G/STR/N/1 6/COL  
 
1° de junio de 2017 
(17-2941) Página: 1/11 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Es tado Original: español  
 
  COMERCIO DE ESTADO  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y  COMPLETA CONFORME AL  PÁRRAFO 4 A)  
DEL ARTÍCULO XVII DE L GATT DE 1994 Y AL PÁRRAFO 1 DEL  
ENTENDIMIENTO RELATI VO A LA INTERPRETACI ÓN  
DEL ARTÍCULO XVII  
COLOMBIA  
La siguiente comunicación, de fecha 24 de mayo de 201 7, se distribuye a petición de la delegación 
de Colombia.  
 
_______________  
 
 
I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
A. Identificación de las empresas comerciales del Estado1 
 
 (Fábrica de Licores y Alcoholes de Antioquia, Aguardiente Nariño, Unida d de Licores del 
Meta).2 
 
 (Industria Licorera de Boyacá).3 
 
 (Industria Licorera de Caldas, Empresas de Licores de Cundinamarca, Industria de 
Licores del Valle del Cauca, Industria Licorera del Cauca, Fábrica de Licores del Tolima).4 
 
B. Designación de los productos comprendidos (con indicación de los números de las partidas 
arancelarias correspondientes)  
 
FÁBRICA DE LICORES Y ALCOHOLES DE ANTIOQUIA  
 
NOMBRE PRODUCTO  DESIGNACIÓN S.A.  
Aguardiente Antioqueño  22.08.40.00.00  
Aguardiente Antioqueño sin Azúcar  22.08.40.00.00  
Aguardiente Real 1493  22.08.40.00.00  
Ron Medellín Añejo  22.08.40.00.00  
Vodka Monteskaya  22.08.60.00.00  
Licor de Menta  22.08.70.90.00  
Licor de Café  22.08.70.90.00  
                                                
1 No todas las empresas licoreras nacionales funcionan o están constit uidas con la figura de Empresa 
Industrial y Comercial del Estado. Existen algunas que  son parte integ rante del Departamento o están 
concesionadas.  
2 Empresas Adscritas al Departamento.  
3 Empresas Concesionadas.  
4 Empresas Industriales y Comerciales del Estado.  G/STR/N/1 6/COL  
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  NOMBRE PRODUCTO  DESIGNACIÓN S.A.  
Ron Cream Siboney  22.08.70.20.00  
Ron Maestro Botero  22.08.40.00.00  
Ron M aestro Gabo  22.08.40.00.00  
Ginebra Katia  22.08.50.00.00  
 
 
INDUSTRIA LICORERA DE BOYACÁ  
 
NOMBRE PRODUCTO  DESIGNACIÓN S.A.  
Aguardiente Ónix sello negro  22.08.40.00.00  
Aguardiente Ónix sello negro (Roja ) 22.08.40.00.00  
Aguardiente Ónix sello negro (Pla teada)  22.08.40.00.00  
Aguardiente Líder  22.08.40.00.00  
Aguardiente Líder Sin Azúcar  22.08.40.00.00  
Ron Boyacá  22.08.40.00.00  
Ron Tunja  22.08.40.00.00  
Ron añejo Boyacá  22.08.40.00.00  
Brandy Lanceros  22.08.20.29.00  
Crema de Cacao  22.08.70.20.00  
Crem a de Café  22.08.70.20.00  
Crema Triple Sec  22.08.70.20.00  
Aperitivo aguardiente líder tradicional  22.08.70.90.00  
Aperitivo ron añejo Boyacá  22.08.70.90.00  
 
 
INDUSTRIA LICORERA DE CALDAS  
 
NOMBRE PRODUCTO  DESIGNACIÓN S.A.  
Aguardiente Cristal  22.08.40.00. 00 
Aguardiente Amarillo de Manzanares  22.08.40.00.00  
Aguardiente Cristal sin Azúcar  22.08.40.00.00  
Aguardiente Cristal XS  22.08.40.00.00  
Ron viejo de Caldas  22.08.40.00.00  
Ron Extraviejo Juan de la Cruz  22.08.40.00.00  
Ron Carta de Oro  22.08.40.00.00  
Ron Reserva Especial  22.08.40.00.00  
Crema de Ron Cheers  22.08.70.20.00  
Crema de Café Kaldi  22.08.70.20.00  
 
 
INDUSTRIA LICORERA DEL CAUCA  
 
NOMBRE PRODUCTO  DESIGNACIÓN S.A.  
Aguardiente Caucano  22.08.40.00.00  
Ron Añejo del Cauca  22.08.40.00.00  
 G/STR/N/1 6/COL  
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  EMPRE SA DE LICORES DE CUNDINAMARCA  
 
NOMBRE PRODUCTO  DESIGNACIÓN S.A.  
Aguardiente Néctar Azul  22.08.40.00.00  
Aguardiente Néctar Tradicional  22.08.40.00.00  
Licor Anisado Néctar Club (Sin azúcar)  22.08.90.42.00  
Aguardiente Néctar Tradicional sin azúcar  22.08.4 0.00.00  
Aguardiente Néctar Premium  22.08.40.00.00  
Ron Blanco Sun Dry  22.08.40.00.00  
Ron Santafé Añejo  22.08.40.00.00  
Licor Anisado 180  22.08.90.42.00  
Ron Santafé Nido de Cóndores  22.08.40.00.00  
 
 
FÁBRICA DE LICORES DEL TOLIMA  
 
NOMBRE PRODUCTO  DESIGNA CIÓN S.A.  
Aguardiente Tapa Roja  22.08.40.00.00  
Licor de Aguardiente Tapa Roja Ice  22.08.40.00.00  
Ron Viejo San Juan  22.08.40.00.00  
Aguardiente 24  22.08.40.00.00  
 
 
INDUSTRIA DE LICORES DEL VALLE DEL CAUCA  
 
NOMBRE PRODUCTO  DESIGNACIÓN S.A.  
Aguardiente Blanco del Valle  22.08.40.00.00  
Ron Trapiche Premium  22.08.40.00.00  
Aguardiente Origen del Valle  22.08.40.00.00  
Ron Marqués del Valle  22.08.40.00.00  
 
 
UNIDAD DE LICORES DEL META  
 
NOMBRE PRODUCTO  DESIGNACIÓN S.A.  
Aguardiente Llanero  22.08.40.00.00  
 
 
AGUARDIENTE NARIÑO  
 
NOMBRE PRODUCTO  DESIGNACIÓN S.A.  
Aguardiente Nariño  22.08.40.00.00  
 
 
II. RAZÓN Y OBJETO  
Tal como lo describe el artículo 336 de la Constitución Política de Colombia, los únicos monopolios 
legales son aquellos establecidos como arbitrio re ntístico, con una finalidad de interés público o 
social, y en virtud de la ley. De esta manera las rentas obtenidas en el ejercicio del monopolio de 
licores estarán destinadas preferentemente a los servicios de salud y educación. De otro lado el 
artículo 6 1 de la Ley 14 de 1983, delega en los Departamentos  el ejercicio del monopolio rentístico 
de licores.  
Con fundamento en este marco legal, las empresas comerciales del Estado producen licores en un 
ámbito departamental.  G/STR/N/1 6/COL  
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  A. Razón u objeto del establecimiento  y/o mantenimiento de la empresa comercial del Estado  
Las industrias licoreras nacionales aportan un ingreso muy importante a los fiscos departamentales 
que aseguran la sostenibilidad de la salud y la prestación de servicios públicos de educación en 
muchas  regiones del país. Lo anterior sin considerar que las utilidades de las licoreras son 
transferidas a los departamentos,  total o parcialmente según lo defina la Asamblea del respectivo 
departamento. En resumen los siguientes aspectos son la razón de la exi stencia de las mismas:  
 
1. Por virtud de la producción y posterior venta de licores se generan utilidades directas 
para los fiscos departamentales.  
2. Las utilidades son de los departamentos y no de un privado.  
3. Las empresas son fuente importante de recursos para  los departamentos, que son 
invertidos en los sectores menos favorecidos del país.  
4. El empleo generado.  
B. Resumen del fundamento jurídico de la concesión de los pertinentes derechos o privilegios 
exclusivos o especiales, con indicación de las disposicio nes legales y breve descripción de las 
facultades legales o constitucionales  
En virtud del artículo 336 de la Constitución Política de Colombia , el artículo 61 de la Ley  14 
de 1983, el Decreto  1222 de 1986, el Decreto 244 de 1906, la  Ley 223 de 1995, la Le y 788 
de 2002 y la Ley 1393 de 2010, los departamentos, o sea las divisiones territoriales del país, 
cuentan con autonomía para la administración del monopolio de los licores, como arbitrio rentístico 
destinado preferentemente a la atención de los servicio s de educación y salud.  
 
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO  
Las licoreras departamentales producen bebidas alcohólicas para: consumo en el propio 
departamento, introducción en otros departamentos y exportación. Tratándose de la introducción a 
otros departamentos deben contar con su autorización. De otra parte, importan materias primas 
para la producción.  
 
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA  
 CUADRO I Producción Nacional e Importaciones de licores en Colombia 2014 y 2015  
 CUADROS II Venta de  Ron y venta de Aguardiente en el mercado interno 2014 y 201 5 
 CUADROS III Industria Licorera de Caldas.  Exportaciones 2014 y 201 5 
 CUADRO IV Fábrica de Licores y Alcoholes de Antioquia.  Exportaciones 2014 y 201 5 
 CUADRO V Empresa de Licores de Cundinamarca.  Exportaciones 2014 y 201 5 
 CUADRO VI Industria Licorera del Valle.  Exportaciones 2014 y 201 5 
 CUADRO VII Industria Licorera de Caldas. Importaciones 2014 y 2015  
 CUADRO VIII Empresa de Licores de Cundinamarca.  Importaciones 2014 y 201 5 
 CUADRO IX Industria de Licores del Valle del Cauca . Importaciones 2014 y 201 5 
 CUADRO X Industria de Licores del Cauca.  Importaciones  2014 y 201 5   
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CUADRO  I 
PRODUCCIÓN NACIONAL DE LICORES 2014 Y 20 15 
UNIDADES (LITROS)  
 Producción Nacional  
PRODUCTO  2014  2015  
AGUARDIENTE  87.289.06 7 63.070.134  
RON 24.759.453  26.044.144  
BRANDY -COGNAC  1.387.224  1.638.255  
VINOS  287.812  318.162  
PRODUCTOS PARTICULARES DE MENOS DE 15 GRADOS  1.170  240 
CERVEZAS  2.016.423.137  2.172.512.625  
APERITIVOS  564.637  130.793  
OTROS LICORES  204.269  194.993  
TOTA L MILLONES UNIDADES  2.130.916.769  2.263.909.346  
Fuente: Datos Fondo cuenta, Asociación Colombiana de Industrias Licoreras - ACIL, Cámara de Industrias Asociadas de Bebidas Alcohólicas (CABA).    
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IMPORTACIONES DE LIC ORES 2014 Y 2015  
UNIDADES (LITROS)  
PRODUC TO 2014  2015  
Whisky.  6.150.718  5.801.305  
Vodka.  700.798  736.685  
"Gin" y ginebra . 320.372  305.430  
Los demás aguardientes de vino: "coñac", "brandys".  22.783  37.453  
Ron y demás aguardientes procedentes de la destilación, previa fermentación, de producto s de la caña 
de azúcar.  1.094.682  1.409.187  
Aguardiente de agaves (tequila y similares).  833.097  1.076.417  
Cremas.  1.250.464  1.015.512  
Vino espumoso.  1.778.384  1.733.561  
Vinos en recipientes con capacidad inferior o igual a 2 l.  13.691.690  14.304.832  
Mosto de uva en el que la fermentación se ha impedido o cortado añadiendo alcohol (mosto apagado).  - 4.743  
Los demás vinos de uvas frescas.  745.282  365.612  
Los demás mostos de uva, excepto el de la partida 20.09.  260.357  222.942  
Vermuts y demás vinos en  recipientes con capacidad inferior o igual a 2  litros.  584.219  553.044  
Los demás vinos de uvas frescas, preparados con plantas o sustancias aromáticas.  2 4.908  
Aguardiente de anís.  - - 
Los demás aguardientes.  14.969  17.281  
Los demás licores.  4.909.781  3.529.736  
Cerveza de malta.  25.304.866  41.067.212  
TOTAL UNIDADES  57.662.463 72.185.858  
Fuente: DANE -DIAN   
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CUADRO II  
VENTAS DE RON Y AGUA RDIENTE EN EL MERCAD O INTERNO  
2014 Y 201 5 
Millones de Unidades de 750 cc  
Año Designación de los productos (con 
indic ación del código SA)  Producción Nacional  Ventas totales de las Empresas 
Comerciales del Estado  
en el mercado interno  Consumo nacional (sólo incluye datos 
reportados industria (nacionales 
departamentales -formal)  
2014  22.08.40.00.00  107,9  107,9  105 
2015  22.08.40.00.00  84,6 84,6 80 
Fuente: Asociación Colombiana de Industrias Licoreras – ACIL. 
 
CUADRO III  
INFORMACIÓN ESTADÍST ICA, EXPORTACIONES A GUARDIENTE Y RON  
COMERCIO DE ESTADO: INDUSTRIA LICORERA D E CALDAS  
Millones de Unidades de 750 cc  
AÑO Designación de  los productos 
(con indicación del  
código del SA)  Cantidad exportada por la 
empresa comercial  
del Estado  Precio medio de 
adquisición US$  Precio medio representativo 
en el mercado interior  
US$  Precio medio de exportación  
US$  
2014  22.08.40.00.00  0,43  US$2,1   US$6,6  US$2,1 
2015  22.08.40.00.00  0,78  US$2,1   US$5,5  US$2,1  
Fuente: Asociación Colombiana de Industrias Licoreras – ACIL.    
  G/STR/N/16/COL  
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CUADRO IV  
INFORMACIÓN ESTADÍST ICA, EXPORTACIONES A GUARDIENTE Y RON  
COMERCIO DE ESTADO: FÁBRICA DE LICORES Y  ALCOHOLES DE A NTIOQUIA  
Millones de Unidades de 750 cc  
AÑO Designación de los productos  
(con indicación del código  
del SA)  Cantidad exportada por  
la empresa comercial  
del Estado  Precio medio de 
adquisición US$  Precio medio 
representativo en el 
mercado interior  
US$ Precio medio de  
exportación  
US$ 
2014  22.08.40.00.00  3,3 US$6  US$10,5  US$6  
2015  22.08.40.00.00  3,5 US$4,5  US$8  US$4,5  
Fuente: Asociación Colombiana de Industrias Licoreras – ACIL.  
CUADRO V  
INFORMACIÓN ESTADÍST ICA, EXPORTACIONES A GUARDIENTE Y RON  
COMERCIO DE  ESTADO: EMPRESA DE L ICORES DE CUNDINAMAR CA 
Millones de Unidades de 750 cc  
AÑO Designación de los productos  
(con indicación del código  
del SA)  Cantidad exportada por  
la empresa comercial  
del Estado  Precio medio  
de adquisición  
US$ Precio medio represen tativo 
en el mercado interior US$  Precio medio de  
exportación  
US$ 
2014  22.08.40.00.00  0,03 US$2,3  US$6,8  US$2,3  
2015  22.08.40.00.00  0,01 US$2  US$5,3  US$2  
Fuente: Asociación Colombiana de Industrias Licoreras – ACIL.  
   
  G/STR/N/16/COL  
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CUADRO VI  
INFORMACIÓN ESTADÍST ICA, EXPORTACIONES AGUARD IENTE Y RON  
COMERCIO DE ESTADO: INDUSTRIA LICORERA D EL VALLE  
Millones de Unidades de 750 cc  
AÑO Designación de los productos 
(con indicación del código  
del SA)  Cantidad exportada por  
la empresa comercial del 
Estado  Precio medio  
de adquisición US$  Precio medio representativo  
en el mercado interior  
US$ Precio medio de  
exportación US$  
2014  22.08.40.00.00  0,28 US$3,6   US$8,1  US$3,6  
2015  22.08.40.00.00  0,20 US$2,6  US$6  US$2,6  
Fuente: Asociación Colombiana de Industrias Licoreras – ACIL. 
CUADRO VII  
INDUSTRIA LICORERA D E CALDAS  
IMPORTACIONES 2014 Y  2015*  
Millones de Litros 1000 cc  
AÑO Designación de los productos 
(con indicación del código  
del SA)  Cantidad Importada  Precio medio  
de Importación US$  Precio medio representativo  
en el me rcado interior1 
US$ Valor FOB millones US$  
2014  22.07.10.00.00  3,1 US$0,77  US$0,70  US$2,4  
2015  22.07.10.00.00  1,8 US$0,74  US$0,84  US$1,4  
* Fuente: Asociación Colombiana de Industrias Licoreras – ACIL.  
1 Fuente: Valor FOB, Declaraciones de Importación - DIAN. Cálculos ACIL.    
  G/STR/N/16/COL  
- 10 - 
 
CUADRO VIII  
EMPRESA DE LICORES D E CUNDINAMARCA  
IMPORTACIONES 2014 Y  2015*  
Millones de Litros 1000 cc  
AÑO Designación de los productos 
(con indicación del código  
del SA)  Cantidad Importada  Precio medio de  
Importación US$  Precio medio representativo en 
el mercado interior1 Valor FOB millones US$  
2014  22.07.10.00.00  4,5 US$0,90  US$0,70  US$4,04  
2015  22.07.10.00.00  4,1 US$0,84  US$0,84  US$3,52  
* Fuente: Asociación Colombiana de Industrias Licoreras – ACIL.  
1 Fuente: Valor FOB, Declaracio nes de Importación - DIAN. Cálculos ACIL.  
 
 
CUADRO IX  
INDUSTRIA DE LICORES  DEL VALLE DEL CAUCA  
IMPORTACIONES 2014 Y  2015*  
Millones de Litros 1000 cc  
AÑO Designación de los productos  
(con indicación del código  
del SA)  Cantidad Importada  Precio  
medio de Im portación  
US$ Precio medio representativo  
en el mercado interior1 Valor FOB  
millones US$  
2014  22.07.10.00.00  2,1 US$0,83  US$0,70  US$1,8  
2015  22.07.10.00.00  1,8 US$0,82  US$0,84  US$1,48  
* Fuente: Asociación Colombiana de Industrias Licoreras – ACIL.  
1 Fuente: Valor FOB, Declaraciones de Importación - DIAN. Cálculos ACIL.    
  G/STR/N/16/COL  
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CUADRO X  
INDUSTRIA DE LICORES  DEL CAUCA  
IMPORTACIONES 2014 Y  2015*  
Millones de Litros 1000 cc  
AÑO Designación de los 
productos (con indicación 
del código  
del SA)  Cantidad Importada  Precio  
medio de Importación  
US$ Precio medio representativo  
en el mercado interior1 Valor FOB millones US$  
2014  22.07.10.00.00  0,85 US$1,02  US$0,70  US$0,87  
2015  22.07.10.00.00  0,77 US$0,97  US$0,84  US$0,75  
* Fuente: Asociación Colombiana de Industrias Lic oreras – ACIL.  
1 Fuente: Valor FOB, Declaraciones de Importación - DIAN. Cálculos ACIL.  
 
 
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