G/ADP/Q1/RUS/4  
G/SCM/Q1/RUS/4  
G/SG/Q1/RUS/4  
22 de octubre de 2013  
(13-5847)  Página: 1/16  
Comité de Prácticas Antidumping 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias 
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18, EL PÁRRAFO 6 DEL 
ARTÍCULO 32 Y EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 
DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS1 
SOBRE LA NOTIFICACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA2 
La siguiente comunicación, de fecha 18 de octubre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de la Federación de Rusia. 
 
_______________ 
 
 Declaración general 
La Federación de Rusia agradece a los Estados Unidos sus preguntas sobre la notificación de textos 
legislativos en la que se informa sobre los aspectos específicos de las normas jurídicas aplicables en la Unión Aduanera entre la Federación de Rusia, la República de Belarús y la República de Kazajstán en relación con la aplicación de medidas comerciales correctivas. Esto brinda a la 
Federación de Rusia la oportunidad de formular observaciones más detalladas sobre las 
particularidades del sistema de defensa comercial de la Unión Aduanera, y de aumentar la transparencia en la realización de investigaciones. Esta también es una ocasión para que la 
Federación de Rusia aclare los acontecimientos qu e tuvieron lugar en el marco de la integración 
con la Comunidad Económica Eurasiática (EurAsEC) desde que se completaron las partes pertinentes del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Federación de Rusia a la 
Organización Mundial del Comercio. 
Es necesario hacer dos observaciones en relación con las preguntas de los Estados Unidos. En primer lugar, respecto de la naturaleza de las preguntas, la Federación de Rusia desea señalar 
que algunas de ellas muestran claramente que ha habido interpretaciones erróneas debidas 
principalmente a problemas de traducción. 
En segundo lugar, algunas preguntas se refieren específicamente a la forma en que debe 
asegurarse la compatibilidad de las disposiciones pertinentes de la legislación adoptada en el 
marco de la Unión Aduanera, por lo que respecta a los acuerdos internacionales y/o las decisiones 
de los órganos de la Unión Aduanera, con las disposiciones pertinentes de los Acuerdos de la OMC. A este respecto, destacamos el párrafo 1 del artículo 2 del Tratado sobre el funcionamiento de la 
Unión Aduanera en el marco del sistema multilateral de comercio, firmado el 19 de mayo de 2011. 
Este artículo dispone que las partes tomarán medidas a fin de poner el sistema jurídico de la Unión Aduanera y las decisiones de sus órganos en conformidad con el Acuerdo sobre la OMC, según se disponga en el Protocolo de Adhesión de cada una de las partes, con inclusión de los compromisos 
contraídos por cada parte en el marco de las condiciones de adhesión a la OMC. Hasta que se 
tomen esas medidas, las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, con inclusión de las obligaciones contraídas por las partes como condiciones de adhesión a la OMC, tendrán prioridad sobre las 
                                               
1 G/ADP/Q1/RUS/1-G/SCM/Q1/RUS/1-G/SG/Q1/RUS/1. 
2 G/ADP/N/1/RUS/1-G/SCM/N/1/RUS/1-G/SG/N/1/RUS/1 (de fecha 3 de octubre de 2012). G/ADP/Q1/RUS/4 • G/SCM/Q1/RUS/4 • G/SG/Q1/RUS/4 
- 2 - 
  disposiciones correspondientes de los acuerdos internacionales concertados en el marco de la 
Unión Aduanera y las decisiones adoptadas por sus órganos. 
Pregunta 1 Con respecto al Acuerdo de 2008 , sírvanse aclarar la relación existente entre la Comisión 
Económica Eurasiática y la Comisión de la Unión Aduanera. Sírvanse indicar asimismo 
las diferencias entre las dos entidades en  cuanto a estructura, responsabilidad y 
capacidad de adopción de decisiones. 
Respuesta 
La Comisión de la Unión Aduanera se estableció en virtud del Tratado sobre la Comisión de la 
Unión Aduanera, de 6 de octubre de 2007 (el Tr atado CCU) como único órgano reglamentario 
permanente de la Unión Aduanera. La Comisión se  componía de tres miembros que representaban 
a cada uno de los Estados miembros, y eran jefes de gobierno adjuntos de los respectivos 
Estados miembros. De conformidad con el artículo 7 del Tratado CCU, las decisiones de la Comisión de la Unión Aduanera debían adoptarse por mayoría de dos tercios de los votos, de los 
que 57 correspondían a la Federación de Rusia, 21,5 a la República de Belarús y otros 21,5 a la 
República de Kazajstán. 
La Comisión Económica Eurasiática (en adelante la "Comisión") es un organismo permanente de 
reglamentación de la Unión Aduanera y del Espacio Económico Único, y fue establecida en virtud 
del Tratado de la Comisión Económica Eurasiática (firmado el 18 de noviembre de 2011, que entró 
en vigor el 2 de febrero de 2012, en adelante el "Tratado EEC"), y se compone de la Junta de la Comisión y el Consejo de la Comisión. 
De conformidad con el artículo 39, el día en que entró en vigor el Tratado EEC, la Comisión de la 
Unión Aduanera dejó de existir. Las competencias que habían sido atribuidas a la Comisión de la Unión Aduanera en virtud de los acuerdos internacionales que constituían la base jurídica de la 
Unión Aduanera y del Espacio Económico Único y las Decisiones del Consejo Interestatal de 
la EurAsEC, se transfirieron a la Comisión Económica Eurasiática. Ese mismo día se dejó sin efecto el Tratado CCU. Sin embargo, el artículo 38 del Tratado EEC establecía que las Decisiones de la 
Comisión de la Unión Aduanera que estuvieran en vigor al 1º de enero de 2012 conservaban su 
fuerza jurídica. 
De conformidad con el artículo 14 del Tratado EEC, la Junta de la Comisión está compuesta por 
nueve miembros, es decir, cada Estado miembro de la Unión Aduanera nombra a tres funcionarios 
para que formen parte de la Junta. Los funcionarios de la Junta son independientes de los 
gobiernos de los Estados miembros de la Unión Aduanera en virtud del artículo 15 del Tratado. La Junta ejerce sus funciones dentro de los límites de su competencia, como se dispone en el 
artículo 18 del Tratado. El Consejo de la Comisión está compuesto por tres miembros que 
representan a cada uno de los Estados miembros, y que son jefes de gobierno adjuntos de sus respectivos Estados miembros. El Consejo ejerce sus funciones dentro de los límites de su 
competencia, según se dispone en el artículo 9 del Tratado. 
De conformidad con el artículo 6 del Tratado EEC, la Comisión tiene la facultad de aplicar los 
acuerdos internacionales que constituyen la base jurídica de la Unión Aduanera y el Espacio Económico Único. 
El Acuerdo sobre la aplicación de medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias contra 
terceros países, de 25 de enero de 2008 (en adelante, el "Acuerdo básico") y el Acuerdo sobre la aplicación de medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias en el período de transición, 
de 19 de noviembre de 2010 (en adelante, el "Acuerdo de transición") son algunos de los acuerdos 
que constituyen la base jurídica de la Unión Adua nera y, por lo tanto, determinan, junto con el 
Tratado EEC, la competencia de la Comisión en la esfera de las medidas comerciales correctivas. 
A este respecto, la Comisión adopta decisiones que son vinculantes para los Estados miembros, 
forman parte de la base jurídica de la Unión Aduanera y deben aplicarse directamente en los territorios de los Estados miembros. Las decisiones sobre la aplicación de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia se toman por mayoría de dos tercios de los votos y, de G/ADP/Q1/RUS/4 • G/SCM/Q1/RUS/4 • G/SG/Q1/RUS/4 
- 3 - 
  conformidad con el artículo 7.2 del Tratado, cada miembro del Consejo y de la Junta de la 
Comisión tiene derecho a un voto. 
De conformidad con el párrafo 4 del artículo 3 del Acuerdo básico, la autoridad investigadora es 
designada por la Comisión de la Unión Aduanera. El 23 de septiembre de 2011 la Comisión de la 
Unión Aduanera adoptó la Decisión Nº 802 sobre determinadas cuestiones relativas a la aplicación 
de medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias en el territorio aduanero único de la Unión Aduanera, en la que se disponía que el De partamento de Medidas de Defensa del Comercio 
Exterior de la Comisión de la Unión Aduanera fuera la autoridad investigadora, de conformidad con 
las disposiciones del Acuerdo básico. Como ya se ha señalado, las competencias de la Comisión de la Unión Aduanera se transfirieron a la Comisión Económica Eurasiática en virtud del artículo 39 d e l  T r a t a d o  E E C .  E n  c o n s e c u e n c i a ,  l a  J u n t a  d e  l a  C o m i s i ó n  a d o p t ó  l a  D e c i s i ó n  N º  1  s o b r e  
determinadas cuestiones relativas a la defensa del mercado interno, de 7 de marzo de 2012, que 
otorgó al Departamento de Defensa del Mercado Interno las facultades de autoridad investigadora que correspondían anteriormente al Departamento de Medidas de Defensa del Comercio Exterior 
de la Comisión de la Unión Aduanera. 
Pregunta 2 El artículo 2 del Acuerdo de 2008 cont iene una definición de la expresión 
"daño importante a una rama de producción de los Estados partes". En los párrafos 1 y 2 
del artículo 13 y los párrafos 1 y 2 del artículo 23 de ese mismo Acuerdo  también se 
pretende definir el término "daño importante " en el contexto de los procedimientos en 
materia de derechos antidumping y compensatori os. La definición general que figura en 
el artículo 2, por una parte, y las defini ciones más específicas contenidas en los 
artículos 13 y 23, por otra, no se corresponden plenamente. Sírvanse aclarar qué definición o definiciones prevalecen en la s investigaciones en materia de derechos 
antidumping y compensatorios, y qué importanci a reviste la definición que figura en el 
artículo 2. 
Respuesta 
En los artículos 13 y 23 se especifican los pasos que sigue la autoridad investigadora en la 
determinación de la existencia de daño a la rama de producción de los Estados partes en el marco 
de investigaciones antidumping y en materia de derechos compensatorios. En los artículos 13 y 23 se establecen las prescripciones que se deben cumplir en todas las investigaciones de daño, y 
determinadas prescripciones específicas relativas a las investigaciones de amenaza de daño. Sin 
embargo, la palabra "daño" en estas dos disposiciones abarca "daño importante", "amenaza de daño importante" y "retraso importante". A este respecto, la Federación de Rusia considera que la 
traducción puede necesitar una rectificación a fin de reflejar este sentido. Por lo tanto, el párrafo 2 
del artículo 13 y el párrafo 2 del artículo 23 debe decir lo siguiente: "A los efectos de la presente 
sección, se entenderá por daño a la rama de producción de los Estados partes un daño importante 
o una amenaza de daño importante a la rama de producción de los Estados partes o un retraso 
importante en la creación de esa rama de producción." 
Pregunta 3 El artículo 2 del Acuerdo de 2008 contiene una definición  de la expresión "rama de 
producción de los Estados partes". La defini ción de "rama de producción" que figura en 
ese artículo incluye, a efectos de las in vestigaciones en materia de medidas de 
salvaguardia, todos los productores de los productos similares o directamente 
competidores "de los Estados partes". Sírvanse  explicar cómo realizaría la Comisión una 
investigación que abarcara productores de mú ltiples Estados, con inclusión de si la 
Comisión estaría facultada para obligar a los productores de los diversos Estados a 
presentar información y si trataría de verifi car o confirmar de otro modo la información 
presentada. 
El artículo 2 define además la expres ión "rama de producción" como todos los 
productores de los productos similares o di rectamente competidores de los Estados 
partes, o aquellos de entre ellos cuya proporci ón de la producción total "constituya una 
parte importante, no inferior al 25%". Sírvanse  explicar de qué manera es compatible la G/ADP/Q1/RUS/4 • G/SCM/Q1/RUS/4 • G/SG/Q1/RUS/4 
- 4 - 
  expresión "parte importante" con la definici ón de rama de producción nacional que 
figura en el párrafo 1 c) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, que establece que, "para determinar la existe ncia de daño o de amenaza de daño, se 
entenderá por 'rama de produ cción nacional' el conjunto de los productores de los 
productos similares o directamente comp etidores ... o aquellos cuya producción 
conjunta de productos similares o dire ctamente competidores constituya una proporción 
importante  de la producción nacional total de esos productos" (sin cursivas en el 
original). Sírvanse explicar también la base para concluir que productores que 
representen una proporción tan reducida como el 25% de la producción podrían 
constituir una "proporción importante" de la producción de productos similares o 
directamente competidores, y cómo consider aría la Comisión a los productores que 
representaran el 75% restante de la producci ón nacional. Por último, sírvanse explicar 
si esa norma del 25% se aplicaría en el ca so de los productores de cada uno de los 
Estados partes, y si se consideraría debi damente presentada una  solicitud si los 
solicitantes representaran menos del 25% de  la producción de determinados Estados 
partes. 
Respuesta 
La autoridad investigadora recaba información de los productores de los Estados partes sin 
importar su ubicación. En la etapa de la reclamación, de conformidad con el párrafo 12 del artículo 29, la autoridad investigadora examina la  exactitud e idoneidad de las pruebas y de la 
información contenida en la solicitud. A este respecto, la autoridad investigadora podrá pedir 
información adicional al solicitante (de conformidad con el párrafo 12 del artículo 29) o solicitar 
información a los Estados partes (de conformidad con el "Protocolo sobre el suministro a la autoridad investigadora de datos que contengan incluso información confidencial, a efectos de la 
investigación, antes del establecimiento de medidas de salvaguardia, antidumping o 
compensatorias en relación con terceros países", de 19 de noviembre de 2010, en adelante el "Protocolo sobre el suministro de datos"). Si se estima que las pruebas o la información de la 
solicitud son inexactas, esta será rechazada por la autoridad investigadora con arreglo al 
párrafo 10 del artículo 29 del Acuerdo básico. En la etapa de la investigación la autoridad investigadora, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 35 del Acuerdo básico, verifica que la información facilitada por las partes interesadas en el curso de la investigación sea idónea y 
exacta. El párrafo 4 del artículo 35 faculta a la autoridad investigadora para hacer verificaciones a 
fin de confirmar la veracidad de dicha información. 
Por lo que respecta a la definición de la rama de producción de los Estados partes que figura en el 
artículo 2, deseamos señalar que esta disposición del Acuerdo básico no se refiere a la rama de 
producción de cada uno  de los Estados partes. Por el contrario, en la definición se mencionan los 
productores de los productos similares (o directamente competidores) de la Unión Aduanera en su 
totalidad . Por lo tanto, las solicitudes presentadas por la rama de producción deberán sobrepasar 
el umbral del 25% calculado en relación con el volumen total de la producción del producto en el territorio de la Unión Aduanera, independientemente de los volúmenes de producción o la participación de cada Estado parte. 
En los casos en que la rama de producción se define como los productores cuya participación en la 
producción total del producto en los Estados partes constituye una proporción importante (en el sentido del artículo 2) y se dispone de información sobre otros productores no incluidos en la rama 
de producción nacional, esa información se utilizará para analizar las tendencias del mercado en la 
Unión Aduanera. 
La Federación de Rusia desea señalar además que el Acuerdo sobre Salvaguardias no contiene 
indicaciones cuantitativas sobre lo que se considera un umbral mínimo para determinar 
"una proporción importante de la producción naci onal total". La Federación de Rusia cree que la 
definición que figura en el artículo 2 satisface las prescripciones pertinentes de los Acuerdos. 
Pregunta 4 
En el artículo 2 del Acuerdo de 2008 se de fine la amenaza de daño grave como la 
situación en que "inevitablemente" la rama de producción nacional sufrirá un daño 
grave, en tanto que, según el  párrafo 1 b) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias G/ADP/Q1/RUS/4 • G/SCM/Q1/RUS/4 • G/SG/Q1/RUS/4 
- 5 - 
  de la OMC, se entenderá por esa expresión "la clara inminencia de un daño grave". El 
término " inevitability " ("inevitabilidad") se define como " an event that is 'impossible to 
evade or prevent'"  ("hecho que es 'imposible evitar  o prevenir'") (Merriam-Webster 
Dictionary, consultado en http://www.merriam-webster.com /dictionary/inevitability  
el 14 de febrero de 2013), pero no transmit e el sentido de cuándo tendrá lugar ese 
hecho. La expresión "clara inminencia", ju nto con la prescripción establecida en el 
párrafo 1 b) del artículo 4 del Acuerdo sob re Salvaguardias de la OMC de que la 
constatación de la existencia de una amenaz a se base "en hechos y no simplemente en 
alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas", apunta a un hecho " ready to take 
place " ("a punto de producirse"), " hanging threateningly over one's head " ("que se 
cierne amenazadoramente sobre  la cabeza de alguien") (Merriam-Webster Dictionary, 
consultado en http://www.merriam-webste r.com/dictionary/imminent  el 14 de febrero 
de 2013). Sírvanse explicar de qué manera  es compatible la ut ilización del término 
"inevitablemente" con la de la expresión "c lara inminencia" en el párrafo 1 b) del 
artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias. 
Pregunta 5 En el párrafo 1 del artículo 3 del Ac uerdo de 2008 se dispone que antes del 
establecimiento de la medida de salvaguardia "deberá realizarse" (" should be 
conducted ") una investigación. La  utilización del término " should " da a entender que la 
investigación sería opcional, lo que contrast a con el párrafo 1 del artículo 4 de ese 
mismo Acuerdo, en el que se indica que dicha investigación constituiría  un requisito 
previo para el establecimient o de una medida de salvaguard ia. Sírvanse explicar de qué 
manera es compatible el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo de 2008 con el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardia s de la OMC, en el que se establece lo 
siguiente: "Un Miembro sólo podrá aplicar una  medida de salvaguardia después de una 
investigación realizada por las autoridades competentes de ese Miembro con arreglo a 
un procedimiento previamente establecido y hecho público en consonancia con el 
artículo X del GATT de 1994." Sírvanse explicar asimismo si alguna ley notificada por la 
Federación de Rusia permitiría a la Comisi ón, en casos específicos, aplicar una medida 
de salvaguardia sin haberse realizado una in vestigación (por ejemplo, una medida de 
salvaguardia provisional que se ajustara a la s prescripciones del artículo 6 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias de la OMC). 
Pregunta 9 En el párrafo 1 del artículo 7 del Acuerdo de 2008 se estipula que la medida de 
salvaguardia se aplicará en la cuantía y "d urante" el plazo que sean necesarios para 
"eliminar" el daño grave o la amenaza de qu e se produzca ese daño. Sírvanse explicar 
de qué manera es compatible esa disposici ón con la prescripción del párrafo 1 del 
artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias de  la OMC, en la que se establece que la 
medida "sólo [se] aplicará ... en la medida necesaria para prevenir  o reparar el daño 
grave y facilitar el reajuste", y con el texto similar del párrafo 1 del artículo 7 de dicho 
Acuerdo de la OMC. En particular, sírvanse  explicar cómo es compatible el término 
"eliminación" (o "eliminar") con la expres ión "prevenir o reparar" el daño grave 
empleada en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. Sírvanse  explicar asimismo 
cómo "eliminaría" Rusia una amenaza de daño grave. 
Pregunta 14 
En el párrafo 3 del artículo 17 y el párra fo 3 del artículo 27 del Acuerdo de 2008 se 
indica que, al realizar un examen en re lación con la expiración, la autoridad 
investigadora considerará la  posibilidad de continuación o repetición de las 
importaciones objeto de dumping o subvencion adas y del daño a la rama de producción 
de los Estados partes a la expiración de la medida. Sírvanse explicar de qué manera es 
compatible el criterio de la "posibilidad" con los criterios del párrafo 3 del artículo 11 del 
Acuerdo Antidumping y del párrafo 3 del artículo 21 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias en el sentido de qu e "la supresión del derecho daría lugar a la 
continuación o la repetición" del dumping o de  la subvención, por una parte, y del daño, 
por otra. G/ADP/Q1/RUS/4 • G/SCM/Q1/RUS/4 • G/SG/Q1/RUS/4 
- 6 - 
  Pregunta 20 
En el artículo 30 del Acuerdo de 2008 se establ ece que en el curso de la investigación las 
partes interesadas podrán "tener conocimi ento de" las comunicaciones escritas no 
confidenciales de otras partes interesada s y "conocer" toda otra información no 
confidencial relacionada con la investigación.  Sírvanse explicar el significado de los 
términos "tener conocimiento de" y "conocer" en el contexto en que se emplean en el 
artículo 30. Sírvanse explicar también si el párrafo 9 del artículo 30 es compatible con el 
párrafo 4 del artículo 6 del Acuerdo Antidump ing, que exige a las autoridades que den a 
las partes interesadas la oportunidad de "exa minar" toda la información pertinente que 
no sea confidencial, y "de preparar su al egato sobre la base de esa información". 
Respuestas a las preguntas 4, 5, 9, 14 y 20 
Creemos que los malentendidos causados por los siguientes términos:  Tener conocimiento de, conocer // examinar 
 Inevitable // inminente 
 Should  // shall 
 Eliminar // prevenir 
 Posibilidad // probabilidad 
se deben a problemas de traducción. Señalamos al respecto que muchos conceptos consagrados 
en el Acuerdo básico en realidad tienen su origen en los Acuerdos pertinentes de la OMC y fueron traducidos al ruso lo más fielmente posible al original inglés. Debido a que estos conceptos fueron traducidos de nuevo al inglés a efectos de presen tación de la notificación, puede que en ciertos 
casos se hayan alejado del original. Sin embargo, confirmamos que el idioma ruso no admite la 
distinción entre los diferentes significados de  algunos conceptos (por ejemplo, inevitable-
inminente- neizbezhnyi ). 
Pregunta 6 
En el párrafo 6 del artículo 3 y en el artículo 40 del Acuerdo de 2008 se establece que, al 
llegar a una determinación definitiva, la autoridad investigadora presentará a la 
Comisión un informe en el que se indique si es o no apropiado imponer y aplicar una 
medida de salvaguardia, antidumping o compensatoria. La Comisión considerará 
después esas recomendaciones a la luz de otr os factores, entre ellos el interés público, 
la situación en materia de competencia y la si tuación de la rama de producción nacional, 
todo lo cual plantea las siguientes preguntas: 
 ¿Cómo se tienen en cuenta las recomend aciones de la autoridad investigadora 
cuando se formula la decisión final en el marco de la investigación, emitida por la 
Comisión? 
 ¿Son las decisiones de la Comisión defini tivas o están sujetas a la aprobación de 
los distintos Estados partes? 
 ¿Tienen los Estados partes que votar o indi car de otro modo su aprobación de la 
decisión de la Comisión para que pueda imponerse una medida comercial 
correctiva? 
 ¿Qué función desempeñan los Estados pa rtes y las partes interesadas una vez 
presentadas a la Comisión las recome ndaciones técnicas de la autoridad 
investigadora? G/ADP/Q1/RUS/4 • G/SCM/Q1/RUS/4 • G/SG/Q1/RUS/4 
- 7 - 
   ¿Qué oportunidades se brindan a las partes interesadas para que hagan 
observaciones o expongan de otro modo sus opiniones sobre el informe a la Comisión antes de que ésta form ule su determinación definitiva? 
Sírvanse explicar también el procedimiento y los plazos con arreglo a los cuales se 
transmiten a los distintos Estados partes la s decisiones de la Comisión. ¿Publica cada 
Estado parte su propia notificación sobre el establecimiento de un derecho antidumping 
o compensatorio o de una medida de salv aguardia? En caso afirmativo, ¿qué medios 
utiliza cada Estado parte para publicar su notificación? 
Respuesta 
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 40 del Acuerdo básico, las conclusiones que la 
autoridad investigadora presenta a la Comisión a fin de que ésta tome una decisión de 
conformidad con el párrafo 1 del artículo 40 estarán basadas en una evaluación acumulativa de los 
intereses de la rama de producción de los Estados partes, los usuarios industriales del producto objeto de investigación y sus asociaciones en los Estados partes, las asociaciones públicas de 
consumidores y los importadores del producto. Al preparar las conclusiones, la autoridad 
investigadora prestará particular atención a los efectos de distorsión producidos por el aumento de las importaciones objeto de dumping o subvencionadas en el curso de operaciones comerciales 
normales y la situación de la competencia en el mercado pertinente de los Estados partes. 
En el informe (es decir, las conclusiones) de la autoridad investigadora figurará un análisis de 
todos los factores pertinentes, incluidos, cuando proceda, el interés público y la situación de la competencia (de conformidad con el párrafo 2 del artículo 40 del Acuerdo básico). 
 El Departamento de Defensa del Mercado Interno, que depende de la Comisión, es la 
autoridad investigadora facultada para llevar a cabo investigaciones y adoptar medidas de procedimiento en el marco del Acuerdo básico, tanto en relación con la importación 
(aumento de las importaciones, dumping, subvenciones) como con el daño. De conformidad 
con el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo básico, corresponde a la Comisión tomar la decisión de aplicar medidas de salvaguardia, antidumping o compensatorias. En virtud del 
párrafo 6 del artículo 3 del Acuerdo básico, la autoridad investigadora, como resultado de la 
investigación, presenta un informe a la Comisión, en el que se indica si es o no apropiado imponer y aplicar una medida o examinar o anular una medida, al que se adjunta el proyecto de la decisión pertinente de la Comisión. Por lo tanto, las recomendaciones de la 
autoridad investigadora se incorporan directamente al proyecto de decisión de la Comisión. 
Después de que la Comisión adopta una decisión, esta es definitiva y vinculante para los Estados partes, que no tienen que dar su aprobación. 
 De conformidad con los párrafos 4 y 6 del artí culo 2 del Reglamento sobre formulación de 
decisiones y preparación de proyectos de decisiones de la Comisión Económica Eurasiática sobre medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias (punto 6 de la lista de leyes 
y reglamentos de la notificación inicial), la autoridad investigadora elabora los proyectos de 
decisiones de la Comisión, que luego se envían a los organismos autorizados de los Estados partes y se examinan en una reunión del organismo asesor sobre cuestiones comerciales antes de ser presentados a los órganos decisorios de la Comisión. De conformidad con las 
prácticas vigentes, los proyectos de decisiones se envían a los Estados partes para su 
examen en la reunión del organismo asesor, junto con el informe en el que figuran las constataciones de la autoridad investigadora. En esta etapa del proceso, los Estados partes 
pueden dar a conocer sus opiniones, que se envían a la Comisión junto con las conclusiones 
de la autoridad investigadora. Los Estados partes no tienen que votar o dar su aprobación de ninguna otra forma antes de la imposición de una medida comercial correctiva. 
 De conformidad con el párrafo 3 del artículo 31 y el párrafo 3 del artículo 32, la autoridad 
investigadora enviará a los participantes en la investigación una versión no confidencial de las conclusiones definitivas (informe) y les brindará la oportunidad de formular observaciones. En esta etapa, los participan tes podrán formular observaciones sobre las 
constataciones de la autoridad investigadora. Estas observaciones se tendrán en cuenta y se 
incorporarán al informe definitivo de la autoridad investigadora, que a su vez se presentará a los órganos decisorios de la Comisión junto con el proyecto de decisión. De conformidad G/ADP/Q1/RUS/4 • G/SCM/Q1/RUS/4 • G/SG/Q1/RUS/4 
- 8 - 
  con el párrafo 15 del artículo 30, la investigación se terminará el día en que la Comisión 
examine el informe de la autoridad investigadora y el proyecto de decisión. 
De conformidad con el párrafo 6 del artículo 5 del Tratado EEC, las decisiones de la Comisión se 
publican en el sitio Web oficial de ésta y se envían a los Estados partes a más tardar 3 días 
después de su adopción. De conformidad con el pá rrafo 3 del artículo 5 del Tratado EEC, la entrada 
en vigor de las decisiones de la Comisión tiene lugar como mínimo 30 días después de la fecha de su publicación en el sitio Web oficial de la Comisión y no depende de su publicación en cualquiera 
de los Estados partes. La autoridad investigadora publica las notificaciones relativas a la conclusión 
de las investigaciones, de conformidad con los párrafos 4 y 5 del artículo 39 del Acuerdo básico. 
Pregunta 7 El párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo de 2008 se refiere a una determinación preliminar 
con respecto a las importaciones de un prod ucto "objeto de investigación" y a la 
continuación de la "investigación" tras la de terminación preliminar. Sírvanse explicar el 
tipo y la duración de la investigación que se llevaría a cabo para formular una 
determinación preliminar, así como los procedimientos que se seguirían, con indicación 
de la medida en que esos procedimientos serían  del tipo de los descritos en el párrafo 1 
del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardia s de la OMC (por ejemplo, publicación de 
un aviso, celebración de una audiencia pú blica, y oportunidad de que las partes 
interesadas, incluidos los importadores y exportadores, presenten pruebas y expongan 
sus opiniones). 
Respuesta 
La investigación a la que se refiere el párrafo 1 del artículo 6 es un proceso único e ininterrumpido 
de recolección y análisis de pruebas. El mecanismo de aplicación de medidas provisionales establecido en el artículo 6 se utiliza sólo en caso de que en la etapa inicial de la investigación 
haya pruebas claras de que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un 
daño grave y haya circunstancias críticas en las que cualquier demora entrañaría un daño grave difícil de reparar. Cualquier decisión de aplicar  una medida de salvaguardia provisional estará 
precedida por el inicio de una investigación formal y la publicación del aviso pertinente, de 
conformidad con el párrafo 2 del artículo 39 del Acuerdo básico. Sin embargo, el Acuerdo no establece un plazo específico para realizar una  determinación preliminar encaminada a imponer 
una medida de salvaguardia provisional, y sólo dispone que esa decisión podrá tomarse "antes de 
que concluya la investigación". Como el proceso de investigación no se interrumpe incluso si se 
toma la decisión de aplicar una medida provisional, no se lesionan los derechos de las partes interesadas de solicitar una audiencia pública y/o presentar pruebas y exponer sus opiniones. En 
caso de que se tome la decisión de aplicar una medida de salvaguardia provisional, la autoridad 
investigadora tiene la obligación, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 39, de publicar un aviso de esa decisión en el que figure una explicación de la determinación preliminar y se 
expongan los hechos en los que se basa la decisión. Las partes interesadas podrán formular 
observaciones y exponer sus opiniones en relación con el aviso, y esa información, debidamente presentada a la autoridad investigadora, se tendrá en cuenta en el proceso de investigación. Durante el período de aplicación de las medidas de salvaguardia provisionales se cumplirán todas 
las prescripciones pertinentes de los artículos 2 a 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias. 
Pregunta 8  
El párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo de 2008 también se refiere a "un daño grave  ..., 
que sería después difícil de reparar". Sírvanse  explicar cómo es compatible ese texto con 
el del artículo 6 del Acuerdo sobre Salv aguardias de la OMC, que se refiere a 
"un perjuicio  difícilmente reparable". 
Respuesta 
En relación con la compatibilidad del texto del párrafo 1 del artículo 6 con el artículo 6 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias, señalamos que el término "perjuicio" no se define en ninguna parte del Acuerdo y parece ser un concepto relacionado directamente con el de daño grave. Por lo tanto, 
creemos que el texto del Acuerdo básico, cuyo nivel de exigencia es muy alto y en el que el G/ADP/Q1/RUS/4 • G/SCM/Q1/RUS/4 • G/SG/Q1/RUS/4 
- 9 - 
  término "perjuicio" se remite a un concepto específico, no es incompatible con las disposiciones 
del artículo 6. 
Pregunta 10 En el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo de 2008 se estipula que, cuando la medida de 
salvaguardia revista la forma de contingente de importación, el nivel de éste no será 
inferior al nivel anual medio de las importac iones del producto objeto de investigación 
"durante un período anterior", excepto en casos en que sea "necesario" para "eliminar" 
el daño grave o la amenaza de daño grav e. Sírvanse explicar de qué manera es 
compatible ese texto con el párrafo 1 del ar tículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias de 
la OMC, en el que se establece que la medida "no reducirá la cuantía de las 
importaciones por debajo del nivel de un perí odo reciente, que será el promedio de las 
importaciones realizadas en los tres últimos años representativos sobre los cuales se 
disponga de estadísticas , a menos que se dé una justificación clara ..." (sin cursivas en 
el original). 
Respuesta 
Al contestar a esta pregunta queremos referirnos a la definición que figura en el artículo 2 del 
Acuerdo básico, según la cual por "período anterior" se entiende "los tres años civiles 
inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la solicitud de iniciación de una 
investigación respecto de los cuales se disponga de los datos estadísticos necesarios". En relación con el segundo elemento de esta disposición, señalamos que debería decir "excepto en los casos en que sea necesario un nivel inferior para prevenir o reparar un daño grave o una amenaza de 
daño grave a la rama de producción de los Estados partes". A este respecto, creemos que el texto 
del párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo básico no es incompatible con la prescripción que figura en el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias. 
Pregunta 11 
En el párrafo 6 del artículo 10 del Acuerdo de 2008 se dispone que, en la comparación 
del precio de exportación con el valor normal , toda conversión requerida de una moneda 
a otra se realice utilizando el tipo de cambio  oficial en la fecha de venta del producto. 
Sírvanse indicar la fuente de los datos sobre el tipo de cambio y si esos datos están o no 
a disposición del público. 
Respuesta 
Las conversiones requeridas se realizan normalmente utilizando la información sobre los tipos de 
cambio facilitada por las partes interesadas en sus respuestas a los cuestionarios, que se verifica con la información sobre los tipos de cambio que puede consultarse en fuentes oficiales (como los 
sitios Web de los bancos centrales de los países de origen). En los casos en que no se cuente con 
información oficial, la autoridad investigadora utilizará otras fuentes públicas. 
Pregunta 12 
En el párrafo 2 del artículo 16 del Acuerdo de 2008 se establece que la Comisión podrá 
decidir la imposición de un derecho antidumpin g a un tipo inferior al margen de dumping 
calculado si ese tipo basta para compensar e l  d a ñ o  a  l a  r a m a  d e  p r o d u c c i ó n  d e  l a s  
partes. Asimismo, en el párrafo 4 del artícu lo 26 de ese mismo Acuerdo se estipula que 
la Comisión podrá decidir la imposición de un derecho compensatorio a un tipo inferior a 
la tasa de subvención por unidad calculada, si ese tipo es suficiente para reparar el daño 
causado a la rama de producción de las partes . Sírvanse explicar si la Comisión examina 
si la aplicación de ese derecho inferior es ap ropiada en cada investigación en materia de 
derechos antidumping y compensatorios. Si se aplica un derecho inferior, sírvanse 
describir los pasos que se siguen para calcular su cuantía en cada tipo de investigación. 
Sírvanse explicar también las oportunidades que se dan a las partes interesadas para 
evaluar el cálculo del derecho inferior y presentar observaciones a la Comisión. G/ADP/Q1/RUS/4 • G/SCM/Q1/RUS/4 • G/SG/Q1/RUS/4 
- 10 - 
  Respuesta 
La Comisión aún no ha tomado una decisión de imponer un derecho antidumping o compensatorio 
a un tipo inferior a los márgenes de dumping o las subvenciones calculados, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 16 o el párrafo 4 del artículo 26 del Acuerdo básico. Si la autoridad 
investigadora estima apropiado calcular ese "derecho a un tipo inferior" en una investigación 
antidumping o en materia de derechos compensatorios, las partes interesadas podrán ejercer todos los derechos de procedimiento según se especifica en las disposiciones pertinentes del 
Acuerdo básico. 
Pregunta 13 En el párrafo 2 del artículo 17 del Acuerdo de 2008 se establece que la duración de la 
medida antidumping no excederá de ci nco años a contar de la fecha de su 
establecimiento o de la fecha de la conclusi ón de un examen. Asimismo, en el párrafo 2 
del artículo 27 de ese mismo Acuerdo se dispone que la duración de la medida 
compensatoria no excederá de cinco años a co ntar de la fecha de su establecimiento o 
de la fecha de terminación del exam en. Sírvanse aclarar lo siguiente: 
 En los exámenes en relación con la expi ración, ¿existe alguna prórroga de la 
medida por un período adicional de cinco años que comience en la fecha de 
conclusión del examen o en la fecha de  expiración del período anterior de 
cinco años? 
 En los exámenes en relación con la expi ración, en el caso de que la Comisión 
determine la prórroga de una medida, ¿se aplica la prórroga durante un período de 
cinco años o tiene la Comisión facultades  discrecionales para determinar su 
duración en su examen? 
Respuesta 
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 17 y el párrafo 2 del artículo 27 del Acuerdo básico, la 
duración de una medida antidumping o compensatoria no excederá de cinco años a contar de la fecha de conclusión del examen en relación con la expiración. Esto significa que: 
 La duración de la prórroga de la medida se calculará a partir de la fecha de conclusión del 
examen en relación con la expiración. 
 En los exámenes en relación con la expiración, la autoridad investigadora podrá proponer 
que se prorrogue la aplicación de un derecho antidumping por un período que no exceda de 
cinco años. 
Pregunta 15 En el párrafo 3 del artículo 18 del Acuerdo de  2008 se estipula que la solicitud de una 
investigación en materia de elusión debe co ntener, entre otras cosas, pruebas de la 
existencia de importaciones objeto de dumpin g. Sírvanse aclarar si la solicitud de una 
investigación de ese tipo debe contener  nuevas pruebas de la existencia de 
importaciones objeto de dumping con respec to a productos sujetos en ese momento a 
una medida antidumping. Sírvanse explicar asim ismo la relevancia de la prescripción de 
que existan importaciones objeto de dumpin g para la investigación en materia de 
elusión. 
Respuesta 
De conformidad con el párrafo 3 del artículo 18 del Acuerdo básico, una solicitud de investigación 
en materia de elusión debe contener, entre otras cosas, pruebas de la existencia de dumping de 
un producto (o de sus partes o derivados) como resultado de la elusión de medidas antidumping. 
E l  v a l o r  n o r m a l  u t i l i z a d o  p a r a  d e t e r m i n a r  l a  e x i s t e n c i a  d e  d u m p i n g  e n  e s t e  c a s o  s e r á  e l  v a l o r  normal calculado en la investigación inicial por la que se impuso la medida antidumping. A nuestro 
parecer, las pruebas de la existencia de dumping son pertinentes para demostrar que existe G/ADP/Q1/RUS/4 • G/SCM/Q1/RUS/4 • G/SG/Q1/RUS/4 
- 11 - 
  elusión dado que esa determinación estaría supeditada al hecho de que el dumping no se hubiera 
neutralizado (por ejemplo, mediante el comercio a través del territorio de un tercer país). 
Pregunta 16 En el párrafo 3 del artículo 28.1 del Acuerd o de 2008 se describe la forma en que los 
Estados partes recaudarán los derechos espe ciales, antidumping, compensatorios y de 
salvaguardia. La descripción no deja claro si  los Estados partes tienen la facultad de 
cambiar o modificar el derecho antidump ing o compensatorio y las medidas de 
salvaguardia establecidos, y su posterior reca udación, devolución o distribución. ¿Podría 
aclarar la Federación de Rusia si los Estados pa rtes tienen o no la fa cultad de modificar o 
alterar la medida impuesta por la Comisi ón y, en caso afirmativo, si las partes 
interesadas tienen oportunidad de formular observaciones? 
Respuesta 
En el artículo 28.1 del Acuerdo básico se ofrece orientación técnica a las autoridades nacionales 
encargadas de la recaudación, devolución y distribución de los derechos percibidos como resultado 
de la aplicación de medidas comerciales correctivas (por ejemplo, la Aduana y el Tesoro), que 
siguen siendo de competencia nacional. Esto no implica, sin embargo, que los Estados partes y/o sus autoridades responsables de aplicar las medidas adoptadas por la Comisión tengan la facultad 
de modificar o alterar dichas medidas. 
Pregunta 17 Con respecto al párrafo 5 del artículo 29 del Acuerdo de 2008, ¿podría confirmar la 
Federación de Rusia si la autoridad inve stigadora tiene en cuenta el empleo al 
determinar si existen pruebas de la existenc ia de daño grave o amenaza de daño grave 
como consecuencia de las importaciones en el  curso de una investigación en materia de 
medidas de salvaguardia? 
Respuesta 
Al analizar las solicitudes presentadas con arreglo al artículo 29 del Acuerdo básico y examinar la 
exactitud e idoneidad de las pruebas que allí figura n, la autoridad investigadora se guiará por las 
definiciones y las prescripciones contenidas en otras disposiciones pertinentes del Acuerdo básico. 
De conformidad con el párrafo 1 5) del artículo 5 del Acuerdo básico, al determinar la existencia de daño grave a la rama de producción de los Estados partes en el curso de una investigación en materia de salvaguardias, la autoridad investigadora evaluará los factores de carácter objetivo y 
cuantificable que afecten a la situación de la rama de producción de los Estados partes, con 
inclusión de los cambios en el nivel de empleo de esa rama de producción. En consecuencia, las pruebas de la existencia de daño grave que figure n en la solicitud se examinarán de conformidad 
con otras disposiciones del Acuerdo básico relativas a la determinación del daño grave. Esto 
implica que la autoridad investigadora analizará el empleo al determinar si hay pruebas de la existencia de daño grave. 
Pregunta 18 
En el párrafo 5.3 del artículo 29 del Acuerd o de 2008 se indica la información necesaria 
que ha de contener la solicitud de inicia ción de una investigación en materia de 
derechos compensatorios. La lista incluye, entre otras cosas, "información sobre la 
disponibilidad y la naturaleza de las subven ciones específicas de un determinado país 
extranjero y -de ser factible- su  volumen, y pruebas de la existencia de daño importante 
o amenaza de daño importante ...". Sírvanse indicar si, en el caso de cada supuesta 
subvención, la solicitud debe contener prue bas sobre cada elemento de la subvención 
susceptible de medidas compensatorias -contribución financiera, beneficio y 
especificidad-, y si la autoridad investigad ora examinará la exactitud e idoneidad de 
esas pruebas a fin de determinar si son sufici entes para justificar la iniciación de una 
investigación. G/ADP/Q1/RUS/4 • G/SCM/Q1/RUS/4 • G/SG/Q1/RUS/4 
- 12 - 
  Respuesta 
Las prescripciones relativas al contenido de la so licitud que figuran en el artículo 29 del Acuerdo 
básico deberán leerse junto con las otras disposic iones pertinentes del Acuerdo. A este respecto, 
cabe mencionar la definición de subvención que figura en el artículo 20 del Acuerdo básico. La 
información sobre la existencia y la naturaleza de una subvención específica  de un país exportador 
en particular debe incluir tanto información sobre los elementos de la supuesta subvención que se 
enumeran en el artículo 20 como sobre su especificidad, en el sentido del artículo 21 del Acuerdo 
básico. La autoridad investigadora examina todas las pruebas y la información contenidas en las 
solicitudes presentadas con arreglo al artículo 29, con inclusión de las solicitudes de investigaciones en materia de derechos compensatorios, de conformidad con el párrafo 12 del artículo 29 del Acuerdo básico. 
Pregunta 19 
En el párrafo 14 del artículo 29 del Acuerdo de  2008 se estipula que, antes de decidir la 
iniciación de una investigación, la informació n contenida en la solicitud "no será objeto 
de divulgación pública". Sin embargo, el pá rrafo 9 de ese mismo artículo exige que el 
solicitante presente una versión no confiden cial de la solicitud, en caso de que ésta 
contenga información confidencial. El pá rrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC exige en general la divulgación de la información no 
confidencial (o la presentación de resúme nes no confidenciales de la información 
confidencial). Sírvanse explicar por qué la versión no confidencial de la solicitud, una 
vez presentada formalmente, no se divulgar ía hasta haberse adoptado la decisión de 
iniciar una investigación. A este respecto, observamos que la pronta divulgación de la 
solicitud presentada formalmente brindaría a las partes interesadas, incluidos los 
importadores y exportadores y los gobiernos extranjeros interesados, la oportunidad de 
examinarla y de informar a la autoridad in vestigadora de los errores que pueda haber 
en ella. Los errores así identificados podrían ser útiles para la autoridad investigadora al 
decidir si inicia una investigación y el alcance apropiado de la misma. 
Respuesta 
Las disposiciones del párrafo 14 del artículo 29 del Acuerdo básico están basadas en el significado 
del párrafo 5 del artículo 5 del Acuerdo Antidump ing y del párrafo 5 del artículo 11 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, en los que se establece que a menos que se haya 
adoptado la decisión de iniciar una investigación, las autoridades evitarán toda publicidad acerca 
de la solicitud de iniciación de una investigación. Ni el Acuerdo básico ni el Acuerdo sobre Salvaguardias prevén una acción pública formal por parte de la autoridad investigadora en el 
momento de la recepción de una solicitud. Además, cuando recibe la solicitud, la autoridad 
investigadora tiene la obligación, con arreglo al párrafo 12 del artículo 29 del Acuerdo básico, de examinar la exactitud e idoneidad de las pruebas presentadas, y también si los resúmenes no 
confidenciales de la información son lo suficientemente detallados para permitir una comprensión 
razonable del contenido sustancial de la información facilitada con carácter confidencial. Señalamos a este respecto que el plazo para el examen se rige por las disposiciones del artículo 29, y la decisión de iniciar o no una investigación se toma tan pronto como se concluye el 
examen. En cuanto se decide iniciar una investigación, se da aviso público y se invita a las partes 
interesadas a registrarse como participantes en la investigación, lo que les permite acceder al expediente no confidencial del caso, incluida  la solicitud, y formular observaciones. 
Pregunta 21 
El párrafo 9 del artículo 30, el artículo 37 y otras disposiciones del Acuerdo de 2008 
autorizan a la autoridad investigadora a no  divulgar la "información confidencial" 
recibida de los participantes en la investig ación. Sírvanse explicar cómo definiría la 
Comisión "información confidencial". G/ADP/Q1/RUS/4 • G/SCM/Q1/RUS/4 • G/SG/Q1/RUS/4 
- 13 - 
  Respuesta 
La autoridad investigadora define la "información confidencial" de conformidad con las 
disposiciones del artículo 37 del Acuerdo básico. El párrafo 1 del artículo 37 establece que la información debe considerarse confidencial si una parte interesada la presenta con ese carácter y 
demuestra, entre otras cosas, que la divulgación de esa información otorgaría una ventaja 
competitiva a un tercero, o tendría consecuencias desfavorables para la parte que la presenta o para la parte de la que se ha obtenido. 
Pregunta 22 
En el párrafo 11 del artículo 30 del Acuerdo de 2008 se estipula que en el curso de la 
investigación todas las partes interesada s tendrán oportunidad de defender sus 
intereses, así como de reunirse con el fin de poder exponer puntos de vista contrarios y 
argumentos refutatorios. Sírvanse describir el procedimiento que se seguirá, indicando, 
entre otras cosas, si las part es interesadas tendrán oportunidad de presentar informes y 
otros documentos que contengan información y argumentos. 
Pregunta 24 
Con respecto al párrafo 2 del artículo 34 del Acuerdo de 2008, sírvanse confirmar que la 
Federación de Rusia informará a todas la s partes interesadas, no sólo a las que 
participen en la investigación, de la fe cha y el programa de la audiencia. ¿Podría 
confirmar también la Federación de Rusia que en el expediente público del caso se podrá 
acceder al acta de la audiencia, así como  a toda comunicación no confidencial 
presentada con posterioridad a la audiencia? 
Sírvanse indicar también si ese artículo se aplica o no a las investigaciones en materia 
de medidas de salvaguardia y, en caso af irmativo, si los productores extranjeros, 
importadores, exportadores y gobiernos ex tranjeros interesados pueden "solicitar" 
audiencias públicas y si esas solicitudes se aceptan automáticamente. 
Respuestas a las preguntas 22 y 24 
El objetivo de las reuniones previstas en el párrafo 11 del artículo 30 se ha alcanzado 
satisfactoriamente hasta ahora mediante la celebración de audiencias públicas con arreglo al 
artículo 34. La autoridad investigadora, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 34, tiene la obligación de enviar un aviso a todos los participantes en la investigación en el que figure información sobre la fecha y el lugar de la audiencia pública y una lista de las cuestiones que se 
abordarán en ella. A fin de asegurar la transparencia y el acceso universal a esa información, la 
autoridad investigadora publica el aviso de audiencia pública en el sitio Web oficial de la Comisión. De conformidad con el párrafo 2 del artículo 34,  no podrá convocarse una audiencia antes de 
los 15 días posteriores al envío del aviso a los participantes en la investigación. La información 
presentada en la audiencia pública se tiene en cuen ta en la investigación si se presenta por escrito 
a la autoridad investigadora a más tardar 15 días después de la fecha de la audiencia pública. Con 
arreglo al párrafo 9 del artículo 30, durante la investigación la autoridad investigadora, a reserva 
de la obligación de proteger la información confidencial, permite a los participantes en una investigación que lo solicitan consultar cualquier tipo de información presentada por escrito por cualquier parte interesada como prueba relacionada con el objeto de la investigación. Esta práctica 
se aplica a las comunicaciones recibidas después de las audiencias públicas, a condición de que 
constituyan "información presentada por las partes interesadas por escrito". 
Las prescripciones pertinentes del artículo 34 son idénticas para los procedimientos antidumping, 
en materia de medidas compensatori as y en materia de salvaguardia. 
De conformidad con el párrafo 2 10) del artículo 39 y el párrafo 1 del artículo 34, las audiencias 
públicas se celebrarán a petición de los participantes en una investigación, si la solicitud se 
presenta en el plazo establecido en el aviso de iniciación de la investigación. Las partes 
interesadas, según se definen en el artículo 36, pueden, de conformidad con el párrafo 5 del artículo 30, declarar su intención de participar en la investigación. El artículo 36 abarca, entre otros, a los exportadores, los productores extranje ros, los importadores del producto en cuestión G/ADP/Q1/RUS/4 • G/SCM/Q1/RUS/4 • G/SG/Q1/RUS/4 
- 14 - 
  [párrafo 4 del artículo 36] y los organismos autorizados del país exportador o del país de origen 
del producto [párrafo 5 del artículo 36]. Dicho de  otro modo, si los exportadores o importadores 
interesados o el gobierno del país exportador o del país de origen solicitan debidamente la 
condición de participante, sus solicitudes de celebración de audiencias públicas se conceden 
automáticamente con arreglo al párrafo 1 del artículo 34. 
Pregunta 23 En el párrafo 3 del artículo 31 del Acuerdo de 2008 se establece que, antes de adoptar 
una decisión sobre el resultado de una  investigación en materia de derechos 
antidumping o compensatorios, la autoridad investigadora enviará a las partes interesadas una versión no confidencial de la s conclusiones definitivas y les brindará la 
oportunidad de formular observaciones. ¿Con  qué antelación media a la determinación 
definitiva se publicará esa exposición de l os hechos esenciales? Sírvanse indicar cuánto 
tiempo se dará a las partes para que pr esenten observaciones sobre ese informe, y 
explicar cómo abordará la autoridad in vestigadora esas observaciones en la 
determinación definitiva. 
Respuesta 
La autoridad investigadora envía la versión no confidencial de su determinación definitiva con una 
antelación de dos semanas como promedio a fin de que los participantes en la investigación 
puedan formular observaciones. Las observaciones recibidas por la autoridad investigadora en ese 
plazo se analizan y se incluyen, cuando procede, en el informe definitivo de la autoridad investigadora, que ésta presenta a la Comisión de conformidad con los párrafos 6 y 7 del artículo 3 
del Acuerdo básico. 
Pregunta 25 Con respecto al párrafo 4 del artículo 35 del Acuerdo de 2008, ¿podría explicar la 
Federación de Rusia cómo se elegirá a los ex pertos que no formen parte de la autoridad 
investigadora y en qué circunstancias sería normalmente necesario recurrir a ellos? 
Sírvanse además aclarar si esos expertos es tarían obligados a presentar un formulario 
de no divulgación, y describir las sancio nes por violación de la confidencialidad. 
Respuesta 
La autoridad investigadora podrá contratar a expertos externos en el proceso de verificación 
cuando no disponga de la competencia necesaria a nivel interno (por ejemplo, 
traducción/interpretación de/a un idioma extranje ro). Al elegir a los expertos la autoridad 
investigadora aplicará un criterio basado en la competencia de los candidatos y evaluará si esta es suficiente para contribuir satisfactoriamente al proceso de verificación. Los expertos externos 
deberán presentar un formulario de no divulgación de la información. De conformidad con el 
párrafo 4 del artículo 35, no se podrá contratar a esos expertos si no pueden aplicarse sanciones por posibles violaciones de la confidencialidad de la información. 
Pregunta 26 
En los párrafos 2 a 5 del artículo 39 del Acuerd o de 2008 se describe el contenido de los 
informes publicados por la autoridad investig adora en relación con la iniciación y las 
determinaciones preliminar y definitiva de las investigaciones en materia de medidas 
comerciales correctivas. Sírvanse explicar en  qué momento de la investigación se suele 
publicar cada uno de esos informes. Sírvanse  indicar también toda la documentación que 
se facilita a las partes interesadas en el momento de la formulación de las 
determinaciones preliminar y definitiva. Esa documentación podría incluir, aunque no 
exclusivamente, el texto del aviso oficial pub licado, cálculos detallados, y el análisis y 
las pruebas justificativas en que se haya n basado las decisiones de la Comisión. G/ADP/Q1/RUS/4 • G/SCM/Q1/RUS/4 • G/SG/Q1/RUS/4 
- 15 - 
  Respuesta 
En el artículo 39 figuran las prescripciones relativas a los avisos públicos de las decisiones sobre 
las investigaciones. De conformidad con el párrafo 1 del artículo 39, todos esos avisos se publican en el sitio Web oficial de la Comisión. La publicación del aviso de iniciación previsto en el párrafo 2 
del artículo 39 marca el día de inicio de la investigación, de conformidad con el párrafo 3.1 del 
artículo 30. En consecuencia, el aviso de iniciación puede consultarse públicamente desde el primer día de la investigación. El aviso de terminación de la investigación se publicará, si se 
aplican medidas, dentro de los tres días siguientes a la terminación de la investigación, de 
conformidad con el párrafo 4 del artículo 39 en el caso de las medidas de salvaguardia y el 
párrafo 5 del artículo 39 en el caso de las medidas antidumping y compensatorias. De conformidad con el párrafo 15 del artículo 30, la investigación termina el día en que la Comisión examina el 
informe y el proyecto de decisión presentados por la autoridad investigadora. Se sigue un 
procedimiento similar para el aviso de imposición de medidas provisionales, que se publica dentro de los tres días siguientes a la fecha de la decisión de la Comisión. Asimismo, en el caso de las 
medidas de salvaguardia, la autoridad investigadora tiene la obligación, de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6, de notificar al organismo autorizado del país exportador y a otras partes interesadas de las que tenga conocimiento, la posible imposición de un derecho de salvaguardia 
provisional. 
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 39, los avisos previstos en ese artículo, además de ser 
publicados en el sitio Web oficial, se envían al organismo autorizado del país exportador y a las demás partes interesadas de que tenga conocimiento  la autoridad investigadora. Las conclusiones 
de la autoridad investigadora, con inclusión del análisis, los cálculos y el examen de los 
argumentos expuestos durante la investigación, figuran en el informe que ésta presenta a la Comisión de conformidad con los párrafos 6 y 7 del artículo 3. El aviso de imposición de medidas 
provisionales previsto en el párrafo 3 del artículo 39 se publica en el sitio Web oficial de la 
Comisión junto con la versión no confidencial del informe presentado a la Comisión con arreglo al párrafo 7 del artículo 3. De modo similar, el aviso de terminación de la investigación se publica en 
el sitio Web oficial de la Comisión junto con la versión no confidencial del informe presentado a la 
Comisión de conformidad con el párrafo 6 del artículo 3. 
Pregunta 27 En el párrafo 1 del artículo 40 del Acuerdo de 2008 se establece que podrá adoptarse la 
decisión de no aplicar una medida de salvaguardia, antidumping o compensatoria 
"cuando la medida pueda lesionar los in tereses de los Estados partes, y podrá 
revisarse ... cuando los motivos que condujeron a su aplicación hayan cambiado". 
Sírvanse aclarar si esta disp osición confiere a la Comisión  facultades para volver a 
examinar una medida antidumping o compen satoria previamente determinada y para 
revisarla. En caso afirmativo, ¿en qué circunst ancias volvería la Comisión a examinar 
una medida previamente determinada, y en  qué parte del Acuerdo se indica un 
procedimiento formal para hacerlo? 
Respuesta 
Señalamos que en el texto del párrafo 1 del artícu lo 40 el término "revisar" deberá interpretarse 
en el sentido de que se relaciona con los términos "esa decisión". A este respecto, las únicas 
decisiones que la Comisión estaría facultada para revisar sobre la base de este artículo serían las que hubiera adoptado previamente de conformidad con el mismo artículo , es decir, las decisiones 
de no aplicación. En el párrafo 1 del artículo 40 no se establece un procedimiento formal para la 
revisión de medidas previamente determinadas. 
Pregunta 28 
Con respecto al Acuerdo de transición de 2010: 
 ¿Se han examinado todos los derechos antidumping y compensatorios y las 
medidas de salvaguardia impuestos inicialm ente por Estados partes individuales y 
se ha determinado si son aplicables a toda la Unión Aduanera o sólo a un Estado 
parte específico? Entendemos que las medidas que se determine son sólo G/ADP/Q1/RUS/4 • G/SCM/Q1/RUS/4 • G/SG/Q1/RUS/4 
- 16 - 
  aplicables a un Estado parte específico expi rarán al término del período inicial de 
cinco años. ¿Es correcta esa interpretación? 
 Si se determina que una medida impuesta inicialmente por un Estado parte es 
aplicable a toda la Unión Aduanera, sírvan se confirmar que, de no realizarse un 
examen, la medida también expiraría en un plazo de cinco años a contar de la 
fecha inicial de su imposición. 
 ¿Está la Comisión facultada para cambiar o modificar las condiciones, los tipos o 
los derechos de las medidas impuestas in icialmente por los Estados partes? En 
caso afirmativo, sírvanse describir el proc edimiento que se segu iría para realizar 
tales cambios. 
Respuesta 
Las medidas antidumping, en materia de derechos compensatorios y de salvaguardia impuestas 
inicialmente por los distintos Estados partes se han examinado de conformidad con el Acuerdo de transición. El 22 de abril de 2013, sólo dos medidas objeto de examen que se habían 
considerado aplicables en un Estado parte seguían en vigor de conformidad con su legislación 
nacional (con arreglo al artículo 5 del Acuerdo de transición), a saber, las medidas de salvaguardia aplicadas por la República de Kazajstán. Se prevé que estas medidas expirarán en 
septiembre de 2014. La lista de las medidas aplicadas por los distintos Estados miembros aún en 
vigor puede consultarse en el sitio Web oficial de la Comisión (http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tr ade/podm/mery/Pages/zaschitaStran.aspx ). 
De conformidad con el artículo 2 del Acuerdo de transición, las medidas que se han considerado 
aplicables en el territorio aduanero único de la Unión Aduanera se aplican de conformidad con las 
decisiones de la Comisión hasta la fecha de expiración de la medida inicial establecida por el Estado parte. La interpretación de los Estados Unidos es correcta puesto que esas medidas 
expirarán en las fechas establecidas en las decisiones pertinentes de la Comisión, si no se realiza 
un examen. 
La Comisión sólo podrá cambiar las modalidades o los tipos de los derechos relativos a las medidas 
impuestas inicialmente por los Estados partes en virtud de un examen realizado de conformidad 
con las disposiciones del Acuerdo básico. El proceso de examen que figura en el Acuerdo de transición no prevé esos cambios. 
Pregunta 29 
Con respecto a la Decisión Nº 44, 16 de mayo de 2012, Moscú, sobre algunas cuestiones 
relativas a la protección del mercado interno , ¿podría aclarar la Federación de Rusia si, 
en el caso de las medidas impuestas por Es tados partes individuales antes de julio 
de 2012, los futuros exámenes de las medi das serán realizados por el Estado parte 
pertinente o por la Comisión Económica Eurasiática? 
Respuesta 
La Comisión Económica Eurasiática será la encargada de realizar todos los exámenes futuros de 
todas las medidas comerciales correctivas nacionales que hayan sido examinadas de conformidad con el Acuerdo de transición y que hayan sido consideradas aplicables en el territorio aduanero único de la Unión Aduanera. 
__________