JOB/AG/71  
11 de mayo  de 2016 
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Comité de Agricultura  en 
Sesión Extraordinaria   
 
  INFORME PRESENTADO P OR EL PRESIDENTE DEL  COMITÉ  DE AGRICULTURA  
EN SESIÓN EXTRAORDIN ARIA,  EMBAJADOR  VANGELIS VITALIS,  
EN LA  REUNIÓN  INFORMAL  DE JEFES DE DELEGACI ÓN 
9 DE MAYO DE 2016  
 Como es habitual, presentaré mi inform e acerca de las negociaciones sobre l a agricultura  
haciendo referencia  a cuatro elementos relacionados  entre sí : 1) nuestros objetivos 
comunes ; 2) el contexto de nuestras negociaciones ; 3) su evolución en lo que se refiere  al 
fondo ; y, por último, 4) el proceso . 
 Para estructurar  mi informe , comenzaré con una rápida exposición fáctica de lo que he 
venido  haciendo en mi calidad  de Presidente . 
 Esta mañana he celebrado la segunda reunión abierta del Comité de Agricultura en 
Sesión  Extraordinaria desde la Conferencia Ministerial de Nairobi . La primera tuvo lugar 
el 8 de marzo . 
 El informe que he presentado al Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  esta 
mañana , así como el  que presenté en la anterior reunión, celebrada el 8 de marzo de este 
año, se basaba en más de 110 consultas bilaterales co n Miembros y  14 consultas separad as 
con diversos grupos de Miembros celebradas desde mediados de enero de l presente  año. 
Como de costumbre, ese informe  les será distribuido a todos ustedes . 
 Además , y de acuerdo con e l mandato impartido por nuestros Ministr os en Nairobi en las dos  
Decisiones que adoptaron al respecto , celebraré por separado sesiones específicas del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  sobre la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de  salvaguardia especial  para los países 
en desarrollo Miembros . Esas reuniones tendrán lugar mañana y el miércoles . 
1  OBJETIVOS  
 Sobre la base de todas las consultas y reuniones que he celebrado hasta la fecha, mi 
interpretación de nuestros objetivos comunes  para las negociaciones  sobre la agricultura  es 
la siguiente : 
o en primer lugar , la agricultura debe form ar parte de cualquier resultado que pueda 
lograrse  en la Undécima Conferencia Ministerial ; 
o en segundo lugar , se debe dar respuesta a las expectativas de lo s Ministros, incluidas 
las formuladas en las pertinentes Decisiones Ministeriales de Nairobi , en la Declaración 
Ministerial  y en el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura ; 
o en tercer lugar , para muchos Miembros no es realista contemplar un resultado e n la 
esfera de la  agricultura en la Undécima Conferencia Ministerial si no se progresa en 
otras esferas de las negociaciones . En otras palabras , no se puede concebir  que se  
avance en la esfera de la agricultura al margen de las negociaciones más generales de 
la OMC , aun cuando  en estas  puedan ser necesarias velocidades variables ; y JOB/AG/71  
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  o en cuarto lugar , hay que evitar la polarización de los debates , con la que se  corre el 
riesgo de estancamiento , no solo en las negociaciones sobre la agricultura sino  también 
a nivel más general . 
2  CONTEXTO  
 Con esos objetivos presentes , los Miembros han identificado varios elementos contextuales 
que informan sus enfoques de las negociaciones  y que he agrupado  en los siete temas 
siguientes : 
o Mayor  protección del comercio : Muchos de us tedes han expresado una creciente 
preocupación por el aumento del proteccionismo comercial a nivel internacional y, de 
hecho, por la patente  reducción de las corrientes comerciales mundiales . Los Miembros 
han llegado  a diferentes conclusiones sobre lo que eso significa . Algunos de ustedes 
piensan que eso puede frenar  nuestro proceso, en tanto que otros consideran qu e esta 
situación pone de relieve  la urgencia de nuestras negociaciones.  
o Acuerdos comerciales preferenciales : Estos acuerdos se han convertido en  un 
elemento contextual  muy importante , lo que suscita  numeros as preguntas en cuanto a 
sus posibles repercusiones  en nuestras negociaciones multilaterales sobre la 
agricultura , entre otras, la posibilidad de que algunos se sientan menos dispuestos a 
tratar  de obtener un mejor acceso a los mercados en un contexto multilateral.  
o Objetivos de Desarrollo Sostenible : Algunos Miembros han señalado a mi atención 
los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas que acordaron nuestros 
dirigentes el año  pasado , en particular la met a del Objetivo 2  relativa a la eliminación 
de las subvenciones a la exportación , que se logró ya el año pasado en Nairobi . 
o Periodicidad  de las Conferencias  Ministeriales cada dos años : En opinión de 
muchos de ustedes, en Bali y e n Nairobi se lograron resultados y, por tanto, en nuestra 
próxima reunión ministerial , que se celebrará  a finales de 2017 (Undécima Conferencia 
Ministerial) , no tendría por qué no ocurrir lo mismo.  Numerosos Miembros me han 
recordado también que la Undécim a Conferencia Ministerial debería considerarse un a 
etapa de  la labor emprendida  en la OMC sobre la reforma de los mercados  
agropecuarios  mundiales con el fin de eliminar las distorsiones , y no su punto  final. 
o Un conjunto de  hechos  conocidos  en relación con  las circunstancias políticas internas.  
o En el marco más amplio del proceso de reforma de la agricultura previsto en el 
artículo  20, varios Miembros me han recordado la importancia del proceso de 
negociación que llevamos aquí a cabo , sobre todo debido a la manera en que puede 
informar la reforma de las políticas internas . 
o Por último, aunque no por ello menos importante, el valor sistémico del sistema 
multilateral de comercio ; son muchos los Miembros que me han expresado muy 
claramente su determinación de apoyar y mantener el sistema multilateral de comercio . 
3  FONDO  
 Por lo que se refiere  al fondo , mi informe de esta mañana al Comité de Agricultura en Sesión  
Extraordinaria ha sido muy similar al que presenté  en marzo  en nuestra primera reunión en 
Sesión Extraord inaria posterior a Nairobi.  
 No obstante, una observación general que quisiera hacer es la interesante evolución de las 
opiniones sobre en qué deberíamos estar trabajando . En las rondas iniciales de consultas 
que celeb ré en septiembre del año  pasado se expresó la firme opinión  de que las 
negociaciones sobre la agricultura debían centrarse en "recortes reales " en las esferas del 
acceso a los mercados y la ayuda interna . 
 Desde Nairobi , he detectado un cambio gradual de mentalidad . Muchos Miembros consideran 
que examinar  la forma de "reducir el agua" en las esferas del acceso a los mercados y  la 
ayuda interna podría  ser un a manera pragmática y realista  de avanzar , al menos JOB/AG/71  
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  inicialmente, incluso en las negociaciones más amplia s más allá de la agricultura . Por otr a 
parte , dos grupos por lo menos han indicado que su objetivo ha sido siempre , y sigue 
siendo , lograr "recortes reales" en lo que respecta al acceso a los mercados y la ayuda 
interna en la esfera de la agricultura . Algunos Miembros se han mostrado también prudentes  
con respecto a ese enfoque, ya que se preguntan cómo se podría medir el valor del "agua" . 
 Pasando m ás concretamente a las diversas cuestiones que habrán de abordarse en las 
negociaciones , mis consultas revelaron cierta convergencia de enfoques . 
 Está claro que el mecanismo de salvaguardia especial (MSE) y la constitución de existencias 
públicas siguen siendo cuestiones altamente prioritarias para algunos Miembros . Sin 
embargo, también está igualmente claro que las posiciones de otros Miembros sobre  esas 
dos cuestiones no han cambiado desde la reunión de nuestros Ministros en Nairobi . 
 Esas cuestiones se  abordarán expresamente  en las sesiones específicas del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria que se celebrarán mañana y el miércoles y, por tanto, 
no voy a aventurarme a  hacer observaciones sobre el probable resultado de esas sesiones . 
 En cuanto a los tres pilares clásicos del Acuerdo sobre la Agricultura en su conjunto, la 
situación continúa  siendo la siguiente : 
Ayuda interna  
 Está claro que l as negociaciones sobre la ayuda interna  siguen siendo  un ámbito 
prioritario para la inmensa  mayoría de los Miembros, y muchos de ustedes se han 
referido expresamente a  la ayuda interna como una de las principales esferas en las 
que se podrían lograr result ados para la Undécima Conferencia Ministerial . Eso incluye 
también  en particular el algodón , que es una  esfera prioritaria para un gran número de 
Miembros, aunque un par de  Miembros han expresado cierta s reservas  al respecto . 
 Lamentablemente, es a intención  general sigue sin ir acompañada  de ideas concretas 
sobre la forma  de proceder en relación con  la ayuda interna en esta etapa . 
 No obstante, algunas comunicaciones  y preguntas iniciales  presentadas esta mañana  
han sido muy útiles para empezar a determinar  el alcance de los posibles elementos 
para una negociación y a identificar los tipos de cuestiones en los que, en opinión de los 
Miembros, deberíamos centrarnos . 
 En nuestra reunión de esta mañana he insistido también en la importancia crucial  de 
que los Miem bros presenten puntualmente sus notificaciones . Me ha complac ido que 
varias delegaciones apoyaran ese llamamiento . No podemos negociar a ciegas . Es 
inaceptable  que en una institución de la que formamos parte  162 Miembros 
solo 24 estén al día en sus  notific aciones . Se trata de un asunto urgente y agradezco la 
oportunidad de señalar a la atención de mis colegas Embajadores es a embarazosa 
situación , si se me permite decirlo así . Les ruego la corrijan con carácter prioritario . 
Acceso a los mercados  
 Las negociac iones sobre el acceso a los mercados  siguen siendo prioritarias para un 
amplio grupo de Miembros , algunos de los cuales han planteado cuestiones específicas 
de interés para ellos , incluida  la labor sobre los productos tropicales, la progresividad 
arancelar ia, las crestas arancelarias y los productos especiales . 
 Al mismo tiempo, sin embargo, y volviendo a un a cuestión  a la que he aludido en mis 
observaciones sobre el contexto , a saber, la de  los efectos  de los ACPR , parece haber 
menos interés por parte de ot ros Miembros en este pilar, en el que hay en juego 
intereses tanto defensivos (erosión de las preferencias ) como ofensivos (conservar una 
moneda de negociación ). JOB/AG/71  
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  Competencia de las exportaciones  
 La celebración de ulteriores negociaciones sobre  la competenc ia de las exportaciones  
sigue teniendo escasa prioridad para la mayoría de los Miembros, y en mis consultas al 
menos dos  Miembros me han dicho claramente que no consideran útil dedicar  atención 
a la competencia de las exportaciones . 
 Sin embargo , un pequeño  grupo de Miembros sigue considerando alta mente  esta 
cuestión  prioritaria , y atribuye  especial importancia a los créditos a la exportación . De 
hecho , deseo señalar  que esta mañana se ha presentado una nueva comunicación 
sobre este tema y varias delegacione s se han mostrado  dispuestas a proseguir los 
trabajos al respecto . 
 Por mi parte, h abida cuenta de la referencia que se hace a la competencia de las 
exportaciones en el párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Nairobi , espero que las 
negociaciones sobre este tema continúen y es evidente que , como ocurre con las demás  
cuestiones, tendrán que ser impulsadas por los Miembros . 
Otras cuestiones  
 Una minoría de Miembros me ha planteado también lo  que podríamos denominar 
"otras  cuestiones" . Entre ellas figuran la s restricciones a la exportación ; las medidas 
sanitarias y fitosanitarias ; las normas privadas para los productos agrícolas ; las disciplinas 
sobre las subvenciones para los biocombustibles y la bioenergía ; y, más recientemente, las 
indicaciones geográficas . 
4  PROCESO  
 Quisiera ahora concluir mi breve informe con unas palabras sobre el proceso . 
 Como he indicado esta mañana , en los próximos meses nuestro proceso de negociación se 
basará en cuatro principios generales : 
o paralelismo ; 
o participación sin prejuicios ; 
o no presunción ; y 
o transparencia . 
 Los he descrito detalladamente esta mañana y no volveré a referirme a  ellos ahora , pero 
deseo  simplemente dejar claro que pretendo aplicar  ese mismo conjunto de principios en 
todas las negociaciones relacionadas con el Comité  de Agricultura en Sesión Extraordinaria . 
 Dadas las sensibilidades de las que todos somos conscientes, también tengo la intención de 
proceder con la debida prudencia y cautela y, más concretamente, de particip ar en un 
proceso que he venido llamando de "def inición por la acción" . 
5  CONCLUSIÓN  
 Permítanme  concluir diciendo que, desde mi punto de vista, en la reunión de esta mañana , 
que se ha caracterizado por una atmósfera en general constructiva , tal vez se  haya visto el 
principio de una participación más centr ada. Resulta  prometedor el hecho de que algunos 
Miembros hayan presentado por escrito, u o ralmente en algunos casos, preguntas que 
permiten identificar  las cuestiones que les interesan actualmente . Otros han manifestado  su 
intención de hacerlo . El debate s e halla en su etapa inicial, pero es e es el  tipo de enfoque  
que puede ayudarnos a definir  un programa sobre el camino a seguir . 
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