RESTRICTED  
  
TN/S/M/43  
4 de junio de 2014  
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Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 1º DE ABRIL DE 2014 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Consejo del Comercio de Servicios (CCS) en Sesión Extraordinaria celebró una reunión 
el día 1º de abril, bajo la presidencia del Embajador Gabriel Duque. El Presidente saliente, el 
Embajador Fernando de Mateo, declaró abierta la reunión, y sometió a la aprobación de los 
participantes el orden del día contenido en el párrafo 2 del documento WTO/AIR/4270. 
1  PUNTO A - ELECCIÓN DEL NUEVO PRESIDENTE 
1.1.  El Presidente saliente dijo que, sobre la base del consenso a que se había llegado en el 
Consejo General, le complacía ceder la presidencia del CCS en Sesión Extraordinaria al Embajador 
Gabriel Duque, de Colombia. Estaba seguro de que guiaría la labor futura del Consejo con habilidad y eficiencia. Por su parte, el Presidente saliente dijo que había desempeñado ese cargo 
durante más de ocho años. Aunque durante ese período había habido altibajos, había disfrutado 
plenamente de la tarea. Gracias al enfoque cooperativo y constructivo adoptado por las delegaciones, los Miembros habían podido avanzar cuando era posible, a pesar de las dificultades 
surgidas en otras esferas del PDD. Dio las gracias a la Secretaría por su valioso apoyo. 
1.2.  Propuso que el CCS en Sesión Extraordinaria eligiera por aclamación al Embajador Duque 
como nuevo Presidente. Así quedó acordado. 
1.3.  El nuevo Presidente expresó su agradecimiento al Embajador de Mateo por sus amables 
palabras y su difícil labor en la presidencia del Consejo durante tantos años. Todas las 
delegaciones reconocieron las inmensas cualidades personales del Embajador de Mateo, y la gran habilidad con que se había abierto camino en las conversaciones sobre los servicios, a menudo en 
condiciones difíciles. Por su parte, era un honor presidir el CCS en Sesión Extraordinaria. Agradeció 
a todas las delegaciones su confianza y se manifestó seguro de que podría contar con todo su apoyo. Haría todo lo posible por presidir el Consejo de forma justa y equitativa, y estaba seguro de 
que con la cooperación de las delegaciones y la asistencia de la Secretaría la labor avanzaría sin 
tropiezos y de manera fructífera. 
2  PUNTO B - INTERCAMBIO DE OPINIONES SOBRE EL PROGRAMA DE TRABAJO 
POSTERIOR A BALI 
2.1.  El Presidente dijo que, a principios de febrero, el Presidente del CNC había pedido a los 
presidentes de los grupos de negociación que en tablaran un diálogo con los Miembros acerca de 
las cuestiones en las que se podía avanzar. El objetivo era llegar a un acuerdo sobre el programa 
de trabajo posterior a Bali hacia finales del año. A tal fin, el anterior Presidente había iniciado 
consultas de distintos tipos, que habían culminado en la celebración de una reunión informal abierta de ese órgano el 12 de marzo. En el curso de esa reunión, las delegaciones habían 
expresado sus opiniones iniciales sobre el contenido del programa de trabajo. 
2.2.  El Presidente dijo que, desde que el Consejo Ge neral había adoptado la decisión de confiarle 
su nuevo cargo, se había preparado celebrando consultas preliminares con muchas delegaciones. Esas consultas se habían vuelto más apremiantes al enterarse de que tendría que presentar un 
                                               
1 El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. TN/S/M/43 
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  informe escrito y un resumen oral en la siguiente reunión del CNC. El intercambio de opiniones 
sobre el programa de trabajo posterior a Bali que se llevaría a cabo en la presente reunión sería importante al preparar ese informe. 
2.3.  Antes de dar la palabra a las delegaciones para que expresaran sus opiniones, el Presidente 
describió brevemente lo que había escuchado decir a muchas delegaciones en las consultas 
informales que había mantenido en los últimos días. Había cinco temas principales de los que había tratado con las delegaciones consultadas: i) el papel de los servicios y su relación con los 
debates sobre la agricultura y el AMNA; ii) el alcance de las cuestiones que debían incluirse en el 
debate sobre los servicios; iii) las medidas pertinentes que debían adoptarse antes de llegar a las ofertas revisadas, y que podían formar parte del programa de trabajo; iv) observaciones sobre la dimensión de desarrollo de los servicios; y, por último, v) consejos generales sobre la forma de 
llevar a cabo el proceso. 
2.4.  Ante todo y sobre todo, las delegaciones le habían transmitido su voluntad de avanzar, en 
paralelo con las otras esferas relacionadas con el acceso a los mercados del PDD, con miras a 
asegurar un equilibrio entre los tres pilares. El progreso en el ámbito de los servicios también 
debía ser equilibrado, al igual que entre la elaboración de normas y el acceso a los mercados. El desarrollo se consideraba un elemento muy importante. Muchas delegaciones opinaban que las 
conversaciones plurilaterales sobre los servicios que tenían lugar al margen de la OMC debían ser 
consideradas un proceso paralelo a fin de evitar efectos secundarios negativos. 
2.5.  En cuanto al procedimiento, debía ser transpar ente e inclusivo, y debía centrarse en lo que 
era "viable". Las delegaciones reconocían que un paso futuro esencial en el ámbito de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados consistiría en llegar a disponer de ofertas revisadas. 
Se presentaron algunas ideas iniciales sobre cómo contribuir al avance de las conversaciones, por ejemplo discutiendo los progresos realizados en el pasado, organizando actividades para 
profundizar los conocimientos y centrando las conversaciones en las sinergias entre grupos de 
servicios. En muchos casos, las delegaciones habí an indicado que sus opiniones eran preliminares, 
y que era preciso que sus capitales siguieran analizando la cuestión. En la fase actual era normal 
que las opiniones fuesen provisionales. No obstante, era evidente que las delegaciones debían 
abordar cuanto antes los aspectos concretos en coordinación con los progresos realizados en otras esferas del programa de trabajo. 
2.6.  A continuación el Presidente dio la palabra a la s delegaciones para que pudieran intercambiar 
opiniones sobre el programa de trabajo posterior a Bali. Para impulsar el debate, instó a las 
delegaciones a ser lo más prácticas y constructivas posible, y a hacer sugerencias específicas cuando procediera. 
2.7.  El representante de Singapur se manifestó de ac uerdo con la opinión del Presidente acerca de 
las consultas que había mantenido. Observó que en el pasado la adopción del enfoque secuencial 
en las negociaciones de los tres pilares del acceso a los mercados podía haber sido un obstáculo 
para lograr un resultado satisfactorio. De modo más general, le parecía útil analizar el pasado para 
ver cuáles habían sido los errores y los aciertos. En  cuanto al futuro, Singapur apoyaba la petición 
del Presidente de que se adoptase una actitud constructiva. Para ello, era importante lograr un equilibrio entre las normas y el acceso a los mercados, en vista del papel especial de las normas 
en la esfera de los servicios, y tener en cuenta la situación actual de los mercados. 
2.8.  La delegación de Venezuela dijo que la agricultura seguía constituyendo un elemento central 
del PDD y que debía establecerse un equilibrio adecuado entre los tres pilares de acceso a los 
mercados de las negociaciones. Venezuela insistió en la importancia del "todo único", y esperaba 
que se diera prioridad a las cuestiones pendientes del PDD, como las relacionadas con los PMA, así como a los asuntos en que no había sido posible obtener resultados jurídicamente vinculantes en 
la Conferencia Ministerial de Bali. No respaldaba las negociaciones plurilaterales sobre servicios en 
el contexto del Acuerdo sobre el Comercio de Serv icios ni su pretendida multilateralización. Un 
acuerdo de esa índole tendría un efecto negativo en el sistema multilateral. El nivel de ambición de ese tipo de acuerdo no se correspondía con lo que era realista esperar que se pudiera conseguir en 
la OMC. TN/S/M/43 
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  2.9.  El representante de Hong Kong, China, antes de empezar, dijo que el nuevo Presidente se 
había referido a su foro de consultas informales como la "frijolada". Había comparado este plato 
colombiano con las actuales negociaciones -un ambicioso guiso, muy espeso, cuyos ingredientes no tenían que cocinarse siguiendo una "secuencia"-. Se podía comer como un "todo único", pero 
también estaba bueno si se comía por "partes". 
2.10.  La delegación de Hong Kong, China, no quería repetir lo que ya había dicho en las recientes 
reuniones informales del CCS en Sesión Extraordinaria. Bastaba decir que esperaba con sumo 
interés participar significativamente en todos los aspectos del programa de servicios, y que 
respaldaría plenamente los esfuerzos del Presidente en ese ámbito. 
2.11.  La delegación de China respaldaba plenamente la reactivación de las negociaciones 
multilaterales sobre los servicios. Era alentador observar que la mayoría de los Miembros 
compartían la opinión de que los servicios debían constituir una parte importante del programa de 
trabajo posterior a Bali, y que consideraban que había que volver a encauzar lo antes posible las negociaciones multilaterales sobre los servicios. Se trataba de una cuestión que interesaba a todos 
los Miembros, ya que el comercio de servicios estaba pasando a ser una parte cada vez más 
importante de las economías de los países en desarrollo y desarrollados. 
2.12.  Por lo que se refería al camino a seguir en las negociaciones sobre los servicios, era 
importante mantener una actitud abierta. Era el momento de que las delegaciones plantaran las 
semillas y las dejaran crecer. Era preciso empezar a trabajar ahora de modo que llegado el momento las delegaciones tuvieran una idea más clara de los resultados que podían obtenerse en materia de servicios en un contexto más amplio. 
2.13.  Era preciso que el desarrollo siguiera constituyendo el núcleo de las negociaciones sobre los 
servicios. Había que tener plenamente en cuenta las limitaciones de capacidad y las necesidades de desarrollo de los Miembros en desarrollo. Había que dar prioridad a los sectores y modos de 
suministro tradicionales que revestían especial importancia para los países en desarrollo, como el 
modo 4, el turismo y el transporte marítimo, e identificar nuevas esferas en que los países en desarrollo pudieran tener un potencial de exportación. Además, también se debía insistir en la 
aplicación oportuna de la exención para los PMA, a fin de que los proveedores de los PMA pudieran 
compartir los beneficios de la expansión del comercio de servicios. 
2.14.  La delegación celebraba el mayor nivel de ambición que habían fijado los participantes en el 
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios, pero quería resaltar que las negociaciones multilaterales 
debían seguir siendo el principal cauce para impu lsar el programa de trabajo sobre el comercio. 
Como tanto el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios como las negociaciones multilaterales sobre los servicios tenían por objetivo común lograr una mayor liberalización, procedería estudiar de qué 
forma el citado Acuerdo podría contribuir a las negociaciones de la OMC. 
2.15.  La delegación de la Arabia Saudita reconoció que las negociaciones sobre los servicios 
habían llegado a un punto muerto. Para facilitar progresos más rápidos, las delegaciones debían 
estudiar con más detenimiento nuevas formas de llegar al destino final: la conclusión de la Ronda 
de Doha. Al diseñar una hoja de ruta, las delegaciones debían asegurarse de que los pasajeros (los tres pilares del acceso a los mercados: la agricultura, el AMNA y los servicios) estuvieran a bordo y recibieran un trato justo y equilibrado. Para que el viaje fuera seguro y cómodo, en un 
vehículo bien mantenido que funcionase en condiciones adecuadas, las delegaciones tenían que 
respetar ciertas normas y códigos como la transparencia, la inclusión y la apertura, que serían los faros que iluminarían el camino. Para que el vehículo no se saliera de la carretera era necesario 
centrarse en el nivel de ambición apropiado y tener en cuenta la dimensión de desarrollo del PDD 
durante todo el viaje. 
2.16.  La delegación de Bolivia subrayó que las negociaciones sobre los servicios no se celebraban 
en un vacío, sino en el contexto más amplio del PDD. En consecuencia, era necesario lograr un 
equilibrio en términos de intensidad de las negociaciones entre los tres pilares del acceso a los mercados, en particular en el ámbito de la agricultura, que era una cuestión que interesaba a la mayoría de los países en desarrollo. La agricultura seguía ocupando un lugar central en la Ronda. 
Su delegación esperaba que se avanzara en esta esfera y que no hubiera retrocesos. El nivel de 
ambición respecto de los servicios debía estar en consonancia con el nivel de ambición respecto de TN/S/M/43 
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  la agricultura. Señaló asimismo que en todo pr ograma de trabajo debía tenerse en cuenta la 
aplicación de las modalidades relativas a los PMA. 
2.17.  Su delegación no estaba a favor de un enfoque "selectivo". Si se trataba de negociar 
pequeños paquetes de medidas de aplicación inmediata se debilitaría el objetivo del todo único, 
por lo que no era éste el enfoque preferido por la  mayoría de los países en desarrollo. En cuanto a 
las negociaciones plurilaterales al margen de la OMC, tampoco las apoyaba. 
2.18.  La delegación del Taipei Chino era partidaria de que se reactivaran las negociaciones sobre 
los servicios. En cuanto a la labor en materia de servicios posterior a Bali, consideraba que debía 
lograrse un equilibrio entre las tres cuestiones principales (la agricultura, el AMNA y los servicios) y tratarlas como una trinidad. En otras palabras, ninguna de las cuestiones debía tratarse independientemente de las otras dos. El acceso a los mercados y la reglamentación nacional eran, 
ante todo, los dos aspectos lo suficientemente maduros como para constituir el punto de partida 
de la labor posterior a Bali sobre los servicios. Era necesario evitar los errores del pasado y estar dispuestos a explorar diferentes enfoques de negociación sobre la base de las orientaciones de la 
Octava Conferencia Ministerial, teniendo en cuenta al mismo tiempo las necesidades y 
flexibilidades de los Miembros con diferentes nive les de desarrollo (incluidas las de los Miembros 
de reciente adhesión que habían asumido amplios compromisos en el momento de su adhesión). 
Además, el principio de transparencia, inclusión y participación plena debía ser respetado a lo 
largo de todo el proceso. 
2.19.  La delegación del Uruguay dijo que estaba dispuesta a avanzar de manera significativa en 
las negociaciones sobre los servicios, sobre todo respecto al acceso a los mercados, pero también 
en lo que se refería a las esferas más técnicas. Los progresos debían estar en consonancia con los 
que se estaban realizando en otros pilares de las negociaciones, especialmente en el ámbito de la agricultura, que determinaría el nivel de ambición en los otros pilares. Los servicios eran un sector 
cada vez más importante de la economía mundial, entre otros motivos porque reforzaban el 
comercio de mercancías y por sus efectos positivos en la competitividad. Había varios ejemplos de sectores de servicios en el Uruguay que crecían con mucha rapidez, generando empleo de calidad 
y sustentando el comercio de mercancías. 
2.20.  La delegación de la India dijo que había explic ado sus puntos de vista básicos en materia de 
servicios en una reciente reunión "enchilada", así como en la reciente reunión informal del CCS en 
Sesión Extraordinaria. No obstante, deseaba reiterar  algunos de los puntos básicos. En su opinión, 
cualquier debate encaminado a desarrollar el programa de trabajo posterior a Bali en el ámbito de 
los servicios debía respetar los siguientes puntos principales. 
2.21.  En primer lugar, el desarrollo era el núcleo central de la Ronda de Doha, y era necesario que 
siguiera siendo uno de los pilares; debía sustentar todas las esferas de las negociaciones 
posteriores a Bali. Por lo tanto, en las negociaciones sobre los servicios era esencial que no hubiese desequilibrios. Era preciso que las necesidades de desarrollo y las limitaciones de los 
países en desarrollo se tuvieran en cuenta en la s solicitudes de otros Miembros y que los sectores 
cuya exportación interesaba a los países en desarrollo se reflejaran plenamente en las ofertas de otros Miembros. Sin embargo, en el pasado no se había logrado cumplir el mandado relativo al desarrollo. Para alcanzar un resultado satisfactorio sería necesario, entre otras cosas, que se 
asumieran compromisos en esferas y sectores que interesaban a los países en desarrollo desde el 
punto de vista de las exportaciones. Un aspecto esencial de la dimensión de desarrollo de la Ronda de Doha en el marco del pilar de los servicios era la aplicación de la exención para los PMA en la 
esfera de los servicios. La India instaba a todos los Miembros a esforzarse por poner en práctica en 
breve esa exención. 
2.22.  En segundo lugar, era esencial tener presente que para concluir la Ronda de Doha debía 
ajustarse el nivel de ambición con el que existía en la esfera de la agricultura. Sin embargo, los 
Miembros debían trabajar simultáneamente en la s tres esferas de las negociaciones a fin de 
desarrollar un programa de trabajo posterior a Bali que fuera realista, significativo y viable. Todo debate que se celebrara debía inscribirse en el mandato del PDD. Los Miembros no podían 
desperdiciar la valiosa labor que ya se había realizado en la esfera de los servicios, tenían que 
aprovecharla. TN/S/M/43 
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  2.23.  En tercer lugar, los Miembros debían procurar no adoptar un enfoque "selectivo" de las 
cuestiones que debían incluirse en el programa de  trabajo. Tenían que decidir colectivamente que 
iban a concluir el PDD sobre la base del todo único y de una sola vez, y sin tratar de hacerlo en varios intentos, porque esto no funcionaría. 
2.24.  Por último, la India estaba interesada en mantener debates encaminados a definir el 
programa de trabajo posterior a Bali en materia de servicios, siempre que el resultado final respetase el mandato básico de inclusión, transparencia, el todo único y reforzamiento del 
multilateralismo. Todo debate debía basarse en un consenso multilateral, firmemente anclado en el 
mandato de Doha. Toda iniciativa de esa índole debía respetar también el mandato de desarrollo, que era el núcleo de la Ronda. 
2.25.  La delegación de Egipto estaba resuelta a participar en el proceso de preparación del 
programa de trabajo posterior a Bali. Deseaba reiterar algunos de los principios que serían útiles 
para hacer avanzar los trabajos. En primer lugar, como Egipto apoyaba el sistema multilateral de comercio y las negociaciones en el marco de la OMC, a su país le preocupaban las posibles 
repercusiones negativas que pudieran derivarse de la existencia de vías paralelas de negociación 
dentro de la OMC. En segundo lugar, era importante abordar las preocupaciones de los Miembros de manera equitativa. En tercer lugar, era necesario lograr un resultado equilibrado entre los 
pilares de la negociación y dentro del propio pilar de los servicios que tuviera en cuenta el papel 
central de la agricultura. Por último, había que reconocer el papel del desarrollo como principal objetivo transversal del PDD. 
2.26.   La delegación de los Estados Unidos estaba dispuesta a explorar todas las opciones posibles 
para un programa de trabajo sobre el acceso de los servicios a los mercados. Cualquier resultado 
de un programa de trabajo debía mantener un equilibrio entre las tres esferas del acceso a los mercados, así como un equilibrio inte rno dentro de cada una de ellas. 
2.27.  Los objetivos generales de los Estados Unidos para el PDD en materia de acceso de los 
servicios a los mercados eran reducir sustancialmente la protección nominal no aplicada en los compromisos y lograr nuevas oportunidades de acceso a los mercados. Sin esas nuevas 
oportunidades, un acuerdo no sería de gran interé s para las partes interesadas. Actualmente el 
entorno global de los servicios era muy distinto del que existía 12 años antes. Para que los compromisos comerciales siguieran siendo pertinentes para las partes interesadas, tenían que reflejar esa nueva realidad. 
2.28.  Dentro de esos objetivos generales había una amplia gama de opciones. Muchos Miembros 
habían hecho mucho más por contraer compromisos gracias a acuerdos comerciales bilaterales o regionales de lo que reflejaba la práctica actual. La consolidación de ese nivel de apertura en 
la OMC ayudaría a mantener el sistema multilateral y proporcionaría una base adecuada para 
tratar de obtener nuevas oportunidades de acce so a los mercados. Otras opciones que cabría 
considerar incluían centrarse en sectores particulares en que la liberalización de los servicios fuera 
especialmente importante para la economía mundial actual. Había muchas combinaciones 
diferentes que podían estudiarse para elaborar un programa de trabajo. Además, las delegaciones tendrían que examinar preguntas a las que aún no se había dado respuesta, como las siguientes: ¿habían variado realmente las posiciones de los Miembros desde que estas cuestiones se habían 
discutido por última vez? Si los Miembros hacían las mismas preguntas, ¿recibirían las mismas 
respuestas? Y, de ser así, ¿estaban los Miembros encaminándose hacia el mismo resultado? 
2.29.  En cuanto a las negociaciones plurilaterales, los Estados Unidos no veían razón alguna para 
que los aspectos del Programa de Doha no pudieran desarrollarse en paralelo con la labor sobre 
otros acuerdos. Todas las delegaciones estaban acostumbradas a trabajar en múltiples escenarios. Debía hacerse hincapié en el desarrollo de un programa de trabajo de la OMC que fuera pertinente 
y lo suficientemente convincente para justificar el apoyo de los Miembros. 
2.30.  La delegación de Uganda, en nombre del Grupo de los PMA, dijo que los PMA mantenían 
actualmente consultas internas dentro del Grupo y con las capitales, por lo que sus opiniones eran 
preliminares. Los PMA consideraban que la Declaración Ministerial de Bali constituía un buen punto 
de partida para la labor futura. Los Ministros habían encomendado que se diera prioridad a las 
cuestiones del Paquete de Bali en las que no se pudieran lograr resultados jurídicamente TN/S/M/43 
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  vinculantes. A tal fin, los PMA instaban a los Miembros a que dieran prioridad a la labor de 
aplicación de la exención para los PMA en la esfera de los servicios. 
2.31.  Aunque el Grupo de los PMA trabajaba incansablemente para presentar una petición 
colectiva, los Miembros no debían dejar de conceder voluntaria y proactivamente a los servicios y 
los proveedores de servicios de los PMA preferencias que tuviesen valor comercial y reportasen 
beneficios económicos a los PMA, de conformidad con la Decisión de exención. 
2.32.  En cuanto a la labor del CCS en Sesión Extraordinaria, los PMA señalaron que las 
negociaciones debían empezar en el punto en qu e se habían dejado en 2011, y que dicha labor 
debía reflejar debidamente las preocupaciones e intereses de los PMA. El desarrollo debía ser el pilar de las negociaciones. Era necesario progresar en todos los frentes, sin excluir ninguna cuestión. 
2.33.   Los enfoques plurilaterales comprometerían el valor del sistema multilateral de comercio. 
Los PMA preferían un enfoque multilateral que abordara las cuestiones que tenían una dimensión de desarrollo mundial. En términos generales, era necesario respetar los principios de 
transparencia e inclusión. 
2.34.  La delegación de Australia no deseaba reiterar su posición, pero quería destacar algunos 
puntos. Era necesario cerciorarse de que el debate sobre los servicios en el programa de trabajo 
posterior a Bali reflejase la importancia de los servicios en la economía mundial y guardase un 
equilibrio con los demás pilares de la negociación. Los servicios debían ser examinados junto con las cuestiones de la agricultura y el AMNA. Aust ralia aspiraba a un programa de trabajo ambicioso 
y viable en materia de servicios que abarcase un acceso significativo a los mercados y la cuestión 
de las normas (con inclusión de la reglamentación nacional), en consonancia con sus aspiraciones 
respecto a los otros pilares de la negociación. Australia mantenía una actitud abierta en relación con la forma en que los Miembros llevaban a cabo su trabajo. Por último, aunque lo esencial era 
concluir las negociaciones, era necesario reflexionar cuidadosamente sobre cómo abordaban los 
Miembros los elementos del programa de la Ronda de Doha para asegurarse de no volver a cometer los errores del pasado. 
2.35.  La delegación de la Argentina dijo que el comercio de servicios constituía una parte 
importante de la economía mundial y de la economía de su país. Deseaba un mayor crecimiento 
del comercio de servicios y una mayor participación de los países en desarrollo. Sin embargo, las negociaciones sobre los servicios no se efectuaban en aislamiento en el PDD. En otras esferas de 
las negociaciones se había avanzado mucho menos que en el ámbito de los servicios, en que ya se 
habían terminado las modalidades y lo que quedaba era presentar las ofertas revisadas. 
2.36.  Las negociaciones sobre los servicios debían basarse en el mismo nivel de ambición y 
voluntad política que otras esferas importantes del programa de trabajo posterior a Bali, 
especialmente la agricultura, donde, lamentablemente, aún quedaba mucho por lograr. La Argentina esperaba que otros Miembros asumieran en esas otras esferas el mismo nivel de 
compromiso que la Argentina había logrado en el campo de la liberalización de los servicios. En 
ausencia de una clara sensación de progreso en otras esferas, sobre todo en el ámbito de la agricultura, era muy difícil que la Argentina mantuviera debates sustantivos sobre los servicios. Los recientes debates sobre la agricultura no incrementaban el optimismo de la Argentina. Si los 
problemas seguían siendo los mismos que antes, los resultados serían los mismos. 
2.37.  Algunas delegaciones habían querido alterar el equilibrio entre las distintas esferas de 
negociación prescindiendo del concepto de secuencia. Ese concepto figuraba en la Declaración 
Ministerial de Hong Kong, en que se había acordado que las ofertas finales en materia de servicios 
sólo se presentarían una vez se hubieran convenido las modalidades sobre el AMNA y la agricultura. Además, las ofertas y señales dadas por los países desarrollados en respuesta a las 
peticiones de los países en desarrollo no habían sido satisfactorias. Era necesario realizar más 
esfuerzos a este respecto. 
2.38.  En cuanto a las negociaciones plurilaterales sobre los servicios que se celebraban 
fuera de la OMC, la Argentina recordó que el párrafo 7 del Anexo C de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong establecía que los resultados de las negociaciones de carácter plurilateral debían 
aplicarse sobre la base del trato NMF. Sería interesante conocer las opiniones de los participantes TN/S/M/43 
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  en esas negociaciones, y en particular saber si todos ellos compartían el objetivo de 
multilateralizar los resultados de esas negociaciones. 
2.39.  En conclusión, la Argentina dijo que las delegaciones debían considerar qué resultados era 
realista esperar que se lograran en materia de servicios. La Argentina estaba dispuesta a escuchar 
las sugerencias de otros Miembros sobre la forma de llevar a cabo las negociaciones en el ámbito 
de los servicios a fin de lograr un resultado justo y equilibrado. 
2.40.  La delegación del Brasil indicó que estaba efectuando su propio proceso de consultas 
internas, que incluía evaluaciones tanto del Gobierno como del sector privado. Por consiguiente, el 
Brasil no estaba en condiciones de ofrecer opiniones detalladas en esta fase. A pesar de ello, podía volver a exponer las ideas iniciales que ya había expuesto. El Brasil consideraba que la agricultura era el elemento central de las negociaciones, pero reconocía que era necesario avanzar en el 
ámbito del AMNA y de los servicios a fin de lograr un resultado en materia de agricultura que hacía 
mucho que debía haberse logrado. El nivel de ambi ción de las negociaciones sobre los servicios y 
el AMNA no podía ser superior al de las negociacio nes sobre la agricultura. Si los Miembros querían 
realmente avanzar en materia de servicios era necesario contar con señales muy concretas en 
todos los elementos del pilar de la agricultura. Los objetivos de desarrollo también tenían que ocupar un lugar central en las preocupaciones de todas las delegaciones. Por ello, debían 
preservarse las flexibilidades para los países en desarrollo. 
2.41.  La delegación de Bangladesh quería añadir unas cuantas reflexiones iniciales a la 
declaración formulada por Uganda en nombre del Gr upo de los PMA. En su opinión, la Declaración 
Ministerial de Bali constituía un excelente punto de partida y orientación para determinar la forma 
de avanzar. Los Ministros habían encomendado a lo s Miembros que dieran prioridad a la labor en 
la que no se pudieran lograr resultados jurídicamente vinculantes. Por lo tanto, había una indicación sucinta de lo que quedaba por hacer. Los negociadores de la Ronda Uruguay no habían 
sido capaces de concluir sus negociaciones, y habían acordado un mandato de negociación 
implícito. Esto era, sin duda, esencial desde el punto de vista de la transparencia, la previsibilidad y la ulterior liberalización del comercio de servicios. A los PMA les desalentaba tener que esperar 
tanto tiempo para que se lograra un resultado. La  liberalización y relajación de los compromisos 
más estrictos y las disciplinas complejas en materia de reglamentación nacional podían tener algunos efectos positivos en el comercio de servic ios de los PMA. Sin embargo, en la mayoría de 
los casos los PMA se hallaban aún en la fase inicial de los debates técnicos. 
2.42.  Los servicios eran parte integrante del conjunto del sistema de comercio y uno de sus 
pilares importantes. La integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio dependía en buena parte del resultado de las negociaciones en el CCS en Sesión Extraordinaria. En ese sentido, 
era importante recordar el párrafo 3 del Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong. Los 
Ministros exhortaron a los Miembros a que procuraran lograr la aplicación plena y efectiva de las Modalidades para el trato especial de los PMA Miembros en la negociación sobre el comercio de 
servicios, con miras a la integración beneficiosa y significativa de los PMA en el sistema 
multilateral de comercio. Aunque la exención para los PMA en la esfera de los servicios estaba en vigor desde 2011, ningún Miembro había otorgado hasta ahora preferencias en el marco de la misma. En ese sentido, era necesario reanudar los trabajos en el CCS en Sesión Extraordinaria 
donde se interrumpieron en 2011, insistiendo en particular en la plena aplicación de las 
Modalidades relativas a los PMA. Por lo que se refería a los enfoques plurilaterales, los PMA consideraban que marginar el proceso multilateral no era una alternativa válida, en particular en 
una cuestión que interesaba a todos los Miembros. 
2.43.  La delegación del Canadá consideraba que los servicios eran parte integrante del Programa 
de Doha para el Desarrollo, y estaba de acuerdo en que las negociaciones debían llevarse a cabo 
en paralelo a las negociaciones sobre los otros dos pilares del acceso a los mercados. La 
liberalización de los servicios era buena en sí misma. Debía ser posible encontrar un equilibrio interno en el pilar de los servicios que satisficiera a todos los Miembros y que, en particular, respondiese a las necesidades de los países en desarrollo. No obstante, el Canadá reconocía las 
interrelaciones existentes entre los distintos pilares y apoyaba un proceso iterativo en que los tres 
pilares avanzaran paralelamente. En esta fase los Miembros no debían limitar innecesariamente el alcance de los debates. No obstante, seguía siendo necesario actuar de forma pragmática en los 
debates y no marcar líneas rojas si no se quería volver rápidamente a un punto muerto. TN/S/M/43 
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  2.44.  La delegación de Cuba dijo que la agricultura debía ser la prioridad en las negociaciones de 
Doha. Tenía que haber un nivel de ambición ad ecuado y un equilibrio apropiado entre la 
agricultura, el AMNA y los servicios. Las negociaciones sobre los servicios debían tener en cuenta la dimensión de desarrollo del PDD, y limitarse a la cuestión del acceso a los mercados. De 
conformidad con la Decisión Ministerial de Bali, era necesario dar prioridad a la aplicación de la 
exención relativa al trato preferencial para lo s países menos adelantados. Cuba reiteró que las 
negociaciones plurilaterales que tenían lugar fuera de la OMC no eran complementarias de las 
negociaciones del PDD, sino que constituían un proceso distinto e incompatible con diversas 
disposiciones del AGCS relativas a la no discriminación y a la transparencia. Cuba rechazaba estas negociaciones plurilaterales, que reducían el margen de actuación de los países en desarrollo al establecer normas más estrictas que comprometían el sistema multilateral. 
2.45.  La delegación de Costa Rica reiteró su compromiso con la Ronda de Doha y con el mandato 
de Bali, en especial en la esfera de los servicios, que eran esenciales para promover otras esferas 
como la agricultura y el AMNA. Para avanzar en los tres pilares del acceso a los mercados era 
necesario un elevado nivel de ambición. Los factores que más favorecerían el desarrollo eran la 
apertura de los mercados, la eliminación de las distorsiones (tanto las que había en los mercados extranjeros como las internas) y la promoción de sinergias entre distintas esferas, como las que 
vinculaban los servicios con otros muchos sectores. 
2.46.  La delegación de Barbados, en nombre de las economías pequeñas y vulnerables, expresó 
su preferencia por un enfoque multilateral basado en el Anexo C de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong. Cualquier proceso futuro debía inspirarse en los principios del AGCS, y en ese sentido 
era necesario dar flexibilidad a los países en desarrollo y prestar la debida atención a las 
preocupaciones de las economías pequeñas relacionadas con el comercio y a sus necesidades de desarrollo. Era necesario que el objetivo de desa rrollo de la Ronda ocupase un lugar central en 
cualquier debate futuro sobre el comercio de servicios, y que estuviese en el resultado de las 
negociaciones. Las economías pequeñas y vulnerables insistieron en la importancia de asegurar el pleno respeto de los principios fundamentales de transparencia e inclusión, que constituían la base 
para las futuras negociaciones sobre el comercio de servicios. Para que los países en desarrollo 
pudiesen participar eficazmente en las negociaciones era necesario prestarles asistencia técnica específica, tal y como se preveía en el párrafo 10 del Anexo C. 
2.47.  La delegación de Suiza dijo que los servicios eran un componente necesario del programa de 
trabajo posterior a Bali. Aunque el acceso a los mercados era importante, también lo era la 
elaboración de normas, ya que el funcionamiento de esas normas aseguraría el acceso a los mercados. 
2.48.  En opinión de la delegación del Ecuador, el nivel de ambición de las negociaciones sobre los 
servicios dependía de los avances que se lograran en otras esferas, especialmente en la 
agricultura, que interesaba especialmente a los países en desarrollo. Además, era necesario lograr 
un equilibrio en las negociaciones sobre los servicios. Las delegaciones no debían limitarse al 
acceso a los mercados, sino que también debían tratar cuestiones a las que no se había prestado la debida atención, como las medidas de salvaguardia urgentes. El representante recordó también que el Ecuador había finalizado su proceso de adhesión a la OMC, por lo que había asumido 
compromisos significativos. En consecuencia, no debía esperarse que contrajese compromisos 
adicionales. 
2.49.  La delegación de la Unión Europea dijo que el nivel de ambición en los servicios debía estar 
en consonancia con el nivel de ambición en la agricultura y el AMNA. Las negociaciones respecto 
de los tres pilares debían ser simultáneas. El proceso de secuencia mencionado en la Declaración Ministerial de Hong Kong debía ser considerado inviable. Toda iniciativa posterior a Bali en el 
campo de los servicios debía ser concreta y tener en cuenta los intereses de los Miembros en 
desarrollo y de los desarrollados. Las actividades ordinarias del AGCS debían continuar, en especial el examen del Anexo sobre Servicios de Transpor te Aéreo y la labor sobre la exención para 
los PMA. En cuanto a las esferas específicas, los Miembros podían examinar, por ejemplo, los 
servicios de apoyo a las cadenas mundiales de suministro, los servicios relacionados con la 
economía digital, el comercio electrónico y la facilitación del comercio de servicios, que incluiría en particular aspectos prácticos de la reglamentación interna. Como otras delegaciones, la UE 
consideraba que la inclusión y la transparencia eran principios esenciales por los que debía regirse 
la labor futura. TN/S/M/43 
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  2.50.  La delegación de Nueva Zelandia apoyaba un conjunto ambicioso de resultados en el sector 
de los servicios, en el marco de un resultado global que fuera ambicioso y mantuviese un equilibrio 
entre los tres pilares del acceso a los mercados y dentro de cada uno de ellos. En las negociaciones sobre los servicios, el acceso a los mercados era sólo una de las caras de la 
moneda: la reglamentación nacional también era un elemento crucial, porque proporcionaba una 
base a los compromisos de acceso a los mercados. Además de respetar los mandatos existentes y 
los progresos ya realizados, para avanzar hacia un resultado en la esfera de los servicios era 
necesario aprender de la experiencia pasada, evaluar el contexto actual (por ejemplo, examinando 
desde una nueva perspectiva el papel del comercio de servicios, incluidas sus repercusiones en el comercio de mercancías) y planificar el futuro. 
2.51.  La delegación de Chile manifestó su satisfacción por la reanudación del proceso de 
negociación. Todo estaba sobre la mesa, incluida la cuestión del acceso a los mercados y la de las 
normas. Era necesario que el proceso se rigiera por el pragmatismo y el realismo, y que se tuviesen en cuenta las cuestiones relacionadas con el contexto y el equilibrio. 
2.52.  La delegación del Pakistán dijo que los servicios eran un pilar importante de las 
negociaciones y tenían vínculos con otras esferas. Las negociaciones sobre los servicios se estaban 
convirtiendo en una cuestión importante para los países en desarrollo, y las delegaciones debían 
procurar no repetir los errores del pasado. El Pakistán estaba de acuerdo con la delegación de 
China en que la primavera era la estación idónea para sembrar las semillas, de modo que al llegar el momento de la cosecha se pudiera lograr un resultado equilibrado en los tres pilares: la agricultura, el AMNA y los servicios. 
2.53.  La delegación de Nepal se sumó a lo dicho por Uganda en nombre del Grupo de los PMA, así 
como a lo dicho por Bangladesh. La aplicación de la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios era una prioridad. A fin de ayudar a los PMA a promover sus servicios en los mercados 
internacionales, Nepal alentaba a todos los Miembros de la OMC, en especial a los desarrollados, a 
aplicar plenamente la Decisión Ministerial adoptada  en esa esfera. Nepal esperaba que en el futuro 
próximo se realizasen avances sustantivos de modo que todos los PMA pudieran aumentar su 
comercio e integrarse de manera significativa en el sistema multilateral de comercio. 
2.54.  La delegación de Corea dijo que era importante mantener un equilibrio entre los tres pilares, 
y que era necesario centrarse en lo que era "viable" y relevante. Había que adoptar enfoques más 
creativos y una actitud abierta en los debates sobre el programa de trabajo posterior a Bali y 
encontrar una manera constructiva de avanzar. 
2.55.  La delegación del Paraguay dijo que le inte resaba que se avanzara en el pilar de los 
servicios por la influencia de ese sector en la competitividad de otros sectores. Los servicios 
aportaban una contribución importante al desarro llo, ya que podían impulsar la innovación 
tecnológica, promover un mejor acceso a los servicios financieros y fomentar, mediante el transporte o las telecomunicaciones, una mayor conexión con las zonas remotas. Como país sin 
litoral, el Paraguay prestaba especial atención al progreso de las negociaciones sobre los servicios, 
con miras a conectarse mejor con el resto del mundo y reducir sus costos de producción. 
2.56.  El Presidente dijo que las intervenciones de las delegaciones habían confirmado su voluntad 
de avanzar en las negociaciones sobre los servicios, la necesidad de encontrar un equilibrio con 
respecto a los otros pilares del acceso a los mercados del PDD, la importancia de un equilibrio 
interno entre el acceso a los mercados y las normas en el ámbito de los servicios, y la necesidad de un fuerte componente de desarrollo. 
2.57.  Algunas delegaciones habían planteado ideas específicas para hacer avanzar los debates, 
como aprender de las experiencias pasadas y examinar los acuerdos comerciales regionales, las cadenas de valor mundiales y los sectores actuales y potenciales de interés para las exportaciones 
de los países en desarrollo. El Presidente instó a todas las delegaciones que tuvieran ideas para 
hacer avanzar los debates a presentarlas como propuestas escritas para que el CCS en Sesión Extraordinaria las examinase. Añadió que presentaría un informe escrito al CNC que se basaría en gran medida en los debates de la reunión celebrada y en sus consultas previas. TN/S/M/43 
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  2.58.  El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas. 
2.59.  Así quedó acordado. 
3  PUNTO C - OTROS ASUNTOS 
3.1.  No habiendo otros asuntos que tratar, se levantó la sesión. 
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