RESTRICTED  
  
S/CSC/M/76  
3 de agosto de 2016 
(16-4162) Página: 1/4 
Comité de Compromisos Específicos   
 
  INFORME DE LA REUNIÓ N CELEBRADA EL 16 DE  JUNIO DE 2016  
NOTA DE LA SECRETARÍ A1 
El Comité de Compromisos Específicos (CCE) celebró una reunión el 16 de junio de 2016. S e 
adoptó el orden del día de la reunión, que figuraba en el aerograma WTO/AIR/CSC/5.  
1  PUNTO  A - NOMBRAMIENTO DEL PRE SIDENTE DEL COMITÉ  
1.1.  La Presidenta saliente, Sra . Brigitte Lüth (Austria), recordó la labor que el Comité había 
realizado durante el último año. Alentó a las delegaciones a que se implicaran más en la labor del 
Comité y sacaran el  máximo provecho de este órgano en el futuro . Señaló que el Presidente del 
Consejo del Comercio de Servicios había concluido recientemente las consultas sobre la lista de 
candidatos a la presidencia de los órganos subsidiarios, y que para el CCE se había prop uesto la 
candidatura del Sr . Changtian Han (China) . A continuación , el Comité eligió por aclamación al 
Sr. Changtian Han como nuevo Presidente, tras lo cual este pasó  a presidir  la reunión.  
2  PUNTO B - CUESTIONES RELATIVAS  A LA CONSIGNACIÓN EN  LISTAS  
2.1.  El Presidente  recordó que, en la  última  reunión,  la delegación de Turquía había presentado 
una comunicación (que figura ba en el documento JOB/SERV/224, de fecha 29 de febrero de 2016) 
con objeto de reavivar en el Comité el debate sobre las pruebas de necesidades económicas (PNE).  
Turquía había presentado algunas ideas sobre la forma de proseguir los trabajos en relación con 
esas pruebas en el futuro . Turquía proponía lo siguiente : 1) actualizar la Nota de la Secretaría 
sobre las PNE, examinando tanto las listas de  los nuevos Miembros como las ofertas revisadas ; 
2) examinar las anotaciones  sobre las PNE de l os Miembros en los ALC para determinar si había 
una definici ón de las PN E y un método  de consignación en listas aceptables  para todos ; 
3) proponer a los Miembros  que, de manera voluntaria, intercambiaran información sobre los 
requisitos relativos a las PNE especificados en su legislación y sobr e la aplicación efectiva de 
las PNE; 4) identificar elementos comunes en los criterios para las PNE, por modo y sector.  
2.2.  En la última reunión, el Comité había acordado encomendar a la Secretaría que actualizase su 
Nota sobre las P NE examinando las listas de los Miembros de reciente adhesión . Así pues , el 25 de 
mayo de 2016 la Secretaría había publicado  un segundo addendum  a su Nota sobre las P NE, que 
figura ba en el documento S/CSS/W/118/Add.2 . El Presidente  invitó a la Secretaría a  que 
presentar a ese addendum . 
2.3.  El representante de la Secretaría  señaló que es e documento no requería explicaciones ; se 
trataba de una actualización d e las Notas anteriores mediante  la adición de  las anotaciones 
relativas a  PNE que figura ban en las listas de los  11 Miembros que se habían adherido a la OMC 
desde la publicación del primer addendum , esto es, desde  el 16 de abril de 2010. Cinco de los  
11 Miembros habían  consignado  PNE en sus listas como limitac iones al acceso a los mercados, con 
un total de  18 anotaciones . De ellas, 14 se habían  consignado en l a sección sectorial de la lista  (en 
el modo 3 ) y 4 se  habían consignado  en la sección horizont al (en el modo 4 ). Con las nuevas 
anotaci ones, el número total de P NE consignadas en las listas ascendía  a 279 (frente a 261 
en 2010)  y el número de Miembros que habían consignado P NE, a 99 (94 en 2010) . De las 
279 anotaciones, 54 estaban  inscritas en la secció n horizontal (43 en el modo 4, 10 en el mo do 3 
y 1 en el modo 1) y 225 eran  específicas pa ra determinados sectores y estaban  consignadas en su 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secre taría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/CSC/M/76  
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  inmensa mayoría (167) en el modo 3 . Al igual que en las Notas anteriores, en esta  Nota se habían 
incluido  también  casos que no estaban  claramente definidos, es decir, casos en que las 
anotaciones no contenían  los términos "prueba de necesidades  económicas", aunque se parecieran  
a esas pruebas . Esas anotaciones se habían incluido  para poner de manifiesto sus ambigüeda des y 
por motivos de transparencia.  
2.4.  El Presidente  señaló que las anotaciones relativas a  PNE que figuraban  en las listas de los 
Miembros solían  ser ambiguas, lo que genera ba mucha  incertidumbre con respecto a los 
compromisos específicos . Esas anotaciones s uscitaban  varias preguntas que se habían planteado 
en el pasado y qu e seguían siendo válidas para el examen  en curso : ¿Qué se entendía por 
"necesidades económicas" ? Por ejemplo, ¿ se podía  decir que el interés público o el desarrollo social  
eran también "ne cesidades económicas" ? ¿Qué tipo de medidas pod ían considerarse  una PNE? Por 
ejemplo, ¿ se podía considerar  que un plan de desarrollo urbano o un programa de desarrollo social 
eran una PNE?  
2.5.  La representante de Turquía  reiteró las propuestas que su delegació n había hecho . Dio las 
gracias  a la Secretaría por actualizar  su Nota sobre las PNE y tomó nota de que los nuevos 
Miembros también habían consignado pruebas de necesidades económicas  en sus listas, con lo que 
el número total de PNE  se elevaba a 279 . Como s e había subrayado  en la comunicación de Turquía 
y en la Nota de la Secretaría , las anotaciones relativas a  PNE seguían siendo ambiguas, y muchas 
carecían  de criterios claros . Esa situación hacía que los compromisos específicos fueran 
imprevisibles y consti tuía un obstáculo indirecto al acceso a los mercados . La representante de 
Turquía exhortó a los Miembros a que expresaran su opinión sobre la s propuesta s de su 
delegación, con la esperanza de que el Comité pudiera ponerse de acuerdo sobre la  manera de 
avanzar. 
2.6.  La representante de la India señaló que la Nota actualizada de la Secretaría constituía un 
primer paso para seguir avanzando en la direcci ón propuesta por Turquía . El nuevo addendum 
realzaba  la necesidad de que el Comité trabajar a en la cuestión de las PNE . Todos los Miembros 
eran conscientes del problema que suponía la interpretación de  las PNE consignadas, pues  la 
mayoría de ellas eran vagas, ambiguas y no se ajustaban  a las Directrices para la consignación en 
listas, según las cuales esas pruebas se  debía n indicar de manera  específica y efectiva . Pese a que, 
según el artículo XVI del AGCS, las PNE eran restricciones cuantitativas, la mayoría de las 
anota ciones de PNE se ajustaban a  criterios de carácter cualitativo, y no cuantitativo . Las PNE 
relacio nadas con e l modo 4 eran las que  mayor problema planteaban a  la India, pero el país 
estaba dispuesto a examinar todos los modos, conforme a lo propuesto en la comunicación de 
Turquía . En el período previo a la Conferencia Ministerial de Nairobi, la India h abía presentado un 
documento sobre la transparencia en los compromisos del modo 4, en el que se trataba la misma 
cuestión fundamental de mejorar la información sobre  los compromisos existentes a fin de  
garantizar  la aplicación efectiva de los compromisos e specíficos . La falta de transparencia 
obstaculizaba  el acceso  a los mercados  y hacía  que los compromisos carecieran de sentido . Su 
delegación apoyaba la propuesta de Turquía de que la Secretaría actualizara la Nota de modo 
que incluyera  las ofe rtas revisad as, lo cual ayudaría  a aclarar  si existía una tendencia  a eliminar 
las PNE o a hacerlas más específicas . También consideraba  interesante la idea de estudiar  si 
las PNE se consignaban de manera diferente en  el marco de  los ALC y del AGCS . Recordó que, en 
la anterior  reunión, la S ecretaría había insinuado que las PNE quizá se definían  de forma  diferente 
en los ALC y en el AGCS, y sugirió examinar las definiciones de las PNE en los ALC, ya que ello 
podría aportar algunos datos esclarecedores sobre la cuestión.  
2.7.  El representante de la Unión Europ ea reiteró que su delegación respaldaba  en general la idea 
de seguir trabajando en las PNE . También reiteró su s reservas con respecto a  las propuestas de 
Turquía relativas a  los ALC y el in tercambio de información, pues  consideraba  que no eran 
precisas . Por consiguiente, sugirió que Turquía proporcionar a más detalles sobre sus propuestas y 
aclarara el objetivo concreto  del ejercicio . Según  la intervención de la India, entendía que el 
problema principal con las PNE estaba r elacionado con  la aplicación de los requisitos  que figuraban 
en las Directrices para la consignación en listas, y no con los requisitos  en sí.  
2.8.  El representante del Canadá  señaló que el nuevo addendum de la Nota de la Secretaría ponía 
de relieve la importan cia de  mejorar la transparencia en  la consignación de las PNE  en listas . 
Reiteró el interés de su delegación en seguir trabajando en la cuestión de las PNE y expresó que 
consideraba oportuno estudiar la propuesta de Turquía de examinar la práctica seguida para 
consignar  las PNE en los ALC.  S/CSC/M/76  
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  2.9.  La representante de las Seychelles  señaló que su delegación había consigna do PNE en sus 
listas y estaba a favor de  que prosiguiera  el trabajo  sobre la cuestión, pues  ello contribuiría a 
mejorar la transparencia.  
2.10.   La repres entante de Australia  reiteró que su delegación era partidaria de  que se siguiera 
trabajando en las PNE . La Nota de la Secretaría era útil , pero presentaba limitaciones , pues en ella 
solo se examinaban compromisos del AGCS cuyo nivel era  bajo y que aportaba n poca 
transparencia en cuanto  al funcionamiento de los sistemas nacionales . Dijo que la manera más 
productiva de avanzar podría ser combinar las propuestas de Turquía relativas a los ALC y el 
intercambio de información . La cuestión de las PNE ha bía ocupad o un lugar importante en las 
negociaciones entabladas por Australia en el marco de ALC, dado que la falta de transparencia 
influía  en gran medida en el comercio de servicios . Australia había abordado la cuestión de 
distintas maneras, tanto por medio de la consignación de compromisos más transparentes  como 
de disciplinas negociadas . Sería útil compartir la experiencia de Australia  para abordar la s PNE en 
los ALC y aprender de las experiencias de otros Miembros a este respecto . Australia está abierta a 
otras ideas y espera que se proporcionen detalles más concretos sobre la labor futura relacionada 
con las PNE antes de seguir adelante.  
2.11.   El representante de Suiza  era partidario de que prosiguiera la labor relacionada con las PNE, 
puesto que estas socavaban el va lor de los compromisos, en particular  su certidumbre  jurídica , 
incluso en los casos en que los criterios eran transparentes . La falta de transparencia de los 
criterios de las PNE acentuaba  la incertidumbre jurídica . Con respecto a las propuestas de Turquía , 
su delegación apoyaba la idea de que la Secretaría examinara las PNE en las ofertas, pero tenía 
reservas con respecto a la propuesta de emprender trabajos sobre  los ALC, ya que la OMC no 
podía cambiar lo que se ha bía hecho  en relación con esos acuerdos.  
2.12.   El representante de los Estados Unidos  confirmó el potencial del AGCS para ajustarse y 
adaptarse al futuro . Con respecto al debate sobre las PNE, lamentó  que en las intervenciones de la 
reunión en curso se hubiese repetido  lo ya dicho en la reunión  anterio r. Cuestionó la utilidad y el 
interés  de contar con  más Notas de la Secretaría y la conveniencia de examinar las ofertas . En 
cuanto a  la propuesta relativa a los ALC, señaló que cualquier análisis de esos acuerdos  se vería 
afectado por la  falta de informac ión y  de transparencia . El Comité podría llevar adelante el 
intercambio de información propuesto, en el que las partes participarían de manera voluntaria, 
pero no se habían realizado avances desde la última reunión . El representante de los Estados 
Unidos sugirió que los autores de la propuesta plantearan algo nuevo y concreto para poder 
avanzar  e instó a las delegaciones a que no repitieran  sus intervenciones en la siguiente  reunión.  
2.13.   La representante de Turquía  dio las gracias  a los Miembros por su respaldo  a las propuestas . 
Su delegación examinaría las cuestiones  planteadas y quizá  presentar ía nuevas propuestas en la 
siguiente  reunión.  
2.14.   El Presidente  señaló que  las delegaciones seguían teniendo opiniones diferentes , e indicó 
que celebraría  consultas sobre cómo proceder con respecto a  las propuestas de Turquía en el  
marco del  Comité . A continuación , sugirió que el Comité tomara nota de las declaraciones hechas  y 
volviera a tratar este punto en su siguiente  reunión.  
2.15.   Así quedó acordado . 
3  PUNTO C - CUESTIONES RELA TIVAS A LA CLASIFICACIÓN  
3.1.  El Presidente  recordó que en la última reunión no se había debatido  en profundidad ninguna 
cuestión específica relacionada con la clasificación . Varias delegaciones habían reiterado  que se 
había agotado el tema de los "nuevos servi cios". La idea de examinar las categorías "Otros" del 
documento W/120 y añadir más referencias en la clasificación del documento W/120 no había 
obtenido mucho apoyo en el Comité . Varios Miembros habían señalado su interés en que se 
analizara la clasificaci ón de algunos sectores concretos . A continuación, el Presidente solicitó a los 
Miembros que  plantearan ideas o sugerencias constructivas.  
3.2.  La representante de China  señaló la importancia de las cuestiones relativas a la clasificación 
de los servicios, pues una clasificación más clara podría ofrecer  una mejor base para las 
negociaciones futuras y haría que los Miembros tuvieran  más confianza  para adoptar nuevas S/CSC/M/76  
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  medidas de liberalización . En los últimos años, las innovaciones tecnológicas y los problemas de 
reglamentación habían puesto  de relieve la necesidad apremiante de celebrar  conversaciones 
serias sobre la clasificación de los servicios . El debate entablado en el marco del CCE había 
ayudado a  los Miembros a entender mejor las  cuestiones conexas y enterars e de las últimas 
novedades relativas al sector de los servicios, lo que proporcionaba una base sólida para los 
futuros trabajos . La representante de China agradeció a la Secretaría la ardua  labor que había 
realizado para apoyar el debate de los Miembros, y sugirió que el Presidente sigui era celebrando 
consultas con  estos , intensificara  la comunicación con la Secretaría y orientar a más eficazmente 
las deliberaciones  de los Miembros mediante un análisis de los documentos pertinentes , con el fin 
de lograr resu ltados positivos en el marco del CCE.  
3.3.  El Presidente  indicó que seguiría celebrando consultas sobre la futura labor relativa a este  
punto del orden del día . A continuación , propuso que el Comité tomara nota de la  declaración 
formulada  y volviera a tratar es te punto en su siguiente  reunión . 
3.4.  Así quedó acordado . 
4  PUNTO D - OTROS ASUNTOS  
4.1.  Ninguna delegación intervi no en relación con  este punto . El Presidente  levantó la sesión.  
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