WT/DS527/1, G/L/1181  
S/L/416, IP/D/36  
4 de agosto  de 2017 
(17-4220) Página: 1/6 
 Original:  inglés  
 
  
BAHREIN – MEDIDAS RELATIVAS AL COMERCIO DE MERCANCÍAS Y  
SERVICIOS Y A LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD  
INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL COMERCIO  
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS PRESENTADA POR QATAR  
La siguiente comunicación, de fecha 31 de julio de 2017, dirigida por la delegación de Qatar a la 
delegación del Reino de Bahrein y al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se 
distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD . 
 
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1.  Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite al Reino de Bahrein ("Bahrein") la 
celebración de consultas respecto de medidas adoptadas en el contexto de las tentativas 
coercitivas de aislamiento económico llevadas a cabo por  Bahrein contra el Estado de Qatar 
("Qatar") y detalladas en el presente documento . 
2.  La solicitud se presenta de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD"), el artículo XXIII 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994"), el 
artículo  XXIII del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios ("AGCS") y el párrafo 1 del 
artículo 64 del Acuerdo sobre los Aspectos de lo s Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio  ("Acuerdo sobre los ADPIC "). Para disipar cualquier duda, las consulta s en el 
marco del Acuerdo sobre los ADPIC  se solicitan exclusivamente en virtud del artículo XXIII del 
GATT de 1994, desa rrollado y aplicado por el ESD, en la medida en que dicha disposición sea 
aplicable al Acuerdo sobre los ADPIC . Qatar pretende que la primera frase del párrafo 11 del 
artículo 4 del ESD no se aplique a las consultas en la presente diferencia . 
3.  En la present e solicitud, las medidas en litigio se identifican en la sección A y los fundamentos 
jurídicos de la reclamación de Qatar se indican en la sección B . 
A. Medidas en litigio  
4.  Las medidas en litigio en la presente solicitud incluyen todas las medidas escritas y no escritas, 
publicadas y no publicadas, adoptadas en el contexto de las tentativas coercitivas de aislamiento 
económico llevadas a cabo por Bahrein contra  Qatar . Las medidas, individual  y colectivamente, 
afectan al comercio de mercancías, al comercio de  servicios y a los aspectos de los derechos de 
propiedad intelectual relacionados con el comercio . 
5.  Con respecto a las mercancías , las tentativas coercitivas de aislamiento económico conllevan 
actos y/u omisiones por los cuales Bahrein proh íbe o restringe de otro modo la importación, la 
exportación, la venta, la compra, las licencias, la transferencia, la recepción y el envío de 
mercancías originarias de Qatar, en tránsito por Qatar , con destino  a Qatar o procedentes de 
Qatar , o destin adas a Qatar . 
6.  Con resp ecto a los servicios , las tentativas coercitivas de aislamiento económico conllevan 
actos y/u omisiones por los cuales Bahrein prohíbe a los nacionales de Qatar desplazarse a Bahrein 
y permanecer en Bahrein con el fin de prestar servicios , y prohíbe la pre stación de servicios por los 
proveedores de servicios de Qatar establecidos en Bahrein. Incluyen prohibiciones a la prestación 
de servicios (digitales y de otro tipo) desde Qatar a consumidores de  Bahrein, así como WT/DS527/1 • G/L/1181 • S/L/416 • IP/D/36  
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  prohibiciones para los nacionales de Bahrein de desplazarse a Qatar y permanecer en el país para 
consumir servicios de  Qatar . 
7.  Con respecto a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el 
comercio , las tentativas coercitivas de aislamiento económico conllevan una obstru cción de los 
derechos de propiedad intelectual de que gozan los nacionales de Qatar . Específicamente, esas 
medidas incluyen prohibiciones o restricciones a la difusión de contenidos de televisión en relación 
con los cuales los nacionales de Qatar poseen de rechos de autor y derechos de radiodifusión 
conexos, y al acceso a esos contenidos . 
8.  Sin limitar el alcance de la descripción general de las medidas que figura en los párrafos 
precedentes, las medidas en litigio incluyen los siguientes actos y/u omisiones específicos : 
i) el cierre por Bahrein de sus fronteras marítimas con Qatar, y la prohibición del acceso a 
su espacio aéreo para las aeronaves de Qatar ; 
ii) la prohibición por Bahrein del uso de todos los puertos y las aguas territoriales de 
Bahrein para la  navegación marítima desde Qatar y hacia Qatar ; 
iii) la prohibición por Bahrein de los vuelos a y desde Bahrein operados por aeronaves 
matriculadas en Qatar, incluida la prohibición de l aterrizaje de aeronaves de Qatar en 
los aeropuertos de Bahrein; 
iv) el cierre por Bahrein de las oficinas de determinados proveedores de servicios de Qatar 
en Bahrein; 
v) las prohibiciones y restricciones impuestas por Bahrein a : a) la importación de equipo 
audiovisual del Qatar que es necesario para acceder a contenidos aud iovisual es de 
Qatar en Bahrein; y b) la aceptación de nuevas suscripciones a canales de proveedores 
de servicios audiovisuales de Qatar  y la renovación de las existentes ; 
vi) las prohibiciones y restricciones impuestas por Bahrein  a la difusión de contenidos de 
televisión en relación con los cuales los nacionales de Qatar poseen derechos de autor y 
derechos  de radiodifusión conexos, y al acceso a esos contenidos ; 
vii) la suspensión unilateral por Bahrein de la gestión de artículos y paquetes postales 
internacionales originarios de la Compañía de Servicios Postales de Qatar o destinados a 
ella; y 
viii) la omisión por Bahrein de publicar determinadas medidas de aplicación general por las 
que se imponen las tent ativas coercitivas de aislamiento económico descritas en los 
párrafos anteriores . 
B. Fundamentos jurídicos de la reclamación  
9.  Preocupa a Qatar que las medidas en litigio adoptadas por Bahrein, descritas en la sección A de 
la presente solicitud, sean incompa tibles con las obligaciones que corresponden a Bahrein en 
virtud de los Acuerdos de la OMC abarcados.  
10.  En primer lugar , parece que algunas de las medidas en litigio contravienen disposiciones del 
GATT de 1994. C oncretamente, determinadas medidas parecen inf ringir : 
a) el párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, porque, mediante : 
- el cierre de la frontera marítima y el espacio aéreo por Bahrein ; 
- la prohibición del uso de todos los puertos y las aguas territoriales de Bahrein  para la 
navegación marítima desde Qatar y hacia Qatar ; 
- la prohibición del aterrizaje de aeronaves de Qatar en los aeropuertos de Bahrein ; y WT/DS527/1 • G/L/1181 • S/L/416 • IP/D/36  
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  - la prohibición de la importación de equipo audiovisual de Qatar que es necesario para 
acceder a contenidos audi ovisuales de Qatar en Bahrein , 
Bahrein  parece no conceder inmediata e incondicionalmente a los productos similares 
originarios de Qatar las ventajas, favores, privilegios o inmunidades pertinentes  que 
Bahrein  concede a los  product os origina rios de otros pa íses; 
b) el párrafo 2 del artículo V del GATT de 1994, porque, mediante : 
- el cierre de la frontera marítima y el espacio aéreo por Bahrein ; 
- la prohibición del uso de todos los puertos y las aguas territoriales de Bahrein  para la 
navegación marítima desde Qatar y hacia Qatar ; y 
- la prohibición del aterrizaje de aeronaves de Qatar en los aeropuertos de Bahrein , 
Bahrein  parece denegar la libertad de tránsito por el territorio de Bahrein , para el tráfico 
en tránsito con dest ino al territorio de Qatar o procedente de él, que utilice las rutas más 
convenientes para el tránsito internacional , y hace distinciones que se fundan en el 
pabellón de los barcos y/o el lugar de matriculación de la aeronave, en el lugar de 
origen, en los  puntos de partida, de entrada, de salida o de destino, o en 
consideraciones relativas a la propiedad de las mercancías, de los barcos o de otros 
medios  de transporte ; 
c) los párrafos 1 y 2 del artículo X del GATT de 1994, porqu e: 
- al omitir publicar las medidas pertinentes que afectan al comercio de mercancías ; y 
- al aplicar esas medidas antes de su publicación , 
Bahrein  parece incumplir las obligaciones que le corresponden en virtud de esas 
disposiciones ; 
d) el párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994, porque, mediante : 
- el cierre de la frontera marítima y el espacio aéreo por Bahrein ; 
- la prohibición del uso de todos los puertos y las aguas territoriales de Bahrein para la 
navegación marítima desde Qatar y hacia Qatar ; 
- la prohibición del aterrizaje  de aeronaves de Qatar en los aeropuertos de Bahrein ; y 
- la prohibición y restricción a la importación de equipo audiovisual de Qatar que es 
necesario para acceder a contenidos audiovisuales de Qatar en Bahrein , 
Bahrein  parece imponer o mantener -aparte de los derechos de aduana, impuestos u 
otras cargas - prohibiciones o restricciones a la importación de productos del territorio de 
Qatar, y a la exportación  de productos al territorio de Qatar ; 
e) el párrafo 1 del artículo XIII del GATT de 1994, porque, me diante : 
- el cierre de la frontera marítima y el espacio aéreo por Bahrein ; 
- la prohibición del uso de todos los puertos y las aguas territoriales de Bahrein para la 
navegación marítima desde Qatar y hacia Qatar ; 
- la prohibición del aterrizaje de aeronav es de Qatar en los aeropuertos de Bahrein ; y 
- la prohibición y restricción a la importación de equipo audiovisual de Qatar que es 
necesario para acceder a contenidos audiovisuales de Qatar en Bahrein , WT/DS527/1 • G/L/1181 • S/L/416 • IP/D/36  
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  Bahrein  parece  imponer prohibiciones y restricciones a  la importación de productos del 
territorio de Qatar y a la exportación de productos destinados al territorio de Qatar, sin 
que se impongan prohibiciones o restricciones  correspondi entes a la importación del 
producto similar originario de cualquier otro pa ís o a la exportación del producto similar 
destinado a cualquier otro país . 
11.  Además de los múltiples incumplimientos de las obligaciones previstas en el GATT  de 1994 
identificadas supra , y con independencia de ellos, Qatar considera que las ventajas resultantes 
para él directa o indirectamente del GATT de 1994 se hallan anuladas y menoscabadas a 
consecuencia de la aplicación de las medidas identificadas supra , en el sentido del párrafo 1  b) 
del artículo XXIII del GATT de 1994. 
12.  En segundo lugar , parece que algunas de las medidas en litigio contravienen disposiciones 
del AGCS . Concretamente, determinadas medidas parecen infringir : 
f) el párrafo 1 del artículo II del AGCS , porque : 
- al prohibir a las personas, los buques y los vehículos de Qatar cruzar las fronteras 
marítimas con Bahrein  o entrar en Bahrein  a través del espacio aéreo, para prestar 
servicios, y a las personas procedentes de Bahrein  cruzar las fronteras marítimas con 
Qatar o entrar en Qatar a través del espacio aéreo, para consumir servicios ; 
- al prohibir a las aeronaves matriculadas en Qatar operar vuelos a y desde Bahrein , 
incluida la prohibición del aterrizaje de aeronaves de Qatar en los aeropuertos de 
Bahrein , lo que impide a los proveedores de servicios de Qatar prestar servicios ; 
- al prohibir a determinados proveedores de servicios de Qatar prestar cualquier 
servicio desde sus oficinas en Bahrein ; 
- al prohibir a los proveedores de servicios audiovisuales de Qatar prestar servicios en 
Bahrein  y/o a los consum idores situados e n Bahrein ; y 
- al prohibir a los proveedores de servicios de Qatar, como la Compañía de Servicios 
Postales de Qatar, prestar servicios en relación con artículos postales originarios de 
Qatar o destinados a  él, 
Bahrein  no otorga inmediata e incondicionalmente a los servicios y/o a los proveedores 
de servicios de Qatar, en diversos sectores de servicios y a través de múltiples modos de 
suministro, un trato no menos favorable que el que conced e a los servicios similares y a 
los proveedores de servicios similares de cualquier otro país1; 
g) los párrafos 1, 2 y 3 del artículo III del AGCS , porque, mediante : 
- la omisión de publicar con  prontitud, o poner a disposición del público de otra 
manera, las medidas pertinentes que se refieren al AGCS o afectan a su 
funcionamiento ; y 
- la omisión de informar con prontitud al Consejo del Comercio de Servicios del 
establecimiento de medidas que afectan significativamente al comercio de servicios 
abarcado por los  compromisos específicos de Bahrein  en virtud del AGCS, o de la 
introducción de modificaciones en las ya existentes , 
Bahrein  incumple las obligaciones en materia de transparencia plasmadas en el 
artículo  III del AGCS ; 
                                                
1 Bahrein no parece haber consignado exenciones en el sentido del párrafo 2 del artículo II del AGCS.  WT/DS527/1 • G/L/1181 • S/L/416 • IP/D/36  
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  h) el artículo  XVI del AGCS , porque : 
- al prohibir a las personas, los buques y los vehículos de Qatar cruzar las fronteras 
marítimas con Bahrein o entrar en Bahrein a través del espacio aéreo, para prestar 
servicios, y a las personas procedentes de Bahrein cruzar las fronteras marítimas con 
Qatar o entrar en Qatar a través del espacio aéreo, para consumir servicios ; y 
- al prohibir a las aeronaves matriculadas en Qatar operar vuelos a y desde Bahrein, lo 
que impide a los proveedores de servicios de Qatar prestar servicios , 
Bahrein  parece restringir indebidamente el acceso a los mercados para los servicios y/o 
los proveedores de servicios de Qatar, otorgando con ello un trato que es menos 
favorable que el previsto  de conformidad con los términos, limitaciones y condiciones 
convenidos y espe cificados en la Lista de compromisos específicos de Bahrein . 
13.  Por lo tanto, Bahrein  no cumple las obligaciones y/o los compromisos específicos por él 
contraídos en virtud del AGCS, en el sentido del párrafo 1 del artículo XXIII de dicho Acuerdo . 
14.  Además de l os múltiples incumplimientos de las obligaciones previstas en el AGCS 
identificadas supra , y con independencia de ellos, la s medidas parecen anular o menoscabar 
ventajas cuya obtención podía razonablemente haber esperado Qatar en virtud de los 
compromisos específicos contraídos por  Bahrein  en el marco del AGCS, en el sentido del párrafo 3 
del artículo XXIII de dicho Acuerdo . 
15.  En tercer lugar , parece que algunas medidas contravienen disposiciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC . Concretamente, determinadas medida s parecen infringir : 
i) el artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC , porque : 
- al hacer que sea imposible para los licenciatarios de derechos de autor, de marcas de 
fábrica o de comercio y de otras formas de propiedad intelectual cuyos titulares son 
nacionales de Qatar cumplir las obligaciones que les corresponden en virtud de los 
acuerdos de licencia ; y 
- al hacer que sea imposible para los titulares de derechos de autor, de marcas de 
fábrica o de comercio y de otras formas de propiedad intelectual d e Qatar, y sus 
licenciatarios , utilizar esos derechos de propiedad intelectual en el territorio de 
Bahrein , 
Bahrein  parece no haber concedido a los nacionales de Qatar un trato no menos 
favorable que el que otorga  a sus propios nacionales con respecto a la  protección de la 
propiedad intelectual . 
j) el artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC , porque : 
- al hacer que sea imposible para los licenciatarios de derechos de autor, de marcas de 
fábrica o de comercio y de otras formas de propiedad intelectual cuyos ti tulares son 
nacionales de Qatar cumplir las obligaciones que les corresponden en virtud de los 
acuerdos de licencia ; y 
- al hacer que sea imposible para los titulares de derechos de autor, de marcas de 
fábrica o de comercio y de otras formas de propiedad i ntelectual de Qatar, y sus 
licenciatarios, utilizar esos derechos de propiedad intelectual en el territorio de 
Bahrein , 
Bahrein  parece no haber concedido, inmediatamente y sin condiciones, a los nacionales 
de Qatar, las ventajas, favores, privilegios e inm unidades que otorga a los nacionales de 
otros países con respecto a la protección de la propiedad intelectual . 
 
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  16.  La presente solicitud de celebración de consultas se refiere también a cualesquiera 
modificaciones, sustituciones o enmiendas de las medidas identificadas supra  y a cualesquiera 
medidas subsiguientes estrechamente relacionadas . 
17.  Qatar se reserva el derecho a plantear otras cuestiones en el curso de estas consultas y en 
cualquier solicitud futura de procedimientos de grupos especiales . 
18.  Qatar queda a la espera de una respuesta de Bahrein  a la presente solicitud en un plazo 
de 10 días contados a partir de la fe cha de su recepción, como prevé el párrafo 3 del artículo 4 
del ESD, y de la fijación de una fecha mutuamente aceptable para la celebración de las consultas . 
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