G/AG/W/42/Rev.16  
 
17 de septiembre de 2013  
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Comité de Agricultura    
 
  APLICACIÓN DE LA DECISIÓN SOBRE MEDIDAS RELATIVAS 
A LOS POSIBLES EFECTOS NEGATIVOS DEL PROGRAMA 
DE REFORMA EN LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS Y 
EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO IMPORTADORES 
NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
Revisión 
La presente nota actualiza la información proporcionada en la nota de la Secretaría 
G/AG/W/42/Rev.15, de 2 de noviembre de 2012, referente a la aplicación de la Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos 
adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (Decisión 
sobre los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios). Tras una breve introducción del proceso de seguimiento de la Decisión en conjunto (parte I), este documento 
contiene las disposiciones sustantivas de la Decisión y facilita información sobre su aplicación 
(parte II). 
                                               
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la re sponsabilidad de la Secretar ía y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/AG/W/42/Rev.16 
 
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  Índice 
1   VIGILANCIA DEL SEGUIM IENTO DE LA DECISIÓN  ....................................................... 3  
2   DISPOSICIONES DE LA DECISIÓN SOBRE LOS PAÍSES EN DESARROLLO 
IMPORTADORES NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y APLICACIÓN .......................... 5  
2.1   Ayuda al imentaria ..................................................................................................... 5  
2.1.1   Examen del nivel de la ayuda alimentaria e iniciación de negociaciones en esta 
materi a ....................................................................................................................... .... 5 
2.1.1.1   Examen del nivel de la ayuda al imentaria ................................................................ 5  
2.1.1.2   Iniciación de negociacione s en materia de ay uda alimentaria ..................................... 10 
2.1.2   Ayuda alimentaria en condicione s de favor ................................................................ 11 
2.2   Asistencia té cnica y financiera .................................................................................... 12 
2.3   Trato diferenciado en el marco de acuerd os en materia de crédit os a la exportación ........... 14 
2.4   Acceso a los recursos de las in stituciones financiera s internacionales ............................... 15 
2.4.1   Capacidad para financiar las importaciones comerciales ............................................... 15 
2.4.2   Acceso a los servicios del FMI y del Banco Mundial ...................................................... 17 
Anexo 1: Cumplimiento de los requisit os de notificación  (cuadro NF.1) .................................... 20 
Anexo 2: Entregas de ayuda alimentaria en cereales y productos distintos de los cereales, 
2003-2012 (cantidades reales, miles de toneladas) ............................................................... 21 
 G/AG/W/42/Rev.16 
 
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  1  VIGILANCIA DEL SEGUIMIENTO DE LA DECISIÓN 
1.1.  En 1995, el Comité de Agricultura estableció prescripciones en materia de notificación en 
virtud de las cuales los Miembros donantes deben presentar datos sobre las donaciones de ayuda alimentaria (cantidad y condiciones de favor) y facilitar información sobre la asistencia técnica y 
financiera prestada y otra información pertinente referente a las medidas adoptadas en el marco 
de la Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios (Decisión sobre los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios).
2 
1.2.  La vigilancia anual del seguimiento de la Decisión, de conformidad con el artículo 16 del 
Acuerdo sobre la Agricultura y en virtud del párrafo 18 del Procedimiento de actuación del Comité3, 
es un elemento importante de la labor de éste y se lleva a cabo basándose, entre otras cosas, en 
las notificaciones del cuadro NF.1. 
1.3.  En el anexo 1 se resume el cumplimiento de las prescripciones de notificación del 
cuadro NF.1 de los años de aplicación 1995 a 2012. A los efectos de este anexo, el "cumplimiento" 
se refiere a cualquier notificación del cuadro NF.1 recibida de los Miembros donantes4 de 
conformidad con el Convenio sobre Ayuda Alimentaria5, y de otros Miembros que en el pasado se 
han declarado donantes de ayuda alimentaria en sus notificaciones del cuadro NF.1. Varios 
Miembros también han presentado notificaciones del cuadro NF.1 en las que manifestaban que no habían suministrado ayuda alimentaria ni habían prestado asistencia técnica o financiera, o que las prescripciones de notificación del cuadro NF.1 no eran aplicables.
6 
1.4.  En 1996, el Comité estableció una lista de la OMC de países en desarrollo importadores netos 
de productos alimenticios.7 Esta lista se examina regularmente en las reuniones de marzo del 
Comité. Desde el ejercicio anual de vigilancia de noviembre de 2011, se han añadido a la lista dos 
países en desarrollo Miembros, Antigua y Barbuda y El Salvador. La lista comprende en la 
actualidad a 31 países en desarrollo Miembros (países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios) más los países menos adelantados reconocidos como tales por las 
Naciones Unidas.
8 
1.5.  En diciembre de 2000, el Consejo General9 encargó al Comité que examinara los medios 
posibles de mejorar la eficacia de la aplicación de la Decisión sobre los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios.
10 El informe del Comité sobre esta cuestión11 se 
aprobó en la Conferencia Ministerial de Doha  en 2001, e incluía, entre otras cosas, la 
recomendación de establecer un grupo interinstitucional de expertos en finanzas y productos básicos a fin de que examinara la cuestión de las dificultades a corto plazo de los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios y de los países menos adelantados para 
financiar niveles normales de importaciones comerciales de productos alimenticios básicos. En el informe del grupo, presentado en junio de 2002, se incluía un examen de las propuestas 
                                               
2 Véase el documento G/AG/2, páginas 33 y 34. 
3 De conformidad con el Procedimiento de actuación, el ejercicio anual de vigilancia debe realizarse en 
las reuniones de noviembre del Comité. En su reunión de junio de 2013, el Comité acordó realizar el ejercicio anual de vigilancia correspondiente a 2013 durante su reunión de septiembre (véase el documento G/AG/R/71). 
4 Considerando a la Unión Europea (UE) y su s Estados miembros como un único Miembro. 
5 El 1º de enero de 2013 entró en vigor el Convenio sobre Asistencia Alimentaria (CAA), que ha 
sucedido al Convenio sobre Ayuda Alimentaria vigente desde 1967 hasta 2012. 
6 Así ocurre, por ejemplo, en el caso del Brasil, Burkina Faso, los Emiratos Árabes Unidos, Fiji, Filipinas, 
Indonesia, Malta, Marruecos y el Uruguay. 
7 Véanse los documentos G/AG/3 y G/AG/5. La decisión de establecer esa lista se adoptó en el 
entendimiento de que " formar parte de la lista no conferiría po r sí mismo beneficios de forma automática, 
puesto que, de conformidad con los mecanismos previstos por la Decisión Ministerial de Marrakech, los países 
donantes y las instituciones interesadas tendrían un cometido que desempeñar " (G/AG/R/4, párrafo 17). 
8 Véase el documento G/AG/5/Rev.10. 
9 Véase el documento WT/L/384. 
10 Véanse los informes de situación al Consejo Gene ral sobre esas consultas en los documentos G/AG/7 
y G/AG/10. 
11 Véase el documento G/AG/11. G/AG/W/42/Rev.16 
 
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  específicas sometidas a consideración por un grupo de 17 Miembros de la OMC que son países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios.12 
1.6.  Entre 2003 y 2006, el Comité de Agricultura examinó asimismo, en sus reuniones ordinarias, 
una propuesta del Grupo Africano en la que se instaba a los países desarrollados Miembros a que, 
entre otras cosas, realizaran contribuciones a un fondo rotatorio en pro de niveles normales de 
importaciones de productos alimenticios.13 En septiembre de 2004, el Comité decidió volver a 
ocuparse de esta cuestión sobre la base de la recomendación que figuraba en su informe al 
Consejo General sobre las cuestiones relativas a la aplicación.14 También se celebraron consultas 
informales dedicadas específicamente a esa propuesta en mayo de 2005 y de nuevo en febrero de 2006, como parte de los debates acerca de las cuestiones relativas a la aplicación. El resultado de esas consultas se refleja en el informe de seguimiento presentado por el Comité al Consejo 
General.
15 
1.7.  En abril de 2008, a raíz de la subida de los precios mundiales de los alimentos y la crisis que 
desencadenó, la Junta de Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas estableció un Equipo 
de Tareas de Alto Nivel sobre la crisis mundial de la seguridad alimentaria. La OMC está 
representada en el Equipo de Tareas y ha participado en sus debates desde entonces. El Equipo de Tareas elaboró su primer plan de acción priorizado en forma del Marco Amplio para la Acción de 
julio de 2008, en el que se adoptaba un enfoque global sobre la seguridad alimentaria: 
disponibilidad, acceso, estabilidad y utilización. En septiembre de 2010 se actualizó el marco para abarcar un conjunto más amplio de cuestiones y abordar más en detalle todos los aspectos relativos a la seguridad alimentaria y nutricional, tras una colaboración y consultas intensas con 
varias partes interesadas.
16 La Secretaría de la OMC participó en el diálogo de Dublín que tuvo 
lugar en mayo de 2010 y contribuyó especialmente a los debates mantenidos en el Grupo de Trabajo sobre "las políticas comerciales y fiscales y los mercados alimentarios internacionales", en 
los que se examinaron los vínculos entre la seguridad alimentaria y el comercio internacional. Con 
ocasión del ejercicio anual de vigilancia de noviembre de 2010, se invitó al Sr. David Nabarro, Coordinador del Equipo de Tareas, a una reunión de información para que explicara a los Miembros 
de la OMC, a los gobiernos observadores y a los funcionarios de la Secretaría la función y 
actividades del Equipo de Tareas, con referencia en particular al Marco Amplio para la Acción Actualizado. En enero de 2013, el Equipo de Tareas adoptó el Reto del Hambre Cero
17 como eje 
central de su labor durante el período 2013-2014. 
1.8.  Después de la crisis alimentaria mundial de 2007/2008, el Comité de Seguridad Alimentaria 
Mundial (CFS) fue reformado en su 35° período de sesiones, celebrado en octubre de 2009. Las reformas introducidas prevén que el CFS se convierta en una plataforma internacional e 
intergubernamental inclusiva sobre la seguridad alimentaria y la nutrición mundiales.
18 
1.9.  Asimismo, en el marco del G-20 se adoptaron medidas a nivel mundial para hacer frente a la 
inseguridad alimentaria en general y a la volatilidad de los precios de los alimentos en particular. 
Reconociendo la importancia de una información oportuna y exacta sobre los mercados y las 
políticas y de la transparencia para responder a los desafíos planteados por la volatilidad de los precios, los Ministros de Agricultura del G-20 acordaron poner en marcha el Sistema de información sobre el mercado agrícola (SISMA), con el fin de promover el diálogo político y la 
coordinación de las respuestas políticas, y crear capacidad de compilación de datos en los países 
                                               
12 Véanse las propuestas (G/AG/W/49, G/AG/W/49/Add.1 y G/AG/W/49/Add.1/Corr.1) y el informe del 
Grupo Interinstitucional (WT/GC/62, G/AG/13). 
13 La propuesta propiamente dicha figura en el pá rrafo 52 del documento TN/C TD/W/3/Rev.2 (de fecha 
17 de julio de 2002). Fue remitida al Comité de Agricultura en 2003 por el Presidente del Consejo General en el marco del Programa de Trabajo de la OMC sobre Trato Es pecial y Diferenciado previsto en el Programa de 
Doha para el Desarrollo (Decisión adoptada por el Consejo General el 1º de agosto de 2004; véase el párrafo 1.d del documento WT/L/579). 
14 Véase el documento G/AG/16, párra fo 19 c). Los informes de situación relativos a la propuesta del 
Grupo Africano figuran en los documentos G/ AG/17 y G/AG/17/Corr.1; G/AG/20; y G/AG/22. 
15 Véanse los párrafos 11 y 12 del documento G/AG/16/Add.1, de fecha 13 de junio de 2006. 
16 Para más información, véase http://un-foodsecurity.org/ . 
17 En junio de 2012 el Secretario General de las Naciones Unidas puso en marcha el Reto del Hambre 
Cero, en el que se perfilan las perspectivas de un futuro sin hambre. Para más información, visite 
http://www.zerohungerchallenge.org/ . 
18 Para más información, véase http://www.fao.org/cfs/cfs-inicio/es/ . G/AG/W/42/Rev.16 
 
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  participantes. La secretaría del SISMA está ubicada en la FAO, y otras organizaciones 
internacionales, entre ellas la OMC, hacen sus aportaciones al Sistema.19 
2  DISPOSICIONES DE LA DECISIÓN SOBRE LOS PAÍSES EN DESARROLLO 
IMPORTADORES NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y APLICACIÓN 
2.1.  La Decisión dice lo siguiente: 
"Los Ministros reconocen  que la aplicación progresiva de los resultados de la Ronda Uruguay 
en su conjunto creará oportunidades cada vez mayores de expansión comercial y 
crecimiento económico en beneficio de todos los participantes." (Párrafo 1 de la Decisión 
sobre los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios.) 
"Los Ministros reconocen  que durante el programa de reforma conducente a una mayor 
liberalización del comercio de productos agropecuarios los países menos adelantados y los 
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios podrían experimentar 
efectos negativos en cuanto a la disponibilidad de suministros suficientes de productos alimenticios básicos de fuentes exteriores en términos y condiciones razonables, e incluso 
dificultades a corto plazo para financiar niveles normales de importaciones comerciales de 
productos alimenticios básicos." (Párrafo 2 de la Decisión.) 
2.2.  Los otros cuatro párrafos de dicha Decisión contienen diversos acuerdos específicos en las 
esferas de la ayuda alimentaria, la asistencia técnica y financiera, el trato diferenciado en el marco 
de cualquier acuerdo relativo a los créditos a la exportación de productos agropecuarios, y un reconocimiento referente al acceso a los recursos de las instituciones financieras internacionales. En las siguientes secciones se analiza el contenido de estos párrafos, uno por uno, y el análisis se 
complementa con la información de que dispone la Secretaría respecto de la aplicación de la 
Decisión. 
2.1  Ayuda alimentaria 
2.3.  A la luz del contenido de los párrafos 1 y 2 de la Decisión supra , 
"Por consiguiente, los Ministros convienen  en establecer mecanismos apropiados para 
asegurarse de que la aplicación de los resultados de la Ronda Uruguay en la esfera del 
comercio de productos agropecuarios no afecte desfavorablemente a la disponibilidad de 
ayuda alimentaria a nivel suficiente para seguir prestando asistencia encaminada a satisfacer las necesidades alimentarias de los países en desarrollo, especialmente de los países menos adelantados y de los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios." (Introducción del párrafo 3 de la Decisión.) 
2.1.1  Examen del nivel de la ayuda alimenta ria e iniciación de negociaciones en esta 
materia 
2.4.  A fin de cooperar en pos del objetivo expresado en la introducción del párrafo 3 de la 
Decisión, los Ministros convinieron en: 
"i) examinar el nivel de ayuda alimentaria establecido periódicamente por el Comité de 
Ayuda Alimentaria en el marco del Convenio sobre la Ayuda Alimentaria de 1986 e iniciar 
negociaciones en el foro apropiado para establecer un nivel de compromisos en materia de ayuda alimentaria suficiente para satisfacer las necesidades legítimas de los países en desarrollo durante el programa de reforma [...] " (Inciso i) del párrafo 3 de la Decisión.) 
2.1.1.1  Examen del nivel de la ayuda alimentaria 
2.5.  Los Convenios sobre Ayuda Alimentaria permanecieron en vigor desde 1967 hasta 2012 
mediante una larga serie de instrumentos de cooperación multilateral. Los compromisos de los 
                                               
19 El SISMA se centra inicialmen te en cuatro cereales que son especialmente importantes en los 
mercados internacionales de alimentos,  a saber, el trigo, el maíz, el arroz y las habas de soja. Para más 
información, véase http://www.amis-outlook.org/amis-about/en/ . G/AG/W/42/Rev.16 
 
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  países donantes con arreglo a estos Convenios se especificaban en términos de las contribuciones 
anuales mínimas y preveían un dispositivo de seguridad en cuanto a la disponibilidad internacional de ayuda alimentaria. En el Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1999, el último de una serie de convenios de esta índole, los compromisos anuales mínimos conjuntos en volumen y en valor de 
los miembros donantes ascendieron a 4,8 millones de toneladas (en equivalente en trigo) 
y 130 millones de euros. 
2.6.  El Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1999 expiró el 30 de junio de 2012. El 1º de enero 
de 2013 entró en vigor un nuevo Convenio sobre Asistencia Alimentaria (CAA), que amplía el 
enfoque tradicional de los anteriores Convenios sobre Ayuda Alimentaria e incluye todas las formas de asistencia alimentaria (donación en especie de productos suministrables, transferencias de 
efectivo, vales canjeables por dinero en efec tivo o productos básicos, e intervenciones 
nutricionales) con el objetivo de satisfacer las necesidades de las poblaciones más vulnerables y 
más afectadas por la inseguridad alimentaria. To do país donante que sea parte en el CAA asume 
un compromiso anual de asistencia alimentaria -el "compromiso mínimo anual"- en valor o 
cantidad que ha de notificarse a la Secretaría del CAA.
20 Los compromisos anuales de las partes 
que han ratificado, aceptado o aprobado el CAA se establecen como se indica a continuación: 
Donante Compromisos para 2013 
Austria 1,495 millones de € 
Canadá 250 millones de $Can  
Dinamarca 185 millones de DKr 
Estados Unidos de América 1.600 millones de $EE.UU. 
Finlandia 6 millones de € 
Japón 10.000 millones de ¥ 
Suiza 34 millones de CHF 
Unión Europea 200 millones de € 
Fuente:  http://www.foodassistanceconvention.org/en/commitments/commitments.aspx (información 
disponible a fecha de 12 de septiembre de 2013). 
2.7.  Los envíos de ayuda alimentaria de los donantes que son parte en los Convenios sobre Ayuda 
Alimentaria a menudo excedieron de sus compromisos anuales mínimos conjuntos. Los envíos de 
ayuda alimentaria en 2010/2011, notificados por el Consejo Internacional de Cereales (CIC), ascendieron a 5,6 millones de toneladas en equivalente en trigo, lo que representa un descenso del 19% en comparación con el año anterior.
21 
2.8.  Existen varias otras fuentes de datos sobre la ayuda alimentaria, especialmente la 
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Programa Mundial de Alimentos. Los datos procedentes de esas fuentes no son directamente comparables 
con los datos comunicados por los donantes conforme a los Convenios sobre Ayuda Alimentaria 
fundamentalmente debido a diferencias en la cobertura de países y de productos, el período de información y la utilización de datos concernientes a la entrega en lugar de al envío.
22 
2.9.  Los datos del Programa Mundial de Alimentos revelan que las entregas de ayuda alimentaria 
mundial siguen pautas cíclicas, y alcanzaron en 1993 el nivel sin precedentes de 17,3 millones de 
toneladas.23 Otro máximo se alcanzó en 1999 cuando la ayuda alimentaria ascendió 
a 14,6 millones de toneladas. En este contexto, la Conferencia Ministerial de Doha aprobó la 
siguiente recomendación formulada por el Comité de Agricultura: 
                                               
20 Las partes pueden modificar su co mpromiso mínimo anual previa notificación a la Secretaría del CAA. 
21 Para más información, véase http://www.foodaidconvention.org/en/index/facshipmentreport.aspx . 
22 Por ejemplo, las entregas de ayuda alimentaria su pervisadas por el Programa Mundial de Alimentos 
comprenden las entregas efectuadas por miembros de l Convenio sobre Ayuda Alimentaria, otros países y 
organizaciones no gubernamentales. 
23 Véase el documento G/AG/GEN/49, páginas 10 y 11 (en inglés solamente). G/AG/W/42/Rev.16 
 
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  "los Miembros de la OMC que son donantes de ayuda alimentaria tomarán, en el marco de 
sus políticas, leyes, programas y compromisos de ayuda alimentaria, medidas apropiadas con el fin de garantizar: i) que en la mayor medida posible, se mantengan sus niveles de ayuda alimentaria a los países en desarrollo en los períodos en que tiendan a aumentar los 
precios del mercado mundial de los productos alimenticios básicos [...]".
24 
Gráfico 1 Evolución de las entregas de  ayuda alimentaria, 2003-2012 (millones de 
toneladas) 
2003 2008 2012
Otros países 3,9 1,3 0,7
PDINPA 0,7 0,5 0,5
PMA 5,3 4,4 2,9
TOTAL 9,8 6,3 4,19,8
6,3
4,1
0,02,04,06,08,010,012,0
 
 
Fuente:  Programa Mundial de Alimentos. 
Nota:  Los países en desarrollo importadores ne tos de productos alimenticios (PDINPA) son los 
31 Miembros enumerados en el párrafo b) del documento G/AG/5/Rev.10. Los datos correspondientes a 2012 son provisionales. 
 
2.10.  El gráfico 1 muestra que las entregas totales de ayuda alimentaria que supervisa el 
Programa Mundial de Alimentos han seguido por lo general una tendencia a la baja en los últimos 
10 años. En 2012, las entregas mundiales de ay uda alimentaria fueron de 4,1 millones de 
toneladas, lo que supone un incremento del 5% respecto del nivel de 2011. No obstante, este 
incremento anual debería examinarse teniendo en  cuenta que las entregas mundiales de ayuda 
alimentaria en 2011 fueron de 3,9 millones de toneladas, cifras que, según el Programa Mundial de Alimentos, representan el nivel más bajo registrado desde 1990. El Programa Mundial de Alimentos sigue siendo el principal medio de pr estación de ayuda alimentaria mundial, con una 
participación cercana al 60% en el total de entr egas de ayuda alimentaria. En 2012, la cuantía 
total de la ayuda alimentaria correspondiente a los PMA ascendió a 2,9 millones de toneladas, lo que significa un aumento del 11% respecto del año anterior, mientras que la cuantía 
correspondiente destinada a los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios 
(0,5 millones de toneladas) disminuyó en más del 34% respecto del nivel de 2011. En el anexo 2 figura un desglose detallado, po r beneficiarios, de las entregas de ayuda alimentaria durante el 
período de 2003 a 2012, conforme al seguimiento realizado por el Programa Mundial de Alimentos. 
En términos absolutos, Etiopía, la República Democrática de Corea, el Yemen, Bangladesh y Somalia fueron los principales beneficiarios de la ayuda alimentaria en 2012. 
2.11.  Según los datos del Programa Mundial de Alimentos, durante el período de 2003 a 2012, los 
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios incluidos en la lista de la OMC 
han sido beneficiarios ocasionales o regulares de ayuda alimentaria, salvo Botswana, Dominica, el Gabón, Granada, Mauricio, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Trinidad 
                                               
24 Véase el documento G/AG/11, parte B, párrafo 3 I b). G/AG/W/42/Rev.16 
 
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  y Tabago, Túnez y la República Bolivariana de Venezuela. Las entregas totales de ayuda 
alimentaria a los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios se redujeron sustancialmente en 2012 (aproximadamente un 34%  menos que la cuantía registrada en 2011), 
debido principalmente a la disminución de la ayuda alimentaria distribuida al Pakistán y Kenya. 
2.12.  Los PMA siguen siendo los mayores beneficiarios de la ayuda alimentaria mundial, con más 
del 70% de las entregas mundiales de ayuda alimentaria en 2012. Entre los PMA, Etiopía, el Yemen, Bangladesh, Somalia, el Sudán, la República Democrática del Congo y Mozambique fueron 
los principales beneficiarios de ayuda alimentaria en 2012. 
2.13.  Las estadísticas del Programa Mundial de Alimentos se recopilan sobre la base de las tres 
categorías de ayuda alimentaria siguientes: 
a. La ayuda alimentaria de urgencia , que dicho Programa define como la destinada a las 
víctimas de catástrofes naturales o causadas por el hombre, se distribuye gratuitamente 
a grupos determinados de beneficiarios y suele suministrarse en forma de donación. Se canaliza a nivel multilateral a través de ONG o, a veces, a nivel bilateral. 
b. La ayuda alimentaria proporcionada en el marco de proyectos  tiene por finalidad apoyar 
determinadas actividades de mitigación de la pobreza y prevención de catástrofes. En general, se distribuye gratuitamente a grupos  determinados de beneficiarios, pero puede 
también venderse en el mercado, denominándose entonces ayuda alimentaria 
"monetizada". Se suministra en forma de donación y se canaliza a nivel multilateral a través de ONG o a nivel bilateral. 
c. La ayuda alimentaria proporcionada en el marco de programas  suele consistir en la 
transferencia de recursos para actividades de apoyo a la balanza de pagos o de apoyo 
presupuestario de gobierno a gobierno. A diferencia de la mayor parte de la ayuda alimentaria proporcionada en el marco de proyectos o en situaciones de urgencia, la 
ayuda en el marco de programas no se destina a grupos específicos de beneficiarios, 
sino que se vende en el mercado y se proporciona en forma de donación o de préstamo. 
2.14.  Las estadísticas del Programa Mundial de Alimentos recogidas en el gráfico 2 infra indican 
que la ayuda alimentaria de urgencia suministrada en concepto de socorro en caso de catástrofes 
naturales o causadas por el hombre siguió siendo la categoría predominante en 2012 y representó el 67% de las entregas totales de ayuda alimentari a. En cambio, la ayuda alimentaria en el marco 
de programas, que representó el 30% del total en 2000, ha disminuido al 3% en 2012. 
Gráfico 2 Composición de las entregas mund iales de ayuda alimen taria (porcentaje) 
2000 2012
Urgencia
46%Urgencia
67%Proyectos
24%Proyectos
30%
Programas
30%Programas
3%
 
Fuente: Programa Mundial de Alimentos. Los datos correspondientes a 2012 son provisionales. 
 G/AG/W/42/Rev.16 
 
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  2.15.  La ayuda alimentaria puede distribuirse directamente a los beneficiarios o puede venderse 
en su totalidad o en parte en el país beneficiario para generar fondos destinados a financiar, por ejemplo, el transporte de alimentos u otras acti vidades. La ayuda alimentaria en el marco de 
programas, como se indica en el párrafo 2.13 c) supra , normalmente se vende en el mercado. Los 
datos del Programa Mundial de Alimentos recopilados en el gráfico 3 infra muestran que en los 
últimos 10 años (2003-2012) la cantidad de entregas mundiales de ayuda alimentaria vendidas en el mercado ha disminuido en términos generales. Esa tendencia puede ser a su vez el resultado del 
descenso de la proporción de las entregas mundiales de ayuda alimentaria correspondiente a la 
ayuda en el marco de proyectos  y de programas , que se vende a menudo en el mercado, a 
diferencia de la mayor parte de la ayuda alimentaria de urgencia, que se distribuye directamente a los beneficiarios. 
Gráfico 3 Ayuda alimentaria vendida en las entregas mundiales de ayuda alimentaria 
(2003-2012) (millones de toneladas) 
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ayuda alimentaria distribuida directamente 7,5 5,0 6,0 4,9 4,4 5,7 5,3 5,2 3,4 3,5
Ayuda alimentaria vendida 2,3 2,0 1,9 1,7 1,4 0,6 0,5 0,5 0,4 0,5024681012
9,8
5,75,86,3
5,86,77,0
4,13,97,9
 
 
Fuente: Programa Mundial de Alimentos. 
 
2.16.  El Programa Mundial de Alimentos también clasifica las entregas de ayuda alimentaria según 
el origen de los productos de ayuda alimentaria: 
a. Por compras locales se entiende las transacciones en las que la ayuda alimentaria se 
compra, distribuye y utiliza  en el país beneficiario . 
b. Por compras triangulares  se entiende las transacciones en las que un donante suministra 
como ayuda alimentaria al país beneficiario final los productos comprados en un tercer 
país. 
c. Por transferencias directas  se entiende las transacciones en las que el donante 
suministra directamente la ayuda alimentaria a los países beneficiarios. Esas operaciones 
no entrañan compras locales ni triangulares. 
2.17.  El gráfico 4 infra muestra que, en los últimos 10 años (es decir, de 2003 a 2012), la 
proporción de las entregas mundiales de ayuda alimentaria correspondiente a las compras locales 
ha aumentado (del 9% al 20%), mientras que las proporciones correspondientes a las transferencias directas y a las compras triangulares han disminuido (del 72% al 68% y del 19% al 12%, respectivamente). G/AG/W/42/Rev.16 
 
- 10 - 
 
  Gráfico 4 Modos de suministro de la ayud a alimentaria mundial: 2003-2012 (millones de 
toneladas) 
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Compras triangulares 1 , 91 , 41 , 51 , 31 , 51 , 41 , 41 , 00 , 70 , 5
Compras locales 0 , 91 , 01 , 21 , 21 , 01 , 00 , 91 , 61 , 10 , 8
Transferencias directas 7 , 14 , 75 , 34 , 23 , 33 , 83 , 53 , 12 , 12 , 8024681012
9,8
5,75,86,3
5,86,77,9
7,0
4,13,9
 
 
Fuente:  Programa Mundial de Alimentos. Los datos correspondientes a 2012 son provisionales. 
 
2.1.1.2  Iniciación de negociacione s en materia de ayuda alimentaria 
2.18.  En 1996, la Conferencia Ministerial de Singapur adoptó la recomendación del Comité de 
Agricultura de que, antes de que expirase el Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1995 y como 
preparación para la renegociación del mismo, en 1997 se iniciase en el marco del Convenio, con disposiciones para la participación de todos los países interesados y de las organizaciones 
competentes, una acción encaminada a elaborar recomendaciones con miras a establecer un nivel 
de compromisos en materia de ayuda alimentaria que abarcase una gama lo más amplia posible de donantes y productos suministrables y que fuese suficiente para satisfacer las necesidades 
legítimas de los países en desarrollo durante el programa de reforma.
25 
2.19.  Entre enero de 1997 y marzo de 1999, se celebraron varias reuniones en el marco del 
Convenio sobre Ayuda Alimentaria, inclusive con países menos adelantados y países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, así como con nuevos posibles donantes de ayuda 
alimentaria. En diciembre de 1997, el Comité de Ayuda Alimentaria decidió iniciar la renegociación 
del Convenio teniendo en cuenta, entre otras cosas, " los objetivos de la seguridad alimentaria y de 
la liberalización del comercio dentro del marco de  la OMC y del Plan de Acción de la Cumbre 
Mundial sobre la Alimentación ".
26 A comienzos de 1998, el Comité de Ayuda Alimentaria confirmó 
su intención de que entrara en vigor un nuevo Convenio sobre Ayuda Alimentaria y mantuvo nuevas conversaciones con representantes de los receptores de ayuda alimentaria acerca de los 
principales elementos del nuevo Convenio.
27 Las negociaciones concluyeron el 24 de marzo 
de 1999, y el nuevo Convenio entró en vigor con carácter provisional el 1° de julio de 1999 por un período inicial de tres años. En el documento G/AG/GEN/35 se describen los principales cambios introducidos en el Convenio. Por ejemplo, la lista  de productos que pueden suministrarse se amplió 
considerablemente a productos distintos de los cereales; se incluyeron nuevas disposiciones para 
mejorar la eficacia y el efecto de esa ayuda. Al asignar la ayuda alimentaria, los miembros del CAA se comprometieron a dar prioridad a los PMA y a los países de bajo ingreso, muchos de los cuales 
figuran en la lista actual de la OMC de países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios. Otros países que pueden obtener ayuda alimentaria son los de ingreso mediano bajo 
                                               
25 Véase el documento G/ L/125, párrafo 18 i). 
26 Véase la declaración del CIC en el documento G/AG/GEN/20. 
27 Véase el documento G/AG/GEN/31, página 4 (en inglés solamente). G/AG/W/42/Rev.16 
 
- 11 - 
 
  y todos los que estaban incluidos en la lista de la OMC de países en desarrollo importadores netos 
de productos alimenticios en el momento de la negociación del nuevo Convenio. 
2.20.  En la Conferencia Ministerial de Doha, los Ministros aprobaron la siguiente recomendación 
del Comité: 
"[...] que los donantes de ayuda alimentaria tomen prontas medidas en el marco del 
Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1999 (que expirará el 30 de junio de 2002, a menos que sea prorrogado, con la adopción o no de una decisión relativa a su renegociación) y del 
Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas para revisar sus contribuciones de 
ayuda alimentaria, con el fin de identificar y atender mejor las necesidades de ayuda alimentaria de los países menos adelantados y de los países en desarrollo Miembros de la OMC importadores netos de productos alimenticios". (G/AG/11, parte B, párrafo 3 I a).) 
2.21.  El Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1999 debía expirar el 30 de junio de 2002. 
Inicialmente, el Comité de Ayuda Alimentaria acordó prorrogarlo año tras año. En junio de 2004, decidió iniciar su renegociación con objeto de hacer efectivo " un instrumento más eficaz para 
suministrar productos alimenticios en atención a las necesidades identificadas para las cuales la 
ayuda alimentaria es la respuesta más adecuada ". Además, en vista de la relación entre el proceso 
de examen realizado en dicho Comité y las negociaciones en curso en la OMC, el Comité de Ayuda 
Alimentaria decidió que deberían esperarse los resultados de las negociaciones mantenidas en 
la OMC para formular recomendaciones concluyent es. En esas circunstancias, el Convenio sobre 
Ayuda Alimentaria de 1999 siguió prorrogándose anualmente mientras sus miembros continuaban las deliberaciones informales. En su 103° período de sesiones, el Comité de Ayuda Alimentaria 
inició el proceso formal de renegociación. El nuevo Convenio sobre Asistencia Alimentaria
28 (CAA) 
fue adoptado el 25 de abril de 2012. Quedó abierto para la firma el 11 de junio de 2012 y entró en vigor el 1° de enero de 2013. 
2.22.  El CAA amplía el alcance de los compromisos de asistencia alimentaria de los donantes del 
Convenio más allá de los alimentos y las semillas. Entre los elementos fundamentales del CAA se cuentan la concentración en la eficacia y la responsabilidad de la asistencia alimentaria, la 
participación de los beneficiarios en la evaluación de necesidades y una lista ampliada de 
"productos que pueden enviarse" y "actividades admisibles" (incluidos el suministro de efectivo y vales y la intervención nutricional). En él se abordan tanto la asistencia de urgencia a corto plazo como los objetivos de rehabilitación y desarrollo a largo plazo. En el artículo 3 del CAA se 
establece la relación entre sus disposiciones y las normas vigentes o futuras de la OMC, 
especialmente en materia de ayuda alimentaria internacional. 
2.1.2  Ayuda alimentaria en condiciones de favor 
2.23.  Para alcanzar el objetivo enunciado en la introducción del párrafo 3 de la Decisión sobre los 
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, los Ministros convinieron asimismo en: 
"ii) adoptar directrices para asegurarse de que una proporción creciente de productos 
alimenticios básicos se suministra a los países menos adelantados y a los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios en forma de donación total y/o en condiciones de favor apropiadas acordes con el artículo IV del Convenio sobre la Ayuda 
Alimentaria de 1986 [...]" (Inciso ii) del párrafo 3 de la Decisión.) 
2.24.  En virtud del Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1999, toda la ayuda alimentaria a los 
países menos adelantados debía proporcionarse en forma de donaciones y representar, como 
mínimo, el 80% de las contribuciones de los miembros. De la misma forma, en virtud del Convenio 
sobre Asistencia Alimentaria (CAA), no menos del 80% de los compromisos de ayuda alimentaria de una parte a los países y a las poblaciones vulnerables que pueden recibirla
29 se suministrará en 
forma de donación total. Los donantes deben tratar de incrementar progresivamente ese 
porcentaje. 
                                               
28 Puede consultarse en http://www.foodassistance convention.org/convent ion/FoodAssi stance.pdf . Para 
más información sobre el CAA, véase ta mbién el apartado 6 del párrafo 2. 
29 Las expresiones "países que pueden recibir la ayuda"  y "poblaciones vulnerables que pueden recibir la 
ayuda" se definen en el artículo 4 del CAA. G/AG/W/42/Rev.16 
 
- 12 - 
 
  2.25.  En la Conferencia Ministerial de Doha, los Ministros aprobaron la siguiente recomendación: 
"los Miembros de la OMC que son donantes de ayuda alimentaria tomarán, en el marco de 
sus políticas, leyes, programas y compromisos de ayuda alimentaria, medidas apropiadas con el fin de garantizar: [...] ii) que toda  la ayuda alimentaria a los países menos 
adelantados sea suministrada en forma de donación total y que, en la mayor medida 
posible, también lo sea a los países en desarrollo Miembros de la OMC importadores netos de productos alimenticios". (G/AG/11, parte B, párrafo 3 I b).) 
2.26.  Además, el Marco Acordado
30 para establecer las modalidades relativas a la agricultura 
prevé que: "La cuestión del suministro de ayuda alimentaria exclusivamente en forma de donación 
total también se abordará en las negociaciones". En el marco de las negociaciones en curso sobre la agricultura, los Miembros han examinado proyectos de disposiciones que abordan 
específicamente esas cuestiones.
31 
2.27.  Las notificaciones del cuadro NF.132 presentadas por los Miembros contienen información 
sobre el nivel de concesionalidad de la ayuda alimentaria proporcionada a los PMA y a los países 
en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, respectivamente. La mayor parte de 
los Miembros han notificado el suministro de ay uda alimentaria a los países correspondientes en 
forma de donación total. En el caso de los Estados Unidos, entre el 83% y el 100% de la ayuda 
alimentaria se proporcionó en forma de donación total durante el período 1995/1996 a 2002/2003, 
y el resto se suministró de conformidad con las directrices pertinentes del CAA. En el caso de los años de notificación 2003/2004 a 2007/2008, los Estados Unidos notificaron
33 que: 
"La ayuda en el marco del Título I se proporciona en forma de donación total o en 
condiciones de favor a largo plazo, con arreglo a las directrices del Convenio sobre Ayuda 
Alimentaria. La ayuda en el marco del programa Alimentos para la Educación, el Título II, el Título III, el programa Alimentos para el Progreso y los programas previstos en el 
artículo 416 b) se suministra en forma de donación total." 
2.2  Asistencia técnica y financiera 2.28.  Para alcanzar el objetivo enunciado en la introducción del párrafo 3 de la Decisión sobre los 
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, los Ministros convinieron 
asimismo en: 
"iii) tomar plenamente en consideración, en el contexto de sus programas de ayuda, las 
solicitudes de prestación de asistencia técnica y financiera a los países menos adelantados y 
a los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios para mejorar la 
productividad e infraestructura de su sector agrícola". (Inciso iii) del párrafo 3 de la Decisión.) 
2.29.  La Conferencia Ministerial de Doha pidió a los países desarrollados Miembros de la OMC que 
siguieran tomando plenamente en consideración, en el contexto de sus programas de ayuda, las solicitudes de prestación de asistencia técnica y financiera presentadas por los países menos 
adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios con el fin de 
mejorar la productividad e infraestructura de su sector agrícola. Esta recomendación refleja el hecho de que la asistencia técnica y financiera es, en esencia, una cuestión bilateral entre donantes y receptores, basada en las solicitudes formuladas por los países receptores. En las 
notificaciones del cuadro NF.1 se presenta información sobre la asistencia técnica y financiera 
prestada por los Miembros en virtud del inciso iii) del párrafo 3 de la Decisión sobre los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. La información así notificada no se ha 
recogido ni resumido en la presente nota de antecedentes y deberá consultarse en las 
                                               
30 Véase el párrafo 18 del anex o A del documento WT/L/579. 
31 Véase, por ejemplo, el anexo L del documento TN/AG/W/4/Rev.4. 
32 Las signaturas de los documentos pertinentes figuran en el anexo 1. 
33 Véanse los documentos G/AG/N /USA/65 y G/AG/N/USA/ 76. Se incluye una nota similar en las 
notificaciones del cuadro NF.1 correspondientes a 2008/2009 y 2009/2010 (documentos G/AG/N/USA/83 y G/AG/N/USA/90). G/AG/W/42/Rev.16 
 
- 13 - 
 
  notificaciones específicas del cuadro NF.134 de los países donantes. Durante el ejercicio anual de 
vigilancia de noviembre de 2010, la Unión Europea y Suiza informaron sobre sus respectivos marcos de política relativos a la ayuda alimentaria, así como sobre las medidas específicas adoptadas para ayudar a los países en desarrollo a resolver sus problemas de seguridad 
alimentaria.
35 Con ocasión del ejercicio anual de vigilancia de noviembre de 2012, los 
Estados Unidos informaron al Comité acerca de los cambios que se habían introducido en su programa de asistencia alimentaria. Se refirieron específicamente a las medidas que había 
adoptado su gobierno para encauzar mejor la ayuda, realizando evaluaciones más rigurosas de las 
necesidades en materia de seguridad alimentaria, análisis de mercados y evaluaciones de los efectos después de la distribución. Esas evaluaci ones permitían reducir al mínimo el riesgo de 
desplazamiento del comercio y ayudaban a evitar que las poblaciones beneficiarias dependieran 
demasiado de la asistencia alimentaria.
36 
2.30.  Además, en la Conferencia Ministerial de Doha los Ministros aprobaron la recomendación 
de que: 
"[...] en apoyo a la prioridad atribuida por los países menos adelantados y los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios al desarrollo de la productividad e infraestructura de su sector agrícola, el Consejo General de la OMC pida a las organizaciones 
internacionales de desarrollo pertinentes, entre ellas el Banco Mundial, la FAO, el FIDA, el 
PNUD y los bancos regionales de desarrollo, que mejoren la prestación de asistencia técnica y financiera a los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, y el acceso a esa asistencia, en términos y condiciones propicios 
para una mejor utilización de tales servicios y recursos, con el fin de mejorar la 
productividad e infraestructura del sector agrícola de esos países en el marco de los servicios y programas existentes, así como de los servicios y programas que puedan 
establecerse".
37 
2.31.  Las respuestas iniciales del Banco Africano de Desarrollo, el Banco Europeo de Inversiones, 
la FAO y el Banco Mundial fueron distribuidas en 2002.38 Desde entonces, varias organizaciones 
intergubernamentales han informado al Comité de Ag ricultura de sus iniciativas y planes de acción 
respectivos en esta esfera. 
2.32.  El FMI renovó su compromiso de brindar asistencia a los países en desarrollo para la 
creación de capacidad y para hacer frente a los déficits de la balanza de pagos resultantes de la 
liberalización del comercio multilateral.39 Durante la crisis alimentaria y financiera mundial 
de 2007/2008, el FMI emprendió una serie de medidas de reforma interna que, entre otras cosas, mejoraron su capacidad de prestar asistencia financiera a los países en desarrollo de ingreso bajo 
con un marco más flexible para la condicionalidad estructural, al tiempo que se modernizaron los 
servicios de crédito. Las medidas de reforma incluyeron un aumento de la concesionalidad en la asistencia financiera y el pago de intereses nulos hasta finales de 2011 por los préstamos en 
condiciones de favor nuevos y pendientes de reem bolso. El FMI también intensificó su programa 
de asistencia técnica, principalmente a través de una red de centros regionales de asistencia técnica, y contribuyó de esta forma a la eficacia de la supervisión y a la creación de capacidad en materia de formulación de políticas.
40 En noviembre de 2010, el FMI informó de que desde el inicio 
de la crisis había proporcionado ayuda financiera por una cuantía de 189.000 millones de dólares 
EE.UU. aproximadamente a los países emergentes y en desarrollo. Además, se reforzó la red regional de asistencia técnica en África y Asia Central.
41 Durante el ejercicio anual de vigilancia de 
noviembre de 2012, el FMI reiteró el compromiso de que sus programas de asistencia técnica 
seguirían centrándose en los países de ingreso bajo. También comunicó al Comité que la demanda de financiación en condiciones favorables de los pa íses de ingreso bajo seguía siendo elevada. En 
                                               
34 Puede accederse a las notificaciones del cuadro NF.1 en el sitio Web de la OMC en 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/ag_work_s.htm . 
35 Véase el documento G/AG/GEN/94. 
36 Véase el apartado 5 del párrafo 2 del documento G/AG/R/69. 
37 Véase el documento G/AG/11, parte B, párrafo 3 II b). 
38 Véanse los documentos G/AG/W/57 y G/AG/W/57/Add.1. 
39 Véanse los documentos G/AG/GEN/71 (en inglés solamente), G/AG/GEN/76 (en inglés solamente) y 
G/AG/GEN/78. 
40 Véase el documento G/AG/GEN/90. 
41 Véase el documento G/AG/GEN/94. G/AG/W/42/Rev.16 
 
- 14 - 
 
  el período 2010-2012, los compromisos anuales ascendieron en promedio a 2.000 millones de 
dólares EE.UU.42 
2.33.  El Banco Mundial ofrece asistencia a los países en desarrollo a fin de aumentar la 
productividad agropecuaria. El Plan de Acción sobre Agricultura del Banco para 2010-2012 hace 
hincapié en un incremento de la ayuda para aume ntar la productividad agropecuaria como una de 
sus esferas prioritarias. En el ejercicio financiero  de 2011, el total de los préstamos del Grupo del 
Banco Mundial a la agricultura y sectores conexos ascendió a 5.800 millone s de dólares EE.UU., 
que incluyeron 2.200 millones aportados por la Co rporación Financiera Internacional (CFI). El 
Banco también proporciona asistencia para la mejora de la tecnología y el fomento del comercio, así como ayuda para hacer frente a los retos a largo plazo que plantea la seguridad alimentaria. Considera que el acceso a los mercados mundiales de productos agropecuarios es esencial para 
alcanzar la seguridad alimentaria a largo plazo. En ese contexto, el Banco también destaca el 
papel de las mejoras de la infraestructura de facilitación del comercio para aumentar la producción de alimentos en regiones más fértiles, reduciendo el costo de los productos alimenticios básicos e 
integrando más los mercados. Su Servicio de Facilitación del Comercio puede utilizarse para 
financiar intervenciones específicas. El Banco Mundial, que es uno de los mayores donantes de Ayuda para el Comercio, también se compromete a apoyar a los países que requieran financiación 
para el comercio y conocimientos técnicos especializados.
43 
2.34.  Por medio de su iniciativa "Compras para el progreso" (P4P), el Programa Mundial de 
Alimentos compra alimentos directamente a los agricultores, a los que aporta conocimientos técnicos en materia de desarrollo agrícola y comercial. En noviembre de 2010, el Programa 
Mundial de Alimentos informó de que había impartido formación a más de 17.300 agricultores y 
encargados de almacenes en el marco de la iniciativa P4P. En noviembre de 2011 se comunicó al Comité de Agricultura información positiva similar, en particular con respecto a la mejora del 
potencial agrícola de los países en desarrollo y la elaboración de planes de seguro innovadores 
para gestionar los riesgos derivados del cambio climático. Subrayando la importancia de esas medidas previas, destinadas a reforzar la resistencia frente a los fenómenos meteorológicos 
extremos, el Programa Mundial de Alimentos observó que los agricultores de China y Etiopía ya se 
beneficiaban de esos productos.
44 
2.35.  El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) informó sobre los 
esfuerzos que había desplegado para mejorar la productividad agrícola y la seguridad alimentaria 
en América Latina y el Caribe. En ese contexto , el IICA describió su Plan de Mediano Plazo 
2010-2014 y su estrategia en seguridad alimentaria.45 
2.3  Trato diferenciado en el marco de acue rdos en materia de créditos a la exportación 
2.36.  Teniendo en cuenta los párrafos 1 y 2 de la Decisión citada supra , los Ministros 
convinieron en: 
"[...] asegurarse de que todo acuerdo en materi a de créditos a la exportación de productos 
agropecuarios contenga disposiciones apropiadas sobre trato diferenciado en favor de los 
países menos adelantados y de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios". (Párrafo 4 de la Decisión.) 
2.37.  En la Conferencia Ministerial de Doha, lo s Ministros reafirmaron el compromiso que figura 
supra , y adoptaron un entendimiento general con respecto a los procedimientos para la 
elaboración de disciplinas de conformidad con el párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo sobre la Agricultura y las disposiciones conexas de la Decisión sobre los países en desarrollo importadores 
netos de productos alimenticios (G/AG/11, parte A, párrafo 4). Así pues, se han iniciado trabajos 
en la OMC sobre la cuestión de los créditos a la exportación de productos agropecuarios, tanto en las reuniones ordinarias del Comité de Agricultura como en las negociaciones celebradas en Sesión 
Extraordinaria, sobre la base, entre otras cosas, de las propuestas presentadas y de otras 
                                               
42 Véase el documento G/AG/GEN/107. 
43 Véanse los documentos G/AG/GEN/90 y G/AG/GEN/96. 
44 Véanse los documentos G/AG/GEN/94 y G/AG/GEN/100. 
45 Véanse los documentos G/AG/GEN/93 y G/AG/GEN/97. G/AG/W/42/Rev.16 
 
- 15 - 
 
  aportaciones, incluso con respecto al trato especial y diferenciado en favor de los países en 
desarrollo.46 
2.38.  Además, el Marco Acordado para establecer las modalidades relativas a la agricultura prevé 
lo siguiente: 
"Los Miembros se asegurarán de que las disciplinas sobre créditos a la exportación, 
garantías de créditos a la exportación o programas de seguro que se acuerden contengan disposiciones apropiadas sobre el trato diferenciado en favor de los países menos 
adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, tal 
como se establece en el párrafo 4 de la Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. La mejora de las obligaciones 
de vigilancia y supervisión de todas las nuevas disciplinas prevista en el párrafo 48 será de 
importancia decisiva a esos efectos. Las disposiciones que se acuerden a este respecto no deben ir en detrimento de los compromisos contraídos por los Miembros en cumplimiento de 
las obligaciones establecidas en el párrafo 18 supra ." (Párrafo 24 del Anexo A del documento 
WT/L/579.) 
2.39.  Ese objetivo fue reafirmado en la Conferencia Ministerial de Hong Kong.
47 En el marco de las 
negociaciones en curso sobre la agricultura,  los Miembros han examinado proyectos de 
disposiciones que abordan específicamente esas cuestiones.48 
2.4  Acceso a los recursos de las inst ituciones financieras internacionales 
2.40.  En la Decisión sobre los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, 
los Ministros reconocieron también que: 
"[...] como resultado de la Ronda Urugua y, algunos países en desarrollo podrían 
experimentar dificultades a corto plazo para financiar niveles normales de importaciones 
comerciales y que esos países podrían tener derecho a utilizar los recursos de las 
instituciones financieras internacionales con arreglo a las facilidades existentes o a las que puedan establecerse, en el contexto de progra mas de reajuste, con el fin de resolver esas 
dificultades de financiación. A este respecto, los Ministros toman nota del párrafo 37 del 
informe del Director General a las PARTES CONTRATANTES del GATT de 1947 sobre las consultas que ha celebrado con el Director Gerente del Fondo Monetario Internacional y el Presidente del Banco Mundial (MTN.GNG/NG14/W/35)". (Párrafo 5 de la Decisión.) 
2.4.1  Capacidad para financia r las importaciones comerciales 
2.41.  En 2002, en el informe del Grupo Interinstitu cional se examinó en detalle la cuestión de la 
financiación de las importaciones de alimentos de los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios y de los países menos adelantados.
49 El Grupo de los PMA organizó una 
Conferencia sobre las normas de la OMC y la crisis alimentaria, que se celebró en Ginebra el 17 de julio de 2008, en colaboración con una organización que realizaba actividades de investigación y 
desarrollo centradas en cuestiones mundiales.
50 
2.42.  Los cereales y las semillas oleaginosas siguen siendo uno de los productos alimenticios más 
importantes en la composición de las importaciones de los países en desarrollo importadores netos de alimentos y de los PMA. El gráfico 5 muestra el índice de precios de los cereales y las semillas 
oleaginosas del CIC correspondiente al período 2000-2013. El índice fue elaborado por el CIC en 
enero de 2011 y se considera un buen indicador de las fluctuaciones de los precios mundiales de 
                                               
46 Véanse, por ejemplo, los docume ntos G/AG/16 y G/AG/16/Add.1. 
47 Véase el párrafo 6 del documento WT/MIN(05)/DEC. 
48 Véase, por ejemplo, el anexo J del documento TN/AG/W/4/Rev.4. 
49 Véase el documento WT/GC/62-G/AG/13, en particular  la sección A del capítulo II y las conclusiones 
que figuran en el capítulo III. Véase también la cont ribución de la UNCTAD qu e figura en el documento 
G/AG/GEN/68, páginas 16 a 18 (en inglés solamente). 
50 El informe completo figura en el documento G/AG/GEN/77, de fecha 11 de noviembre de 2008. Véase 
también el documento WT/COMTD/LDC/W/43, en el que se abordan las repercusiones del aumento de los precios en los PMA. G/AG/W/42/Rev.16 
 
- 16 - 
 
  cereales y semillas oleaginosas. Los cereales representan más del 65% de la composición del 
índice. El gráfico muestra el aumento de los precios de los cereales en el mercado mundial a lo largo de 2006, que alcanzaron su punto máximo en  febrero de 2008. Posteriormente, al comienzo 
de la desaceleración financiera y económica mundial, los precios bajaron, pero aun así se 
mantuvieron por encima de los niveles de 2006. Los precios mundiales de los cereales volvieron a 
registrar fuertes subidas a partir de julio de 2010. Surgieron temores sobre una posible repetición de la crisis alimentaria de 2007/2008. Entre los pr incipales factores considerados causantes de la 
escalada de los precios mundiales de los cereales y de la alta volatilidad observada se contaron 
malas cosechas inesperadas en algunos de los principales países exportadores, seguidas de medidas a nivel nacional y maniobras especulativas. Los precios empezaron a bajar a principios de septiembre de 2011. En 2012 volvió a observarse una tendencia al alza en los precios de los 
productos agropecuarios básicos, debida principalmente a mercados más reducidos y condiciones 
meteorológicas desfavorables en algunos de los principales países productores de cereales y semillas oleaginosas. Aunque la situación no indicaba que fuera inminente una crisis alimentaria, 
se subrayó la necesidad de mejorar la información sobre los mercados y la transparencia.
51 En el 
gráfico 5 infra se observa una clara tendencia decreciente en los precios de los cereales y las 
semillas oleaginosas que comenzó en el tramo final de 2012 y continúa en 2013. Esto se debe 
principalmente a la estimación de un importante crecimiento de la producción mundial de cereales 
en 2013/2014 y, en particular, a la previsión de una producción mundial sin precedentes de cereales secundarios. También se prevé que aumente la producción mundial de semillas oleaginosas (especialmente de habas de soja) en 2013/2014, lo que contribuirá a una tendencia a 
la baja en el índice. 
Gráfico 5 Índice de precios de los cereales  y las semillas oleaginosas elaborado por el 
CIC* (2000-2013) (porcentaje) 
050100150200250300350
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
 
* Composición del índice: trigo (30%), maíz (22%), cebada (4%), sorgo (2%), arroz (8%), habas de soja 
(31%), colza/canola (2%). Para más in formación, véase el sitio Web del CIC http://www.igc.int/ . Enero 
de 2000=100. 
Fuente: Consejo Internacional de Cereales (CIC). 
 
                                               
51 Véase, por ejemplo, el comunicado de prensa de la FAO, de 6 de septiembre de 2012, en 
http://www.fao.org/news/story/es/item/155661/icode/ . G/AG/W/42/Rev.16 
 
- 17 - 
 
  2.43.  En diversas etapas del ejercicio anual de vigilancia llevado a cabo por el Comité, las 
organizaciones internacionales observadoras han comentado la evolución de los precios mundiales de los productos alimenticios y sus repercusiones en los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. La FAO vigila periódicamente la situación 
de seguridad alimentaria en dichos países, principalmente respecto de las tendencias generales y 
la factura de las importaciones de cereales.
52 Durante los ejercicios anuales de vigilancia 
correspondientes a 2011 y 2012, además de informar a los Miembros del costo creciente de la 
factura de las importaciones de productos alimenticios en los países en desarrollo y países menos 
adelantados, la FAO también explicó el papel y el  funcionamiento del Sistema de información sobre 
el mercado agrícola (SISMA), así como las hipótesis de transmisión de precios en varios países para determinados cereales.
53 
2.44.  En noviembre de 2009, el Programa Mundial de Alimentos presentó un informe detallado 
sobre sus actividades e iniciativas destinadas a encarar la inseguridad alimentaria y la desnutrición a nivel mundial. En 2008, el Programa Mundial de Alimentos había asignado a los PMA el 72% de 
sus recursos para desarrollo y socorro de urgencia, y el 93% a los países de ingreso bajo con 
déficit neto de alimentos. El Programa Mundial de Alimentos también desplegó programas innovadores y específicos de redes de seguridad a limentaria en algunos países beneficiarios, tales 
como programas de alimentación escolar, salud y nutrición materno-infantil, transferencias de 
efectivo y cupones para alimentos para determinados beneficiarios, y compras locales de alimentos. Gracias al recientemente creado Mecanismo para fomentar las compras a término, en cuyo marco los alimentos se compraban sobre la base de las necesidades totales previstas para 
cada región, el Programa Mundial de Alimentos pudo ahorrar recursos al comprar los alimentos 
cuando los precios eran favorables. El Programa Mundial de Alimentos resaltó que su análisis y cartografía de la vulnerabilidad fueron particularmente importantes para elaborar una respuesta 
eficaz en casos de crisis alimentarias y catástrofes naturales. Se elaboró un "Índice de Impacto 
Económico y Hambre" (ESHI) para determinar identificar los países vulnerables como consecuencia de la crisis financiera y económica mundial. Dura nte el ejercicio anual de vigilancia de 2011, el 
Programa Mundial de Alimentos señaló a la atención del Comité los efectos negativos de las 
medidas de limitación de las exportaciones en la adquisición por el Programa de alimentos para 
ayuda humanitaria.
54 
2.45.  Durante la crisis financiera mundial que comenzó en 2008 y que dio lugar, entre otras 
cosas, a una grave escasez de financiación para el comercio, la OMC colaboró con otras 
organizaciones multilaterales y regionales para movilizar a diversos actores que asumieran parte del riesgo derivado de la financiación del sector privado (que representa a cerca del 80% del 
mercado) y reducir la diferencia entre la demanda y la oferta de financiación para el comercio. En 
este contexto, se señaló que la escasez de financiación para el comercio podría conducir a una desaceleración del comercio y de la producción y podría obstaculizar la plena participación en el 
comercio internacional de los países en desarrollo y de los países de ingreso bajo. En el marco de 
la iniciativa de Ayuda para el Comercio también se han desplegado esfuerzos con miras al desarrollo de infraestructura para la financiación del comercio. El 25 de octubre de 2011, tras haber examinado la situación de los países de ingreso bajo, el Comité de Supervisión Bancaria de 
Basilea, en consulta con la OMC y otras organizaciones pertinentes, decidió introducir 
modificaciones técnicas en su régimen de reglamentación aplicable a la financiación para el comercio.
55 
2.4.2  Acceso a los servicios del FMI y del Banco Mundial 
2.46.  La cuestión del acceso a los recursos de las instituciones financieras internacionales ha sido 
objeto de examen minucioso por un grupo interinstitucional de expertos en finanzas y productos 
básicos en 2002.56 
                                               
52 Véanse, por ejemplo, las observacione s formuladas por la FAO, el CIC, el PMA, el FMI, la UNCTAD y el 
Banco Mundial sobre el aumento de los precios de los pr oductos alimenticios y sus posibles repercusiones en 
los PMA y los países en desarrollo importadores ne tos de productos alimenticios. Las declaraciones y 
contribuciones de las organizaciones internacionales ob servadoras se recogen en los documentos de la serie 
G/AG/GEN/--. 
53 Véase la declaración de la FAO que figura en los documentos G/AG/GEN/98 y G/AG/GEN/106. 
54 Véanse los documentos G/AG/GEN/90, G/AG/GEN/94 y G/AG/GEN/100. 
55 Para más información, véase http://www.bis.org/publ/bcbs205.pdf . 
56 Véase el documento WT/GC/62-G/AG/13. G/AG/W/42/Rev.16 
 
- 18 - 
 
  2.47.  En el contexto del ejercicio anual de vigilancia realizado por el Comité en diciembre 
de 2001, el FMI reiteró su posición en cuanto al acceso a sus recursos: " Con los mecanismos y 
recursos existentes, el Fondo está en condiciones de atender cualesquiera necesidades de sus miembros en materia de balanza de pagos que puedan derivarse del aumento de los precios 
mundiales de los alimentos ."
57 
2.48.  En noviembre de 2009, el FMI describió su marco reformado de concesión de préstamos58 
para los PMA y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, con arreglo 
al cual el apoyo se canalizaba mediante un nuevo instrumento del Fondo Fiduciario para el 
Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (FFCLP). Se ha suprimido el Servicio de Financiamiento para Contingencias. El Fondo Fiduciario tiene tres ventanillas de préstamo: i) el Servicio de Crédito Ampliado (SCA), que ayuda a atender las necesidades de la balanza de pagos a mediano plazo; 
ii) el Servicio de Crédito Stand-By  (SCS), que puede ayudar a los países de ingreso bajo que no 
tienen problemas persistentes de balanza de pagos pero requieren ocasionalmente asistencia; y iii) el Servicio de Crédito Rápido (SCR), que proporciona ayuda para hacer frente a necesidades 
urgentes de financiamiento, con condicionalidad limitada. En 2010, los miembros del FMI 
convinieron en movilizar contribuciones para préstamos y subvenciones con destino al FFCLP, con el fin de proporcionar hasta un máximo de 17.000 millones de dólares EE.UU. a los países de 
ingreso bajo. Como parte de los continuos esfuerzos que realiza para prevenir las crisis en las 
economías emergentes, el FMI introdujo una nueva Línea de Crédito Precautorio (LCP) para los países que aplican políticas económicas sólidas y están aquejados de vulnerabilidades moderadas. Paralelamente, se reformó la Línea de Crédito Flexible (LCF) existente para hacer posible un 
acceso más flexible por un período de tiempo más prolongado.
59 En noviembre de 2012, el FMI 
informó al Comité acerca de las reformas adicionales que había introducido para fortalecer y racionalizar sus distintos instrumentos de financiación y préstamo en condiciones favorables. El 
FMI también consideraba que la estructura financiera reformada se adaptaba mejor a las 
diferentes necesidades de los países beneficiarios e informó de que, desde el comienzo de la crisis económica mundial en 2008, el Fondo había contraído 138 nuevos compromisos de préstamos por 
un valor de 534.000 millones de dólares EE.UU. (en términos brutos) y había desembolsado 
154.000 millones de dólares EE.UU.
60 
2.49.  El Banco Mundial expuso inicialmente en noviembre de 1997 su posición respecto de la 
cuestión del acceso a la financiación multilateral a corto plazo: 
"El Banco Mundial continúa vigilando el progreso de la liberalización resultante de la 
aplicación de los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo de la Ronda Uruguay. Una serie de estudios recientes realizados con arreglo a metodologías y supuestos diferentes 
confirma que las repercusiones del Acuerdo de la Ronda Uruguay sobre los precios de los 
productos agropecuarios serán relativamente limitadas a largo plazo, y en cualquier caso de menor magnitud que las subidas de precios que han tenido lugar en los últimos años. Dados 
los reducidos efectos de la Ronda y el importante margen de que todavía dispone el Banco 
por encima del saldo actual de los préstamos del BIRF pendientes no amortizados, parece claro que el Banco podrá atender todas las necesidades adicionales de préstamos en condiciones del BIRF que se deriven de la Ronda Uruguay. 
En respuesta a la Decisión Ministerial, en 1995 se creó un Grupo de Trabajo integrado por 
representantes del Banco Mundial, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, el Programa Mundial de Alimentos y el Fondo Monetario 
Internacional para abordar las necesidades especiales de los países menos adelantados y de 
los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. El Grupo de Trabajo examinó los distintos servicios disponibles para atender las necesidades adicionales de 
financiación de los países en desarrollo en caso de crisis de los precios mundiales y de déficit 
de producción, y presentó un informe a la OMC a finales de 1995. Dado el gran número de mecanismos existentes y las escasas repercusiones previstas de la Ronda Uruguay sobre los precios, así como la dificultad para diferenciar entre las repercusiones de la Ronda Uruguay 
y otro tipo de perturbaciones, no pareció conveniente establecer un mecanismo especial de 
ajuste para la Ronda Uruguay." (Documento G/AG/GEN/15, página 3, en inglés solamente.) 
                                               
57 Véase el documento G/AG/GEN/49, página 8 (en inglés solamente). 
58 Véase el documento G/AG/GEN/90. 
59 Véase el documento G/AG/GEN/94. 
60 Véase el documento G/AG/GEN/107. G/AG/W/42/Rev.16 
 
- 19 - 
 
  2.50.  En años más recientes, el Banco Mundial se ha centrado en el fortalecimiento de la 
seguridad alimentaria de los países en desarrollo y ha elaborado estrategias para hacer frente a la inestabilidad de los precios de los alimentos y sus efectos negativos. En cooperación con sus asociados para el desarrollo, examinó formas de utilizar los mecanismos de seguro de los precios 
de los productos básicos como instrumento para prever crisis alimentarias, tanto a nivel de las 
explotaciones agrícolas como a nivel gubernamental. Según el Banco Mundial, la mejor manera de remediar la inseguridad alimentaria consistía en poner en marcha programas destinados a 
incrementar el poder adquisitivo de los pobres, reducir la exposición de éstos a las perturbaciones 
que repercutían negativamente en sus ingresos y mejorar el funcionamiento de los sistemas mundiales de suministro y distribución de la ayuda alimentaria.
61 
2.51.  En noviembre de 2009, el Banco Mundial in formó sobre el lanzamiento de un Programa para 
hacer frente a la crisis mundial de alimentos (GFRP) en 2008 con objeto de atenuar los efectos del 
pronunciado aumento de los costos y de ayudar a los países a adaptarse a unos precios de los alimentos más elevados y volátiles. En respuesta a las continuas preocupaciones por la volatilidad 
de los precios de los alimentos en 2010, el Banco restableció el recurso acelerado al GFRP hasta 
junio de 2012. Para finales de octubre de 2011, se habían distribuido ayudas por valor de 1.500 millones de dólares EE.UU. aproximadamente para realizar operaciones en 47 países a fin 
de mejorar la respuesta en cuanto a suministro a corto plazo a los pequeños agricultores; 
intervenciones de protección social y en materia de nutrición; estabilización de los precios, con inclusión de apoyo para reducir los derechos de importación y la introducción de impuestos sobre 
los alimentos. Desde entonces, se habían establecido mecanismos adicionales de respuesta a la 
crisis, entre ellos el Plan Regional de Respuesta a la Sequía en el Cuerno de África y el Programa 
de Respuesta Social Rápida, que comprendían tanto medidas a corto plazo (denominadas la fase de respuesta rápida) como medidas orientadas a la recuperación y la resistencia de la economía. 
En 2011, el Banco informó al Comité de que se destinaría una asignación de 288 millones de 
dólares EE.UU. a aumentar la protección de los medios de vida como medida de respuesta rápida en el marco del Plan Regional de Respuesta a la Sequía en el Cuerno de África.
62 
 
                                               
61 Véanse, por ejemplo, la descri pción detallada de lo s sistemas previos de gestión del riesgo 
(relacionado con los precios y las condiciones meteor ológicas) que se hace en el documento G/AG/GEN/71 
(páginas 15 a 17) (en inglés solament e) y los proyectos piloto conjuntos que recientemente han puesto en 
marcha el Programa Mundial de Alimentos y el Banco Mundial; véase asimismo el documento G/AG/GEN/73 
(en inglés solamente). 
62 Véanse las contribuciones del Banco Mundial en los documentos G/AG/GEN/90 y G/AG/GEN/96.  
  G/AG/W/42/Rev.16  
 
- 20 - Anexo 1: Cumplimiento de los requis itos de notificación (cuadro NF.1) 
Período objeto 
de notif. 
  
Miembro 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 
2005 
2006 
2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
2012 Notificación publicada 
en documentos de la 
serie G/AG/N/- Donantes en el marco del Convenio  
sobre Ayuda Alimentaria Australia X X X X X X X X X X X X X X X    AUS/5; 13; 21; 25; 32 y Rev.1; 
39; 48; 51 y Corr.1; 57; 60; 68; 71; 75 y Corr.1; 8; 84 
Canadá X X X X X X X X X X X X X X X    CAN/11; 18; 25; 34; 42; 52; 57; 
67; 72; 81; 88; 93 
Estados 
Unidos  X X X X X X X X X X X X X X X   USA/7; 20; 21; 31; 46; 52; 56; 
65; 76; 83; 90 
Japón X X X X X X X X X X X X X X X X   JPN/15; 27; 33; 46; 68; 78; 87; 
107; 125 y Corr.1; 144; 145; 
160; 172; 180 
Noruega X X X X X X X X X X X X X X X X X  NOR/6; 19 y Corr.1; 20 y Corr.1; 
26; 33; 34 y Corr.1; 37; 42; 44; 
54 y Rev.1; 60; 62; 68 
Suiza X X X X X X X X X X X X X X     CHE/23; 30; 39 y Corr.1; 53 
Unión 
Europea X X X X X X X X X X X X X X X X X  EEC/9; 21 y Add.1; 25; 35; 46 y 
Add.1; 50; 56; EU/1; 2; 3; 4;15 Otros donantes Argentina X X X X X X X            ARG/10; 15; 21 
Cuba X X X X X X X X X X X X X X X    CUB/4; 5; 14; 18; 22; 24; 34; 
36; 38; 41 
Nueva 
Zelandia X X X X X X X X X X X X X X X X X  NZL/6; 13; 17; 25; 26; 30; 39; 
40; 45 y Rev.1; 56 y Corr.1; 60; 
68; 71; 77 
República de Corea X  X                  K O R / 9 ;  1 7  
Sudáfrica X X X X X X X X X X X X X X     ZAF/7; 9; 17; 24; 32; 39; 42; 
50; 56; 60; 67; 69; 72 
Grado de cumplimiento 
(%) 86 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 86 57 29 0  
Notas: 
1. "X" significa que se recibió una notificación. Un espacio en blanco significa que no se recibió notificación. 
2. El período anual objeto de notifi cación difiere de un Miembro a otro. 
3. El cumplimiento se contabiliza con arreglo al número de noti ficaciones recibidas de donantes del Convenio sobre Ayuda Alimen taria.  
  G/AG/W/42/Rev.16  
 
- 21 - Anexo 2: Entregas de ayuda alimentaria en cereales  y productos distintos de  los cereales, 2003-2012  
(cantidades reales, miles de toneladas) 
REGIÓN/PAÍS 
BENEFICIARIO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 PMA PDINPA MIEM 
TOTAL 9.814,7 6.989,7  7.932,7  6.674,6  5.773,3  6.266,1  5.842,7  5.668,9  3.872,1  4.065,8     
Países menos adelantados  5.276,4 3.788,6  4.860,5  3.945,6  3.314,3  4.412,6  3.937,7  3.806,2  2.559,3  2.854,9     
Países importadores netos de 
productos alimenticios  678,9 627,8  711,5  1.017,8  545,9  526,5  741,0  1.341,4  824,7  542,3     
África Subsahariana 5.122,6 3.522,8  4.482,4  3.849,0  3.095,5  3.997,9  3.763,6  3.315,6  2.451,6  2.522,9     
Angola 272,6 126,7 55,5 26,4 10,4 0,0 0,0 3,6 3,6 73,8 #  M 
Benin 20,1 21,8 14,9 14,6 7,1 11,4 18,4 18,8 13,8 8,6 #  M 
Burkina Faso 29,1 38,9 38,1 40,1 42,1 44,2 27,9 40,3 18,1 44,7 #  M 
Burundi 68,0 79,1 72,0 82,5 66,8 38,5 60,4 21,8 26,0 14,1 #  M 
Cabo Verde 40,7 35,4 28,5 28,1 4,9 11,7 18,1 16,1 4,1 6,7   M 
Camerún 10,3 31,2 13,6 11,2 5,5 15,1 10,2 32,9 12,7 11,0   M 
Chad 16,0 41,5 72,1 59,2 67,6 82,0 111,1 108,4 84,3 85,8 #  M 
Comoras 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 7,5 0,0 0,0 0,0 #   
Congo 10,2 8,2 8,4 8,5 16,2 3,6 7,0 7,3 6,5 9,8   M 
Congo, República Democrática 
del 79,6 79,9 93,8 100,9 103,0 117,4 192,6 164,7 130,5 136,0 #  M 
Côte d'Ivoire 23,3 31,6 32,7 23,2 26,3 14,7 34,1 12,7 26,3 22,0  N M 
Djibouti 7,2 9,3 18,8 11,8 8,5 10,9 23,1 8,4 7,1 12,6 #  M 
Eritrea 347,8 268,2 227,0 32,0 14,8 17,2 0,0 0,0 13,0 0,0 #   
Etiopía 1.963,9 743,8 1.112,4 736,9 624,6 1.021,6 1.138,7 1.416,6 749,7 727,6 #   
Gambia 18,3 6,1 11,2 13,4 8,2 4,0 4,8 23,4 1,7 32,1 #  M 
Ghana 81,7 70,4 62,1 50,7 38,7 42,6 39,1 6,5 22,2 35,7   M 
Guinea 38,7 26,5 37,8 27,2 18,8 42,8 15,6 3,9 10,4 1,9 #  M 
Guinea-Bissau 12,8 4,4 10,5 6,7 15,4 8,2 2,4 6,6 5,0 5,2 #  M 
Kenya 144,2 136,3 148,2 370,5 261,1 245,2 269,5 202,5 256,9 158,4  N M 
Lesotho 25,4 40,4 38,6 22,4 36,9 16,9 6,9 4,8 7,9 13,8 #  M 
Liberia 51,5 73,5 94,8 63,3 43,5 40,5 26,1 28,2 42,7 73,4 #   
Madagascar 57,2 39,8 46,8 44,1 51,9 32,8 22,2 25,4 37,5 32,7 #  M 
Malawi 113,5 74,5 145,4 238,4 91,6 68,5 97,0 37,7 42,0 33,5 #  M 
Malí 28,6 13,7 39,0 37,7 46,0 22,2 30,0 27,5 33,8 89,1 #  M 
Mauritania 86,9 45,3 91,3 41,2 43,2 55,4 29,2 34,2 11,3 34,3 #  M 
Mozambique 238,9 150,5 116,3 148,6 86,2 141,8 169,3 84,6 167,0 129,2 #  M  
  G/AG/W/42/Rev.16  
 
- 22 - REGIÓN/PAÍS 
BENEFICIARIO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 PMA PDINPA MIEM 
Namibia 23,1 5,5 1,6 6,5 9,8 4,4 0,4 0,8 1,0 0,7  N M 
Níger 22,0 38,5 138,3 91,3 77,0 60,6 48,2 152,0 60,7 122,1 #  M 
Nigeria 13,3 0,0 19,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,2 1,3   M 
República Centroafricana 5,1 5,4 4,4 10,3 28,3 14,9 23,8 8,6 21,5 6,8 #  M 
Rwanda 42,7 44,6 40,4 49,3 25,7 24,9 28,3 7,2 12,3 7,4 #  M 
Santo Tomé y Príncipe 1,4 3,0 4,7 1,3 1,6 7,2 5,2 3,3 0,5 4,4 #   
Senegal 36,6 20,8 29,9 15,0 27,9 29,5 18,2 56,8 12,3 66,0 # N M 
Seychelles 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,5 0,0 0,0 0,0 0,0    
Sierra Leona 49,9 35,3 36,0 31,0 30,1 30,7 17,6 22,1 21,9 13,3 #  M 
Somalia 33,1 43,7 39,3 203,2 109,6 366,9 297,0 70,2 163,9 164,9 #   
Sudáfrica 19,9 58,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Sudán 253,7 376,4 913,2 590,8 492,6 672,8 512,1 472,8 203,2 159,0 #   
Sudán del Sur 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 28,1 70,8 #   
Swazilandia 23,8 11,1 11,5 15,8 16,1 17,9 2,7 3,4 13,9 6,0  N M 
Tanzanía 129,5 110,7 115,0 93,8 78,1 84,5 28,5 34,2 67,3 29,5 #  M 
Togo 8,0 0,0 0,6 0,7 2,1 6,2 25,2 0,5 1,5 0,0 #  M 
Uganda 188,1 235,4 281,8 257,2 261,5 190,1 135,9 78,1 69,6 50,3 #  M 
Zambia 147,8 88,1 143,4 108,4 40,1 32,1 16,4 8,8 3,0 2,9 #  M 
Zimbabwe 337,8 249,1 73,1 134,5 155,7 342,2 242,9 59,6 34,6 25,5   M 
Asia 2.353,5 1.994,8  2.372,0  1.346,5  1.708,8  1.514,5  1.386,3  1.649,7  834,2  957,8     
Afganistán 228,4 231,2 207,3 160,5 224,7 314,8 207,1 126,9 131,0 75,6 #   
Bangladesh 462,3 225,6 293,5 228,0 221,1 333,2 164,9 205,3 99,0 183,9 #  M 
Bhután 6,5 6,4 2,2 1,3 3,3 4,1 2,0 3,4 2,8 2,2 #   
Camboya 25,2 31,3 23,8 27,5 31,9 43,8 33,0 19,4 26,0 23,4 #  M 
China 53,5 35,1 49,0 0,0 0,0 1,2 0,0 0,1 0,0 0,0   M 
Corea, República Democrática 
de 944,4 844,8 1.097,3 307,5 720,5 375,2 297,9 94,8 46,6 353,9    
Filipinas 90,5 29,6 120,6 18,9 109,0 15,3 70,3 82,9 19,4 29,3   M 
India 68,3 138,3 96,0 147,0 115,9 50,7 53,7 14,1 17,8 18,9   M 
Indonesia 222,2 159,2 173,9 91,0 33,9 8,9 8,3 0,4 1,9 1,4   M 
Maldivas 10,6 5,4 8,7 6,2 6,6 4,7 17,4 9,0 9,0 0,0  N M 
Mongolia 28,2 28,4 54,8 9,3 33,4 27,3 25,0 0,0 0,0 16,2  N M 
Myanmar 6,2 18,1 16,5 27,4 25,9 106,1 76,9 31,5 33,3 45,4 #  M 
Nepal 36,5 54,8 56,4 65,8 50,0 74,6 54,7 24,3 13,2 28,0 #  M 
Pakistán 47,7 59,3 30,1 170,9 21,5 56,9 275,5 964,1 382,5 164,6  N M  
  G/AG/W/42/Rev.16  
 
- 23 - REGIÓN/PAÍS 
BENEFICIARIO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 PMA PDINPA MIEM 
República Democrática Popular 
Lao 19,8 25,3 19,2 12,7 19,5 15,4 18,0 14,8 3,3 2,7 #  M 
Sri Lanka 26,7 38,2 120,4 61,7 77,4 73,6 74,0 57,9 33,0 11,9  N M 
Tailandia 1,2 0,0 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0   M 
Timor-Leste 0,3 7,5 1,3 10,9 14,3 8,5 7,7 0,8 15,4 0,4 #   
Viet Nam 75,0 56,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Europa Oriental y CEI  649,8 397,0  270,8  378,0  303,1  108,9  77,2 41,5 10,4 3,7    
Albania  9,5 31,2 4,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Armenia 33,1 8,8 16,2 9,0 84,5 8,4 6,2 0,4 0,4 0,0   M 
Azerbaiyán 25,0 44,4 9,2 90,6 41,2 1,9 0,0 0,0 0,0 0,0    
Bosnia y Herzegovina 24,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0    
Bulgaria 17,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Federación de Rusia 65,7 31,8 20,5 17,5 13,5 8,8 0,3 0,0 0,0 0,0   M 
Georgia 66,8 91,9 15,3 30,7 77,7 13,0 15,2 0,9 0,1 0,1   M 
Kazajstán 0,0 0,6 0, 0 4,5 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0    
Moldova 17,5 18,3 8,2 28,0 9,4 45,9 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
República Kirguisa 4,6 2,1 139,3 26,2 58,1 0,3 16,4 33,1 9,9 3,0   M 
Rumania 1,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Serbia y Montenegro 75,2 23,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0    
Tayikistán 79,8 62,3 57,8 171,6 17,8 30,6 39,0 7,1 0,0 0,6    
Ucrania 209,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Uzbekistán 20,8 82,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0    
Oriente Medio y Norte 
de África  1.263,3 536,2  185,2  477,3  328,3  315,9  294,1  204,1  290,5  404,9     
Argelia  9,0 38,9 32,0 20,5 22,9 32,0 20,1 26,2 28,3 25,4    
Chipre 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Egipto 16,3 10,6 11,6 29,4 2,3 5,6 1,7 2,8 9,2 2,0  N M 
Irán 30,3 3,3 2,4 0,7 1,0 1,4 3,1 4,0 4,3 1,7    
Iraq 936,7 10,4 32,8 58,4 47,3 46,3 18,5 5,2 0,4 0,2    
Israel 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1 0,0 0,6 0,0   M 
Jordania 162,3 126,9 3,3 110,5 4,4 6,7 4,3 0,0 0,0 4,9  N M 
Líbano 10,0 0,0 12,0 35,7 1,9 4,2 1,6 0,8 0,0 2,5    
Libia 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 37,0 2,8    
Marruecos 1,8 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  N M 
Siria 9,4 13,2 7,6 4,3 7,8 44,6 27,4 19,7 2,4 40,4     
  G/AG/W/42/Rev.16  
 
- 24 - REGIÓN/PAÍS 
BENEFICIARIO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 PMA PDINPA MIEM 
Territorio Palestino 53,5 152,5 64,0 117,5 185,3 148,8 174,5 76,0 127,9 123,7    
Túnez 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 9,8 0,0  N M 
Yemen 34,2 180,2 19,5 100,2 55,1 26,4 41,8 69,4 70,6 201,5 #   
América Latina y el Caribe  425,4 539,0  622,3  623,8  337,7  328,9  321,5  458,0  285,3  176,5     
Barbados  0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  N M 
Belice 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Bolivia, Estado Plurinacional de  109,6 82,7 59,2 110,9 54,6 10,9 20,7 6,2 6,0 1,9   M 
Brasil 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Chile 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0   M 
Colombia 8,7 12,3 14,0 17,5 18,1 19,8 13,2 11,2 13,2 6,1   M 
Cuba 3,3 5,0 7,0 4,4 2,9 1,4 5,2 0,0 0,0 0,0  N M 
Ecuador 5,8 21,1 43,2 31,3 0,8 2,7 0,4 2,3 1,3 0,7   M 
El Salvador 11,5 12,0 66,2 18,7 3,8 1,1 0,8 3,5 31,1 3,5  N M 
Guatemala 61,9 66,9 67,5 107,6 42,4 31,2 68,1 68,1 65,8 24,1   M  
Guyana 0,0 23,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Haití 62,8 122,4 137,4 111,3 107,4 188,6 192,1 336,8 93,5 46,2 #  M 
Honduras 50,6 42,8 96,7 95,8 40,7 26,2 8,8 2,5 27,8 35,9  N M 
Jamaica 0,0 11,0 11,0 3,6 1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  N M 
México 0,8 0,0 0,0 0,1 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Nicaragua 41,4 56,8 42,4 46,3 55,1 35,6 8,8 1,8 34,7 6,9   M 
Paraguay 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0   M 
Perú 66,6 69,8 77,5 64,3 10,4 8,5 0,6 0,1 0,1 0,0  N M 
República Dominicana 2,5 12,9 0,3 12,0 0,0 2,8 2,8 25,2 11,9 50,2  N M  
Notas: 
PMA: País menos adelantado (#). PDINPA: País en desarrollo importador neto de productos alimenti cios, comprendido en la lista del documento G/AG/5/Rev.10, de f echa 23 de marzo de 2012 (N). 
MIEM: Miembro de la OMC (M). 
Fuente:  Programa Mundial de Alimentos. Los datos correspondientes a 2012 son provisionales. 
 
 
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