ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/REG301/M/1 
11 de octubre de 2012 
 
 (12-5525) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Sexagésima sexta reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE  
EL CANADÁ Y COLOMBIA (MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
Nota sobre la reunión de los días 18 y 19 de septiembre de 2012 
Presidente:  Sr. F. Riegert (Francia) 
1. La sexagésima sexta reunión del Comité de Ac uerdos Comerciales Regionales (en lo sucesivo 
"el CACR" o "el Comité") fue convocada mediante  el aerograma WTO/AIR/3987, de 7 de agosto 
de 2012. 
2. En relación con el punto B.IV del orden del día de la reunión, el CACR examinó el Acuerdo 
de Libre Comercio (ALC) entre el Canadá y Colombia (mercancías y servicios) (en lo sucesivo 
"el Acuerdo"). 
3. El Presidente señaló que el Acuerdo había entra do en vigor el 15 de agosto de 2011.  Había 
sido notificado a la OMC por las Partes el 7 de oct ubre de 2011 de conformidad con el párrafo 7 a) del 
artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV 
del GATT de 1994, como acuerdo por el que se esta blece una zona de libre comercio (documento 
WT/REG301/N/1), y de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS, como acuerdo que 
prevé la liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del AGCS (documento 
S/C/N/602).  El texto del Acuerdo se encontraba di sponible, junto con sus anexos, en los sitios Web 
oficiales de las Partes.  La presentación fáctic a de los aspectos relativos a las mercancías y los 
servicios (documento WT/REG301/1, de 26 de junio de 2012) había sido preparada por la Secretaría 
bajo su propia responsabilidad y en plena consulta co n las Partes, de conformidad con lo dispuesto en 
el párrafo 7 b) de la Decisión relativa al Mecanismo  de Transparencia para los Acuerdos Comerciales 
Regionales (documento WT/L/671).  Además, se ha bían distribuido preguntas y respuestas escritas 
sobre el Acuerdo en los documentos WT/REG301/ 2 y WT/REG301/2/Rev.1 (en inglés solamente), 
de 10 y 17 de septiembre de 2012, respectivamente.  El Presidente propuso organizar el examen del 
Acuerdo pidiendo primero a las Partes y después a los demás Miembros que formularan las observaciones generales que consideraran oportun as, y examinar después aspectos específicos del 
Acuerdo. 
4. El representante de Colombia dio las gracias a la Secretaría por la presentación fáctica y al 
Canadá por su asistencia en la preparación del examen .  El Acuerdo de Libre Comercio con el Canadá 
formaba parte de la estrategia de Colombia para insertarse en la economía global bajo un sistema 
multilateral transparente, previsible e incluyente , que se complementara con esfuerzos regionales y 
bilaterales.  En desarrollo de esta estrategia, Colombia había pasado de tener dos tratados con 
nueve países en 2002, a tener 10 acuerdos con 17 países en 2012.   Colombia esperaba tener 
16 acuerdos con 49 países en 2014.  El fin últim o de la política de Colombia era mejorar su 
participación en las cadenas de valor y diversificar  el comercio exterior de bienes y servicios.  
Al mismo tiempo, Colombia buscaba aumentar los fluj os de inversión extranje ra que llegaran al país, WT/REG301/M/1 
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  al igual que las remesas de los colombianos que viví an en el extranjero, para que esto finalmente se 
tradujera en un mayor crecimiento y bienestar para la población del país. 
5. El Acuerdo contemplaba la liberalización del comercio de bienes agrícolas y no agrícolas.  
Contenía disciplinas que complementaban el program a de desgravación, como las reglas de origen, 
los procedimientos aduaneros y de facilitaci ón del comercio, la normalización técnica, la 
competencia, la defensa comercial, las medidas sa nitarias y fitosanitarias y las compras del Estado.  
El Acuerdo también incluía compromisos sobre el come rcio de servicios transfronterizos, el tránsito 
de personas, las telecomunicaciones, el comercio  electrónico, las inversiones y la cooperación 
ambiental y laboral.  Tenía como objetivo crear un espacio libre de restricciones para garantizar una mayor oferta de productos a mejores precios y asegurar  unas reglas claras y estables para la dinámica 
comercial bilateral.  El Acuerdo reconocía las asime trías derivadas de las diferencias en el tamaño de 
las dos economías y se enmarcaba en los principios de  trato nacional, trato de nación más favorecida y 
transparencia. 
6. En cuanto al acceso a los mercados, para lo s bienes industriales se acordaba un programa de 
desgravación que comenzaba con la eliminación del arancel para la mayoría de las exportaciones 
canadienses al mercado colombiano.  Los pr oductos más sensibles tenían un cronograma de 
desgravación gradual y automático, que incluía la eliminación de los aranceles en períodos de cinco, 
siete y diez años.  La primera reducción arancelaria  había comenzado el 15 de agosto de 2011.  
Las demás reducciones se desarrollarían en etap as iguales y anuales, que habían comenzado a 
aplicarse a partir del 1° de enero de 2012.  La d esgravación arancelaria para  los bienes industriales 
terminaría el 31 de diciembre de 2015, 2017 y 2020, en función de los plazos de desgravación 
determinados.  En los bienes agrícolas había una  amplia gama de productos cuyo arancel se había 
eliminado a partir de la vigenc ia del Acuerdo.  Aquellos para los cuales el arancel no se había 
eliminado el 15 de agosto de 2011 mantenían un esquema general de desg ravación en períodos de 
cinco y diez años.  Existían plazos de desgrav ación extendidos para unos pocos productos:  
reducciones arancelarias para el maíz y el arroz,  contingentes arancelarios para otros productos y 
salvaguardias especiales agrícolas para regular la s importaciones de carne de bovino y fríjol.  
Colombia mantenía el derecho a usar instrumentos  de promoción de exportaciones, como el Plan 
Vallejo y las zonas francas.  El programa de desgravación incorporaba algunos productos 
remanufacturados como maquinaria y equipo que permitir ían el desarrollo de la industria nacional y la 
reconversión industrial a un menor costo. 
7. En cuanto a la inversión, el Acuerdo conten ía disposiciones sobre el tratamiento de las 
inversiones y de los inversionistas, conforme a los estándares internacionales.  Con estas disciplinas 
se reducía el riesgo no comercial para las invers iones, asegurando que no se  vieran afectadas por 
actuaciones arbitrarias del Estado, y se ofrecía un tr atamiento no discriminatorio a los inversionistas 
en el territorio de ambos países.  La defensa de  los estándares acordados se aseguraba mediante la 
conformación de un mecanismo de solución de controvers ias entre el inversionista y el Estado.  Por lo 
que respecta a los servicios, se establecían condi ciones de certidumbre y transparencia para los 
proveedores de servicios de ambas Partes.  Se habían pactado disciplinas en materia de trato nacional y de nación más favorecida, acceso a los mercados  y presencia local.  En algunos casos puntuales se 
contemplaba la posibilidad de hacer excepciones a los principios anteriores.  El Acuerdo incluía todas 
las medidas existentes al momento de la negociación, así  como reservas para el futuro.  En cuanto a la 
entrada temporal, se creaban las c ondiciones para facilitar la entrada, permanencia y trabajo temporal 
de personas de negocios, de conf ormidad con la relación comercial preferente entre Colombia y el 
Canadá.  Todo esto sin afectar las necesidades de seguridad en las fronteras y la protección a la fuerza 
de trabajo nacional y el empleo permanente.  Las categorías de personas beneficiadas por el Acuerdo eran:  visitantes de negocios, comerciantes e inversi onistas, transferencias de personal dentro de una 
empresa, profesionales, técnicos y sus cónyug es.  En telecomunicaciones se establecía un marco 
regulatorio acorde con los estándares de regulaci ón internacional que promovía la competencia entre 
los proveedores de servicios públicos de telecom unicaciones y aseguraba a las empresas nacionales y  WT/REG301/M/1 
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  extranjeras el acceso a las redes y servicios púb licos de telecomunicaciones, bajo condiciones 
razonables y no discriminatorias.  En la esfera del comercio electrónico, no se aplicarían derechos de aduana, tasas o cargos sobre la importación o expor tación de productos por medios electrónicos.  
También se habían pactado disposiciones orientad as a proteger a los consumidores y a promover la 
administración del comercio sin papeles. 
8. En lo que respecta a los servicios financie ros, se consolidaba la política gubernamental 
vigente de autorizar la prestación de algunos servici os financieros de manera transfronteriza y la 
entrada de instituciones financieras extranjeras por  medio de la figura de sucursales, de manera 
moderada y gradual.  En cuanto a las compras públicas, el Acuerdo preveía procedimientos transparentes y no discriminatorios para que las empresas colombianas y canadienses participaran en 
procesos de contratación con entidades públicas del nivel central de gobierno, incluidas entidades 
especiales y empresas de gobierno.  El Canadá ha bía presentado una lista de 78 entidades del nivel 
federal y 10 empresas de Gobierno, mientras que Colombia había incluido 28 entidades del nivel 
central con sus entidades adscritas.  En lo relativo a la competencia, se habían pactado disposiciones 
para evitar que los beneficios derivados del pr ograma de liberalización se menoscabasen por la 
existencia de prácticas anticompetitivas de las empresas.  Las Partes también establecían 
compromisos de cooperación entre autoridades para  la aplicación de las leyes de competencia y 
acordaron disciplinas encaminadas a garantizar la potestad del Estado para mantener o establecer 
monopolios designados y empresas del Estado. 
9. En cuanto a la defensa comercial, el Acuerdo incluía una salvaguardia bilateral que permitiría 
restablecer el arancel en caso de que el programa de desgravación arancelaria  generara consecuencias 
dañinas en la producción nacional.  También manten ía los derechos y obligaciones vigentes en la 
OMC para la aplicación de salvaguardias gene rales, derechos antidumping y derechos 
compensatorios.  Se había establecido un me canismo de cooperación para maximizar las 
oportunidades del Acuerdo, promover oportunidades para el comercio y la inversión, fomentar la 
competitividad y la innovación y promover la coope ración entre las agencias de ciencia y tecnología 
del sector público y privado y de la academia.  El mecanismo de cooperación hacía especial énfasis en 
las pequeñas y medianas empresas (PYME).  En materia medioambiental se había incorporado en el Acuerdo el compromiso de las Partes con el desarrollo sostenible, mediante el apoyo mutuo en la formulación de las políticas comerciales y las políticas medioambientales.  El Acuerdo Ambiental complementario establecía procedimientos y normas procesales en caso de violación de las normas ambientales, compromisos en biodiversidad y cooperación. 
10. El Acuerdo incluía la protección de los derec hos laborales fundamentales de los trabajadores, 
incluyendo los trabajadores migrantes, en su legisl ación interna.  Las Partes también habían suscrito 
un Acuerdo de Cooperación Laboral vinculado al Ac uerdo, contemplaba el desarrollo de normas y 
reglamentos laborales.  Se establecía un Consejo Mi nisterial formado por los Ministros del Trabajo y 
la Protección Social, que serviría de punto de contacto y enlace permanente entre las Partes.  
El incumplimiento de las oblig aciones del Acuerdo de Cooperación Laboral no generaba sanciones 
comerciales.  Las eventuales multas que se impusiera n al país infractor serían reinvertidas en el 
mismo país con el fin de fortalecer la aplicación de la legislación laboral. 
11. El comercio bilateral con el Canadá había mant enido un aumento constante a partir de 2005.  
A partir de la vigencia del Acuerdo, el comercio se había fortalecido;  el comercio bilateral había 
aumentado un 20 por ciento.  La balanza comercial presentaba un resultado deficitario para Colombia, 
en 345 millones de dólares EE.UU. en 2011.  Al terminar el primer semestre de 2012, once meses 
después de la entrada en vigor del Acuerdo, la balanza comercial pr esentaba un déficit de 
316 millones de dólares EE.UU.  Las ventas de café , carbón, petróleo y sus derivados representaban 
alrededor del 80 por ciento de las exportaciones colombianas al Canadá.  Otros productos de 
trascendencia eran las flores, con 7,5 por ciento, y los productos de la industria liviana, entre los 
cuales se destacaban las confeccion es.  Entre 2008 y 2011, las exportaciones colombianas al Canadá WT/REG301/M/1 
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  habían crecido a una tasa promedio anual del 11 por ciento al pasar de 326,6 millones de dólares 
EE.UU. a 614,4 millones.  No obstante, al terminar el primer semestre de 2012, las exportaciones habían disminuido un 16 por ciento, debido princi palmente a la caída en los precios internacionales 
del carbón y del café.  Entre 2008 y 2011, las importaciones desde el Canadá habían crecido en promedio 16 por ciento, destacándose particularmente el trigo, las lentejas, la cebada y las arvejas, 
que representaba el 30 por ciento del total de las importaciones procedentes del Canadá.  Durante los 
11 meses de vigencia del Acuerdo, las importacion es habían crecido un 28 por ciento, destacándose 
las compras de maquinaria y equipos, productos intermedios e insumos. 
12. La IED del Canadá en Colombia había pasado de 19 millones de dólares EE.UU. en 2006 a 
174 millones de dólares EE.UU. al terminar 2011.  Al cierre del primer trimes tre de 2012, la IED del 
Canadá representaba el 4 por ciento del total de la  IED en Colombia, sin contar petróleo y reembolso 
de capital.  En el mismo período del año anterior , la IED del Canadá habí a representado el 3 por 
ciento.  La reactivación del turismo proveniente de l Canadá también había sido una consecuencia del 
Acuerdo.  Los ciudadanos canadienses que visitaron Colombia en calidad de turistas o en viaje de 
negocios fueron 24.000 en 2006, 38.000 en 2011 y casi 29.000 al terminar el primer semestre 
de 2012.  El acceso preferencial obtenido en el  mercado canadiense había ubicado a Colombia en 
igualdad de condiciones con otros países con quien es el Canadá tenía vigentes Tratados de Libre 
Comercio.  La eliminación del arancel para el 99,8 por ciento de los bienes industriales y el 97,9 por 
ciento de los bienes agrícolas incrementaba las oportunidades de aumentar y diversificar las exportaciones colombianas.  El Ac uerdo constituía además un incentivo pa ra atraer IED, al generar un 
ambiente estable y previsible, que protegía al inve rsionista y su inversión.  El Acuerdo era para 
Colombia una herramienta valiosa para obtener un mayor desarrollo económico y social.  Colombia 
estaba dispuesta a responder a todas las preguntas que formularan los miembros del Comité. 
13. El representante del Canadá dio las gracias a la Secretaría por su presentación fáctica y a 
Colombia por su asistencia en los preparativos de la reunión.  También agradeció a los Miembros las 
preguntas recibidas hasta el momento.  El Canadá  se complacía en presentar al Comité su Acuerdo 
con Colombia, firmado el 21 de noviembre de 2008,  que había entrado en vigor el 15 de agosto 
de 2011.  El Acuerdo contenía amplias obligaciones en materia de mercancías, servicios e inversiones.  
Incluía disposiciones importantes sobre normas, contratación pública, propiedad intelectual y comercio electrónico.  Contenía asimismo capítulo s sobre el medio ambiente y asuntos laborales 
basados en principios, que se ampliaban en lo s acuerdos paralelos sobre medio ambiente y 
cooperación laboral, que también tení an el rango de tratado.  Las Partes consideraban que el Acuerdo 
era plenamente compatible con las normas y principios de la OMC.  En particular, cumplía la norma 
de abarcar en lo sustancial todo el comercio de  mercancías, según lo dispuesto en el artículo XXIV 
del GATT.  Para el año 2017, respecto de las mercan cías de origen colombiano, el 98,5 por ciento de 
las líneas arancelarias del Canadá quedarían libres de derechos, lo cual abarcaría el 98,5 por ciento de las importaciones del Canadá procedentes de Colombia  entre 2008 y 2010.  Para esa fecha, el 88,2 por 
ciento de las líneas arancelarias de Colombia, que representaban el 94, 9 por ciento de las 
importaciones procedentes del Canadá entre 2008 y 2010, estarían libres de derechos.  Para 2028, 
el 98,5 por ciento de las líneas arancelarias de Colomb ia quedarían exentas, y el 99,1 por ciento de las 
exportaciones del Canadá entr arían libres de derechos. 
14. Ambas Partes habían contraído compromisos en ma teria de servicios que iban más allá de sus 
obligaciones con arreglo al AGCS.  Por consiguien te, las Partes consideraban que habían cumplido 
claramente los requisitos del artículo V del AGCS de  lograr una cobertura sectorial sustancial con 
respecto a los servicios.  El Canadá tenía la certez a de que el Acuerdo con Co lombia había establecido 
las bases de una relación comercial creciente y fi rme con Colombia.  El Canadá consideraba que 
los ALC globales ayudaban a abrir nuevos caminos y que, en última instancia, podrían adquirir carácter multilateral a través de la OMC.  WT/REG301/M/1 
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  15. El representante de México dio las gracias a la Secretaría por la presentación fáctica y a las 
Partes por sus respuestas a las preguntas form uladas, que estaban siendo examinadas por las 
autoridades de su país. 
16. La representante de los Estados Unidos agradeció a la Secretaría la presentación fáctica y a 
las Partes sus respuestas a las preguntas, que habían facilitado el examen del Acuerdo por el Comité.  
Todas las preguntas sobre servicios que había hec ho su delegación habían recibido una respuesta 
adecuada.  El Acuerdo era de un nivel relativamente alto, y preveía cierto grado de protección para los 
sectores agrícolas de ambas Partes, pero su delegación no tenía más preguntas que formular en ese momento. 
17. El Presidente observó que el examen de los aspectos relacionados con los bienes y servicios 
del Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y Colombia había permitido al Comité concluir el 
debate oral sobre este ALC de conformidad con el párrafo 11 de la decisión sobre el Mecanismo de 
Transparencia.  Invitó a las delegaciones que desearan formular preguntas complementarias a que 
enviaran comunicaciones escritas a la Secretaría an tes del 25 de septiembre de 2012.  Pidió a las 
Partes que presentaran sus respuestas  escritas a esas preguntas a más tardar el 9 de octubre de 2012.  
Con arreglo al párrafo 13 de la decisión sobr e el Mecanismo de Transparencia, todas las 
comunicaciones escritas, al igual que el acta de la reunión, se distribuirían sin tardanza en todos los idiomas oficiales de la OMC y se podrían consultar en el sitio Web de la OMC. 
18. El Comité tomó nota de las observaciones formuladas. 
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