G/SCM/N/253/EU  
 
29 de julio de 2013  
(13-4064)  Página: 1/47  
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
 
 
  
SUBVENCIONES 
Notificación nueva y completa de conformidad con el párrafo 1 del 
artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
UNIÓN EUROPEA  
La siguiente notificación, de fecha 12 de julio de 2013, se distribuye a petición de la delegación de 
la Unión Europea. 
 
_______________ 
 
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 UNIÓN EUROPEA  
 
ÍNDICE 
 
 
1  INTRODU CCIÓN ........................................................................................................... 3  
1.1  Estructura de la notifica ción ......................................................................................... 3  
1.2  Período abarcado ........................................................................................................ 3  
1.3  Presentación de la notificación ...................................................................................... 3  
1.4  Condición jurídica de las subvenciones ........................................................................... 3  
2  SUBVENCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA ...................................................................... 3  
3  PROGRAMA DE LAS REDES TRANSEUROPEAS DE  ENERGÍA (RTE-E).............................. 4  
4  POLÍTICA AGRÍCO LA COMÚN (PAC) ............................................................................. 5  
4.1  Observacione s generales ............................................................................................. 5  
4.1.1  El proceso de reforma de la PAC ................................................................................ 5  
4.1.2  Financiación de la PAC .............................................................................................. 6  
4.1.3  Información en Internet ............................................................................................ 6  
4.2  Fondo Europeo Agrícola  de Garantía  (FEAGA) ................................................................. 7  
4.3  Medidas financiadas con cargo al FE AGA ("primer pilar"  de la PAC) .................................... 8  
4.3.1  Reintegros a la exportación ....................................................................................... 8  
4.3.2  Intervenciones en los merc ados agrícolas po r sector es .................................................. 8  
4.3.3  Ayudas  direct as ...................................................................................................... 22 
4.4  Fondo Europeo Agrícola de  Desarrollo Rura l (FEADE R) .................................................... 28 
4.5  Medidas financiadas con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural 
("segundo pilar" de la PAC) ............................................................................................... 29 
4.5.1  Marco normativo ..................................................................................................... 29 
4.5.2  Medidas de desarrollo  rural ...................................................................................... 30 
4.6  IPARD ...................................................................................................................... 34 
4.7  Medidas financia das por el  IPARD ................................................................................ 35 
5  FONDO EUROPEO DE  PESCA (FEP) ............................................................................. 35  
5.1  Organización común del mercado de los pr oductos de la pesca y de la acuicultura .............. 38 
6  PROGRAMAS MARCO DE LA  COMUNIDAD EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACIÓN ........ 39  
6.1  Investigaciones sobre el carbón y el acero ..................................................................... 42 
7  MEDIDAS ESTRUCTURALES DE LA UNIÓN EUROPEA ................................................... 43  
7.1  Fondo Europeo de Desarrollo Re gional .......................................................................... 44 
 
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 1  INTRODUCCIÓN 
1.1  Estructura de la notificación 
En la Unión Europea las subvenciones son otorgadas a nivel de la Unión, es decir, con cargo al 
presupuesto de la Unión, y por los Estados miembros. 
 
Por consiguiente, la presente notificación se divide en dos partes. Esta primera parte se refiere a las subvenciones otorgadas por la Unión Europea y en ella se facilita información general sobre la 
ayuda concedida en el territorio de la Unión. La segunda parte, distribuida como adiciones a la 
presente notificación, abarca las subvenciones otorgadas por los distintos Estados miembros. Las notificaciones de los Estados miembros comprenden las subvenciones concedidas en el ámbito nacional y en el subnacional. 
 
1.2  Período abarcado 
En la medida de lo posible, la presente notificación se refiere a las subvenciones otorgadas durante 
el período 2011 y 2012 , y a los programas de subvenciones actualmente en vigor, y en ella se da 
información estadística por lo menos hasta finales de 2012 . 
 
1.3  Presentación de la notificación 
La información que se facilita en la presente notificación incluye, en la medida de lo posible, todos 
los elementos indicados en el párrafo 3 del artí culo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y en casi todos los casos se ajusta a la presentación prescrita en el cuestionario 
relativo a las subvenciones. En algunos casos, la presentación no corresponde al modelo del 
cuestionario, pero contiene todos los elementos requeridos.  
1.4  Condición jurídica de las subvenciones 
Al preparar la presente notificación, la Unión ha tratado de alcanzar la máxima transparencia con 
respecto a las medidas de ayuda y apoyo otorgadas en su territorio. El hecho de que se haya 
notificado esa ayuda no prejuzga, de conformida d con el párrafo 7 del artículo 25 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, su condición jurídica en el marco del GATT de 1994 ni en el de dicho Acuerdo, ni sus efectos en el sentido del mencionado Acuerdo, ni la naturaleza de la propia medida. Habida cuenta del carácter diverso de muchos de los programas 
notificados, puede ocurrir que sólo parte de la financiación de un programa implique un elemento 
de subvención, que puede o no ser específico. Por consiguiente, el hecho de que un programa 
aparezca en la presente notificación no signific a en modo alguno que la totalidad o que una parte 
del gasto correspondiente equivalga a una subvención específica. 
 2  SUBVENCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA 
a. Subvenciones otorgadas con cargo al presupuesto de la Unión Europea 
 Las dos principales esferas de gasto fueron las operaciones estructurales y la agricultura. Otra importante esfera de gasto es la investigación. De todo ello se dan más detalles en este capítulo 
de la notificación. 
 
b. Ayuda estatal en los Estados miembros 
 
La Comisión Europea está encargada de examinar toda la ayuda estatal otorgada dentro de la UE, con objeto de determinar su conformidad con el artículo 107 del Tratado de la UE. Los Estados 
miembros están obligados a notificar todos los programas de ayuda a la Comisión, la cual puede 
decidir no oponer objeción alguna o iniciar un procedimiento de investigación. Si finalmente se llega a la conclusión de que el programa de ayuda no está en conformidad con el artículo 107, la Comisión emite una decisión negativa, que impide que se otorgue la ayuda. Si el Estado miembro 
la ha otorgado ya, la Comisión puede ordenar su devolución. 
 Las adiciones de la presente notificación contienen información sobre los programas de ayuda de 
los Estados miembros. G/SCM/N/253/EU 
 
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3  PROGRAMA DE LAS REDES TRANSEUROPEAS DE ENERGÍA (RTE-E) 
El marco de las RTE-E, desarrollado y concebido en la década de 1990 a través de las sucesivas 
Directrices para las RTE-E y el correspondiente Reglamento Financiero, tiene por objeto 1) apoyar 
la realización del mercado energético interno de la UE y fomentar al mismo tiempo la producción, 
el transporte, la distribución y el uso racionales de los recursos energéticos, 2) reducir el aislamiento de las regiones menos favorecidas e insulares, 3) asegurar y diversificar el suministro 
de energía de la UE también mediante la cooperación con terceros países, 4) contribuir al 
desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente (con inclusión, entre otras cosas, de un mayor uso de fuentes de energía renovables y la reducción de los riesgos ambientales relacionados con el transporte de energía). El actual marco normativo para las RTE-E incluye las redes de 
transmisión de electricidad, gas y olefina, pero no el transporte de CO2, ni la infraestructura de 
oleoductos. El Reglamento Financiero de las RTE adoptado el 20 de junio de 2007 establece las condiciones para la financiación de las RTE-E y, en particular, dispone que se puede otorgar 
cofinanciación de hasta el 50% del costo de los estudios y el 10% del costo de las obras 
admisibles, en particular a los proyectos de interés europeo. El presupuesto para el período 2007-2013 es de 155 millones de euros (unos 22 millones de euros al año). 
  
1. Si procede, título del programa de subven ciones, o una breve descripción o identificación 
de la subvención 
 
Decisión C(2009) 868 de la Comisión, de 16 de febrero de 2009, por la que se establece el 
programa de trabajo anual de 2009 para las donaciones destinadas a las redes transeuropeas (RTE) - ámbito de las infraestructuras energéticas (RTE-E). 
 
Decisión C(2010) 48 de la Comisión, de 18 de febrero de 2010, por la que se establece el programa de trabajo anual de 2010 para las donaciones destinadas a las redes transeuropeas 
(RTE) - ámbito de las infraestructuras energéticas (RTE-E). 
 Decisión C(2010) 9395 de la Comisión, de 22 de diciembre de 2010, por la que se establece el programa de trabajo anual de 2011 para las donaciones destinadas a las redes transeuropeas 
(RTE) - ámbito de las infraestructuras energéticas (RTE-E). 
 Decisión de Ejecución C(2011) 8321 de la Comisión, de 23 de noviembre de 2011, por la que se 
establece el programa de trabajo anual de 2012 para las donaciones destinadas a las redes 
transeuropeas (RTE) - ámbito de las infraestructuras energéticas (RTE-E).  
Decisión de Ejecución C(2012) 7510 de la Comisión, de 29 de octubre de 2012, por la que se 
establece el programa de trabajo anual de 2013 para las donaciones destinadas a las redes transeuropeas (RTE) - ámbito de las infraestructuras energéticas (RTE-E).  
2. Período que abarca la notificación 
 
2009, 2010, 2011, 2012 y 2013. 
 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 
El actual marco normativo para las RTE-E incluye las redes de transmisión de electricidad, gas y 
olefina, pero no el transporte de CO2, ni la infr aestructura de oleoductos. El Reglamento Financiero 
de las RTE adoptado el 20 de junio de 2007 establece las condiciones para la financiación de las RTE-E y, en particular, dispone que se puede otorgar cofinanciación de hasta el 50% del costo 
de los estudios y el 10% del costo de las obras admisibles, en particular a los proyectos de interés 
europeo.  
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
 Reglamento financiero de las RTE [Diario Oficial L 162 de 22 de junio de 2007, página 1] - 
REGLAMENTO (CE) Nº 680/2007 DEL PARLAMEN TO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 20 de junio G/SCM/N/253/EU 
 
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 de 2007 por el que se determinan las normas generales para la concesión de ayudas financieras 
comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas de transporte y energía. 
 Directrices para las redes transeuropeas de energía (RTE-E) [Diario Oficial L 262 de 22 de 
septiembre de 2006, página 1] - Decisión Nº 1364/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 6 de septiembre de 2006 por la que se establecen orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía y por la que se derogan la Decisión 96/391/CE y la Decisión 
Nº 1229/2003/CE. 
 5. Forma de la subvención (es decir, dona ción, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 
Donación. 
 6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas; mediante qué mecanismo; si se trata de una suma fija o de una cantidad 
variable por unidad; en este último caso, indíquese cómo se determina) 
 
Otras personas. 
 7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indi cación, de ser posible, de la subvención 
media por unidad en el año precedente). Cuan do no sea posible indicar la subvención por 
unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se 
facilitará una explicación completa 
 
Cuantías anuales indicadas en los programas de trabajo:  
 2009 - 26.048.000 euros 
 2010 - 20.760.000 euros  2011 - 24.150.000 euros  2012 - 21.129.600 euros 
 2013 - 22.200.000 euros 
 8. Duración de la subvención y/o cualquier otro  plazo que pueda afectarla, incluida la fecha 
de inicio/comienzo 
 
Duración de la medida con derecho a ayuda. 
 
4  POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN (PAC) 
4.1  Observaciones generales 4.1.1  El proceso de reforma de la PAC 
Durante el período objeto de examen en la presente notificación, se completó la aplicación del 
"chequeo" de 2008.  
En términos generales, el "chequeo" fue una continuación del proceso de reforma de la PAC, y 
siguió la misma línea que otras reformas previas llevadas a cabo en los últimos 20 años. En ese período de tiempo se ha producido un cambio de políticas muy significativo: se ha pasado de 
mecanismos de sostenimiento de los precios a políticas de mantenimiento de los ingresos 
condicionadas al cumplimiento de ciertas condiciones.  La reforma de la PAC de 2003 introdujo un sistema de pagos directos disociados, el régimen de 
pago único, así como un sistema simplificado de pagos directos para algunos de los nuevos 
Estados miembros denominado régimen de pago único por superficie. En ambos regímenes la ayuda deja de estar ligada a la producción y los ag ricultores pueden decidir si les conviene o no 
producir y qué les conviene producir, sabiendo qu e recibirán la misma cuantía de ayuda, lo que 
hace que la producción se ajuste a la demand a del mercado. Además, los agricultores pueden 
recibir (según la elección del Estado miembro) ayud as en virtud de planes de ayuda no disociada 
ligados a la superficie de cultivo o la producción. G/SCM/N/253/EU 
 
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El proceso de disociación continuó en los años siguientes con las reformas que afectaron a los 
sectores del azúcar, la fruta, las hortalizas, el algodón y el vino; y, por último, con la reforma del "chequeo" de 2008. Desde el "chequeo", la gran mayoría de la ayuda directa está disociada y la 
condicionalidad (conformidad con las normas sobre el medio ambiente, la inocuidad de los 
alimentos, la sanidad animal y la fitosanidad, y la protección de los animales) continúa siendo un requisito previo para percibir ayudas. En la PAC actual, las medidas de intervención en los 
mercados funcionan como una auténtica red de seguridad para casos de crisis. Estas reformas han 
contribuido a la modernización y simplificación de la PAC. Además, la política de desarrollo rural se ha reforzado para que los agricultores puedan hacer frente a nuevos retos como el cambio climático, las energías renovables, la gestión del agua y la biodiversidad. 
 
Los principales Reglamentos en vigor relativos a la PAC son: el Reglamento (CE) 
Nº 1234/2007 del Consejo de 22 de octubre de 2007 por el que se cr ea una organización 
común de mercados agrícolas y se establ ecen disposiciones específicas para 
determinados productos agrícolas, modificado  en particular por el Reglamento (CE) 
Nº 72/2009 del Consejo ; el Reglamento (CE) Nº 73/2009 del Consejo (por el que se deroga y 
sustituye el anterior Reglamento (CE) Nº 1782/20 03 relativo a los regímenes de ayuda directa) y 
el Reglamento (CE) Nº 1698/2005 del Consejo de 20 de septiembre de 2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), modificado en particular por el Reglamento (CE) 74/2009 del Consejo. 
 
4.1.2  Financiación de la PAC 
Los gastos relativos a la agricultura incluidos en la presente notificación se refieren a los pagos 
realizados por el Fondo Europeo Agrícola de Ga rantía (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de 
Desarrollo Rural (FEADER), durante los años 2011 y 2012. Para el FEAGA (primer pilar de la PAC), las respuestas al cuestionario relativo a las SMC figuran en la sección B infra junto con información 
detallada sobre las distintas medidas de apoyo en la sección C (C.1 Subvenciones a la exportación, 
C.2 Intervenciones en los mercados agrícolas y C.3 Ayudas directas). La ayuda abarcada por 
el FEADER (segundo pilar de la PAC) se trata de  la misma manera en las secciones D y E de la 
presente notificación. Las secciones F y G abarcan la ayuda para las medidas previas a la 
adhesión, en la esfera del desarrollo rural, siempre que los pagos se hayan realizado en los 
Estados miembros de la UE-27.  
Resumen general de los gastos correspondiente s a la agricultura y el desarrollo rural, 
millones de euros 
 2010 2011 2012 
Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) 43.989,58 43.710,57 44.395,07 
Subvenciones a la exportación 385,09 179,43 146,67 
Otras intervenciones en los mercados 3.928,76 3.353,11 3.368,37 
Ayudas directas 39.675,73 40.178,03 40.880,03 
De las cuales, ayudas directas que no distorsionan el 
comercio 33.828,71 36.830,99 37.666,10 
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural 
(FEADER) 11.476,66 12.218,37 13.250,00 
Desarrollo rural 2007-2013 11.116,20 11.794,00 13.116,60 
Desarrollo rural; conclusión de períodos anteriores 360,50 424,37 133,40 
Antes de la adhesión (Ipard) 14,40 101,77 6,51 
 
4.1.3  Información en Internet 
Se puede encontrar información general sobre la política agrícola común en las siguientes 
direcciones: 
http://ec.europa.eu/agriculture/index_es.htm (español) http://ec.europa.eu/agriculture/index_fr.htm (francés) 
http://ec.europa.eu/agriculture/index_en.htm (inglés) 
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 La legislación a que se hace referencia en la presente notificación está disponible al público en los 
siguientes sitios Web: 
http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm (español) http://eur-lex.europa.eu/fr/index.htm (francés) 
http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm (inglés) 
 El presupuesto de la UE se puede consultar en las siguientes direcciones: 
http://eur-lex.europa.eu/budge t/www/index-es.htm (español) 
http://eur-lex.europa.eu/budge t/www/index-fr.htm (francés) 
http://eur-lex.europa.eu/budge t/www/index-en.htm (inglés) 
 
4.2  Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) 
1. Título del programa 
 
Política agrícola común - Ayudas directas e intervenciones en los mercados ("primer pilar"). 
 2. Período que abarca la notificación 
 1º de enero de 2011 a 31 de diciembre de 2012.  3. Objetivo de política y/o finalidad del programa 
 El objetivo de política es:  
 ● proporcionar a los productores agrícolas un nivel de vida justo, 
 ● suministrar a los consumidores alimentos a precios razonables, y 
 ● promover el uso eficaz de los recursos. 
 
4. Fundamento y legislación en que se basa el programa 
 Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en particular el título III de la parte III. 
 
5. Forma de la asistencia prestada 
 
Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones o préstamos. 
 6. A quién y cómo se presta la ayuda 
 Los pagos se realizan a los agentes económicos  que operan en el sector, en su mayoría 
productores agrícolas.  
7. Gasto total previsto en el programa 
 
Fondo Europeo Agrícola de Garantía - ejercicio financiero (millones de euros)   
 2010 2011 2012 
 Intervención en los mercados 3.928,8 3.353,1 3.368,4 
 Subvenciones a la exportación 385,1 179,4 146,7 
 Ayudas directas 39.675,7 40.178,0 40.880,0 
Total FEAGA 43.989,6 43.710,6 44.395,1 
Del cual, ayudas directas que no distorsionan el comercio 33.828,7 36.381,0 37.666,1 
 
8. Duración del programa 
 
La actual perspectiva financiera continúa hasta 2013. 
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 9. Efectos en el comercio 
 
En 2012, el 85% de la ayuda otorgada no tuvo efectos de distorsión del comercio o, a lo sumo, los tuvo en grado mínimo. 
 
4.3  Medidas financiadas con cargo al FEAGA ("primer pilar" de la PAC) 
4.3.1  Reintegros a la exportación 
La Política Agrícola Común prevé la posibilidad de otorgar reintegros a la exportación para algunos 
de los sectores que se rigen por una organización común de mercado. Los reintegros a la exportación están destinados a cubrir la diferencia entre los precios de la UE y los precios del comercio internacional, con el fin de permitir hacer exportaciones a los precios del comercio 
internacional. El reintegro es igual para toda la UE; pueden hacerse diferencias según los destinos 
y los plazos (meses de entrega). La Comisión determina periódicamente la cuantía del reintegro. La periodicidad con que se determina es diferente para cada sector, debido a las características 
particulares de cada uno de ellos. Con objeto de facilitar las operaciones de exportación, en el caso 
de la mayoría de los productos se ha implantado un sistema que permite determinar los reintegros por adelantado. Éstos se pagan a los exportadores. A continuación se indican las cuantías totales 
de los reintegros a la exportación financiados por el FEAGA en 2010, 2011 y 2012: 
 Subvenciones a la exportación (pagos con cargo al FEAGA) - Millones de euros 
Productos 2010 2011 2012 
Cereales -0,4 0,1 0,2 
Azúcar 9,8 1,5 0,0 
Arroz 0,0 0,0 0,0 
Aceite de oliva 0,0 0,0 0,0 
Frutas y hortalizas 0,4 0,0 0,1 
Vino 0,7 0,3 0,1 
Productos lácteos 186,4 5,4 0,2 
Carne de bovino 25,3 55,8 37,2 
Carne de porcino 18,8 19,1 18,6 
Huevos y aves de corral 92,6 84,5 81,1 
Reintegros a los productos no comprendidos en el anexo I 51,3 12,7 9,1 
Gasto total 385,1 179,4 146,7 
 
4.3.2  Intervenciones en los mercados agrícolas por sectores 
Con objeto de estabilizar los mercados y garantizar un nivel de vida equitativo a la población que 
se dedica a la agricultura, la Política Agrícola  Común (PAC) prevé, en el Reglamento único para 
las OCM, medidas de intervención y ayuda que varían según la naturaleza de los productos y las 
características particulares de los mercados. En esta sección C.2 se informa sobre los gastos correspondientes a las intervenciones en los mercados agrícolas por sectores y en la sección C.3 se 
dan datos sobre los pagos directos de manera similar. La mayoría de los programas de ayuda 
tratados en la sección C.2 de la presente noti ficación tienen su fundamento jurídico en el  
Reglamento (CE) Nº 1234/2007 del Consejo de 22 de octubre de 2007 por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas 
para determinados productos agrícolas, modificado por el Reglamento (CE) Nº 72/2009 
sobre el "chequeo", de 19 de enero de 2009.  G/SCM/N/253/EU 
 
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 Intervenciones en los mercados agrícolas (pre supuesto del FEAGA - pagos) - Millones de 
euros 
Productos 2010 2011 2012 
Cereales   135,4 -156,3 41,7 
Arroz   0,0 0,0 0,0 
Programas alimentarios   465,5 515,0 515,1 
Azúcar   0,2 0,7 -0,2 
Reestructuración del azúcar*   330,3 187,9 109,7 
Aceite de oliva   53,2 44,1 55,3 
Plantas textiles   28,8 30,3 25,2 
Frutas y hortalizas   836,3 1.127,8 1.071,1 
Vino   1.308,6 1.104,0 1.072,0 
Promoción   47,4 47,7 48,0 
Otros productos vegetales   356,5 367,5 328,9 
Productos lácteos   342,6 -0,3 66,8 
Carne de bovino   -0,8 -0,1 0,1 
Carne de ovino y caprino   0,0 0,0 0,0 
Carne de porcino   0,5 56,3 5,8 
Huevos y aves de corral   0,0 0,0 0,0 
Otras medidas y productos de origen animal 24,3 28,4 28,9 
     
Gasto total  3.928,8 3.353,1 3.368,4 
 
* Las ayudas para la reestructuración del azúcar y otras ayudas no son financiadas con 
cargo al presupuesto del FEAGA, sino con los importes temporales de reestructuración 
para el sector del azúcar, establecidos en el artículo 11 del Reglamento Nº 320/2006 del 
Consejo, que pagan los operadores de cada Estado miembro que poseen contingentes de producción de azúcar, jarabe de inulina e isoglucosa para las campañas de 
comercialización 2006/2007 a 2008/2009. 
 4.3.2.1  Cereales 
El fundamento jurídico del gasto es el Regl amento (CE) Nº 1234/2007 del Consejo de 22 de 
octubre de 2007 por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM), modificado por el Reglamento Nº 72/2009 sobre el "chequeo", de 19 de enero de 2009. 
 
Intervención pública 
 
El régimen de intervención pública está disponible para los cereales del 1º de noviembre al 31 de 
mayo. Durante este período, está abierta para el trigo común una cantidad máxima ofrecida de 3 millones de toneladas por período de intervenci ón (y mediante procedimientos de licitación a 
partir de 3 millones de toneladas). Las compras en  régimen de intervención pública de trigo duro, 
cebada, maíz y sorgo se llevarán a cabo dentro de los límites establecidos en cero toneladas. La Comisión podrá decidir modificar los límites máximos aplicados a estos cereales si la situación del mercado lo requiere. Para estos cereales, los precios de compra se determinarán mediante 
procedimientos de licitación. El precio de compra no será superior al precio de referencia. 
 El precio de referencia para los cereales es igual al precio de referencia - 101,31 euros/tonelada. 
 
Sólo se aceptarán las compras en régimen de intervención pública de cereales que cumplan determinadas especificaciones de calidad mínimas. 
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 4.3.2.2  Arroz 
El fundamento jurídico del gasto es el Regl amento (CE) Nº 1234/2007 del Consejo de 22 de 
octubre de 2007 por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM), 
modificado por el Reglamento Nº 72/2009 sobre el "chequeo", de 19 de enero de 2009. 
 Intervención pública 
 La intervención pública es aplicable al arroz "paddy" del 1º de abril al 31 de julio. Las compras en régimen de intervención pública se realizarán dentro de un máximo definido que está fijado en cero. 
 
No obstante, la Comisión podrá decidir continuar la intervención más allá de esa cantidad, durante el período de apertura, si la situación del mercado lo requiere. El precio de referencia está fijado 
en 150 euros/tonelada para la calidad tipo y el precio de compra máximo se determinará mediante 
procedimientos de licitación. Si el arroz ofrecido a la intervención difiere de la calidad tipo, el 
precio se ajusta en consonancia. El arroz sólo se rá aceptado en régimen de intervención si cumple 
determinadas especificaciones de calidad mínima. 
 4.3.2.3  Azúcar 
El fundamento jurídico del gasto es el Reglam ento (CE) Nº 1234/2007 del Consejo por el que se 
crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para 
determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM), modificado por el Reglamento Nº 72/2009 sobre el "chequeo", de 19 de enero de 2009. 
 
Almacenamiento privado 
 
Existe un sistema de almacenamiento privado que sirve de protección cuando los precios del 
mercado caen por debajo del precio de referencia durante un período representativo y probablemente permanecerán en ese nivel. Teniendo en cuenta la situación del mercado, la Comisión podrá decidir conceder una ayuda al almacenamiento privado de azúcar blanco a las 
empresas que tengan asignada una cuota de azúcar. 
 Sistema de cuotas 
 A partir de la campaña de comercialización 2010/2011, las cuotas de producción de azúcar, isoglucosa y jarabe de inulina a nivel nacional o regional se fijan como sigue: 
 
(Toneladas, Reglamento (CE) Nº 513/2010 de la Comisión) 
Estado miembro o región Azúcar Isoglucosa Jarabe de inulina 
Bélgica 676.235,0 114.580,2 0 
Bulgaria 0 89.198,0  
República Checa 372.459,3   
Dinamarca 372.383,0   
Alemania 2.898.255,7 56.638,2  
Irlanda 0   
Grecia 158.702,0 0  
España 498.480,2 53.810,2  
Francia (metropolitana) 3.004.811,15  0 
Departamentos franceses de ultramar  432.220,05   
Italia 508.379,0 32.492,5  
Letonia 0   
Lituania 90.252,0   
Hungría 105.420,0 220.265,8,0  G/SCM/N/253/EU 
 
- 11 - 
 
 
 Estado miembro o región Azúcar Isoglucosa Jarabe de inulina 
Países Bajos 804.888,0 0 0 
Austria 351.027,4   
Polonia 1.405.608,1 42.861,4  
Portugal (continental)  0 12.500,0  
Región autónoma de las Azores  9.953,0   
Rumania 104.688,8 0  
Eslovenia 0   
Eslovaquia 112.319,5 68.094,5  
Finlandia 80.999,0 0  
Suecia 293.186,0   
Reino Unido 1.056.474,0 0  
TOTAL 13.336.741,2 690.440,8  0 
 
Los Estados miembros asignan una cuota a cada empresa productora de azúcar, isoglucosa o jarabe de inulina establecida en su territorio y autorizada bajo determinadas condiciones. Para 
cada empresa, la cuota concedida será igual a la  prevista en el Reglamento (CE) Nº 318/2006 que 
se asignó a la empresa para la campaña de comercialización 2007/2008.  
El azúcar, la isoglucosa y el jarabe de inulina producidos en una campaña de comercialización dada 
que excedan de la cuota podrán:   ● utilizarse para la elaboración de determinados productos (bioetanol, industria 
química, etc.); 
 ● imputarse a la producción de la cuota de la siguiente campaña de comercialización; 
 ● utilizarse para el régimen específico de abastecimiento de las regiones 
ultraperiféricas; o 
 ● exportarse dentro del límite cuantitativo fijado por la Comisión respetando los 
compromisos que se deriven de los acuerdos internacionales. 
 
Las demás cantidades están sujetas a un gravamen por cantidades excedentarias:   ● los excedentes de azúcar, de isoglucosa y de jarabe de inulina producidos en 
cualquier campaña, excepto las cantidades imputadas a la producción de la cuota 
de la siguiente campaña de comercialización y almacenadas; 
 ● el azúcar, la isoglucosa y el jarabe de inulina industriales con respecto a los cuales 
no se hayan aportado pruebas, en la fecha que determine la Comisión, de que han 
sido transformados en uno de los productos contemplados; 
 ● el azúcar y la isoglucosa retirados del mercado y con respecto a los cuales no se 
hayan cumplido obligaciones específicas. 
 El gravamen por cantidades excedentarias es fijado por la Comisión a un nivel suficientemente alto para evitar la acumulación de cantidades. Los Estados miembros cobran a las empresas 
establecidas en su territorio el mencionado grav amen por cantidades excedentarias en función de 
las cantidades de producción establecidas para esas empresas para la campaña de comercialización de que se trate. 
 
4.3.2.4  Aceite de oliva 
El fundamento jurídico del gasto es el Reglamento Nº 1234/2007 del Consejo (Reglamento único 
para las OCM), modificado por el Reglamento Nº 72/2009 sobre el "chequeo", de 19 de enero 
de 2009.  La Comisión Europea está procediendo a la aplicación de una estrategia de  calidad del aceite de 
oliva, aprobada en 2001. El "régimen" normativo del aceite de oliva establece disposiciones en 
materia de envasado, etiquetado, presentación y publicidad que han de cumplirse para su comercialización en la UE, lo que ofrece salvaguardias a los consumidores y permite que los G/SCM/N/253/EU 
 
- 12 - 
 
 
 productores obtengan los máximos beneficios posibles de la venta de un producto de calidad. 
Ciertos Estados miembros pueden utilizar hasta el 10% de la dotación nacional para adoptar 
medidas relativas a la calidad en el marco de los programas de actividades que lleven a cabo las organizaciones de operadores. 
 
Almacenamiento privado 
 
La Comisión podrá decidir autorizar a los organismos que ofrezcan garantías suficientes y que 
hayan recibido la aprobación de los Estados miembros a que celebren contratos para el almacenamiento del aceite de oliva que comercializan en caso de perturbación grave del mercado en algunas regiones de la Comunidad, particularmente cuando el precio medio registrado en el 
mercado durante un período representativo sea inferior a ciertos umbrales establecidos por el 
Reglamento.  
4.3.2.5  Plantas textiles 
Programas de reestructuración nacionales para el sector algodonero 
 
Se asignan fondos de la UE a los Estados miembros para financiar determinadas medidas de 
reestructuración destinadas a ayudar al sector algodonero. Los programas de reestructuración deben ser compatibles con la legislación de la UE y con sus actividades, políticas y prioridades. El Reglamento (CE) Nº 637/2008 dispone que cada Estado miembro productor presentará a la 
Comisión, una vez cada cuatro años y, por primera vez el 1º de enero de 2009 a más tardar, un 
proyecto de programa de reestructuración cuatrien al, o presentará a la Comisión, a más tardar el 
31 de diciembre de 2009, un único proyecto de programa de reestructuración modificado para un 
período de ocho años. El presupuesto anual para el programa de reestructuración por Estado 
miembro a partir del ejercicio financiero de 2010 será de 4 millones de euros para Grecia y 6.134.000 euros para España. 
 
Los programas de reestructuración contienen una o más de las siguientes medidas:   a. desmantelamiento total y permanente de las instalaciones de desmotado; 
 
 b. inversiones en el sector del desmotado;  
 c. participación de los agricultores en regímenes de calidad de la producción 
algodonera; 
 
 d. actividades de información y de promoción; 
  e. ayuda a los contratistas de maquinaria, sin que rebase las pérdidas sufridas.  
La ayuda no se otorga para proyectos de investigación y medidas destinadas a apoyar proyectos 
de investigación ni para medidas que pueden bene f i c i a r s e  d e  l a  a y u d a  d e  l a  U E  e n  v i r t u d  d e l  
Reglamento (CE) Nº 1698/2005 (desarrollo rural). 
 
4.3.2.6  Frutas y hortalizas 
Desde el 1º de enero de 2008 está en vigor un nuevo reglamento del sector de las frutas y 
hortalizas, el Reglamento Nº 1182/2007 del Consejo de 26 de septiembre de 2007, que ha sido 
integrado en el Reglamento único para las OC M Nº 1234/2007, modificado por el Reglamento 
Nº 72/2009 sobre el "chequeo", de 19 de enero de 2009.  
La finalidad de las reformas es mejorar la competitividad y la orientación hacia el mercado del 
sector de las frutas y hortalizas, reducir las fluctuaciones de los ingresos provocadas por las crisis, promover el consumo para contribuir así a mejorar la salud pública y fortalecer las medidas de 
protección ambiental. Las nuevas medidas abarcan: 
  ● alentar a los cultivadores a adherirse a una organización de productores; las 
organizaciones de productores disponen de un conjunto de instrumentos para 
hacer frente a las crisis; G/SCM/N/253/EU 
 
- 13 - 
 
 
  ● exigir un nivel mínimo de gasto en la protección ambiental para las organizaciones 
de productores; 
 ● aumentar la financiación de la UE para la promoción y la producción ecológica para 
las organizaciones de productores; 
 ● eliminar las subvenciones a la exportación para las frutas y hortalizas; 
 ● integrar el sector de las frutas y ho rtalizas en el régimen de pago único. 
 
Organizaciones de productores 
 
Las organizaciones de productores adquirieron mayor flexibilidad y sus normas se han simplificado. Se concede una ayuda adicional (la UE cofinancia el 60% en lugar del 50%) en algunos casos 
como las fusiones de las organizaciones de productores y se otorga asistencia financiera nacional a 
las organizaciones de productores en zonas donde la producción comercializada abarcada por esas organizaciones es inferior al 20%. 
 
Control de las crisis 
 
El control de las crisis se organiza por conducto de las organizaciones de productores (50% con 
financiación del presupuesto de la UE). Para ello se recurre, por ejemplo, a la cosecha en verde o la suspensión de la cosecha, los medios de promoción y comunicación en tiempos de crisis, la capacitación, el seguro de cosechas, la ayuda para la obtención de préstamos bancarios y la 
financiación de los gastos administrativos del establecimiento de fondos mutuos. Los productos 
retirados para distribución gratuita a las organizaciones benéficas, escuelas, etc. serán financiados e n  s u  t o t a l i d a d  p o r  l a  U E .  L a  a y u d a  d e  l a  U E  para las organizaciones de productores seguirá 
estando limitada al 4,1% del valor total del producto comercializado, pero esta cifra puede 
elevarse al 4,6% siempre que el excedente se utilice únicamente para la prevención y el control de las crisis.  
 
Inclusión de frutas y hortalizas en el régimen de pago único 
 Véase la sección 3.1 de la presente notificación. 
 
Medidas ambientales 
 
La inclusión de las frutas y hortalizas en el régimen de pago único significa que la condicionalidad 
(a saber, normas ambientales obligatorias, véase también la sección relativa a los pagos directos en la presente notificación) es obligatoria para los agricultores que reciben pagos directos. 
Además, las organizaciones de productores están obligadas a destinar al menos el 10% de los 
gastos en cada programa operativo a medidas am bientales o a incluir un mínimo de dos medidas 
ambientales en el programa operativo. En el marco de las medidas ambientales, cabe destacar que la UE cofinancia al 60% los gastos efectuados para la producción de productos ecológicos. 
 
Fomento de un mayor consumo 
 
Las organizaciones de productores pueden incluir la promoción del consumo de frutas y hortalizas 
en sus programas operativos. La distribución gratuita de frutas y hortalizas a escuelas, hospitales e instituciones caritativas, puede ser financiada en su totalidad por la UE hasta un límite del 5% de 
la cantidad comercializada por una organización de productores. 
 Plan de suministro de fruta en las escuelas 
 
Desde el curso lectivo de 2009-2010 está en marcha un Plan de suministro de fruta en escuelas. 
Su finalidad es fomentar buenos hábitos alimentarios en los jóvenes, para contribuir así a combatir la obesidad y el exceso de peso. En el régimen de pago único se proporcionan fondos de la UE por 
valor de 90 millones de euros al año para repartir frutas y hortalizas a los escolares y esos 
recursos van acompañados de contribuciones equivalentes de fuentes nacionales y privadas (cofinanciación). Ocho millones de niños de 24 Estados miembros de 27 se beneficiaron del Plan en 
los dos últimos cursos lectivos (2010-2011 y 2011-2012). 
 G/SCM/N/253/EU 
 
- 14 - 
 
 
 4.3.2.7  Vino 
El Reglamento (UE) del Consejo Nº 479/2008 (Diario Oficial L 148 de 6 de junio de 2008) 
reorganiza por completo la gestión del mercado vinícola de la UE a fin de garantizar que la producción de vino de la UE satisfaga la demanda, eliminar la intervención pública innecesaria en 
los mercados del vino de la UE y conseguir que el vino europeo sea más competitivo. La mayoría 
de las nuevas normas se aplican desde el 1º de agosto de 2008 (Reglamento (UE) Nº 555/2008). Algunas de las nuevas normas (principalmente prácticas de elaboración de vinos y etiquetado) se 
aplican desde el 1º de agosto de 2009. La ayuda otorgada en el sector vinícola reformado 
comprende los elementos indicados a continuación.  Dotaciones financieras nacionales 
 La redistribución de los fondos para destilación permite asignar los fondos de la UE a los Estados miembros y que éstos los utilicen a través de los programas de ayuda nacionales para financiar 
determinadas medidas de ayuda destinadas a prestar asistencia al sector vinícola. Los Estados 
miembros son responsables de los programas de ayuda y garantizan su coherencia interna. Por primera vez y antes del 30 de junio de 2008, los Estados miembros presentaron a la Comisión 
proyectos de programas de ayuda quinquenales que contenían disposiciones de conformidad con 
un conjunto de medidas de la UE. Las medidas de ayuda se formulan al nivel geográfico que los Estados miembros consideran más apropiado. Los programas de ayuda contendrán una o más de las siguientes medidas: 
 
 ● Régimen de pago único: 
  Véase la sección 3.1 de la presente notificación. 
 
 ● Promoción en mercados de terceros países: 
 Esta ayuda abarca las medidas de información o promoción de los vinos de la UE en 
terceros países, para mejorar así su competitividad en esos países. La ayuda se 
refiere a los vinos con una denominación de origen o indicación geográfica protegida o a los vinos que llevan una indicación de la variedad de uva de vinificación. La contribución de la UE a las actividades de promoción no superará el 50% de los gastos 
admisibles. Las medidas podrán incluir solamente: 
 
o relaciones públicas, medidas de promoción o publicidad, en particular las 
que destaquen las ventajas de los productos de la UE, especialmente en 
términos de calidad, seguridad alimentaria o producción respetuosa del medio ambiente; 
o participación en reuniones, ferias o exposiciones de relevancia 
internacional; 
o campañas de información, en particular sobre los sistemas de la UE 
relativos a las denominaciones de origen, las indicaciones geográficas y la 
producción ecológica; 
o estudios de nuevos mercados, necesarios para la ampliación de las 
oportunidades comerciales; 
o estudios para evaluar los resultados de las medidas de promoción e 
información. 
 
 ● Reestructuración y conversión de viñedos: 
 El objetivo de las medidas relacionadas con la reestructuración y la conversión de 
viñedos es aumentar la competitividad de los productores de vino. La reestructuración y la conversión de viñedos reciben ayuda si los Estados miembros presentan 
información sobre su potencial de producción. La ayuda para la reestructuración y la 
conversión de viñedos sólo podrá abarcar una o más de las siguientes actividades: 
 
o conversión varietal, en particular mediante injerto; 
o reimplantación de viñedos; 
o mejoras de las técnicas de gestión de viñedos. 
 G/SCM/N/253/EU 
 
- 15 - 
 
 
  La renovación normal de viñedos que han llegado al final de su vida natural no recibe 
ayuda. La ayuda para la reestructuración y la conversión de viñedos sólo podrá 
otorgarse en forma de: 
 
o indemnización de los productores por la pérdida de ingresos causada por la 
aplicación de la medida; podrá cubrir hasta el 100% de las pérdidas pertinentes; 
o contribución a los costos de reestructuración y conversión. La contribución 
de la UE a los costos reales de reestructuración y conversión de viñedos no excede del 50%. En las regiones clasificadas como regiones de convergencia de conformidad con el Reglamento (CE) Nº 1083/2006, la 
contribución de la UE a los costos de reestructuración y conversión no 
supera el 75%. 
 
 ● Cosecha en verde: 
 Por cosecha en verde se entiende la destrucción o eliminación total de la uva en 
racimo mientras todavía está inmadura, con lo cual no hay producción alguna en la 
superficie pertinente. La ayuda para la cosecha en verde contribuye a restablecer el 
equilibrio entre la oferta y la demanda en el  mercado vinícola de la UE a fin de evitar 
crisis de mercado. Puede ser otorgada como compensación en forma de un pago a tanto alzado por hectárea que será determinado por el Estado miembro de que se 
trate. El pago no excede del 50% de la suma de los costos directos de la destrucción o 
eliminación de la uva en racimo y la pérdida de ingresos que ello conlleva. 
 
 ● Fondos mutuos: 
 La ayuda para el establecimiento de fondos mutuos proporciona asistencia a los 
productores que tratan de asegurarse contra las fluctuaciones del mercado. Consiste 
en una ayuda temporal y decreciente para sufragar los gastos administrativos de los 
fondos. 
  ● Seguro de las cosechas: 
 La ayuda para el seguro de las cosechas contribuye a salvaguardar los ingresos de los 
productores en aquellos casos en que son afectados por desastres naturales, fenómenos climáticos adversos, enfermedades o infestación por plagas. Puede 
consistir en una contribución financiera de la UE que no debe superar el: 
  f. 80% del costo de las primas de seguro pagadas por los productores por los 
seguros contra pérdidas causadas por fenómenos climáticos adversos que 
puedan equipararse a desastres naturales; 
  g. 50% del costo de las primas de seguro pagadas por los productores por los 
seguros contra: 
   i. pérdidas a que se hace referencia en el apartado a) y contra otras 
pérdidas causadas por fenómenos climáticos adversos; 
   ii. pérdidas causadas por animales, enfermedades vegetales o 
infestación por plagas. 
  La ayuda para el seguro de las cosechas sólo se podrá otorgar si los pagos del seguro 
de que se trate no conceden a los productores una indemnización de más del 100% 
de la pérdida de ingresos sufrida, teniendo  en cuenta cualquier compensación que los 
productores hayan obtenido de otros programas de ayuda relacionados con el riesgo asegurado. La ayuda para el seguro de las cosechas no debe distorsionar la 
competencia en el mercado de seguros. 
  ● Inversiones: 
 Se pueden otorgar ayudas a las inversiones tangibles o intangibles realizadas en las 
instalaciones de elaboración, la infraestructura vinícola y la comercialización de vino que mejoren el rendimiento global de la empresa y se refieran a una o más de las siguientes actividades: G/SCM/N/253/EU 
 
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o producción o comercialización; 
o desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologías. 
 
 La cuantía máxima de la ayuda prevista en este párrafo se limita a las microempresas 
y a las pequeñas y medianas empresas. 
 
 ● Destilación de subproductos: 
 Se pueden otorgar ayudas para la destilación voluntaria u obligatoria de subproductos 
de la elaboración vinícola. Su cuantía se fija por volumen porcentual y por hectolitro de alcohol producido. No se concede ninguna ayuda por el volumen de alcohol 
contenido en los subproductos que serán destilados que sea superior al 10% en 
relación con el volumen de alcohol contenido en el vino producido. La ayuda máxima aplicable se basa en los costos de recolección y elaboración. El alcohol resultante de la 
destilación objeto de la ayuda se utiliza exclusivamente con fines industriales o 
energéticos para evitar la distorsión de la competencia. 
 
4.3.2.8  Promoción de los productos agrícolas 
El fundamento jurídico es el Reglamento (CE) Nº 3/2008 del Cons ejo de 17 de diciembre de 2007 
sobre acciones de información y promoción de los productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países (Diario Oficial L 003, 5 de enero de 2008, página 1). 
 
La UE puede prestar ayuda a la financiación de medidas de información y promoción de los productos agrícolas y alimentarios en el mercado interno de la UE y en terceros países. Estas 
medidas pueden consistir en campañas de relaciones públicas, promocionales o publicitarias, 
participación en actividades y exposiciones, en particular aquellas en que se destaquen las ventajas de los productos de la UE, especialmente en materia de calidad, higiene, inocuidad de los 
alimentos, nutrición, etiquetado, protección de los animales o producción respetuosa del medio 
ambiente. También abarcan las campañas de información sobre el sistema de la UE de productos con denominación de origen protegida (DOP), con indicación geográfica protegida (IGP) o con especialidad tradicional garantizada (ETG), información sobre los sistemas de calidad y etiquetado 
de la UE y sobre la agricultura ecológica. 
 La UE cofinancia estas medidas con cargo a un presupuesto anual de unos 50 millones de euros y 
por un importe que no supere normalmente el 50% (el 60% en el caso de las medidas adoptadas 
en el mercado interno para la promoción de frutas y hortalizas destinadas específicamente a los niños en escuelas y en el caso de las medidas relativas a la información sobre los hábitos 
responsables de consumo de alcohol y el daño relacionado con el consumo peligroso de alcohol) 
del costo total del programa aprobado; el resto lo sufragan las organizaciones profesionales o multisectoriales que hayan propuesto las medidas y los Estados miembros de que se trate. Las organizaciones profesionales interesadas debe n enviar sus propuestas a las autoridades 
competentes de los Estados miembros tras la publicación de la convocatoria de propuestas, y 
presentar luego a la Comisión la lista de los programas que han seleccionado para que la Comisión adopte la decisión final. 
 
4.3.2.9  Otros productos vegetales 
Lúpulo 
 
Fundamento jurídico: Artículo 102a del Reglamento (CE) 1234/2007 del Consejo, introducido por el artículo 4 27) del Reglamento 72/2009 ("chequeo").  
Desde el 1º de enero de 2011, las organizaciones de productores de lúpulo de Alemania reciben 
anualmente una ayuda específica de 2.277.000 de euros. Esta ayuda ha sustituido a la antigua ayuda para los lugares de producción de lúpulo, que los Estados miembros podían retener hasta el 
25% ciento del componente de los límites máximos nacionales no disociados.  
  G/SCM/N/253/EU 
 
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 POSEI - excluidas las ayudas directas 
 
Fundamento jurídico: Reglamento (UE) Nº 228/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de marzo de 2013 por el que se establecen medidas específicas en el 
sector agrícola en favor de las regi ones ultraperiféricas de la Unión  (Diario Oficial L 78, 
20 de marzo de 2013 ). 
 
Medidas específicas en el sector agrícola pa ra paliar las dificultades causadas por el 
alejamiento, la insularidad, la situación ultrap eriférica, la escasa superficie, el relieve, el 
clima difícil y la dependencia respecto de  un reducido número de productos de las 
regiones de la Unión a que se hace referencia en el artículo 349 del Tratado, es decir las 
"regiones ultraperiféricas".  
 4.3.2.10  Leche y productos lácteos 
Fundamento jurídico: Reglamento (CE) Nº 1234/2007 del Consejo de 22 de octubre 
de 2007 por el que se crea una organiza ción común de mercados agrícolas y se 
establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas 
(Reglamento único para las OCM ), modificado por el Reglamento Nº 72/2009 sobre el 
"chequeo", de 19 de enero de 2009).  Intervención pública 
 Se permite la intervención pública para la manteq uilla producida directa y exclusivamente a partir 
de nata pasteurizada en una empresa autorizada de la UE con un contenido mínimo de materia 
grasa butírica del 82% en peso y un contenido máximo de agua del 16% en peso, y para la leche 
desnatada en polvo de primera calidad, fabricada por el proceso de atomización ("spray") a partir de leche en una empresa autorizada de la UE, con un contenido mínimo de materia proteica 
del 34,0% en peso sobre el extracto seco magro. Los precios de referencia son 246,39 euros por 
100 kg para la mantequilla y 169,80 euros por 100 kg para la leche desnatada en polvo.  Para la mantequilla, la intervención pública está abierta durante el período comprendido entre el 
1º de marzo y el 31 de agosto. En los casos en los que las cantidades ofrecidas a la intervención 
durante el período establecido en el párrafo 1 superen las 30.000 toneladas, la Comisión podrá suspender las compras mediante intervención pública. En ese caso, las compras podrán realizarse 
sobre la base de un procedimiento de licitación con arreglo a las especificaciones que determine la 
Comisión.  
Para la leche desnatada en polvo, la intervención pública estará abierta en el período comprendido 
entre el 1º de marzo y el 31 de agosto. No obstan te, la Comisión podrá suspender la intervención 
pública en cuanto las cantidades ofrecidas a la intervención en ese período superen las 109.000 toneladas. En ese caso, la compra podrá realizarse sobre la base de un procedimiento 
de licitación con arreglo a las especificaciones que determine la Comisión. 
 Sin perjuicio de la fijación del precio de intervención mediante licitación, el precio de intervención 
para la mantequilla es del 90% del precio de referencia y para la leche desnatada en polvo es igual 
al precio de referencia.  
Almacenamiento privado 
 
Se conceden ayudas para el almacenamiento privado de los siguientes productos:  
o mantequilla sin salar producida a partir de nata o leche en una empresa autorizada 
de la UE, con un contenido mínimo de materia grasa butírica del 82% en peso, un contenido máximo de sólidos no grasos de la leche del 2% en peso y un contenido 
máximo de agua del 16% en peso; 
 
o mantequilla salada producida a partir de nata o leche en un empresa autorizada de 
la UE, con un contenido mínimo de materia grasa butírica del 80% en peso, un 
contenido máximo de sólidos no grasos de la leche del 2% en peso, un contenido máximo de agua del 16% en peso y un contenido máximo de sal del 2% en peso. G/SCM/N/253/EU 
 
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La cuantía de la ayuda para la mantequilla es fijada por la Comisión teniendo en cuenta el costo 
del almacenamiento y la evolución previsible de los precios de la mantequilla fresca y de la mantequilla almacenada. En el caso de que, para el momento en que los productos se saquen del 
almacén, el mercado haya evolucionado en una forma desfavorable imprevisible en el momento 
del almacenamiento, la ayuda podrá incrementarse.  
Medidas de ayuda excepcionales 
 
La Comisión podrá adoptar medidas de ayuda excepcionales para la leche y los productos lácteos del mercado afectado para tener en cuenta las restricciones al comercio dentro de la Unión y con 
terceros países que puedan resultar de la aplicación de las medidas destinadas a combatir la 
propagación de enfermedades en los animales.  
Limitación de la producción 
 
Las cuotas nacionales para la producción de leche y otros productos lácteos comercializados 
durante siete períodos consecutivos de 12 meses contados a partir del 1º de abril de 2008. Los 
productores pueden tener una o dos cuotas individu ales, una para las entregas y la otra para las 
ventas directas, estableciendo una distinción entre las entregas y las ventas directas. Cualquier exceso respecto de las cuotas nacionales se determina a nivel nacional en cada Estado miembro, 
haciendo una distinción entre las entregas y las ventas directas. 
 Las cuotas nacionales indicadas en el cuadro que figura a continuación se fijan sin perjuicio de un 
posible examen a la luz de la situación general del mercado y las condiciones particulares 
existentes en determinados Estados miembros.   
Estado miembro Cuota en toneladas (2012/2013) 
Bélgica 3.566.450,406 
Bulgaria 1.039.126,352 
República Checa 2.906.084,017 
Dinamarca 4.799.910,369 
Alemania 30.018.741,337 
Estonia 686.065,395 
Irlanda 5.727.150,729 
Grecia 870.905,700 
España  6.492.629,153 
Francia 26.110.129,977 
Italia 11.288.542,866 
Chipre 154.117,616 
Letonia 773.398,711 
Lituania 1.809.543,546 
Luxemburgo 289.855,752 
Hungría 2.112.281,704 
Malta 51.688,841 
Países Bajos 11.931.180,847 
Austria 2.963.097,513 
Polonia 9.956.234,709 
Portugal 2.068.222,323 
Rumania 3.244.748,988 
Eslovenia 612.052,851 
Eslovaquia 1.104.709,130 
Finlandia 2.593.113,089 
Suecia 3.558.445,206 
Reino Unido 15.739.311,451 
 G/SCM/N/253/EU 
 
- 19 - 
 
 
 Se abona una tasa por excedentes sobre las cantidades de leche y otros productos lácteos 
comercializadas que sobrepasen la cuota nacional. El gravamen se fija, por 100 kg de leche, 
en 27,83 euros. Los Estados miembros deberán pagar a la UE la tasa por excedentes que resulte del rebasamiento de la cuota nacional, determinada a escala nacional y por separado para las 
entregas y para las ventas directas, y entre el 16 de octubre y el 30 de noviembre siguientes al 
período de 12 meses de que se trate abonarán el 99% del importe adeudado al FEAGA. Si la tasa por excedentes no se paga antes de la fecha establecida, la Comisión, previa consulta al Comité de 
los Fondos Agrarios, deducirá de los pagos mensuales una suma equivalente a la tasa por 
excedentes no pagada. La tasa por excedentes se repartirá íntegramente entre los productores que hayan contribuido a cada uno de los rebasamientos de las cuotas nacionales. Los productores están obligados a pagar a los Estados miembros su contribución a la tasa por excedentes, por el 
mero hecho de haber rebasado las cuotas de que disponen. 
 Ayuda para la leche desnatada y la leche desnatada en polvo destinadas a la alimentación animal 
 Cuando se acumulen excedentes de productos lácteos o sea probable que estos creen un grave desequilibrio en el mercado, la Comisión podrá decidir que se conceda una ayuda a la leche 
desnatada y a la leche desnatada en polvo destinadas a la alimentación animal, con arreglo a las 
condiciones y normas sobre productos que determine la Comisión. La ayuda podrá ser fijada por adelantado o mediante un procedimiento de licitación. El suero de mantequilla y el suero de mantequilla en polvo se considerarán leche desnatada y leche desnatada en polvo. El importe de la 
ayuda será fijado por la Comisión en  función de los factores siguientes: 
 
o el precio de referencia de la leche desnatada en polvo; 
 
o la evolución de la situación del mercado respecto de la leche desnatada y la leche 
desnatada en polvo. 
 
Ayuda para la leche desnatada transformada en caseína y caseinatos 
 Cuando se acumulen o puedan acumularse excedentes de productos lácteos que creen o puedan 
crear un grave desequilibrio en el mercado, la Co misión podrá decidir que se conceda una ayuda a 
la leche desnatada transformada en caseína y caseinatos, con arreglo a las condiciones y normas sobre productos relativas a esa leche y la caseína y los caseinatos producidos con ella que 
determine la Comisión. La ayuda podrá ser fijada por adelantado o mediante un procedimiento de 
licitación. La ayuda será fijada por la Comi sión en función de los factores siguientes: 
 
o el precio de referencia de la leche desnatada en polvo; 
o la evolución de la situación del mercado respecto de la leche desnatada en polvo. 
 La ayuda podrá variar según que la leche desn atada se haya transformado en caseína o en 
caseinatos y según la calidad de estos productos. 
 Ayuda para el suministro de productos lácteos a los alumnos 
 En condiciones que determine la Comisión, se concederá una ayuda de la UE para el suministro a los alumnos de centros escolares de determinados productos lácteos transformados que decida la 
Comisión. Como complemento de la ayuda de la  UE, los Estados miembros podrán conceder 
ayudas nacionales para el suministro de los productos contemplados en el apartado 1 a los alumnos de centros escolares. Los Estados miembros  pueden financiar su ayuda nacional mediante 
la aplicación de una tasa al sector de los productos lácteos o mediante cualquier otra contribución 
de ese sector. La ayuda de la UE será de 18,15 euros/100 kg para toda la leche. En el caso de los 
demás productos lácteos admisibles, los importes de la ayuda se determinarán en función de los componentes de leche de los productos correspondi entes. La ayuda se concederá respecto a una 
cantidad máxima de 0,25 litros de equivalente de leche por alumno y por día. 
 G/SCM/N/253/EU 
 
- 20 - 
 
 
 4.3.2.11  Carne de bovino 
Fundamento jurídico: Reglamento (CE) Nº 1234/2007 del Consejo de 22 de octubre 
de 2007 por el que se crea una organiza ción común de mercados agrícolas y se 
establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas 
(Reglamento único para las OCM ), modificado por el Reglamento Nº 72/2009 sobre el 
"chequeo", de 19 de enero de 2009.  
Intervención pública 
 
Con respecto al sector del ganado bovino, el precio de referencia se fija en 2.224 euros por tonelada para las canales de machos de vacuno del grado R3, según lo establecido en el modelo 
de la UE de clasificación de las canales de machos de vacuno. La Comisión iniciará la intervención 
pública para la carne de bovino en caso de que, durante un período representativo, el precio medio de mercado en un Estado miembro o en una región de un Estado miembro registrado sobre la 
base del modelo de la UE de clasificación de las canales se sitúe por debajo de 1.560 euros por 
tonelada. La Comisión cierra la intervención pública si, durante un período representativo, esta condición deja de cumplirse. Los precios de intervención para la carne de bovino y las cantidades 
admitidas a la intervención serán determinados por la Comisión mediante procedimientos de 
licitación. En circunstancias especiales, los procedimientos de licitación podrán limitarse, o los precios y las cantidades de intervención podrán fijarse por Estado miembro o por región de un Estado miembro en función de los precios medios de mercado registrados. El precio de compra 
máximo determinado de conformidad con los procedimientos de licitación no será superior al 
precio medio de mercado registrado en un Estado miembro, o en una región determinada de un Estado miembro, incrementado en un importe que de berá determinar la Comisión sobre la base de 
criterios objetivos. 
 Almacenamiento privado 
 Cuando el precio medio de mercado registrado en la UE sobre la base del modelo de la UE de clasificación de las canales de vacuno pesado es y probablemente siga siendo inferior al 103% del precio de referencia, la Comisión podrá decidir otorgar ayudas para el almacenamiento privado. 
 
Medidas excepcionales de apoyo del mercado 
 
La Comisión podrá adoptar medidas excepcionales de apoyo del mercado afectado a fin de tener 
en cuenta las restricciones al comercio dentro de la UE y con terceros países que puedan resultar de la aplicación de medidas destinadas a combatir la propagación de enfermedades en los 
animales. Las medidas se adoptan a petición del Estado miembro o los Estados miembros de que 
se trate. Solamente podrán adoptarse si el Estado miembro o los Estados miembros en cuestión han adoptado medidas sanitarias y veterinarias con celeridad para combatir la enfermedad, y sólo en la medida y durante el tiempo estrictamente necesarios para sostener el mercado afectado. 
La UE otorga financiación parcial equivalente al 50% de los gastos pagados por los Estados 
miembros. No obstante, la UE otorga financiación parcial equivalente al 60% de esos gastos cuando se trata de luchar contra la fiebre aftosa. Los Estados miembros se asegurarán de que, en 
los casos en los que los productores contribuyan a los gastos pagados por los Estados miembros, 
no se distorsione así la competencia entre ellos.  
4.3.2.12  Carne de ovino y caprino 
Fundamento jurídico: Reglamento (CE) Nº 1234/2007 del Consejo de 22 de octubre 
de 2007 por el que se crea una organiza ción común de mercados agrícolas y se 
establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas 
(Reglamento único para las OCM ), modificado por el Reglamento Nº 72/2009 sobre el 
"chequeo", de 19 de enero de 2009.  
Almacenamiento privado 
 
La Comisión podrá decidir la concesión de una ayuda al almacenamiento privado cuando la 
situación del mercado sea particularmente difícil para la carne de ovino y caprino en una o varias 
de las siguientes zonas de cotización: G/SCM/N/253/EU 
 
- 21 - 
 
 
  
 h. Gran Bretaña; 
 i. Irlanda del Norte;  j. cualquier Estado miembro aparte del Reino Unido, tomado por separado. 
 
Medidas excepcionales de apoyo del mercado 
 
La Comisión podrá adoptar medidas excepcionales de apoyo del mercado afectado a fin de tener 
en cuenta las restricciones al comercio dentro de la UE y con terceros países que puedan resultar de la aplicación de medidas destinadas a combatir la propagación de enfermedades en los animales. Las medidas se adoptan a petición del Estado miembro o los Estados miembros de que 
se trate. Solamente podrán adoptarse si el Estado miembro o los Estados miembros en cuestión 
han adoptado medidas sanitarias y veterinarias con celeridad para combatir la enfermedad, y sólo en la medida y durante el tiempo estrictamente necesarios para sostener el mercado afectado. 
La UE otorga financiación parcial equivalente al 50% de los gastos pagados por los Estados 
miembros. No obstante, la UE otorga financiación parcial equivalente al 60% de esos gastos cuando se trata de luchar contra la fiebre aftosa. Los Estados miembros se asegurarán de que, en 
los casos en los que los productores contribuyan a los gastos pagados por los Estados miembros, 
no se distorsione así la competencia entre ellos.  4.3.2.13  Carne de porcino 
Fundamento jurídico: Reglamento (CE) Nº 1234/2007 del Consejo de 22 de octubre 
de 2007 por el que se crea una organiza ción común de mercados agrícolas y se 
establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas 
(Reglamento único para las OCM ), modificado por el Reglamento Nº 72/2009 sobre el 
"chequeo", de 19 de enero de 2009.  
Almacenamiento privado 
 
Cuando el precio medio de mercado del cerdo sacrificado en la UE, fijado a partir de los precios registrados dentro de cada Estado miembro en los mercados representativos de la UE y 
ponderados mediante unos coeficientes que expresen la importancia relativa del censo porcino de 
cada Estado miembro, se sitúa a un nivel inferior al 103% del precio de referencia y puede mantenerse a ese nivel, la Comisión podrá decidir otorgar ayudas para el almacenamiento privado. 
 
Medidas excepcionales de apoyo del mercado 
 
La Comisión podrá adoptar medidas excepcionales de apoyo del mercado afectado a fin de tener 
en cuenta las restricciones al comercio dentro de la UE y con terceros países que puedan resultar de la aplicación de medidas destinadas a combatir la propagación de enfermedades en los animales. Las medidas se adoptan a petición del Estado miembro o los Estados miembros de que 
se trate. Solamente podrán adoptarse si el Estado miembro o los Estados miembros en cuestión 
han adoptado medidas sanitarias y veterinarias con celeridad para combatir la enfermedad, y sólo en la medida y durante el tiempo estrictamente necesarios para sostener el mercado afectado. 
La UE otorga financiación parcial equivalente al 50% de los gastos pagados por los Estados 
miembros. No obstante, la UE otorga financiación parcial equivalente al 60% de esos gastos cuando se trata de luchar contra la fiebre aftosa. Los Estados miembros se asegurarán de que, en 
los casos en los que los productores contribuyan a los gastos pagados por los Estados miembros, 
no se distorsione así la competencia entre ellos.  4.3.2.14  Huevos y carne de aves de corral 
Fundamento jurídico: Reglamento (CE) Nº 1234/2007 del Consejo de 22 de octubre 
de 2007 por el que se crea una organiza ción común de mercados agrícolas y se 
establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas 
(Reglamento único para las OCM ), modificado por el Reglamento Nº 72/2009 sobre el 
"chequeo", de 19 de enero de 2009.  G/SCM/N/253/EU 
 
- 22 - 
 
 
 Medidas excepcionales de apoyo del mercado 
 
La Comisión podrá adoptar medidas excepcionales de apoyo del mercado afectado a fin de tener en cuenta las restricciones al comercio dentro de la UE y con terceros países que puedan resultar 
de la aplicación de medidas destinadas a combatir la propagación de enfermedades en los 
animales. Las medidas se adoptan a petición del Estado miembro o los Estados miembros de que se trate. Solamente podrán adoptarse si el Estado miembro o los Estados miembros en cuestión 
han adoptado medidas sanitarias y veterinarias con celeridad para combatir la enfermedad, y sólo 
en la medida y durante el tiempo estrictamente necesarios para sostener el mercado afectado. La UE otorga financiación parcial equivalente al 50% de los gastos pagados por los Estados miembros. Los Estados miembros se asegurarán de que, en los casos en los que los productores 
contribuyan a los gastos pagados por los Estados miembros, no se distorsione así la competencia 
entre ellos.  
4.3.2.15  Apicultura 
Fundamento jurídico:  Reglamento (CE) Nº 1234/2007 del Consejo de 22 de octubre 
de 2007 por el que se crea una organiza ción común de mercados agrícolas y se 
establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas 
(Reglamento único para las OCM ), modificado por el Reglamento Nº 72/2009 sobre el 
"chequeo", de 19 de enero de 2009.  
Disposiciones especiales para el sector apícola 
 
Con miras a mejorar las condiciones generales para la producción y comercialización de los 
productos de la apicultura, los Estados miembros podrán elaborar un programa nacional para un 
período de tres años ("programa apícola") destinado a mejorar las condiciones generales para la producción y comercialización de productos apícolas. Las medidas que podrán incluirse en el 
programa apícola son las siguientes: 
  ● asistencia técnica a los apicultores y a las agrupaciones de apicultores; 
 ● lucha contra la varroasis; 
 ● racionalización de la trashumancia; 
 ● medidas de apoyo a los laboratorios de análisis de las características fisicoquímicas 
de la miel; 
 ● medidas de apoyo a la repoblación de la cabaña apícola de la UE; 
 ● colaboración con organismos especializados en la realización de programas de 
investigación aplicada en el sector de la apicultura y de los productos procedentes 
de la apicultura. 
 Las medidas financiadas por el FEADER de conf ormidad con el Reglamento (CE) Nº 1698/2005 del 
Consejo estarán excluidas del programa de apicultura. La UE otorgará financiación parcial para los 
programas de apicultura equivalente al 50% de los gastos pagados por los Estados miembros. 
 4.3.3  Ayudas directas 
Los programas de ayuda tratados en esta sección  C.3 de la presente notificación tienen su 
fundamento jurídico en el Reglamento (CE) Nº 73/2009 del Consejo de 19 de enero de 2009 por el 
que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa a los 
agricultores en el marco de la política agrícola  común y se instauran determinados regímenes de 
ayuda a los agricultores (Diario Oficial L 30, 31 de enero de 2003), así como en el Reglamento (CE) Nº 1782/2003 del Consejo de 29 de septiembre de 2003 (Diario Oficial L 270, 21 de octubre de 2003) y el Reglamento Nº 1234/2007 del Consejo de 22 de octubre de 2007 (Diario Oficial 
L 299, 16 de noviembre de 2007). 
 A continuación se indica el volumen de las ayudas directas para el período abarcado por la 
presente notificación: 
 G/SCM/N/253/EU 
 
- 23 - 
 
 
 Ayudas directas (ejercicio financiero del FEAGA - créditos de pago), millones de euros 
 
 2010 2011 2012 
 No 
disociadas  Disociadas  No 
disociadas  Disociadas No 
disociadas Disociadas  
Régimen de pago único1 - 29.367,8  - 31.364,8 - 31.373,7  
Régimen de pago único por superficie - 4.460,9  - 5.084,3 - 5.915,7  
Ayuda específica  -  - 748,0  381,9 785,5 376,8  
Cultivos herbáceos  1.679,4  - 54,2 - 46,2 -  
Azúcar  51,6  - 45,2 - 23,0 -  
Arroz  168,9  - 154,3  - 152,8 -  
Aceite de oliva  97,3 - 2,4 - 1,3 -  
Algodón  221,7  - 247,3  - 245,8 -  
Gusanos de seda  0,4  - 0,4 - 0,4 -  
Frutas y hortalizas  506,1  - 374,6  - 254,3 -  
Tabaco  295,8   0,3 - 0,1 -  
Semillas  25,1  - 23,2 - 22,4 -  
Lúpulo  2,5  - 0,0 - 0,0 -  
Carne de bovino  1.615,5  - 1.112,8  - 1.114,3 -  
Carne de ovino y caprino  321,7  - 30,1 - 29,2 -  
POSEI  425,7  - 433,4  - 429,0 -  
Determinados tipos de agricultura y 
producción de calidad  434,1  - 123,3  - 113,9 -  
Otros productos/ medidas2 1,0  - -2,4 - -4,2 -  
Total  5.847,0  33.828,7  3.347,0  36.831,0 3.213,9 37.666,1  
Ayudas directas totales  39.675,7 40.178,0 40.880,0 
 
1 Se incluyen nuevas cantidades de ayuda, el pago aparte por azúcar y el pago aparte por 
frutas y hortalizas. 
2 Forrajes secos, leguminosas de grano, recuperaciones y otras medidas. 
 4.3.3.1  Régimen de pago único 
La implantación del régimen de pago único que se decidió durante la reforma de 2003 de la PAC 
eliminó las vinculaciones entre producción y ayuda. El régimen de pago único tiene como objetivos principales dejar a los agricultores en libertad para producir en función de la demanda del 
mercado, fomentar una agricultura sostenible desde el punto de vista económico y ambiental y 
simplificar la aplicación de la PAC para los agricultores y los administradores. Todos los agricultores que posean derechos de ayuda pued en solicitar pagos directos en el marco del 
régimen de pago único. El pago único es una ayuda anual de sostenimiento de los ingresos de los 
agricultores que no depende de lo que el agricultor produzca ni de si produce o no. Sin embargo, los agricultores que no cumplan ciertos requisitos en materia de salud pública, salud animal y fitosanidad, medio ambiente y protección de los animales son objeto de reducciones de la ayuda 
directa o excluidos de ésta (condicionalidad). Además, la percepción de los pagos está supeditada 
a que el agricultor mantenga las tierras agrícolas en condiciones agrícolas y medioambientales satisfactorias. 
 
El proceso de reforma continuó en los años siguientes. Las últimas reformas sectoriales fueron las llevadas a cabo en el sector de las frutas y hortalizas, y en el del vino, en 2007 y 2008 
respectivamente: las tierras dedicadas al cultivo de frutas y hortalizas y las tierras vinícolas 
pasaron a reunir las condiciones necesarias para activar los derechos de ayuda en el marco del régimen de pago único.  G/SCM/N/253/EU 
 
- 24 - 
 
 
  
El "chequeo" contribuyó a ampliar la disociación de la ayuda directa a los agricultores integrando la 
mayor parte de las ayudas todavía no disociadas en el régimen de pago único. Según estipula el anexo XI del Reglamento (CE) Nº 73/2009 del Consejo, el régimen de pago único integra 
desde 2010 los pagos por superficies de cultivos herbáceos, la prima específica a la calidad del 
trigo duro, la ayuda al olivar y la ayuda por superficie de lúpulo. Desde 2012, integra la ayuda a las semillas, la prima a las proteaginosas, la ayuda específica al arroz, la ayuda por superficie a los 
frutos de cáscara, la ayuda a la producción para los productores de patata de fécula, los pagos 
transitorios por frutas y hortalizas, y los pagos por ganado vacuno, excepto la prima por vaca nodriza.    
Límites máximos nacionales  (anexo VIII del Reglamento (CE) Nº 73/2009 modificado por el 
Reglamento de Ejecución (UE) Nº 287/2013 de la Comisión)  
1.000 euros, las cuantías incluyen las dotaciones del régimen de pago único, pero no se limitan a 
ellas  
Estado miembro 2009 2010 2011 2012 2013 
Bélgica  614.179  611.817  611.817  614.855  614.855 
Dinamarca  1.030.478  1.031.321  1.031.321  1.049.002  1.049.002 
Alemania  5.770.254  5.771.981  5.771.994  5.852.938  5.852.938 
Grecia  2.380.713  2.228.588  2.231.798  2.233.227  2.233.227 
España  4.858.043  5.119.045  5.125.032  5.304.642  5.304.642 
Francia  8.407.555  8.423.196  8.425.326  8.527.494  8.527.494 
Irlanda  1.342.268  1.340.521  1.340.521  1.340.869  1.340.869 
Italia 4.143.175  4.210.875  4.234.364  4.379.985  4.379.985 
Luxemburgo  37.518  37.569  37.679  37.671  37.671 
Países Bajos  853.090  853.169  853.169  897.751  897.751 
Austria  745.561  747.344  747.425  751.788  751.788 
Portugal  608.751  589.811  589.991  606.551  606.551 
Finlandia 566.801  565.520  565.823  570.548  570.548 
Suecia  763.082  765.229  765.229  770.906  770.906 
Reino Unido 3.985.895  3.976.425  3.976.482  3.988.042  3.988.042 
 
4.3.3.2  Régimen de pago único por superficie 
Los nuevos Estados miembros podrán utilizar, durante un período de transición, un régimen simple 
para conceder pagos directos a los agricultores, a saber, el régimen de pago único por superficie. 
En el marco de este régimen, que facilita la labor preparatoria que se ha de realizar antes de la 
adhesión y en los primeros años posteriores a la misma, y que reduce el costo de dicha labor, se realizan pagos únicamente por hectárea de tierra ag rícola. El régimen de pago único por superficie 
es un régimen de ayuda directa que no tiene efectos de distorsión del comercio o, a lo sumo, los 
tiene en grado mínimo, y que sustituye todos los pagos directos -con algunas excepciones- con un pago único por superficie.  
El régimen de pago único por superficie es un régimen de ayuda directa  que no requiere 
producción y se basa en dos elementos fijados a nivel nacional: en primer lugar, una dotación financiera nacional, que establecerá la Comisión, equivalente a la suma de todas las ayudas 
directas que el Estado miembro en cuestión habría recibido con arreglo a los regímenes anteriores 
de pagos directos, teniendo en cuenta la tasa de introducción progresiva aplicable del año civil en 
cuestión; en segundo lugar, una zona agrícola nacional, correspondiente a la parte de la superficie 
agrícola que en junio de 2003 estaba en "buenas condiciones agrícolas" para los nuevos Estados 
miembros que se adhirieron a la UE en 2004 y que se ajustará en función de criterios objetivos que habrá de aprobar la Comisión (por ejemplo, la  reducción en caso de que el Estado miembro en 
cuestión decida no conceder ayudas directas a las explotaciones agrícolas de menos de 
una hectárea). El importe de la ayuda por hectárea, en el régimen de pago único por superficie, se G/SCM/N/253/EU 
 
- 25 - 
 
 
 obtiene dividiendo la dotación financiera nacional por la superficie agrícola nacional del Estado 
miembro. Todos los nuevos Estados miembros, aparte de Eslovenia y Malta, han decidido aplicar el 
régimen de pago único por superficie.  
El Acta de adhesión de la República Checa, Esto nia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, 
Polonia, Eslovenia y Eslovaquia y el Acta de adhesión de Bulgaria y Rumania prevén un período de transición para la implantación progresiva de los pagos directos de la PAC a los agricultores de los 
nuevos Estados miembros, desde el 25% en 2004 al 100% en 2013 (desde el 25% en 2007 al 
100% en 2016 en el caso de Bulgaria y Rumania). También se contempla la posibilidad de que los nuevos Estados miembros, durante el período de transición y previa aprobación de la Comisión, paguen a los agricultores ayudas adicionales en forma de pagos directos nacionales 
complementarios  (PDNC). 
 Límites máximos nacionales pa ra los nuevos Estados miembros (anexo VIII del Reglamento 
(CE) Nº 73/2009 modificado por el Reglamento de  Ejecución (UE) Nº 287/2013 de la Comisión) 
 (1.000 euros, las cuantías incluyen, pero sin limit arse a ellas, las dotaciones del régimen de pago 
único por superficie) 
 
Estado miembro 2009 2010 2011 2012 2013 
Bulgaria 287.399  336.041  416.372  499.327  580.087 
República Checa 559.622  654.241  739.941  832.144  909.313 
Estonia 60.500  71.603  81.703  92.042  101.165 
Chipre 31.670  38.928  43.749  49.146  53.499 
Letonia 90.016  105.368  119.268  133.978  146.479 
Lituania 230.560  271.029  307.729  346.958  380.109 
Hungría 807.366  947.114  1.073.824  1.205.037  1.318.975 
Malta* 3.752  4.231  4.726  5.137  5.503 
Polonia 1.877.107  2.192.294  2.477.294  2.788.247  3.044.518 
Rumania 623.399  729.863  907.473  1.086.608  1.264.472 
Eslovenia* 87.942  103.394  117.423  131.575  144.274 
Eslovaquia 240.014  280.364  316.964  355.242  388.176 
 
* Eslovenia y Malta aplican el régimen de pago único. 
 4.3.3.3  Ayuda específica 
Los Estados miembros podrán otorgar ayuda específica  a actividades agrícolas que fomenten la 
protección o mejora del medio ambiente o conlleve n beneficios agroambientales adicionales, para 
mejorar la calidad y comercialización de los productos agrícolas, para aplicar normas mejoradas de 
protección animal, para hacer frente a las desventajas específicas que afectan a los agricultores de 
los sectores lácteo, de la carne vacuna, caprina y ovina, y del arroz en zonas económicamente vulnerables o ambientalmente sensibles o tipos vulnerables de agricultura, para apoyar medidas de gestión de riesgos, tales como sistemas de seguros contra los fenómenos climáticos adversos y 
las enfermedades animales o vegetales o la infestación por plagas, y fondos mutuos para las 
enfermedades animales o vegetales o los incidentes ambientales. Los Estados miembros podrán destinar a esos pagos específicos hasta el 10% de los fondos disponibles (dentro de los límites 
máximos nacionales) en el régimen de pago único.  
 4.3.3.4  Prima por vacas nodrizas 
Los Estados miembros podrán optar por retener hasta el 100% de la "prima por vacas nodrizas" 
no disociada. Son pagos relativos al ganado que se realizan con respecto a un número de cabezas fijo. Los agricultores que mantengan vacas nodrizas en sus explotaciones podrán, previa solicitud, recibir una prima por ese concepto. Se fija en forma de una prima anual por año civil y por 
agricultor dentro de límites máximos individuales. 
 G/SCM/N/253/EU 
 
- 26 - 
 
 
 La prima por vacas nodrizas se otorgará a los agricultores: 
 
 ● que no hayan entregado leche ni productos lácteos procedentes de su explotación 
durante 12 meses a partir del día de presentación de la solicitud; no obstante, el 
suministro de leche o productos lácteos efectuado directamente de la explotación 
al consumidor no impedirá la concesión de la prima; 
 ● que entreguen leche o productos lácteos cuyo contingente individual total, según el 
artículo 67 del Reglamento (CE) Nº 1234/2007, no exceda de 120.000 kg. No 
obstante, los Estados miembros podrán decidir, según criterios objetivos fijados por ellos, la modificación o supresión de este límite cuantitativo, a condición de que el agricultor mantenga, durante al menos seis meses sucesivos a partir del día 
de presentación de la solicitud, un número de vacas nodrizas al menos igual 
al 60% y un número de novillas que no sea superior al 40% del número de animales para los que se solicitó la prima. 
 
Por animal con derecho a la ayuda, la cuantía de la prima se fija en 200 euros.  
4.3.3.5  Prima adicional por vacas nodrizas 
Los Estados miembros podrán otorgar una prima adicional nacional por vacas nodrizas, hasta un 
máximo de 50 euros por animal, siempre que no se cause ninguna discriminación entre los agricultores del Estado miembro de que se trate.  
 
4.3.3.6  Prima por ganado ovino y caprino 
Los Estados miembros podrán retener el 50% de la prima por ovejas y por cabras (es decir, 
el 50% del componente ovino y caprino del límite máximo nacional) como pagos no disociados. El 
nivel de las primas por oveja se ha fijado, para varios años por adelantado, en 21 euros por animal (16,8 euros para las ovejas que se destinan a la producción de leche y para las cabras), más una 
prima suplementaria de 7 euros pagadera únicamente en las zonas desfavorecidas. Estos importes 
deben multiplicarse por el mismo coeficiente que se retenga en concepto de pagos no disociados. Para tener derecho a la prima suplementaria, al menos el 50% del terreno agrícola del agricultor debe estar en una zona desfavorecida. También se pueden aplicar primas adicionales a los 
agricultores que practican la trashumancia. 
 4.3.3.7  Ayuda para los gusanos de seda 
En la UE se concede una ayuda para los gusanos de seda y los huevos de gusanos de seda. La 
ayuda se otorga a los criadores de gusanos de seda por cada caja de huevos de gusanos de seda utilizada, a condición de que las cajas contengan una cantidad mínima de huevos y que los 
gusanos se hayan criado bien. La ayuda por caja de huevos de gusanos de seda utilizados es 
de 133,26 euros.  4.3.3.8  Ayuda adicional para los productore s de remolacha azucarera y caña de azúcar 
Esta ayuda se refiere a los pagos realizados de conformidad con la sección 7 del capítulo I del 
título IV del Reglamento (CE) Nº 73/2009 en los Estados miembros que han concedido la ayuda de reestructuración prevista en el artículo 3 del Reglamento (CE) Nº 320/2006 para el 50% como 
mínimo de la cuota de azúcar. La ayuda se concede para un máximo de cinco años consecutivos a 
partir de la campaña de comercialización en que se haya alcanzado el umbral del 50%, pero a más tardar durante la campaña de comercialización 2013/2014. La ayuda se concede por lo que se 
refiere a la cantidad de azúcar de cuota obtenida de remolacha azucarera o de caña de azúcar 
suministradas conforme a contratos celebrados de conformidad con el artículo 50 del Reglamento (CE) Nº 1234/2007. La ayuda se expresa por tonela da de azúcar blanco de calidad corriente. La 
cantidad de la ayuda será igual a la mitad de la cantidad obtenida dividiendo la cantidad del límite 
máximo mencionado en el anexo XV del Reglamento (CE) Nº 73/2009 para el Estado miembro 
afectado durante el año correspondiente por el total de la cuota de azúcar y jarabe de inulina fijada al 20 de febrero de 2006 en el anexo III del Reglamento (CE) Nº 318/2006. 
 G/SCM/N/253/EU 
 
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 4.3.3.9  Algodón 
La ayuda no disociada se otorga por hectárea admisible de algodón. Para poder optar a la ayuda, 
la superficie deberá estar situada en tierra agraria autorizada para la producción de algodón por el Estado miembro, sembrada con variedades autorizadas y efectivamente cosechada en condiciones 
normales de cultivo. La ayuda se abona por algodón de calidad buena y apta para el comercio. La 
obligación de mantener ayuda no disociada en el sector algodonero se deriva del Protocolo 4 anexo al Acta de adhesión de Grecia, y el pago se aplica de conformidad con los objetivos de ese 
Protocolo.  
 Ayuda no disociada para el algodón - Superficies básicas, rendimientos fijos e importes de referencia. 
 Superficie básica Rendimiento fijo Ayuda por ha (€/t)* 
Bulgaria 3.342 ha 1,2 t/ha 671,33 € 
Grecia 250.000 ha 3,2 t/ha 251,75 € 
España 48.000 ha 3,5 t/ha 400,00 € 
Portugal 360 ha 2,2 t/ha 252,73 € 
 
*Los agricultores que son miembros de una organización multisectorial autorizada reciben una 
ayuda por hectárea admisible que aumenta la cuantía de la ayuda por hectárea mencionada en 
2 euros.  
4.3.3.10  Pago aparte por azúcar 
Algunos Estados miembros nuevos que aplican el régimen de pago único por superficie podrán 
realizar como parte de la aplicación de este programa un pago aparte disociado por azúcar. El pago se efectúa dentro de los límites máximos es tablecidos en el anexo XV del Reglamento (CE) 
Nº 73/2009.  
 4.3.3.11  Pago aparte por frutas y hortalizas 
Los países que aplican el régimen de pago único por superficie pueden introducir un pago 
disociado a los productores que históricamente producían frutas y hortalizas. El pago aparte por frutas y hortalizas se otorga dentro de los límites del componente del límite máximo nacional a 
que se hace referencia en el artículo 40 del Reglamento (CE) Nº 73/2009 correspondiente a las 
frutas y hortalizas.  4.3.3.12  Pago aparte por frutos de baya 
El artículo 129 del Reglamento (CE) Nº 73/2009 establece que los nuevos Estados miembros que 
apliquen el régimen de pago único por superficie podrán decidir conceder a partir de 2012 un pago aparte por frutos de baya. El pago se concederá con arreglo a criterios objetivos y no 
discriminatorios como los pagos recibidos con arreglo al pago transitorio por frutos de baya y en 
relación con un período representativo que fijará cada Estado miembro y no superará 2008. En 2012, los Estados miembros podrán otorgar una ayuda nacional además del pago por frutos de 
baya, pero el importe total de la ayuda de la UE y nacional no podrá superar los límites máximos 
que fija el artículo 129 del Reglamento (CE) Nº 73/2009.  4.3.3.13  POSEI 
El fundamento jurídico de este gasto es el Reglamento (EU) Nº 228/2013. Factores objetivos 
derivados de la insularidad y la lejanía de determinadas regiones de la UE imponen limitaciones a los operadores económicos y productores de estas regionales ultraperiféricas que afectan 
gravemente sus actividades. Por ello, se aplican medidas de suministro específicas apropiadas para 
garantizar el suministro y compensar los costos adicionales resultantes de su alejamiento, insularidad y situación ultraperiférica. G/SCM/N/253/EU 
 
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 4.4  Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) 
1. Título del programa 
 
Política agrícola común: desarrollo rural ("segundo pilar") 
 
2. Período que abarca la notificación 
 
1º de enero de 2011 - 31 de diciembre de 2012. 
 3. Objetivo de política y/o finalidad del programa 
 
Contribuir a la consecución de los objetivos de la política agrícola común establecidos en el Tratado 
de Funcionamiento de la Unión Europea, en particular el título III de la parte III. La política de desarrollo rural también debería tener en cuenta los objetivos generales de la política de cohesión 
económica y social establecidos en el Tratado y contribuir a su logro, e integrar al mismo tiempo 
otras prioridades de política importantes enunciadas en las conclusiones de los Consejos Europeos de Lisboa y Gotemburgo para la competitividad y el desarrollo sostenible. 
 
4. Fundamento y legislación en que se basa el programa 
 Reglamento Nº 74/2009 del Consejo por el que se modifica el Reglamento Nº 1698/2005, así 
como los Reglamentos Nº 1290/2005 y Nº 378/2007. 
 5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto de la UE 
 Programas de desarrollo rural cofinanciados por los Estados miembros y el presupuesto de la UE.  
6. A quién y cómo se presta la ayuda 
 
Los Estados miembros cofinancian la ayuda, que se presta mediante programas multianuales basados en los objetivos del FEADER. Los Estados miembros son responsables de la aplicación de 
los programas y de la selección de los diferentes proyectos. 
 7. Gasto total previsto en el programa 
 En el cuadro siguiente se indican las cuantías co rrespondientes (los créditos de pago en millones 
de euros para cada instrumento financiero). 
 
Gastos (pagos) para desarrollo rural (millones de euros) 
Instrumento financiero 2010 2011 2012 
FEADER 2007-2013 11.116,2  11.794,0 13.116,6  
FEOGA, Sección Garantía, finalización de los programas, 2000-2006 -7,1  -6,6 -2,8  
FEOGA, Sección Orientación, finalización de los programas anteriores 168,3  431,0 136,2  
Instrumento transitorio para los nuevos Estados miembros, finalización 
de programas, 2004-2006 199,3  0,0 0,0  
Otros 0,0 0,0 0,0  
Total 11.476,7  12.218,4 13.250,0  
 
8. Duración del programa 
 
2007-2013.  
9. Efectos en el comercio 
 
No tiene efectos de distorsión del comercio o, a lo sumo, los tiene en grado mínimo. 
 G/SCM/N/253/EU 
 
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 4.5  Medidas financiadas con cargo al Fo ndo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural 
("segundo pilar" de la PAC) 
4.5.1  Marco normativo La Unión Europea tiene una activa política de desarrollo rural porque eso ayuda a alcanzar 
objetivos importantes para el entorno rural y para quienes viven y trabajan allí. Las zonas rurales 
son un componente vital de la identidad y la estructura física de la UE. Más del 91% del territorio de la UE es "rural", y en él reside más de un 56% de la población de la UE. Muchas de estas zonas 
rurales afrontan grandes desafíos. En las zonas rurales los ingresos medios per cápita son menores 
que en las urbanas, el nivel de cualificaciones también es menor y el sector de servicios está menos desarrollado. Por otra parte, la protección del medio rural tiene a menudo un coste económico. La Estrategia de Europa para 2020 y la Estrategia de Gotemburgo para el desarrollo 
sostenible son tan importantes para el campo como lo son para las ciudades. La política de 
desarrollo rural de la UE pretende afrontar los desafíos de las zonas rurales y liberar todo su potencial. 
 
En teoría, cada uno de los Estados miembros de la UE podría crear y aplicar una política propia de desarrollo rural totalmente independiente, pero ese planteamiento, en la práctica, no funcionaría. 
No todos los países de la UE podrían permitirse tener la política que necesitan. Además, muchos 
de los problemas que se procura resolver con la  política de desarrollo rural trascienden las 
fronteras nacionales o regionales y afectan a quienes viven más allá de ellas (por ejemplo, la contaminación cruza las fronteras sin dificultades y, más en general, la sostenibilidad 
medioambiental preocupa tanto a Europa como al resto del mundo). Además hay vínculos entre la 
política de desarrollo rural y otras políticas a nivel de la UE. De ahí que la UE tenga una política común de desarrollo rural que, sin embargo, deja un grado considerable de control en manos de 
cada Estado miembro y cada región. La política se financia en parte con el presupuesto central de 
la UE y en parte con los presupuestos nacionales o regionales de los distintos Estados miembros.  
Las normas básicas que rigen la política de desarrollo rural en el período 2007-2013 y las medidas 
de política a que pueden acogerse los Estados mi embros y las regiones se contemplan en el 
Reglamento (CE) Nº 1698/2005 del Consejo, mo dificado por el Reglamento Nº 74/2009. El 
Reglamento establece tres temas ("ejes temáticos" ) para la política de desarrollo rural de 2007 
a 2013: 
  ● aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal; 
 ● mejora del medio ambiente y el entorno rural; 
 ● mejora de la calidad de la vida en las zonas rurales y estímulo de la diversificación 
de su actividad económica. 
 
Para aplicar una política equilibrada, los Estados miembros y las regiones deben repartir sus fondos para desarrollo rural entre los tres ejes temáticos. Existe un requisito más: parte de los fondos deben destinarse a proyectos basados en la experiencia de las Iniciativas Comunitarias 
Leader. Este "enfoque Leader" del desarrollo rural se basa en proyectos muy individuales, creados 
y aplicados por los asociados locales para resolver problemas locales concretos. Como ya ocurría antes de 2007, todos los Estados miembros (o las regiones, en los casos en que las funciones se 
delegan a nivel regional) deben elaborar un programa de desarrollo rural que detalle los fondos y 
su aplicación durante el período 2007-2013. Una novedad en este período será el mayor hincapié en la coherencia de la estrategia de desarrollo rural en toda la UE. Tal es el objetivo de los planes 
estratégicos nacionales, que deben basarse en las Directrices Estratégicas de la UE. Los objetivos 
son:   ● determinar los ámbitos en los que la ayuda europea al desarrollo rural aporta el 
mayor valor a nivel de la UE; 
 ● crear un nexo con las grandes prioridades de la UE (por ejemplo, las de Lisboa y 
Gotemburgo); 
 ● garantizar la coherencia con las demás políticas de la UE y, en particular, las de 
cohesión económica y medio ambiente; 
 ● contribuir a la aplicación de la nueva Política Agrícola Común (PAC), orientada al 
mercado, y la reestructuración a la que necesariamente dará lugar, tanto en los 
antiguos Estados miembros como en los nuevos. G/SCM/N/253/EU 
 
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4.5.2  Medidas de desarrollo rural 
 En el Reglamento Nº 1698/2005 del Consejo de 20 de septiembre de 2005 (Diario Oficial 
L 277 de 21 de octubre de 2005) modificado por el Reglamento Nº 74/2009 de 19 de enero 
de 2009 (Diario Oficial L 30 de 31 de enero de 2009) constituye el fundamento jurídico para las 
medidas de desarrollo rural que se resumen en la sección E.2 de la presente notificación.  
4.5.2.1  Eje 1: aumento de la competit ividad del sector agrícola y forestal 
 ● Acciones relativas a la información y la formación profesional, incluida la 
divulgación de conocimientos científicos y prácticas innovadoras, de las personas 
que trabajan en los sectores agrícola, alimentario y forestal. La ayuda no incluye 
los cursos de preparación o formación que sean parte de los programas o sistemas 
normales de educación agrícola o forestal de la enseñanza secundaria o superior. 
 
 ● Instalación de agricultores jóvenes. La ayuda se otorga a las personas que tengan 
menos de 40 años y se instalen por primera vez en una explotación agrícola como 
jefe de la explotación. Deben contar con las competencias y cualificaciones 
profesionales adecuadas y presentar un plan empresarial con vistas al desarrollo 
de sus actividades agrícolas. La ayuda se concederá dentro del importe máximo establecido en el anexo. 
 
 ● Jubilación anticipada de agricultores y trabajadores agrícolas. La ayuda se concede 
a los agricultores que decidan cesar su actividad agrícola con el fin de ceder su 
explotación a otros agricultores y a los trabajadores agrícolas que decidan cesar 
todo trabajo agrícola con carácter definitivo una vez cedida su explotación. El 
cesionista no tendrá menos de 55 años, aunque no habrá alcanzado aún la edad normal de jubilación en el momento de la cesión, o tendrá como máximo 10 años 
menos que la edad normal de jubilación. Deberá cesar toda actividad agrícola con 
fines comerciales con carácter definitivo y haber desarrollado una actividad agrícola durante los 10 años anteriores a la cesión. La duración total de la ayuda a la jubilación anticipada no podrá superar un período de 15 años en el caso del 
cesionista y del trabajador agrícola. Dejará de prestarse a partir del septuagésimo 
cumpleaños del cesionista y una vez alcanzada la edad normal de jubilación del trabajador agrícola. La ayuda se otorgará dentro del importe máximo fijado. 
 
 ● Utilización de servicios de asesoramiento por parte de los agricultores y 
silvicultores. La ayuda se presta a fin de ayudar a los agricultores y silvicultores a 
hacer frente a los costes ocasionados por la utilización de servicios de 
asesoramiento destinados a mejorar el rendimiento global de su explotación. Los servicios de asesoramiento a los agricultores incluirán como mínimo los requisitos de gestión obligatorios y las condiciones agrícolas y medioambientales 
satisfactorias que estipulan los artículos 5 y 6 y los anexos II y III del Reglamento 
(CE) Nº 73/2009 y las normas relativas a la seguridad laboral basadas en la legislación de la UE. 
 
 ● Implantación de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento de las 
explotaciones agrícolas, así como servicios de asesoramiento para la silvicultura. 
La ayuda para la utilización de los servicios de asesoramiento se limitará al 80% 
del costo o a un máximo de 1.500 euros. La ayuda para la implantación de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento se prestará a fin de cubrir los costes ocasionados por la implantación de servicios de gestión, sustitución y 
asesoramiento de las explotaciones agrícolas, así como de servicios de 
asesoramiento en el sector forestal y será decreciente a lo largo de un período máximo de cinco años a partir de la instalación. 
 
 ● Modernización de las explotaciones agrícolas. La ayuda para la modernización de 
las explotaciones agrícolas se otorga para inversiones materiales o inmateriales 
que mejoren el rendimiento global de la explotación agrícola, y cumplan las 
normas de la UE aplicables a las inversiones de que se trate. En caso de que las G/SCM/N/253/EU 
 
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 inversiones se realicen a efectos del cumplimiento de las normas de la UE, sólo se 
beneficiarán de la ayuda las inversiones destinadas al cumplimiento de las nuevas 
normas de la UE. En tal caso, se podrá conceder a los agricultores un período de gracia para cumplir dichas normas, que no podrá superar 36 meses a partir de la 
fecha en que dichas normas pasen a ser obligatorias para la explotación agrícola. 
En el caso de los agricultores jóvenes beneficiarios de la ayuda para la implantación, se podrá conceder una ayuda para la modernización para que las 
inversiones se ajusten a las normas de la UE existentes, si dichas inversiones 
figuran en un plan empresarial. El período de gracia en el que habrán de ajustarse a las normas no podrá superar los 36 meses desde la fecha de su instalación. La ayuda se limita a niveles que van del 40 al 75% dependiendo de la zona donde 
esté ubicada la explotación. 
  ● Aumento del valor añadido de los produc tos agrícolas y forestales. La ayuda se 
otorga en favor de las inversiones materiales o inmateriales que mejoren el 
rendimiento global de la empresa y que sirvan para la transformación y/o comercialización de los productos enumerados en el anexo I del Tratado, excepto 
los productos de la pesca, y de los productos forestales, y/o el desarrollo de 
nuevos productos, procesos y tecnologías relacionados con productos incluidos en el anexo I del Tratado, excepto los productos de la pesca, y los productos forestales, y que cumplan las normas de la UE aplicables a las inversiones de que 
se trate. La ayuda se limita a valores máximos que van del 40 al 75% dependiendo 
de la zona donde esté ubicada la explotación. 
 
 ● Cooperación para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologías en el 
sector agrícola y alimentario y en el sector forestal. La ayuda se concede para 
fomentar la cooperación entre productores primarios de los sectores agrícola y 
forestal, la industria de transformación y/o terceras partes. Contribuirá a sufragar 
los gastos ocasionados por la cooperación. 
  ● Mejora y desarrollo de las infraestructuras relacionadas con la evolución y la 
adaptación de la agricultura y la silvicultura. La ayuda puede dedicarse 
especialmente a operaciones relacionadas con el acceso a las superficies agrícolas 
y forestales, la consolidación y mejora de tierras, el suministro de energía y la 
gestión de los recursos hídricos. 
  ● Ayudas a los agricultores para que puedan adaptarse a las normas estrictas 
establecidas en la normativa de la UE. La ayuda contribuye en parte a compensar 
los costes y las pérdidas de ingresos ocasionados a los agricultores que tengan que aplicar normas en el ámbito de la prote cción del medio ambiente, la salud pública, 
la sanidad animal y la fitosanidad, la protección de los animales y la seguridad en 
el trabajo. Debe tratarse de normas nuevas  introducidas en la legislación nacional 
por la que se aplique la legislación de la UE que impongan nuevas obligaciones o restricciones a las prácticas agrícolas, que tengan una repercusión significativa en 
los costes habituales de la explotación agrícola y que afecten a un número 
significativo de agricultores. La ayuda consiste en un importe anual a tanto alzado, temporal y decreciente, concedido por un período máximo de cinco años a partir 
de la fecha en que la norma pase a ser obligatoria de acuerdo con la normativa de 
la UE. La ayuda se limitará a un máximo de 10.000 euros por explotación. 
  ● Apoyo a los agricultores que participen en programas relativos a la calidad de los 
alimentos. La ayuda sólo beneficia a productos agrícolas destinados al consumo 
humano y se concede exclusivamente a programas de la UE relativos a la calidad 
de los alimentos o reconocidos por los Estados miembros que se ajusten a 
determinados criterios. No podrán benefi ciarse de la ayuda los programas cuyo 
único objetivo consista en garantizar un control más estricto del cumplimiento de las normas obligatorias con arreglo a la normativa de la UE o la legislación 
nacional. La ayuda consiste en un incentivo anual cuyo importe se determinará en 
función del nivel de los costes fijos ocasionados por la participación en los programas beneficiarios de la ayuda, durante un período máximo de cinco años. La ayuda se limita a un máximo de 3.000 euros por explotación. G/SCM/N/253/EU 
 
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 ● Apoyo a las agrupaciones de productores para actividades de información y 
promoción de productos en el marco de programas relativos a la calidad de los 
alimentos. La ayuda se relaciona con los productos que se benefician de los 
programas de calidad mencionados anteriormente. La ayuda se limitará como 
máximo al 70% del costo. 
 
 ● Medidas transitorias para Bulgaria, la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, 
Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Rumania, Eslovenia y Eslovaquia relacionadas con: 
 
o el apoyo a las explotaciones agrícolas de semisubsistencia en curso de 
reestructuración: la ayuda se concede a las explotaciones agrícolas cuya 
producción se destina principalm ente a su consumo propio y que 
comercializan además parte de su producción (explotaciones agrícolas de 
semisubsistencia) y a los agricultores que presentan un plan empresarial; la ayuda se otorga hasta un máximo de 1.500 euros por explotación al año 
durante un máximo de cinco años; 
 
o el apoyo a la creación de agrupaciones de productores: la ayuda se otorga 
a fin de facilitar la constitución y el funcionamiento administrativo de 
agrupaciones de productores, a efectos de, en primer lugar, adaptar la 
producción y el rendimiento de los miembros de tales agrupaciones a las necesidades del mercado; en segundo lugar, se concede para la 
comercialización conjunta de los productos, que incluye la preparación para 
la venta, la centralización de las ventas y el abastecimiento a los mayoristas y, en tercer lugar, se concede para establecer normas comunes 
relativas a la información sobre la producción, con especial atención a la 
cosecha y la disponibilidad; la ayuda puede consistir en un importe a tanto alzado que se abonará por cuotas anuales durante los cinco primeros años a partir de la fecha en que se reconozca a la agrupación de productores; se 
calculará en función de la producción anual comercializada por la 
agrupación, hasta límites máximos de 100.000 euros en el primer año; la ayuda se concederá a las agrupaciones de productores reconocidas 
oficialmente por la autoridad competente del Estado miembro hasta el 
31 de diciembre de 2013. 
 
4.5.2.2  Eje 2: medio ambiente y entorno rural 
 ● Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales en 
zonas de montaña y distintas de las de montaña. Las ayudas indemnizan a los 
agricultores por los costes adicionales y las pérdidas de ingresos derivados de las 
dificultades que plantea la producción agrícola en la zona en cuestión. Las ayudas 
se conceden a los agricultores que se comprometan a desarrollar sus actividades agrícolas en las zonas designadas durante al menos cinco años a partir del primer 
pago de la ayuda. El importe de las ay udas oscila entre un mínimo de 25 euros y 
un máximo de 250 euros por hectárea. 
 
 ● Ayudas "Natura 2000" y ayudas relacionadas con la Directiva 2000/60/CE. Las 
ayudas se conceden anualmente a los agricultores por cada hectárea de superficie 
agraria utilizada (SAU), a fin de indemnizarlos por los costes y las pérdidas de ingresos derivados de las dificultades que supone en la zona en cuestión la 
aplicación de las Directivas 79/409/CEE, 92/43/CEE y 2000/60/CE. La ayuda se 
limita a la cuantía máxima de 500 euros por hectárea. 
 
 ● Ayudas agroambientales. Los Estados miembros deben conceder las ayudas en 
todo su territorio, en función de sus necesidades específicas. Se conceden ayudas 
agroambientales a los agricultores que suscriben de forma voluntaria compromisos 
agroambientales. En caso de que el cumplimiento de objetivos medioambientales 
lo justifique, las ayudas agroambientales podrán concederse a otros responsables de la gestión de tierras. Las ayudas agroambientales sólo cubren los compromisos G/SCM/N/253/EU 
 
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 que imponen exigencias mayores que los requisitos obligatorios correspondientes 
establecidos en los artículos 5 y 6 y en los anexos II y III del Reglamento (CE) 
Nº 73/2009, así como los requisitos mínimos que se establezcan en el programa en relación con la utilización de abonos y productos fitosanitarios y otros requisitos 
obligatorios pertinentes establecidos en la legislación nacional, señalados en el 
programa. Dichos compromisos se suscriben como norma general por un período de entre cinco y siete años. Las ayudas se conceden anualmente y cubren los 
costes adicionales y las pérdidas de ingresos derivados del compromiso suscrito. 
De ser necesario, podrán cubrir también los costes de transacción. Los beneficiarios podrán ser seleccionados, si procede, por medio de licitaciones basadas en criterios de eficiencia económica y medioambiental. La ayuda se limita 
a cuantías máximas que oscilan entre 200 euros por unidad de ganado y 450 
a 900 euros por hectárea. Se podrá conceder ayuda a la conservación de recursos genéticos en la agricultura para operaciones no incluidas en las disposiciones de 
los apartados 1 a 4. 
  ● Primera forestación de tierras agrícolas. La ayuda sólo incluye uno o más de los 
siguientes conceptos: a) los costes de implantación; b) una prima anual por cada 
hectárea poblada para cubrir los costes de mantenimiento por un máximo de cinco años y c) una prima anual por hectárea para cubrir durante un máximo de 15 años las pérdidas de ingresos que ocasione la forestación a los agricultores, 
o a sus asociaciones, dedicados a labrar la tierra antes de la forestación, o a 
cualquier otra persona física o persona jurídica de derecho privado. La ayuda concedida para la forestación de tierras agrícolas propiedad de autoridades 
públicas sólo cubre los costes de implantación. La ayuda a los agricultores u otras 
personas físicas y personas jurídicas de derecho privado se limita a un máximo de 700 euros por hectárea. 
 
 ● Ayudas relativas a la protección de los animales otorgadas a los agricultores que 
suscriben de forma voluntaria compromisos relativos a la protección de los 
animales. Sólo cubren los compromisos que imponen exigencias mayores que los 
requisitos obligatorios correspondientes establecidos en el artículo 5 y en el 
anexo II del Reglamento (CE) Nº 73/2009 y otros requisitos obligatorios pertinentes establecidos en la legislación nacional, señalados en el programa. 
Dichos compromisos se suscriben como norma general por un período de entre 
cinco y siete años. En casos de necesidad debidamente justificados, se establecerá un período más largo de acuerdo con el procedimiento a que se refiere el 
artículo 90, apartado 2, en el caso de determinados tipos de compromiso. Las 
ayudas cubren los costes adicionales y las pérdidas de ingresos derivados del compromiso suscrito. De ser necesario, podrán cubrir también los costes de transacción. 
 
 ● Ayudas a inversiones no productivas. La ayuda se concede en favor de a) las 
inversiones relacionadas con el cumplimiento de los compromisos suscritos con 
arreglo a la medida prevista en las ayudas u objetivos agroambientales y b) las 
inversiones realizadas en la explotación que refuercen el carácter de utilidad pública de una zona Natura 2000 u otras zonas de alto valor natural que defina el 
programa. 
 4.5.2.3  Eje 3: mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la 
economía rural 
 ● Ayuda a la creación y el desarrollo de microempresas con vistas al fomento del 
espíritu empresarial y del desarrollo de la estructura económica. 
 
 ● Servicios básicos para la economía y la población rural. La ayuda cubre la 
implantación de servicios básicos, incluidas las actividades culturales y de 
esparcimiento, para una población rural o un conjunto de poblaciones rurales y las 
correspondientes infraestructuras a pequeña escala. 
 G/SCM/N/253/EU 
 
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  ● Conservación y mejora del patrimonio rural. La ayuda abarca la elaboración de 
planes de protección y gestión de las zonas Natura 2000 y demás zonas de alto 
valor natural, acciones de sensibilización a las cuestiones medioambientales e inversiones relacionadas con el mantenimiento, la restauración y la mejora del 
patrimonio natural, así como el desarrollo de parajes de alto valor natural. 
También incluye la ayuda a los estudios e inversiones relativos al mantenimiento, la restauración y la mejora del patrimonio cultural como los rasgos culturales de 
las poblaciones y el paisaje rural. 
  ● Medida relativa a la formación e información de los agentes económicos que 
desarrollen sus actividades en los ámbitos cubiertos por el eje 3. La ayuda no 
incluye las clases o planes de formación que sean parte integrante de los 
programas o sistemas educativos normales de enseñanza secundaria o superior. 
 
4.5.2.4  Eje Leader 
 La ayuda concedida en el marco del eje Leader se destinará: 
 
 ● A la aplicación de estrategias de desarrollo local con vistas a alcanzar los objetivos 
de uno o varios de los otros tres ejes. 
 ● A la ejecución de proyectos de cooperación. 
 ● A proyectos de cooperación interterrito rial o transnacional. Se entiende por 
"cooperación interterritorial" la cooperación dentro de un determinado Estado 
miembro. Se entiende por "cooperación transnacional" la cooperación entre territorios de distintos Estados miembros y la cooperación con territorios de 
terceros países. Sólo podrán beneficiarse de la ayuda los gastos relativos a los 
territorios de la UE. 
 ● Al funcionamiento de grupos de acción local, a la adquisición de capacidades y a la 
promoción territorial a través de estudios, planes de formación y actos de 
promoción. 
 4.6  IPARD 
1. Título del programa 
 
IPARD, el componente de desarrollo rura l del Instrumento de ayuda Preadhesión. 
 
2. Período que abarca la notificación 
 
1º de enero de 2011 - 31 de diciembre de 2012. 
 3. Objetivo de política y/o finalidad del programa 
 
El objetivo del IPARD es prestar asistencia para la aplicación del acervo comunitario en lo relativo 
a la Política Agrícola Común y contribuir a la adaptación sostenible del sector agrícola y de las zonas rurales en los países candidatos.   
 
4. Fundamento y legislación en que se basa el programa 
 
Fundamento jurídico: Reglamento (CE) Nº 1085/20 06 del Consejo de 17 de julio de 2006, por el 
que se establece un Instrumento de ayuda Preadhesión (IPA) (Diario Oficial L 210, 31 de julio de 2006).  
5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto de la UE 
 
Programas operativos del IPARD cofinanciados con cargo al presupuesto de la UE y por los países 
beneficiarios del IPARD. 
 G/SCM/N/253/EU 
 
- 35 - 
 
 
 6. A quién y cómo se otorga la asistencia 
 
La ayuda es cofinanciada por la Comisión Europea junto con los países beneficiarios del IPARD y aplicada a través de programas operativos plurianuales aprobados por la Comisión. Mediante la 
gestión descentralizada, la aplicación de los programas en términos de selección, aprobación, 
controles y ejecución financiera de los distintos proyectos, se delega a los países beneficiarios del IPARD. La ayuda a los beneficiarios finales normalmente se otorga en forma de donaciones. 
 
7. Gasto total previsto en el programa 
 Gastos correspondientes al período previo  a la adhesión (millones de euros) 
Instrumento financiero 2010 2011 2012 
Ipard  14,4 101,8 6,5 
 
8. Duración del programa 
 
2007-2013. 
 9. Efectos en el comercio 
 No tiene efectos de distorsión del comercio o, a lo sumo, los tiene en grado mínimo.  4.7  Medidas financiadas por el IPARD 
La finalidad del IPARD es cubrir la asistencia de la UE mediante programas operativos destinada a 
los países candidatos y los posibles países candidatos en consonancia progresiva con las normas y políticas de la Unión Europea, incluido, cuando proceda, el acervo comunitario, con miras a la 
adhesión. 
 El componente de desarrollo rural de IPARD ayudará a los países a prepararse para la aplicación y 
gestión de la política agrícola común. En particular, contribuirá a la sostenibilidad del sector 
agrícola y al desarrollo rural y a la preparación de los países candidatos para aplicar las estructuras de la UE y los programas de desarrollo rural posteriores a la adhesión financiados por la UE. Durante el período en cuestión, los países beneficiarios del IPARD fueron Turquía, Croacia y la 
Antigua República Yugoslava de Macedonia. 
 5  FONDO EUROPEO DE PESCA (FEP) 
1.  Título de la medida 
 
Fondo Europeo de Pesca 
 
2.  Período abarcado por la notificación 
 2011-2012. 
 
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa 
 
El FEP, sucesor del Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP), se estableció para 
otorgar apoyo financiero al sector pesquero de la UE durante el período 2007-2013 con el fin de ayudarlo a adaptarse a los cambios que se necesitan. Los objetivos del FEP son los siguientes: 
 
 - apoyar la política pesquera común con miras a garantizar la explotación sostenible 
de los recursos acuáticos y la sostenibilidad económica, ambiental y social del sector pesquero; 
 
 - promover el desarrollo sostenible de la pesca en aguas interiores;  
 - promover el equilibrio sostenible entre los recursos y la capacidad de pesca de la 
flota pesquera de la UE; G/SCM/N/253/EU 
 
- 36 - 
 
 
  
 - reforzar la competitividad de las estructuras operativas y el desarrollo de empresas 
económicamente viables en el sector pesquero; 
 
 - fomentar la protección y mejora del medio ambiente y los recursos naturales 
cuando estén relacionados con el sector pesquero; 
 
 - impulsar el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida en zonas con una 
activa industria pesquera; 
  - promover la igualdad entre hombres y mu jeres en el desarrollo del sector pesquero 
y las zonas pesqueras. 
  Para alcanzar estos objetivos, el FEP se centra en las siguientes esferas prioritarias (ejes): 
 
 - Eje 1 - Reajuste de la flota: ayuda para el cese permanente y/o temporal de las 
actividades pesqueras, seguridad a bordo y mejoras de las condiciones de trabajo, 
aparejos de pesca más selectivos, pesquerías costeras de pequeña escala, medidas 
socioeconómicas, incluida la jubilación anticipada y el perfeccionamiento profesional. 
 
 - Eje 2 - Acuicultura, elaboración y comercialización, pesca en aguas interiores: 
diversificación a nuevas especies acuícolas, acuicultura respetuosa del medio ambiente, aplicación de medidas zoosanitarias, elaboración y comercialización de 
productos pesqueros y de la acuicultura, apoyo a los buques de menos de 12 
metros que faenan en aguas interiores y que no utilizan técnicas de arrastre. 
 
 - Eje 3 - Medidas de interés común: protección y desarrollo de la fauna y flora 
acuáticas, mejora de los servicios ofrecidos por los puertos pesqueros, refugios y plataformas de desembarque, promoción de asociaciones entre los científicos y profesionales del sector pesquero, desarrollo de nuevas campañas de 
comercialización y promoción, proyectos piloto, reasignación de los buques de 
pesca para su uso fuera del sector pesquero. 
 
 - Eje 4 - Desarrollo sostenible de las zonas pesqueras: reestructuración y 
diversificación de las actividades económicas, promoción del marisco, suministro de pequeña infraestructura (por ejemplo, para el turismo), restablecimiento de la 
producción perjudicada por distintos desastres, promoción de la cooperación 
interregional y transnacional, creación de capacidad para preparar estrategias de desarrollo local, protección del patrimonio natural y arquitectónico. 
 
 - Eje 5 - Asistencia técnica: estudios, informes, actividades de información y otras 
disposiciones relacionadas con la aplicación de las medidas mencionadas supra. 
  
 G/SCM/N/253/EU  
 
- 37 - IMPORTES TOTALES DEL FEP PROGRAMADOS PARA EL PERÍODO 2007 A 2013, DESGLOSADOS POR EJES PRIORITARIOS Y POR 
ESTADO MIEMBRO DE LA UNIÓN EUROPEA  
Estado 
miembro Eje prioritario 1 Eje prioritari o 2 Eje prioritario 3 Eje prioritario 4 Eje prioritario 5 Total 
Importe % Importe % Importe % Importe % Importe %   
BE Bélgica 7.561.648  28,79 5.000.000  19,04  9.488.352  36,13  2.900.000 11,04  1.311.648  4,99 26.261.648  
BG Bulgaria 8.000.970  10,00 36.044.371  45,00  20.002.426  25,00  12.001.456 15,00  4.000.485  5,00 80.009.708  
CZ República 
Checa - - 11.926.937  44,00  13.824.404  51,00  - -  1.355.334  5,00 27.106.675  
DK Dinamarca 40.365.342  30,20 37.649.524  28,16  36.515.266  27,32  12.461.279 9,32  6.683.758  5,00 133.675.169  
DE Alemania 8.145.000  5,23 57.560.225  36,93  68.687.844  44,07  19.438.000 12,47  2.034.348  1,31 155.865.417  
EE Estonia 15.264.531  18,05 24.583.929  29,07  21.209.664  25,08  19.281.513 22,80  4.228.402  5,00 84.568.039  
IE Irlanda 34.766.000  82,25 -  - 6.000.000  14,20  1.500.603 3,55  - - 42.266.603  
EL Grecia 77.272.459  37,18 56.689.538  28,72  32.320.240  15,55  33.300.000 16,02  5.250.000  2,53 207.832.237  
ES España 442.907.459  39,13 322.048.247  28,45  298.755.661  26,39  49.212.448 4,35  18.967.097  1,68 1.131.890.912  
FR Francia 59.621.494  27,60 63.029.212  29,17  85.049.416  39,37  5.699.644 2,64  2.653.318  1,23 216.053.084  
IT Italia 161.250.284  38,00 106.085.713  25,00  106.085.713  25,00  16.973.714 4,00  33.947.430  8,00 424.342.854  
CY Chipre 2.200.000  11,15 3.250.000  16,48  12.924.418  65,52  1.000.000 5,07  350.000  1,77 19.724.418  
LV Letonia 20.860.942  16,69 46.128.750  36,90  24.153.000  19,32  28.911.476 23,13  4.961.395  3,97 125.015.563  
LT Lituania 13.667.647  24,98 22.431.005  41,00  9.249.241  16,90  6.693.770 12,23  2.671.745  4,88 54.713.408  
HU Hungría - - 24.163.925  69,34  8.944.392  25,66  - -  1.742.543  5,00 34.850.860  
MT Malta 2.175.000  25,98 1.760.250  21,02  4.095.079  48,91  - -  342.000  4,08 8.372.329  
NL Países 
Bajos 16.913.233  34,82 7.379.398  15,19  16.903.461  34,80  4.987.125 10,27  2.395.200  4,93 48.578.417  
AT Austria - - 5.164.318  98,19  50.000  0,95 - -  45.000  0,86 5.259.318  
PL Polonia 168.841.292  23,00 146.818.515  20,00  146.818.515  20,00  234.909.624 32,00  36.704.628  5,00 734.092.574  
PT Portugal 62.865.134  25,50 74.187.067  30,10  83.407.876  33,84  17.403.406 7,06  8.621.766  3,50 246.485.249  
RO Rumania 9.975.000  4,32 105.000.000  45,51  30.000.000  13,00  75.000.000 32,51  10.739.207  4,65 230.714.207  
SI Eslovenia 2.164.029  10,00 7.141.293  33,00  7.575.097  35,00  2.164.029 10,00  2.596.835  12,00  21.640.283  
SK República 
Eslovaca - - 10.467.810  76,47  2.536.292  18,53  - -  684.426  5,00 13.688.528  
FI Finlandia 3.445.000  8,73 16.990.000  43,07  14.783.827  37,48  3.606.000 9,14  624.000  1,58 39.448.827  
SE Suecia 13.666.201  25,00 10.932.961  20,00  19.132.681  35,00  8.199.720 15,00  2.733.240  5,00 54.664.803  
UK Reino 
Unido 39.634.805  28,76 33.589.711  24,37  49.620.896  36,00  11.598.450 8,42  3.384.027  2,46 137.827.889  
Total 1.211.563.470  28,14 1.238.982.699  28,78  1.128.132.761  26,21  567.242.257 13,18  159.027.832  3,69 4.304.949.019  
Para facilitar la consulta, los ejes prioritarios que figuran en el cuadro preced ente hacen referencia a: 
Eje prioritario 1: medidas destinadas al reajuste de la flota 
Eje prioritario 2: acuicultura, pesca en aguas interiores, y elab oración y comercialización de productos pesqueros y de acuicul tura 
Eje prioritario 3: medidas de interés común Eje prioritario 4: desarrollo sostenible de las zonas pesqueras 
Eje prioritario 5: asistencia técnica 
 G/SCM/N/253/EU 
 
- 38 - 
 
 4. Fundamento jurídico 
 
Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, en particular sus artículos 158, 159 y 161, y Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en particular sus artículos 174, 175 y 177. 
Reglamento (CE) Nº 1198/2006 del Consejo de 27 de julio de 2006 relativo al Fondo Europeo de 
Pesca, Reglamento (CE) Nº 498/2007 de la Comisión de 26 de marzo de 2007 por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) Nº 1198/2006 del Consejo relativo 
al Fondo Europeo de Pesca. 
 5. Forma de la ayuda 
 
Subvenciones para la reestructuración de la flota pesquera, la acuicultura, los circuitos de 
transformación y comercialización, las instalaciones portuarias, los métodos de pesca selectiva, la financiación de estrategias locales en apoyo del desarrollo sostenible de las zonas pesqueras y las 
medidas socioeconómicas. 
 6. A quién y cómo se otorga la subvención 
 Principio de cofinanciación y principio de intervención diversificada según las regiones.  Armadores, empresas, organizaciones de productores, organismos públicos y privados, 
organizaciones profesionales, cooperativas, pescadores. 
 Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones. 
 
7. Presupuesto total del programa 
 
Presupuesto total correspondiente al período 2007-2013: 4.300 millones de euros. 
 2011: 651 millones de euros       2012: 672 millones de euros.  
8. Duración del programa 
 
2007-2013. 
 
9. Efectos en el comercio 
 
La UE tiene déficit de productos de la pesca y la acuicultura e importa un gran volumen de ellos de 
países no miembros de la UE. La ayuda estructural influye muy poco en esta situación.  5.1  Organización común del mercado de los productos de la pesca y de la acuicultura 
1. Título de la medida 
 
Organización común del mercado de los productos de la pesca y de la acuicultura. 
 
2. Período que abarca la notificación 
 
2011-2012. 
 3. Objetivo de política y/o finalidad del programa 
 
Los objetivos de este instrumento son los siguientes: 
  - promover la pesca sostenible y el uso óptimo de los productos pesqueros; 
 - estabilizar el mercado; 
 - asegurar una oferta regular de productos de alta calidad;  - garantizar precios de consumo razonables; 
 - mantener los ingresos de los pescadores. 
 G/SCM/N/253/EU 
 
- 39 - 
 
 4. Fundamento jurídico 
 
Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, en particular sus artículos 32, 33 y 34, y Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en particular sus artículos 38, 39, 40 y 43. Reglamento 
(CE) Nº 104/2000 y Reglamento (CE) Nº 791/2007 (regiones ultraperiféricas). 
 5. Mecanismos de intervención 
 Compensación financiera, ayuda al aplazamiento, retiradas y aplazamientos autónomos, ayuda al almacenamiento privado, indemnización compensatoria para el atún suministrado a la industria. Compensación de los gastos adicionales derivados de la lejanía, la insularidad y otras desventajas 
específicas hechos para comercializar algunos productos pesqueros procedentes de determinadas 
regiones ultraperiféricas de la UE.  
6. A quién y cómo se otorga la subvención 
 
Mecanismos aplicados por las organizaciones de productores. En las regiones ultraperiféricas las 
medidas son aplicadas por la UE y los Estados miembros de que se trate. 
 Destinatarios: los pescadores miembros de estas organizaciones. En las regiones ultraperiféricas los destinatarios también pueden incluir a armadores y/o fabricantes de productos pesqueros. 
 
Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones.  
7. Presupuesto total del programa 
 
2011: 30 millones de euros  2012: 30 millones de euros. 
 
8. Duración del programa 
 Campañas de pesca. 
 
9. Efectos en el comercio 
 
Ninguno, en la medida en que la organización común del mercado tiende a regularizar los precios y 
no a aumentar artificialmente su nivel. Las cantidades desembolsadas en el marco del programa representan menos del 0,002% del valor del pescado capturado en la UE. 
 
6  PROGRAMAS MARCO DE LA  COMUNIDAD EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACIÓN 
1. Título del programa de subvenciones 
 
 - séptimo programa marco de la Comunidad Europea para actividades de 
investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007-2013), y 
 
 - séptimo programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica 
(EURATOM) para actividades de investigación y enseñanza (2007-2011) y programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM) para actividades 
de investigación y enseñanza (2012-2013). 
 Como las modalidades de aplicación de dichos programas marco son prácticamente idénticas, se describen conjuntamente en los párrafos que siguen. 
 
2. Período abarcado 
 
Años civiles 2011 y 2012. 
 3. Objetivo de política 
 La aportación financiera destinada a las actividades de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) de la UE correspondiente al período 2011 y 2012 se facilita mediante los programas marco mencionados. G/SCM/N/253/EU 
 
- 40 - 
 
  
Los objetivos del séptimo programa marco de la UE son fortalecer la base científica y tecnológica de la industria de la Unión, haciéndola más competitiva y contribuyendo a la aplicación de las demás políticas contempladas en el Tratado. Dichos objetivos y las medidas encaminadas a su 
consecución se enumeran en el Tratado y se aplican mediante la Decisión por la que se adoptó 
este programa marco (Decisión Nº 1982/2006/CE de 18 de diciembre de 2006
1). 
 
Los programas marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica tienen dos partes 
principales: la fisión nuclear y la fusión termonuclear controlada (excluida). Los objetivos y las medidas encaminadas a su consecución figuran en las Decisiones por la que se adoptaron estos programas marco (2006/970/Euratom de 18 de diciembre de 2002
2 y 2012/93/Euratom de 19 de 
diciembre de 20113). 
 Las actividades previstas en estos programas marco tienen que ver con la investigación 
fundamental, la investigación industrial o el desarrollo precompetitivo. Se excluye la financiación 
del desarrollo de productos.  
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 
Las bases jurídicas de estos programas son, respec tivamente, el artículo 166 del Tratado de la CE 
y el artículo 7 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica. 
 
El marco jurídico de los programas marco consta de varios actos jurídicos e instrumentos de aplicación principales: 
 
Una decisión del Consejo sobre el "Programa Marco":  
 - CE: Decisión Nº 1982/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de 
diciembre de 2006, Diario Oficial L 412, 30 de diciembre de 2006, página 1. 
  - Euratom: Decisión 2006/970/Euratom del Consejo de 18 de diciembre de 2006, 
Diario Oficial L 400, 30 de diciembre de 2006, página 60; y 
Decisión 2012/93/Euratom del Consejo de 19 de diciembre de 2011, Diario Oficial L 47, 18 de febrero de 2012, página 25. 
 
Los programas marco se aplican mediante "program as específicos", que son objeto de decisiones 
del Consejo: 
 
 - CE: Programas específicos "Cooperación", "Ideas", "Personas", "Capacidades" y 
"Acciones Directas del Centro Común de Investigación" - Decisiones 2006/971-975/CE del Consejo de 19 de diciembre de 2007, Diario Oficial L 400, 30 de 
diciembre de 2006, páginas 86, 243, 272, 299 y 368, respectivamente. 
  - Euratom: Programas específicos "Euratom" y "Acciones Directas del Centro Común 
de Investigación" - Decisiones 2006/976 y 977/Euratom del Consejo de 19 de 
diciembre de 2006, Diario Oficial L 400, 30 de diciembre de 2006, páginas 404 y 434; y las Decisiones 2012/94 y 2012/95/Euratom del Consejo de 19 de diciembre 
de 2011, páginas 33 y 40. 
 Las normas que rigen la aplicación de las actividades se incluyen en las "normas de participación", un reglamento adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo (CE) y por el Consejo por sí solo 
(Euratom): 
  - CE: Reglamento (CE) Nº 1906/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de 
diciembre de 2006, Diario Oficial L 391, 30 de diciembre de 2006, página 1. 
  - Euratom: Reglamento (Euratom) Nº 1908/2006 del Consejo de 19 de diciembre 
de 2006, Diario Oficial L 400, 30 de diciembre de 2006, página 1. 
                                               
1 Diario Oficial L 412, de 30 de diciembre de 2006, página 1. 
2 Diario Oficial L 400, de 30 de diciembre de 2006, página 1. 
3 Diario Oficial L 47, de 18 de febrero de 2012, página 25. G/SCM/N/253/EU 
 
- 41 - 
 
  
Cada año, se adoptan programas de trabajo anuales donde se especifican los temas de investigación y otras condiciones para la concesión de las donaciones.  
Se suscriben acuerdos de donación con los participantes en los proyectos. Los diversos modelos de 
los acuerdos de donación, así como los demás documentos, están disponibles en: http://ec.europa.eu/research/participants/portal/page/home. 
 
5. Forma de la subvención 
 La ayuda a las actividades de investigación y desarrollo tecnológico se presta en forma de 
donaciones en el sentido del párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC.  
6. A quién y cómo se otorga la subvención 
 
Los proyectos de investigación son llevados a cabo principalmente por entidades establecidas en la 
Unión Europea. Las personas jurídicas establecidas en países que hayan suscrito un acuerdo de 
asociación (países asociados) pueden participar en un proyecto y recibir financiación de la UE del programa marco en las mismas condiciones que las establecidas en los Estados miembros. Las personas jurídicas establecidas en países objeto de las actividades de cooperación internacional del 
programa marco, actualmente 169 países, pueden participar y recibir financiación al amparo de 
numerosos proyectos. Las personas jurídicas establecidas en otros terceros países pueden participar en proyectos. Puede proporcionarse fina nciación a las personas jurídicas de la última 
categoría si ello está previsto en un programa de trabajo o se contempla en un acuerdo o es 
esencial para realizar el proyecto.  
En los proyectos de investigación se debe incluir la participación de por lo menos tres personas 
jurídicas independientes establecidas en tres Estados miembros o países asociados diferentes.  La donación se concede principalmente sobre la ba se de la calidad científica a proyectos que han 
sido presentados por consorcios de universidades, organizaciones de investigación y empresas en 
respuesta a una convocatoria y fueron luego eval uados por expertos independientes y objeto de 
un proceso de selección. Las empresas presentan su solicitud en función de su interés en ejecutar 
un proyecto de investigación sobre un tema de investigación específico en colaboración con otros 
interlocutores.  
Normalmente la cuantía de la donación se calc ula como porcentaje (normalmente 50% o 75%) de 
los costos admisibles del proyecto. Los costos admisibles se definen en las normas de participación.  
7. Cuantía de la subvención 
 
2011-2012 Cuantías totales otorgadas  
(en millones de euros) 
Séptimo programa marco de la Comu nidad Europea para actividades de 
investigación, desarrollo te cnológico y demostración 14.016 
Séptimo programa marco de la Comuni dad Europea de la Energía Atómica 
(EURATOM) (excluidas las donaciones destinadas a investigación sobre fusión) 90 
Total 14.106 
 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro  plazo que pueda afectarla, incluida la fecha 
de inicio/comienzo 
 
Un proyecto normalmente dura entre tres y cuatro años y los fondos de la UE se otorgan durante este período. Con sujeción a la presentación de los documentos exigidos en los plazos 
predeterminados, los pagos se hacen a plazos. 
 G/SCM/N/253/EU 
 
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 9. Efectos de la subvención en el comercio 
 
Los programas marco no tienen efectos directos en el comercio. Por lo general, para que los resultados de un proyecto de investigación y desarrollo tecnológico se traduzcan en un producto o 
un proceso que pueda explotarse comercialmente  siempre se requiere una etapa de trabajo 
ulterior y considerables esfuerzos financieros adicionales de los participantes.  
Por otra parte, el acceso a los resultados debe ser compartido por los participantes y se fomenta y 
apoya una difusión más amplia de los resultados , lo cual es de interés público. Uno de los 
principales beneficios reside en la posibilidad de establecer vínculos entre investigadores e instituciones de investigación de Europa, pero también con países no pertenecientes a la UE. 
 
Los efectos económicos de los programas orientados a actividades industriales no pueden evaluarse hasta varios años después de la conclu sión del proyecto porque, una vez finalizados los 
proyectos de investigación, es necesario hacer nuevas inversiones sustantivas para desarrollar 
aplicaciones comerciales.  
6.1  Investigaciones sobre el carbón y el acero 
El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) expiró el 23 de 
julio de 2002. El patrimonio restante en el momento de la desaparición de la CECA se transfirió a la Comunidad Europea y se creó un Fondo de Invest igación del Carbón y del Acero, dedicado a la 
investigación en los sectores del carbón y el acero. Las actividades realizadas con este Fondo son 
financiadas exclusivamente por las rentas anuales generadas por ese patrimonio.  
El programa de investigación del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero fue establecido por 
las Decisiones del Consejo 2003/76/CE, 2003/77/CE, 2003/78/CE de 1º de febrero de 2003 y 2008/376/CE de 29 de abril de 2008, publicadas en el Diario Oficial de 5 de febrero de 2003 
(véanse los Diarios Oficiales L 29/22, L 29/25 y L 29/28). Esta última Decisión ha sido modificada 
por la Decisión 2008/376/CE del Consejo, de 29 de abril de 2008, publicada en el Diario Oficial L 130/7, de 20 de mayo de 2008.  
El programa se coordina estrechamente con otras actividades desarrolladas en los Estados 
miembros o con programas de investigación de la UE en curso, tales como el programa marco de la Comunidad Europea para actividades de investigación, desarrollo tecnológico y demostración. 
Con miras a incrementar la repercusión de este programa, la Comisión Europea fomentará la 
coordinación, la complementariedad y los efectos sinérgicos entre los distintos programas de investigación, y apoyará el intercambio de información entre los proyectos financiados por este 
programa y los financiados por el programa marco de investigación. 
 Los documentos y la información relacionados con el programa pueden consultarse en CORDIS en la siguiente dirección: http://www.co rdis.lu/coal-steel -rtd/home.html.  
 
Para el carbón y el acero, la Unión realiza contribuciones financieras de las siguientes formas: proyectos de investigación, proyectos piloto y proyectos de demostración (de investigación y 
desarrollo tecnológico), medidas complementarias y disposiciones de apoyo y preparatorias. 
 
1) Proyectos de investigación, proyectos piloto y proyectos de demostración: 
 
Los proyectos de investigación llevan a cabo una labor de estudio o experimentación destinada a la adquisición de conocimientos nuevos. La contribución financiera de la Unión es de un máximo del 60% de los costos autorizados. 
 
Los proyectos piloto se ocupan de la construcción, explotación y desarrollo de una instalación o una parte importante de una instalación, realizada a una escala adecuada. Estas instalaciones 
deberán tener una escala suficiente para ser utilizadas. Deben permitir la investigación del valor 
práctico de los resultados de estudios teóricos o de laboratorio, o reforzar la fiabilidad de los datos técnicos y económicos necesarios para pasar a la fase de demostración o, en ciertos casos, a la 
fase industrial o comercial. La contribución financiera de la Unión puede ascender a un máximo 
del 50% de los costos autorizados.  G/SCM/N/253/EU 
 
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 Los proyectos de demostración tienen por finalidad construir y poner en funcionamiento una 
instalación a escala industrial, o una parte significativa de la misma. Estos proyectos pretenden reunir toda la información técnica y económica necesaria para proceder a la explotación industrial o comercial de la tecnología con un mínimo de riesgo. La contribución financiera de la Unión puede 
ascender a un máximo del 50% de los costos autorizados. 
  1) Las medidas complementarias están destinadas a complementar y/o coordinar las 
actividades de investigación relacionadas con este programa. 
  2) Las medidas de apoyo incluyen la difusión de los resultados de la investigación y el 
fomento del uso de los conocimientos adquiridos. 
 
Cabe señalar que los resultados de todos los proyectos de investigación financiados por el Fondo de Investigación del Carbón y el Acero se hacen públicos y pueden ser adquiridos con el pago de 
una pequeña suma por cualquier organización o pers ona, según lo dispuesto en el artículo 4 del 
anexo III del modelo de contrato. Esto permite una difusión amplia y no discriminatoria de los resultados de las investigaciones. 
 
La ayuda total de la CE dedicada a proyectos relacionados con el carbón y el acero en los años 2011 y 2012 es la siguiente:  
Año 2011 2012 
Ayuda en millones de euros 61 58 
 
7  MEDIDAS ESTRUCTURALES DE LA UNIÓN EUROPEA 
Las medidas estructurales de la Unión (que comprenden los fondos estructurales y el Fondo de 
Cohesión) tienen por objeto reforzar la cohesión económica y social de la Unión, en particular 
mediante la reducción de las disparidades existentes entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones y el atraso de las regiones menos favorecidas. Se han adoptado las disposiciones 
legislativas para el período 2007-2013. El nuevo conjunto de disposiciones legislativas consta de 
los siguientes elementos:   - Un reglamento general que define las normas comunes, aplicable al Fondo Europeo 
de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de 
Cohesión. Basándose en el principio de la gestión compartida entre la Unión, los Estados miembros y las regiones, este Reglamento ofrece un nuevo proceso de 
programación, así como nuevas normas para la gestión financiera, el control y la 
evaluación de los proyectos. La política de cohesión se reorganiza en torno a tres nuevos objetivos prioritarios: la convergencia, la competitividad regional y el 
empleo, y la cooperación territorial europea. 
  - Un reglamento para cada una de las fuentes de financiación (FEDER, FSE, Fondo 
de Cohesión e Instrumento de ayuda Preadhesión (IPA). 
 
 - Un nuevo reglamento que ofrece la posibilidad de crear una autoridad 
transfronteriza encargada de llevar a cabo los programas de cooperación. 
 G/SCM/N/253/EU 
 
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 Los compromisos presupuestarios en 2011 y 2012 ascendieron a: 
 
Fondo Presupuesto 
disponible 2011  
Ejecución Presupuesto 
disponible 2012 
Ejecución 
FEDER 28.646.377.370 28.644.607.507  29.433.561.603  29.433.561.603  
Fondo 
de Cohesión 11.022.336.363 11.020.238.878
 8.671.820.905  8.671.805.422  
FSE 11.077.729.386 10.077.729.386  11.276.766.422  11.276.766.422  
 
Se excluye de los cálculos la asistencia técnica para las actividades de la Comisión (FEDER, Fondo 
de Cohesión e IPA). Estas medidas estructurales deben estar en estricta conformidad con las normas de la Unión sobre la prestación de ayuda estatal (artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión 
Europea). 
Las medidas estructurales se notifican en aras de la transparencia. La ayuda en cuestión se destina sobre todo a las regiones menos adelantadas de la UE y se dedica en su mayor parte a la 
financiación de infraestructura o a ayudar directamente a personas, sin aportar necesariamente un 
beneficio a empresas comerciales. Por consiguiente, como se indica al principio del presente documento, la notificación de un fondo particular no prejuzga la condición jurídica de la ayuda 
prestada. 
 7.1  Fondo Europeo de Desarrollo Regional 
1. Título del programa 
 
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).  
2. Período que abarca la notificación 
 
2011, 2012. 
 
3. Período de programación 
 El período abarcado por la notificación se refiere al período de programación: 2007-2013. 
(Obsérvese que el período de programación anterior 2000-2006 está ahora en proceso de cierre de 
las intervenciones.)  
En el período de programación 2007-2013, la intervención de la Unión en la esfera de la política de 
cohesión se realiza a través de los Fondos Estructurales, que son el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de Cohesión. 
 
4. Fundamento jurídico 
 Artículos 174 y 176 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. 
 
Para el período de programación 2007-2013, el fundamento jurídico es el siguiente:  
 - Reglamento (CE) Nº 1083/2006 del Consejo de 11 de julio de 2006 por el que se 
establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el 
Reglamento (CE) Nº 1260/1999; 
 - Reglamento (CE) Nº 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de 
julio de 2006 relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y por el que se deroga el Reglamento (CE) Nº 1783/1999; 
 - Reglamento (CE) Nº 1828/2006 de la Comi sión de 8 de diciembre de 2006 que fija 
normas de desarrollo para el Reglamento (CE) Nº 1083/2006 del Consejo por el G/SCM/N/253/EU 
 
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 que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de 
Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión, y el Reglamento (CE) Nº 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional. 
 
5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto de la Unión 
 
Los recursos del FEDER se utilizan principalmente para cofinanciar: 
 
 inversiones productivas que lleven a la creación o el mantenimiento de empleos; 
 inversiones en infraestructura; 
 desarrollo del potencial endógeno con medidas que apoyan el desarrollo regional y 
local. 
 
6. Objetivos 
 
Los anteriores Fondos Estructurales para el período 2000-2006 han dado lugar a una nueva 
arquitectura que simplifica el sistema en el período 2007-2013. Los objetivos del nuevo 
período 2007-2013 son los que se indican a continuación:   - El ob je t ivo d e  c onve rg e nc ia: s u f in  s e rá ac e le rar la c onve rg e nc ia d e  los  Es tad os 
miembros y regiones menos adelantados gracias a la mejora de las condiciones de 
crecimiento y empleo a través del aumento y la mejora de la calidad de las inversiones en capital físico y humano, el desarrollo de la innovación y de la 
sociedad del conocimiento, la adaptabilidad a los cambios económicos y sociales, la 
protección y mejora del medio ambiente y la eficiencia administrativa. Este objetivo se financia con cargo al FE DER, el FSE y el Fondo de Cohesión. 
 
 - El objetivo de competitividad regional y empleo: su fin será, fuera de las regiones 
menos adelantadas, reforzar la competitividad y el atractivo de las regiones así como el empleo, anticipando los cambios económicos y sociales, incluidos los 
relacionados con la apertura del comercio, a través del aumento y la mejora de la 
calidad de las inversiones en capital humano, la innovación y la promoción de la sociedad del conocimiento, la actividad empresarial, la protección y mejora del 
medio ambiente, y el aumento de la accesibilidad, la adaptabilidad de los 
trabajadores y las empresas, así como el desarrollo de mercados laborales no excluyentes. Este objetivo se fina ncia con cargo al FEDER y el FSE. 
 
 - El objetivo de cooperación territorial europea: su fin será reforzar la cooperación 
transfronteriza a través de iniciativas locales y regionales conjuntas, fortalecer la cooperación transnacional mediante acciones tendentes al desarrollo territorial 
integrado ligado a las prioridades de la Unión e intensificar la cooperación 
interregional y el intercambio de experiencias al nivel territorial apropiado. Este objetivo se financia con cargo al FEDER. 
 
7. Subvencionabilidad 
 
Los criterios de subvencionabilidad en el período 2007-2013 son los que se indican a continuación: 
  - El objetivo de convergencia - Las re giones con derecho a ayuda en virtud del 
objetivo de convergencia combinan las regiones admisibles sobre la base de 
criterios regionales (el PIB es inferior al 75% del promedio de la Unión) y los 
Estados miembros que pueden beneficiarse del Fondo de Cohesión sobre la base de criterios nacionales (el INB es inferior al 90% del promedio europeo). Se otorga 
ayuda de transición para las regiones correspondientes al nivel 2 de la 
nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (en adelante, nivel NUTS 2) en el sentido del Reglamento (CE) Nº 1059/2003, que estaban abarcadas 
por el objetivo 1 en el período anterior pero cuyo PIB supera el 75% del PIB medio 
de la UE-15 (denominadas regiones de "inclusión gradual"). 
  - El objetivo de competitividad regional y empleo - Podrán beneficiarse del objetivo 
de competitividad regional y empleo las regiones de la Unión Europea que no son G/SCM/N/253/EU 
 
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 subvencionables en el marco del objetivo de convergencia o para la ayuda 
transitoria del objetivo de competitividad regional y empleo (proceso de inclusión gradual).  
 
 - El Objetivo de cooperación territorial europea - Las zonas con derecho a la ayuda 
se dividen en tres grupos: 
 
 - Para la cooperación transfronteriza: las regiones del nivel NUTS 3 son 
subvencionables a lo largo de todas las fronteras terrestres interiores y de determinadas fronteras terrestres exteriores, y a lo largo de las fronteras marítimas separadas por una distancia máxima de 150 km. 
 - Para la cooperación transnacional: todas las regiones son subvencionables, 
pero en concertación con los Estados miembros, la Comisión ha definido 13 zonas de cooperación (Periferia Septentrional, Mar Báltico, 
Europa Noroccidental, Mar del Norte, Costa Atlántica, Europa 
Sudoccidental, Espacio Alpino, Europa Oriental y Central, Mediterráneo, Europa Sudoriental, Azores-Madeira-Canarias, zona del Océano Índico, 
zona del Caribe). 
 - Para la cooperación interregional: todas las regiones de Europa son 
subvencionables. 
 
8. Principios de intervención 
 
Los principios de intervención para el período 2007-2013 son los mismos que para el 
período 2000-2006: complementariedad, coherencia, coordinación, conformidad y adicionalidad. 
Además, se introducen los siguientes principios: proporcionalidad, igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación, desarrollo sostenible y utilización de los Fondos para centrarse en las 
prioridades de la Estrategia de Lisboa. 
 El principio de complementariedad : las acciones de la Unión financiadas por los Fondos 
Estructurales complementarán las operaciones nacionales correspondientes o contribuirán a ellas. 
 
El principio de adicionalidad : para las regiones abarcadas por el objetivo de convergencia, la 
Comisión y los Estados miembros verifican el nivel de gasto público. Los Fondos Estructurales no 
deben sustituir el gasto en infraestructura de un Estado. Para el nuevo período de programación, 
existe además un mecanismo financiero correctivo aplicable en caso de incumplimiento de este principio, lo cual no ocurrió en el período 2000-2006. 
 
Los Fondos ahora deben destinarse a las prioridades de la Unión Europea a los efectos de la promoción de la competitividad y la creación de empleo. La Comisión y los Estados miembros tratan de que se destine a estas prioridades el 60% como mínimo de los gastos hechos por todos 
los Estados miembros en relación con el objetivo de convergencia y al menos el 75% de los gastos 
relacionados con el objetivo de competitividad regional y empleo.  
El principio de proporcionalidad : de reciente introducción, consiste en modular algunas 
obligaciones atribuidas a los Estados miembros en función de la cuantía total del gasto en un programa operativo. 
 
El principio de asociación  se amplía, lo que significa que toda organización apropiada que 
represente a la sociedad civil, los interlocutores ambientales, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones responsabl es de promover la igualdad entre hombres y 
mujeres puede participar en las negociaciones relativas a la utilización de los Fondos Estructurales. 
No sólo participa en la gestión, sino también en cada etapa de la programación (establecimiento, seguimiento y evaluación). 
 
9. Presupuesto para el período 2007-2013 
 
En diciembre de 2005 el Consejo Europeo aprobó el presupuesto correspondiente al 
período 2007-2013 y asignó 347.000 millones de euros a los Fondos Estructurales y de Cohesión, de los cuales se prevé gastar el 81,5% en las regiones incluidas en el objetivo de "convergencia". Sobre la base de procedimientos simplificados, casi la totalidad de los 436 programas que abarcan 
todas las regiones y Estados miembros de la UE fueron adoptados antes del final de 2007. G/SCM/N/253/EU 
 
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En el período comprendido entre 2007 y 2013, la política de cohesión recibirá el 35,7% del presupuesto total de la UE, o sea 347.410 millones de euros (a precios corrientes). El 81,54% de este presupuesto se destinará al objetivo de convergencia, el 15,95% a la competitividad regional 
y el empleo y el 2,52% a la cooperación territorial europea. 
 10. Asignaciones financieras por año (en euros, precios corrientes) - Téngase en cuenta que 
estos datos abarcan los tres fondos, no sólo el FEDER 
 Total correspondiente a 2007 - 44.924.212.787 Total correspondiente a 2008 - 47.020.255.342 
Total correspondiente a 2009 - 48.168.079.007 
Total correspondiente a 2010 - 49.145.918.743 Total correspondiente a 2011 - 50.711.443.704 
Total correspondiente a 2012 - 52.478.932.653 
 A Bulgaria (Estados miembros que se adhirieron el 1º de enero de 2007) le corresponden las 
asignaciones siguientes (incluidas en los datos globales): 
 Total correspondiente a 2007 - 490.765.684 Total correspondiente a 2008 - 713.179.062 
Total correspondiente a 2009 - 966.963.353 
Total correspondiente a 2010 - 1.018.513.870 Total correspondiente a 2011 - 1.089.783.826 
Total correspondiente a 2012 - 1.161.455.080 
 A Rumania (Estados miembros que se adhirieron el 1º de enero de 2007) le corresponden las 
asignaciones siguientes (incluidas en los datos globales): 
 Total correspondiente a 2007 - 1.275.078.763 Total correspondiente a 2008 - 1.854.301.662 
Total correspondiente a 2009 - 2.513.352.998 
Total correspondiente a 2010 - 3.027.219.265 Total correspondiente a 2011 - 3.263.730.029 
Total correspondiente a 2012 - 3.511.772.361 
 11. Política de cohesión y ayuda estatal 
 La política de cohesión proporciona un marco financiero y de planificación a medio plazo integrado y estratégico para hacer frente a la reducción de las disparidades regionales promoviendo el desarrollo. Para ello, establece objetivos geográficos y financieros (concentración), procesos de 
gobernanza y mecanismos de evaluación. En el contexto de la concesión de asistencia financiera a 
los operadores económicos, la financiación de la política de cohesión debe respetar las normas sobre ayuda estatal cuando sean pertinentes. 
 
En consonancia con la política de cohesión de la UE, las nuevas directrices sobre las ayudas de Estado vuelven a centrar la ayuda regional en las regiones más desfavorecidas de la Unión 
ampliada, al tiempo que prevén la necesidad de me jorar la competitividad y facilitar una transición 
fluida. La utilización de los Fondos Estructurales por las autoridades nacionales está sujeta a las normas sobre ayuda estatal de la UE.  
12. Efectos en el comercio 
 
Dado que el Fondo está destinado a aminorar las disparidades existentes entre regiones de la 
Unión y que la ayuda se presta con carácter horizo ntal en las regiones que tienen derecho a ella, 
se considera que los efectos en el comercio son mínimos.  
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