WT/TPR/S/325/Rev.1  
5 février 2016  
(16-0784)  Page: 1/123  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
JORDANIE  
Révision 
Le présent rapport, préparé pour le deuxième exam en de la politique commerciale de la Jordanie, 
a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans 
l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé à la Jordanie des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Mme Zheng Wang 
(tél.: 022 739 5288), M. Usman Ali Khilji (tél.: 022 739 6936) et M. John Finn (tél.: 022 739 5081). 
 
La déclaration de politique générale présentée par la Jordanie est reproduite dans le document WT/TPR/G/325. 
 
 
Note: Le présent rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 7 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ................................................................................ 10  
1.1  Évolution écon omique récente ..................................................................................... 10 
1.2  Politique monétaire et politique de taux de change ......................................................... 12 
1.3  Politique budgétaire et dette publique ........................................................................... 13 
1.4  Autres  mesures ......................................................................................................... 14 
1.4.1  Questions liées à l'emploi ......................................................................................... 14 
1.4.2  Conditions de l'activité des entreprises ....................................................................... 14 
1.4.3  Services publics et stratégie énergétique .................................................................... 14 
1.5  Balance des paiements ............................................................................................... 15 
1.6  Évolution des échanges .............................................................................................. 16 
1.6.1  Composition des écha nges de marc handises ............................................................... 16 
1.6.2  Répartition géographique des échanges de marchandises ............................................. 19 
1.7  Investissement étranger direct .................................................................................... 20 
2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT .......................................................... 22  
2.1  Cadre constitutionnel et institutionnel général ................................................................ 22 
2.2  Formulation et mise en œuvr e de la politique commerciale .............................................. 22 
2.3  Objectifs de la politique commerciale ............................................................................ 24 
2.4  Accords et arrangements commerciaux ......................................................................... 24 
2.4.1  OMC .................................................................................................................... . 24 
2.4.2  Accords région aux et bila téraux ................................................................................ 27 
2.4.3  Autres arrangem ents préférentiels ............................................................................ 28 
2.5  Régime d'in vestisse ment ............................................................................................ 29 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................ 33  
3.1  Mesures visant direct ement les importations ................................................................. 33 
3.1.1  Procédures douanières, évaluati on en douane et règles d'origine ................................... 33 
3.1.2  Droits de douane .................................................................................................... 36 
3.1.2.1  Droits NPF .......................................................................................................... 36 
3.1.2.2  Préférences tarifaires ............................................................................................ 39 
3.1.2.3  Exemptions et réductions ta rifaires ......................................................................... 40 
3.1.3  Autres impositions visant les im portatio ns .................................................................. 40 
3.1.4  Prohibitions et restrictions à l' importation et licenc es d'importation ................................ 41 
3.1.5  Mesures contingentes .............................................................................................. 42 
3.1.6  Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 44 
3.1.6.1  Normes et règlements techniques ........................................................................... 44 
3.1.6.1.1  No rmalisation ................................................................................................... 44 
3.1.6.1.2  Notifications OTC ............................................................................................... 45 
3.1.6.1.3  Évaluation de la conformité et accrédit ation .......................................................... 45 WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 3 - 
  3.1.6.1.4  Prescriptions en matière d'étiquetage et d'emballage .............................................. 46 
3.1.6.2  Prescriptions sanitaires et phytosanitaires ................................................................ 47 
3.1.7  Marché s publics ...................................................................................................... 50 
3.1.8  Mesures concernant les investis sements et liées au  commerce (MIC) ............................. 52 
3.2  Mesures agissant direct ement sur les ex portations ......................................................... 52 
3.2.1  Procédures et prescripti ons en matière d'exportation ................................................... 52 
3.2.2  Taxes à l'exportation ............................................................................................... 53 
3.2.3  Prohibitions, restrictions  et licences à l'exportation ...................................................... 54 
3.2.4  Subventions, financement, a ssurance et aide à l'exportation ......................................... 54 
3.2.4.1  Subvention s à l'expo rtation ................................................................................... 54 
3.2.5  Autres mesures d' aide à l'exportation ........................................................................ 56 
3.2.6  Zones .................................................................................................................. . 56 
3.2.6.1  Zones franches, zones de dé veloppement et zone s industrielles .................................. 56 
3.2.6.2  Zone économique spéciale d'Aqaba ......................................................................... 57 
3.2.6.3  Zones industrielles qualifiées (ZIQ) ......................................................................... 58 
3.3  Mesures agissant sur la production et le commerce ........................................................ 59 
3.3.1  Mesures d'incitation ................................................................................................ 59 
3.3.2  Fiscalité ................................................................................................................. 59 
3.3.3  Politique de la concu rrence et contrô le des prix ........................................................... 62 
3.3.3.1  Politique de  la conc urrence .................................................................................... 62 
3.3.3.2  Contrôle des prix ................................................................................................. 63 
3.3.4  Entreprises publiques, privatisation et commerce d'État ................................................ 65 
3.3.4.1  Entreprises publiques et  processus de privatisation ................................................... 65 
3.3.4.2  Commerce d'État ................................................................................................. 67 
3.3.5  Droits de propriété intellectuelle ................................................................................ 67 
3.3.5.1  Aperçu général .................................................................................................... 67 
3.3.5.2  Brevets ..............................................................................................................  69 
3.3.5.3  Droit d'auteur ...................................................................................................... 70 
3.3.5.4  Marques de fabr ique ou de  commerce ..................................................................... 70 
3.3.5.5  Moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle .................................... 71 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ................................................ 72  
4.1  Agriculture .............................................................................................................. . 72 
4.1.1  Aperçu général ....................................................................................................... 72 
4.1.2  Commerce ............................................................................................................. 73 
4.1.3  Politique agricole .................................................................................................... 75 
4.1.3.1  Commerce .......................................................................................................... 77 
4.1.3.2  Mesures en ra pport avec les prix ............................................................................ 77 
4.1.3.3  Notifications à l'OMC ............................................................................................. 78 
4.2  Mines et énergie ........................................................................................................ 79 
4.2.1  Électricité ............................................................................................................ .. 80 WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 4 - 
  4.2.2  Secteur du raffinage et de  la distribution  de pétrole ..................................................... 85 
4.2.3  Sources d'éner gie altern atives .................................................................................. 86 
4.2.4  Minéraux, pétr ole et gaz nature l ............................................................................... 86 
4.2.4.1  Extraction et production de minéraux ...................................................................... 86 
4.2.5  Pétrole et gaz naturel .............................................................................................. 89 
4.3  Services ................................................................................................................. .. 89 
4.3.1  Services financiers .................................................................................................. 89 
4.3.1.1  Secteur de la banque ............................................................................................ 90 
4.3.1.2  Secteur de l'assu rance .......................................................................................... 93 
4.3.1.3  Marché des capitaux ............................................................................................. 95 
4.3.2  Télécommunications ................................................................................................ 97 
4.3.3  Tran sports ........................................................................................................... 1 00 
4.3.3.1  Transpor ts aériens ............................................................................................. 101  
4.3.3.2  Transports routiers ............................................................................................. 103  
4.3.3.3  Transports ferroviaires ........................................................................................ 105  
4.3.3.4  Transports maritimes .......................................................................................... 106  
4.3.4  Tourisme ............................................................................................................. 1 07 
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 111  
5  APPENDICE – TABLEAUX .......................................................................................... 114  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Composition du commerce de marchandises par pr oduit, 2008 et 2014 ............... 18 
Graphique 1.2 Répartition géographique du  commerce de marcha ndises, 2008 et 2014 ............. 20 
Graphique 1.3 Investissement étranger dire ct, 2008-20 14 ..................................................... 21 
Graphique 3.1 Répartition des droits NPF appliqués, 2015 ...................................................... 38 
Graphique 3.2 Moyenne simple des droits NPF appliqués et des droits appliqués dans le 
cadre d'ALE, 2015 ............................................................................................................ 39 
Graphique 3.3 Part des lignes en franchise de droi ts (%),  2015 .............................................. 39 
Graphique 4.1 Soutien à l'agriculture, 2 005-2012 (non corrigé de l'infl ation) ............................ 78 
Graphique 4.2 Soutien relevant de  la catégorie verte, 2005-201 2 ........................................... 79 
Graphique 4.3 Soutien relevant de la catégorie orange, 2005-2012 (y compris le soutien 
de minimis , non corrigé de l'inflation) ................................................................................. 79 
 
TABLEAUX 
 
Tableau 1.1 Principaux indica teurs économiq ues, 2008- 2014 ................................................. 11 
Tableau 1.2 PIB par secteur, 2008-2014  ............................................................................. 12 
Tableau 1.3 Balance de s paiements,  2008-20 14 ................................................................... 15 
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs liés au commerce et à l'investissement publiés/ 
modifiés/révisés depuis 2008 ............................................................................................. 23 WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 5 - 
  Tableau 2.2 Notifications de la Jordanie au titre des Accords de l'OMC,  
janvier 2008-ao ût 2015  .................................................................................................... 25 
Tableau 2.3 Aperçu des accords commerciaux ré gionaux et bilatéraux de la Jord anie, 2015 ........ 27 
Tableau 2.4 Restrictions  en matière d'IED ........................................................................... 30 
Tableau 3.1 Aperçu des procédures et des documents pour le commerce transfrontalier, 
2015 .............................................................................................................................. 34 
Tableau 3.2 Règles d'origine en vigueur en Jordanie ............................................................. 35 
Tableau 3.3 Structure des droits NPF de la Jordanie, 2008 et 2015 .......................................... 36 
Tableau 3.4 Récapitulatif des droits NPF appliqués de la  Jordanie , 2015  ................................... 37 
Tableau 3.5 Droits NPF non ad valorem  ............................................................................... 38 
Tableau 3.6 Recettes provenant des droits de douane et des fr anchises, 2008-2014  .................. 40 
Tableau 3.7 Redevances pour les se rvices ........................................................................... 40 
Tableau 3.8 Produits visés par une prohibition à l'importation, 2015 ........................................ 41 
Tableau 3.9 Notifications relatives au x sauvegardes, janv ier 2008-aoû t 2015 ........................... 43 
Tableau 3.10 Système d'év aluation de s risq ues .................................................................... 46 
Tableau 3.11 Notifications concernant les mesures sanitaires et phytosanitaires, 
janvier 2008-ao ût 2015  .................................................................................................... 48 
Tableau 3.12 Organismes responsables des marc hés publics et législation en la matière ............ 51 
Tableau 3.13 Taxes à l'exportatio n, 2015  ............................................................................ 53 
Tableau 3.14 Régime de li cences d'expo rtatio ns ................................................................... 54 
Tableau 3.15 Subventions à l'exportation sous la forme d'exonérations de l'impôt sur les 
bénéfices réalisés à l'exportation, 2006-2014 ....................................................................... 55 
Tableau 3.16 Exportations et importations des zones franches, 2008-2013 ............................... 57 
Tableau 3.17 Exportations de textiles en provenance de Jordanie – dans le cadre des ZIQ 
et de l'AL E, 2010- 2014 ..................................................................................................... 58 
Tableau 3.18 Recettes, impô ts et dépens es, 2009-2 013 ........................................................ 60 
Tableau 3.19 Taxe spéc iale sur les ventes ........................................................................... 61 
Tableau 3.20 Politique de la concurre nce: caractéristiques principales ..................................... 62 
Tableau 3.21 Affaires examinées par la Direction de la co ncurrence,  2009-201 4 ....................... 63 
Tableau 3.22 Produits soumis au contrôle de s prix, 2015 ....................................................... 64 
Tableau 3.23 Subventions destinées à exercer un contrôle sur les prix des combustibles et 
des produits alim entaires, 2008-20 14 ................................................................................. 64 
Tableau 3.24 Principales grandes entreprises publiques dans lesquelles l'État a des 
participations importan tes en déce mbre 2014 ...................................................................... 65 
Tableau 3.25 Cadre législatif des DPI et conventions internationales ratifiées par la 
Jordanie ...................................................................................................................... ... 67 
Tableau 3.26 Demandes de brevet  et brevets dé livrés, 2009-201 4 .......................................... 69 
Tableau 3.27 Enquêtes ouvertes par l' Office du droit d'auteur, 2009-2014................................ 70 
Tableau 3.28 Demandes d'enregistrement, enregistrements et refus d'enregistrement de 
marques, 2009-2013 ........................................................................................................ 71 
Tableau 4.1 Valeur de la production des prod uits de l'élevage et des cultures , 2000-2012 .......... 72 
Tableau 4.2 Volumes de  production , 2000-20 13 ................................................................... 73 
Tableau 4.3 Exportations de produits agricoles, 2009-2014, et part dans les exportations 
totales de produits agricoles en 2014 .................................................................................. 74 WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 6 - 
  Tableau 4.4 Principaux marchés d'exportatio n pour les tomates jo rdaniennes, 2008-2014 .......... 74 
Tableau 4.5 Importations de pr oduits agricole s, 2009-20 14 ................................................... 75 
Tableau 4.6 Consommation d'énergie primaire par source, 2009-2014 ..................................... 80 
Tableau 4.7 Tarifs de l'électricité ........................................................................................ 82 
Tableau 4.8 Exportations de certains produits minéraux, métaux et pétrole compris, 
2008-2014, et part dans les exportat ions totales du se cteur en 2014 ...................................... 86 
Tableau 4.9 Aperçu général des industries extractives: certains produits en milliers de 
tonnes métriques, sauf indication contraire .......................................................................... 88 
Tableau 4.10 Structure du système fi nancier de la Jo rdanie, 2008 -2014 .................................. 90 
Tableau 4.11 Facilités de crédit par branche d'activité économique, 2008-2014 ......................... 91 
Tableau 4.12 Primes d'assurance perçues, 2009-2012 ........................................................... 94 
Tableau 4.13 Sélection d'indicateurs de la Bourse d' Amman, 2008- 2014 .................................. 97 
Tableau 4.14 Indicateurs du secteu r des télécommunica tions, 2 008-20 14 ................................ 97 
Tableau 4.15 Droits d'utilisation des aéroports civi ls (2015) ................................................. 102  
Tableau 4.16 Trafic aérien: nombre d'avions  et de voyageurs (en milliers), 2011- 2014 ............ 103  
Tableau 4.17 Aperçu du sect eur du touris me, 2008-2014  .................................................... 108  
Tableau 4.18 Arrivées par nationalité, par groupe de pays et par moyen de transport, 
2011-2014 .................................................................................................................... 108  
 
ENCADRÉS 
 
Encadré 4.1 Stratégie nationale 2004-2010 et objectifs de la stratégie nationale 
2011-2015 .................................................................................................................... 110  
 
APPENDICE – TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par groupe de produits, y compris les 
réexportations, 2008-2014 .............................................................................................. 114  
Tableau A1. 2 Importations de marchandis es par groupe de pr oduits, 2008- 2014 ................... 115  
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, y compris les réexportations, 
2008-2014 .................................................................................................................... 116  
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par provenance, 2008-2014 .............................. 117  
 
Tableau A3. 1 Principaux programmes d' incitations de la Jordanie, 2015 ................................ 118  
 
Tableau A4. 1 Accords bilatéraux sur les services aériens ..................................................... 120  WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 7 - 
  RÉSUMÉ 
1. Au moment du dernier examen de sa politique commerciale, qui a eu lieu en 
novembre 2008, la Jordanie était affectée par les troubles qui secouaient l'Iraq et par les premières manifestations de la crise financière mondiale; depuis 2011, elle subit les retombées de 
la guerre civile qui frappe la Syrie. L'effet combiné de ces facteurs a perturbé les échanges, freiné 
l'investissement et entraîné une forte augmentation du nombre de réfugiés dans le Royaume. Toutefois, malgré ces problèmes, l'économie s'est montrée très résistante, la croissance 
économique a atteint presque 3,5% par an en moyenne entre 2008 et 2014, et les importations et 
les exportations de marchandises et de services ont augmenté. 
2. La balance du commerce des marchandises de la Jordanie est déficitaire, les exportations 
s'étant élevées à 8,4 milliards de dollars EU et les importations à 22,7 milliards de dollars EU en 
2014; en revanche, sa balance du commerce des services est excédentaire et elle bénéficie du 
rapatriement des salaires des Jordaniens travaillant à l'étranger, ce qui a permis de ramener le déficit du compte courant à 2,4 milliards de dollars EU, même si celui-ci varie d'une année sur 
l'autre. La Jordanie exporte avant tout des produits chimiques (principalement des engrais 
phosphatés) et les recettes tirées des services proviennent majoritairement des rapatriements de salaires et des voyages. 
3. Au cours des sept dernières années, la Jordanie s'est employée activement à élargir son 
réseau d'accords commerciaux régionaux, les accords avec le Canada et la Turquie étant entrés en vigueur en 2012 et 2011, respectivement. En outre, la mise en œuvre complète de plusieurs accords qui étaient déjà en vigueur en 2008 a pu être effectuée (accords avec l'AELE (2014), les 
États-Unis (2010), Singapour (2014) et l'UE (2013)). Toutefois, étant donné que les exportations 
jordaniennes sont constituées d'un nombre relati vement restreint de produits, les avantages 
initiaux de ces accords ont été limités. 
4. Pour simplifier les procédures commerciales et améliorer le climat de l'investissement, un 
certain nombre de textes de loi relatifs au commerce et à l'investissement ont été révisés ou modifiés, y compris la Loi sur les douanes (modifiée en 2012), la Loi sur l'investissement (2014), 
la Loi relative à l'impôt sur le revenu (2014), la Loi sur la concurrence (2011) et la Loi sur le 
partenariat public-privé (2014). En particulier, au titre de la Loi n° 30 de 2014 sur l'investissement, tous les organismes publics responsables des différents aspects de l'investissement ont été regroupés en un seul et même organisme, ce qui a simplifié les 
procédures d'investissement. Toutefois, bien que les investisseurs étrangers et nationaux soient 
traités sur un pied d'égalité sur la plupart des points, des différences subsistent en ce qui concerne les restrictions à la propriété foncière, le capital minimum requis et certains secteurs, dans 
lesquels la participation étrangère est limitée à 49-50% (y compris les secteurs de la construction, 
du commerce de gros et de détail et du commerce international, ainsi que plusieurs secteurs de services). En outre, l'investissement étranger est interdit dans un certain nombre de secteurs, 
dont le transport routier et les services immobiliers. 
5. Depuis 2008, les procédures douanières ont considérablement évolué grâce à la mise en 
place de procédures de guichet unique en 2009, à la pleine mise en œuvre du système ASYCUDA World en 2010 et à l'amélioration du système d'opér ateurs privilégiés. Cela a permis de réduire les 
délais et les coûts (en termes réels) d'importation et d'exportation. En revanche, les droits 
appliqués n'ont pas beaucoup changé depuis 2008 – la moyenne simple de ces droits s'étant élevée à 10% en 2015 –, mais ils restent quand même inférieurs aux droits consolidés, dont la 
moyenne simple atteint 16%. Les droits frappant les produits agricoles sont à la fois les plus 
élevés (17% en moyenne) et les plus variables (écart type de 27), certaines boissons, certains spiritueux et certains produits du tabac étant visés par des droits particulièrement élevés pouvant 
atteindre 200%. Les prohibitions à l'importation et le régime de licences non automatiques 
s'appliquent essentiellement pour des raisons de santé, de sûreté, de sécurité ou de protection de l'environnement, pour mettre en œuvre des résolutions adoptées par le Conseil de sécurité de l'ONU ou pour préserver l'ordre public et la morale, ainsi que les ressources naturelles. 
6. Les lois relatives aux normes, aux règlements techniques et aux procédures d'évaluation de 
la conformité n'ont pas été modifiées pendant la période considérée, même si, à la fin d'août 2015, des projets de modifications étaient en attente d'approbation par le Sénat. Ces projets visent à 
clarifier les responsabilités des opérateurs économ iques et à introduire une marque de conformité. 
Environ 50% seulement des normes jordaniennes sont équivalentes aux normes internationales; WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 8 - 
  cependant, dans certains cas, cela est dû au fait qu'il n'existe pas de normes internationales 
équivalentes. 
7. La Jordanie a le statut d'observateur dans le cadre de l'Accord sur les marchés publics. Les 
systèmes de passation des marchés publics sont différents selon les organismes et régis par un 
certain nombre de lois, ce qui complique globalement la situation. En outre, les restrictions à la 
participation étrangère au capital des entreprises de construction et de travaux contribuent également à limiter l'accès aux contrats de marchés publics. 
8. Des taxes à l'exportation visent divers produits des industries extractives, produits 
manufacturés et produits agricoles. Les restrictions à l'exportation s'appliquent uniquement dans le cadre d'obligations internationales. Une exonération de l'impôt sur les bénéfices réalisés sur les exportations devait être éliminée progressivement d'ici à la fin de 2015, mais la Jordanie a 
demandé que la période d'élimination progressive soit prolongée au motif que le secteur industriel 
avait besoin de plus de temps pour faire face aux crises régionales actuelles qui influaient sur le coût de l'activité commerciale. 
9. Le système complexe de zones franches, de zones de développement et de zones 
industrielles a été simplifié par une modification apportée en 2010 à la Loi sur les zones de développement qui a permis de fusionner les entités chargées d'administrer ces zones en une 
seule et même entité, à savoir la Commission de l'investissement; par contre, la zone économique 
spéciale d'Aqaba continue d'être administrée par une autorité distincte. Ces différentes zones offrent diverses incitations à l'investissement, y compris une réduction des contraintes fiscales et des prescriptions douanières, ainsi qu'un assouplissement des restrictions à la participation au 
capital. L'utilisation des zones industrielles qualifiées est tombée à un niveau résiduel. Ces zones 
ont été établies pour favoriser les exportations de marchandises produites en Jordanie et en Israël vers les États-Unis, mais il est désormais plus facile pour les fabricants d'exporter vers le marché 
américain au titre de l'accord de libre-échange entre la Jordanie et les États-Unis. 
10. En 2011, le gouvernement a libéralisé les prix de la plupart des produits de boulangerie. 
Toutefois, le Ministère de l'industrie, du commerce et de l'approvisionnement est responsable des 
importations, ainsi que des achats auprès de producteurs nationaux, de blé et d'orge qu'il fournit 
ensuite aux boulangeries nationales. La farine destinée à la fabrication de pain est vendue aux boulangeries à des prix subventionnés et le pain fabriqué à partir de cette farine est vendu aux consommateurs à des prix fixes. Les prix de l'él ectricité, de l'eau, des services d'assurance 
automobile, des services postaux et des serv ices de transport public sont contrôlés. 
11. L'État a privatisé un certain nombre d'entreprises publiques au titre de la Loi de 2000 sur la 
privatisation, qui a été abrogée et remplacée en 2014 par la Loi sur le partenariat public-privé. 
Plusieurs entreprises restent la propriété de l'État, parmi lesquelles certaines entreprises de 
services publics, comme la National Electric Power Company (NEPCO), enregistrent des pertes considérables qui creusent le déficit budgétaire. 
12. La Jordanie a soumis son instrument d'acceptation du Protocole portant amendement de 
l'Accord sur les ADPIC en 2008 et a notifié, en 2013, l'adoption de la législation de mise en œuvre transposant dans le droit interne le système prév u au paragraphe 6. Depuis 2008, elle a modifié 
un certain nombre de textes législatifs en matière de  DPI, tels que ceux relatifs aux marques et au 
droit d'auteur. Bien que la Jordanie dispose d'une législation détaillée en matière de propriété 
intellectuelle, on reconnaît que le respect de cette législation constitue un problème, que l'on essaie de solutionner par des campagnes de formation et de sensibilisation du public. 
13. L'agriculture représente une part relativement faible de l'économie jordanienne et se heurte 
à de nombreuses difficultés liées à la sécheresse du climat, au manque d'eau pour l'irrigation et à la petite taille des exploitations. Bien que la politique du gouvernement insiste sur l'importance de 
faire une utilisation rationnelle de l'eau, l'irriga tion des terres agricoles représente plus des deux 
tiers de l'eau utilisée en Jordanie et l'eau est fournie aux exploitants agricoles à des prix qui ne couvrent par le coût de l'approvisionnement. Les producteurs de blé et d'orge bénéficient également d'un soutien par l'application de prix minimaux qui varient d'une année sur l'autre, 
tandis que les éleveurs d'ovins et de caprins reçoivent de l'orge fourragère subventionnée. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 9 - 
  14. En Jordanie, la production d'électricité a été affectée par l'arrêt de l'approvisionnement en 
gaz naturel égyptien, qui était à l'origine de 80%  de la production d'électricité et qui a été 
remplacé par des combustibles plus coûteux. L'État est fortement impliqué dans le secteur de l'électricité, puisqu'il détient la totalité ou une partie du capital de plusieurs centrales électriques et 
la totalité du capital de NEPCO, qui possède et exploite le réseau de distribution. En 2014, NEPCO 
a acheté de l'électricité à un prix moyen de 0,20 dollar EU/kWh et l'a vendue à un prix moyen de 
0,15 dollar EU/kWh; elle avait également accumulé 4,6 milliards de dinars jordaniens de pertes. 
Face à ces pertes, le gouvernement a adopté une nouvelle stratégie visant à refondre le système 
tarifaire de l'électricité, à chercher des sources d'énergie plus abordables, à limiter la demande et à réduire les pertes sur les lignes. 
15. Les exportations jordaniennes de marchandises sont dominées par la potasse et les produits 
à base de potasse, comme les engrais. La Société jordanienne des phosphates, détenue en 
majorité par l'État, a le droit exclusif d'exploite r des mines de phosphate; la National Petroleum 
Company, détenue par l'État, jouit de droits exclus ifs dans l'industrie du gaz naturel et du pétrole 
brut; et l'Arab Potash Company, détenue en partie par l'État, jouit de droits exclusifs pour 
l'exploitation, la production et la commercialisation des ressources minérales de la mer Morte. Dans d'autres secteurs, les droits d'exploration et d'exploitation peuvent être accordés à des 
entreprises privées, y compris à des étrangers, par le biais d'accords passés avec l'Administration 
des ressources naturelles ou, depuis 2014, la Commission de réglementation de l'énergie et des minéraux. 
16. Malgré les troubles qui agitent certains pays voisins et leurs répercussions sur l'économie 
jordanienne, le secteur financier reste stable, efficient et rentable. En outre, la concurrence s'est 
intensifiée du fait que trois nouvelles banques ont été agréées en 2009, alors que la Banque centrale de Jordanie a continué d'élaborer des règlements et d'améliorer les prescriptions 
prudentielles. 
17. Le tourisme est très important pour l'économie jordanienne et l'emploi dans le pays, ce 
dernier abritant de nombreux sites religieux et culturels. Bien que les recettes tirées du tourisme 
aient augmenté considérablement entre 2011 et 2014, les arrivées de touristes ont légèrement 
reculé au cours de la même période. En outre, au premier trimestre de 2015, les recettes et les arrivées ont toutes deux fortement chuté du fait de l'aggravation de la situation en Syrie et en 
Iraq. 
18. Avant et pendant la période considérée, la Jordanie a été affectée par de graves chocs 
exogènes qui ont entraîné une augmentation du no mbre de réfugiés dans le pays, ainsi qu'une 
désorganisation des routes commerciales, et qui ont nui aux investissements entrants. Malgré ces 
problèmes, l'économie jordanienne est restée ouverte et a progressé, la valeur du commerce des 
marchandises et des services (importations et exportations) étant supérieure au PIB, et les réformes visant à améliorer le climat du commerce et de l'investissement se sont poursuivies. 
Même si de nombreuses entreprises publiques ont été privatisées dans les années 1990 et au 
début des années 2000, l'État garde la propriété ou le contrôle de plusieurs entreprises importantes, dont certaines enregistrent des pertes, en particulier les compagnies d'eau et d'électricité. Ces pertes, ainsi que le coût des subventions pour le pain, exercent une pression 
budgétaire considérable. Les autorités prennent des mesures pour atténuer cette pression et 
améliorer l'efficacité du soutien aux ménages à faible revenu, ce qu'elles ont déjà fait dans d'autres domaines, en remplaçant les subventions aux carburants par une aide directe aux 
revenus. Les autres domaines qui mériteraient l'attention des autorités incluent les restrictions à la 
participation étrangère et à l'investissement, ainsi que les prescriptions en matière de capital social, qui nuisent à l'investissement dans différents secteurs et risquent de freiner 
l'investissement étranger. 
 WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 10 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Évolution économique récente 
1.1.  L'économie jordanienne s'est montrée résistante  dans un contexte difficile. La croissance du 
PIB réel a dépassé 3,7% par an en moyenne entre 2008 et 2014 (tableau 1.1) et devrait se situer 
autour de 4% en 2015.1 L'économie jordanienne a réussi à croître malgré les obstacles auxquels 
elle a été confrontée et malgré l'épuisement de ses ressources imputable aux crises régionales, à l'afflux de réfugiés en provenance de Syrie et  d'Iraq, à la crise financière mondiale, à la 
perturbation de l'approvisionnement en gaz naturel égyptien et aux grèves survenues dans les 
usines produisant de la potasse et du phosphate. 
1.2.  Au cours de la période 2008-2014, la croissance économique a été portée par les secteurs du 
tourisme, de la distribution et des services connexes (commerce de gros et de détail; restauration 
et hôtellerie; transports, entreposage et communi cations), ainsi que, dans une moindre mesure, 
par les secteurs des industries extractives, de la construction et des services financiers (tableau 1.2). Du fait de cette expansion, le PIB par habitant a augmenté, passant d'environ 
3 800 dollars EU en 2008 à près de 5 400 dollars EU en 2014. 
1.3.  Témoignant que le commerce continue de jouer un rôle essentiel dans l'économie 
jordanienne, les importations et les exportations de marchandises et de services non facteurs ont 
représenté 113% du PIB en 2014, bien que cela  constitue une baisse par rapport aux quelque 
146% enregistrés en 2008. Ce recul s'explique dans une certaine mesure par une réduction brutale de la part des exportations dans le PIB en raison d'une désorganisation des routes commerciales (Syrie et Iraq), ainsi que par la composition des exportations jordaniennes. Celles-ci 
sont principalement constituées de produits alimentaires, de produits des industries extractives et 
de produits chimiques (essentiellement des engrais), qui représentent presque 60% des exportations totales. De ce fait, des variations, même légères, au niveau des facteurs mondiaux 
relatifs à ces produits peuvent avoir des incidences importantes sur le commerce de la Jordanie. 
1.4.  La Jordanie compte environ 7 millions d'habitants. Malgré la baisse du taux de croissance de 
la population, le pays souffre de chômage chronique et affiche de faibles taux d'activité de la 
main-d'œuvre (36,6%), notamment chez les femmes (12,7%). De plus, près de 15% de la 
population vit en dessous du seuil de pauvreté . Le chômage est encore aggravé par un afflux 
important de réfugiés en provenance des pays vo isins, qui entrave les perspectives de croissance 
de la Jordanie. 
1.5.  Un autre facteur ayant un impact sur la croissance économique et la lutte contre la pauvreté 
est la faiblesse de la situation budgétaire, elle-même aggravée par les lourdes pertes subies par les services publics dans les secteurs de l'électricité et de l'eau. L'instabilité et les conflits touchant 
la Syrie et l'Iraq ont eu une incidence négative sur la Jordanie, en particulier sur l'état d'esprit des 
investisseurs. De plus, le coût de l'activité commerciale est élevé, parfois plus pour des raisons intérieures qu'extérieures: selon le rapport Doing Business  de la Banque mondiale, la Jordanie se 
place au 117
ème rang sur 189 économies et elle est particulièrement mal classée en ce qui 
concerne l'obtention de prêts, la protection des investisseurs minoritaires, le solutionnement de l'insolvabilité et l'octroi de permis de construire.
2 
1.6.  Les autorités ont pris des mesures correctives incluant des modifications structurelles qui ont 
été intégrées comme critères de performance à l'actuel Accord de confirmation du FMI avec la 
Jordanie.3 Les initiatives entreprises comprennent: un assainissement des finances publiques, 
associé à une réforme des entreprises du secteur public; une amélioration du climat des affaires; 
une réforme et une restructuration des secteurs de l'énergie et de l'électricité; ainsi qu'une 
réforme du marché du travail. La stratégie "Vision 2025"  de la Jordanie "trace la voie de l'avenir et 
établit le cadre économique et social intégré qui régira les politiques économiques et sociales 
visant à donner des possibilités pour tous".4 Pour atteindre ces objectifs, cette stratégie est axée 
                                               
1 FMI, Country Report No. 14/324, décembre 2014. 
2 Banque mondiale (2015), Doing Business 2015: Going Beyond Efficiency, Washington, D.C.: World 
Bank. DOI: 10.1596/978-1-4648-0351-2. Licence: Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO. 
3 FMI, Country Report No. 14/324, décembre 2014. 
4 Stratégie "Vision 2025" de la Jordanie: renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 11 - 
  sur l'amélioration des infrastructures, de l'éducation et des services de santé, ainsi que sur le 
renforcement du rôle du secteur privé et des institutions de la société civile. 
Tableau 1.1 Principaux indica teurs économiques, 2008-2014 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
PIB nominal (millions de JD)a 15 593 16 912 18 762 20 477 21 965 23 852 25 437 
PIB nominal (millions de $EU)a 21 962 23 820 26 425 28 841 30 937 33 594 35 827 
Taux de croissance du PIB aux prix 
constants de 1994 7,2 5,5 2,3 2,6 2,7 2,8 3,1 
Population (en millions) 5,9 6,0 6,1 6,2 6,4 6,5 6,7 
PIB par habitant en prix courants du marché 
($EU) 3 722 3 970 4 332 4 652 4 834 5 168 5 347 
Chômage (%) 12,7 12,9 12,5 12,9 12,2 12,6 .. 
Inflation (IPC, variation en %) 13,9 -0,7 4,8 4,2 4,5 4,8 .. 
PIB par type de dépense, en prix 
courantsb (% du PIB) 
Dépenses de consommation finale privée 79,5 75,0 75,4 85,9 .. .. .. 
Dépenses de consommation finale des 
administrations 21,6 21,9 20,3 19,1 .. .. .. 
Formation brute de capital fixe 27,9 25,2 23,6 21,6 .. .. .. 
Variation des réserves 2,0 1,1 1,9 1,6 .. .. .. 
Exportations de marchandises et de services  56,5 45,9 47,8 45,6 .. .. .. 
Importations de marchandises et de services  87,5 69,1 69,0 73,9 .. .. .. 
 (% du PIB, sauf indication contraire) 
Finances publiques        
Recettes totales et dons 32,7 26,7 24,9 26,4 23,0 24,1 28,6 
Recettes intérieures 28,1 24,8 22,7 20,5 21,5 21,5 23,7 
Recettes fiscales 17,7 17,0 15,9 15,0 15,3 15,3 15,9 
Dons étrangers 4,6 2,0 2,1 5,9 1,5 2,7 4,9 
Dépenses totales 34,8 35,7 30,4 33,2 31,3 29,7 30,9 
Déficit/excédent, dons compris -2,2 -8,9 -5,6 -6,8 -8,3 -5,5 -2,3 
Déficit/excédent, dons non compris -6,8 -10,9 -7,7 -12,7 -9,8 -8,2 -7,2 
Dette intérieure brut e du gouvernement 
central 36,9 41,9 42,5 48,8 57,7 56,3 57,5 
Dette intérieure nette du gouvernement 
centralc 31,5 34,2 36,5 43,5 53,0 49,7 49,2 
Secteur extérieur        
JD/$EU (moyenne annuelle) 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 
Taux de change effectif réel (fin de période, 
2005 = 100) .. .. .. .. 108,7 111,4 .. 
variation en % (+ = appréciation; 
fin de période) .. .. .. .. 1,6 2,5 .. 
Solde des opérations courantesd -9,3 -5,2 -7,1 -10,2 -15,2 -10,3 -6,8 
Exportations de marchandises (variation 
en %)d,e 38,6 -19,6 10,2 13,9 -1,5 0,3 6,0 
Importations de marchandises (variation 
en %)d,e 24,1 -16,3 9,3 21,7 9,5 6,1 3,2 
Exportations de servic es (variation en %)d,e 30,4 -1,6 22,1 0,2 11,9 -1,0 12,0 
Importations de servic es (variation en %)d,e 17,4 -7,4 15,8 1,3 1,5 1,5 0,02 
Encours de la dette publique extérieure 
(milliards de $EU) 5,1 5,4 6,5 6,3 6,9 10,2 11,3 
Part du PIB 23,3 22,9 24,6 21,9 22,5 30,3 31,6 
Réserves officielles br utes (milliards de $EU)  7,7 10,9 12,2 10,5 6,6 12,0 14,1 
Couverture des prévisions d'importations 
de marchandises et de services non 
facteurs (mois) 6,1 7,8 7,3 5,9 3,5 6,2 7,3 
.. Non disponible. 
a Chiffres préliminaires, 2010-2014. 
b Chiffres préliminaires, 2008-2011. 
c Représente la dette intérieure brute moins les dépôts bruts du gouvernement auprès du système 
bancaire. 
d Chiffres préliminaires, 2009-2014. e Sur la base des prix courants. 
Source:  Département des statistiques, Jordan Stat istical Yearbook 2013; renseignements en ligne du 
Département des statistiques. Adresse consultée: " http://web.dos.gov.jo/sectors/national-
account/?lang=en "; Banque centrale de Jordanie, Monthly Statistical Bulletin et Statistics Database. 
Adresse consultée: http://www.cbj.gov.jo/index.php ; Banque centrale de Jordanie, Annual Report 
(2013); et FMI, Country Report No. 14/324, décembre 2014. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 12 - 
  Tableau 1.2 PIB par secteur, 2008-2014 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Part du PIB en prix courants de base (%)a        
Secteurs        
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche 2,7 3,1 3,4 3,3 3,1 3,4 3,8 
Industries extractives 6,0 3,7 3,8 4,5 3,7 2,7 3,0 
Industries manufacturières 21,0 20,1 19,2 19,4 18,8 19,4 19,0 
Électricité et eau 1,8 2,4 2,3 2,3 2,5 2,5 2,6 
Construction 5,0 5,9 5,5 4,9 5,0 5,1 5,1 
Services 47,1 46,5 47,6 47,1 48,3 48,8 48,6 
Commerce de gros et de détail; restauration et 
hôtellerie 10,8 10,7 10,5 10,3 10,7 10,9 10,9 
Transports, entreposage et communications 13,2 13,4 13,9 13,5 13,7 13,8 13,3 
Finance, assurances, immobilier et services 
fournis aux entreprises 18,9 18,2 19,1 19,4 19,9 20,0 20,2 
Services collectifs, so ciaux et personnels 4,2 4,2 4,1 3,9 4,0 4,1 4,2 
Producteurs de services des administrations publiques 20,8 23,1 22,8 22,9 23,2 23,0 22,7 
Producteurs de services aux ménages, privés, sans but 
lucratif 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
Services domestiques des ménages 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Moins: Services bancaires imputés 5,4 5,6 5,4 5,2 5,6 5,8 5,7 
Taux de croissance annuel du PIB par activité 
économique aux prix constants de 1994 (%)a        
Secteurs        
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche 8,6 12,8 6,9 3,9 -9,4 -3,5 7,5 
Industries extractives 35,8 -46,0 19,5 17,7 -17,1 -11,0 27,7 
Industries manufacturières 5,1 2,0 2,0 4,0 2,3 1,9 1,5 
Électricité, gaz et eau -5,4 15,3 -2,5 5,1 6,7 0,8 3,3 
Construction 13,4 13,2 -4,6 -4,3 -0,9 8,7 6,8 
Services 8,7 3,2 4,3 3,3 5,2 3,9 2,7 
Commerce de gros et de détail; restauration et 
hôtellerie 9,9 3,9 -1,7 3,7 6,8 3,2 3,8 
Transports, entreposage et communications 2,3 1,9 5,2 3,3 4,1 3,9 1,6 
Finance, assurances, immobilier et services 
fournis aux entreprises 13,2 2,3 7,0 3,4 5,2 4,0 2,5 
Services collectifs, so ciaux et personnels 9,5 10,2 4,3 2,0 5,9 5,7 4,7 
Producteurs de services des administrations publiques 2,2 1,8 4,0 3,3 3,0 2,4 2,3 
Producteurs de services aux ménages, privés, sans but 
lucratif -11,3 6,0 1,2 -0,2 3,2 6,2 7,0 
Services domestiques des ménages 6,3 7,7 5,1 4,0 0,6 0,0 0,2 
PIB aux prix de base 6,6 2,1 3,4 3,3 2,5 2,8 3,2 
a Chiffres préliminaires, 2010-2014. 
Source: Département des statistiques, Jordan Statisti cal Yearbook 2013; et renseignements en ligne du 
Département des statistiques. Adresse consultée: " http://web.dos.gov.jo/sectors/national-
account/?lang=en ". 
1.2  Politique monétaire et polit ique de taux de change 
1.7.  Au titre des dispositions de la Loi sur la Banque centrale de Jordanie (n° 23/1971), la Banque 
centrale de Jordanie (CBJ) est chargée de mener la politique monétaire en Jordanie. En vertu de cette loi, la CBJ est un organisme indépendant et autonome, bien que son capital appartienne 
entièrement au gouvernement. Elle s'est donné pour objectifs de maintenir la stabilité monétaire 
(stabilité des prix des biens et des services et structure appropriée des taux d'intérêt) et la stabilité du taux de change, d'assurer la convertibilité du dinar jordanien (JD) et d'aider à 
promouvoir une croissance économique soutenue. 
1.8.  Le dinar jordanien est complètement convertible et est rattaché au dollar américain à un taux 
de change fixe (1 JD = 1,41 dollar EU) depuis le 23 octobre 1995. 
1.9.  À deux reprises en 2014, la CBJ a réduit les taux  d'intérêt de 75 points de base au total, qui 
étaient fixés à 3,75% pour le taux hebdomadaire des prises en pension et à 3,5% pour le taux au 
guichet au jour le jour. Selon les autorités, cette politique d'accompagnement monétaire a été favorisée par une inflation relativement modérée, une dynamique positive continue de l'économie 
(notamment une solide position extérieure et un  recul du déficit budgétaire), ainsi que par la 
nécessité de stimuler les dépenses. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 13 - 
  1.10.  Dans ce contexte, la CBJ est prête à ajuster sa politique monétaire selon les besoins pour 
atteindre ses objectifs. Elle gardera comme point d'ancrage de sa politique monétaire la parité du taux de change et s'attachera à limiter les pressions inflationnistes, ainsi qu'à maintenir l'attrait des avoirs libellés en dinars. Par ailleurs, afin de conserver un niveau adéquat de réserves 
internationales, la CBJ est déterminée à utiliser tous les instruments de politique à sa disposition. 
1.11.  L'inflation, telle que mesurée par l'indice des prix à la consommation (IPC), a baissé, 
tombant d'un niveau record de près de 14% en 2008 à un niveau sans doute inférieur à 3% en 
2014. Ce recul s'explique par la chute des prix des produits alimentaires et du pétrole. Cependant, 
l'inflation de base a dépassé les 5%, témoignant ainsi d'un accroissement de la demande liée aux réfugiés.
5 Les autorités s'attendent à ce que les pressions exercées sur l'inflation de base 
s'amenuisent, entraînant une baisse glob ale de l'IPC à moins de 2% en 2015. 
1.3  Politique budgétaire et dette publique 
1.12.  La Jordanie a enregistré des déficits budgétaires persistants pendant la période considérée. 
Le déficit a dépassé 8% du PIB en 2009 comme en 2012, mais il est tombé à 2,3% en 2014. En 
conséquence, la part de la dette publique dans  le PIB a augmenté, passant d'environ 55% en 2008 
à près de 80% en 2014. 
1.13.  Depuis 2009, la part des recettes totales et des dons dans le PIB a modérément progressé, 
tandis que la part des recettes fiscales dans le PIB a baissé. Pourtant, la part des dépenses totales 
dans le PIB a reculé plus nettement. Parmi les mesures prises par les autorités pour maintenir cette orientation des dépenses à la baisse figurent, entre autres: l'abolition des subventions aux carburants, qui reste une question politiquement sensible, et la réduction des dépenses au titre 
des salaires du secteur public. 
1.14.  Le budget pour 2015 témoigne d'un assainissement des finances publiques encore plus 
ambitieux, l'intention étant de ramener à 2,5% la part du déficit public global dans le PIB. La 
plupart des mesures permettant d'atteindre cet ob jectif ont déjà été adoptées. S'agissant des 
dépenses, ces mesures incluent un plafonnement de la masse salariale et une réduction des subventions aux produits alimentaires.
6 La nouvelle Loi relative à l'impôt sur le revenu, entrée en 
vigueur le 1er janvier 2015, a augmenté les taux d'imposition, réduit le montant des exonérations 
de base et introduit un impôt sur les succursales ouvertes à l'étranger par des sociétés jordaniennes.
7 En outre, les recettes provenant des droits d'accise sur les produits pétroliers, 
auparavant affectées à des fonds fiduciaires extrabudgétaires, seront maintenant transférées au 
budget, ce qui permettra un gain de 0,7% du PIB. 
1.15.  Pour assainir les finances publiques, les autorités modernisent actuellement le système 
d'administration fiscale, notamment la taxe générale sur les ventes s'appliquant à la valeur ajoutée 
par une entreprise, la réforme consistant en un remboursement de la taxe payée pour les intrants 
(section 3.3.2). L'Unité centrale des remboursements a vu ses compétences s'accroître, ce qui lui permet de coordonner le contrôle des demandes de  remboursement. En outre, la Jordanie est en 
passe de se doter d'une base de données adéquate sur les contribuables. Toutes les demandes de 
remboursement de la taxe générale sur les ventes doivent être présentées sous forme électronique 
                                               
5 L'inflation de base se définit comme étant l'IPC ne comprenant pas les produits alimentaires, "les 
combustibles et l'éclairage", ainsi que les transports. Le s prix des produits alimentaires sont exclus car ces 
produits étant importés pour la plupar t, leurs prix sont principalement influencés par les prix internationaux. Il 
en va de même pour "les combustibles et l'éclairage" , ainsi que pour les transpor ts, largement dépendants des 
prix de l'énergie. 
6 La masse salariale sera plafonné e à 1,4 milliard de dinars (pour une économie de 71 millions de 
dinars, soit 0,3% du PIB). Le subventionnement des produits alimentaires sera également réduit grâce à 
l'achat de blé au moyen de contrats à terme établis au x prix actuellement bas du marché (ces deux mesures 
permettront de réaliser des économie s à hauteur de 62 millions de dinars , soit 0,2% du PIB). Les autorités 
sont également en train de rationaliser l'administration des subventions aux produits alimentaires, ce qui devrait réduire le gaspillage et les abus. 
7 Grâce à la nouvelle Loi relative à l'impôt sur le revenu, les autorités s'attendent à une augmentation 
des recettes de 0,3% du PIB en 2015 et de 0,6% du PIB à compter de 2016. Cette loi a notamment aligné davantage l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le re venu des personnes physiques sur ceux prévalant dans les 
autres pays de la région; elle a élar gi l'assiette de l'impôt sur les sociét és par une imposition de 10% sur les 
revenus nets générés par les succursales étrangères des sociétés jordaniennes; et elle a renforcé les pénalités afin d'améliorer le reco uvrement de l'impôt. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 14 - 
  au Département de l'impôt sur le revenu et de la taxe sur les ventes, et elles doivent comprendre 
la liste des transactions passées l'année précédente, conformément aux meilleures pratiques internationales. Les arriérés d'impôt, recouvrables ou non, ont été quantifiés; les arriérés recouvrables ont été estimés à environ 300 millions de dinars et les autorités prévoient que leur 
recouvrement devrait intervenir d'ici à cinq ans. De plus, le Département de l'impôt sur le revenu 
et de la taxe sur les ventes a mis en place une base de données exhaustive contenant des renseignements sur les revenus, les dépenses et le patrimoine des ménages, ce qui contribuera à 
une meilleure gestion de l'aide financière. Un comité a également été mis en place afin de traiter 
les arriérés des caisses de santé et de mieux cibler la couverture des traitements médicaux. À cet égard, les autorités prévoient d'utiliser les économies réalisées sur les dépenses courantes pour accélérer la liquidation des arriérés. 
1.4  Autres mesures 
1.4.1  Questions liées à l'emploi 
1.16.  Afin de combattre le chômage chronique, les autorités ont lancé la Stratégie nationale pour 
l'emploi en 2012. Cette stratégie vise à réduire l'inadéquation entre les offres et les demandes 
d'emploi, à modifier les politiques de recrutement et de rémunération dans le secteur public, et à mobiliser le potentiel d'emploi que représentent les femmes. Elle prévoit les initiatives suivantes: 
moderniser les programmes de formation professionnelle pour mieux les faire correspondre aux 
besoins du secteur privé; organiser plusieurs campagnes de mise en adéquation de l'offre et de la demande d'emploi; octroyer des incitations financières aux entreprises à vocation exportatrice implantées dans les zones industrielles qualifiées afin qu'elles construisent des usines dans les 
villages et les zones rurales et qu'elles emploient la nombreuse main-d'œuvre féminine locale au 
chômage; enfin, mettre en place un service de garde d'enfants, fiable et au coût abordable, pour favoriser l'entrée des femmes sur le marché du travail dans le secteur privé. 
1.17.  Dans l'optique de faire baisser le chômage des jeunes, le gouvernement a établi le Pacte 
pour l'emploi, une initiative visant à aider les jeunes non qualifiés, semi-qualifiés et qualifiés à trouver un travail, en conjuguant formation, mesures d'incitation destinées aux employeurs et 
financements octroyés aux petites et moyennes entreprises (PME). 
1.4.2  Conditions de l'activité des entreprises 
1.18.  Afin d'améliorer les conditions de l'activité des entreprises, de réduire le coût de l'activité 
commerciale et d'accroître la transparence, une nouvelle Loi sur l'investissement a été promulguée 
en 2014. 
1.19.  La Loi sur l'investissement prévoit des procédures simplifiées et offre aux investisseurs un 
guichet unique doté de compétences déléguées accrues pour agir en tant que point de référence 
unique et impartial pour toutes les procédures administratives en lien avec l'investissement 
national et étranger, ce qui permet de réduire les retards pour l'obtention de permis et de licences. 
Cette loi autorise également le gouvernement à exempter les nouveaux investissements d'un 
certain nombre de taxes et de redevances. En outr e, une Loi sur le partenariat public-privé a aussi 
été promulguée en 2014 afin d'encourager le  secteur privé à investir dans des projets 
d'infrastructure du secteur public et de renforcer la planification et la mise en œuvre de l'investissement public. La loi qui régit la Commission de lutte contre la corruption est également 
en cours de modification par les autorités, qui so uhaitent gagner en efficacité abandonnant l'audit 
ex ante  au profit de l'audit ex post  et en mettant le rôle de l'auditeur externe en conformité avec 
les meilleures pratiques internationales. Afin que la population et les entreprises participent 
activement aux réformes, tous les projets de lois et de règlements seront publiés sur le site Web 
du Bureau des affaires législatives et des avis pendant une période minimale de dix jours pour la 
présentation des observations, avant approbation par le Cabinet. 
1.4.3  Services publics et stratégie énergétique 
1.20.  Afin d'atténuer les effets des perturbations ayant entravé l'approvisionnement en gaz en 
provenance d'Égypte, qui avaient entraîné des pert es importantes pour la National Electric Power 
Company (NEPCO), qui avait dû être soutenue financièrement par le budget, les autorités ont mis 
en place une politique énergétique misant sur une diversification du bouquet énergétique. À cet WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 15 - 
  égard, il était prévu qu'un terminal de gaz naturel liquéfié (GNL) situé à Aqaba soit opérationnel au 
milieu de 2015 afin de doubler l'approvisionnement  en GNL au cours des trois années à venir. Des 
centrales utilisant des sources d'énergie renouvelables devraient aussi commencer à fonctionner en 2016 pour atténuer les contraintes en matière d'approvisionnement énergétique. Ces efforts, 
associés aux majorations des droits de douane prévues, visent à faciliter le recouvrement des 
coûts par la NEPCO d'ici à 2018. 
1.21.  La Jordanie, qui figure parmi les pays du monde les plus pauvres en eau, devient de plus en 
plus tributaire de ressources en eau non conventionnelles dont le coût est élevé. Les droits de 
douane ne couvrent qu'environ deux tiers des coûts des compagnies des eaux, qui enregistrent 
une perte globale d'environ 1% du PIB chaque anné e. Le recouvrement des recettes est inefficace, 
les dépenses d'exploitation et d'entretien sont élevées et les pertes techniques sont estimées à 
environ 40%. Les autorités ont été appelées à élaborer un plan de réforme de ce secteur. 
1.5  Balance des paiements 
1.22.  Au cours de la période considérée, le déficit courant de la Jordanie s'élevait à 9,3% du PIB 
en 2008 (2,1 milliards de dollars EU) et à 6,8% du PIB en 2014 (2,4 milliards de dollars EU), mais 
il s'est modifié de manière significative d'une année sur l'autre pendant cette période, passant d'un niveau très bas, soit 5,2% du PIB en 2009, à plus de 15% en 2012 (tableau 1.1 et tableau 1.3). 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2008-2014 
(Millions de $EU) 
 2008 2009a 2010a 2011a 2012a 2013a 2014a 
Compte des opérations 
courantes -2 055,3 -1 245,3  -1 884,8  -2 960,2  -4 718,3 -3 466,9 -2 440,6  
Balance commerciale 
(nette) -7 171,2 -6 274,8  -6 803,7  -8 831,7  -10 559,4 -11 664,5 -11 814,1  
Exportations, f.a.b., dont: 7 945,0 6 384,1  7 038,2  8 017,6  7 897,7 7 923,7 8 397,2  
Or non monétaire 82,1 237,4  200,4  263,3  142,9 15,2 1,0 
Importations, f.a.b., dont: 15 116,2 12 658,8  13 841,9  16 849,4  18 457,1 19 588,2 20 211,3  
Or non monétaire 153,6 22,8 14,2 31,3 45,1 523,1 545,1  
Compte des services 636,2 869,7  1 306,3  1 263,8  1 879,1 1 747,8 2 511,7  
Voyages (nets)b 1 941,0 1 849,6  2 016,2  2 267,3  2 922,0 3 025,0 3 238,2  
Recettes 2 945,7 2 915,1  3 590,0  3 429,5  4 067,1 4 122,7 4 381,7  
Décaissements 1 004,7 1 065,4  1 573,8  1 162,2  1 145,1 1 097,7 1 143,4  
Transports (nets)b -1 405,6 -1 153,0  -1 008,3  -1 224,5  -1 153,0 -1 262,6 -1 078,3  
Recettes 836,5 796,2  1 120,2  1 279,3  1 449,9 1 404,1 1 585,5  
Décaissements, dont: 2 242,2 1 949,2  2 128,5  2 503,8  2 603,0 2 666,7 2 663,8  
Marchandises 1 528,6 1 280,3  1 399,9  1 703,8  1 866,3 1 981,0 2 043,9  
Services des 
administrations publiques (nets) 208,6 344,6
 396,6  369,3  312,1 219,0 462,1  
Recettes 409,2 490,1  503,7  488,2  391,5 331,7 543,6  
Décaissements 200,6 145,6  107,1  118,9  79,4 112,7 81,5  
Autres services (nets) -107,8 -171,5  -98,2  -148,2  -202,0 -233,6 -110,3  
Recettes 575,5 491,3  517,8  548,7  521,3 508,2 620,7  
Décaissements 683,2 662,8  615,9  696,9  723,3 741,7 731,0  
Compte de revenus 412,0 376,0  -215,0  -264,9  -389,1 -339,1 -417,3  
Rémunérations des 
employés (nettes) 295,6 287,9  293,8  285,5  295,2 310,7 315,4  
Recettes 351,3 347,1  352,3  337,4  349,5 364,7 374,3  
Décaissements 55,7 59,2 58,5 51,9 54,3 54,0 59,0 
Revenu de l'investissement 
(net) 116,4 88,2  -508,7  -550,4  -684,3 -649,8 -732,7  
Recettes 701,4 615,2  536,2  374,2  341,0 430,2 506,9  
Décaissements 585,0 527,1  1 045,0  924,5  1 025,4 1 080,0 1 239,6  
Transferts courants 
(nets) 4 067,7 3 783,8  3 827,5  4 872,6  4 351,1 6 788,9 7 279,1  
Publics (nets) 1 323,4 947,0  1 099,3  2 019,6  1 478,3 2 284,9 1 892,0  
Entrées 1 326,0 964,9  1 103,0  2 021,3  1 480,4 2 286,0 1 893,2  
Sorties 2,5 17,9  3,7 1,7 2,1 1,1 1,3  
Autres secteurs (nets) 2 744,3 2 836,8  2 728,2  2 853,0  2 872,8 4 503,9 5 387,2  
Entrées, dont: 3 376,7 3 475,2  3 275,7  3 351,8  3 504,2 4 985,6 6 004,4  
Rapatriement de 
salaires 3 162,2 3 123,0  3 169,7  3 035,4  3 145,0 3 283,1 3 368,1  WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 16 - 
   2008 2009a 2010a 2011a 2012a 2013a 2014a 
Sorties, dont: 632,4 638,4  547,5  498,7  631,5 481,7 617,2  
Rapatriement de 
salaires 416,5 443,7  437,0  388,2  406,1 403,2 440,8  
Compte de capital et 
d'opérations financières 1 836,0 854,2  1 089,7  3 285,6  5 379,3 2 380,8 1 632,3  
Compte de capital 283,9 0,6 0,3 0,0 2,5 2,4 4,4 
Compte d'opérations 
financières 1 552,0 853,6  1 089,4  3 285,6  5 376,7 2 378,4 1 627,9  
Investissement direct 2 816,1 2 344,0  1 624,7  1 444,7  1 494,1 1 734,3 1 679,4  
Placements de portefeuille 573,8 -630,5  771,5  294,1  460,9 1 789,0 1 106,5  
Autres investissements -697,0 2 256,0  147,0  -106,6  141,6 4 092,8 1 208,7  
Avoirs/Actifs de réserve -1 140,8 -3 115,9  -1 453,7  1 653,5  3 280,1 -5 237,7 -2 366,7  
Or monétaire 39,8 0,0 0,0 0,0 -59,8 -77,6 -155,1  
Droits de tirage spéciaux -1,1 -226,0  4,4 -1,3 5,6 6,8 34,7  
Devises -1 179,4 -2 890,0  -1 458,1  1 654,7  3 350,8 -5 168,0 -2 241,5  
Erreurs et omissions nettes 219,3 391,0  795,1  -325,4  -660,9 1071,9 808,3  
a Données préliminaires. 
b Les recettes et les décaissements relatifs aux voyages et aux transports ont été réévalués depuis le 
premier trimestre de 2010, d'après les résultats de l'enquête sur les arrivées et départs (août 2010 à juillet 2011) effectuée par le Département des statistiques. 
Source:  Banque centrale de Jordanie et re nseignements communiqués par les autorités. 
1.23.  Au cours de la période considérée, le déficit relatif au commerce des marchandises s'est 
considérablement creusé, avec des exportations restées pratiquement stables et des importations 
en hausse. Cette augmentation des importations est imputable à l'accroissement de la demande 
causée par les réfugiés syriens, à la hausse des importations de pétrole et à la hausse des prix du pétrole. Le compte des revenus a également diminué: excédentaire en 2008, il est devenu 
déficitaire en 2014.
8 
1.24.  En revanche, l'excédent relatif au commerce de s services a presque quadruplé en raison de 
la progression du secteur du tourisme, ce qui a entraîné une nette augmentation des recettes au 
titre des voyages et des transports. En outre, les transferts courants ont aussi considérablement 
augmenté grâce au flux ininterrompu du rapatriement de salaires et grâce à d'autres entrées enregistrées aussi bien dans le secteur public que dans le secteur privé. Une partie des transferts 
des autres secteurs est destinée aux réfugiés syriens, ce qui représente, selon les estimations, les 
dépenses des réfugiés syriens financées par les transferts des non-résidents. 
1.25.  Le compte de capital et d'opérations financières, qui finance habituellement le déficit 
courant, a également été instable. Les entrées relatives à l'investissement étranger direct ont 
baissé, tombant de plus de 2,8 milliards de dollars EU en 2008 à moins de 1,7 milliard de 
dollars EU en 2014. Par contre, d'autres flux de capitaux ont été très importants ces dernières années, ce qui a entraîné un excédent global. En conséquence, les réserves officielles brutes ont 
plus que doublé, passant de 7,7 milliards de dollars EU en 2008 à plus de 14 milliards de 
dollars EU en 2014, ce qui représente plus de sept mois de couverture des importations. 
1.6  Évolution des échanges 
1.26.   Au cours de la période 2008-2014, la valeur nominale des exportations et des importations 
de biens et services non facteurs a augmenté, passant de 32,0 milliards de dollars EU à 
40,4 milliards de dollars EU, malgré une forte baisse en 2009. Toutefois, le total des échanges de biens et services a diminué par rapport au PIB, reculant de 146% en 2008 à 113% en 2014 
(tableau 1.1 et tableau 1.3). 
1.6.1  Composition des échanges de marchandises 
1.27.  La structure des exportations a quelque peu évolué au cours de la période 2008-2014, étant 
donné que les exportations de produits alimentaires (en particulier les tomates et les animaux 
vivants des espèces ovine et caprine) et de vêtements ont augmenté, tandis que les exportations 
                                               
8 Une nouvelle méthodologie a été mise en place en 2010 pour tenir compte des recettes réinvesties (du 
côté des décaissements). Les recettes réinvesties sont maintenant considérées comme une transaction imputée dans la méthodologie de la balance des paiements. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 17 - 
  de phosphates et d'engrais phosphatés ainsi que le s exportations de machines et de matériel de 
transport ont diminué (graphique 1.1 et tableau A1 . 1). Dans une certaine mesure, la baisse des 
exportations de produits du phosphate suit la te ndance des prix internationaux, qui ont augmenté 
de 2008 à 2011, puis ont fléchi de 2012 à 2014. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 18 - 
  Graphique 1.1 Composition du commerce de  marchandises par produit, 2008 et 2014 
 
2008 2014
a) Exportations (f.a.b.), y compris les réexportations
Autres produits 
manufacturés 
7,4%
Produits 
manufacturés
76,1%Autres produits 
manufacturés
8,7%
Machines et 
matériel de 
transport
10,0%
Autres produits 
semi-finis
6,4%Produits alimentaires
19,6%Autres
0,6%
Industries   
extractives
7,5%
Produits chimiques
31,8%Vêtements
15,4%
Total:   7,8 milliards de $EU Total:  8,4 millards de $EU
b) Importations (c.a.f.)
Produits  
chimiques
9,5%Autres 
produits 
manufacturés
4,6%
Produits 
manufacturés
55,2%
Fer et acier
5,1%Textiles et 
vêtements
5,8%Minerais et 
autres 
minéraux et 
métaux non 
ferreux
2,8%
Produits 
chimiques
10,1%Fer et acier
3,3%Textiles et 
vêtements
5,4%Autres 
produits 
manufacturés
4,8%Minerais et 
autres minéraux 
et métaux non 
ferreux
1,9%
Machines et 
matériel de 
transport
18,4%Autres
5,2%
Autres produits semi-finis 
5,8%Combustibles
27,2%Produits 
manufacturés
47,8%
Total:   16,9 milliards de $EU Total:   22,7 milliards de $EUProduits 
manufacturés
72,3%Machines et 
matériel de 
transport
15,3%
Autres
3,6%Autres produits 
semi-finis
6,2%
Autres produits semi-finis
6,5%Produits alimentaires
13,5%
Produits alimentaires
17,8%Produits alimentaires
16,6%Autres
1,7%
Combustibles
21,8%Industries 
extractives
8,7%
Produits  chimiques
33,9%Vêtements
13,4%
 
Source: Base de données Comtra de de la DSNU (CTCI Rev.3). 
1.28.  Comme dans la plupart des pays, la structure des importations de la Jordanie est moins 
concentrée que celle des exportations. La principale catégorie d'importations prise séparément est 
toujours celle des combustibles, et sa part s'est accrue pendant la période à l'examen 
(graphique 1.1 et tableau A1. 2), ce qui a entraîné une hausse de la part des produits primaires dans le coût total des importations. Les importations de combustibles ont augmenté en raison 
d'une demande accrue de pétrole, un produit dont  le coût est relativement plus élevé, pour 
remplacer le gaz en provenance d'Égypte, dont l'approvisionnement était perturbé. En WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 19 - 
  conséquence, la part des produits manufacturés dans les importations totales a chuté. En ce qui 
concerne les produits manufacturés, la baisse s'explique principalement par une diminution de la part des machines et du matériel de transport et, dans une moindre mesure, de celle du fer et de l'acier. Dans les deux cas, la baisse est imputable à un climat de l'investissement morose, les 
marchandises étant principalement des biens d'équipement ou des matières premières 
industrielles. 
1.6.2  Répartition géographique des échanges de marchandises 
1.29.  Les États-Unis, l'Iraq, l'Arabie saoudite et l'Inde sont les principaux marchés d'exportation 
de la Jordanie (graphique 1.2 et tableau A1. 3). Les parts de l'Iraq et de l'Inde ont baissé pendant la période considérée en raison d'une baisse des exportations d'engrais vers l'Inde et de la situation en matière de sécurité en Iraq. En revanche, les parts de l'Arabie saoudite et des 
États-Unis ont fortement augmenté depuis 2008, principalement du fait de l'accroissement des 
exportations de vêtements à destination des États-Unis, et des exportations d'animaux vivants, de fruits et de légumes à destination de l'Arabie saoudite. 
1.30.  En 2014, l'UE a constitué la principale source des importations de la Jordanie, suivie de 
l'Arabie saoudite et de la Chine (graphique 1.2 et tableau A1. 4). Les parts de l'UE et de l'Arabie saoudite ont diminué depuis 2008, alors que celles de l'Inde et des Émirats arabes unis ont 
augmenté. Ces hausses s'expliquent principalement par l'accroissement des importations de 
produits pétroliers. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 20 - 
  Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce de marchandises, 2008 et 2014 
2008 2014
Total:  7,8 milliards de $EU Total:  8,4 milliards de $EU
b) Importations (c.a.f.)
Autres
0,02%
UE-28
20,9%États-Unis
4,6%
Autres pays  
d'Europe
4,3%Chine
10,4%
Inde
3,0%
Autres pays 
d'Asie
12,3%Autres pays du 
Moyen-Orient
8,2%
Arabie 
saoudite
21,6%
Autres pays 
d'Amérique
3,5% CEI
4,6%
UE-28
19,7%États-Unis
5,8%
Autres 
pays 
d'Europe
6,2%Chine
10,5%Inde
5,5%
Autres pays 
d'Asie
12,8%Autres pays du 
Moyen-Orient
8,1%
Arabie 
saoudite
19,6%
Afrique
3,0%Moyen-Orient
27,7%
Total:   16,9 milliards de $EU Total:   22,7 milliards de $EUIraq
16,5%
Moyen-Orient
29,8%Europe
5,1%Autres
9,3%
États-Unis
13,5%
Afrique
5,3%Afrique
6,9%Moyen-Orient
40,7%
CEI
6,8%Autres pays 
d'Amérique
2,7%Inde
16,5
Autres pays 
d'Asie
8,1%
Arabie 
saoudite
7,0%Émirats arabes 
unis
4,7%Autres pays du 
Moyen-Orient
12,4%
Iraq
15,3%
Europe
6,3%Autres
11,9%
États-Unis
15,8%
Afrique
5,9%Moyen-Orient
45,4%Inde
7,8%
Autres pays 
d'Asie
6,9%
Arabie 
saoudite
12,4%Émirats arabes 
unis
4,0%Autres pays du 
Moyen-Orient
13,8%a) Exportations (f.a.b.), y compris les réexportations
 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. 
1.7  Investissement étranger direct 
1.31.  Les entrées d'IED ont accusé un net recul entre 2008 et 2012 (graphique 1.3). Cette baisse 
est principalement due à la crise financière mondiale. Même si les entrées d'IED se sont 
améliorées depuis, la tendance reste à la baisse du fait de l'inquiétude suscitée par l'instabilité politique et les conflits dans la région. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 21 - 
  Graphique 1.3 Investissement  étranger direct, 2008-2014 
(Millions de $EU) 
 0 5001 0001 5002 0002 5003 000
 010 00020 00030 00040 00050 00060 00070 000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Réserves (axe de gauche) Flux annuel (axe de droite)
 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
 WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 22 - 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET  D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre constitutionnel et institutionnel général 
2.1.  Le Royaume hachémite de Jordanie est une monarchie constitutionnelle. Sa Constitution a été 
rédigée et adoptée par le Conseil législatif le 28 novembre 1947, puis ratifiée le 1er janvier 1952.1 
En vertu de l'article 25 de la Constitution, le pouvoir législatif est dévolu à l'Assemblée nationale 
(Parlement) et au Roi. L'Assemblée nationale se compose d'un Sénat (chambre haute, avec 
55 sénateurs) et d'une Chambre des députés (chambre basse, avec 110 députés élus). L'article 26 
de la Constitution stipule que le pouvoir exécutif est dévolu au Roi et au Conseil des ministres 
présidé par le Premier Ministre. Le Roi désigne et  révoque le Premier Ministre, les ministres (sur 
recommandation du Premier Ministre) et les membres du Sénat. En tant que chef de l'État, le Roi a le droit de proposer des lois et a le pouvoir de ratifier et de promulguer. 
2.2.  Les tribunaux comprennent les tribunaux civils, les tribunaux religieux (qui appliquent la 
charia) et les tribunaux spéciaux. Les tribunaux civils ont compétence pour régler les différends commerciaux concernant le secteur privé, les ministères ou autres organes de l'État ainsi que les 
établissements généraux. Les tribunaux religieux, outre leur compétence en matière de mariage, 
de divorce, de testament et d'héritage, ont aussi juridiction sur les affaires civiles ou pénales se rapportant au commerce intérieur et extérieur. Les tribunaux spéciaux traitent notamment les 
questions ayant trait aux douanes et à l'impôt sur le revenu. L'article 97 de la Constitution stipule 
que le pouvoir judiciaire est indépendant et autonome. Les juges des tribunaux civils et des tribunaux religieux sont désignés et révoqués par décret royal. 
2.2  Formulation et mise en œuvre de la politique commerciale 
2.3.  Les politiques commerciales et industrielles sont élaborées et mises en œuvre par le Ministère 
de l'industrie, du commerce et de l'approvisionne ment (MITS). En 2013, le Ministère de l'industrie 
et du commerce est devenu le Ministère de l'industrie, du commerce et de l'approvisionnement et 
s'est vu accorder des responsabilités supplémentaires pour veiller à la disponibilité constante des 
marchandises et à la concurrence loyale sur le marché, et pour éviter les comportements anticoncurrentiels. 
2.4.  Le Département des politiques et des relations commerciales internationales est, au sein du 
MITS, responsable de toutes les questions liées aux accords commerciaux multilatéraux (dans le cadre de l'OMC) et aux accords commerciaux régionaux et bilatéraux. Il est chargé de négocier et de préparer les projets d'accords, de suivre leur mise en œuvre, d'évaluer leur incidence et de les 
modifier pour renforcer et développer l'économie de la Jordanie. Le Département est le point de 
coordination pour l'OMC et fonctionne comme l'organisme de notification de la Jordanie pour différents accords dans le cadre de l'OMC (à l'exception des notifications dans les domaines de 
l'agriculture, des OTC et des mesures SPS). Il est le point d'information de la Jordanie pour le 
commerce des services. Le Département est chargé de garantir que la Jordanie respecte tous ses engagements vis-à-vis de l'OMC et de ses accords régionaux et bilatéraux. Il coopère avec d'autres 
organismes publics et entités du secteur privé. Il  est également le point de coordination de la 
Jordanie avec le Conseil économique et social de  la Ligue arabe et collabore étroitement avec les 
bureaux des conseillers économiques de la Jordanie dans le monde afin de suivre les questions internationales et bilatérales. 
2.5.  En 2014, le Ministère de la planification et de la coopération internationale a mis en place un 
portail du gouvernement central ( http://inform.gov.jo/en-us/ ) permettant à tous d'accéder aux 
renseignements sur les plans et les stratégies de l'État. Ces plans et stratégies se rapportent à 
tous les aspects du développement de la Jordanie, notamment: la réduction de la pauvreté, 
l'augmentation de l'emploi, la réforme du gouvernement et la création de conditions propices à la croissance des entreprises et à l'activité entrepreneuriale.
2 Le gouvernement considère que l'accès 
                                               
1 Constitution jordanienne. Adresse consultée: http://www.kinghussein.gov.jo/constitution_jo.html  
[9 février 2015]. Le dernier amendement de la Constitution date de 2014 et portait sur l'élargissement des 
compétences de la Commission électorale indépendante en matière de gestion des sc rutins municipaux et de 
toute autre élection décidée par le gouvernement. 
2 La Jordanie a publié sa stratégie nationale de croi ssance pour les PME et les activités entrepreneuriales 
2015-2019 pour encourager la création d'emplois et favoriser la génération de revenus grâce à la promotion de WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 23 - 
  du public à ces renseignements facilite le débat public et améliore les procédures de prise de 
décisions, aussi bien dans le secteur public que dans le secteur privé. Selon les autorités, le 
gouvernement a réalisé d'importants progrès en matière de transparence budgétaire car il apporte au public des renseignements concernant ses dépens es et sa politique budgétaire. Le public peut 
demander des comptes au gouvernement sur sa gestion des fonds publics. Le Bureau de la 
fonction publique (CSB) a récemment pris des mesures en faveur de l'amélioration de la transparence, comme l'automatisation des procédures de candidature et des données sur l'emploi, 
et la mise en œuvre d'une section de contrôle relevant de ses attributions pour garantir le respect 
de la transparence et de l'intégrité dans les recrutements. 
2.6.  La procédure d'élaboration des lois n'a pas varié depuis le précédent examen. Les projets de 
loi, après avoir été préparés au sein du ministère compétent, sont soumis au Conseil des 
ministres, à la Chambre des députés et au Sénat, après quoi ils sont ratifiés par le Roi. Une loi 
entre en vigueur 30 jours après sa publication au Journal officiel ou dans les délais stipulés par le texte.
3 Toutes les politiques, y compris les politiques commerciales, doivent être formulées et 
mises en œuvre au moyen d'instruments juridiques. La Constitution est suivie, par ordre 
hiérarchique décroissant, par les décrets royaux, les lois, les décisions ministérielles et les décisions administratives. 
2.7.  Les traités et les accords internationaux conclus par la Jordanie ont force de loi dans les 
tribunaux nationaux.
4 En cas de conflit entre la législation internationale et la législation intérieure, 
les accords internationaux prévalent. 
2.8.  Le principal texte législatif en matière de commerce international reste la Loi n° 21 de 2001 
sur les importations et les exportations, qui énonce les principes généraux régissant le commerce 
extérieur et les mécanismes d'importation, d'exportation et de transit en Jordanie. Depuis l'examen précédent, plusieurs lois et autres instruments juridiques relatifs au commerce ont été 
publiés, modifiés ou révisés (tableau 2.1). 
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs liés au commerce et à l'investissement publiés/ 
modifiés/révisés depuis 2008 
Objet Législation  
Procédures douanières Loi de 1998 sur les douanes, modifiée en 2012 
Prohibitions et restrictions à 
l'importation et ré gime de licences 
d'importation Directives sur l'importation (1) pour 2012 et leurs modifications 
Normes et règlements techniques Projet de modification de la Loi n° 22/2000 sur les normes et la 
métrologie (pas approuvé à ce jour) 
Prescriptions sanitaires et 
phytosanitaires Un projet de Loi sur les produits a limentaires est en cours d'examen par 
le Parlement 
Marchés publics Instructions n° 1 de 2008 régi ssant les appels d'offres et conditions de 
participation; la Jordanie prépare un règlement unif ié portant sur les marchés publics. 
Zones Loi de 2010 sur les zones économiques 
Fiscalité et incitations Loi n° 30 de 2014 sur l'investissement 
Loi n° 34 de 2014 relative à l'impôt sur le revenu  
Politique de la conc urrence, contrôle 
des prix Loi n° 18 de 2011 sur la concurrence 
Entreprises publiques, privatisation 
et commerce d'État Loi sur le partenariat public-privé (PPP) du 13 décembre 2014 
Protection des droits de propriété 
intellectuelle Loi n° 15 de 2008 sur les marques de fabrique ou de commerce 
Règlements n° 128 de 2009 et n° 22 de 2010 sur les marques de 
fabrique ou de commerce 
Loi n° 23 de 2014 portant modification de la Loi n° 22 de 1992  sur la 
protection du droit d'aute ur et ses modifications 
                                                                                                                                               
l'entrée de nouvelles start-up et à l'amélioration des résultats et de la croissance des micro, petites et 
moyennes entreprises existantes. 
3 Les détails de la procédure concernant l'élaboration des lois sont disponibles dans l'examen des 
politiques commerciales de la Jordanie de 2008, page 11. 
4 Article 33 de la Constitution  et verdicts judiciaires. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 24 - 
  Objet Législation  
Services financiers Règlement modifié n° 85 de 2012 sur les droits de licence pour les 
banques Instructions n° 51 de 2010 régissant la lutte contre le blanchiment d'argent et le fina ncement du terrorisme 
Loi temporaire n° 15 de 2010 sur les renseignements concernant le crédit Loi n° 30 de 2012 de finance islamique sur les sukuk  
Code de gouvernement d'entreprise de 2008 
Télécommunications Loi n° 21 de 2011 sur les télécommunications  
Transports Loi n° 37 de 2008 sur les transports et ses modifications 
Loi n° 24 de 2012 sur les chemins de fer Loi n° 38 de 2008 sur l'autorité maritime de la Jordanie et ses modifications Loi n° 4 de 2011 sur la Commission de réglementation des transports 
terrestres 
Loi n° 14 de 2012 sur le transport routier des marchandises 
Loi n° 33 de 2010 sur le transport routier des voyageurs 
Investissement étranger  Loi n° 30 de 2014 sur l'investissement 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
2.3  Objectifs de la politique commerciale 
2.9.  Les objectifs de la Jordanie en matière de politique commerciale sont les suivants: renforcer 
l'ouverture commerciale et économique grâce à une intégration dans l'économie mondiale; 
augmenter la compétitivité de l'économie; améliorer les résultats commerciaux et promouvoir un climat favorisant l'investissement et les activités économiques. 
2.10.  Afin d'atteindre ces objectifs, le gouvernement a pour ambition de développer une économie 
ouverte aux marchés régionaux et internationaux, de veiller à ce que la Jordanie soit un pays sûr et à offrir un cadre approprié aux générations actuelles et futures pour qu'elles puissent y vivre et y travailler, de renforcer l'indépendance économique  des Jordaniens et d'aider ceux qui ne peuvent 
satisfaire leurs besoins fondamentaux.
5 Les autorités considèrent que le commerce, en particulier 
les exportations, est le principal vecteur de croissance pour l'économie jordanienne. Par conséquent, le gouvernement a déployé des efforts pour stimuler la croissance économique, 
réduire le déficit commercial et accroître l'investissement dans l'économie. 
2.11.  En mai 2015, la Jordanie a dévoilé son plan de développement économique sur 10 ans, 
intitulé stratégie "Vision 2025", qui doit lui permettre de diversifier rapidement ses ressources, de 
développer ses infrastructures et de tirer parti de ses atouts. Ce plan repose principalement sur les 
principes suivants: promouvoir la primauté du droit et l'égalité des chances, accroître la 
participation à l'élaboration des politiques, assurer la viabilité des finances publiques et renforcer les institutions. Les autorités ont indiqué que cette stratégie correspondait à une vision nationale à 
long terme sur laquelle les plans détaillés de l'action gouvernementale seraient fondés.
6 
2.4  Accords et arrangements commerciaux 
2.4.1  OMC 
2.12.  La Jordanie est devenue Membre de l'OMC le 11 avril 2000. Elle a signé l'Accord sur les 
technologies de l'information et a le statut d'observateur concernant l'Accord sur les marchés publics (AMP). Jusqu'à présent, la Jordanie n'a participé à aucune procédure de règlement des 
différends dans le cadre de l'OMC, que ce soit en tant que plaignant, défendeur ou tierce partie. 
Les politiques commerciales de la Jordanie ont été examinées une fois en novembre 2008. 
                                               
5 Renseignements en ligne du Ministère de la planification et de la coopération internationale (MOPIC). 
Adresse consultée: http://www.mop.gov.jo/Pages/viewpage.aspx?pageID=196  [13 février 2015]. 
6 Renseignements en ligne du MOPIC. Adresse consultée: " http://inform.gov.jo/en-us/By-Date/Report-
Details/ArticleId/247/Jordan-2025"  [26 juin 2015]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 25 - 
  2.13.  La Jordanie a adressé un certain nombre de notifications liées aux échanges commerciaux à 
l'OMC (tableau 2.2). En septembre 2015, elle avait dix notifications en suspens inscrites au Répertoire central des notifications de l'OMC.
7 
Tableau 2.2  Notifications de la Jordanie au titre des Accords de l'OMC,  
janvier 2008-août 2015 
Accord de l'OMC Prescription/contenu Document de l'OMC et date 
Accord sur l'agriculture 
Article 18:2 Soutien interne  G/AG/N/JOR/17, 10 mars 2015 
G/AG/N/JOR/16, 1er octobre 2013 
G/AG/N/JOR/14, 10 octobre 2011 
G/AG/N/JOR/11, 9 octobre 2009 
G/AG/N/JOR/10, 8 octobre 2009 
Articles 10 et 18:2 Subventions à l'exportation G/AG/N/JOR/15, 12 juillet 2013 
G/AG/N/JOR/13, 5 octobre 2011 G/AG/N/JOR/12, 26 octobre 2009 
Article XXIV:7 a) du GATT de 1994 (zones de libre-échange) 
Article XXIV:7 a) (zones de libre-échange) Canada-Jordanie 
Turquie-Jordanie WT/REG335/N/1, 12 avril 2013 
WT/REG294/N/1, 8 mars 2011  
Article XXVIII:5 du GATT de 1994 (accès aux marchés) 
Article XXVIII:5 La Jordanie se réserve le droit 
de modifier sa Liste G/MA/274, 19 décembre 2011 
G/MA/234, 5 mars 2009 
Accord IAE  
Article 5 La Jordanie ne dispose pas de 
lois ou de règlements relatifs à l'inspection avant expédition G/PSI/N/1/Add.11, 24 juin 2008 
Restrictions quantitatives (G/L/59)  
G/L/59 Notifications concernant 
l'absence de restrictions quantitatives G/MA/NTM/QR/1/Add.12, 3 mai 2011 
Notification au titre du paragraphe 4 de l'Annexe II de l'Accord sur les règles d'origine 
Paragraphe 4 de l'Annexe II Rè gles d'origine préférentielles 
au titre de l'ALE entre la 
Jordanie et le Canada G/RO/N/101, 19 septembre 2013 
Accord sur les procédures de licences d'importation 
Article 7:3 Questionnaire sur les 
procédures de licences d'importation G/LIC/N/3/JOR/2, 4 août 2015 
Accord sur les subventions et  les mesures compensatoires  
Article 25.1 Notifications des subventions à 
l'exportation G/SCM/N/284/JOR, 19 juin 2015 
G/SCM/N/260/JOR, 13 août 2013 G/SCM/N/253/JOR, 13 août 2013 G/SCM/N/226/JOR, 5 juillet 2011 G/SCM/N/220/JOR, 5 juillet 2011 G/SCM/N/192/JOR, 23 juin 2009 G/SCM/N/186/JOR, 23 juin 2009 
Article 27.4 Période de transition pour 
l'élimination de subventions à 
l'exportation G/SCM/N/290/JOR, 19 juin 2015 
G/SCM/N/275/JOR, 26 juin 2014 
G/SCM/N/260/JOR, 13 août 2013 
G/SCM/N/253/JOR, 13 août 2013 
G/SCM/N/251/JOR, 8 janvier 2013 
G/SCM/N/243/JOR, 4 juillet 2012 
G/SCM/N/226/JOR, 5 juillet 2011 
G/SCM/N/220/JOR, 5 juillet 2011 
G/SCM/N/211/JOR, 27 juillet 2010 
G/SCM/N/192/JOR, 23 juin 2009 
G/SCM/N/186/JOR, 23 juin 2009 
Accord sur les sauvegardes 
 Notification de clôture des 
enquêtes en matière de 
sauvegarde sans qu'une 
mesure soit imposée G/SG/N/9/JOR/9, 13 octobre 2010 
G/SG/N/9/JOR/8, 2 juin 2009 
                                               
7 Renseignements en ligne de  l'OMC. Adresse consultée: 
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBC ountryPFView.aspx?Country=JO&Language=F  [30 juin 2015]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 26 - 
  Accord de l'OMC Prescription/contenu Document de l'OMC et date 
Article 12:1 a) Notification d'ouverture d'une 
enquête et raisons de cette action G/SG/N/6/JOR/17, 1
er septembre 2014 
G/SG/N/6/JOR/16, 13 avril 2012 G/SG/N/6/JOR/15, 27 septembre 2010 G/SG/N/6/JOR/14, 28 novembre 2008 G/SG/N/6/JOR/13, 25 novembre 2008 
Article 12:1 b), 
constatations; article 12:1 c), 
décisions; et article 9:1, note 
de bas de page 2 Notification d'une proposition 
d'imposer une mesure G/SG/N/8/JOR/9, 20 avril 2015 
G/SG/N/10/JOR/9, 20 avril 2015 
G/SG/N/11/JOR/5, 20 avril 2015 
 
G/SG/N/8/JOR/8/Suppl.1, 1er juillet 2013 
G/SG/N/10/JOR/8/Suppl.1, 1er juillet 2013 
G/SG/N/11/JOR/4/Suppl.1, 1er juillet 2013 
 
G/SG/N/8/JOR/8, 13 février 2013 
G/SG/N/10/JOR/8, 13 février 2013 
G/SG/N/11/JOR/4, 13 février 2013 
 
G/SG/N/8/JOR/7, 22 juillet 2009 
G/SG/N/10/JOR/7, 22 juillet 2009 
G/SG/N/11/JOR/3, 22 juillet 2009 
Accord sur l'application des mesure s sanitaires et phytosanitaires 
Article 7, Annexe B Mesures d'urgence G/SPS/N/JOR/34, 1er juillet 2015 
G/SPS/N/JOR/33, 1er juillet 2015 
G/SPS/N/JOR/32, 28 avril 2015 
G/SPS/N/JOR/31, 27 avril 2015 
G/SPS/N/JOR/30, 10 décembre 2014 
G/SPS/N/JOR/29, 10 décembre 2014 
G/SPS/N/JOR/28, 25 novembre 2014 
G/SPS/N/JOR/27, 25 novembre 2014 
G/SPS/N/JOR/26, 24 octobre 2014 
G/SPS/N/JOR/25, 12 décembre 2013 
G/SPS/N/JOR/24, 15 mai 2013 
G/SPS/N/JOR/23, 3 août 2010 
G/SPS/N/JOR/22, 4 mai 2010 
G/SPS/N/JOR/21, 21 octobre 2009 
G/SPS/N/JOR/20, 25 mai 2009 
G/SPS/N/JOR/19, 11 février 2009  
Accord sur les obstacles techniques au commerce 
Article 2.9 Notifications des règlements 
techniques proposés G/TBT/N/JOR/11 à G/TBT/N/JOR/47, 2012 
G/TBT/N/JOR/10, 30 septembre 2011 
G/TBT/N/JOR/8, 4 mai 2010 
Articles 2.9.2 et 5.6.2 Notifications des instructions G/TBT/N/JOR/9, 3 novembre 2010 
G/TBT/N/JOR/7, 8 septembre 2008 G/TBT/N/JOR/6, 10 juillet 2008 G/TBT/N/JOR/5, 10 juillet 2008 
Article 5.6 Décision concernant la fin de la 
mise en œuvre du Programme 
international de certification de 
la conformité des produits 
(programme DAMAN) G/TBT/N/JOR/4, 17 mars 2008 
Accord sur la facilitation des échanges 
WT/L/911 Notification des engagements 
de la catégorie A  WT/PCTF/N/JOR/1, 18 septembre 2014 
Accord sur les aspects des droits de  propriété intellectuelle (ADPIC) 
Article 63:2 Législation IP/N/1/JOR/2, 26 avril 2013 
IP/N/1/JOR/P/2, 26 avril 2013  
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.14.  La Jordanie accorde au moins le traitement de la nation la plus favorisée (NPF) à tous ses 
partenaires commerciaux. Membre du groupe des Membres ayant accédé récemment (MAR) et du Groupe arabe de l'OMC, elle a présenté des propositions avec d'autres Membres en tant que petite 
économie vulnérable (PEV) et en tant que pays en développement importateur nets de produits 
alimentaires (PDINPA). Les autorités ont indiqu é que la Jordanie était fermement attachée au 
système commercial multilatéral et aux règles et principes de l'OMC qu'elle considérait comme des 
moyens permettant de contenir les mesures protectionnistes néfastes, de réduire les obstacles au 
commerce mondial et d'améliorer les conditions d'accès aux marchés, en particulier pour les exportations des pays en développement Membre s. Elles ont également dit que les MAR avaient WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 27 - 
  pris des engagements exceptionnellement importants et de vaste portée lors de leur accession, en 
comparaison de ceux pris par les Membres qui avaient accédé à l'OMC au cours de cycles de négociations antérieurs. En tant que PEV et PDIN PA, la Jordanie demande de nouvelles flexibilités 
dans le cadre des négociations sur l'agriculture, dans le but d'assurer la sécurité alimentaire pour 
les pays en développement. 
2.4.2  Accords régionaux et bilatéraux 
2.15.  La Jordanie applique sept accords commerciaux régionaux (ACR): l'accord sur la zone 
panarabe de libre-échange (PAFTA) ainsi que des accords bilatéraux avec l'AELE, le Canada, les 
États-Unis, Singapour, la Turquie et l'Union européenne (tableau 2.3). La Jordanie a également un accord avec Israël et mène actuellement des négociations avec le Mexique. 
Tableau 2.3  Aperçu des accords commerciaux région aux et bilatéraux de la Jordanie, 
2015  
Accord Description 
 PAFTA  
Titre Zone panarabe de libre-échange 
Parties Arabie saoudite, Bahreïn, Égypte , Émirats arabes un is, Iraq, Jordanie, 
Koweït, Liban, Libye, Maroc, Oman, Qatar, République arabe syrienne, 
Soudan, Tunisie et Yémen, auxquels se sont joints par la suite l'État de Palestine et l'Algérie 
Portée et type Marchandises, ALE 
Date de signature 19 février 1997 
Date d'entrée en vigueur 1er janvier 1998 
Transition en vue de la mise en œuvre complète (marchandises) Mise en œuvre complète effectuée en 2005 au lieu de 2007 
Commerce de marchandises de la 
Jordanie avec les pays membres de 
la PAFTA (2014) 30,2% des importations jordanienn es provenaient d'autres États 
membres de la PAFTA et 48,6% de ses exportationsa étaient destinées 
aux autres États membres de la PAFTA.b 
Série de documents de l'OMC WT/REG223 
 AELE-Jordanie 
Titre Accord entre les États memb res de l'AELE et la Jordanie 
Parties Islande, Liechtenstein, Norvège, Suisse; Jordanie 
Portée et type Marchandises, ALE; marchés pu blics, droits de prop riété intellectuelle 
Date de signature 21 juin 2001 
Date d'entrée en vigueur 1er septembre 2002 
Fin de la période de mise en œuvre 2014 
Commerce de marchandises de la 
Jordanie avec les pays de l'AELE 
(2014) 2,4% des importations de la Jord anie et 0,1% de ses exportationsa ont 
eu lieu avec les États membres de l'AELE. 
Série de documents de l'OMC WT/REG133 
 ALE Jordanie-Canada 
Titre Accord de libre-échange entre le Canada et la Jordanie 
Parties Canada, Jordanie  
Portée et type Marchandises, ALE; investissement 
Date de signature 28 juin 2009  
Date d'entrée en vigueur 1er octobre 2012 
Fin de la période de mise en œuvre 2016  
Principaux produits exclus de la 
libéralisation (Jordanie) Les lignes tarifaires restent passibles de droits non nuls pour les 
sections I et IV du SH (animaux viva nts et produits du règne animal et 
préparations alimentaires). 
Commerce de marchandises de la 
Jordanie avec le Canada (2014) 0,3% des importations de la Jord anie et 0,6% de ses exportationsa ont 
eu lieu avec le Canada.  
Série de documents de l'OMC WT/REG335 
 Jordanie-États-Unis  
Titre Accord entre les États-Unis et la Jo rdanie sur l'établissement d'une zone 
de libre-échange 
Parties Jordanie; États-Unis 
Portée et type Marchandises et services, ALE et Accord d'intégration économique; 
marchés publics, droits de propri été intellectuelle, réglementation 
intérieure et reconnaissance mutuelle des services 
Date de signature 24 octobre 2000 
Date d'entrée en vigueur 17 décembre 2001 
Fin de la période de mise en œuvre 2010 
Commerce de marchandises de la 
Jordanie avec les États-Unis (2014) 5,8% des importations de la Jord anie et 15,8% de ses exportationsa ont 
eu lieu avec les États-Unis. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 28 - 
  Accord Description 
Série de documents de l'OMC WT/REG134 
 Jordanie-Singapour 
Titre Accord de libre-échange entre la Jordanie et Singapour 
Parties Jordanie, Singapour 
Portée et type Marchandises  et services, ALE et Accord  d'intégration économique; 
refus d'accorder des av antages, réglementation intérieure, marchés 
publics, droits de propriété intellectuelle, investissement 
Date de signature 16 mai 2004 
Date d'entrée en vigueur 22 août 2005 
Fin de la période de mise en œuvre 2014 
Principaux produits exclus de la libéralisation (Jordanie) 153 lignes, relevant des sections II, III, IV et XVII du SH, restent 
passibles de droits de douane. 
Commerce de marchandises de la 
Jordanie avec Singapour (2014) 0,4% des importations de la Jord anie et 0,3% de ses exportationsa ont 
eu lieu avec Singapour. 
Série de documents de l'OMC  WT/REG215  
 Jordanie-Turquie  
Titre Accord de libre-échange entre la Jordanie et la Turquie 
Parties Jordanie; Turquie 
Portée et type Marchandises, ALE; droits de propriété intellectuelle 
Date de signature 1er décembre 2009 
Date d'entrée en vigueur 1er mars 2011 
Fin de la période de mise en œuvre 2022 
Principaux produits exclus de la 
libéralisation (Jordanie) Aucune ligne tarifaire n'est libéralisée dans les sections I à IV du SH au 
titre de l'ALE. À l'issue de la mise en œuvre, les lignes visant les importations en provenance de Tu rquie, qui resteront passibles de 
droits, relèveront prin cipalement des sections I à IV, XI et XII. 
Commerce de marchandises de la 
Jordanie avec la Turquie (2014) 3,7% des importations de la Jord anie et 2% de ses exportationsa ont eu 
lieu avec la Turquie. 
Série de documents de l'OMC  WT/REG294  
 UE-Jordanie 
Titre Accord d'association entre l'Union européenne et la Jordanie 
Parties Allemagne, Autriche, Belgique, Bulgarie, Chypre, Croatie, Danemark, 
Espagne, Estonie, Finlande, France, Grèce, Hongrie, Irlande, Italie, 
Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Pologne, Portugal, 
République slovaque, République tchèque, Roumanie, Royaume-Uni, 
Slovénie, Suède, Jordanie 
Portée et type Marchandises, ALE; investissement, marchés pu blics, droits de propriété 
intellectuelle 
Date de signature 24 novembre 1997 
Date d'entrée en vigueur 1er mai 2002 
Fin de la période de mise en œuvre 2013 
Commerce de marchandises de la 
Jordanie avec l'UE-28 (2014) 19,7% des importations de la Jord anie et 4,1% de ses exportationsa ont 
eu lieu avec l'UE-28. 
Série de documents de l'OMC WT/REG141 
a Les données d'exportation incluent les chiffres relatifs aux réexportations. 
b Les échanges avec les membres de la PAFTA incl uent les échanges avec les membres de l'Accord 
d'Agadir (à savoir l'Égypte, le Maroc et la Tunisie). 
Source:  Secrétariat de l'OMC, base de  données sur les ACR de l'OM C, Présentations factuelles 
(WT/REG335/Rev.1, WT/REG/215/2/Rev.1, WT/REG294/1) et renseignements communiqués par les autorités . 
2.16.  Les autorités ont indiqué que les ACR avaient conduit à une augmentation importante des 
flux commerciaux entre la Jordanie et ses partenaires parties à des ACR. Elles considèrent que les 
exportations jordaniennes vers ses différents partenaires commerciaux ont clairement augmenté, bien que le pays, en tant que petite économie, n' ait pas bénéficié de toutes les possibilités d'accès 
préférentiel aux marchés. 
2.4.3  Autres arrangements préférentiels 
2.17.  Dans le cadre du Système généralisé de préférences (SGP), la Jordanie bénéficie de 
préférences au titre des schémas de l'Australie, du  Japon, de la Nouvelle-Zélande, du Bélarus, du 
K a z a k h s t a n  e t  d e  l a  F é d é r a t i o n  d e  R u s s i e .  D ' a p rès les chiffres de la Chambre de commerce et 
d'industrie d'Amman, les exportations dans le cadre des schémas SGP ont représenté 0,14% des exportations totales. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 29 - 
  2.18.  La Jordanie ne participe pas au Système global de préférences commerciales. 
2.19.  La Jordanie a également conclu un accord tripartite avec Israël et les États-Unis, qui a 
institué les zones industrielles qualifiées (ZIQ) (section 3.2.6.3). Les produits fabriqués à l'intérieur de ces zones peuvent être exportés aux États-Unis en franchise de droits et sans contingent. 
Toutefois, depuis la mise en œuvre complète de l'ALE entre la Jordanie et les États-Unis en 2010, 
la majorité des usines exerçant leurs activités dans des ZIQ exportent leurs produits aux États-Unis dans le cadre de l'ALE. 
2.5  Régime d'investissement 
2.20.  En 2015, dans son rapport Doing Business , le Groupe de la Banque mondiale avait classé la 
Jordanie au 117
ème rang, sur 189 économies, pour la facilité de faire des affaires.8 La Jordanie était 
classée 64ème sur 144 économies selon l'indice de compétitivité mondiale de 2014/15, ce qui 
témoignait de l'amélioration de son classement au 71ème rang en 2011/12.9 Selon le Rapport sur la 
compétitivité mondiale, cette amélioration était principalement due à une diminution du déficit budgétaire et à quelques progrès réalisés dans les domaines de l'éducation et du développement 
des marchés financiers.
10 Le Rapport sur l'investissement dans le monde publié par la CNUCED 
indiquait que l'IED en Jordanie avait augmenté de 20% en 2014 pour atteindre 1,8 milliard de 
dollars EU, en dépit des troubles dans la région et de la morosité de la croissance économique.11 
D'après les autorités, cette amélioration est due aux politiques et aux réformes menées en 
Jordanie, qui ont fait du pays un endroit sûr et stable pour l'investissement. 
2.21.  Depuis l'examen précédent, le régime de l'investissement a subi d'importantes modifications 
législatives et institutionnelles. Depuis l'entrée en vigueur de la Loi n° 30 de 2014 sur 
l'investissement, tous les services et commissions s'occupant de l'investissement sont réunis sous 
une entité afin de faciliter les procédures d'inve stissement. Un Conseil de l'investissement a été 
créé pour mettre en place les stratégies et les politiques d'investissement. 
2.22.  La Commission de l'investissement de la Jordanie (JIC) est chargée de promouvoir et de 
faciliter l'investissement dans le pays. Selon les autorités, la JIC est en train d'élaborer une nouvelle stratégie nationale d'investissement afin d'améliorer le guichet unique. Depuis 2014, le 
conseil d'administration de la JIC a été remplacé par le Conseil de l'investissement qui est présidé 
par le Premier Ministre et compte les membres suivants: le Ministre de l'industrie, du commerce et de l'approvisionnement, le Ministre des finances, le Ministre du travail, le Ministre de la planification et de la coopération internationale, le Président de la Commission de l'investissement, 
le gouverneur de la Banque centrale, le responsable de la Chambre d'industrie et le responsable de 
la Chambre de commerce. En outre, quatre représ entants du secteur privé sont désignés par le 
Cabinet sur la recommandation du Premier Ministre. Ces représentants ont un mandat de 
deux ans, renouvelable une seule fois et qui peut prendre fin si un remplaçant est désigné. 
2.23.  La JIC fournit des "services de guichet unique" pour aider les investisseurs dans toutes les 
démarches administratives, notamment les demandes  d'enregistrement et de licences. Le guichet 
unique obtient au maximum en 14 jours l'autorisation nécessaire des organismes 
gouvernementaux pour l'enregistrement et les licences. 
2.24.  Le gouvernement a tenté d'attirer davantage d'IED en créant un contexte législatif propice à 
l'investissement et des conditions favorables, sans bureaucratie, pour l'activité des entreprises. Le 
gouvernement a lancé plusieurs vastes projets nationaux, en particulier dans le secteur de 
l'énergie, dans lequel il peut forger des partenariats entre le secteur public et le secteur privé. 
                                               
8 Banque mondiale (2015), Doing Business 2015 – Jordan. Adresse consultée: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing Business/Documents/Profiles/Country/JOR.pdf  
[17 février 2015]. 
9 Forum économique mondial (2015), The Global Competitiveness Report 2014-2015: Country/Economy 
Profiles. Adresse consultée: http://www3.weforum.org /docs/GCR2014-15/Jordan.pdf [17 février 2015]. 
10 Forum économique mondial (2015), The Global Competitiveness Report 2014-2015: 
Country/Economy Highlights. Adresse consultée: " http://www3.weforum.org/docs/GCR2014-
15/GCR_Highlights_2014-2015.pdf"  [17 février 2015]. 
11 CNUCED (2014), Rapport sur l'investissement dans le monde 2014. Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2014_en.pdf  [17 février 2015]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 30 - 
  2.25.  La création en 2008 du Bureau du médiateur es t une autre mesure qui devrait améliorer le 
climat de l'investissement. Le Bureau reçoit les plaintes concernant les décisions prises par l'administration publique. De 2009 à 2014, 725 plai ntes ont été déposées auprès du médiateur; 
elles concernaient principalement les procédures de l'Organisation jordanienne des normes et de la 
métrologie et les redevances douanières. 
2.26.  En règle générale, les investisseurs étrangers sont traités comme les investisseurs 
nationaux, à quelques exceptions près: 
 propriété foncière: les étrangers sont autorisés à être propriétaires fonciers en Jordanie, 
à condition que la propriété soit liée à une activité professionnelle, sauf dans les zones franches où le terrain peut seulement être loué; 
 capital minimum requis: le capital pour l'investissement étranger doit s'élever au 
minimum à 50 000 dinars jordaniens (environ 70 000 dollars EU), alors qu'il est de 
1 dinar pour les entreprises nationales; et  
 secteurs interdits ou restreints: dans certains secteurs, l'investissement étranger est 
interdit, et dans d'autres la participation étrangère est limitée à 50% ou à 49% 
(tableau 2.4). 
Tableau 2.4 Restrictions en matière d'IED 
Restrictions/prohibitions en matière 
d'investissement étranger Observations 
La participation étrangère est limitée à un ma ximum de 50% pour les activités suivantes:  
Activités commerciales:  
Achat de marchandises pour le crédit-bail ou la lo cation  À l'exclusion des services de crédit-bail 
Achat de marchandises et autres biens meubles pour les 
vendre à profit  
Vente en gros Sauf pour les armes à feu et les produits 
pharmaceutiques, pour lesquels l'investissement étranger n'est pas autorisé. 
Vente au détail Sauf pour les produits pharmaceutiques, pour 
lesquels l'investissement étranger n'est pas 
autorisé. 
Franchisage  Seules les perso nnes morales jordaniennes sont 
autorisées à conclure de s accords de franchise 
pour les services de restauration (dans les restaurants traditionnels ou dans les restaurants libre-service, ou services de vente de boissons à consommer sur place), sauf si ces services sont fournis dans des hôtels ou motels. 
Importations et exportations  
Distribution de marchand ises et de services  
Fourniture de services À l'exclusion des services  de restauration non 
fournis par les restaurants, cafés et cafétérias 
Services:  
Services professionnels: servic es d'ingénierie y compris les 
services d'architecture, les services de construction, les 
services d'essais techniqu es pour la construction  
Services d'entretien et de ré paration pour les transports 
terrestres et les matériels audiovisuels  
Services photographiques À l'exclusion des photos militaires et des photos 
aériennes du territoire de la Jordanie, où 
l'investissement étranger n'est pas autorisé. 
Services audiovisuels (service s de distribution de films 
cinématographiques et de bandes vidéo)  
Services de placement et de  fourniture de personnel  
Courtage  À l'exclusion du courtage financier.  
Services de change monétaire À l'exclusion des services fournis par les banques 
ou les sociétés financières. 
Services de publicité  
Agents commerciaux et d'assurance  
Restaurants, cafés et cafétérias À l'excl usion de ceux fournis dans les hôtels, 
motels, à bord des bateaux et des trains. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 31 - 
  Restrictions/prohibitions en matière 
d'investissement étranger Observations 
Services relatifs au tourisme et aux voyages: services de 
restauration Sauf s'ils sont fournis dans des hôtels, à bord des 
bateaux ou des trains. 
Agences de voyages et voyagistes Le prestataire de services doit être une entreprise 
jordanienne spécialisée dans le tourisme (c'est-à-dire titulaire d'une licence). 
Services de congrès  
Services de recherche-développement en sciences naturelles À l'exclusion des sciences liées à la géologie où 
l'investissement étranger n'est pas autorisé. 
Services de crédit-bail ou de location sans opérateur liés 
aux navires, aux machines et au matériel À l'exclusion des machines et des matériels 
agricoles, ainsi que des moteurs et turbines. 
Services d'impression et de publication Les publications périodiques ne peuvent appartenir 
qu'à des personnes physiques et des personnes morales jordaniennes, le capital de ces dernières devant être détenu en to talité par des Jordaniens. 
Services connexes de consultations scientifiques et 
techniques L'autorisation du Cabinet est requise et à 
l'exclusion des services de prospection, 
d'exploration, d'exploitati on et d'établissement de 
cartes, où l'investissement étranger n'est pas 
autorisé. 
Services d'enlèvement des ordure s: services de  collecte et 
de traitement des déchets solides À l'exclusion de l'enlèvement et du traitement des 
déchets dangereux (limitation à 50% et toute autre limitation relative à la forme juridique prévue par la législation jordanienne, l'établissement et la four niture de services sont 
soumis à l'autorisation du Cabinet et à l'accord du gouvernement jordanien, le nombre de fournisseurs de services  peut être  limité). 
Services annexes à l'agriculture et aux industries 
manufacturières  
Services de conseil annexes à l'élevage  
Services de transport et services auxiliaires de 
transport:  
Transport maritime et services auxiliaires  Sauf pour l'entretien et la réparation de navires, 
les agents de transport, les services de transport de fret maritime et les services de traiteur auxquels ne peuvent accéder que les personnes 
physiques ou morales jordaniennes. 
Services de transport aérien À l'exclusion des services de transitaire, des 
services de conditionnement et de mise en caisse 
et des services d'inspec tion de marchandises 
auxquels ne peuvent accéder que les personnes 
physiques ou morales jordaniennes; et à 
l'exclusion de la remise en état des moteurs, des 
magasins hors-taxes de s aéroports, de la 
formation par simulate ur et des systèmes 
informatisés de réservation. 
Services auxiliaires de transport ferroviaire À l'exclusion du transport de voyageurs et de 
marchandises, les services de poussage et de remorquage, les services annexes des transports ferroviaires tels que les services des gares ferroviaires pour les voyageurs. 
Services auxiliaires de transport routier  À l'exclusion du transport routier de voyageurs et 
de marchandises, qui est interdit aux investisseurs 
étrangers. 
Services de transport routier Y compri s les services de transport pour les 
touristes et les services annexes de transport routier 
Services de dédouanement liés  aux services de transport 
énumérés  
La participation étrangère est limitée à un ma ximum de 49% pour les activités suivantes:  
Services réguliers et non régu liers de transport aérien de 
voyageurs, de marchandises et de courrier  
Services de location d'avions avec pilote  
L'investissement étranger est interdit pour les activités suivantes:  
Services de transport routier de voyageurs et de 
marchandises (y compris les services de taxi, d'autobus et de transport par camion)  WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 32 - 
  Restrictions/prohibitions en matière 
d'investissement étranger Observations 
Carrières de sable et de pierres naturels (pierres de taille, 
agrégats et pierres à bâtir) ut ilisés dans la construction  
Services d'enquête et de sécurité  
Centres sportifs (y compris les services d'organisation 
d'événements sportifs) À l'exclusion des services de clubs de santé et de 
culture physique 
Services de dédouanement La participation étrangère est limitée à 50% pour 
les services de dédouanement liés à certains services de transport. 
Sciences liées à la géologie, services de consultation 
scientifique et technique liés à la prospection, à 
l'exploration, à l'exploitation et à l'établissement de cartes  
Services immobiliers  
Services de consultation en matière de pension  
Services dentaires  
Source: Règlement n° 54 de 2000; OCDE (2013), OECD Investment Policy Reviews: Jordan 2013 , 
Publications de l'OCDE; et renseignements communiqués par les autorités. 
2.27.  Le niveau de participation au capital social peut être augmenté par le Conseil des ministres, 
ce qui, d'après les autorités, s'est produit dans la pratique en raison de l'accroissement de l'emploi 
et du transfert de technologie. 
2.28.  Les autorités ont indiqué qu'il n'existait pas de restriction concernant les investissements 
effectués à l'étranger par les Jordaniens. 
2.29.  La Jordanie a signé 53 accords d'investissement bilatéraux, dont 45 ont été ratifiés.12 
Depuis l'examen précédent en 2008, la Jordanie a signé des accords d'investissement bilatéraux 
avec l'Arménie, l'Azerbaïdjan, le Canada, Chypre, les Émirats arabes unis, l'Estonie, l'Iraq, la Libye, le Portugal, le Qatar, la Slovaquie et la Tanzanie. L'Accord d'association entre l'UE et la 
Jordanie prévoit la promotion et la protection de l'investissement. La Jordanie a conclu des 
conventions de double imposition avec 27 économies: l'Algérie, l'Azerbaïdjan, Bahreïn, la Bulgarie, le Canada, la Croatie, l'Égypte, la France, l'Inde, l'Indonésie, l'Iran, le Koweït, le Liban, la Malaisie, 
le Maroc, Oman, le Pakistan, les Pays-Bas, la Pologne, la République de Corée, la Roumanie, le 
Royaume-Uni, la Syrie, la Tunisie, la Turquie, l'Ukraine et le Yémen. 
2.30.  La Jordanie a adhéré à la Convention de New York pour la reconnaissance et l'exécution des 
sentences arbitrales étrangères (ratifiée en 1980) et à la Convention pour le règlement des 
différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États (la Convention 
CIRDI, ratifiée en 1972). 
2.31.  Au niveau régional, la Jordanie a signé des accords relatifs aux investissements dans le 
cadre de la Ligue des États arabes et de l'Orga nisation de la Conférence islamique (OCI). En 
décembre 2013, la Société de garantie du crédit à l'exportation et à l'investissement et le Conseil jordanien de l'investissement ont signé un mémorandum d'accord qui prévoit des échanges 
d'informations réguliers et directs afin d'encourager l'investissement dans la région arabe.
13 
 
                                               
12 OCDE (2013), OECD Investment Policy Reviews: Jordan 2013 , Publications de l'OCDE. 
13 Renseignements en ligne de l'agence de  presse du Koweït. Adresse consultée: 
http://www.kuna.net.kw/ArticleDetails.aspx?id=2350072&language=en  [14 octobre 2014]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 33 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures visant directement les importations 
3.1.1  Procédures douanières, évaluation en douane et règles d'origine 
3.1.  Depuis l'examen précédent en 2008, des modifi cations significatives ont été apportées aux 
procédures douanières. La Jordanie a commencé à mettre en œuvre des procédures de guichet 
unique en 2009, et 15 centres de traitement à guichet unique étaient en fonctions en 2015. La Loi de 1998 sur les douanes, modifiée pour la dernière fois en 2012, réglemente les procédures 
douanières en Jordanie.
1 Les douanes jordaniennes sont chargées d'appliquer la Loi sur les 
douanes et de procéder au dédouanement. D'autres autorités compétentes, comme l'Organisation jordanienne des normes et de la métrologie (JSMO), l'Administration jordanienne des produits alimentaires et pharmaceutiques (JFDA), le Ministère de l'agriculture et le Ministère de l'énergie et 
des ressources naturelles, participent à la mise en œuvre des inspections liées aux OTC et aux 
mesures SPS et à l'application des procédures de licences à la frontière. 
3.2.  Les entreprises (nationales comme étrangères) qui sont enregistrées en tant 
qu'importateurs/exportateurs commerciaux auprès du  Ministère de l'industrie, du commerce et de 
l'approvisionnement (MITS) peuvent importer et ex porter des produits à des fins commerciales. La 
participation étrangère dans les entreprises commerciales est limitée à 50%; le Conseil des 
ministres peut cependant autoriser un investisseur étranger à détenir ou à apporter des parts plus 
élevées dans des projets de grande envergure ou  d'importance particulière. Pour s'enregistrer 
comme importateur/exportateur, une entreprise do it devenir membre de la Chambre de commerce 
ou de la Chambre d'industrie, et ses locaux doivent être inspectés et agréés par la municipalité 
concernée. 
3.3.  Une fois enregistrée en tant qu'importateur co mmercial, une entreprise doit obtenir une carte 
d'importateur auprès du MITS (une formalité qui prend environ 30 minutes d'après les autorités). 
En vertu de la Loi de 2001 sur les importations et les exportations (article 3A), la carte 
d'importateur attribue à l'entreprise commerciale un numéro et un dossier spécifiques destinés à faciliter le dédouanement.
2 Les entreprises qui n'ont pas de carte d'importateur valide peuvent 
importer des marchandises à des fins commerciales à condition d'acquitter une pénalité égale à 
2,5% de la valeur des produits importés. Les particuliers n'ont pas droit à cette carte, par conséquent ils sont toujours assujettis à la pénalité de 2,5% pour l'importation. 
3.4.  Depuis 2010 la Jordanie a pleinement mis en œuvre le système ASYCUDA World, qui permet 
de présenter les déclarations en douane par voie électronique, ce qui a réduit les délais de 
dédouanement pour les négociants (tableau 3.1). La proportion de déclarations électroniques est de 100%. Durant la période considérée, la Jordanie a aussi mis en œuvre plusieurs réformes 
visant à faciliter les échanges. Par exemple, le pays a engagé en 2005 un programme de "Liste 
d'or", renforcé en 2010, qui octroie le statut d'opérateur privilégié aux entreprises qui démontrent un faible risque et présentent un solide bilan en matière de conformité aux prescriptions 
douanières. Les douanes jordaniennes ont aussi ramené à 35-38% la part des conteneurs soumis 
à une inspection matérielle, contre 100% avant 1999 et 60% en 2000. D'après les rapports Doing 
Business  de la Banque mondiale, la Jordanie s'est classée en 2015 au 54
ème rang sur 
178 économies pour ce qui est de la facilité de faire du commerce transfrontalier, alors qu'elle était 
59ème en 2008.3 
3.5.  Les déclarations en douane peuvent être effectuées soit par les propriétaires des 
marchandises (ou leurs représentants agréés), so it par des agents en douane agréés. Aucune 
entreprise étrangère ne peut importer des marchandises sans nommer un agent enregistré en 
                                               
1 Les modifications concernent principalement les rede vances pour les services (une nouvelle redevance 
pour les services s'appliquant aux personnes qui traverse nt la frontière a été mise en place) et la Cour des 
douanes (qui est habilitée à instruire les affaires relatives à la taxe sur les services). 
2 Un exploitant agricole qui impo rte des produits nécessaires pour l'agriculture et une personne qui 
importe des produits destin és à son usage personnel ne sont pas tenus d'avoir une carte d'importateur. 
3 Banque mondiale (2015), Doing Business 2015 – Jorda n. Adresse consultée: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing %20Business/Documents/Profiles/Country/JOR.pdf  
[17 février 2015]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 34 - 
  Jordanie.4 Cet agent peut être une succursale ou une filiale dont le capital est détenu en totalité 
par la société étrangère. La relation entre l'agent et l'entreprise étrangère doit être directe, sans 
sous-agent ni intermédiaire. 
Tableau 3.1 Aperçu des procédures et des do cuments pour le commerce transfrontalier, 
2015 
Procédures douanières Procédure d'importation Procédure d'exportation 
Durée (jours)  Coût ($EU) Durée (jours) Coût ($EU) 
Établissement des documents 8 385 6 135 
Dédouanement et contrôle technique 3 65 2 80 
Manutention au port et au terminal 2 130 2 110 
Transport et manutention intérieurs 2 655 2 500 
Total 15 1 235 12 825 
Documents requis Connaissement, ordre de 
dédouanement, certificat 
d'origine, facture commerciale, 
déclaration d'importation 
douanière, list e de colisage, 
certificat de conformité aux 
normes techniques Connaissement, certificat d'origine, 
facture commerciale, déclaration 
d'exportation douanière, liste de 
colisage 
Source: Banque mondiale (2015), Doing Business 2015 – Jordan. Adresse consultée: 
"http://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doi ng%20Business/Documents/Profiles/Country/JO
R.pdf " [17 février 2015]. 
3.6.  En 2008, la Jordanie a notifié à l'OMC qu'elle n' avait ni lois ni réglementations en rapport 
avec l'inspection avant expédition5 et les autorités ont indiqué qu'il n'y avait eu aucun changement 
en la matière. 
3.7.  Le 18 septembre 2014, la Jordanie a notifié à l'OMC que, conformément à la Décision 
ministérielle du 7 décembre 2013, elle désignait toutes les dispositions de la section I de l'Accord sur la facilitation des échanges comme relevant de la catégorie A; ces dispositions seraient mises 
en œuvre en totalité à l'entrée en vigueur de l'A ccord, à l'exception des dispositions suivantes: 
publication; renseignements disponibles sur Internet; points d'information; décisions anticipées; disciplines générales concernant les redevances et impositions imposées à l'importation et à l'exportation ou à l'occasion de l'importation et de l'exportation; traitement avant arrivée; 
formalités et prescriptions en matière de documents requis; acceptation de copies; guichet unique; 
et procédures et contrôles relatifs au transit.
6 
3.8.  D'après les indicateurs de facilitation des échanges de l'OCDE, la Jordanie affiche des 
résultats supérieurs à la moyenne de la région du Moyen-Orient et de l'Afrique du Nord (MENA) et 
des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure dans les domaines suivants: disponibilité des renseignements, simplification et harmonisation des documents, automatisation, coopération 
entre les organismes à la frontière, et gouvernance et impartialité. Ses résultats en matière de 
redevances et d'impositions sont en revanche inférieurs à la moyenne des pays de la région MENA et des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure.
7 
3.9.  D'après les autorités, l'évaluation en douane se fonde sur l'Accord de l'OMC sur la mise en 
œuvre de l'article VII du GATT de 1994. Selon la Loi sur les douanes (articles 28 à 32), la valeur 
en douane est déterminée sur la base de la valeur transactionnelle des marchandises importées. Si la valeur transactionnelle ne peut pas être établie, il est possible d'utiliser les autres méthodes 
suivantes, par ordre de préférence: 1) détermination de la valeur transactionnelle de 
marchandises identiques; 2) détermination de la valeur transactionnelle de marchandises similaires; 3) détermination de la valeur déductive; 4) méthode de la valeur calculée. Comme dans 
l'examen précédent, des prix de référence (non publiés) sont utilisés en dernier ressort comme 
indication lorsque l'importateur ne communique pas la valeur transactionnelle exigée ou que l'administration douanière a des raisons de douter de l'exactitude du prix déclaré. L'importation en 
                                               
4 Département d'État des États-Unis: 2014 Investment Climate Statement , juin. Adresse consultée: 
http://www.state.gov/documents/organization/229087.pdf  [16 octobre 2014]. 
5 Document de l'OMC G/PSI/N/1/Add.11 du 24 juin 2008. 
6 Document de l'OMC WT/PCTF/N/JOR/1 du 18 septembre 2014. 
7 Renseignements en ligne de l'OCDE. Adresse consultée: 
http://www.oecd.org/tad/facilitation/Jorda n_OECD-Trade-Facilit ation-Indicators.pdf  [22 septembre 2014]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 35 - 
  Jordanie de véhicules automobiles fabriqués il y a plus de cinq ans n'est pas autorisée. S'agissant 
des véhicules d'occasion de moins de cinq ans, les douanes utilisent un pourcentage de dépréciation pour calculer leur valeur. 
3.10.  Les décisions prises par les douanes jordaniennes peuvent être contestées devant la Cour 
des douanes, avec possibilité de recours devant la Cour d'appel des douanes. 
3.11.  Les articles 24 à 26 de la Loi sur les douanes stipulent les règles d'origine non 
préférentielles. Selon l'article 27 de la Loi sur les douanes, les règles d'origine préférentielles sont 
déterminées et appliquées conformément aux accords commerciaux régionaux (ACR) conclus par 
la Jordanie (tableau 3.2). 
Tableau 3.2 Règles d'origine en vigueur en Jordanie 
Règles d'origine non préférentielles 
Pour être considérées comme originaires d'un pays donné, les marchandises doivent y être entièrement 
obtenues, ou y subir une transformation substantielle entr aînant un changement de la classification tarifaire à 
6 chiffres, ou avoir un contenu d'orig ine nationale d'au moins 40%. Un cert ificat d'origine est exigé pour les 
marchandises importées de tous les pays. 
Règles d'origine préférentielles  
Accord Règles 
GZALE Toutes les marchandises originaires de la GZ ALE sont exemptées de droits de douane si: 
a) elles s'accompagnent d'un certificat d'or igine délivré par les autorités compétentes du 
pays de production. En Jordanie, le certificat d'origine est délivré par la Chambre d'industrie 
et la Chambre de commerce, qui sont toutes deux  agréées par le MITS. Le certificat d'origine 
est ensuite authentifié par le MITS. 
b) la valeur ajoutée de la production effectuée dans un pays arabe est au moins égale à 40% 
de la valeur finale; à compter du 1er juillet 2008, des règles d'origine par produit ont 
commencé à être appliquées pour certaines marchandises. 
Pan-EUROMED Accord d'association Jordanie-UE, ALE Jordanie -AELE, Accord d'Agadir, Accord commercial 
Jordanie-Israël et ALE Jordanie-Turquie: 
Autorisation du cumul diagonal de l'origine entre les pays membres. 
Les marchandises sont généralement considérées comme originaires des pays membres de 
l'EUROMED lorsqu'elles ont été entièrement obte nues ou qu'elles ont subi une ouvraison ou 
une transformation suffisante dans ces pays. L'ouvraison ou la transformation suffisante 
doivent satisfaire aux règles d'origine par produit énumérées à l'appendice 2 de l'Accord. 
ALE Jordanie- 
États-Unis Il n'est pas exigé de certificat d'origine. Une marchandise est considérée comme originaire 
du territoire d'une partie lorsqu e i) elle est entièrement obtenue ou produite, ou qu'elle subit 
une transformation substantielle, sur ce territoire; ii) elle a au moins 35% de contenu 
d'origine nationale, c'est-à-dire que 35% au moins de la valeur en douane du produit 
importé est attribuée à des matières d'origine nationale et/ou à des coûts directs nationaux 
de transformation; le cumul de l'origine avec l'autre partie est autorisé jusqu'à une limite de 
15% de la valeur en douane; et iii) le produit importé est expédié directement entre les 
parties, sauf exception spécifiée. 
Des règles d'origine spéciales s'appliquent aux textiles et aux vêtements. 
ALE Jordanie- 
Singapour Une marchandise est considérée comme originaire du territoire d'une partie lorsque i) elle 
est entièrement obtenue ou produite sur ce territoire; ou ii) le contenu en éléments 
d'origine locale représente au moins 35% de la valeur en douane, avec possibilité de cumul 
bilatéral; et iii) elle est transportée directement entre les parties. Les textiles et les 
vêtements font l'objet de rè gles d'origine spéciales. 
ALE Jordanie- 
Canada Une marchandise est considérée comme originaire du territoire d'une partie lorsque i) elle 
est entièrement obtenue ou produite sur ce territoire; ii) chacune des matières non 
originaires utilisées pour la production de la marchandise subit un changement de 
classification tarifaire applicable tel qu'indiqué dans l'annexe 4.1 de l'Accord; iii) des règles 
d'origine par produit s'appliquent. 
Source:  Renseignements en ligne du MITS. Adresse consultée: 
"http://mit.gov.jo/portals/0/Facilitate%20and %20Develop%20Trade%20Among%20Arab%20States
.pdf" [26 septembre 2014]; Système de cumul pan-euro-méditerranéen: 
"http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/preferential/article_ 
783_fr.htm " [26 septembre 2014]; ALE Jordanie-États-Unis: 
http://mit.gov.jo/Portals/0/TextOA/ANNEX%202-2-RULE.pdf  [26 septembre 2014]; ALE 
Jordanie-Singapour: http://mit.gov.jo/ Portals/0/Jordan_20Singapore_20FTA.pdf 
[26 septembre 2014]; ALE Jordanie-Canada: " http://mit.gov.jo/PORTALS/0/EN%20-
%20Jordan%20FTA%20_Rev%2023%20Jun e%202009_%20Jordanian%20version.pdf " 
[26 septembre 2014]; ALE Jordanie-Turquie: Déclaration conjointe: 
http://mit.gov.jo/portals/0/JO%20EN%20Agreement%20Text.pdf  [26 septembre 2014]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 36 - 
  3.1.2  Droits de douane 
3.1.2.1  Droits NPF 
3.12.  Lors de son accession à l'OMC, la Jordanie a consolidé ses droits de douane sur tous les 
produits. La moyenne simple de ses droits consolidés finals est de 16,3%: 24,1% pour les produits 
agricoles (définition de l'OMC) et 15,2% pour les produits non agricoles (tableau 3.3). La Jordanie 
applique au maximum des taux de droits NPF à tous les Membres de l'OMC. Les impôts sur le commerce international représentaient moins de 10% des recettes fiscales totales (section 3.3.2). 
Tableau 3.3 Structure des droits NPF de la Jordanie, 2008 et 2015 
 2008 2015 Taux 
consolidé 
finala 
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes) s.o. s.o. 100,0 
Moyenne simple des taux de droits 10,9 10,2 16,3 
Produits agricoles (définition OMC) 17,1 16,8 24,1 
Produits non agricoles (définition OMC) 9,9 9,1 15,2 
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI 1) 16,7 14,9 21,4 
Industries extractives (CITI 2) 7,3 7,1 15,3 
Industries manufacturières (CITI 3) 10,6 9,9 16,0 
Lignes tarifaires en franchise de dr oits (% de l'ensemble des lignes) 49,0 52,4 6,4 
Moyenne simple des taux des lignes passibles de droits uniquement 21,4 21,4 17,4 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes) 0,0 0,0 0,0 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes) 0,1 0,1 0,1 
Droits non ad valorem  sans EAV (% de l'ensemble des lignes) 0,1 0,1 0,1 
Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes)b 0,5 0,4 0,5 
Crêtes tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes)c 35,7 33,6 46,7 
Écart type global des taux appliqués 14,7 15,3 15,0 
Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes)d 0,0 0,0 0,0 
s.o. Sans objet. 
a Les taux consolidés finals sont basés sur la liste LTC établie selon la nomenclature du SH2007. 
b Les crêtes tarifaires nationales correspondent aux droits supérieurs au triple de la moyenne simple 
globale des taux appliqués. 
c Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux droits supérieurs à 15%. d Les taux de nuisance sont les taux supéri eurs à 0%, mais inférieurs ou égaux à 2%. 
Note: Le tarif douanier de 2008 est fondé sur la nomenclature du SH2007 comprenant 6 206 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 8 chiffre s). Le tarif douanier de 2015 est fondé sur la 
nomenclature du SH2012 comprenant 6 676 lignes tari faires (au niveau des positions à 8 chiffres). 
Dans le cas des droits non ad valorem , c'est la partie ad valorem  des droits qui est utilisée pour les 
droits composites. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base de  renseignements tarifaires  communiqués par les 
autorités et la base de  données LTC de l'OMC. 
3.13.  La Jordanie n'applique pas de contingents tarifaires, sauf dans le cadre de l'ALE 
Jordanie-Turquie, en vertu duquel les deux parties appliquent des contingents tarifaires aux 
importations de certains produits agricoles (définis conformément à l'Accord de l'OMC sur 
l'agriculture). Les contingents tarifaires de la Jordanie visent principalement le poisson, les fruits et légumes, les noix, le sucre, le chocolat, les pâtes et le pain. En général, les importations de ces produits dans les limites du contingent annuel sont soumises à des taux de droits nuls (marge de 
préférence de 100% par rapport au taux NPF en vigueur) et dans certains cas, une marge de 
préférence de 20% par rapport au taux NPF est appliquée. Aucune disposition de l'Accord ne prévoit une élimination progressive du contingent tarifaire ou une augmentation du contingent une 
fois l'Accord pleinement mis en œuvre.
8 
3.14.  Selon les données communiquées par les autorités, en 2015 les droits NPF appliqués de la 
Jordanie concernent 6 676 lignes tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres du SH (SH2012) 
(tableau 3.4). Plus de la moitié (52,4%) des lignes tarifaires sont en franchise de droits. Les droits 
NPF appliqués sont compris entre 0 et 200%, avec 16 taux différents (graphique 3.1). Les taux les plus élevés s'appliquent à certaines boissons alcooliques (pour lesquelles  les droits appliqués à 
                                               
8 Document de l'OMC WT/REG/294/1 du 29 août 2012. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 37 - 
  certains produits sont passés de 180% en 2008 à 200% en 2015), et au tabac et aux produits du 
tabac (pour lesquels les droits sont passés de 100% à 150%). La dispersion des taux NPF appliqués, indiquée par l'écart type, a légèrement augmenté, passant de 14,7% en 2008 à 15,3% en 2015 et traduisant l'augmentation de ces taux de droits. 
Tableau 3.4 Récapitulatif des droits NPF appliqués de la Jordanie, 2015  
 Nombre 
de 
lignes Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Part des 
lignes en 
franchise de 
droits (%) ETa 
Total 6 676 10,2 0-200 52,4 15,3 
SH 01-24 1 100 16,5 0-200 34,8 25,8 
SH 25-97 5 576 8,9 0-30 55,9 11,8 
Par catégorie OMC      
Produits agricoles 
(définition OMC) 946 16,8 0-200 36,3 27,5 
Animaux et produits  du règne animal 123 10,7 0-30 19,5 9,3 
Produits laitiers 30 6,3 0-30 66,7 10,1 
Fruits, légumes et plantes 270 18,2 0-35 21,1 11,6 
Café et thé 29 14,5 0-30 34,5 11,3 
Céréales et préparations à base de 
céréales 122 10,9 0-40 41,0 11,0 
Graines oléagineuses, graisses et huiles 
et produits dérivés 111 9,8 0-30 60,4 13,1 
Sucres et sucreries 23 10,0 0-30 60,9 12,9 
Boissons, spiritueux et tabacs 76 65,2 0-200 25,0 74,8 
Coton 5 0,0 0.0 100,0 0,0 
Autres produits agricoles, n.d.a. 157 10,4 0-30 49,0 12,4 
Produits non agricoles 
(définition OMC) 5 730 9,1 0-30 55,1 11,7 
Poissons et produits de la pêche 227 10,9 0-30 45,8 10,5 
Minéraux et métaux 1 233 11,1 0-30 44,0 12,5 
Produits chimiques et fournitures pour la 
photographie 1 054 1,7 0-30 79,6 4,2 
Bois, pâte, papier et meubles 374 12,1 0-30 47,3 13,1 
Textiles 615 4,8 0-30 74,6 8,7 
Vêtements 221 19,5 0-20 0,9 2,8 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles 
de voyage 191 13,0 0-30 47,6 13,3 
Machines non électriques 699 7,1 0-30 67,0 11,3 
Machines électriques 369 11,6 0-30 52,0 13,3 
Matériel de transport 209 8,6 0-30 57,4 11,5 
Produits non agricoles, n.d.a. 509 16,4 0-30 29,9 13,0 
Pétrole 29 12,6 0-20 31,0 9,2 
Par secteur CITIb      
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche 417 14,9 0-150 28,8 16,7 
CITI 2 – Industries extractives 105 7,1 0-30 67,6 11,9 
CITI 3 – Industries manufacturières 6 153 9,9 0-200 53,7 15,1 
Par stade de transformation      
Premier stade de transformation 817 10,4 0-150 47,7 14,5 
Produits semi-finis 2 090 4,4 0-30 73,2 8,8 
Produits finis 3 769 13,3 0-200 41,9 17,2 
a Écart type. 
b Classification internationale type par industrie (Rev.2). L'électricité, le gaz et l'eau sont exclus 
(1 ligne tarifaire). 
Note: Le tarif douanier de 2015 est fondé sur le SH2012 comprenant 6 676 lignes tarifaires (au niveau des 
positions à 8 chiffres). 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de  renseignements communiqués par les autorités. 
3.15.  Les droits consolidés applicables à neuf lignes, qui correspondent pour la plupart à des 
produits agricoles, sont des droits composites (tableau 3.5). En 2015, des droits non ad valorem  
étaient appliqués à trois des neuf lignes tarifaires consolidées à des taux non ad valorem . WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 38 - 
  Graphique 3.1 Répartition des droits NPF appliqués, 2015 
(52,4)
(12,9)(16,1)(18,1)
(0,03) (0,07) (0,3)
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 000
0 0-10 >10-20 >20-30 >30-40 >40-50 >50Nombre de lignes tarifaires
 
Note: Les chiffres entre parenthèses in diquent la part des lignes totales.  Leur somme n'est pas égale à 100 
en raison de l'absence d'EAV pour les droits non ad valorem . 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, sur la base de renseign ements tarifaires communiqués par les 
autorités. 
Tableau 3.5 Droits NPF non ad valorem  
Lignes 
tarifairesa Désignation des 
produits Consolidations Droits NPF 
appliqués 
2008 Droits NPF appliqués  
2015 
010210000 Animaux de l'espèce 
bovine: reproducteurs de race pure 5% + 10 JD/tête 5% + 10 JD/tête 0 
010290000 Animaux de l'espèce 
bovine: autres 5% + 10 JD/tête 5% +10 JD/tête 0 
010410000 Animaux de l'espèce 
ovine 5% + 2 JD/tête 5% + 2 JD/tête 0 
010420000 Animaux de l'espèce 
caprine 5% + 2 JD/tête 5% + 2 JD/tête 0 
080300100 Bananes 30% + 250 JD/tonne 30% + 250 JD/tonne  30% + 250 JD/tonne 
080610100 Raisins, du 1er mai au 
31 octobre 40% + 250 JD/tonne 30% + 250 JD/tonne  30% + 250 JD/tonne 
080810100 Pommes, du 1er juin au 
31 octobre 30% + 250 JD/tonne 30% + 250 JD/tonne  30% + 250 JD/tonne; 
30%b 
961310000 Briquets de poche, à 
gaz, non rechargeables 35% + 30 fils/briquet 66% 30% 
961320100 Briquets avec réservoir 
de gaz en plastique 35% + 30 fils/briquet 50% 30% 
a Positions tarifaires (nomenclature du SH2007) issues de la base de données LTC. 
b Dans le tarif douanier appliqué de 2015, la ligne SH 080810100 (pommes, du 1er juin au 31 octobre) 
comporte deux positions tarifaires ayant deux désignations différentes. 
Note: 1 000 fils = 1 dinar jordanien. Source: Renseignements basés sur les droits NPF appliqués communiqués par les autorités pour 2015, et sur 
la base de données LTC de l'OMC (SH2007). 
3.16.  La moyenne simple des droits NPF appliqués a légèrement diminué, tombant de 10,9% en 
2008 à 10,2% en 2015, peut-être par suite du changement de nomenclature (du SH2007 au 
SH2012). La moyenne simple des droits NPF pour les produits agricoles (définition de l'OMC) est tombée de 17,1% en 2008 à 16,8% en 2015, et la moyenne simple pour les produits non agricoles (définition de l'OMC) est tombée de 9,9% en 2008 à 9,1% en 2015. 
3.17.  Une progressivité des droits de douane semble exister en ce qui concerne un certain nombre 
de produits; par exemple, les taux de droits appliqués au coton, au fil de coton et aux vêtements en coton sont de 0%, 0,3% et 20%, respectivement. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 39 - 
  3.18.  Le tarif douanier peut être modifié par une décision du Conseil des ministres, sur 
recommandation du Conseil du tarif douanier. Le Conseil est composé, entre autres, du Ministre des finances (président) et du Ministre de l'industrie, du commerce et de l'approvisionnement. 
3.1.2.2  Préférences tarifaires 
3.19.  Dans les accords commerciaux préférentiels conclus par la Jordanie, non seulement la 
moyenne simple des taux de droits est inférieure  aux taux NPF, mais le pourcentage de lignes 
tarifaires en franchise de droits est aussi plus important (graphique 3.2). Par exemple, dans l'ALE 
avec les États-Unis, la moyenne simple des taux de droits est de 0,6%, avec 99% des lignes en 
franchise de droits (graphique 3.3). S'agissant des produits ne bénéficiant pas de la franchise de droits dans les ALE, des droits continuent de s'appliquer principalement aux boissons, spiritueux et tabacs; aux animaux et produits du règne animal ; et aux autres produits agricoles non dénommés 
ailleurs. 
Graphique 3.2 Moyenne simple des droits NPF appliqués et des droits appliqués dans le 
cadre d'ALE, 2015 
(%) 
10,2
1,72,8
1,0
0,99,3
0,93,1
0,616,8
5,815,4
4,54,916,3
5,914,8
3,49,1
1,1
0,7 0,40,28,2
0,11,2
0,1
0,02,04,06,08,010,012,014,016,018,0
NPF Canada AELE UE GZALE Israël Singapour Turquie États-UnisEnsemble des produits Produits agricoles (définition OMC) Produits non agricoles (définition OMC)
 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, sur la base de renseign ements tarifaires communiqués par les 
autorités. 
 
Graphique 3.3 Part des lignes en franchise de droits (%), 2015 
0 1 02 03 04 05 06 07 08 09 0 1 0 0États-UnisSingapourGZALEUnion
européenneAELECanadaTurquieIsraëlNPF
 
Note: La période de mise en œuvre des ALE conclus av ec le Canada et la Turquie se termine en 2016 et 
2022, respectivement. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, sur la base de renseign ements tarifaires communiqués par les 
autorités. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 40 - 
  3.1.2.3  Exemptions et réductions tarifaires 
3.20.  Les marchandises importées en Jordanie et sur lesquelles les droits de douane et autres 
taxes n'ont pas été recouvrés doivent être réexportées ou utilisées dans les zone franches ou dans la zone économique spéciale d'Aqaba. Les marchandises importées par des entreprises d'État et 
des organismes à but non lucratif spécifiques sont aussi exonérées des droits d'importation. La 
Loi n° 30 de 2014 sur l'investissement réglemente les situations qui peuvent donner lieu à des exonérations de droits d'importation (section 3.3.1). 
3.21.  Depuis l'accession de la Jordanie à l'OMC, les marchandises importées par les entreprises 
d'État suivantes bénéficient d'exonérations des droits d'importation: Société jordanienne de raffinage du pétrole, Arab Bridge Maritime Compan y, Arab Potash Company, Jordan Electric Power 
Company (JEPCO), Compagnie d'électricité de la province d'Irbid (IDECO) et Société arabe de 
fabrication du ciment blanc. Les produits faisant l'objet d'une exonération doivent être utilisés par 
ces entreprises à des fins de production ou d'exploitation.
9 
3.1.3  Autres impositions visant les importations 
3.22.  Selon la Loi sur les douanes, les douanes perçoivent plusieurs franchises sur les 
importations, y compris: une redevance pour traitement des importations, qui est prélevée au taux de 0,2% de la valeur transactionnelle, avec un minimum de 10 dinars et un maximum de 
250 dinars par déclaration; une taxe de transit de 20 dinars par transaction; et une taxe de 
réexportation de 15 dinars par transaction. Dura nt la période à l'examen, les recettes provenant 
des franchises sont restées plutôt stables, tandis  que les recettes provenant des droits de douane 
ont augmenté (tableau 3.6). 
Tableau 3.6 Recettes provenant des droits de douane et des franchises, 2008-2014 
(Millions de $EU) 
Exercice Franchises Droits de douane 
2008 28,5  272,4 
2009 30 257,8 
2010 30,1 262,7 
2011 30,4 274 
2012 30,5 273,6 
2013 29,4 311,9 
2014 28,6 307,1 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.23.  En outre, selon le Règlement n° 114 de 2004 sur les licences et les cartes d'importation et 
d'exportation, le MITS prélève des redevances pour les services (tableau 3.7), et les importateurs 
doivent payer le coût de mise en conformité  avec les mesures spécifiques SPS ou OTC. 
Tableau 3.7 Redevances pour les services 
Type de redevance Montant 
Droit de licenc e d'importation  10 JD 
Droit de licence d'exportation 5 JD 
Droit d'enregistrement au  registre des importat eurs/exportateurs 10 JD 
Établissement ou renouvellement  de la carte d'importateur 15 JD 
Modification des données relatives au registre  des importateurs/exportateurs, aux licences 
d'importation/exportation ou aux cartes d'importat eur/exportateur 2 JD 
Établissement d'une carte d'importateur/exportateur qui a été perdue ou endommagée 5 JD 
Établissement d'une licence d'importation/exportation qui a été perdue ou endommagée 5 JD 
Établissement d'une copie certifiée addition nelle d'une carte d'importateur/exportateur 5 JD 
Cession ou abandon de la licence 10 JD 
Source: Règlement n° 114 de 2004 sur les licences et les cartes d'importation et d'exportation, article 12. 
3.24.  Une taxe générale sur les ventes et une taxe spéciale sont prélevées tant sur les 
marchandises importées que sur les marchandises produites dans le pays (section 3.3.2). Elles s'appliquent également à la valeur en douane, droits compris, des produits importés et au prix de 
vente des produits nationaux. Des taxes spéciales sont perçues, entre autres, sur les voitures, le 
                                               
9 Document de l'OMC WT/ACC/JOR/33 du 3 décembre 1999, paragraphe 61. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 41 - 
  tabac et les produits du tabac, les boissons alcooliques et les services de téléphonie mobile et de 
radio par abonnement. 
3.25.  Il n'y a pas d'autres taxes internes perçues à la frontière. 
3.1.4  Prohibitions et restrictions à l'im portation et licences d'importation 
3.26.  D'après la notification présentée par la Jordanie en 2003, le régime relatif aux prohibitions 
et restrictions à l'importation et aux licences d'importation est régi par la Loi n° 21 de 2001 sur les importations et les exportations, telle que modifiée par la Loi temporaire n° 18 de 2003.
10 La Loi 
ne s'applique pas à la zone économique spéciale d'Aqaba et aux zones franches, qui ont leur 
propre législation. Le Règlement n° 114 de 2004 sur les licences et les cartes d'importation et d'exportation et ses modifications ne s'appliquent pas aux zones franches. 
3.27.  Le Conseil des ministres rend des décisions concernant la prohibition ou la restriction des 
importations, en tenant compte des engagements internationaux de la Jordanie. Les autorités ont 
indiqué que l'importation de certains produits était prohibée pour des raisons de sécurité publique, de santé et d'environnement, ou pour protéger les ressources naturelles, ou encore pour mettre en 
œuvre des résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU (tableau 3.8). 
Tableau 3.8 Produits visés par une prohibition à l'importation, 2015 
Produits Motif 
Déchets plastiques Protection de l'environnement 
Berlines à moteur diesel Protection de l'environnement 
Tracteurs de plus de 1 an Sû reté des transports publics 
Khat Santé publique 
Coraux Protection du milieu biologique 
marin contre l'extinction 
Chrome hexavalent, hors usage indu striel pour la peinture et le 
revêtement Santé publique, protection de 
l'environnement 
Feux d'artifice (certains types) Sécurité 
Pistolets à billes jouets Santé publique, sûreté 
Stylos laser et médailles laser Santé publique, sûreté 
Eau bénite (eau de baptême) Motifs religieux 
Accessoires automobiles supplémentaires, dont dispositifs d'appel et 
feux clignotants Sûreté et sécurité 
Vaporisateurs antiradar routier Sûreté et sécurité 
Systèmes d'alarme et dispositifs ul tra lumineux pour  voitures, sauf 
lorsqu'ils sont importés po ur le Ministère de la santé, l'armée, le Service 
des renseignements généraux, la Dire ction de la sécurité publique, la 
Protection civile et l'Administration douanière, ainsi que pour les 
hôpitaux privés Sûreté et sécurité 
Alarmes, cloches, sonnettes, gongs et articles similaires, et lampes 
éclairs Sûreté et sécurité 
"Poupées" reproduisant un organisme vivant, constituées de cellules 
humaines ou animales Sûreté 
Arcs et arbalètes Sûreté et sécurité  
Sucreries ayant la forme de sous-vêtements et d'autres formes Sécurité  
Mosaïques Protection des trésors artistiques et 
historiques nationaux 
Briquets en forme de pist olets Sûreté et sécurité  
Véhicules destinés au transport de marchandises, y compris tracteurs 
avec remorque et tracteurs avec semi-remorque fabriqués il y a 5 ans ou 
plus, à l'exception des véhicules à usage privé fabriqués il y a 10 ans ou 
plus Sûreté des transports publics 
Jeux prenant la forme de ballons et de papi er (lanternes volantes) Sécurité aérienne 
Pistolets jouets à feux d'artifice  Sûreté et sécu rité publiques 
Matériel végétal sec contenant des substances (jwh-18K jwh-73) ayant 
des effets similaires à ceux de la marijuana et du haschisch Santé publique 
Produits ayant des effets similaires  à la marijuana et au haschich Santé publique 
Véhicules automobiles à vitres teintéesa Sécurité nationale, protection de la 
santé humaine et sûreté 
                                               
10 Document de l'OMC G/LIC/N/1/JOR/2/Add.1 du 3 septembre 2003. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 42 - 
  Produits Motif 
Matériel et équipement contenant des caméras et des dispositifs 
camouflés permettant l'enregistrement vidéo et/ou audio Sûreté et sécu rité publiques 
Produits utilisés dans la fabrication de stupéfiants illégaux Santé publique 
Jeux vidéo contenant des scènes pornographiques Sûreté et sécu rité publiques 
Charbon somalien Résolution du Conseil de sécurité de 
l'ONU 
a D'après une notification OTC présentée le 4 mai 2010, l'importation de véhicules automobiles dont 
les vitres ont un degré d'opacité supérieur à 10% est interdite, à l'exception des véhicules importés 
par des institutions officielles dont les vitr es doivent être teintées (document de l'OMC 
G/TBT/N/JOR/8). Selon les autorités, cette interdiction est imposée pour des raisons de sécurité nationale et de protection de la sant é et de la sécuri té des personnes. 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités. 
3.28.  Les licences d'importation, automatiques comme non automatiques, sont délivrées 
principalement par le MITS même si, selon le produit concerné, d'autres ministères et organismes publics interviennent également. La Jordanie a notifié à l'OMC la liste des produits soumis à des 
licences d'importation.
11 Parmi les 164 types de produits dont l'importation nécessite une licence, 
40 sont assujettis à des licences d'importation automatiques, tandis que les autres sont soumis à des licences d'importation non automatiques. Une licence d'importation/exportation est valide 
pendant un an. La licence est considérée comme personnelle, mais elle peut être cédée ou 
abandonnée avec l'approbation de l'autorité compétente, sous réserve du respect des prescriptions juridiques relatives à cette cession ou cet abandon.
12 
3.29.  Les licences d'importation non automatiques sont exigées à des fins de protection de la 
santé, de la sécurité, de l'environnement, de la sécurité nationale, de l'ordre public et de la 
morale, ainsi que de conservation des ressources naturelles. Elles peuvent aussi l'être pour des produits soumis à des restrictions quantitatives, mais les autorités ont indiqué que la Jordanie 
n'appliquait aucune restriction de ce type.
13 Les licences non automatiques sont délivrées dans un 
délai de 15 jours ouvrables après le dépôt des documents. Le titulaire a le droit d'importer la quantité indiquée dans la licence durant sa période de validité. 
3.30.  D'après les autorités, les licences d'importation automatiques sont appliquées à des fins 
administratives et statistiques. Les licences automatiques sont normalement délivrées dans un délai d'un jour ouvrable après le dépôt de l'ensemble des documents requis. 
3.31.  Les licences d'importation peuvent être annulées dans certaines circonstances, par exemple 
en cas d'épidémie dans le pays exportateur. L'annulation d'une licence peut faire l'objet d'un 
recours devant la Haute Cour de justice. Aucune licence d'importation n'a été annulée durant la période considérée. 
3.1.5  Mesures contingentes 
3.32.  La Jordanie n'a pas modifié le cadre législatif et institutionnel pour les mesures contingentes 
depuis le précédent examen. Les mesures contingentes, c'est-à-dire les mesures de sauvegarde, 
les droits antidumping et les droits compensateurs, sont réglementées par la Loi n° 21 de 2004 sur 
la protection de la production nationale, ainsi que par le Règlement n° 55 de 2000 sur la sauvegarde de la production nationale et le Règlement n° 26 de 2003 sur les pratiques antidumping et les subventions. Les autorités considèrent que la législation jordanienne sur les 
mesures correctives commerciales est globalem ent conforme aux dispositions de l'OMC. 
3.33.  Les demandes de mesures correctives commerciales peuvent être présentées par des 
producteurs nationaux ou leurs représentants, par le Ministère de l'agriculture (dans le cas des 
produits agricoles), ou par la Direction de la protection de la production nationale du MITS. Les 
enquêtes peuvent être closes, ou des mesures provisoires peuvent être imposées; les mesures 
finales doivent être approuvées par le Conseil des ministres et elles peuvent faire l'objet d'un 
recours devant la Haute Cour de justice. 
                                               
11 Document de l'OMC G/LIC/N/3/JOR/2 du 4 août 2015. 
12 Loi n° 21 de 2001 sur les importations et les exportations, article 9. 
13 La Jordanie a notifié à l'OMC qu'elle n'appliquait pas de restrictions quantitatives en 2009 (document 
de l'OMC G/MA/NTM/QR/1/Add.12 du 3 mai 2011). WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 43 - 
  3.34.  En vertu de son protocole d'accession, la Jordanie n'a pas le droit d'invoquer la clause de 
sauvegarde spéciale concernant l'agriculture (article 5 de l'Accord sur l'agriculture). 
3.35.  La Jordanie n'a pris aucune mesure compensatoire ni mesure antidumping. 
3.36.  La Jordanie a notifié qu'elle avait ouvert  des enquêtes en matière de sauvegardes 
concernant un certain nombre de produits durant la période à l'examen; sur les six enquêtes 
ouvertes, trois ont abouti à l'imposition de mesures, deux ont été closes sans imposition de mesures et pour la dernière, qui est en cours, il  a été proposé d'appliquer des mesures définitives 
durant trois ans (tableau 3.9). Toutes les mesures de sauvegarde ont été imposées sous la forme 
de surtaxes tarifaires spécifiques et dégressives d'une durée comprise entre deux et trois ans. La Jordanie a notifié chacune de ses enquêtes en matière de sauvegardes au Comité des sauvegardes, et sa mesure liée aux carreaux en cé ramique a fait l'objet d'échanges abondants au 
sein du Comité.
14 La Jordanie a pour pratique de réviser la liste des pays en développement 
Membres qui sont exclus du champ d'applicatio n d'une mesure de sauvegarde conformément à 
l'article 9.1 de l'Accord sur les sauvegardes à la lumière de l'évolution du volume des 
importations.15 
Tableau 3.9 Notifications relatives au x sauvegardes, janvier 2008-août 2015 
Notifications relatives aux sauvegardes 
Ciments blancs, même colorés artificiellement 
Ouverture d'une enquête: 
16 novembre 2008 Partie ayant déposé la requête: 
Arab Company For White Cement 
Industry G/SG/N/6/JOR/13 
(25 novembre 2008) 
Clôture de l'enquête: 19 mai 2009 Aucune mesure de sauvegarde 
imposée G/SG/N/9/JOR/8 
(2 juin 2009) 
Ciment clinker 
Ouverture d'une enquête: 16 septembre 2010 Partie ayant déposé la requête: 
MITS  G/SG/N/6/JOR/15 
(27 septembre 2010) 
Clôture de l'enquête: 5 octobre 2010 Aucune mesure de sauvegarde 
imposée G/SG/N/9/JOR/9 
(13 octobre 2010) 
Chaussures 
Type de mesure définitive: surtaxe 
spécifique par paire de chaussures qui 
sera réduite chaque année 3 ans: 19 février 2007- 
18 février 2010 G/SG/N/8/JOR/6/Suppl.1- 
G/SG/N/10/JOR/6/Suppl.1- 
G/SG/N/11/JOR/2/Suppl.1 
(22 février 2007) 
 
G/SG/N/10/JOR/6/Suppl.2 
(13 janvier 2010) 
Carreaux en céramique 
Ouverture d'une enquête: 
23 novembre 2008 Partie ayant déposé la requête: 
Jordan Ceramic Industrial Co. 
Ltd. G/SG/N/6/JOR/14 
(28 novembre 2008) 
Type de mesure définitive: surtaxe spécifique par mètre carré qui sera réduite chaque année 2 ans: 1
er septembre 2010- 
16 décembre 2011 G/SG/N/8/JOR/7 
(22 juillet 2009)  G/SG/N/10/JOR/7/Suppl.2- G/SG/N/11/JOR/3/Suppl.2 (20 septembre 2010)  G/SG/N/10/JOR/7/Suppl.3 (9 janvier 2012) 
Fils machines et barres en fer et en acier 
Ouverture d'une enquête: 4 avril 2012 Partie ayant déposé la requête: 
ensemble des producteurs nationaux de fils machines et barres en acier G/SG/N/6/JOR/16 
(13 avril 2012) 
                                               
14 Comptes rendus des réunions ordinaires tenues le 6 mai 2009 (G/SG/M/35), le 19 octobre 2009 
(G/SG/M/36), le 26 avril 2010 (G/SG/M/37), le 25 octobre 2010 (G/SG/M/38) et le 2 mai 2011 (G/SG/M/39). 
15 Documents de l'OMC G/SG/N/11/JOR/4/Suppl.2 (13 octobre 2014) et G/SG/N/11/JOR/4/Suppl.3. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 44 - 
  Notifications relatives aux sauvegardes 
Type de mesure définitive: surtaxe 
spécifique par tonne qui sera réduite 
chaque année 2 ans et demi: 
16 juin 2013-16 décembre 2015 G/SG/N/8/JOR/8/Suppl.1- 
G/SG/N/10/JOR/8/Suppl.1- 
G/SG/N/11/JOR/4/Suppl.1 
(1er juillet 2013) 
G/SG/N/11/JOR/4/S2 
(13 octobre 2014) 
Papiers de format A4 pour l'écriture et l'impression 
Ouverture d'une enquête: 28 août 2014 Partie ayant déposé la requête: 
branche de produc tion nationale G/SG/N/6/JOR/17 
(1er septembre 2014) 
Mesure définitive projetée: surtaxe 
spécifique par tonne qui sera réduite chaque année Durée projetée de la mesure: 
3 ans G/SG/N/8/JOR/9- 
G/SG/N/10/JOR/9- G/SG/N/11/JOR/5- (20 avril 2015) 
Source: Documents de l'OMC, série G/SG, et re nseignements communiqués par les autorités. 
3.1.6  Normes et autres prescriptions techniques 
3.1.6.1  Normes et règlements techniques 
3.1.6.1.1  Normalisation 
3.37.  Les autorités ont indiqué qu'environ 50% des normes jordaniennes étaient équivalentes aux 
normes internationales, et qu'environ 40% des règl ements techniques de la Jordanie étaient basés 
sur les normes internationales pertinentes. D'aprè s les autorités, dans de nombreux cas, comme 
dans celui des normes relatives aux produits provenant de la mer Morte, il n'existe pas de normes 
internationales équivalentes. 
3.38.  La Loi n° 22 de 2000 sur les normes et la métrologie couvre l'élaboration, l'adoption et 
l'application des normes, des règlements techniques et des procédures d'évaluation de la 
conformité. Des projets de modifications visant à protéger la santé et la sécurité des consommateurs et à lutter contre les pratiques trompeuses, y compris le commerce des produits contrefaits, ont été discutés au Parlement et sont en attente d'approbation par le Sénat. Ces 
projets incluent de nouvelles dispositions concernant la sécurité des produits, les activités de 
surveillance du marché, la marque de conformité et la métrologie légale, et les pénalités et les sanctions. Les objectifs des modifications sont les suivants: 
 faire en sorte que seuls des produits sûrs et authentiques soient mis sur le marché, et 
donner aux inspecteurs les pouvoirs requis pour effectuer des inspections, par le biais d'activités proactives de surveillance du marché; 
 identifier les responsabilités et les obligations des opérateurs économiques (industriels, 
importateurs, négociants et distributeurs) afin que seuls des produits sûrs soient mis sur le marché, et spécifier les mesures de sanction applicables en cas de non-conformité, de fourniture de produits contrefaits ou  d'infraction à la législation; et 
 introduire une marque de conformité visant à démontrer que les produits respectent les 
prescriptions énoncées dans les règlements techniques et désigner les organismes d'évaluation de la conformité comme organismes de réglementation. 
3.39.  L'Organisation jordanienne des normes et de la métrologie (JSMO) est l'organisme national 
de normalisation et le point d'information sur les OTC. La procédure d'élaboration des normes et des règlements techniques nationaux n'a pas changé depuis le dernier examen. La Jordanie 
applique le Code de pratique pour l'élaboration, l'adoption, l'application et la notification des 
normes et des règlements techniques conformément à l'Accord OTC. Les normes et les règlements techniques peuvent être proposés par toute partie intéressée; ils sont élaborés par des comités techniques composés d'experts appartenant aux organismes intéressés en Jordanie et ils peuvent 
faire l'objet d'observations pendant 60 jours. La JSMO est autorisée à approuver les normes et les 
règlements techniques nationaux. Les règlements techniques peuvent aussi être édictés par d'autres organismes publics tels que le Ministère de l'environnement, la Commission de 
réglementation des télécommunications et le Ministère de la santé. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 45 - 
  3.40.  Les gens d'affaires étrangers peuvent participer en tant qu'experts aux travaux 
d'élaboration des normes des comités techniques par le biais de la Chambre d'industrie, de la Chambre de commerce ou d'autres parties prenante s nationales. Ils peuvent donner leur avis sur 
le contenu technique des normes durant les réunions du comité technique, ou durant la phase 
d'enquête. Dans le cas où un vote est nécessaire, le s gens d'affaires étrangers n'ont pas le droit de 
vote. 
3.41.  Entre 2008 et 2014, 1 328 normes (volontaires) jordaniennes ont été publiées, visant 
principalement: le génie électrique; les équipements de divertissement et de sport à usage 
domestique et commercial; la protection de l'environnement et de la santé et la sécurité; les télécommunications et les techniques audio et vidéo; les matériaux de construction; et la technologie alimentaire. Au cours de la même période, 239 règlements techniques (obligatoires) 
jordaniens ont été publiés, dont environ la moitié concernent la technologie alimentaire. 
3.42.  La Jordanie est membre de plusieurs organismes internationaux à activité normative, y 
compris: l'Organisation internationale de normalisation (ISO) (comité membre); la Commission 
électrotechnique internationale (CEI) (membre associé); le Codex Alimentarius; et l'Organisation 
internationale de métrologie légale (membre associé). 
3.1.6.1.2  Notifications OTC 
3.43.  Entre janvier 2008 et août 2015, la Jordanie a présenté à l'OMC 44 notifications sur des 
normes et des règlements techniques, dont 39 l'ont été au titre de l'article 2.9 de l'Accord OTC. Une notification a été présentée par le MITS conc ernant l'interdiction d'importer des véhicules 
automobiles dont les vitres ont un degré d'opacité supérieur à 10% (section 3.1.4).
16 Les 
38 autres notifications, portant sur des propositio ns de règlements techniques, ont été présentées 
par la JSMO, avec à chaque fois un délai de 60 jours pour la présentation d'observations. Les produits concernés comprenaient les appareils ménagers électriques, les automobiles, les jouets et 
les produits liés à l'énergie. Selon ces notifications, tous les projets de règlements techniques sont 
proches des règlements ou des directives de l'UE. 
3.44.  La Jordanie a aussi présenté quatre notification s à la fois au titre de l'article 2.9.2 et de 
l'article 5.6.2 de l'Accord OTC, sur les règles de  sécurité applicables aux jouets, aux appareils à 
gaz et au matériel électrique destiné à être employé dans certaines limites de tension. Le délai pour la présentation des observations pour ces règles était de 30 jours. 
3.45.  Depuis janvier 2008, aucune préoccupation n'a été soulevée par les Membres de l'OMC au 
sein du Comité OTC concernant les rè glements techniques de la Jordanie.
17 
3.1.6.1.3  Évaluation de la conformité et accréditation 
3.46.  Le système jordanien d'accréditation des organismes d'évaluation de la conformité a été 
conçu pour respecter les exigences de la norme ISO/CEI 17011 concernant les organismes 
d'accréditation. Le projet de loi sur l'accréditation, qui prévoyait la création d'un organisme national d'accréditation autonome (la "Commissio n jordanienne d'accréditation"), a récemment été 
retiré du Parlement; selon les autorités, cette décision s'expliquait par le fait que les prescriptions 
internationales de la Coopération internationale sur l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC) concernant l'indépendance des organismes nationaux d'accréditation avaient changé. Ainsi, le système d'accréditation de la Jordanie relève toujours de la JSMO, mais l'Unité d'accréditation est 
désormais directement liée au conseil d'administration de la JSMO. Un règlement est en cours 
d'élaboration afin d'assurer l'intégrité et l'impartialité du système d'accréditation, et de mettre fin aux conflits d'intérêts avec d'autres fonctions de la JSMO (telles que les activités d'essais et de 
certification). Les modifications apportées à la Loi sur les normes et la métrologie ont élargi le 
champ d'application de l'accréditation, de sorte que les organismes d'inspection sont venus s'ajouter aux laboratoires (d'essai, d'étalonnage et médicaux) et aux organismes de certification. 
3.47.  Depuis la fin du programme DAMAN (le Programme international de certification de la 
conformité des produits) le 1
er septembre 2007, les produits importés sont soumis à une 
                                               
16 Document de l'OMC G/TBT/N/JOR/8 du 4 mai 2010. 
17 Page OTC du site Web de l'OMC. Adresse consultée: 
http://tbtims.wto.org/web/pages/search/stc/Search.aspx  [25 août 2015]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 46 - 
  inspection, un échantillonnage et des essais lorsque cela est nécessaire à la frontière, au lieu d'une 
inspection et d'essais dans le pays fournisseur. Les marchandises produites dans le pays continuent d'être soumises à une inspection, un échantillonnage et des essais lorsque nécessaire. Le pourcentage des produits importés et nationaux faisant l'objet d'une inspection est basé sur un 
système d'évaluation des risques dans le cadre de SYDONIA. Conformément à ce système, les 
déclarations en douane sont automatiquement dirigées  vers trois circuits, en fonction de la nature 
et de l'origine du produit et du pays de l'exportateur et de l'importateur (tableau 3.10). 
Tableau 3.10 Système d'év aluation des risques 
Déclarations 
en douane Circuits Procédures d'inspection 
Risque élevé Circuit rouge Chaque expédition fa it l'objet d'un examen complet qui comprend une 
vérification des documents, une inspection matérielle, un prélèvement d'échantillons et une analyse en laboratoire, ou la présentation d'un certificat de conformité et d'un ra pport d'essai authentiques et valides 
délivrés par un organisme d'évaluati on de la conformité accrédité. 
Une autorisation de mainlevée provisoire est octroyée pour l'expédition, 
permettant aux importat eurs d'entreposer les marchandises jusqu'à 
l'obtention des résultats de l'évaluation de la conformité. 
Risque moyen Circuit jaune Procédures allant d'une vérification des documents à une inspection 
matérielle. 
Risque faible Circuit vert Un ordre de dédouaneme nt est émis immédiatement avec une vérification 
récapitulative des documents déposés.  S'applique aussi aux expéditions 
pour lesquelles les importateurs bénéfi cient du régime po ur négociants en 
situation de conformité. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.48.  Les importateurs, s'ils présentent des certificats de conformité ou des rapports d'essai, 
peuvent soumettre leurs marchandises à des essais en Jordanie. Ces certificats de conformité ou 
rapports d'essai doivent faire l'objet d'une vérificati on d'authenticité, de validité et de pertinence 
(même fabricant, produit, modèle, etc.) et ils doivent être délivrés par des organismes 
d'évaluation de la conformité agréés par des organismes d'accréditation signataires des accords de 
reconnaissance mutuelle de l'ILAC et du Forum international de l'accréditation (IAF).18 
3.49.  La JSMO applique une redevance de 10 dinars  pour les inspections à la frontière des 
marchandises d'une valeur inférieure ou égale à 1 000 dinars, et de 20 dinars pour les 
marchandises d'une valeur supérieure à 1 000 dinars. 
3.50.  Le label de qualité jordanien est un système volontaire garantissant la qualité des produits. 
Il est accordé par la JSMO sur la base des Instructions n° 4/2007 concernant le label de qualité 
jordanien. Le certificat de label de qualité est valide pour une durée de trois ans et il couvre tous 
les produits à l'exception des produits pharmaceutiques et vétérinaires. 
3.1.6.1.4  Prescriptions en matière d'étiquetage et d'emballage 
3.51.  Les prescriptions en matière d'étiquetage et d'emballage prennent la forme de règlements 
techniques ou de normes volontaires. Les étiquettes des produits alimentaires et des jouets doivent être libellées en arabe; pour les autres produits les étiquettes peuvent être libellées en arabe et/ou en anglais. 
3.52.  S'agissant des aliments halal, les étiquettes doivent être libellées en arabe ou, de manière 
facultative, dans toute autre langue en plus de l'arabe. Lorsqu'un produit alimentaire contient du 
gras, des produits à base de viande ou des extraits de viande, de la gélatine et de la présure, ces 
éléments d'origine animale doivent être signalés et  indiqués sur l'étiquette. En cas d'utilisation du 
label "Halal" sur le produit, le numéro de certificat et l'organisme de certification doivent aussi être indiqués. 
3.53.  L'importation en Jordanie d'organismes génétiquement modifiés (OGM) n'est pas autorisée, 
selon les instructions publiées par le Ministère de l'environnement en 2009. La JFDA a décidé, par le biais de son comité suprême pour le contrôle des produits alimentaires, d'interdire l'importation 
                                               
18 Document de l'OMC G/TBT/N/JOR/4 du 17 mars 2008. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 47 - 
  de tous les OGM et de leurs produits destinés à être utilisés comme aliments ou dans la 
production d'aliments. 
3.1.6.2  Prescriptions sanitaires et phytosanitaires 
3.54.  L a  J o r d a n i e  e s t  m e m b r e  d e  l a  C o m m i s s i o n  d u  C o d e x  A l i m e n t a r i u s  e t  d e  l ' O r g a n i s a t i o n  
mondiale de la santé animale (OIE), et partie contractante à la Convention internationale pour la 
protection des végétaux (CIPV). Les autorités ont indiqué que les prescriptions SPS en Jordanie étaient basées sur les normes internationales. Selon les autorités, les normes et les règlements 
techniques nationaux sont entièrement conforme s aux normes internationales en matière de 
sécurité sanitaire des produits alimentaires, de santé des animaux et de préservation des végétaux. En cas de conflit entre des prescriptions nationales et des normes internationales, ce sont ces dernières qui priment. 
3.55.  Le régime SPS est régi principalement par la Loi sur le contrôle des aliments, la Loi sur les 
médicaments et la pharmacie, la Loi sur l'Administration jordanienne des produits alimentaires et pharmaceutiques et la Loi sur l'agriculture. Les autorités ont indiqué qu'un projet de Loi sur les 
produits alimentaires était actuellement examiné par le Parlement. 
3.56.  Le Ministère de l'agriculture est chargé des mesures SPS destinées à protéger les animaux 
et les végétaux contre les parasites et les maladies. Il fait également office de point d'information 
national en application de l'Accord SPS de l'OMC. L'Administration jordanienne des produits 
alimentaires et pharmaceutiques (JFDA) est chargée de la sécurité sanitaire et de la qualité des produits alimentaires et des médicaments. 
3.57.  Les importations (et les exportations) d'animaux et de leurs produits doivent être 
accompagnées d'un certificat vétérinaire délivré dans le pays d'origine. Les importateurs 
d'animaux et de leurs produits, et les importateurs de végétaux et de produits végétaux, doivent s'enregistrer auprès du MITS avant de pouvoir demander une licence d'importation. L'autorité 
compétente du pays d'origine est tenue de fournir les certificats vétérinaires, les certificats 
phytosanitaires et les certificats de sécurité sanitaire des produits alimentaires. 
3.58.  Les importations d'animaux vivants ou de leurs produits sont soumises à des procédures de 
quarantaine, qui incluent des études d'évaluation des risques avant l'importation, des mesures de 
quarantaine avant et après l'importation, une vérification de la situation sanitaire dans le pays d'origine et l'obligation pour chaque expédition d'être accompagnée par des certificats vétérinaires délivrés par les autorités compétentes du pays d'origine. Les procédures de quarantaine 
vétérinaire sont énoncées dans le Règlement n° (Z/5) de 2015 sur la quarantaine vétérinaire, 
conformément aux articles 46, 50 et 51 de la Loi temporaire n° 13 de 2015 sur l'agriculture. Des dérogations à l'obligation de quarantaine peuven t être accordées pour les expéditions provenant 
de pays ou de régions déclarés indemnes de mala die par l'OIE. La Jordanie reconnaît les mesures 
SPS équivalentes des pays exportateurs avec lesquels elle a signé des accords de reconnaissance mutuelle (ARM); jusqu'à présent, elle a conclu des ARM au sujet de procédures de quarantaine 
pour les animaux vivants avec l'Algérie, l'Égypte, l'État de Palestine, la Hongrie, l'Iraq, le 
Kazakhstan, le Liban, la Libye, le Maro c, le Soudan, la Syrie et le Yémen. 
3.59.  Les importations de végétaux et de produits végétaux sont soumises à des prescriptions de 
quarantaine, comme il est stipulé dans le Règlement n° (Z/2) de 2003 sur la quarantaine 
phytosanitaire. Ce règlement a été publié conformément aux articles 22, 23 et 26 de la Loi n° 13 
de 2015 sur l'agriculture. La Jordanie a conclu des ARM au sujet de prescriptions de quarantaine 
concernant les végétaux et les produits végétaux avec l'Égypte, l'État de Palestine, la Hongrie, 
l'Iraq, le Kazakhstan, le Koweït, la Libye, la Syrie et le Yémen. 
3.60.  Les essais et l'inspection à la frontière sont effectués par les douanes, le Ministère de 
l'agriculture et la JFDA. Les procédures d'inspection sont conformes aux mesures sanitaires et 
phytosanitaires internationales, au Codex et aux normes nationales. 
3.61.  Les produits alimentaires sont classés comme des produits présentant un risque élevé ou un 
risque faible selon leur pays d'origine, les antécédents du négociant et les caractéristiques des produits alimentaires (s'ils sont périssables), en utilisant différentes procédures d'essais et 
d'inspection pour chaque catégorie. La plupart des produits alimentaires (72%) sont importés par WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 48 - 
  le biais du circuit jaune, dans le cadre duquel l'expédition est soumise à une vérification des 
documents et à une inspection matérielle. Le reste (28%) est importé par le biais du circuit rouge, dans le cadre duquel l'expédition fait l'objet d'un prélèvement d'échantillons et d'essais en laboratoire, en plus d'une vérification des documents et d'une inspection matérielle. La 
classification est décidée par l'Unité de gestion des risques et le Comité technique, et approuvée 
par le Comité suprême pour le contrôle des produits alimentaires. 
3.62.  La JFDA perçoit une redevance de 30 dinars pour l'inspection et l'analyse de chaque 
échantillon (essais matériels, chimiques ou microbiologiques). L'importateur, ou son représentant, 
supporte le coût de l'inspection. L'inspection matérielle et organoleptique a lieu sur place. En laboratoire, il faut compter entre 24 heures et une semaine pour effectuer cette inspection et ces essais. Si des marchandises ne sont pas conformes aux prescriptions SPS, elles sont réexportées 
pendant une durée spécifiée par le Directeur général de la JFDA (deux mois), ou détruites. 
3.63.  Tous les produits mis sur le marché sont inspectés, à des intervalles différents. 
3.64.  Entre janvier 2008 et août 2015, la Jordanie a présenté à l'OMC 16 notifications concernant 
des mesures sanitaires et phytosanitaires (tableau 3.11). Toutes les notifications ont été 
présentées par le Ministère de l'agriculture. De nombreuses notifications concernent des interdictions temporaires à l'importation adoptées dans des situations d'urgence. Toutefois, dans la 
plupart des cas, la Jordanie n'avait pas présenté d'addenda pour indiquer si ces restrictions 
temporaires avaient été levées, ni pour indiquer si  les projets de règlements notifiés avaient été 
finalisés et adoptés. Les autorités ont indiqué que les mesures d'urgence restaient valides jusqu'à ce que les pays affectés retrouvent le statut de zone exempte de maladies conformément aux 
normes internationales (OIE, CIPV, Codex). Selon les autorités, la Jordanie a l'intention de 
présenter des addenda à l'avenir. 
Tableau 3.11 Notifications concernant les mesures sanitaires et phytosanitaires, 
janvier 2008-août 2015 
Notification 
G/SPS/N/ Produits visés Objectif/ 
raison d'être Teneur Régions/ 
pays 
susceptibles 
d'être 
concernés Norme 
internationale 
applicable 
JOR/19 
(11 février 2009) Viandes et 
produits carnés des animaux de l'espèce bovine Sécurité sanitaire 
des produits alimentaires, santé des animaux Autorisation de 
l'importation de viandes et de produits carnés des animaux de l'espèce bovine en 
provenance des pays 
présentant un risque d'ESB négligeable ou maîtrisé Tous les 
partenaires commerciaux OIE 
JOR/20 
(25 mai 2009) Porcins vivants, 
viandes et 
produits carnés 
de ces animaux Sécurité sanitaire 
des produits 
alimentaires, santé 
des animaux, 
protection des 
personnes contre les 
maladies ou les 
parasites des 
animaux/des plantes  Exemption des 
produits ayant subi un 
traitement thermique 
suffisamment intense 
pour anéantir les 
agents responsables 
de la maladie Tous les 
partenaires 
commerciaux OIE 
JOR/21 
(21 octobre 2009) Volailles 
vivantes et viande de volaille Sécurité sanitaire 
des produits alimentaires, santé des animaux, protection des personnes contre les maladies ou les parasites des animaux/des plantes
 Interdiction temporaire des importations État du 
Minnesota (États-Unis) CIPV 
(par exemple numéro de la NIMP) 
JOR/22 
(4 mai 2010) Volailles 
vivantes et 
produits de 
volaille Sécurité sanitaire 
des produits 
alimentaires, santé 
des animaux Interdiction 
temporaire des 
importations État de 
Virginie 
(États-Unis) OIE WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 49 - 
  Notification 
G/SPS/N/ Produits visés Objectif/ 
raison d'être Teneur Régions/ 
pays 
susceptibles 
d'être 
concernés Norme 
internationale 
applicable 
JOR/23 
(3 août 2010) Volailles et 
produits de volaille Santé des animaux Levée de l'interdiction 
de l'importation de volaille et de produits de volaille en provenance de pays infectés par le virus H1N1 Tous les 
partenaires commerciaux OIE 
JOR/24 
(15 mai 2013) Volailles 
vivantes et 
viande de 
volaille Sécurité sanitaire 
des produits 
alimentaires, santé 
des animaux, 
protection des 
personnes contre les 
maladies ou les 
parasites des 
animaux/des plantes  Interdiction 
temporaire des 
importations Pays-Bas OIE 
JOR/25 
12 décembre 2013) Végétaux (fruits 
et légumes) et autres produits végétaux Préservation des 
végétaux, protection des personnes contre les maladies ou les parasites des animaux/des plantes, protection 
du territoire contre 
d'autres dommages attribuables à des parasites Mesures 
phytosanitaires en rapport avec l'importation de végétaux et de produits végétaux en provenance des 
partenaires 
commerciaux destinées à prévenir l'entrée d'organismes de quarantaine dans le
 
pays Tous les 
partenaires commerciaux CIPV 
(par exemple NIMP n° 20) 
JOR/26 
(24 octobre 2014) Pommes Préservation des 
végétaux, protection 
du territoire contre 
d'autres dommages 
attribuables à des 
parasites Mesures 
phytosanitaires en 
rapport avec 
l'importation de 
pommes et destinées 
à prévenir l'entrée 
d'organismes de 
quarantaine dans le 
pays Tous les 
partenaires 
commerciaux CIPV 
(par exemple 
NIMP n° 20) 
JOR/27 (25 novembre 2014) Mangues et 
avocats Préservation des 
végétaux, protection du territoire contre d'autres dommages attribuables à des parasites Interdiction 
temporaire des importations Israël CIPV 
(par exemple NIMP n° 10) 
JOR/28 
(25 novembre 2014) Volailles 
vivantes et 
produits de 
volaille Sécurité sanitaire 
des produits 
alimentaires, santé 
des animaux, 
protection des 
personnes contre les 
maladies ou les 
parasites des 
animaux/des plantes  Interdiction 
temporaire des 
importations Allemagne OIE 
JOR/29 (10 décembre 2014) Volailles 
vivantes et produits de volaille Santé des animaux, 
protection des personnes contre les maladies ou les parasites des animaux/des 
plantes, protection 
du territoire contre d'autres dommages attribuables à des parasites Interdiction 
temporaire des importations Pays-Bas OIE WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 50 - 
  Notification 
G/SPS/N/ Produits visés Objectif/ 
raison d'être Teneur Régions/ 
pays 
susceptibles 
d'être 
concernés Norme 
internationale 
applicable 
JOR/30 
(10 décembre 2014) Volailles 
vivantes et 
produits de 
volaille Santé des animaux, 
protection des 
personnes contre les 
maladies ou les 
parasites des 
animaux/des 
plantes, protection 
du territoire contre 
d'autres dommages 
attribuables à des 
parasites Interdiction 
temporaire des 
importations Royaume-Uni OIE 
JOR/31 
(27 avril 2015) Volailles 
vivantes et produits de volaille, y compris la viande de volaille Sécurité sanitaire 
des produits alimentaires, santé des animaux, protection des personnes contre les maladies ou les parasites des animaux/des plantes
 Interdiction temporaire des importations Israël, État de 
Palestine OIE 
JOR/32 
(28 avril 2015) Volailles 
vivantes et 
produits de 
volaille, y 
compris la 
viande de 
volaille Sécurité sanitaire 
des produits 
alimentaires, santé 
des animaux, 
protection des 
personnes contre les 
maladies ou les 
parasites des 
animaux/des plantes  Interdiction 
temporaire des 
importations Hongrie OIE 
JOR/33 
(1er juillet 2015) Volailles 
vivantes et produits de volaille, y compris la viande de 
volaille Sécurité sanitaire 
des produits alimentaires, santé des animaux, protection des personnes contre les 
maladies ou les 
parasites des animaux/des plantes
 Interdiction temporaire des importations Turquie OIE 
JOR/34 
(1er juillet 2015) Volailles 
vivantes et 
produits de 
volaille, y 
compris la 
viande de 
volaille Sécurité sanitaire 
des produits 
alimentaires, santé 
des animaux, 
protection des 
personnes contre les 
maladies ou les 
parasites des 
animaux/des plantes  Interdiction 
temporaire des 
importations Canada OIE 
Source: Notifications à l'OMC. 
3.65.  Durant la période considérée, un problème commercial a été soulevé au Comité SPS 
concernant la Jordanie: en juin 2009, le Mexique a exprimé des préoccupations au sujet des restrictions à l'importation des produits du porc appliquées à cause de la grippe A/H1N1, qui 
étaient apparemment maintenues par certains pays, parmi lesquels la Jordanie.
19 Selon les 
autorités, les restrictions à l'importation seront levées après confirmation par l'OIE que le pays affecté est indemne de maladie. 
3.1.7  Marchés publics 
3.66.  La Jordanie a le statut d'observateur dans le cadre de l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les 
marchés publics (AMP) et elle a également pris un engagement concernant l'accession à l'AMP 
dans son protocole d'accession à l'OMC. Elle a engagé son processus d'accession à l'AMP en 2000 
et, depuis, elle a notifié au Comité des marchés publics des renseignements sur ses lois et 
                                               
19 Renseignements en ligne de l'OMC sur les mesures SPS. Adresse consultée: 
http://spsims.wto.org/web/pages/search/stc/Search.aspx  [25 août 2015]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 51 - 
  pratiques en matière de passation de marchés publics, et elle a présenté plusieurs offres en 
matière d'accès aux marchés en réponse aux demandes d'amélioration formulées par les parties à l'AMP. Toutefois, aucun progrès dans le processus d'accession n'a été accompli depuis 2012. Les autorités ont indiqué que la Jordanie avait l'intention de poursuivre son processus d'accession 
après avoir achevé la ratification du nouveau règlement sur les marchés publics. Les autorités 
soulignent aussi que la Jordanie rencontre plusieurs obstacles dans son processus d'accession à l'AMP, comme la situation économique et politique au niveau national et les difficultés auxquelles 
fait face le secteur privé en raison de l'instabilité régionale. 
3.67.  Les autorités ont indiqué que les principaux objectifs du régime de passation des marchés 
publics de la Jordanie étaient de sélectionner le soumissionnaire ayant fait l'objet de la meilleure évaluation et offrant le prix le plus bas possible pour exécuter le marché, en tenant compte des 
questions de transparence, de parité et de neutralité. Il a aussi des objectifs secondaires comme 
protéger l'environnement et faciliter l'innovation. 
3.68.  La Jordanie n'a signé aucun accord régional visant les marchés publics. 
3.69.  En Jordanie, la passation des marchés publics est divisée en trois catégories, et elle est 
régie par différents organismes publics, en vert u de différents textes législatifs (tableau 3.12). 
Certaines administrations et entreprises publiques,  comme la zone économique spéciale d'Aqaba, 
et certaines entités des gouvernementaux sous-centraux ont leur propre législation en matière de 
passation de marchés. Les entreprises d'État ont au ssi leurs propres règlements en la matière. La 
Jordanie élabore actuellement un règlement unifié sur les marchés publics, qui est en attente de ratification par le Cabinet. Le nouveau règlement contient des dispositions pour presque tous les 
types de marchés publics, avec plusieurs modifications essentielles. Il vise à séparer les fonctions 
politiques et réglementaires des fonctions opérationnelles, et à établir un service chargé de la politique et de la législation ainsi qu'un système de règlement des réclamations. 
Tableau 3.12 Organismes respon sables des marchés publics et législation en la matière  
 Travaux publics et 
services d'ingénierie Biens et services Médicaments et matériel 
médical 
Législation Règlement n° 71 de 1986 
sur les travaux publics Règlement n° 12 de 1993 sur les 
marchés publics et Instructions n° 1 de 2008 régissant les appels d'offres et conditions de participation Loi de 2002 sur les marchés 
publics groupés pour l'achat de médicaments et de matériel médical 
Institution Direction des appels d'offres 
publics (GTD) Département général des fournitures  
(GSD) Département des marchés 
publics groupés (JPD) 
Ministère Ministère des travaux 
publics et du logement Ministère des finances Ministère de la santé 
Préférence nationale  Réservés aux entreprises et 
aux consultants jordaniens Préférences en matière de prix en 
faveur des marchandises provenant 
de fournisseurs nationaux: 15% Préférences en matière de prix 
en faveur des marchandises 
provenant de fournisseurs 
nationaux: 15% 
Définition des biens 
d'origine nationale s.o. 40% du produit final doit être 
produit en Jordanie Une étape de la fabrication a 
lieu en Jordanie 
Part du PIB (2013) .. .. 2,1% 
Participation étrangère, en valeur
 
(2013) .. 87% 76% 
Mécanisme de 
recours Pas de mécanisme de 
recours Les soumissionnaires qui ne sont 
pas satisfaits de la décision du 
recours administratif peuvent 
déposer un recours auprès de la 
Cour suprême de justice Les soumissionnaires qui ne 
sont pas satisfaits de la 
décision du recours 
administratif peuvent déposer 
un recours auprès de la Cour 
suprême de justice 
Site Web "http://www.gtd.gov.jo/?pa
ge=en" http://www.gsd.gov.jo/?page=en "http://www.jpd.gov.jo/index_
en.php" 
.. Non disponible. 
s.o. Sans objet. Source: Renseignements communiqués par les autorité s. Rapport de la Banque européenne pour la 
reconstruction et le développement: Public Procurement Sector Assessment – Review of laws and 
practice in the SEMED region Eg ypt, Jordan, Morocco, Tunisia, adresse consultée: 
http://semed.ppl.ebr d.com/materials/eng_ebrd_report.pdf  [8 octobre 2014]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 52 - 
  3.70.  L'exécution des travaux publics et des services techniques est réservée aux entreprises et 
aux consultants jordaniens, sous réserve qu'ils re mplissent les conditions requises. Le GTD tient 
des listes d'entreprises nationales classées et de consultants nationaux qualifiés. Les soumissions directes faites par des étrangers sont admises dans certains cas, par exemple pour les projets 
financés par des donateurs. La participation étrangère au capital des entreprises de construction et 
de travaux jordaniennes est limitée à 50%. Par ailleurs, les entreprises de construction et de travaux étrangères ne peuvent fournir des services que dans le cadre d'une association 
contractuelle avec des entreprises jordaniennes, aux fins de l'exécution d'un projet ou d'un marché 
précis. 
3.71.  Il existe trois méthodes de passation de marchés: l'appel d'offres ouvert, l'appel d'offres 
restreint et l'adjudication directe. L'appel d'offres ouvert est la méthode par défaut, tandis que 
l'entité contractante peut appliquer l'une des deux autres méthodes dans des circonstances 
exceptionnelles. Les prescriptions en matière de qualification des fournisseurs sont stipulées pour chaque marché public, y compris la licence professionnelle délivrée par la Grande Municipalité 
d'Amman ou toute autre municipalité de Jordanie, et le certificat de bilan commercial délivré par le 
MITS et/ou le Département de contrôle des entreprises. 
3.72.  Les adjudications sont publiées sur le panneau d'affichage des organismes pertinents. Les 
soumissionnaires non retenus disposent de quatre jours à compter de cette annonce pour déposer 
une réclamation; une durée inférieure (pas moins de deux jours) pour le dépôt des réclamations peut être décidée par la Commission des appels d'offres. Toutefois, les réclamations sont examinées par la Commission des appels d'offres, qui a lancé et supervisé l'appel d'offres et ne 
constitue donc pas un mécanisme d'examen indépendant. Le GSD a indiqué que les 
soumissionnaires pouvaient présenter plusieurs réclamations. 
3.73.  Les soumissionnaires qui enfreignent la réglementation régissant les marchés publics en 
ayant recours à des pratiques frauduleuses pour infl uencer la décision d'adjudication (et qui sont 
condamnés par une décision de justice) ne seront pas autorisés à soumissionner à l'avenir; toutefois, un rapport de l'OCDE a noté qu'il y av ait très peu d'exemples de mesures de ce type.
20 
D'après les autorités, cela s'explique par le fait qu'il est difficile de prouver l'existence de 
corruption dans les passations de marchés publics. 
3.1.8  Mesures concernant les investisse ments et liées au commerce (MIC) 
3.74.  Les autorités ont indiqué que la Jordanie n'appliquait pas de mesures concernant les 
investissements et liées au commerce (MIC). 
3.2  Mesures agissant directement sur les exportations 
3.2.1  Procédures et prescriptions en matière d'exportation 
3.75.  D'après le rapport de la Banque mondiale sur la facilité de faire des affaires, en 2015 la 
Jordanie figurait au 54ème rang sur 189 économies pour ce qui est du commerce transfrontalier. Le 
coût moyen d'exportation d'un conteneur était de 825 dollars EU et le délai nécessaire était de 
12 jours, ce qui est bien moins que dans les autres économies du Moyen-Orient et d'Afrique du 
Nord (1 166,3 dollars EU et 19,4 jours) et soutient favorablement la comparaison par rapport aux pays de l'OCDE (1 080 dollars EU et 10,5 jours). 
3.76.  Pour exporter, les entreprises (nationales comme étrangères) doivent s'enregistrer auprès 
du Ministère de l'industrie, du commerce et de l'approvisionnement (MITS) et obtenir un certificat 
d'enregistrement. Les personnes morales et physiques de ces entreprises doivent être membres de la Chambre de commerce ou de la Chambre d'industrie de Jordanie et leurs locaux doivent être 
inspectés et approuvés par la municipalité. Les autorités ont indiqué que les chambres de 
commerce et d'industrie ne refusaient pas d'adhésion d'entreprise lorsque les conditions d'enregistrement étaient respectées. 
3.77.  Les procédures et prescriptions en matière d'exportation sont énumérées dans le 
tableau 3.1. Parmi les documents nécessaires, les certificats d'origine pour les produits non 
                                               
20 OCDE (2013), OECD Investment Policy Reviews: Jordan 2013 , OECD Publishing. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 53 - 
  agricoles sont délivrés par la Chambre d'industrie de  Jordanie et sont examinés et authentifiés par 
le MITS. Les certificats d'origine pour les produits agricoles sont délivrés par la Chambre de commerce. Une carte d'exportateur n'est pas nécessaire pour exporter. 
3.2.2  Taxes à l'exportation 
3.78.  Un certain nombre de produits sont soumis à des taxes à l'exportation. Des taxes à 
l'exportation ont été perçues sur les produits des industries extractives par l'Administration des ressources naturelles et sur les produits agricoles par le Ministère de l'agriculture (tableau 3.13). 
Tableau 3.13 Taxes à l'exportation, 2015  
Produits Taxes à l'exportation 
Produits des industries extractives   
Matières premières  Taux (JD/tonne)  
Pierres concassées 1 
Sable siliceux (sable de classe) 4 
Blocs (marbre, basalte) 4 
Aggloméré 4,5 
Blocs (granite, travertin) 4,5 
Petits articles en marbre 1,5 
Basalte concassé 1 
Trepoly, feldspath, gypse 1 
Gypse 4 
Marbre et granite concassés 1 
Grès de Swelih 1 
Argile, kaolin, bentonite 1 
Boue de la mer Morte (paque ts de plus de 2 kg) 100 
Sels de la mer Morte 4 
Calcaire pur 1,5 
Sel 1 
Produits manufacturés Taux (JD/tonne) 
Marbre, basalte 3,5 
Granite, aggloméré 4,5 
Travertin 4,5 
Pierres de construction 3,5 
Tuf, pouzzolane, zéolite 2 
Boue de la mer Morte (paquets de moins de 2 kg) 100 
Calcaire pur (carbonate de calcium) 0,5 
Produits agricoles Taux 
Fumigation d'expéditions 2 000 fils/tonne 
Inspection et vérifica tion 1-500 fils/tonne 
Inspection d'animaux vivants:  
 Bovins, chameaux et porcs 50 fils/tête 
 Chevaux 50 fils/tête 
 Moutons, chèvres et cerfs 30 fils/tête 
 Chats, chiens et animaux sauvages 30 fils/tête 
 Oiseaux 20 fils/tête 
Quarantaine  
 Bovins, chameaux et porcs 200-400 fils/tête 
 Chevaux 200-400 fils/tête 
 Moutons, chèvres et cerfs 50-100 fils/tête 
 Chats, chiens et animaux sauvages 100-200 fils/tête 
 Oiseaux 10-20 fils/oiseau 
Abreuvement des animaux  
 Chameaux, chevaux, bovins et gros animaux 150 fils/tête/jour 
 Moutons, chèvres et petits animaux 15 fils/tête/jour 
Taxes de désinfection:  
 Navires transportant moins de 1 000 têtes 4 JD 
 Navires transportant de 1 000 à 10 000 têtes 8 JD 
 Navires transportant de 10 000 à 30 000 têtes 12 JD 
 Navires transportant de 30 000 à 50 000 têtes 18 JD 
 Navires transportant plus de 50 000 têtes 24 JD 
 Tous autres véhicules 0,5 JD par véhicule 
Note: 1 dinar jordanien = 1 000 fils. 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 54 - 
  3.79.  Des taxes à l'exportation temporaires ont été perçues sur les exportations de ferraille à 
hauteur de 50 JD par tonne, pour une période de six mois à compter du 2 novembre 2014. 
Conformément à une décision du Premier Ministre du 16 février 2015, si un exportateur exporte une quantité égale ou inférieure à 3 500 tonnes de déchets de papier par mois, celui-ci est soumis 
à une taxe à l'exportation de 25 JD par tonne; si cette quantité est supérieure à 3 500 tonnes, la 
taxe passe à 100 JD par tonne. Les exportations de chutes de carton sont assujetties à une taxe de 10 JD par tonne. D'après les autorités, ces taxes servent à garantir que les besoins de 
l'industrie nationale seront couverts. 
3.2.3  Prohibitions, restrictions et licences à l'exportation 
3.80.  Les prohibitions, restrictions et licences à l'exportation sont réglementées par la Loi n° 21 de 
2001 sur les importations et les exportations, modifiée par la Loi temporaire n° 18 de 2003 
(tableau 3.14). D'après les autorités, toutes les licences d'exportation sont délivrées par le MITS. 
Tableau 3.14 Régime de licences d'exportations 
Produit Type de licence 
Produits à base de blé (farin e, semoule, boulgour, friké) Licence non automatique 
Produits de farine (gâtea ux, biscuits, sucreries en tous genres, mélanges à 
gâteau, etc.) Licence non automatique 
Semoule et produits similaires (pâtes, couscous marocain) Licence automatique 
Sucre et riz Licence automatique 
Légumes (haricots, pois chiches, lentilles, pois, etc.) Licence automatique 
Matières à double usage Licence non automatique 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.81.  La farine de froment et les autres produits à base de farine sont soumis à un régime de 
licences d'exportation pour que les subventions à la consommation accordées pour ces produits 
soient remboursées par les exportateurs lors de l'exportation. 
3.82.  Les autorités ont indiqué que la Jordanie n'interdisait l'exportation d'aucun produit, sauf 
dans le cadre de ses obligations internationales concernant les armes nucléaires, les produits 
chimiques et les espèces menacées d'extinction. La Jordanie est partie contractante à la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées 
d'extinction (CITES) et est signataire de la Conven tion sur les armes chimiques et du Traité sur la 
non-prolifération des armes nucléaires. 
3.83.  D'après les autorités, la Jordanie n'applique pas de contingent d'exportation. 
3.2.4  Subventions, financement, assu rance et aide à l'exportation 
3.2.4.1  Subventions à l'exportation 
3.84.  En 2002, la Jordanie a notifié au Comité de s subventions et des mesures compensatoires 
(Comité SMC) qu'elle accordait des subventions à l'exportation sous la forme d'exonérations de 
l'impôt sur les bénéfices réalisés sur les exportations.
21 Bien que ce programme constitue une 
subvention prohibée selon la définition de l'articl e 3 de l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires (Accord SMC), la Jordanie a demandé au Comité SMC, et a obtenu de celui-ci (en 
vertu d'une décision ministérielle adoptée en 200122 et d'une décision du Conseil général adoptée 
en 200723), des prorogations annuelles de la période de transition pour l'élimination des 
subventions à l'exportation en vertu de l'arti cle 27.4 de l'Accord SMC, s'agissant de son 
programme de subventions à l'exportation. Conformément à la décision prise par le Conseil 
général, les subventions à l'exportation doivent être supprimées d'ici au 31 décembre 2015. En 
janvier 2013, la Jordanie a fait distribuer un document dans lequel elle indiquait vouloir tenir des consultations avec le Comité SMC sur une possible prorogation de cette dérogation.
24 
                                               
21 Document de l'OMC G/SCM/N/71/JOR du 7 mars 2002. 
22 Document de l'OMC WT/MIN(01)/17 du 20 novembre 2001, paragraphe 10.6. 
23 Document de l'OMC WT/L/691 du 27 juillet 2007. 
24 Document de l'OMC G/SCM/N/251/JOR du 8 janvier 2013. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 55 - 
  3.85.  En octobre 2014, la Jordanie a présenté au Comité du commerce des marchandises une 
demande de prorogation au-delà de 2015 de la période de transition pour l'élimination des subventions à l'exportation et a révisé sa demande en juin 2015.
25 Les autorités ont indiqué que la 
convergence de plusieurs facteurs exogènes, qui s'étaient considérablement aggravés depuis le 
précédent examen, avait eu un effet préjudiciable sur le commerce, l'investissement et l'industrie 
et que, par conséquent, la Jordanie demandait une prorogation de la dérogation de quatre ans pour permettre le réajustement de l'économie. 
3.86.  Conformément à la Loi n° 34 de 2014 relative à l'impôt sur le revenu, qui a remplacé la Loi 
temporaire n° 28 de 2009 relative à l'impôt sur le revenu portant modification de la Loi n° 57 de 1985 relative à l'impôt sur le revenu, ce programme de subvention à l'exportation avait été lancé pour stimuler les résultats à l'exportation et promouvoir les exportations vers les marchés non 
traditionnels. En vertu du règlement n° 70 de 2010, les bénéfices réalisés sur certaines 
exportations sont exclus de cette exonération de l'impôt sur le revenu: 
 les exportations de phosphate, de potasse, de ciment et d'engrais et de tout composant 
ou dérivé de ces produits; 
 les exportations de marchandises et de services visés par un protocole, un accord 
bilatéral sur les paiements et remboursements ou tout accord conclu par le 
gouvernement portant sur l'échange de toutes marchandises ou de tous services avec 
tout autre pays; et 
 les exportations de toute marchandise approuvée par le Conseil des ministres sur 
recommandation conjointe du Ministre des finances et du ministre compétent. 
3.87.  Après avoir baissé sensiblement en 2007 et en 2008, la valeur des subventions à 
l'exportation est repartie à la hausse à compter de 2009. La valeur des exonérations de l'impôt sur le revenu en 2013 était le double de ce qu'elle était en 2009 et la portée de la mesure est passée 
de 28% en 2009 à 85% en 2013 (tableau 3.15), avant de diminuer en 2014. 
Tableau 3.15 Subventions à l'exportation sous la  forme d'exonérations de l'impôt sur les 
bénéfices réalisés à l'exportation, 2006-2014  
(Millions de $EU) 
 Exonération de 
l'impôt sur les 
bénéfices 
(subvention à 
l'exportation) Exportations 
totales 
bénéficiant de la 
subvention à 
l'exportation 
(1) Valeur totale des 
exportations 
(2) Portée de la 
mesure en 
pourcentage 
(1)/(2) 
2006 32,2 2 148 4 800 44,8 
2007 8,0 534 5 700 9,4 
2008 9,2 612 7 900 7,7 
2009 49,4 3 801 6 500 58,5 
2010 59,8 3 985 7 000 56,9 
2011 62,2 4 143 8 000 51,8 
2012 86,2 5 747 8 000 71,8 
2013 98,2 6 822 8 000 85,3 
2014 87,4 4 856 8 400 57,8 
Source: Documents de l'OMC G/SCM/N/186/JOR du 23 juin 2009; G/SCM/N/211/JOR du 27 juillet 2010; 
G/SCM/N/220/JOR du 5 juillet 2011; G/SCM/N/243/JOR du 4 juillet 2012; G/SCM/N/253/JOR du 13 août 2013; G/SCM/N/275/JOR du 26 juin 2014 et G/SCM/N/284/JOR du 19 juin 2015. 
3.88.  En 2014, 23,5% de la valeur totale des recettes fiscales perdues en vertu de l'exonération 
de l'impôt sur le revenu a bénéficié aux chapitres 26 à 30 du SH (minerais, scories et cendres; 
combustibles minéraux, huiles, cires et matières bitumineuses; produits chimiques inorganiques, 
composés organiques et inorganiques de métaux précieux, isotopes; produits chimiques organiques; et produits pharmaceutiques), 20,4% les chapitres 84 et 85 (appareils mécaniques, 
machines électriques), et 20,3% les chapitres 50 à 63 (textiles). 
                                               
25 Document de l'OMC G/C/W/705/Rev.1 du 23 juin 2015. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 56 - 
  3.89.  D'après les autorités, la Jordanie est parvenue à maintenir la valeur totale de ses 
exportations en 2012/13 malgré la baisse de 25 à 30% des exportations des grandes sociétés (phosphate, potasse, ciment), ce qui témoigne de l'amélioration des résultats à l'exportation des petits et moyens exportateurs. En outre, dans la mesure du possible, les exportateurs se 
préparaient à la suppression du programme de su bventions à l'agriculture en 2015, ce qui les a 
incités à chercher de nouveaux débouchés. Du fa it que ces subventions sont destinées aux PME et 
visent à promouvoir les exportations vers des marchés non traditionnels, la portée des subventions 
à l'exportation a crû et a atteint son point culminant en 2013. 
3.2.5  Autres mesures d'aide à l'exportation 
3.90.  Les douanes jordaniennes appliquent un système de ristourne des droits, permettant de 
rembourser les droits d'importation acquittés sur les matières premières utilisées dans la 
fabrication de produits exportés, et un régime d'admission temporaire, en vertu duquel les 
entreprises qui fabriquent pour l'exportation bénéficient de l'exonération de droits sur les importations directes ainsi que sur les importations provenant des zones franches.
26 
3.91.  En vertu de la Loi n° 30 de 2014 sur l'investissement, les activités de promotion des 
exportations ont été transférées de la Jordan Enterprise Development Corporation (JEDCO) à la Commission de l'investissement. Les activités de promotion des exportations incluent la promotion 
par voie électronique, la participation à des foires et salons commerciaux internationaux, les 
études et analyses de marché et les études industrielles. La JEDCO peut faciliter l'accès aux programmes de financement et de garantie de la Banque islamique de développement (BIsD), au programme de garantie de crédits à l'exportation de la Société interarabe de garantie des 
investissements ou aux programmes d'autres organisations.
27 
3.92.  La Jordan Loan Guarantee Corporation (JLGC) fournit des garanties de crédit à l'exportation 
aux exportateurs contre les risques de non-paiement par les importateurs et les acheteurs de 
marchandises jordaniennes. Elle garantit 90% des pertes à l'exportation après expédition dues à 
des risques couverts par le contrat de garantie. Elle réassure le capital garanti au moyen d'accords passés avec des compagnies d'assurance régionales et internationales. En octobre 2013, la JLGC a 
signé un contrat d'agence avec la Société islamique d'assurance des investissements et de crédits 
à l'exportation, qui est membre du Groupe de la BIsD. D'après la JLGC, ce contrat lui permet de promouvoir et d'instaurer des produits d'assurance-crédit à l'exportation conformes aux principes de la charia islamique.
28 
3.2.6  Zones 
3.93.  La Jordanie dispose de différentes zones, présentant des objectifs et des régimes 
d'incitations différents. Certaines des zones visent à promouvoir les exportations, certaines sont 
peu tournées vers les exportations, tandis que d'autres peuvent ne pas être encore actives. Le 
gouvernement s'efforce d'adopter des politiques destinées à unifier certaines de ces zones. 
3.2.6.1  Zones franches, zones de dévelo ppement et zones industrielles 
3.94.  La Loi sur les zones de développement a été modifiée en 2010 et rebaptisée Loi sur les 
zones économiques. Elle réglemente les zones franches, les zones de développement et les zones industrielles. Les trois entités distinctes qui administrent les différentes zones, à savoir la Société des zones franches dans le cas des zones franches, la Société des zones de développement dans le 
cas des zones de développement et la Société jordanienne des zones industrielles dans le cas des 
zones industrielles, ont été fusionnées en une seule et même entité, la Commission des zones de développement et des zones franches puis, par la suite, la Commission de l'investissement, 
détenue en totalité par l'État jordanien. 
                                               
26 Renseignements en ligne des douanes. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.jo/CustomsDynamic/Public_News/Ins_instructions.aspx?lang=3  [13 octobre 2014]. 
27 Renseignements en ligne de la JEDCO. Adresse consultée: http://www.jedco.gov. jo/services.html 
[13 octobre 2014]. 
28 JLGC (2014), 20th Annual Report 2013 . Adresse consultée: " http://www.jlgc.com/pdf/JLGC Annual 
Report 2013 En.pdf " [14 octobre 2014]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 57 - 
  3.95.  Les zones franches ont été établies pour promouvoir les industries à vocation exportatrice et 
le commerce de transit. Elles sont ouvertes aux investisseurs nationaux et étrangers. Les investissements dans les zones franches doivent répondre à certains critères, comme l'introduction de nouvelles technologies, l'utilisation de matières premières et de pièces manufacturées 
nationales, l'amélioration des compétences de  l a  m a i n - d ' œ u v r e  e t  le remplacement des 
importations. Les investisseurs présents dans des zones franches bénéficient de certaines incitations (tableau A3. 1). 
3.96.  Les zones franches ne relèvent pas de la compétence des douanes jordaniennes et 
accordent une franchise de droits et une exonération d'impôts pour le stockage des marchandises transitant en Jordanie. Les marchandises produites dans ces zones peuvent être exportées ou bien vendues sur le marché intérieur, auquel cas elles sont soumises aux procédures douanières, droits 
et taxes ordinaires. La Chambre d'industrie délivre des certificats d'origine pour les exportations de 
marchandises transformées ou produites dans les zones franches et la valeur des ventes sur le marché intérieur ainsi que la valeur d'importation figurent dans le tableau 3.16. 
Tableau 3.16 Exportations et import ations des zones franches, 2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Exportations 1 012 805 450 454 423 444 
 Marché intérieur  175 147 152 181 175 192 
 Marché international 837 658 298 273 248 265 
Importations 944 832 490 483 460 448 
Balance commerciale 68 -27 -40 -29 -37 -4 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.97.  La Jordanie compte six zones franches publiques (Zarqa, Sahab près d'Amman, l'aéroport 
international Queen Alia, Al-Karak, Mouqar et Al-Karama), qui sont principalement des zones 
franches commerciales servant au commerce de transit et desservant le marché national. Deux 
d'entre elles (Sahab et Al-Karak) sont situées dans des zones industrielles. Les terrains dans les zones franches publiques peuvent seulement être loués. La Jordanie compte également 30 zones franches privées gérées par le secteur privé.
29 Les biens immobiliers peuvent être acquis dans les 
zones franches privées indépendamment de la nationalité de l'investisseur. 
3.98.  Il y a cinq zones de développement en Jordanie : la zone de développement King Hussein Bin 
Talal de Mafraq, la zone de développement de Ma'an, la zone de développement d'Irbid, la zone de 
développement de la mer Morte et la zone de développement de Jabal Ajloun. Ces zones de 
développement ont pour but de créer un cadre d'investissement et de réglementation similaire à celui de la zone économique spéciale d'Aqaba. Les projets présents dans les zones de 
développement peuvent être entièrement détenus par des étrangers et bénéficient d'un régime 
fiscal et douanier plus favorable (tableau A3. 1). Il n'y a ni prescription en matière de résultats à l'exportation ni prescription relative à la teneur en produits nationaux. 
3.99.  Il y a actuellement six zones industrielles (également appelées parcs industriels) en 
Jordanie: à Irbid, Karak, Aqaba, Amman, Ma'an et Muwaqar. Au début de 2014, la Jordanie a 
annoncé un projet de nouveau site industriel dans le gouvernorat de Balqa ainsi que son intention d'établir des zones industrielles dans chaque gouvernorat jordanien. Ces zones fournissent des 
réseaux d'infrastructure de base pour un grand no mbre d'activités manufacturières, réduisant ainsi 
le coût des services publics et offrant des terrains et des bâtiments industriels à un coût avantageux. Il n'y a ni prescription en matière de résultats à l'exportation ni prescription relative à 
la teneur en produits nationaux. Les investisseurs bénéficient également d'incitations sous diverses 
formes (tableau A3. 1). En 2014, les zones industrielles représentaient environ 20% des exportations totales de marchandises jordaniennes. 
3.2.6.2  Zone économique spéciale d'Aqaba 
3.100.  La zone économique spéciale d'Aqaba n'est pas régie par la Commission de 
l'investissement. Il s'agit d'une zone de développement disposant du statut de zone franche et offrant une fiscalité réduite, qui s'étend sur plus de 375 kilomètres carrés et sur l'ensemble du 
                                               
29 Département d'État des États-Unis: 2014 Investment Climate Statement , June. Adresse consultée: 
http://www.state.gov/documents/organization/229087.pdf  [16 octobre 2014]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 58 - 
  littoral jordanien (27 kilomètres). L'Autorité de la zone économique spéciale d'Aqaba (ASEZA), 
créée en vertu de la Loi de 2000 sur l'Autorité de la zone économique spéciale d'Aqaba, est l'institution publique dotée d'un pouvoir réglementaire, administratif, budgétaire et économique au sein de la zone. 
3.101.  Le principal but de l'ASEZA est d'attirer des investissements privés nationaux et étrangers. 
Le régime d'investissement est plus libéral que dans les autres régions du pays: il n'y a pas de restrictions en matière de participation étrangère au capital, les terrains peuvent être loués ou 
achetés par des étrangers, et chaque projet peut employer jusqu'à 70% de personnel étranger. 
Les marchandises en provenance de la zone économique spéciale d'Aqaba acheminées vers le territoire douanier de la Jordanie sont traitées comme des marchandises d'origine nationale, à condition que les prescriptions en matière de règles d'origine soient respectées. Plusieurs 
incitations sont accordées aux entreprises présentes dans la zone (tableau A3. 1). 
3.102.  L'investissement s'est pour l'instant concentré dans les projets de développement hôteliers 
et immobiliers. En 2010, le gouvernement a lancé le projet de nouveau port d'Aqaba (qui devrait 
s'achever en 2016) en vue d'attirer l'investissement dans le commerce et le tourisme. Le projet de 
port prévoit la relocalisation du port actuel 20 km plus au sud, l'ajout de quatre nouveaux 
terminaux et l'extension des sites de mouillage, de s services maritimes et des capacités, y compris 
pour des ressources naturelles comme le gaz, les phosphates et le propane. L'ASEZA a adopté un 
plan directeur global afin de promouvoir les sect eurs portuaire, urbain, touristique, commercial, 
industriel, logistique et d'autres secteurs d'inve stissement. D'après le plan directeur de l'ASEZA 
pour 2020, l'investissement dans la zone se divise comme suit: 50% dans le tourisme, 30% dans 
les services, 13% dans l'industrie lourde et 7% dans l'industrie légère. 
3.2.6.3  Zones industrielles qualifiées (ZIQ) 
3.103.  Suite à la mise en œuvre intégrale des concessions tarifaires (textiles) au titre de l'ALE 
entre les États-Unis et la Jordanie, le secteur privé peut choisir d'exporter par l'intermédiaire des 
ZIQ ou dans le cadre de l'ALE. La plupart des usines situées dans les ZIQ procèdent à leurs exportations dans le cadre de l'ALE afin de réduire les délais et les coûts de production 
(tableau 3.17). 
Tableau 3.17 Exportations de textiles en prov enance de Jordanie – dans le cadre des ZIQ 
et de l'ALE, 2010-2014 
 ZIQ ALE 
 Valeur des exportations 
(millions de $EU) Taux de croissance (%)  Valeur des exportations  
(millions de $EU) Taux de croissance (%)  
2010 59,4 - 883,7 - 
2011 33,8 -43,1% 970,9 9,9% 
2012 28,3 -16,3% 1 021,3 5,2% 
2013 13,7 -51,4% 1 116,0 9,2% 
2014 1,2 -91,1% 1 238,2 10,9% 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.104.  L'initiative des ZIQ a été lancée pour appuyer le processus de paix et la coopération 
économique entre Israël et ses pays voisins (Jordanie et Égypte). Les ZIQ sont des parcs industriels désignés en Jordanie et en Égypte à partir desquels des marchandises peuvent être exportées en franchise de droits et sans contingent vers les États-Unis. Dans le cas des entrées et 
des sorties de marchandises de ces zones, les procédures douanières sont simplifiées et aucun 
droit de douane n'est appliqué. Pour pouvoir en bénéficier, les entreprises doivent respecter certains critères comme la promotion de la coopération économique, et satisfaire à une 
prescription relative à la teneur en produits locaux: les marchandises doivent contenir au moins 
35% d'éléments d'origine locale, dont au moins 11,7% d'origine jordanienne et 8% d'origine israélienne (7% pour les produits de haute technologie). Les 15,3% restants peuvent provenir 
d'une ZIQ jordanienne, de Cisjordanie, d'Israël et de la bande de Gaza, ou des États-Unis (avec un 
maximum de 15% pour les États-Unis). L'initiative des ZIQ n'a pas de date d'expiration et n'a donc pas à être renouvelée par le Congrès. 
3.105.  Les ZIQ diffèrent des autres types de zones en ce qu'elles sont présentes dans deux pays 
(Jordanie et Israël), qu'elles produisent des marchandises uniquement destinées à être exportées WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 59 - 
  vers les États-Unis et qu'elles fonctionnent sous la surveillance et l'autorité des États-Unis. 
Actuellement, 13 ZIQ ont été approuvées par le Représentant des États-Unis pour les questions commerciales internationales en Jordanie. 
3.106.  Suite à la mise en œuvre des ZIQ, l'industrie textile a connu une croissance rapide. Les 
investissements étrangers (principalement en provenance d'Asie) représentaient plus de 90% de 
l'investissement total dans les ZIQ, plus de la moitié de la main-d'œuvre étant constituée d'expatriés. Bien que ces investisseurs exploitent principalement de simples usines d'assemblage 
situées au bas de la chaîne de valeur, les autorités estiment cependant que les ZIQ ont attiré les 
investissements d'entreprises multinationales et favorisé le transfert de savoir-faire. Les travailleurs locaux ont acquis des compétences sur le plan de la technique, de la gestion et de la commercialisation qui leur ont permis d'ouvrir leurs propres usines. Près de 25% des 
45 000 travailleurs des ZIQ étaient des travailleurs jordaniens. Les investisseurs étrangers ont 
signé des contrats de sous-traitance avec des petites entreprises locales. Ainsi, les services de soutien aux usines de vêtements et de textiles nationales se sont multipliés dans les domaines de 
l'alimentation, du logement, de la logistique et des services financiers. Les zones des ZIQ 
désignées et leur périphérie se sont regroupées, aidant ainsi au développement des régions voisines. Par ailleurs, l'exportation vers les États-Unis a permis aux fabricants jordaniens d'obtenir 
une visibilité sur le marché mondial et une reconnaissance de la part des acheteurs internationaux. 
Les autorités estiment que les ZIQ ont permis à la Jordanie de se positionner en tant qu'acteur essentiel dans la fabrication de vêtements au niveau international. 
3.3  Mesures agissant sur la production et le commerce 
3.3.1  Mesures d'incitation 
3.107.  Le régime d'incitations en Jordanie est réglementé par la Loi n° 30 de 2014 sur 
l'investissement. Des incitations sont accordées dans le cadre de différents programmes, visant 
aussi bien différentes zones (comme les zones d'investissement désignées ou les zones 
économiques préférentielles) que différents secteurs et activités (tableau A3. 1). Le Conseil des ministres peut accorder des avantages et des exonérations d'impôt et de redevances en faveur 
d'un projet d'investissement pour une certaine du rée aux conditions qu'il juge appropriées. Bien 
que le Conseil des ministres tienne compte de nombreux facteurs (comme l'incidence du projet sur le développement, la recherche-développement, l'accroissement des exportations, le transfert de technologie, la création d'emplois et l'emplacement géographique), son pouvoir d'accorder des 
avantages et des exonérations peut entraîner des incertitudes et peut amener à s'interroger sur la 
transparence et l'efficacité du régime d'incitations. 
3.108.  À compter du 1
er janvier 2010, la Loi intérimaire de 2009 relative à l'impôt sur le revenu a 
mis fin aux exonérations de l'impôt sur le revenu, sauf pour certaines questions sociales30, les 
accords de concession, les zones de développeme nt et la zone économique spéciale d'Aqaba.31 
Ainsi, l'éventail d'incitations fiscales mises à la disposition des investisseurs a été réduit: dans la 
plupart des cas, elles ne portent plus sur l'impôt sur le revenu, mais principalement sur les droits 
de douane et la taxe sur les ventes. 
3.3.2  Fiscalité 
3.109.  Les recettes fiscales représentent environ 70% des recettes nationales de la Jordanie et 
environ 15% de son PIB (tableau 3.18). Certains rapports estiment que la Jordanie applique 
relativement peu d'impôts, que les taux d'imposition sont faibles et que le poids global de la fiscalité n'est pas particulièrement élevé.
32 D'après la Banque mondiale, la Jordanie figure au 
45ème rang sur 189 économies pour ce qui est du paiement des impôts, avec un taux d'imposition 
effectif total sur les bénéfices de 29% (provenant presque entièrement de l'impôt sur les sociétés 
                                               
30 Les exemples de "questions sociales" incluent le Fonds ZAKA, le Centre de recherche sur le cancer 
Al Hussein et le Fonds du Roi A bdallah II pour le développement. 
31 L'article 67 de la Loi de 2009 relative à l'impôt sur le revenu dispose qu'"aucune disposition provenant 
d'une autre loi concernant entièrement ou partiellement les exonérations fiscales ne s'applique", à l'exception 
des lois énumérées, qui concernent principalement les questions sociales, les accords de concession, les zones 
de développement et la zone économique spéciale d'Aqaba. 
32 USAID, Benchmarking the tax system in Jordan, July 2013 . WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 60 - 
  et des cotisations de sécurité sociale reversées par les entreprises).33 Cependant, un rapport du 
Forum économique mondial classait la Jordanie au 64ème rang sur 144 pays dans le monde sur le 
plan de la compétitivité, et la réglementation fiscale et les taux d'imposition figuraient parmi les quatre facteurs posant le plus de problè mes pour faire des affaires en Jordanie.
34 
Tableau 3.18 Recettes, impôts et dépenses, 2009-2013 
(Millions de JD) 
 2009 2010 2011 2012 2013a 
Recettes intérieures et dons étrangers 4 521 4 662,8 5 413,9 5 054,3 5 758,2 
 Dons étrangers 333 401,7 1 215,0 327,3 639,1 
 Recettes intérieures 4 188 4 261,1 4 198,9 4 726,9 5 119,1 
 Recettes fiscales 2 880 2 986,0 3 062,2 3 351,4 3 652,4 
% des recettes intérieures  .. 70,1 72,9 70,9 71,3 
% du PIB 17 15,9 15,0 15,3 15,3 
 Taxe générale sur les ventes 1 682 1 987 2 033 2 275 2 527 
 Prélèvements à la frontière 777,8 759 806 824 1 025 
 Taxe spéciale sur les ventes (accise) 334 589 555 664 .. 
 Prélèvements à la frontière .. 60 70 92 .. 
 Impôt sur le revenu des sociétés 585 472 520 557 550 
 Impôt sur le revenu des particuliers 179 152 148 132 131,9 
 Taxes sur le commerce international 270 275 287 285 324,9 
 Autres recettes fiscales 145 100 89 90 134,8 
 Recettes non fiscales 1 287 1 254,4 1 116,0 1 351,2 1 444,6 
 Dépenses publiques totales .. 5 708,0 6 796,6 6 878,2 7 065,4 
.. Non disponible. 
a Données préliminaires. 
Source: Banque centrale de Jordanie (2014), Annual Report 2013 . Adresse consultée: 
http://www.cbj.gov.jo/pages.php?menu_id=12&local_type=0&local_id=0&local_details=0&  
[17 octobre 2014]. USAID, Benchmarking the tax system in Jordan, July 2013 . 
3.110.  Les principales taxes incluent la taxe générale sur les ventes, l'impôt sur le revenu et sur 
les bénéfices et les taxes sur le commerce international et sur les transactions internationales. La principale source de recettes fiscales est la taxe générale sur les ventes, qui représente environ 
2/3 des recettes fiscales totales. Cette taxe a plusieurs taux: 0%, 4%, 8% et 16%, et ne 
s'applique pas à certains produits. Elle compte plusieurs seuils d'assujettissement en fonction du type d'activité: 
 les importateurs y sont assujettis dès le premier dinar jordanien d'importation, sauf en 
cas d'importation destinée à leur usage personnel; 
 le seuil d'assujettissement est de 75 000 dinars pour les grossistes et les détaillants; 
 le seuil d'assujettissement est de 10 000 dinars pour les fabricants soumis à la taxe 
spéciale sur les ventes (voir ci-dessous) et de 50 000 dinars pour les fabricants soumis à 
la taxe générale sur les ventes; et 
 le seuil d'assujettissement est de 30 000 dinars pour le secteur des services. 
3.111.  D'après les autorités, le gouvernement prévoit d'unifier le seuil pour les entreprises 
soumises à la taxe générale sur les ventes. 
3.112.  La Loi nationale sur la taxe générale sur les ventes autorise le gouvernement à imposer 
une "taxe spéciale sur les ventes", qui est un droit d'accise (tableau 3.19). Cette taxe spéciale sur 
les ventes s'applique aux marchandises et services, qu'ils soient d'origine nationale ou importés. 
                                               
33 Banque mondiale (2015), Doing Business 2015 – Jordan. Adresse consultée: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing Business/Documents/Profiles/Country/JOR.pdf  
[17 février 2015]. 
34 Forum économique mondial (2014), The Global Competitiveness Report 2014-2015 , page 228. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 61 - 
  Tableau 3.19 Taxe spéciale sur les ventes 
Désignation des marchandises Unité de 
référence Taux de taxe par unité 
Ciments, à l'exception de ceux "d'origine nationale et 
importés par des fabricants de produits contenant du ciment. Ils doivent être enregistrés auprès du 
Département et détermin és par le Ministre". t 
 2 JD 
Bière, y compris bière sans alcool l  900 fils 
Alcools et boissons alcooliques, y compris les vins et les 
autres boissons fermentées l (dilué) 1 500 fils 
Tabac et produits du tabac:   
a) Tabac   
 - ordinaire kg net 2 000 fils 
 - aromatisé kg net 2 000 fils 
b) Cigarettes   
 - à usage domestique Paquet de 20 
cigarettes  
/valeur 230 fils + 102%  
plus ces montants,  
le plus élevé étant retenu: 
  - Prix de vente 
aux 
consommateurs 
(fils) 
 
550 
600 
650 
700 
750 
800 
850 
900 
1 000 
1 200 - Taxe ad 
valorem  en 
devises (fils)  
 
 
130 
150 
170 
195 
215 
240 
260 
280 
325 
410 
 - fournies aux forces armées  jordaniennes, à la sécurité 
publique, aux services de renseignements et à la 
protection civile  Paquet de 20 
cigarettes/valeur 190 fils + 102% 
Véhicules automobiles:   
a) Voitures de tourisme et autres véhicules automobiles 
principalement conçus pour le transport de personnes 
(autres que ceux du n° 87.02), y compris les voitures du type "break" et les voitures de course, importés ou d'origine nationale, de plus de 5 ans. Valeur 25% 
b) Voitures de tour isme et autres véhicules automobiles 
principalement conçus pour le transport de personnes 
(autres que ceux du n° 87.02), y compris les voitures du 
type "break" et les voitures de course, importés ou 
d'origine nationale, de moins de 5 ans. Valeur 45% 
c) Véhicules automobiles pour le transport de 
10 personnes ou plus, chau ffeur inclus, véhicules 
automobiles servant au transport de marchandises et 
véhicules automobiles à usages spéciaux, produits il y a 5 ans ou plus, relevant des positions n° 8702, 8704 et 8705 des tableaux tarifaires. Valeur 16% 
Services de radio ou de téléphonie mobile par 
abonnement, prépayés  ou post-payés. Valeur 4% 
Source: Règlement n° 80 de 2001 relatif à la taxe spéciale , tel que modifié par le Règlement n° 2 de 2002, le 
Règlement n° 57 de 2003, le Règlement n° 32 de 2005 et le Règlement n° 1 de 2006, adopté en 
vertu de l'article 6), paragraphe b) de la Loi n° 6 de 1994 sur la taxe générale sur les ventes, telle que modifiée. 
3.113.  La deuxième source de recettes fiscales est l'impôt sur les bénéfices et sur le revenu, qui 
représente environ 20% des recettes fiscales totales. Le 31 décembre 2014, la Loi n° 34 de 2014 
relative à l'impôt sur le revenu a été promulguée et est entrée en vigueur le 1er janvier 2015. La 
loi a relevé les taux d'imposition sur les sociétés dans certains secteurs d'activité et sur les particuliers. Les taux sont identiques pour les entreprises nationales et étrangères. Les taux 
d'imposition sur les sociétés en Jordanie sont les suivants: WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 62 - 
   14% pour le secteur industriel; 
 24% pour les entreprises de télécommunications, les entreprises de production et de 
distribution d'électricité, les sociétés minières de matériaux de base, les compagnies d'assurance et de réassurance, les sociétés financières, les entreprises d'intermédiation 
financière et les autres personnes morales exerçant des activités de crédit-bail; 
 35% pour les banques; et 
 20% pour toutes les autres personnes morales. 
3.114.  Le taux d'imposition sur le revenu des particuliers est, après prise en compte de toutes les 
déductions, de 7% pour la première tranche de  10 000 dinars, de 14% pour la tranche comprise 
entre 10 000 et 20 000 dinars, et de 20% au-dessus de ce montant. 
3.115.  Bien qu'elles aient augmenté au cours de la période à l'examen, les taxes sur le commerce 
international représentaient moins de 10% des recettes fiscales totales. 
3.3.3  Politique de la concurrence et contrôle des prix 
3.3.3.1  Politique de la concurrence 
3.116.  Depuis le précédent examen en 2008, d'importantes modifications ont été apportées au 
cadre de politiques en matière de concurrence de la Jordanie. La Loi de 2004 sur la concurrence, modifiée en 2011 (Loi n° 18 de 2011 sur la concurrence), réglemente les accords 
anticoncurrentiels, l'abus de position dominante et les fusions-acquisitions (tableau 3.20). La Loi 
s'applique à toutes les activités de production, de commerce et de services en Jordanie ainsi qu'à toutes les activités économiques exercées en dehors  de la Jordanie mais ayant une incidence dans 
le pays. Les objectifs principaux de la Loi sont de protéger la concurrence loyale, de parvenir à une 
structure de marché concurrentielle et de protéger tous les acteurs du marché, y compris les PME. 
La loi s'applique à toutes les entreprises, y compris les entreprises publiques. 
Tableau 3.20 Politique de la concurre nce: caractéristiques principales 
Objet Notes 
Accords anticoncurrentiels  
La loi interdit tout accord explicite ou implicite ayant 
pour effet de limiter la concurrence. Les accords de minimis  ne sont pas visés par cette 
interdiction, à condition qu'ils ne fixent pas de prix ou 
de parts de marché . 
Le MITS a défini un seuil de parts de marché de 10% 
en deçà duquel les accords sont considérés comme des 
accords de minimis . 
 Les pratiques et les dispositions tombant sous la 
définition des pratiques anticoncurrentielles ne sont pas considérées comme étant anticoncurrentielles si elles 
entraînent des résultats posi tifs qui ne seraient pas 
possibles en l'absence de cette exemption, y compris l'amélioration de la capa cité concurre ntielle des 
entreprises ou des systèmes de production ou de distribution, ou l'apport de certains avantages au 
consommateur.  
Abus de position dominante  
La loi empêche les entreprises ayant une position dominante sur le marché in térieur d'abuser de cette 
position pour limiter la concurrence. La position dominante est définie comme un statut où 
l'entité est capable de contrôler et d'influencer le marché. 
L'abus de position dominante inclut la discrimination, 
les ventes liées, les prix d'éviction, etc.  
Les fusions-acquisitions sont soumises à un contrôle  
Le seuil de notification de la fusion est fixé à 40% de 
la part de marché.  WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 63 - 
  Objet Notes 
Pratiques déloyales  
Les producteurs, les importateurs, les grossistes et les 
prestataires de services ne sont pas autorisés à fixer 
un prix minimal de revente pour un produit ou un 
service, directement ou indi rectement, et d'accorder à 
une autre partie "des prix ou des conditions de vente 
ou d'achat préférentiels ou injustifiés de façon à lui 
conférer un avantage en matière de concurrence". La fixation de prix infé rieurs aux coûts n'est pas 
interdite dans le cas des produits périssables, des 
liquidations d'entreprises ou des ventes destinées à 
reconstituer les stocks d'une entreprise. 
Source: OCDE (2013), OECD Investment Policy  Reviews: Jordan 2013 . Publications de l'OCDE. 
3.117.  Trois autorités sont compétentes en matière de concurrence: 
 la Direction de la concurrence, qui relève du MITS, est chargée de la mise en œuvre de 
la Loi sur la concurrence; 
 le Comité des questions de concurrence, organe consultatif de la Direction de la 
concurrence, rend des avis et des conseils concernant la stratégie générale en matière de concurrence et examine les questions liées à la Loi sur la concurrence; 
 le Conseil judiciaire et le Ministère de la justice sont chargés d'examiner les cas de 
pratiques contraires aux règles de la concurrence et de l'exécution de certaines 
dispositions de la loi. 
3.118.  La Direction de la concurrence dispose d'un budget spécial en vertu de la Loi sur le budget 
général, mais les autorités reconnaissent que cela lui suffit à peine à couvrir ses dépenses. Les 
autorités ont indiqué que la Direction coopérait avec plusieurs donateurs internationaux afin de pouvoir couvrir ses dépenses en matière d'assistance technique et les coûts de sa participation à 
des manifestations internationales. Elles ont in diqué que, en 2014, la Direction avait examiné 
37 affaires relatives à des plaintes, des concentrations économiques, des études et des enquêtes. Au cours de la période à l'examen, la Direction a examiné de nombreuses affaires (tableau 3.21). 
Tableau 3.21 Affaires examinées par la Direction de la concurrence, 2009-2014 
Type d'affaires Nombre 
Plaintes 107 
Demandes de concentration économique, consultations au sujet de concentrations 
économiques et surveillance d'opérations de concentration économique 30 
Demandes de dérogation 13 
Consultations 68 
Enquêtes et études 106 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.3.3.2  Contrôle des prix 
3.119.  La Loi sur la concurrence adhère au principe de détermination libre des prix par les 
mécanismes du marché et au principe de concurrence libre, sauf dans les cas suivants: 
 prix des "produits de base essentiels" subventionnés par l'État: les prix peuvent être 
réglementés conformément à la Loi n° 188 de 1998 sur l'industrie et le commerce et à d'autres lois spécifiques relatives aux "produits de base essentiels", qui sont déterminées 
par le Conseil des ministres (tableau 3.22); 
 contrôle temporaire des prix par l'État en cas d'urgence ou de catastrophe naturelle. 
3.120.  D'après les autorités, le Cabinet peut, sur recommandation du Ministre de l'industrie, du 
commerce et de l'approvisionnement, fixer les prix de n'importe quel produit de base. En 2013 et 
en 2014, des plafonds ont été appliqués pour le pr ix des denrées alimentaires suivantes: les œufs 
de table, les katayefs, plusieurs légumes et les poulets. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 64 - 
  Tableau 3.22 Produits soumis au contrôle des prix, 2015 
Contrôle du SH Désignation des produits Statut 
ex 1001 Froment (blé), graines à ensemencer Prix fixé conformément à la Résolution du 
Premier Ministre n° 63-11-1-20173 du 28 novembre 2007 
ex 1003.00 Orge, graines à ensemencer Prix fixé conformément à la Résolution du 
Premier Ministre n° 63-11-1-20173 du 
28 novembre 2007 
1001.10, ex 1001.90 Froment (blé) Prix fixé par le MITS conformément à la Loi 
n° 18 de 1998 
1101.00 Farine Prix fixé par le MITS conformément à la Loi 
n° 18 de 1998 
ex 1905.90 Pain – arabe, tanouri, taboun, arménien 
et baladi Prix fixé par le MITS conformément à la Loi 
n° 18 de 1998 
ex 2302 Sons Prix fixé par le MITS conformément à la Loi 
n° 18 de 1998 
 ex 2711.13 ex 2710.00 ex 2710.00 ex 2710.00 ex 2710.00 ex 2710.00 2710.004 2710.005 ex 2714.90 ex 2714.90 ex 2710.00  
Gaz liquéfiés, butanes Au plomb (essence) Super (essence) Sans plomb (essence) Carburéacteur (carbura nt pour aéronefs) 
Kérosène Gazole Mazout Asphaltes, sans conteneur Asphaltes, en conteneur Carburant diesel pour navires Prix fixés chaque mois (pendant une 
période de transition de 2 ans) par le MITS en consultation avec les parties prenantes. Le 13 novembre 2012, le Cabinet a approuvé le mécanisme d'ajustement mensuel des prix, permettant la fluctuation du prix des produits dérivés du pétrole en 
fonction des cours mondiaux, à l'exception du gaz butane dont le prix a été fixé jusqu'au début de 2015. 
ex 2201.90 Eau Prix fixé par le Ministère de l'eau et de 
l'irrigation. Le prix du traitement des eaux 
usées a été augmenté de 15% le 
7 mai 2014 sur recommandation du conseil 
d'administration de la Régie de l'eau. 
2716.00 Énergie électrique Prix fixé conformément à la Loi n° 64 de 
2002 sur l'électricité. Le prix a été ajusté en 2012, 2013, 2014 et 2015. 
ex 3002, ex 3003,  
et ex 3004 Médicaments à usage humain Prix fixé conformément à la Loi n° 80 de 
2001 sur les médicaments et la pharmacie 
ex 3002, ex 3003,  et ex 3004 Médicaments à usage vétérinaire Prix fixé conformément à la Loi n° 13 de 
2015 sur l'agriculture et aux Instructions n° 33 de 2003 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.121.  Le gouvernement accorde des subventions pour maintenir le contrôle de ces prix et il a 
lancé, en 2012, un plan d'action visant à réduire l'incidence de la hausse des prix sur les ménages 
à faible revenu au moyen de transferts monétaires ciblés (tableau 3.23). 
Tableau 3.23 Subventions destinées à exercer un contrôle sur les prix des combustibles 
et des produits alimentaires, 2008-2014 
(Millions de JD) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014a 
Subventions alimentaires 221,0 143,1  104,7 194,0 210,0 255,0 225,0 
Subventions pétrolières 197,9 42,9 88,1 584,2 673,0 0 0 
Transferts monétaires Nombre de ménages 862 000 778 619 708 934 
Nombre de personnes (millions) 4,6 4,2 3,8 
Transfert monétaire (millions de JD) 107 193,9 176 
a Les données pour l'année 2014 vont jusqu'à début décembre. 
Source: Renseignements communiqués par le Ministère des finances. 
3.122.  Les autorités ont indiqué que le subventionnement des prix des produits alimentaires était 
un sujet relativement complexe. Le pain continuait d'être subventionné tandis que le prix de la 
plupart des autres produits de boulangerie avait ét é libéralisé. Le MITS est chargé de l'importation 
du blé et de l'orge, couvrant la quasi-totalité (99%) des besoins de consommation intérieure. Le 
MITS achète également du blé et de l'orge auprès des producteurs nationaux à un prix de revient WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 65 - 
  qui est fixé en fonction de la moyenne des cours mondiaux. L'État distribue le blé et l'orge aux 
minoteries au prix de revient pour la production de différents types de farines. La farine est ensuite vendue au prix du marché aux boulangeries. La farine convenant à la fabrication de pain est vendue aux boulangeries à des prix contrôlés et le pain est vendu aux consommateurs au prix 
de 0,16 dinar le kilogramme. Ainsi, la consommation de pain augmente lorsque les cours 
mondiaux de la farine augmentent (section 4.1.3.3). 
3.123.  Les prix de l'électricité et de l'eau sont réglementés. Les tarifs/redevances d'un certain 
nombre de services sont réglementés, y compris certains services de télécommunication, 
d'assurance (dans le cas de l'assurance automobile obligatoire), postaux et de transport de voyageurs. 
3.3.4  Entreprises publiques, privatisation et commerce d'État 
3.3.4.1  Entreprises publiques et pr ocessus de privatisation 
3.124.  Les entreprises publiques continuent de jouer un rôle important dans l'économie 
(tableau 3.24). Figurent parmi les entreprises publiques Arab Potash Company, la National 
Electrical Power Company (NEPCO), la Société nationale pour la sécurité alimentaire et la Yarmouk 
Water Company. Ces entreprises exercent par délégation des pouvoirs gouvernementaux et sont présentes dans des secteurs qui ne sont pas encore ouverts à l'investissement privé, comme la 
gestion du transport et de la distribution de l'électricité. 
Tableau 3.24 Principales grandes entreprise s publiques dans lesquelles l'État a des 
participations importan tes en décembre 2014 
(Millions de JD) 
Nom/activité Valeur 
patromoniale 
totale Activité Recettes 
d'exploitation  Bénéfices Participation de 
l'État/d'une autorité 
publique 
Arab Potash 
Company 1 013 Engrais 521 125 27% Ministère des 
finances 5% Société de la sécurité sociale 20% Société minière arabe (détenue par, ou au nom de, 15 États arabes) 
Jordan Telecom 
Group 360 Télécommunications 441 62 28,88% Société de la 
sécurité sociale 
National Electrical Power Company (NEPCO) Aucun 
document Services Aucun 
document Aucun 
document .. 
Société nationale 
pour la sécurité 
alimentaire Aucun 
document Commerciale Aucun 
document Aucun 
document .. 
Yarmouk Water 
Company Aucun 
document Services Aucun 
document Aucun 
document .. 
Régie de l'eau 126,7 Services 120,2 10,7 100% Régie de l'eau de 
Jordanie 
Jordan Silos and 
Supply 47,4 Commerciale 5,8 0,7 100% État jordanien 
Société 
jordanienne des 
phosphates 
(JPMC) 1 112 Industrielle 574,4 103,3 25,661% Ministère des 
finances, 16,456% Société 
de la sécurité sociale 
Société 
jordanienne de raffinage du pétrole 1 765 Industrielle 3 964,9 11,3 20,141% Société de la 
sécurité sociale 
Société 
jordanienne des 
zones industrielles 116,5 Industrielle  9,8 s.o. 67% État jordanien 
Société des zones franches 180,5 Industrielle 21,2 .. 100% État jordanien WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 66 - 
  Nom/activité Valeur 
patromoniale 
totale Activité Recettes 
d'exploitation  Bénéfices Participation de 
l'État/d'une autorité 
publique 
Royal Jordanian 84,3 Services 760 .. 35% État jordanien 
Compagnie de 
distribution d'électricité 10 Services 384,8 .. 100% État jordanien 
National 
Petroleum 
Company 15 Industrielle 5,4 .. 100% État jordanien 
.. Non disponible. 
s.o. Sans objet. Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.125.  L'État soutient ces entreprises au besoin et accorde des subventions pour compenser leurs 
pertes. Par exemple, l'État garantit les obligations de la NEPCO depuis 2011 pour assurer l'approvisionnement continu en électricité du pays.
35 D'après le rapport annuel de 2013 de la 
Banque centrale de Jordanie, l'endettement public  net a augmenté de 4,5 points de pourcentage 
pour atteindre 19,0965 milliards de dinars en 2013, soit 80% du PIB. Cette hausse s'explique principalement par les engagements de financement de la NEPCO par l'État pour couvrir ses pertes 
et rembourser ses emprunts. En outre, l'État a également dû éponger les pertes de la Régie de 
l'eau de Jordanie. Les transferts directs des fonds publics à la NEPCO et à la Régie de l'eau se sont élevés à 1,424 milliard de dinars en 2013, soit 6% du PIB.
36 
3.126.  Les entreprises publiques rendent des comptes par l'intermédiaire de leur conseil 
d'administration, qui est généralement présidé par les ministres compétents et le Bureau de 
contrôle public.37 D'après les autorités, aucun traitement préférentiel n'est accordé aux entreprises 
publiques. 
3.127.  La Jordanie a entamé un programme de privatisation dans les années 1990, à la suite de 
pertes financières subies par le secteur public. En 2000, la Loi sur la privatisation a été adoptée, en vertu de laquelle une Commission exécutive des privatisations et un Conseil des privatisations 
ont été créés. Les opérations de privatisation entre 1998 et 2008 ont engendré 2,3 milliards de 
dollars EU de produit de vente, lesquels ont principalement été utilisés pour acheter en 2008 de la dette auprès du Club de Paris à un prix réduit.
38 
3.128.  Le processus de privatisation est pour ainsi dire achevé et les quelques actifs publics 
restants qui n'ont pas été privatisés, y compris Jordan Silos and Supply, semblent peu intéresser 
le secteur privé.39 Le nombre et la taille des projets de privatisation à venir devraient diminuer. En 
janvier 2013, un comité d'évaluation des privatisations a été établi, dans le but d'examiner les 
activités de privatisation depuis 1989. Les constatations et conclusions principales du Comité sont 
disponibles en ligne.40 
3.129.  Le gouvernement encourage les projets de partenariat public-privé. Le 13 décembre 2014, 
une loi sur le partenariat public-privé est entrée en vigueur. Elle a abrogé la Loi sur les 
privatisations et a institué un cadre législatif pour favoriser l'élaboration d'une politique de partenariats public-privé et la mise en œuvre des projets de partenariat. La loi vise à encourager 
le secteur privé à prendre part au développement économique, à fournir un cadre législatif 
                                               
35 Département d'État des États-Unis: 2014 Investment Climate Statement, June. Adresse consultée: 
http://www.state.gov/documents/organization/229087.pdf  [16 octobre 2014]. 
36 Banque centrale de Jordanie (2014), Annual Report 2013, page 41. Adresse consultée: 
http://www.cbj.gov.jo/pages.php?menu_id=12&local_type=0&local_id=0&local_details=0&  [17 octobre 2014]. 
37 Département d'État des États-Unis: 2014 Investment Climate Statement, June. Adresse consultée: 
http://www.state.gov/documents/organization/229087.pdf  [16 octobre 2014]. 
38 William P. Mako (2012),  Privatization: Lessons from Jordan , World Bank MENA Knowledge and 
Learning Quick Notes Series, July 2012, n° 68. Adresse consultée: " http://www-wds.worldbank.org/external/ 
default/WDSContentServer/WDSP/IB/2012/10/04/000333038_20121004013033/Rendered/PDF/730030BRI0Q
uic0C0disclosed010010120.pdf" . 
39 Département d'État des États-Unis: 2014 Investment Climate Statement, June. Adresse consultée: 
http://www.state.gov/documents/organization/229087.pdf  [16 octobre 2014]. 
40 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.pm.gov.jo/arabic/index.ph p?page_type=pages&part=1&page_id=427  [juillet 2015]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 67 - 
  permettant le développement des secteur public et privé et à permettre au secteur public de 
mener et de gérer des projets financés par le secteur privé. En vertu de cette loi, un conseil des partenariats (devant être présidé par le Premier Ministre) sera créé. 
3.3.4.2  Commerce d'État 
3.130.  En 2003, la Jordanie a notifié à l'OMC deux entreprises commerciales d'État dotées de 
droits exclusifs ou spéciaux en matière de commerce encore en vigueur: 
 la Société jordanienne des phosphates (JPMC) a le droit exclusif d'importer, d'entreposer 
et de vendre les explosifs utilisés dans les industries extractives. Elle dispose également 
du droit exclusif d'exploiter quatre mines en Jordanie. La JPMC ne vend pas de phosphate aux négociants privés à des fins d'exportation; et 
 la Société jordanienne de raffinage du pétrole a le droit exclusif d'importer du pétrole et 
des hydrocarbures pour l'usage national.
41 
3.131.  Le gouvernement a désigné l'orge et le blé (y compris la farine et le son de blé) comme 
produits de base essentiels car leur consommation est subventionnée. C'est pourquoi le MITS est 
l'unique importateur de ces produits. Le MITS émet des appels d'offres pour les entreprises 
nationales, lesquelles seront chargées de transférer le blé et l'orge depuis le pays d'origine, et les négociants privés importent sous la supervision de la Direction du commerce du MITS. 
3.132.  Par ailleurs, les exportations des produits suivants sont limitées à certaines entreprises ou 
autorités publiques, y compris: 
 les peaux brutes et ouvrages en cuir (Société jordanienne du tannage); 
 le ciment Portland (Cimenteries de Jordanie); et 
 les extraits minéraux comme la pierre, le sable, le gypse et les produits dérivés de 
l'argile (Administration des ressources naturelles).
42 
3.3.5  Droits de propriété intellectuelle 
3.3.5.1  Aperçu général 
3.133.  Au cours de la période à l'examen, la Jordanie a ratifié plusieurs conventions 
internationales relatives aux droits de propriété intellectuelle, en a signé (mais pas ratifié) d'autres 
et a apporté des modifications à sa législation en matière de propriété intellectuelle (tableau 3.25). 
Tableau 3.25 Cadre législatif des DPI et co nventions internationales ratifiées par la 
Jordanie 
Entrée en vigueur Conventions sur les DPI ratifiées par la Jordanie 
14 novembre 2008 Traité de Budapest  sur la reconnaissance internationa le du dépôt des micro-organismes 
aux fins de la procédure en matière de brevets 
14 novembre 2008 Arrangement de Nice concernant  la classification internationale des produits et des 
services aux fins de l'en registrement des marques 
14 novembre 2008 Arrangement de Vienne instituant  une classification internationale des éléments 
figuratifs des marques 
24 mai 2004 Traité de l'OMPI sur les interprétation s et exécutions et les phonogrammes 
27 avril 2004 Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur 
28 juillet 1999 Convention de Berne pour la protection  des œuvres littérai res et artistiques 
17 juillet 1972 Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle 
12 juillet 1972 Convention instituant l'Organisation mo ndiale de la propriété intellectuelle 
24 octobre 2004 Convention internationale pour la protection des obtentions végétales (Convention de 
l'UPOV) 
                                               
41 Document de l'OMC G/STR/N/9/JOR du 28 juillet 2003. 
42 Renseignements en ligne de la  Jordan Enterprise Development Corporation. Adresse consultée: 
http://www.jedco.gov.jo/atp/index.php?option=c om_content&view=article&id=4&Itemid=16&lang=en  
[janvier 2015]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 68 - 
  Date de signature Conventions signées mais pas encore ratifiées 
26 juin 2012 
(accession uniquement) Traité de Beijing sur les inte rprétations et exécutions audi ovisuelles (pas en vigueur) 
28 juin 2013 
(signature 
uniquement) Traité de Marrakech (pas en vigueur) 
Date d'adoption Traités non administrés par l'OMPI 
Signature: 
29 octobre 2010 
Ratification: 
10 janvier 2012 Protocole de Nagoya sur l'accès aux ressources génétiques et le partage juste et 
équitable des avantages découlant de leur utilisation à la Convention sur la diversité 
biologique 
 Textes législatifs en matière de DPI 
Brevets - Loi n° 32 de 1999 sur les brevets et les modifications apportées par la Loi temporaire 
n° 71 de 2001 et la Loi n° 28 de 2007 
- Règlement n° 97 de 2001 sur les brevets d'invention publié en vertu de l'article 42 de 
la Loi n° 32 de 1999 sur les brevets 
Marques - Loi n° 33 de 1952 sur les marques de fabrique ou de commerce et les modifications 
apportées par la Loi n° 34 de 1999, la Loi n° 29 de 2007 et la Loi n° 15 de 2008 relatives à la définition de marques de fa brique ou de commerce notoirement connues, 
la concession de licence et l'augmentation des amendes en cas d'atteinte aux droits des marques; - Règles n° 1 de 1952 sur les marques et les modifications apportées par les Règlements n° 37 de 2000; n° 128 de 2009 et n° 22 de 2010 
Appellations 
commerciales - Loi n° 9 de 2006 sur les appellations commerciales 
- Règlement n° 116 de 2004 sur les appellations commerciales et les modifications 
apportées par le Règlement n° 65 de 2007 
- Loi n° 19 de 1953 sur les marques de produits et ses modifications 
Indications géographiques - Loi n° 8 de 2000 sur les indications géographiques 
Dessins et modèles 
industriels - Loi n° 14 de 2000 sur les dessins et les modèles industriels; 
- Règlement n° 52 de 2002 sur les dessins et les modèles industriels publié en vertu de 
l'article 18 de la Loi sur les dessins et les modèles industriels  
Droit d'auteur - Loi n° 23 portant modification de  la Loi sur la protection du droit d'auteur 
- Loi n° 22 de 1992 sur la protection du droit d'auteur et les modifications apportées par les Lois n° 88 de 2003 et 8 de 2005 - Règlement n° 4 de 1994 sur le dépôt de compilations - Règlement n° 36 de 2002 sur les industries et métiers traditionnels et populaires et le 
commerce de leurs produits 
- Règlement n° 4 de 1994 sur le dépôt de compilations 
Variétés végétales - Loi n° 24 de 2000 sur la protection des obtentions végétales 
- Règlement n° 76 de 2002 sur l'enregistrement des obtentions végétales 
Circuits intégrés - Loi n° 10 de 2000 sur la protection des schémas de configuration de circuits intégrés; 
- Règlement n° 93 de 2002 sur la protection des schémas de configuration de circuits intégrés 
Secrets 
commerciaux - Loi n° 15 de 2000 sur les secrets commerciaux et la concurrence déloyale  
Moyens de faire respecter les droits - Règlement n° 7 de 2000 sur les mesures à la frontière pour la protection des droits de 
propriété intellectuelle 
 Principales institutions 
MITS: Direction de la protection de la propriété industrielle Supervise toutes les questions liées à l'enregi strement des marques, brevets, dessins et 
modèles industriels et circuits intégrés 
Ministère de la 
culture: Bibliothèque 
nationale Administre les œuvres protégées par le dr oit d'auteur et fait respecter ce droit 
Ministère de 
l'agriculture: JFDA Supervise l'enregistrement  des variétés végétales 
JSMO Habilitée d'office à enquêter sur les affair es d'atteinte aux DPI, à confisquer les 
marchandises contrefaites et à saisir le parquet 
Douanes Chargées de faire re specter les DPI aux frontières 
Police: secteur de la 
protection des DPI Chargée de faire respecter les DPI sur le territoire national 
Source: Renseignements en ligne de l'OMPI. Adresse consultée: http://www.wipo.int/  [5 novembre 2014]. 
OCDE (2013), OECD Investment Policy  Reviews: Jordan 2013 , Publications de l'OCDE. OMC (2009), 
EPC de la Jordanie et renseignemen ts communiqués par les autorités. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 69 - 
  3.134.  La Jordanie a également signé un certain nombre d'ALE comportant des dispositions 
relatives à la protection des DPI comme les ACR avec l'UE, l'AELE, les États-Unis ainsi que les accords bilatéraux avec l'Algérie et le Liban. 
3.135.  Les importations parallèles de marchandises brevetées ne sont pas autorisées, mais le 
titulaire du brevet doit présenter une notification correspondante au Département des douanes. 
Les importations parallèles de dessins ou modèles industriels et de schémas de configuration sont également interdites: le titulaire de licence du dessin ou modèle industriel a le droit d'empêcher 
des tiers de fabriquer, d'importer ou de vendre des articles portant un dessin ou modèle qui est 
une copie ou est substantiellement une copie, et le propriétaire d'un schéma de configuration de 
circuit intégré a le droit d'empêcher des tiers de reproduire, d'importer, de vendre ou de distribuer des produits du schéma protégé. En vertu de la Loi sur le droit d'auteur, les titulaires de droits 
(auteurs, interprètes ou exécutants, producteurs d' enregistrements sonores) ont le droit exclusif 
d'exploiter leurs œuvres selon les modalités qui leur conviennent. Les autres ne sont autorisés à exercer aucun des droits, y compris l'importation des marchandises protégées par le droit 
d'auteur. Par conséquent, les importations parallèles de marchandises protégées par le droit 
d'auteur ne sont pas autorisées. Les importations parallèles de marchandises protégées par d'autres droits de propriété intellectuelle, comme les marques de fabrique ou de commerce, ne 
sont pas non plus autorisées. 
3.136.  Des licences obligatoires de brevets peuvent être délivrées dans certains cas. Les autorités 
ont indiqué qu'aucune demande de licence obligatoire n'avait jusqu'à présent été déposée. 
3.3.5.2  Brevets 
3.137.  Des brevets ne peuvent être accordés que po ur des inventions qui constituent une étape 
totalement nouvelle et qui sont susceptibles d'avoir une application industrielle. Le Bureau du Registre des brevets, au sein de la Direction de la  protection de la propriété industrielle du MITS, 
examine la brevetabilité des demandes. Les brevets sont valables 20 ans à partir de la date de 
dépôt de la demande. Un recours contre les décisions du Bureau du registre peut être déposé auprès du tribunal administratif (première instance) de la Cour suprême administrative. Les 
demandes approuvées sont publiées au Journal officiel  et sont soumises à une inspection publique. 
Au cours de la période à l'examen, 402 brevets ont été accordés, sur lesquels 338 ont été déposés 
par des étrangers (tableau 3.26). 
Tableau 3.26 Demandes de brevet  et brevets délivrés, 2009-2014 
 Demandes Brevets délivrés 
Année Nationales Internationales Nationaux Internationaux Nombre total de 
brevets délivrés 
2009 60 446 11 40 51 
2010 43 431 22 64 86 
2011 41 362 7 36 43 
2012 53 344 4 70 74 
2013 32 360 9 37 46 
2014 39 341 11 91 102 
Total 268 2 284 64 338 402 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.138.  La Jordanie a soumis son instrument d'acceptation du Protocole portant amendement de 
l'Accord sur les ADPIC en août 2008.43 En 2013, la Jordanie a notifié l'adoption de la législation 
transposant dans le droit interne le système prévu au paragraphe 6: les articles 22 et 23 de la loi 
modifiée n° 28 de 2007 sur les brevets servent de fondement permettant à la Jordanie d'agir en 
tant que Membre exportateur dans le cadre du système.44 
                                               
43 Document de l'OMC WT/Let/630 du 12 août 2008. 
44 Documents de l'OMC IP/N/1/JOR/2 du 26 avril 2013 et IP/N/1/JOR/P/2 du 26 avril 2013. 
Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
http://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/par6laws_e.htm  [28 janvier 2015]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 70 - 
  3.3.5.3  Droit d'auteur 
3.139.  La protection du droit d'auteur est accordée aux œuvres artistiques, scientifiques et 
littéraires originales, y compris les œuvres exprimées  au moyen de l'écriture, du son, du dessin, de 
la photographie et de la cinématographie, les œuvres en trois dimensions et les logiciels. La 
protection est conférée pendant la vie de l'auteur  plus 50 ans. Les ouvrages d'art appliqué sont 
protégés pendant 25 ans, tandis que la protection accordée aux œuvres photographiques a été portée à 50 ans. Les citoyens jordaniens peuvent obtenir une licence non exclusive du Ministère de 
la culture pour traduire les œuvres étrangères en arabe trois ans après leur première publication, à 
condition de verser une compensation équitable à l'auteur. 
3.140.  La Loi sur le droit d'auteur a été modifiée pour la dernière fois en 2014. Les modifications 
visaient à créer un environnement propice à l'investissement dans le secteur des technologies de 
l'information, en particulier pour les logiciels. Il semblerait que le degré plus élevé de protection 
des logiciels ait favorisé les investissements de sociétés informatiques multinationales de premier plan, comme Microsoft et Intel, dans le secteur jordanien des technologies de l'information.
45 
3.141.  La Bibliothèque nationale, rattachée au Ministère de la culture, est chargée de la protection 
du droit d'auteur. Fin juillet 2014, l'Office du dr oit d'auteur de la Bibliothèque nationale avait 
engagé 5 068 procédures juridiques pour atteinte au droit d'auteur, au moyen, dans près de 90% 
des cas, du pouvoir d'office que lui confère la Lo i sur le droit d'auteur. En 2014, 270 procédures 
ont été engagées (tableau 3.27). 
Tableau 3.27 Enquêtes ouvertes par l' Office du droit d'auteur, 2009-2014 
Année Nombre d'enquêtes ouvertes 
2009 586 
2010 581 
2011 355 
2012 467 
2013 462 
2014 270 
Source: Renseignements communiqués par la Bibliothèque nationale. 
3.142.  D'après le rapport du Forum économique mondial, la Jordanie figure au 50ème rang sur 
144 pays pour ce qui est de la lutte contre le piratage des logiciels et au 39ème rang pour ce qui est 
de la protection des DPI.46 L'Enquête mondiale de 2014 de la Business Software Alliance (BSA) sur 
les logiciels a montré que le pourcentage d'utilisation de logiciels sans licence était de 57% en 
2013, soit 1 point de pourcentage de moins qu'en 2011.47 D'après les autorités, ce chiffre était de 
87% en 1994. Les autorités ont également lancé une campagne de sensibilisation sur la protection du droit d'auteur, en informant les magasins et le s points de vente de CD/DVD/logiciels de la Loi 
sur le droit d'auteur et des peines encourues en cas de violation de la loi. 
3.3.5.4  Marques de fabrique ou de commerce 
3.143.  L'enregistrement d'une marque est valable dix ans et peut être renouvelé sans limites par 
périodes de dix ans. Il peut être annulé si la marque n'est pas utilisée pendant une période 
continue de trois ans. Le titulaire de la marque peut accorder une licence à une ou plusieurs personnes pour l'utilisation de la marque pour toute ou partie des marchandises dans le cadre d'un contrat notarié; l'enregistrement au registre n'est pas obligatoire. Au cours de la période à 
l'examen, la participation étrangère dans les demandes et les enregistrements de marques a 
progressé (tableau 3.28). 
3.144.  La Loi sur les marques de fabrique ou de commerce a été modifiée pour la dernière fois en 
2008. L'une des principales dispositions introduites par les modifications est la reconnaissance du 
                                               
45 OCDE (2013), OECD Investment Policy Reviews: Jordan 2013 , Publications de l'OCDE. 
46 Forum économique mondial (2014), The Global Information Technology Report 2013,  page 206. 
Adresse consultée: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GITR_Report_2013.pdf  [14 novembre 2014]. 
47 Business Software Alliance (BSA), Global Software Survey 2014 (the Compliance Gap). Adresse 
consultée: http://globalstudy.bsa.org/2013/downloads/studies/2013GlobalSurvey_Study_en.pdf  
[14 novembre 2014]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 71 - 
  concept de marques "notoirement connues" et l'in terdiction d'enregistrer une marque similaire à 
une marque notoirement connue, même si celle-ci n'est ni enregistrée ni utilisée en Jordanie. 
Tableau 3.28 Demandes d'enregistrement, enre gistrements et refus d'enregistrement de 
marques, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Marque      
 Demande 7 734 5 976 6 813 6 748 6 510 
 Nationale 51,6% 31,9%  33,7% 33,8% 32,5% 
 Étrangère 48,4% 67,9% 66,2% 66% 67,5% 
 Enregistrement 5 472 5 715 5 233 4 160 5 379 
 National 41,4% 24,1% 22,2% 26,1% 24,1% 
 Étranger 58,6% 75,9% 77,8% 73,9% 75,9% 
 Refus 1 503 1 087 1 188 826 1 160 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.3.5.5  Moyens de faire respecter les dr oits de propriété intellectuelle48 
3.145.  Les douanes jordaniennes sont habilitées à suspendre la mainlevée à la frontière de 
marchandises qu'elles soupçonnent de porter atteinte aux droits de propriété intellectuelle. Le 
titulaire du droit peut intenter une procédure civile ou pénale devant le tribunal compétent dans 
les huit jours suivant la notification de la décision des douanes de suspendre la mainlevée des marchandises. En 2014, il y a eu 253 cas d'infraction des DPI, dont 28 ont été portés devant les 
tribunaux. 
3.146.  Le Service des DPI de la Police jordanienne a été établi au sein du Service des enquêtes 
criminelles en vue de protéger la propriété intellectuelle des livres, des marques de fabrique et de 
commerce ainsi que tout ce qui relève des intérêts moraux et matériels découlant de la production 
d'idées et de la créativité, et cela s'applique aux institutions et aux individus au niveau national comme au niveau international. 
3.147.  L'Organisation jordanienne des normes et de la métrologie est habilitée à inspecter les 
magasins et à empêcher la vente de marchandises qu'elle soupçonne de ne pas être conformes 
aux règlements techniques jordaniens ou d'être contrefaites. Elle a le droit de détruire les marchandises contrefaites lorsque le titulaire de la marque a apporté la preuve de leur caractère 
contrefait et de détruire les marchandises non conformes lorsque leur caractère non conforme a 
été démontré par les résultats de l'évaluation de la conformité. Le contrevenant est renvoyé devant le tribunal compétent. Le titulaire de la marque ou son représentant légal peuvent par la 
suite intenter une procédure civile devant le tribunal compétent. 
3.148.  La Bibliothèque nationale peut enquêter sur les infractions à la Loi sur le droit d'auteur et 
saisir le procureur général, qui examine le dossier et saisit la Cour de première instance en cas d'infraction. La Cour prononce la sanction appropriée: une amende ou une peine 
d'emprisonnement ou bien les deux. 
3.149.  Des problèmes de protection demeurent en Jordanie, en particulier s'agissant du piratage 
de logiciels et de vidéos. Les autorités estiment que cela s'explique principalement par l'absence 
de ressources et elles se sont efforcées d'améliorer le respect des DPI. Par exemple, la 
Bibliothèque nationale organise des ateliers et des formations pour les fonctionnaires et pour les autres autorités compétentes chargés de faire respecter le droit d'auteur, comme la magistrature 
et la police. Elle a lancé une campagne de sensibilisation appelée "Shayfeenak" ("On vous voit"), à 
destination des magasins et des points de vente de CD, DVD et logiciels, les informant par SMS de la Loi sur le droit d'auteur et des sanctions pénales encourues en cas de violation. Elle a également établi un comité d'application de la Loi sur le droit d'auteur regroupant différents organismes 
publics comme le Ministère des télécommunications et des technologies de l'information, le Conseil 
judiciaire, la Section de la propriété intellectuelle de la Direction de la sécurité publique, la Commission audiovisuelle, les douanes, la Commission de réglementation des télécommunications, 
la Grande Municipalité d'Amman et le Département de la Bibliothèque nationale. 
                                               
48 Détails concernant les mesures d'application des DPI, voir: document de l'OMC IP/N/6/JOR/1 du 
18 octobre 2000. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 72 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture 
4.1.1  Aperçu général 
4.1.  En 2013, le secteur agricole de la Jordanie a représenté 1 007 millions de dollars EU, soit 3% 
du PIB. Bien que ce secteur soit relativement mo deste, la superficie cultivée et la production 
annuelle ont toutes deux affiché une croissance régulière entre 2007 et 2013. Le secteur agricole ne représentait que 2% des emplois nationaux en  2013, et les deux tiers de ces emplois étaient 
occupés par des étrangers. Toutefois, environ 15% de  la population est tributaire de l'agriculture. 
Plusieurs difficultés entravent le développement agricole, en particulier le climat sec et l'accès 
limité à un approvisionnement en eau. 
4.2.  Plus de 60% de la production agricole mesurée en valeur est cultivée dans la vallée du 
Jourdain, qui permet de produire des fruits et des légumes tout au long de l'année grâce à sa 
situation au-dessous du niveau de la mer et son climat chaud et tempéré. La production agricole a 
aussi lieu dans les hautes terres du pays, où l'on cultive principalement des céréales et des cultures de plein champ. La production est très faible dans les régions orientales semi-arides 
puisque la Jordanie dispose de ressources en eau limitées et qu'une grande partie du sol est peu 
fertile. En 2014, sur une superficie totale de près de 90 000 km
2, seules 9% des terres étaient 
cultivables. En raison d'une réduction de l'approvisionnement en eau pour l'irrigation (liée à la 
crise frappant la Syrie voisine), la superficie destinée à la culture maraîchère est tombée de 
49 000 hectares en 2010 à 36 000 hectares en 2012,  bien que la superficie cultivable totale ait 
légèrement augmenté entre 2008 et 2012.1 
4.3.  Comme il a été indiqué lors de l'examen précéden t, les exploitations agricoles sont petites et 
fragmentées, 90% des agriculteurs détenant moins de 5 hectares de terres. Même si un grand 
nombre de ces exploitations ont apparemment connu une baisse de productivité liée à la crise 
syrienne, tant la production que les exportations ont continué à progresser.2 
4.4.  D'après les données de la FAO, la valeur totale de la production agricole en dollars EU a plus 
que triplé entre 2000 et 2012. Les animaux d'élev age et les produits de l'élevage restent les 
produits les plus importants, même si la valeur de la production d'olives et de tomates a 
considérablement augmenté au cours de cette période (tableaux 4.1 et 4.2). Dans certains cas, l'augmentation de la valeur de la production est due à un accroissement des prix, mais dans d'autres cas, en particulier s'agissant des tomate s, elle s'explique par une augmentation de la 
surface cultivée et des rendements. Les rendements des céréales demeurent toutefois faibles et 
variables. 
Tableau 4.1 Valeur de la production des prod uits de l'élevage et des cultures, 2000-2012 
(Millions de $EU) 
 Total des 
produits de 
l'élevage Viande de 
volaille 
indigène Œufs de 
poule en 
coquilles Lait entier 
frais de 
vache Viande 
bovine 
indigène Lait entier 
frais de 
brebis Autres 
produits de 
l'élevage 
2000 301 183 42 50 4 14 9 
2001 299 184 31 50 16 11 8 
2002 277 152 40 54 12 11 8 
2003 328 179 41 52 15 26 16 
2004 367 196 45 69 13 31 11 
2005 371 197 44 70 14 34 12 
2006 401 205 42 73 19 47 17 
2007 541 274 56 111 42 41 16 
2008 794 380 85 181 62 59 27 
2009 678 350 66 141 39 56 25 
2010 741 450 83 107 37 46 18 
2011 845 470 106 133 68 55 12 
2012 946 541 76 155 92 66 16 
                                               
1 Bureau régional de la FAO pour le Proche-Orient et l'Afrique du Nord, janvier 2014, page 6; adresse 
consultée: http://www.fao.org/file admin/user_upload/rn e/docs/Jordan-Plan.pdf ; et Banque mondiale; adresse 
consultée: http://data.worldbank.org/indicator/AG.LND.AGRI.ZS . 
2 Bureau régional de la FAO pour le Proche-Orient et l'Afrique du Nord, janvier 2014; adresse consultée: 
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/rne/docs/Jordan-Plan.pdf  et base de données Comtrade des 
Nations Unies (produits agricoles selon la définition de l'OMC). WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 73 - 
   Total des 
cultures Céréales, 
total  Fruits et 
légumes  Dont 
    Tomates Olives Pommes de 
terre Concombres 
et 
cornichons 
2000 257 8 248 22 69 21 17 
2001 214 9 206 31 29 15 11 
2002 342 20 314 42 64 17 20 
2003 310 14 295 45 61 24 18 
2004 381 11 369 43 83 30 19 
2005 378 21 355 47 64 26 35 
2006 465 13 451 70 104 26 36 
2007 539 12 521 97 124 32 45 
2008 581 16 561 114 93 42 41 
2009 601 16 578 82 149 38 33 
2010 749 23 723 165 143 56 56 
2011 762 23 737 134 100 76 69 
2012 720 27 690 141 120 33 49 
Source: Base de données en ligne FAOStat. Adresse consultée: http://faostat.fao.org/  [mai 2015]. 
Tableau 4.2 Volumes de production, 2000-2013 
(Tonnes) 
 Blé  Orge Olives Tomates  Pommes 
de terre   Viande 
bovine 
indigène   Viande 
de 
volaille 
indigène  Lait 
entier 
frais de 
vache  Œufs de 
poule en 
coquilles  
2000 25 433  12 070  134 285  354 292  97 075  1 038  118 089  161 812  45 833  
2001 19 293  17 329  65 701  310 195  101 344  4 275  116 820  162 765  45 440  
2002 43 771  56 772  180 900  359 832  105 334  3 264  109 407  176 913  44 696  
2003 42 526  25 821  117 958  415 871  122 396  3 519  123 999  169 800  43 601  
2004 13 166  20 980  160 738  449 487  165 332  3 444  126 246  200 530  46 753  
2005 34 363  31 793  113 070  449 490  172 077  3 590  132 162  196 680  40 614  
2006 22 928  18 430  146 829  545 566  160 028  4 284  115 790  205 148  44 680  
2007 20 997  13 260  125 029  610 246  97 400  7 935  133 782  256 380  38 764  
2008 7 835  10 328  94 068  600 336  139 787  11 977  141 415  313 960  50 602  
2009 12 484  17 062  140 719  654 306  118 705  8 395  154 838  244 600  45 900  
2010 22 125  10 659  171 672  737 261  174 931  6 817  188 444  214 950  69 274  
2011 19 801  29 285  131 847  777 820  216 483  10 482  191 944  238 569  69 348  
2012 19 205  32 050  155 640  738 227  141 573  12 291  191 724  240 685  43 274  
2013 29 517  40 915  128 186  869 138 103 224  12 503 197 464 236 773 41 851 
Source: Base de données en ligne FAOStat. Adresse consultée: http://faostat.fao.org/  [mai 2015]. 
4.1.2  Commerce 
4.5.  En dollars EU courants, les exportations de produits agricoles ont augmenté de 56% depuis 
2008, tandis que les importations ont progressé encore plus rapidement, sous l'effet de 
l'accroissement de la population et, depuis 2011, de l'afflux de réfugiés. En conséquence, le déficit du commerce des produits agricoles s'est creusé (tableaux 4.3 et 4.5). 
4.6.  En 2013, les principales destinations des exportations de produits agricoles comprenaient 
l'Iraq, la Syrie, les Émirats arabes unis, le Liban, la Turquie et, dans une moindre mesure, plusieurs pays européens. En 2011, la crise en Syrie a eu une incidence négative sur les 
exportations à destination de ce pays (qui était auparavant un important importateur de produits 
agricoles jordaniens) et elle a bloqué la principale route commerciale terrestre du nord pour les exportations vers la Turquie et l'Europe. Les produits agricoles, qui étaient auparavant exportés par le biais du point de passage frontalier vers la Syrie de Ramtha, le sont désormais via Haïfa 
(Israël), permettant ainsi un accès aux marchés du no rd de la Jordanie. Toutefois, les alternatives 
à l'exportation par la Syrie sont plus coûteuses et plus longues, ce qui a une incidence sur le coût des exportations ainsi que sur la qualité de certains produits.
3 
                                               
3 Bureau régional de la FAO pour le Proche-Orient et l'Afrique du Nord, janvier 2014; adresse consultée: 
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/rne/docs/Jordan-Plan.pdf  et Oxford Business Group, The Report: 
Jordan 2013 , page 191. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 74 - 
  Tableau 4.3 Exportations de produits agricole s, 2009-2014, et part dans les exportations 
totales de produits agricoles en 2014 
(Millions de $EU) 
Produits – SH2002  2009  2010  2011  2012  2013 2014 Part en 
2014 
Total des exportations de produits 
agricoles (définition OMC) 1 036  1 116  1 259  1 374  1 548 1 653  
0702 – Tomates, à l'état frais ou 
réfrigéré 169 232 225 250 316 399 24% 
0104 – Animaux vivants des espèces 
ovine ou caprine 25 32 116 137 218 206 12% 
0709 – Autres légumes, à l'état frais ou 
réfrigéré 97 83 92 94 79 87 5% 
2106 – Préparations alimentaires n.d.a. 49  81 70 58 75 85 5% 
0809 – Abricots, cerises, pêches, 
prunes et prunelles, à l'état frais ou 
réfrigéré 34 52 81 106 110 74 4% 
0707 – Concombres et cornichons, à 
l'état frais ou réfrigéré 70 87 121 83 36 55 3% 
1602 – Autres préparations et 
conserves de viande, d'abats ou de 
sang 28 32 46 59 64 53 3% 
2402 – Cigares (y compris ceux à bouts 
coupés), cigarillos  et cigarettes 30 35 27 31 34 47 3% 
2005 – Autres légumes préparés ou 
conservés 17 16 24 30 32 39 2% 
1905 – Produits de la boulangerie, de 
la pâtisserie ou de la biscuiterie 23 25 29 35 35 37 2% 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. 
4.7.  La tomate est la principale culture de plein cham p en Jordanie et le principal produit agricole 
exporté, représentant près d'un quart des exportations totales de produits agricoles (définition de 
l'OMC). Des investissements ont permis de faire évoluer le secteur, ce qui s'est traduit par 
exemple par l'utilisation de serres dans le gouvernorat de Mafraq.4 En 2013, le pays était le 
neuvième exportateur de tomates du monde (tableau 4.3). Le Royaume d'Arabie saoudite est devenu le deuxième importateur de tomates jordaniennes en 2013 (après la levée d'une 
prohibition à l'importation en 2012) et il était le deuxième marché pour plusieurs autres produits 
agricoles jordaniens, parmi lesquels les animaux vivants des espèces ovine et caprine, les abricots et les agrumes (tableau 4.4).
5 
Tableau 4.4 Principaux ma rchés d'exportation pour les tomates jordaniennes, 
2008-2014 
(Millions de $EU) 
 Monde Syrie Qatar État du 
Koweït Iraq Royaume d'Arabie 
saoudite Émirats arabes 
unis 
2008 193,5 33,8 15,4 17,7 51,6 0,0 40,7 
2009 169,0 32,8 12,2 14,0 52,1 0,0 33,3 
2010 232,4 35,8 22,2 23,4 58,7 0,0 57,6 
2011 224,8 55,9 17,3 20,1 37,8 0,6 51,3 
2012 250,2 51,3 24,6 28,8 34,2 16,6 60,1 
2013 316,3 30,2 31,3 43,1 48,5 61,2 68,9 
2014 399,0 35,4 41,2 59,5 57,6 68,4 88,4 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. 
4.8.  La Jordanie dépend des importations pour satisfaire sa demande intérieure en ce qui 
concerne la plupart des produits agricoles, et le déficit du commerce des produits agricoles, a 
continué à se creuser tout au long de la période considérée (tableau 4.5). En 2014, les importations de produits agricoles ont représenté près de 18% des importations totales. Les 
                                               
4 Rapport du BIT, août 2014, page 4. Adresse consultée: " http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---
arabstates/---ro-beirut/documents/genericdocument/wcms_319818.pdf ". 
5 Base de données Comtrade des Nations Unies et article paru dans le Jordan Times le 11 mars 2012: 
Tomato exports to Saudi Arabia resume ; adresse consultée: 
http://jordantimes.com/Tomato+exports+to+Saudi+Arabia+resume-45986 . WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 75 - 
  principaux produits importés sont les céréales, en particulier l'orge, le blé et le maïs, 
principalement en provenance d'Argentine, d'Ukraine et de Roumanie.6 
Tableau 4.5 Importations de produits agricoles, 2009-2014 
(Millions de $EU) 
Produits – SH2002  2009  2010  2011  2012  2013 2014 Part 
en 
2014 
Total des importations de produits agricoles 
(définition OMC) 2 362 2 447 2 926 3 547 3 658 4 013  
1001 – Froment (blé) et méteil 109 111 150 292 216 281 7% 
1003 – Orge 90 42 56 238 228 256 6% 
1005 – Maïs 154 157 197 214 189 187 5% 
1006 – Riz 173 118 149 153 127 187 5% 
2304 – Tourteaux et autres résidus solides 107 125 142 178 118 186 5% 
1701 – Sucres de canne ou de betterave et 
saccharose chimiquement pur, à l'état solide  115 200 212 226 186 183 5% 
2106 – Préparations alimentaires n.d.a. 105 126 132 140 149 163 4% 
0204 – Viandes des animaux des espèces ovine ou caprine 73 93 105 161 131 151 4% 
0402 – Lait et crème de lait, concentrés ou 
additionnés de sucre 84 69 89 109 98 132 3% 
0207 – Viandes et abats comestibles de 
volailles 59 70 93 100 148 127 3% 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. 
4.9.  La consommation de blé inclut le blé destiné à l'alimentation animale, mais cette céréale est 
généralement importée pour la consommation humaine. La Roumaine, l'Ukraine et la Fédération de Russie étaient les principaux fournisseurs de blé en 2014. 
4.10.  En 2014, l'orge se classait au deuxième rang des produits agricoles les plus importés, 
représentant 6% de la valeur totale des importations agricoles. L'orge est principalement destinée à l'alimentation des ovins et, dans une moindre mesure, à l'alimentation du bétail et des volailles. Le Ministère de l'industrie, du commerce et de l'approvisionnement (MITS) est le principal 
importateur, tandis que la Roumaine, l'Ukraine et l'Inde sont les principaux fournisseurs.
7 Le maïs 
est le troisième produit importé, et il est principalement destiné à l'alimentation animale. Les importations ont augmenté durant la période à l'examen, ce qui a favorisé la croissance de la 
production d'animaux et produits du règne animal et des exportations de bétail.
8 En 2010, les 
États-Unis étaient le principal fournisseur de ma ïs; les importations en provenance de ce pays 
s'élevaient à 54,3 millions de dollars EU, soit plus d'un tiers des importations de maïs de la 
Jordanie. Depuis, les importations en provenance des États-Unis ont diminué, tombant à 
0,5 million de dollars EU en 2013, mais elles sont reparties à la hausse pour atteindre 15 millions de dollars EU en 2014, année au cours de laquelle l'Argentine a fourni plus de la moitié des importations totales de maïs, qui s'élevaient à 187 millions de dollars EU. 
4.1.3  Politique agricole 
4.11.  Le Ministère de l'agriculture est chargé de concevoir et de mettre en œuvre la politique 
agricole et d'élaborer la législation en la matièr e. Le Centre national de la recherche et de la 
vulgarisation agricoles (NCARE), qui dépend du Mi nistère, fournit des services de recherche, de 
formation et de vulgarisation aux agriculteurs, tandis que la Société de crédit agricole (ACC) octroie des crédits aux agriculteurs et aux coopératives villageoises. En 2011, le montant total des 
prêts octroyés par l'ACC s'élevait à 28,6 millions de dinars jordaniens. 
                                               
6 Base de données Comtra de des Nations Unies. 
7 GAIN Report, septembre 2009: Jordan, Grain and Feed Annual 2009 . Adresse consultée: 
"http://gain.fas.usda.gov/Recent GAIN Publicatio ns/Grain and Feed Annual_Amman_Jordan_9-14-2009.pdf ". 
8 GAIN Report, March 2014: Jordan, Grain and Feed Annual 2014 . Adresse consultée:  
"http://gain.fas.usda.gov/Recent GAIN Publicatio ns/Grain and Feed Annual_Amman_Jordan_3-25-2014.pdf ".  WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 76 - 
  4.12.  D'autres ministères sont aussi chargés des politiques affectant l'agriculture, parmi lesquels 
le Ministère de l'eau et de l'irrigation qui est chargé des politiques nationales dans le domaine de l'eau. L'Administration de la vallée du Jourdain, qui dépend de ce ministère, est responsable de l'exploitation et de l'entretien des systèmes d'irrigation et de l'affectation des terres dans la vallée 
du Jourdain, alors que la Régie de l'eau de Jordanie gère les services d'eau et d'assainissement, y 
compris les activités de planification, de construction, d'exploitation et de maintenance. 
4.13.  Le texte principal dans ce domaine est la Loi de 2015 sur l'agriculture, qui est semblable à la 
Loi temporaire n° 44 de 2002 sur l'agriculture et l'a remplacée. Les principales modifications 
prévues par la nouvelle loi concernent l'augmentation des sanctions encourues en cas d'utilisation inappropriée des intrants. La Loi fixe les objectifs fondamentaux pour le secteur, à savoir: améliorer l'autosuffisance et la diversification tout en satisfaisant aux prescriptions internationales, 
régionales et nationales, et préserver l'environnement et les ressources naturelles. En outre, il 
existe plusieurs textes législatifs liés à l'eau et à l'irrigation qui concernent l'agriculture. 
4.14.  La Stratégie nationale de développement agricole pour la période 2002-2010 fixe un certain 
nombre d'objectifs économiques visant à accroître l'investissement dans l'agriculture, la production 
agricole et la contribution du secteur au PIB, ainsi qu'à améliorer la balance commerciale et le lien entre l'offre et la demande intérieures. La Stratégie met en lumière des préoccupations 
concernant: 
 le régime foncier, la diminution des ressources agricoles et de l'irrigation et les facteurs 
environnementaux qui affectent la production;  
 la faible compétitivité de la production agricole due à la petite taille des exploitations, la 
faible productivité de l'élevage et la mise en œuvre insuffisante des nouvelles techniques de production; 
 
 la commercialisation des produits agricoles, en particulier l'instabilité des prix, la 
faiblesse des liens avec le marché et l'insuffisance des contrôles de la qualité; et 
 
 la politique et l'administration agricoles, y compris: l'absence de planification du 
développement; le manque de structures administratives; la mauvaise coordination entre les organismes publics et la faible participation du secteur privé.
9 
4.15.  En outre, le Document sur l'agriculture de 20 09 comprenait un ensemble de mesures et de 
projets nécessaires pour le développement de l'agriculture et un programme législatif visant à soutenir l'agriculture, étendre l'utilisation des ressources disponibles et accroître la production 
nationale de céréales et de cultures fourragères. Le Document identifie les difficultés rencontrées 
par l'agriculture et inclut un large éventail de programmes visant à y remédier, en mettant principalement l'accent sur l'amélioration des infrastructures, la recherche-développement, les 
services de vulgarisation, la santé des animaux et la préservation des végétaux, et les facilités de 
crédit aux agriculteurs. Le Document prévoit aussi plusieurs programmes visant à accroître les exportations en améliorant la qualité, les infrastructures de transport et la réglementation de la production. 
4.16.  La Stratégie nationale de développement agrico le de la Jordanie pour la période 2014-2020 
vise à poursuivre le développement agricole, améliorer la sécurité alimentaire et réduire le déficit du commerce agricole.
10 En juin 2015, le projet de stratégie était examiné par le Cabinet. 
4.17.  Le Document sur l'agriculture comprend des programmes liés à l'utilisation de l'eau, mais la 
principale initiative dans ce domaine est la Stratégie nationale relative à l'eau pour la période 2008-2022, dans laquelle il était indiqué que l'ea u destinée à l'irrigation représentait 71% de la 
demande en eau et contribuait à l'épuisement de s aquifères souterrains. La Stratégie fixe un 
certain nombre d'objectifs, parmi lesquels: établir un régime de tarification et de répartition plus favorable aux agriculteurs; passer à des cultures moins consommatrices d'eau; mieux appliquer 
                                               
9 Bureau régional de la FAO pour le Proche-Orient et l'Afrique du Nord, janvier 2014, pages 3 et 4. 
Adresse consultée: http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/rne/docs/Jordan-Plan.pdf . 
10 Martínez J.C. (2014), Wheat subsidies in Jordan may be too little too late,  Al-Monitor, 22 July. 
Adresse consultée: " http://www.al-monitor.com/pulse/originals/ 2014/07/jordan-agriculture-wheat-production-
harvest-farmers.html ". WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 77 - 
  les lois existantes relatives à l'extraction des eaux souterraines; et mieux utiliser les 
technologies.11 
4.18.  Il a été signalé que les prix de l'eau étaient plus élevés pour les utilisateurs industriels que 
pour les utilisateurs agricoles et qu'ils n'étaient pas suffisamment élevés pour couvrir le coût de 
l'approvisionnement; les transferts publics étaient estimés à environ 38 millions de dinars en 
2009.12 D'après les autorités, les prix différenciés de l'eau dépendent de la taille de l'exploitation et 
de la quantité d'eau utilisée. Afin de limiter l'utilisation non réglementée de l'eau, la Loi 
n° 22/2014 a introduit des pénalités plus élevées et la possibilité d'engager des poursuites pénales 
contre les puits illégaux. 
4.1.3.1  Commerce 
4.19.  Les droits de douane appliqués aux produits agricoles, qui visent 946 lignes tarifaires, ont 
diminué entre 2008 et 2015 pour tomber à 16,8%. Les boissons, spiritueux et tabacs (76 lignes 
tarifaires) font l'objet des droits appliqués les pl us élevés, avec une moyenne de 65,2%, suivis par 
les fruits et légumes (270 lignes), avec une moyenne de 18,2% (tableau 3.4). 
4.20.  Dans le cadre de différents accords commerciaux, les importations de produits agricoles en 
provenance de l'UE, des États de l'AELE, de la GZALE, d'Israël, de Singapour, de Turquie et des États-Unis font l'objet de taux de droits réduits: selon le pays, la moyenne des droits appliqués 
varie entre 3,4% et 16,3% (graphique 3.2). 
4.21.  Des licences d'importation sont exigées pour un certain nombre de produits agricoles et de 
produits alimentaires. L'Administration jordanienne des produits alimentaires et pharmaceutiques est chargée de l'octroi des licences pour les animaux et produits du règne animal et les produits 
agricoles transformés, alors que le Ministère de l'agriculture s'occupe des produits végétaux de 
base et des produits frais. Les conditions à remplir pour l'octroi d'une licence dépendent du type de produit et du pays d'origine; selon les autorités, ces licences sont appliquées pour des raisons 
sanitaires et phytosanitaires. 
4.1.3.2  Mesures en rapport avec les prix 
4.22.  Certains produits, en particulier les produits alimentaires à base de céréales, sont soumis à 
des contrôles des prix et sont subventionnés par l'État. Il existe plusieurs programmes de 
subvention à la consommation directs et indirects pour les céréales. Comme il a été indiqué plus haut, le MITS est le principal importateur de blé et d'orge, qu'il vend aux meuniers. La farine destinée à la production de pain est ensuite vendue aux boulangeries à des prix subventionnés 
(section 3.3.3.2) et les prix du pain sont fixés à 0,16 dinar jordanien par kilogramme. Il existe une 
réserve stratégique de blé, que l'État a augmentée à la suite de la hausse des prix internationaux 
en 2007/08: elle représente désormais dix mois de consommation, contre trois mois auparavant.
13 
4.23.  L'État applique aussi plusieurs mesures destinées à soutenir les producteurs nationaux de 
blé. Le prix fixé par l'État pour le blé produit dans le pays change d'une année à l'autre, oscillant entre 191 dinars par tonne en 2005 et 450 dinars par tonne en 2012. L'État soutient aussi la 
production d'orge. À la fin de la période couverte  par l'examen précédent, il a été signalé que de 
nouvelles politiques devaient être introduites dans le but de réduire les subventions et d'appliquer une nouvelle méthode pour subventionner les agri culteurs. Toutefois, d'après les notifications 
présentées à l'OMC, la Jordanie a continué à avoi r recours à des prix administrés pour l'orge qui, 
comme ceux du blé, ont varié d'une année à l'autre, passant de 122 dinars par tonne en 2005 à 
370 dinars par tonne en 2012. Selon les autorités, les prix administrés sont établis sur la base des prix internationaux et des coûts de transport, plus une marge visant à garantir la viabilité de la 
production. 
                                               
11 Ministère de l'eau et de l'irrigation (2009), Water for Life – Jordan's Water Strategy 2008-2022, 
February. 
12 Sommaripa L. (2011), Jordan fiscal Reform Project II – Water Public expenditure Perspectives 
Working Paper, USAID, October. 
13 FAO, 10 octobre 2014: Cereal import requirem ents to remain high . Adresse consultée: 
http://www.fao.org/giews/count rybrief/country.jsp?code=JOR . WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 78 - 
  4.24.  Les propriétaires d'ovins et de caprins reçoiv ent de l'orge fourragère subventionnée en 
fonction du nombre d'animaux marqués qu'ils po ssèdent. Les autres sous-secteurs de l'élevage 
sont exclus du programme.14 Un programme de marquage des animaux a débuté en 2008 dans le 
but d'accroître la productivité et les exportations en améliorant la santé des animaux. 
4.1.3.3  Notifications à l'OMC 
4.25.  La notification la plus récente adressée par la Jordanie au Comité de l'agriculture de l'OMC 
portait sur les années 2011 et 2012. Comme pour les notifications antérieures, la plupart des 
mesures de soutien relevaient de la catégorie verte; en 2012, l'aide alimentaire intérieure 
représentait 80% du total de la catégorie verte, qui s'élevait à 192 millions de dinars, et 63% du soutien total.
15 Le soutien à l'élevage, sous la forme de subventions en faveur des aliments pour 
animaux, venait au deuxième rang des éléments les plus importants dans la notification 
(graphiques 4.1, 4.2 et 4.3). 
Graphique 4.1 Soutien à l'agriculture, 2005-2012 (non corrigé de l'inflation) 
(Millions de JD) 
050100150200250
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012de minimis MGS totale courante Article 6.2 Catégorie verte
 
Source: Notifications à l'OMC. 
 
4.26.  Le soutien à l'agriculture varie considérablement d'une année à l'autre: la valeur du soutien 
des prix à la production pour le blé et l'orge dépend à la fois de la production et du prix administré 
appliqué, tandis que d'autres formes de soutien dépendent des crédits budgétaires alloués. Les 
bonifications d'intérêts pour les prêts destinés à l'amélioration des terres et de l'élevage et aux installations de commercialisation ont atteint un sommet en 2007 (111 millions de dinars), mais elles sont retombées à 1 million de dinars en 2012. 
                                               
14 Renseignements en ligne du Système mondial d'info rmation et d'alerte rapide  sur l'alimentation et 
l'agriculture de la FA O. Adresse consultée: http://www.fao.org/giews/count rybrief/country.jsp?code=JOR  
[juin 2015]. 
15 Document de l'OMC G/AG/N/JOR/17 du 10 mars 2015. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 79 - 
  Graphique 4.2 Soutien relevant de  la catégorie verte, 2005-2012 
(Millions de JD) 
050100150200250
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Commercialisation et promotion
Recherche (y compris services de vulgarisation et de conseil)
Lutte contre les parasites et les maladies
Services d'infrastructure
Services d'inspection
Aide alimentaire intérieure()
 
Source: Notifications à l'OMC. 
 
Graphique 4.3 Soutien relevant de la catégo rie orange, 2005-2012 (y compris le soutien 
de minimis , non corrigé de l'inflation) 
(Millions de JD) 
01020304050607080
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Crédit Eau
Élevage Orge
Blé
 
Source: Notifications à l'OMC. 
4.2  Mines et énergie 
4.27.  La Jordanie est un importateur net d'énergie. En 2014, les importations de pétrole, produits 
pétroliers et produits connexes et les importations de gaz ont représenté environ 27% des importations totales. La production nationale d'énergie primaire ne couvrait que 3% des besoins 
de la Jordanie. Les principales sources des importations de pétrole et de gaz étaient le Royaume 
d'Arabie saoudite (54,4%), l'Inde (13,1%) et les Émirats arabes unis (7,7%).
16 Le pétrole brut et 
les produits pétroliers étaient les principales sources d'énergie primaire, suivis par le gaz naturel (tableau 4.6). L'Arabie saoudite était le seul explorateur de pétrole brut à destination de la 
Jordanie en 2014.
17 
                                               
16 Base de données Comtrade de la DSNU. Adresse consultée: http://comtrade.un.org/data/  
[juillet 2015]. 
17 Ministère de l'énergie et des ressources minérales (2013), National Strategic Plan for Dealing with 
NEPCO's Losses , page 1, et Ministère de l'énergie et des ressources minérales (2014), Annual Report 2013 . WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 80 - 
  Tableau 4.6 Consommation d'énergi e primaire par source, 2009-2014 
(Milliers de tonnes d'équivalent-pétrole) 
Type de source d'énergie 2009 2010  2011  2012  2013 2014 Part en 
2014 
(%) 
Pétrole brut et produits 
pétroliers 4 454 4 774 6 141 6 992 6 689 7 672 89 
Charbon .. .. .. 226 204 316 4 
Coke de pétrole .. .. .. .. 116 89 1 
Gaz naturel 3 086 2 289 873 659 907 299 3 
Énergies renouvelables 137 141 130 140 145 152 2 
Électricité importée 98 168 313 188 96 109 1 
Consommation d'énergie 
totale 7 739 7 357 7 457 8 205 8 157 8 637 100 
.. Non disponible. 
Source: Ministère de l'énergie et des ressources minérales, Annual Report 2013 ; et renseignements 
communiqués par les autorités. 
4.28.  Afin de rendre le pays moins tributaire des importations d'énergie et d'accroître la 
production énergétique nationale, la Jordanie met l'accent sur l'huile de schiste, le gaz naturel, les 
énergies renouvelables et l'énergie nucléaire. L'objectif est de parvenir d'ici à 2020 à un bouquet 
énergétique se décomposant de la façon suivante: pétrole brut et produits pétroliers, 55%; énergie issue de sources renouvelables, 10%; gaz naturel, 21%; énergie nucléaire, 6%; et gaz de 
schiste, 14%.
18 
4.29.  Durant la période considérée, la demande d'énergie est passée de 7,7 millions de tonnes 
d'équivalent-pétrole (tep) en 2009 à 8,2 millions de tep en 2013. Le secteur des transports était le 
principal consommateur (51%), suivi par les ménages (21%) et l'industrie (17%). 
4.2.1  Électricité 
4.30.  Durant la période à l'examen, la production d'électricité est passée de 14 272 GWh en 2009 
à 17 961 GWh en 2014, tandis qu'au cours de la même période la consommation d'électricité est 
passée de 11 956 GWh à 14 564 GWh.19 En 2014, la Jordanie a importé 435 GWh d'électricité et 
elle en a exporté 63,8 GWh. La même année, la marge de réserve était de 709 MW (environ 24%), 
alors que les pertes de transport étaient de 1,8%. Les ménages sont les principaux 
consommateurs d'électricité (36%), suivis par le secteur industriel (25%), le secteur commercial 
(15%) et le pompage de l'eau (10%).20 
4.31.  Le gaz naturel représente 80% de la production d'électricité. Il existe six sociétés de 
production d'électricité en Jordanie, ayant une capacité combinée de près de 3 980 MW: 
 Samra Electric Power Company, qui est entièrement détenue par l'État et a une capacité 
de production de 1 031 MW;  
 AES Jordan PSC (Amman East Power Project) , qui a une capacité de production de 
370 MW et est détenue par des actionnaires japonais et américains;  
 Qatraneh Electric Power Company, qui a une capacité de production d'environ 373 MW et 
est détenue par des actionnaires coréens et saoudiens;  
                                               
18 Natural Gas Europe (2013), Jordan's efforts towa rds energy security , 8 mai. Adresse consultée: 
http://www.naturalgaseurope.com/jordan-ene rgy-security-interview-dr-khaled-toukan  et Oxford Business 
Group (2014), The Report: Jordan 2014 , page 77. 
19 Ministère de l'énergie et des ressources minérales (2014), Annual Report 2013 , pages 32 et 33. 
20 Renseignements communiqués par les autorités, Ministère de l'énergie et des ressources minérales 
(2013), Annual Report 2013,  et NEPCO (2014), Annual Report 2013.  WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 81 - 
   Central Electricity Generating Company (CEGCO), qui est détenue à 40% par l'État et est 
la plus grande entreprise de production d'électricité de Jordanie, avec une capacité de 1 392 MW
21; 
 Amman Asia Electric Power Company, qui a une capacité de production de 573 MW et 
est détenue par un consortium composé d'actionnaires japonais et coréens; et 
 
 AES Levant holding B.V., qui a une capacité de production de 241 MW et est détenue par 
des actionnaires japonais et américains. 
4.32.  Les règlements gouvernementaux stipulent que l'État devrait rester maître des activités de 
transport, de contrôle, d'achat, de vente et d'échange d'électricité avec des partenaires extérieurs.
22 La production de gaz de National Petroleum Company est vendue à CEGCO à un tarif 
fixé par l'État.23 
4.33.  En outre, Jordan Bio-Gas Company Ltd, une société par actions détenue par CEGCO et par 
la Grande Municipalité d'Amman, produit de l'électricité en transformant les déchets organiques en 
gaz de méthane. 
4.34.  Le réseau de distribution est détenu et exploité par National Electric Power Company 
(NEPCO), qui est entièrement détenue par l'État.24 NEPCO opère en vertu du Décret n° 10 de 
1996, tel que modifié par le Décret n° 13 de 1999, et elle est chargée d'acheter, de transporter et 
de vendre de l'électricité aux entreprises de distribution et aux grands consommateurs; d'approvisionner les centrales électriques en gaz naturel; de maintenir une exploitation sûre et économique du réseau; d'importer et d'exporter de l'électricité; et de passer des marchés pour de 
nouvelles capacités de production.
25 
4.35.  Durant la période considérée, NEPCO a subi des pertes importantes, dues principalement à 
l'augmentation des coûts d'achat liée au remplacement du gaz naturel provenant d'Égypte. Par 
ailleurs, le prix de vente est resté inchangé et la société assume les pertes (c'est-à-dire la 
différence entre le prix d'achat de l'électricité et le prix de vente aux consommateurs). Les transferts publics nets en faveur de NEPCO se so nt élevés à 1,6 milliard de dinars en 2014. La 
même année, NEPCO a acheté de l'électricité à un coût moyen de 0,20 dollar EU/kWh, tandis que 
le prix moyen facturé aux consommateurs était de 0,15 dollar EU/kWh, ce qui reflète une subvention implicite de 0,6 dollar EU/kWh.
26 Les pertes accumulées de NEPCO, qui sont garanties 
par l'État, s'élevaient à 4,6 milliards de dinars à la fin de 2014. En réponse, le gouvernement a 
publié en 2013 un document de stratégie visant à recouvrer ces pertes d'ici à la fin de 2017. 
4.36.  Dans le cadre de cette stratégie, le gouvernement vise à avoir accès à des sources d'énergie 
plus abordables, parmi lesquelles les énergies renouvelables et le gaz de schiste. L'objectif est 
aussi de réduire les pertes sur les lignes et de limiter la demande en augmentant les tarifs de 
l'électricité et en éliminant les taux préfér entiels accordés aux agences de sécurité, aux 
organisations caritatives et aux employés de NEPCO, ainsi que l'électricité gratuite pour l'éclairage 
                                               
21 Ministère de l'énergie et des ressources minérales (2014), Annual Report 2013 , et CEGCO (2014), 
Annual Report 2013.  
22 Renseignements en ligne de  NEPCO. Adresse consultée: 
http://www.nepco.com.jo/en/company_brief_en.aspx  [mars 2015]. 
23 Ministère de l'énergie et des ressources minérales (2014), Annual Report 2013 , Oxford Business 
Group, The Report: Jordan, 2014 , page 79, rapports annuels des entrepri ses, et renseignements en ligne de 
National Petroleum Company, adresse consultée: http://www.nepco.com.jo/en/Default_en.aspx  [mars 2015]. 
24 Ministère de l'énergie et des ressources minérales (2014), Annual Report 2013 ; Oxford Business 
Group (2014), The Report: Jordan 2014 , page 79. 
25 Renseignements en ligne de l'AIEA. Adresse consultée: " http://www-
pub.iaea.org/MTCD/Publications/PDF/CNPP2013_CD/countryprofiles/Jordan/Jordan.htm"  [mars 2015]. 
26 Toukan K. (2013), Jordan's efforts towards energy security , interview accordée à Ayat K., Natural Gas 
Europe, 8 mai. Adresse consultée: " http://www.naturalgaseurope.com/jordan-energy-security-interview-dr-
khaled-toukan"  [mars 2015]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 82 - 
  public. En outre, le gouvernement a commencé à ajuster les tarifs de l'électricité (tableau 4.7). Ce 
processus a débuté en 2013 et il devrait être achevé en 2017.27 
Tableau 4.7 Tarifs de l'électricité 
Consommateurs, y compris 
sociétés de distribution et 
secteurs spécifiques Unité Tarifs en 
février 2015 Tarifs 
prévus 
en 2017 
JEPCO (tarif de gros) Charge  de pointe (JD/kW/mois) 
Approvisionnement en heures diurnes (fils/kWh) Approvisionnement en heures nocturnes (fils/kWh) 2,98 
76,26 
 
66,21 s.o. 
EDCO (tarif de gros) Charge de pointe (JD/kW/mois) 
Approvisionnement en heures diurnes 
(fils/kWh) 
Approvisionnement en heures nocturnes 
(fils/kWh) 2,98 
68,90 
 
58,85 s.o. 
IDECO (tarif de gros) Charge  de pointe (JD/kW/mois) 
Approvisionnement en heures diurnes (fils/kWh) Approvisionnement en heures nocturnes (fils/kWh) 2,98 
62,71 
 
52,66 s.o. 
Industries extractives (tarif de gros) Charge de pointe (JD/kW/mois) 
Approvisionnement en heures diurnes 
(fils/kWh) 
Approvisionnement en heures nocturnes 
(fils/kWh) 2,98 
264 
 
197 2.98 
316 
235 
Autres grandes industries (tarif de 
gros) Charge de pointe (JD/kW/mois) 
Approvisionnement en heures diurnes (fils/kWh) Approvisionnement en heures nocturnes (fils/kWh) 2,98 
133 
 
109 2.98 
189 153 
Ménages (tarif de détail) Premier bloc: 1-160 kWh/mois 
Deuxième bloc: 161-300 kWh/mois 
Troisième bloc: 301-500 kWh/mois 
Quatrième bloc: 501-600 kWh/mois 
Cinquième bloc: 601-750 kWh/mois 
Sixième bloc: 751-1 000 kWh/mois 
Septième bloc: plus de 1 000 kWh/mois 33 
72 
86 
114 
158 
188 
265 33 
72 
86 
114 
188 
224 
296 
Usage domestique (tarif de détail) Premier bloc: 1-160 kWh/mois 
Deuxième bloc: 161-300 kWh/mois Troisième bloc: 301-500 kWh/mois Quatrième bloc: 501-600 kWh/mois Cinquième bloc: 601-750 kWh/mois 
Sixième bloc: 751-1 000 kWh/mois 
Septième bloc: plus de 1 000 kWh/mois 42 
92 
109 145 169 
190 
266 53 
116 139 184 202 
214 
300 
Stations de télé vision et de 
radiodiffusion (tarif fixe/tarif de 
détail) Fils/kWh 173 245 
Secteur commercial (tarif de détail) Premier bloc: 1-2 000 kWh/mois 
Deuxième bloc: plus de 2 000 kWh/mois 129 
181 183 
255 
Secteur bancaire (tarif fixe/tarif de 
détail) Fils/kWh 285 322 
Secteur des télécommunications (tarif de détail) Premier bloc: 1-2 000 kWh/mois 
Deuxième bloc: plus de 2 000 kWh/mois 257 
300 290 
338 
Petites industries (tarif de détail) Premier bloc: 1-10 000 kWh/mois 
Deuxième bloc: plus de 10 000 kWh/mois 71 
81 100 
115 
                                               
27 Ministère de l'énergie et des ressources minérales (2013), National Strategic Plan for Dealing with 
NEPCO's Losses. Adresse consultée: 
http://www.memr.gov.jo/LinkClick.aspx?fileticket=PHxs463H8U0%3D&tabid=255  [mars 2015]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 83 - 
  Consommateurs, y compris 
sociétés de distribution et 
secteurs spécifiques Unité Tarifs en 
février 2015 Tarifs 
prévus 
en 2017 
Industries moyennes (tarif de déta il) Charge de pointe (JD/kW/mois) 
Approvisionnement en heures diurnes (fils/kWh) Approvisionnement en heures nocturnes (fils/kWh) 3,79 
89 
 
75 3,79 
127 107 
Agriculture (tarif fixe/tarif de détail) Fils/kWh 60 60 
Agriculture (tarif non fixe/tarif de détail) Charge de pointe (JD/kW/mois) 
Approvisionnement en heures diurnes (fils/kWh) Approvisionnement en heures nocturnes (fils/kWh) 3,79 
59 
 
49 3,79 
59 49 
Pompage de l'eau (tarif fixe/tarif de 
détail) Fils/kWh 94 133 
Hôtels (tarif fixe/tarif de détail) Fils/kWh 91 s.o. 
Hôtels (tarif non fixe/tarif de détail) Charge de pointe (JD/kW/mois) 
Approvisionnement en heures diurnes 
(fils/kWh) 
Approvisionnement en heures nocturnes 
(fils/kWh) 3,79 
89 
 
75 3,79 
233 
205 
Éclairage public (tarif fixe/tarif de détail) Fils/kWh 114 161 
Forces armées (tar if fixe/tarif de 
détail) Fils/kWh 146 207 
Secteur portuaire (tarif fixe/tarif de 
détail) Fils/kWh 159 225 
s.o. Sans objet. 
Source: NEPCO, Annual Report 2013 , page 35, et National Strategic Plan for Dealing with NEPCO's Losses , 
pages 4 à 6. 
4.37.  Le gouvernement cherche à apporter les ajustements suivants aux tarifs de l'électricité, 
entre autres: 
 séparer la tranche tarifaire applicable aux ménages de celle applicable au secteur 
ordinaire 
 
 regrouper les tranches tarifaires applicables au secteur bancaire en une tranche unique, 
avec des augmentations prévues jusqu'en 2017; 
 
 mettre en œuvre un système à double tranche tarifaire pour les petites industries; et 
 
 augmenter progressivement les tarifs de l'électricité appliqués à divers secteurs, y 
compris le secteur ordinaire , à un taux allant de 0 à 15% entre 2013 et 2017. 
4.38.  Dans le cadre de cette stratégie, le gouver nement prévoit une augmentation annuelle de 
6% des revenus de NEPCO. Toutefois, les ménages consommant moins de 600 kWh par mois et 
les entités du secteur agricole, ainsi que les petites industries consommant moins de 10 000 kWh par mois, étaient exemptés des augmentati ons des prix de l'électricité en 2013. 
4.39.  NEPCO revend aux sociétés de distribution l'él ectricité qu'elle a achetée. Il existe trois 
sociétés de distribution, qui sont chacune resp onsables d'une zone géographique particulière: 
 Jordan Electric Power Company (JEPCO) est chargée de la distribution d'électricité dans 
les gouvernorats d'Amman, de Zarqa, de Ma'daba et de Balqa (à l'exclusion du centre de 
la vallée du Jourdain). Les droits de concession octroyés à la société pour une durée de 
50 ans ont expiré le 22 novembre 2012. En mai 2014, JEPCO a reçu une licence de 20 ans. 
 en 2008, la Compagnie d'électricité de la province d'Irbid (IDECO) a reçu une licence de 
25 ans pour la distribution d'électricité dans  les gouvernorats d'Irbid, de Mafraq, de WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 84 - 
  Jerash et d'Ajloun (à l'exclusion du sud de la vallée du Jourdain et des régions de l'est); 
et  
 la Compagnie de distribution d'électricité (EDCO) jouit de droits de concession pour la 
distribution d'électricité dans les régions du sud et de l'est non couvertes par les autres 
sociétés de distribution, ainsi que dans certaines régions de la vallée du Jourdain. En 2008, la société a reçu une licence de distribution valable 25 ans. 
4.40.  Le secteur de la distribution d'électricité a fait l'objet d'un processus de privatisation en 
2007, lorsque Kingdom Electricity for Energy Investments Company (KEC) a acquis EDCO, qui était entièrement détenue par l'État, ainsi que la participation de 55,4% que détenait l'État dans lDECO. En 2009, KEC a cédé à EDCO sa participation de 55,4% dans IDECO.
28 
4.41.  Le principal texte législatif régissant le secteur de l'électricité est la Loi générale de 2002 sur 
l'électricité. Cette loi vise à développer le secteur conformément à l'intérêt général, à encourager les investissements nationaux et étrangers et à renforcer la Commission de réglementation de 
l'énergie et des minéraux. La loi est administrée par le Ministère de l'énergie et des ressources 
minérales, dont les responsabilités dans le secteur de l'énergie comprennent l'administration, l'organisation, la planification, l'application des lois et des politiques et le développement du 
secteur. Selon les dispositions de la loi, le Ministère est chargé de formuler les politiques générales 
relatives à ce secteur, d'encourager l'utilisation des énergies renouvelables, de promouvoir un marché de l'électricité plus concurrentiel et de coopérer avec d'autres pays dans le domaine du transport de l'électricité. En outre, la loi perm et aux producteurs d'électricité indépendants du 
secteur privé d'obtenir une licence pour produire de l'électricité au moyen de centrales thermiques 
et à partir d'énergies renouvelables. En vertu des dispositions de la Loi générale sur l'électricité, seule la Commission de réglementation de l'électricité, qui est devenue la Commission de 
réglementation de l'énergie et des minéraux (EMRC) en 2014, est habilitée à délivrer des licences 
à tous les opérateurs des sous-secteurs de la production, du transport et de la distribution d'électricité. 
4.42.  L'EMRC est une commission indépendante chargée de réglementer le secteur de l'électricité. 
Conformément à la demande formulée par le Ministère d'approuver un modèle de marché de l'électricité plus concurrentiel, l'EMRC a été chargée de surveiller et de faire rapport sur les progrès réalisés concernant le passage d'un modèle de l'acheteur unique à un modèle concurrentiel. La 
Commission est chargée de fixer les tarifs de l'électricité, de délivrer des licences aux entités 
menant des activités de production, de transport, de  fourniture, de distribution et d'exploitation du 
réseau, ainsi que de surveiller que le secteur respecte la législation. Les licences relatives aux 
services de production et de distribution compor tent un chapitre sur la "méthodologie tarifaire", 
qui détaille les étapes à suivre pour déterminer les besoins en matière de recettes, la base d'actifs réglementaire, le taux de rendement, les activités essentielles et non essentielles et les équations 
tarifaires. L'article 18 de la Loi générale sur l'électricité précise la procédure et les conditions 
relatives au règlement des différends. 
4.43.  En vertu des dispositions du Règlement n° 76 de 2001 sur l'octroi de licences aux 
compagnies d'électricité, il est nécessaire d'obtenir une licence auprès de l'EMRC pour établir ou 
exploiter une centrale électrique (d'une capacité de plus de 5 MW) ou des réseaux de transport et 
de distribution. Les demandes de licence doivent être accompagnées des documents relatifs à l'enregistrement de l'entreprise, du rapport financ ier de l'entreprise, d'une description des services 
offerts par l'entreprise et de sa localisation et de tout autre renseignement jugé nécessaire pour 
l'octroi d'une licence. La procédure de demande prend environ six semaines et la décision finale est adoptée par le Conseil de la Commission. Lorsqu'une licence lui est octroyée, l'entreprise doit, 
entre autres: fournir les services convenus dans l'ensemble de la zone géographique qui lui a été 
assignée; respecter les normes techniques convenues; donner des garanties financières concernant les redevances en cas d'annulation de licence; ainsi que ne pas acquérir ni fusionner avec des entreprises menant des activités identiques ni vendre ses propres actions et actifs sans 
l'approbation de l'EMRC.
29 
                                               
28 Ministère de l'énergie et des ressources minérales (2014), Annual Report 2013 , Oxford Business 
Group, The Report: Jordan 2014 , page 81, et renseign ements en ligne de KEC. Adresse consultée: 
http://www.kec.jo/  [mars 2015]. 
29 Règlement n° 76 de 2001 sur l'octroi de licences aux compagnies d'électricité. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 85 - 
  4.44.  La Jordanie participe au projet d'interconnexion électrique qui vise à connecter les réseaux 
de certains autres États de la région. En janvier 2015, le contrat d'échange d'électricité entre la Jordanie et l'Égypte a été renouvelé. Le réseau connecté à l'Égypte a une capacité d'échange de 
500 MW. En 2014, la Jordanie a exporté environ 22,8 GWh d'électricité vers l'Égypte.
30 
4.2.2  Secteur du raffinage et de la distribution de pétrole 
4.45.  La Société jordanienne de raffinage du pétrole (JPRC), qui est une société par actions 
détenue par l'État, est la seule entreprise de raffinage du pays. En 1958, la société s'est vu 
octroyer des droits exclusifs pour l'importation de pétrole brut, le raffinage, le stockage, le 
transport et la vente en gros de pétrole ainsi que pour l'exploitation des stations-service, entre autres activités. Cette concession a expiré en 2008 et, depuis lors, la société a conclu des accords sur la fourniture de services à court terme avec le Ministère de l'énergie et des ressources 
minérales, qui ont été prolongés plusieurs fois et  ont expiré en 2012. La société a une capacité 
annuelle de raffinage de 36,5 millions de tonnes de pétrole brut. La JPRC ne participe pas aux activités d'exportation et elle est exonérée de droits de douane et de redevances sur les 
importations de produits destinés à être utilisés dans les opérations de la société. En mai 2013, 
trois sociétés de commercialisation du pétrole avaient reçu des licences pour importer et vendre des produits pétroliers en Jordanie. 
4.46.  En 2011, le gouvernement a repris son programme de restructuration des activités 
pétrolière d'aval dans le cadre du Plan directeu r en matière d'énergie pour la période 2007-2020. 
Ce programme vise à dissocier les secteurs du raffinage, du stockage, des activités GPL et de la distribution, ainsi qu'à libéraliser certaines branches du secteur. 
4.47.  Dans le cadre de ce plan directeur, chaque société de commercialisation du pétrole aura une 
part de marché d'environ 25% pour ce qui est de la distribution en gros de diesel, de kérosène et d'essence en Jordanie et sera autorisée à conclure des contrats pour la fourniture de diesel, de 
kérosène et de carburéacteur. Les sociétés seraient principalement chargées d'importer et de 
distribuer des produits pétroliers aux stations-service et aux aéroports, entre autres. En 2011, les investisseurs ont été invités à manifester leur intérêt concernant l'acquisition d'une licence 
d'exploitation pour une compagnie de ce type. Les licences sont octroyées pour l'achat, la vente, 
l'importation et le commerce de produits pétroliers en Jordanie pour une durée de dix ans. Depuis 2013, trois sociétés nationales et internationales ont obtenu des licences pour la distribution de produits pétroliers en Jordanie.
31 Les licences sont valables pendant dix ans, avec une période 
d'exclusivité de trois ans. Une fois cette période d'exclusivité expirée, le gouvernement peut 
octroyer des licences à d'autres sociétés de commercialisation du pétrole. En outre, les titulaires de licences sont tenus d'acheter des produits raffinés auprès de la JPRC jusqu'à la fin de la période 
d'obligation d'achat de six ans. 
4.48.  Le secteur aval comprend 473 stations-service, 1 096 revendeurs de pétrole et 6 sociétés 
centrales de distribution de pétrole. En 2013, 114 nouveaux emplacements de stations-service ont 
été approuvés, et 26 licences pour la construction de stations-service, 10 permis de modification 
de stations-service existantes et 14 licences d'exploitation de nouvelles stations de distribution de pétrole ont été octroyés.
32 
4.49.  En 2013, la Jordanie a cessé d'accorder des su bventions pétrolières. Toutefois, en 2013, des 
subventions aux carburants en faveur des familles à faible et à moyen revenu ont été octroyées à 
778 619 ménages, pour un montant total de 193,3 millions de dinars (tableau 3.23). Ces subventions s'élèvent au maximum à 420 dinars par an et par ménage et elles sont réservées aux 
familles dont le revenu annuel est inférieur à 10 000 dinars.
33 
                                               
30 Ghazai M. (2015), Jordan exported 380 gigawatt hours of electricity to Egypt in 2014 , Jordan Times, 
13 janvier. Adresse consultée: " http://jordantimes.com/jordan-exported-380-gigawatt-hours-of-electricity-to-
egypt-in-2014 " [mars 2015]. 
31 MEMR (2014), Annual report and government document . Adresse consultée: 
http://www.memr.gov.jo /Default.aspx?alias=www. memr.gov.jo/english  [juillet 2015]. 
32 Ministère de l'énergie et des ressources minérales, Annual Report 2013  et Oxford Business Group, The 
Report: Jordan 2014 , page 79. 
33 Petra, novembre et décembre 2012. Adresses consultées: 
"http://www.petra.gov.jo/Public_News/Nws_NewsDetails.aspx?Site_Id=1&lang=2&NewsID=91080&CatID=13
&Type=Home&GType=1 "; WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 86 - 
  4.2.3  Sources d'énergie alternatives 
4.50.  La Loi de 2012 sur l'énergie renouvelable et l'efficacité énergétique, qui a été suivie par un 
ensemble de règlements, modifiés en 2014, définit la  stratégie de la Jordanie en matière d'énergie 
renouvelable. En 2012, le gouvernement a annoncé des tarifs de rachat, fixés à 135 fils par kWh 
produit à partir d'énergie solaire et à 80 fils par kWh produit à partir d'énergie éolienne. En 2014, 
un règlement additionnel a exonéré de taxe sur les ventes et de droits de douane les dispositifs fonctionnant à partir d'énergies renouvelables et efficaces du point de vue énergétique.
34 
4.51.  La Loi sur l'énergie renouvelable et l'effica cité énergétique permet aux entreprises de 
présenter des propositions de projets dans ce domaine. Sur plus de 60 propositions présentées, 12 contrats d'achat d'énergie avaient été signés en  mars 2014. Sept projets sont en cours, parmi 
lesquels un projet éolien d'une capacité de 117 MW , dont la construction était prévue en 2015. En 
outre, 12 accords d'investissement dans l'énergie solaire ont été signés en 2013, avec l'objectif 
d'atteindre une capacité de production de plus de 200 MW en 2015. 
4.2.4  Minéraux, pétrole et gaz naturel 
4.2.4.1  Extraction et production de minéraux 
4.52.  Le secteur de l'extraction des minéraux est dominé par les phosphates et la potasse. Parmi 
les autres minéraux extraits figurent: le sel, le carbonate de calcium, la zéolite et la silice en vue 
de leur traitement, et le travertin. Le secteur (p étrole et gaz compris) contribue à plus d'un quart 
des exportations jordaniennes (tableau 4.8). Les principaux marchés d'exportation sont l'Inde, l'Indonésie et la Chine. 
Tableau 4.8 Exportations de certains produi ts minéraux, métaux et pétrole compris, 
2008-2014, et part dans les exportat ions totales du secteur en 2014 
(Millions de $EU) 
Exportations 
Produits – Positions à 4 chiffres du SH 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Part 
en 
2014 
(%) 
3104 – Engrais minéraux ou chimiques 
potassiques 776 456 692 846 673 605 602 27,6  
2510 – Phosphates de calcium naturels, 
phosphates alumino-calciques naturels et 
craies phosphatées 520 372 372 630 601 377 470 21,5 
3102 – Engrais minéraux ou chimiques azotés  458 206 316 320 287 221 297 13,6  
7113 – Articles de bijouterie ou de joaillerie 
et leurs parties, en métaux précieux ou en 
plaqués ou doublés de métaux précieux 122 113 120 113 107 108 137 6,3 
7612 – Réservoirs, fûts, tambours, bidons, 
boîtes et récipients similaires en aluminium 127 140 122 100 68 84 99 4,5  
3103 – Engrais minéraux ou chimiques 
phosphatés 12 29 35 43 29 43 86 3,9 
6802 – Pierres de taille ou de construction 
(autres que l'ardoise) travaillées et ouvrages en ces pierres 16
 21 25 22 21 21 50 2,3  
3105 – Engrais minéraux ou chimiques 
contenant 2 ou 3 des éléments fertilisants: 
azote, phosphore et potassium 78 97 15 7 15 40 39 1,8 
2523 – Ciments hydrauliques 35  12 12 20 29 27 18 0,8  
Exportations totales du secteur 2 647  2 016 2 389  2 862  2 383  1 972 2 181 100,0  
% total dans l'ensemble des 
exportations 34,0 31,7 34,0  35,9 30,2 24,9 26,0 -  
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. 
                                                                                                                                               
"http://www.petra.gov.jo/Public_News/Nws_NewsDetails.aspx?Site_Id=1&lang=2&NewsID=93892&CatID=13
&Type=Home&GType=1 "; et gouvernement jordanien. 
34 Jordan Times, 4 décembre 2012: Regulatory Commission sets electricity 'buy-back' rates. Adresse 
consultée: http://jordantimes.com/regulatory-comm ission-sets-electricity-buy-back-rates ; Oxford Business 
Group, The Report: Jordan 2014 , page 81; et Ministère de l'énergie et des ressources minérales. Adresse 
consultée: http://www.memr.gov.jo/ Default.aspx?tabid=291 . WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 87 - 
  4.53.  La Société jordanienne des phosphates (JPMC) s'est vu accorder en 1968 des droits exclusifs 
d'extraction minière pour l'exploitation des giseme nts de phosphates en Jordanie. Les actionnaires 
de la JPMC sont les suivants: la Société nationale de l'investissement (42,2%); la Société de la sécurité sociale (28,4%); le gouvernement du Koweït (16,3%); la Banque de crédit au logement 
(2,5%); la Société arabe d'investissement pétro lier (1,3%); la Société minière arabe (1,3%); la 
Banque islamique de développement – Jeddah (0,5%); et d'autres actionnaires (7,5%). La JPMC est inscrite au marché financier d'Amman et ses actions sont vendues publiquement à des 
investisseurs nationaux et étrangers conformément aux lois et règlements qui régissent le marché 
financier d'Amman. La JPMC a été notifiée à l'OMC en tant qu'entreprise commerciale d'État dans 
la mesure où elle jouit du droit exclusif d'extr aire et d'exporter des phosphates et des engrais.
35 
4.54.  Arab Potash Company (APC) jouit de droit exclusifs jusqu'en 2058 pour l'exploitation, la 
production et la commercialisation des ressources minérales de la mer Morte. La structure actuelle 
de son capital est composée des entités suivante s: Potash Corporation of Saskatchewan (28%); 
Ministère des finances de la Jordanie (27%); et Société minière arabe (20%) (tableau 4.9). Les 
parts des autres actionnaires sont inférieures à 5%.36 
4.55.  Le régime appliqué au secteur minier jordanien en matière d'investissement et de fiscalité 
n'a pas changé durant la période considérée. La Jordanie autorise les étrangers à investir dans le 
secteur minier, dans le cadre d'accords spéciaux conclus avec l'Administration des ressources 
naturelles (NRA), par le biais de certains permis, licences de prospection et droits d'exploitation minière. Les droits d'exploitation sont octroyés pour une période allant jusqu'à 30 jours et les revenus sont imposés à hauteur de 15%. La participation et l'investissement étrangers sont 
autorisés dans le secteur minier; toutefois, les mines doivent avoir un administrateur de 
nationalité jordanienne.
37 
4.56.  La NRA, créée en 1968, est un organisme public autonome relevant du Ministère de 
l'énergie et des ressources minérales. Elle est chargée du cadre réglementaire et du 
développement des ressources minérales en vertu de la Loi minière n° 12 de 1968. Elle délivre aussi des licences pour l'exploitation des ressources minérales dans le Royaume.
38 Toutefois, en 
2014, la Commission de réglementation de l'énergie et des minéraux était considérée comme le 
successeur légal de la NRA et elle jouissait des pouvoirs réglementaires de la NRA en vertu de la Loi n° 17 de 2014. 
4.57.  La NRA a mené un certain nombre de projets de  prospection durant la période considérée. 
En 2013, elle a publié des spécifications techniques et des conditions relatives au forage de 
plusieurs puits de dolomite, phosphates et calcaire pur.
39 En outre, en 2012, la JMPC a achevé un 
terminal dédié aux roches phosphatées à Aqaba, qui est devenu opérationnel en décembre de la 
même année. 
4.58.  Des droits exclusifs sont accordés à des entités uniques dans un certain nombre d'industries 
du secteur, comme c'est le cas pour le brome, les roches phosphatées, la potasse, le nitrate de 
potassium, le sel, le sulfate de potassium et l'acide sulfurique. Ces industries représentent environ 
7% des exportations totales. 
4.59.  Le secteur se compose à la fois d'entreprises privés et d'entreprises d'État. National 
Petroleum Company et la Société jordanienne de raffinage du pétrole sont entièrement détenues 
par l'État. Arab Potash Company, Jordan Abyad Fertilizers and Chemicals Co. P.S.C. (JAFCCO), 
Jordan Indian Fertilizer Co. (JIFCO), Jordan Lafa rge Cement Factories Co. P. S.C. (JCFC), la Société 
                                               
35 Document de l'OMC G/STR/N/9/JOR du 28 juillet 2003. 
36 Arab Potash Company, Annual Report 2014 , page 38. Adresse consultée: 
http://www.arabpotash.com/EchoBusV3.0 /SystemAsset s/PDFAR/2014_annua l_english.pdf  et Ministère de 
l'industrie et du commerce, octobre 2012, Mining sector in Jordan: Curre nt situation and investment 
opportunities . Adresse consultée: " http://ec.europa.eu/enterprise/policies/raw-
materials/files/docs/eurome d_presentations/ramadna_mining_sector_jourdan_en.pdf ". 
37 Document de l'OMC WT/TPR/S/206/Rev.1 du 27 janvier 2009 et Administration des ressources 
naturelles; adresse consultée: http://www.nra.gov.jo/index.php?option =com_content&task=view&id=48&Itemid=56 . 
38 Ministère de l'énergie et des ressources minérales, Annual Report 2013,  et Administration des 
ressources naturelles. Adresse consultée: http://www.nra.gov.jo/ . 
39 Ministère de l'énergie et des ressources minérales, Annual Report 2013,  et Administration des 
ressources naturelles. Adresse consultée: http://www.nra.gov.jo/ . WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 88 - 
  jordanienne des phosphates (JPMC) et Nippon Jordan Fertilizer Co. sont détenues par des entités à 
la fois privées et publiques. Les sociétés restantes étaient détenues par des intérêts privés en 2012 (tableau 4.9). 
Tableau 4.9 Aperçu général des industries extr actives: certains prod uits en milliers de 
tonnes métriques, sauf indication contraire 
 Produit  Principales sociétés 
d'exploitation Propriété  Localisation 
des principales 
installations  Capacité de 
production 
annuelle 
Brome Jordan Bromine Co. 
(JBC) Arab Potash Company (APC), 50%, 
et Albemarle Corp., 50% Ghur Al Safi  100  
Ciment Al Rajhi Cement 
Jordan Al Rajhi cement Holding LTD. Mafraq 2 000  
 Arab Company for 
White Cement Industry  Syrian Jordanian Company for 
Industry, 50% Ministère des finances, 15% 
Société de la sécurité sociale, 10% 
General Organization for Cement (Syria), 25% Amman 130
 
 Qatrana Cement Co. Arabian Cement Co., 100% Al-Qatrana 1 800  
 Jordan Lafarge 
Cement Factories Co. P.S.C. (JCFC)  Lafarge S.A., 50,28%; Société de la 
sécurité sociale, 21,86%; autres, 27,87% Fuheis et 
Ar-Rashadiya  4 800
 
 Modern Cement and 
Mining Co. 
 Manaseer Group for Industries and 
Commercial Investments of Jordan, 
100% Fuheis et 
Ar-Rashadiya 1 200  
 Northern Cement Co.  Cimenterie à 
Muwaqar 1 000  
Gaz naturel National Petroleum 
Company  État, 100% Risha 130 millions de m3 
Pétrole brut National Petroleum 
Company  État, 100% Hamza 16 000 barils  
Pétrole raffiné Société jordanienne 
de raffinage du pétrole Société de la sécurité sociale, 
20,14%  Zarqa  36 500 barils  
Roches 
phosphatées Société jordanienne 
des phosphates (JPMC) Ministère des finances, 25,66% 
Société de la sécurité sociale, 16,466%  Mines d'Al Abiad, 
Al Hassa, Eshidiya et Russeifa 5 399
 
Engrais 
phosphatés Société jordanienne 
des phosphates 
(JPMC) Ministère des finances, 25,66% 
Société de la sécurité sociale, 
16,46%  Aqaba 650 
 Jordan Abyad 
Fertilizers and Chemicals Co. P.S.C. (JAFCCO)  Venture Capital Bank, 57,2%; 
Al-Fares Investments, 17,8%; Société jordanienne des phosphates (JMPC), 15%; et Société minière arabe, 10%) Aqaba 80
 
 Nippon Jordan 
Fertilizer Co. Asahi Industries Company Ltd. 10%; 
Mitsubishi Corp., 10%; Mitsubishi 
Chemicals Corp., 10%; Zen-Noh, 
30%; Arab Potash Company (APC), 
20%; et Société jordanienne des 
phosphates (JPMC), 20% Eshidiya 300 
Acide 
phosphorique Société jordanienne 
des phosphates (JPMC) Ministère des finances, 25,661% 
Société de la sécurité sociale, 16,456%  Aqaba 350
 
 Jordan India Fertilizer 
Co. (JIFCO) 
 Indian Farmers Fertilizers 
Cooperative of India (IFFCO), 52%, 
et Société jordanienne des 
phosphates (JPMC), 48% Eshidiya 475 
 Indo-Jordan Chemicals 
Co. Ltd. Société jordanienne des phosphates 
(JPMC), 87%, et Arab Investment Co., 13% Eshidiya 250
 
Potasse Arab Potash Company 
(APC)  The Potash Corporation of 
Saskatchewan, 28%; Ministère des 
finances de la Jordanie, 27%; Société 
minière arabe, 20%; Société de la 
sécurité sociale, 5%; Banque 
islamique de développement, 5%; 
Gouvernement iraquien, 5%; Libyan 
Company for Foreign Investment, 
4%; Office koweïtien des 
investissements, 4%; Autres, 2% Ghur Al Safi 1 744  WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 89 - 
   Produit  Principales sociétés 
d'exploitation Propriété  Localisation 
des principales 
installations  Capacité de 
production 
annuelle 
Nitrate de 
potassium  Arab Fertilizers and 
Chemicals Industries Ltd Arab Potash Company (APC), 100% Aqaba 150
 
Sulfate de 
potassium Jordan Abyad 
Fertilizers and 
Chemicals Co. P.S.C. 
(JAFCCO) Venture Capital Bank, 57,2%; 
Al-Fares Investments, 17,8%; 
Société jordanienne des phosphates 
(JMPC); 15%, Société minière arabe, 
10% Aqaba 80 
Sel Arab Potash Company 
(APC)  The Potash Corporation of 
Saskatchewan, 28%; Ministère des 
finances de la Jordanie, 27%; Société minière arabe, 20%; Société de la sécurité sociale, 5%; Banque islamique de développement, 5%; gouvernement iraquien, 5%; Libyan Company for Foreign Investment, 4%; Office koweïtien des investissements, 4%; Autres, 2% Ghur Al Safi 32
 
Acide sulfurique Jordan Abyad 
Fertilizers and 
Chemicals Co. P.S.C. 
(JAFCCO)  Venture Capital Bank, 57,2%; 
Al-Fares Investments, 17,8%; 
Société jordanienne des phosphates 
(JMPC), 15%; Société minière arabe, 
10% Aqaba 878 
Source: USGS, Minerals yearbook 2012 – Jordan ; document de l'OMC G/STR/N/9/JOR du 28 juillet 2003; et 
Arab Potash Company, Annual Report 2014 , page 38. 
4.60.  En outre, le calcaire pur est actuellement extrait, produit et exploité par cinq sociétés 
différentes et le secteur est ouvert à l'investissement. 
4.2.5  Pétrole et gaz naturel 
4.61.  Le Ministère de l'énergie et des ressources minérales supervise le développement de 
l'industrie du pétrole et du gaz naturel et il accorde des concessions pour la prospection et l'exploitation des hydrocarbures.
40 Les concessions sont octroyées pour une durée de cinq à huit 
ans et elles peuvent être prolongées durant la phase de développement de 25 ans. National 
Petroleum Company, qui est détenue par l'État, jouit de droits exclusifs jusqu'en 2046 dans l'industrie du gaz naturel et du pétrole brut (tableau 4.9). En 2014, la société avait une capacité de production de 131 millions de m
3 de gaz naturel et de 16 000 barils de pétrole brut. 
4.62.  Durant la période considérée, plusieurs projets ont été menés pour rendre le pays moins 
tributaire du gaz naturel et du pétrole. Dans le prolongement du Plan directeur en matière d'énergie de 2007, un accord a été signé avec Shell pour la fourniture de GPL au terminal d'Aqaba, 
qui est actuellement en cours de construction. Il était prévu que cet approvisionnement commence 
au début de 2015. 
4.63.  Les autorités espèrent aussi produire de l'huile de schiste en 2018. En outre, Saudi Arab Co. 
et Royal Dutch Shell Plc. devraient commencer à produire de l'huile de schiste en 2019 et en 2022, 
respectivement. La Jordanie possède d'importantes réserves d'huile de schiste, estimées à 70 milliards de tonnes, qui pourraient permettre de  produire environ 7 milliards de tonnes d'huile. 
4.3  Services 
4.3.1  Services financiers 
4.64.  Dans le cadre de l'AGCS, la Jordanie a pris des engagements conséquents dans des 
domaines primordiaux des services financiers, à savoir la banque d'investissement, les services 
d'assurance et la banque. Aucune restriction n'est appliquée concernant la participation étrangère 
dans les compagnies d'assurance et les banques constituées en société en Jordanie, ni dans celles 
                                               
40 Renseignements en ligne de la NRA. Adresse consultée: 
http://www.nra.gov.jo/index.php?option =com_content&task=view&id=17&Itemid=78 . WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 90 - 
  y ayant établi des filiales ou des succursales. Aucun service financier n'a été exclu de ces 
engagements. 
4.65.  Le système financier jordanien comprend entre autres: des banques agréées, des 
compagnies d'assurance, des sociétés de change, des sociétés de microfinancement et des 
établissements de crédit spécialisés. En 2013, les ac tifs totaux du système financier représentaient 
environ 189% du PIB, les banques agréées comptant pour 93,9%.41 
4.3.1.1  Secteur de la banque 
4.66.  En 2013, 26 banques agréées étaient en activité en Jordanie: 10 banques étrangères et 
16 banques jordaniennes. À la fin de 2013, les banques étrangères détenaient environ 50% des capitaux totaux des banques agréées. Le pays compte quatre banques islamiques: trois jordaniennes et une étrangère. Le secteur compte aussi 142 établissements de change agréés, 
lesquels ont 96 succursales.
42 D'après les données du FMI pour 2013, les banques sont détenues 
par des capitaux privés, sont bien développées, rentables et efficientes.43 Le coefficient de 
solvabilité minimum a été fixé à 12% par la Banque centrale de Jordanie (CBJ); au cours de la 
période 2007-2013, les banques ont affiché des coefficients de solvabilité compris entre 18 et 
20%, et en 2013 12 banques affichaient un coefficient supérieur à 20%, 11 banques affichaient un coefficient compris entre 14 et 20% et 3 banques avaient un coefficient avoisinant le niveau 
minimal. La CBJ a indiqué que la compétitivité s'était améliorée grâce à trois nouvelles banques 
agréées en 2009 et au perfectionnement des produits et des services bancaires.
44 
4.67.  En 2013, les actifs des banques agréées représentaient environ 178% du PIB, tandis que les 
cinq plus grandes banques détenaient environ 55% des actifs totaux du secteur. Ces actifs ont 
progressé au cours de la période à l'examen, ta ndis que leur rapport au PIB a diminué, tout 
comme la part de marché des cinq plus grandes banques (tableau 4.10).45 
Tableau 4.10 Structure du système fi nancier de la Jordanie, 2008-2014 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Nombre d'établissements  
Banques 23 23 25 26 26 26 25 
Banques à capitaux 
étrangers  8 8 9 10 10 10 9 
Banques jordaniennes  15 15 16 16 16 16 16 
Banques islamiques  2 2 3 4 4 4 4 
Banques islamiques à 
capitaux étrangers  0 0 0 1 1 1 1 
Banques islamiques 
jordaniennes  2 2 3 3 3 3 3 
Compagnies d'assurance  27 27 27 27 27 27 25 
Assurance-vie  1 1 1 1 1 1 1 
Assurance générale  8 8 8 8 8 8 8 
Assurance-vie et 
assurance générale  16 16 16 16 16 15 15 
Assurance Takaful  3 3 3 3 3 3 2 
Actifs (millions de JD) 
Actifs des banques agréées  29 793 31 958 34 973 37 687 39 275 42 795 44 417 
Banques étrangères  3 252 3 644 3 863 4 077 4 432 5 102 4 001 
Banques jordaniennes  20 312 21 285 22 926 24 797 24 914 27 234 34 027 
Banques islamiques  2 967 3 433 4 235 4 764 5 322 5 971 6 390 
Banques islamiques à 
capitaux étrangers 0 0 0 138 327 471 438 
Banques islamiques 
jordaniennes  2 967 3 433 4 235 4 626 4 995 5 500 5 952 
Actifs des compagnies 
d'assurance  678,0 695,5 718,7 722,5 764,0 798,0 842,2 
                                               
41 CBJ, Financial Stability Report, 2013  et CBJ, Annual Report, 2013 . 
42 CBJ, Annual Report, 2013 et CBJ, Financial Stability Report 2013 . 
43 FMI, Country Report No. 14/152, 2014 . 
44 CBJ, Financial Stability Report, 2013  
45 CBJ, Annual Report, 2013 et CBJ, Financial Stability Report 2013 . WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 91 - 
   2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Assurance-vie  82,5 86,2 81,2 71,6 70,9 70,5 71,9 
Assurance générale  115,1 130,6 150,8 149,5 165,2 177,7 187,9 
Assurance-vie et 
assurance générale 420,7 421,0 426,4 443,9 467,0 481,9 507,8 
Assurance Takaful 59,7 57,7 59,0 57,5 60,9 67,9 74,6 
Divers   
5 plus grandes banques  
(% des actifs totaux) 58,9% 58,2% 5,9% 58% 55,3% 55% 54% 
3 plus grandes compagnies 
d'assurance (% des primes brutes) 23 21 21 21 21 22 .. 
Proportion de prêts 
improductifs  
(% des actifs totaux) 4,2 6,7 8,2 8,5 7,7 7 5,5 
.. Non disponible. 
Source: Rapport annuel de 2013 de la Banque centrale de  Jordanie et Fédération jordanienne de l'assurance. 
4.68.  Les crédits octroyés par des banques agréées ont augmenté de près de 50% depuis 2008 et 
se sont chiffrés à plus de 19 milliards de dinars en 2014. Les branches d'activité économique qui 
absorbent la plus grande partie des facilités de crédit accordées sont le secteur de la construction, 
suivi de la catégorie "autres" représentant les crédits accordés à des particuliers (tableau 4.10). Au cours de la période à l'examen, la part des prêts improductifs dans les prêts totaux est passée de 
4,2% en 2008 à 6,8% en 2013. Le ratio de prêts improductifs a toutefois atteint son niveau 
maximum en 2011, à 8,6%, et a diminué depuis.
46 Le secteur du commerce est à l'origine de près 
de 33% des prêts improductifs. 
Tableau 4.11 Facilités de crédit par br anche d'activité économique, 2008-2014 
(Millions de JD)  
Branche 
d'activité 
économique  2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Agriculture 210 231,2 211,8 229,2 254,9 235,7 243,4 
Industries 
extractives 48,3 60,2 55,4 79,5 73 164,1 196,1 
Industrie 1 597,6 1 631,2 1 929 2 297,2 2 515,7 2 649,6 2 531,2 
Commerce 
général  2 897,5 3 195,4 3 594 3 779 3 754,9 3 937,3 3 683,8 
Construction 2 293,1 2 582,5 3 167,7 3 463,6 3 682,6 4 086,4 4 552,8 
Services de 
transport  370,5 453,1 484,1 531,6 554,5 536,7 292,7 
Tourisme, 
hôtellerie et restauration  366,6 427,9 457,3 493,7 505,6 503,5 571,5 
Services publics et 
collectifs  870,3 909,5 1 050 1 135,3 2 172 2 172,6 2 170 
Services financiers 437,7 434,1 408,3 430,5 486,1 508,8 539,5 
Autres 3 952,7 3 392,1 3 093,8 3 411,6 3 830,5 4 145,1 4 493,5 
- dont achat de 
parts  483,3 487 435 413,7 322,5 260 210,1 
Total 13 044,3 13 317,2 14 451,4 15 851,2 17 829,8 18 939,8 19 274,5 
Source: Banque centrale de Jordanie. 
4.69.  Plusieurs modifications ont été apportées au cadre réglementaire régissant le secteur 
bancaire au cours des dernières années, ou sont en cours d'élaboration: 
 en 2011, la CBJ a mis en application un plafonnement des prêts à la construction et des 
prêts immobiliers. Ces prêts ne peuvent pas dépasser 20% du montant total des dépôts 
des clients47; 
                                               
46 CBJ, Financial Stability Report 2013  et FMI, Country Report No. 14/152, 2014 . 
47 CBJ, Annual Report 2013 . WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 92 - 
   en 2012, la CBJ a approuvé une loi autorisant l'État et les entreprises privées à émettre 
des obligations islamiques ( sukuk ) sur le marché intérieur et à l'étranger48; 
 dans le cadre de la mise en œuvre de Bâle II, une limite maximale des ratios prêt/valeur 
a été mise en application en 2008, réglemen tant les prêts dont le ratio prêt/valeur 
dépasse 80%. Depuis le milieu de 2014, les banques de Jordanie respectent les règles 
de Bâle II et la mise en œuvre des règles de Bâle III est en cours.49 À cet effet, la CBJ a 
créé un comité responsable de l'élaboration du cadre réglementaire de Bâle III. La 
première version de ce cadre réglementaire devrait être achevée au plus tard à la fin de 
2015; et 
 un autre comité travaille actuellement à l'élaboration d'une plate-forme pour la conduite 
d'une analyse d'impact quantitative en vue de la mise en application du ratio de liquidité 
à court terme en Jordanie. Le règlement sur le ratio de liquidité à court terme devait être 
prêt à la fin du mois d'août 2015. 
4.70.  La Jordan Deposits Insurance Corporation (JODIC) a été créée en 2011 en tant qu'entité 
publique destinée à garantir les dépôts des clients, dans la limite de 50 000 dinars, de toutes les 
banques agréées exerçant des activités dans le pays. Toutes les banques jordaniennes et toutes les succursales étrangères exerçant des activités dans le pays doivent être membres de cette 
corporation. Les banques jordaniennes exerçant le urs activités à l'étranger ne sont pas tenues à 
cette obligation, et les banques islamiques agréées ayant des activités en Jordanie non plus. Le capital de la JODIC est constitué à la fois d'un apport de l'État de 1 million de dinars et de contributions de 100 000 dinars par membre.
50 
4.71.  Conformément à la Loi sur la Banque centrale de Jordanie, la CBJ est une institution 
autonome mandatée pour réglementer, surveiller et superviser le secteur de la banque. Elle est également responsable de l'approbation et de la révocation des agréments des banques 
jordaniennes et étrangères, et de l'ouverture de leurs succursales. En 2013, la CBJ a créé un 
comité chargé de réviser la Loi et de formuler des recommandations concernant les modifications à lui apporter, dans le but de renforcer l'indépendance de l'institution. Ce comité devait rendre ses 
conclusions finales d'ici à la fin de 2014.
51 Les conclusions du comité sont en cours d'examen. 
4.72.  La principale loi régissant le secteur bancaire en Jordanie est la Loi sur les services 
bancaires n° 28 de 2000 et ses modifications. Pour obtenir un agrément afin d'exercer des 
activités en Jordanie, une banque doit être constituée en société anonyme, une obligation dont 
sont exemptées les filiales, les sociétés offshore et les succursales de banques étrangères. Les 
succursales de banques étrangères doivent obteni r l'autorisation préalable de l'organisme de 
réglementation de leur pays d'origine et de la  CBJ avant de pouvoir demander un agrément. Pour 
décider de l'octroi d'un agrément, la CBJ tient compte de la question de savoir si le pays d'origine 
de la banque accorde ou non un traitement réciproque. Lorsqu'elle lance des activités dans le Royaume de Jordanie par l'intermédiaire d'une ou de plusieurs succursales, une banque étrangère 
doit désigner un directeur régional résident pour sa succursale ou ses succursales en Jordanie. La 
désignation dudit directeur doit s'appuyer sur un document officiel précisant que la personne doit être entièrement responsable des activités, des actifs et de la gestion de la succursale devant la CBJ et les autres organes officiels. 
4.73.  En 2010, la CBJ a augmenté le capital minimum requis et l'a porté à 100 millions de dinars 
pour les banques jordaniennes et à 50 millions pour les succursales de banques étrangères.
52 La 
CBJ rend ses décisions relatives à l'octroi d'un ag rément dans un délai d'un mois à compter de la 
date de la demande, sous la forme d'une approbation provisoire ou d'un rejet définitif. Lorsqu'une 
demande est approuvée, la banque doit se conformer aux prescriptions et dispositions prévues, y compris concernant le versement intégral du capital minimum requis. La CBJ délivre l'agrément 
définitif dans les trois mois suivant une confirmation attestant que le demandeur a rempli toutes 
ses obligations. Les droits perçus par la CBJ sont les suivants: 
                                               
48 BERD et CNUDCI. Adresse consultée: http://www.ppi-ebrd-uncitr al.com/index.php/jordan . 
49 CBJ, Annual Report 2013.  
50 CBJ, Annual Report 2013 ; et site Web de la JODI C. Adresse consultée: 
http://www.dic.gov.jo/index.php?option =com_content&task=view&id=6&Itemid=10 . 
51 CBJ, Financial Stability Report 2013 . 
52 Oxford Business Group, the Report: Jordan 2014 , page 44. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 93 - 
   un droit unique de demande d'agrément, non remboursable, de 1 000 dinars; 
 un droit d'agrément unique de 1 million de dinars; et 
 une redevance annuelle de 2 000 dinars jord aniens pour chaque succursale et chaque 
bureau agréés établis dans le Royaume de Jordanie, plus un droit de 0,005% des actifs 
totaux des succursales de la banque agréée exerçant des activités en Jordanie (d'un 
montant minimum de 10 000 dinars).53 
4.74.  Les banques agréées ne peuvent pas, sans autorisation préalable de la CBJ, procéder, entre 
autres, aux opérations suivantes: cesser leurs activités; ouvrir de nouvelles succursales ou de 
nouveaux bureaux en Jordanie ou à l'étranger; acquérir des participations dans une autre banque ou dans certaines entreprises mentionnées dans la Loi sur les services bancaires; ou encore employer des ressortissants étrangers. La CB J est chargée de réglementer le nombre de 
ressortissants étrangers et leur part dans le nombre total de salariés employés dans le secteur. De 
plus, les banques agréées n'ont pas le droit d'exercer des activités non financières. 
4.75.  Par ailleurs, dans le but de maintenir la compétitivité et l'efficacité du secteur bancaire, la 
CBJ peut décider de mesures d'incitation telles que l'octroi de prêts à des conditions favorables afin 
d'encourager les fusions. 
4.76.  En 2007, la CBJ a adopté un règlement destiné à lutter contre le blanchiment d'argent et le 
financement du terrorisme, les nouvelles instructions ayant été publiées en 2010.
54 En outre, la 
CBJ a commencé à modifier les instructions relatives à la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme distribuées dans le secteur bancaire, conformément aux modifications apportées aux recommandations du Groupe d'action financière (GAFI). Le règlement et les 
instructions sont applicables à toutes les banques et leurs filiales qui ont des activités en Jordanie, 
ainsi qu'aux succursales des banques jordaniennes situées à l'étranger. Conformément aux instructions, les banques sont tenues de mettre en œuvre des procédures de systèmes internes 
pour classer l'ensemble de leurs clients et effectuer des contrôles en fonction du degré de risque. 
De plus, les banques doivent conserver les dossiers et documents relatifs aux transactions financières nationales et internationales pendant au moins 5 ans. 
4.3.1.2  Secteur de l'assurance 
4.77.  Les engagements pris par la Jordanie dans le cadre de l'AGCS portent sur l'ensemble des 
services d'assurance. Aucune notification n'a été présentée au cours de la période à l'examen. La 
présence commerciale est obligatoire pour la fourniture transfrontalière de services 
d'assurance-vie et d'assurance autre que sur la vie, tandis que la consommation à l'étranger ne 
fait l'objet d'aucune limitation. S'agissant des servic es de réassurance, il n'existe aucune limitation 
à l'accès au marché ni au traitement national pour les modes 1 et 2, mais l'accès selon le mode 3 
est limité aux sociétés anonymes établies en Jordanie et aux succursales de sociétés de 
réassurance étrangères. Certains services auxiliai res ont également été inscrits sur la liste. Pour 
les services d'agence, les modes 1 et 2 ne sont pas consolidés, mais la fourniture par le biais d'une 
présence commerciale est limitée aux personnes physiques jordaniennes, aux sociétés en nom 
collectif jordaniennes à participation jordanienne majoritaire et aux sociétés anonymes comptant une majorité de Jordaniens au sein de leur conseil d'administration. Il n'existe pas de limitations concernant l'accès au marché et le traitement national pour les modes 1, 2 et 3 pour les services 
de conseil en assurance et les services actuariels. Les limites de participation étrangère pour les 
services d'assurance fournis selon le mode 3 ont été progressivement éliminées. 
4.78.  En 2014, le secteur de l'assurance de la Jordanie a représenté 2,1% du PIB et le taux de 
pénétration (primes totales en % du PIB) a été de 2,1%. Les primes brutes se sont chiffrées à plus 
de 500 millions de dinars, et les actifs totaux à environ 800 millions. Les trois plus grosses compagnies d'assurance de Jordanie avaient, à elles trois, une part de marché de plus de 22%.
55 
                                               
53 Loi sur les services bancaires n° 28 de 2000. 
54 Instructions sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le fi nancement du terrorisme n° 51/2010. 
55 CBJ, Financial Stability Report 2013  et Fédération jordanienne de l'assurance , Annual Report 
Insurance business 2013. Adresse consultée: 
http://en.joif.org/LinkClick.aspx?fileticket=Kzw84C54QMg%3d&tabid=60&mid=404 . WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 94 - 
  4.79.  Le secteur de l'assurance est subdivisé en deux sous-secteurs: l'assurance-vie et l'assurance 
générale. On compte 9 compagnies d'assurance générale, 1 compagnie d'assurance-vie étrangère et 15 compagnies fournissant à la fois des services d'assurance générale et d'assurance-vie. On recense aussi dans le pays deux assureurs islamiques (fournisseurs de services d'assurance 
Takaful). En 2011, la Commission des assurances a publié un cadre réglementaire à l'intention des 
fournisseurs de services d'assurance Takaful.
56 Ces derniers ont représenté 9% des primes totales 
et, si l'on prend en compte les primes souscrites, ils totalisaient une part de marché de 8,56%.57 
4.80.  L'assurance automobile représente toujours la part la plus importante (42%) des primes 
d'assurance perçues, suivie de l'assurance santé (25,3%) et de l'assurance contre les incendies (13,1%) (tableau 4.12). 
Tableau 4.12 Primes d'assu rance perçues, 2009-2012 
(Millions de JD) 
 2009 2010 2011 2012 Part en 
2012 (%)  
Assurance maritime  20,3 21,2 23,8 24,9 5,3 
Assurance contre les incendies  53,5 56,3 57,4 61,2 13,1 
Assurance automobile  150,0 176,7 183,8 195,9 42 
Accidents (comprend l'assurance-crédit, la 
responsabilité civile, l'assurance aviation et 
d'autres catégories d'assurance générale) 24,3 22,4 25,0 22,4 4,8 
Assurance-vie  34,9 38,0 40,8 44,4 9,5 
Assurance santé  82,1 94,0 105,9 117,7 25,3 
Total 365,1 408,6 436,7 466,5 100 
Source: Rapport annuel de la Banque centrale de Jordanie, 2013. 
4.81.  La Loi de 1999 portant réglementation des assurances et ses modifications sont les 
principaux textes de loi régissant le secteur de l'assurance. Conformément aux dispositions de 
cette loi, la Commission des assurances a été créée en tant qu'institution autonome chargée de 
l'administration de la Loi et de la réglementation. En vertu de la l'article 2 de la Loi de restructuration des organes gouvernementaux (Loi n° 17 de 2014), la Commission, ses droits et 
tous ses actifs doivent relever du Ministère de l'industrie, du commerce et de l'approvisionnement, 
lequel est désormais chargé de réglementer le secteur. 
4.82.  La Commission des assurances, financièrement indépendante, est financée par les 
redevances annuelles perçues auprès des compagnies d'assurance – de 0,75% des primes 
souscrites, par divers frais de dossier et droits d'agrément, par les droits d'enregistrement 
appliqués pour les succursales d'entreprises, les agents et les courtiers, et par les amendes et 
certaines contributions. Le Ministère de l'industrie, du commerce et de l'approvisionnement (MITS) 
est désormais en charge de ces fonctions, et il a également les responsabilités 
suivantes: délivrance et révocation des agréments, élaboration de la législation régissant le secteur des assurances, et publication d'instructions conformément à la Loi. 
4.83.  Les Instructions n° 1 de 2003 régissent les procédures d'agrément applicables aux sociétés 
anonymes et aux succursales des compagnies d'assurance étrangères.
58 Conformément à ces 
instructions, les sociétés doivent obtenir l'autorisa tion préalable du MITS pour pouvoir enregistrer 
une nouvelle compagnie d'assurance. De plus, tous les auxiliaires, y compris les consultants et les 
souscripteurs agréés, doivent aussi avoir un agrément. 
4.84.  Pour pouvoir obtenir un agrément, un demandeur doit être une société anonyme établie en 
Jordanie, une succursale d'entreprise étrangèr e ou une filiale d'une compagnie d'assurance 
étrangère ou d'une société offshore. Aucune limite à la participation étrangère n'est appliquée. Les 
procédures d'agrément sont les mêmes pour les compagnies d'assurance jordaniennes et étrangères, y compris pour ce qui est des pièces justificatives concernant le capital autorisé et les 
                                               
56 CBJ, Financial Stability Report 2013 , CBJ, Annual Report 2013  et Fédération jordanienne de 
l'assurance et Oxford  Business Group, The Report: Jordan  2014, page 71. 
57 Fédération jordanienne de l'assu rance et Oxford Business Group, The Report: Jordan  2014, pages 71 
et 72, et Fédération jord anienne de l'assurance, Annual Report Insurance business 2013 . Adresse consultée: 
http://en.joif.org/LinkClick.aspx?fileticket=Kzw84C54QMg%3d&tabid=60&mid=404 . 
58 Instructions n° 1 de 2003 concernant l'octroi et le renouvellement de l'agrément d'assurance. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 95 - 
  sommes affectées aux souscriptions. Les compagnies étrangères doivent toutefois obtenir 
l'autorisation préalable du Ministère de l'industrie, du commerce et de l'approvisionnement et des autorités de leur pays d'origine. De plus, une succursale d'une compagnie d'assurance étrangère doit désigner un directeur autorisé responsable des activités d'assurance de la succursale. Les 
agréments sont octroyés ou refusés dans un délai de cinq mois. Le capital minimum requis est de 
25 millions de dinars pour les compagnies d'assurance-vie ou d'assurance générale, et de 100 millions de dinars pour les compagnies de réassurance.
59 
4.85.  Par ailleurs, les compagnies doivent communiquer les caractéristiques techniques de leurs 
polices d'assurance et les taux des primes, lesquels doivent être approuvés par le MITS. Pour l'assurance automobile, les taux des primes sont obligatoires et sont déterminés par l'État, conformément au Règlement sur l'assurance automobile.
60 Les compagnies d'assurance doivent 
obtenir l'autorisation préalable du MITS pour pr océder à toute fusion ou liquidation volontaire. 
4.86.  Conformément aux dispositions de la Loi de 1999 portant réglementation des assurances, 
les compagnies ne peuvent pas être agréées pour fournir à la fois des services d'assurance-vie et 
des services d'assurance générale. Les compagnies  ayant obtenu leur agrément avant l'adoption 
de la Loi peuvent en revanche fournir ces deux types de services d'assurance. La Loi prévoit que les salariés des compagnies d'assurance doivent être des ressortissants jordaniens, à quelques 
exceptions près. De plus, il n'est pas permis de contracter une assurance responsabilité civile ni 
d'assurer des biens meubles ou immeubles situés en Jordanie auprès d'un assureur établi en dehors de Jordanie. Les sociétés situées en Jordanie (à l'exception de la compagnie Royal Jordanian Airlines) ne sont pas autorisées à contracter des assurances santé ou des assurances-vie 
pour leurs salariés à l'étranger, même si les particuliers peuvent le faire.
61 Les compagnies 
aériennes peuvent par ailleurs assurer leurs aéronefs à l'étranger. 
4.3.1.3  Marché des capitaux 
4.87.  Conformément aux engagements de la Jordanie au titre de l'AGCS, le commerce des valeurs 
mobilières peut être assuré par les banques et les sociétés de services financiers constituées en Jordanie (sociétés anonymes, sociétés à responsabilité limitée ou sociétés en commandite par 
actions). Il en va de même de la garantie des émissions de titres et des services de gestion 
d'actifs, et pour les banques agréées agissant par le biais de sociétés affiliées ou de comptes distincts. 
4.88.  Le marché jordanien des capitaux est régi par la Loi n° 23 de 1997 sur les valeurs 
mobilières et la nouvelle Loi sur les valeurs mobilières de 2002. La Bourse d'Amman, le Centre de 
dépôt des titres (SDC) et la Commission jordanienne des valeurs mobilières (JSC) ont été créés en vertu de la Loi de 1997. Le SDC est en charge de l'enregistrement, du dépôt, du transfert de 
propriété et de la compensation et du règlement des titres déposés, ainsi que des opérations de 
compensation et de règlements des transactions de titres. La JSC est une personne morale indépendante sur les plans financier et administratif, responsable de la réglementation du marché 
national des capitaux et de la protection des investisseurs.
62 
4.89.  La Commission jordanienne des valeurs mobilières (JSC) a les responsabilités suivantes: 
surveillance; audit des sociétés de services financiers et des professionnels financiers; enregistrement et réglementation des fonds mutuels; certification de la comptabilité, des audits et 
des évaluations de résultats; et réglementation de l'émission et du commerce des valeurs 
mobilières. Elle est en outre chargée de la surveill ance et de la supervision de la Bourse d'Amman, 
du Centre de dépôt des titres, des sociétés anonymes qui exportent des titres, des sociétés de 
                                               
59 MENA Insurance Club et AIG, Middle East Insurance Review: MENA Insurance Markets: page 22. 
Adresse consultée: http://www.meinsurancereview.com/portals/1057/pdf/mena_ins_mkts-
mini_guide2013.pdf . 
60 Le Ministre de l'industrie, du commerce et de l'approvisionnement est responsable de la fixation des 
taux des primes et a publié à cet effet le Règlement n° 37 de 2005 et ses modifications, lesquels définissent le 
cadre juridique établissant le capital minimum requis pour les compagnies d'assu rance et de réassurance. 
61 Document de l'OMC WT/TPR/S/206 du 6 octobre 2008. 
62 Sites Web de la JSC et du SDC. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 96 - 
  services financiers agréées, des personnes physique s enregistrées qui ont des activités de services 
financiers, des fonds mutuels et des sociétés d'investissement.63 
4.90.  En outre, la JSC est chargée de délivrer les agréments aux entités fournissant certains 
services financiers, y compris les services de courta ge financier, les services fiduciaires relatifs à 
des investissements, la gestion d'investissements, le conseil en finance, la garde de titres, 
l'émission de titres et les services de financement sur marge. La Loi n° 76 de 2002 sur les valeurs mobilières et les Instructions sur l'agrément et l'enregistrement des services financiers de 2005 
définissent les prescriptions concernant l'octroi de tels agréments. Les sociétés de services 
financiers peuvent obtenir un agrément unique pour plusieurs services. En avril 2015, 83 sociétés et 614 personnes physiques étaient agréées pour la fourniture de services financiers. 
4.91.  Peuvent demander un agrément les banques les sociétés anonymes, les sociétés à 
responsabilité limitée et les sociétés par actions privées qui ont pour principal objectif de fournir 
des services financiers et des services de garde. Les activités de courtage des banques doivent être menées par une filiale, une société affiliée ou une société en propriété exclusive. Les sociétés 
ne peuvent fournir des services financiers que par le biais de personnes physiques qui sont 
inscrites auprès de la JSC (article 3 des Instructions sur l'agrément et l'enregistrement des services financiers). 
4.92.  Les agréments sont accordés chaque année et sont renouvelables. En 2014, trois agréments 
ont été accordés à de nouvelles sociétés et quatre à des sociétés de services financiers existantes. Par ailleurs, 31 agréments ont été accordés à 44 personnes physiques, dont 11 agréments pour l'enregistrement de courtiers financiers. L'octroi d'agréments à des ressortissants étrangers n'est 
pas interdit.
64 Les normes de fonds propres pour les demandeurs d'agrément vont de 
10 000 dinars à 5 millions de dinars, en fonction de l'activité. 
4.93.  Au cours de la période à l'examen, la JSC a publié des instructions en vue de l'alignement 
des règles du marché jordanien des capitaux sur celles des marchés internationaux. Ces 
instructions concernaient les domaines suivants: séparation des comptes; achats sur marge; et règles applicables aux personnes physiques fournissant des services financiers. Les systèmes 
électroniques doivent par ailleurs être améliorés, ce qui impliquerait: 
 des dispositifs électroniques de solvabilité permettant à la JSC d'examiner la situation 
financière des sociétés de courtage; 
 un système centralisé de gestion des risques clients sur lequel les sociétés de courtage 
financier pourraient s'appuyer pour prendre leurs décisions concernant le financement de 
leurs clients; et 
 un système d'agréments permettant aux sociétés de courtage de communiquer leurs 
données à la JSC par voie électronique. 
4.94.   Les autorités ont indiqué que les instructions concernant les agréments étaient en cours de 
révision. 
4.95.  La Bourse d'Amman a été créée en 1999, en tant qu'institution publique à but non lucratif, 
financièrement autonome et disposant de la personnalité juridique. Elle regroupe 62 sociétés de courtage. On compte 236 sociétés cotées à la Bourse d'Amman (tableau 4.13).
65 
4.96.  Les Directives de 2012 concernant la cotation des valeurs mobilières à la Bourse d'Amman 
exposent les exigences en matière de cotation en bourse auxquelles doivent se conformer les 
sociétés. Les sociétés qui ont obtenu des droits d'ex ploitation auprès du Ministère de l'industrie, du 
commerce et de l'approvisionnement pour une période d'au moins un an peuvent enregistrer des 
actions au second marché, sous réserve de certaines conditions. Pour être cotées sur le premier 
marché de la Bourse d'Amman, les sociétés doivent avoir enregistré des bénéfices avant impôt d'au moins 5% de leur capital libéré pendant deux des trois années précédant l'introduction en 
                                               
63 Site Web et rapport annuel de 2013 de la JSC. 
64 Renseignements communiqués par les autorités. 
65 Site Web de la Bourse d'Amman. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 97 - 
  bourse. De plus, si le capital libéré est inférieur à 50 millions de dinars, le ratio des actions en 
circulation par rapport aux actions souscrites doit être d'au moins 10% au terme de l'exercice financier. Les sociétés ne sont pas tenues à cette obligation si leur capital libéré est supérieur ou 
égal à ce montant. Au terme d'un exercice financier, une société doit compter au moins 
100 actionnaires et avoir un capital libéré d'au moins 5 millions de dinars. 
Tableau 4.13 Sélection d'indicateurs de la Bourse d'Amman, 2008-2014 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Nombre de sociétés 
cotées 262 272  277 247 243 240 236  
Capitalisation boursière  
(millions de JD) 25 406,30 22 526,90  21 858,2  19 272,7  19 141,5  18 233,49 18 082,62  
Capitalisation 
boursière/PIB (%) 216,7 149,6  122,7  102,7  93,5 83,0 75,8  
Valeur des titres 
échangés  
(millions de JD) 20 318,00 9 665,30  6 690  2 850,2  1 978,80  3 027,26 2 263,40  
Valeur des obligations 
échangées  (millions de JD) 0,6 2,5
 0,14 0,6 0 2,04 0,02  
Participation étrangère 
à la capitalisation 
boursière (%) 49,2 48,9 49,6 51,3 51,7 49,89 48,8 
Investissement 
étranger net  (millions de JD) 309,8 -3,8
 -14,6  78,6 37,6 146,86 -22,2  
 
4.97.  Les valeurs mobilières étrangères, à l'exclus ion de celles des fonds d'investissement, 
peuvent être cotées à la Bourse d'Amman si elles ont été cotées sur une bourse étrangère pendant 
au moins deux ans. L'investissement étranger net à la Bourse d'Amman a atteint près de 
150 millions de dinars en 2013 alors qu'il avait été négatif en 2014 (tableau 4.13). 
4.3.2  Télécommunications 
4.98.  En 2013, le secteur des télécommunications a représenté environ 4,7% du PIB et employé 
0,24% de la main-d'œuvre.66 Depuis 2009, les nouveaux investissements dans le secteur ont 
baissé de plus de 20% et se chiffraient à 138 millions de dinars en 2013. Au cours de la période à 
l'examen, le taux de pénétration de la téléphonie mobile a continué de progresser tandis que celui 
de la téléphonie fixe a reculé (tableau 4.14). 
Tableau 4.14 Indicateurs du secteu r des télécommunications, 2008-2014 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Nombre d'abonnements 
(milliers)         
Téléphonie fixe  519 501 485 424 401 379 375 
Téléphonie mobile  5 314 6 014 6 620 7 483 8 984 10 314 11 092 
Internet (abonnés) 229 245 346 617 933 1 503 1 780 
Internet (utilisateurs) 1 500 1 742 2 324 3 137 4 260 5 300 5 650 
Taux de pénétration pour 
100 habitants (%)        
Téléphonie fixe 8,9 8,4 8,0 6,8 6,3 5,2 5,0 
Téléphonie mobile 91 101 108 120 140 142 147 
Internet (abonnés) 4 4,1 6,0 10,0 17,0 21,0 24,0 
Internet (utilisateurs) 26 29 38 50,5 67,0 73,0 75,0 
Volume des investissements 
(millions de JD)        
Téléphonie fixe 23 24 15 14 18 8 .. 
Téléphonie mobile 65 120 124 101 122 127 .. 
Internet 22 31 80 26 4 3 .. 
Autres services de 
télécommunication 5 0,5 0,8 1 - - .. 
Total 115 175,5 219,8 142 144 138 .. 
                                               
66 Bases de données de la Banque mondiale et de l'Union internationale des télécommunications. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 98 - 
   2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Nombre d'employés         
Téléphonie fixe 2 212 2 060 1 958 1 964 1 900 1 741 .. 
Téléphonie mobile 2 079 2 296 1 886 1 796 2 143 2 151 .. 
Internet 644 1 080 830 779 533 300 .. 
Autres services de 
télécommunication 345 320 65 61 20 20 .. 
Total 5 280 5 756 4 739 4 600 4 596 4 212 .. 
Répartition des ménages (%)         
Téléphonie fixe .. 26,0 21,6 18,5 14,1 13,9 .. 
Téléphonie mobile .. 96,5 97,6 98,1 98,2 98,5 .. 
Internet .. 18,4 21,7 35,4 47,3 56,8 .. 
- Moins de 0,05 million de JD. 
.. Non disponible. Source: Commission de régl ementation des télécommunic ations, Annuaire statistique de la Jordanie de 2013 
et renseignements commun iqués par les autorités. 
4.99.  La Jordanie a pris des engagements substantiels au titre de l'AGCS pour les services de 
télécommunication, qu'il s'agisse des services de base ou des services à valeur ajoutée. Les services de télécommunication de base englobent la téléphonie vocale, la transmission de données 
par commutation de paquets (Internet), la transmission de données par commutation de circuits et 
les services de circuits privés loués. Les réformes ont principalement porté sur la libéralisation du secteur conformément aux engagements pris par le pays dans le cadre de l'OMC. Il ne subsiste 
aucune limitation concernant l'accès au marché et le traitement national pour aucun des services 
de télécommunication inscrits sur la liste, exception faite du mode 4 qui fait l'objet d'une section horizontale d'application générale.
67 La Jordanie s'est aussi engagée à se conformer aux 
obligations énoncées dans le Document de ré férence sur les télécommunications de l'OMC. 
4.100.  La Loi n° 13 de 1995 sur les télécommunications, modifiée en 2011 par la Loi portant 
modification de la Loi sur les télécommunications, est le principal texte de loi régissant le secteur. Cette loi énonce les fonctions du Ministère des technologies de l'information et de la 
communication et établit la Commission de réglementation des télécommunications (TRC). Ce 
ministère est responsable de la formulation de la politique tandis que la TRC est en charge de la réglementation, une fonction qui comprend, entre autres: la délivrance des licences; le contrôle et 
l'approbation des accords d'interconnexion; la réglementation des sauvegardes en matière de 
concurrence; et le règlement des di fférends. Conformément à la nouvelle  loi, les tarifs de gros sont 
basés sur une étude de marché qui met l'accent sur la tarification descendante fondée sur le coût 
marginal à long terme (LRIC). Les opérateurs titulaires d'une licence sont libres de négocier des 
accords d'interconnexion entre eux, mais tous ces accords doivent être approuvés par la TRC avant d'être mis en application. 
4.101.  Conformément à la Loi sur les télécommunications, le règlement des différends relève de la 
responsabilité d'un commissaire de la TRC, lequel est en charge de la conclusion d'accords, de 
l'élaboration de directives concernant les négociations entre les parties à un différend et du règlement des différends. Les décisions du commiss aire peuvent faire l'objet de recours internes, 
auprès du conseil des commissaires, dans un délai de 30 jours. 
4.102.  En 2006, la TRC a publié un règlement sur les sauvegardes en matière de concurrence.
68 
Ce règlement établit les procédures et les critères retenus pour définir les pratiques 
anticoncurrentielles. Les procédures en question visent à définir les termes utilisés en matière de 
concurrence dans le secteur des télécommunications, par exemple les termes suivants: marché, part de marché, position dominante et abus de position dominante.
69 Le règlement vise à définir 
                                               
67 La section horizontale de la liste d'engagements de  la Jordanie précise certaines possibilités d'accès 
pour les personnes en voyage d'affaires, les personnes transférées à l'intérieur d'une société, les cadres, les 
gestionnaires et les spécialistes. 
68 Commission de réglementation des télécommunications (2007), Annual Report 2006 , Amman. 
Adresse consultée: " http://www.trc.gov.jo/index.php?option= com_content&task=view&id=44&Itemid= 
328&larig ". 
69 Les services suivants sont définis comme des marchés: réseau et services de télécommunication 
publique fixe, réseau et services de télécommunication publique mobile, lignes louées et interconnexion. 
Position dominante sur le marché: un opérateur détena nt une part de marché – mesurée par le chiffre 
d'affaires – de 50% ou davantage est réputé occuper une positi on dominante sur le marc hé. L'abus de position WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 99 - 
  un cadre commun pour toutes les procédures liées à la concurrence dans ce secteur, y compris les 
plaintes, le règlement des différends et les obligations des titulaires de licence dominants en vertu de la Loi sur les télécommunications. 
4.103.  Entre autres attributions réglementaires, la TRC est chargée d'instaurer une concurrence 
effective dans le secteur. Cette mission implique: l'adoption d'une législation visant une 
concurrence effective; la mise en application de règlements régissant les marchés sur lesquels la concurrence est insuffisante, comme celui de la téléphonie fixe; l'adoption d'instructions en 
matière de licences afin de simplifier les procédures; et le traitement des plaintes déposées 
concernant des comportements anticoncurrentiels, en collaboration avec la Direction de la concurrence du Ministère de l'industrie, du commerce et de l'approvisionnement (MITS).
70 De plus, 
le MITS et la TRC ont conclu un mémorandum d'accord concernant les affaires concernant la 
concurrence dans le secteur. De plus, la TRC a par ailleurs entrepris une procédure de modification 
des instructions relatives aux sauvegardes en matière de concurrence. 
4.104.  Afin d'intensifier encore la concurrence dans le secteur des télécommunications, les 
autorités ont en 2007 adopté une déclaration de politique générale. Conformément à cette 
politique, le nombre de licences accordées dans le secteur des télécommunications a augmenté et de nouvelles bandes de fréquences ont été mise s à disposition pour les licences générales. En 
outre, un nouveau régime de licences a été adop té. En 2012, le gouvernement a publié une 
déclaration de politique générale visant à garantir davantage la pleine concurrence dans le secteur et à traiter des questions réglementaires en rapport avec les nouvelles technologies arrivant sur le marché. Depuis lors, le secteur a été libéralisé et est ouvert à la concurrence: la Commission ne 
réglemente plus les prix des services de télécommunication, lesquels sont désormais déterminés 
par le marché.
71 
4.105.  En 2004, le gouvernement a adopté la Politique générale concernant les services universels 
dans le secteur des télécommunications, après quoi la Décision n° 1-10/2006 du Conseil de la TRC 
a été adoptée, exposant dans les grandes lignes la procédure générale pour définir les coûts des services universels. Le cadre réglementaire de la TRC pour les services universels, rendu public en 
2006, énonce les obligations en la matière de certains fournisseurs de services titulaires d'une 
licence et fixe les contributions au Fonds pour les services universels. Ce fonds est financièrement indépendant et est financé par les contributions des entreprises titulaires d'une licence dont les recettes d'exploitation sont supérieures ou égales à 1% des recettes totales. La TRC fixe le 
montant des compensations en fonction du ratio de s recettes de l'entreprise aux recettes totales. 
Les services universels comprennent l'accès à Internet et à la téléphonie pour tout le monde, une attention particulière étant portée aux personnes handicapées, dans toutes les zones 
géographiques et à un tarif abordable. La création  du Fonds est toujours en attente et aucune 
compensation n'a été versée au lieu de la fourniture d'un service universel. 
4.106.  Deux régimes de licences s'appliquent au secteur des télécommunications en Jordanie: 
 le droit de licence individuelle de 100 000 dinars, cette licence devant être obtenue par 
tous les opérateurs de réseaux de télécommunication publics et par les opérateurs fournissant des services de télécommunication qui utilisent des ressources peu abondantes; et 
 le droit de licence catégorielle de 30 000 dinars, cette licence devant être obtenue par 
tous les fournisseurs de services de télécommunication publics qui n'utilisent pas ces ressources peu abondantes. 
4.107.  Ces régimes de licences ne limitent pas le nombre de licences accordées ni le type et la 
portée des services de téléphonie sans fil non publics. Les octrois de licences tiennent compte des 
                                                                                                                                               
dominante sur le marché englobe ce qui suit: fixation de prix prédateurs, subventions croisées 
anticoncurrentielles, discrimination anticoncurrentielle par les prix, compression de  marges, contrats à long 
terme anticoncurrentiels, combinaisons de services anticoncurrentielles, pratiques d'exclusion et transactions 
exclusives. 
70 Commission de réglementation des télécommunications Annual Report 2013 , pages 66 et 67. 
71 Déclaration de politique gouvernementale de 2012 sur les technologies de l'information et de la 
communication et sur les services postaux et rapport de la Banque mondiale de 2014 " broadband networks in 
the Middle East and North Africa" , page 12; et site  Web de la TRC. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 100 - 
  sauvegardes de réseaux normales, de la sécurité, de l'utilisation des ressources peu abondantes et 
des limites techniques. Les demandeurs de licence doivent être des sociétés jordaniennes enregistrées, aucune limite à la participation étrangère ne s'appliquant. 
4.108.  Le secteur des télécommunications de la Jordanie comptait 73 entreprises titulaires d'une 
licence pour les services de télécommunication publics, dont 23 titulaires d'une licence individuelle 
et 50 d'une licence catégorielle.
72 
4.109.  Le Jordan Telecom Group (JTG), auparavant détenu par l'État, jouissait du droit exclusif de 
fournir des services de téléphonie fixe jusqu'en 2005. En 2013, cette société dominait toujours le 
marché dont elle détenait 98% des parts. La société Orange détient une participation majoritaire dans le JTG, et l'État une participation de 28,88%.
73 La société Batelco (Bahreïn) a également une 
licence pour la fourniture de services de téléphonie fixe. 
4.110.  O n  c o m p t e  q u a t r e  o p é r a t e u r s  d e  t é l é p h o n i e  m o b i l e  e n  J o r d a n i e  e t  t o u s  s o n t  à  c a p i t a u x  
étrangers: Zain est le principal fournisseur de services de téléphonie mobile, avec près de 39% des parts de marché; on trouve ensuite le Jordan Telecom Group (Orange), qui contrôle plus de 
31% du marché; Umniah Mobile Company (Batelco), qui en représente environ 29%; et Frendi, 
qui a environ 1% des parts de marché. Depuis 2012, toutes les lignes mobiles prépayées sont enregistrées dans le système de l'opérateur et les nouveaux abonnements sont enregistrés dans la 
semaine suivant l'activation, conformément à la réglementation du gouvernement.
74 Les services 
prépayés représentent la plus grande partie du marché, mais les contrats d'abonnement progressent. Des offres globales de services de télécommunication sont proposées en Jordanie par l'opérateur Orange.
75 
4.111.  En 2012, la Commission a lancé un appel d'offres pour les bandes de fréquence suivantes: 
1 800 MHz, 2 100 MHz, 2 300 MHz et 2 600 MHz. Trois li cences individuelles pour le réseau mobile 
3G ont été accordées à l'issue de cette procédure, à Orange (JTG), Zain et Unamiah; en 2014, 
Zain s'est aussi vu attribuer une licence pour la technologie 4G. Si Zain est pour l'instant le seul 
opérateur proposant des services de 4G en Jordanie, Orange Mobile a aussi obtenu une licence pour la 4G en janvier 2015 et devrait lancer ses activités dans le courant du second semestre.
76 
4.3.3  Transports 
4.112.  Les autorités considèrent que le secteur des transports joue un rôle très important dans le 
développement économique et le commerce en Jordanie.77 Ce secteur représente environ 12% du 
PIB et emploie 10% de la main-d'œuvre totale. Le ministère en charge des principales 
responsabilités en la matière est le Ministère des transports. 
4.113.  En 2012, le Ministère des transports a adopté une stratégie nationale à moyen terme, qui 
vise à moderniser et à revaloriser le secteur.78 Parallèlement, le Ministère a lancé le projet à long 
terme de Stratégie nationale pour les transports, qui vise à intégrer tous les sous-secteurs des 
transports, à savoir les transports terrestres, mari times, aériens et ferroviaires, dans une stratégie 
à long terme couvrant une période allant jusqu'à 2030. Une stratégie à long terme a ainsi été 
élaborée en 2014 et s'appuie sur cinq axes politiques: l'achèvement des réseaux existants et 
l'optimisation de l'utilisation de ces infrastructures de transport, la promotion de la participation du secteur privé, le renforcement de la protection  de l'environnement, la mise en avant de la 
dimension régionale des transports et la promotion de la participation des citoyens. Au cours de la 
                                               
72 Commission de réglementation des télécommunications. 
73 Jordan Telecom Group, Annual Report 2013  et Oxford Business Group, the Report: Jordan 2014 , 
page 149. 
74 TRC, Annual Report 2012  et site Web de la TRC. 
75 Site Web de la Commission de  réglementation des télécommunic ations, Oxford Bu siness Group, the 
Report: Jordan 2014 , page 149 et site Web d'Orange  Jordanie. Adresse consultée: 
"https://www.orange.jo/sites/sme/English/Pages/One-comprehensive-offer-For-small-business-and-
Professionals.aspx ". 
76 Commission de réglementation des télécommunications, Annual Report 2012  et Oxford Business 
Group, the Report: Jordan 2014 , page 152. 
77 Ministère des transports Annual Report 2013 , page 22. 
78 CSR Watch Jordan: Corporate responsibility in the transport sector, 2014. Adresse 
consultée: " http://www.csrwatchjordan.com/uploads/1/5/6/2/15623468/corporate_responsibility_in_the_trans
port_sector_2014.pdf ". WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 101 - 
  deuxième phase du projet, qui devrait s'achever en 2016, des mesures seront prises en vue d'un 
nouveau modèle pour le secteur du transport des personnes et des marchandises.79 
4.114.  La Jordanie a actuellement 46 accords de "ciel ouvert" sur les services de transport aérien. 
4.3.3.1  Transports aériens 
4.115.  Au titre de l'AGCS, la Jordanie a pris des engagements spécifiques pour deux des 
trois services de transport aérien visés à l'annexe pertinente de l'Accord (entretien et réparation 
d'aéronefs et systèmes informatisés de réservation). La Jordanie a conclu 112 accords en matière 
de services aériens et tous sont en vigueur. La  plupart des accords bilatéraux dans ce domaine 
couvrent les troisième et quatrième libertés; certains englobent aussi la cinquième liberté. Le cabotage n'est pas autorisé pour les compagnies aériennes étrangères. 
4.116.  La mise en œuvre de la politique gouvernementale en matière de transport aérien relève 
de la responsabilité de la Commission de réglementation de l'aviation civile (CARC), qui fonctionne 
dans le cadre juridique défini par la Loi n° 41 de 2007 sur l'aviation civile. Parmi les objectifs 
déclarés de la Commission figure l'élimination de tous les obstacles non nécessaires sur le marché 
jordanien de l'aviation internationale pour ce qui est des procédures de licence et autres 
procédures réglementaires. Les cas de pratiques anticoncurrentielles sont traités par le recours à la Loi sur la concurrence, même si la CARC peut user de ses pouvoirs de réglementation dans les 
cas où il existe un monopole effectif ou réel da ns tout sous-secteur réglementé de l'aviation. 
4.117.  Un accord d'exclusivité de desserte d'une durée de quatre ans entre le gouvernement et la 
Royal Jordanian Airlines, lui conférant des droits exclusifs pour certaines paires de villes, est entré en vigueur en 2002 et a été prorogé en 2006 pour une période supplémentaire de quatre ans. En 
2012, deux compagnies ont obtenu une licence d'exploitation de services réguliers en 
Jordanie: Royal Falcons (une société affiliée à Jordan International Air Cargo, détenue par la Royal Jordanian Air Force), et Royal Wings (une filiale de la Royal Jordanian Airlines).
80 Plus récemment, 
Jordan Aviation et Petra Airlines (Air Arabia Jordan) ont également obtenu une licence pour la 
fourniture de services réguliers. Les routes non ex clusives sont attribuées par décision du Groupe 
des permis d'exploitation de routes, désigné par le Conseil des commissaires de la CARC. Des 
droits et des charges sont perçus par la CARC pour chacune des mesures prises et chacun des 
services fournis conformément au Règlement n° 45 de 2007 sur les droits et charges et à ses modifications. Ces mesures et services comprennent la délivrance des licences, des permis et des certificats ainsi que la mise à disposition des aéroports civils de Jordanie et des installations de 
navigation aérienne. Les droits d'atterrissage sont déterminés en fonction du poids maximal au 
décollage et sont appliqués selon trois tranches de tonnage (tableau 4.15). Les vols charter et les hélicoptères se voient appliquer des droits inférieurs de 50%. Les autres droits sont les redevances 
sur les passerelles, les droits de stationnement et les droits de hangars intérieurs et extérieurs 
ainsi que les redevances pour les services de navigation aérienne. 
4.118.  Tous les aéronefs survolant ou atterrissant dans l'un des aéroports civils de Jordanie 
doivent être titulaires d'une autorisation de vol.  La procédure varie en fonction des marchandises, 
des raisons de l'atterrissage et de la question de savoir s'il s'agit d'un vol commercial ou d'un vol non commercial. S'agissant des autorisations d'atterrissage et de survol accordées aux entreprises étrangères affrétant des vols spéciaux (taxi aérien) et pour les avions privés, les demandes 
doivent être traitées par un agent de contrôle national. Ce type d'agent doit avoir obtenu une 
licence auprès de la CARC; à la fin du mois de juillet 2015, on comptait dix entreprises d'agents de contrôle nationaux enregistrées. 
                                               
79 Ministère des transports, Annual Report 2013  et TRT Trasporti e Territo rio. Adresse consultée: 
http://www.trt.it/english/news-eng.ph . 
80 Forum de recherche économique. Adresses consultées: 
http://www.erf.org.eg/CMS/uploads/pdf/727.pdf, " http://www.royalwings.com.jo/About-RW/history " et 
http://www.arabaviation.com/countr ybriefs/jordan/royalfalcon.aspx . WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 102 - 
  Tableau 4.15 Droits d'utilisatio n des aéroports civils (2015) 
Type de droit, selon le poids maximal au décollage de 
l'aéronef Aéroport 
international  
Queen Alia Autres aéroports 
JD Fils JD Fils 
Droits d'atterrissage pa r tonne (ou fraction)      
Droit minimal  30 000 30 000 
25 premières tonnes  1 949 1 500 
75 tonnes suivantes  2 924 2 250 
Au-delà des 100 tonnes  3 314 2 550 
Droits de stationnement en dehors des hangars, par 
tonne (ou fraction) (de 2 à 72 heures), sur demande de la compagnie aérienne et auto risation de l'exploitant de 
l'aéroport      
Droit minimal 15 000 15 000 
25 premières tonnes 0 195 0 150 
75 tonnes suivantes 0 143 0 105 
Au-delà des 100 tonnes 0 078 0 060 
Droits de stationnement à l'extérieur des hangars, par 
tranche de 24 heures (ou fraction) (au-delà de  
72 heures)      
Jusqu'à 5 700 kg 32 491 25 000 
À partir de 5 701 kg  64 981 50 000 
Droits de stationnement à l'intérieur des hangars, par 
tranche de 24 heures (ou frac tion), par tonne (arrondi à 
la tonne supérieure)      
Droit minimal 30 000 30 000 
25 premières tonnes 3 314 2 550 
75 tonnes suivantes 1 949 1 500 
Au-delà des 100 tonnes 0 975 0 750 
Droits de passerelles par tranche de 2 heures (ou 
fraction)      
Moins de 90 tonnes  51 985 40 000 
À partir de 90 tonnes  77 978 60 000 
Source: Commission de réglementation de l'aviation civile et Règlement n° 45 de 2007 et ses modifications. 
4.119.  La participation étrangère est limitée à 49% pour les services de transport aérien de 
voyageurs, de marchandises et de courrier par vols réguliers et non réguliers, ainsi que pour les services de location d'aéronefs avec opérateur. De plus, les services de transport aérien et les 
services auxiliaires, les services d'expédition de marchandises, les services d'emballage et de mise 
en caisses et les services d'inspection des marchandises sont réservés aux ressortissants nationaux et aux entités juridiques de Jordanie. 
4.120.  Le processus de privatisation de la Royal Jordanian Airline a commencé en 2006. À la fin 
de l'année 2010, la participation de l'État dans cette société était de 26%, plus une participation 
supplémentaire de 10% par l'intermédiaire de la Société de la sécurité sociale, une entreprise d'État. La société Mint Trading Middle East détient quant à elle une participation de 19%. Aucune 
autre entité ne détient de part supérieure à 5%.
81 
4.121.  La Jordanie compte trois grands aéroports: deux à Amman et un à Aqaba. Le principal 
aéroport jordanien est l'aéroport international Queen Alia, par lequel transitent la majorité des 
voyageurs – soit environ 7 millions de personnes en 2014, et qui totalise le plus grand nombre 
d'atterrissages (73 125 en 2014) (tableau 4.18). 
                                               
81 Gouvernement jordanien. Adresse consultée: 
"http://www.jordan.gov.jo/wps/portal/!ut/p/b0/04_Sjz Q0NDE0tDQ1tzDUj9CPykssy0xPLMnMz0vMAfGjzOLDLL0t
wrzdDQ0sPNwtDDy9DIzMfM2djA1MjfWDU_P0c6McFQHrexPN/ "; et Oxford Business Gr oup. Adresse consultée: 
"http://www.oxfordbusinessgroup.com/overview/movin g-forward-well-developed -road-and-air-networks-
compensate-weak-rail-system ". WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 103 - 
  Tableau 4.16 Trafic aérien: nombre d'avions  et de voyageurs (e n milliers), 2011-2014 
Aéroport 2011 2012 2013 2014 
Avions Voyageurs  Avions  Voyageurs  Avions  Voyageurs Avions Voyageurs  
Aéroport 
international Queen Alia       
Arrivées 31 714 2 106 33 602 2 459 34 071 2 638 36 578 3 490 
Départs 31 712 2 062 33 588 2 393 34 077 2 515 36 547 3 599 
Aéroport civil 
d'Amman       
Arrivées 4 725 147 4 356 134 4 255 100 3 147 21 
Départs 4 698 134 4 325 143 4 225 106 3 129 21 
Aéroport international King Hussain       
Arrivées 2 286 154 3 002 62 2 460 56 2 150 78 
Départs 2 276 76 3 017 67 2 465 54 2 152 85 
Source: Annuaire statistique de la Jordanie, 2014 . 
4.122.  Depuis 2007, l'aéroport international Queen Alia est exploité par l'Airport International 
Group dans le cadre d'un contrat de construction-exploitation-transfert (CET) de 25 ans conclu 
a v e c  l e  g o u v e r n e m e n t  j o r d a n i e n .  L e  g r o u p e  e s t  e n  c h a r g e  d e  l a  r é n o v a t i o n  a i n s i  q u e  d e  l'agrandissement de l'aéroport. La première phase du projet d'agrandissement du terminal s'est 
achevée en 2013. La deuxième phase du projet, qui vise à porter la capacité d'accueil de 
voyageurs à 12 millions de personnes, est en cours.
82 Le nombre de voyageurs a considérablement 
augmenté en 2014, de même que les mouvements d'aéronefs.83 
4.123.  La Jordan Airports Company, créée en 2008, appartient entièrement à l'État.84 La société 
est responsable des investissements réalisés par l'aéroport jordanien ainsi que de l'exploitation et de la gestion de l'aéroport civil d'Amman depuis 2009. Créée en 2007, l'Aqaba Airports Company (AAC) est l'unique exploitant de l'aéroport international King Hussein d'Aqaba, ainsi que le prévoit 
la certification de l'aéroport par la CARC. 
4.3.3.2  Transports routiers 
4.124.  La Jordanie n'a pris aucun engagement spécifique au titre de l'AGCS dans le domaine des 
services de transports routiers. En 2010, le pays avait conclu 36 accords bilatéraux concernant les 
transports routiers, 3 accords multilatéraux concernant la réglementation et l'harmonisation du transport routier de marchandises entre les pays et 9 conventions et accords internationaux. La 
participation étrangère dans les services de transport routier est limitée à 50%, à l'exception des 
services de transport routier de voyageurs et de marchandises, dans lesquels l'investissement étranger est interdit. 
4.125.  Un projet de loi sur les transports est en co urs d'examen par le Parlement. En juillet 2015, 
les principales lois régissant le secteur sont la Loi sur les transports n° 89 de 2003 et la Loi sur la 
Commission de réglementation des transports terres tres de 2011. En vertu des dispositions de ces 
lois, le Ministère des transports est chargé de défi nir la politique générale en matière de transports 
terrestres et de proposer des projets de loi et de  règlement, en coordination avec la Commission 
de réglementation des transports terrestres (LTRC). Avec la Commission de réglementation des transports publics, le Ministère est aussi en charge de la réglementation du sous-secteur des 
transports routiers, par le biais de la mise en œuvre des conventions internationales, ainsi que de 
la surveillance du secteur. La LTRC est le principal organisme de réglementation des services de transport terrestre; c'est elle qui est chargée de mettre en œuvre la politique nationale en matière 
de transports terrestres, d'exercer une surveillance du secteur et de développer, de planifier et de 
                                               
82 Ministère des transports, Annual Report 2013  et Petra, 26 janvier 2015: " Expansion of Queen Alia 
International Airport enters 2nd phase".  Adresse consultée: 
http://petra.gov.jo/Public_News/Nws_NewsDetails.aspx?Site_Id=1&lang=2&NewsID=180570 . 
83 Zawya, 2 février 2015: " QAIA Welcomes Over 7 Million Passengers in 2014". Adresse consultée: 
"https://www.zawya.com/story/QAIA_Welc omes_Over_7_Million _Passengers_in_2014-
ZAWYA20150202043842/ ". 
84 Page Linkedin de la Jordan Airp orts Company. Adresse consultée: 
"https://www.linkedin.com/company/jordan-airports-company-jac- ". WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 104 - 
  promouvoir le secteur des transports terrestres et les investissements. De plus, la Commission est 
en charge de la délivrance des licences et permis. Conformément aux dispositions du nouveau cadre réglementaire: 
 le Ministère des transports est responsable: 
o de l'élaboration et de la mise en application de politiques de développement et de 
soutien du secteur des transports; 
o du renforcement du rôle du secteur privé, de la mobilisation des investissements et 
de l'amélioration de la productivité du secteur des transports; et 
o de l'élaboration de normes de sûreté, de sécurité et de protection de 
l'environnement; et 
 les attributions de la LTRC comprennent par ailleurs: 
o la mise en œuvre de la politique globale en matière de transports terrestres; 
o la planification du réseau de transport terrestre et des infrastructures et routes; 
o la mise au point des plans nécessaires à l'exploitation des infrastructures de 
transport terrestre. 
4.126.  En 2012 et 2013, la Commission de réglementation des transports terrestres a modifié 
plusieurs règlements. La nouvelle législation modifie les conditions d'octroi des licences et les 
procédures de traitement des plaintes. De plus, en 2013, les dispositions de la Loi sur les 
transports publics de voyageurs relatives aux licences et permis ont été modifiées pour ce qui est des bureaux de taxi et de véhicules gérés, ainsi que pour les entreprises et bureaux de location de voitures. Des modifications ont par ailleurs été apportées à la Loi sur le transport routier de 
marchandises en 2013. Ces modifications portaient sur les licences et la classification des 
transporteurs et des transitaires routiers, de même que sur l'autorisation des succursales des transporteurs et des transitaires routiers et la délivrance de permis. 
4.127.  Les modifications de la Loi sur le transport de marchandises ont été publiées en tant que 
Règlement sur l'autorisation et la classification de s transporteurs et transitaires n° 4 de 2013. Les 
modifications apportées au régime de licences visent à l'assouplir. Ces modifications autorisent 
l'octroi de licences aux entreprises composées d'un groupement de détenteurs de véhicules de 
transport de marchandises individuels. Elles prévoien t par ailleurs le cadre juridique aux fins de la 
réglementation des services auxiliaires tels que les services de ports intérieurs et les services logistiques et aux fins de la responsabilité du dédommagement du transporteur.
85 De plus, les 
modifications apportées à la Loi sur le transport routier de marchandises prévoient le 
recouvrement des redevances sur les services fournis par la LTRC. 
4.128.  La Loi n° 14 de 2012 sur le transport routier de fret modifie le cadre législatif régissant 
l'octroi de licences et la classification des transporteurs et des courtiers maritimes. Parallèlement à 
cette loi, plusieurs règlements précisent les différentes catégories de courtiers maritimes et de transporteurs. Ces règlements portent également sur la location de camions et sur les licences et 
permis de camions. Conformément aux dispositions de ce règlement, la LTRC est chargée de 
réglementer les activités des particuliers propriétaires de camions, le régime de licences pour le transport lourd de marchandises et les procédures  afférentes à ce type de transport, et de 
réglementer les relations entre les particuliers propriétaires de camions et les entreprises de poids 
lourds.
86 
4.129.  D'après les plus récentes données disponibles, on compte plus de 16 000 véhicules 
utilitaires lourds en exploitation en Jordanie, dont près des deux tiers appartiennent à des 
particuliers. On compte 237 sociétés de transport routier de marchandises titulaires d'une licence, 
                                               
85 Ministère des transports, Annual Report 2013 . 
86 LTRC, Annual Report 2012 . WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 105 - 
  dont la moitié exercent des activités de transport de conteneurs ou de pétrole brut. Les tarifs du 
fret sont déterminés par le marché. 
4.130.  Depuis 2008, le réseau routier national a diminué, tombant de 7 816 km à 7 299 km en 
2013. Le réseau routier du pays est composé de 2 754 km d'autoroutes, de 1 894 km de routes 
secondaires et de 2 651 km de routes rurales.87 Le Ministère des travaux publics et du logement a 
entrepris en 2002 l'extension du réseau routier de tout le pays et poursuit actuellement ce projet, dans le cadre d'un plan de 25 ans. Ce plan prévoit le développement des réseaux routiers à 
l'intérieur des grandes villes et entre elles, par exemple Amman et Irbid.
88 
4.131.  Le Ministère des transports a lancé en 2009 un Plan directeur pour les autoroutes, s'étalant 
sur 20 ans. Il est par ailleurs en train de mettre en place une liaison de transports publics entre Amman et Zarqa et l'autoroute entre Amman et l'aéroport international Queen Alia est en cours 
d'élargissement, des travaux qui en feront le premier axe routier payant de Jordanie.
89 
4.132.  Les transports routiers internationaux sont régis par des accords bilatéraux. En 2012, un 
accord d'investissement a été conclu avec le Royaume d'Arabie saoudite afin de moderniser les 
liaisons autoroutières entre les deux pays en 2013 et 2014.90 En 2009, la Jordanie et l'Iraq ont 
conclu un accord concernant le transport terrestre de voyageurs et de marchandises, lequel est entré en vigueur en 2013. De plus, Oman et la Jo rdanie ont conclu un accord sur les transports 
routiers internationaux en 2013.
91 
4.133.  Les camions étrangers qui chargent des marchandises en Jordanie sont soumis à une taxe, 
qui est fonction de leur poids brut. S'agissant des services auxiliaires des transports routiers, les investissements étrangers sont interdits dans les services de transport routier de voyageurs et de 
marchandises. Les entreprises étrangères ne pe uvent pas fournir de services de cabotage. 
4.134.  La LTRC a lancé plusieurs projets, dont un destiné à moderniser les véhicules de transport 
public. Dans le cadre de ce projet, 1 883 véhicules ont, entre 2008 et 2012, été mis hors service 
ou modernisés. En 2011, 231 véhicules exploités sous l'autorité de la LTRC ont été modernisés. De 
plus, la Commission a entrepris de construire dix terminaux d'autocar dans dix gouvernorats différents, lesquels devraient être achevés en 2018. 
4.3.3.3  Transports ferroviaires 
4.135.  Deux entreprises d'État placées sous l'autorité du Ministère des transports sont 
responsables des activités ferroviaires de la Jo rdanie. La Société des chemins de fer d'Aqaba, 
créée en vertu de la Loi n° 22 de 1972, est en charge de l'exploitation des 292 km de voies ferrées 
reliant le port d'Aqaba aux mines de phosphate du sud du pays, près de Ma'an. En 2013, plus de 
2 millions de tonnes de phosphate ont été transportées par voie ferroviaire depuis les mines d'Al-Hassa et d'Al-Shaiydiya. La Jordan Hejaz Railways Corporation, créée en vertu de la Loi n° 23 
de 1952, est en charge de l'exploitation des 217 km  de chemins de fer de la ligne de Hejaz et des 
investissements y afférents. Cette ligne de chemin de fer traverse le pays de la frontière nord avec la Syrie à la frontière sud avec le Royaume d'Arabie saoudite. Cette ligne sert au transport de 
marchandises comme de voyageurs entre Amman et Damas.
92 
4.136.  En 2010, le gouvernement a adopté un projet de réseau ferroviaire national, qui vise à 
mettre en place un réseau de chemins de fer reliant la Jordanie à l'Arabie saoudite, à la Syrie, à la Turquie et à certains pays européens. Chaque pays est responsable de la construction des voies 
ferrées passant sur son territoire. La construction du réseau est toujours en cours, l'objectif étant 
                                               
87 Oxford Business Review, The Report: Jordan 2014 , page 92 et Annuaire statis tique de la Jordanie de 
2013. 
88 Bureau de l'économie et du commerce de Jord anie. Adresse consultée: 
http://www.jordanecb.org/Public/English.aspx?Site_Id=1&Page_Id=570&menu_id=38 . 
89 Oxford Business Review, The Report: Jordan 2014 , page 95 et Oxford Business Group. Adresse 
consultée: " http://www.oxfordbusinessgroup.com/overview/moving-forward-well-developed-road-and-air-
networks-compensate-weak-rail-system ". 
90 Oxford Business Review, The Report: Jordan 2014 , page 95; Oxford Business Group. Adresse 
consultée: " http://www.oxfordbusinessgroup.com/overview/moving-forward-well-developed-road-and-air-
networks-compensate-weak-rail-system "; et Ministère des transports, 2013. 
91 Ministère des transports, Annual Report 2013 . 
92 Ministère des transports, Annual Report 2013 . WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 106 - 
  l'installation de 900 km de chemins de fer, avec trois lignes principales: la première allant de la 
frontière avec la Syrie à Aqaba; les deuxième et troisième partant d'Irbid et passant par Mafraq et 
Zarqa, puis se séparant en deux lignes, l'une al lant jusqu'à la frontière avec l'Iraq et l'autre 
jusqu'à la frontière avec le Royaume d'Arabie saoudite, en passant par Al-Azraq.93 
4.137.  Certains services de transport ferroviaire sont soumis à des restrictions en matière 
d'investissement étranger. Pour ce qui est des services auxiliaires des transports ferroviaires, l'investissement étranger n'est pas autorisé dans les transports de voyageurs et de marchandises, 
les services de poussage et de remorquage et les services annexes des transports ferroviaires, 
comme les services de terminaux ferroviaires pour voyageurs.
94 A p r è s  l a  c r é a t i o n  d e  l a  L T R C ,  
deux nouvelles lois sur le transport ferroviaire (n° 34 de 2012 et n° 79 de 2014) portant sur le régime de licences et les redevances des fourni sseurs de services ferroviaires ont été publiées. 
4.3.3.4  Transports maritimes 
4.138.  Au moment de son accession à l'OMC, la Jordanie a pris des engagements spécifiques 
relatifs aux services de transport maritime dans le cadre de l'AGCS. Comme pour tous les services 
de transport, la présence commerciale selon le mode 3 est subordonnée à une participation 
maximale au capital de 50% da ns les transports maritimes. 
4.139.  La principale loi régissant le secteur est la Loi maritime commerciale de 1972 du Royaume 
hachémite de Jordanie. Cette loi est administrée par la Commission maritime jordanienne (JMC).
95 
Conformément aux dispositions de la Loi, la JMC a pour mandat de réglementer, de superviser et de développer le sous-secteur du transport maritime, ce qui inclut tous les modes de transport, les équipements fixes et mobiles, la main-d'œuvre, les auxiliaires des transports et les services 
connexes. Les agents de transport maritime (tant les agents portuaires que les représentants des 
sociétés de navigation) doivent être agréés par la JMC. Ils doivent avoir un directeur général de nationalité jordanienne. 
4.140.  La JMC est également chargée de l'immatriculation des navires battant pavillon jordanien. 
Dans sa Liste annexée à l'AGCS, la Jordanie s'est réservé le droit d'offrir des frais de service préférentiels aux navires jordaniens pour le pilotage, l'amarrage et l'accostage. L'immatriculation 
en tant que navire battant pavillon jordanien ne comporte pas de restrictions quant à la nationalité 
du capitaine, des officiers ou de l'équipage ni en ce qui concerne la propriété du navire. Les services de transport maritime et les services auxiliaires sont soumis à un plafond de participation étrangère de 50%. Les droits d'immatriculation des navires battant pavillon jordanien sont fonction 
de l'âge du navire, des services qu'il fournit et du tonnage net enregistré. Les autres droits 
comprennent les droits d'enregistrement en cas de changement de propriétaire, de nom ou des caractéristiques du navire ainsi qu'une mainlevée d'hypothèque et un droit de 1% du prêt sur 
l'inscription d'hypothèques. Un droit de licence de  navigation annuel est de plus perçu en fonction 
du tonnage net enregistré du navire ou, dans le cas des navires plus petits, des services fournis. 
4.141.  Les autorités sont en train d'apporter des modifications à la Loi maritime commerciale de 
1972. Ces modifications ont pour objet d'inclure les nouveaux engagements de la Jordanie en 
matière de services maritimes et de faire entrer en ligne de compte les faits nouveaux intervenus 
dans ce domaine. Elles visent également la mise à jour du cadre juridique et organisationnel du secteur maritime.
96 Ces modifications devraient entrer en vigueur en 2016. 
4.142.  De plus, sous l'autorité du Ministère des transp orts, la JMC est en train de mettre en œuvre 
la Stratégie nationale pour les transports 2012-20 14 dans les domaines en rapport avec le secteur 
maritime. 
                                               
93 Ministère des transports, Annual Report 2013  et Oxford Business Review, The Report: Jordan 2014,  
page 96. 
94 OCDE, National treatment for foreign-controlled enterprises : Jordan, pages 57 et 58 (2013). Adresse 
consultée: http://www.oecd.org/fr/investissement/politiques-inve stissement/National-Treatment-Instrument-French.pdf . 
95 La JMC s'appelait auparavant Autorité maritime  de la Jordanie (JMA). Son nom a changé le 
30 avril 2014. 
96 Ministère des transports, Annual Report 2013 . WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 107 - 
  4.143.  Les activités portuaires ont été dissociées des autres services maritimes. Le port comprend 
un terminal vraquier, un terminal pour conteneurs et une zone portuaire industrielle. 
4.144.  L'Aqaba Port Corporation (APC) est un organe gouvernemental en charge de la 
maintenance, du développement et de l'exploitation du port ainsi que de la manutention des 
marchandises. L'APC est chargée de fournir les services suivants: 
 alignement des navires; 
 approvisionnement des navires en eau et enlèvement des déchets; 
 acconage et entreposage des marchandises; 
 manutention des marchandises y compris comptage, stockage, inspection et pesage; 
 pesage et couverture des camions; 
 l o c a t i o n  d e  m a c h i n e s ,  d e  m a t é r i e l  o u  d e  v é h i c u l e s ,  f o u r n i t u r e  d e  m a i n - d ' œ u v r e  e t  d e  
terminaux; et 
 diverses mesures de sécurité telles que le déclenchement de fusées de détresse ou le 
contrôle de la pollution pétrolière, entre autres, et autres services liés aux navires, aux 
marchandises, aux voyageurs et aux véhicules dans le port. 
4.145.  L'Autorité de la zone économique spéciale d'Aqaba (ASEZA) est chargée de publier une 
liste des taxes appliquées pour plusieurs de ces services. 
4.146.  De plus, l'Aqaba Development Corporation es t une entreprise conjointement détenue par 
l'État et l'ASEZA. L'Aqaba Development Corporation est propriétaire et détient les droits de gestion de l'aéroport d'Aqaba, du port maritime et de certaines parcelles de terrain à Aqaba. La principale responsabilité de la société est de développer la zone économique spéciale d'Aqaba, y compris le 
port d'Aqaba, en s'occupant de projets commerciaux, en construisant ou en agrandissant des 
infrastructures et en mettant en œuvre le plan directeur de l'ASEZA.
97 
4.147.  La zone du terminal à conteneurs comporte quatre quais à conteneurs et appartient à 
l'Aqaba Development Corporation. La société dano ise A. P. Moller Maersk Group, qui exerce ses 
activités sous le nom d'AMP Terminals, détient depuis 2006 des droits sur la gestion et l'exploitation du terminal dans le cadre d'un accord de développement commun de 25 ans. La 
société collecte entre autres des taxes, des droits et des pénalités correspondant à divers services 
de terminal à conteneurs tels que les services d'accostage, de manutention des conteneurs et de contrôle des stocks. Les droits de quai dépendent de l'heure d'accostage et de la longueur hors tout du navire et sont appliqués selon sept tranches de droits.
98 
4.148.  Plusieurs projets sont en cours pour développer ou construire de nouvelles installations 
dans le port existant d'Aqaba. Il s'agit d'un projet de nouvelle zone portuaire dans la zone industrielle sud du port et d'un projet visant à doubler la capacité du terminal portuaire d'Aqaba. 
En 2013, la zone des quais a été prolongée de 200 mètres.
99 
4.3.4  Tourisme 
4.149.  Le secteur du tourisme représente environ 14% du PIB, soit près d'un tiers des recettes 
tirées des exportations, et emploie 8% de la main-d'œuvre totale (tableau 4.17). Au cours de la 
période 2008-2014, les recettes tirées du tour isme ont augmenté, tout  comme le nombre de 
personnes employées et le nombre d'hôtels. Les pays  arabes sont toujours la première source de 
                                               
97 Site Web de la Commission maritime jordanienne; site Web de la Developmen t Corporation; et Oxford 
Business Group, The Report: Jordan 2013 , page 144. 
98 Site Web de l'Aqaba Terminal Company. 
99 Oxford Business Group. Adresse consultée: http://www.oxfordbusinessgroup.com/news/jordan-
transport-holding-steady ; Construction week online , 28 septembre 2013: Site visit: Aqaba Container Terminal ; 
adresse consultée: http://www.constructionweekonline.com/article -24443-site-visit-aqaba-container-terminal/ ; 
et Oxford Business Group, The Report: Jordan 2013 , page 144. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 108 - 
  touristes visitant la Jordanie, suivis des pays d'Asie et d'Europe. Le nombre d'arrivées de touristes 
a toutefois reculé pendant la période 2011-2014, passant de 8,9 millions à 6,9 millions (tableau 4.18), probablement du fait de l'instabilité observée dans les pays voisins.
100 Les autorités 
ont indiqué que, depuis 2011, le secteur du tourisme en Jordanie avait, comme toutes les 
destinations de la région, fait face à une multitude d'obstacles et de difficultés compromettant sa 
croissance. Non seulement le secteur a été confronté à la crise économique mondiale et à la volatilité des cours du pétrole, mais les troubles po litiques de la région ont également fait reculer 
le nombre de touristes se rendant au Moyen-Orient . Dans le cas de la Jordanie, ces problèmes sont 
exacerbés par les crises que connaissent la Syrie et l'Iraq, en raison desquelles les frontières terrestres avec ces pays ont été fermées. Ainsi, une baisse de 15% des recettes tirées du tourisme et une baisse de 12% du nombre d'arrivées de touristes ont été observées au premier trimestre de 
2015. 
Tableau 4.17 Aperçu du secteur du tourisme, 2008-2014  
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Recettes (millions de JD) 2 089 2 067 2 423 2 431 2 884 2 923 3 107 
Personnes employées  37 966 40 092 41 900 41 879 43 942 48 151 48 665 
Hôtels (nombre) 481 482 487 491 497 519 536 
Agences de voyages (nombre) 585 651 727 799 798 806 856 
Sociétés de transport touristique 
(nombre) 7 7 8 8 8 8 8 
Source: Annuaires statistiqu es de la Jordanie de 2013 et 2012, Ministère du touris me et stratégie nationale 
du secteur du tourisme 2011-2015. 
Tableau 4.18 Arrivées par nation alité, par groupe de pays et par moyen de transport, 
2011-2014 
Arrivées Année  Pays arabes Europe Asie Amériques  Autres Total 
Par voie terrestre 2011  5 378 114 148 350 489 944 79 654 19 063 6 115 125 
 2012 4 615 702 135 468 341 249 81 535 23 225 5 197 179 
 2013  3 440 238 112 937 307 780 77 166 18 478 3 956 599 
 2014 3 277 404 279 824 118 728 76 151 9 980 3 762 087 
Par voie maritime 2011  276 013 71 954 2 753 8 487 4 508 363 715 
 2012 280 035 69 969 2 984 6 709 3 727 363 424 
 2013  201 834 68 742 3 210 4 577 3 020 281 383 
 2014 219 094 39 432 5 740 4 382 141 268 789 
Par voie aérienne  2011 1 664 772 334 316 202 616 158 186 47 680 2 407 570 
 2012 1 907 763 327 491 230 893 161 994 45 063 2 673 204 
 2013  2 044 648 316 201 236 876 161 038 35 558 2 794 321 
 2014 2 207 852 336 385 202 123 150 087 13 370 2 909 817 
Total 2011  7 318 899 554 620 695 313 246 327 71 251 8 886 410 
 2012 6 803 500 532 928 575 126 250 238 72 015 8 233 807 
 2013  5 686 720 497 880 547 866 242 781 57 056 7 032 303 
 2014 5 704 350 655 641 326 591 230 620 23 491 6 940 693 
Source: Annuaires statistiqu es de la Jordanie de 2013, 2012 et 2011; et rensei gnements communiqués par 
les autorités. 
4.150.  Le segment le plus important du point de vue de l'emploi est celui de la restauration, 
lequel représentait 40,5% de l'emploi total dans le  tourisme en 2013, suivi de l'hôtellerie (38%) et 
des agences de voyages (9,9%). 
4.151.  Au cours de la période à l'examen, aucune modification n'a été apportée au cadre législatif 
du secteur du tourisme, lequel est toujours régi par la Loi sur le tourisme n° 20 de 1988, telle que 
modifiée, et plusieurs règlements. Le Ministère du  tourisme et des antiquités (MOTA) administre 
cette loi et est aussi l'organe de réglementation en charge de l'octroi des licences et de la 
classification des établissements touristiques. La politique générale en matière de tourisme est 
formulée par le Conseil national du tourisme. Le Comité du tourisme du MOTA est chargé d'établir les normes de classification des hôtels et des restaurants, de conseiller le ministre en ce qui 
                                               
100 Malkawi K. (2014), Number of tourists dropped by 14% in 2013 – official report , The Jordan Times, 
18 février. Adresse consultée: " http://jordantimes.com/number-of-tourists-dropped-by-14-in-2013----official-
report "; et Oxford Business Group (2014), Planning a comeback for Jordan's tourism industry, 19 March. 
Adresse consultée: (" http://www.oxfordbusinessgroup.com/news /planning-comeback-jordan%E2%80%99s-
tourism-industry ") [février 2015]. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 109 - 
  concerne le régime de licences et le classement des emplois touristiques et d'examiner les 
atteintes au droit du travail. La Commission du to urisme du Parlement est de plus chargée, entre 
autres, d'examiner les lois et propositions liées au tourisme, les moyens de développer et de protéger le secteur du tourisme et des antiquités ainsi que les lois et les méthodes en rapport avec 
la promotion du tourisme, et d'accroître la part du secteur du tourisme dans le PIB. La Jordanie a 
conclu des accords bilatéraux en rapport avec le tourisme avec 37 pays. 
4.152.  L'Office jordanien du tourisme est un organe indépendant financé par le secteur privé et 
l'État, responsable de la commercialisation et de la promotion des produits du tourisme. La 
Commission de l'investissement fait la promotion de l'investissement étranger et s'emploie à l'attirer, en mettant en évidence les possibilités d'investissement dans le secteur.
101 
4.153.  La Société jordanienne du tourisme et des ag ents de voyages (JSTA) est en Jordanie le 
seul représentant des agents de voyages professionnels et collabore avec le gouvernement et les 
organes gouvernementaux et non gouvernementaux en vue de l'élaboration et de la rédaction des règles et règlements régissant les relations des agences de voyages et les autres parties 
intervenant dans le tourisme. De plus, la JSTA propose gratuitement à ses membres des services 
de formation et de conseil, dispensés au centre de formation de la JSTA. 
4.154.  Pour exercer des activités, tout hôtel doit être titulaire d'une licence délivrée par le MOTA, 
laquelle doit être renouvelée chaque année. Les droits de licence vont de 160 dinars pour les 
hôtels une étoile à 500 dinars pour les étoiles cinq étoiles. Le ministre doit donner son autorisation 
préalable pour tout projet d'hôtel (accordée pour deux ans). Les agences de voyages doivent obtenir une lettre de non-objection de la Sociét é jordanienne du tourisme et des agents de 
voyages et une caution bancaire de 15 000 dina rs (25 000 dinars pour les agences de voyages 
opérant à l'étranger). Les droits de licence annuels sont de 160 dinars. Les guides touristiques doivent être membres de la Société des guides touristiques de la Jordanie et une approbation à cet 
effet est accordée par le Comité du tourisme du MOTA. Les droits de licence annuels pour les 
guides touristiques vont de 32 à 64 dinars. Les entreprises souhaitant exercer des activités en tant que société de transport touristique spécialisé do ivent être immatriculées en tant que société 
dotée d'un capital minimum de 10 millions de dinars  (jugé excessif dans la stratégie nationale du 
secteur du tourisme); les droits de licence annuels vont pour ces sociétés de 300 à 1 000 dinars. 
4.155.  L'investissement dans l'industrie touristique ouvre l'admissibilité à des incitations en vertu 
de la Loi sur la promotion des investissements; les projets d'investissement à Aqaba peuvent en 
outre bénéficier du système d'incitations de la zone économique spéciale d'Aqaba (section 3.2.6). 
4.156.  Dans le cadre de l'AGCS, la Jordanie a pris des engagements complets pour les 
modes 1 à 3 en ce qui concerne les services d'hôte llerie et d'hébergement ainsi que les services de 
traiteur. Les services de guide touristique ont été consolidés sans limitations pour les modes 1 à 3, 
exception faite du traitement national pour le mode 1. 
4.157.  Les agents de voyages et voyagistes de l'étranger ne sont pas autorisés à exercer leurs 
activités en Jordanie, sauf par le biais d'agents nationaux. En vertu du Règlement sur les 
investissements étrangers n° 54 de 2000, la participation des investisseurs étrangers est limitée à 50% dans les agences de voyages, les services de voyagistes (bureaux de voyage et de tourisme) et dans certains services de transport touristique.
102 
4.158.  Au cours de la période à l'examen, le gouvernement a adopté une stratégie nationale du 
secteur du tourisme pour la période 2011-2015, qui fait office de cadre stratégique pour le secteur. L'objectif premier de cette stratégie est d'accroître les recettes tirées du tourisme et de 
les porter à 4,2 milliards de dinars en 2015 (5,9 milliards de dollars EU). La stratégie comprend 
quatre volets (encadré 4.1): commercialisation et promotion; développement des produits; développement du marché du travail; et création d'un environnement favorable. On estime le coût 
de mise en œuvre de cette stratégie à 215,5 millions de dollars EU.
103 
                                               
101 Oxford Business Group, The Report: Jordan 2014 , page 133 et site Web de l'Office du tourisme. 
102 Statistiques du Ministère du tourisme, annuaire st atistique de la Jordanie de 2013 et Oxford Business 
Group, The Report: Jordan 2014 , pages 137 et 138. 
103 Oxford Business Group, The Report: Jordan 2014 , page 133; site Web du Ministère du tourisme et 
stratégie nationale de la Jordanie 2010-2015. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 110 - 
  Encadré 4.1 Stratégie nation ale 2004-2010 et objectifs de  la stratégie nationale 
2011-2015  
Commercialisation et promotion  
 
Réalisations de la stratégie nationale du secteur du 
tourisme 2004-2010  
 Augmentation de 48% du nombre de visiteurs, 
passé à 8,2 millions en 2010  
 Augmentation de 257% des recettes sur la 
période  
 Augmentation de 34% de s recettes tirées du 
tourisme intérieur depuis 2007  
 
Objectifs de la stratégie nationale du secteur du 
tourisme 2010-2015  
 Porter le nombre total d'arrivées à 9,4 millions  
 Porter les recettes à 4,2 milliards de JD  
 Augmenter de 30% le tourisme intérieur d'ici à 
2015  Développement des produits  
 
Réalisations de la stratégie nationale du secteur du 
tourisme 2004-2010  
 Augmentation de 22% du nombre de chambres 
d'hôtel  
 Ouverture de 24 nouveaux hôtels  
 Augmentation de près de 60% du nombre de 
guides touristiques  
 Multiplication par 2 ou presque du nombre de 
restaurants touristiques  
 
Objectifs de la stratégie nationale du secteur du 
tourisme 2010-2015  
 Augmenter de 20% les capacités de transport 
aérien à destination de la Jordanie  
 Réalisation de 20 projets d'infrastructure 
touristique issus de la demande  
 Approbation et classement national de tous les 
hôtels  
 Approbation et cl assement national de 80% des 
restaurants  
Développement du marché du travail 
 
Réalisations de la stratégie nationale du secteur du 
tourisme 2004-2010 
 Augmentation de presque 85% du nombre 
d'emplois 
 Augmentation de 10% de la main-d'œuvre 
féminine 
 
Objectifs de la stratégie nationale du secteur du 
tourisme 2010-2015 
 Créer 25 000 nouveaux emplois dans le secteur 
du tourisme 
 Augmenter la main-d'œuvre féminine de 15% 
 Création d'un environnement favorable 
 
Réalisations de la stratégie nationale du secteur du 
tourisme 2004-2010 
 Création de l'Autorité régionale de 
développement et du tourisme de Petra 
 Création de zones de développement et 
d'investissement en me r Morte et à Ajloun 
 Assouplissement des conditions de délivrance 
des visas pour certaines nationalités 
 
Objectifs de la stratégie nationale du secteur du 
tourisme 2010-2015 
 Adoption d'une nouvelle loi sur le tourisme 
 Modification des règlements relatifs aux 
différentes professions  
Source: Stratégie nationale de la Jordanie, 2010-2015 . 
4.159.  Du fait de la crise que traverse le secteur, les autorités ont accordé un délai 
supplémentaire pour le remboursement des dettes et ont par ailleurs institué un moratoire 
concernant le licenciement de personnel. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 111 - 
  BIBLIOGRAPHIE 
Arab Potash Company (2015), Annual Report 2014 . Adresse consultée: 
http://www.arabpotash.com/ EchoBusV3.0/Syst emAssets/PDFAR/2014_annual_english.pdf . 
Banque centrale de Jordanie (2014), Annual Report 2013 . Adresse consultée: 
http://www.cbj.gov.jo/pages.php ?menu_id=12&local_type=0&l ocal_id=0&local_details=0& . 
Banque centrale de Jordanie (2014), Financial Stability Report 2013, Amman. 
Banque mondiale (2014), Broadband networks in the Middle East and North Africa. Adresse 
consultée: http://www.worldbank.org/en/region/mena/pu blication/broadband-networks-in-mna . 
Banque mondiale (2015), Doing Business 2015: Going Beyond Efficiency, Washington, D.C. 
Adresse consultée: "http://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Do ing%20Business/Documents/Annual-Reports/E
nglish/DB15-Full-Report.pdf ". 
Business Software Alliance (2014), Global Software Survey 2014 (the Compliance Gap). Adresse 
consultée: http://globalstudy.bsa.org/2013/downloads /studies/2013Global Survey_Study_en.pdf . 
CEGCO (Central Electricity Generating Company) (2014), Annual Report 2013. Adresse consultée: 
http://www.cegco.com.jo/files/E_2014-new.pdf . 
CNUCED (2014), Rapport sur l'investissement dans le monde 2014. Adresse consultée: 
http://unctad.org/fr/PublicationsLibrary/wir2014_fr.pdf . 
Commission de réglementation des télécommunications (2007), Annual Report 2006 , Amman. 
Commission de réglementation des télécommunications (2013), Annual Report 2012, Amman. 
Commission de réglementation des télécommunications (2014), Annual Report 2013 , pages 66 et 
67, Amman. Adresse consultée: 
http://www.trc.gov.jo/images/stories/pdf/ AnnualReport2013english.pdf?lang=english . 
Commission de réglementation des transports terrestres (2013), Annual Report 2012. Adresse 
consultée:  http://www.ltrc.gov.jo/sites/defaul t/files/theannualreporten2012.pdf.  
Commission jordanienne des valeurs mobilières (2014), Annual Report 2013, Amman. 
CSR Watch Jordan (2014), Corporate responsibility in the transport sector, 2014, Adresse 
consultée: 
"http://www.csrwatchjordan.com/uploads/1/5/6/2/ 15623468/corporate_responsibility_in_the_tran
sport_sector_2014.pdf ". 
Département d'État des États-Unis (2014), 2014 Investment Climate Statement , June. Adresse 
consultée: http://www.state.gov/documents/organization/229087.pdf . 
FAO (2014), PLAN OF ACTION – Resilient Livelihoods for Agriculture and Food and Nutrition 
Security in Areas of Jordan Affected by the Syria Crisis , January 2014. Adresse consultée: 
http://www.fao.org/fileadmin/user_u pload/rne/docs/J ordan-Plan.pdf. 
Fédération jordanienne de l'assurance (2014), Annual Report – insurance business in Jordan, 
2013. Adresse consultée: 
http://en.joif.org/LinkClick.aspx?file ticket=Kzw84C54QMg%3d&tabid=60&mid=404 . 
FMI (2014), Country Report No. 14/324 – Jordan , décembre 2014. Adresse consultée: 
http://www.imf.org/external/p ubs/ft/scr/2014/cr14324.pdf . WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 112 - 
  Forum économique mondial (2014), The Global Information Technology Report 2013 . Adresse 
consultée: http://www3.weforum.org/do cs/WEF_GITR_Report_2013.pdf . 
Forum économique mondial (2015a), The Global Competitiveness Report 2014-2015: 
Country/Economy Highlights. Adresse consultée: " http://www3.weforum.org/docs/GCR2014-
15/GCR_Highlights_2014-2015.pdf ". 
Forum économique mondial (2015b), The Global Competitiveness Report 2014-2015: 
Country/Economy Profiles. Adresse consultée: " http://www3.weforum.org/docs/GCR2014-
15/Jordan.pdf ". 
GAIN Report, September 2009: Jordan, Grain and Feed annual 2009. Adresse consultée:  
"http://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20P ublications/Grain%20and%20Feed%20Annual_Am
man_Jordan_3-25-2014.pdf ". 
GAIN Report, March 2014: Jordan, Grain and Feed Annual 2014. Adresse consultée:   
"http://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20P ublications/Grain%20and%20Feed%20Annual_Am
man_Jordan_3-25-2014.pdf ". 
Jordan Loan Guarantee Corporation (2014), 20th Annual Report 2013 . Adresse consultée: 
http://www.jlgc.com/pdf/JLGC%20 Annual%20Report% 202013%20En.pdf . 
Jordan Telecom Group, 2014, Annual Report 2013 . 
Martínez J. C., (2014), Wheat subsidies in Jordan may be too little too late,  Al-Monitor, 22 juillet. 
Adresse consultée: " http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2014/07/jordan-agriculture-
wheat-production-harvest-farmers.html ". 
MENA Insurance Club et AIG (2013), MENA Insurance Markets – A Mini Guide: Middle East 
Insurance Review. Adresse consultée: 
http://www.meinsurancereview.com/portals/ 1057/pdf/mena_ins_ mkts-mini_guide2013.pdf . 
Ministère de l'eau et de l'irrigation (2009), Water for Life – Jordan's Water Strategy 2008-2022, 
February. 
Ministère de l'énergie et des ressources minérales (2013), National Strategy Plan Dealing with 
NEPCO's Loses , Amman. Adresse consultée: 
http://www.memr.gov.jo/LinkClick.aspx ?fileticket=PHxs463H8U0%3D&tabid=255 . 
Ministère de l'énergie et des ressources minérales (2014), Annual Report 2013 , Amman. 
Ministère des transports (2014), Annual report 2013 , Amman. 
National Electric Power Company (NEPCO) 2014, Annual Report 2013. Adresse consultée: 
http://www.nepco.com.jo/sto re/docs/web/2013_en.pdf . 
OCDE (2013), National treatment for foreign-controlled enterprises: Jordan , pages 57 et 58. 
Adresse consultée: " http://www.oecd.org/investment/invest ment-policy/national-treatment-
instrument-english.pdf ". 
OIT (2014), Market Study and Marketing Strategy of Tomato Sector in Mafraq, August 2014. 
Adresse consultée: " http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---arabstates/---ro-
beirut/documents/genericdocument/wcms_319818.pdf ". 
OMC (2009), Examen de la politique commerciale de la Jordanie , Genève. 
Oxford Business Group (2014), The Report: Jordan 2014 . 
Sommaripa L. (2011), Jordan fiscal Reform Project II – Water Public expenditure Perspectives 
Working Paper, USAID, October. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 113 - 
  USAID (2013), Benchmarking the tax system in Jordan , July 2013. Adresse consultée: 
"http://www.frp2.org/english/Por tals/0/PDFs/Technical%20Repor ts/Benchmarking%20Review%20
2013%20-%20FINAL.pdf ". 
USGS (2013), Minerals Yearbook 2012  – Jordan . Adresse consultée: 
http://minerals.usgs.gov/minerals/  pubs/country/2012/myb3-2012-jo.pdf . 
William P. Mako (2012),  Privatization: Lessons from Jordan , World Bank MENA Knowledge and 
Learning Quick Notes Series, July 2012, No. 68. Adresse consultée: " http://www-
wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2012/10/04/000333038_20121
004013033/Rendered/PDF/730030BRI0Quic0C0disclosed010010120.pdf ". 
 WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 114 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises  par groupe de produits, y compris les 
réexportations, 2008-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Total (millions de $EU) 7 782 6 366 7 023 7 964 7 877 7 920 8 385 
 (%) 
Total des produits primaires 22,4 24,5 24,3 26,6 28,3 27,0 27,4 
Agriculture 13,8 16,6 16,2 16,2 18,4 19,9 19,9 
Produits alimentaires 13,5 16,2 15,8 15,8 17,4 19,4 19,6 
0544 Tomates fraîches ou réfrigérées 2,5 2,7 3,3 2,8 3,2 4,0 4,8 
0012 Animaux vivants des espèces ovine 
et caprine 0,0 0,4 0,4 1,5 1,7 2,8 2,5 
0545 Autres légumes, à l'état frais ou 
réfrigéré 2,4 3,1 2,9 3,1 2,7 1,9 2,2 
0579 Fruits frais ou secs, n.d.a. 0,6 0,9 1,1 1,3 1,8 1,7 1,4 
0989 Préparations alimentaires, n.d.a. 0,9 1,1 1,4 1,0 0,9 1,1 1,2 
Matières premières agricoles 0,3 0,4 0,4 0,4 1,0 0,5 0,4 
Industries extractives 8,7 7,9 8,2 10,4 9,9 7,1 7,5 
Minerais et autres minéraux 7,8 6,8 6,6 9,7 9,1 6,2 6,7 
2723 Phosphates de calcium naturels 6,7 5,8 5,3 7,9 7,6 4,8 5,6 
Métaux non ferreux 0,6 0,5 0,6 0,5 0,5 0,6 0,6 
Combustibles 0,2 0,5 0,9 0,2 0,3 0,3 0,2 
Produits manufacturés 76,1 71,7 72,7 70,0 69,7 72,6 72,3 
Fer et acier 1,8 1,9 2,0 2,3 1,4 1,9 1,3 
Produits chimiques 33,9 28,6 33,8 32,2 32,0 32,9 31,8 
5429 Médicaments, n.d.a. 6,5 7,7 8,5 6,4 7,2 8,6 7,4 
5623 Engrais minéraux ou chimiques 
(à l'exclusion des sels de potassium naturels bruts) 10,0 7,2 9,8 10,6 8,5 7,6 7,2 
5621 Engrais minéraux ou chimiques azotés  5,9 3,2 4,5 4,0 3,6 2,8 3,5 
5223 Acides inorganiques et oxydes 3,3 1,5 1,7 1,6 1,8 1,6 1,5 
5542 Agents de surfaces (autres que les 
savons) 0,2 0,5 0,6 0,6 0,9 1,6 1,5 
5235 Nitrites, nitrates 1,0 0,5 1,0 1,3 1,3 1,1 1,3 
5622 Engrais minéraux ou chimiques 
phosphatés 1,0 1,5 0,2 0,1 0,2 0,5 1,0 
Autres demi-produits 6,2 7,5 7,4 6,4 6,3 6,3 6,4 
6924 Réservoirs, foudres, cuves, en fonte, 
fer, acier ou aluminium, d'une contenance 
<=300 l 1,8 2,3 1,8 1,3 1,0 1,2 1,3 
Machines et matériel de transport 15,3 14,0 10,5 10,0 9,3 9,8 10,0 
Machines génératrices 1,0 1,0 0,3 0,1 0,1 0,1 0,3 
Autres machines non électriques 2,7 3,4 2,5 2,3 2,5 2,2 2,4 
Machines agricoles et tracteurs 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 3,7 1,5 1,1 1,3 1,6 1,3 1,8 
Autres machines électriques 3,0 3,4 3,4 3,4 2,9 2,9 3,0 
7731 Fils, câbles, etc., isolés; câbles de 
fibres optiques 1,9 2,3 2,4 2,5 2,1 2,3 2,4 
Produits de l'industrie automobile 3,3 3,4 1,7 1,7 1,3 1,7 1,1 
Autre matériel de transport 1,6 1,2 1,4 1,3 0,9 1,4 1,5 
7929 Parties et pièces détachées, n.d.a. 
(à l'exclusion des pneumatiques, des 
moteurs et des parties et pièces détachées 
électriques), du groupe 792 1,1 0,7 0,8 0,4 0,6 0,8 1,2 
Textiles 0,8 0,9 1,0 0,9 1,2 1,4 1,1 
Vêtements 13,4 13,4 12,7 12,6 13,3 14,5 15,4 
8459 Autres vêtements en bonneterie 6,3 6,9 7,7 9,3 10,4 11,4 12,2 
8454 T-shirts, maillots et gilets de corps en 
bonneterie 1,6 1,9 1,6 1,3 0,6 1,5 1,7 
Autres biens de consommation 4,7 5,5 5,4 5,5 6,1 5,8 6,2 
8973 Bijoux d'or, d'argent ou de métaux du 
groupe du platine (à l'exclusion des 
montres) 1,6 1,8 1,7 1,4 1,4 1,4 1,6 
8931 Conteneurs, bouchons, couvercles, 
etc., en matières plastiques 0,6 0,7 0,8 0,9 1,2 1,3 1,3 
Autres 1,4 3,8 3,0 3,4 2,1 0,5 0,3 
Or 1,1 3,7 2,9 3,3 1,8 0,2 0,0 
Source: Base de données Comtra de de la DSNU, CTCI Rev.3. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 115 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchand ises par groupe de produits, 2008-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Total (millions de $EU) 16 872 14 075 15 262 18 301 20 691 21 549 22 740 
 (%) 
Total des produits primaires 42,7 38,5 42,0 48,9 52,9 46,1 48,1 
Agriculture 18,0 18,3 17,6 17,4 18,5 18,2 18,9 
Produits alimentaires 16,6 17,0 16,2 16,1 17,4 17,1 17,8 
0411 Froments durs non moulus 2,3 0,8 0,7 0,8 1,4 1,0 1,2 
0430 Orge non mondée 1,4 0,6 0,3 0,3 1,1 1,1 1,1 
0989 Préparations alimentaires, 
n.d.a. 0,7 0,9 1,0 0,9 0,9 1,0 1,0 
0423 Riz semi-blanchi ou blanchi 0,7 1,2 0,8 0,8 0,7 0,6 0,8 
0449 Autres maïs non usinés 0,9 1,1 1,0 1,1 1,0 0,9 0,8 
0813 Tourteaux et autres résidus 
d'oléagineux 0,7 0,8 0,8 0,8 0,9 0,6 0,8 
0612 Autres sucres de canne ou de 
betterave, et saccharose 
chimiquement pur, à l'état solide 0,8 0,8 1,3 1,1 1,1 0,9 0,8 
Matières premières agricoles 1,4 1,3 1,3 1,3 1,2 1,1 1,2 
Industries extractives 24,6 20,2 24,4 31,5 34,4 27,9 29,2 
Minerais et autres matériaux 0,2 0,2 0,2 0,4 0,3 0,2 0,2 
Métaux non ferreux 2,6 2,2 2,1 2,3 1,7 2,0 1,7 
Combustibles 21,8 17,7 22,1 28,9 32,4 25,7 27,2 
3330 Huiles brutes de pétrole ou de 
minéraux bitumineux 16,1 10,7 12,2 13,6 12,7 10,6 10,2 
3431 Gaz naturel liquéfié 0,9 1,0 1,2 1,5 1,5 1,3 1,1 
Produits manufacturés 55,2 59,5 56,3 49,5 45,3 49,9 47,8 
Fer et acier 5,1 4,5 4,3 3,8 4,1 3,8 3,3 
Produits chimiques 9,5 10,7 11,3 11,0 10,3 10,4 10,1 
5429 Médicaments, n.d.a. 1,9 2,3 2,3 2,1 1,7 1,8 1,8 
5711 Polyéthylène 0,8 0,8 0,9 0,9 1,0 1,0 1,1 
Autres demi-produits 6,5 7,0 7,1 6,1 5,5 6,8 5,8 
Machines et matériel de transport 23,6 26,2 23,0 18,5 16,1 18,2 18,4 
Machines génératrices 0,5 0,7 1,8 0,3 0,3 1,7 0,9 
Autres machines non électriques 6,3 5,8 5,1 4,8 3,8 4,2 3,9 
Machines agricoles et tracteurs 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 6,4 4,6 4,3 4,1 3,7 3,4 3,2 
7643 Appareils d'émission pour la 
radiodiffusion ou la télévision 3,5 1,7 1,6 1,5 1,1 1,2 1,2 
Autres machines électriques 2,6 3,2 2,5 2,0 1,8 2,0 1,8 
Produits de l'industrie automobile 7,0 9,8 7,7 5,5 5,1 5,9 6,7 
7812 Véhicules à moteur pour le 
transport des personnes, n.d.a. 4,4 6,0 5,1 3,4 3,1 3,4 4,3 
7821 Véhicules automobiles pour le 
transport de marchandises 0,7 1,3 0,9 0,6 0,7 1,1 1,1 
Autre matériel de transport 1,0 2,1 1,6 1,8 1,4 1,0 1,8 
7929 Parties et pièces détachées, 
n.d.a. (à l'exclusion des pneumatiques, des moteurs et des parties et pièces détachées électriques), du groupe 792 0,7 1,5 0,8 0,7 0,7 0,5 0,9 
Textiles 3,9 3,7 3,6 3,5 3,3 3,8 3,7 
6552 Autres étoffes de bonneterie, 
non imprégnées, ni enduites, etc. 1,4 1,2 1,5 1,5 1,4 1,2 1,5 
Vêtements 1,9 2,1 1,9 1,7 1,6 1,9 1,7 
8459 Autres vêtements en 
bonneterie 0,3 0,4 0,4 0,5 0,6 0,9 0,9 
Autres biens de consommation 4,6 5,3 5,2 4,8 4,4 5,0 4,8 
8973 Bijoux d'or, d'argent ou de 
métaux du groupe du platine (à l'exclusion des montres) 0,7 1,0 1,0 0,9 0,8 1,0 0,8 
Autres 2,2 2,0 1,7 1,6 1,7 4,0 4,0 
Source: Base de données Comtra de de la DSNU, CTCI Rev.3. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 116 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchand ises par destination, y compris les 
réexportations, 2008-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Total (millions de dollars EU) 7 782 6 366 7 023 7 964 7 877 7 920 8 385 
 (%) 
Amérique 13,9 14,1 13,7 13,7 14,7 16,0 16,7 
États-Unis 13,5 13,7 13,2 13,1 14,3 15,2 15,8 
Autres pays d'Amérique 0,4 0,4 0,5 0,6 0,4 0,8 0,9 
Europe 5,1 5,0 6,3 6,6 6,4 5,0 6,3 
UE-28 4,0 2,7 3,4 4,3 4,3 3,4 4,1 
Italie 0,8 0,9 1,0 0,9 0,7 0,7 0,7 
AELE 0,7 1,7 2,0 1,0 0,4 0,2 0,1 
Autres pays d'Europe 0,5 0,6 0,9 1,2 1,7 1,4 2,1 
Turquie 0,4 0,6 0,9 1,2 1,7 1,3 2,0 
Communauté d'États indépendants (CEI) 0,4 0,5 0,5 0,6 0,5 0,3 0,3 
Afrique 6,9 7,1 8,6 7,1 6,1 6,3 5,9 
Égypte 2,0 1,8 2,0 1,6 1,7 1,6 1,6 
Algérie 1,7 1,6 1,8 1,6 1,7 1,8 1,5 
Éthiopie 0,1 0,5 1,5 1,3 0,4 0,6 0,8 
Moyen-Orient 40,7 47,1 43,7 42,4 43,4 46,1 45,4 
Iraq 16,5 20,0 16,0 15,2 15,5 17,5 15,3 
Arabie saoudite, Royaume d' 7,0 9,1 9,4 8,5 9,8 12,2 12,4 
Émirats arabes unis 4,7 4,0 4,2 3,7 4,0 4,0 4,0 
République arabe syrienne 3,2 3,7 3,7 3,6 2,8 1,9 2,7 
Koweït, État du 1,3 1,2 1,3 1,8 1,3 1,8 2,1 
Qatar 1,1 1,1 1,4 1,2 1,5 1,7 1,8 
Liban 2,0 3,4 3,3 4,2 3,7 1,9 1,7 
Israël 2,1 1,8 1,4 1,4 1,6 1,4 1,5 
Palestine, État de 0,8 0,8 0,9 1,0 1,3 1,5 1,5 
Oman 0,5 0,6 0,6 0,5 0,6 0,7 0,8 
Bahreïn 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 0,6 0,7 
Yémen 0,7 0,7 0,7 0,4 0,5 0,7 0,7 
Asie 24,6 17,5 18,6 20,9 18,2 14,0 14,7 
Chine 1,4 0,8 1,6 2,6 2,4 1,3 2,2 
Japon 2,0 2,0 0,8 0,6 0,6 0,5 0,4 
Six partenaires commerciaux d'Asie de l'Est 2,3 1,3 2,2 2,9 2,0 2,3 1,9 
Autres pays d'Asie 18,8 13,4 14,0 14,9 13,2 9,8 10,2 
Inde 16,5 10,8 11,1 10,9 9,0 6,1 7,8 
Indonésie 1,8 2,2 2,1 2,8 3,6 2,9 1,4 
Autres 8,5 8,7 8,7 8,7 10,7 12,4 10,7 
Zones  franches 8,5 8,7 8,7 8,7 9,9 11,4 9,8 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 117 - 
  Tableau A1. 4 Importations de ma rchandises par provenance, 2008-2014  
(Millions de $EU et %) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Total (millions de $EU) 16 872 14 075 15 262 18 301 20 691 21 549 22 740 
 (%) 
Amérique 7,3 9,9 8,9 9,1 10,3 10,3 9,3 
États-Unis 4,6 6,9 5,6 5,9 6,7 6,3 5,8 
Autres pays d'Amérique 2,7 2,9 3,3 3,3 3,6 4,0 3,5 
Argentine 0,5 0,9 1,1 1,3 1,7 1,4 1,4 
Brésil 1,3 1,3 1,2 1,1 1,2 1,6 1,2 
Europe 25,2 25,6 24,6 24,6 23,0 27,7 25,9 
UE-28 20,9 21,7 20,0 20,6 17,5 21,8 19,7 
Allemagne 6,0 6,3 6,1 4,3 3,9 3,8 3,9 
Italie 3,2 3,4 3,5 5,3 4,7 4,8 3,1 
France 2,2 3,3 2,3 2,0 1,7 1,8 2,0 
Roumanie 0,4 0,5 0,5 1,0 0,8 1,3 1,6 
Royaume-Uni 2,0 2,3 1,7 1,6 1,2 1,3 1,6 
Espagne 0,7 0,8 0,8 1,3 0,9 1,1 1,5 
Pays-Bas 1,1 1,1 1,0 1,0 0,8 0,9 1,2 
Belgique 0,7 0,8 0,6 0,7 0,5 1,8 1,2 
AELE 1,7 0,9 0,9 0,9 0,8 2,4 2,4 
Suisse  1,1 0,8 0,9 0,9 0,7 2,4 2,4 
Autres pays d'Europe 2,6 2,9 3,7 3,0 4,7 3,6 3,8 
Turquie  2,6 2,9 3,7 3,0 4,6 3,5 3,7 
Communauté d'États indépendants 
(CEI) 6,8 4,9 3,3 4,3 6,9 2,9 4,6 
Fédération de Russie 2,4 2,5 1,6 3,3 2,8 1,4 2,9 
Ukraine 4,1 2,3 1,6 1,0 2,4 1,4 1,7 
Afrique 5,3 7,1 5,6 4,9 4,6 4,1 3,0 
Égypte  4,3 6,1 4,5 4,1 4,0 3,3 2,4 
Moyen-Orient 29,8 26,1 30,5 33,4 31,5 26,6 27,7 
Arabie saoudite, Royaume d' 21,6 17,3 19,8 22,8 23,5 18,7 19,6 
Émirats arabes unis 1,8 2,4 2,7 3,9 2,8 3,4 4,8 
Asie 25,6 26,5 26,9 23,4 23,1 27,6 28,8 
Chine 10,4 10,9 10,8 10,0 9,4 10,4 10,5 
Japon 2,9 3,7 3,2 2,0 1,9 2,2 2,4 
Six partenaires commerciaux d'Asie 
de l'Est 6,8 7,2 8,0 6,5 5,8 6,8 7,5 
Corée, Rép. de 3,3 3,9 4,2 3,3 2,8 2,6 3,4 
Taipei chinois 1,1 1,2 1,2 1,4 1,3 1,7  
Autres pays d'Asie 5,5 4,5 4,9 5,0 6,1 8,2 8,3 
Inde 3,0 2,1 2,5 2,7 3,4 5,1 5,5 
Autres 0,0 0,0 0,2 0,3 0,5 0,7 0,7 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 118 - 
  Tableau A3. 1 Principaux programmes d'incitations de la Jordanie, 2015 
 Principales incitations à l'investissement 
Commission de 
l'investissement - Point 1: les facteurs de production peuven t être exonérés de droits de douane et 
bénéficier d'un remboursement de la  taxe générale sur les ventes. 
- Point 2: les actifs immobilisés peuvent être exonérés de droits de douane et soumis à un 
taux de taxe générale sur les ventes nul. 
- Point 3: remboursement de la taxe généra le sur les ventes pour  certains services. 
- Point 4: les activités suivantes sont exonérées de droits de douane et soumises à un taux 
de taxe générale sur les ventes  nul: agriculture et élevage; hôpitaux et centres médicaux 
intégrés; hôtels et installations touristiques; villes touristiques et récréatives; centres de communication; centres de recherche scientifique et laboratoires scientifiques; production artistique et médiatique; centres de conférence et d'exposition; transport, distribution ou extraction d'eau, de gaz et de dérivés du pé trole par conduites; transport aérien, maritime 
et ferroviaire. 
Les régions situées en dehors de ces zones sont divisées en deux catégories: catégorie (A) 
– municipalités des gouvernorats de Maan, Tafila , Karak, Mafraq, Ajloun et Jerash et toute 
municipalité que le Cabinet accepte d'ajoute r à cette catégorie sur recommandation du 
Conseil; catégorie (B) – municipalités des go uvernorats de Balqa et Madaba et toute 
municipalité que le Cabinet accepte d'ajoute r à cette catégorie sur recommandation du 
Conseil. 
Réduction de l'impôt sur le revenu pendant 10 ans pour les activités du point 4: présence 
dans la catégorie A – réduction de 50%; présen ce dans la catégorie B – réduction de 30%. 
Cette disposition ne s'applique pas au revenu des banques, des entreprises de 
télécommunications disposant de licences indivi duelles, des sociétés de courtage financier 
et aux sociétés financières, y compris les sociétés exerçant des activités de change, de financement et de crédit-bail, des sociétés de co nseil et de vérification  financière et fiscale, 
des entreprises de transport (t ransport aérien, maritime, ferro viaire et fret routier), des 
compagnies d'assurance et de réassurance, des entreprises du secteur minier et de 
l'extraction de base, des entreprises de producti on et de distribution d'électricité, et des 
entreprises de transport, de distribution ou d'extraction d'eau, de gaz et de dérivés du 
pétrole par conduites. 
Zones 
industrielles Exonération totale des taxes et des redevances sur les actifs immobilisés du projet, les 
actifs immobilisés nécessaires à des fins d'expansion et les pièces de rechange nécessaires 
au projet. 
L'investisseur peut choisir d'ache ter ou de louer la propriété. 
Accès en franchise de droits et sans contingent aux marchés des États-Unis (zone 
industrielle qualifiée). 
Aucune restriction à la participation étrangère pour les investissements. 
Les incitations fiscales sont les suivantes: 
- taux d'imposition de 5% sur le revenu provenant des activités exercées à l'intérieur de la 
zone de développement; 
- exonération de la taxe sur les ventes pour les marchandises et les services achetés ou 
importés; 
- exonération des droits de douane nuls sur to us les matériaux, instruments, machines et 
appareils servant à l'établissement, la construction et l'équipement et l'ameublement de 
tous types de projets à l'in térieur de la zone de déve loppement (zone industrielle); 
- exonération des charges sociales sur tous les revenus perçus; 
- exonération de la taxe sur les divi dendes sur tous le s revenus perçus. 
Zones franches Exonération de l'imposition sur le revenu pour les bénéfices provenant des activités 
suivantes: 
- exportation de marchandises et de services en dehors de la Jordanie; 
- commerce de transit; - vente ou cession de marchandises  à l'intérieur des zones franches; 
- prestation de services à l' intérieur des zones franches. 
Exonération de l'imposition sur le revenu pour les traitements et les indemnités des 
employés étrangers travaillant sur des projets réalisés à l'intérieur de la zone franche. 
Exonération de droits de douane et de toutes les taxes et redevances pour les 
marchandises provenant de la zone franche exportées vers des marchés autres que le 
marché local et pour les ma rchandises importées dans la  zone franche, y compris les 
matériaux, équipement, machines, fournitures et matériaux de construction liés à la 
construction, l'élaboration et l'ameublement de tous types de pr ojets établis par ces 
établissements à l'intérieur de la zone franche, y compris les pièces de rechange 
nécessaires à l'entretien régulier. Cette exception n'inclut pas les commissions. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 119 - 
   Principales incitations à l'investissement 
Zone économique 
spéciale d'Aqaba Taux forfaitaire d'imposition sur le revenu de 5% pour les bénéfices nets. 
Exonération de la taxe sur les services sociaux. 
Exonération de la taxe foncière a nnuelle sur la propriété utilisée. 
Exonération de taxes sur les dividendes et les bénéfices distribués. 
Importations de marchandises en quantité s commerciales en franchise de droits. 
Aucune restriction à la participation étrangère pour les investissements. 
Zones de 
développement Taux forfaitaire d'imposition de 5% sur les bé néfices nets. Ne s'applique pas au revenu des 
banques, des entreprises de télécommunications disposant de licences individuelles, des sociétés de courtage financier et aux sociétés financières, y compris les sociétés exerçant des activités de change, de financement et de crédit-bail, des sociétés de conseil et de vérification financière et fiscale, des entrepri ses de transport (trans port aérien, maritime, 
ferroviaire et fret routier), de s compagnies d'assurance et de réassurance, des entreprises 
du secteur minier et de l'extraction de base, des entreprises de production et de 
distribution d'électricité, et des entreprises de  transport, de distribu tion ou d'extraction 
d'eau, de gaz et de dérivé s du pétrole par conduites. 
Taux de la taxe générale sur les ventes nul ou remboursement de la taxe générale sur les 
ventes pour les marchandises et les servic es achetés ou importés  dans la zone de 
développement. 
Exonération des droits de douane sur tous les matériaux, instruments, machines, etc. 
destinés à servir à l'établissement, la construction et l'équipement des entreprises. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 120 - 
  Tableau A4. 1 Accords bilatéraux sur les services aériens 
Pays Signé/ 
paraphé Désignation Fréquence 
hebdomadaire 
autorisée Libertés 
accordées Restrictions 
concernant  
les villes Partage  
de code  
Afghanistan I. 1972 Multiple 7 vols  hebdomadaires 3, 4 Kaboul Oui 
Afrique du Sud I. 2013 Multiple 7 passagers, 7 fret 3, 4 Néant  
Algérie S. 1980 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Algérie Oui 
Allemagne S. 2010 C 
S. 1970 B Multiple Ciel ouvert 
12 3, 4 Néant 
3 points Oui 
Arménie I. 2014 Multiple Ciel ouvert  3, 4   
Australie I. 2012 Multiple 7 vols directs vers des 
villes à l'accès limité  
+ 7 vols indirects 
Ouvert à d'autres points 3, 4, 5 Sydney, 
Melbourne, 
Avalon, Brisbane, 
Perth Oui 
Autriche S. 2010 C 
S. 1976 B Multiple Ciel ouvert 
7 3, 4, 5 5ème 7 Miami et 
Los Angeles Oui 
Azerbaïdjan I. 2011 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant Oui 
Bahreïn S. 2000 Multiple Ciel ouvert 3, 4, 5 Bahreïn Oui 
Bangladesh I. 2010 Multiple 7 vols de passagers  
+ affrétés + fret illimité 3, 4 Néant Oui 
Belgique S. 2010 C 
S. 1960 B Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant Oui 
Bosnie S. 2006 Multiple Accord entre compagnies 
aériennes 3, 4 Néant Oui 
Brésil I. 2012 Multiple Ciel ouvert 3, 4, 5 Néant Oui 
Brunéi I. 1994 Multiple Accord entre compagnies 
aériennes 3, 4 Bander Seri 
Begawan  
Bulgarie S. 2010 C 
I. 2010 B Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant Oui 
Burkina Faso I. 2014 Multiple Ciel ouvert 3, 4   
Canada I. 2007 Multiple 2 – directs ou 4 – avec 
points intermédiaires et 
points au-delà 3, 4, 5 Toronto/ 
Montréal Oui 
Chili S. 1977 Multiple Accord entre compagnies 
aériennes  3, 4, 5 Santiago  
Chine I. 1992 Multiple 7 3, 4, 5 Beijing Shanghai 
Guangho Oui 
Chypre S. 2010 C 
I. 2010 B Multiple 
Double Ciel ouvert 
7 vols de passagers, 
3 vols de fret 5ème liberté 
conformément à l'annexe 
3 3, 4 Néant 
Larnaca, Paphos Oui 
Colombie I. 2014 Multiple 7 3, 4   
Congo S. 2004 Multiple Accord entre compagnies 
aériennes 3, 4 Non spécifié  
Corée, Rép. de I. 2012 Multiple 3 passagers, 3 fret 3, 4 Séoul Oui 
Côte d'Ivoire I. 2013 Multiple Ciel ouvert 3, 4, 5 Abidjan  
Croatie S. 2010 C 
S. 2009 B Multiple Ciel ouvert 3, 4, 5  Oui 
Cuba I. 1998 Multiple Accord entre compagnies 
aériennes 3, 4   
Curaçao I. 2013 Multiple Ciel ouvert 3, 4, 5  Oui 
Danemark S. 2010 
C. 
S. 1961 B Multiple Ciel ouvert 
Non précisé 3, 4 Néant  
EAU S. 1998 Multiple Ciel ouvert 3, 4, 5 Néant Oui 
Égypte S. 1986 Multiple 3 200 sièges 3, 4 Le Caire Oui 
Espagne S. 2010 C 
S. 1977 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant 
Points Oui 
Estonie S. 2010 C Multiple Ciel ouvert  Néant  
État de 
Palestine S. 1995 Multiple  3, 4   
États-Unis S. 1996 Multiple Ciel ouvert  Néant Oui 
Éthiopie I. 2009 Unique Illimitée pour le fret et 
les vols affrétés  
– quotidienne pour les 
vols réguliers de 
passagers  Addis-Abeba  WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 121 - 
  Pays Signé/ 
paraphé Désignation Fréquence 
hebdomadaire 
autorisée Libertés 
accordées Restrictions 
concernant  
les villes Partage  
de code  
Finlande S. 2010 C 
S. 1978 Multiple Ciel ouvert 
Non précisé 3, 4, 5 Néant  
France S. 2010 C 
S. 1966 Multiple Ciel ouvert 
8 3, 4 Néant Oui 
Gambie I. 2014 Multiple Ciel ouvert 3, 4   
Géorgie I. 2011 Multiple Ciel ouvert 3, 4  Néant Oui 
Ghana I. 2011 Multiple 7 passagers, 7 fret 3, 4 Néant Oui 
Grèce S. 2010 C 
S. 1968 B Multiple 
Unique Ciel ouvert 
4 S/3 W 3, 4 Néant 
Athènes  
Hong Kong, 
Chine S. 2004 Multiple Ciel ouvert 3, 4, 5 Hong Kong Oui 
Hongrie S. 2010 C Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant  
Inde S. 1989 Multiple 14 vols hebdomadaires, 
sous réserve d'une limite 
maximale de (7) vols par 
destination/ provenance 
en Inde  
fret – fréquence illimitée  3, 4 Calcutta, Delhi, 
Mumbai, Amritsar Oui 
Indonésie S. 1991 Multiple 4 dans les aéroports 
principaux 3, 4 Jakarta  
Iraq S. 1953 Multiple         Passagers    Fret 
BGW 12 3 
BSR  4 2 
ISU  4 - 
EBL  13 2 
OSM  4 2 
NJF  5+2 -  3, 4  
Bagdad 
Bassora 
Souleimaniye 
Erbil 
Mossoul 
Nadjaf  
Iran S. 1998 Unique 2+1 vols de fret 3, 4 Néant  
Irlande S. 2010 C 
I. 1998  Ciel ouvert 
Non précisé 3, 4, 5 Néant  
Islande I. 2011 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant Oui 
Israël S. 1996 Double Tel Aviv/1 500 sièges  
/3 fret 
Haïfa/3 vols 150 sièges 3, 4 Tel Aviv, Haïfa  
Italie S. 2010 C 
S. 1980 B Multiple Ciel ouvert 
7 – Rome, 7 – Milan 3, 4, 5 Néant 
Rome, Milan  
+ 1 ville  
Japon S. 1994 Multiple Unités de capacité base  
3 unités 3, 4, 5 Osaka  
Kazakhstan I. 2012 Unique 7 passagers + 7 fret  
+ vols affrétés ouverts 
Ouvert 3, 4  Oui 
Kenya I. 2008 Multiple Ciel ouvert 3, 4  Oui 
Kirghizistan I. 2009 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant Oui 
Koweït, État du S. 1977 
(I. 014) Multiple Ciel ouvert 3, 4 Koweït Oui 
Lettonie S. 2010 C 
I. 2009 B Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant Oui 
Liban S. 2010 Multiple Ciel ouvert 3, 4   
Libye I. 2012 Multiple 14 – Tripoli (LIB Airlines) 
10 – Tripoli (JOR 
Airlines), chaque partie: 
7 Benghazi,  
3 – Masrata 
fret: ciel ouvert 3, 4 Tripoli, Benghazi 
et Misrata  
Lituanie S. 2010 C Multiple Ciel ouvert  Néant  
Luxembourg S. 2010 C 
S. 1962 B Multiple Ciel ouvert 
7 passagers et fret, 
2 fret 5ème  3, 4, 5 Néant 
Luxembourg Oui 
Malaisie I. 2010 Multiple Ciel ouvert 3, 4  Oui 
Malte C. 2010 
I. 1999 Multiple Ciel ouvert 3, 4, 5 Néant  WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 122 - 
  Pays Signé/ 
paraphé Désignation Fréquence 
hebdomadaire 
autorisée Libertés 
accordées Restrictions 
concernant  
les villes Partage  
de code  
Maroc S. 2008 Multiple Ciel ouvert 3, 4, 5 
(compagnies 
aériennes 
exclues des 
droits de 5ème 
liberté) Néant Oui 
Mauritanie S. 2000 Multiple Non précisé 3, 4 Néant  
Mexique I. 2011 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant Oui 
Moldova I. 1999 Multiple Accord entre compagnies 
aériennes  3, 4 Néant  
Népal I. 1999 Multiple Accord entre compagnies 
aériennes  3, 4 Néant  
Nigéria S. 1980 Unique 19(JO) NI(15) 3, 4 7 (Lagos)  
4 (Abuja, Enugu 
et Kano)  
Norvège S. 1961 Multiple Non précisé 3, 4 Oslo  
Oman S. 1974 Multiple Ciel ouvert 3, 4, 5 Mascate, Salalah Oui 
Ouganda I. 2013 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant Oui 
Ouzbékistan S. 1996 Unique Accord entre compagnies 
aériennes 3, 4 Néant  
Pakistan I. 2007 Multiple 12 – 3 avec la 
5ème liberté 
fret: ciel ouvert 3, 4, 5 3, 4, 5 Karachi, Lahore Oui 
Paraguay I. 2011 Multiple Ciel  ouvert 3, 4, 5 Néant Oui 
Pays-Bas S. 2010 C 
S. 1961 B Multiple Ciel ouvert 
7 – passagers et 7 – fret  3, 4, 5 Néant Oui 
Philippines S. 1996 Unique 2 sous réserve d'accord 
commercial 3, 4, 5 Manille Oui 
Pologne S. 2010 C 
S. 1993 B Multiple Ciel ouvert 
Accord entre compagnies 
aériennes 3, 4, 5 Néant 
Varsovie, 
Cracovie Oui 
Portugal S. 2010 C 
I. 1989 B Multiple Ciel ouvert 
Accord entre compagnies 
aériennes 3, 4, 5 Néant Oui 
Qatar S. 1974 Multiple 9 – passagers 1 – fret  3, 4, 5 Doha  
RDP de Corée I. 2010 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant Oui 
Rép. tchèque S. 2010 C 
S. 1997 B Multiple Ciel ouvert 
Non précisé 3, 4, 5 Néant  
République 
dominicaine I. 2009 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant Oui 
Roumanie S. 2010 C 
S. 1975 B Multiple 
Multiple Ciel ouvert 
Accord entre compagnies 
aériennes  3, 4, 5 Néant 
Bucarest, 
Timisoara  
Royaume 
d'Arabie saoudite S. 1963 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Djeddah, Riyad, 
Dammam, 
Médine Oui 
Royaume- Uni S. 2010 C 
I. 1995 Multiple Ciel ouvert 
10 – Londres, ouvert 
pour le reste 3, 4, 5 Néant Oui 
Russie S. 2009 Multiple 10 passagers – fret 
Ciel ouvert 3, 4, 5 Moscou, 
Saint-Pétersbourg,  
Makhatchkala Oui 
Rwanda I. 2013 Multiple Ciel ouvert 3, 4, 5 Néant Oui 
Sénégal S. 1977 Unique Non précisé 3, 4   
Serbie I. 2014 Multiple Ciel ouvert 3, 4   
Seychelles I. 2013 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant  
Sierra Leone I. 2013 Multiple Ciel ouvert 3, 4  Oui 
Singapour I. 2011 Multiple Ciel ouvert, coterminal 3, 4, 5 Singapour Oui 
Slovaquie S. 2010 C 
I. 2010 B Multiple Ciel ouvert 3, 4, 5 Néant  
Slovénie S. 2010 
Com Multiple Ciel ouvert  Néant  
Somalie I. 2013 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant Oui 
Soudan S. 2008 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant  
Sri Lanka S. 1992 Multiple 7 – Fret ouvert 3, 4 Colombo Oui WT/TPR/S/325/Rev.1 • Jordanie 
- 123 - 
  Pays Signé/ 
paraphé Désignation Fréquence 
hebdomadaire 
autorisée Libertés 
accordées Restrictions 
concernant  
les villes Partage  
de code  
Suède S. 2010 C 
S. 1961 Multiple Ciel ouvert 
Non précisé 3, 4 Néant 
Stockholm, 
Göteborg Oui 
Suisse S. 2003 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant Oui 
Syrie S. 1976 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Aucune 
restriction  
Taipei chinois S. 1975 Multiple 3 3, 4, 5 Taipei  
Tanzanie I. 2010 Multiple Ci el ouvert 3, 4 Néant Oui 
Tchad I. 2014 Multiple Ciel ouvert 3, 4   
Thaïlande S. 1975 Multiple Ciel ouvert 3, 4, 5 Néant Oui 
Tunisie S. 1976 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant Oui 
Turquie I. 1973 Multiple 14 – Istanbul/Amman, 
Adana 7, Ist-AQB 7  
7 – Ankara/ 
Amman Bakou avec 5ème 3, 4, 5 Istanbul – Ankara Oui 
Ukraine S. 2005 Multiple Ciel ouvert (Accord entre 
compagnies aériennes) 3, 4, 5 Kiev – Donetsk Oui 
Uruguay I. 2012 Multiple Ciel ouvert 3, 4, 5 Néant Oui 
Viet Nam S. 1994 Unique 2 3, 4 Hanoï  
Yémen S. 2003 Multiple Ciel ouvert 3, 4 Néant Oui 
Zimbabwe I. 2014 Multiple Ciel ouvert 3, 4   
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
__________