-1,0Explotación de minas 
y canteras
12,9
CEI
2,0Agricultura, 
silvicultura y 
pesca
0,8
Construcción
6,3
Vehículos y demás 
material de 
transporte
26,4
Productos 
metálicos y 
maquinaria  
11,8Electricidad, 
gas y agua
1,3
Productos 
alimenticios, 
bebidas y tabaco  
14,4Servicios
16,8
 
 
 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de l Banco Nacional de la República de Macedonia. 
Consultada en: http://www.nbrm.mk/ (10 de abril de 2012). 
 
 WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 23 - 
 
  2  RÉGIMEN DE POLÍTICA CO MERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS 
2.1  Introducción 
2.1.  Durante el decenio transcurrido desde su adhesión a la OMC, el objetivo más 
importante del Gobierno de la ex República Yugoslava de Macedonia ha sido la integración 
en la UE. La candidatura a la condición de miembro de la UE ha sido un fuerte incentivo para 
hacer realidad los objetivos, orientaciones y prioridades fijados por el Gobierno como parte del Plan Nacional de Desarrollo 2008-2012, continuar las reformas necesarias para cumplir 
las condiciones de la pertenencia a la UE, establecer una estructura eficaz de negociación de 
la adhesión, definir las posiciones de negociación y fijar una fecha para las negociaciones . 
2.2.  El actual programa del Gobierno para 2011-2015 mantiene las mismas prioridades 
generales, incluidas las de crecimiento económico y desarrollo del sector privado, e 
integración en la UE.
1 Con ese fin, las autoridades están armonizando la legislación nacional 
con el acervo comunitario de la UE, en particular en materia de contratación, régimen aduanero, política de transportes, impuestos y diversos aspectos de la política comercial 
aplicable a los intercambios de bienes y servicios. En el Informe de progreso 2012 de la 
Comisión Europea se indica que la ex Repú blica Yugoslava de Macedonia sigue cumpliendo 
los criterios de Estado candidato, y se destacan los avances que ha realizado hacia la 
transformación en una economía de mercado. 
2.2  Marco general jurídico e institucional 
2.3.  La ex República Yugoslava de Macedo nia declaró su independencia de la antigua 
República Federativa Socialista de Yugoslavia en 1991, y adoptó su vigente Constitución ese 
mismo año. La ex República Yugoslava de Mace donia es una democracia parlamentaria, con 
un Gobierno ejecutivo compuesto por una coalición de partidos del Parlamento unicameral (Sobranie) y un poder judicial independiente dotado de un Tribunal Constitucional. El 
Presidente es el Jefe del Estado, aunque el poder ejecutivo reside en el Gobierno, presidido 
por el Primer Ministro. El Gobierno propone las leyes, el presupuesto y las demás normas para su adopción por el Parlamento, y adopta los decretos y reglamentos necesarios para la 
ejecución de las leyes. Los ministerios ejercen sus funciones en el marco establecido por la 
Constitución y las leyes, y son responsables ante el Gobierno. 
2.4.  El Ministerio de Economía es la pr incipal entidad gubernamental responsable de 
formular y aplicar políticas relacionadas con el comercio exterior, y de concertar y firmar 
tratados comerciales y otros acuerdos relativos al comercio con terceros países. La política 
de comercio exterior se formula en estrecha colaboración con el Ministerio de Hacienda, que se encarga también de la cooperación con las instituciones financieras internacionales y las 
políticas en materia de banca y crédito, divisas y aduanas. 
2.5.  La Oficina de Aduanas, dependiente del Ministerio de Hacienda, es el órgano 
competente para aplicar el Código de Aduanas y las políticas arancelarias, al tiempo que el 
Organismo de Promoción de las Inversiones Extranjeras y las Exportaciones tiene la 
responsabilidad de coordinar y aplicar las medidas de promoción de las exportaciones para las empresas macedonias. El Ministerio de Agricultura se encarga de las medidas relacionadas con la exportación y la importación de productos agropecuarios. El turismo y la 
hostelería pertenecen al ámbito de competen cia del Ministerio de Economía. Los gobiernos 
locales no tienen una función directa en las operaciones de comercio exterior o las relaciones económicas exteriores, ni en materia de im puestos a la importación, subvenciones o 
inversiones. 
2.6.  El sector privado y las ONG colaboran en la formulación de las políticas comerciales a 
través de las cámaras de comercio y los círculos empresariales, entre otros cauces. Una de 
las formas de colaboración ha sido la celebración de conferencias periódicas sobre la 
promoción de las exportaciones macedonias con participación del Gobierno y del sector privado. El Consejo Nacional de Capacidad Empresarial y Competitividad reúne a representantes de los sectores privado, civil y público organizados en cuatro comités sobre: 
                                               
1 Consultado en: http://www.vlada.mk/ . WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  PYME y capacidad empresarial; desarrollo tecnológico e innovación; recursos humanos; e 
inversión y exportación. La Administración de Aduanas preside las reuniones del Comité Asesor, establecido en 2009 e integrado por representantes de las cámaras de comercio, las asociaciones de transportistas y transitarios, diversas ramas de actividad y los servicios de 
aduanas. 
2.7.  El sistema judicial no dispone de tribuna les especializados (por ejemplo, tribunales de 
comercio). El artículo 15 de la Constitución garantiza el derecho de apelación contra las 
decisiones judiciales o administrativas. Los recursos administrativos contra decisiones 
adoptadas por las autoridades aduaneras u otros órganos gubernamentales en relación con cuestiones abarcadas por los Acuerdos de la OMC se rigen por las normas generales sobre recursos establecidas en la Ley de Procedimiento Administrativo. El Tribunal Administrativo, 
establecido de conformidad con la Ley de Tribunales, es competente, entre otras materias, 
en las diferencias resultantes de la aplicación y ejecución de las disposiciones de los acuerdos sobre contratación y concesiones. Las partes nacionales y extranjeras están 
sujetas al mismo trato en los procedimientos de apelación. El Tribunal Arbitral (de arbitraje) 
y el Tribunal de Honor actúan como órganos independientes, en el marco de la Cámara de Comercio, para solucionar amistosamente las diferencias comerciales. 
2.8.  Según parece, están introduciéndose nuevas mejoras en el sistema judicial y el 
funcionamiento de los tribunales para poner al país en conformidad con las normas de la UE e incrementar su atractivo como destino para las inversiones. Además, se han realizado progresos para subsanar la falta de una protección clara de los derechos de propiedad, que 
constituye un importante obstáculo para el crecimiento económico determinado por el 
aumento de las inversiones extranjeras. Por ejemplo, de conformidad con la Ley de Tribunales, se han establecido 27 tribunales, de los que una docena tiene jurisdicción 
ampliada y competencia para dirimir las diferencias relacionadas con el comercio y conocer 
en los casos relacionados con el derecho de autor y los derechos de propiedad industrial, entre otras materias. 
2.3  Principal legislación relacionada con el comercio 
2.9.  Durante los 20 años transcurridos desde la  independencia, los sucesivos gobiernos han 
mantenido, en general, una política macroeconómica favorable al crecimiento y basada en la prudencia, y han introducido reformas estructurales significativas. El programa del actual 
Gobierno se ha concebido para alcanzar objetivos amplios, entre ellos los siguientes: 
potenciar el crecimiento económico y la competitividad para generar mayores tasas de empleo; integrar a la ex República Yugoslava de Macedonia en la UE; y reforzar la 
administración y la transparencia públicas y el imperio de la ley. Además de esos objetivos 
nacionales generales, el país ha orientado claramente sus reformas hacia la incorporación a la UE, en particular mediante el Programa Nacional para la Adopción del Acervo Comunitario 
(NPAA), que se revisa anualmente y se centra en el cumplimiento de los requisitos 
establecidos por la UE en varios ámbitos sobre la base de la Asociación Europea, el Acuerdo de Colaboración, Estabilización y Asociación y los informes de progreso anuales de la Comisión. Según las autoridades, el proceso de aproximación de las legislaciones se apoya 
en la labor de 29 grupos de trabajo interministeriales, creados en función de los capítulos 
del acervo comunitario objeto de análisis . 
2.10.  Los Acuerdos de la OMC y las relaciones comerciales presentes y futuras de la ex 
República Yugoslava de Macedonia con la UE son los factores que más influyen en el sistema 
de comercio. Desde su adhesión a la OMC, la ex República Yugoslava de Macedonia ha reformado sus políticas de comercio y materias conexas con el objetivo de poner la 
legislación nacional en conformidad con las prescripciones de la OMC y el acervo comunitario 
de la UE. El proceso, aún en curso, ha requerido una revisión general y la actualización de casi toda la legislación relacionada con el comercio (cuadro 2.1). 
2.11.  La ex República Yugoslava de Macedonia está bien integrada en los sistemas 
multilaterales de comercio, ya que es Miembro de la OMC desde 2003, ha firmado un 
Acuerdo de Asociación con la Unión Europea y es parte en el Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (ALCEC). Además, ha firmado va rios acuerdos comerciales bilaterales, entre 
otros países, con Ucrania y Turquía. En lo que respecta a la participación en el proceso de 
liberalización de los intercambios comerciales, ha hecho esfuerzos significativos por suprimir WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  los obstáculos no arancelarios al comercio. El marco de reglamentación, normalización, 
acreditación y evaluación de la conformidad se ha reformado para facilitar la transposición del acervo comunitario, y el Instituto de Normalización es miembro pleno de las organizaciones de normalización europeas. Según las autoridades, la integración económica 
de la ex República Yugoslava de Macedonia en la economía mundial está llevándose a cabo 
mediante tres procesos simultáneos y compatibles entre sí: la integración en el sistema de comercio de la OMC, la integración en la Unión Europea, y la integración comercial regional. 
Cuadro 2.1 Principales leyes relacionadas con el comercio, 2013 
Sector Legislación 
Comercio exterior Ley de Comercio (GO Nº 16/04, 128/06, 63/07, 88/08, 159/08, 20/09, 99/09, 
105/09, 115/10, 158/10, 36/11 y 53/11) 
 Ley de Control de la Exportación de Productos y Tecnologías de Doble Uso 
(GO Nº 82/05, 84/07, 158/10 y 136/11) 
 Decisión relativa a la clasificación de mercancías según la modalidad de importación 
y exportación (GO Nº 42/13) 
 Decisión relativa al procedimiento para  establecer la lista de productos y 
tecnologías de doble uso (GO Nº 37/13) 
Régimen aduanero Ley del Arancel de Aduanas (GO Nº 23/03, 69/04, 10/08, 160/08, 35/10 y 11/12) 
 Ley de Aduanas (GO Nº 39/05, 4/08 48/10, 158/10, 44/11, 53/11, 11/12 
y 171/12) 
 Reglamento de aplicación de la Ley de Aduanas (GO Nº 66/05, 73/06 40/07, 
62/07, 42/09, 48/09, 38/10 46/10, 61/10, 141/11, 147/11, 158/11, 14/12 y 02/13) 
 Reglamento relativo a la cumplimentación de la declaración de aduana y la lista de 
códigos utilizables al efecto (GO Nº 97/05, 147/08, 55/09, 141/09, 62/10, 12/11, 
8/12, 20/12, 61/12, 124/12 y 155/12) 
 Reglamento relativo a las condiciones que deben cumplir las mercancías sujetas a 
medidas autónomas de reducción o suspensión de los derechos de importación, al procedimiento para la introducción de  medidas autónomas, y a la forma de 
administración o aplicación de esas medidas (GO Nº 119/05) 
Régimen fiscal Ley del Impuesto sobre los Beneficios (GO Nº 80/93..135/11) 
 Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (GO Nº 0/93..166/12) 
 Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (GO Nº 44/99..155/12) 
 Ley de Impuestos Especiales de Consumo (GO Nº 32/01, 135/11 y 82/2013) 
 Reglamento relativo a la aplicación de la  Ley de Impuestos Especiales de Consumo 
(GO Nº 40/01 a 106/12) 
Medidas comerciales 
especiales Ley de Comercio (GO Nº 16/04, 128/06, 63/07, 88/08, 159/08, 20/09, 99/09, 
105/09, 115/10, 158/10, 36/11 y 53/11) 
 Decisión sobre el procedimiento y el mé todo de determinación de los derechos 
antidumping (GO Nº 109/07) 
 Decisión sobre el procedimiento y el mé todo de determinación de los derechos 
compensatorios (GO Nº 28/05) 
 Decisión sobre el procedimiento y el méto do de determinación de las medidas de 
salvaguardia frente al incremento de las importaciones (GO Nº 28/05) 
Contratación pública Ley de Contratación Pública (GO Nº 136/07; 130/08; 97/10; 53/11; 185/11; 
15/13) 
 Ley de Concesiones y Asociación de los Sectores Público y Privado (GO Nº 6/12) 
Ayuda estatal Ley de Control de la Ayuda Estatal (GO Nº 145/10) 
Inversiones Ley de Empresas Comerciales (GO Nº 28/04, 84/05, 25/07, 87/08, 42/10, 47/10, 
24/11 y 166/12) 
 Ley por la que se establece el Organi smo de Promoción de las Inversiones 
Extranjeras y las Exportaciones (GO Nº 57/01 y 36/11) 
Zonas francas Ley de Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico (GO Nº 15/08, 127/12) 
MSF y OTC Ley de Sanidad Animal (GO Nº 113/07, 24/11, 136/11 y 123/12) 
 Ley de Inocuidad de los Alimentos (GO Nº 157/10, 53/11 y 1/2012) 
 Ley de Inocuidad de los Piensos (GO Nº 145/10 y 53/11 y 1/12) 
 Ley de Productos Farmacéuticos para Uso Veterinario (GO Nº 42/2010 y 136/11) 
 Ley de Productos de Origen Animal (GO Nº 113/07) 
 Ley de Protección Fitosanitaria (GO Nº 29/05, 81/08, 20/09, 57/10, 17/11 
y 148/11) WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Sector Legislación 
 Ley de Abonos (GO Nº 110/07, 20/09, 17/11 y 148/11) 
 Ley de Semillas y Material Vegetal de Plantación Agrícola (GO Nº 39/06, 89/08, 
1/10 y 53/11) 
 Ley de Medicamentos y Aparatos Médicos (GO Nº 106/07 y 88/10) 
 Ley de Protección de la Naturaleza (GO Nº 67/04, 14/06, 84/07, 35/10 y 47/11) 
Competencia Ley de Protección de la Competencia (GO Nº 145/10 y 136/11) 
Derechos de propiedad 
intelectual Ley de Propiedad Industrial (GO Nº 21/09 y 4/11) 
 Ley de Protección de las Topografías de  los Circuitos Integrados (GO Nº 05/98, 
33/06 y 136/11) 
 Ley de Medidas Aduaneras para la Prot ección de los Derechos de Propiedad 
Intelectual (GO Nº 38/05, 107/07, 135/11 y 160/11) 
 Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos (LCRR) (GO Nº 115/10 y 51/11) 
Establecimiento de 
empresas Ley de Empresas Comerciales (GO Nº 28/04, 84/05, 25/07, 87/08, 42/10, 47/10, 
24/11 y 166/12) 
 Ley del Sistema de Ventanilla Única y de l Registro de Empresas Comerciales y 
demás Personas Jurídicas (GO Nº 84/05, 13/07, 150/07, 140/08, 17/11 y 53/12) 
Agricultura y 
silvicultura Ley de Desarrollo Agrícola y Rural (GO Nº 49/10, 53/11, 126/02 y 15/13) 
 Ley del Vino (GO Nº 50/10, 53/11, 06/12, 104/11, 64/12 y 23/13) 
 Ley de Control de la Calidad de los Productos Agrícolas (GO Nº 140/10, 52/11 y 
55/12) 
 Ley sobre el Establec imiento de una Red de Datos de Contabilidad Agrícola - FADN 
(GO Nº 110/07 y 53/11) 
 Ley de Agricultura Ecológica (GO Nº 146/09 y 53/11) 
 Ley sobre el Establecimie nto del Organismo de Pagos (GO Nº 72/07 y 5/09) 
 Ley de Bosques (GO Nº 64/09, 24/11, 53/11 y 25/13 
Minería Ley de Recursos Minerales (GO Nº 123/12 y 25/13) 
Energía Ley de la Energía (GO Nº 16/11 y 136/11) 
Manufacturas Ley de Inocuidad de los Productos (GO Nº 33/06, 63/07, 24/11, 51/11 y 148/11 
 Ley de Materiales de Construcción (GO Nº 39/06, 86/08, 47/11 y 136/11) 
 Ley de Normalización (GO Nº 54/2002 y 84/2012) 
 Ley de Acreditación (GO Nº 120/09 y 53/11)  
 Ley de Metrología (GO Nº 55/02, 84/07, 120/09, 136/11 y 06/12) 
 Ley de Control de las Manufacturas de Metales Preciosos (GO Nº 23/95, 22/07 
y 136/11) 
 Ley de Vigilancia de los Mercados (GO Nº 48/10) 
 Ley del Medio Ambiente (GO Nº 53/05/81/05, 24/07, 159/08, 83/09, 48/10 
y 124/10) 
 Ley de Artesanía (GO Nº 62/04, 55/07, 115/10, 36/11 y 53/11) 
 Ley de Productos Químicos (GO Nº 145/10 y 53/ 11) 
 Ley de Inocuidad de los Productos Cosméticos (GO Nº 55/07 y 47/11) 
 Ley de Precursores (GO Nº 37/04, 40/07 y 53/11)  
Telecomunicaciones Ley de Comunicaciones Electrónicas (GO Nº 13/05, 14/07, 55/07, 98/08, 83/10, 
13/12, 59/12, 123/12 y 23/13) 
Servicios postales Ley de Servicios Postales (GO Nº 158/10) 
Servicios financieros Ley del Banco Nacional de la República de Macedonia (GO Nº 158/10 y 123/12) 
 Ley de Banca (GO Nº 67/07, 90/09, 67/10 y 26/13) 
 Ley de Transacciones en Divisas (GO Nº 34/01, 49/01, 103/01, 51/03, 81/08, 
24/11 y 135/11) 
 Ley del Banco Macedonio de Promoción del Desarrollo (GO Nº 105/2009) 
 Ley de Supervisión de los Seguros (GO Nº 27/02, 79/07, 88/08, 67/10 y 44/11) WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Sector Legislación 
Transporte Ley de Aviación (GO Nº 14/06, 24/07, 103/08, 67/10, 24/12, 80/12 y 155/12) 
 Ley de Ferrocarriles (GO Nº 48/10, 23/11, 80/12 y 155/12) 
 Ley de Interoperabilidad del Sist ema Ferroviario (GO Nº 17/11) 
 Ley de Carreteras Públicas (GO Nº 84/08, 52/09, 124/10, 23/11, 53/11, 44/12 
y 168/12) 
 Ley de Transporte por Carretera (GO Nº 68/04, 127/06, 114/09, 83/10, 140/10, 
17/11, 53/11, 6/12 y 23/13) 
 Ley de Transporte de Mercancías Pe ligrosas por Carretera y Ferrocarril 
(GO Nº 92/07, 161/09, 17/11, 54/2011 y 13/13)  
Turismo Ley de Actividades Turísticas (GO Nº 62/04, 89/08, 12/09, 17/11, 47/11, 53/11 
y 123/12) 
 Ley de Servicios de Restauración y Hostelería (GO Nº 62/04, 89/08, 115/10, 53/11 
y 14/12) 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
2.4  Participación en la OMC 
2.12.  La ex República Yugoslava de Macedonia se convirtió en Miembro de la OMC en el 4 
de abril de 2003 y, tras la adhesión, sus mercados de bienes y servicios se abrieron y 
liberalizaron, en particular mediante la supresión de todas las medidas no arancelarias. Según las autoridades, todas las leyes y los reglamentos por los que se rige el derecho al 
comercio de mercancías, así como las tasas y los gravámenes cargados por el ejercicio de 
ese derecho, están en conformidad con los compromisos adquiridos por Macedonia en la OMC y se aplican como corresponde. En 2005 se suprimió el derecho de promoción de las 
exportaciones del 0,1%, y el país no aplica más derechos o gravámenes que los aduaneros. 
Los impuestos especiales de consumo diferentes para los productos de tabaco importados y nacionales, que se consideraron incompatibles con las normas de la OMC durante el proceso de adhesión, se igualaron a lo largo de un período de transición de tres años que finalizó en 
2007. El régimen fiscal está en conformidad con las disposiciones del artículo III del GATT, y 
la ex República Yugoslava de Macedonia suprimió la última porción de sus licencias de importación incompatibles con las normas de la OMC (relativas al petróleo y sus derivados) 
al final de 2003. El actual régimen de licencias de importación se considera en plena 
conformidad con las normas de la OMC. También se han suprimido las subvenciones a las exportaciones agrícolas, según lo indicado en la Lista de compromisos anexa al Protocolo de 
Adhesión. El país concede, como mínimo, trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. 
2.13.  Como resultado de las negociaciones sobre el acceso a los mercados de mercancías 
celebradas en el contexto de la adhesión a la OMC, la ex República Yugoslava de Macedonia consolidó todos sus aranceles. Su política de apertura y liberalización de la economía se ha 
plasmado en continuas reducciones de los tipos arancelarios y en la adopción del sistema 
aduanero armonizado. Los contingentes de importación se han suprimido, y las licencias de importación para determinados productos se expiden por orden de recepción de las 
solicitudes. El contingente arancelario incluido en la Lista de concesiones y compromisos en 
materia de mercancías de la ex República Yugoslava de Macedonia se distribuye entre los proveedores en régimen NMF y se asigna igualmente por orden de recepción de las 
solicitudes. Este mismo criterio se aplica también a la asignación de los contingentes 
arancelarios acordados con los socios en acuerdos de libre comercio. La legislación nacional vigente se ha puesto en conformidad con las normas y principios de la OMC, y los compromisos de adhesión del país, incluida la reducción gradual de los derechos aduaneros, 
se han cumplido plenamente dentro del período de transición acordado, que finalizó 
en 2012. La ex República Yugoslava de Macedonia es signataria del Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles y, en junio de  2013, obtuvo la condición de observadora en 
el Comité de Contratación Pública. 
2.14.  En cuanto a las prescripciones sobre tr ansparencia establecidas en el artículo X del 
GATT de 1994, el artículo 3 del AGCS y los Acuerdos de la OMC tales como el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana, el Acuerdo OTC y el Acuerdo MSF, las leyes y los reglamentos se publican antes de 
su entrada en vigor de conformidad con el artículo 52 de la Constitución. En concreto, las leyes y los reglamentos se publican en la Gaceta Oficial  en el plazo de los siete días WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  siguientes a la promulgación, y entran en vigor, como pronto, al octavo día siguiente a la 
publicación. En cuanto a los requisitos de notificación, al final de junio de 2013 estaban preparándose varias notificaciones.
2 
2.15.  Hasta la fecha, la ex República Yugosl ava de Macedonia no ha participado en ningún 
asunto con arreglo al mecanismo de solución de diferencias de la OMC. 
2.16.  El Gobierno ha otorgado considerable importancia a las negociaciones del Programa 
de Doha para el Desarrollo (PDD). Como país sin litoral, la ex República Yugoslava de 
Macedonia sigue muy de cerca los progresos realizados en las negociaciones sobre la 
facilitación del comercio. En materia de agricultura, está a favor de las reformas en los tres pilares (acceso a los mercados, ayuda interna y subvenciones a la exportación) y coincide con la posición de los Miembros de muy reciente adhesión según la cual no debe exigirse 
que esos Miembros asuman compromisos de reducción en los tres pilares. Durante la 
adhesión, la ex República Yugoslava de Macedonia se comprometió a mantener un nivel muy bajo de ayuda interna, aplicar compromisos sustanciales de acceso a los mercados y no 
conceder subvenciones a la exportación. En cuanto al acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, el país apoya la posición de los Miembros de reciente adhesión de que esa modalidad se excluya de las nuevas re ducciones arancelarias, habida cuenta de los 
numerosos compromisos sobre acceso a los mercados asumidos durante el proceso de 
adhesión. De modo similar, en lo que respecta a los servicios, el Gobierno considera que deben tenerse en cuenta los amplios compromisos de acceso a los mercados formulados durante el proceso de adhesión. En cuanto al Acuerdo sobre los ADPIC, el país sigue con 
atención las negociaciones sobre los ADPIC y la salud pública, la ampliación de la lista de 
patentes para la protección de la biodiversidad y los conocimientos tradicionales y el logro de un mayor nivel de protección para los productos sujetos a indicaciones geográficas. La ex 
República Yugoslava de Macedonia ratificó el protocolo para la modificación del Acuerdo 
sobre los ADPIC. 
2.17.  Los funcionarios macedonios se benefician de la asistencia técnica de la OMC para 
crear capacidad comercial, y participan en cursos de capacitación y formación electrónica, 
seminarios y talleres. 
2.5  Acuerdos y arreglos co merciales preferenciales 
2.18.  En el período transcurrido desde la adhe sión a la OMC, la ex República Yugoslava de 
Macedonia ha concertado cinco acuerdos de libre comercio (ALC). Tres de ellos son acuerdos 
plurilaterales con los países de la UE, del ALCEC y de la AELC, y dos son acuerdos bilaterales con Turquía y Ucrania. Los acuerdos de libre comercio constituyen un marco global para el 
desarrollo de la cooperación regional y el fomento de una mayor integración en el proceso 
económico y político europeo. 
2.19.  El comercio macedonio está firmemente orientado hacia sus socios en ALC. 
Actualmente, el 90% de las exportaciones de Macedonia y casi el 80% de sus importaciones 
se llevan a cabo en el marco de tales acuerdos (cuadro 2.2). Las autoridades han estimado que, aproximadamente, el 80% del comercio está libre de derechos de aduana, y el 7% está sujeto a derechos aduaneros preferenciales. Los ALC permiten la integración de la ex 
República Yugoslava de Macedonia en el sistema de acumulación diagonal del origen de las 
mercancías en lo que respecta a la UE, la AELC, los países de Europa Central y Oriental, Turquía, los países del ALCEC y otros países del proceso de estabilización y asociación entre 
la ex República Yugoslava de Macedonia, la UE y Turquía. 
                                               
2 En el marco del Acuerdo sobre la Agricultura, notifi cación de ayuda interna con arreglo al párrafo 2 del 
artículo 18 y notificación de subvenciones a la expo rtación con arreglo al artículo 10 y al párrafo 2 del 
artículo 18. En el marco del Acuerd o sobre los ADPIC, notificación de leyes y reglamentos con arreglo al 
párrafo 2 del artículo 63, en  particular, de leyes sobre propiedad indust rial y sobre derecho de autor y derechos 
conexos. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Cuadro 2.2 Comercio realizado en el marco de acuerdos preferenciales, 2012 
(En porcentaje del comercio total) 
ALC Entrada en vigor Exportaciones Importaciones 
UE 2001 62,8 58,4 
ALCEC 2007 24,4 11,4 
AELC 2001 0,8 2,3 
Turquía 2000 1,7 5,0 
Ucrania 2001 1,5 1,3 
Total ALC  91,2 78,3 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
2.5.1  Acuerdo de Estabilización y Asociación (SAA) 
2.20.  En 2005, el Consejo de Europa otorgó la condición de país candidato a la ex República 
Yugoslava de Macedonia. El Acuerdo de Estab ilización y Asociación entre la ex República 
Yugoslava de Macedonia y la UE, que entró en  vigor en 2004, sigue siendo el elemento 
central de las relaciones bilaterales. El Acuerdo establece dos fases previas a la asociación plena, cuya culminación está prevista en un plazo de 10 años. La armonización de la 
legislación por la que se rige el mercado interno (en particular, sobre competencia, ayuda 
estatal, contratación pública, y protección de la  propiedad intelectual) ha sido prioritaria en 
la primera fase de asociación, y se considera que se halla en una etapa avanzada. 
2.21.  El proceso de aproximación de las legislaciones se apoya en la labor de 29 grupos de 
trabajo interministeriales, creados en función de los capítulos del acervo comunitario. El proceso de armonización se lleva a cabo a través de un programa nacional para la adopción 
del acervo de la UE, el Acuerdo de Estabilización y Asociación y los informes de progreso de 
la Comisión. Tomando como base los informes de progreso de 2009-2012, la Comisión Europea recomendó al Consejo la apertura de negociaciones sobre la adhesión. En junio de 2013, el Consejo no había tomado aún una decisión sobre las propuestas de la Comisión. 
En marzo de 2012, el Gobierno y la Comisión pusieron en marcha un Diálogo de Alto Nivel 
sobre la Adhesión (HLAD) con objeto de infundir nuevo dinamismo al proceso de reformas para la adhesión a la UE y, con ello, reforzar la confianza y reactivar las perspectivas 
europeas del país. El Diálogo no es sustitutivo de los procedimientos uniformes previos a la 
adhesión. 
2.22.  En junio de 2001 entró en vigor la secci ón del Acuerdo de Esta bilización y Asociación 
relativa al comercio -el Acuerdo Provisional sobre Comercio y Cuestiones relacionadas con el 
Comercio-, en la que se establece una zona de libre comercio de mercancías entre las dos partes. La liberalización ha sido asimétrica, y se ha llevado a cabo con mayor rapidez en la UE. Como resultado, todos los aranceles y contingentes arancelarios aplicables a las 
exportaciones macedonias de productos industriales y agropecuarios destinados al mercado 
de la UE se suprimieron desde el principio. Sólo se aplican contingentes anuales a cuatro productos alimenticios agropecuarios exportados al mercado de la UE (vino, carne de 
ternera lechal, azúcar y pescado). Las exportaciones de los Estados miembros de la UE 
destinadas a la ex República Yugoslava de Macedonia están sujetas a un período de transición de 10 años para la reducción gradual de los derechos de aduana respecto de 
todos los productos industriales y la mayor parte de los productos agropecuarios. Las 
autoridades macedonias han indicado que el Acuerdo Provisional sobre Comercio y Cuestiones relacionadas con el Comercio es compatible con el Acuerdo de Estabilización y Asociación, aplicable a partir del 1º de abril de 2004, tres años después de la entrada en 
vigor del primero. El trato preferencial en materia de derechos de aduana aplicable en virtud 
del Acuerdo Provisional sigue vigente en el marco del Acuerdo de Estabilización y Asociación. 
2.23.  El 1º de enero de 2011 se logró la liberalización plena del comercio de productos 
industriales, en virtud de la cual se estableció una zona de libre comercio en el sector 
industrial. En cuanto al comercio de productos agropecuarios, en 2012 se importaron libres de derechos en la ex República Yugoslava de Macedonia unas 1.615 líneas arancelarias 
(69,4% de las 2.326 líneas arancelarias) correspondientes a productos originarios de la UE. 
El 30,6% restante está sujeto, en la mayoría de los casos, a contingentes libres de derechos aduaneros o a derechos aduaneros reducidos. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  2.5.2  Zona de Libre Comercio de Europa Central (ZLCEC) 2006 
2.24.  El ALCEC, acuerdo de comercio preferencial, entró en vigor en 2007. Sus actuales 
signatarios son: Albania, Bosnia y Herzegovin a, Croacia, la ex República Yugoslava de 
Macedonia, la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo 
(UNMIK), Moldova, Montenegro y Serbia. El objetivo del acuerdo es el establecimiento 
progresivo de una zona de libre comercio que abarque el comercio de productos agropecuarios e industriales, y también de servicios. El comercio de productos industriales 
estaba liberalizado al final de diciembre de 2008 y, en lo que respecta a los productos 
agropecuarios, cada una de las partes ha otorgado concesiones preferenciales especiales. 
2.25.  Antes de la entrada en vigor del ALCEC en 2007, la ex República Yugoslava de 
Macedonia mantenía relaciones de libre comercio en los sectores industrial y agropecuario 
con la República de Serbia, Montenegro, y Bosnia y Herzegovina, en virtud de acuerdos 
bilaterales de libre comercio preexistentes. El 1º de enero de 2008 se estableció el libre comercio con la República de Kosovo, y el 16 de noviembre de 2011 con la República de 
Albania. En virtud de un Protocolo adicional, que entró en vigor el 15 de noviembre de 2011 
con Albania y el 13 de enero de 2012 con Mold ova, los productos agropecuarios que estaban 
sujetos a contingentes o aranceles ordinarios quedaron libres de derechos. Sin embargo, en 
el caso de Moldova, ambas partes aplican contingentes recíprocos libres de derechos de 100 
toneladas al vino; por encima del contingente se otorga trato NMF. 
2.5.3  Acuerdo de Libre Comercio con la A sociación Europea de Libre Comercio (AELC) 
2.26.  En 2002 entró en vigor el Acuerdo de Libre Comercio entre la AELC y la ex República 
Yugoslava de Macedonia, que abarca el comercio de productos industriales, con inclusión del 
pescado y otros productos marinos. La liberalización ha sido asimétrica a favor de las exportaciones macedonias de productos industriales, que se han beneficiado de un régimen 
libre de derechos a partir de 2002. El sector industrial se liberalizó plenamente a partir del 
1º de enero de 2011, tras un período de transición de 10 años. El sector agrícola se rige por protocolos bilaterales separados. A partir del 1º de enero de 2012 empezó a aplicarse la 
acumulación diagonal del origen entre determinados miembros del ALCEC (la ex República 
Yugoslava de Macedonia, la República de Albania, la República de Croacia y la República de Serbia) y los Estados de la AELC (Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia). 
2.5.4  Acuerdos bilaterales de libre comercio 
Turquía 
2.27.  En 1999, la ex República Yugoslava de Macedonia firmó un acuerdo de libre comercio 
con Turquía, que entró en vigor el 1º de septiembre de 2000. Ese acuerdo era asimétrico: 
Turquía suprimía desde el principio los aranceles aplicados a las exportaciones macedonias 
de productos industriales destinadas al mercado turco, mientras que la ex República Yugoslava de Macedonia finalizaba la supresión de sus aranceles sobre las exportaciones 
turcas en 2007, al final del período de transición. Por consiguiente, el libre comercio de 
productos industriales se estableció el 1º de enero de 2008. En cuanto a los productos agropecuarios, ambas partes otorgan concesiones preferenciales especiales en forma de contingentes arancelarios. 
Ucrania 
2.28.  En 2001, la ex República Yugoslava de Macedonia firmó un acuerdo de libre comercio 
con Ucrania, que entró en vigor el mismo año. Las autoridades han indicado que la 
aplicación de ese acuerdo es simétrica, ya que ambos países suprimen gradualmente los 
derechos aduaneros. 
2.29.  El sector industrial se liberalizó plen amente el 1º de enero de 2009, tras un período 
de transición de cinco años para los productos industriales sensibles y de siete años para los 
productos industriales de máxima sensibilidad. En una Decisión firmada el 30 de mayo de 2009 se propuso la liberalización plena del comercio de productos agropecuarios sujetos a contingentes en el marco del ALC. Los demás productos agropecuarios quedarían sujetos a WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 31 - 
 
  derechos de aduana ordinarios. El Gobierno de la ex República Yugoslava de Macedonia 
adoptó esa decisión en octubre de 2009, pero Ucrania no ha finalizado aún el procedimiento de ratificación. 
2.5.5  Otros acuerdos 
2.30.  Como país en desarrollo, la ex República Yugoslava de Macedonia no concede 
preferencias autónomas respecto de las mercancías originarias de otros países. La ex República Yugoslava de Macedonia es miembro del Sistema Global de Preferencias 
Comerciales entre los Países en Desarrollo (SGPC), que entró en vigor en 1989 y se notificó 
con arreglo a la Cláusula de Habilitación. 
2.6  Régimen de inversiones 
2.31.  Con arreglo al programa gubernamental para el período 2011-2015, la captación de 
inversiones extranjeras directas (IED) sigue siendo el principal objetivo para cumplir la 
prioridad estratégica del Gobierno de mayor crecimiento económico y reducción del desempleo de modo sostenible. El (cuarto) Programa de Promoción de las Inversiones 2011-
2014
3 tiene la finalidad de formular políticas y emprender reformas para potenciar el 
crecimiento y el desarrollo de forma compatible con los objetivos estratégicos globales del Gobierno. Dado que tanto las inversiones nacionales como las extranjeras son esenciales 
para la competitividad futura, el Gobierno se ha comprometido a hacer más estable y 
previsible el clima inversor para propiciar un mayor volumen de inversiones. Recientemente, el país ha logrado atraer cantidades signific ativas de IED de tipo totalmente nuevo, en 
particular en el sector de los componentes de automóviles. Esa reorientación hacia las IED 
de tipo totalmente nuevo es reflejo de las ventajas del país en materia de inversiones: bajos 
costos laborales e impuestos; proximidad geográfica a las plantas de montaje de Europa Central y Occidental y Turquía; acceso libre de derechos al gran mercado europeo; y 
diversos incentivos a la inversión, con inclusión de moratorias fiscales. 
2.32.  Como economía pequeña y abierta, la ex República Yugoslava de Macedonia sigue 
tomando medidas para captar IED. A ese respecto, ha promulgado legislación que asegura 
un trato igualitario para los inversores extranjeros en comparación con sus homólogos 
nacionales y establece numerosos incentivos para atraer tales inversiones. Además, la ex República Yugoslava de Macedonia ha firmado varios tratados bilaterales sobre inversiones y otros convenios multilaterales que imponen normas de protección más estrictas para los 
inversores extranjeros. En general, el régime n de inversiones está abierto a las IED y son 
muy pocas las actividades (radiodifusión, seguros y juegos de azar) sujetas a restricciones a la entrada o al establecimiento de empresas extranjeras. 
2.33.  En cuanto a la dotación institucional, tres Ministros sin cartera se encargan de captar 
IED, en particular para sectores prioritarios tales como las manufacturas en ubicaciones de nueva creación, en general relacionadas con zonas de desarrollo industrial tecnológico. 
Además, un Comité de Inversiones de rango ministerial se reúne periódicamente para 
examinar los progresos realizados en materia de inversiones y velar por la simplificación de los obstáculos a la inversión. El Ministerio de Economía (en concreto, el Departamento de Fomento de la Inversión y la Responsabilidad Social) se encarga de preparar la política de 
inversiones, al tiempo que el Organismo de Promoción de las Inversiones Extranjeras y las 
Exportaciones (Invest Macedonia) se centra en el desarrollo y la aplicación de las mejores prácticas y estrategias para atraer IED y prestar servicios a los inversores interesados y los 
exportadores macedonios. La ley de establecimiento del Organismo se promulgó en 2010, 
fecha en la que se añadió la promoción de las exportaciones a sus actividades.
4 El 
Organismo se ha convertido en la principal, si no en la única, puerta de acceso para los 
inversores potenciales, especialmente los inversores de tipo totalmente nuevo interesados 
en las zonas de desarrollo industrial tecnológico. 
                                               
3 Ministry of Economy (2011). Adoptado en 2011, el programa se preparó con asistencia de la División 
de la Inversión y la Empresa de la UNCTAD y apoy o de GIZ (Deutsche Gesellsc haft für Internationale 
Zusamenarbeit). 
4 En 2010, el Organismo amplió su ámbito de competenci a en virtud de la Ley por la que se establece el 
Organismo de Promoción de las Inversiones Ex tranjeras y las Exportaciones, GO Nº 57/10. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 32 - 
 
  2.34.  No hay una ley única por la que se rijan las inversiones extranjeras. Más bien, el 
marco legal aplicable a los inversores extranjeros se compone de diversas leyes, entre ellas las siguientes: la Constitución, la Ley de Empresas Comerciales, la Ley de Valores, la Ley del Impuesto sobre los Beneficios, la Ley de Absorción de Empresas y la Ley de Divisas. La 
Constitución de Macedonia establece que las personas extranjeras, incluidas las personas 
jurídicas, deben tener los mismos derechos que las personas locales cuando lleven a cabo actividades económicas en la ex República Yu goslava de Macedonia, salvo disposición en 
contrario de la ley. Ese principio abarca toda la gama de modalidades económicas y jurídicas 
utilizadas en la actividad empresarial. 
2.35.  Con arreglo a la Ley de Empresas Comerciales, las empresas extranjeras y los 
propietarios individuales deberán ejercer su actividad de conformidad con las condiciones 
previstas en la ley y recibirán en el desempeño de esa actividad el mismo trato que las 
personas físicas y jurídicas nacionales en el territorio de la ex República Yugoslava de Macedonia, salvo disposición en contrario de un acuerdo internacional o una ley por la que 
se rijan determinados tipos de empresas y propietarios individuales extranjeros cuyas 
operaciones tengan un alcance específico. 
2.36.  En cuanto a los incentivos, el país mantiene un tipo fiscal uniforme del 10% para los 
impuestos sobre la renta de las personas físicas y sobre la renta de las sociedades, que es 
uno de los más bajos de la región. La Ley de las Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico prevé un trato fiscal especial para cualquier inversor que invierta en las zonas designadas. En general, entre esos incentivos figuran los siguientes: una moratoria fiscal de 10 años 
para el impuesto sobre los beneficios de las entidades que desempeñen sus actividades 
económicas en las zonas; ciertas exenciones del IVA para el comercio realizado dentro de la zona y para las importaciones en las zonas y las exportaciones desde ellas; y una moratoria 
fiscal de 10 años, contados a partir del mes en que se pague el primer salario, del impuesto 
sobre la renta de las personas físicas, aplicable a las remuneraciones de todos los trabajadores empleados por entidades que de sempeñen su actividad económica en las 
zonas. Esa ley prevé también determinadas exenciones aduaneras, la exención de las tasas 
por el acondicionamiento del solar de construcción, y otros incentivos. 
2.37.  En cuanto a las formas de IED, la Ley de Transacciones en Divisas define las 
inversiones directas como las realizadas por un inversor con el objetivo de establecer 
relaciones económicas duraderas o ejercer el derecho a gestionar una empresa comercial u 
otra persona jurídica en la que haya realizado inversiones. En la Ley se enumeran los siguientes tipos de inversiones directas: creación de una empresa comercial o ampliación del 
capital social de una empresa comercial de propiedad plena del inversor, establecimiento de 
sucursales o adquisición de la propiedad plena de una compañía existente; participación en una empresa comercial nueva o ya existente si el inversor posee o adquiere más del 10% 
del capital social de la empresa, es decir, más del 10% de los derechos de voto; préstamo a 
largo plazo con un período de vencimiento de cinco años o más, cuando se trate de un préstamo del inversor y se destine a una empresa comercial de su propiedad plena; préstamo a largo plazo con un período de vencimiento de cinco años o más, cuando se 
destine al establecimiento de relaciones económicas duraderas y se haya otorgado entre 
entidades económicamente asociadas. 
2.38.  En virtud de esa Ley, los inversores extranjeros pueden transferir libremente los 
beneficios, los ingresos procedentes de la enajenación y venta de acciones en inversiones 
directas y el saldo restante de la liquidación de una inversión, siempre que hayan registrado sus inversiones directas de acuerdo con esa Ley y hayan cumplido todas las obligaciones 
legales relativas al pago de impuestos y contribuciones en la ex República Yugoslava de 
Macedonia. 
2.39.  Si un tratado bilateral firmado y ra tificado por la ex República Yugoslava de 
Macedonia prevé condiciones de inversión más favorables para los inversores 
internacionales, los ciudadanos o las personas jurídicas del país contratante de que se trate 
se beneficiarán de trato preferencial en materia de inversiones. La ex República Yugoslava de Macedonia es parte en 38 acuerdos bilaterales de protección mutua y fomento de las WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 33 - 
 
  inversiones extranjeras5 así como en tratados sobre doble imposición con 32 países. 
Además, el país es parte en el Convenio sobre arreglo de diferencias relativas a inversiones entre Estados y nacionales de otros Estados. 
 
 
                                               
5 Diecisiete de ellos con Estados miembros de la UE y con Estados que son inversores importantes, 
entre ellos, Suiza, Rusia, China, la India y Turquía. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 34 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Introducción 
3.1.  Además de contraer amplios compromisos relacionados con el comercio en el momento 
de su adhesión a la OMC, la ex República Yu goslava de Macedonia ha orientado sus políticas 
de comercio e inversión hacia el objetivo de adhesión a la UE. A ese respecto, ha avanzado 
en la adopción del acervo comunitario , en consonancia con su condición de país candidato, y 
ha empezado a aplicar leyes nuevas y modificadas en diversos ámbitos, incluido el registro 
de sociedades, el régimen aduanero, la contratación pública, las normas y las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, la política de competencia y la propiedad intelectual. El marco reglamentario general relacionado con el comercio ha mejorado sustancialmente en los últimos años, y el Gobierno se está centrando en consolidar y aplicar de forma efectiva las 
leyes y los reglamentos recientemente adoptados o modificados. 
3.2  Medidas que afectan dire ctamente a las importaciones 
3.2.1  Procedimientos aduaneros 
3.2.  El principal instrumento legislativo por el que se rige el régimen aduanero es la Ley de 
Aduanas y su reglamento de aplicación. En los últimos años, la Administración de Aduanas ha llevado a cabo numerosos proyectos a fin de modernizar las operaciones aduaneras y 
reforzar la capacidad administrativa. El desarrollo del régimen aduanero se ha basado en la 
pertenencia del país a la OMC y en su condición de país candidato a la UE. Entre los objetivos estratégicos prioritarios de la Administración de Aduanas destacan los siguientes
1: 
desarrollo del marco jurídico y armonización de ese marco con la legislación europea; 
eficiencia en la recaudación de los derechos de importación y demás impuestos y la 
aplicación de medidas comerciales; modernización del sistema aduanero y fortalecimiento de la cooperación internacional; y protección de los ciudadanos y lucha contra la delincuencia 
organizada. 
3.3.  Los calendarios de liberalización del comercio con los socios de la UE y del Acuerdo de 
Libre Comercio de Europa Central (ALCEC) y el mantenimiento de regímenes aduaneros 
distintos para terceros han creado diferencias significativas en la estructura y el nivel de los 
derechos de aduana y los obstáculos no arance larios dentro de cada país. Su condición de 
país candidato a la adhesión a la UE ha obligado a la ex República Yugoslava de Macedonia a llevar a cabo un ambicioso programa de reformas aduaneras. La Ley del Arancel de Aduanas 
se ha ajustado al Sistema Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y a la 
Nomenclatura Combinada de la UE. En su Informe de progreso 2012, la Comisión Europea señala que el arancel de aduanas de 2012 se adoptó en consonancia con las últimas 
modificaciones de la Nomenclatura Combinada de la UE. Los procedimientos aduaneros 
están armonizados con el acervo comunitario, salvo en el caso del tránsito. Para lograr la plena armonización con ese acervo, el país tendrá que adoptar el Convenio relativo a un 
régimen común de tránsito de la UE y la Asoc iación Europea de Libre Comercio (AELC); este 
proceso ya se ha iniciado con la instalación del nuevo sistema de tránsito informatizado (NCTS).
2 
3.4.  La ex República Yugoslava de Macedonia ha ratificado el protocolo de enmienda del 
Convenio Internacional de Kyoto para la Simplificación y Armonización de los Procedimientos 
Aduaneros y está llevando a cabo la plena aplicación del Plan de Acción de ese Convenio revisado. Aunque se han suprimido varias tasas relacionadas con los procedimientos 
aduaneros, siguen vigentes algunas restricciones en forma de licencias de exportación sobre 
ciertos productos. Hasta la fecha no se han impuesto medidas para proteger la producción nacional en caso de aumento significativo de las importaciones, precios de dumping o 
precios de importación subvencionados. Esas medidas podrían aplicarse tras una 
investigación de la Comisión encargada de las medidas de protección, de conformidad con la 
                                               
1 Customs Administration (2012). 
2 En general, el informe de la Comisión indica que se han realizado progresos con respecto a la 
capacidad administrativa y op erativa, y que los preparativos en la esfera de la unión aduanera van "por buen 
camino". Véase: Comisión Europea (2012). WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 35 - 
 
  Ley de Comercio y los reglamentos pertinentes sobre el procedimiento y el método para 
determinar medidas correctivas especiales. 
3.5.  La Administración de Aduanas ha aplicado una serie de medidas para aumentar la 
rapidez y eficacia de los procedimientos de importación y exportación. Hace unos 10 años, 
se estableció un sistema de inspección basado en el riesgo para reducir al mínimo los plazos 
de tramitación de las declaraciones de aduanas y los retrasos innecesarios en los puestos aduaneros. La Administración de Aduanas emplea el mecanismo automatizado de 
declaración y despacho del Sistema Aduanero Au tomatizado (SIDUNEA), que es utilizado por 
los usuarios internos y externos (tanto los declarantes como las autoridades encargadas de las auditorías y las inspecciones). El sistema prevé la aplicación de los procedimientos, los aranceles y la legislación de aduanas válidos que sean necesarios para llevar a cabo los 
procedimientos aduaneros, incluido el establecimiento de directrices para la gestión del 
riesgo en los controles aduaneros. 
3.6.  La Administración de Aduanas aplica un sistema de gestión del riesgo para el control 
en frontera basado en la Web, con el que se  pretende reemplazar la gestión de datos en 
papel, centrándose en los requisitos técnicos para la publicación de indicadores y perfiles de riesgo en una intranet a fin de mejorar la gestión del riesgo en la frontera y reducir los 
controles físicos. Mediante la elaboración de perfiles del riesgo, los sistemas de inspección 
basados en el riesgo reducen la necesidad de inspecciones físicas de la carga y permiten despachar con mayor celeridad las mercancías de la mayoría de los comerciantes. Tras analizar los posibles factores de riesgo, esos sistemas desvían los contenedores hacia un 
canal rojo (para las inspecciones físicas), un canal amarillo (para la inspección de 
documentos solamente) o un canal verde (sin inspecciones adicionales). Desde 2009, la Administración de Aduanas de Macedonia utiliza también un canal azul que permite el 
levante de mercancías sin inspección, la cual se reemplaza con un control posterior al 
despacho. Según las autoridades aduaneras, las importaciones del canal amarillo se despachan en 101 minutos, y las exportaciones en 63 minutos, como promedio. 
3.7.  El despacho de aduana de las cargas, que se lleva a cabo en tierra tras los pertinentes 
controles comerciales y fiscales, comienza con la presentación de la declaración de aduanas. La declaración puede presentarse en forma de documento administrativo único por vía electrónica o manual. Los documentos exigidos para la identificación de mercancías y las 
licencias de importación necesarias se presentan junto con la declaración de aduanas, 
mediante un procedimiento ordinario o simplificado (el importador se encarga de la tramitación habitualmente llevada a cabo por la Administración de Aduanas, con la 
autorización necesaria). Antes de aceptar la declaración de aduanas, se lleva a cabo una 
evaluación del riesgo para determinar el nivel de control y el canal correspondientes. 
3.8.  En 2008, la Administración de Aduanas estableció un sistema electrónico de ventanilla 
única (Ventanilla Única para las Licencias y Contingentes de Exportación/Importación o 
EXIM) para la expedición de las licencias necesarias para los procedimientos aduaneros. Este sistema conecta a 16 organismos estatales y permite a los comerciantes presentar en línea los documentos aduaneros para la importación, la exportación y el tránsito. El sistema EXIM, 
que está disponible las 24 horas del día, permite a los operadores económicos solicitar y 
recibir por vía electrónica todos los documentos exigidos para las licencias de importación y exportación y los contingentes arancelarios. Los contingentes se asignan por orden de 
recepción de las solicitudes. El sistema también permite el seguimiento electrónico del pago 
de impuestos administrativos y otros derechos. Según las autoridades, el sistema ha reducido los costos de importación y exportación, y ha facilitado y acelerado el proceso de 
obtención de autorizaciones o contingentes. De las 34.855 solicitudes de licencia 
presentadas en 2009 (primer año completo de funcionamiento del EXIM), el 69% fueron enviadas electrónicamente, en comparación con el 87% de un total de 52.211 solicitudes en 2010. En 2012, las solicitudes electrónicas representaron el 99% de un total de más de 
71.000 licencias expedidas por medio del EXIM. 
3.9.  Las instituciones que participan en el EXIM reconocen que los procedimientos se 
pueden perfeccionar y simplificar aún más. En la  fase siguiente, está previsto integrar el 
EXIM en el Sistema Informatizado de Veterinaria, el Sistema Informatizado de Transporte y 
el nuevo Sistema de Procesamiento de Da tos Aduaneros (CDPS), que comprende otros 
certificados de importación/exportación exigidos y permite la presentación electrónica de WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 36 - 
 
  documentos aduaneros. El CDPS servirá de base para establecer la compatibilidad y la 
interconectividad con la UE. 
3.2.2  Valoración en aduana e in spección previa a la expedición 
3.10.  La determinación del valor en aduana se lleva a cabo de conformidad con los artículos 
28 a 39 de la Ley de Aduanas y el Reglamento sobre Valoración en Aduana. La legislación 
del país  
estipula que el valor de transacción es el método principal de la valoración en aduana, e incorpora 
la jerarquía de los métodos alternativos de valoración que se establecen en el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana. El método de transacción está basado en el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando estas se vendan para su exportación a la ex República Yugoslava 
de Macedonia. Es posible que sea necesario realizar ciertos ajustes a ese precio. Si el valor en 
aduana no puede determinarse sobre la base del método del valor de transacción, se utilizarán los 
posibles métodos de valoración siguientes en la jerarquía, respetando el orden de aplicación. La Ley de Aduanas prohíbe expresamente la utilización de valores mínimos de importación. Las 
autoridades confirman que, para determinar el valor de importación a efectos aduaneros, no se 
utilizan valores mínimos de importación ni ninguna forma de precio de referencia o lista de valores fijos para la valoración de las importaciones. 
3.11.  En caso de denegación del valor declarado por los importadores, las autoridades 
aduaneras lo notificarán a éstos por anticipado y, si así se solicita, darán una explicación escrita de los motivos que hubieran llevado a dudar de dicho valor. Antes de proceder a una determinación definitiva, se dará una oportunidad razonable de respuesta. El derecho de los 
importadores y demás partes interesadas a interponer recurso en los tribunales contra las 
decisiones de las autoridades aduaneras se rige por la Constitución, la Ley de Procedimiento Administrativo General y la Ley de Aduanas. 
3.12.  La ex República Yugoslava de Macedonia no tiene leyes o reglamentos relativos a la 
inspección previa la expedición, y no utiliza esos servicios. 
3.2.3  Normas de origen 
3.13.  La ex República Yugoslava de Macedonia aplica normas de origen preferenciales y no 
preferenciales. Cuando se adhirió a la OMC, el país de origen de las mercancías se determinaba con arreglo a la Ley de Aduanas, la Decisión sobre la forma de determinar el origen de las mercancías y los protocolos sobre las normas de origen de los acuerdos de 
libre comercio firmados por la ex República Yugoslava de Macedonia. La prueba del origen 
sólo se exigía en relación con las mercancías importadas en el marco de esquemas preferenciales. Con arreglo a las normas no prefer enciales, el origen se asigna al país en el 
que se haya obtenido totalmente el producto o en el que se haya efectuado la última 
transformación sustancial. 
3.14.  El Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales 
paneuromediterráneas, aprobado por el Consejo Europeo en marzo de 2012
3, establece un 
conjunto único de normas de origen preferenciales para los países o territorios de la zona euromediterránea. El Convenio reemplaza al sistema de acumulación paneuromediterránea del origen, basado en 60 protocolos distintos ap licables entre dos países socios, y ofrece la 
oportunidad de integrar en el sistema paneuromediterráneo de acumulación de origen a los 
participantes en el proceso de estabilización y asociación de la UE (incluida la ex República Yugoslava de Macedonia). 
3.2.4  Aranceles 
3.15.  Las mercancías importadas pueden estar sujetas a derechos de aduana e impuestos 
especiales de consumo, así como al impuesto sobre el valor añadido (IVA). Según las 
                                               
3 El 26 de febrero de 2013, se publicó en el Diario Oficial  la Decisión del Consejo de 26 de marzo 
de 2012 relativa a la celebración del Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas (2013/94/UE), así como el texto del Convenio regional. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  autoridades, no se aplica ninguna otra carga a las importaciones. Como porcentaje de los 
ingresos fiscales totales, los derechos de aduana registraron una reducción constante -del  
9,4% en 2006 al 7,7% en 2009 y al 5,7% en 2012-, lo que refleja la tendencia a la liberalización del comercio y la reducción arancelaria. Aunque los ingresos derivados de los 
derechos de aduana han ido en disminución, los impuestos relacionados con el comercio 
(derechos de aduana + IVA sobre las importaciones + impuesto especial de consumo aplicable a las importaciones) representaron, en su conjunto, el 58% y el 68,9% de los 
ingresos fiscales totales del país en 2006 y 2012, respectivamente, debido a la creciente 
importancia del IVA y los impuestos especiales de consumo aplicables a las importaciones. 
3.16.  El Arancel de Aduanas comprende 9.629 líneas, y el régimen arancelario aplicable, 
que entró en vigor el 1
o de enero de 2013, está basado en la Nomenclatura Combinada (NC) 
de la UE y el Sistema Armonizado (SA) internacional. La clasificación de las mercancías 
determina el tipo de derecho aplicable a las importaciones y si hay algún trato preferencial disponible para ellas. Los derechos de aduana se perciben principalmente sobre el valor c.i.f. 
en aduana de las mercancías (casi el 97% del total de las líneas son ad valorem ), aunque 
hay varios productos agrícolas que también están sujetos a derechos específicos que se fijan en función del peso o la cantidad. Dos de esas líneas arancelarias están sujetas a derechos 
compuestos, y 310 líneas (el 3,2% del total de líneas arancelarias) están sujetas a derechos 
mixtos (cuadro A3.1 del apéndice). El IVA también se percibe en el momento de la 
importación y puede recuperarse como impuesto sobre los insumos, siempre que: i) el importador esté registrado en la ex Repúblic a Yugoslava de Macedonia a efectos del IVA; ii) 
las mercancías se utilicen en relación con sus actividades comerciales; iii) el importador 
posea la correspondiente declaración aduanera de importación, expedida a su nombre y debidamente consignada en su registro; y iv) el IVA haya sido abonado. 
Estructura de los aranceles NMF aplicados 
3.17.  Desde su adhesión a la OMC, la ex República Yugoslava de Macedonia ha reducido sus 
aranceles NMF aplicados. El promedio aritmético de los aranceles NMF disminuyó del 11,1% 
en 2004 al 8,5% en 2013. Aunque el promedio arancelario es bajo, la dispersión de los tipos 
es relativamente alta, y oscila entre el 0% y el 70% (cuadros 3.1 y 3.2, y gráfico 3.1). Los productos de las industrias alimentarias, el calzado y los sombreros y demás tocados, las armas y municiones, y los productos del reino vegetal, están sujetos a tipos arancelarios 
medios superiores o muy superiores al promedio del 8,5% (gráfico 3.1). Todos los 
interlocutores comerciales no preferenciales reciben el trato NMF. 
Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles NMF en 2013 
(%) 
  Tipos NMF 
aplicados  
1. Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas arancelarias) 100,0  100,0  100,0  
2. Promedio aritmético de los tipos arancelarios 11,1 8,5 8,5 
 Productos agrícolas (definición de la OMC) 20,2 17,4 17,5 
 Productos no agrícolas (definición de la OMC) 8,7 5,9 6,2 
 Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1) 12,4 10,7 11,1 
 Explotación de minas y canteras (CIIU 2) 4,5 3,3 3,7 
 Industrias manufactureras (CIIU 3) 11,1 8,4 8,4 
3. Líneas arancelarias libres de de rechos (% del total de líneas 
arancelarias) 23,3 40,0 36,8 
4. Promedio aritmético de los tipos de las líneas aran celarias sujetas a 
derechos únicamente 14,5 14,1 13,5 
5. Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias) 0,0 0,0 0,0c 
6. Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias) 3,1 3,2 3,0 
7. Aranceles no ad valorem  sin EAV (% del total de líneas arancelarias) 0,9 1,0 1,2 
8. Crestas arancelarias nacionales (%  del total de líneas arancelarias)d 6,3 6,3 n.a. 
9. Crestas arancelarias internacionales (% del total de líneas  26,0 16,3 n.a. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 38 - 
 
    Tipos NMF 
aplicados  
arancelarias)e 
10. Desviación típica global de los tipos aplicados 12,1 11,0 n.a. 
11. Tipos aplicados "de puro estorbo" (%  del total de líneas arancelarias)f 5,4 1,5 n.a. 
     
n.a. No se aplica. 
a Los equivalentes  ad valorem (EAV)  se han estimado sobre la base  de los datos relativos a las 
importaciones de 2004 al nivel de 10 dígitos. 
 Cuando no se ha dispuesto de datos sobre las importaciones correspondientes a 2004, los cálculos 
se han basado en los datos de 2003. 
 De no estar disponibles esos datos, se ha utilizado la parte ad valorem  de los tipos compuestos y 
alternativos. 
b Los equivalentes ad valorem (EAV)  se han estimado sobre la base  de los datos relativos a las 
importaciones de 2012 al nivel de 10 dígitos. 
 Cuando no se ha dispuesto de datos sobre las importaciones correspondientes a 2012, los cálculos 
se han basado en los datos de 2011. 
 De no estar disponibles esos datos, se ha utilizado la parte ad valorem  de los tipos compuestos y 
alternativos. 
c La ex República Yugoslava de Macedonia mantiene un contingente arancelario con respecto al trigo y 
morcajo (tranquillón) (subpartida 1001909900 del SA), de conformidad con los compromisos contraídos en el Protocolo de Adhesión. 
d Se entiende por crestas arancelarias nacionales los tipos tres veces superiores al promedio 
aritmético global de los ti pos arancelarios aplicados. 
e Se entiende por crestas arancelarias internacionales los tipos superiores al 15%. f Se entiende por tipos "de puro estorbo" los supe riores a cero pero inferiores o iguales al 2%. 
Nota: Se excluyen de todos los cálculos los tipos apli cables dentro de contingentes. El arancel de 2004 se 
basa en la nomenclatura del SA 2002 y comprende 10.360 líneas arancelarias (al nivel de 
10 dígitos). El arancel de 2013 se basa en la nomenclatura del SA 2012 y comprende 9.629 líneas arancelarias (al nivel de 10 dígitos). 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC, basados en información arancelaria y comercial facilitada por 
las autoridades, y en la base de datos de Listas Arancelarias Refundidas de la OMC. 
Cuadro 3.2 Resumen de los aranceles NMF aplicados, 2013 
 
Número 
de 
líneas Promedio 
aritmético 
(%) Horquilla 
arancelaria 
(%) Desviación 
típica Porcentaje 
de líneas 
libres de 
derechos 
(%) Porcentaje de 
aranceles no 
ad valorem  
(%) 
Total 9.629 8,5 0-70 11,0 40,0 3,2 
Capítulos 1 a 24 del SA 2.540 15,1 0-70 16,5 35,4 12,3 
Capítulos 25 a 97 del SA 7.089 6,1 0-25 6,6 41,7 0,0 
Por categorías de la OMC       
Productos agrícolas 
(definición de la OMC) 2.165 17,4 0-70 16,6 25,1 13,7 
Animales y productos de 
origen animal 360 14,7 0-66 9,9 10,0 18,6 
Productos lácteos 154 18,4 0-53,1 10,7 0,7 30,5 
Frutas, hortalizas y plantas 553 22,0 0-65 15,1 12,1 4,9 
Café, té, y cacao y sus 
preparaciones 47 18,1 0-34,9 9,2 10,6 23,4 
Cereales y preparaciones a 
base de cereales 240 19,1 0-63 14,9 10,8 14,2 
Semillas oleaginosas, 
grasas, aceites y sus productos 174 2,4 0-40 6,2 75,3 4,6 
Azúcares y artículos de 
confitería 44 10,4 0-30 9,7 18,2 20,5 WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 39 - 
 
   
Número 
de 
líneas Promedio 
aritmético 
(%) Horquilla 
arancelaria 
(%) Desviación 
típica Porcentaje 
de líneas 
libres de 
derechos 
(%) Porcentaje de 
aranceles no 
ad valorem  
(%) 
Bebidas, líquidos alcohólicos 
y tabaco 326 31,6 0-70 21,8 24,2 27,9 
Algodón 6 0,0 0-0 0,0 100,0 0,0 
Otros productos agrícolas, 
n.e.p. 261 2,7 0-45 6,5 70,5 0,8 
Productos no agrícolas 
(definición de la OMC) 7.464 5,9 0-62 6,8 44,3 0,2 
Pescado y productos de 
pescado 494 1,8 0-62 7,1 91,7 3,2 
Minerales y metales 1.462 5,1 0-23 6,4 49,3 0,0 
Productos químicos e 
instrumentos y aparatos de 
fotografía 1.284 3,0 0-25 3,3 44,4 0,0 
Madera, pasta de madera, 
papel y muebles 433 2,6 0-18 5,0 77,1 0,0 
Textiles 850 8,1 0-25 5,5 25,1 0,0 
Prendas de vestir 341 17,5 17,5 0,0 0,0 0,0 
Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje 275 12,6 0-25 8,8 15,3 0,0 
Maquinaria no eléctrica 906 4,4 0-16 5,8 54,6 0,0 
Maquinaria eléctrica 459 8,0 0-25 6,5 32,0 0,0 
Material de transporte 264 6,6 0-20 5,7 24,2 0,0 
Productos no agrícolas, 
n.e.p. 646 6,3 0-25 6,5 41,3 0,0 
Petróleo 50 15,3 0-20 6,4 6,0 0,0 
Por sectores de la CIIUa       
CIIU 1 - Agricultura, 
ganadería, caza y pesca 671 10,7 0-66 15,9 53,1 7,6 
CIIU 2 - Explotación de 
minas y canteras 116 3,3 0-15 5,2 58,6 0,0 
CIIU 3 - Industrias 
manufactureras 8.841 8,4 0-70 10,5 38,8 3,0 
Por etapa de elaboración       
Primera etapa de 
elaboración 1.233 8,0 0-66 13,5 58,0 4,5 
Productos semielaborados 2.789 3,7 0-52 5,4 54,3 0,1 
Productos acabados 5.607 11,0 0-70 11,6 29,0 4,5 
a Clasificación Industrial Internacional Uniforme (Rev.2). Se excluyen la electricidad, el gas y el agua 
(una línea arancelaria). 
Nota: En todos los cálculos se han excluido las líneas comprendidas en el contingente. El arancel de 2013 
se basa en la nomenclatura del SA 2012 y contiene 9.629 líneas arancelarias (al nivel de 10 dígitos). 
Los equivalentes ad valorem  (EAV) se han estimado sobre la base de los datos relativos a las 
importaciones realizadas en 2012 al nivel de 10 dígitos. Cuando no se ha dispuesto de datos sobre las importaciones correspondientes a 2012, los cálculos se han basado en los datos de 2011. De no estar disponibles esos datos, se ha utilizado la parte ad valorem  de los tipos compuestos y 
alternativos. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría  de la OMC basados en informació n arancelaria facilitada por las 
autoridades. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 40 - 
 
  Gráfico 3.1 Promedio de los tipos NMF ap licados, por secciones del SA, 2004 y 2013 
051015202530
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2101   Animales vivos y productos 
del reino animal
02   Productos del reino vegetal
03   Grasas y aceites
04   Productos de las industrias 
alimentarias, etc.
05   Productos minerales
06   Productos de las industrias 
químicas07   Plástico y caucho
08   Pieles y cueros
09   Madera y manufacturas 
de madera
10   Pasta de madera, papel, 
etc.
11   Materias textiles y sus 
manufacturas12   Calzado, sombreros y 
demás tocados
13   Manufacturas de piedra
14   Piedras preciosas, etc.
15   Metales comunes y sus 
manufacturas
16   Máquinas17   Material de transporte18   Instrumentos y aparatos de 
precisión
19   Armas y municiones
20   Mercancías y productos diversos
21   Objetos de arte, etc.Promedio de 2004
(11,1%)Promedio de 2013
(8,5%)NMF 2004 NMF 2013
 
Nota: En los cálculos se incluyen los EAV estimados de los aranceles no ad valorem . 
Fuente: Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
3.18.  El promedio de los tipos NMF aplicados es del 17,4% para los productos agrícolas y 
del 5,9% para los productos no agrícolas, clasificados con arreglo a la definición de la OMC. 
El número de líneas libres de derechos aumentó del 23,3% del total de líneas arancelarias en 2004 al 40% en 2013. Actualmente, el tipo nulo es el más frecuente (gráfico 3.2). En 
conjunto, el arancel NMF aplicado muestra una progresividad mixta: negativa en el tramo de 
los productos en la primera etapa de elaboración (tipo arancelario medio del 8%) a los productos semielaborados (3,7%), y positiva en  el tramo de los productos semielaborados a 
los productos acabados (11%). Cuando se adhi era a la UE, la ex República Yugoslava de 
Macedonia tendrá que adoptar el arancel exteri or común de la UE y sus tipos consolidados. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 41 - 
 
  Gráfico 3.2 Desglose de los aranceles NMF aplicados, 2013 
(40,0)
(29,6)
(22,2)
(4,0)(1,5) (2,2)(0,5)
0102030405060708090100
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.00010.000
Libre de
derechos0-10 >10-20 >20-30 >30-40 >40-50 >50Número de líneas arancelarias PorcentajeNúmero de líneas
Porcentaje acumulado (escala de la derecha)
 
Nota: Las cifras entre paréntesis indican el porcentaje del total de líneas. En los cálculos se han excluido 
los tipos aplicados dentro de contingente. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría  de la OMC basados en informació n arancelaria facilitada por las 
autoridades. 
Aranceles NMF consolidados 
3.19.  Tras su adhesión a la OMC, la ex República Yugoslava de Macedonia consolidó el 
79,4% de sus líneas arancelarias en 2003, y el 100% en 2012 a tipos cuyo promedio aritmético fue del 8,5%. Con la aceptación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información, 
el Programa de Armonización Química y el Acue rdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles, 
entre otros acuerdos sectoriales de armonización arancelaria, se consolidaron finalmente miles de líneas arancelarias a tipos nulos (cuadros 3.3 y 3.4). Los productos agrícolas están 
consolidados a un tipo del 17,5% y los productos industriales a un tipo del 6,2%. 
Cuadro 3.3 Consolidación de las líneas arancelarias, 2003-2012 
(%) 
Año en que culminó la 
consolidación No de líneas 
arancelarias 
consolidadas Datos acumulativos 
  Nº de líneas % 
2003-2005 8.393 8.393 79,4 
2006 57 8.450 80,0 
2007 1.682 10.132 95,9 
2010 399 10.531 99,7 
2012 36 10.567 100,0 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC, realizados a partir de la base de datos LAR de la OMC. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 42 - 
 
  Cuadro 3.4 Aranceles NMF consolidados 
(%) 
  Tipo final consolidado 
1. Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas arancelarias) 100,0 
2. Promedio aritmético de los tipos arancelariosa 8,5 
3. Productos agrícolas (definición de la OMC) 17,5 
4. Productos no agrícolas (definición de la OMC) 6,2 
5. Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas 
arancelarias) 36,8 
6. Aranceles no ad valorem (% del total de líneas arancelarias) 3,0 
a Los equivalentes  ad valorem (EAV)  se han estimado sobre la base  de los datos relativos a las 
importaciones en 2012 al nivel de 10 dígitos. Cuando no se ha dispuesto de datos sobre las importaciones correspondientes a 2012, los cálculos se han basado en los datos de 2011. De no estar disponibles esos datos, se ha utilizado la parte ad valorem  de los tipos compuestos y 
alternativos. 
Nota: En todos los cálculos se han excluido los tipos aplicados dentro del continge nte. El arancel se basa 
en la nomenclatura del SA 2002 y comprende 10.567 líneas arancelarias (al nivel de 10 dígitos). 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC, realizados a partir de la base de datos LAR de la OMC. 
Preferencias arancelarias 
3.20.  La ex República Yugoslava de Macedonia ha suscrito acuerdos comerciales 
preferenciales con 40 interlocutores: la UE-28, los otros seis países que son parte en el ALCEC 2006, los cuatro Estados miembros de la AELC, y Turquía y Ucrania. En 2012, el comercio realizado en el marco de esos acuerdos preferenciales representó casi el 90% de 
las exportaciones y el 77% de las importaciones. Por lo que se refiere a las importaciones, 
en general se otorga trato de franquicia arancelaria a los productos no agrícolas (definición de la OMC), y los productos agrícolas están, en su mayor parte, libres de derechos (en el 
caso de los países del ALCEC) o sujetos a tipos reducidos (en el caso de la UE y la AELC). El 
promedio de los aranceles preferenciales aplicados a todos los productos con arreglo a estos acuerdos oscila entre cero (en el caso del ALCEC) y el 4% (en el caso de Turquía y Ucrania) 
(cuadro 3.5). 
Cuadro 3.5 Promedios aritméticos de los ar anceles NMF aplicados y preferenciales, 2013 
 NMF UE AELC  ALCECa Croacia  Moldova Turquía Ucrania  
Líneas libres de derechos (% del 
total de líneas) 40,0 90,6 83,8 100,0  98,4 98,9 83,0 82,9  
Tipos de derechos > 15% (% del 
total de líneas) 16,3 7,7 8,9 0,0 0,8 1,1 10,0 10,0 
  
 Tipos medios (%) 
Total 8,5 2,9 3,7 0,0 0,2 0,5 4,0 4,0  
Capítulos 1 a 24 del SA 15,1 11,0 14,1 0,0 0,9 2,0 15,1 15,1 
Capítulos 25 a 97 del SA 6,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Por categorías de la OMC         
Productos agrícolas (definición de 
la OMC) 17,4 12,6 16,5 0,0 1,1 2,3 17,4 17,4  
Animales y productos de origen 
animal 14,7 6,2 14,7 0,0 1,9 0,0 14,7 14,7 
Productos lácteos 18,4 13,1 17,6 0,0 3,2 0,0 18,4 18,4  
Frutas, hortalizas, y plantas 22,0 16,7 21,4 0,0 0,0 0,0 22,0 22,0 
Café, té, y cacao y sus preparaciones 18,1 5,0 9,1 0,0 0,0 0,0 18,1 18,1  
Cereales y preparaciones a base de 
cereales 19,1 13,1 15,9 0,0 0,8 0,1 19,1 19,1 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites 
y sus productos 2,4 1,2 2,2 0,0 0,2 0,0 2,2 2,2  WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 43 - 
 
   NMF UE AELC  ALCECa Croacia  Moldova Turquía Ucrania  
Azúcares y artículos de confitería 10,4 7,0 8,0 0,0 0,3 0,0 10,4 10,4 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco 31,6 30,0 31,3 2,6 2,6 15,4 31,6 31,6  
Algodón 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros productos agrícolas, n.e.p. 2,7 0,5 2,5 0,0 0,0 0,0 2,5 2,5  
Productos no agrícolas (definición 
de la OMC) 5,9 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Pescado y productos de pescado 1,8 1,3 0,1 0,0 0,0 0,0 1,8 1,8  
Minerales y metales 5,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Productos químicos e instrumentos y 
aparatos de fotografía 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Madera, pasta de madera, papel y 
muebles 2,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Textiles 8,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Prendas de vestir 17,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos de 
viaje 12,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Maquinaria no eléctrica 4,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Maquinaria eléctrica 8,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Material de transporte 6,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Productos no agrícolas, n.e.p. 6,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Petróleo 15,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Por sectores de la CIIUb         
CIIU 1 - Agricultura, ganadería, caza 
y pesca 10,7 7,2 10,0 0,0 0,3 0,0 10,6 10,6 
CIIU 2 - Explotación de minas y 
canteras 3,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
CIIU 3 - Industrias manufactureras 8,4 2,6 3,3 0,0 0,2 0,6 3,5 3,6 
Por etapa de elaboración         
Primera etapa de elaboración 8,0 5,1 6,6 0,0 0,2 0,0 7,3 7,4 
Productos semielaborados 3,7 0,2 0,6 0,0 0,0 0,0 0,6 0,6  
Productos acabados 11,0 3,7 4,6 0,0 0,4 0,9 4,9 4,9 
a Los miembros del ALCEC comprendidos son: Albani a; Bosnia y Herzegovina;  Montenegro; Serbia; y 
Kosovo. 
b Clasificación Industrial Internacional Uniforme (Rev.2). Se excluyen la electricidad, el gas y el agua 
(una línea arancelaria). 
Nota: En todos los cálculos se han excluido las líne as comprendidas dentro de l contingente. El arancel 
de 2013 se basa en la nomenclatura del SA 2012 y contiene 9.629 líneas arancelarias (al nivel de 10 dígitos). Los equivalentes ad valorem  (EAV) se han estimado sobre la  base de los datos relativos 
a las importaciones realizadas en 2012 al nivel de 10 dígitos. Cuando no se ha dispuesto de datos sobre las importaciones correspondientes a 2012, los cálculos se han basado en los datos de 2011. De no estar disponibles esos datos, se ha utilizado la parte ad valorem  de los tipos compuestos y 
alternativos. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría  de la OMC basados en informació n arancelaria facilitada por las 
autoridades. 
3.21.  En el momento de la adhesión, las autoridades señalaron que los contingentes 
arancelarios se utilizaban para regular el acceso a los mercados de determinados productos 
agrícolas y alimenticios; algunos de ellos se asignaban por orden de recepción de las 
solicitudes. Los contingentes arancelarios son significativos por lo que respecta a las importaciones procedentes de Croacia (que en 2012 representaron más del 17% de las importaciones totales) y, en menor medida, al comercio con Moldova (cuadro A3.2 del 
apéndice). 
3.22.  La ex República Yugoslava de Macedonia aplica contingentes arancelarios 
preferenciales a los productos agrícolas, de  conformidad con las disposiciones de sus 
acuerdos de libre comercio, y un contingente arancelario para el trigo en el marco de la WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 44 - 
 
  OMC. Los contingentes arancelarios se asignan por orden de recepción de las solicitudes, 
que son presentadas a la Administración de Aduanas a través del sistema EXIM. La ex República Yugoslava de Macedonia no aplica contingentes arancelarios preferenciales a los productos no agrícolas. 
3.2.5  Otros derechos e impuestos 
3.23.  El régimen del IVA se ajusta en parte al de la UE.
4 El suministro de bienes o servicios 
desde la ex República Yugoslava de Macedonia y la importación de mercancías en el país 
suelen estar sujetos al IVA. El tipo general de l IVA es del 18%; se aplica un tipo preferencial 
del 5% a varios productos y servicios, incluidos los alimentos para consumo humano, los productos farmacéuticos y las publicaciones. En el caso de las importaciones, el IVA debe ser pagado por el importador a las autoridades aduaneras. La cuantía del impuesto es 
calculada por las autoridades aduaneras que llevan a cabo el procedimiento de despacho de 
aduana. Las exportaciones de mercancías, así como los servicios relacionados con las exportaciones (por ejemplo, el transporte internacional), están sujetos a un tipo nulo de 
IVA. Los exportadores pueden solicitar el reembolso del IVA pagado por sus insumos. 
3.24.  El IVA se aplica por igual a los artículos importados y de producción nacional, y las 
exenciones son aplicables tanto a los productos y servicios importados como a los 
nacionales. El IVA se determina respecto del precio total, con inclusión del impuesto especial 
de consumo cuando proceda. Los procedimientos de apelación contra la imposición del IVA y los impuestos especiales de consumo son idénticos y se rigen por la correspondiente ley de procedimiento. 
3.25.  Los impuestos sobre el consumo se apli can a los productos que se enumeran en la 
Ley de Impuestos Especiales de Consumo, entre ellos, los productos del petróleo, los productos del tabaco, el alcohol y las bebidas alcohólicas, y los vehículos de pasajeros 
(cuadro 3.6). Los impuestos especiales de co nsumo pueden determinarse como porcentaje 
(impuesto proporcional sobre el consumo), en cantidades absolutas por unidad (impuesto específico sobre el consumo) o mediante una combinación de ambos. La Agencia Tributaria 
administró los impuestos especiales de consumo hasta el año 2010, fecha en la que esas 
competencias se transfirieron a la Administración de Aduanas. Los tipos de los impuestos sobre el consumo son idénticos para las mercancías importadas y para las de producción nacional. Las autoridades confirman que los impuestos especiales de consumo aplicables a 
los productos del tabaco están en conformidad con las prescripciones del artículo III del 
GATT. 
Cuadro 3.6 Impuestos especiales de consumo, 2013 
Productos Tipos de los impuestos 
Aceites minerales  
Carburantes:  
- con un contenido de plomo superior a 0,013 g/litro  24,396 Mden/litro 
- gasolina sin plomo con un contenido de plomo no 
superior a 0,013 g/litro 21,692 Mden/litro 
Gasóleo:  
- como carburante 12,121 Mden/litro 
- como combustible de calefacción 3,136 Mden/litro 
Gas licuado de petróleo:  
- como carburante 4,900 Mden/litro 
- como combustible de calefacción 4,876 Mden/litro 
Queroseno:  
- como carburante 9,000 Mden/litro 
- como combustible de calefacción 1,800 Mden/litro 
Fuel 0,100 Mden/kg 
Lubricantes:  
                                               
4 Según el último informe de la Co misión, la legislación relativa al IVA y a los impuestos especiales de 
consumo sólo se ajusta parcialmente al acervo comuni tario, ya que algunos de lo s impuestos especiales de 
consumo siguen estando por debajo del mínimo exigido por el acervo . WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Productos Tipos de los impuestos 
- Aceites minerales 7 Mden/kg 
- preparaciones 22 Mden/kg 
Alcohol y bebidas alcohólicas  
Cerveza 4 Mden por litro/grado alcohólico o 1,65 Mden por 
litro/índice de extracto  
Cerveza con gas 0 Mden/litro 
Vino 0 Mden/litro 
Otras bebidas espumosas 0 Mden/litro 
Otras bebidas no espumosas 0 Mden/litro 
Productos semielaborados 340 Mden/litro 
Alcohol etílico 340 Mden/litro 
Productos del tabaco  
Cigarros (puros) y cigarritos (puritos) 21,37 Md en/unidad + 0% del precio al por menor 
Cigarrillos 1,30 Mden/unidad + 9% del precio al por menor 
1,50 Mden/unidad (tipo mínimo del impuesto  
especial de consumo) 
Tabaco para fumar, de picadura fina 1,500 Mden por kg + 0% del precio al por menor 
Tabaco para fumar, otro 1,350 Mden por kg + 0% del precio al por menor 
Vehículos de pasajeros (según el valor expresado en €) 
0 - 3000 0,0% 
3001 - 4000 0,5% 
4001 - 5000 1,0% 
5001 - 6000 1,5% 
6001 - 8500 2,0% 
8501 - 12000 3,0% 
12001 - 14000 4,0% 
14001 - 16000 6,0% 
16001 - 18000 9,0% 
18001 - 22000 11,5% 
22001 - 25000 13,5% 
25001 - 30000 15,5% 
> 30001 18,0% 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.26.  La Administración de Aduanas grava con otros derechos o cargas determinados 
servicios prestados en relación con la importación y exportación, entre ellos, el control aduanero de mercancías en lugares específicos o fuera del horario laborable, ciertas pruebas 
de laboratorio y muestreo, y la notificación de deudas pendientes con la propia 
Administración de Aduanas. 
3.27.  Con arreglo a la Ley del Medio Ambiente, se paga una compensación por los permisos 
de importación para los productos usados (como los neumáticos) y las sustancias que 
agotan la capa de ozono. Las autoridades mantienen que el nivel de compensación fijado para los productos usados está destinado a cubrir los costos de expedición del permiso de importación y asegurar la eliminación adecuada de desechos, mientras que, en el caso de 
las sustancias que agotan la capa de ozono, la compensación está destinada a la reducción 
progresiva de esas sustancias, de conformidad con las obligaciones del Protocolo de Montreal. Algunos de los fondos recaudados se utilizan en el marco del programa anual para 
inversiones en el medio ambiente. 
3.28.  Hasta junio de 2013, se imponían derechos sobre el tabaco y los productos del 
tabaco, de conformidad con la Ley de Protección Sanitaria, la Ley del Medio Ambiente y la 
Ley del Tabaco y sus Productos. Las modificaciones de la Ley de Impuestos Especiales de 
Consumo han dado lugar a un aumento de los impuestos sobre el consumo aplicables al tabaco y sus productos, y está previsto seguir incrementando esos impuestos para ajustarlos mejor al acervo de la Unión . Con arreglo a la Ley de Reservas Obligatorias de 
Petróleo y sus Derivados, se imponen derechos a los productores e importadores de 
productos derivados del petróleo; los ingresos procedentes de esos derechos constituyen la WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  principal fuente de financiación de la Dirección General de Reservas Obligatorias de Petróleo 
y sus Derivados. Desde el momento de la adhesión, se han abolido varios derechos o cargas, incluido un gravamen de promoción de las exportaciones del 0,1% sobre las importaciones y las exportaciones, que expiró en 2005. 
3.2.6  Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 
3.29.  Tras su adhesión a la OMC, la ex Re pública Yugoslava de Macedonia se comprometió 
a abolir y no volver a establecer o aplicar restricciones cuantitativas a las importaciones ni 
otras medidas no arancelarias como licencias, contingentes, prohibiciones, permisos, 
requisitos de autorización previa, prescripciones de concesión de licencias u otras restricciones de efecto equivalente que no se pudiesen justificar conforme a las normas de la OMC. Las autoridades sostienen que el régimen vigente de licencias de importación está en 
plena conformidad con las normas de la OMC. 
3.30.  La importación de ciertos productos (por ejemplo, determinados animales y aves, 
plantas, abonos, estupefacientes, armas y sust ancias que agotan la capa de ozono) está 
prohibida por razones de protección de la salud, el medio ambiente, la seguridad y 
moralidad públicas, y el patrimonio cultural, o en cumplimiento de obligaciones contraídas en el marco de convenios internacionales. Según las autoridades, las prohibiciones 
temporales de importación están en consonancia con la legislación pertinente de la UE. 
3.31.  De conformidad con la Ley de Comercio, el régimen de licencias de importación se 
rige por la Decisión relativa a la clasificación de mercancías según la modalidad de importación y exportación (adoptada en 2013).
5 Las importaciones de los productos 
enumerados en la Decisión están sujetas a licencias no automáticas. El régimen se aplica a 
los productos procedentes de todos los países. Las licencias y los demás documentos de importación y exportación son expedidos por los ministerios o las autoridades competentes 
(cuadro 3.7). En casi todos los casos, el trámite de licencias de importación se lleva a cabo 
conforme al artículo XX del GATT de 1994 y, en el caso del Ministerio del Interior, conforme al artículo XXI; hasta 2010, la Oficina de Metrología aplicaba determinadas licencias con 
fines de seguridad de los consumidores, de conformidad con el Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio (suprimidas en 2011). Los productos que están sujetos al trámite de licencias se determinan en la Decisión y no se dejan al arbitrio de la administración. El sistema no se puede suprimir sin el acuerdo del poder legislativo. 
Cuadro 3.7 Principales productos su jetos a licencias de importación 
Ministerio/organismo que expide la licencia Producto 
Ministerio de Salud 
Organismo de Alimentación y Veterinaria  Alimentos, animales vivos, preparados veterinarios y 
medicinales, productos de origen animal, piensos, medicamentos, aparatos médi cos auxiliares, narcóticos, 
sustancias psicotrópicas y precursores, así como otros productos químicos  
Agricultura, Silvicultura y Gestión de Recursos 
Hídricos Productos de protección fitosanitaria, semillas y material 
de propagación, material re productivo forestal, leña y 
otros productos de los árboles, así como redes para la 
pesca comercial 
 
  
Dirección General de Protección Radiológica Materiales radiactivos y otros productos conexos 
específicos 
 
Medio Ambiente Productos químicos; dese chos; molibdeno y sus 
minerales; especies amenazadas y protegidas de plantas, animales y hongos silvestres; así como productos técnicos usados importados que contengan 
dispositivos de refrigeraci ón, y neumáticos usados 
 
Economía Oro, monedas, bi lletes de banco,  y otros bienes 
                                               
5 Véase el documento G/LIC/N/3/MKD/1 de la OMC, de 17 de abril de 2009: Respuestas al cuestionario 
relativo a los procedimientos para el trámite de licencias de importación. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Ministerio/organismo que expide la licencia Producto 
Cultura Bienes considerados parte del patrimonio cultural y 
bienes culturales protegidos  
Interior Armas, municiones y explosivos, y otros artículos 
 
Banco Nacional de la República de Macedonia Oro monetario 
Fuente: Administración de Aduanas. 
3.32.  Las autoridades sostienen que el régimen de licencias de importación no está 
destinado a limitar la cantidad o el valor de las importaciones, sino a proteger la vida y la salud de las personas y de los animales y preservar los vegetales, proteger el medio ambiente de las sustancias que agotan la capa de ozono y velar por la seguridad nacional. 
No hay restricciones en cuanto a la cantidad o el valor de las importaciones, y no se 
imponen límites cuantitativos a la importación de un producto procedente de un país determinado. Existe una carga administrativa para las licencias de 600 denares macedonios 
en concepto de gastos administrativos, conforme a la Ley de Impuestos Administrativos; la 
expedición de una licencia no está supeditada al pago de un depósito ni un adelanto. 
3.33.  Como se ha señalado supra , existe un sistema de ventanilla única -EXIM- para las 
licencias de importación, exportación y tránsito. Un portal de Internet especial, gestionado 
por la Administración de Aduanas ( http://www.exim.gov.mk/ ), permite a los operadores 
económicos solicitar y obtener licencias de importación y exportación y contingentes arancelarios en las instituciones gubernamentales competentes. Las licencias tienen una 
validez de seis meses a partir de la fecha de expedición y no se impone ninguna sanción si 
no se utilizan. Las solicitudes de importación de productos agrícolas sujetos a contingentes arancelarios en el marco de acuerdos comerciales preferenciales se presentan a la 
Administración de Aduanas. El sistema EXIM permite a los importadores presentar sus 
solicitudes de contingentes arancelarios por vía electrónica, y asigna esos contingentes por orden de recepción de las solicitudes. 
3.2.7  Medidas comerciales especiales 
3.34.  Las medidas comerciales especiales se rigen por la Ley de Comercio. Desde su 
adhesión a la OMC, la ex República Yugoslava de Macedonia no ha impuesto medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia ni iniciado investigaciones al efecto. En 
febrero de 2008, a raíz de una investigación iniciada en noviembre de 2006, la UE impuso 
un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de ferrosilicio procedentes, entre otros países, de la ex República Yugoslava de Macedonia, confirmando de ese modo la 
medida provisional aplicada desde agosto de 2007.
6 
3.35.  En el momento de su adhesión a la OMC, el Gobierno inició un examen de la 
legislación sobre comercio exterior en el que se tuvo en cuenta, entre otros aspectos, la 
viabilidad y necesidad de una legislación más detallada en materia de medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia. En 2004, el Gobierno notificó a la OMC que no existían leyes y reglamentos en materia de derechos antidumping.
7 La Ley de Comercio se modificó 
posteriormente a fin de armonizarla con el Acuerdo Antidumping8, y en 2007 se promulgó 
un reglamento de aplicación (Decisión sobre el procedimiento y el método de determinación 
de los derechos antidumping).9 
3.36.  La Comisión de Medidas de Protección (CPM), establecida de conformidad con el 
artículo 35 de la Ley de Comercio, es la autoridad competente para decidir si se inicia o no 
una investigación antidumping y determinar la existencia de un daño. La Comisión es 
                                               
6 Reglamento (CE) Nº 172/2008 del Consejo. En marzo de 2012, la Comisión Europea inició una 
investigación antidumping en relación con la importación de tubos soldados y perfiles huecos de hierro procedentes, entre otros países, de la ex República Yugoslava de Macedonia. El caso finalizó con la retirada de 
la reclamación por la rama de producción de tubos soldados de acero de la UE en noviembre de 2012. 
7 Documento G/ADP/N/1/MKD/1 de la OMC, de 28 de septiembre de 2004. 
8 Documento G/ADP/N/1/MKD/2/Suppl.1 de la OMC, de 1º de agosto de 2008. 
9 Documento G/ADP/N/1/MKD/2 de la OMC, de 2 de noviembre de 2007. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  nombrada por el Gobierno, a propuesta del Ministro de Economía. Según las autoridades, el 
Gobierno puede imponer derechos antidumping cuando un producto se importa a un precio inferior a su valor normal y, sobre la base de una investigación iniciada y llevada a cabo por la Comisión, se ha determinado que esa importación causa o amenaza causar un daño 
importante a la rama de producción nacional, o un retraso importante en el establecimiento 
de una rama de producción nacional. Cualquier persona física o jurídica o asociación comercial que actúe en nombre de la rama de producción nacional puede presentar por 
escrito una alegación de dumping. 
3.37.  Las medidas compensatorias y las salvaguardias se rigen asimismo por la Ley de 
Comercio y por las decisiones de aplicación pertinentes.
10 Sobre la base de una propuesta 
formulada por la Comisión de Medidas de Protección, el Gobierno puede gravar los productos 
importados con un derecho compensatorio cuando se ha determinado, sobre la base de una 
investigación, que el producto es objeto de una subvención, que se está causando un daño a la rama de producción nacional y que existe una relación causal entre la subvención y el 
daño. Las medidas de salvaguardia pueden aplicarse si se determina, sobre la base de una 
investigación de la Comisión encargada de las medidas de protección, que las importaciones de un producto han aumentado en tal cantidad, en términos absolutos o en relación con la 
producción nacional, y se realizan en condiciones tales, que causan o amenazan causar un 
daño grave a la rama de producción nacional que produce productos similares o directamente competidores. 
3.2.8  Contratación pública 
3.38.  Durante el período objeto de examen, el valor de la contratación pública aumentó del 
6% del PIB (en 2006) al 12% del PIB (en 2012), según las estimaciones. Las autoridades han indicado que, en 2011, el valor de la contratación fue equivalente al 13% del PIB, y los 
23.862 contratos públicos se adjudicaron de la siguiente forma: el  46,6%, mediante 
procedimiento simplificado de licitación competitiva sin publicación previa de anuncio; el 28,4%, mediante licitación abierta; el 15,2%, mediante procedimiento simplificado con 
publicación previa de anuncio; y el resto, mediante licitación restringida o procedimiento 
negociado, con o sin publicación previa de anuncio. En 2011, la participación de las empresas extranjeras en los procedimientos de adjudicación de contratos representó el 14% de los contratos. 
3.39.  En consonancia con los requisitos de la UE, el Parlamento aprobó, en 2007, una 
nueva ley de contratación pública que abarca tanto las compras del Gobierno central como las de los gobiernos locales; y el Gobierno estableció una comisión de apelación y una 
Oficina de Contratación Pública (PPB) ( http://www.bjn.gov.mk ), ambas independientes, en 
el seno del Ministerio de Hacienda. La Ofic ina funciona como una autoridad del Gobierno 
central y se ocupa de supervisar la aplicación de la ley y facilitar directrices para mejorar el 
sistema. 
3.40.  La ley establece el alcance de la contratación pública y distingue tres esferas: la 
ejecución de obras, la entrega de suministros y la prestación de servicios. Por lo que se refiere a los umbrales, la autoridad contratante puede utilizar un procedimiento competitivo 
simplificado sin necesidad de publicar un anuncio si el valor estimado del contrato público, 
excluido el IVA, es inferior al equivalente en denares macedonios a 5.000 euros; o bien un procedimiento con publicación de un anuncio si el valor estimado del contrato público es 
inferior al equivalente en denares macedonios a 20.000 euros en el caso de un contrato 
público de suministro o de servicios o al equivalente en denares macedonios a 50.000 euros si se trata de un contrato de obras públicas. Si el valor estimado del contrato, excluido el 
IVA, supera al equivalente en denares macedonios a 500.000 euros en el caso de los 
suministros o los servicios, o al equivalente a 2 millones de euros en el caso de las obras, el anuncio del contrato se publica en el Diario Oficial  de la UE o en las respectivas revistas 
comerciales o técnicas a disposición general de los expertos internacionales. 
                                               
10 Decisión sobre el procedimiento y el método de  determinación de los derechos compensatorios, 
notificada en el documento G/SCM/N/1/MKD/1/Suppl.1 de la OMC, de 28 de septiembre de 2005; y Decisión 
sobre el procedimiento y el método de determinación de las medidas de salvaguardia contra el aumento de las importaciones, notificada en el documento G/SG/N/1/MKD/1/Suppl.1 de la OMC, de 28 de junio de 2005. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  3.41.  Las autoridades han publicado un manual que explica la Ley con detalle y han seguido 
desarrollando un sistema electrónico de contratación pública que hace posible unos intercambios comerciales seguros entre las autoridades contratantes y los operadores locales e internacionales (licitadores). Estas mejoras del sistema de contratación han 
ayudado a establecer una condiciones de igualdad entre los inversores nacionales y 
extranjeros, y la Comisión de la UE señala que "en términos generales, los preparativos en la esfera de la contratación pública están avanzados"
11, si bien se considera que la 
capacidad administrativa en materia de medidas correctivas, concesiones y asociaciones 
público-privadas sigue estando poco desarrollada. 
3.42.  La Ley de Concesiones y Asociaciones Público-Privadas (LCPPP), promulgada en 2012, 
se basa principalmente en los procedimientos de la UE para la adjudicación de contratos 
públicos de obras, suministros y servicios. La Ley establece un marco jurídico que prevé 
procedimientos transparentes para la entrada de capital privado en la construcción de instalaciones de infraestructuras y en la prestación de servicios públicos. Aunque se han 
adoptado reglamentos de aplicación, las leyes relativas a sectores específicos tienen, en 
general, precedencia sobre esos reglamentos. El Ministerio de Economía es el organismo responsable en esta esfera y actúa como coordinador en determinadas jurisdicciones. 
3.43.  En el momento de su adhesión a la OMC, el Gobierno de la ex República Yugoslava de 
Macedonia señaló que estaba considerando seriamente la posibilidad de iniciar negociaciones para adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública. En junio de 2013, el país obtuvo la condición de observador en el Co mité de Contratación Pública. 
3.2.9  Empresas comerciales del Estado 
3.44.  La ex República Yugoslava de Macedonia no tiene empresas comerciales del Estado, 
tal y como notificó en 2005 a la OMC.
12 
3.2.10  Tránsito 
3.45.  El tránsito de mercancías a través de l territorio de la ex República Yugoslava de 
Macedonia se rige por la Ley de Aduanas. En general, las autoridades aduaneras expiden 
automáticamente las licencias de tránsito en los puestos fronterizos de entrada. Las 
mercancías en tránsito se sellan y la entidad organizadora del tránsito es responsable del transporte hasta el puesto fronterizo de salida. Antes de autorizar la salida de las mercancías en tránsito fuera del territorio de Macedonia, las autoridades aduaneras del 
puesto fronterizo de salida comprueban la documentación expedida a la entrada, así como 
los demás documentos complementarios. 
3.46.  Si las mercancías en tránsito precisan de una licencia (por ejemplo, del Organismo de 
Alimentación y Veterinaria del Ministerio del Interior), ésta se expide electrónicamente a 
través del sistema EXIM. El Ministerio de Transporte es el encargado de expedir las licencias de transporte sobre la base de acuerdos bila terales o del acuerdo de la Conferencia Europea 
de Ministros de Transportes. El tránsito de las mercancías perjudiciales para el medio 
ambiente o la salud de las personas y los animales se lleva a cabo con arreglo a los procedimientos establecidos en el Convenio de Basilea (sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación). De conformidad con la Ley de 
Gestión de Desechos, todas las exportaciones de  desechos deben notificarse a la Inspección 
Estatal del Medio Ambiente y sólo pueden realizarse desde cuatro puestos fronterizos determinados. 
3.3  Medidas que afectan dire ctamente a las exportaciones 
3.3.1  Procedimientos e impuestos a la exportación 
3.47.  Los agentes económicos que quieran em prender actividades de comercio exterior 
deben registrarse simultáneamente para exportar y para importar. De conformidad con la 
                                               
11 Comisión Europea (2012), página 31. 
12 Véase el documento G/STR/N/10/MKD de la OMC. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Ley de Empresas Comerciales, las condiciones exigibles a las personas y empresas para la 
exportación de bienes y servicios son idénticas a las aplicables para la importación. La declaración de exportación se acompaña de la factura de las mercancías, del documento de transporte y, en caso necesario, de una licencia o un certificado expedidos por la autoridad 
competente. 
3.48.  La ex República Yugoslava de Macedonia no aplica derechos de exportación. Como se 
señaló anteriormente, el gravamen para la pr omoción de las exportaciones se suspendió en 
2005. 
3.3.2  Restricciones a la exportación 
3.49.  Se mantienen prohibiciones a la exportación para proteger la seguridad nacional y la 
moral pública; la salud de las personas, la flora, la fauna, las especies amenazadas y el 
medio ambiente; y el patrimonio cultural nacional. La exportación de los productos 
comprendidos en el capítulo 38 del SA que contienen determinadas sustancias peligrosas está prohibida. 
3.50.  De conformidad con la Ley de Protección Fitosanitaria, no existen restricciones a la 
exportación de vegetales, productos vegetales y otros artículos derivados. La exportación de productos de origen vegetal requiere un certificado fitosanitario expedido por el servicio de 
inspección fitosanitaria de la Inspección Estatal de Agricultura, dependiente del Ministerio de 
Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua. De conformidad con las prescripciones en materia de calidad del capítulo VII de la Ley de Abonos, no existen restricciones a la exportación de fertilizantes. La exportación de ciertos productos está sujeta a la aprobación 
de la autoridad competente por motivos estratégicos o en el marco de tratados de las 
Naciones Unidas (cuadro 3.8). Por ejemplo, la Oficina de Medicamentos expide licencias para la exportación de estupefacientes y precursores. De conformidad con la Ley de Protección 
del Patrimonio Cultural, el Ministerio de Cultura expide licencias para exportar bienes 
culturales, y el Ministerio del Interior puede restringir la exportación, la importación y el tránsito de armas y municiones. Con el objetivo de lograr una mayor adecuación al acervo 
comunitario, la Ley de Control de la Exportación de Productos y Tecnologías de Doble Uso 
de 2005 (modificada en 2010)
13 regula la exportación y transferencia de esos bienes. La 
expedición de la licencia de exportación corre a cargo del Ministerio de Economía. 
3.3.3  Subvenciones a la exportación y régimen de perfeccionamiento activo 
3.51.  Según las autoridades, la ex República Yugoslava de Macedonia no concede 
subvenciones a la exportación de productos industriales o agrícolas.14 
3.52.  El Gobierno aplica un régimen de perfeccionamiento activo que permite a los 
fabricantes macedonios importar, elaborar y exportar mercancías libres de derechos de 
aduana e IVA. El régimen adopta dos formas: a) un sistema de reembolso de derechos, en virtud del cual los derechos de aduana y el  IVA que grava las importaciones se pagan por 
anticipado y se reembolsan en el momento en que los bienes se exportan y se presenta la 
documentación apropiada; y b) un sistema de suspensión, en virtud del cual los derechos de aduana y el IVA se suspenden (y se garantizan mediante un aval bancario o un depósito en efectivo) al importarse las mercancías. 
3.3.4  Financiación y promoción de las exportaciones 
3.53.  El Banco Macedonio de Promoción del Desarrollo (MBDP) es un banco de desarrollo y 
exportación que proporciona financiación a las pequeñas y medianas empresas y a las 
empresas orientadas a la exportación, a través de bancos intermediarios o directamente. El 
Banco se creó en 1998 en virtud de una ley especial, y su función como banco de desarrollo 
                                               
13 En la Decisión sobre el procedim iento para determinar la lista de bienes y tecnologías de doble uso 
(Gaceta Oficial Nº 37/13) se incorpora el Reglamento Nº 388/12 del Consejo. 
14 Según se notificó al Comité de Agricultura en  los documentos G/AG/N/MKD/2 y G/AG/N/MKD/9 de 
la OMC, de 8 de julio de 2004 y 24 de enero de 2011, respectivamente. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  se reforzó mediante una nueva ley adoptada en 2009.15 El MBDP, constituido como sociedad 
anónima en la que el Estado es accionista único, proporciona financiación mediante la concesión de préstamos en el país y en el extranjero y la emisión de títulos de deuda de conformidad con la ley. Para cumplir sus objetivos, el MBDP lleva a cabo las siguientes 
funciones: concesión de préstamos en el país, incluida la financiación de transacciones 
comerciales; expedición de garantías de pago, garantías de cobertura y otros tipos de garantía; rescate, venta o recaudación de efectos por cobrar; realización de operaciones 
nacionales e internacionales de pago, incluida la venta de divisas; operaciones de factoring  y 
descuento por cuenta de los clientes; operaciones con valores; seguro de crédito a los exportadores de productos y servicios macedonios frente a los riesgos comerciales y políticos
16; y promoción de las exportaciones. 
Cuadro 3.8 Permisos y autorizaci ones necesarios para exportar 
Oficina de Medicamentos 
Permiso para exportar estupefacien tes y sustancias psicotrópicas  
Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua 
Autorización para exportar semillas y plantones  
Autorización para exportar madera en  rollo de nogal, cerezo y castaño 
Autorización para exportar madera en ro llo, leña y productos de la madera 
Ministerio de Cultura 
Permiso para exportar  bienes culturales 
Certificado para exportar y trasla dar bienes culturales protegidos 
Ministerio de Defensa  
Autorización para transportar armas y municiones con fines de exportación 
Ministerio de Economía 
Licencia para exportar  bienes de doble uso  
Ministerio de Medio Ambiente y Planificación Territorial  
Permiso para exportar minerales de molibdeno y sus concentrados 
Permiso para exportar especies amenazadas y protegidas  de flora silvestre, hongos y animales y sus partes 
Permiso para exportar desechos  
Ministerio de Salud  
Permiso para exportar precursores 
Permiso para exportar diversos pr oductos químicos y sales de peróxi do, ácidos inorgánicos y metales 
Autorización para exportar sustancias peligr osas y otro tipo de sustancias químicas 
Autorización para exportar dispositivos médicos 
Autorización para exportar medicamentos 
Ministerio del Interior 
Autorización para transferir armas y mu niciones con fines de exportación  
Autorización para transportar materiales  explosivos con fines de exportación 
Fuente: Administración de Aduanas. 
3.54.  Las empresas orientadas a la exportació n pueden necesitar financiación para invertir 
en la modernización de maquinaria o el desarrollo de productos, así como para disponer de 
un capital de explotación que les permita obtener insumos y firmar contratos con los 
destinatarios de las exportaciones en casos en los que es habitual un desfase de 90 días entre la entrega y el pago. El MBDP ha introducido una línea de crédito para la promoción de las exportaciones y la financiación del crédito a la exportación con el objetivo de 
proporcionar capital de explotación para la financiación de las exportaciones anterior a la 
expedición o para cubrir el período entre la exportación y el cobro al comprador extranjero; 
el plazo de reembolso es de dos años, como máximo, y la cuantía del préstamo puede 
ascender a 2 millones de euros, si se trata de fondos prestados por bancos comerciales, o 1 
millón de euros si se obtiene directamente de MBDP, a un tipo de interés del 6%. En el caso de las líneas de crédito para la promoción de las exportaciones de productos agrícolas, el 
plazo máximo de reembolso es de 18 meses, la cuantía del préstamo puede ascender a 
                                               
15 Ley de establecimiento del Banco Nacional de Promoción del Desarrollo de 1998 y Gaceta Oficial  
Nº 105/2009. 
16 El riesgo comercial se refiere a la falta de pago  por el comprador como resultado de insolvencia o 
quiebra, mientras que el ri esgo político se refiere a la falta de pa go por motivos tales como una guerra, una 
revolución, la cancelación de una licencia  o el incumplimiento de un acuerdo. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  300.000 euros y el tipo de interés anual fijo es del 3%. Desde 2012, el MBDP ofrece 
asimismo un instrumento de factoring  para las exportaciones17 que permite la venta de 
bienes y servicios mediante pago diferido por un plazo no superior a 180 días, al tiempo que una parte del valor de la factura se percibe por anticipado. El MBDP compra facturas y abona 
anticipadamente el 80% de las mismas a un tipo de interés del 7%. 
3.55.  El país trata de desarrollar un sector empresarial más competitivo y orientado a la 
exportación a fin de dar respuesta a la necesidad que tienen las empresas, en una economía 
pequeña y abierta con escasa demanda interna, de buscar mercados de exportación para 
crecer. El Banco Mundial ha estimado que los exportadores representan sólo el 5% de las empresas del país, pero generan el 55% de los ingresos totales y el 85% de los ingresos del sector manufacturero, y emplean a un tercio de la fuerza laboral.
18 Tradicionalmente, las 
exportaciones han consistido principalmente en productos primarios (metales y minerales) 
cuyo valor añadido es bajo y cuyos precios son vulnerables a las fluctuaciones económicas mundiales. Según el análisis del Banco Mundial, la mayoría de los exportadores son 
empresas pequeñas (con una media de menos de seis empleados) que tienen dificultades 
para competir en los mercados de exportación y hacen las inversiones necesarias en materia de innovación, capacitación y calidad. El Ba nco Mundial ha hecho algunas recomendaciones 
para promover las exportaciones, entre ellas, las siguientes: i) enfocar las iniciativas de 
captación de IED hacia los sectores orientados a la exportación en los que la ex República Yugoslava de Macedonia tiene clara ventaja comp etitiva; ii) reforzar el marco institucional 
de promoción de las exportaciones mediante la adopción de una estrategia y un plan de 
acción apropiados y el desarrollo de un programa de fomento de las empresas de 
exportación para las PYME; y iii) subsanar la insuficiencia de conocimientos especializados, innovación y calidad mediante el fomento de la adhesión a las normas de calidad regionales 
e internacionales, entre otras medidas, con el objetivo de facilitar la integración en las 
cadenas de suministro mundiales. 
3.56.  Debido al creciente interés por el potencial de inversión del país, algunas empresas 
internacionales han comenzado sus actividades tanto en proyectos totalmente nuevos como 
a través de diversas formas de adquisición y privatización de activos.
19 Las autoridades 
destacan que se ha puesto especial empeño en atraer a inversores extranjeros a las zonas de desarrollo industrial tecnológico a fin de producir exportaciones de valor elevado, como 
componentes de automóviles, aparatos electrónicos, productos de tecnología de la 
información y las comunicaciones, y productos textiles. 
3.57.  Son varias las instituciones estatales que participan en la promoción de las 
exportaciones, entre ellas, el Ministerio de Economía, el Organismo de Actividades 
Empresariales y el Banco Macedonio de Promoción del Desarrollo. El Organismo de Promoción de las Inversiones Extranjeras y las Exportaciones (Invest Macedonia), creado en 
2005, es la principal institución encargada de apoyar la inversión extranjera en el país. En 
2010 se amplió su mandato a fin de incluir las actividades de promoción de las exportaciones, y su financiación estatal anual aumentó de 100.000 euros en 2006 a 6,8 millones de euros en 2010 con el objetivo de sufragar las actividades de promoción 
internacional, atender las solicitudes de incentivos a la inversión y cubrir otros costos de 
funcionamiento.
20 Según las autoridades, el presupuesto del Organismo para 2013 es de 
unos 6,7 millones de euros. Algunas de sus actividades reciben el apoyo de organizaciones 
donantes, y especialmente de la USAID y la GIZ (Deutsche Gesellschaft für Internationale 
Zusammenarbeit). 
3.58.  Las principales actividades del Organismo son el desarrollo empresarial (organización 
y apoyo de actividades de promoción en mercados extranjeros, como ferias de comercio, 
                                               
17 El Proyecto de Competitividad de Macedonia (M CP), financiado por la USAID, ayudó al Banco 
Macedonio de Promoción del Desarrollo a adquirir los programas informáticos necesarios para gestionar un 
programa de factoring  y compartir los costos de promoción. Véase USAID (2012a), página 38. 
18 Banco Mundial (2009). 
19 Los principales inversores extranjeros son: John son Matthey y QBE Insurance Group (Reino Unido); 
Mobilkom y EVN (Austria); Deutsche Telkom, Kromberg & Schubert, y Dräximaier Group (Alemania); Johnson 
Controls y KEMET Corporation (Estados Unidos); Banco Nacional de Grecia, Hellenic Bottling Company y Titan 
Group (Grecia); Société Générale (Francia); Van Hool (Bélgica); y Duferco (Suiza). 
20 Ley sobre el establecimiento de l Organismo de Promoción de las Inversiones Extranjeras y las 
Exportaciones, Gaceta Oficial  Nº 57/10. Cifras citadas en Ministry of Economy (2011), página 22. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  encuentros entre empresas, y misiones comerciales); la facilitación de información sobre los 
mercados y la elaboración de informes básicos de acceso a los mercados; y la generación de contactos entre las empresas macedonias y los potenciales socios comerciales en los mercados extranjeros. Las actividades de promoción de las exportaciones del Organismo se 
basan en dos documentos estratégicos: la estrategia nacional de promoción de las 
exportaciones preparada por el Banco Mundial (cuyo objetivo es lograr que el valor de las exportaciones aumente un 30% en 2014) y el marco estratégico desarrollado por el 
proyecto IDEAS de la USAID (recuadro 3.1). Otro de los objetivos de la promoción de las 
exportaciones es modificar la composición de las mismas mediante el desarrollo de las exportaciones de productos con mayor valor añadido, como productos textiles, productos de empresas agroindustriales y agroalimentarias, metales industriales y productos de mecánica 
de precisión, con inclusión de componentes de automóviles y productos de tecnología de la 
información y las comunicaciones. 
Recuadro 3.1 Proyecto de ayuda de la USAID para el desarrollo de las inversiones y el 
fomento de las exportaciones (Proyecto IDEAS) 
Presupuesto del proyecto: 4,8 millones de dólares EE.UU. en el transcurso de 4 años (diciembre de 2010 a 
diciembre de 2014) 
Ejecutor: Booz Allen Hamilton Inc. 
 
Objetivos 
Mejora del marco normativo para las empresas a fin de aumentar la inversión del sector privado y promover el 
incremento de las exportaciones de productos macedonios. 
 
Enfoque 
Mejora de las inversiones extranjeras directas (IED), las inversiones directas, la facilitación de las  
exportaciones y el seguimiento de las inversiones, con inclusión de las medidas siguientes: apoyar la aplicación 
de la política industrial del Gobierno  de Macedonia a fin de mejorar la coordinación interministerial y simplificar 
los procesos de IED, inversión direct a y seguimiento de las inversiones; de sarrollar e impulsar una estrategia 
integral de promoción de las exportaciones y políticas comerciales de apoyo a la exportación; y continuar 
mejorando las competencias y los conocimientos de los pr ofesionales en el campo de la contratación pública. 
 
Mejora del diálogo entre los sectores público y privado, con inclusión de las iniciativas siguientes: desarrollar e 
institucionalizar mecanismos más sólidos para el diál ogo entre los sectores público y privado mediante el 
establecimiento de procedimientos, el seguimiento de los avances realizados en los distintos ámbitos y la 
mayor utilización de aplicaciones electrónicas para las comunicaciones. 
 
Resultados/efectos previstos 
Mejora de la capacidad y coordinación  d e l  G o b i e r n o  c on  e l  o b j e t i v o  d e  a u m e n t a r  l as  i n v e rs i on e s  i n t e rn a s  y 
atraer un mayor volumen de inversione s extranjeras en el marco de la nue va política industrial. Puesta en 
marcha de una estrategia co mpleta y eficaz de promoción de las expo rtaciones. Mejora de la capacidad en 
materia de contratación pública. Desarrollo e institucio nalización de mecanismos más sólidos para el diálogo 
entre los sectores público y privado. 
Fuente: Consultado en: http://www.ideas.org.mk. 
3.3.5  Zonas de desarrollo industrial tecnológico (ZDIT) 
3.59.  Al adherirse a la OMC, el Gobierno se comprometió a asegurar el cumplimiento de las 
obligaciones contraídas en el marco de la OMC respecto de sus (entonces) zonas de libre comercio, lo que implicaba eliminar cualquier prescripción en materia de contenido nacional 
o resultados de exportación. Además, los bienes producidos en esas zonas mediante la 
utilización de productos o insumos importados en régimen de franquicia arancelaria y exención de determinados impuestos estarían sujetos a las formalidades aduaneras 
ordinarias al acceder a otras partes del territorio del país, incluido el pago de aranceles e 
impuestos. Estos principios básicos siguen aplicándose a las ZDIT. 
3.60.  Las ZDIT se crearon con el objetivo de ofrecer unas condiciones favorables para el 
desarrollo de las actividades empresariales medi ante la oferta de espacios industriales 
acondicionados y dotados de infraestructuras físicas y jurídicas preparadas para los inversores, servicios de apoyo, e incentivos  fiscales, aduaneros y de otro tipo. De 
conformidad con la Ley de Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico, las zonas se 
establecen con el propósito de desarrollar tecnologías modernas y una utilización eficiente 
de los recursos por medio de la aplicación de normas ambientales exigentes. En 2008 se WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  introdujeron, con la participación de la Comisión de Defensa de la Competencia, cambios y 
modificaciones en la ley para hacerla compatible con las prescripciones de la Ley de Ayudas Estatales. Las autoridades sostienen que la Ley de Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico es plenamente compatible con las normas sobre ayudas estatales de la UE, 
como se confirmó en el Informe de progreso 2010 de la Comisión Europea. La Ley de Zonas 
de Desarrollo Industrial Tecnológico abre formalmente las ZDIT a las personas físicas y jurídicas extranjeras y nacionales, pero en la práctica quienes se concentran en estas zonas 
son principalmente inversores extranjeros, y en particular un fabricante estadounidense de 
componentes de automóvil (Johnson Controls) y otros proveedores de la industria del automóvil (Johnson Matthey). En la actualidad hay nueve ZDIT: dos en Skopie y las restantes en Tetovo, Shtip, Kichevo, Rankovce, Strumica, Prilep y Gevgelija. Tres de ellas 
están preparadas para recibir inversiones: la zona de Skopie 1, con una superficie de unas 
140 hectáreas, la zona de Skopie 2 y la zona de Shtip (cuadro 3.9); y hay otras previstas. En 2011, las exportaciones procedentes de las ZDIT representaron el 16,2% del volumen 
total de exportaciones. Se prevé que en 2012 ese porcentaje haya aumentado al 19%, 
aproximadamente, y que en 2013 vuelva a aumentar hasta el 24%. Las autoridades han indicado que el número actual de empleados en las ZDIT es ligeramente superior a 2.000, 
frente a 634 en 2011. Asimismo, han señalado que no existe ningún análisis de costos-
beneficios sobre los incentivos fiscales que ofrecen las ZDIT para atraer inversiones extranjeras directas, en un país que ya disfruta de un impuesto sobre la renta de las sociedades con uno de los tipos más bajos de la región. 
Cuadro 3.9 Principales zonas de desarrollo industrial tecnológico, 2013 
ZDIT Skopie 1 Skopie 2 Shtip Tetovo 
Superficie 
 139 ha 97 ha 206 ha 97 ha 
Propiedad 
 Estatal Estatal Estatal Estatal 
Utilizacióna 
 Aprox. 35% 25% 6% 0% 
Principales 
inversores Johnson Controls Skopie, Johnson 
Matthey Vitek Macedonia, Kermet 
Electronics Macedonia, Prodis SMR 
Automotive Systems Macedonia 
 Van Hool 
Macedonia Johnson 
Controls Shtip Ninguno 
Infraestructura Preparada para la inversión  Preparada para 
la inversión  Preparada para 
la inversión  En 2013, la 
Dirección de las ZDIT firmó un acuerdo de asociación entre 
los sectores 
público y privado para el desarrollo, la financiación, la transferencia y la explotación 
de las ZDIT 
a Porcentaje de las parcelas en al quiler arrendadas por las empresas. 
Fuente: Secretaría de la OMC, sobre la base de la información en línea de la Dirección de las ZDIT 
(consultada en: www.fez.gov.mk); e inform ación facilitada por las autoridades. 
3.61.  La Dirección de las Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico, creada en virtud de la 
Ley de Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico, se ocupa de promover la creación y desarrollo de ZDIT, así como de regular las actividades de los usuarios. Además, actúa como 
servicio de ventanilla única que expide permisos de construcción y explotación y presta 
servicios de seguimiento completos a los usuarios de las zonas. Las competencias de la Dirección se establecen en la Ley de Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico. El objetivo del Gobierno es atraer a empresas que se de diquen principalmente a las manufacturas, la 
tecnología de la información, la investigación científica y las nuevas tecnologías, y que 
apliquen normas ambientales exigentes. Con ese fin se otorgan las siguientes ventajas: WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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   Régimen fiscal: quienes invierten en las ZDIT pueden beneficiarse, durante 10 años, de 
la exención del impuesto sobre la renta de las sociedades y la sujeción a un impuesto sobre la renta de las personas físicas del 0% (ambos aplicados posteriormente a un tipo del 10%). Los inversores están exentos del IVA que grava el suministro de bienes y 
servicios en las ZDIT, excepto en el caso de las ventas para consumo final y las 
importaciones de bienes a las ZDIT, siempre que las mercancías no se pongan en circulación. Asimismo, de conformidad con la legislación aduanera nacional, los 
inversores están exentos del pago de los derechos aduaneros que gravan los insumos 
importados para la reexportación de la producción. El tipo del derecho de aduana que se aplica en las zonas a los materiales y piezas de repuesto de los equipos incluidos en las partidas arancelarias 84 a 90 es del 0%. La importación de materias primas se rige por 
la Ley de Aduanas ordinaria; 
 Terrenos: los inversores de las ZDIT pueden negociar contratos de arrendamiento a 
largo plazo por un período de hasta 99 años; 
 Infraestructuras: exención de los impuestos sobre los servicios públicos que gravan el 
gas natural, el agua, el alcantarillado y la electricidad, y conexión gratuita a todos los servicios públicos salvo el de suministro eléctrico; 
 Tasas y registro: los inversores están exentos del pago de las tasas asociadas a los 
permisos de edificación de terrenos, y existen procedimientos rápidos para el registro de las empresas a fin de reducir los costos de puesta en marcha. La Dirección de las ZDIT expide los permisos de construcción y explotación, inscribe las instalaciones en los 
registros públicos y ofrece apoyo en otras esferas; 
 Subvenciones: el Gobierno puede sufragar lo s costos de construcción en una cuantía 
máxima de 500.000 euros y participar en los programas de formación generales o 
específicamente diseñados para los empleados de las empresas establecidas en las ZDIT 
(de conformidad con los criterios establecidos en el artículo 8 de la Ley de Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico). 
3.4  Políticas y medidas internas que afectan a la producción y al comercio 
3.4.1  Registro 
3.62.  Para llevar a cabo una actividad empr esarial en la ex República Yugoslava de 
Macedonia es necesario registrarse. De conformidad con la Ley de Empresas Comerciales, 
cualquier persona física o jurídica, nacional o extranjera, puede establecer una empresa 
comercial. Dado que disfrutan de los mismos derechos y ventajas que los ciudadanos macedonios, los inversores extranjeros tienen derecho a establecer y explotar todo tipo de 
empresas privadas propias o sociedades anónimas. Las principales formas jurídicas de 
constitución de empresas se basan en las normas internacionales y son por lo general compatibles con el acervo comunitario . 
3.63.  El registro de empresas se rige por la Ley de Empresas Comerciales, la Ley del 
Sistema de Ventanilla Única, la Ley sobre la Administración del Registro Mercantil y el Registro de Otras Personas Jurídicas, y la Ley del Registro Central. En el Registro Central se mantiene el Registro Mercantil, que incluye a to das las personas jurídicas de la ex República 
Yugoslava de Macedonia. 
3.64.  Como primera medida para simplificar el registro de las empresas, la ex República 
Yugoslava de Macedonia puso en marcha en 2006 un Registro Central, después de que una 
ley de 2005 trasladara el proceso de registro empresarial de los tribunales (donde el proceso 
era lento y excesivamente complejo) al Registro, y convirtiera éste en el único organismo del país responsable de tal actividad. El Gobierno creó un sistema de ventanilla única en el 
Registro Central, unificando y simplificando los procedimientos para registrar a una empresa 
y sus empleados. Esta medida disminuyó radicalmente el número de trámites necesarios y redujo el plazo de 48 días (en 2004) a tres, según las estimaciones del Banco Mundial. En 2011, el Gobierno simplificó el registro de empresas y redujo su costo mediante un sistema 
electrónico que acabó con la necesidad de validar ante notario los documentos y firmas WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  corporativos. Debido a esta mejora en el funcionamiento del registro, el país ocupa el 6º 
puesto en el informe Doing Business 2012  del Banco Mundial (frente a un 76º puesto en 
2007), en lo que se refiere a la facilidad para  iniciar una actividad empresarial. El nuevo 
registro y la introducción de cambios legales, tales como la supresión del requisito de capital 
mínimo, han permitido a la ex República Yugoslava de Macedonia sumarse a los países más 
eficientes en esta esfera empresarial. Según las autoridades, el porcentaje de solicitudes de registro que se reciben a través del sistema electrónico es aún escaso. 
3.4.2  Normas, pruebas y certificación, y etiquetado 
3.65.  El Gobierno ha armonizado la mayoría de sus normas técnicas con las directivas 
pertinentes de la UE
21, ya que este es un requisito importante que la ex República Yugoslava 
de Macedonia debe cumplir de cara a sus ne gociaciones de adhesión a la UE. Según las 
autoridades, gracias a la estrategia adoptada en 2009, el país ha logrado incorporar a la 
legislación interna buena parte de la legislación técnica europea en lo que se refiere, entre otras cosas, al marco jurídico horizontal que define las competencias en materia de 
legislación, normalización, acreditación, metrología, evaluación de la conformidad y 
vigilancia de los mercados. El último informe de situación de la Comisión Europea confirmó que "se pueden notificar avances positivos, particularmente en materia de normalización, 
acreditación y metrología".
22 Los principales elementos del marco jurídico aplicable a las 
normas y reglamentos técnicos son la Ley de Normalización (revisada en 2012), la Ley de Inocuidad de los Productos de 2006, la Ley de Acreditación de 2009, la Ley de Metrología de 2012, la Ley de Vigilancia de los Mercados y diversas decisiones de aplicación.
23 
3.66.  Además del Ministerio de Economía, que se encarga de coordinar e incorporar el 
acervo comunitario al marco jurídico en ésta y otras esferas, otras instituciones destacadas del marco que rige la infraestructura de calidad del país son: i) el Instituto de Normalización 
de la República de Macedonia (ISRM), que elabora y adopta normas nacionales voluntarias y 
actúa como servicio de información para las cuestiones relacionadas con la OMC; ii) el Instituto de Acreditación de la República de Macedonia (IARM), que hasta la fecha ha 
acreditado a más de 100 organismos de evaluación de la conformidad (incluidos laboratorios 
de pruebas y calibración y organizaciones que expiden certificaciones de productos); y iii) la Oficina de Metrología, entidad jurídica dependiente del Ministerio de Economía, que se reforzó mediante las enmiendas introducidas en la Ley de Metrología a fin de simplificar la 
expedición de certificados y proporcionar una base jurídica para la inspección y supervisión 
de los instrumentos de medición. Hasta 2011, la Oficina de Metrología expedía permisos para la importación de instrumentos de medición. 
3.67.  El Instituto de Normalización de la República de Macedonia ha adoptado en total 
18.000 normas europeas, el 96% como normas nacionales. De ellas, 4.000 están armonizadas con las normas europeas en el sentido de las directivas basadas en la "nueva 
aproximación", que simplifica la armonización técnica y la elaboración de normas relativas a 
requisitos esenciales en materia de seguridad, salud y medio ambiente. Además, se han adoptado más de 4.000 normas internacionales (de la ISO y de la CEI). Se han eliminado todas las normas yugoslavas y las normas incompatibles. El Instituto de Normalización de la 
República de Macedonia es miembro de pleno derecho del Comité Europeo de Normalización 
(CEN) y del Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC), y ha sido habilitado de conformidad con la norma EN ISO 9001:2009. 
3.68.  La certificación de productos se encuentra en una etapa inicial de su desarrollo. La 
Ley de Inocuidad de los Productos (que, según la Comisión, debe adaptarse en mayor medida al acervo comunitario) establece las prescripciones generales en materia de 
seguridad de los productos, las condiciones de los reglamentos técnicos y los principios de 
reconocimiento mutuo de los documentos, los procedimientos de evaluación de la 
                                               
21 La UE adopta directivas y publica referencias sobre las normas armoniza das que todos los Estados 
miembros y candidatos a serlo, como la ex República Yugoslava de Macedonia, están obligados a incorporar a 
su propia legislación y a su sistema nacional de normas. 
22 Comisión Europea (2012), página 27. 
23 Las leyes modificadas se notificaron en el documento G/TBT/2/Add.84/Rev.1 de la OMC, de 9 de 
noviembre de 2012. El Ministerio de Economía actúa como la autoridad encargada de la notificación con arreglo al Acuerdo OTC. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  conformidad y las marcas de conformidad. Según las autoridades, el actual sistema prevé 
que la conformidad con las prescripciones técnicas se certifique mediante una declaración de conformidad del proveedor (primera parte) o mediante un certificado de conformidad expedido por un tercero. En 2012 se hicieron progresos gracias a un decreto
24 relativo al 
marco común para la comercialización de los productos y la notificación a la Comisión 
Europea de los organismos de evaluación de la conformidad. El Decreto prevé obligaciones 
generales para los agentes económicos y una serie de procedimientos de evaluación de la 
conformidad a partir de los cuales puede elegirse el enfoque apropiado. 
3.69.  El Decreto prevé asimismo la notificación a la Comisión de la UE de los organismos de 
evaluación de la conformidad competentes para llevar a cabo los procedimientos de evaluación de la conformidad pertinentes. El Ministerio de Economía ha designado 
organismos de evaluación de la conformidad para los equipos de presión, los equipos 
portátiles, los ascensores, la instalación de teleféricos, las pruebas de laboratorio para las sustancias químicas, los juguetes para niños y las piezas relacionadas con la seguridad en 
máquinas, entre otros productos. Otros ministerios con facultades para designar organismos 
de evaluación de la conformidad son el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (para los equipos aeronáuticos y de telecomunicaciones), el Ministerio de Salud (para los dispositivos 
médicos) y el Ministerio de Medio Ambiente (para la emisión de ruidos). 
3.70.  El Instituto de Acreditación de la República de Macedonia (IARM) es la institución 
pública que expide los certificados formales de acreditación a los laboratorios del sector privado, las empresas y las personas físicas que cumplen los requisitos necesarios para 
participar en el proceso de evaluación de la conformidad. El IARM ha acreditado hasta la 
fecha a 107 organismos de evaluación de la conformidad y la Comisión Europea considera que cuenta con la capacidad adecuada para hacerse cargo de la actual cobertura de 
acreditaciones. Asimismo, el IARM es miembro de la Cooperación Europea para la 
Acreditación (EA) y, en 2012, firmó el Acuerdo Multilateral de Reconocimiento de la EA (relativo a los laboratorios de pruebas y calibración, los organismos de inspección y los 
organismos de certificación de productos) a fin de  facilitar el comercio bilateral, así como un 
acuerdo de reconocimiento mutuo con la Conferencia Internacional sobre Acreditación de Laboratorios de Ensayo (ILAC). 
3.71.  La Ley de Vigilancia de los Mercados de 2010 contiene disposiciones en materia de 
coordinación de la vigilancia de los productos en el mercado, el control de los productos que 
entran en el mercado y la aplicación de los principios generales de comercialización de la UE. Existen diversas autoridades estatales de inspección, como la Inspección Estatal de los 
Mercados, responsable de la mayoría de las normas relacionadas con la seguridad de los 
consumidores (por ejemplo, productos técnicos, productos de bajo voltaje, textiles, calzado), a las que se ha incorporado la mayor parte de las directivas basadas en la nueva 
aproximación. De conformidad con la Ley de Inspección Sanitaria y Médica y la Ley de 
Inocuidad de los Productos Cosméticos, el Servicio Estatal de Inspección Sanitaria y Médica verifica la inocuidad de los juguetes, los productos cosméticos y los productos de uso general en las etapas de importación, venta al por mayor y venta al por menor. Las 
autoridades de vigilancia del mercado y la Administración de Aduanas cooperan para 
identificar y controlar la entrada de determinados productos en el mercado. 
3.72.  Según las autoridades, las disposiciones en materia de etiquetado de productos 
alimenticios de la Ley de Inocuidad de los Al imentos están en conformidad con la legislación 
de la UE. Las prescripciones sobre etiquetado (recuadro 3.2) son las mismas para los alimentos producidos en el país y para los importados, si bien en el etiquetado de los 
segundos debe constar el domicilio del importador, el lugar de origen y el país desde el que 
se ha importado el producto. Las autoridades tienen previsto publicar a finales de 2013 un nuevo reglamento para incorporar el Reglamento Nº 1169/2011 de la UE. 
                                               
24 Decreto Gubernamental Nº 56/2012, que incorpora la Decisión de la UE Nº 768/2008. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Recuadro 3.2 Etiquetado de los productos alimenticios 
En el etiquetado de los productos alimenticios es obligatorio incluir las siguientes indicaciones: 
 nombre con el que se vende el producto; 
 lista de ingredientes utilizados en el proceso de producción; 
 cantidad de determinados ingredientes o categorí a s  d e  i n g r e d i e n t e s  u t i l i z a d o s  e n  e l  p r o c e s o  d e  
producción; 
 cantidad neta; 
 fecha de caducidad mínima o, en el caso de los productos alimenticios altamente perecederos desde 
un punto de vista microbiológico, fecha límite de consumo; 
 condiciones especiales de almace namiento o condiciones de uso; 
 número de lote; 
 nombre o razón social y domicilio del fabricante o envasador, o del vendedor; los productos 
importados deben exhibir además el  domicilio del importador, el luga r de origen y el país desde el 
que se ha importado el producto; 
 detalles sobre el lugar de origen o procedencia, en caso de que la ausencia de los mismos pueda 
confundir de forma importante al consumidor sobr e el verdadero origen o procedencia del producto 
alimenticio; 
 instrucciones de uso, en caso de que la ausencia de las mismas haga imposible un uso adecuado del 
producto alimenticio; 
 en el caso de las bebidas con una graduación su perior al 1,2%, el grad o alcohólico volumétrico 
preciso. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.4.3  Medidas sanitarias  y fitosanitarias (MSF) 
3.73.  Cuando se adhirió a la OMC en 2003, la ex República Yugoslava de Macedonia se 
comprometió a modificar la legislación vigente para ajustarla a las disposiciones del Acuerdo MSF en la esfera de las medidas veterinarias y fitosanitarias. Entre las medidas previstas 
para alcanzar esa observancia figuraban las siguientes: un nuevo reglamento sobre 
protección zoosanitaria basado en las recomendaciones y normas de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE); un nuevo reglamento sobre protección fitosanitaria de conformidad con las normas de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria 
(CIPF); el examen de la legislación nacional y su armonización con las normas del Codex 
Alimentarius (CA); la reorganización de un laboratorio nacional de referencia, en aplicación de las normas de la ISO/CEI; y la elaboración de un programa nacional de inocuidad de los 
alimentos. Esas actividades permitirían al país aceptar el principio de equivalencia, adoptar 
procedimientos de control, inspección y aprobación compatibles con las normas de la OMC, y tener en cuenta las técnicas de evaluación de riesgos elaboradas por las organizaciones 
internacionales pertinentes. 
3.74.  Las autoridades señalan que, en la esfera de la inocuidad de los productos 
alimenticios y la política veterinaria, gracias a la adopción de las recomendaciones del Codex Alimentarius y la OIE y la aprobación de 118 estatutos, la legislación macedonia ha 
alcanzado un alto grado de armonización con las normas sanitarias y fitosanitarias 
internacionales. Por lo que respecta a la política fitosanitaria, se han adoptado nuevas reglamentaciones en materia de protección fitosanitaria (19 normas jurídicas) conformes a 
las normas de la CIPF y, para el ejercicio 2013-2014, se ha previsto la adopción de 17 
nuevas reglamentaciones. Las autoridades reconocen que los órganos pertinentes necesitan recibir formación sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias. 
3.75.  Además de asegurar la conformidad con las normas de la OMC, el Gobierno se ha 
centrado en los últimos años en mejorar la  capacidad de las autoridades nacionales 
competentes para aplicar el acervo de la UE relativo a los servicios de inspección sobre el terreno, la inocuidad de los alimentos y piensos, la lucha contra las enfermedades de los 
animales, los productos de sanidad vegetal y protección fitosanitaria, el control de los 
medicamentos veterinarios y la mejora de los controles fronterizos posteriores a la importación. 
3.76.  En el Instituto de Salud Pública, que de pende del Ministerio de Salud, se ha creado un 
servicio nacional de información para las cuestiones relacionadas con la OMC, y la autoridad WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  nacional de notificación es el Ministerio de Economía. La ex República Yugoslava de 
Macedonia es miembro de la Comisión del Codex Alimentarius y de la Organización Internacional de Normalización (ISO). 
3.77.  Las cuestiones relacionadas con la protección de la salud de las personas en general 
y, especialmente, con los riesgos transmitidos por los productos alimenticios, que están 
comprendidas en el ámbito de aplicación del Acuerdo MSF, se rigen por varios instrumentos legislativos y se complementan con numerosos reglamentos relativos a la aplicación. Entre 
estos instrumentos, destacan: 
-  La Ley de Inocuidad de los Alimentos (modificada en 2012), que regula cuestiones 
fundamentales como la definición clara de competencias, los procedimientos basados en el riesgo, el principio de precaución y el control de la inocuidad de los productos 
alimenticios en todas las etapas (producción, transformación, almacenamiento, 
transporte, distribución, venta al por menor, y suministro de comidas por contrato). La Ley impone obligaciones a las empresas de alimentación, entre ellas, su registro y 
autorización, las condiciones para la importación y exportación de productos 
alimenticios de origen animal y no animal, y los controles oficiales y su financiación, incluido el control de los residuos y sustancias prohibidas. 
-  La Ley de Sanidad Animal (modificada en 2012) define las competencias de los 
servicios veterinarios y establece disposiciones y procedimientos relativos a la protección de las personas y los animales contra las zoonosis y las enfermedades transmitidas por productos de origen animal. La Ley también regula las inspecciones 
sanitarias y veterinarias y el control y las actividades en la esfera de la medicina 
veterinaria. 
-  La Ley de Productos Farmacéuticos para Uso Veterinario de 2011 establece las 
prescripciones y los procedimientos para la aprobación, la comercialización, la 
fabricación, la importación, la propiedad, la venta, la utilización y el control de los medicamentos veterinarios. 
3.78.  Además, la Ley de Inocuidad de los Piensos (modificada en 2012) abarca todas las 
etapas de producción, transformación, distribución y empleo de los piensos. La Ley de Productos de Origen Animal de 2007 contiene disposiciones relativas a la clasificación, la recogida, el transporte, la eliminación, la transformación, la utilización y el almacenamiento 
de los productos de origen animal en sus aspectos relativos a la sanidad animal y la salud 
pública veterinaria. 
3.79.  El Organismo de Alimentación y Veterinaria (FVA) es responsable de los controles de 
la inocuidad de alimentos y piensos, la protección de la salud de los consumidores, y las 
actividades veterinarias. El FVA se creó en 2011 mediante la fusión de la Dirección de Veterinaria del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua y la Dirección de 
Alimentos del Ministerio de Salud. El Organismo de Alimentación y Veterinaria armoniza la 
legislación nacional con las normas internacionales mediante la adopción de las recomendaciones del Codex Alimentarius y la OIE. La Comisión Europea señaló en su último informe de situación que se han logrado importantes avances en relación con la inocuidad 
general de los alimentos. En principio, la industria alimentaria se ha puesto en conformidad 
con las normas de la OMC y la UE, y el sistema HACCP (análisis de riesgos en puntos críticos de control) es obligatorio desde 2009. 
3.80.   El Organismo de Alimentación y Veterinaria ha adoptado un plan único de control 
nacional plurianual para la vigilancia estatal del transporte de productos alimenticios, un documento de estrategia sobre salud veterinaria y fitosanitaria y un programa plurianual de 
capacitación. Además, se está elaborando una nueva estrategia de inocuidad de los 
alimentos para el período 2013-2015 y un plan general de gestión de crisis.
25 En el FVA se 
ha creado un sistema interno de control y auditoría, y el Organismo facilita información sobre los riesgos directos o indirectos para la salud de la población relacionados con los 
productos alimenticios. Según la Comisión Europea, se han logrado progresos importantes 
                                               
25 Ministerio de Hacienda (2012), página 83. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  en relación con las medidas de control de enfermedades animales como la rabia y la peste 
porcina. 
3.81.  El Organismo de Alimentación y Veterinaria se encarga de controlar la importación y 
exportación de animales vivos y productos y subproductos de origen animal en los puestos 
fronterizos. En la actualidad están en funcionamiento 10 puestos de inspección en las 
fronteras con Albania, Bulgaria, Serbia y Grecia, además de otro puesto internacional en el aeropuerto de Skopie. Con el fin de garantizar  un control eficaz en el período previo a la 
adhesión a la UE, el Gobierno está tratando de mejorar los puestos de inspección fronteriza 
para que cumplan las normas comunitarias. En la legislación vigente se establecen las obligaciones y las responsabilidades para la realización de controles veterinarios oficiales en los puestos fronterizos, en particular, en las leyes sobre sanidad veterinaria, productos de 
origen animal, bienestar de los animales, inocuidad alimentaria e identificación y registro de 
los animales. La importación de productos alimenticios y productos relacionados con la alimentación y de productos de origen animal  no puede realizarse hasta que no se haya 
llevado a cabo la debida inspección veterinaria y se haya autorizado el envío en los puestos 
fronterizos designados. La Comisión Europea ha señalado que no se ha aplicado todavía el sistema de reducción de los controles físicos de los envíos en los puestos de inspección 
fronterizos. 
3.82.  Bajo el sistema actual solo se permite la importación de animales y productos de 
origen animal a través de los puestos fronterizos. Durante la importación, los envíos se someten a controles documentales, de identidad y físicos llevados a cabo por un veterinario 
oficial, que debe recibir la notificación del importador al menos 24 horas antes de la hora 
prevista de llegada del envío. 
3.83.  La Dirección de Sanidad Vegetal, que depende del Ministerio de Agricultura, 
Silvicultura y Economía del Agua, es la autoridad competente en materia de protección 
fitosanitaria, protección general de los vegetales, y producción, empleo y comercialización de fertilizantes. De acuerdo con el artículo 69 de la Ley de Protección Fitosanitaria, la 
Dirección incorpora las normas internacionales sobre medidas fitosanitarias a la legislación 
nacional. Si bien la Comisión Europea ha señalado que todavía no se han aplicado las normas internacionales (en materia de vigilancia, certificación de las exportaciones y determinación de la situación con respecto a las plagas, entre otras cuestiones), la Dirección 
de Sanidad Vegetal está elaborando una serie de programas de vigilancia. Otras 
instituciones encargadas de la política fitosanitaria son la Dirección de Semillas y Material de Propagación y el Laboratorio Fitosanitario Estatal, ambos dependientes del Ministerio de 
Agricultura. 
3.84.  Los objetivos de las políticas fitosanitarias para el período 2012-2014 son: mejorar la 
calidad de las semillas y el material para plantación y fortalecer el sistema de control 
fitosanitario interno y el control de calidad de los productos fitosanitarios y los fertilizantes. 
En su informe de 2012, la Comisión Europea señaló que se habían logrado pocos avances en materia de política fitosanitaria, en parte debi do a la insuficiente coordinación entre las 
diversas autoridades y a la limitada capacidad administrativa de la Dirección, y concluyó que 
la labor en esa esfera se encontraba aún en una fase temprana. Por su parte, las 
autoridades macedonias han señalado que, en 2012, se mejoró la cooperación entre la Administración Fitosanitaria y la Inspección Estatal de Agricultura por lo que respecta al 
intercambio de información y a otras actividades relacionadas con la importación y la 
exportación. 
3.85.  Las disposiciones para la realización de controles fitosanitarios oficiales de 
importación y exportación se establecen en la Ley de Protección Fitosanitaria, la Ley de 
Protección de los Vegetales basada en la Directiva Nº 91/414/CE de la UE, la Ley de Abonos, la Ley de Semillas y Material de Propagació n y la Ley de Protección de las Obtenciones 
Vegetales. El control de los envíos de importación o exportación de vegetales es 
competencia de los inspectores fitosanitarios, que determinan si los envíos se acompañan 
del certificado exigido, no contienen organismos nocivos, cumplen con las prescripciones fitosanitarias especiales, etc. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  3.4.4  Política industrial, incluidas las subvenciones 
3.86.  En 2009, el Gobierno adoptó la Política Industrial 2009-2020, documento estratégico 
que contiene las principales directrices de política para mejorar la competitividad del sector industrial macedonio.
26 De acuerdo con esa estrategia, el Gobierno tiene previsto desarrollar 
para 2020 un conjunto dinámico de industrias sostenibles, incluidas las siguientes: 
producción de alimentos y vinos ecológicos, producción ecológica de acero, construcción respetuosa con el medio ambiente, tecnología de la información y las comunicaciones, 
componentes electrónicos avanzados, producción de energías renovables, industrias 
innovadoras, equipo médico, y servicios y turismo. 
3.87.  La política industrial es un componen te fundamental del programa de reformas 
estructurales de la ex República Yugoslava de Macedonia para el período 2012-2014.
27 Este 
programa abarca, entre otras medidas, la mejora  continua del entorno empresarial, el apoyo 
a la capacidad empresarial y las PYME como principales motores del crecimiento económico y la reducción del desempleo, y el refuerzo de las actividades de fomento y promoción de las 
exportaciones con objeto de lograr una economía más orientada a la exportación y más 
competitiva. En su Informe de progreso 2012, la Comisión Europea señala que se han realizado algunos avances en la esfera de la política empresarial e industrial, en particular 
en lo que respecta a la mejora del entorno empresarial, pero que la aplicación de medidas 
de promoción del desarrollo de las PYME "es dispersa porque en ella participan una serie de organismos que no están coordinados y cuentan con una financiación escasa".
28 No cabe 
duda de que el entorno empresarial, de comercio y de inversión de la ex República 
Yugoslava de Macedonia ha mejorado significativamente desde la adhesión a la OMC y de 
que se considera que es uno de los países que está emprendiendo reformas con mayor rapidez. Además, ha progresado mucho en la adopción del acervo de la UE, lo cual es un 
paso importante para un país pequeño sin salida al mar cuyo atractivo para los inversores 
extranjeros podría residir en que dispone de acceso al gran mercado de la UE. 
3.88.  En cuanto a las subvenciones, la ex República Yugoslava de Macedonia confirmó al 
adherirse a la OMC que no mantendría subvenciones, incluidas las subvenciones a la 
exportación, abarcadas por la definición de su bvención prohibida del artículo 3 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC), y que no introduciría esas subvenciones prohibidas en el futuro. De conformidad con el Acuerdo SMC, el Gobierno ha 
notificado a la OMC los programas financiados con cargo al presupuesto del Estado.
29 El 
de 2010, que es el más reciente, incluye: i) una subvención de 1 millón de denares para el desarrollo del mercado, la creación de infraestructuras comerciales, el desarrollo tecnológico 
y la formación de recursos humanos; ii) una subvención de 2,5 millones de denares para 
reforzar el liderazgo y la gestión de las asociaciones de agrupaciones; iii) una subvención de 5,6 millones de denares para mejorar los programas de competitividad mediante ayudas 
encaminadas a acelerar la introducción de las normas internacionales, mejorar la capacidad 
de innovación y aumentar la cooperación con los centros de investigación, iv) una subvención de 17 millones de denares para el sector del turismo destinada a apoyar a los operadores y las agencias de turismo que vend en paquetes turísticos completos a turistas 
extranjeros, y v) una subvención de 91 millones de denares en concepto de ayudas 
estatales a las regiones (en forma de subvenciones, deducciones y exenciones fiscales) para acelerar el desarrollo regional mediante ayudas para la inversión en actividades productivas 
y la creación, a través de la inversión, de nuevos puestos de trabajo para los usuarios de 
zonas de desarrollo industrial tecnológico.
30 
3.4.5  Política de competencia, ayuda estatal y controles de los precios 
3.89.  De acuerdo con la Comisión Europea y la UNCTAD, la ex República Yugoslava de 
Macedonia tiene una legislación sobre competencia relativamente bien elaborada, pero el 
                                               
26 Ministry of Economy (2008). 
27 Ministry of Finance (2012), página 58. 
28 Comisión Europea (2012), página 47. 
29 Documento G/SCM/N/220/MKD de la OMC, de 18 de junio de 2012. 
30 Según las autoridades, solo dos empresas reci bieron ayuda estatal regional en 2010: Johnson 
Controls y Matthey, ambas fabricantes de comp onentes para automóviles. Véase el documento 
G/SCM/Q2/MKD/4, de 23 de agosto de 2012 (Respu estas a las preguntas fo rmuladas por la UE). WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  organismo pertinente no dispone de los recursos necesarios para su aplicación.31 La Ley de 
Defensa de la Competencia32, que se modificó en 2011 para armonizarla con la Ley de 
Procedimiento Administrativo General, está en conformidad con el marco normativo de la UE y establece un marco para el funcionamiento de la Comisión de Defensa de la Competencia 
(CPC), órgano estatal independiente que tiene la condición de persona jurídica, como 
principal órgano de reglamentación y ejecución. Entre otras funciones, la Comisión se encarga de asegurar la aplicación de las disposiciones de la Ley de Defensa de la 
Competencia, la Ley de Control de la Ayuda Estatal y los reglamentos pertinentes, y 
establece las normas y medidas necesarias para garantizar una competencia efectiva. La Comisión de Defensa de la Competencia está facultada para imponer sanciones en caso de acuerdos, decisiones y prácticas concertadas prohibidos, abuso de posición monopolística o 
dominante en el mercado, o falta de notificación de una concentración. La Comisión también 
se ocupa de expedir autorizaciones para la concentración de actividades económicas (por ejemplo, fusiones, adquisiciones de control y empresas mixtas). 
3.90.  Recientemente se han promulgado varios estatutos que transponen medidas 
pertinentes de la UE en determinadas esferas, incluidas exenciones por categorías. La Comisión señala que se han realizado "avances importantes" en la lucha contra los 
monopolios, incluidas las fusiones, y se ha mejorado el marco legislativo mediante leyes de 
ejecución. Además, la Comisión de Defensa de la Competencia está reforzando sus investigaciones de sectores económicamente importantes, como los de telecomunicaciones y radiodifusión, y ha mejorado su eficacia en la aplicación de la ley. Desde octubre de 2011, la 
Comisión ha adoptado numerosas decisiones sobre acuerdos prohibidos, abuso de posición 
dominante, concentraciones y falta de notificación de concentraciones, y ha aplicado las correspondientes sanciones en forma de multas. 
3.91.  En 2010 se promulgó una nueva Ley de Control de la Ayuda Estatal y dos estatutos 
con nuevas transposiciones de medidas de la UE relativas a los procedimientos de notificación de ayudas estatales y vigilancia de las ayudas de ese tipo en vigor. En 2013 se 
adoptarán dos nuevos decretos que establecerán normas sobre la concesión de ayudas 
regionales horizontales y los servicios de interés económico general, de conformidad con el acervo de la UE. En 2012, la Comisión de Defensa de la Competencia adoptó 10 decisiones sobre ayudas estatales, algunas de ellas de oficio. Según las autoridades macedonias, para 
el período 2012-2015 están previstas las actividades siguientes: promulgación de 
reglamentos que establecerán las condiciones y los procedimientos para la concesión de ayudas regionales horizontales y la compensación por servicios de interés económico 
general; fortalecimiento de la capacidad de la Comisión de Defensa de la Competencia para 
mejorar su eficacia en la aplicación de la ley en relación con los cárteles y la calidad de las decisiones sobre ayudas estatales; y aumento de l número de funcionarios dedicados a evitar 
los monopolios y las concentraciones. 
3.92.  En cuanto a los controles de los prec ios, la ex República Yugoslava de Macedonia 
señaló cuando se adhirió a la OMC que se establecían precios máximos para un número limitado de productos y servicios importantes para el nivel de vida de la población y 
caracterizados por unas condiciones de suministro monopolísticas. Desde 2005 se aplican 
controles a los precios, no de forma directa sino mediante la aprobación y regulación de precios. Los precios del sector de la energía (derivados del petróleo, electricidad y 
calefacción) y de los servicios de telecomunicaciones (telefonía fija) están controlados por 
organismos reguladores independientes. 
3.93.  La Comisión Reguladora de la Energía (ERC) se encarga de reglamentar las 
actividades relacionadas con la energía. De conformidad con la Ley de la Energía, la ERC 
determina el precio del gas natural y de los servicios relacionados con su distribución y suministro al consumidor. En el sector de las telecomunicaciones, los precios están regulados por la autoridad nacional de reglamentación. 
                                               
31 Comisión Europea (2012), página 33 y UNCTAD (2012), página 55. 
32 Sustituyó a la Ley contra la Competencia Desleal de 1999, que se basaba en la Ley alemana contra 
las Prácticas Restrictivas de la Competencia, y se cons idera que se adapta mejor a las necesidades del país y 
las prescripciones del acervo de la UE. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  3.4.6  Privatización 
3.94.  La privatización de las empresas de propiedad estatal fue relativamente rápida y se 
completó en su mayor parte durante la década de 1990, principalmente mediante la venta a sus gerentes y empleados. De unas 2.000 empresas públicas, son menos de 70 las que 
todavía no se han privatizado; de acuerdo con las autoridades, la participación estatal en el 
capital de esas empresas, expresada como porcentaje del PIB, es aproximadamente del 15%. El capital estatal sigue concentrado en el sector energético (las empresas de 
generación y de transporte de energía son estatales), los servicios públicos y las empresas 
públicas relacionadas con los ferrocarriles. El Estado tiene también una notable participación minoritaria en la operadora de telecomunicaciones Makedonski Telekom, una empresa que obtiene buenos rendimientos. 
3.95.  Ante la presión del exterior y la insuficiencia de sus ingresos, el Gobierno macedonio, 
al igual que los de otros países balcánicos, está buscando formas de atraer inversiones extranjeras directas, expandir las exportaciones, mejorar la eficiencia de las empresas y 
garantizar la financiación. Una de las posibilidades que se están barajando es emprender un 
proceso definitivo de privatización. El Gobierno está buscando fuentes de capital no solo proveniente de los países de la OCDE, sino también de economías en crecimiento como 
Turquía, Rusia, China y Azerbaiyán. 
3.96.  Tras privatizar el sector de las telecomunicaciones y, parcialmente, el de la energía 
(a través de la venta mediante licitación pública de la empresa nacional de distribución de electricidad EPCM a la empresa austriaca EVN), el Gobierno tiene intención de reestructurar 
y privatizar el resto de las empresas con participación pública en los sectores de la energía, 
el transporte, la industria y la sanidad. Se ha previsto reestructurar una serie de empresas públicas, entre ellas la Empresa Pública de Ferrocarriles de Macedonia, la Empresa Pública 
de Vivienda, la Empresa Pública de Carreteras de Macedonia y la Empresa de Correos de 
Macedonia. Asimismo, se ha anunciado la privatización de algunas de las principales empresas industriales, como el fabricante de productos químicos JSC OHIS, que es 
propiedad del Estado en un 76% y tiene 900 empleados; el productor de cigarrillos TKP 
Prilep, que emplea a 1.200 personas y cuyas a cciones preferentes son, en su totalidad, 
propiedad del Estado; el fabricante de productos electrónicos JSC EMO Ohrid, que cuenta con 1.400 empleados y es propiedad del Estado en un 65%; y el fabricante de material 
militar JSC Eurokompozit Prilep, de prop iedad 100% estatal, que tiene más de 500 
empleados. Se han hecho varios intentos infructuosos de vender esas cuatro empresas, cuya privatización sigue siendo prioritaria para el Gobierno. Por otra parte, se hará una 
oferta pública de venta de acciones estatales de Eurokompozit Prilep. 
3.97.  La principal institución coordinadora en esta esfera es la Comisión de Privatización, 
entidad gubernamental, y se está elaborando una nueva Ley de Gestión del Capital Estatal. 
Una vez finalizada la labor del Organismo de Privatización de Macedonia (MPA), sus 
responsabilidades, activos y empleados se transfirieron a diversas instituciones: el Ministerio de Economía, que se ocupa de la conclusión del proceso de privatización de las empresas; el Ministerio de Hacienda, que controla el nivel de participación de capital estatal en las 
instituciones financieras; el Fondo de Pensiones y Discapacidades Laborales, que gestiona 
las acciones y participaciones del capital transferido al Fondo; y la Empresa Pública de Bienes Inmuebles, que administra los bienes inmuebles transferidos en propiedad al 
Organismo de Privatización de Macedonia. 
3.4.7  Protección de los dere chos de propiedad intelectual 
3.98.  Como parte de las iniciativas dirigidas a armonizar las legislación nacional con el 
acervo de la UE en materia de derechos de propiedad intelectual, y con arreglo a los 
compromisos contraídos en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC
33 d e  l a  O M C ,  l a  e x  
República Yugoslava de Macedonia cuenta con un amplio marco jurídico relativamente completo que se ha actualizado recientemente. Ese marco comprende la Ley de Propiedad 
Industrial (para las patentes, las marcas de fábrica y de comercio, los dibujos y modelos 
                                               
33 De conformidad con el informe definitivo del Grup o de Trabajo sobre la Adhesión, el Gobierno se 
comprometió a aplicar plenamente las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC a partir de la fecha de adhesión, sin recurso a ningún período de transición. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  industriales, las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas) y la Ley de 
Derecho de Autor y Derechos Conexos, que están en conformidad con las directivas de la UE y los convenios internacionales pertinentes.
34 En virtud de la Ley de Medidas Aduaneras para 
la Protección de los Derechos de Propiedad Intelectual, la Administración de Aduanas tiene 
autoridad para investigar los casos de mercancías falsificadas y puede incautarse de forma 
preventiva de las mercancías sospechosas. La ex República Yugoslava de Macedonia es 
miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y ha firmado todos 
los acuerdos pertinentes de esta organización; además, en 2009 se convirtió en miembro de 
la Organización Europea de Patentes y ratificó  el Convenio sobre la Patente Europea (CPE).35 
En la OMC, la legislación sobre propiedad intelectual de la ex República Yugoslava de Macedonia se examinó en el Consejo de los ADPIC en 2004.
36 
3.99.  La responsabilidad institucional de las cuestiones relacionadas con los derechos de 
propiedad intelectual se divide entre el Ministerio de Cultura y la Oficina Estatal de la Propiedad Industrial (SOIP). El departamento de derecho de autor y derechos conexos del 
Ministerio de Cultura se encarga de velar por la observancia de los derechos de autor y 
derechos conexos, incluida la supervisión de  las organizaciones y entidades de gestión 
colectiva. La SOIP se ocupa de los derechos de propiedad industrial (patentes, marcas de 
fábrica y de comercio, marcas de servicios, dibujos y modelos industriales, denominaciones 
de origen e indicaciones geográficas). Las instituciones que se encargan de la observancia de los derechos de propiedad industrial son la Administración de Aduanas, el Ministerio del Interior y el Servicio Estatal de Inspección de los Mercados, que controla los mercados e 
impide la venta de mercancías pirateadas o falsificadas). De conformidad con la Ley de 
Derecho de Autor y Derechos Conexos de 2010, el Ministerio del Interior está facultado para evitar la violación del derecho de autor en los mercados. 
3.100.  En 2007, el Gobierno creó el Órgano de Coordinación de la Propiedad Intelectual 
(CBIP) con el objetivo de luchar contra la infracción de derechos de propiedad intelectual, en particular la falsificación y la piratería. El CBIP ha facilitado la adopción de un enfoque 
coordinado de la política y las medidas de observancia en materia de propiedad intelectual, y 
puesto especial empeño en adoptar un programa de lucha contra la piratería y la falsificación. Además participa en actividades divulgativas para sensibilizar al público sobre las ventajas de proteger la propiedad intelectual. 
Derecho de autor y derechos conexos 
3.101.  La adhesión a la OMC puso de relieve la urgente necesidad evitar la violación de los 
derechos de autor y, desde entonces, el Gobierno se ha esforzado por mejorar la capacidad 
de los órganos del Estado encargados de velar por la observancia. 
3.102.  En el momento de la adhesión, la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos se 
ajustaba, en principio, a los convenios de la OMPI y la UNESCO, las directivas de la UE y las 
prescripciones mínimas establecidas en el Acuerdo sobre los ADPIC. El pleno cumplimiento 
de este Acuerdo se logró posteriormente mediante la introducción en la Ley de modificaciones relativas a la protección retroactiva de los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes sobre las grabaciones de sus interpretaciones o ejecuciones y la misma 
protección para los titulares nacionales y extranjeros de derechos de autor y derechos 
conexos, entre otras materias. 
                                               
34 Convenio de París, Convenio de  Berna, Arreglo de Madrid, Arregl o de La Haya, Arreglo de Niza, 
Arreglo de Lisboa, Convenio de Roma, Arreglo de Loca rno, Tratado de Cooperación en materia de Patentes, 
Acuerdo de Viena, Tratado de Budape st, Convenio de Bruselas, Tratado de  Singapur, Tratado sobre el Derecho 
de Patentes, Convenio de la UPOV, Tratado de la OMPI  sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas, Tratado 
de la OMPI sobre Derecho de Autor, Protocolo de Madr id, Acuerdo sobre los ADPIC y Convenio sobre la Patente 
Europea. 
35 Más recientemente, la ex Repúbl ica Yugoslava de Macedonia ratificó el Acuerdo de Londres sobre la 
aplicación del artículo 65 del CPE, cuyo objetivo es  reducir los costos de la traducción de patentes. 
36 Documento IP/Q/MKD/1 de la OMC, de 3 de junio de 2005. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Protección de la propiedad industrial 
3.103.  Si bien la legislación macedonia en materia de propiedad industrial estaba en 
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC en el momento de la adhesión, para armonizarla aún más con las normas mínimas establecidas en el Acuerdo sobre los ADPIC, 
se han promulgado dos nuevas leyes: las enmiendas a la Ley de Protección de las 
Topografías de los Circuitos Integrados y la nueva Ley de Propiedad Industrial, que regula la adquisición, la explotación y la protección de las patentes, los dibujos y modelos 
industriales, las marcas de fábrica o de comercio, las denominaciones de origen y las 
indicaciones geográficas. Además, la Ley de Propiedad Industrial contiene disposiciones específicas sobre medidas de seguridad y medidas provisionales, protección judicial, y protección adicional de las marcas notoriamente conocidas, las licencias obligatorias y las 
importaciones paralelas.
37 
3.104.  Gracias a la promulgación en 2009 de la Ley de Propiedad Industrial (y de la Ley de 
Derecho de Autor y Derechos Conexos), la legislación macedonia se ha armonizado más o 
menos plenamente con el Acuerdo sobre los ADPIC y el acervo de la UE. La Ley de 
Propiedad Industrial, las leyes y reglamentos pertinentes y los diversos convenios y tratados bilaterales o multilaterales ratificados por el Parlamento aseguran la protección de los 
derechos de propiedad industrial, tanto morales como materiales, incluidos los relativos a 
marcas de fábrica y de comercio, patentes, dibujos y modelos industriales, indicaciones geográficas y topografías. La ley se ajusta plenamente a los principios de NMF y trato nacional y la transparencia se garantiza mediante el acceso a los registros y las leyes y 
reglamentos publicados en la Gaceta Oficial. 
3.105.  Para ejercer cualquier derecho relativo a una marca de fábrica o de comercio es 
necesario inscribir formalmente esa marca en el registro, y quien debe realizar la inscripción 
y proteger y, en su caso, hacer valer esos derechos es el propio titular. Para que una marca 
esté protegida debe inscribirse en el Registro de Marcas de Fábrica y de Comercio que gestiona la SOIP, organismo responsable a nivel nacional de la protección de los derechos de 
propiedad intelectual. Las personas físicas y jurídicas nacionales y extranjeras pueden 
registrar derechos, si bien los extranjeros deberán contar con un representante autorizado inscrito en la SOIP. La protección de las marcas de fábrica o de comercio tiene una vigencia de 10 años, que pueden renovarse indefinidame nte. La ley establece el derecho exclusivo 
del titular de una marca registrada a impedir que un tercero utilice signos idénticos o 
similares para bienes o servicios que sean id énticos o similares cuando dicho uso pueda dar 
lugar a probabilidad de confusión. Los propietarios de marcas de fábrica o de comercio están 
obligados a utilizarlas para que continúen siendo válidas. 
Observancia 
3.106.  Durante el período de objeto de examen, los avances en la protección de los 
derechos de propiedad intelectual han sido desiguales e intermitentes y, según ha indicado 
la Comisión Europea, se requiere un mayor esfu erzo para que se respeten los derechos de 
propiedad intelectual de un modo transparente y uniforme. En su Info rme de progreso 2012, 
la Comisión Europea señala que, si bien se ha avanzado tanto respecto del marco legislativo 
como de la capacidad administrativa, la aplicación de la legislación sigue siendo un reto 
porque el país "todavía no tiene una trayectoria sólida de investigación, procesamiento y enjuiciamiento  de casos relacionados con los derechos de propiedad intelectual, y continúan 
violándose esos derechos".
38 Las autoridades han señalado que, en 2012 se adoptó un 
método para la recogida y el tratamiento de datos estadísticos con objeto de mejorar la observancia. Debido a su situación geográfica en los Balcanes, el país es un lugar de tránsito 
de mercancías legítimas e ilegales entre los mercados de Oriente y de Occidente; sin 
embargo, se dispone de pocos datos al respecto.
39 
                                               
37 Las licencias obligatorias se tratan en los artículos 97 a 101 y los artículos 102 a 115, y las 
disposiciones relativas a las importaciones paralelas figuran en los artículos 171 y 209. 
38 Comisión Europea (2012), página 33. 
39 Según la Administración de Aduanas, en 2012 se registraron 55 casos de mercancías en tránsito 
sospechosas de infringir derechos de propiedad intelectual, frente a 72 casos en 2010. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  3.107.  Algunas marcas internacionales no están formalmente representadas o registradas 
en el país y, por ello, a pesar de que el marco normativo macedonio es sólido, varios inversores (por ejemplo, en los sectores de las tecnologías de la información, la radiodifusión, la edición y la producción cinematográficas y musicales, los productos 
farmacéuticos, los alimentos y las bebidas, los bienes de consumo y la publicidad) se han 
quejado de que en la ex República Yugoslava de Macedonia se infringen derechos de propiedad intelectual asociados a los productos que comercializan. Sin embargo, las 
autoridades señalan que la mayoría de las marcas internacionales se registran mediante el 
depósito de una solicitud nacional en la SOIP  o de una solicitud internacional en la OMPI 
(Sistema de Madrid). En 2012, se habían depositado 3.619 solicitudes de registro de marcas de fábrica o de comercio extranjeras. 
3.108.  La observancia de los derechos de propiedad intelectual, incluida la protección de las 
marcas de fábrica o de comercio, se asegura fo rmalmente a través de diversos organismos e 
instituciones (cuadro 3.10). 
Cuadro 3.10 Principales instituciones y orga nismos de protección de los derechos de 
propiedad intelectual, 2013
 
Institución u organismo Actividad 
Inspección Estatal de los 
Mercados (SMI) En virtud de la Ley de Inspección Es tatal de los Mercados, este organismo: 
- puede incautarse de artículos que, en el curso de inspecciones sistemáticas del mercado, se consideren sospechosos de vulnerar derechos de propiedad intelectual; además, si los titulares de derechos confirman la infracción, este organismo puede destruir las mercancías; - puede adoptar medidas en respuesta a la petición de un determinado titular de derechos, que debe presenta rse en copia impresa y con la firma 
original y certificada ante notario. 
Departamento de Lucha contra la 
Delincuencia Organizada, del 
Ministerio del Interior Es responsable de la protección  de la propiedad intelectual 
Departamento de Medidas no 
Arancelarias de la Administración de Aduanas De conformidad con la Ley de Aduanas y la Ley de Medidas Aduaneras para 
la Protección de los Derechos de Prop iedad Intelectual, este departamento: 
- se encarga de evitar que las mercan cías falsificadas crucen la frontera 
nacional para evitar el fraude y el tráfico de productos poco seguros; 
- la Administración de Aduanas puede actuar de oficio si recibe una petición formal del titular de los derechos (la protección activa puede solicitarse por 
un año cada vez). 
Oficina del Ministerio de Cultura 
responsable de los derechos de 
autor - Elabora leyes y enmiendas relativas al derecho de autor y los derechos 
conexos; 
- supervisa la labor de las sociedades de gestión colectiva,  una esfera que, 
de acuerdo con la Comisión Europe a, no parece haberse desarrollado 
suficientemente. 
Órgano de Coordinación - Creado en 2007 para mejora r la cooperación interinstitucional en diversos 
ámbitos, carece de condición jurídica. - Está integrado por representantes de todas las instituciones del Estado involucradas en la aplicación de los derechos de propiedad intelectual, y su presidente es un representante de la SOIP. - Se ha encargado de la coordinación in terinstitucional para realizar redadas 
con objeto de detectar mercancías falsificadas en fábricas y establecimientos de venta al por menor; en 132 acciones coordinadas emprendidas entre 2007 y 2012, se decomisaron 407.000 mercancías infractoras. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
 
3.109.  Ante la necesidad de disponer de datos consistentes y pertinentes sobre procesos judiciales contra infractores de derechos de  propiedad intelectual, se ha adoptado una 
metodología para la recogida y el tratamiento de datos estadísticos con objeto de disponer 
de un sistema de datos único y armonizado que constituya una base sólida para determinar la gravedad de las infracciones de la propiedad intelectual. El Ministerio de Justicia 
administrará los datos recogidos mediante esta nueva metodología puesta en marcha 
recientemente y los publicará con periodicidad bianual a partir de junio de 2013. 
3.110.  Debido al volumen reducido de la economía macedonia y a la preferencia de la 
comunidad empresarial por recurrir a procedimientos extrajudiciales, a los tribunales llegan 
cada año pocos casos relacionados con los derechos de propiedad intelectual. Según ha WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 67 - 
 
  informado la Comisión Europea, en 2011 se instruyeron 126 procedimientos judiciales por 
violaciones de derechos de propiedad intelectual, que dieron por resultado "alrededor de 15 penas de encarcelamiento y varias multas por infracciones penales impuestas a particulares por los departamentos judiciales especializados en derechos de propiedad intelectual".
40 Los 
tribunales competentes en los casos relacionados con los derechos de propiedad intelectual 
son los tribunales inferiores de primera instancia, los tribunales de apelación y el Tribunal Supremo. Los derechos de propiedad intelectual se encuentran amparados por el derecho 
civil y el derecho penal y también son objeto de protección administrativa. Además, la Ley 
de Propiedad Industrial brinda una protección judicial ante el Tribunal Administrativo. La legislación macedonia dispone que los titulares de derechos o cualquier otra parte interesada pueden solicitar al Ministerio Público que presente cargos contra los infractores de derechos 
de propiedad intelectual. 
3.111.  A pesar de que se han realizado algunas mejoras, la ex República Yugoslava de 
Macedonia continúa siendo uno de los países que menos protege los derechos de propiedad 
intelectual.
41 Como señala la Comisión Europea, el nivel de conocimiento o de preocupación 
con respecto a la violación de los derechos de propiedad intelectual sigue siendo bajo tanto en la comunidad empresarial como en la población general, a pesar de que se han llevado a 
cabo actividades de concienciación sobre la importancia de proteger esos derechos. Los 
programas de capacitación específicos para jueces y fiscales desempeñan una importante función, ya que facilitan a esos funcionarios los conocimientos necesarios para mejorar la protección de la propiedad intelectual. 
 
                                               
40 Comisión Europea (2012), página 32 
41 En el 2012 International Property Rights Index  de la  Alianza para los Derechos de Propiedad, la ex 
República Yugoslava de Macedonia ocupa el puesto 102, entre 130 países, en la clasificación relativa a la 
protección de los derechos de pr opiedad intelectual, inmediatamente después de Mozambique, Guyana y 
Kenya. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 68 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Panorama general 
4.1.  La estructura sectorial de la economía se ha mantenido estable desde la adhesión a la 
OMC y, en términos de PIB, se caracteriza por un amplio sector de servicios, un sector 
industrial de tamaño medio y un sector agrícola pequeño. El sector de los servicios 
representa más de la mitad del PIB y da empleo a más de la mitad de la población activa ocupada, al tiempo que el sector industrial genera casi una cuarta parte del PIB y está 
dominado por los subsectores del hierro y el acero, las prendas de vestir, la construcción y 
la minería (cuadro 4.1). En el sector manufacturero, que representa el 20% del empleo total y la gran mayoría de las exportaciones, el pa ís produce principalmente metales ferrosos y no 
ferrosos, maquinaria, productos de la industria del automóvil, material eléctrico, productos 
químicos, textiles, alimentos y bebidas, y material de construcción. La agricultura representa 
una décima parte del PIB, proporción que se ha mantenido más o menos constante durante el período objeto de examen, y en 2010 daba empleo a casi la quinta parte de la fuerza 
laboral. Aunque el empleo en el sector agrícola ha ido en disminución, su participación en el 
PIB sigue siendo alta en comparación con el promedio de la OCDE. 
Cuadro 4.1 Participación de los dist intos sectores en el PIB, 2006-2012 
 2006  2007  2008  2009 2010 2011  2012  
 (Participación en el PIB %) 
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 10,5 9,1 10,0 9,8 10,1 9,6 9,8 
Explotación de minas y canteras; industrias 
manufactureras; y suministro de electricidad, gas y agua  19,2 20,9 20,9 18,8 19,1 18,7  17,4 
Construcción 5,5 5,7 4,9 5,2 5,5 6,5 6,9 
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de 
vehículos automotores, motocicletas, efectos personales 
y enseres domésticos 13,5 13,0 12,2 13,0 12,9 13,6  14,0 
Hoteles y restaurantes 1,5 1,5 1,4 1,2 1,1 1,19 1,2 
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 8,2  8,0 8,0 7,9 6,8 6,6  6,5 
Intermediación financiera; actividades inmobiliarias; 
actividades de servicios sociales y personales 14,7 15,1 16,4 17,0 16,9 16,5 17,3 
Administración pública y defe nsa; planes de seguridad 
social de afiliación obligatoria; enseñanza; servicios 
sociales y de salud 13,3 12,7 12,8 14,6 15,5 14,8  14,9 
Valor añadido 86,3 85,9 86,8 87,4 87,8 87,5 88,1 
Impuestos netos sobre los productos 13,7  14,1 13,2 12,6 12,2 12,5  11,9 
Nota: El producto interior bruto (PIB ) a precios de mercado es el resultad o final de la actividad productiva 
de las unidades de producción re sidentes y es la suma del valo r añadido bruto de los diversos 
sectores institucionales o las diversas actividades a precios básicos más el IVA y los derechos de importación, menos las subvenciones a los producto s (que no se asignan por actividad). El valor 
añadido bruto a precios básicos es la categoría básica  del PIB y se define como el valor del producto 
bruto menos el consumo intermedio. 
Fuente: Oficina Estatal de Estadística de la  República de Macedonia. Consultado en: 
http://www.stat.gov.mk/Default_en.aspx (base de datos consultada el 5 de  abril de 2013); Banco 
Nacional de la República de Macedonia; Estadísticas financieras internacionales del FMI. Consultadas en: http://elibrary–data.imf.org/  [5 de abril de 2013]; y FMI (2012), Country Report Nº 12/133. 
4.2.  Según los datos de la Oficina Estatal de Estadística, en 2012 la fuerza laboral ascendía 
a algo más de 941.000 personas, de las cuales el 68,4% tenían empleo y el 31,6% estaban 
desempleadas (cuadro 4.2). La cifra correspondiente al desempleo podría haberse 
sobrevalorado debido al empleo no registrado del amplio sector no estructurado, que, según 
las estimaciones, equivaldría al 15% del PIB. La tasa de desempleo sigue siendo elevada, 
aunque, en general, en los últimos años se ha registrado una tendencia progresiva a la baja. 
La falta de creación de empleo sigue siendo una de las deficiencias más graves, ya que el 
costo que conllevan el establecimiento de una empresa nueva y la contratación de nuevos 
trabajadores ha impedido que se reduzca el desempleo. La Estrategia Nacional de Empleo 
para 2011-2015 prevé un aumento de la financiación de medidas activas de empleo, que comprenden el apoyo a los autónomos, la regu larización de las actividades del sector no WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 69 - 
 
  estructurado, la reeducación profesional, las obras públicas y las subvenciones al empleo 
para los grupos vulnerables. 
Cuadro 4.2 Participación de los dist intos sectores en el empleo, 2006-2010 
Participación en el empleo total  2006  2007  2008 2009 2010  
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 20,1 18,2 19,6 18,5 19,1 
Pesca 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
Explotación de minas y canteras  0,7 0,9 1,1 0,7 0,8 
Industrias manufactureras 21,6 21,4 21,2 20,1 19,5 
Suministro de electricidad, gas y agua 2,8 2,6 2,5 2,4 2,4 
Construcción 7,6 6,4 6,5 6,5 6,4 
Servicios 47,1 50,1 48,9 51,7 51,8 
Comercio al por mayor y al por menor; 
reparación de vehículos automotores, 
motocicletas, efectos personales y enseres 
domésticos 12,8 14,1 14,2 15,4 15,1 
Hoteles y restaurantes 3,3 3,0 3,1 3,4 3,4 
Transporte, almacenamiento y 
comunicaciones 5,3 6,0 6,2 6,1 5,6 
Intermediación financiera 1,2 1,5 1,3 1,4 1,4 
Actividades inmobiliarias, empresariales y de 
alquiler 2,7 2,7 2,7 3,1 3,3 
Administración pública y defensa; planes de 
seguridad social de afiliación obligatoria 6,9 7,0 6,9 7,1 7,3 
Enseñanza 5,9 5,8 5,5 5,9 6,1 
Servicios sociales y de salud 5,7 5,6 5,4 5,7 5,6 
Otras actividades de servicios comunitarios, 
sociales y personales 3,2 4,2 3,4 3,5 3,8 
Actividades de hogares privados como 
empleadores de personal doméstico y actividades de producción  no diferenciadas de 
los hogares para uso propio 0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 
Organizaciones y órgano s extraterritoriales 0,2 0,3 0,1 0,1 0,1 
Fuente: Oficina Estatal de Estadística. Consultado en: 
http://makstat.stat.gov.mk/pxweb2007bazi/dialog/statfile1.asp  [10 de abril de 2013]. 
4.3.  La infraestructura es fundamental para generar inversión interna, atraer inversiones 
extranjeras directas (IED) y facilitar las exportaciones, especialmente en las economías pequeñas. Una infraestructura adecuada reduce los costos de producción y transporte, y 
refuerza la competitividad y el crecimiento. La ex República Yugoslava de Macedonia ha 
obtenido calificaciones positivas por la mejora de su método de establecimiento de tarifas para el agua y las aguas residuales, y por el aumento de la competencia en el sector de las 
telecomunicaciones. Asimismo, ha realizado algunos progresos por lo que se refiere a la 
desagregación del sector energético, incluida la  privatización de la empresa de distribución 
de electricidad mediante la inversión de un agente extranjero estratégico. A primera vista, algunos indicadores parecen satisfactorios, pero, en general, la infraestructura, 
especialmente de transporte, necesita una mayor modernización e inversión. 
4.4.  Aunque no tiene litoral, el país se benefi cia de una situación geográfica estratégica; lo 
atraviesan dos importantes corredores de transporte paneuropeos: el Corredor VIII, que va 
desde Albania en el Oeste hasta Bulgaria en el Este; y el Corredor X, que conecta a Austria 
con Grecia a través de Eslovenia, Croacia, Serb ia y la ex República Yugoslava de Macedonia. 
La licitación anunciada en 2010 para la concesión de las carreteras del Corredor VIII no llegó 
a materializarse, por lo que el Gobierno tuvo  que reevaluar su estrategia viaria. La red 
ferroviaria cubre 900 km, y tanto la propia red como el material rodante necesitan inversiones. En el transporte aéreo, la acumulación del tráfico dificulta la gestión eficiente de las operaciones (por ejemplo, no hay conexión directa con algunas ciudades importantes de 
Europa, como París o Londres). 
4.5.  Por lo general, la infraestructura de telecomunicaciones parece aceptable para los 
inversores. Hay una red de comunicaciones fijas bien desarrollada, con una teledensidad de 
20 líneas por cada 100 habitantes, comparable al promedio regional. La tasa de penetración 
del mercado de la telefonía móvil es superior al 100%, y el dinámico mercado de Internet WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 70 - 
 
  comprende numerosos proveedores de servicios, cuyas tarifas y calidad del servicio varían 
en gran medida. 
4.6.  No obstante, el suministro fiable de energía sigue siendo un motivo importante de 
preocupación. Los combustibles fósiles representan más del 80% del consumo energético 
del país, y se importan cada vez más, incluidos todos los combustibles líquidos y el gas 
natural. Si no se invierte en nuevas fuentes de energía, es muy probable que se mantenga esta tendencia a medida que crece la demanda y se deteriora la producción nacional. 
4.2  Agricultura 
4.7.  Con una participación del 10% en el PIB, la agricultura sigue siendo un sector 
importante de la economía. Pese a que su importancia económica ha menguado ligeramente, en 2011 este sector empleó aproximadamente al 19% de la fuerza laboral, 
aunque la cifra podría ser superior. La distribución demográfica y de los ingresos muestra 
hasta qué punto la población es pobre y vulnerable a los eventos que afectan al sector agrícola, ya que alrededor de una tercera parte de la población vive en zonas rurales. 
4.8.  Cerca de la mitad de las tierras agrícolas son pastizales y alrededor del 46% son tierras 
de cultivo, mientras que el resto son cultivos permanentes y praderas. Las tierras están fragmentadas; una explotación de tamaño medio suele tener aproximadamente 
1,7 hectáreas, repartidas en dos o tres parcelas, lo que da lugar a un aprovechamiento poco 
eficaz de las tierras agrícolas. Las hortalizas, las frutas y los cultivos arbóreos en su conjunto constituyen la mayor parte de la producción agrícola (más del 50%) y el sector ganadero representa más de una tercera parte del valor de producción. El vino representa 
en torno al 7%. 
4.9.  Entre los principales cultivos figuran los cereales, los cultivos industriales 
(principalmente, el tabaco); el forraje; las frutas, incluidas las uvas; y las hortalizas. Los 
cultivos de cereales, como el trigo y el maíz, son cultivos extensivos y ocupan una cuarta 
parte de la tierra cultivada, aunque su contribución en términos de valor es tan sólo del 11% de la producción agrícola total. Algunas zonas fuera de las elevaciones más bajas no son 
apropiadas para la producción de hortalizas de alto valor, lo que explica, en parte, la 
dependencia de cultivos más resistentes y que necesitan menos insumos, como el trigo, el maíz y el forraje, en las zonas más montañosas. La ganadería ha ido decreciendo; la mayor disminución se ha registrado en la cría de ovejas, cabras y aves de corral. La producción 
porcina es significativa y representa cerca del 40% de la producción cárnica total. 
4.10.  Según las autoridades, los bosques cubren alrededor del 45% del territorio total, y la 
ordenación forestal (cultivo, utilización y protección) se rige por la Ley de Bosques. 
Conforme a la Estrategia Nacional de Desarrollo Forestal Sostenible, el Ministerio de 
Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua se encarga de la formulación y aplicación de políticas para la gestión sostenible de los recursos forestales. 
4.11.  El país tiene potencial para generar ingresos de exportación sustanciales mediante 
cultivos de alto valor, tales como las frutas y hortalizas de cosecha temprana; además, el Gobierno tiene planes ambiciosos para desarrollar el subsector de la agricultura orgánica. No obstante, el país es fundamentalmente importador neto de productos agroalimentarios y, 
excepto en lo que respecta a la carne de cordero, depende en gran medida de las 
importaciones de piensos, maíz, proteínas y grasas vegetales, así como de mezclas completas de forraje. Las importaciones de productos alimenticios y bebidas están 
relativamente diversificadas, y los alimentos importados más frecuentemente son los 
preparados cárnicos, el azúcar y el chocolate. Las exportaciones de productos agrícolas incluyen hortalizas frescas y elaboradas, vino a granel y tabaco. 
4.12.  El tabaco es un artículo de exportación importante y su producción está orientada 
hacia las variedades aromáticas orientales de hoja pequeña, tales como Virginia y Berley. El tabaco y las bebidas, que se notifican dentro de la misma categoría de exportación, generaron el 8,3% de los ingresos totales de exportación en 2011.
1 En 2012, el tabaco y el 
                                               
1 Oficina Estatal de Estadística (2012). WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 71 - 
 
  vino de uvas frescas representaron el 32% del valor de las exportaciones agroalimentarias. 
El tabaco es un producto sensible desde el punto de vista político, ya que su cultivo constituye, indirectamente, el medio de subsistencia de unos 29.000 hogares. La producción alcanzó casi 28.000 toneladas en 2012, el nivel más alto registrado durante el período 
objeto de examen. 
4.13.  La producción y la elaboración de productos orgánicos han aumentado. El número de 
operadores que participan en la agricultura orgánica ha aumentado significativamente 
(de 50 en 2005 a 576 en 2012), y su actividad se concentra en la producción de cereales y 
plantas oleaginosas, la explotación de huertos y viñedos, y el cultivo de legumbres y hortalizas, lo cual refleja el gran potencial de la agricultura orgánica en el país. Los organismos de certificación acreditados a nivel nacional por el Instituto de Acreditación de la 
República de Macedonia y autorizados por el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y 
Economía del Agua, mantienen un control de calidad sobre la producción orgánica. En 2011, se reforzó la Ley de Agricultura Ecológica con el fin de ajustarla mejor al acervo de la UE . 
4.2.1   Evolución de la política 
4.14.  Entre los principales documentos que establecen las políticas del Gobierno para el 
desarrollo económico general, así como para la agricultura, la agroindustria y el desarrollo 
rural, figuran los siguientes: el Programa Nacional del Gobierno para 2011-2015; el 
Programa Económico Previo a la Adhesión (PEP) para 2013-2015; la Estrategia Nacional de Desarrollo Agrícola y Rural para 2007-2013 y su versión actualizada en la Estrategia Nacional de Desarrollo Agrícola y Rural para 2014-2020, ajustada a los objetivos 
estratégicos nacionales de integración en la UE; y las estrategias sobre inocuidad de los 
alimentos, desarrollo de la viticultura y elaboración de vino para 2010-2015, y sobre agricultura orgánica. 
4.15.  La Estrategia Nacional de Desarrollo Agrícola y Rural para 2007-2013 abarca la mayor 
parte del período objeto de examen y establece seis prioridades para el sector agrícola en el marco del objetivo global de la adhesión de la UE: aumentar la competitividad del sector; 
mejorar la calidad e inocuidad de los alimentos; mejorar la gestión de los recursos; mejorar 
las condiciones de vida en las zonas rurales; reformar el marco reglamentario e institucional; y aplicar reformas institucionales en el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua. 
4.16.  En el período objeto de examen, la ex República Yugoslava de Macedonia adoptó una 
serie de leyes encaminadas a promover el crecimiento agrícola y agroindustrial y el desarrollo rural, incluidas las siguientes: Ley de Desarrollo Agrícola y Rural (2010/2013), 
que establece la base jurídica para la transposición de la política agrícola común (PAC) de la 
UE; Ley de Tierras Agrícolas (2007/2012); Ley de Sanidad Animal (2007/2012); Ley de 
Control de la Calidad de los Productos Agrícolas (2010/2012); Ley de Productos de Origen 
Animal (2007); Ley del Vino (2010/2013); Ley de Agricultura Ecológica (2009/2011); Ley de 
Protección Fitosanitaria (2005/2011); Ley de Abonos (2007/2011); Ley de Semillas y Material Vegetal de Plantación Agrícola (2006/2011); Ley de Protección de los Vegetales (2007/2011); Ley sobre el Establecimiento de una Red de Datos de Contabilidad Agrícola 
(FADN 2007/2011); y Ley sobre el Establecimiento del Organismo de Pagos (2007/2009). 
Sobre la base de esas leyes, se han adoptado diversos reglamentos para aplicarlas y para regular las condiciones básicas de la producción agrícola, tales como las normas y la 
organización del mercado. Un elemento importante de la reglamentación de los mercados de 
productos agrícolas y alimenticios es la nueva Ley de Control de la Calidad de los Productos Agrícolas, que está en consonancia con los reglamentos de la UE en materia de organización 
común de mercados. 
4.17.  El principal organismo estatal relacionado con el apoyo y control de la agricultura y la 
agroindustria es el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua, encargado de crear y aplicar la política agrícola y forestal, así como la política de gestión de los recursos 
hídricos. El Ministerio supervisa el sector agrícola, con inclusión de la gestión, la irrigación y 
el drenaje de las tierras agrícolas, y se encarga de la redacción de las disposiciones jurídicas relativas a la agricultura y el desarrollo rural. También es el organismo de gestión del 
desarrollo rural que se ocupa de planificar, vigilar y evaluar las actividades y los programas, 
además de coordinar las actividades de diversas instituciones relacionadas con el desarrollo WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 72 - 
 
  rural. El plan estratégico actual recomienda que el Ministerio asuma la plena responsabilidad 
y competencia con respecto a la cadena de producción alimentaria en su conjunto. Con objeto de llevar a cabo estos planes, aplicar la legislación recientemente promulgada y realizar las reformas necesarias, se han tomado diversas medidas para la creación de 
capacidad institucional, incluido el aumento de la formación de personal, en parte en el 
contexto del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IPA). 
4.18.  La política agrícola se centra, sobre todo, en los requisitos de adhesión a la UE, en 
particular, en la creación de las instituciones, los sistemas de información, la capacidad para 
asegurar la inocuidad de los alimentos y los programas de subvenciones agrícolas 
necesarios. Para apoyar la aplicación de los pagos directos en el marco de la integración de la PAC, se está utilizando -y desarrollando- un sistema integrado de gestión y control (IACS) 
y, según la Comisión Europea, se han realizado progresos considerables en el 
establecimiento de un sistema integrado. 
4.19.  El Organismo de Apoyo Financiero al Desarrollo Agrícola y Rural, establecido en 2008 
como entidad independiente, aplica las políticas nacionales de apoyo financiero, así como 
varias medidas previstas en el Instrumento de preadhesión en favor del Desarrollo Rural (IPARD).
2 En 2012, la Comisión Europea señaló que la capacidad del organismo de pagos es 
motivo de preocupación, dada su amplia gama de responsabilidades. En respuesta a ello, las 
autoridades señalan que el Organismo es un órgano administrativo estatal independiente, cuya capacidad institucional se está reforzando mediante la adopción de una política de retención del personal capacitado y la concesión de incentivos. El Organismo también se 
encarga de aplicar la PAC y la polí tica pesquera común en el país. 
4.20.  El Organismo de Alimentación y Veterinaria (FVA) se encarga de coordinar la 
legislación y los sistemas de control relacionados con la inocuidad de los alimentos, los 
piensos y la política veterinaria, así como de las comunicaciones con la UE respecto a estas 
cuestiones. Dada la importancia de la capacidad técnica para los servicios de inspección de alimentos, está prevista la acreditación de los servicios de inspección del FVA, de 
conformidad con las normas europeas. La reorganización del servicio de asesoramiento 
financiado por el Estado -el Organismo Nacional de Divulgación- forma parte del esfuerzo que se está llevando a cabo para mejorar los servicios de asesoramiento agrícola. El Ministerio de Economía se encarga de las políticas y programas conexos sobre política 
económica, política industrial, competitividad de las pequeñas y medianas empresas (PYME), 
y fomento de la innovación. 
4.2.2  Aspectos de la política comercial 
4.21.  Los compromisos de la ex República Yu goslava de Macedonia en materia de aranceles 
aplicados a los productos agrícolas, la ayuda in terna y las subvenciones a la exportación de 
productos agrícolas figuran en la Lista de concesiones y compromisos en materia de 
mercancías anexa al Protocolo de Adhesión de la ex República Yugoslava de Macedonia a la 
OMC. Al adherirse a la OMC, el país se comprometió a poner fin a los contingentes (distintos de los contingentes arancelarios previstos en los acuerdos de libre comercio vigentes), suprimir los gravámenes variables y las subvenciones a la exportación, reducir 
progresivamente los aranceles de importación, y reformar la Oficina Estatal de Reservas de 
Productos Básicos. En este sentido, se ha establecido la Dirección General de Reservas Obligatorias de Petróleo y sus Derivados (DCOR) con objeto de mantener las existencias de 
petróleo y de productos del petróleo en consonancia con las obligaciones dispuestas en el 
acervo de la UE. La principal fuente de financia ción de la DCOR es el gravamen de reservas 
obligatorias pagado por los productores e importadores de productos derivados del petróleo. 
4.22.  La ex República Yugoslava de Macedonia ha consolidado los derechos sobre sus líneas 
arancelarias de productos agrícolas (definición de la OMC) a tipos finales cuyo promedio aritmético es del 17,5%. En el marco del presen te Examen, el Gobierno ha señalado que los 
aranceles aplicados se han mantenido a un nivel igual o inferior al de los aranceles 
                                               
2 El objetivo principal del IPARD es servir de documento de planificación para la aplicación del 
Reglamento (CE) No 1085/2006 del Consejo por el que se establece un Instrumento de ayuda Preadhesión 
(IPA) para el período 2007-2013. El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua tiene la responsabilidad general so bre el programa. Véase: http://www.ipard.gov.mk/en/programa . WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 73 - 
 
  consolidados. De conformidad con la política gubernamental de estímulo de la producción 
agrícola, la Ley del Arancel de Aduanas se modificó para suprimir los derechos de importación sobre las semillas y los plantones. Además, se redujeron los tipos de los derechos de importación sobre materias primas tales como azúcares, y purés, pulpas y 
jugos concentrados de frutas para la elaboración industrial. Debido a esas reducciones, el 
promedio aritmético de los tipos aplicados es del 15,1% en 2013, según las autoridades. 
4.23.  El régimen de protección en frontera es más restrictivo para los productos agrícolas 
que para los productos industriales, tendencia similar a la registrada en otros muchos 
países, así como en la UE. Mientras que el comercio de productos agrícolas con los países miembros del ALCEC está, en su mayor parte, libre de derechos y sólo se aplica un contingente arancelario recíproco al vino de Moldova, los aranceles NMF sobre las 
importaciones procedentes de otros interlocutores preferenciales y no preferenciales siguen 
siendo relativamente elevados (cuadro 3.5). Por ejemplo, el promedio global de los tipos arancelarios NMF fue, en 2004 y 2013, del 11,1% y del 8,5% respectivamente, mientras que 
los animales vivos y los productos de origen animal estuvieron sujetos a tipos del 13,3% y 
del 9,2%, los productos vegetales a tipos del 15,9% y del 15,3%, y los alimentos preparados a tipos del 29,7% y el 23,1%, respectivamente. 
4.24.  Mientras que la mayor parte de las líneas arancelarias están sujetas a tipos ad 
valorem , los productos agrícolas que se consideran sensibles (es decir, 312 líneas del 
arancel NMF aplicado) están sujetos a derechos mixtos y tipos compuestos, con equivalentes 
ad valorem  (EAV) que van del 0,1% al 70% (cuadro 4.3). 
Cuadro 4.3 Aranceles no ad valorem  aplicados en régimen NMF, al nivel de 2 dígitos 
del SA 
Designación No de líneas 
arancelarias Horquilla aran celaria (%)a 
Total de las líneas 312 0,1-70 
Derecho mixto 310  
Derecho compuesto 2  
de las cuales:   
SA 01 Animales vivos 3 56-66 
SA 02 Carne y despojos comestibles 50 12,3-40 
SA 03 Pescados y crustáceos, moluscos y demás 
invertebrados acuáticos 16 15-62 
SA 04 Leche y productos lácteos 47 6,5-53,1 
SA 07 Hortalizas, plantas,  raíces y tubérculos 
alimenti cios 16 38,7-65 
SA 08 Frutas y frutos comestibles; cortezas de 
agrios (cítricos), melones o sandías 11 0,1-10 
SA 10 Cereales 3 50,9-59,5 
SA 11 Productos de la molinería; malta; almidón y 
fécula; inulina; gluten de trigo 3 49,1-52 
SA 15 Grasas y aceites animales o vegetales 8 17-40 
SA 16 Preparaciones de carne, pescado o de 
crustáceos, moluscos o demás invertebrados 
acuáticos 14 11,6-35,7 
SA 17 Azúcares y artículos de confitería 9 17,9-24,7 
SA 18 Cacao y sus preparaciones 11 20,3-34,9 
SA 19 Preparaciones a base de cereales, harina, 
almidón, fécula o leche, productos de pastelería 20 11,4-46 
SA 20 Preparaciones de hortalizas, frutas u otros 
frutos o demás partes de plantas 91 18,2-70 
SA 21 Preparaciones alimenticias diversas 8 17,4-63 
SA 23 Residuos y desperdici os de las industrias 
alimentarias; alimentos pr eparados para animales 2 12,7-30 
a Los equivalentes  ad valorem (EAV)  se han estimado sobre la base  de los datos relativos a las 
importaciones de 2012 al nivel de 10 dígitos. Cuando no se ha dispuesto de datos sobre las importaciones correspondientes a 2012, los cálculos se han basado en los datos de 2011. De no estar disponibles esos datos, se ha utilizado la parte ad valorem  de los tipos compuestos y 
alternativos. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 74 - 
 
  Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC. 
4.25.  El Gobierno ha ido introduciendo de forma periódica restricciones a la exportación de 
harina de trigo, con inclusión de prohibiciones temporales de exportación, a fin de prevenir situaciones de escasez grave de dicho producto en el mercado interno como resultado de la insuficiente producción de trigo en el país. En el caso de la prohibición más reciente, 
impuesta en 2011
3, las cantidades importadas y disponibles en 2010 (unas 230.000 
toneladas) no fueron suficientes para cubrir la demanda interna de producción de harina de trigo y pan. La medida se aplicó hasta septiembre de 2011; desde entonces, la exportación 
de harina de trigo es libre. El país mantiene un contingente arancelario en el marco de la 
OMC con respecto al trigo y morcajo (tranquillón), que se negocia anualmente.
4 El principio 
de la asignación de contingentes por orden de recepción de las solicitudes se aplica 
desde 2003, es decir, los exportadores que pres entan la solicitud primero pueden utilizar los 
contingentes sin límites cuantitativos. 
4.26.  Los instrumentos utilizados para la ayuda interna se están armonizando con los de la 
UE, en preparación para la adhesión. El Gobierno ha apoyado la modernización del sector 
agrícola, aumentando la financiación pública de 9,7 millones a 130 millones de euros en 
2012. Según las autoridades, en tre 2007 y 2011, se asigna ron 320 millo nes de euros del 
presupuesto nacional para apoyo financiero a la agricultura.5 Cerca del 90% de esta 
cantidad se asignó en el marco de las políticas de pagos directos (pagos en función de la 
superficie cultivada, el número de animales  y la producción; pagos de primas; y pagos 
basados en criterios de no producción), mientras que el resto se destinó a medidas 
recientemente adoptadas de cofinanciación de inversiones para la modernización agrícola en 
el marco del desarrollo rural (recuadro 4.1). En su Informe de progreso 2012, la Comisión Europea señala que, para 2012, se asignaron 130 millones de euros a regímenes de ayuda directa, con inclusión de pagos directos por superficie y por cabeza, pagos de primas, y 
subvenciones a los insumos para los productos de importancia estratégica, así como pagos 
no basados en productos básicos, incluida la ayuda para jóvenes agricultores. Las subvenciones a los insumos están relacionadas con la utilización de semillas certificadas 
para los cereales, los cultivos industriales (excepto el tabaco) y las hortalizas, la compra de 
animales de alto rendimiento, la inseminación in vitro,  la apicultura, y la producción de 
injertos de viña y plantones de árboles frutales, entre otros productos. 
                                               
3 Documento G/AG/N/MKD/13 de la OMC, de 19 de abril de 2011. 
4 Las notificaciones más recientes figuran en los documentos G/AG/N/MKD/16 y G/AG/N/MKD/14 de 
la OMC, de 6 de noviembre de 2012 y 12 de julio de 2011, respectivamente. 
5 Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua (2012). WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 75 - 
 
  Recuadro 4.1 Política de ayudas directas 
En el período de ajuste de los sist emas de ayudas directas, de conformi dad con las prioridades de la Política 
Agrícola Común y los mecanismos para el pago de ayudas  directas en el marco del Fondo Europeo Agrícola de 
Garantía (FEAGA), la ex República Yugoslava de Macedonia aplicará medidas destinadas a: 
 
- mantener una política cont inuada y estable de ayudas directas a la agricultura, la ganadería, el 
cultivo de frutas y la horticultura, la producción agrícola, la viticultura y el cultivo de tabaco, 
mediante pagos directos por cabeza y por hectárea; 
- reforzar la eficiencia del sistem a de ayudas directas, mediante la utilización de indicadores y 
resultados de la Red de Datos de Contabilidad Agrícola (FADN) para fijar la cuantía de los pagos; 
- fortalecer el sistema de pago de ayudas directas y control ad ministrativo mediante un sistema 
plenamente integrado de control administrativo (ISAC) y sistemas complementarios, en particular 
mediante la interconexión electrónica de los registros de explotaciones (Registro Único de 
Explotaciones Agrícolas) y el sistema de identifica ción de parcelas, el cata stro de viñedos, y el 
catastro de huertos y olivares; 
- modernizar el sistema de identificación de parcel as en el marco del sistema integrado de control 
administrativo, apoyado por el componente 1 del IAP; 
- modernizar el Organismo de Apoyo Financiero al Desarrollo Agrícola y Rural para que pueda cumplir 
funciones de "organismo de pagos", conforme a lo s principios y mecanismos de pagos de ayudas 
directas previstos en el FEAGA; 
- modernizar el sistema de identificación de parcel as en el marco del sistema integrado de control 
administrativo, financiado mediante el IAP 2009; 
- crear capacidad institucional relacionada con la condicionalidad de los pagos directos, y el 
cumplimiento de las normas ambientales de la política agrícola y de cuidado de los animales, 
también con financiación del IAP. 
Fuente: Ministerio de Hacienda (2012), Pre-accession Economic Programme 2012-2014 , consultado en: 
http://www.finance.gov.mk/files/u1/pre_accession_economic_programme_2012_2014.pdf , 
página 81. 
4.27.  Los programas de ayuda no han producido los resultados deseados, ya que la mayor 
parte de la financiación se destina a medidas de ayuda a los ingresos y sólo se invierte una 
pequeña parte, lo cual merma las posibilidades de crear un sector competitivo. Además, en 
determinados subsectores, los programas representan una proporción importante de los costos de producción, lo cual puede distorsionar los incentivos a la inversión. 
4.28.  La política de desarrollo rural comprende medidas encaminadas a estimular el 
desarrollo con miras a la modernización y el ajuste estructural del sector agrícola y 
alimentario, y la promoción de actividades económicas que protejan el patrimonio natural y cultural en las zonas rurales. Según la Comisión Europea, sólo se han realizado progresos 
limitados con respecto al desarrollo rural y la aplicación del IPARD en el marco del quinto 
componente. 
4.29.  Al adherirse a la OMC, la ex Repúblic a Yugoslava de Macedonia se comprometió a no 
reducir (o lo que es lo mismo, a reducir en el 0%) su límite máximo de la Medida Global de 
la Ayuda (MGA) de 16,3 millones de euros en relación con el período de referencia 1998-2000. La notificación más reciente a la OMC abarca los años 2005, 2006 y 2007
6; el 
compromiso en materia de MGA Total para cada  año fue de 16,3 millones de euros, y la 
MGA Total Corriente ascendió a: 3,9 millones de euros en 2005, 14,6 millones de euros en 
2006 (destinados principalmente al trigo y el tabaco), y 15,8 millones de euros en 2007 (asignados en su mayor parte al ganado, el tabaco, las ovejas y las cabras, y el trigo). 
Según las autoridades, no se dispone de datos más recientes sobre la ayuda interna. 
                                               
6 Documento G/AG/N/MKD/10 de la OMC, de 15 de febrero de 2011, relativo a los compromisos en 
materia de ayuda interna. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 76 - 
 
  4.30.  Desde su adhesión, la ex República Yu goslava de Macedonia ha notificado a la OMC 
que no concede subvenciones a la exportación.7 
4.3  Minería y energía 
4.31.  La ex República Yugoslava de Macedoni a tiene grandes yacimientos de carbón, plomo 
y cinc de baja calidad, así como de cobre y cromo. No obstante, la explotación de minas y 
canteras es una actividad de muy poco valor añadido y, en 2010-2011, sólo representó el 1,5% del PIB. La explotación de minerales metálicos y la elaboración de metales eran 
industrias importantes, pero su producción se redujo abruptamente a mediados del decenio 
de 1990 y no volvió a registrar un crecimiento fuerte y constante hasta 2005-2006, con el auge mundial de los productos básicos. La mina de Bucim, la única explotación de cobre existente, reanudó sus actividades de producción en 2005, después de haber sido adquirida 
por la empresa con financiación rusa Romtrade (actualmente, conocida como Solvaj). Ese 
mismo año, Solvaj también compró la mayo r mina de plomo y cinc. Las minas se han 
beneficiado del fuerte aumento de los precios del cobre, del plomo y del cinc en los 
mercados de todo el mundo. La mayor parte de las reservas de carbón (lignito) son 
administradas por compañías eléctricas estatales, sin una separación clara de sus cuentas. 
4.32.   La explotación de recursos minerales se rige por la Ley de Recursos Minerales 
(2013), y el Ministerio de Economía es la principal autoridad gubernamental encargada de 
aplicar las políticas relacionadas con la minería. De las 300 concesiones que se explotan actualmente, más de la mitad corresponden  a recursos minerales no metálicos. Las 
autoridades estiman que menos del 10% de las concesiones están en manos de empresas 
extranjeras. En el país, no hay fuentes de prod ucción de gas natural, que es utilizado por los 
clientes industriales y para la generación de calefacción centralizada urbana. El petróleo se importa desde Grecia y se transforma en la refinería de Okta, en la que Hellenic Petroleum 
tiene una participación mayoritaria. 
4.33.  Al Gobierno le preocupa la creciente dependencia de los combustibles fósiles 
importados, así como la falta de eficiencia energética. Los combustibles fósiles representan 
alrededor del 80% del consumo energético y se importan cada vez más, incluidos todos los 
combustibles líquidos y el gas natural. En 2009, el 78% de la producción eléctrica provino del carbón, el 18% de la energía hidroeléctrica y el 4% del petróleo. Si no se invierte en nuevas fuentes de energía, esta tendencia se mantendrá a medida que la demanda interna 
crece y la producción interna disminuye. Las autoridades están muy interesadas en mejorar 
la eficiencia energética y explotar fuentes de energía renovables, empezando por la energía hidroeléctrica, eólica, solar y de biomasa. 
4.34.  El sector de la electricidad se halla en una etapa de transición, ya que el país está 
pasando de un sistema de planificación y gestión centrales a un mercado libre descentralizado. Por lo que se refiere a la demanda, el Gobierno ha tratado de mejorar la 
eficiencia del uso energético, que se ha visto obstaculizada por la fijación de precios por 
debajo de los precios del mercado para todos los usuarios, excepto los más grandes. La mayor dificultad para el suministro son las limitaciones del suministro energético, debido a la falta de reservas de petróleo, gas y carbón de alta calidad en el país y la obsolescencia de 
las centrales eléctricas. 
4.35.  Se ha mejorado la estructura de mercado macedonio de la energía eléctrica. Hasta 
2005, la única compañía eléctrica era ESM, empresa de integración vertical que se escindió 
ese año en otras cuatro: MEPSO, ELEM, ESM-Distribution, y TPP Negotino. En 2006, la 
empresa austríaca EVN compró ESM-Distribution, y actualmente explota la mayor parte de la red de distribución. La privatización de las actividades de distribución en 2006, y la 
subsiguiente inversión sustancial del nuevo propietario, han reducido las pérdidas derivadas 
de la distribución y la recaudación insuficiente. El segmento de la generación eléctrica sigue dominado por la empresa estatal ELEM, propietaria de casi todas las instalaciones de generación eléctrica, excepto Negotino TPP, que es propiedad directa del Estado. 
                                               
7 Documento G/AG/N/MKD/9 de la OMC, de 24 de enero de 2011, relativo al período comprendido 
entre 2004 y 2007. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 77 - 
 
  4.36.  El Gobierno se ha centrado en la mejora de la reglamentación del sector eléctrico, 
pero se enfrenta a serios obstáculos para fijar tarifas apropiadas de suministro. Mientras que las tarifas eléctricas no residenciales suelen ser más elevadas que en la mayoría de países de Europa sudoriental, las tarifas residenciales son muy bajas, debido a la significativa 
subvención cruzada de los consumidores residenciales por los no residenciales, que 
constituye un obstáculo importante para reemplazar la electricidad por el gas para la calefacción.
8 Aunque las tarifas eléctricas residenciales van a la zaga de las de la UE y otros 
países en transición, se han realizado progresos significativos al respecto. En 2008 se 
liberalizaron los precios para los grandes consumidores comerciales, y está previsto que, en 2015, ocurra lo mismo con los precios para los consumidores residenciales, de conformidad con el Tratado de la Comunidad de la Energía, del que es signataria la ex República 
Yugoslava de Macedonia, y por el que se compromete a aplicar las partes pertinentes del 
acervo de la Unión . Ese Tratado prescribe el reajuste de las tarifas mediante la eliminación 
progresiva de las subvenciones cruzadas, y dispone que cada tipo de consumidor pague una 
tarifa que cubra los costos, al tiempo que permite al Gobierno conceder una subvención 
directa a los consumidores más vulnerables. 
4.37.  En su Informe de progreso 2012, la Comisión Europea señaló que la Comisión 
Reguladora de la Energía (ERC) había adopta do una serie de reglamentos sobre ingresos 
máximos, regímenes tarifarios y precios de la electricidad. Sin embargo, el informe concluye que aún se han de adoptar varios instrumentos legislativos de aplicación y que todavía no se ha alcanzado la plena de liberalización de los mercados de la electricidad y el gas natural. 
Según las autoridades, en 2012 y 2013, la ERC adoptó las disposiciones necesarias para 
continuar la liberalización del mercado de la electricidad, que empezará a llevarse a cabo el 1
o de julio de 2013 con respecto a todos los consumidores, excepto los hogares. 
4.38.  La nueva Ley de la Energía de 2011 establece el marco jurídico para el 
funcionamiento de la ERC, y se prevé que, una vez aplicada plenamente, ponga al país en conformidad con las obligaciones que le impone el Tratado. La aplicación de la Ley de la 
Energía debería traer consigo la plena liberalización del mercado eléctrico para 2015, 
proporcionando así un entorno jurídico y reglamentario estable, que es fundamental para atraer inversiones privadas a largo plazo en capacidad de generación e infraestructuras. 
4.39.  La ERC reglamenta los sectores de la electricidad, el gas natural, y la calefacción 
centralizada urbana, el petróleo y sus derivados, y la energía geotérmica. Estas son algunas 
de sus principales competencias: prescribir las condiciones de suministro de ciertos tipos de energía; prescribir metodologías para el establecimiento de regímenes de precios y tarifas y 
tomar decisiones sobre los precios de ciertos ti pos de energía; expedir, cambiar, revocar, y 
vigilar el funcionamiento de las licencias para actividades relacionadas con ciertos tipos de energía; y prescribir las normas de conexión de las redes eléctricas. El Departamento de 
Energía del Ministerio de Economía se encarga de la redacción de la Ley de la Energía 
revisada y desempeña una función primordial en todas las tareas de reglamentación y supervisión relacionadas con la política energética. El Departamento de Energía está compuesto por unidades que se ocupan de la electricidad, el gas natural, el petróleo, y la 
energía térmica. 
4.40.  La aplicación de la Ley de la Energía y los planes de reforma conexos, el 
establecimiento de precios basados en el mercado, la conversión al gas, la concienciación de 
los usuarios respecto a la energía, y la atracción de más inversiones a largo plazo en la 
infraestructura energética, ayudarían a garantizar un suministro seguro y proporcionar una base viable para el crecimiento económico a medio plazo. No obstante, la Comisión Europea 
señaló que, a principios de 2012, el país se encontraba en una "etapa temprana" en cuanto 
a la seguridad del suministro.
9 
4.4  Sector manufacturero 
4.41.  El sector manufacturero representa la gran mayoría de las exportaciones y más de la 
sexta parte del empleo total, si se incluyen la producción y la elaboración de alimentos. Sus 
principales productos son los metales ferrosos y no ferrosos, la maquinaria, los equipos para 
                                               
8 Véase Stojilovska, A. (2012). 
9 Comisión Europea (2012), página 41. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 78 - 
 
  automóviles y eléctricos, los productos químicos, los textiles, los alimentos elaborados y las 
bebidas, y los materiales de construcción. 
4.42.  La industria metalúrgica tiene una larga tradición debida a la presencia de recursos 
naturales como el níquel, el silicio, el plomo, el cinc y los metales preciosos, que han atraído 
inversiones de las principales empresas internacionales, como Mittal, Duferco e IMM. La 
industria textil y de las prendas de vestir continúa siendo la columna vertebral del sector manufacturero, al tiempo que en el subsecto r químico han prosperado grandes empresas 
como la farmacéutica Alkaloid. Aunque la industria automotriz y de equipamiento eléctrico 
se contrajo después de la independencia, inversores como Johnson Controls y Johnson Matthey han reactivado el sector. La entrada de estas grandes multinacionales en las zonas de desarrollo industrial tecnológico, que representan aproximadamente el 80% de los 
ingresos de la rama de producción, ha permitido construir un sector de componentes de 
automóviles moderno y más integrado a escala mundial. La industria alimentaria produce hortalizas elaboradas y jugos embotellados para la exportación. El país cuenta también con 
un importante sector del tabaco que utiliza materias primas de gran calidad, y en la 
fabricación de cigarrillos participan grandes inversores internacionales, como Imperial Tobacco. 
4.43.  Las pequeñas y medianas empresas (PYME), que representan más del 99% de las 
60.391
10 compañías del país, pertenecen en su mayoría al sector de los servicios, 
principalmente de comercio mayorista y minorista. La participación del sector de la pequeña empresa en el empleo se ha incrementado de forma continua desde la independencia y, en 
la actualidad, es superior al 80%. Las PYME son una importante fuente de empleo y 
continúan siendo la columna vertebral de la economía macedonia; si en 2007 representaban el 50% del PIB, esa proporción aumentó hasta el 57% en 2010. 
4.44.  Las reformas estructurales y la introducción de leyes compatibles con la legislación de 
la UE han mejorado el entorno empresarial para las PYME y las grandes empresas. Según los datos del Banco Mundial, la ex República Yugoslava de Macedonia pasó de la posición 92ª en 
2006 a la 22ª en 2012 (de un total de 185 economías) y aventajó así a los países de su 
región (clasificados en las posiciones siguient es: Montenegro en la 56ª, Turquía en la 71ª, 
Rumania en la 72ª, Croacia en la 80ª, Moldova en la 81ª y Serbia en la 92ª). Según se indica en los informes Doing Business  de 2008 y 2012, el país ha emprendido mejoras 
concretas desde 2008 (cuadro 4.4): se ha agilizado la apertura de empresas al simplificar el 
proceso de obtención de los sellos de empresa; se ha simplificado también la obtención de permisos de construcción; se ha facilitado el registro de la propiedad gracias a la reducción 
de los gastos notariales y el respeto de los plazos establecidos, y se ha favorecido la 
obtención de créditos mediante la creación de una agencia de crédito privado. Asimismo, se ha mejorado el régimen de la insolvencia, pero el comercio transfronterizo y la obtención de 
energía eléctrica continúan siendo complicados. 
Cuadro 4.4 Clasificación en el informe Doing Business
 
Categoría Clasificación en 2012 Clasificación en 2008 
Apertura de una empresa  6 21 
Protección de  inversores 17 83 
Obtención de crédito 24 48 
Pago de impuestos 26 99 
Registro de propiedades 49 91 
Resolución de la insolvencia 55 127 
Cumplimiento de contratos 60 84 
Manejo de permisos de 
construcción 61 76 
Comercio transfronterizo 67 72 
Obtención de electricidad 121 n.a. 
n.a. No se aplica. 
Fuente: Banco Mundial (2008) e informe Doing Business  (2012). Consultados en: 
http://www.doingbusiness.org/reports/. 
 
                                               
10 De acuerdo con el Registro Central de la República de Macedonia. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 79 - 
 
  4.45.  El Gobierno tiene la firme voluntad de fomentar la innovación y el desarrollo 
tecnológico con el objetivo de mejorar la competitividad y el nivel de vida. Este compromiso se hizo patente al adoptarse, en octubre de 2012, una Estrategia de Innovación para 2012-2020, elaborada por la OCDE en estrecha colaboración con el Ministerio de Educación y 
Ciencia, el Ministerio de Economía y el Gabinete del Viceprimer Ministro de Asuntos 
Económicos. El objetivo de la estrategia es reforzar la capacidad de formulación de políticas, coordinación y ejecución de medidas de apoyo a la innovación, la adquisición de habilidades 
y el desarrollo tecnológico. Paralelamente, el Ministerio de Educación y Ciencia ha elaborado 
un Programa de Desarrollo de la Ciencia y la Investigación para el período 2013-2017 y ha destinado fondos a la renovación de los laboratorios universitarios de investigación y desarrollo. La estrategia de innovación prevé la adopción de una ley sobre las actividades de 
innovación y la creación de un fondo para la innovación y el desarrollo tecnológico. 
4.46.  El país ha mejorado significativamente su entorno empresarial y la armonización de la 
reglamentación nacional con el acervo de la UE, y el Programa de Promoción de las 
Inversiones en la República de Macedonia para el período 2011-2014 del Ministerio de 
Economía tiene un enfoque integrador de la inversión y la competitividad.
11 El documento de 
política industrial establece las directrices básicas para el desarrollo económico a largo plazo, 
que orientan al país hacia la oferta de productos y servicios de mayor valor añadido, 
basados en el conocimiento y la innovación. La atracción de IED se señala como uno de los cinco objetivos estratégicos que contribuirán a hacer realidad ese proyecto; los otros cuatro son los programas de investigación y desarrollo y de innovación, los productos y servicios 
respetuosos con el medio ambiente para el desarrollo sostenible, el desarrollo de las PYME, y 
la cooperación en redes y agrupaciones. La Comisión Europea señala en su Informe de progreso 2012 que, gracias a la adopción de varias estrategias dirigidas a mejorar el 
entorno empresarial, pueden observarse algunos avances en la esfera de la política 
empresarial e industrial. Sin embargo, la Comisión añade que su aplicación continúa siendo dispersa porque en ella participan una serie de organismos que no están coordinados y 
cuentan con una financiación escasa. 
4.47.  Las autoridades reconocen que, a pesar de las mejoras logradas en el entorno 
empresarial, el país necesita encauzar su economía para aumentar su crecimiento y que para ello será necesario mejorar sustancialmente la competitividad de su sector exportador. 
Las perspectivas futuras de crecimiento dependerán en gran medida de la inversión en 
sectores de gran valor añadido e integrados en la economía mundial, como es el caso del sector del automóvil, y del desarrollo de esos sectores. 
4.48.  Según el Banco Mundial, sólo el 5% de las empresas del país exportan sus productos, 
si bien generan el 55% de los ingresos totales y el 85% de los ingresos del sector manufacturero, emplean a la tercera parte de la población activa y tienen seis veces más 
ingresos por empleado que las empresas no exportadoras.
12 El Banco Mundial señala 
además que, si bien se ha producido un crecimiento relativamente rápido de las exportaciones durante el período objeto de examen, ese crecimiento se ha debido principalmente a las ventas de los mismos productos a los mismos mercados por los 
exportadores ya existentes y, en el período 2000-2010, los nuevos productos contribuyeron 
al crecimiento de las exportaciones solamente en el 6,5%, uno de los porcentajes más bajos de la región.
13 La competitividad de las exportaciones es limitada y está sujeta a varios 
factores de vulnerabilidad, incluidos los siguientes: la mayoría de los exportadores son 
microempresas con menos de 10 empleados y tasas de supervivencia en los mercados de exportación relativamente bajas, que emplean mano de obra poco cualificada y compiten 
mediante la oferta de precios más bajos; las exportaciones se concentran en productos 
básicos (como metales y minerales) cuyos precios son vulnerables a las fluctuaciones de la economía mundial; los medianos y grandes exportadores de los principales subsectores manufactureros no han sido capaces de explotar la calidad y la innovación como fuente de 
competitividad; y el crecimiento de las inversiones y la productividad total de los factores ha 
sido escaso en comparación con las tendencias de la región. 
                                               
11 Ministry of Economy (2009). 
12 Banco Mundial (2011a). 
13 Banco Mundial (2011), en la diapositiva titulada Stagnant export basket.  WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 80 - 
 
  4.49.  La estrategia de atracción de IED está empezando a dar buenos resultados. Las 
nuevas inversiones en empresas manufactureras ubicadas en zonas de desarrollo industrial tecnológico están transformando la gama de productos exportados por el país. Un ejemplo de ello son los productos químicos, que se han convertido en un sector de exportación 
importante (tras los metales y las prendas de vestir) y representaron aproximadamente el 
10% del total de las exportaciones en 2010. Este avance es una consecuencia directa de las nuevas inversiones en la producción de catalizadores para el control de las emisiones, que 
están contribuyendo a la diversificación hacia productos más competitivos. A este respecto, 
el FMI señala que el país ha logrado atraer IED de tipo totalmente nuevo que han estimulado la inversión en ramas de produ cción nuevas y de mayor valor añadido (cuadro 
4.5). Con la entrada en 2007 de dos grandes fabricantes de componentes de automóviles, y 
también con la participación de las PYME, esos componentes se han convertido en un 
producto de exportación importante. 
Cuadro 4.5 Proyectos de IED de tipo totalmen te nuevo en preparación en las principales 
ramas de producción, 2012-2015
 
(En millones de euros) 
Rama de producción  Inversión prevista (2012-2015) 
Componentes de automóviles 230 
Aparatos médicos y productos farmacéuticos 54 
Agroindustria e industria alimentaria 20 
Textiles 9 
Total 313 
Fuente: Invest in Macedonia; FMI (2012) 2011 Article IV Consultation. Consultado en: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2012/cr12133.pdf ); y datos del FMI revisados por las 
autoridades macedonias. 
 
4.50.  De acuerdo con los datos del FMI, la ex República Yugoslava de Macedonia tiene en 
preparación numerosos proyectos de IED de tipo totalmente nuevo para los próximos años, especialmente en el sector de los componentes de la industria del automóvil, aunque 
también se buscan IED para otros sectores, tales como los de materiales de construcción, 
vidrio, agroindustria e industria alimentaria, ma quinaria y electrónica, TIC, aparatos médicos 
y productos farmacéuticos, energía, textiles, servicios inmobiliarios y de construcción, y 
turismo. La Dirección de las Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico se encarga de 
gestionar esas zonas y, como ya se ha indicado, la Ley de Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico y la Ley de Ayudas Estatales ofrecen a los inversores una serie de ventajas en relación con los servicios de infraestructura, el régimen aduanero y la facilitación del 
comercio, así como ventajas fiscales (impuestos de sociedades y sobre la renta de las 
personas físicas del 0% durante 10 años y exenciones de derechos de importación y del IVA). De acuerdo con las autoridades, los incentivos están armonizados con el acervo de la 
UE en materia de ayudas estatales. Esta estrategia ha contribuido a atraer a varias grandes 
empresas multinacionales de componentes de la industria del automóvil, dos de las cuales están ubicadas en la zona de desarrollo industrial tecnológico Skopie 1. El Gobierno ha 
adoptado nuevas medidas para agilizar y mejorar la expedición de permisos de construcción 
de edificios en esas zonas
14, así como para crear una ventanilla única profesional que preste 
asistencia a las empresas que operan en ellas. Según el Banco Mundial, el programa de zonas de desarrollo industrial tecnológico ha contribuido decisivamente a atraer IED de alto 
valor añadido al sector manufacturero en los últimos años.
15 
4.51.  También se han mejorado los instrumentos de promoción de las exportaciones. En 
2011, el Gobierno amplió el mandato del Organismo de Promoción de las Inversiones 
Extranjeras (Invest Macedonia) para que abarcase también las actividades relacionadas con 
la promoción de las exportaciones. Tras la revisión de sus estatutos y ley marco, este órgano pasó a denominarse Organismo de Promoción de las Inversiones Extranjeras y las 
Exportaciones (Invest Macedonia), y el Ministerio de Economía elaboró una estrategia y un 
plan de acción que el Gobierno aprobó en noviembre de 2011. Desde entonces se han logado avances como el aumento de los pedidos de exportación gracias a las ferias y misiones comerciales, las actividades de promoción y la participación de los productores 
                                               
14 Se incluyen en la Ley por la que se modifica  la Ley sobre las Zonas de Desarrollo Industrial 
Tecnológico, ratificada por el Parlamento en 2012. 
15 Banco Mundial (2012c). WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  macedonios en foros empresariales y de inversión celebrados en varios países. Según las 
autoridades, 65 empresas recurrieron a los servicios de Invest Macedonia en 2012 y se espera que este número aumente a 80 en 2013. 
4.52.  En cuanto a las exportaciones de la agroindustria, las empresas del sector tienen 
dificultades para obtener financiación de sus inversiones y su capital circulante. Por ejemplo, 
el hecho de que la tierra agrícola no pueda utilizarse como garantía limita el crédito bancario para el sector agrícola. Aunque el Banco Macedonio de Promoción del Desarrollo ofrece a las 
PYME una serie de programas específicos (financiación de las exportaciones y factoring ), 
parece necesario un apoyo adicional. El Banco Mundial ha calculado que sólo el 2% de las exportaciones están cubiertas por el seguro de crédito a la exportación ofrecido por los bancos comerciales a través del Banco Macedonio de Promoción del Desarrollo. 
4.53.  El desarrollo de la industria alimentaria también se ve limitado por la existencia de 
unos aranceles a la importación relativamente elevados. El régimen arancelario específico de la agricultura es más restrictivo que el que se aplica a los productos industriales, ya que, en 
general, los aranceles NMF impuestos a las importaciones agrícolas son aproximadamente 
del 60% para las hortalizas importadas fuera de temporada, lo que añade costos sustanciales a los insumos importados desde mercados extranjeros en tales condiciones 
(cuadro A4.1 del apéndice). Por esta razón, la industria alimentaria se ha convertido en una 
actividad estacional y el promedio de utilización de su capacidad es limitado, lo cual a su vez dificulta el desarrollo del sector frente a la fuerte competencia externa. La industria de transformación de frutas y hortalizas tiene una baja capacidad de producción instalada y, 
como promedio, la utilización de esa capacidad ha sido del 40% desde 2007. A fin de hacer 
frente a ese problema, y según el Banco Mundial, el Gobierno ha reducido los aranceles de importación de varias materias primas utilizadas en la industria alimentaria. 
4.5  Políticas que afectan al comercio de servicios 
4.5.1  Acuerdos comerciales 
4.54.  A pesar de su insignificante participación en el comercio mundial de servicios, la ex 
República Yugoslava de Macedonia ha contraído compromisos en 115 de los 155 subsectores 
de servicios (el mismo número global que la UE). Además, ha consignado amplios compromisos en su Lista, en particular sobre servicios financieros, de telecomunicaciones, 
de transporte, de turismo y profesionales. Sin embargo, no ha contraído compromisos en 
materia de servicios audiovisuales, de tran sporte marítimo, de transporte por vías 
navegables interiores y de transporte de pasajeros y cargas en las categorías de transporte aéreo y transporte por el espacio. Por otra parte, de conformidad con el artículo II del AGCS, 
mantiene exenciones del trato NMF para la adquisición de inmuebles y tierras por personas 
físicas extranjeras, y para determinados servic ios jurídicos, audiovisuales, de enseñanza y 
de transporte por carretera, aplicables en el marco de acuerdos preferenciales vigentes o 
futuros. Según las autoridades, el objetivo principal de la política comercial en el sector de 
los servicios es crear las condiciones necesarias para la modernización y, de ese modo, mejorar la competitividad a través de una mayor transferencia de capital, tecnología y conocimientos especializados. 
4.55.  En un estudio de 2011, el Banco Mundial señaló que la ex República Yugoslava de 
Macedonia, al igual que otros países partes en el ALCEC, había realizado avances significativos en la apertura de sus mercados de servicios a la competencia y la inversión 
como resultado de haber contraído los compromisos del AGCS durante sus negociaciones 
para la adhesión a la OMC y de su solicitud de adhesión a la UE (que obliga a todos los candidatos a comprometerse a liberalizar sus sectores de servicios).
16 En el estudio se 
indica, por ejemplo, que, en lo relativo al acceso a los mercados para la mayoría de los 
servicios, ningún país del ALCEC impone restricciones legales a las empresas extranjeras para establecer una presencia comercial y que, una vez establecida esa presencia, las empresas de propiedad extranjera están sujetas a las mismas normas no discriminatorias 
que las empresas nacionales. El informe Investment Reform Index 2010  de la OCDE 
                                               
16 Banco Mundial (2011a). WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  confirmó que los países del ALCEC habían progresado considerablemente en la adopción del 
principio de trato nacional y no habían añadido ninguna restricción en los últimos años.17 
4.56.  El Acuerdo de Integración Económica entre la Unión Europea y la ex República 
Yugoslava de Macedonia entró en vigor en 2004 y sus aspectos relacionados con los 
servicios se notificaron a la OMC en 2009. Además de regir las relaciones entre las partes 
relativas al comercio de servicios, el Acuerdo contiene disposiciones sobre el comercio de mercancías (ya aplicadas en virtud del acue rdo provisional), la aproximación de las 
legislaciones, la aplicación de la ley y la competencia, la justicia y las cuestiones de política 
interior, las políticas de cooperación y la cooperación financiera. Los aspectos del Acuerdo relativos al comercio de servicios figuran en el Título V (que contiene disciplinas sobre la circulación de trabajadores, el establecimiento de empresas, el régimen de prestación de 
servicios, los pagos corrientes y la circulación de capital y las disposiciones generales). La 
estructura del Acuerdo no sigue los enfoques típicos de listas "negativas" o "positivas", sino que refleja su objetivo principal de armonizar la legislación macedonia con la de la UE, así 
como de tomar en cuenta la solicitud de adhesión.
18 En cuanto a la plena aplicación del 
Acuerdo, cuatro años después de su entrada en vigor (es decir, en 2008) se pidió al Consejo de Estabilización y Asociación que evaluase los progresos realizados y adoptase una decisión 
sobre la transición a la segunda fase. En 2009, la Comisión Europea presentó una propuesta 
de decisión del Consejo, que aún está pendiente. 
4.57.  Las autoridades sostienen que el país ha alcanzado un alto nivel de cumplimiento de 
la legislación de la UE en el área del derecho de establecimiento y la libre prestación de 
servicios. La legislación macedonia respeta el principio de no discriminación (artículo 48) y, 
en lo que respecta al establecimiento de empresas de la UE y la actividad de sus filiales en la ex República Yugoslava de Macedonia, otorga un trato no menos favorable que el 
dispensado a las personas físicas y jurídicas nacionales. Actualmente se están realizando 
consultas interministeriales relativas a un proyecto de ley sobre los servicios que transpondrá los principios generales de la Unión Europea (enunciados en la Directiva Nº 
32006LO123) para eliminar los obstáculos pendientes que limitan la prestación de servicios. 
4.5.2  Servicios financieros 
4.58.  El sistema financiero de la ex Repúblic a Yugoslava de Macedonia está integrado por el 
Banco Nacional de la República de Macedonia (NBRM), los bancos comerciales, las entidades 
de ahorro, las casas de cambio, las compañías de seguros, los fondos de pensiones, los 
fondos de inversión, las agencias de corretaje , las sociedades de arrendamiento financiero, 
las sociedades financieras y una bolsa de valores. El sector bancario, que es regulado y 
supervisado directamente por el Banco Nacional, domina el sector financiero. Una 
característica estructural fundamental del sistema financiero es su estructura relativamente simple (cuadro 4.6). Las instituciones financieras que no admiten depósitos, en su mayor 
parte de propiedad extranjera, participan relativamente poco en la intermediación 
financiera, aunque se prevé que su importancia aumente de forma gradual. 
Cuadro 4.6 Estructura del sist ema financiero, 2005, 2009 y 2012 
Tipo de institución 
financiera Estructura (% de 
activos) Número de 
instituciones Activos totales/PIB 
(%) 
 2005 2009 2012 2005 2009 2012 2005 2009 2012 
Instituciones financieras 
de depósito 89,7 89,7 89,2 34 28 23 48,3 66,4 76,9 
Bancos 88,4 88,6 88,5 20 18 16 47,6 65,6 76,3 
Entidades de ahorro 1,2 1,1 0,7 14 10 7 0,7 0,8 0,6 
Instituciones financieras 
que no admiten depósitos 10,3 10,3  10,8 23 76 86 5,6 7,7 9,3  
Compañías de seguros 8,6 4,0 3,3 10 13 15 4,6 3,0 2,8 
Corredores de seguros n.f. n.a. n.a. n.f. 12 20 n.f. n.a. n.a. 
                                               
17 OCDE (2010). 
18 Por ejemplo, el Título V no establece per se limitaciones explícitas al acceso a los mercados, 
comparables a las enunciadas en las disposiciones del artículo XVI del AGCS. Los servicios pueden 
suministrarse mediante establecimiento desde la entrada en vigor del Acuerdo; y en cuanto al suministro de 
servicios mediante los modos 1 y 2 y, hasta cierto punto,  el modo 4, el derecho a ese suministro se otorga 
progresivamente. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 83 - 
 
  Tipo de institución 
financiera Estructura (% de 
activos) Número de 
instituciones Activos totales/PIB 
(%) 
Agentes de seguros n.f. n.a. n.a. n.f. 5 10 n.f. n.a. n.a. 
Sociedades de arrendamiento 
financiero 1,4 3,0 1,7 2 9 10 0,8 2,2 1,5 
Fondos de pensiones n.f. 2,9 5,3 n.f. 4 4 n.f. 2,1 4,6 
Sociedades gestoras de fondos 
de pensiones 0,1 0,1 0,1 2 2 2 0,1 0,1 0,1 
Agencias de corretaje 0,2 0,2 0,1 9 18 10 0,1 0,2 0,1 
Fondos de inversión n.f. 0,1 0,1 n.f. 8 9 n.f. 0,0 0,1 
Sociedades gestoras de fondos 
de inversión n.f. 0,01 0,003 n.f. 5 4 n.f. 0,01 0,003 
Fondos de capital privado n.f. n.a. n. a. n.f. n.a. n.a. n.f. n.a. n.a. 
Sociedades gestoras de fondos 
de capital privado n.f. n.a. n.a. n.f. n.a. n.a. n.f. n.a. n.a. 
Sociedades financieras  n.f. n.f. 0,2 n.f. n. f. 2 n.f. n.f. 0,1 
Total 100,0 100,0  100,0  57 104 109 53,8 74,1 86,2 
n.f. Ninguna en funcionamiento. 
n.a. No se aplica. 
Fuente: Banco Nacional de  la República de Macedo nia (http://www.nbrm.mk). 
 
4.59.  En relación con el conjunto de la economía, el sector financiero continúa siendo 
pequeño y crece lentamente. Se considera que el volumen del sector financiero macedonio 
concuerda en general con el de la región balcánica por lo que respecta a los depósitos (un 53% del PIB en 2012), la capitalización del mercado de valores (un 24% del PIB) y los 
seguros (las primas de seguros representaron el 1,5% del PIB en 2012). La decisiva relación 
porcentual entre crédito bancario y PIB (47% en 2012) es inferior al promedio de la región y se encuentra muy por detrás de la predominante en los países de la zona euro más desarrollados, que se utiliza como referencia general.
19 En 2012, la tasa de intermediación 
(calculada como el cociente entre los activos totales y el PIB) aumentó hasta el 86%, valor 
que se considera relativamente bajo comparado con el de los países de la región. El acceso a los servicios financieros es difícil y, aparte de los bancos, el sector continúa siendo pequeño 
y poco evolucionado, y su papel como motor del crecimiento económico es limitado. El 
mercado del arrendamiento financiero está poco desarrollado y la cuota de las entidades de ahorro en el total de activos del sistema bancario continúa siendo baja, aproximadamente 
del 1%, mientras que otras instituciones que prestan servicios financieros tienen una cuota 
de mercado de alrededor del 10%. 
4.60.  Con el fin de reforzar la intermediación fi nanciera en el sector no bancario y facilitar el 
acceso al crédito para las PYME, el Gobierno ha introducido legislación relativa a las 
instituciones financieras no bancarias que conceden distintas modalidades de préstamos. La 
Ley de Entidades Financieras (GO Nº 158/2010) regula el establecimiento, las actividades y la supervisión de las instituciones financieras no bancarias que emiten préstamos y 
garantías, expiden y gestionan tarjetas de crédito y ofrecen servicios de factoring . Estas 
instituciones se encuentran en una etapa temprana de desarrollo, pero se espera que contribuyan de manera significativa a este importante segmento del mercado financiero. 
Según las autoridades, el mercado de las instituciones financieras no bancarias se compone 
actualmente de 11 sociedades de arrendamiento financiero y 3 sociedades financieras (una que expide y gestiona tarjetas de crédito y dos que conceden créditos, ofrecen servicios de factoring  y otorgan garantías). 
4.61.  Aunque ha mejorado considerablemente en los últimos años, el sistema financiero 
macedonio continúa estando relativamente poco desarrollado para el nivel de la UE. Este aspecto se examina en el Informe de progreso 2012 de la Comisión Europea, que dedica una 
parte considerable a los servicios financieros y señala que se han hecho progresos en los 
servicios bancarios, los seguros y los mercados de valores, y que la armonización del marco jurídico relativo a la supervisión de la banca y los seguros con el acervo de la UE "está muy 
avanzada". Sin embargo, el Informe señala que aún no se ha logrado adoptar el acervo 
fundamental sobre infraestructura de los mercados financieros y que, en general, la armonización de los servicios financieros se encuentra "moderadamente avanzada". 
                                               
19 Cifras tomadas de USAID (2012b). WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Banca 
4.62.  El sistema bancario se basa en la Ley de Banca y la Ley del Banco Nacional. El 
Ministerio de Hacienda se encarga de elaborar la Ley de Banca y de armonizarla con las directivas de la UE. La Ley se elabora y revisa en estrecha cooperación con el Banco 
Nacional de la República de Macedonia (NBRM), que es el banco central. Los bancos se crean 
y operan de conformidad con la Ley de Banca.
20 La Asociación de Banca de las Cámaras de 
Comercio de la República de Macedonia es miembro asociado de la Federación Bancaria 
Europea. 
4.63.  El sistema bancario tiene dos niveles: el Banco Nacional de la República de Macedonia 
(NBRM) y los bancos. El NBRM es el principal órgano regulador responsable de la concesión de licencias a todas las instituciones bancarias y entidades de ahorro, así como de 
supervisarlas. Los bancos están obligados a cumplir con las normas de supervisión vigentes, 
que se aplican con el fin de limitar su expo sición a riesgos. Las normas establecidas y 
aplicadas por el NBRM se basan en los principios del Comité de Basilea y las directivas de la 
UE. Las principales normas son las relativas a la suficiencia de capital y los criterios de 
clasificación de los activos y pasivos financieros, tanto de dentro como de fuera de balance, en función de su nivel de riesgo. 
4.64.  El NBRM es el banco emisor independiente, y su principal objetivo es lograr y 
mantener la estabilidad de los precios. Asimismo, trata de contribuir al mantenimiento de un sistema financiero estable, competitivo y basado en el mercado, es responsable de la liquidez general para pagos en el país y en el extranjero, elabora y ejecuta la política 
monetaria y cambiaria, y participa en la determinación del régimen cambiario. 
4.65.  En octubre de 2012, el sistema bancario estaba compuesto por 15 bancos comerciales 
de propiedad privada y un banco estatal de desarrollo (el Banco Macedonio de Promoción del 
Desarrollo), que ofrece préstamos a las PYME y las empresas orientadas a la exportación. La 
participación de entidades extranjeras es mayoritaria en doce bancos
21, de los que siete son 
filiales de bancos extranjeros. Según han indica do las autoridades, la proporción de capital 
extranjero asciende al 75% del total. De conformidad con la Ley de Banca aprobada en 
2007, un banco extranjero puede tener presencia en el país como persona jurídica o mediante la apertura de una sucursal o una oficina de representación (o, después de la adhesión a la UE, ofreciendo servicios financieros mediante suministro transfronterizo). Las 
entidades de ahorro limitan sus actividades bancarias a los servicios relacionados con el 
ahorro de los particulares y pueden conceder un determinado nivel de préstamos directamente a las empresas; en cambio, no pueden llevar a cabo otras operaciones 
bancarias. Según se ha observado, el cambio a la propiedad extranjera no ha traído consigo 
grandes variaciones estructurales en las fuentes de financiación del sistema bancario, que continúa dependiendo de los depósitos de los residentes. La orientación de los bancos hacia 
la financiación interna, más que hacia las líneas de crédito internacionales de financiación de 
préstamos, ha resultado útil para mantener la estabilidad del sistema bancario nacional en los momentos de perturbación financiera mundial. 
4.66.  La banca es conservadora y ofrece únicamente los servicios bancarios tradicionales, 
aunque los bancos comerciales están tratando de ponerse al día y ofrecer nuevos productos 
y servicios bancarios. La promoción y el desarrollo de la banca en línea fue una prioridad destacada de los bancos durante el período objeto de examen. Las empresas nacionales 
garantizan principalmente su financiación mediante su propio flujo de tesorería debido a la 
falta de bonos y obligaciones de empresa que puedan emplearse como instrumentos alternativos de crédito. Las empresas privad as pueden obtener crédito, pero a un precio 
elevado y con sujeción a importantes garantías en forma de bienes inmuebles que, a 
menudo, los bancos tasan por debajo de su valor de mercado. Sin embargo, las autoridades han señalado que, desde 2009, los tipos de interés de los nuevos préstamos a empresas se han reducido del 8,9% al 7,7%, tendencia observada tanto en los préstamos en denares 
como en los que se otorgan en divisas. 
                                               
20 Gaceta Oficial Nº 67/07, 90/09, 67/10 y 26/13. 
21 Se consideran bancos de propiedad extranjera aq uellos en los que los accionistas extranjeros poseen 
más del 50% del número total de acciones ordina rias emitidas. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  4.67.  El sistema bancario está dominado por un grupo de grandes bancos (Komercijalna 
Banka, Stopanska Banka Skopje, NLB Tutunska Banka y Ohridska Banka) que poseen el 70% del total de los activos bancarios, el 74% del total de crédito bruto y el 79% del total de los depósitos. Los principales bancos de propiedad extranjera -Stopanska Banka AD 
Skopje (propiedad del Banco Nacional de Grecia) y NLB Tutunska Banka AD Skopje 
(propiedad de Nova Ljubljanska Banka)-, que poseen alrededor del 38% de los activos bancarios, no se vieron afectados significativamente por la crisis financiera mundial. El 
Stopanska Banka es el segundo mayor banco, y posee aproximadamente el 21% del total de 
los activos bancarios. Su coeficiente de capital es superior al del promedio de los bancos nacionales y no depende de la financiación del banco matriz. Según las autoridades, el principal punto vulnerable en caso de impago de la deuda soberana griega es un riesgo de 
reputación que afectaría a los grupos bancar ios griegos que operan en la ex República 
Yugoslava de Macedonia. 
4.68.  Un equipo conjunto del FMI y del Banco Mundial, evaluó el sistema bancario 
macedonio a través del Programa de Evaluación del Sector Financiero de 2008 y concluyó 
que era estable, resistente a varios riesgos (incluidos los tipos de interés, el tipo de cambio y el riesgo de crédito) y conforme a los principios básicos del Comité de Basilea, en los que 
la supervisión bancaria se ha modificado para cumplir con las recomendaciones del Acuerdo 
de Basilea II. En general, el sistema bancario continúa siendo relativamente sólido y posee suficientes márgenes de capital y de liquidez, aunque la mayoría de los bancos han sufrido un aumento moderado de la morosidad
22 que podría obstaculizar el acceso a la financiación 
y reducir los beneficios bancarios. 
Otros servicios financieros 
4.69.  El sector de seguros se rige por la Ley de Supervisión de los Seguros y por la Ley del 
Seguro Obligatorio de Responsabilidad Civil para Vehículos Automóviles.23 El Ministerio de 
Hacienda se encarga de adoptar los reglamentos jurídicos, y el Organismo de Supervisión de los Seguros (ISA), creado en 2009, se ocupa de la expedición de licencias a las compañías, 
los agentes y los corredores de seguros y la supervisión de sus operaciones, así como de 
adoptar los reglamentos conexos. El Informe de progreso 2012 de la Comisión Europea señala que el Organismo de Supervisión de los Seguros ha promulgado reglamentos de aplicación sobre la presentación de informes contables y financieros, la supervisión basada 
en el riesgo y la protección de los consumidores, de modo que "el marco jurídico de la 
supervisión de los seguros está casi completo". 
4.70.  Las primas de seguros, que han variado poco a lo largo de los años, representaron en 
2011 sólo el 1,5% del PIB. A finales de diciembre de 2012 había 15 compañías de seguros, 
de las que 14 eran extranjeras. En 2012, el porcentaje estimado de capital extranjero en el sector era del 80%. Desde 2006 han invertido en el sector de seguros 13 empresas 
extranjeras. No existen limitaciones a la entrada de capital extranjero o la participación de 
las entidades extranjeras en el capital de las compañías de seguros. La Ley de Supervisión de los Seguros no hace distinción entre inversores nacionales y extranjeros. 
4.71.  La legislación básica en materia de mercados de valores es la Ley de Valores de 2005 
(modificada), la Ley de Absorción de Sociedades Anónimas (69/2013) y la Ley de Fondos de 
Inversión de 2009 (modificada). La Ley de Valores regula, entre otros aspectos, las condiciones de emisión, comercio, registro, compensación y liquidación de valores 
mobiliarios; los requisitos de funcionamiento del mercado; las obligaciones de divulgación de 
los emisores; y las facultades y funciones de la Comisión de Valores y Bolsa. La Ley de Absorción regula el procedimiento de adquisición de participaciones de control en sociedades 
anónimas. La Ley de Fondos de Inversión regula las condiciones de constitución, supervisión 
                                               
22 Al final de diciembre de 2012, la morosidad representa ba el 10,5% del crédito total, frente al 9,9% al 
final de 2011. 
23 Según la Comisión Europea, la circulación sin se guro constituye un problema, y el resultado de las 
medidas de lucha contra las infracciones de los conductore s no asegurados es insatisfactorio. El Ministerio del 
Interior estima que el porcentaje de  vehículos no asegurados ha dismin uido del 17% al 10%. Además, se ha 
señalado que las disposiciones de la  Ley del Seguro Obligatorio de Re sponsabilidad Civil para Vehículos 
Automóviles (que autorizan al Minist erio de Hacienda a establecer las primas del seguro de automóviles) 
representan un verdadero obstáculo para la competencia entre las compañías de seguros y no están adaptadas 
al acervo comunitario . WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 86 - 
 
  y gestión de los fondos de inversión y de las sociedades gestoras de fondos de inversión y 
sus bancos depositarios. 
4.72.  La Comisión de Valores y Bolsa (SEC) de la ex República Yugoslava de Macedonia, 
organismo nacional de reglamentación del mercado de valores, se encarga de expedir 
licencias a todos los miembros de la Bolsa para el comercio de valores, así como de regular 
y supervisar el mercado. El mercado de valores del país sigue siendo modesto en términos de volumen de transacciones y capitalización (24% del PIB en 2012). Al final de 2012 había 
32 empresas cotizadas en el mercado bursátil, que ofrece cierto grado de transparencia y 
divulgación de la información. La Comisión Europea considera que la legislación nacional en materia de abuso del mercado, mercado de instrumentos financieros, sistemas de 
indemnización de los inversores, transparencia y declaraciones de admisión de valores en 
Bolsa concuerda en líneas generales con el acervo comunitario correspondiente . 
4.73.   El Organismo de Supervisión de los Planes de Pensiones Plenamente Capitalizados 
(MAPAS) se ocupa de la supervisión de los fo ndos de pensiones aunque, según la Comisión 
Europea, tiene todavía una escasa influencia sobre las instituciones que supervisa. Sin 
embargo, en agosto de 2012, el Parlamento macedonio adoptó la Ley de reforma de la Ley de Planes Obligatorios de Pensiones Plenamente Capitalizados (Gaceta Oficial Nº 98/2012), 
en virtud de la cual el MAPAS ha obtenido un mayor grado de independencia institucional y 
operativa. 
4.74.  Existen asimismo 10 proveedores de servicios de arrendamiento financiero y dos 
sociedades financieras que se dedican a la aprobación de créditos, la emisión de garantías, 
la expedición y gestión de tarjetas de crédito y los servicios de factoring . Según las 
autoridades, en 2012, su participación en los activos totales del sector financiero fue inferior al 2%. 
4.5.3  Telecomunicaciones 
4.75.  El sector de las comunicaciones electrónicas se rige principalmente por la Ley de 
Comunicaciones Electrónicas de 2005 (la "Ley de CE"), basada en el marco reglamentario 
de 2003 de la UE, pero el proceso legislativo necesario para asegurar la plena armonización 
de la legislación con el marco reglamentario de 2009 de la UE parece lento. La Ley establece un organismo nacional de reglamentación, el Organismo de Comunicaciones Electrónicas (AEC), y define sus facultades y las del Gobierno. Las competencias de redacción de la 
legislación sectorial y de elaboración de las políticas relacionadas con las comunicaciones 
electrónicas y la sociedad de la información se han transferido del Ministerio de Transporte y Comunicaciones al nuevo Ministerio de Sociedad y Gestión de la Información (MISA). Según 
el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, la capacidad ministerial para la redacción 
de leyes o la formulación de políticas es limitada.
24 No obstante, la ex República Yugoslava 
de Macedonia ya ha armonizado estrechamente su normativa con las mejores prácticas 
legislativas en el sector de las comunicaciones electrónicas y está trabajando para adoptar el 
marco reglamentario de 2009 de la UE. En este sentido, se está preparando una Ley de Comunicaciones Electrónicas revisada. 
4.76.  El AEC se creó en 2005 como entidad autónoma e independiente encargada de las 
tareas reglamentarias definidas en la Ley de CE, entre las que se encuentran la adopción y 
administración de reglamentos de aplicación en el ámbito de sus competencias, la gestión del espectro de frecuencias y los recursos de numeración, la realización de análisis de los 
mercados de comunicaciones electrónicas pertinentes y la imposición de obligaciones 
reglamentarias a las empresas a las que se at ribuye un poder de mercado significativo. El 
Organismo ha publicado una estrategia de reglamentación quinquenal (2012-2016) y ha 
introducido consultas públicas periódicas, incluso sobre sus planes anuales. 
4.77.  La ex República Yugoslava de Macedo nia aplica algunas de las salvaguardias en 
materia de competencia previstas en el marco reglamentario de 2003 de la UE, como la selección o preselección de los proveedores de la red fija; las ofertas de interconexión de 
referencia del operador establecido de telefonía fija y de los operadores de telefonía móvil; 
la oferta de desagregación de referencia de MakTel; las tasas reguladas de interconexión fija 
                                               
24 Banco Europeo de Reco nstrucción y Desarrollo (2012), página 35. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  y del acceso desagregado al bucle local; y la portabilidad de los números de telefonía fija y 
móvil. Las principales prioridades del AEC son la aplicación plena y práctica de medidas reglamentarias con respecto al acceso de nueva generación y la prestación de una serie de servicios comerciales al por mayor. El Gobierno ha iniciado el proceso de digitalización de 
todas las entidades de difusión por televisión que operan en el mercado. En consecuencia, el 
espectro de frecuencias quedará liberalizado para que las empresas de telefonía móvil 
puedan prestar servicios inalámbricos de tr ansmisión de datos de cuarta generación. A 
comienzos de 2013, el AEC anunció la celebración de una audiencia pública en relación con 
la reforma del método de cálculo de la tasa anual aplicable al uso de radiofrecuencias. 
4.78.  La telefonía fija se liberalizó formalmente en 2008. La empresa Makedonski Telekom 
(MT), en la que el Estado posee una participación del 35%, es el actual proveedor de 
servicios de telefonía fija. Entre 2005 y 2012, la tasa de penetración de la telefonía fija 
disminuyó de 29 a 20 líneas por cada 100 habitantes. Los proveedores alternativos de servicios de telefonía fija han logrado una cuota de mercado cercana a un tercio del 
mercado. Makedonski Telekom (MT) se enfrenta a una fuerte competencia de las empresas 
de explotación por cable y los proveedores de servicios de acceso fijo inalámbrico en el suministro de servicios fijos de banda ancha; la cuota de Makedonski Telekom (MT) en el 
mercado de la telefonía fija está en torno al 66%. En términos generales, durante el período 
examinado, los servicios de líneas fijas de banda ancha experimentaron un rápido crecimiento en un mercado competitivo hasta alcanzar la cifra estimada de 14 líneas por cada 100 habitantes (cuadro 4.7). 
Cuadro 4.7 Número de abonados en el mercado de las comunicaciones electrónicas 
Indicador 2011 2012 
Número total de líneas fijas (todas las tecnologías) 408.318 422.053 
Número de líneas fijas por cada 100 habitantes 19,82 20,56 
Número total de abonados activos a servicios de telefonía móvil 2.235.460 2.213.223 
Número de abonados activos a servicios de telefonía móvil por cada 
100 habitantes 108,52 107,82 
Número total de abonados a servicios de  Internet de banda ancha a través de 
redes móviles (2G/3G) 260.926 156.395 
Número total de abonados a servicios de televisión 278.140 251.584 
Fuente: Organismo de Comu nicaciones Electrónicas. 
4.79.  Existen tres operadores extranjeros de redes móviles (T-Mobile, con una cuota de 
mercado del 48%; ONE, con una cuota del 24%; y VIP, con una cuota cercana al 28%) que 
ofrecen servicios de 3G en el marco del Sistema Universal de Telecomunicaciones Móviles (UMTS). La tasa de penetración de la telefonía móvil es relativamente modesta (108 líneas por cada 100 habitantes), pero la competencia se está intensificando en este mercado 
gracias a la disminución de las tasas aplicadas a la portabilidad de los números móviles y a 
los servicios de itinerancia que existen en el país. Desde septiembre de 2012 se vienen aplicando nuevos precios mayoristas, lo que ha facilitado la disminución de los precios para 
los usuarios finales y la entrada de nuevas inversiones y tecnologías. Los servicios móviles 
de banda ancha, que prestan dos redes de telefonía móvil desde 2008, han registrado un crecimiento lento. En 2011, la tasa de penetración siguió siendo inferior a 1 línea por cada 
100 habitantes, pero, a medida que el mercado se desarrolle, los servicios móviles de banda 
ancha deberían crecer a mayor ritmo para competir con la banda ancha fija. 
4.80.  Por lo que se refiere a la evaluación de la competitividad global del mercado, la ex 
República Yugoslava de Macedonia se basa en las mejores prácticas de la UE para definir y 
analizar los mercados y determinar si exis te un poder de mercado significativo. Sin 
embargo, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo considera que sería necesario reforzar las demás salvaguardias de la competencia en los mercados mediante disposiciones 
más estrictas sobre el acceso a las infraestructuras y su compartición y tarifas al por mayor 
orientadas a los costos y basadas en modelos de costos modernos. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 88 - 
 
  4.5.4  Transporte y logística 
4.81.  Para un país sin litoral, es esencial disponer de servicios eficientes de transporte y 
logística. Sin embargo, en el Índice de Desempeño Logístico 2012 del Banco Mundial, la ex República Yugoslava de Macedonia ocupó el puesto 99º entre 155 países, en comparación 
con el puesto 95º en 2011, lo que la sitúa por detrás de la mayoría de los países de la 
región.
25 A pesar del aumento de las inversiones en la red ferroviaria y de carreteras 
desde 2008, con ayuda de diferentes donantes, la infraestructura de transporte constituye 
un obstáculo. Algunos de los retos más importantes son el desarrollo del régimen de 
concesiones para autopistas y la mejora continua de la red regional y local de carreteras a fin de revertir el proceso de deterioro de las carreteras; la solución de los atascos ferroviarios en los pasos transfronterizos y la mejora de la competitividad de las operaciones 
ferroviarias; y la aplicación eficaz del sistema de concesiones para los aeropuertos. En su 
Informe de progreso 2012, la Comisión Europea destaca varios problemas existentes en el sector del transporte, como la seguridad vial; por otro lado, el cierre del mercado del 
transporte ferroviario a la competencia hasta que tenga lugar la adhesión a la UE significa 
que se han hecho pocos avances en materia de política de transporte. 
4.82.  No obstante, durante el período objeto de examen se modernizaron algunas 
infraestructuras. La modernización de los aeropuertos de mayor tamaño se llevó a cabo por 
medio de una concesión a un operador privado de Turquía y facilitó un tráfico de personas y carga más eficiente. El número de pasajeros aumentó en el 43%, pasando de 639.000 en 2009 a casi 914.000 en 2012, mientras que el transporte de carga aumentó en el 2% hasta 
alcanzar las 2.500 toneladas. Además, el Gobierno ha llevado a cabo inversiones para 
completar sus principales rutas comerciales en los corredores europeos de transporte VIII y X
26, que constituyen la columna vertebral de la red de carreteras del país, así como en los 
corredores ferroviarios conexos.27 La mayor parte del tráfico terrestre consiste en tránsito 
internacional a través del corredor X (Hungría-Belgrado-Skopie-Tesalónica), debido al aumento del transporte entre Europa Occidental y Grecia y cierto desplazamiento del tráfico 
de tránsito de contenedores. 
4.83.  El transporte por carretera y ferroviario es importante no sólo para que la ex 
República Yugoslava de Macedonia mejore su propia eficiencia y competitividad en el sector, sino para competir en el tráfico de contenedores entre Europa Occidental y Grecia y Turquía. 
El transporte por carretera es claramente la modalidad dominante, tanto para pasajeros 
como para cargas (cuadro 4.8). El transporte ferroviario de carga sigue siendo escaso, incluso si se tiene en cuenta el tamaño del país. Actualmente, se estima que el 99% del 
tráfico ferroviario es internacional, y que el 95% de los ingresos por transporte de carga se 
genera en el corredor X. No se dispone de datos sobre la cuota de comercio por modo de transporte durante el período examinado. 
Cuadro 4.8 Transporte de pasajeros y carga, por modos de transporte, 2001, 2006 
y 2011 
 2001 2006 2011 
Mercancías transportadas, por modos (toneladas)    
Transporte por carretera (miles) 21.573 31.083 32.537 
Transporte ferroviario (miles) 2.799 3.800 2.770 
Transporte aéreo 2.329 1.680 2.185 
Transporte de carga (millones de toneladas/kilómetro)    
Total 2.773 8.913 5.860 
                                               
25 Banco Mundial (2012a). El Índice de Desempeño Logístico mide los resultados de la logística 
comercial sobre el terreno a partir de  una encuesta realizada entre profesionales de la logística, como por 
ejemplo expedidores de carga. 
26 El 70% del corredor X, que atraviesa el país de norte a sur y tiene una longitud total de 172 km, ha 
sido completado en forma de autopistas modernas. El corredor VIII, que tiene una longitud total de 304 km y 
atraviesa el país de este a oeste, está comparativamente menos av anzado, y aproximadamente el 36% de su 
longitud total está construido en  forma de autopistas modernas. 
27 El corredor ferroviario X tiene una longitud total de 215 km y cuenta con 19 estaciones. El 
corredor VIII tiene una longitud de 315 km, de los que se ha construido el 50%. No existen conexiones 
ferroviarias con los países vecinos de Albania y Bulgaria. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 89 - 
 
   2001 2006 2011 
Transporte por carretera  2.311 8.299 5.381 
Transporte ferroviario 462 614 479 
Pasajeros transportados, por modos (miles)    
Transporte por carretera 13.724 8.862 15.644 
Transporte urbano 98.474 66.687 67.072 
Transporte ferroviario  1.344 1.011 1.421 
Transporte aéreo 508 592 835 
Transporte de pasajeros (millones de toneladas/kilómetro)    
Total 964 1.121 1.785 
Transporte por carretera  831 1.016 1.640  
Transporte ferroviario  133  105 145  
Fuente: Oficina Estatal de Estadística (2012), Macedonia in Figures . Consultado en: 
http://www.stat.gov.mk/Publikacii/Mak_Brojki_2012_A.pdf.  
4.84.  La estrategia nacional de transporte entre 2007 y 201728 es un plan de amplio 
alcance basado en la idea de la Política Europea de Vecindad, que utiliza el transporte para 
conectar mejor a la UE con sus países y regiones vecinos. El objetivo de la "estrategia de conectividad" es promover servicios de transporte orientados al mercado y armonizados con 
la política de transporte de la UE y aplicar las medidas necesarias para asegurar que la 
infraestructura de transporte es sostenible desde el punto de vista técnico y financiero. La estrategia abarca todos los modos principales de transporte y fija plazos para la consecución 
de los objetivos (cuadro 4.9). Interesan especialmente los problemas de conectividad 
transfronteriza planteados por 15 cruces de frontera por carretera y 3 por ferrocarril, que según las autoridades dificultan enormemente las operaciones de transporte por camión y ferrocarril. 
Cuadro 4.9 Plan de acción para los transportes 
Sector Plan de acción Indicador Calendario 
 
 
 
  Transporte por carretera Finalizar el corredor X Construcción finalizada y 
abierta al público Finalización en 2016 
Finalizar el corredor VIII Construcción finalizada y 
abierta al público   
Asegurar una conexión 
eficiente entre la red nacional de carreteras y los corredores, y eliminar los atascos Reducción del tiempo de 
desplazamiento. Esfuerzos continuos demostrados por aumentar los flujos de tráfico  
Aplicar un sistema de 
gestión del tráfico Sistema de gestión 
instalado y en 
funcionamiento  
 
   Transporte ferroviario Reconstruir el corredor X Reconstrucción finalizada 
y abierta al público  2014 
Finalizar el corredor VIII Construcción finalizada y 
abierta al público  Hasta 2025 
Prestar apoyo político para 
separar la infraestructura de las operaciones Promulgación de leyes y 
separación entre infraestructura y operaciones Finalización en 2007 
Mejorar el sistema de 
gestión del tráfico Sistema de gestión 
instalado y en 
funcionamiento 2016 
 
 Aumentar la capacidad de 
los aeropuertos de Skopie y Ohrid  Plan Director y ampliación 
de los aeropuertos finalizados en 2011 Los aeropuertos de Skopie 
y Ohrid están en funcionamiento 
                                               
28 Ministerio de Transporte y Comunicaciones (2007). WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Sector Plan de acción Indicador Calendario 
 
Transporte aéreo  Aplicar la tercera, cuarta y 
quinta libertad Transposición de la 
reglamentación de la UE Aplicación de la tercera y 
cuarta libertad; la quinta 
libertad queda sujeta a la 
finalización de la primera 
fase del Acuerdo sobre 
el EACE  
 Promover los aeropuertos 
para atraer a los transportistas de bajo costo  Firma de un memorándum 
de entendimiento con distintos transportistas de bajo costo En curso 
 Promover la conexión con 
los principales centros 
aeroportuarios de Europa Elaboración y aplicación 
de un plan de desarrollo 
de carreteras  En curso 
 
Transporte marítimo  Asegurar el acceso a los 
puertos marítimos en la región, Albania, Grecia y Bulgaria Acuerdos bilaterales en 
vigor (públicos y privados)
  
Conectividad de 
oleoductos y gaseoductos Asegurar el suministro de 
petróleo y gas  Acuerdos bilaterales en 
vigor (públicos y privados)   
 
Conectividad multimodal  Establecer centros 
estratégicos nacionales  Terminales multimodales 
instaladas y en funcionamiento  
Desarrollar el marco de 
políticas vigente Aplicación del marco de 
políticas  
 
    Conectividad 
transfronteriza Mejorar el movimiento de 
pasajeros y los plazos de entrega de la carga; reducir la documentación en frontera; y mejorar la eficiencia de la gestión en 
frontera Mejora de los flujos de 
tráfico; reducción del tiempo invertido en el paso de la frontera a niveles aceptables; reducción de la 
documentación y puesta 
en marcha de una gestión eficaz  
Unificar los 
procedimientos aduaneros 
y de inmigración; aplicar 
los convenios y normas 
internacionales Adopción de las normas y 
tratados internacionales 
pertinentes  
Controlar las medidas de 
seguridad Medidas estatales de 
seguridad; definición de las normas de seguridad; y puesta en marcha de medidas y aplicaciones eficientes  
Fuente: Estrategia nacional de transporte de la República de Macedonia, 2007-2017. 
Transporte terrestre  
4.85.  El transporte terrestre se rige por varias leyes, como la Ley de Transporte por 
Carretera, la Ley de Carreteras Públicas, la Le y de Transporte de Mercancías Peligrosas por 
Carretera y Ferrocarril, la Ley de Seguridad del Transporte por Carretera y la Ley de Vehículos. El Ministerio de Transporte y Comunicaciones se ocupa de la política de transporte 
y la Inspección Estatal de Transporte, dependiente del Ministerio, está autorizada para llevar 
a cabo inspecciones. La Comisión Europea señala que aunque han aumentado las inspecciones estatales en el sector del transporte, es necesario mejorar la capacidad 
administrativa de la Inspección Estatal de Transporte. El Fondo para las Carreteras 
Nacionales y Regionales se ocupa de la planificación, la construcción, el mantenimiento y la financiación de las carreteras. En la actualidad, el mantenimiento de las carreteras está 
subcontratado a una empresa estatal (sin competencia), pero las autoridades afirman que WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 91 - 
 
  están decididas a introducir una competencia justa y contratos de mantenimiento basados 
en las mejores prácticas. 
4.86.  El Acuerdo sobre el Tráfico entre la ex República Yugoslava de Macedonia y la UE 
de 1997 se ha incorporado al Acuerdo de Estabilización y Asociación. El transporte 
internacional por carretera de pasajeros y mercan cías se basa en acuerdos bilaterales entre 
el Gobierno y los países europeos con el objetivo de liberalizar plenamente el transporte de pasajeros y carga, incluido el tránsito. El transporte internacional de mercancías a la 
mayoría de los países no requiere permisos o está sujeto a un régimen de contingentes 
acordado. En 2009, el Gobierno suprimió el  trato discriminatorio para los vehículos 
extranjeros por lo que respecta a la recaudación de tasas para financiar las infraestructuras. 
4.87.  Los ferrocarriles macedonios han sido una de las empresas públicas del país que más 
pérdidas ha generado, con una deuda total ce rcana al 3,3% del PIB hace una década. El 
proceso de reforma emprendido por el Go bierno en 2005 desembocó en 2007 en la 
separación institucional entre una empresa de infraestructuras (MR-I) y una empresa de 
explotación (la sociedad anónima de transporte ferroviario MR-T, cuyo único accionista es el 
Estado). Se han introducido importantes ajustes laborales y reformas tarifarias, y en la actualidad se están desarrollando mecanismos institucionales para introducir obligaciones en 
materia de servicio público y tasas de acceso. La simplificación de sus actividades operativas 
y financieras y unas inversiones bien concebidas han mejorado los resultados comerciales del sector ferroviario. 
4.88.  La Ley de Ferrocarriles de 2010 amplió las facultades del órgano regulador 
(Organismo de Reglamentación del Sector Ferroviario) para incluir la expedición de licencias 
y el control de calidad de los servicios ferroviarios, la protección de los derechos de los pasajeros y la garantía de un trato no discriminatorio en lo que se refiere a las tarifas de 
acceso. El Organismo, jurídicamente independiente y financiado mediante un porcentaje de 
las tarifas de acceso a la red ferroviaria, responde ante el Parlamento, a quien presenta un informe anual. En los últimos años se han realizado esfuerzos significativos por liberalizar el 
sector mediante la armonización con las directivas del primer y el segundo paquete 
ferroviario de la UE. Sin embargo, la Comisión Europea señala que sigue siendo necesaria una mayor armonización con el acervo comunitario en materia de ferrocarriles debido, entre otras razones, a los efectos negativos sobre la competencia de las tarifas de acceso a la red 
ferroviaria que se aplican a los trenes de mercancías; los largos procedimientos necesarios 
para la obtención de licencias y certificados de seguridad, que disuaden a las empresas ferroviarias de entrar en el mercado; y la reforma de la legislación para cerrar el mercado 
ferroviario a todas las empresas excepto al operador estatal hasta que concluya la adhesión 
de la UE, que contrarresta los progresos realizados durante los últimos años. 
Transporte aéreo 
4.89.  El pequeño sector del transporte aéreo del país cuenta con dos aeropuertos y ha 
recuperado gradualmente la senda de crecimiento después de un período turbulento. El Gobierno ha revisado el marco institucional y otorgado la concesión de los aeropuertos a un operador privado. 
4.90.  La ex República Yugoslava de Macedonia es un país montañoso y sin litoral para el 
que la aviación constituye un importante medio de transporte. Existen dos aeropuertos comerciales: uno en la capital, Skopie, y el otro en Ohrid, un popular destino turístico al 
borde de un lago que representa menos del 10%  del tráfico total y atiende principalmente 
vuelos chárter. Dado que la distancia entre Skopie y Ohrid es de sólo 150 km, no existen 
casi vuelos internos en el país. En 2008, el Gobierno inició un proceso de licitación para la 
concesión de la gestión, el funcionamiento y el mantenimiento de los dos aeropuertos 
durante un período de 20 años y la construcción de un nuevo aeropuerto destinado al transporte de carga en Shtip. La concesión se adjudicó a la empresa turca TAV Airports Holding. En 2010, TAV Macedonia Skopie asumió la explotación de los aeropuertos de 
Skopie y Ohrid para un período de 20 años. 
4.91.  Gracias a una inversión considerable, el aeropuerto de Skopie (Alejandro Magno) se 
ha ampliado y se está convirtiendo en un centro regional impulsor del crecimiento WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 92 - 
 
  económico. En la actualidad, 14 compañías aéreas regulares cubren 20 destinos y 6 
aerolíneas no regulares cubren 4 destinos desde Skopie, al tiempo que 6 compañías aéreas regulares cubren 3 destinos desde Ohrid. El Organismo de Aviación Civil se encarga de 
supervisar la seguridad de los aeropuertos. Hasta la fecha, la prestación de servicios en 
tierra, como la gestión y el mantenimiento de las pistas de despegue y rodaje, las 
instalaciones aeroportuarias y los equipos, corresponde al concesionario. Se han adoptado medidas adicionales para liberalizar los servicios de asistencia en tierra y otros servicios 
aeroportuarios.
29 Las compañías pueden hacerse cargo de sus propios servicios con sujeción 
a las condiciones específicas establecidas en la Ley de Aviación. 
4.92.  En el decenio de 1990, el tráfico aéreo macedonio se benefició del aumento de la 
demanda registrado mientras duraron las guerras en los territorios vecinos de Bosnia y 
Herzegovina y Kosovo, pero sufrió un retroces o tras los conflictos civiles internos de 
principios de siglo. En 1999 el número de pasajeros ascendió a 1 millón, pero en 2001 retrocedió a 508.000. El restablecimiento de la paz y la recuperación del crecimiento 
económico han elevado esta cifra a cerca de 835.000 pasajeros anuales. El país no cuenta 
con ninguna compañía de bandera. 
4.93.  Por lo que se refiere al marco reglamenta rio e institucional, la ex República Yugoslava 
de Macedonia adoptó en 2006 una nueva Ley de Aviación (modificada en 2010) que prevé el 
establecimiento de un organismo de reglamen tación independiente, el Organismo de 
Aviación Civil, encargado de la reglamentación del sector y financiado mediante las tasas de 
navegación, licencia e inspección. A consecuencia de ello, el Organismo de Aviación Civil 
pasó de ser una entidad gubernamental a constituir una entidad independiente, y las 
competencias de explotación relacionadas con los aeropuertos y la gestión del tráfico aéreo se transfirieron a una entidad distinta, el proveedor de servicios de navegación aérea M-
NAV. 
4.94.  La Ley de Aviación se reformó en 2010 y en 2012 para mejorar el cumplimiento de 
los requisitos de la Zona Europea Común de Aviación (ZECA), establecida en 2006. Las 
partes de la ZECA son todos los países de la UE y todos los países de los Balcanes 
occidentales. Todos los países signatarios de la ZECA están obligados a adoptar el acervo comunitario, lo que incluye: la legislación que liberaliza el acceso al mercado, los derechos de tráfico y las tarifas; la reglamentación en materia de servicios de asistencia en tierra y 
asignación de turnos en los aeropuertos; los reglamentos sobre seguridad; las normas sobre 
competencia y ayudas estatales; y las normas ambientales y los derechos de los consumidores en el sector de la aviación. Una vez que se aplique este conjunto de normas, 
los Balcanes occidentales pasarán a formar parte de un mercado de la aviación plenamente 
integrado con un marco reglamentario común que abarcará todo el continente europeo. En su informe de situación más reciente, la Comisión Europea afirma que la reforma de la Ley 
de Aviación introdujo subvenciones nacionales  para los operadores con el objetivo de 
fomentar el turismo y el transporte aéreo, y que se está analizando la compatibilidad de las enmiendas con las disposiciones de la ZECA. Asimismo, se están evaluando los progresos en lo que respecta a la primera fase del Acuerdo sobre la ZECA.
30 En términos generales, la 
Comisión considera que los preparativos están "moderadamente avanzados".31 
4.95.  La ex República Yugoslava de Macedonia ha firmado acuerdos bilaterales sobre 
servicios de transporte aéreo con 32 países. 
4.96.  Durante el período objeto de examen se ratificó el Acuerdo sobre la ZECA y varias 
aerolíneas extranjeras entraron en el mercado, lo que aumentó la oferta y la competencia y 
                                               
29 Los servicios de asistencia en tierra se liberalizaron de conformidad con la Ley de Aviación, que 
incorpora la Directiva Nº 96/67 de la UE, relativa al acceso al mercado de asis tencia en tierra en los 
aeropuertos. 
30 La aplicación se está desarrollando en tres fase s. En la primera fase se procederá a liberalizar 
plenamente los derechos de tercera y cuarta libertad, lo que supondrá que todas las compañías aéreas de la 
ZECA en posesión de una li cencia podrán volar hacia sus países y de sde estos a cualquier destino de la ZECA, 
sin ninguna restricción en cuanto a frecuencia o capacidad. Además, es necesario aplicar un paquete básico del acervo comunitario en materia de aviación, relacion ado principalmente con las normas de seguridad. 
31 Los reglamentos de aviación, elaborados de confor midad con las normas y prácticas recomendadas de 
aviación internacionalmente aceptadas, pueden consultarse en la información en línea del Organismo de Aviación Civil, disponible en: http://www.caa.mk/ . WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 93 - 
 
  redujo el precio de los billetes. A pesar de estas señales esperanzadoras, el transporte aéreo 
de exportaciones e importaciones sigue siendo uno de los más bajos de la región. Las deficientes conexiones internacionales y unas tarifas de transporte de pasajeros relativamente elevadas representan un obstáculo significativo para el tráfico aéreo de carga 
y pasajeros en la ex República Yugoslava de Macedonia. Unos vuelos más frecuentes y 
baratos podrían generar más tráfico, reducir los costos empresariales y aumentar el turismo y las visitas de los emigrantes a su país. Es posible que la ex República Yugoslava de 
Macedonia deba liberalizar los servicios de asistencia en tierra y otros servicios 
aeroportuarios y convertirse en miembro de pleno derecho de las Autoridades Conjuntas de Aviación (JAA), cuyas facultades se han transferido y se siguen transfiriendo a la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA). 
4.5.5  Turismo 
4.97.  Unos vuelos más frecuentes y baratos ayudarían a promover el turismo, que sigue 
siendo uno de los sectores de crecimiento de la economía mundial y es un importante motor 
de crecimiento en muchos países en desarrollo. El sector del turismo de la ex República 
Yugoslava de Macedonia representa cerca del 2% del PIB y creció durante el período objeto de examen. El turismo receptor supone apro ximadamente el 6% de las exportaciones de 
servicios del país y el sector turístico genera unos ingresos públicos de 186 millones de 
euros anuales. Se estima que, en 2010, el sector del turismo dio empleo a unos 20.000 trabajadores, principalmente en hoteles y restaurantes. El empleo en el sector turístico representa más del 3% del empleo total y, durante el período objeto de examen, ha 
permanecido constante en términos generales. 
4.98.  El número de turistas (definido como las llegadas internacionales) sigue siendo 
relativamente pequeño en términos regionales y ascendió en 2012 a más de 350.000 
visitantes (cuadro 4.10). Aunque las entradas de turistas han aumentado 
considerablemente, los ingresos en concepto de viajes internacionales sólo han registrado un incremento moderado. Los ingresos medios por turista disminuyeron de 841 a 733 
dólares EE.UU. entre 2009 y 2011, y se redujeron en términos absolutos en 2012. 
Cuadro 4.10 Indicadores del sector  del turismo en determinados años 
 2007  2009  2011 2012  
Llegadas internacionales (miles) 230,1  259,2  327,5 351,4  
Número total de pern octaciones (miles) 518,1  538,8  755,2 811,7  
Ingresos en concepto de viajes internacionales 
(millones de $EE.UU.) .. 217,8  239,4 233,1  
.. No disponible. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
4.99.  El Departamento de Turismo y Servicios de Hostelería, dependiente del Ministerio de 
Economía, se ocupa del diseño y la aplicación de las estrategias y políticas relacionadas con el turismo, con inclusión del cumplimiento de la legislación sectorial y la clasificación de las 
instalaciones turísticas. Los servicios turísticos se rigen por la Ley de Turismo y la Ley de 
Servicios de Hostelería. La mayoría de las leyes están armonizadas con la legislación europea (Directiva 90/314 de la UE) y abarcan la organización de los viajes, la inclusión de 
criterios de calidad de los servicios en los contratos entre proveedores de servicios y 
clientes, y la protección de los consumidores. Para operar en el sector del turismo es necesario disponer de una licencia, y cualquier entidad jurídica extranjera o nacional puede 
establecer una agencia o empresa turística. La Estrategia Nacional de Fomento del Turismo 
para 2009-2015 adoptada por el Gobierno prevé el desarrollo de diferentes tipos de turismo: turismo enológico, turismo rural y lacustre, turismo cultural y turismo deportivo de montaña. 
4.100.  El presupuesto del Departamento es de 75.000 euros y procede del presupuesto 
nacional. En 2008 se creó el Organismo de Promoción y Fomento del Turismo, organización gubernamental cuyo objetivo es atraer turistas al país, principalmente a través de 
actividades de comercialización y promoción. El presupuesto del Organismo es de 2,4 WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  millones de euros y se beneficia de la percepción de un impuesto sobre el alojamiento. El 
Gobierno ofrece programas de incentivos para fomentar el desarrollo turístico mediante la 
concesión de subvenciones a los operadores turísticos y agencias de viajes que ofrecen paquetes turísticos completos.
32 En 2011, el Gobierno redujo el tipo del IVA aplicable al 
alojamiento del 18% al 5%. 
                                               
32 Documento G/SCM/N/220/MKD de la OMC. Véase asimismo la Gaceta Oficial Nº 11/2013. En 2013, la 
cuantía anual de la subvención ha sido de 60 millones de denares mace donios (MDen) y se ha destinado a 
financiar actividades como los traslados en autobú s, los traslados aéreos y las visitas en grupo. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 95 - 
 
  FUENTES 
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Comparative Assessment: FYR Macedonia - Country Summary . Consultado en: 
http://www.ebrd.com/downloads/legal /telecomms/fyr-macedonia-2012.pdf . 
Banco Mundial (2009), Macedonia Competitiveness Assessment Policy Note 1, Making Exports a 
Catalyst for Economic Growth . Consultado en: 
http://siteresources.worldbank.org/INTMACEDO NIA/Resources/TradePolicyPresenation.pptx . 
Banco Mundial (2011a), Barriers to Trade in Services in the CEFTA Region . Consultado en: 
http://siteresources.worldbank.org/ECAEXT/Reso urces/BarrierstoTradeinServicesintheCEFTA%20R
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Banco Mundial (2011b), Macedonia Competitiveness Assessment Policy Note 1 - Powerpoint 
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 WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 97 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1.1 Exportaciones de mercancí as por grupos de productos, 2006-2012 
(Millones de euros y porcentajes) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Exportaciones totales 1.913,4  2.453,4  2.697,6  1.937,9  2.530,3 3.203,4 3.113,4  
 (% del total) 
Total de productos primarios 30,5  23,9 28,4 22,9 31,9 29,1 28,2  
 Agricultura 16,8 14,4 14,2 18,7 16,8 14,8 15,5 
 Productos alimenticios 16,1  13,7 13,7 18,2 16,3 14,1 14,9  
  1211 Tabaco sin despalillar ni 
desnervar 3,8 2,6 2,4 2,9 2,8 2,6 3,0 
  1121 Vinos de uvas frescas (incluso 
vinos generosos) 1,9 1,8 1,5 2,0 1,5 1,4 1,8  
 0484 Pan, productos de panadería 0,7 0,8 0,9 1,4 1,3 1,1 1,2 
 Materias primas agrícolas 0,8  0,7 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6  
Minería 13,6 9,5 14,2 4,2 15,1 14,3 12,6 
  Minerales metalíferos y otros 
minerales 3,9 4,3 6,2 2,8 7,1 5,8 5,9  
  2874 Minerales de plomo y sus 
concentrados 0,2 0,6 1,9 0,0 2,0 1,6 1,6 
  2831 Minerales de cobre y sus 
concentrados 0,8 0,8 1,1 0,0 1,5 1,3 1,5  
 Metales no ferrosos 0,3 0,3 0,2 0,3 0,2 0,2 0,4 
 Combustibles 9,4  4,9 7,8 1,1 7,7 8,4 6,4  
 3510 Energía eléctrica 0,6 0,1 0,0 0,2 1,0 1,0 1,0 
Manufacturas 69,4  76,0 71,5 50,9 68,1 70,9 71,8  
 Hierro y acero 27,8 37,6 32,3 6,3 23,2 22,7 20,8 
6715 Otras ferroaleaciones 
(excepto ferroaleaciones radiactivas) 10,5
 18,4 11,8 1,1 10,3 11,5 11,5  
6732 Productos laminados planos, 
hierro/acero, no 
enchapados/revestidos/recubiertos 0,0 5,8 9,7 0,8 5,2 4,9 3,3 
6794 Otros tubos, caños y perfiles 
huecos, hierro/acero 3,1 3,2 3,6 1,7 2,6 2,5 2,3  
6743 Productos laminados planos, 
hierro/acero, pintados/barnizados, 
etc. 1,0 1,2 1,2 0,9 1,5 1,0 1,3 
Productos químicos 4,2  3,9 4,6 4,5 11,4 16,7 17,0  
5988 Catalizadores y preparados 
catalíticos, n.e.p. 0,0 0,0 0,0 0,2 6,6 12,2 12,3 
5429 Medicamentos n.e.p. 1,6  1,4 1,6 0,1 1,7 1,4 1,6  
 Otras semimanufacturas 5,5 5,4 6,1 5,6 4,4 3,4 3,2 
Maquinaria y equipo de transporte 4,9  4,5 4,7 5,3 5,9 7,9 9,9  
Generadores de energía 0,1 0,1 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 
Otra maquinaria no eléctrica 0,7  0,9 0,9 1,3 1,7 3,1 5,2  
7436 Máquinas para la filtración y 
depuración de líquidos/gases 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 2,3 4,4 
Maquinaria agrícola y tractores 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Máquinas para oficina y equipo de 
telecomunicaciones 0,1 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Otras máquinas eléctricas 2,5  2,0 2,3 2,5 2,8 3,5 3,3  
7726 Paneles para control 
eléctrico 0,1 0,0 0,1 0,5 1,4 1,8 2,0 
 Productos de la industria automotriz 1,0  0,9 0,8 0,7 0,8 0,6 0,8  
 Otro equipo de transporte 0,5 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 
Textiles 1,9  1,5 1,4 1,7 1,7 1,3 1,5  
Prendas de vestir 21,2 18,9 18,0 21,7 16,8 14,8 14,9 
 8415 Camisas 3,7  3,3 3,0 3,4 2,6 2,4 2,3  WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 98 - 
 
   2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
  8427 Blusas/camisas, para 
mujeres/niñas, no de 
punto/ganchillo 4,6 4,1 3,5 4,2 2,8 2,2 2,1 
  8426 Pantalones, calzones, etc., 
para mujeres/niñas, no de punto/ganchillo 2,5
 2,2 1,8 2,3 1,9 1,7 1,7  
  8414 Pantalones largos, delantales y 
overoles con tirante, calzones y 
pantalones cortos 1,3 1,4 1,5 1,9 1,5 1,4 1,4 
  8413 Chaquetas y chaquetas sport, 
para hombres/niños, no de punto/ganchillo 1,3
 1,0 1,1 1,4 1,0 0,8 1,0  
 Otros bienes de consumo 4,0 4,2 4,4 5,9 4,6 4,0 4,3 
Otros productos 0,2  0,1 0,1 26,2 0,1 0,1 0,0  
Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas , base de datos Comtrade (CUCI Rev.3) y estadísticas 
facilitadas por las autoridades para el año 2008. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 99 - 
 
  Cuadro A1.2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2006-2012  
(Millones de euros y porcentajes) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Importaciones totales 2.998,9  3.821,4  4.679,7  3.631,0  4.133,2 5.038,2 5.065,5  
 (% del total) 
Total de productos primarios 37,0  37,4 37,8 21,0 38,2 44,1 46,0  
Agricultura 12,9 12,6 11,9 14,4 13,5 12,8 13,9 
 Productos alimenticios 11,7  11,6 11,0 13,2 12,4 11,8 13,0  
  0123 Carnes y despojos de las 
aves 0,6 0,7 0,6 0,9 0,8 0,7 0,9 
  4215 Aceite de girasol o aceite 
de cártamo y sus fracciones 0,6 0,6 0,7 0,6 0,7 0,7 0,9  
  0989 Preparados alimenticios, 
n.e.p. 0,7 0,7 0,7 0,9 0,8 0,7 0,7 
   Materias primas agrícolas 1,2  1,0 0,9 1,2 1,1 1,0 0,9  
Minería 24,1 24,8 26,0 6,5 24,8 31,4 32,2 
 Minerales metalíferos y otros 
minerales 2,2 4,5 4,0 0,4 4,0 4,1 3,5  
   2841 Minerales de níquel y sus 
concentrados 1,0 2,4 1,4 0,0 2,0 1,8 2,2 
   2823 Otros tipos de 
desperdicios y desechos 
ferrosos 0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 1,4 0,7  
   Metales no ferrosos 1,8 1,6 1,2 1,0 3,1 6,8 7,3 
  6812 Platino en bruto, sin labrar 
o semilabrado 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 5,5 6,2  
  Combustibles 20,2 18,7 20,7 5,2 17,7 20,5 21,3 
  3510 Energía eléctrica 1,7  4,8 5,1 2,4 2,1 3,3 3,9  
  3330 Aceites de petróleo y de 
minerales bituminosos, crudos 14,3 10,9 12,3 0,0 9,6 8,2 3,5 
  3432 Gas natural, en estado 
gaseoso 0,6 0,5 0,7 0,6 0,8 0,9 1,1  
Manufacturas 62,8 62,5 62,1 62,2 61,6 55,7 53,8 
 Hierro y acero 9,9  10,4 11,1 6,0 6,5 6,2 5,7  
  6762 Barras y varillas (excepto 
las del rubro 676.1) de 
hierro/acero, laminado en 
caliente, etc. 0,0 0,4 0,6 0,6 0,5 0,8 0,7 
 Productos químicos 9,7  9,2 8,9 11,2 12,1 11,8 11,3  
  5429 Medicamentos n.e.p. 1,0 0,8 1,0 1,4 1,3 1,2 1,3 
  5334 Pinturas y barnices, 
plásticos en solución, etc. 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 1,0 0,9  
  5243 Sales de ácidos metálicos; 
compuestos de metales 
preciosos 0,0 0,0 0,0 0,2 2,1 1,3 0,8 
  5542 Agentes tensoactivos 
(excepto el jabón) 0,7 0,6 0,5 0,7 0,6 0,6 0,6  
 Otras semimanufacturas 9,0 8,2 7,9 9,1 8,3 8,0 8,4 
  6639 Artículos de materiales 
cerámicos, n.e.p. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,5 0,7  
 Maquinaria y equipo de transporte 18,3 19,8 21,0 20,6 20,2 16,9 15,8 
  Generadores de energía 0,3  0,4 1,2 0,3 0,6 0,5 0,6  
 Otra maquinaria no eléctrica 5,2 5,4 5,6 6,2 4,6 4,5 4,4 
  Maquinaria agrícola y tractores 0,3  0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3  
  Máquinas para oficina y equipo 
de telecomunicaciones 4,0 4,8 4,7 4,7 4,8 3,7 4,0 
  7643 Aparatos transmisores de 
radiodifusión o televisión 1,0 0,8 0,9 0,3 0,8 0,7 0,8  
 Otras máquinas eléctricas 2,6 2,8 2,7 3,3 2,9 3,0 2,5 WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 100 - 
 
   2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
  Productos de la industria 
automotriz 5,0 5,6 6,0 5,5 6,4 4,7 3,9  
  7812 Vehículos automotores 
para el transporte de personas, 
n.e.p. 3,5 3,6 3,7 3,4 4,4 2,7 2,1 
  Otro equipo de transporte 1,3  0,7 0,9 0,6 0,8 0,5 0,5  
Textiles 9,0 8,1 6,8 7,7 7,5 6,8 6,7 
  6523 Otros tejidos, con un 
contenido de algodón del 85%, 
que no pesen más de 200 g/m2 1,8 1,6 1,2 1,3 1,3 1,2 1,1  
  6552 Otros tejidos de 
punto/ganchillo, no 
impregnados/bañados, etc. 0,6 0,6 0,6 0,7 0,8 0,8 0,9 
Prendas de vestir 1,7  1,5 1,3 1,5 1,2 1,0 1,0  
Otros bienes de consumo 5,2 5,2 5,1 6,2 5,9 5,0 4,9 
Otros productos 0,1  0,1 0,1 16,8 0,1 0-2 0,1  
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos Comtrade (CUCI Rev.3). WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 101 - 
 
  Cuadro A1.3 Exportaciones de mercancías por destino, 2006-2012  
(Millones de euros y porcentajes) 
 2006 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Exportaciones totales 
(millones de euros) 1.913,4 2.453,4  2.697,6  1.937,9  2.530,3 3.203,4 3.113,4  
 (% del total) 
América 1,0 1,6  0,3 0,4 0,5 1,1 1,7  
Estados Unidos 0,9 1,5 0,3 0,4 0,4 0,8 1,4 
Otros países de América 0,1 0,1  0,1 0,1 0,1 0,3 0,3  
Europa 96,8 96,5 96,3 95,6 94,3 90,5 89,7 
Unión Europea (27) 61,2 65,1  59,5 56,2 61,8 60,6 62,8  
Alemania 15,6 14,4 14,2 16,7 21,3 27,9 29,4 
Bulgaria 5,4 7,2  9,5 8,1 8,8 6,9 7,1  
Italia 9,9 10,3 8,1 8,1 7,0 6,5 6,9 
Grecia 15,0 12,5  13,3 10,8 7,3 4,8 4,7  
Eslovenia 1,7 2,0 1,6 1,3 2,1 2,0 1,9 
Eslovaquia 0,1 0,2  0,3 0,4 1,0 1,5 1,8  
Países Bajos 2,3 2,1 1,8 2,3 2,1 2,0 1,6 
Reino Unido 1,5 2,2  1,8 1,6 1,8 1,2 1,6  
Rumania 0,6 0,6 0,8 0,7 1,6 1,0 1,3 
Austria 0,6 0,6  0,6 0,7 1,1 0,9 1,2  
España 2,1 5,2 1,9 1,4 2,2 1,5 1,2 
Bélgica 3,5 5,3  2,8 1,3 2,4 1,4 1,0  
República Checa 0,4 0,3 0,4 0,3 0,5 0,5 0,9 
AELC 0,4 0,3  0,4 0,7 0,6 0,7 0,8  
Suiza 0,4 0,3 0,4 0,6 0,6 0,7 0,8 
ALCEC 32,8 29,5  35,5 37,2 30,4 27,6 24,4  
Serbia 23,2 19,1 23,4 24,2 21,2 19,6 17,2 
Croacia 5,2 4,9  5,8 5,7 3,7 3,1 2,5  
Bosnia y Herzegovina 2,7 2,6 2,6 3,2 2,5 2,1 2,1 
Albania 1,7 2,2  2,7 3,1 2,2 2,0 1,9  
Otros países de Europa 2,3 1,6 0,8 1,5 1,5 1,6 1,7 
Turquía 2,3 1,6  0,8 1,5 1,5 1,6 1,7  
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)a 1,2 0,9 1,1 1,3 1,6 3,2 1,5 
África 0,2 0,2  0,2 0,3 0,1 0,1 0,1  
Oriente Medio 0,4 0,1 0,2 0,2 0,4 0,4 0,4 
Asia 0,4 0,7  2,0 2,2 3,0 4,7 6,6  
China 0,1 0,0 0,0 0,1 2,7 2,9 4,0 
Japón 0,1 0,0  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0  
Seis países comerciantes 
del Asia Oriental 0,1 0,4 1,8 0,5 0,1 1,3 1,8 
República de Corea 0,1 0,0  0,0 0,1 0,1 0,4 1,4  
Otros países de Asia 0,2 0,2 0,1 1,4 0,2 0,5 0,8 
a La República de Moldova se incluye entre lo s miembros del ALCEC a efectos de cálculo. 
Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas , base de datos Comtrade (CUCI Rev.3) y estadísticas 
facilitadas por las autoridades para el año 2008. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 102 - 
 
  Cuadro A1.4 Importaciones de mercancías por origen, 2006-2012  
(Millones de euros y porcentajes) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Importaciones totales 2.998,9  3.821,4  4.679,7  3.631,0  4.133,2 5.038,2 5.065,5  
 (% del total) 
América 3,9  3,9 4,2 4,8 4,2 3,6 3,3  
Estados Unidos 1,1 1,5 1,5 2,2 1,9 1,3 1,3 
Otros países de América 2,8  2,4 2,8 2,6 2,3 2,3 2,0  
Europa 68,5 67,2 67,5 71,6 71,4 73,2 77,1 
Unión Europea (27) 52,9  49,5 48,1 52,2 53,2 54,3 58,4  
Grecia 8,5 7,9 7,5 8,7 8,2 8,1 12,3 
Alemania 9,8  10,0 9,5 10,3 11,2 10,4 9,7  
Reino Unido 1,0 1,0 1,0 1,2 5,2 8,4 8,6 
Bulgaria 6,6  5,1 4,8 4,8 5,5 6,5 6,3  
Italia 6,0 5,8 5,6 7,2 6,1 6,0 6,1 
Eslovenia 3,4  3,0 3,0 3,8 3,0 2,6 2,3  
Rumania 2,4 1,8 1,7 2,1 2,3 1,3 1,8 
Austria 2,1  1,9 1,7 2,0 1,7 1,9 1,8  
Polonia 3,1 3,1 3,9 1,7 1,3 1,2 1,5 
Francia 1,8  1,7 1,8 1,8 1,6 1,8 1,3  
España 1,4 1,0 0,8 1,0 1,1 0,9 1,2 
República Checa 0,9  1,2 1,0 1,0 0,9 0,9 1,1  
AELC 1,6 2,3 4,3 2,5 1,9 2,5 2,3 
Suiza 1,6  2,2 4,3 2,4 1,8 2,5 2,3  
ALCEC 10,6 11,7 11,1 11,9 11,5 11,4 11,4 
Serbia 7,5  8,6 7,8 8,1 8,1 7,6 7,8  
Croacia 2,1 2,1 2,0 2,3 2,1 1,9 1,9 
Bosnia y Herzegovina 0,7  0,7 0,8 0,9 0,9 1,3 1,1  
Otros países de Europa 3,3 3,7 3,9 5,0 4,8 4,9 5,0 
Turquía 3,3  3,7 3,9 5,0 4,8 4,9 5,0  
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)a 18,5 16,6 17,2 11,6 12,3 12,1 7,1 
Federación de Rusia 15,1  12,3 13,6 9,8 10,1 9,8 5,5  
Ucrania 2,8 2,0 3,0 1,7 2,1 2,2 1,3 
África 0,4  0,7 0,6 0,3 0,6 0,6 0,4  
Oriente Medio 0,5 0,4 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 
Asia 8,2  11,2 10,0 11,1 11,1 10,1 11,6  
China 3,7 4,6 4,6 5,7 5,3 5,1 5,8 
Japón 0,7  0,8 0,8 1,1 0,8 0,7 0,7  
Seis países comerciantes del Asia 
Oriental 2,0 2,3 2,0 2,0 1,9 1,8 1,6 
Otros países de Asia 1,8  3,4 2,6 2,2 3,1 2,5 3,5  
Indonesia 1,1 2,6 1,6 1,0 1,1 1,1 1,8 
Otros países 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
a La República de Moldova se incluye entre lo s miembros del ALCEC a efectos de cálculo. 
Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas , base de datos Comtrade (CUCI Rev.3) y estadísticas 
facilitadas por las autoridades para el año 2008. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 103 - 
 
  Cuadro A1.5 Inversiones extranjeras directas  
(Millones de euros) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Agricultura, silvic ultura y pesca 2,1  10,5 4,1 0,1 1,0 2,7 0,8  
Minas y canteras 0,6 8,9 70,2 -5,8 42,1 43,5 -67,5  
Sector manufacturero 99,4  126,8  -15,5  48,4 85,1 208,6 42,6  
 Productos alimenticios, bebidas y tabaco 5,5 21,8 .. 34,0 13,5 48,5 -27,5  
 Textiles y sector maderero 7,6  9,4 .. 4,2 8,5 28,6 19,5  
 Productos petro líferos, químicos, 
farmacéuticos, de caucho y de plástico 21,5 27,3 .. 4,5 -0,1 2,5 -0,5 
 Productos metálicos y maquinaria 42,5  88,2 .. -47,2  -13,1 39,7 28,4  
 Vehículos y otro eq uipo de transporte 1,1 0,3 .. 54,7 69,1 88,9 -0,3 
 Otras manufacturas 21,2  -20,2  .. -2,0 7,3 0,4 22,9  
Electricidad, gas y agua 119,2  -3,6 26,2 24,3 1,0 4,3 60,8 
Construcción 3,3  14,8 20,5 10,0 17,6 21,3 -3,9  
Servicios 118,9  339,0  295,2  69,4 13,2 56,5 -11,3  
 Comercio mayorista y minorista; 
reparación de vehículos automóviles y motocicletas ..
 .. .. .. 22,2 22,2 -6,1  
 Transporte y almacenamiento .. .. .. .. 3,5 24,8 4,0 
 Servicios de alojamiento y alimentación ..  .. .. .. 5,9 0,6 0,8  
 Información y comunicación .. .. .. .. 10,3 -79,4 1,4 
 Sector financiero y de seguros ..  .. .. .. -24,5 67,6 -15,7  
 Bienes raíces .. .. .. .. -4,9 8,0 0,2 
 Servicios profesionales, científicos y 
técnicos .. .. .. .. 6,0 -2,3 0,5  
 Actividades administrativas y servicios 
auxiliares .. .. .. .. 6,3 1,6 4,4 
 Enseñanza ..  .. .. .. -0,1 0,5 0,0  
 Actividades sanitarias y de servicios 
sociales .. .. .. .. 1,7 21,3 -0,1 
 Arte, entretenimiento y esparcimiento ..  .. .. .. -13,6 -8,5 -1,0  
 Otros servicios .. .. .. .. 0,4 -0,1 0,2 
Sin asignar 1,3  9,6 0,0 -1,5 -0,1 -0,1 1,0  
Subtotal 343,5  496,4  400,8  146,5  160,1 336,9 21,4 
 Compras y ventas privadas en el ámbito 
inmobiliario .. .. -0,9 .. 0,0 0,0 0,0  
 Ganancias y otros capitales sin 
distribuir/reinvertidos  .. .. .. .. .. .. 82,4 
TOTAL 344,8  506,0  399,0  145,0  160,0 336,8 104,8  
.. No disponible. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades y el Banco Nacional de la República de Macedonia. 
Consultado en: http://www.nbrm.mk/ (fec ha de consulta: 10 de abril de 2013). WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 104 - 
 
  Cuadro A3.1 Aranceles no ad valorem  de los regímenes NMF aplicados, por códigos de 
2 dígitos del SA  
Designaciones Número de 
líneas 
arancelarias 
Total de líneas 312 
  Tipo del derecho mixto 310 
  Tipo compuesto 2 
de las cuales:  
  SA 01 Animales vivos 3 
  SA 02 Carne y despojos comestibles 50 
  SA 03 Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos 16 
  SA 04 Leche y productos lácteos 47 
  SA 07 Hortalizas, plantas, raíc es y tubérculos alimenticios 16 
  SA 08 Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandías 11 
  SA 10 Cereales 3 
  SA 11 Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; inulina; gluten de trigo 3 
  SA 15 Grasas y aceites animales o vegetales 8 
  SA 16 Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, moluscos o demás 
invertebrados acuáticos 14 
  SA 17 Azúcares y artículos de confitería 9 
  SA 18 Cacao y sus preparaciones 11 
  SA 19 Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche; productos de 
pastelería 20 
  SA 20 Preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos o demás partes de plantas 91 
  SA 21 Preparaciones alimenticias diversas 8 
  SA 23 Residuos y desperdicios de las indu strias alimentarias; alimentos preparados 
para animales 2 
Fuente: Información sobre aranceles facilitada por la s autoridades. WT/TPR/S/290/Rev.1 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 105 - 
 
  Cuadro A3.2 Contingentes arancelarios aplicados en el marco de ALC, 2012  
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
Origen de las 
importaciones Valor estimado de las 
importaciones sujetas 
a contingentes 
arancelarios Valor de las 
importaciones totales Proporción de las 
importaciones totales 
sujetas a contingentes 
arancelarios (%) 
Croacia 20,9 120,8 17,3 
Unión Europea 82,6 3.800,5 2,2 
Moldova 0,1 0,7 8,9 
Noruega 0,0 3,6 0,0 
Suiza 0,0 148,0 0,0 
Turquía  9,6 324,0 3,0 
Ucrania 0,0 86,9 0,0 
Nota: No hay contingentes arancelarios para Serbia. 
Fuente: Comtrade (Naciones Unidas) y base de datos de  la Oficina Estatal de Estadística. Consultado en: 
http://makstat.stat.gov.mk/PXWeb2007Bazi/Dialog/statfile1.asp . 
  
  WT/TPR/S/290 /Rev.1  • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 106 - Cuadro A4.1 Promedios de los aranceles NMF aplic ados, por códigos de 2 dígitos del SA, 2004 y 2013  
Código 
SA Designaciones de los productos  2004  2013 
Número de 
líneas 
arancelarias Promedio 
aritmético de 
los aranceles 
(%) Intervalo 
(%) Proporción de 
las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos  
(%)  Número  
de líneas
arance-
larias Promedio 
aritmético 
de los 
aranceles 
(%) Inter-
valo  
(%) Proporción 
de las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
(%) 
Total 10.360  11,1 0-70,1  23,3  9.629  8,5 0-70  40,0 
SA 01-SA 24 2.416  19,5 0-70,1  12,8  2.540  15,1 0-70  35,4 
SA 25-SA 97 7.944  8,6 0-31  26,5  7.089  6,1 0-25  41,7 
           
1. Animales vivos  57 10,0 0-66 49,1  73 9,2 0-66 46,6 
2. Carne y despojos comestibles 232 16,8 0-54 0,9  248 16,0 0-40 0,8 
3. Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados 
acuáticos 323 9,0 0-63,5  0,6  427 2,1 0-62 90,9 
4. Leche y productos lácteos, huevos de ave, miel natural, 
productos comestibles de origen animal, no expresados ni 
comprendidos en otra parte 177 19,4 5-66 0,0  174 18,3 0-53,1  0,6 
5. Los demás productos de origen animal no expresados ni 
comprendidos en otra parte 21 0,0 0 100,0   20 0,0 0 100,0 
6. Plantas vivas y productos de la floricultura  48 11,7 0-35 4,2  48 11,7 0-35 20,8 
7. Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios  119 30,6 0-65 12,6  124 28,9 0-65 15,3 
8. Frutas y frutos comestibles, cortezas de agrios (cítricos), 
melones o sandías 129 19,7 0-50 6,2  125 18,0 0-50 7,2 
9 Café, té, yerba mate y especias 42  7,6 0-45 61,9  50 6,3 0-45 70,0 
10. Cereales  61 22,5 0-70,1  16,4  67 20,8 0-59,5  25,4 
11. Productos de la molinería, malta, almidón y fécula, 
inulina, gluten de trigo 86 9,7 0-55 4,7  73 9,9 0-52 5,5 
12. Semillas y frutos oleaginosos, semillas y frutos diversos, 
plantas industriales o medicinales, paja y forraje 81 2,5 0-15 49,4  74 1,3 0-10 82,4 
13. Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales  20 0,0 0 100,0   16 0,0 0 100,0 
14. Materias trenzables y demás productos de origen vegetal, 
no expresados ni comprendidos en otra parte 8 0,0 0 100,0   5 0,0 0 100,0 
15. Grasas y aceites animales o vegetales, productos de su 
desdoblamiento, grasas alimenticias elaboradas, ceras de origen animal o vegetal 126
 3,8 0-38,9  69,1  128 3,0 0-40 73,4 
16. Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, 
moluscos o demás invertebrados acuáticos 94 12,6 5-40,5  0,0  97 7,1 0-35,7  57,7 
17. Azúcares y artículos de confitería 47  17,7 0-40 4,3  44 10,4 0-30 18,2 
18. Cacao y sus preparaciones 27 25,2 0-39,5  22,2  27 18,3 0-34,9  22,2  
  WT/TPR/S/290 /Rev.1  • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 107 - Código 
SA Designaciones de los productos  2004  2013 
Número de 
líneas 
arancelarias Promedio 
aritmético de 
los aranceles 
(%) Intervalo 
(%) Proporción de 
las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos  
(%)  Número  
de líneas
arance-
larias Promedio 
aritmético 
de los 
aranceles 
(%) Inter-
valo  
(%) Proporción 
de las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
(%) 
19. Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula 
o leche, productos de pastelería 52 36,3 0-54,9  1,9  52 27,8 0-46 3,9 
20. Preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos o demás 
partes de plantas 338 34,5 5-67,5  0,0  346 28,8 0-70 4,3 
21. Preparaciones alimenticias diversas 46  26,0 0-66,5  4,4  42 21,8 0-63 4,8 
22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre 179 42,7 0-53,4  1,7  186 29,2 0-50 39,3 
23. Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias, 
alimentos preparados para animales 67 6,1 0-48,3  34,3  66 4,6 0-30 33,3 
24. Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados  36 22,2 10-60  0,0  28 28,8 10-60  0,0 
25. Sal, azufre, tierras y piedras, yesos, cales y cementos  90 6,6 0-21 40,0  78 4,8 0-15 47,4 
26. Minerales metalíferos, escorias y cenizas  47 2,2 0-20 61,7  44 2,3 0-20 61,4 
27. Combustibles minerales, aceites minerales y productos de 
su destilación, materias bituminosas, ceras minerales 112 7,4 0-20 19,6  114 8,0 0-20 22,8 
28. Productos químicos inorgánicos, compuestos inorgánicos 
u orgánicos de metal precioso, de elementos radiactivos, 
de metales de las tierras raras o de isótopos 266 3,1 0-8,4  34,2  248 3,0 0-5 35,1 
29. Productos químicos orgánicos 546  2,5 0-12,4  45,1  473 2,2 0-6 51,2 
30. Productos farmacéuticos 59 1,6 0-25 71,2  59 1,3 0-25 81,4 
31. Abonos  37 1,9 0-6 67,6  33 0,0 0 100,0 
32. Extractos curtientes o tintóreos, taninos y sus  derivados, 
pigmentos y demás materias colorantes, pinturas y 
barnices, mástiques, tintas 65 4,4 0-14,6  43,1  57 2,9 0-6,5  49,1 
33. Aceites esenciales y resinoides, preparaciones de 
perfumería, de tocador o de cosmética 59 6,7 0-17,6  52,5  48 2,7 0-6,5  58,3 
34. Jabón, agentes de superficie orgánicos, preparaciones 
para lavar, preparaciones lubricantes, ceras artificiales, 
ceras preparadas, productos de limpieza, velas y artículos 
similares, pastas para modelar, "ceras para odontología" 
y preparaciones para odontología a base de yeso 
fraguable 37 10,1 0-29,3  32,4  31 4,1 0-6,5  35,5 
35. Materias albuminoideas, productos a base de almidón o 
de fécula modificados, colas, enzimas 32 2,5 0-9,4  15,6  32 0,8 0-6,5  75,0 
36. Pólvora y explosivos, artículos de pirotecnia, fósforos 
(cerillas), aleaciones pirofóricas, materias inflamables 10 6,0 0-11 40,0  10 3,8 0-6,5  40,0 
37. Productos fotográficos o cinematográficos  58 6,4 0-8,6  15,5  43 4,8 0-6,5  14,0 
38. Productos diversos de las industrias químicas  136 5,8 0-25 24,3  161 3,5 0-25 58,4 
39. Plástico y sus manufacturas 264  8,4 0-25,3  22,7  215 4,1 0-6,5  25,1  
  WT/TPR/S/290 /Rev.1  • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 108 - Código 
SA Designaciones de los productos  2004  2013 
Número de 
líneas 
arancelarias Promedio 
aritmético de 
los aranceles 
(%) Intervalo 
(%) Proporción de 
las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos  
(%)  Número  
de líneas
arance-
larias Promedio 
aritmético 
de los 
aranceles 
(%) Inter-
valo  
(%) Proporción 
de las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
(%) 
40. Caucho y sus manufacturas 118 6,1 0-21 44,1  103 5,9 0-15 40,8 
41. Pieles (excepto la peletería) y cueros 79  5,9 0-13 24,1  73 6,1 0-13 21,9 
42. Manufacturas de tripa 38 23,8 7-27,5  0,0  37 16,2 7-25 0,0 
43. Peletería y confecciones de peletería, peletería facticia o 
artificial 39 16,7 3-28,4  0,0  23 13,3 3-25 0,0 
44. Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera  166 4,1 0-25,2  69,3  179 1,2 0-18 90,5 
45. Corcho y sus manufacturas 13  5,9 0-13 15,4  12 6,4 0-13 8,3 
46. Manufacturas de espartería o cestería 12 15,0 15 0,0  23 15,0 15 0,0 
47. Pasta de madera o de las demás materias fibrosas 
celulósicas, papel o cartón para reciclar (desperdicios y 
desechos) 23 0,0 0 100,0   24 0,0 0 100,0 
48. Papel y cartón, manufacturas de pasta de celulosa, de 
papel o cartón 179 7,1 0-24 27,4  151 1,8 0-15 83,4 
49. Productos editoriales, de la prensa y de las demás 
industrias gráficas, textos manuscritos o mecanografiados 
y planos 25 8,4 0-22 40,0  22 1,8 0-10 81,8 
50. Seda 26 0,5 0-6 88,5  25 0,5 0-6 88,0 
51. Lana y pelo fino u ordinario, hilados y tejidos de crin  70 6,9 0-19,8  35,7  60 3,5 0-12 65,0 
52. Algodón  163 9,2 0-26 3,7  149 6,6 0-20 35,6 
53. Las demás  fibras textiles vegetales, hilados de papel y 
tejidos de hilados de papel 43 0,0 0 100,0   34 0,0 0 100,0 
54. Filamentos sintéticos o artificiales 86 5,3 0-15,8  48,8  85 4,9 0-10 50,6 
55. Fibras sintéticas o artificiales discontinuas  167 9,3 0-15 1,8  143 6,6 0-12,5  32,2 
56. Guata, fieltro y tela sin tejer, hilados especiales, cordeles, 
cuerdas y cordajes, artículos de cordelería 66 8,9 0-15,4  1,5  57 8,6 0-12,5  1,8 
57. Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de 
materia textil 39 15,9 12,5-21,3  0,0  39 12,5 12,5 0,0 
58. Tejidos especiales, superficies textiles con mechón 
insertado, encajes, tapicería, pasamanería, bordados 56 14,0 10-17,8  0,0  51 10,4 10-12,5  0,0 
59. Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o 
estratificadas, artículos técnicos de materia textil 42 9,5 5-16,6  0,0  42 7,9 0-12,5  2,4 
60. Tejidos de punto  65 14,9 13,4-19  0,0  57 10,0 10 0,0 
61. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto  171 31,0 31 0,0  147 17,5 17,5 0,0 
62. Prendas y complementos (accesorios), de  vestir, excepto 
los de punto 204 31,0 31 0,0  194 17,5 17,5 0,0 
63. Los demás artículos textiles confeccionados, juegos, 
prendería y trapos 91 24,5 13-31  0,0  76 16,6 13-20  0,0  
  WT/TPR/S/290 /Rev.1  • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 109 - Código 
SA Designaciones de los productos  2004  2013 
Número de 
líneas 
arancelarias Promedio 
aritmético de 
los aranceles 
(%) Intervalo 
(%) Proporción de 
las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos  
(%)  Número  
de líneas
arance-
larias Promedio 
aritmético 
de los 
aranceles 
(%) Inter-
valo  
(%) Proporción 
de las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
(%) 
64. Calzado, polainas y artículos análogos, partes de estos 
artículos 80 24,3 10-26,7  0,0  80 22,8 10-25  0,0 
65. Sombreros, demás tocados y sus partes  15 19,3 16,7-19,8  0,0  12 15,0 15 0,0 
66. Paraguas, sombrillas, quitasoles, bastones, bastones 
asiento, látigos, fustas, y sus partes 9 17,1 5-24 0,0  8 11,3 5-15 0,0 
67. Plumas y plumón preparados y artículos de plumas o 
plumón, flores artificiales, manufacturas de cabello 8 14,8 13-15  0,0  8 14,8 13-15  0,0 
68. Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, 
amianto (asbesto), mica o materias análogas 73 17,9 0-29 4,1  67 14,9 0-20 3,0 
69. Productos cerámicos 51  21,5 3-29 0,0  45 13,3 0-20 6,7 
70. Vidrio y sus manufacturas 131 9,7 0-21 3,8  132 8,2 0-15 3,8 
71. Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o 
semipreciosas, metales preciosos, chapados de metal precioso (plaqué) y manufacturas de estas materias, bisutería, monedas 63
 12,0 0-20 7,9  58 10,3 0-20 13,8 
72. Fundición, hierro y acero 340 1,8 0-10 15,9  344 0,4 0-10 88,1 
73. Manufacturas de fundición, hierro o acero  276 10,7 0-29 13,8  248 9,5 0-23 24,2 
74. Cobre y sus manufacturas 69 2,7 0-15 30,4  59 0,2 0-10 98,3 
75. Níquel y sus manufacturas 18  2,7 0-9,6  22,2  18 0,0 0 100,0 
76. Aluminio y sus manufacturas 65 5,9 0-29 55,4  56 2,7 0-20 76,8 
78. Plomo y sus manufacturas 13  11,8 1,7-16  0,0  11 4,6 0-10 54,6 
79. Cinc y sus manufacturas 12 8,3 2,4-9,6  0,0  11 0,0 0 100,0 
80. Estaño y sus manufacturas 8  0,6 0-2,4  75,0  6 0,0 0 100,0 
81. Los demás metales comunes, cermets, manufacturas de 
estas materias 73 2,3 0-2,4  1,4  67 0,0 0 100,0 
82. Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y cubiertos 
de mesa, de metal común, partes de estos artículos, de metal común 105
 8,1 0-18,4  11,4  98 7,1 0-15 11,2 
83. Manufacturas diversas de metal común 50 9,8 0-17,4  14,0  42 10,6 3-15 0,0 
84. Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y 
artefactos mecánicos, partes de estas máquinas o aparatos 1.051
 6,5 0-19,8  34,1  898 4,3 0-15 54,7 
85. Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes, 
aparatos de grabación o reproducción de sonido, aparatos 
de grabación o reproducción de imagen y sonido en 
televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos 671 8,5 0-25 27,3  520 7,7 0-25 34,0  
  WT/TPR/S/290 /Rev.1  • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 110 - Código 
SA Designaciones de los productos  2004  2013 
Número de 
líneas 
arancelarias Promedio 
aritmético de 
los aranceles 
(%) Intervalo 
(%) Proporción de 
las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos  
(%)  Número  
de líneas
arance-
larias Promedio 
aritmético 
de los 
aranceles 
(%) Inter-
valo  
(%) Proporción 
de las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
(%) 
86. Vehículos y material para vías férreas o similares, y sus 
partes, aparatos mecánicos (incluso electromecánicos) de señalización para vías de comunicación 40
 3,5 0-20 60,0  29 1,6 0-10 79,3 
87. Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás 
vehículos terrestres, sus partes y accesorios 183 8,7 0-21 6,0  194 6,4 0-20 18,0 
88. Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes  34 4,3 0-13 55,9  22 6,7 0-13 31,8 
89. Barcos y demás artefactos flotantes 38 12,6 0-17,4  2,6  35 11,5 0-15 2,9 
90. Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión, instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos, partes y 
accesorios de estos instrumentos o aparatos 300
 2,6 0-19,8  74,0  242 1,9 0-15 78,5 
91. Aparatos de relojería y sus partes 65 13,6 0-17 4,6  55 5,0 5 0,0 
92. Instrumentos musicales, sus partes y accesorios  31 9,0 9 0,0  30 9,0 9 0,0 
93. Armas, municiones, y sus partes y accesorios  28 20,5 7-25 0,0  22 20,1 7-25 0,0 
94. Muebles, mobiliario medicoquirúrgico, artículos de cama y 
similares, aparatos de alumbrado no expresados ni comprendidos en otra parte, anuncios, letreros y placas 
indicadoras luminosos 87
 17,3 0-27 9,2  77 12,0 0-15 3,9 
95. Juguetes, juegos y artículos para recreo o deporte, sus 
partes y accesorios 79 6,5 6-10 0,0  62 2,4 0-10 67,7 
96. Manufacturas diversas 72  16,3 0-21 1,4  74 13,1 0-17,5  8,1 
97. Objetos de arte o colección y antigüedades  7 7,0 7 0,0  7 7,0 7 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en informaciones sobre aranceles y comercio facilitadas por las autoridades. 
 
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