RESTRICTED  
  
WT/COMTD/SE/M/36  
18 de septiembre  de 2018 
(18-5772) Página: 1/11 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Trigésima sexta Sesión Específica   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 7 DE JUNIO DE 2018  
Excmo . Sr. Diego Aulestia  (Ecuador ) 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ................  1 
B. DECISIÓN MINISTERIAL RELATIVA AL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS 
PEQUEÑAS ECONOMÍAS (WT/MIN(17)/63 -WT/L/1030) - DIFICULTADES Y 
OPORTUNIDADES QUE ENCUENTRAN LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS AL INTENTAR 
REDUCIR LOS COSTOS COMERCIALES, EN PARTICULAR EN LA ESFERA DE LA 
FACILITACIÓN DEL COMERCIO (WT/COMTD/SE/W/34)  ................................ ..................  1 
TEMA: FUENTES MÁS IMPORTANTES DE COSTOS PARA EL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS Y SERVICIOS SEÑALADAS POR LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS  ......................  1 
I)  EXPOSICIÓN DE LA SECRETARÍA DE LA OMC  ................................ ................................ ... 1 
II) EXPOSICIONES DE REPRESENTANTES DEL GRUPO DE LAS ECONOMÍAS PEQUEÑAS 
Y VULNERABLES  ................................ ................................ ................................ .................  3 
A) EXPOSICIÓN DE LA REPRESENTANTE DE PA NAMÁ  ................................ ............................  3 
B) EXPOSICIÓN DE LOS REPRESENTANTES DE SRI LANKA  ................................ ....................  4 
C. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 11 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. Se adoptó  el orden del día propuesto en el documento WTO/AIR/COMTD/SE/8 . No se añadió 
ningún tema al punto "Otros asuntos" . 
B. DECISIÓN MINISTERIAL RELATIVA AL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS 
PEQUEÑAS ECONOMÍAS (WT/MIN(17)/63 -WT/L/1030) - DIFICULTADES Y 
OPORTUNIDADES QUE ENCUENTRAN LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS AL INTENTAR REDUCIR 
LOS COSTOS COMERCIALES, EN PARTICULAR EN LA ESFERA DE LA FACILITACIÓN DEL 
COMERCIO (WT/COMTD /SE/W/34)  
TEMA: FUENTES MÁS IMPORTANTES DE COSTOS PARA EL COMERCIO DE MERCANCÍAS Y 
SERVICIOS SEÑALADAS POR LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS  
2. El Presidente  record ó que la Secretaría había presentado  una nota de antecedentes sobre este 
tema en una reunión del Comité en  Sesión Específica celebrada en mayo de 2017, de conformidad 
con el mandato encomendado por los Ministros en la Décima Conferencia Ministerial  celebrada en 
Nairobi . En esa reunión, los Miembros habían expresado sus primeras observaciones sobre e l 
documento . No obstante , el Comité en Sesión Específica había acordado celebrar dos reuniones 
en 2017 para examinarlo . La reunión en curso se centraría en l as dificultades específicas derivadas 
de los costos del comercio a que se enfrenta ban las economías pequeñas y  vulnerables y en las 
fuentes más importantes de costos para el comercio de mercancías y servicios señaladas por estas . 
I)  EXPOSICIÓN DE LA SECRETARÍA DE LA OMC  
3. Una representante de la Secretaría de la OMC  hizo una exposición sobre las tendencias 
mundiales de los costos del comercio y las economías pequeñas y vulnerables . Explicó que los costos WT/COMTD/SE/M/36  
 
- 2 - 
  totales del comercio se habían ido reduciendo desde 1995, en particular en el caso del comercio 
Sur-Sur. Dijo que los costos de transporte y logística tenían más importancia  en el comercio de 
mercancías que en el de servicios, mientras que los obstáculos de política comercial, incluidas las 
medidas arancelarias y no arancelarias -y por consiguiente los reglamentos -, eran más importantes 
en el comercio de serv icios. Los costos de transacción y los costos en frontera tenían una importancia  
similar en el comercio de mercancías y en el de servicios . Estos costos  estaban  relacionados con la 
obtención de información sobre, por ejemplo, las fuentes de  suministro en e l caso de las 
importaciones , y sobre el funcionamiento de los sistemas de distribución y la elección de los canales  
adecuados en el caso de las exportaciones . Los factores  determinantes de los costos de transporte 
y logística eran la distancia, el tipo de producto y la calidad de la s infraestructura s, como puertos o 
carreteras . Los reglamentos también eran un factor importante . Los plazos de entrega eran otro 
elemento que afectaba a los costos, en particular al participar  en las cadenas de valor mundiales . 
Los retrasos tenían un costo muy elevado , ya que podían perturbar las cadenas de suministro y 
ocasionar  costos adicionales . Los costos en fron tera, los trámites burocráticos  (a saber, el volumen 
de documentación y la información exigida s), la coordinación entre los organismos y el tiempo 
necesario para cruzar la frontera eran elementos importantes que incrementaban  los costos . 
Cualquier progreso realizado en esta esfera, como facilitar el flujo  de información, reducir el volumen 
de documen tación o utilizar documentación en línea, podría reducir los costos del comercio . La 
representante dijo también que los costos de transacción , principalmente los costos de distribución,  
que como se había dicho estaban relacionados con la información , contribuían de forma importante 
al aumento de los costos del comercio . En cuanto a las medidas arancelarias y no arancelarias, dijo 
que no solo se debía tener  en cuenta el nivel de los aranceles,  sino también que la incertidumbre de 
las condiciones comerciales  tenía un costo . Recalcó que  este hecho se ponía de manifiesto al 
examinar los nuevos pedidos de exportación , que habían disminuido durante el primer trimestre 
de 2018, antes incluso del aumento de los aranceles . El simple temor al cambio parecía haber 
afectado negativamente  a los pedidos de exportación . 
4. La representante pasó a hablar de las dificultades de las economías pequeñas y vulnerables . 
Citó tres dificultades principales : la lejanía, que suponía una carga importante para las economías 
remotas ; la dependencia de unos pocos productos, a menudo agrícolas,  que solían estar sujetos a 
medidas no arancelarias, mientras que en el sector de los servicios existían mayores obstáculos 
reglamentarios que también podían tener una repercusión en las economías peq ueñas y vulnerables ; 
y el tamaño, lo que significaba que los costos fijos suponían un problema para las exportaciones . 
Los costos de información ilustraban claramente el problema : la obtención de información relativa a 
la legislación del país de destino, l os gustos de los consumidores, y los canales de distribución 
suponía importantes costos para las economías pequeñas . Asimismo, en las economías pequeñas 
había una gran proporción de pequeñas empresas, que se enfrentaban a obstáculos tales como un 
acceso in suficiente a la información, normas y procedimientos de certificación de productos  costosos,  
procedimientos aduaneros gravosos, un escaso acceso a la financiación y , en el caso de los servicios , 
obstáculos en los modos 1 y 4 . 
5. Al hablar de  las oportunidades  para las economías pequeñas y vulnerables, la representante 
explicó que la participación en las cadenas de valor mundiales podía ayudar,  ya que las empresas 
más grandes podrían resolver el problema de la obtención de información relativa a las 
característ icas de los mercados de destino, facilitando así el acceso a las redes de distribución 
extranjeras . Ello podría permitir a las economías pequeñas y vulnerables aprovechar las economías 
de escala . Sin embargo, las economías pequeñas y vulnerables también tenían dificultades para 
aprovechar dichas oportunidades . Algunas dificultades eran internas, como la falta de competencias 
y de tecnología, y otras eran externas, como los elevados  costos de logística e infraestructura, el 
gran número de obstáculos arance larios y la incertidumbre . Otras posibles oportunidades para las 
economías pequeñas y vulnerables eran las que se derivaban de las tecnologías digitales . El comercio 
en línea podía reducir los costos de información parcialmente . Asimismo, si bien las peque ñas y 
medianas empresas (pymes) seguían teniendo una presencia reducida en línea debido a las 
deficiencias de conectividad, la gran mayoría de aquellas que sí tenían acceso a las tecnologías 
electrónicas las utilizaban para la exportación . Las economías pe queñas y vulnerables también 
podían beneficiarse de las cadenas de bloques, que constituían un registro fiable de información que 
permitía determinar el origen y las características de las mercancías y compensar el cumplimiento  
deficiente  de los contratos . Por consiguiente, las cadenas de bloques contribuían a generar  confianza 
entre los compradores . A más largo plazo , la representante dijo que los obstáculos ocasionados por 
la lejanía se podrían reducir en parte gracias a la impresión 3D . No obstante, las economías pequeñas 
y vulnerables tenían, una vez más,  dificultades para aprovechar dichas oportunidades . El principal WT/COMTD/SE/M/36  
 
- 3 - 
  obstáculo para las ventas en línea era el costo de la infraestructura de TI, aunque había también 
problemas relacionados con la reglamenta ción y la gestión de los flujos de información . 
6. A continuación, la representante enumeró algunos enfoques  de política que las economías 
pequeñas y vulnerables podían adoptar en el marco  de la OMC . Los Acuerdos de la OMC permitían 
a las economías pequeñas y  vulnerables reducir los costos variables y los costos fijos manteniendo 
un nivel de aranceles bajo y previsible gracias a las consolidaciones . El acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes y las normas de origen preferenciales les brindaban  ventajas  claras , 
y las disciplinas en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y obstáculos técnicos al 
comercio (OTC) alentaban a utilizar normas internacionales, reduciendo así los costos fijos de 
entrada en los mercados . Además , la labor en los Comités de la OMC aumentaba la transparencia . 
Añadió que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) reduciría los costos de cruzar las 
fronteras . Determinadas disposiciones del Acuerdo Antidumping, el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compens atorias ( Acuerdo SMC) y el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP)  aplicables 
específicamente a las pymes podrían ayudar a las economías pequeñas y vulnerables . La 
representante también menci onó el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, que po dría 
ofrecer un foro útil para debatir sobre las cuestiones digitales en el futuro . Dijo que se podía hacer 
más por mejorar el acceso a la financiación con el fin de reducir la brecha entre pequeñas y grandes 
empresas, y que las economías pequeñas y vul nerables pod ían utilizar los mecanismos de creación 
de capacidad de la OMC, como la Ayuda para el Comercio, el Marco Integrado mejorado (MIM) y el 
Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio  (STDF) . A nivel regional, las 
economías pequeñas y vulnerables  podían utilizar en mayor medida los centros regionales de 
certificación, promover la armonización o la equivalencia de las normas y promover  la conclusión de 
acuerdos postales y sobre servicios aéreos . A modo de conclusión , la representante dijo que los 
progresos en cualquiera de estas esferas contribuirían a la participación de las economías pequeñas 
y vulnerables en el comercio mundial . 
7. El Presidente  dio las gracias a la representante de la OMC e hizo una pregunta sobre un gráfico 
que se había presentado , relativo a la proporción de las pymes basadas en eBay. Pidió que se 
aclarara si se estaban comparando las empresas exportadoras y las empresas no exportadoras.  
8. La representante de la Secretaría  explicó que lo que se estab a comparando  era la proporción 
de pymes que exportaban en línea a través de eBay frente a las empresas tradicionales . Las pymes 
que disponían de  acceso a Internet  tenían más probabilidades de exportar que una pequeña empresa 
corriente . 
9. La representante de Guatemala  recordó que en la UNCTAD se había celebrado una reunión 
sobre el tema del acceso de las pequeñas empresas de países en desarrollo a las plataformas 
mundiales . Su delegación había dicho que había pequeños productores y pequeñas empresas que 
querían  vender sus productos en plataformas mundiales como eBay o Amazon, pero que esas 
plataformas no aceptaban a vendedores directos de países en desarrollo . Las empresas de países 
en desarrollo que sí podían vender se habían establecido en países en los  que estaban autorizadas 
a vender . La oradora explicó que para que una empresa de Guatemala pudiera vender en eBay, 
debía constituir una sociedad  en los Estados Unidos, por ejemplo, y vender a través de dicha 
sociedad . Por consiguiente, las oportunidades que ofrecían los mercados mundiales se veían 
reducidas . La constitución  de otra sociedad  suponía un costo de comercio  adicional.  
10. El Comité en Sesión Específica tomó nota  de las intervenciones . 
II) EXPOSICIONES DE REPRESENTANTES DEL GRUPO DE LAS ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y 
VULNERABLES  
A) EXPOSICIÓN DE  LA REPRESENTANTE DE PANAMÁ  
11. Una representante de Panam á dijo que su país era una economía basada en los servicios . El 
conglomerado logístico era uno de los pilares de la economía e incluía el transporte, las 
comunicac iones, el comercio y el sector manufacturero . La ubicación geográfica de Panamá le 
permitía ofrecer muchos  servicios e infraestructuras de conectividad . El país contaba con uno de los 
aeropuertos mejor conectados de América Latina, dos de los puertos más a ctivos de la región y 
siete cables submarinos de fibra óptica . En cuanto  a los resultados de Panamá en materia de 
facilitación del comercio, la representante presentó los indicadores de la Organización de WT/COMTD/SE/M/36  
 
- 4 - 
  Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), según l os cuales Panamá estaba mejor posicionado 
que muchos países de América Latina, pero seguía estando muy lejos de l os primeros puestos en 
cuanto a las mejores prácticas . Entre las principales cuestiones que debían mejorarse figuraban la 
participación del sector privado en la comunidad comercial, las resoluciones anticipadas en los casos 
de certificados de reexportación y de origen, que eran muy complicados en Panamá, las tasas y las 
cargas, que no estaban bien definid as, y la automatización de determinados proce dimientos . Sobre 
la cuestión de la logística, en 2016 Panamá ocupaba la primera posición de América Latina según el 
Índice de Desempeño Logístico del Banco Mundial, p ero tan solo la 40ª posición a nivel mundial . Los 
principales problemas planteados en este caso se referían a la parte de ese indicador correspondiente 
al seguimiento y rastreo , y a las aduanas . En materia de aduanas, la representante explicó que no 
había ningún procedimiento normalizado y que faltaba tecnología . Las interacciones comerciales 
también planteaban problemas a Panamá . Numerosas instituciones participaban en las 
actividades  de importación y exportación . En el proceso de importación de un product o 
participaban  17 organismos gubernamentales . Además, las comunicaciones con el sector privado se 
basaban en documentación impresa , lo que  tomaba  mucho tiempo y provocaba demora s. Panamá 
había estado centrándose en estos problemas para mejorar la trazabilidad de las cargas y de los 
documentos . Con el fin de remediarlos, estaba n adoptando soluciones más tecnológicas para 
disponer de estadísticas más fiables que l es ayudarían a introducir  cambios normativos  y a mejo rar 
los controles en puertos y aeropuertos.  
12. La representante pasó a explicar que la ampliación del Canal de Panamá había sido un punto 
de inflexión no solo para la industria marítima sino también para el modelo empresarial del país . 
Panamá no era un gran i mportador o exportador . Su modelo empresarial se basaba en los 
trasbordos . Con la ampliación del Canal, pretendía n mantener su cuota de mercado en los 
trasbordos, pero también añadir valor a las cargas que atravesaban el Canal . Para ello, había n 
diseñado u na estrategia logística nacional, basada en cuatro pilares principales . El primero era el 
"hub" interoceánico, centrado en el Canal y que incluía puertos, aeropuertos y ferrocarriles . El 
segundo era la integración logística nacional, cuyo objetivo era integrar a todo el país en la 
estrategia . El tercer pilar era la facilitación del comercio y se centraba en la modernización de los 
proce dimientos , en particular la tecnología y el desarrollo de los recursos humanos . El último pilar 
era el consenso y la institucionalidad  y tenía por objeto incluir el sector privado para mejorar el 
proceso de toma de decisiones.  
B) EXPOSICIÓN DE  LOS REPRESENTANTE S DE SRI LANKA  
13. Un representante de Sri Lanka  explicó  que, por la ubicación geográfica de su país , sus 
principales actividades comerciales estaban relacionadas con el tránsito, el trasbordo y el turismo . 
Sus fuentes de ingresos eran los impuestos directos e indirectos, las exportaciones de té, coco y 
prendas de vestir,  las transferencias procedentes de empleos en el ex tranjero y el turismo . En 2017, 
Sri Lanka ocupaba el 111º lugar según el índice general Doing Business  del Grupo Banco Mundial y 
el 73º puesto en el comercio trasfronterizo . En 2018, había bajado hasta la 86ª posición por diversos 
motivos . El plazo de leva nte era un factor que podía repercutir en los costos del comercio . Sri Lanka 
había tratado de mejorar en esa esfera pero, a pesar de haber automatizado varios procedimient os, 
el plazo de levante había aumentado debido a las deficientes instalaciones de inf raestructura . 
En 2014, el país contaba con un único acceso para los contenedores, que nunca se había cambiado.  
Además, los contenedores debían atravesar zonas de mucho tráfico para llegar a l área de inspección . 
Por añadidura , el volumen de contenedores había aumentado en casi 17 millones entre 2014 y 2017 . 
El representante dijo que las dificultades importantes influían en los costos del comercio ya que , en 
Sri Lanka , la situación política no era estable y se habían tomado mal as decisiones de política . Añadió 
que también la burocracia tenía un efecto en los costos del comercio, en particular los procedimientos 
y reglamentos financieros rigurosos . En ese momento , el 57% de los ingresos del país procedía de 
los impuestos a la imp ortación, y Sri Lanka aplicaba el artículo VII del GATT, lo que generaba  
problemas de subfacturación debido a las deficiencias del sistema de auditoría posterior al despacho  
del país . En consonancia con la aplicación del AFC, se habían iniciado varios procedimientos  para 
reforzar el sistema de auditoría posterior al despacho . El representante explicó que Sri Lanka 
también se enfrentaba a dificultades debido al hecho de que sus exportaciones se concentraban en 
unos pocos productos . Añadió que, a pesar de que  se hubieran hecho progresos en la autom atización 
de determinados procedimient os, como por ejemplo los certificados  sanitarios y fitosanitarios en 
línea, los puertos y los aeropuertos no disponían de zonas refrigeradas . Las pymes del país, que 
representaba n la mayoría de las empresas de Sri Lanka, debían hacer frente a elevados costos de 
transporte para llegar a sus mercados principales . Con respecto al AFC, el representante dijo que 
había ofrecido mayores oportunidades para mejorar la situación sobre el te rreno gracias al apoyo WT/COMTD/SE/M/36  
 
- 5 - 
  de los donantes . En ese momento , estaban recibiendo  ayuda del Banco Mundial y del ITC para 
mejorar su s sistema s de auditoría posterior al despacho, y estaba previsto que se realizara un 
estudio exhaustivo sobre el tiempo necesario pa ra el levante . También se estaban desarrollando  
medidas correctivas en el marco de la aplicación del AFC . No obstante, no contaba n con un buen  
sistema de selectividad de la carga ya que no disponía n de un sistema de gestión de riesgo 
autom atizado . En cuanto al control en frontera, antes de la aplicación del AFC, las aduanas  y otros 
organismos gubernamentales y el sector privado trabajaban por separado . Ahora, todos se 
encontraban en una plataforma común y trabajaban en estrecha colaboración . 
14. Un segundo  representante de Sri Lanka dijo que la competitividad del comercio  era la causa 
del fraude aduanero . Explicó que la única manera de ser más competitivo era reduciendo los costos . 
Por consiguiente,  no solo se trataba de imponer sanciones , sino que también debía abordarse el 
factor de  los costos del comercio . Las iniciativas para modernizar las aduanas de Sri Lanka  habían 
empezado hacía más de una década , de manera gradual, comenzando por la reestructuración 
orgánica mediante la creación de varios bloques de dicados a diferentes esferas y la introducción de 
nuevas direcciones . También se habían emprendido reformas jurídicas, como la aplicación del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, que tuvo un efecto directo en los costos del 
comercio . Se había esta blecido  una Comisión de Apelación Fiscal ya que no existía ningún 
procedimiento de recurso para las formalidades aduaneras y los decomisos . Una de las reformas 
jurídicas más importantes había sido  la integración de los derechos de propiedad intelectual en la 
Ley de Aduanas . Otra medida  de esta modernización había sido la introducción de la automatización . 
Sri Lanka había empezado  a utilizar el programa informático SIDUNEA (Sistema Aduanero 
Automatizado) , facilitado por la UNCTAD , en 2012 . A continuación, había pasado  a recibir los 
manifiestos de carga por vía digital en tiempo real . Otra mejora drástica era la declaración aduanera  
digital, gracias a la cual todos los agentes presentaban las declaraciones aduaneras  en línea . Una 
vez presentada la declaración,  el cálculo de los impuestos se hacía en tiempo real . El año pasado , 
las aduanas de Sri Lanka habían introducido el pago en línea , una de las principales peticiones  de 
los comerciantes . El representante añadió que su país estaba implantando la tramitación sin papel 
de la documentación, como las declaraciones aduaneras , las facturas comerciales, los conocimientos 
de embarque y las órdenes de entrega  con firma digital . Antes de dicha automatización,  para un 
manifiesto de carga  eran necesarias 16 copias impresas ; tras la automatización solo se necesita ban 
una presentación por vía digital y una copia impresa . En el caso de las declaraciones aduaneras , los 
agentes debían imprimirlas y llevarlas al centro de tramitación de documentos adu aneros, donde un 
funcionario introduc ía los datos en el sistema, lo que provocaba retrasos y  errores y  generaba  costos 
ocultos . Con la automatización , todas las declaraciones aduaneras  se realizaban en línea . El 
representante añadió que, antes de la automa tización, los importadores y exportadores debían 
obtener una orden de pago o un cheque de gerencia de un banco y posteriormente efectuar el pago 
en la cuenta bancaria de la aduana . Una vez más, ello suponía costos adicionales y provocaba 
retrasos . Después de la automatización , se podían efectuar pagos en línea en tiempo real . Otra 
mejora era la tramitación electrónica . El procedimiento había comenzado el año anterior y estaba 
listo en noviembre . Ya se habían llevado a cabo pruebas con agentes y comerciantes seleccionados 
y se habían impartido actividades de formación a las partes interesadas . En ese momento se estaban 
redactando los reglamentos necesarios para permitir la aceptación de los document os electrónicos 
firmados digitalmente y esperaba n desplegar  el sistema en un plazo de dos meses con agentes y 
comerciantes seleccionados en un primer momento . La plena implementación se llevaría a cabo  en 
tres fases, en un plazo de 8 a 12 meses . El represe ntante pasó a explicar que los costos adicionales  
se debían, entre otras cosas, a los retrasos en el transporte de los envíos, los retrasos en la 
inspección de las cargas y la falta de coordinación entre los organismos . En cuanto  al primer punto, 
dijo que los problemas encontrados en el transporte de los contenedores del puerto de Colombo a 
las zonas de inspección escapaban al control de las aduanas de Sri Lanka y debían ser resueltos por 
la Autoridad de Transporte  y la Autoridad Portuaria en colaboración c on los ministerios pertinentes . 
Las demora s en la inspección de las cargas se debían a la falta de centros modernos de inspección  
de la carga . Seguía sin haber coordinación entre los organismos debido a problemas burocráticos . 
Otras dificultades eran la pr esentación de solicitudes  múltiples  y múltiples  pagos . Entre los proyectos 
más importantes figuraba en ese momento la implementación de una ventanilla única nacional . El 
Banco Mundial estaba elaborando el modelo , que estaría probablemente listo a finales de mes . No 
obstante, su aplicación representaría para Sri Lanka un importante desafío en los próximos 
cinco años. Otro proyecto era la creación de un centro de inspección de las cargas central, para el 
cual ya se había encontrad o un emplazamiento cerca de la carretera de acceso al puerto . Este centro 
se desarrollaría con el fin de introducir aduanas inteligentes . Por último, sería necesario establecer 
un sistema de seguimiento de los contenedores y una puerta automatizada , así como mejorar las 
carretera s. WT/COMTD/SE/M/36  
 
- 6 - 
  15. La representante de El Salvador  señaló que cuando la oradora  de la Secretaría había hablado 
de las principales fuentes de costos del comercio en los servicios, había comentado que gran parte 
se atribuía a "otros costos" y deseaba obtener más información al respecto.  
16. La representante de la Secretar ía dijo que el modo en que se desglosaban los costos era una 
forma indirecta de calcular esos costos , ya que se comparaba el volumen de l comercio que tenía 
lugar a nivel internacional y el volumen de los intercambio s a nivel interno, y se asignaban diferentes 
variables que explicaba n por qué el comercio internacional era inferior al comercio interno . Los "otros 
costos" eran elementos que no podían explicarse con las variables disponibles . Había una serie de 
variables  que abarcaban  los diferentes componentes . Por ejemplo, para los costos en frontera se 
utilizaban los Indicadores de facilitación del comercio de la OCDE, y para la log ística, el Índice de 
Desempeño L ogístico del Banco Mundial . Sin embargo, la utilización de dichos indicadores dejaba 
una brecha entre el comercio internacional y el comercio nacional  que no se podía explicar . Se estaba 
trabajando para reducir dicha brecha intentando tener en cuenta la incertidumbre de las políticas 
comerciales y los plazos de  entrega . 
17. La representante de El Salvador  dio las gracias a la Secretaría por su respuesta y dijo que los 
servicios era n importante s para su país . A continuación, dio a conocer la experiencia nacional de 
El Salvador . En los últimos años, su país había impulsado una serie de reformas en materia 
económica, como parte de una estrategia dirigida a la inserción en el comercio internacional, a través 
de una participación cada vez más activa en procesos de negociaciones comerciales , a nivel 
multilateral, regional y bilateral . Dichos esfuerzos estaban siendo complementados con la 
implementación de políticas y estrategias tendientes a la facilitación del comercio, por medio de la 
cual se buscaba reducir los costos de las transacciones comerciales , a fin de lograr una mayor 
competitividad de sus productos y servicios en los mercados  internacionales . En ese marco , en la 
reunión de Jefes de Estado del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), los Presidentes 
habían puesto especial énfasis en implementar reformas que  promovieran  la reducción de costos del 
comercio internacional para los países de la región  y habían instruido  trabajar en la elaboración de 
una estrategia de facilitación del comercio , basada en el modelo de Gestión Coordinada de Fronteras, 
la cual había sido aprobada en 2015  y en la que los países se encontraban  realizando grandes 
esfuerzos . En la elaboración de dicha estrategia se habían identificado y priorizado algunos de los 
costos del comercio, entre estos  la necesidad de mejorar los procedimientos en los puestos 
fronterizos , así como la infraestructura física y tecnológica, a fin de implementar procesos más 
eficientes, ágiles y coordinados por las distintas  instituciones que intervenían en dichos puestos . En 
respuesta a ellos se habían identificado m edidas concretas que estaban siendo impulsadas por la 
región que eran complementadas por otras que se promovían de manera unilateral. Las acciones 
implementadas a la fecha habían permitido a El Salvador , de acuerdo con el Doing Business 2018 
del Banco Mund ial, disponer de los costos por cumplimiento fronterizo para exportación e 
importación más bajos de la región centroamericana, que eran de 128 dólares , siendo el promedio 
de la región de 306 dólares para las exportaciones y 396 dólares para las importacion es. Sin 
embargo , aún persistían desafíos en materia de cumplimiento fronterizo, entendido este como la 
regulación relativa a inspecciones que son obligatorias para que el cargamento cruce las fronteras 
del país, así como el tiempo y costo de l manejo de la mercancía en frontera , y esta  variable 
representaba hasta el 72 % del costo de las transacciones de exportación y 67 % de las 
importaciones . Este parámetro  podía ser explicado por los retos que se tenían en las actividades de 
control en frontera, debido entr e otros, a factores como la necesidad de realizar adecuaciones en la 
infraestructura transfronteriza, que fueran proporcionales al crecimiento de la economía y al 
aumento de las transacciones de comercio exterior , así como a la necesidad de automatizar pro cesos 
de control en el lugar . Lo anterior se reflejaba , por ejemplo, en el índice de Desempeño L ogístico del 
Banco Mundial  2016, ya que, por ejemplo, en el factor de calidad de la infraestructura relacionada 
con el comercio y el transporte, su país había obtenido una puntuación de 2,249 de una puntuación 
máxima de 5 . La representante añadió que, con miras a mejorar estos  indicadores, con fecha 31 de 
mayo de ese año se había reformado la  Ley Especial para Sancionar Infracciones Aduaneras, que 
permitía la opción por un proceso sancionador simplificado y un aumento en el margen de tolerancia 
entre la diferencia entre el peso declarado y el peso verificado en frontera pasan do de 3% a 5%. 
Esto sumaba a los esfuerzos que se estaban realizando para la automatización de procedimientos, 
en los cuales, los indicadores de facilitación de comercio de 2015 de la OCDE situaban a El Salvador 
entre los países mejor evaluados en Centroam érica, junto con las áreas de gobernanza y la 
realización de resoluciones anticipadas . Al final de su intervención, la representante reafirmó el 
compromiso de El Salvador de continuar  trabajando en mejora r las condiciones para la reducción de 
tiempos y costos en las transacciones de comercio internacional . WT/COMTD/SE/M/36  
 
- 7 - 
  18. La representante de los Estados Unidos  dijo que, aunque el informe de la Secretaría se había 
redactado para  las pequeñas economías, sus conclusiones eran aplicables a la mayoría de los 
Miembros en desarrollo . La Secretaría había observado con acierto que el costo del comercio 
transfronterizo podía marcar la diferencia entre la posibilidad de explotar plenamente  los mercados 
extranjeros o la exclusión del comercio internacional . Los costos del comercio ayudaban a explicar  
por qué algunos países crecían y se diversificaban y la rapidez con que lo hacían, además de atraer 
más inversiones extranjeras directas (IED) . La oradora afirmó que su país siempre había apoyado 
la reducción de la burocracia y defendía los beneficios de la facilitación del comercio y de los trámites 
aduaneros . Una de las medidas más importantes que podían adoptar los Miembros para mostrar su 
voluntad política y su disposición a promover la actividad comercial  consistía en ratificar y aplicar 
el AFC de la OMC . Los Estados Unidos habían tomado  nota de las experiencias positivas destacadas 
por la Secretaría en su informe . De acuerdo con el debate que habían mantenido los Miembros en 
el Comité de Facilitación del Comercio, los Miembros en desarrollo podían acceder a asistencia 
técnica para la aplicación, y los Estados Unidos animaban a los Miembros a cumplir y utilizar las 
obligaciones de notificaci ón contraídas en virtud del AFC para iniciar conversaciones con los 
donantes . Los Estados Unidos ya habían indicado anteriormente que, a su juicio, estas notificaciones 
les permitían orientar los recursos en consecuencia . Utilizaban las notificaciones para  definir y 
priorizar las necesidades de financiación . La representante dijo que los Estados Unidos animaban 
nuevamente a los Miembros que todavía no habían ratificado o aplicado las disposiciones del AFC a 
hacerlo . El AFC, como había señalado el Banco Mund ial, no era más que un primer paso hacia la 
mejora de la facilitación del comercio y la reducción de los costos . La oradora pidió que se facilitaran 
a los Miembros las presentaciones realizadas en la reunión en curso , para que pudieran ser remitidas 
a las capitales.  
19. El Presidente  indicó que la Secretaría distribuiría las presentaciones.  
20. La representante  de Guatemala  señaló que uno de los costos principales para  su país era el 
transporte . De acuerdo con estadísticas  del Banco Mundial, el costo de  transporte en América Latina 
y el Caribe era entre dos y cuatro veces mayor que en los países de la OCDE . En algunos casos  dada 
la baja infraestructura vial  los costos de transporte podían representar más de l 30% del precio final 
de las exportaciones , mientras que pa ra pequeños productores, el costo superaba  el 50% del precio 
final de sus productos . Esto tenía repercusiones importantes en la competitividad . Una de las razones 
de los altos costos de  transporte  era la baja calidad de las carreteras. Si bien era cierto q ue 
Guatemala había hecho esfuerzos por  mejorar dicha  infraestructura, el país se veía  constantemente  
afectado por fenómenos naturales como terremotos, actividad volcánica, deslizamientos e 
inundaciones que dificultaban la manutención  de las carreteras  a largo plazo . La representante 
añadió que el transporte de mercancías a los demás países de América Central también resultaba 
perjudicado por los costos generados por la inseguridad . La región sufría la problemática del 
narcotráfico  y la delincuencia , que obligaba a los exportadores a la contratación de  empresas de 
seguridad privada, asistencia de patrulla s y sistemas sat elitales, que incrementaban 
significativamente  los costos de transporte . A este respecto , la oradora pidió al representante de 
Sri Lanka  que informara sobre los nuevos sistemas sat elitales a los que había hecho referencia . 
Explicó que había también barreras  logístic as, principalmente  en los p asos fronterizos . Varios de los 
oradores habían hablado de los plazos necesarios para que  las merca ncías pasaran los trámites 
aduaneros  y estaban trabajando en la implement ación del AFC con miras a reducir estos plazos  y 
agilizar los procedimientos . En ese momento,  se estaban realizando esfuerzos en el plano regional . 
Guatemala había acordado  con Hondur as una serie de medidas de facilitación de comercio entre las 
aduanas de ambos  países, con la que se esperaba que los costos del comerci o se redujeran hasta  
un 25 %. Igualmente , esperaba que ambas naciones pudieran tener  incrementos en su  PIB de 
entre  0,6% y 2,5%. En referencia a las medidas no arancelarias, la representante afirmó que  para 
Guatemala  esas medidas eran otra fuente  importante de los costos de los productos guatemaltecos, 
en especial los productos agrícolas sujetos a MSF . Los productores, en particular  pequeños 
productores, no conseguían adaptarse a los constantes cambios de estas medidas que normalmente 
se notificaban a  la OMC, y en muchas ocasiones no podían exportar sus productos debido al costo 
que suponía modificar la forma de producción p ara adaptarse a los nuevos reglamentos . En el área 
de servicios, l as principales fuentes de  costos eran  la falta de infraestructura  y el nivel bajo de 
capacidades  necesarias para apoya r el sector de servicios . En esa fecha , en Guatemala se estaba 
viendo un  aumento de firmas que requerían  servicios de tecnología , y call centers,  y se estaba 
teniendo dificultades para cubrir  las ofertas de trabajo  con personal calificado que pudiera cumplir 
con los requerimientos de las empresas . La oradora pidió a la represe ntante de Panamá, que había 
hablado sobre cómo mejorar las capacidades de las personas que trabajaban en estos servicios, que 
facilitara más información sobre las iniciativas de Panamá a este respecto.  WT/COMTD/SE/M/36  
 
- 8 - 
  21. En respuesta a la pregunta  de Guatemala, el representa nte de Sri Lanka  dijo que, en lo relativo  
a las mejoras propuestas para el sistema de transporte, su país aplicaba un triple enfoque . Lo 
primero que se necesitaba eran carreteras . La construcción de carreteras era competencia de la 
Autoridad de Desarrollo de la Red de Carreteras . Desde 2009, tras la guerra civil de Sri  Lanka, el 
Gobierno estaba ejecutando múltiples iniciativas para desarrollar y acelerar la construcción de 
autopistas . Había ya conectado el sur y el centro del país, pero la dificultad principal residía en que 
el tráfico de contenedores desde el puerto de Colombo todavía tenía que utilizar la red de transporte 
pública habitual  para acceder a la autopista y llegar a los centros de  inspección , ubicados en un radio 
de 3 km desde el puerto  de Colombo . La primera iniciativa consistía en construir una autopista 
elevada que conectara con el puerto de Colombo . Sin embargo, esta medida no solucionaría el 
problema , a menos que se mejorara l a selectividad mediante la introducción de un sistema 
automatizado de gestión del riesgo, el cual ayudaría a minimizar el número de contenedores 
seleccionados para inspección . Se había preparado una propuesta de financiación de esta iniciativa 
para el Banc o Asiático de Desarrollo . A fin de mejorar la selección de  los contenedores que serían 
objeto de inspección , Sri Lanka debía recurrir a la tecnología . La implant ación de un sistema de 
seguimiento por GPS de los contenedores desde el puerto de Colombo hasta  los centros de 
inspección  con geoperimetraje sería una de las iniciativas para acelerar su traslado . Esto podría 
completarse con la introducción de una puerta autom atizada . Todos estos procesos se estaban 
realizando manualmente, pero se esperaba que aumen tara la eficacia y disminuyeran los costos de 
transporte una vez implementados  los tres proyectos.  
22. La representante de Panamá  también hizo uso de la palabra para responder a la pregunta de 
Guatemala . Dijo que tenían  varias iniciativas de creación de capaci dad. Para la implantación de 
tecnología y ventanillas únicas y la eliminación de los documentos en papel, se habían creado grupos 
de trabajo con el sector público con la ayuda del Banco Interamericano . A fin de crear capacidades 
nuevas para los jóvenes, el  Gobierno nacional había invertido en un instituto nacional especializado 
que ofrecería carreras técnicas a los estudiantes nuevos . Los alumnos se graduarían con un título 
técnico avanzado que no existía en Panamá y ayudarían a incorpor ar las nuevas tecnol ogías que 
estaban ingresando en  los principales sectores, como logística, finanzas y turismo . El Gobierno 
también había colaborado con universidades públicas y privadas para reforzar los programas con 
miras a avanzar hacia los objetivos de Panamá . Además, existía un programa de becas con el 
Georgia Institute of Technology (Georgia Tech) de Atlanta , un programa  compartido con una 
universidad pública de Panamá.  
23. El representante de Sri Lanka  explicó que se estaban utilizando escáneres  ultramodernos en 
el puerto de Sri  Lanka para evitar demoras en la expedición de la carga y minimizar la intervención 
humana a fin de establecer un entorno transparente.  
24. El representante de l Paraguay  preguntó a la representante de Panamá en qué medida  
consideraban que la dig italización de los procedimientos resultaba un desafío . La representante de 
Panamá había dicho  que esa cuestión se había  incluid o en la estrategia logística nacional y, en ese 
sentido, quería saber  qué dificultades conllevaba la aplicación de este plan, có mo se había diseñado, 
si ya se había empezado a trabajar y qué problemas podrían tener en materia de  recursos humanos.  
25. La representante de Panamá  contestó que la Estrategia Logística  Nacional para 2030  se había 
elaborado  en consenso con los sectores públic o y privado . Durante más de ocho meses  se habían 
sentado para definir  los objetivos estratégicos del sector logístico de Panamá . La Estrategia se dividía  
en cuatro pilares estratégicos que, a su vez, tenían objetivos estratégicos orientados a fortalecer 
cada esfera . Había en total  121 iniciativas, el 60 % de las cuales contaban con la participación del 
sector privado . Habían estado trabajando con el sector privado en el plan y en todos los demás 
cambios introducidos . Las dificultades habían surgido al intentar aplicar la tecnología . La 
representante dijo que su país había implantado una ventanilla marítima que recibía información a 
través de los sistemas del Canal de Panamá 72 horas antes de la llegada de los buques , y uno de 
los mayores desafíos había sido gestionar el cambio en el sector público . Estaban muy habituados a 
trabajar con papel y recibir efectivo . Para hacer frente a est as dificultade s, se habían establecido 
intensos  programas de gestión del cambio para explicar la razón de los cambios y, t al y como había 
sucedido con la ventanilla única marítima, que había ayudado a conseguir una reducción anual 
de 400.000 documentos aproximadamente, Panamá también había pasado a eliminar todos los 
documentos en distintos procesos, como el transbordo, las i mportaciones y las exportaciones . El 
tema de los recursos humanos constituía un desafío . Panamá era un país pequeño pero se había n 
puesto en marcha iniciativas, por ejemplo, la educación técnica superior, que no existía en el país , 
y el establecimiento de  un instituto superior especializado que ofrecía carreras técnicas en los WT/COMTD/SE/M/36  
 
- 9 - 
  sectores más importantes : logística, turismo, finanzas y construcción . También existían maestrías 
en cadenas de suministro, analítica de datos y tecnología, que se impartí an en colabo ración con 
universidades de los Estados Unidos.  
26. El representante de Honduras  pidió al representante de Sri  Lanka que explicara con más 
detalle cuáles eran, a su juicio,  los principales  obstáculos para la implementación  de la ventanilla 
única . También pidió  a la representante de Panamá que explicara de qué manera la reciente adopción 
de la estrategia por parte de Panamá permitiría al país superar las dificultades y qué relación existía 
con el AFC en el momento en que se elaboró o aplicó la estrategia.  
27. El rep resentante de Sri Lanka  dijo que la implementación  de la ventanilla única era uno de los 
proyectos más importantes de cualquier nación . En el caso de Sri  Lanka, la principal dificultad era 
el dinero . Aunque estaban estableciendo la ventanilla única para reducir los costos, esta medida 
comportaba por sí misma un gasto enorme para el Gobierno, ya que el software y el hardware  eran 
muy caros . Por ese motivo confiaban en recibir asistencia de  donantes . Sin embargo, también se 
requería el compromiso de las partes interesadas . Los principales interesados en cualquier entorno 
de ventanilla única eran las aduanas y otros organismos de reglamentación que operan en la 
frontera . Uno de los principales retos era ace rcar a todos estos organismos . Como había señalado 
la representante de Panamá, gestionar los cambios era difícil . Los funcionarios estaban habituados 
a determinados trámites y procesos, y una vez iniciada la reestructuración de los procesos , en 
especial si  se tenía que trabajar en un entorno digital sin papel , era difícil cambiar esas prácticas . El 
otro gran reto era la burocracia . Siempre que se intentaba integrar a otros organismos que 
intervenían en la frontera, se tenía la impresión de  que Aduanas se inmiscuía en sus asuntos, por lo 
que temían perder sus competencias y había  cierta resistencia . Otro factor era la fuerza impulsora . 
En los países  en que se había logrado  implantar una ventanilla única, el proyecto había sido liderado 
por un organismo promot or. Sin un promotor y sin un organismo legalmente competente que pudiera 
conseguir la cooperación de los demás organismos para impulsar el proyecto, podría ser difícil 
establecer una ventanilla única.  
28. La representante de Panamá  dijo que uno de los desafíos  a los que se enfrentaba su país era 
el cambio en el sector público, que estaba muy fragmentado, a diferencia de lo que ocurría en otros 
países , en los que el Ministerio de Obras Públicas o Transporte y Logística supervisa ba todo lo 
relacionado con el tran sporte marítimo, aéreo o por carretera . Esto había supuesto un reto 
importante porque más de 21 instituciones debían sentarse a trabajar en torno a una visión común 
para convertir a Panamá en un "hub" de primer orden  mundial.  
29. El representante de la ex República Yugoslava de Macedonia  compartió la experiencia de su 
país en materia de facilitación del comercio . Afirmó que las medidas de facilitación del comercio 
debían adoptarse de forma progresiva . Esto quería decir, en primer lugar, que se debía tener e n 
cuenta la capacidad de la administración pública, sin la cual no podrían ponerse en marcha estas 
reformas . Los organismos encargados de la aplicación de la facilitación del comercio debían contar 
con mecanismos funcionales y sostenibles para conservar los conocimiento s y enriquecer la memoria 
institucional , y mecanismos de desarrollo y control propios . El orador explicó que su país había 
realiz ado análisis funcionales para determinar si existían procedimientos escritos y su alcance 
respecto de los proceso s empresariales . Desde 2010, la Administración de Aduanas nacional contaba 
con sistemas electrónicos de gestión de los procesos y documentos empresariales que se ocupaban 
de tramitar  y archivar los documentos, de las firmas electrónicas y de identificar lo s procesos 
empresariales y los tipos estándar de documentos y puntos de contacto, entre otras cosas . Además, 
se atribuía una gran importancia a la planificación estratégica, la gestión de los recursos humanos, 
el apoyo en materia de TIC y la transparencia . El representante añadió que entre el 70 % y el 80 % 
de la facilitación del comercio tenía lugar en las aduanas . A continuación, explicó con detalle varias 
funciones de las autoridades aduaneras de su país, en concreto, la concesión de permisos y licencias, 
la facilitación del despacho de aduanas, la ejecución de actividades de control aduanero como la 
gestión de los riesgos y la cooperación con los países vecinos y, en especial, la plataforma de 
tramitación aduanera electrónica . La ex República Yugoslava de Macedonia operaba con un sistema 
de ventanilla única des de 2008, que contaba con la participación de 15 instituciones públicas, y se 
había creado un conjunto común de datos de gestión centralizada que incluía información 
normalizada y uniformizada sobre 80  aspectos del comercio . Los comerciantes podían encontrar toda 
la información para obtener  licencias de importación, exportación y tránsito y podían presentar 
solicitudes de forma electrónica.  WT/COMTD/SE/M/36  
 
- 10 - 
  30. El representante de Dominica  dijo que el informe de la Secretar ía reflejaba muchos de los 
retos a los que se enfrentaba su país en relación con los costos del comercio . Destacó que una de 
las dificultades del comercio de exportación era que no había  mecanismos de financiación de las 
exportaciones, lo que aumentaba los  costos de financiación que debían asumir normalmente los 
exportadores (con inclusión de los riesgos relacionados con los inventarios iniciales para responder 
a los pedidos) y, en el caso de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, podía 
reduc ir el flujo de efectivo de las operaciones (en especial, cuando podían aplicarse tipos de interés 
o condiciones de crédito elevados) . También había problemas relacionados con la falta de 
instalaciones de almacenamiento refrigerado en la frontera, en particular al exportar productos 
agrícolas . El acceso a la información relativa a los derechos, las MSF, los obstáculos no arancelarios 
y otras cuestiones logísticas también planteaba dificultades . Los costos de transporte también eran 
altos porque los vol úmenes expedidos eran pequeños y debido a las tasas aéreas y portuarias, los 
costos de inventario y almacenaje, el seguro de flete y, cada vez más, los costos derivados de 
tormentas tropicales y huracanes . La Organización de Estados del Caribe Oriental (OE CO) y la región 
en general estaban trabajando en el establecimiento de servicios y mecanismos de financiación de 
la exportación y el comercio a nivel regional . El Banco Central del Caribe Oriental estaba elaborando 
un programa de garantía del crédito para la OECO, pero se requerirían marcos adicionales para 
ofrecer una gama más amplia de servicios de financiación de la exportación , necesarios para  los 
exportadores de la región . También se requeriría apoyo para aumentar la transparencia y la 
previsibilidad d e las operaciones y los gastos portuarios, mejorar el acceso a la información relativa 
al comercio, incrementar la resiliencia de la infraestructura relacionada con el comercio y crear 
capacidad . La OECO participaba en una integración regional más amplia, de la que formaban parte 
la iniciativa para crear una unión económica y el proyecto de libre circulación . Por último, el orador 
afirmó que la aplicación del AFC estaba en curso, con la ratificación de todos los Estados miembros.  
31. El representante del Japón  comentó que su país había puesto en marcha su ventanilla única 
en 2003 y también había experimentado problemas durante la transición hacia un sistema sin papel, 
y por tanto conocía los problemas que afrontaban las economías pequeñas y vulnerables . En 
referencia a la necesidad de ayuda que se había señalado , instó a los organismos encargados de la 
facilitación del comercio a promover y priorizar sus programas al pedir ayuda bilateral a las 
embajadas extranjeras en sus países.  
32. El representante de Mauricio  dijo que, aunque no bastaban por sí solos para explicar la 
evolución de las pequeñas economías, los costos del comercio eran un factor importante para aclarar  
por qué algunos países no conseguían crecer ni diversificarse, o por qué lo hacían lentamente . Las 
medidas no arancelarias, en concreto las relacionadas con el cumplimiento de l as medidas  OTC 
y MSF, influían en gran medida en el costo del comercio . Las pequeñas economías se especializaban 
más en productos que estaban muy expuestos a medidas no arancelari as, sobre todo a MSF . Los 
análisis del Banco Mundial, el ITC y otras organizaciones internacionales revelaban que, a veces, 
las MSF se aplicaban de un modo que distorsionaba  el comercio más de lo necesario . Las 
prescripciones en materia de exportación tamb ién representaban desafíos importantes para las 
pequeñas economías exportadoras . Como señalaban algunas de las encuestas del ITC de 
exportadores del sector privado de las pequeñas economías, era muy importante establecer y 
mejorar los servicios y laborator ios nacionales de pruebas, para que los productos nacionales se 
ajustaran a las normas internacionales y en especial a las de los socios  y mercados  principales . Un 
ejemplo específico de una situación en la que Mauricio había estado en desventaja era la exportación 
de miel, dado que no había un marco aplicable o un reglamento en vigor , incluido  un plan de 
vigilancia y seguimiento para las pruebas de residuos químico s. Por consiguiente, las pequeñas 
economías necesitaban flexibilidad para superar los problemas relacionados con la falta de 
laboratorios de ensayo adecuados . El representante también destacó que , en el caso de las 
economías pequeñas y vulnerables,  las med idas de apoyo y otros incentivos contenían una 
dimensión del desarrollo . Estas economías  necesitaban apoyo e incentivos específicos para atraer la 
inversión y promover la transferencia de tecnología, compensar los efectos de la distancia y el 
aislamiento y  facilitar la reestructuración teniendo en cuenta los desafíos económicos mundiales . Las 
pequeñas economías también se enfrentaban tanto a desafíos como a oportunidades al intentar 
integrarse en las cadenas de valor mundiales . Las pequeñas economías se ded icaban sobre todo a 
la producción de unos pocos productos, a saber, productos agrícolas, alimentos marinos, textiles y 
prendas de vestir . El turismo representaba casi la mitad de sus exportaciones de servicios . Las 
exportaciones de productos y servicios er an parte  ya de complejas cadenas de valor mundiales . Sin 
embargo, la integración en estas cadenas también conllevaba varios retos para las pequeñas 
economías como el tamaño reducido, la lejanía de los mercados principales, la s dificultades para 
acceder a f inanciación, la infraestructura de transporte inadecuada, el cumplimiento  de las normas WT/COMTD/SE/M/36  
 
- 11 - 
  de salud e inocuidad , la actualización de las competencias de la mano de obra, la solidez de las 
instituciones jurídicas y la mejora del entorno empresarial nacional, e ntre otras cosas . Para ayudar 
a las economías peq ueñas y vulnerables  a aprovechar las oportunidades que ofrecían las cadenas 
de valor se requería asistencia específica para mejorar sus capacidades de oferta, transferencia de 
tecnología y creación de capaci dad de manufactura.  
33. La representante de Guatemala  hizo una declaración en nombre del Grupo de Economías 
Pequeñas y Vulnerables . Dio las gracias a la Secretaría por su presentación y por las observaciones 
perspicaces y los datos facilitados al Comité, y dij o que el Grupo consideraba que la labor de est e 
Comité en S esión Específica continuaría beneficiándose del trabajo en curso en la División de 
Estudios Económicos de la OMC . También dio las gracias a los panelistas de economías pe queñas y 
vulnerables  y a to das las economías peq ueñas y vulnerables y a las demás economías , que habían 
tomado la palabra para compartir sus experiencias nacionales . Como Grupo, consideraban muy útiles  
estos debates y esperaban proseguir esos debates en  la segunda sesión sobre el tema de la 
reducción de los costos del comerci o, de conformidad con la propuesta del Grupo aprobada por el 
Comité (WT/COMTD/SE/W/33/Rev.1) . El Grupo organizaría la siguiente reunión, en colaboración con 
la Secretaría y en consulta con los Miembros inter esados . La oradora anunció que, cuando 
terminaran  las sesiones, el Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables  prepararía un documento 
final de los debates para su examen posterior por el Comité en Sesión Específica.  
34. El Comité en Sesión Específica tomó nota  de todas las intervenciones.  
35. El Presidente  dijo que la sesión había resultado muy útil e instruc tiva y ayudaría a avanzar en 
el Programa de Trabajo . Recordó que el Comité en Sesión Específica había acordado celebrar 
dos reuniones para examinar  este asunto . En esta primera sesión, los Miembros se habían centrado 
en los desafíos específicos que afrontaban  las economías pequeñas y vulnerables . A lo largo del año 
se celebraría una segunda reunión para examinar las mejores prácticas y los enfoques de política 
para hacer frente  a los desafíos menciona dos en la sesión actual . Participarían oradores de 
economías pequeñas y vulnerables  que compartirían sus experiencias, y la Secretaría también 
intentaría encontrar oradores de otras organizaciones internacionales para  enriquecer el diálogo.  
C. OTROS ASUNTOS  
36. El Presidente  dijo que no se había planteado ninguna cuestión en el marco de este punto del 
orden del día . No obstante, preguntó si alguna delegación deseaba hacerlo . Ninguna delegación pidió 
la palabra.  
37. Se levantó  la sesión.  
__________