WT/REG353/2  
8 de junio de 2017 
(17-3057) Página: 1/16 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés  
 
  CREACIÓN DE UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO DE ALCANCE AMPLIO  
Y PROFUNDO COMO PARTE DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN  
ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y UCRANIA  
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha 7 de junio de 2017, se distribuy e a petición de las 
delegaciones de la Unión Europea y Ucrania.  
 
_______________  
 
 
Preguntas de la delegación del Canadá  
1.1.  Párrafo 5.41 : En esa sección se indica que las Partes se comprometen a examinar, 
realizar un seguimiento y evaluar el impacto de la apl icación del título IV del Acuerdo de 
Asociación sobre desarrollo sostenible (artículo 298).  
 ¿Incluyen el examen, el seguimiento y la evaluación del impacto de la aplicación 
del título IV del Acuerdo de Asociación la identificación de esferas de cooperació n sobre  
aspectos de las políticas ambientales relacionados con el comercio, como el comercio y 
el cambio climático o el comercio y la inversión en bienes y servicios relacionados con el 
medio ambiente ? ¿Se estudiarán otras posibles esferas de cooperación?  
Respuesta de las Partes  
 En el artículo 298, las Partes se comprometen a examinar, realizar un seguimiento y evaluar 
el impacto de la ZLCAP sobre el desarrollo sostenible a través de:  
1. sus respectivos procesos participativos e instituciones, así como  
2. de los procesos e instituciones establecidos con arreglo al Acuerdo de Asociación, por 
ejemplo mediante evaluaciones de impacto sobre la sostenibilidad en relación con el 
comercio.  
 Sin embargo, el artículo 298 abarca toda la ZLCAP . Por consiguiente, la ev aluación de 
impacto también puede referirse  a las esferas de cooperación, y corresponde a las Partes decidir 
cómo se efectuará el seguimiento de la evaluación de impacto sobre la base del artículo 298, lo 
que incluye la identificación de posibles esferas d e cooperación.  
Preguntas de la delegación del Japón  
1.2.  Párrafo 5.27 : El artículo 160 del ALC entre la UE y Ucrania prevé que cada Parte 
podrá establecer su propio régimen relativo al agotamiento de los derechos de 
propiedad intelectual, una disposición que di sta mucho de lo previsto en el artículo 6 del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  WT/REG353/2  
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   Desearíamos conocer la intención de ese texto así como los regímenes y las 
legislaciones correspondientes en materia de agotamiento a nivel internacional de 
ambas Partes.  
Respuesta de las Partes  
 Como se indica en el artículo 158 del Acuerdo de Asociación ("Naturaleza y alcance de las 
obligaciones"), las Partes garantizarán la aplicación adecuada y efectiva de los tratados 
internacionales sobre propiedad intelectual en los que son Parte , incluido el Acuerdo sobre los 
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (denominado en 
lo sucesivo "Acuerdo sobre los ADPIC") . Las disposiciones del capítulo 9, "Propiedad intelectual", 
complementarán y especificarán los derechos y las obligaciones entre las Partes en virtud del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  
 El artículo 160 de la ZLCAP establece que "[l]as Partes tendrán libertad para establecer su 
propio régimen relativo al agotamiento de los derechos de propiedad intelec tual, sin perjuicio de 
las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC" . Ese artículo refleja la flexibilidad que prevé el 
Acuerdo sobre los ADPIC . La formulación del  texto del artículo 160 está en consonancia con el 
Acuerdo sobre los ADPIC, que deja en mano s de los Miembros la decisión sobre el régimen que 
aplicarán (nacional, regional o internacional).  
1.3.  Párrafo 5.28 : En cuanto a la s medidas correctivas en caso de infracción que 
contempla el artículo 237 del ALC UE -Ucrania, desearíamos saber qué está previsto  que 
abarque n la retirada y el apartamiento de los circuitos comerciales , además de la 
destrucción de las mercancías infractoras . ¿Puede interpretarse que tales medidas 
incluirán la subasta o la contribución a la beneficencia por parte de los organismos 
competentes?  
Respuesta de las Partes  
 El artículo 237 del Acuerdo de Asociación ("Medidas correctivas") establece que las 
mercancías que infrinjan derechos de propiedad intelectual podrán ser retiradas o apartadas de los 
circuitos comerciales o bien destruid as, sin indemnización de ninguna clase al titular  y bajo 
mandato judicial . La retirada y el apartamiento de los circuitos comerciales de las mercancías 
falsificadas o pirateadas no es lo mismo que su destrucción . La formulación del  texto del 
artículo  237 s e basa en las disposiciones del artículo 46 del Acuerdo sobre los ADPIC y del 
artículo  10 de la Directiva 2004/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril 
de 2004, sobre la observancia de los derechos de propiedad intelectual . Asimismo, esas  medidas 
son el resultado de la decisión de un tribunal sobre el fondo del asunto y tienen por objeto corregir 
la infracción y eliminar del curso de las operaciones comerciales los productos que, según se ha ya 
determinado, infringen derechos de propiedad i ntelectual . Tanto la retirada como el apartamiento 
definitivo son condiciones previas para la destrucción . Por "retirada " se entiende que el infractor 
debe retirar las mercancías infractoras de los comercios minoristas . Puede emplearse cuando las 
mercancía s infractoras han llegado a los comercios minoristas pero no a los clientes finales . Se 
trata de una medida temporal que debe diferenciarse del apartamiento definitivo, que es de 
carácter permanente . El apartamiento de los circuitos comerciales es una medi da permanente y 
definitiva destinada a impedir que las mercancías regresen al mercado . Se supone que las 
mercancías infractoras no deben venderse en subastas ni distribuirse con fines de beneficencia.  
1.4.  Párrafo 5.28 : Con respecto al período transitorio previ sto en los artículos 249 
y 250.3 del ALC UE -Ucrania, desearíamos saber qué legislación en materia de propiedad 
intelectual promulgará o modificará Ucrania y en qué plazo.  
Respuesta de la delegación de Ucrania  
 El artículo 249 del Acuerdo ("Período transito rio") establece que Ucrania aplicará plenamente 
las obligaciones de la subsección 2, "Responsabilidad de los proveedores de servicios de 
intermediarios" en un plazo de 18 meses a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo de 
Asociación.  WT/REG353/2  
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   A este res pecto, se han incorporado disposiciones que reglamentan el procedimiento de 
determinación de las infracciones del derecho de autor y derechos conexos en Internet , así como 
el establecimiento de los límites de responsabilidad de los propietarios y proveedor es de servicios 
de alojamiento de sitios web (páginas web) en la Ley de Ucrania de Ayuda Estatal a la 
Cinematografía (adoptada el 23 de marzo de 2017) y el Código de Infracciones Administrativas 
de Ucrania.  
 En el párrafo 6 del artículo 250 del Acuerdo de Asociación ("Medidas en frontera") se 
establece que Ucrania aplicará plenamente las obligaciones de ese artículo en un plazo de tres 
años a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo . En cumplimiento de ese párrafo, Ucrania 
está adoptando medidas p ara introducir modificaciones en la legislación aduanera con miras a  
aplicar el Reglamento (CE) Nº 608/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la 
observancia aduanera de los derechos de propiedad intelectual.  
1.5.  Con respecto al párrafo 5.29,  
a. ¿qué  significa el término "Ediciones críticas y científicas" que figura en el 
artículo 166 ? Desearíamos conocer la definición y ejemplos previstos de 
protección de tales publicaciones.  
Respuesta de las Partes  
 Por "ediciones críticas y científicas" se entiende n las obras que contienen un análisis 
académico de obras anteriores que ya son de dominio público . La duración máxima de la 
protección de esos derechos será de 30 años a partir de la primera publicación lícita.  
 Esta norma se basa en las disposiciones de l a Directiva 2006/116 del Parlamento Europeo y 
del Consejo sobre la duración de la protección del derecho de autor y determinados  derechos 
conexos (párrafo 19 del preámbulo y párrafo 5) y concede a las Partes el derecho, no la 
obligación, de proteger esas p ublicaciones.  
 La legislación actual de Ucrania sobre  derecho de autor no establece un régimen especial 
para la protección de las publicaciones críticas y científicas que han pasado a ser de dominio 
público . Están protegidas por el régimen general (en cali dad de obras literarias y por un período 
que abarca la vida del autor y hasta la expiración de los 70 años posteriores a su fallecimiento).  
b. Entendemos que el artículo 166 se corresponde con el artículo 5 de la 
Directiva  2006/116/CE de la UE, por lo que des earíamos saber el propósito de 
esa disposición.  
Respuesta de la delegación de la Unión Europea  
 El objetivo de esa disposición es proteger las nuevas ediciones críticas de los autores cuyas 
obras ya han pasado a ser de dominio público , pero sobre las que t odavía existe la necesidad de 
estudios filológicos y publicaciones.  
Preguntas de la delegación de la Federación de Rusia  
Obstáculos técnicos al comercio  
1.6.  Párrafo 3.36 : El capítulo 3 del título IV, relativo a los obstáculos técnicos al 
comercio (OTC) , se ref iere a la preparación, adopción y aplicación de todas las normas, 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad . Las Partes 
reafirman sus derechos y obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) de la OMC, que se incorpora en el Acuerdo 
(artículo  54). El Acuerdo también prescribe la aproximación de las medidas relativas a 
los obstáculos técnicos al comercio (medidas OTC) de las Partes, lo que supone que 
Ucrania deberá adoptar las medidas nece sarias para armonizar sus reglamentos técnicos 
y su legislación nacional con los de la UE . Con este objetivo, incorporará gradualmente 
los reglamentos de la UE enumerados en el anexo III del t ítulo IV en su legislación, 
con arreglo al calendario correspond iente . El período de aplicación oscila entre uno y WT/REG353/2  
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  cinco años desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo . Ucrania transpondrá 
progresivamente las normas europeas como normas nacionales y retirará las normas 
nacionales que entren en conflicto (artículo 56). Las Partes también convienen en 
concluir un Acuerdo sobre Evaluación de la Conformidad y Aceptación de Productos 
Industriales (AECA) y añadirlo como un Protocolo del Acuerdo de Asociación una vez que 
su legislación relativa a los OTC esté plenamente a rmonizada con la de la UE . En virtud 
del AECA, el comercio entre la UE y Ucrania de los productos abarcados se desarrollará 
en las mismas condiciones que el comercio entre los Estados miembros de la UE 
(artículo 57) . El capítulo también contiene disposicio nes sobre la cooperación técnica 
(artículo 55), el marcado y el etiquetado (artículo 58).  
a. De conformidad con el anexo III del Acuerdo UE -Ucrania, Ucrania armonizará la 
legislación en materia de obstáculos técnicos al comercio con respecto a las 
cuestiones horizontales en el plazo de un año tras la entrada en vigor del 
Acuerdo UE -Ucrania . ¿Qué tipo de modificaciones se han introducido ya en la 
legislación de Ucrania ? ¿En qué Directivas de la UE se ha basado la 
armonización?  
Respuesta de la delegación de Ucra nia 
 Ucrania ha aplicado un sistema de vigilancia  y control estatal es de los productos no 
alimentarios . Las leyes siguientes establecen el marco jurídico y organizativo:  
- Ley Nº 2735, de 2 de diciembre de 2010, de Vigilancia  y Control Estatales de los 
Productos no Alimentarios , que se corresponde con el Reglamento (CE) Nº  765/2008 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen los 
requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de l os 
productos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) Nº  339/93, y con la Decisión 
Nº 768/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de  9 de julio de 2008, sobre un 
marco común para la comercialización de los productos y por la que se deroga la 
Decisi ón 93/465/CEE del Consejo;  
- Ley Nº 2736 , de 2 de diciembre de 2010, de Seguridad General de los Productos no 
Alimentarios , que se corresponde con la Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y 
del Consejo, de 3 de diciembre de 2001, relativa a la seguri dad general de los productos 
y que refleja plenamente las disposiciones de esa Directiva;  
- Ley Nº 3390 , de 19 de mayo de 2011, de Responsabilidad por los Daños Causados 
por Productos Defectuosos , que se corresponde con la Directiva 85/374/CEE del Consejo,  
de 25 de julio de 1985, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas de los Estados Miembros en materia de responsabilidad 
por los daños causados por productos defectuosos.  
 En esas leyes se prevé la vigilancia  del mercado para garantizar la seguridad de los 
productos ya presentes en el mercado de conformidad con las prácticas de la UE.  
 La Ley Nº 124 -VIII de Ucrania de Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad se 
adoptó el 15 de enero de 2015. L a Ley se elaboró sobre la base de la Decisión Nº 768/2008/CE del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, sobre un marco común para la 
comercialización de los productos y por la que se deroga la Decisión 93/465/CEE del Consejo.  
 La Ley de Ucrania  de Acreditación de Órganos de Evaluación de la Conformidad, con arreglo 
al Reglamento (CE) Nº 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, fue adoptada el 9 de  julio 
de 2008. Establece las prescripciones en materia de acreditación y vigilancia del merca do con 
relación a la comercialización de productos.  
 El 5 de junio de 2014, Ucrania adoptó:  
- La Ley Nº 1314 -VII de Metrología y Actividades Metrológicas, que prevé  la armonización 
con los documentos de la Organización Internacional de Metrología Legal (OI ML), los 
actos  jurídic os de la UE en materia de metrología y los documentos de la Cooperación WT/REG353/2  
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  Europea en Metrología Legal (WELMEC) . La aplicación de la Ley permite la creación del 
sistema metrológico moderno en Ucrania y su integración en el sistema europe o y 
mundial.  
- La Ley Nº 1315 -VII de Normalización (nueva edición), que incluye disposiciones sobre el 
establecimiento de un Órgano Nacional de Normalización  no gubernamental único ; la 
cancelación de normas obligatorias y otros documentos normativos en la esfera de la 
normalización ; la retirada del registro de especificaciones ; la retirada de los acuerdos a 
nivel institucional relativos a proyectos de normas nacionales y la cancelación de la 
reglamentación normativa de relaciones asociadas a la elaboración de normas y 
especificaciones de empresas, instituciones y organizaciones . La aplicación de la Ley 
armoniza el sistema nacional de normalización con el modelo europeo.  
b. De conformidad con el anexo III del Acuerdo UE -Ucrania, Ucrania armonizará la 
legislación  en materia de obstáculos técnicos al comercio con respecto a las 
cuestiones verticales durante el período de 2017  a 2020 . ¿Qué modificaciones 
se prevé introducir en la legislación de Ucrania ? ¿En qué Directivas de la UE se 
basará la armonización?  
Respuest a de la delegación de Ucrania  
 La elaboración  de instrumentos normativos que modifican las reglamentaciones técnicas 
vigentes y la adopción de nuevos reglamentos técnicos de conformidad con las leyes de la UE se 
especifican en el párrafo 9 del Plan de Acci ón para la Aplicación de la Estrategia de Elaboración  del 
Sistema de Reglamentación Técnica hasta 2020, anexo a dicha Estrategia y aprobado por el 
Decreto Nº 844 -p del Consejo de Ministros de Ucrania, de 19 de agosto de 2015. 
c. De conformidad con el Acuerdo sobre la Aplicación  de la Política Coordinada en 
la esfera de la Normalización , la Metrología y la Certificación , de fecha 13 de 
marzo de 1992 , en el que Ucrania es parte, las Partes reconocen las normas 
intergubernamentales obligatorias (GOST) actuales co mo normas 
interestatales . ¿Cómo se corresponde esto con la obligación de Ucrania, en 
virtud del Acuerdo UE -Ucrania, de transponer progresivamente las normas 
europeas como normas nacionales y retirar las normas nacionales que entren 
en conflicto, incluidas sus normas interestatales (GOST), formuladas con 
anterioridad a 1992 (artículo  56.8)?  
Respuesta de la delegación de Ucrania  
 De conformidad con el Programa de Actividades del Consejo de Ministros de Ucrania, 
adoptado por el Decreto Nº 695 del Consejo de Mi nistros de Ucrania, de 9 de diciembre de 2014, y 
aprobado por el Decreto Nº 26 -VIII del Ver jovna Rada de Ucrania, de 11 de diciembre de 2014, la 
empresa estatal Ukrainian Scientific, Research and Training Center on Standardization, 
Certification and Qualit y (UkrNDNC), que desempeña las funciones de Órgano Nacional de 
Normalización (Decreto Nº 1163 -p del Consejo de Ministros de Ucrania, de 26 de noviembre 
de 2014, por la que se determina la empresa pública que actuará como Órgano Nacional de 
Normalización), ha cancelado todas las normas interestatales (GOST) vigentes en Ucrania 
elaboradas antes de 1992. 
 De acuerdo con el párrafo 8 del artículo 56 del Acuerdo de Asociación, Ucrania transpondrá 
progresivamente el corpus de normas europeas (identificadas median te un código de referencia 
exclusivo : EN) como normas nacionales, incluidas las normas europeas armonizadas, cuyo uso 
voluntario se supondrá que se ajusta a la legislación que figura en el anexo III del Acuerdo de 
Asociación . Simultáneamente a dicha transp osición, Ucrania retirará las normas nacionales que 
entren en conflicto, incluida su aplicación de las normas interestatales (GOST), desarrolladas antes 
de 1992. 
 El anexo III del Acuerdo de Asociación define 27 instrumentos de la legislación sectorial 
europea (Directivas de la UE) y el calendario para su aplicación en la legislación nacional de 
Ucrania . En 24 de esos instrumentos se prevé la publicación de listas de normas europeas 
armonizadas, cuya aplicación voluntaria puede constituir una prueba del cum plimiento de las WT/REG353/2  
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  prescripciones de las Directivas europeas . Por consiguiente, de conformidad con el anexo III del 
Acuerdo de Asociación, la adopción de las normas europeas armonizadas representa una prioridad 
para Ucrania.  
 Durante la adopción de una nueva  norma nacional, que incluye la sustitución de la anterior 
norma nacional o interestatal, siempre se establece un período de transición . Transcurrido ese 
período, la nueva norma nacional entra en vigor y vence la norma nacional o interestatal anterior . 
El período de transición se establece a propuesta del Comité Técnico de Normalización . El Comité 
Técnico de Normalización está formado por todas las partes interesadas, incluidas las empresas 
que operan en las esferas respectivas que suelen usar esa norma.  
 La información sobre la adopción de la nueva norma nacional y la cancelación de la norma 
nacional o interestatal anterior se publica en el sitio web del Órgano Nacional de Normalización y 
está disponible para todos los usuarios.  
 Al mismo tiempo, Ucrania ti ene interés en adoptar como normas nacionales las normas 
interestatales, armonizadas con las normas internacionales o europeas que cumplan los requisitos 
de las reglamentaciones técnicas y las obligaciones internacionales de Ucrania , con el fin de no 
emple ar normas que creen obstáculos técnicos al comercio.  
d. De conformidad con el Acuerdo sobre los Principios de Reconocimiento Mutuo 
de las Actividades de Certificación , de fecha 4 de junio de 1992 , en el que 
Ucrania es parte, las Partes garantizarán el reconoc imiento mutuo de los 
órganos de certificación, los laboratorios (centros) de prueba, los resultados de 
las pruebas y la certificación, así como los certificados y las marcas de 
conformidad de los productos que se suministren mutuamente . ¿Cómo se 
ajusta est o a la obligación de Ucrania, con arreglo al Acuerdo UE -Ucrania, de 
realizar las reformas administrativas e institucionales necesarias para aplicar el 
Acuerdo sobre Evaluación de la Conformidad y Aceptación de Productos 
Industriales (artículo 56.2)?  
Respue sta de la delegación de Ucrania  
 De conformidad con el Acuerdo sobre los Principios de Reconocimiento Mutuo de las 
Actividades de Certificación , de 4 de junio de 1992, del que Ucrania es parte, las Partes 
garantizarán el reconocimiento mutuo de los órganos  de certificación, los laboratorios (centros) de 
prueba, los resultados de las pruebas y la certificación, así como los certificados y las marcas de 
conformidad de productos suministrados mutuamente.  
 El artículo 7 de ese Acuerdo define que "la certificaci ón de productos suministrados 
mutuamente se llevará a cabo de conformidad con los requisitos de las normas interestatales, 
internacionales o nacionales reconocidas por los Estados participantes en el Acuerdo sobre la 
Aplicación  de la Política Coordinada en la esfera de la Normalización , la Metrología y la 
Certificación " (de 13 de marzo de 1992). 
 El marco jurídico y económico del sistema estatal de certificación de Ucrania queda 
establecido en virtud del Decreto Nº 46 -93 del Consejo de Ministros de Ucrania,  de 10 de mayo 
de 1993, sobre  Normalización y Certificación (denominado en lo sucesivo "el Decreto").  
 El primer párrafo del artículo 15 del Decreto estipula que la certificación obligatoria para el  
cumplimiento de los requisitos de los documentos normativ os deben realizarla los órganos de 
certificación, con independencia de la titularidad, y exclusivamente en el sistema estatal de 
certificación . 
 La lista de los productos sujetos a certificación obligatoria en Ucrania (denominada en 
adelante "la lista") fu e aprobada por la Orden Nº 28 del Derzhspozhyvstandart, de 1º de febrero 
de 2005 (registrada en el Ministerio de Justicia de Ucrania con el Nº 466/10746 y de fecha 4 de 
mayo de 2005). 
 Actualmente, de conformidad con dicho Acuerdo (de fecha 4 de junio de 1992), solo puede 
efectuarse el reconocimiento de los certificados de conformidad para los productos que figuran  en 
la lista de productos sujetos a certificación obligatoria en Ucrania . Cabe señalar que el Decreto WT/REG353/2  
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  de 1993 dejará de tener vigencia el 1º de e nero de 2018. E n esa fecha también dejará de tener 
vigencia la Orden Nº 28 del Derzhspozhyvstandart, de 1º de febrero de 2005, por la que se 
aprueba la lista . Por consiguiente, en enero de 2018 ya no será posible el reconocimiento de 
certificados de confor midad con arreglo al Acuerdo de 1992. 
 Al mismo tiempo, el Protocolo por el que se  enmienda el Acuerdo sobre los Principios de 
Reconocimiento Mutuo de las Actividades de Certificación , de 4 de junio de 1992, que fue 
aprobado en la 47ª reunión del Consejo I nterestatal de Normalización, Metrología y Certificación 
(celebrada los días  17 y 18 de junio de 2015), prevé la ampliación del Acuerdo de 1992 para 
incluir el reconocimiento de los resultados de evaluación de la conformidad realizados por los 
órganos de e valuación de la conformidad de los países pertenecientes a la Comunidad de Estados 
Independientes (CEI) . Dicho reconocimiento se refiere  a los resultados de evaluación de la 
conformidad de acuerdo con los requisitos de los reglamentos técnicos nacionales y  con los 
reglamentos técnicos elaborados por los países de la CEI con el fin de evitar que se creen  
obstáculos técnicos al comercio entre ellos.  
 El 15 de enero de 2015 se adoptó la Ley Nº 124 -VIII de Ucrania de Reglamentos Técnicos y 
Evaluación de la Conformidad , que establece principios jurídicos y organizativos uniformes para la 
elaboración de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad y define los 
criterios para su adopción y aplicación.  
El artículo 45 de esa Ley estipula que los documentos de conformidad junto con los 
requisitos de los reglamentos técnicos basados en los resultados de la evaluación de la 
conformidad realizada en otro Estado son aceptables si Ucrania y ese Estado participan en un 
acuerdo internacional de recono cimiento mutuo de los resultados de las actividades de evaluación 
de la conformidad.  
 Al mismo tiempo, el artículo 45 prevé que los órganos designados están facultados para 
reconocer los resultados de la evaluación de la conformidad de los productos realiz ada por órganos 
extranjeros de evaluación de la conformidad que dispongan de la debida acreditación, sobre la 
base de acuerdos con esos órganos de evaluación de la conformidad y en determinadas 
condiciones, a saber:  
- que los órganos nacionales de acredita ción que acreditan a los órganos de evaluación de 
la conformidad tanto en Ucrania como en el otro Estado sean miembros de una 
organización internacional o regional de acreditación o bien hayan firmado un acuerdo 
con una organización de esa naturaleza sobre  el reconocimiento mutuo de las 
actividades pertinentes de evaluación de la conformidad;  
- que el órgano designado aplique un procedimiento de evaluación de la conformidad o 
una parte del mismo y expida los documentos de conformidad previstos en ese 
proced imiento bajo su propia responsabilidad sobre la base de un documento de 
conformidad emitido por un órgano extranjero de evaluación de la conformidad.  
e. De conformidad con el Acuerdo UE -Ucrania, solo Ucrania notificará a la Parte de 
la UE los cambios en su le gislación nacional (artículo 56.6) . Al mismo tiempo, 
Ucrania se abstendrá de modificar su legislación horizontal y sectorial, que 
figura en el anexo III del Acuerdo UE -Ucrania, salvo con el fin de armonizarla 
progresivamente con el acervo correspondiente d e la UE y mantener esa 
armonización (artículo 56.5) . Desde el punto de vista técnico, ¿cómo tiene 
previsto Ucrania aplicar los cambios legislativos en el caso de que la UE 
modifique su legislación si la UE no está obligada a informar al respecto a la 
parte  ucraniana?  
Respuesta de la delegación de Ucrania  
 La autoridad responsable de reglamentar  una esfera específica supervisa a título 
independiente la legislación de la UE sobre la que se ha elaborado la legislación nacional . De 
conformidad con el artículo 5 5 del Acuerdo de Asociación, relativo a la cooperación técnica entre 
las Partes, periódicamente se organiza un diálogo sobre reglamentación en materia de OTC entre 
la UE y Ucrania que sirve también para estar al día de  la evolución de la legislación de la UE. WT/REG353/2  
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  Mecanismos de salvaguardia  
1.7.  Párrafo 3.38 : El Acuerdo permite la aplicación de medidas de salvaguardia globales, 
así como medidas de salvaguardia bilaterales para los vehículos automóviles, los 
metales y los productos agrícolas . También prevé una medida de salvaguardia bilateral 
en el capítulo relativo a las cuestiones sanitarias y fitosanitarias . No contiene ninguna 
disposición específica sobre la aplicación de medidas de salvaguardia por motivos de 
balanza de pagos ni salvaguardias especiales.  
 ¿Cómo ex plican las Partes del Acuerdo el hecho de que permitan la aplicación de 
salvaguardias para los productos agrícolas a la vez que se proponen liberalizar el 
comercio ? ¿Qué líneas arancelarias concretas se verán afectadas?  
Respuesta de las Partes  
 El Acuerdo no prevé la aplicación de medidas de  salvaguardia a las importaciones de 
productos agrícolas . Por consiguiente, la cláusula de salvaguardia para los  productos agrícolas  es 
una medida comercial especial que puede aplicarse temporalmente a las importaciones para hacer 
frente a  circunstancias especiales que puedan surgir con la liberalización del comercio . Ucrania 
puede aplicar una "medida de salvaguardia" para un número muy limitado de productos agrícolas , 
como los cueros y pieles en bruto correspondientes a los códigos 4101, 4102 y 4103 90 del 
Arancel  aduanero ucraniano, así como las semillas de girasol, incluso quebrantadas 
(código  1206 00), si las exportaciones anuales de estos productos a la UE superan un nivel 
determinado . Los productos abarcados, la cuan tía del recargo y los niveles de activación para 
aplicarlo se especifican en el anexo I -D del título IV del Acuerdo . Esa medida adoptará la forma de 
un recargo sobre el derecho de exportación, que se podrá aplicar durante un período limitado 
de 15 años des de la entrada en vigor del Acuerdo.  
 Esto no es incompatible con el ambicioso programa global de liberalización  del comercio, 
puesto que al final del período de transición, en 2023, el 95,8 % de las líneas arancelarias de la UE 
estarán exentas de derechos p ara las importaciones procedentes de Ucrania, es decir, el 97,9 % de 
sus importaciones en valor . En el caso de Ucrania, en 2026 el 96,5 % del Arancel de Ucrania estará 
en franquicia arancelaria para las importaciones procedentes de la UE, lo que corresponde  
al 97,7% de las importaciones en valor.  
1.8.  Párrafo 3.54 : En general, cualquier ayuda estatal que distorsione (o amenace con 
distorsionar) la competencia y que afecte al comercio entre las Partes será incompatible 
con el funcionamiento del Acuerdo (artículo 26 2). Para garantizar la transparencia en el 
ámbito de la ayuda estatal, cada una de las Partes tendrá que notificar anualmente a la 
otra Parte la cuantía total y la distribución sectorial de cualquier ayuda estatal que 
pueda afectar al comercio bilateral . No será necesario notificar las ayudas inferiores 
a 200.000 euros en un período de tres años (artículo 263) . Ucrania también se 
compromete a adoptar una legislación nacional sobre las ayudas estatales y a establecer 
dentro de los tres años siguientes a la e ntrada en vigor del Acuerdo una autoridad 
independiente que se ocupe de vigilar que las ayudas estatales se otorguen con arreglo 
a los principios establecidos en el Acuerdo .1 Este organismo se ocupará, entre otras 
cosas, de autorizar regímenes de ayudas es tatales y subvenciones y de ordenar la 
devolución de las ayudas que hayan sido concedidas ilegalmente . Asimismo, en un plazo 
no superior a cinco años a partir de la entrada en vigor del Acuerdo, Ucrania 
confeccionará un inventario de los regímenes de ayuda s existentes antes de la creación 
de la autoridad mencionada y tomará las medidas necesarias para que sean compatibles, 
dentro de un plazo no superior a siete años desde la entrada en vigor del Acuerdo 
(artículo 267).  
 ¿Cuándo empezará a funcionar la autor idad independiente encargada de la 
vigilancia de las ayudas estatales ? ¿En qué etapa se encuentra la elaboración de ese 
inventario de regímenes de ayudas?  
                                                
1 Ucrania in dicó a este respecto que el 1º de julio de  2014 adoptó la Ley de Ayuda Estatal a 
las Empresas que establece el Comité Antimonopolio de Ucrania, que será el organismo nacional 
responsable de las cuestiones relacionadas con la ayuda estatal . Está previsto que esta Ley entre 
en vigor en agosto de  2017.  WT/REG353/2  
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  Respuesta de las Partes  
 De conformidad  con el párrafo 1 de las disposiciones finales y transitorias de la Ley de 
Ucrania  de Ayuda Estatal a las Empresas (adoptada el 1º de julio de 2014) y con el párrafo 
segundo del artículo 8 de esa Ley, el Comité Antimonopolio de Ucrania es el órgano autorizado en 
la esfera de la vigilancia de la ayuda estatal.  
 El Reg istro de Ayudas Estatales empezará a utilizarse cuando entre en vigor la Ley de 
Ucrania  de Ayuda Estatal a las Empresas, esto es, el 2 de agosto de 2017. L os órganos encargados 
de la concesión de ayudas también deberán notificar las medidas de ayuda existe ntes antes del  
2 de agosto de 2018. P or consiguiente, esos órganos deberán presentar entre el 2  de agosto 
de 2017 y el 2 de agosto de  2018 la información necesaria para establecer  el inventario de los 
regímenes de ayudas existentes.  
 El Comité Antimonopoli o de Ucrania está encargándose  además de lo siguiente : 
a. convocar  una licitación para la adquisición de software para los sistemas informáticos del 
Comité Antimonopolio de Ucrania, lo que garantizará en particular el buen 
funcionamiento del Registro de Ayuda s Estatales;  
b. organizar  una serie de talleres sobre la aplicación de la Ley  dirigidos a los órganos 
encargados de la concesión de ayudas estatales . 
1.9.  En virtud del artículo 8 del Acuerdo de Asociación, las Partes cooperarán en el 
fomento de la paz y la justic ia internacional mediante la ratificación y aplicación del 
Estatuto de Roma sobre la Corte Penal Internacional (CPI) de 1998  y sus instrumentos 
conexos.  
 ¿Ha ratificado Ucrania el Estatuto de Roma ? En caso contrario, sírvanse explicar 
los motivos que se lo  han impedido y cuándo cumplirá ese compromiso.  
Respuesta de la delegación de Ucrania  
 El artículo 8 del Acuerdo de Asociación UE -Ucrania estipula que las Partes cooperarán en el 
fomento de la paz y la justicia internacional mediante la ratificación y apli cación del Estatuto de 
Roma sobre la Corte Penal Internacional (CPI) de 1998 y sus instrumentos conexos.  
 Ucrania firmó el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional el 20 de enero de 2000, 
pero aún no lo ha ratificado . De acuerdo con las conclusione s del Tribunal Constitucional de 
Ucrania, Nº 3 -в /2001 de 11 de julio de 2001, las disposiciones del párrafo 10 del preámbulo y del 
artículo 1 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, según las cuales "la Corte Penal 
Internacional (...) tendrá carác ter complementario de las jurisdicciones penales nacionales", no 
son compatibles con la Constitución de Ucrania.  
 El párrafo 2 del artículo 9 de la Constitución de Ucrania establece que la conclusión de 
acuerdos internacionales que sean incompatibles con l a Constitución de Ucrania solo será posible si 
antes se introducen las enmiendas pertinentes en la Constitución.  
 El 2 de junio de 2016, el Verjovna Rada de Ucrania adoptó la Ley Nº 1401 -VIII de Ucrania 
por la que se modifica la Constitución de Ucrania (en materia de justicia), que introducía en 
concreto un nuevo texto para el artículo 124 de la Constitución de Ucrania . De este modo, el 
párrafo 6 del artículo  124 de la Constitución de Ucrania (de nueva redacción) crea las condiciones 
constitucionales previa s para que Ucrania reconozca la jurisdicción de la Corte Penal Internacional 
con arreglo a las condiciones que define el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.  
 De conformidad con sus disposiciones finales y transitorias , la Ley entrará en vigor  a los 
tres meses de su publicación, excepto el texto de la Ley que modifica el párrafo 6 del artículo 124 
de la Constitución de Ucrania, que entrará en vigor a los tres años del día posterior a la fecha de 
su publicación, esto es, el 30 de junio de 2019. WT/REG353/2  
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  1.10.   El artículo 17 del Acuerdo de Asociación estipula que, sin perjuicio de la 
legislación, las condiciones y los procedimientos aplicables en los Estados miembros y 
en la UE, los trabajadores que sean nacionales de Ucrania y se encuentren empleados 
legalmente  en el territorio de un Estado miembro no sufrirán discriminación alguna por 
razón de su nacionalidad por lo que respecta a las condiciones laborales, la retribución o 
el despido, respecto a los nacionales de dicho Estado miembro.  
 ¿Podría explicar la UE e l significado de "no sufrirán discriminación alguna por 
razón de su nacionalidad por lo que respecta a las condiciones laborales, la retribución o 
el despido" ? ¿Gozarán los ciudadanos ucranianos del mismo trato que los nacionales de 
la UE a efectos de cont ratación en el territorio de la UE?  
Respuesta de la delegación de la Unión Europea  
 El artículo 17 del Acuerdo de Asociación UE -Ucrania no concede a los ciudadanos ucranianos 
acceso al mercado laboral de la UE . Sin embargo, los ciudadanos ucranianos que es tén legalmente 
empleados en la UE tendrán derecho a recibir el mismo trato que los nacionales del Estado 
miembro anfitrión por lo que respecta a las condiciones laborales, la retribución o el despido.  
1.11.   El artículo 44 (sección 2 del Acuerdo) se ocupa de las medidas de salvaguardia 
relativas a los vehículos de turismo.  
 ¿Podrían las Partes aclarar la necesidad de esa reglamentación específica para ese 
producto?  
Respuesta de las Partes  
 Dada la vulnerabilidad de la industria ucraniana del automóvil como resulta do de la 
eliminación gradual de los derechos de importación, se ha incluido la cláusula de salvaguardia en 
el acuerdo de concesiones arancelarias.  
1.12.   El artículo 76 del capítulo 5, "Aduanas y facilitación del comercio", del Acuerdo 
estipula que ambas Partes e stablecerán decisiones previas vinculantes para las 
clasificaciones aduaneras y las normas de origen.  
 ¿Podrían las Partes aclarar qué vigencia pueden tener esas decisiones?  
Respuesta de las Partes  
 En la legislación aduanera de la UE, las decisiones previ as vinculantes en materia de  normas 
de origen se denominan decisiones relativas a informaciones vinculantes en materia de origen 
(IVO), mientras que las decisiones previas vinculantes en materia de  clasificaciones aduaneras se 
denominan decisiones relativa s a informaciones arancelarias vinculantes (IAV) . El párrafo 3 del 
artículo 33 del Reglamento (UE) 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre 
de 2013, por el que se establece el código aduanero de la Unión, estipula que las decisiones I VO 
e IAV tendrán una validez de tres años a partir de la fecha en la que la decisión surta efecto.  
 De conformidad con el párrafo 6 del artículo 23 del Código de Aduanas de Ucrania, el 
período de validez de las decisiones previas relativas a la clasificaci ón de las mercancías y la 
determinación del origen de las mercancías es de tres años a partir de la fecha de su 
establecimiento , siempre que los hechos y las condiciones (incluidas las normas de origen) en las 
que se basó la decisión no hayan sufrido cambi os. 
1.13.   ¿Podrían las Partes proporcionar información sobre la aplicación del artículo 23, 
"Exportador autorizado" ; en concreto, dónde figura la lista de esos exportadores y qué 
criterios deben cumplir los participantes en actividades de comercio exterior para 
obtener esta condición?  WT/REG353/2  
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  Respuesta de las Partes  
 Los Estados miembros de la UE se encargan de todos los asuntos relacionados con la 
exportación y la información al respecto . Las autoridades aduaneras podrán otorgar la condición de 
exportador autorizado a t odo exportador frecuente de conformidad con las condiciones que 
consideren apropiadas, y revocarla en cualquier momento.  
 En Ucrania, los criterios que una empresa debe cumplir para obtener la condición de 
"exportador autorizado" se establecen en la Orden Nº 1013, sobre  la concesión y revocación de la 
condición de exportador autorizado por parte de las autoridades aduaneras, aprobada por el 
Reglamento del Ministerio de Hacienda de Ucrania de 7 de octubre de 2014. D e conformidad con 
esa Orden, una entidad ju rídica puede obtener  la condición de exportador autorizado si:  
- realiza operaciones de exportación con las mercancías de origen preferencial de Ucrania 
durante al menos un año;  
- no ha infringido las normas de origen preferencial de las mercancías con ant erioridad a 
la fecha en que presenta  a las autoridades aduaneras la declaración de la condición de 
exportador autorizado;  
- ofrece a las autoridades aduaneras la posibilidad de supervisar la producción de la s 
mercancía s y les facilita los documentos origin ales relacionados con la producción, que 
confirman el origen preferencial de Ucrania, de conformidad con el mandato establecido 
en la legislación.  
 Las mercancías que exporte la empresa deberán cumplir las normas de origen preferencial . 
La condición de exp ortador autorizado en Ucrania se concede a entidades jurídicas (empresas de 
exportación) registradas en Ucrania . La publicación de la lista de empresas que han obtenido  la 
condición de exportador autorizado se contempla en la Orden Nº 1013 de 2014, así com o en los 
acuerdos internacionales concluidos por Ucrania que ofrezcan a las empresas la posibilidad de 
obtener dicha condición.  
1.14.   Párrafo 3.33 : En el capítulo 4 del título IV, relativo a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF), las Partes reafirman sus  derechos y obligaciones dimanantes del 
Acuerdo MSF de la OMC . Ucrania conviene también en aproximar gradualmente su 
legislación sanitaria, fitosanitaria y en materia de bienestar animal a la de la UE 
(artículo  63). Para ello, a más tardar tres meses despu és de la entrada en vigor del 
Acuerdo, Ucrania presentará al Subcomité SFS una estrategia exhaustiva para la 
ejecución de este capítulo (artículo 64) . Las Partes indicaron que Ucrania presentó su 
estrategia en marzo de 2016  y que se está preparando la adop ción del documento por el 
Subcomité de Gestión para Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios (Subcomité SFS) . Una vez 
haya sido adoptado pasará a ser parte integrante del Acuerdo de Asociación.  
a. ¿Podrían las Partes aclarar si esa estrategia ha sido aprobada?  
b. ¿Fue esa estrategia objeto de debate público previo a su adopción ? De no ser 
así, ¿cuándo está prevista su aprobación?  
c. ¿Cuándo está previsto que se reúna este año el Subcomité SFS establecido en 
virtud del Acuerdo?  
 La estrategia exhaustiva está en curso de aprobación formal por las Partes . En el caso 
de la UE, los Estados miembros han sido consultados al respecto . En el caso de Ucrania, la 
estrategia MSF fue aprobada por la Resolución Nº 288 -p del Cons ejo de Ministros de Ucrania, 
de 24 de febrero de 2016. A ctualmente, ambas Partes están debatiendo  la aprobación de la 
estrategia MSF. La primera reunión del Subcomité de Gestión para Asuntos Sanitarios y 
Fitosanitarios ( Subcomité SFS) UE -Ucrania se celebró el 16 de mayo de 2017 en Kiev, como 
estipula el artículo 74 del Acuerdo.  WT/REG353/2  
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  1.15.   Con respecto al párrafo 5.7 ("Relación con otros acuerdos concluidos por las 
Partes"), no hay información sobre el Tratado de Libre Comercio Canadá -Ucrania.  
 ¿Podría Ucrania proporcionar información sobre la fecha prevista de entrada en 
vigor de ese Acuerdo?  
Respuesta de la delegación de Ucrania  
 El Tratado de Libre Comercio entre Ucrania y el Canadá se firmó el 11 de julio de 2016 y la 
información pertinente puede consultarse en el sitio web de la OMC con arreglo a los 
procedimientos de pro nto anuncio de ALC . En la actualidad, el Acuerdo está en proceso de entrada 
en vigor, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 19.5, "Entrada en vigor", del Tratado de 
Libre Comercio Canadá -Ucrania . El Tratado entrará en vigor el primer día del segundo  mes tras la 
recepción de la última notificación de la conclusión de los procedimientos necesarios para la  
entrada en vigor.  
Preguntas de la delegación de Tailandia  
Presencia comercial  
1.16.   Párrafo 4.13 : En el marco del Acuerdo, la definición de las "actividade s 
económicas" que pueden realizar las personas físicas y jurídicas de una Parte tras su 
establecimiento en el territorio de la otra Parte abarca al parecer no solo los servicios, 
sino también las mercancías, ya que incluye las actividades de "naturaleza in dustrial, 
comercial y profesional " (artículo 86).  
Párrafo 4.14 : Las Partes acuerdan reconsiderar periódicamente el marco jurídico del 
establecimiento, con miras a liberalizar progresivamente las condiciones de 
establecimiento, incluidas las disposiciones d e protección de las inversiones y la 
resolución de diferencias entre inversores y Estados (artículo  89). 
a. Con respecto al término subrayado en el párrafo 4.13, ¿qué se entiende por 
"naturaleza profesional" y qué sectores de servicios engloba este término, s i 
los hubiere?  
Respuesta de las Partes  
 La definición de las actividades económicas tiene por objeto garantizar que el alcance del 
capítulo 6, "Establecimiento, comercio de servicios, y comercio electrónico", no se limite al sector 
de los servicios sino que abarque también las actividades no relacionadas con los servicios . El 
término "naturaleza profesional" engloba todos los servicios profesionales que abarca la ZLCAP, 
como los servicios jurídicos, de contabilidad, auditoría, arquitectura, etc.  
b. Con relació n al párrafo 4.14, Tailandia desearía conocer la situación actual de 
los esfuerzos de la UE con respecto a la liberalización progresiva de las 
disposiciones en materia de establecimiento previstas en el marco jurídico 
vigente, con miras a lograr el objetiv o de liberalizar las condiciones de 
establecimiento así como de mejorar la protección de las inversiones y los 
procedimientos de resolución de diferencias entre inversores y Estados.  
Respuesta de la delegación de la Unión Europea  
 La UE y Ucrania se centra n ahora en la aplicación de la ZLCAP, con inclusión de  la sección 2 
(del capítulo 6) relativa al establecimiento, dentro del marco institucional que establece la ZLCAP.  
Servicios de enseñanza  
1.17.   Párrafo 4.37 : En unos pocos casos, como el de Italia y Letonia, algunos 
compromisos relativos a los servicios de enseñanza en los modos 1 y 2 parecen más 
estrictos que los consignados en la Lista anexa al AGCS, mientras que en otros, como el 
de Austria, parecen más amplios.  WT/REG353/2  
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   Sírvanse proporcionar más información sobre los compromisos contraídos por 
Italia y Letonia, que son más estrictos en el marco del Acuerdo que los consignados en 
la Lista anexa al AGCS.  
Respuesta de la delegación de la Unión Europea  
 Una comparación detallada de los compromisos que la UE ofreció a U crania con los 
consignados en el marco del AGCS demuestra que es e supuesto  es incorrect o. Con respecto a 
Italia, la reserva pertinente se incluyó también en el AGCS, pero solo en relación con el trato 
nacional . Eso no impedía que  Italia aplicar a la misma r eserva al acceso a los mercados . Sin 
embargo , la arquitectura elegida en el Acuerdo UE -Ucrania es diferente de la del AGCS y, por 
consiguiente, la reserva de Italia simplemente se trasladó al acceso a los mercados . En esencia, no 
ha habido  cambios en compa ración con el AGCS.  
 Con respecto a Letonia, el cambio refleja el hecho de que ese país se adhirió a la UE en una 
etapa posterior al AGCS original , atendiendo a las disposiciones y los procedimientos pertinentes 
del AGCS, por lo que sus compromisos y limit aciones quedan reflejados en consonancia.  
Servicios prestados a las empresas  
1.18.   Párrafo 4.28 : La UE ha contraído compromisos plenos en los modos 1 y 2 para los 
servicios de informática y servicios conexos, que están sin consolidar o sujetos a 
restricciones po r parte de un número reducido de E stados miembros en el marco 
del AGCS . En los servicios inmobiliarios y de arrendamiento con o sin opción de compra, 
sin operarios, ha contraído también compromisos más amplios en los modos 1 y 2 
mediante la expansión de su  cobertura geográfica, y ha mantenido algunas 
prescripciones en materia de establecimiento de una presencia comercial . En los 
servicios de investigación y desarrollo, sin consolidar para la mayoría de los Estados 
miembros de la UE en el marco del AGCS, el Acuerdo solo incluye una restricción, con 
arreglo a la cual la UE se reserva el derecho a otorgar derechos o autorizaciones para los 
servicios de I+D financiados con fondos públicos exclusivamente a los nacionales y las 
empresas de la Unión que tengan su s ede principal en la UE.  
Párrafo 4.29 : En cuanto a los demás servicios prestados a las empresas, la UE ha 
asumido compromisos plenos para los modos 1 y 2 en relación con los servicios de 
publicidad, de investigación de mercados y encuestas de la opinión púb lica, de 
consultores en administración, relacionados con las manufacturas, de empaque, 
editoriales y de imprenta, y prestados con ocasión de convenciones, que están sin 
consolidar o son objeto de restricciones en algunos Estados miembros de la UE en el 
marco del AGCS . La UE también ha contraído algunos compromisos en relación con los 
servicios de consultores en ciencia y tecnología, excluidos en el marco del AGCS . Otros 
servicios prestados a las empresas siguen sujetos a restricciones o están sin consolidar  
en gran medida, por ejemplo los servicios de investigación o de colocación y suministro 
de personal.  
a. Con respecto a la frase subrayada del párrafo 4.28, ¿cuáles son las 
prescripciones en materia de establecimiento que deben mantener los Estados 
miembros d e la UE?  
Respuesta de la delegación de la Unión Europea  
 Las prescripciones son las siguientes:  
Relativas a las aeronaves ( CPC 83104):  
Para el modo 2:  
Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, 
Hungría, I rlanda, Italia, Lituania, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia : las 
aeronaves utilizadas por transportistas aéreos de la Unión Europea deben estar registradas en el 
Estado miembro de la Unión Europea que haya otorgado la autorización al  transportista aéreo o en 
otro lugar de la Unión Europea . Pueden otorgarse exoneraciones para contratos de arrendamiento 
de corto plazo o en casos excepcionales.  WT/REG353/2  
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  Relativas a otros medios de transporte ( CPC 83101, 83102 y 83105):  
Para el modo 1:  
Bulgaria, C hipre, Eslovenia, Hungría, Letonia, Malta, Polonia y Rumania : sin consolidar (son 
posibles, por tanto, todas las prescripciones en materia de establecimiento).  
Suecia : los proveedores de servicios de alquiler o arrendamiento de coches y determinados 
vehícu los todo terreno ( terrängmotorfordon ) sin conductor, alquilados o arrendados por un período 
de tiempo inferior a un año, están obligados a nombrar un responsable de asegurar, entre otras 
cosas, que el contrato se lleva a cabo con arreglo a las normas y nor mativas aplicables y que se 
siguen las normas de seguridad vial en el tráfico por carretera . Dicho responsable debe residir 
en Suecia.  
b. Con respecto a la frase subrayada del párrafo 4.29, ¿qué compromisos ha 
contraído la UE en relación con los servicios de consultores en ciencia y 
tecnología?  
Respuesta de la delegación de la Unión Europea  
 El anexo XVI -B del capítulo 6 contiene la lista de compromisos sobre prestación 
transfronteriza de servicios a los que alude en el artículo 95 . La lista de compromisos ind ica los 
sectores de servicios liberalizados por la UE en virtud d el artículo 95 y, mediante reservas, las 
limitaciones al acceso a los mercados y al trato nacional aplicables  a los servicios y a los 
proveedores de servicios de Ucrania en esos sectores.  
 Uno de los sectores liberalizados por la UE son k) los servicios conexos de consultores en 
ciencia y tecnología ( CPC 8675) con las reservas siguientes:  
Para el modo 1:  
Alemania, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovenia, España, Francia, Grecia, Irland a, Italia, 
Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido y Rumania : sin consolidar en lo 
que se refiere a los servicios de exploración . Croacia : ninguna, salvo que los servicios de 
investigación geológica, geodésica y minera de base, así como los servicios conexos de 
investigación relacionada con la protección del medio ambiente en el territorio de Croacia solo 
pueden llevarse a cabo conjuntamente con o por mediación de personas jurídicas del país.  
Para el modo 2 : ninguna.  
Además, el anexo  XVI-C del capítulo 6 contiene una lista de reservas que indica los sectores de 
servicios liberalizados de conformidad con el párrafo 2 del artículo 101 y el párrafo 2 del 
artículo  102 a los que se aplican limitaciones con respecto a los proveedores de ser vicios por 
contrato y los profesionales independientes, y especifica dichas limitaciones.  
En cuanto a los servicios conexos de consultores en ciencia y tecnología ( CPC 8675), las únicas 
reservas son las siguientes:  
Bélgica, Croacia, Eslovenia, España, Esto nia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, 
Polonia, Reino Unido y Suecia : ninguna.  
Alemania, Austria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Finlandia, Hungría, Lituania, Letonia, Malta, 
Portugal, República Checa y Rumania : prueba de necesidades econó micas.  
Alemania : sin consolidar para los agrimensores designados por autoridades públicas.  
Francia : sin consolidar para las operaciones de "agrimensura y topografía" relacionadas con la 
determinación de derechos de propiedad y el régimen inmobiliario, en c uyo caso : sin consolidar . 
Bulgaria : sin consolidar.  WT/REG353/2  
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  Servicios de comunicaciones  
1.19.   Párrafo 4.57 : Ucrania combina estos compromisos con diversas disposiciones de 
reglamentación, a fin de velar por el buen funcionamiento del sector (artículos 109 
a 114) . En par ticular, reconoce la importancia de aproximar su legislación en este 
ámbito a la de la UE (artículo 114) y acuerda que, tres años después de la entrada en 
vigor del Acuerdo, solo se podrá exigir una licencia para aquellos servicios que cumplan 
las condicio nes para ser considerados universales (artículo 112 ). Se compromete 
también a mantener o introducir medidas para prevenir las prácticas anticompetitivas en 
los servicios postales y de mensajería (artículo 110) y a asegurar la independencia del 
organismo re gulador de este sector.  
 Con respecto a la frase subrayada, ¿qué servicios se definen como universales y 
requieren una licencia?  
Respuesta de las Partes  
 En el marco del Acuerdo (artículo 109), se entiende por "servicio universal" el conjunto de 
servicios de calidad específica que se pone a disposición de todos los usuarios del territorio de una 
Parte independientemente de su localización  geográfica y a un precio asequible ; cada Parte decide 
su ámbito y aplicación . Por consiguiente, las Partes deben determi nar por su cuenta los servicios 
que se ajustan a esa definición, y la lista no necesariamente será estática.  
 En la UE, los Estados miembros deben garantizar como mínimo un servicio universal que 
comprenda la  recogida, la selección, el transporte y la distribución de i) envíos postales de un peso 
igual o inferior a 2 kg y ii) paquetes postales de hasta 10 kg, así como servicios de envíos 
certificados y asegurados de ambas categorías . Asimismo, la Directiva Postal requiere que los 
Estados miembros velen por  que los servicios postales que constituyen el  servicio universal 
cumpla n ciertas normas . Por ejemplo, deben realizarse entregas al menos cinco días por semana a 
todas las direcciones particulares o comerciales . Los precios deben ser "asequibles", deben "te ner 
en cuenta los costes" y deben ser "transparentes y no discriminatorios" . Los Estados miembros 
deben garantizar que los usuarios gocen del derecho a un servicio universal por medio de la 
prestación permanente de un  servicio postal de calidad específica en todos los puntos del territorio 
a precios asequibles para todos los usuarios.  
 En Ucrania, el operador postal nacional debe garantizar un servicio universal que comprenda 
la recogida, la selección, el transporte y la distribución de i) postales, cartas,  paquetes y 
cecogramas, ordinarios y certificados ; ii) paquetes sin valor declarado con un peso de hasta 10 kg.  
Los operadores postales deben garantizar : i) servicios postales de un nivel de calidad 
específico de conformidad con la reglamentación  relativa a las actividades de los operadores 
postales y con arreglo al contrato ; ii) el envío de correspondencia perteneciente a los servicios 
postales universales en las condiciones reglamentarias que establece el Ministerio de 
Infraestructura ; iii) la seguridad d e la correspondencia y del dinero ; iv) el secreto de la 
información en la esfera de los servicios postales ; v) el acceso de los usuarios a la información en 
virtud de la Ley de Ucrania de Comunicaciones Postales . El operador postal nacional debe 
garantizar  que los usuarios disfruten del  derecho a un servicio uni versal en todo el territorio 
de Ucrania.  
Disposiciones relativas a sectores específicos  
1.20.   Párrafo 4.71 : El Acuerdo consta también de disposiciones reglamentarias sobre los 
servicios de informática (art ículo 108), postales y de mensajería (artículos 109 a 114), 
de comunicaciones electrónicas (artículos 115 a 124), financieros (artículos 125 a 133) 
y de transporte (artículos 134 a 138) . En particular, Ucrania se compromete a incorporar 
gradualmente el Der echo de la UE en su legislación interna por lo que se refiere a : los 
servicios de transporte marítimo internacional, financieros, postales y de mensajería, así 
como de telecomunicaciones (anexo XVII y sus apéndices XVII -2 a XVII -5). A largo 
plazo, si la UE , tras una evaluación completa, determina que Ucrania ha ultimado el 
proceso de incorporación y aplicación, las Partes podrán otorgarse mutuamente un trato 
de mercado interior en los sectores pertinentes (anexo XVII del capítulo 6).  WT/REG353/2  
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   ¿Hay algún plazo previ sto en el que Ucrania deba concluir la incorporación del 
Derecho de la UE en su legislación interna por lo que se refiere a los servicios de 
transporte marítimo internacional, financieros, postales y de mensajería, así como de 
telecomunicaciones?  
Respuesta  de las Partes  
 Ucrania se ha comprometido a incorporar gradualmente el Derecho de la UE en su 
legislación interna por lo que se refiere a los servicios de transporte marítimo internacional, 
financieros, postales y de mensajería, así como de telecomunicaci ones. A tal fin, en el anexo XVII 
y sus apéndices XVII -2 a XVII -5 se enumeran los plazos previstos para la incorporación del 
Derecho de la UE en su legislación interna . Para ello, el 17 de septiembre de 2014, el Gobierno de 
Ucrania aprobó:  
- un plan de acc ión para la aplicación del Acuerdo de Asociación para el 
período  2014-2017;  
- un plan de acción para la aplicación del título IV, "Comercio y cuestiones relacionadas 
con el comercio", del Acuerdo de Asociación para el período 2016 -2019;  y 
- un programa amp lio para el sector financiero de Ucrania de aquí a  2020, aprobado por la 
Resolución Nº 391 del Banco Nacional de Ucrania, de 18 de junio de 2015 (modificada 
por la Resolución Nº 28 del Banco Nacional de Ucrania, de 16 de enero de 2017), que 
contempla la cr eación de un sistema financiero que pueda propiciar un desarrollo 
económico sostenible mediante la redistribución efectiva de los recursos financieros de la 
economía con el desarrollo de un entorno de mercado plenamente competitivo.  
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