ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/GC/M/138 
15 de noviembre de 2012 
 
 (12-6286) 
Consejo General 
3 de octubre de 2012  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard 
el 3 de octubre de 2012 
 
Presidenta:  Sra. Elin  Johansen (Noruega) 
 
Al empezar la reunión, la Presidenta, en nombre de todos los Miembros, da la bienvenida a la 
Federación de Rusia y a Vanuatu, que se adhirieron formalmente a la OMC los días 22 y 24 de agosto, 
como Miembros 156º y 157º, respectivamente.  En el  curso de la reunión las delegaciones se hacen 
eco de las palabras de la Presidenta y dicen que esperan con interés que se complete el proceso de adhesión de la R.D.P. Lao.  La Presidenta señala también que el 28 de septiembre el Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión de la R.D.P. Lao aprobó ad referendum  su informe, y añade que tiene la intención 
de convocar una reunión del Consejo General el  26 de octubre para tratar esa adhesión. 
 
Asuntos tratados
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1.  Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales ...................................... 2  
2.  Programa de Trabajo sobre las Pequeñas  Economías - Informe del Presidente 
del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica ................................................ 27  
3.  Situación de los derechos sobre la ma rca de ron Havana Club en los Estados 
Unidos - Comunicación de Cuba ........................................................................................... 28  
4.  Mejora de las directrices para la con cesión de la condición de observador 
permanente a las organizaciones intergubernamentales en la OMC - Declaración 
de la Presidenta .............................................................................................................. ......... 33 
5.  Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos - Informes 
sobre las reuniones de julio y septiembre de 2012 ............................................................... 33  
6.  Plan de Pensiones de la OMC ................................................................................................ 34  
a)  Informe del Consejo de Administración correspondiente a 2011 ............................................. 34  
b)  Elección de un suplente para el Consejo de Administración - Propuesta de la 
Presidenta del Consejo General ................................................................................................  35 
7.  Nombramiento de los presidentes de los órganos de la OMC - Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados y Grupo de Trabajo sobre 
Comercio, Deuda y Finanzas - Declaración de la Presidenta.............................................. 35  
8.  Solicitud de renegociación de concesion es en el marco del artículo XXVIII 
del GATT presentada por Ucrania - Declaración de la Unión Europea ............................ 36  
9.  Medidas para racionalizar la producción  de documentos y la organización de 
reuniones - Declaración de l Director General ...................................................................... 40  
10.  Nombramiento del próximo Director General ..................................................................... 41  
11.  Medidas administrativas aplicables a los Miembros con atrasos en el pago de las 
contribuciones - Declaració n de la Presidenta ..................................................................... 42 
                                                      
1 El orden del día propuesto se distribuyó en el documento WT/GC/W/660. WT/GC/M/138 
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  1. Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales 
1. La Presidenta invita al Director General, Presidente del CNC, a que informe sobre las 
actividades que ha llevado a cabo el Comité desd e que presentó su último informe al Consejo. 
2. El Director General, Presidente del CNC, dice2 que es para él un gran placer ver a la 
Federación de Rusia y a Vanuatu ocupar su asiento  como Miembros de la OMC en esta reunión.  
También expresa sus condolencias a la delegación de Vanuatu por el reciente fallecimiento de su 
negociador jefe ante la OMC, Timoty Sisi, cu yos amigos, y en esta sala hay muchos, lamentan 
profundamente su pérdida.  La economía mundial a fronta vientos en contra cada vez más fuertes.  
Dada la desaceleración del crecimiento de la producción mundial, la OMC ha tenido que reducir 
al 2,5% su previsión de expansión del comercio m undial en 2012, frente al 3,7% estimado en abril, y 
ha rebajado sus proyecciones para 2013 del 5,6 al 4,5% .  La ralentización del comercio en el primer 
semestre de 2012 estuvo motivada por la desaceleraci ón aún mayor de las importaciones de los países 
desarrollados y la correspondiente atonía de las exportaciones de las economías en desarrollo.  La 
experiencia nos muestra que, en un mundo cada vez más interdependiente, las conmociones económicas se extienden rápidamente de una región a otra:  nadie es inmune.  En otras palabras, y 
creo que todos estamos de acuerdo en que ello es cada vez más evidente, la única manera de hacer 
frente eficazmente a esta crisis es actuando colectivamente a ni vel mundial.  Aunque las medidas 
anunciadas por algunos Miembros para frenar la desaceleración del crecimiento económico son 
bienvenidas, es preciso hacer más.  Necesitamos un compromiso firme y renovado para revitalizar el sistema multilateral de comercio, aumentar la demanda y restablecer la certidumbre económica, en un momento en el que hace mucha falta.  Los Miembros no deben caer en prácticas que restrinjan el 
comercio. 
3. Ante este sombrío panorama, es alentador que, tras el Consejo General de julio, se hayan 
observado signos de impulso en la labor del Program a de Doha para el Desarrollo.  En esa reunión, 
varias delegaciones manifestaron su deseo colecti vo de incrementar la actividad en el frente 
negociador a partir del otoño, conscientes de la ausencia de progresos y resultados en el primer 
semestre del año.  Desde principios de septiemb re, en los contactos que ha mantenido con los 
Ministros, los funcionarios y representantes del sect or privado de las capitales, las delegaciones en 
Ginebra, en particular durante el simposio público de la OMC de la semana pasada, y los Presidentes 
de grupos de negociación con los que se reunió en septiembre, ha recibido respuestas que confirman 
ese deseo colectivo de reanudar el proceso.  Tamb ién sabe que durante la pausa estival varias 
delegaciones han estudiado ideas por su lado.  Además , en el plano regional, los países del APEC han 
alcanzado un acuerdo sobre una lista de bienes y servici os ambientales.  Son signos alentadores, y lo 
que los Miembros deben hacer ahora es aprovecharlos.  El reto es acelerar los trabajos en las próximas semanas y meses, antes del final del año, para est udiar si hay todavía posibilidades de avanzar en 
algunas esferas.  Sin embargo, quisiera dejar las cosas claras.  Como dijo en julio, no se hace la falsa ilusión de que los factores que han conducid o al estancamiento actual hayan cambiado 
sustancialmente, ni alberga el sueño de lograr grandes proyectos o acuerdos globales.  En este 
momento, los Miembros pueden y deben reflexionar sobre los ámbitos, esferas o temas en los puedan 
hacer progresos.  Tienen que estudiar todas y cad a una de las posibilidades, por más pequeñas que 
sean, de lograr algunos avances en el programa de ne gociación.  Avanzar a pequeños pasos ahora será 
esencial para la credibilidad de la capacidad norma tiva de la OMC en el futuro.  Y al dar esos 
pequeños pasos los Miembros han de mirar también el  marco general, así como las esferas en que los 
progresos han sido más esquivos, y comenzar a estudiar y probar nuevos enfoques para lograr 
resultados, incluso en las llamadas cuestiones más espinosas. 
                                                      
2 La declaración del Director General se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/GC/23.  WT/GC/M/138 
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  4. En los últimos meses, varias delegaciones han pu esto de relieve cuestiones en las que están o 
no están dispuestas a avanzar, si no hay determinad as garantías.  La facilitación del comercio, en 
particular la resolución de la sección II relativa a la  asistencia técnica y la creación de capacidad, ha 
ocupado el centro de ese debate.  También han empezado a surgir in formalmente divers as ideas sobre 
cuáles podrían ser los elementos de otros resultados  si hubiera un resultado en materia de facilitación 
del comercio.  Las ideas de posibles elementos que están surgiendo, por el momento, van desde la 
administración de los contingentes arancelarios en la agricultura hasta una serie de otras cuestiones 
relacionadas con el desarrollo, como el trato especial  y diferenciado y el mecanismo de vigilancia, o 
cuestiones ajenas al PDD, como la ampliación del ATI.  Es preciso que los Miembros evalúen y estudien esas ideas en sus futu ros trabajos.  Ello lleva al orador a la siguiente parte de su informe, en 
la que desea poner a los Miembros al día sobre la  labor que están llevando a cabo algunos grupos de 
negociación y sobre los planes de trabajo de los Presidentes, en los que participarán todos, tanto Embajadores como expertos técnicos .  Comenzando por las esferas en las que el camino a seguir ya se 
ha trazado, las negociaciones en el ámbito de la f acilitación del comercio prosiguen por varias vías.  
En el proceso dirigido por los facilitadores, lo s Miembros están examinando diversas cuestiones, 
como el trato especial y diferenciado, la coope ración aduanera, los envíos urgentes y cuestiones 
transversales.  Los resultados de esas negociacion es se presentarán al Grupo de Negociación para su 
incorporación al proyecto de texto de negociación re fundido.  En la reunión de la próxima semana, las 
delegaciones decidirán las cuestiones que pasarán a la siguiente fase del proceso dirigido por los 
facilitadores, como preparación de la reunión del GNFC de diciembre.  Las negociaciones continúan 
también en otras configuraciones (bilaterales, plurilaterales) bajo la dirección de los Miembros, y los 
resultados de esos trabajos se presen tarán en el marco más amplio de l Grupo de Negociación.  Se está 
trabajando, asimismo, en la esfer a de la asistencia técnica.  La Secretaría está ultimando la 
preparación de un simposio sobre facilitación del co mercio para países africanos que tendrá lugar en 
Nairobi en noviembre, en cooperación con el Ba nco Africano de Desarrollo, y también está poniendo 
en marcha un programa exhaustivo para ayudar a los países en desarrollo y países menos adelantados 
a identificar sus necesidades y prioridades en materia de facilitación del comercio. 
5. En lo que concierne al trato especial y difere nciado, el Presidente del Comité pertinente 
prosigue su labor en los tres bloques, a saber, l as seis propuestas relativas a acuerdos específicos, el 
mecanismo de vigilancia y las 28 propuestas relativas a acuerdos específicos sobre las que se había llegado a un acuerdo, en principio, en Cancún.  El  Presidente ha trazado un plan de trabajo detallado 
para el Comité en Sesión Extraordinaria durante el segundo semestre del año.  El ritmo de ese plan de 
trabajo se ha ajustado a fin de que los Miembros te ngan más tiempo para celebrar consultas internas y 
prepararse con objeto de participar de manera si gnificativa en las consult as.  Se convocarán dos 
reuniones en sesión extraordinaria cada mes, y cada una  de ellas se dedicará exclusivamente a uno de 
los tres bloques de cuestiones.  En la primera de esas reuniones, que se celebró el 28 de septiembre, 
los Miembros entablaron un debate basado en textos sobre el mecanismo de vigilancia.  La reunión se 
caracterizó por la participación constructiva y signi ficativa de los Miembros, y se observaron avances 
en algunas cuestiones fundamentales.   En cuanto a las propuestas relativas a acuerdos específicos, los 
Miembros están trabajando en estrecha colaboraci ón con el personal técnico de los órganos de 
la OMC pertinentes.  Además, el Presidente ha co mplementado su proceso de consultas abiertas con 
debates bilaterales y plurilaterales con las difere ntes partes interesadas.  En las negociaciones sobre 
el ESD, se sigue trabajando para terminar el deba te de las 12 cuestiones que se están examinando.  
Esta semana se están cel ebrando reuniones.  Probablemente el  mes próximo habrá otra serie de 
reuniones para debatir, en particular, el texto revisado relativo a los intereses de los países en 
desarrollo.  Se prevé que ese texto se presente a fina les de octubre.  Cuando concluya esa fase de los 
trabajos, los Miembros podrán hacer balance de lo s progresos realizados y reflexionar sobre el modo 
de avanzar, incluida la posibilidad de que se distribuya un documento del Presidente revisado. 
6. Pasando a las otras esferas, en lo que se refiere a la agricultura, el 28 de septiembre se celebró 
una reunión informal del Comité de Agricultura en  Sesión Extraordinaria.  Se observó voluntad de 
reanudar el diálogo mediante el examen de dos docu mentos presentados en la reunión.  La Secretaría WT/GC/M/138 
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  facilitará la información necesaria para que los Miembros tengan una base fáctica común para el 
debate.  En la esfera de los servicios, no se han celebrado reuniones en sesión extraordinaria.  
No obstante, un grupo de Miembros ha comuni cado que sigue debatiendo métodos de negociación 
alternativos con el fin de proseguir la apertura de l comercio de servicios.  En lo que respecta a la 
elaboración de normas, los Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre las Normas del AGCS y la 
Reglamentación Nacional están celebrando sendas c onsultas sobre los modos de avanzar en las 
negociaciones en sus respectivas esf eras, y los dos Grupos de Trabajo se reunirán en el bloque de 
reuniones sobre los servicios que se celebrará esta se mana.  En lo que respecta a las demás cuestiones 
del Programa de Doha, los Presidentes están celeb rando consultas sobre la mejor manera de hacer 
avanzar los trabajos en sus respec tivas esferas.  En resumen, el Director General ve que se está 
iniciando una labor muy necesaria para lograr resu ltados en una serie de cuestiones en que se está 
avanzando.  Ahora los Miembros tienen que dedicar se seriamente a superar las diferencias sobre esas 
cuestiones.  Han de hacerlo de  manera pragmática y constructiva, sin establecer líneas rojas a priori  y 
sin perseguir niveles de ambición inalcanzables.  La clave debe ser trabajar para lograr resultados inmediatos. 
7. Antes de concluir, el Director General desea re ferirse brevemente al "Grupo de Reflexión de 
la OMC sobre el Futuro del Comercio".  Recuerda que en abril convocó, bajo su responsabilidad, ese 
Grupo de Reflexión para que hici era una evaluación de la realidad del sistema multilateral de 
comercio en el siglo XXI.  El Grupo de Reflexi ón se reunió por primera vez en mayo.  La semana 
anterior, coincidiendo con el Foro Público, vari os miembros del Grupo de Reflexión se reunieron con 
algunas delegaciones para saber cuáles eran los f actores que los Miembros de la OMC consideraban 
fundamentales en el comercio mundial actua l.  En esa reunión mantuvieron un debate muy 
esclarecedor y constructivo y se expusieron muchas id eas.  El Director General desea dar las gracias a 
las delegaciones que participaron activamente en ese intercambio de opiniones.  El Grupo de Reflexión ha tomado buena nota de los comentarios y observaciones que se hicieron y los incorporará 
a sus deliberaciones.  Los integrantes del Grupo de Reflexión siguen a disposición de los Miembros 
para continuar ese diálogo. 
8. Las delegaciones dan las gracias al Director General por su informe. 
9. El representante del Brasil dice que su deleg ación observa con satisfacción que los Miembros 
están siguiendo las orientaciones que dieron los Minist ros en la Octava Conferencia Ministerial.  
Aunque reconoce que es posible que el todo único no se logre pronto, el Brasil está estudiando en qué ámbitos del PDD se podría avanzar y llegar a resultados parciales.  Algunos dicen que, como el todo 
único no va a lograrse en un futuro próximo, el PD D está muerto.  Lo cierto es que los esfuerzos de 
los Miembros por lograr resultados iniciales muestran precisamente lo contrario:  que el PDD está muy vivo.  Para el Brasil sigue siendo una prio ridad.  Los Miembros han estado tratando de 
determinar qué resultados se podrían lograr a corto plazo  en el PDD, sin perder de vista los objetivos a 
largo plazo.  En ese contexto, algunos Miembros ha n señalado que la facilitación del comercio es un 
ámbito en el que está a su alcance llegar a una so lución.  Puede que sea así, o tal vez no.  Todo 
dependerá del nivel de ambición que se busque en el acuerdo sobre facilitación del comercio.  En 
cuanto a si la facilitación del comercio es un pilar qu e puede equilibrarse por sí solo, el Brasil -y el 
mundo en desarrollo en general- est án firmemente convenci dos de que no es así.  Es evidente que los 
compromisos en esa esfera exigirían a unos Miembros una contribución mucho mayor que a otros.  Por lo tanto, es preciso que los Miembros encuen tren un equilibrio, con concesiones mutuas que sean 
realistas y pragmáticas.  Además, se necesitan otros resultados para que el conjunto de los Miembros 
se identifique plenamente con el proceso.  Obviamen te, una esfera en la que se podría avanzar en este 
sentido es la agricultura, que es el núcleo de la Ronda.  El G-20 ha estado trabajando en cuestiones relacionadas con la agricultura que son perfectamen te factibles.  Algunas pueden resultar difíciles 
para algunos Miembros, pero no son imposibles.  No es razonable esper ar esfuerzos sólo de algunos.  
Todos tienen que contribuir.  Además, su delegación desea informar a los Miembros de que el Brasil, 
junto con otros Miembros interesados, también está trabajando en otras cuestiones relacionadas con la  WT/GC/M/138 
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  agricultura en el contexto de las medidas sanitari as y fitosanitarias y la facilitación del comercio.  La 
primera de ellas es el mecanismo de consultas ad hoc  para abordar preocupaciones relacionadas con 
las medidas sanitarias y fitosanitarias, y la otra es una  propuesta para ayudar a simplificar y agilizar el 
despacho de productos perecederos, que podría estudi arse próximamente en el Grupo de Negociación 
sobre la Facilitación del Comercio.  En relación con el deseo expresado por algunos Miembros de 
intensificar los trabajos y establecer plazos para alcanzar resultados, el Brasil recomienda 
encarecidamente que no se siga esa vía, que ha fracasado repetidamente en el pasado. 
10. Hablando en nombre del G-20, el orador di ce que ese grupo de Miembros ha afirmado 
sistemáticamente que la agricultura es la piedra angular de la Ronda de Doha.  Dada la actual 
situación de las negociaciones del PDD, el G-20 está convencido de que los resultados en la 
agricultura son esenciales para facilitar los progreso s en otras cuestiones del PDD que son objeto de 
debate actualmente.  Por lo tanto, es el momento de reanudar los debates técnicos sobre la agricultura.  
En consonancia con el documento final de la Oc tava Conferencia Ministerial, el G-20 ha estado 
trabajando desde julio de 2012 en la identificación de  cuestiones relacionadas co n la agricultura en las 
que puedan hacerse progresos, con obj eto de llevar adelante los obje tivos de desarrollo con posibles 
resultados iniciales en el marco del párrafo 47 de  la Declaración de Doha.  Sin perjuicio de la 
conclusión global de las negociaciones del PDD s obre la base del mandato del Programa, el G-20 
distribuyó dos documentos no oficiales en la ú ltima reunión del órgano de  negociación sobre la 
agricultura, celebrada el pasado 28 de septie mbre;  en uno de ellos se proponía un nuevo 
Entendimiento sobre la administración de los contingentes arancelarios y en el otro figuraba una solicitud de estudios y actualizaciones adicionales sobre la competencia de las exportaciones y la 
administración de contingentes arancelarios.  Esos documentos no oficiales son los primeros 
resultados de este esfuerzo.  Podrían seguirlos otr as propuestas concretas.  En dicha reunión el G-20 
también subrayó la importancia que sus Miembros atribuyen tanto a la competencia de las 
exportaciones como al algodón, que tienen carácter prioritario para muchos países en desarrollo.  
El G-20 ha observado un interés sincero de los Mi embros en seguir debatiendo esos documentos no 
oficiales, y espera seguir dialogando con las de legaciones interesadas a la mayor brevedad.  El 
pragmatismo y el realismo son ahora más necesario s que nunca.  La labor del G-20 se basa en la 
necesidad de hacer avanzar la Ronda haciendo propu estas de desarrollo viables en la esfera de la 
agricultura que tengan un efecto positivo en las negociaciones del PDD. 
11. El representante de Corea dice que, globalmente, su país comparte la evaluación que ha hecho 
el Director General.  Al hacer balance de las negociaciones del PDD y reflexionar sobre su programa 
de trabajo, los Miembros afrontan la pregunta más difícil, que quedó bien reflejada en el tema del 
Foro Público de la OMC, celebrado la semana pasa da:  "¿Está en crisis el multilateralismo?"  El 
Director General ha respondido a esa pregunta dici endo que sí, que el multilateralismo está en una 
situación apurada, pero los Miembros han demostrado que están a la altura de la tarea que tienen ante 
sí y que pueden lograrlo de nuevo.  La siguiente pregunta fundamental es cómo asegurarse de 
que 2012 no sea un año perdido, en particular tenie ndo en cuenta la decisión de celebrar la próxima 
Conferencia Ministerial en 2013 en Bali.  Corea está de acuerdo en que, como determinaron los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial,  es necesario que los Miembros sigan estudiando con 
realismo y pragmatismo la forma de hacer operativo el párrafo 47 de la Declaración de Doha.  Dado el 
actual estancamiento de las negociaciones del PDD, y habida cuenta de que la crisis económica 
mundial continúa, los Miembros deberían cambiar de velocidad para avanzar en esferas en las que 
puedan hacerse progresos gradualmente, en lu gar de tratar de alcanzar un acuerdo " big bang " en un 
futuro próximo.  En pocas palabras, deben estudiar  maneras factibles de identificar y obtener 
resultados que estén a su alcance.  De esa forma podr án generar confianza mutua y dar credibilidad al 
conjunto del sistema.  La facilitación del comercio , entre otras cuestiones, es la esfera idónea para 
ello, aunque es necesario abordar la cuestión de si es un pilar que puede equilibrarse por sí solo.  Un 
acuerdo satisfactorio sobre la facilitación del co mercio haría avanzar aún más la liberación del 
comercio en todo el mundo, lo que beneficiaría  enormemente tanto a los exportadores como a los 
importadores.  Además del PDD, hay otras esferas en las que pueden y deben hacerse progresos, WT/GC/M/138 
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  como la ampliación del ATI, un acuerdo internacional sobre servicios, la adhesión a la OMC, la 
adhesión al ACP y los bienes ambientales. 
12. En lo que respecta a la ampliación del ATI, Corea observa con satisfacción que se han hecho 
progresos significativos.  Tras la distribución en juli o de un proyecto de lista de trabajo refundida, ha 
tenido lugar un constructivo y franco intercambio de opiniones al respecto en el plano técnico.  Es 
alentador que esté aumentando el número de participan tes en el ATI.  Dado que los debates continúan 
a nivel operacional, Corea desea ver progresos tangi bles en los próximos meses.  En cuanto a los 
servicios, Corea está de acuerdo en que esa inicia tiva está en consonancia con el acuerdo general 
alcanzado en la Octava Conferencia Ministerial acerca de estudiar enfoques nuevos y creíbles.  Por ello, Corea ha estado trabajando con algunos otros Miembros para analizar diferentes enfoques de 
negociación encaminados a lograr progresos en la liberalización del comercio de servicios.  La 
Cumbre Mundial de Servicios celebrada el 19 de septiembre en Washington D.C. generó un impulso 
considerable.  Los Miembros participantes se va n a reunir esta semana y Corea espera que puedan 
definir una hoja de ruta más clara y concreta en la que basar las futuras consultas.  En lo que se refiere 
a las adhesiones, Corea celebra que el Grupo de Trab ajo pertinente haya adoptado la semana pasada el 
conjunto de documentos de la adhesión de la R. D.P. Lao.  Se trata de un acontecimiento 
especialmente significativo, ya que la R.D.P. Lao es el primer PMA que ultima sus condiciones de 
adhesión después de que el Consejo General adoptar a las directrices sobre la adhesión de los PMA.  
En el mismo orden de cosas, Corea espera que cobr e impulso la adhesión de nuevas partes al Acuerdo 
sobre Contratación Pública, incluida China. 
13. En lo que concierne a los bienes ambientales, Corea observa con satisfacción que en la 
cumbre del APEC celebrada en Vladivostok los miembros del APEC acordaron una lista 
de 54 productos ambientales, y manifiesta su dispos ición a trabajar en estrecha cooperación con otros 
Miembros para ver cómo se podría traducir el acu erdo del APEC en medidas tangibles en la OMC e 
impulsar así los esfuerzos que se llevan a cabo en Ginebra.  Habida cuenta de todas esas tareas, lo que deben preguntarse los Miembros ahora es qué calendari o deben considerar para lograr los resultados 
que estén a su alcance en el PDD y en otras esf eras.  Como se ha decidido celebrar la Novena 
Conferencia Ministerial en diciembre de 2013, será preciso que los Miembros finalicen una cantidad de trabajo sustancial en el primer semestre de 2013, por lo que no pueden permanecer inactivos 
durante lo que resta de 2012.  Mientras tratan de  mantener vivo ese proceso, es necesario que todos 
estén alerta contra el proteccionismo.  Como acertadamente señaló el Director General en una reciente declaración, la tradicional dicotomía según la cual  "las exportaciones son buenas y las importaciones, 
malas" ya no es válida en un mundo estrechamente interconectado, donde el contenido importado de 
los productos exportados alcanza el 40%.  En tales circunstancias, el único efecto de las medidas aislacionistas será perjudicar a todos, incluidos quienes las adopten.  Corea sigue dispuesta a trabajar en estrecha cooperación con los demás Miembros pa ra hacer frente a las tendencias proteccionistas, 
ya que las restricciones en un país pueden afectar a lo s costos de eficiencia del conjunto de la cadena 
de valor. 
14. El representante de la Unión Europea dice que la adhesión de la Federación de Rusia es un 
momento importante para el sistema multilateral, que se amplía para incluir un país grande e 
importante con una economía dinámica.  La UE espe ra con interés la participación de Rusia en el 
sistema multilateral de comercio y recuerda que la pertenencia a la OMC conlleva beneficios, pero 
también importantes obligaciones y la responsabilidad  general de hacer que el sistema multilateral 
funcione correctamente.  Ya han surgido algunas preguntas en relación con el cumplimiento de esas 
obligaciones.  La UE las está tratando bilatera lmente con Rusia y espera que esas gestiones sean 
fructíferas.  En lo que respecta al CNC, dadas las ac tuales circunstancias, el punto de partida, a juicio 
de la UE, siguen siendo las directrices de la Octava Conferencia Ministerial, por lo que la UE sigue 
decidida a examinar las cuestiones por separado,  haciendo progresos donde sea posible y estudiando 
nuevos enfoques con el espíritu positivo y constr uctivo que todos necesitan.  Avanzar a pequeños 
pasos en las esferas en las que ya se está trab ajando es la mejor manera de superar el actual  WT/GC/M/138 
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  estancamiento y ascender los peldaños que condu zcan a un restablecimiento de la función de 
negociación de la OMC y permitan a los Miembros av anzar hacia la conclusión de todo el PDD.  
A este respecto, la UE observa con satisfacción el espíritu positivo con que se está participando en los 
debates sobre las propuestas relativas a acuerdos específicos y sobre el Mecanismo de Vigilancia en el CCD en Sesión Extraordinaria.  Su delegación agradece a la Presidencia de ese órgano su enfoque 
constructivo y cree que realmente hay margen para avanzar en esas cuestiones. 
15. Lo mismo puede decirse de los debates sobre la facilitación del comercio.  Están avanzando 
en el plano técnico, y la mayor parte de las de legaciones está comprendiendo los enormes beneficios 
que reportaría un acuerdo, tanto por su valor ec onómico intrínseco, como desde el punto de vista 
sistémico, al mostrar que la OMC es capaz de lograr al menos una parte del PDD.  Ahora es necesario 
que los Miembros se reúnan para hacer avan zar esas negociaciones y responder de manera 
constructiva a cualquier preocupación que persista en relación con un acuerdo sobre facilitación del 
comercio y su posterior aplicación.  Es necesario  que, con el mismo espíritu, encuentren soluciones 
para avanzar también en otras esferas.  En la  agricultura, la UE está dispuesta a debatir 
constructivamente las nuevas ideas que se han propuesto recientemente, teniendo presente el 
equilibrio global del "paquete" de la agricultura.  Desde una perspectiva más general, la UE elogia los 
esfuerzos que están haciendo los Miembros y los Presidentes de los grupos de negociación para 
encontrar soluciones que permitan salir del prolon gado estancamiento en diversas esferas de las 
negociaciones.  Los debates sobre la revisión de l ATI ponen de manifiesto que es posible negociar 
sobre el acceso a los mercados.  Ya ha comenza do un proceso informal.  Los países que han elaborado 
listas de productos para ampliar la cobertura del ATI debaten ahora sobre la base de una lista única 
refundida de productos, y ahora los Miembros tie nen que comenzar a avanzar hacia la fase de 
negociación.  También ha comenzado un útil proceso  en relación con los obstáculos no arancelarios.  
La UE espera que todos los países sigan haciendo esfue rzos para lograr resultados en ambos procesos.  
Los Miembros se encuentran ahora a 14 meses de la  Novena Conferencia Ministerial y deben utilizar 
ese tiempo sabiamente y con conciencia de su br evedad, para no tener que buscar un año después 
formas creativas de explicar por qué no tomaron las me didas que en la Octava Conferencia Ministerial 
los Ministros les pidieron tomar.  Es necesario que avancen y comiencen de nuevo a responder con 
resultados negociados reales a las demand as y expectativas de sus sociedades. 
16. El representante de Lesotho, en nombre del Grupo Africano, dice que formalmente la 
situación en la OMC no ha cambiado mucho desde la  reunión del Consejo General de julio.  El 
camino para avanzar sigue siendo incierto.  Al par ecer, abrir el paquete de la Octava Conferencia 
Ministerial sigue siendo una tarea laboriosa.  Abrir el paquete de la Octava Conferencia Ministerial 
está resultando tan trabajoso como lo fue cerrarlo pa ra los Ministros.  En algunas cuestiones, abundan 
las interpretaciones y contrainterpretaciones.  No obstante, se están haciendo algunos progresos 
firmes.  El diálogo que mantuvieron los Ministros de Comercio en Almaty (Kazajstán) acerca de las preocupaciones específicas de los países  en desarrollo sin litoral, el foro del alto nivel de los países 
ACP sobre las cuestiones y retos que están surgiendo en el sistema mu ltilateral de comercio, el debate 
de Beijing sobre las cadenas de valor mundiales y sus repercusiones en el  sistema multilateral de 
comercio, y muchas otras consultas plurilaterales in formales en curso, son todas ellas cuestiones de 
las que el Grupo Africano ha tomado nota con vi vo interés.  Todo ello equivale a una labor 
preparatoria para los retos que habrá que afront ar en las negociaciones.  El Grupo Africano tiene 
conocimiento de las consultas bilaterales y pluril aterales en curso, a algunas de las cuales se ha 
referido el Director General, y espera que en algún momento de su desarrollo esos debates se 
multilateralicen.  Especial mención merecen los deba tes de grupos de expertos celebrados durante la 
reunión de la Junta de Comercio y Desarrollo de la UNCTAD dedicada al comercio y en el Foro 
Público de la OMC, en los que se han abordado cuestiones comerciales fundamentales.  El Foro 
Público de la OMC ha sido especialmente estimulante y ha suscitado reflexiones sobre una amplia 
variedad de temas.  Ha ofrecido a los Miembros  la oportunidad de oír las voces de quienes ven las 
cosas desde un ángulo distinto, exterior a la OMC.  Ha sido vivificante, y el encuentro con el grupo de expertos moderado por el Director General ha sido especialmente interesante. WT/GC/M/138 
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  17. En lo que respecta a las cuestiones sustan tivas, el Grupo Africano desea plantear los 
siguientes puntos.  En primer lugar, la facilitación del comercio sigue siendo la cuestión más citada 
entre los Miembros en relación con un posible ac uerdo inicial tras el resultado de la Octava 
Conferencia Ministerial.  El orador reitera brev emente la posición del Gr upo Africano en lo que se 
refiere a la facilitación del comercio, que es una cu estión de la que con frecuencia se habla como si 
fuera monolítica, cuando en realidad es un co nglomerado.  Dado que engloba un abanico de 
elementos, un acuerdo sobre facilitación del comercio  no necesariamente beneficiaría a todos en el 
contexto de las negociaciones del PDD.  Tampoco es exactamente un pilar que  pueda equilibrarse por 
sí solo en el PDD, ni interna ni externamente.  Por consiguiente, el Grupo Africano no está de acuerdo 
en que la facilitación del comercio deba ser obj eto de un acuerdo provisional independiente, y 
entiende que su punto de vista cuenta con un amplio  respaldo entre los Miembros.  El Grupo Africano 
entiende también que todos en gene ral admiten la razón en que se basa esa posición, a saber, que otros 
elementos del PDD en favor del desarrollo deben ser los cimientos sobre los que se asiente todo 
acuerdo inicial provisional. 
18. Para que los Miembros puedan lle gar a una interpretación consensual de los resultados de la 
Octava Conferencia Ministerial es necesario primero establecer un marco de aplicación igualmente 
consensual y creíble en el que fundamentar un acuerdo basado en el párrafo 47 de la Declaración de Doha.  Mientras no exista ese marco, el Grupo A fricano recomienda contemplar con cautela los 
intentos de interpretar los resultados de la Octava  Conferencia Ministerial, en particular cuando se 
trata de un reciclaje de enfoques que ya han fracasa do cuando se ha intentado llegar a un conjunto de 
resultados iniciales, como se vio poco antes de la Octava Conferencia Ministerial.  Lamentablemente, 
la tendencia parece ser ésa, ya que los Miembros poco a poco están cayendo otra vez en el círculo 
vicioso de querer establecer un conjunto de resulta dos iniciales, sin definir un denominador común 
por lo que respecta a la interpretación y el marco de aplicación del párrafo 47.  Parece más lógico que, a fin de avanzar, los Miembros inviertan su capital de negociación ante todo en las cuestiones sustantivas en las distintas esferas de negociación, in cluida la facilitación del comercio.  Además, tal 
vez los Miembros deban dedicar más atención al c oncepto de aplicación provisional de los acuerdos 
iniciales, con arreglo al mandato del párrafo 47, específicamente en lo que se refiere a las 
modalidades de esa aplicación, así como en lo que  concierne a la definición de las salvaguardias y 
garantías que asegurarían que no se quite ni añada nada al resto del PDD y que este no sea postergado 
indefinidamente o abandonado por completo.  En  lo que respecta al Marco Integrado mejorado 
(MIM), 33 de los 54 países de África son PMA.  El  MIM es la ventanilla de la Ayuda para el 
Comercio destinada específica y exclusivamente a lo s PMA, y tiene por objeto prestarles asistencia en 
la incorporación del comercio a las políticas, estrat egias, planes y programas de acción nacionales, así 
como ayudarlos a integrar su comercio en el si stema multilateral de comercio basado en normas.  
El MIM está siendo objeto actualmente del examen a mitad de período.  Es una  fórmula que funciona 
y es eficaz.  Está dando resultados, y por ello es muy apreciado por los PMA y debe consolidarse y 
mantenerse sin grandes cambios en su marco básico actual. 
19. El representante del Reino de la Arabia Sa udita, en nombre del Grupo Árabe, dice que el 
Grupo Árabe agradece los continuos esfuerzos del Di rector General y su liderazgo en la búsqueda de 
posibles soluciones, dentro y fuera de Ginebra, pa ra superar los obstáculos que impiden progresar en 
las negociaciones.  El Grupo Árabe sigue creyendo en el valor del sistema multilateral de comercio 
basado en normas y mantiene su determinación de concluir el PDD.  Reconoce que son muy escasos 
los progresos que se han hecho desde la Octava C onferencia Ministerial y considera que todos los 
Miembros deben seguir estudiando soluciones cons tructivas para que puedan reanudarse los debates 
sustantivos.  En ese contexto, el Grupo Árabe subray a nuevamente la importancia de concluir el PDD 
para confirmar la credibilidad del sistema multilatera l de comercio, así como la necesidad de que los 
procesos de negociación respalden y reflejen los prin cipios de transparencia, inclusión y participación 
plena.  Las negociaciones deben avanzar en las esf eras en que haya convergencia, aprovechando los 
progresos ya logrados, pero ello no puede hacerse a costa del mandato de desa rrollo de la Ronda de 
Doha.  La dimensión de desarrollo es fundament al en el PDD, y cualquier negociación debe  WT/GC/M/138 
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  incorporar ese elemento esencial.  Entretanto, los Miembros tienen que seguir siendo cautelosos en lo 
que concierne a optar por una vía plurilateral como a lternativa al proceso multilateral.  La conclusión 
de las conversaciones multilaterales tiene una importa ncia fundamental.  Es necesaria para estimular 
el crecimiento económico, aumentar las oportunidades de empleo y reducir la pobreza.  La conclusión 
de las negociaciones respecto de cualquier cuesti ón debe tener efectos pos itivos para todos los 
Miembros, ya sean países menos adelantados, en d esarrollo o desarrollados.  Es importante que todos 
los Miembros utilicen eficientemente el tiempo que resta de 2012 para poder lograr resultados 
tangibles en el primer semestre de 2013, ya que la mayor parte del segundo semestre de ese año se 
dedicará a los preparativos de la Novena Conf erencia Ministerial.  El Grupo Árabe seguirá 
participando en todos los procesos que contribuya n a hacer progresos en las negociaciones del PDD y 
la labor ordinaria de la OMC. 
20. El representante del Japón dice que, desde la reunión del Consejo Gene ral de julio, la 
economía mundial ha seguido afrontando múltiples difi cultades, con diversos factores de riesgo, pese 
a los esfuerzos realizados por Europa y las pr incipales economías, incluidas las autoridades 
monetarias, para apoyar el crecimiento y la estabilidad financiera.  Dicho esto, las políticas 
macroeconómicas no bastan para lograr los obje tivos de política de los Miembros.  Deben ir 
acompañadas de políticas estructurales, con inclus ión de medidas de política comercial, que sean 
apropiadas para lograr un crecimiento sólido, sosten ible y equilibrado.  Desde ese punto de vista, el 
hecho de que se estén adoptando cada vez más medi das proteccionistas, especialmente en miembros 
del G-20, es motivo de gran preocupación, por sus c onsecuencias no sólo para el sistema de comercio 
abierto, sino también para la economía mundial.  Como bien saben todos los Miembros, no deben 
tomarse medidas que sean incompatib les con los Acuerdos de la OMC, en ninguna esfera, incluidos 
los procedimientos de importación.  Asimismo, lo s miembros del G-20 y/o del APEC deben respetar 
plenamente los compromisos que han asumido antes de instar a otros a que los cumplan.  En el lado positivo de la balanza, es alentador observar los ú ltimos acontecimientos en relación con el ATI.  
También son prometedores los trabajos realizados  en el CCD en Sesión Extraordinaria.  El Japón 
espera que se lleve adelante esa labor con un enfoque pragmático y realista en las esferas en las que 
puedan hacerse progresos, incluida la facilitaci ón del comercio.  Con respecto a la propuesta 
presentada recientemente por el G-20 en relación c on la agricultura, aunque los aspectos relativos al 
acceso a los mercados deben abordarse y decidirse en  un marco más amplio, el Japón participará en el 
debate con el objetivo inicial de  aclarar la ambigüedad del proyect o revisado de modalidades para la 
agricultura (TN/AG/W/4/Rev.4), que es una de las bases de la propuesta. 
21. El representante del Pakistán dice que en el Foro Público de la OMC, recientemente 
celebrado, un grupo representativo de colectivos in teresados reconoció la importancia de que haya 
impulso en el plano multilateral, así como la exis tencia de un cambio de paradigma en la economía 
mundial.  El Pakistán espera con vivo interés el informe del grupo de expe rtos que está deliberando 
sobre el futuro del comercio.  En un diálogo con los Miembros, se expresó la opinión de que el futuro 
del comercio está estrechamente ligado al pasado y a las cuestiones que ya se han planteado en el 
marco del mandato de Doha.  Ta mbién siguen siendo válidas las orientaciones dadas por los Ministros 
en la Octava Conferencia Ministerial.  El  pasado verano los Miembros pudieron lograr la 
convergencia sobre un proceso de adhesión flexible para los PMA, que fue aprobado por el Consejo 
General.  Aunque el proceso para completar las ne gociaciones sobre las cuestiones relacionadas con el 
desarrollo -como el Mecanismo de Vigilancia y algunas propuestas relativas a acuerdos específicos- 
ha sido lento, avanza en la buena dirección.  De  forma similar, las negociaciones sobre un acuerdo 
multilateral en materia de facilitación del comerc io siguen su curso y pueden conducir a la 
convergencia si las diferencias entre los Mi embros se abordan con una actitud abierta.  
Recientemente, el Brasil, en nombre de los Miembr os del G-20, presentó una propuesta para reforzar 
la administración de los contingentes en la agricu ltura sobre la base de un anexo al proyecto revisado 
de modalidades para la agricultura, del que se  han eliminado los corchetes.  Aunque algunos 
Miembros tienen preocupaciones sistémicas, la pr opuesta podría ser un punto de partida para celebrar 
un debate en el órgano de negoci ación pertinente.  Los tres elemen tos de la Ronda de Doha podrían WT/GC/M/138 
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  avanzar juntos para que se lograra un resultado in icial en 2012 sin esperar la Novena Conferencia 
Ministerial.  La aplicación provisional y defin itiva en esas esferas podría generar impulso para 
abordar otras cuestiones del PDD. 
22. Aunque la seguridad alimentaria es una cuesti ón que por lo general se considera ajena al 
comercio, sigue siendo una preocupación para los paí ses con déficit de alimentos.  El Pakistán ha 
seguido trabajando a este respecto, pero en la Octava  Conferencia Ministerial no se logró el consenso.  
Deben iniciarse deliberaciones sobre esta cuestión en un marco apropiado lo antes posible.  En vista 
del aumento de los precios de los productos bási cos agropecuarios y de que la producción de algunos 
cereales no alcanza el nivel óptimo, la seguridad alim entaria debe seguir siendo objeto de la atención 
de los Miembros en 2012.  Por otro lado, el c ontenido importado de los productos manufacturados se 
está incrementando, y podría alcanzar el 60% en la próxima década.  La cadena de valor mundial es 
una realidad que exige abordar las medidas en  frontera y las medidas internas.  Aunque será 
importante para el crecimiento del PIB mundial y del empleo, preocupa a los países en desarrollo, ya que les resultará difícil ascender en la escala de adic ión de valor.  Ello podría exigir un cambio de 
paradigma en las políticas comerciales de todos los países, y requerirá apoyo en materia de tecnología 
e inversiones, así como disponer de un margen de actu ación para apoyar y fomentar la eficiencia de la 
infraestructura física y jurídica.  Es una esfera compleja que requerirá un análisis a fondo y la difusión de un conjunto de buenas prácticas, en principio no vinculantes, para orientación de los Miembros que 
aún no estén plenamente engranados en la cadena de valor mundial.  Dado que se trata de una esfera 
de deliberación transversal, podría requerir el estab lecimiento de un mecanismo de deliberación. 
23. El representante de China recuerda que, en la reunión del Consejo Gene ral de julio de 2012, 
los Miembros acordaron que inmediatamente después de la pausa estival cam biarían de velocidad a 
varios niveles y reanudarían las negociaciones con mayor cooperación y eficiencia.  China elogia la 
intensa labor que el Director General y los Preside ntes de los respectivos órganos de negociación han 
llevado a cabo en septiembre y exhorta a todos los Miembros a ponerse manos a la obra.  El éxito del Foro Público de la OMC, celebrado una semana antes, ha confirmado la  descarnada realidad de que el 
multilateralismo está en crisis, principalmente a caus a de la incapacidad de los Miembros de concluir 
la Ronda de Doha.  Como el Director General ha  señalado recientemente en repetidas ocasiones, el 
multilateralismo se halla en una encrucijada.  O avanza basándose en valores comunes y una mayor 
cooperación, o asistiremos a su retroceso.  China,  que es un firme y consta nte defensor del sistema 
multilateral de comercio, prefiere decididamente lo primero, y hará cuanto esté en su mano por hacer 
avanzar la Ronda de Doha y obtener resultados a llí donde sea posible.  Como todos saben, vivimos un 
momento difícil, con perspectivas económicas sombrías, el proteccionismo en alza y una 
fragmentación de las políticas en inic iativas bilaterales, plurilaterales y regionales.  La importancia del 
multilateralismo y de la Ronda de Doha es más evidente que nunca.  Por ello, China discrepa 
diametralmente de las opiniones vertidas en el ar tículo publicado a principios de septiembre en 
The Economist  con el título " Goodbye Doha, Hello Bali ".  China cree firmemente que, con un 
esfuerzo conjunto, podrán conseguirse resultados tangibles a corto plazo y que la Ronda de Doha 
podrá concluirse satisfactoriamente cuando el  entorno político y económico sea propicio. 
24. En los próximos meses, la tarea más importante para los Miembros es identificar esferas en 
las que puedan hacerse progresos en consonancia con las orientaciones políticas de la Octava 
Conferencia Ministerial.  Los Miembros lo han inte ntado con ahínco antes de la pausa estival, pero 
lamentablemente no se ha logrado el consenso.  No obstante, al menos han comprendido que la 
facilitación del comercio, aun siendo una de las esferas en las que se podría llegar a un acuerdo 
inicial, tiene que equilibrarse con otras cuestion es.  Los Miembros sólo pueden seguir avanzando si 
reconocen colectivamente esa realidad.  La bu ena fe y la mutua confianza son elementos 
determinantes en el ejercicio de análisis al que antes se ha hecho referencia.  Por un lado, toda 
petición planteada por los Miembros debe ser realista ;  debe evitarse "pedir la luna".  Por otro, los 
Miembros deben mostrar la máxi ma disposición y flexibilidad respecto de toda petición que sea 
razonable, con miras a forjar un consenso acerca de los distintos intereses.  Para China, es alentador  WT/GC/M/138 
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  que recientemente algunos Miembros hayan plantead o propuestas nuevas y que en la presente reunión 
vaya a nombrarse un nuevo Presidente del Grupo de Ne gociación sobre el AMNA.  Celebra y apoya 
esos nuevos signos de impulso e indica que hará su contribución a las futuras negociaciones. 
25. El representante de Haití, en nombre del Grupo de los PMA, dice que éste acoge con 
satisfacción la decisión de celebrar una reunión especí fica del Consejo General el 26 de octubre para 
tratar la adhesión de la R.D.P. Lao.  Sin emba rgo, el Grupo de los PMA sigue preocupado por la 
adhesión del Yemen, que también es  una prioridad para 2012, y exhorta a las partes a completar lo 
antes posible, con espíritu de avenencia, la labor  pendiente.  Los PMA toman nota del informe del 
Director General y de la evaluación que éste ha he cho del estado de las negociaciones comerciales, y 
se comprometen a seguir participando con espíritu pos itivo en ellas.  Son conscientes de la actual 
situación de la economía mundial, ya que la ralent ización les afecta negativamente al aumentar los 
precios y reducir las inversiones extranjeras directas .  El Grupo de los PMA desea subrayar que para 
él la dimensión de desarrollo del sistema multilateral de comercio reviste la máxima importancia.  El 
Grupo sigue trabajando en la aplicación de las decisiones de la Octava Conferencia Ministerial y exhorta a todos los Miembros a que continúen cu mpliendo los compromisos asumidos en diciembre 
de 2011.  En relación con el examen a mitad de pe ríodo del MIM, actualmente en curso, el Grupo de 
los PMA desea expresar nuevamente que valora especi almente el apoyo para la creación de capacidad 
que ese programa proporciona a los PMA de manera c ontinua.  Espera con interés la celebración del 
simposio sobre las necesidades prioritarias de lo s PMA y la cooperación técnica y financiera, que 
tendrá lugar en Ginebra del 31 de octubre al 2 de noviembre de 2012, e invita a todos sus asociados a 
que participen en él y contribuyan a su éxito.  El  Grupo de los PMA tiene el gusto de anunciar que en 
la tercera semana de octubre tendrá lugar el re tiro que los PMA vienen planeando desde hace largo 
tiempo y en el que prevén examinar y renovar su  programa para el período que culminará en la 
Novena Conferencia Ministerial. 
26. El representante de Australia dice que el mundo atraviesa una situación económica difícil y 
que es necesario reforzar el sistema multilateral de comercio para que los Miembros puedan dar 
respuesta a las dificultades que afrontan.  Su de legación ve signos de impul so alentadores en algunas 
esferas.  Aunque ello es insuficiente para superar lo s principales estancamientos, avanzar paso a paso 
en las cuestiones en las que puedan hacerse progreso s es una forma sensata de ir adelante en el 
momento actual, y Australia espera que con el tiempo se genere un impulso que permita a los 
Miembros abordar algunas de las grandes cuestiones.  A juzgar por los debates mantenidos hasta la 
fecha, su delegación también considera alentador que diversas delegaciones parezcan tener una visión 
común y que los Miembros estén dispuestos a avanzar y a tratar de hacer progresos en las cuestiones 
en las que puedan.  Hay un pequeño número de esferas que son fundamentales en ese proceso.  En lo 
que se refiere a la agricultura, Australia acoge con satisfacción el documento del G-20 que se propuso 
la semana pasada en el Comité de  Agricultura en Sesión Extraordinaria.  El Grupo de Cairns sigue 
celebrando consultas, pero, desde el punto de vi sta de Australia, esa propuesta es sumamente 
alentadora.  El hecho de que se hubiera trabaja do muy poco en relación con la agricultura venía 
preocupando a Australia desde hacía algún tiempo.  El G-20 ha propuesto un documento creíble y muy sensato, que merece un debate serio y que podría ser uno de esos resultados al alcance de los Miembros a los que han hecho refe rencia varias delegaciones.  De hecho, sin un resultado en la 
agricultura, podría ser muy difícil lograr algo en ot ras esferas en que hay resultados al alcance, como 
la facilitación del comercio o el ATI.  Por consi guiente, Australia ruega a todos los Miembros que 
examinen seriamente dicho documento y considera alentadoras las observaciones iniciales que se han 
hecho a ese respecto. 
27. Hacer avanzar los trabajos en  la facilitación del comercio es muy importante.  Las 
preocupaciones de los países en desarrollo en relación con la aplicación tienen que abordarse 
seriamente y, de hecho, así se está haciendo.  Ha habido algunos progresos en la reunión más reciente 
del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Co mercio, y el Director General se ha referido a 
varias actividades que se han llevado a cabo en distin tos lugares del mundo en ese ámbito.  Australia WT/GC/M/138 
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  está preparada y dispuesta a participar en un posteri or examen de lo que podría hacerse en relación 
con los productos perecederos en el marco de un resultado en materia de facilitación del comercio, y 
espera conocer la opinión del Brasil y de otros Miembr os a ese respecto.  Ese tipo de esfuerzos para 
responder a algunas de las preocupaciones de los paí ses en desarrollo en relación con la facilitación 
del comercio será fundamental para que los Miembr os puedan avanzar en esta esfera.  En lo que 
respecta a la reunión del APEC, Australia celebra y ap recia el liderazgo de Rusia en la consecución de 
un resultado muy satisfactorio en t odos los aspectos en dicho Foro.  Su delegación está especialmente 
interesada, sin embargo, en el resultado en materi a de bienes ambientales, no sólo por el resultado en 
sí mismo, que es un resultado de liberalización ge neral que beneficia globalmente a los miembros 
del APEC, a los Miembros de la OMC y a otros países, sino también por la forma en que se ha 
conseguido, con pragmatismo, un ambiente suma mente constructivo, un proceso de acumulación 
progresiva y la adopción de una posic ión muy realista por todos los participantes.  Esos conceptos y 
ese tipo de enfoque es algo de lo que también pueden aprender los Miembros en Ginebra. 
28. Australia sigue interesada en hacer avanzar los debates sobre el ATI.  También sigue 
participando en la esfera de los servicios, y Cor ea ha expuesto claramente los objetivos de Australia 
para hacer avanzar los trabajos en  esa esfera.  En relación con anteriores debates sobre la utilidad de 
compartir la información y mejorar la comprensión de las cuestiones mediante seminarios y estudios, 
Australia sigue estando interesada en alentar un de bate sobre las cuestiones relacionadas con la 
seguridad alimentaria y celebra que varios Miembros  hayan mostrado interés en otros ámbitos, como 
las normas y las subvenciones a la pesca, entre otro s.  Si los Miembros pueden avanzar en todas las 
cuestiones que el orador ha mencionado, consider ándolas por separado y sin vinculaciones entre ellas, 
estarán comenzando a elaborar un programa de trab ajo creíble.  Australia se suma también a quienes 
han recomendado cautela en relación con el estableci miento de plazos artificiales.  Lo mejor sería 
hacer balance de los progresos en cada esfera y luego evaluar a dónde podrían conducir en los 
próximos años. 
29. La representante de Barbados, en nombre de las economías pequeñas y vulnerables, agradece 
a todos los oradores las observaciones que han formul ado.  En los últimos meses, los Miembros se 
han reunido en diversos foros, así como en los Comi tés ordinarios de la OMC, tratando de encontrar 
un camino para avanzar en las negociaciones comerciales.  Para ello ha sido necesaria una profunda reflexión, no sólo sobre las negociaciones, sino también acerca del futuro del multilateralismo, como 
se ha reflejado en el tema del reciente Foro Púb lico de la OMC.  A juicio de los países pequeños, 
aunque los nuevos enfoques son interesantes, no pue den sustituir al enfoque multilateral.  Las 
economías pequeñas y vulnerables reiteran la importa ncia de un enfoque multilateral que respete la 
transparencia y la inclusión e insista en la acumulación progresiva.  La OMC se ha construido sobre esos principios y sirve para garantizar que se protej a y se dé voz a los vulnerables, a fin de ayudarlos a 
frenar la tendencia a una creciente marginación.  Las directrices de los Ministros en la Octava 
Conferencia Ministerial, que exhortaban a lo s Miembros a hacer progresos donde sea posible 
hacerlos, unidas al hecho de que los Miembros no han podido avanzar en las cuestiones centrales 
del PDD, han incitado a los Miembros a consider ar resultados que puedan desvincularse de esas 
cuestiones, por ejemplo, en las relacionadas con los PMA y la facilitación del comercio.  Las economías pequeñas y vulnerables observan que se ha debatido intensivamente sobre la facilitación 
del comercio y que se están haciendo algunos prog resos.  Observan también que se reconoce la 
necesidad del trato especial y diferenciado, y confía n en que se tengan en cuenta las sugerencias que 
ya se han hecho y las nuevas recomendaciones a est e respecto, para que los desaventajados no 
resulten aún más desaventajados. 
30. Las economías pequeñas y vulnerables también ob servan que aún no hay consenso acerca de 
si la iniciativa relativa a la facilitación del comercio  debe ser una iniciativa independiente.  En lo que 
respecta a la cuestión del enfoque plurilateral de  los servicios, que se está tratando de manera 
periférica en las negociaciones, las economías pequeñas y vulnerables observan esos acontecimientos, 
pero declaran su preferencia por un enfoque multilate ral.  También parece que, tras el éxito de la  WT/GC/M/138 
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  facilitación de la adhesión de los PMA, hay esperanza de hacer progresos en otras cuestiones 
relacionadas con estos países.  Asimismo, ha habi do progresos en la labor ordinaria de la OMC, 
incluidas algunas esferas que anteriormente no habí an sido objeto de especial atención.  Estos 
acontecimientos son positivos.  Sin embargo, los Miem bros no deben perder de vista sus objetivos y 
conformarse con demasiado poco.  Aunque las circ unstancias mundiales explican en parte las actuales 
dificultades, también es necesario que los Miembros trabajen con más tesón para encontrar 
soluciones.  Por lo tanto, las economías pequeñ as y vulnerables reafirman su apoyo al proceso 
multilateral y a la OMC y conservan la esperanza de que, si siguen estudiando posibilidades, los 
Miembros puedan obtener el mejor resultado de las negociaciones celebradas hasta la fecha.  Las 
economías pequeñas y vulnerables esperan que pueda n hacerse más progresos en la búsqueda de un 
camino para avanzar que refleje los principios  en que se ha fundado esta Organización, y se 
comprometen a cumplir el papel que les corresponde para lograrlo. 
31. Hablando en nombre de Barbados, su delegaci ón desea referirse brevemente a algunos de los 
trabajos en curso en relación con la facilitación de l comercio.  Aunque Barbados  valora las eficiencias 
que pueden derivarse de la facilitación del co mercio, le preocupan las consecuencias que 
probablemente tenga para los grandes importadores neto s;  grandes no en términos agregados, sino en 
cuanto a la relación de importaciones a exportacion es.  Para Barbados, un país cuya relación de 
importaciones a exportaciones es aproximadamente de 4:1, es evidente que por cada 10% de 
incremento de las importaciones, será necesario aumentar las exportaciones un 40% para que la balanza comercial no empeore a causa de la facilit ación del comercio.  Por lo tanto, es muy posible 
que el resultado sea un deterioro importante de su  balanza comercial.  Por ello, Barbados ha 
comenzado a trabajar en una propuesta para que en la iniciativa se preste especial atención a los 
grandes importadores netos mediante la negociación de salvaguardias o exenciones de compromisos y obligaciones a este respecto, o ambas cosas.  Su delegación espera poder presentar esa propuesta en 
breve.  No quiere, sin embargo, ser malinterpreta da y reitera que, a su juicio, la facilitación del 
comercio, en las condiciones adecuadas, podría ser mu y beneficiosa para lograr una mayor eficiencia 
en el entorno comercial de los Miembros, siem pre que pueda garantizar se que la situación de 
determinados grupos, en particular los grandes importadores netos, como Barbados, no empeore a 
consecuencia de la aplicación de esa iniciativa.  Su país no quiere verse forzado a elegir entre mejorar 
el entorno comercial y empeorar su balanza de pagos. 
32. El representante de México felicita a la Feder ación de Rusia por el resultado de la reciente 
reunión de dirigentes económicos del APEC celebrada en Vladivostok.  México observa con especial 
satisfacción que en esa reunión se han refrendado varios de los compromisos asumidos y los mensajes 
enviados por los líderes del G-20 en Los Cabos el pasa do mes de junio.  En el curso de la reunión de 
Los Cabos, México trabajó intensivamente con otros Miembros para enviar señales claras y concretas 
que reafirmaran el compromiso de los líderes del G-20 de hacer que el comercio sea un instrumento que permita afrontar la crisis, al establecer me jores condiciones para la creación de empleo, la 
recuperación económica y el desarrollo.  El mundo necesita más comercio, no menos, y más 
oportunidades de competir, no menos.  Es necesario r esistirse al proteccionismo en todas sus formas, 
absteniéndose de establecer o aplicar medidas protecci onistas y haciendo esfuerzos para eliminar toda 
medida existente que tenga efectos proteccionistas.  Los resultados de la reunión de Vladivostok 
también están en consonanc ia con los de la reunión de Los Cabos  en lo que concierne al respaldo 
dado al compromiso de fortalecer el sistema multilateral de comercio y hacer avanzar las 
negociaciones de la Ronda de Doha mediante enfo ques nuevos y creíbles, incluida la conclusión de 
las negociaciones en esferas específicas en las que se a factible hacer progresos.  Todos esos mensajes 
coinciden con las orientaciones dadas por los Mini stros en la Octava Conferencia Ministerial. 
33. El todo único es sacrosanto, pero en la Octava Conferencia Ministerial se acordó acelerar las 
negociaciones en las esferas en que pueda alcanzarse un acuerdo más rápidamente.  De los debates y 
los trabajos técnicos que han tenido lugar desde en tonces se desprende de manera cada vez más clara 
que hay un núcleo, que es la facilitación del comerc io, en torno al cual pueden identificarse otras WT/GC/M/138 
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  esferas para un acuerdo en el que podría lograrse un equilibrio que beneficie a todos los Miembros.  
Sin embargo, si los Miembros insisten en incluir t odas las cuestiones, se volvería otra vez al punto de 
partida.  El camino está trazado.  Ahora, los Miembros sólo tienen que acelerar el paso.  Se les ha dicho que tienen que cambiar de ve locidad, pero México desea recordar a todos que la reversa, o 
marcha atrás, también es una velocidad, y exhorta a los Miembros a evitarla.  Los otros elementos en 
los que es necesario acelerar el ritmo son la agricultu ra y las cuestiones relacionadas con el desarrollo.  
A este respecto, México valora la intensificación de  los trabajos relacionados con el trato especial y 
diferenciado y el Mecanismo de Vigilancia en el CCD en Sesión Extraordinaria.  También apoya la importante labor realizada por el G-20 en materia de agricultura, que ha sido presentada por el Brasil.  
México celebra las reacciones preliminares de lo s Miembros a los dos documentos presentados por 
el G-20 en la última reunión del Comité de Agricu ltura en Sesión Extraordinaria, que son muestra del 
espíritu constructivo con el que el G-20 ha trabajado.   Su país espera que en un futuro próximo pueda 
haber un debate fructífero sobre las propuestas rec ogidas en esos documentos.  En cuanto a la 
facilitación del comercio, México reitera su determinación de alcanzar un acuerdo sustantivo y equilibrado.  Como país en desarrollo con intereses  en la exportación, México está convencido de que 
todas las disposiciones de ese proyecto de acuerdo son pertinentes para mejorar su competitividad y la 
de todos y cada uno de los Miembros.  Aunque celebra los progresos realizados en el Grupo de 
Negociación sobre la Facilitación del Comercio, Méxi co pide que se intensifiquen los trabajos, de 
manera que se avance tanto en la sección I como en la sección II del proyecto de texto.  También ofrece su pleno apoyo al Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria. 
34. El representante de Indonesia dice que su de legación elogia el liderazgo y los esfuerzos 
incansables del Director General por hacer avanza r el programa de negociación.  En la Octava 
Conferencia Ministerial los Miembros se comprometieron a continuar trabajando para hacer avanzar las negociaciones.  También se comprometieron a estudiar maneras de superar el estancamiento en esferas cruciales y llevar adelante las negociaciones de la Ronda de Doha.  A este respecto, Indonesia 
celebra y apoya la iniciativa del G-20 de presentar un documento no oficial sobr e la administración de 
los contingentes arancelarios y la competencia de las exportaciones en la reciente reunión del Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria.  Hay que  dar pasos como ese para hacer progresos en las 
negociaciones del PDD en la esfera de la agricult ura, así como para generar confianza y llevar 
adelante las negociaciones en otros ámbitos.  I ndonesia está dispuesta a contribuir y a participar 
constructivamente en todas las esferas de negociaci ón.  Como anfitrión de la Novena Conferencia 
Ministerial, Indonesia alienta a todos los Miembros a que estudien enfoques de negociación 
diferentes, nuevos y creíbles, respetando al mismo tiempo el mandato de Doha y los principios de 
transparencia e inclusión, a fin de poder obtener re sultados favorables y significativos para todos.  El 
apoyo, compromiso y participación plenos de todos lo s Miembros serán decisivos para el éxito de la 
Novena Conferencia Ministerial. 
35. El representante de Suiza dice que es alentador que, como le parece al Director General, haya 
cierto deseo por parte de los Miembros de  reanudar los trabajos constructivamente. 
36. Hablando en nombre del G-10, y con referencia a la propuesta del G-20 sobre la agricultura 
que ha presentado el Brasil, recuerda la declarac ión pronunciada por Suiza en nombre del G-10 en la 
reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraord inaria celebrada la semana pasada, en la que 
manifestó que el G-10 sigue decidido a lograr un a conclusión satisfactoria de las negociaciones 
multilaterales y también está abierto a discutir enfoques alternativos con el fin de avanzar.  El G-10 ha 
demostrado su disposición a tratar de alcanzar un eq uilibrio razonable entre la liberalización de los 
mercados agrícolas en general y la necesidad de  tener en cuenta la situación nacional y las 
preocupaciones específicas de los Miembros.  Cualquier  trabajo futuro debe basarse en lo que ya se ha 
logrado.  El G-10 agradece al Brasil y al G-20 su  iniciativa, que está examinado a fondo.  Tendrá 
mucho gusto en discutirla con el Brasil y los Miem bros del G-20 en las próximas semanas, con una 
actitud abierta y con pragmatismo y realismo.  WT/GC/M/138 
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  37. El representante de Zimbabwe dice que el reciente Foro Público de la OMC ha significado 
para los Miembros una toma de contacto con la re alidad muy necesaria tras la pausa estival.  Su 
delegación hace suyas las declaraciones pronunciad as por Lesotho en nombre del Grupo Africano, por 
el Brasil en nombre del G-20 y por Haití en nombre de los PMA.  Su país comparte la opinión de que 
los elementos del PDD en favor del desarrollo debe n ser el fundamento en el que debe asentarse 
cualquier resultado inicial provisiona l, en consonancia con las direct rices de la Octava Conferencia 
Ministerial, y teniendo en cuenta que  ninguna de las esferas se equilibra por sí sola.  Por lo tanto, sería 
importante que también tuvieran lugar debates en otr as áreas, como la agricultura, que es fundamental 
para el desarrollo económico y constituye un elemento  esencial de las negociaciones de la Ronda de 
Doha.  Del mismo modo, nunca se podrá insistir lo su ficiente en la importancia de la cuestión del 
algodón.  Los Miembros deben seguir centrándose en lo s elementos de la Declar ación de Doha que les 
permitan hacer progresos en las negociaciones, y al mismo tiempo respetar plenamente el componente 
de desarrollo del mandato de Doha. 
38. El representante de la India dice que, en lo que respecta a las cuestiones sustantivas, sigue 
siendo válido lo que su delegación declaró en la reunión del Consejo General de julio, ya que desde 
entonces ha transcurrido poco tiempo para hacer progresos significativos.  Sin embargo, como nota 
positiva, la India percibe que muchos  Miembros están dispuestos a llevar a la práctica las directrices 
que los Ministros de Comercio dieron en la Octava Conferencia Ministerial.  La India está de acuerdo con las delegaciones que han dicho que lo que está en juego en este momento no es sólo completar 
el PDD o las negociaciones sobre la facilitación del comercio y algunas otras cuestiones, sino que se 
trata de un momento histórico en el que los Miembr os tienen que decidir si el multilateralismo va a 
sobrevivir y seguir desempeñando una función significa tiva, si, por el contrario, la OMC no será más 
que un foro para la solución de diferencias c on las mismas normas que se negociaron 17 ó 18 años 
antes, o si los Miembros tratarán de llevar adelan te el programa del PDD.  Las orientaciones políticas 
de los Ministros en la Octava Conferencia Mini sterial fueron muy claras.  Reconocieron que es poco 
probable que el todo único vaya a materializarse a corto plazo.  En un contexto de recesión económica 
mundial, en que las economías tienen que hacer frente al aumento de las cifras de desempleo, la 
inflación y los precios de los alimentos, es muy difícil dar grandes pasos y llevar adelante el programa de liberalización del comercio de una manera significativa.  Ese es el contexto en el que los Miembros tienen que trazar el camino que van a seguir, no sólo hasta la Novena Conferencia Ministerial, sino, tal vez, también después de ella.  La India no desea establecer plazos ni objetivos artificiales, porque 
los plazos en la OMC, especial mente en la Ronda de Doha, nunca se han podido cumplir.  Los 
Miembros tienen que ver qué puede hacerse co lectivamente con un espíritu constructivo y de 
cooperación.  Si toman eso como primer axioma, lo demás vendrá por sí solo. 
39. Se ha insinuado con insistencia que la facilitaci ón del comercio es un resultado al alcance de 
los Miembros que puede equilibrarse por sí solo, qu e beneficiaría a todos y daría lugar a una mejora 
general de la eficiencia.  Tal vez sea así, pero sólo con muchas condiciones y salvedades.  Las 
propuestas sobre facilitación del comercio, en su fo rma actual, consisten principalmente en la 
facilitación de los procedimientos aduaneros, la agilización de los envíos y las resoluciones 
anticipadas para acelerar el movimiento de las importaciones a través de las aduanas y el levante de las mercancías en los puertos aduaneros a las po cas horas de su llegada.  Ése sería un resultado 
positivo que daría lugar a una mayor ef iciencia, pero sólo en una esfera  y, como ha dicho Barbados en 
nombre de las economías pequeñas y vulnerables, podría causar problemas en otras.  El orador hace 
referencia a un estudio del Banco Mu ndial, que con frecuencia se cita  erróneamente en los foros de 
la OMC, y a un estudio de la OCDE que indican que la facilitación del comercio entrañaría un 
crecimiento del 10% del comercio mundial.  En esos estudios, y especialmente en el del Banco 
Mundial, se concluye también que los principales bene ficios derivados de la facilitación del comercio 
procederían de la mejora de la infraestructura fí sica, es decir, los puertos, ferrocarriles, redes de 
carreteras, e informatización y servicios electróni cos.  Ello requiere un gasto considerable en 
infraestructura y, en la presente coyuntura, en que los gobiernos afrontan restricciones presupuestarias, déficit comerciales, déficit por cuen ta corriente y déficit fiscales, no parece que en los WT/GC/M/138 
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  países desarrollados o los donantes que quieren un resultado positivo en materia de facilitación del 
comercio tengan un especial afán por sa tisfacer esas necesidades considerables. 
40. Por lo tanto, desde una perspectiva global, es necesario que los Miembros evalúen el nivel de 
ambición en las diferentes esferas en las que puede n hacerse progresos.  La facilitación del comercio 
es un ámbito en el que probablemente se pueda lle gar a un acuerdo inicial -el orador señala que no 
está hablando de un resultado inicial-, pero hay otr as muchas esferas, algunas de las cuales ya se han 
sometido a debate.  La propuesta debatida recientemente en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria en relación con la administración de los contingentes arancelarios es una de ellas.  Se trata de una vieja cuestión de aplicación que pro cede de la Ronda Uruguay, ya que el primer 
documento sobre ese asunto, relativo a un mecanism o en caso de subutilización de los contingentes 
para una mayor transparencia, se remonta a poco des pués de la conclusión de la Ronda Uruguay.  Es 
una vieja cuestión del siglo XX, pero es positivo que ha ya disposición a tratarla, ya que es el primer 
paso para generar confianza.  Los Miembros deberí an ser capaces de hablar francamente acerca de 
qué puede hacerse, teniendo en cuenta que algunos  países pueden establecer líneas rojas.  El otro 
punto es que no debe establecerse ninguna limitación o restricción artificial para tratar de frenar las 
aspiraciones legítimas de un país o grupo de países que  deseen plantear cuestiones tratadas en la 
Ronda de Doha con objeto de ver si pueden hacer se progresos al respecto.  A este propósito, señala la 
sugerencia de Corea de tratar de multilateralizar en  la OMC la lista de bienes ambientales que se ha 
acordado en la reunión del APEC.  Los propone ntes tendrían que presentar una propuesta a ese 
respecto.  Los Miembros no deben impedir a nadi e que presente una sugere ncia, y no debe haber 
ningún plazo artificial, porque no se trata sólo de la  Novena Conferencia Ministerial, sino también del 
futuro del multilateralismo, y es necesario que los Miembros de n pequeños pasos que generen 
confianza a fin de determinar lo que colectivamente puede hacerse. 
41. Su delegación agradece al Pakistán que haya señalado a la atención de los Miembros un 
importante aspecto de la agricultura, a saber, la se guridad alimentaria, que no ha figurado en las 
negociaciones sobre la agricultura sino de forma muy periférica, ya que se ha considerado que la 
agricultura y el preámbulo del Acuerdo sobre la Ag ricultura son una cuestión ajena al comercio.  Tan 
sólo un pequeño número de disposiciones en el Acue rdo sobre la Agricultura tratan de la seguridad 
alimentaria, la cual, sin embargo, es motivo de gr an preocupación para muchos países en desarrollo.  
La seguridad alimentaria, y el suministro de  alimentos a los pobres y los indigentes a precios 
razonables o inferiores a los del mercado, son una grave preocupación también para la India.  El 
orador desea plantear una propuesta a este respecto para sondear las reacciones de otros países en 
cuanto a su disposición a examinar esta cuestión y determinar si es una esfera en la pueden hacerse 
progresos, teniendo en cuenta los debates de la Rond a de Doha y del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria.  Se trata sólo de una de las peque ñas iniciativas que la India desea llevar adelante para 
abordar algunas de sus preocupaciones urgentes.  El  documento del G-20 sobre la administración de 
los contingentes arancelarios ha sido elaborado con gran esfuerzo por el Brasil en calidad de 
coordinador del G-20.  El 97% de la propuesta, con excepción de algunos cambios menores, coincide 
fundamentalmente con el proyecto revisado de moda lidades para la agricultura (TN/AG/W/4/Rev.4) y 
ha sido objeto de acuerdo preliminar en las negociaci ones del Comité en Sesión Extraordinaria.  Hay 
otras cuantas cuestiones en las que está trabajando el  G-20 y que éste necesita seguir analizando, pero 
la India desea que se discuta francamente acerca de lo que es posible.  Si hay líneas rojas estrictamente infranqueables a causa de restri cciones económicas y políticas, deben aceptarse, 
respetarse y abordarse.  Ello no implica que cualquier  país o grupo de países deba tener la libertad de 
negarse a discutir las líneas rojas.  Ninguna línea es infranqueable en las circuns tancias actuales, como 
se desprende del espíritu de las directrices políticas de  la Octava Conferencia Ministerial, que es el 
espíritu con el que la India desea avanzar y tratar de hacer progresos en la OMC. 
42. El representante del Paraguay dice que desde dos  semanas atrás su delegación ha podido notar 
que los trabajos ya han tomado importante impul so con discusiones interesantes, algunas propuestas 
de trabajo y una serie de reuniones que siguen a la presente.  Desea referirse brevemente a tres  WT/GC/M/138 
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  actividades que el Paraguay lleva a cabo en este pe ríodo.  La primera es la Cuarta Reunión de los 
Ministros de Comercio de los Países en Desarrollo  sin Litoral, llevada a cabo en Almaty (Kazajstán) 
el 12 de septiembre de 2012, seguida de una reunión  de dos días denominada "Evento Global de Alto 
Nivel sobre Comercio, Facilitación del Comercio y Ayuda para el Comercio".  Agradece a la 
Secretaría todo el apoyo prestado en la preparación de  esas reuniones.  El Paragu ay, en su carácter de 
coordinador del Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral tuvo el honor de preparar el borrador de 
declaración ministerial con los aportes de las deleg aciones acreditadas en Ginebra.  La declaración 
ministerial adoptada en la Cuarta Reunión de los Mi nistros de Comercio de los Países en Desarrollo 
sin Litoral fue circulada a la membrecía con signatu ra WT/GC/148.  El Paraguay agradece igualmente 
la participación de una deleg ación de la OMC encabezada por la Directora General Adjunta 
Rugwabiza, que ha aportado importantes insumos para las discusiones en ambas reuniones. 
43. La declaración ministerial tiene importantes elem entos que guían las actividades de los países 
en desarrollo sin litoral marítimo en materia de come rcio y desarrollo.  Incl uye los lineamientos para 
sus trabajos ante la OMC y la negociación de la Rond a de Doha.  Reitera el in terés de dichos países 
por la negociación de la facilitación del comercio, especialmente las cuestiones relacionadas a la 
libertad de tránsito y el trato especial y diferenc iado, subrayando su posición favorable a alcanzar un 
acuerdo claro y vinculante.  También se hace refe rencia a otros aspectos de la facilitación del 
comercio de especial interés, como la cooper ación aduanera, los movimientos expeditos y la 
desaduanización de mercaderías.  Los Ministros han resaltado su predisposición a avanzar en las negociaciones y también han mencionado su preocup ación por la adopción de medidas que limitan el 
acceso a los mercados.  Dieron especial importancia a los trabajos de adhesión de los países en 
desarrollo sin litoral, han solicitado que se simplifique n los procesos de adhesión y se tenga en cuenta 
el trato especial y diferenciado, vista la desventa ja geográfica.  Ocho países están en proceso de 
adhesión, y el orador desea felicitar a la delegación de  la R.D.P. Lao, que ha acordado su protocolo de 
adhesión y que de esa manera entra en el proceso fi nal.  Reitera su apoyo a los restantes países en 
adhesión, en especial a Kazajstán y Tayikistán, que  han estado trabajado intensamente estos últimos 
meses.  Sobre todo, quiere resaltar el interés manifestado por los Ministros de propiciar una 
transformación productiva y la creación de una base tecnológica que les permita aumentar su 
participación en el comercio exterior, porcentaje que hoy se sitúa apenas en el 1% del comercio 
mundial. 
44. En segundo lugar, el orador hace referencia a los trabajos de su delegación para dar 
cumplimiento a lo acordado por los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial, en el sentido de 
avanzar con la Ronda de Doha en las áreas donde se pueda avanzar.  Para el Paraguay, país productor 
eminentemente agrícola con el 80% de sus expor taciones correspondientes a ese sector, es importante 
encontrar resultados que le garan ticen mercados ampliados y previsibles.  De esta manera, su 
delegación apoya los trabajos presentados por el G-20 y espera que sean bien recibidos por la membrecía y se unan al ejercicio de explorar áreas de posibles avances.  Una de esas áreas es la 
agricultura, un pilar de la Ronda y un  pilar del desarrollo.  En tercer lugar, agradece a la Secretaría y 
al Director General la organización del Foro Públic o de la OMC de 2012, en el que su delegación ha 
participado.  El título, "¿Está en crisis el mu ltilateralismo?", ha abierto un diálogo fundamental para 
identificar nuevos mecanismos e iniciativas en un marco multilateral a fin de consolidar lo que se ha 
logrado con décadas de esfuerzos y seguir avanzando,  aunque paso a paso.  El Paraguay sigue con 
preocupación el aumento de medidas que disminuyen el acceso al mercado.  Esas medidas, aun al ser 
aplicadas de manera no discriminatoria, acaban af ectando mayormente a países como el Paraguay, 
que no tienen capacidad de adaptación y que, po r su ubicación geográfica, no pueden atraer 
inversiones que generarían la transformación económica y productiva que daría lugar en último 
término a un mayor acceso a los mercados y una mayor competitividad. 
45. Paralelamente, el Paraguay observa una proliferación de recurrencias al sistema de solución 
de controversias, que podría toma rse como confianza al sistema mu ltilateral, pero que también es una 
señal de la escalada proteccionista.  El orador está de acuerdo con el Director General en que es WT/GC/M/138 
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  necesario cambiar las reglas del juego para hacer progresos.  A este respecto, el Paraguay ve con 
interés la próxima revisión de la iniciativa de la Ayuda para el Comercio y el examen del tema de las 
cadenas de valor mundiales.  Su país aspira a la transformación productiva y cree que el tema elegido 
puede contribuir en el diseño de su estrategia.  El  Paraguay está consciente de la necesidad que tiene 
de invertir en educación, desarrollo de capacidad es y entrenamiento para absorber y desarrollar 
conocimientos.  Igualmente, apoy a la apertura de foros de discusión que estén vinculados a 
negociación, pero que sirvan para resaltar el papel del comercio como promotor del desarrollo, el cual 
es su objetivo principal. 
46. El representante de Bangladesh dice que su delegación hace suya la declaración pronunciada 
por Haití en nombre de los PMA.  El Director General ha mencionado en su declaración que ha 
habido impulso y se han retomado las negociaciones en varias cuestiones.  Bangladesh desea ver ese 
impulso, o cualquier signo de progresos, en las cuesti ones prioritarias para los PMA.  En relación con 
la facilitación del comercio, Bangladesh no ve ningún  inconveniente en asociarse a cualquier proceso 
que conduzca a un resultado sustantivo, pero desea qu e se apliquen el compromiso y las decisiones ya 
asumidos en la esfera del acceso a los mercados, en particular el acceso libre de derechos y de 
contingentes, y que se reconozca que la facilitación del comercio no puede considerarse un pilar que 
puede equilibrarse por sí solo.  Bangladesh desea que se apliquen todas las decisiones de la Octava 
Conferencia Ministerial concernientes a cuestion es relacionadas con los PMA y que las directrices 
políticas de los Ministros se respeten  plenamente en el período que resta hasta la Novena Conferencia 
Ministerial.  Confía plenamente en el sistema mu ltilateral de comercio y participará plenamente en 
cualquier proceso, nuevo o en curso, para revitalizar  el sistema.  Sencillamente, Bangladesh desea que 
las decisiones que ya se han tomado en relación con los PMA se apliquen sin más demora. 
47. La representante del Estado Plurinacional de Bolivia dice que, con respecto al principal tema 
de las negociaciones, la agricultura, el Consej o de Derechos Humanos de la ONU adoptó una 
resolución que tiene como objetivo mejorar la promoc ión y la protección de lo s derechos humanos de 
los campesinos y otras personas trabajando en zonas rurales.  Esa resolución, propuesta por Bolivia, 
se basó en el estudio del Comité Asesor del C onsejo de Derechos Humanos que muestra que el 
hambre, al igual que la pobreza, sigue siendo pre dominantemente un problema rural, y, entre la 
población rural, quienes sufren de manera desp roporcionada son los campesinos, los pequeños 
productores y los trabajadores sin tierra.  En un m undo en el que se produce más que suficiente para 
alimentar a la población mundial en su conjunto, m ás de 700 millones de personas que viven en zonas 
rurales continúan sufriendo hambre.  El 80% de las personas que padecían hambre en 2010 vivía en 
áreas rurales.  Más aún, de 1.000 millones de personas en el mundo que viven en extrema pobreza, 
el 75% vive y trabaja en áreas rurales.  Además,  un 70% de las personas que padecen hambre son 
mujeres, y una gran mayoría de ellas trabajan en la agricultura en zonas rurales.  Es con el objetivo de 
promover y proteger los derechos humanos de ese grupo de personas particularmente marginalizado y 
discriminado que se adoptó la resolución sobre la pr omoción y protección de los derechos humanos de 
los campesinos y otras personas trabajando en zonas rurales. 
48. Ese esfuerzo colectivo nunca hubiese sido posible sin el apoyo de los países copatrocinadores 
principales, como Sudáfrica, Cuba y el Ecuador, pero tampoco sin el apoy o de un número importante 
de miembros de diferentes grupos regionales y de otros grupos presentes en la OMC, o subregionales, 
como la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), así como el de todos los 
copatrocinadores, el cual Bolivia agradece sinceramen te.  Por la importancia de este tema tanto en el 
Consejo de Derechos Humanos como en la OMC, la oradora desea agradecer de manera especial a 
todos los países en desarrollo de la OMC, miembr os también del Consejo de  Derechos Humanos, que 
votaron a favor de la promoción y protección de lo s derechos humanos de los campesinos, a saber, 
Angola, Bangladesh, Benin, Burkina Faso, el Came rún, Chile, China, el Congo, Costa Rica, Cuba, 
Djibouti, el Ecuador, la Federación de Rusia, Filipinas, Guatemala, India, Indonesia, Kirguistán, 
Malasia, el Perú, Tailandia, Uganda  y el Uruguay.  Bolivia también da las gracias a la Unión Europea,  WT/GC/M/138 
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  por su voluntad de diálogo, y a aquellos países desa rrollados que supieron colocar en su contexto los 
intereses comerciales versus  los derechos humanos y se abstuvieron. 
49. A aquellos pocos países que no consideraron opor tuna la creación de un grupo de trabajo 
intergubernamental de composición abierta con el mandato de desarrollar y finalizar una declaración 
sobre los derechos de los campesinos y otras personas que trabajan en las zonas rurales, y que se han 
venido oponiendo a la reforma legítima de la agricu ltura dentro de las negociaciones comerciales que 
se llevan a cabo en la OMC, Bolivia los impulsa a que  sigan reconsiderando su  posición para que se 
obtengan en ambos foros soluciones reales y eficaces pa ra el bien de la mayoría, es decir, para los 
países en desarrollo y, en particular, los campesi nos de esos países.  Para aquellos, todavía más 
minoritarios, que consideraron como argumento el co sto de la creación de ese órgano subsidiario para 
oponerse a su creación, Bolivia les recuerda que el costo de dicho grupo de trabajo representará sólo 
el 0,0054% de su ayuda interna de 2008, mientras que  el costo de la vida de las mujeres, hombres y 
niños que mueren literalmente de hambre en el cam po es inestimable.  No sólo las armas matan, el 
hambre también mata.  Como bien se señala en la Declaración de Viena, resultado de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de 1993, la protección de los derechos humanos es el primer deber de 
los Estados. 
50. A título personal, la oradora dice que, como relativamente joven Embajadora, que sigue 
aprendiendo dónde se encuentran los in tereses reales de los países, seguirá defendiendo el derecho al 
desarrollo, en la OMC y en el Consejo de Derec hos Humanos, y seguirá de fendiendo los derechos 
humanos, incluyendo el de los campesinos, en los foro s necesarios.  Es por eso que intentos de negar 
o alejarse del derecho al desarrollo y del multilateralis mo, como el viejo tema de las cadenas de valor, 
antes denominadas clusters , el resquebrajamiento del sistema multilateral de comercio a través de 
propuestas plurilaterales, grupos especiales que no fu eron solicitados por los Miembros, o temas que 
facilitarán sobre todo las exportaciones de los país es desarrollados y que podrían perjudicar a los 
países en desarrollo, en particular a los importador es, no son bienvenidos.  En eso Bolivia coincide 
con la mayoría de los Miembros, que se expresaron individualmente o a través de sus grupos. 
51. El representante de Filipinas dice que su deleg ación elogia al Director General por exponer de 
manera enérgica y sistemática los retos que actualmen te afronta el sistema mundial de comercio.  Le 
interesa especialmente la declaración que el Dir ector General pronunció recientemente en Singapur, 
donde dijo que, en el momento que vive actualmente  la OMC, lo que los Miembros deben hacer es 
hablar menos y reafirmar en la práctica mediante act os de sus gobiernos su voluntad de cooperar en el 
comercio internacional.  En la Octava Conferen cia Ministerial los Ministros dieron instrucciones 
concretas para hacer avanzar las negociaciones en  esferas específicas en las que pudieran hacerse 
progresos y lograrse acuerdos iniciales.  A tal fi n, Filipinas ha participado de manera activa y 
constructiva con el resto de los Miembros para lograr un resultado equilibrado cuyo eje sea el 
desarrollo.  Seguirá por ese camino hasta que los Mi embros logren el pleno cumplimiento de la 
promesa del PDD para su pueblo y para los pueblos del mundo. 
52. El representante de la Argentina dice que su de legación hace suya la declaración pronunciada 
por el Brasil en nombre del G-20.  Más de 10 meses después de la Octava Conferencia Ministerial, es 
difícil decir si los Miembros han hecho progresos sa tisfactorios en lo que respecta a las directrices 
emanadas de la Conferencia.  Por ello, merece la pena preguntarse qué se está haciendo y qué es 
necesario hacer.  En respuesta a la primera pre gunta, es significativo que el Grupo de Negociación 
sobre la Facilitación del Comercio sea, por el mome nto, el único que se ha reunido regularmente.  Su 
delegación no se opone a que continúe la labor técnica en ninguna esfera.  Sin  embargo, la 
facilitación del comercio no es la única cuestión en la que pueden hacerse progresos.  Los países en desarrollo han declarado en muchas ocasiones que la facilitación del comercio no es un pilar que 
pueda equilibrarse por sí solo.  Sin reconocer clar amente ese punto de partida, será difícil avanzar 
hacia un posible acuerdo.  En la Octava Conferencia Ministerial los Ministros declararon que 
cualquier acuerdo que pudiera alcanzarse, en cualquier momento, tendría que respetar plenamente la WT/GC/M/138 
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  dimensión de desarrollo contenida en el ma ndato.  La segunda cuestión guarda relación 
principalmente con la agricultura.  Lo que falta es un debate sustantivo sobre las cuestiones relativas 
al desarrollo que son centrales en el mandato de Do ha.  A este respecto, los documentos presentados 
por el G-20 constituyen un primer paso para reabri r los debates en el órgano de negociación sobre la 
agricultura.  La Argentina ha participado, y seguirá  participando, activamente en ese foro para hacer 
avanzar los debates sobre la agri cultura en todas las esferas compre ndidas en el mandato en las que 
puedan hacerse progresos.  No obstante, será esen cial asumir compromisos en el pilar de la 
competencia de las exportaciones para avanzar h acia acuerdos provisionales o definitivos en otros 
ámbitos de las negociaciones.  Por lo tanto, es im portante tener presente que, para un país como la 
Argentina, sería sumamente difícil aceptar compromisos en otras esferas del mandato de Doha sin 
alcanzar acuerdos sustanciales en la agricultura.  Su delegación reitera su determinación de trabajar 
activamente buscando enfoques que permitan a los Mi embros hacer avanzar las negociaciones para 
llegar a una conclusión multilateral satisfactoria de l PDD, en consonancia con el mandato en él 
establecido. 
53. El representante de Turquía dice que los trabajos  realizados desde julio, que ha resumido el 
Director General, distan mucho de ser insignifican tes.  Resulta evidente, a juzgar por el presente 
debate, que, aunque hay acuerdo acerca de lo que ha y que poner en juego para lograr una conclusión 
satisfactoria del PDD, sigue habiendo discrepancias en cuanto al modo de lograr ese objetivo.  Es 
necesario que en los próximos meses los Miembros re doblen los esfuerzos para colmar la brecha que 
sigue existiendo entre las diferentes opiniones.  En particular, tienen que hacerse esfuerzos para que 
las negociaciones sobre la facilitación del comercio  conduzcan a un resultado que sea satisfactorio 
para todos.  En cuanto a la agricultura, Tur quía acoge con satisfacción el documento que ha 
presentado recientemente el G-20 en relación con la ad ministración de los contingentes arancelarios.  
Su delegación, al igual que otras, lo está examin ando atentamente, y considera que con iniciativas de 
esa naturaleza podría darse un nuevo impulso a las negociaciones en esa importante esfera.  Turquía 
participa activamente en las negociaciones sobre el ATI y el acuerdo internacional sobre los servicios.  
Aunque entiende plenamente las preocupaci ones de algunas delegaciones acerca del carácter 
plurilateral de esas negociaciones, espera que pue dan ser atendidas a satisfacción de todos. 
54. El representante de Singapur dice que su deleg ación desea tratar algunos puntos.  En primer 
lugar, en lo que se refiere a la declaración de que el  sistema multilateral de comercio está en crisis, 
dice que lo que está en crisis es el multilateralismo en  su conjunto.  Ese título se formuló así para que 
el Foro Público de la OMC suscitara reflexión, y se logró.  Sin embargo, en muchas de las sesiones a 
las que el orador asistió, la opinión predominan te era que la OMC sigue siendo una institución 
mundial sumamente pertinente y necesaria.  Por lo ta nto, la realidad se encuentra en algún lugar a 
mitad de camino entre esas dos opiniones.  El grupo de  reflexión de colectivos interesados al que se 
han referido otras delegaciones ha presentado algunas ideas muy interesantes.  Ha examinado más a fondo la generalización de que el multilateralismo está en crisis.  Actualmente los países afrontan 
muchas crisis:  desigualdad de ingresos, pobreza, hamb re, distribución insatisfactoria de los beneficios 
de la globalización del comercio.  Se trata de desafíos reales y abrumadores que no afectan sólo a las economías en desarrollo, sino también a las desarrolladas.  Sin embargo, todos los miembros del Grupo de Reflexión han dicho que todas esas cuesti ones tienen que abordarse ante todo en el plano 
nacional.  La redistribución de los ingresos es un prob lema de ámbito nacional.   No debe esperarse del 
sistema multilateral de comercio -incluidas las negociaciones que tienen lugar en la OMC- que 
resuelva esas cuestiones, ni debe culpársele de esos problemas.  A los 157 Mi embros de la OMC no se 
les ha encomendado resolver los problemas del mundo en general.  Los Miembros tienen que tener 
conciencia de esos problemas, pero  su función y su contribución c onsisten en proporcionar normas y 
transparencia para que las empresas y los comerc iantes puedan navegar mejor en aguas tormentosas, 
especialmente en épocas de cris is económica.  La OMC no puede ocuparse de todos los males del 
mundo en las negociaciones en Ginebra.  Si lo hici era, lo único seguro es que no se obtendría ningún 
resultado satisfactorio.  De lo que pueden ocuparse los Miembros es del comercio mundial, a fin de que se puedan materializar los bene ficios para el desarrollo que se derivan de él y los gobiernos  WT/GC/M/138 
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  nacionales estén entonces en mejo res condiciones para redistribuir esos beneficios a su población.  
Esto último no puede hacerse en el plano multilateral. 
55. El grupo de reflexión de colectivos interesa dos también ha examinado si los arreglos 
comerciales plurilaterales, bilaterales y regionales son buenos o malos para el sistema multilateral de 
comercio, y ha hablado con mucha sensatez.  En pr imer lugar, todos sus miembros han apoyado el 
sistema multilateral de comercio.  En segundo lugar,  han reconocido que, si no hay movimiento en el 
plano mundial, los gobiernos tienen que seguir persi guiendo la liberalización donde pueda forjarse.  
Los representantes de las empresas en el grupo de reflexión han dejado claro que no pueden esperar 
indefinidamente.  También se ha recordado a los Mi embros que los arreglos comerciales regionales, 
por ejemplo, pueden ayudar a crear capacidades regi onales, ya que los países en desarrollo y PMA 
Miembros pueden recibir ayuda de sus vecinos a fin de prepararse para asumir los compromisos 
multilaterales de la OMC.  Según la sensata opinión  general que se ha puesto de manifiesto en esos 
debates, ésas no son las soluciones óptimas que prefer iríamos como primera opción.  Sin embargo, lo 
cierto es que los 157 Miembros de la OMC podrían hacerlas óptimas elevándolas al plano multilateral.  El Sr. Mogae, ex Presidente de Botswa na, recordó con sobrio realismo que la OMC sólo 
es tan buena como lo sean sus Miembros.  Por consiguiente, aunque los Miembros reiteren que 
el PDD está estancado y aboguen por tales o cuales resultados iniciales, no deben interpretar esos 
distintos resultados iniciales de manera tan di vergente que les conduzca a concluir que el 
multilateralismo está en crisis. 
56. Con frecuencia hay más convergencia de la que los Miembros quieren admitir, y parte de esa 
convergencia se observa en el CCD en Sesión Extrao rdinaria.  El orador agradece a las delegaciones 
la actitud constructiva de cada uno de  los expertos con que cuentan en  dicho órgano.  Como ha dicho 
el Brasil, la altura a la que se encuentran los r esultados de los Miembros es subjetiva y relativa, y 
Singapur se hace eco del llamamiento al realis mo y pragmatismo que ha hecho el Brasil.  
Colectivamente, los Miembros sólo son tan buenos co mo lo sea el peor de ellos.  Si todos hacen lo 
correcto y proceden seriamente a hacer concesion es recíprocas, caminarán erguidos y todos los 
resultados parecerán estar a su alcance.  Si juegan  al engaño y desconfían y se resisten a hacer las 
concesiones recíprocas necesarias, su estatura indi vidual se reducirá, caminarán algo menos erguidos, 
y, al tener poca confianza y poca credibilidad , hasta el resultado más próximo les parecerá 
inalcanzable.  Hay suficientes puntos en común en el terreno técnico para que los Miembros hagan 
algunos progresos.  El Director General ha sido mu y pragmático al hablar de "algunos progresos", no 
de un big bang .  Su delegación espera que hacer progresos ayude a cambiar de estado de ánimo y 
avive el deseo de los Miembros de seguir avanzando y caminando más erguidos.  Singapur agradece 
al Director General la dosis de realismo que ha in yectado a través del grupo de reflexión de colectivos 
interesados.  Ha sido un oportuno recordatorio de algunos aspectos fundamentales que tal vez los 
Miembros habían olvidado.  Aunque su delegación r espalda plenamente la advertencia de México de 
que no se debe usar la reversa, o marcha atrás, lo s Miembros deben tener la valentía suficiente, si 
acaban en un callejón sin salida, de dar un paso atr ás y empezar de nuevo de una manera más eficaz.  
Los Miembros tienen lo suficiente para dar los pe queños pasos que son necesa rios.  Depende de todos 
ellos colectivamente que las cosas sean óptim as en lugar de algo menos que óptimas. 
57. El representante de los Estados Unidos dice que su delegación desea referirse al sentir 
expresado en la presente reunión por un número significativo de Miembros y subraya que el estado 
actual de las conversaciones permite ser muy optimista .  Parece que los Miembros ven el vaso medio 
lleno.  Los Estados Unidos están de acuerdo en que el camino, como han declarado Lesotho en 
nombre del Grupo Africano y Kenya, está oculto por la niebla, y en que tal vez sea rocoso y empinado, pero señalan que por primera vez parece estar surgiendo un camino a través de la niebla.  
Han llamado la atención de su delegación las similitudes entre las declaraciones formuladas por muchas delegaciones presentes en esta reunión.  Esas similitudes se han puesto claramente de 
manifiesto en la mención de la necesidad de segui r trabajando para hacer operativas las directrices de 
la Octava Conferencia Ministerial.  En la Octava Conferencia Ministerial los Ministros transmitieron WT/GC/M/138 
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  a los Miembros, en términos generales, una idea muy clara de la dirección que deben tomar.  Las 
orientaciones generales que se han dado en la pr esente reunión han sido útiles exhortaciones al 
pragmatismo y el realismo, y se ha utilizado repetid amente el símil de los  "pasos" -paso a paso, 
pequeños pasos, peldaños-, todo lo cual es útil.   El orador desea hace r unas breves observaciones 
sobre la cuestión de la facilitación del comercio en particular, porque muchas delegaciones se han 
referido a ella.  Su delegación ha escuchado atentamente las diversas observaciones formuladas y 
tiene la impresión de que hay una amplia convergencia a ese respect o.  Parece haber amplio acuerdo 
en cuanto a la importancia de la facilitación del comercio.  Los Estados Unidos también están de 
acuerdo en que es poco probable que la facilitaci ón del comercio sea una cuestión que pueda 
equilibrarse por sí sola, y ninguna delegación ha de fendido lo contrario.  La dificultad -y Lesotho, 
hablando en nombre del Grupo Africa no, ha hecho una observación muy interesante a este respecto- 
radica en que, al tratar de combinar las cuestiones,  los Miembros quieren evitar los errores cometidos 
en el pasado.  El ejemplo más evidente de una oc asión en la que cometieron colectivamente muchos 
errores es el verano de 2011, cua ndo estalló la fiebre de los "peque ños paquetes", que rápidamente dio 
lugar a un intercambio de píldoras envenenad as que acabaron por conducir al estancamiento. 
58. Ahora, sin embargo, en las conversaciones sobre cómo ampliar el debate no se ha activado el 
mismo reflejo de repartir píldor as envenenadas.  Por ejemplo, los Estados Unidos consideran muy 
alentadora la contribución inicial del G-20 rela tiva a la administración de los contingentes 
arancelarios.  Su delegación está plenamente de ac uerdo en que la agricultura no es una cuestión de la 
que pueda prescindirse sin más.  Ha leído el artículo de The Economist  mencionado por algunas 
delegaciones y estima que no es una sugerencia productiva acerca del modo de avanzar, como 
tampoco lo es la idea de dejar en cierto modo de  lado la agricultura.  Su delegación considera 
alentador el espíritu constructivo con el que se ha in tervenido en el presente debate hasta el momento, 
así como lo que parece ser una contribución muy medita da del G-20 a este debate .  De la capacidad de 
los Miembros de permanecer en esa senda construc tiva dependerá que lo logren esta vez, o que se 
repita lo que sucedió en el verano de 2011.  Lo que resulta muy evidente en este momento es que los 
miembros de todas las delegaciones se conocen bi en y todos sabrán de inmediato cuándo alguien se 
ha apartado de la senda constructiv a.  El orador asegura a China que los Estados Unidos no pedirán la 
luna.  Todos saben cuáles son sus respectivas líneas rojas y no h ace falta recordárselo.  Todos 
reconocerán las píldoras envenenadas en el caso de que  se introduzcan en el proceso.  Por lo tanto, lo 
que en definitiva hay que esperar es que haya buena fe, y si  hay buena fe, los Esta dos Unidos tienen la 
certeza de que los Miembros podrán avanzar hacia un resultado satisfactorio.  En  los últimos meses, el 
deseo manifestado por los Miembros de tratar de hacer algo ha permitido encauzar el proceso por un 
camino aún nebuloso, pero que puede  ir haciéndose visible.  Todos han manifestado su apoyo en 
abstracto y en el plano retórico, pero ha habido al go más que eso.  El acuerdo de los Miembros sobre 
la adhesión de los PMA les dio un fuerte impulso al entrar en el verano.  En la presente reunión, están 
comenzando el otoño con un debate que indica que ese impulso puede continuar.  Los Estados Unidos 
se hacen eco del consejo de China de que ahora lo s Miembros tienen que ponerse manos a la obra. 
59. El representante de Túnez hace suyas las d eclaraciones pronunciadas por Lesotho en nombre 
del Grupo Africano y por la Arabia Saudita en nombre del Grupo Árabe.  Las adhesiones de la 
Federación de Rusia y de Vanuatu son prueba de que la Organización evoluciona hacia la 
universalidad.  A este respecto, Túnez exhorta a t odos los participantes a que se abstengan de imponer 
exigencias excesivas que entorpezcan lo s esfuerzos de los países en desarrollo por disfrutar de los 
beneficios del sistema multilateral de comercio, y espera que la R.D.P. Lao y el Yemen puedan 
adherirse lo antes posible, de modo que se cumpla la promesa de los Miembros de hacer de la 
adhesión de esos dos países una priori dad para 2012.  A un año de la próxima reunión ministerial, los 
progresos son desiguales, cuando no escasos.  Mientr as tanto, la crisis económica continúa, y la 
situación podría deteriorarse.  La nueva generaci ón reclama legítimamente empleo, y los ciudadanos 
siguen aspirando a una vida mejor.  La pregunta es si los Miembros podrán realmente cumplir los 
compromisos asumidos en la Octava Conferencia Ministerial y resistirse al proteccionismo.  Los beneficios de la apertura del comercio corren el  riesgo de resultar gradua lmente erosionados.  De  WT/GC/M/138 
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  hecho, la crisis se está agravando y amenazará algunos  de los progresos en materia de desarrollo que 
han hecho en los últimos años varios países en d esarrollo.  Aunque la OMC no está en peligro, en 
contra de lo que algunos podrían estar dando a ente nder, no es inmune a las turbulencias ni a los 
profundos cambios que están tenie ndo lugar.  Se ha hablado de un nuevo paradigma.  El Director 
General ha exhortado a los Miembros a ser prag máticos y flexibles.  Los Miembros tienen que 
concentrarse ante todo en hacer av anzar los trabajos, volver a encarrilar la Ronda de Doha y hacer del 
desarrollo la piedra angular de los esfuerzos por lograr en la Novena Conferencia Ministerial un 
resultado que sea satisfactorio para todos, en cons onancia con las directrices que dieron los Ministros 
en la Octava Conferencia Ministerial, sobre la b ase de las contribuciones de todos.  La atención debe 
seguir centrándose también en el objetivo principal de  ayudar a los países en desarrollo a beneficiarse 
de la economía globalizada y a utilizar el comercio co mo palanca para lograr el desarrollo sostenible.  
Los Miembros tienen que intensificar sus esfuerzos  concertados para encontrar un enfoque inclusivo 
en beneficio de todos. 
60. El representante de Hong Kong, China dice que su delegación comparte la evaluación global 
del Director General.  Avanzar paso a paso es la  única manera de hacer progresos en este momento de 
crisis económica crónica en el que otras cuestiones a caparan el tiempo y la atención de los dirigentes 
políticos.  El orador desea referirse a algunas de l as esferas en las que se están haciendo progresos y 
que han mencionado el Director General y otros Miembros.  En lo que respecta a la facilitación del comercio, hay un proceso bien definido que está generando progresos satisfactorios.  Se están celebrando debates en una atmósfera positiva de auté ntica participación, pero es necesario que los 
Miembros suban una velocidad o dos si quieren hacer progresos sustantivos, ya que sigue habiendo 
amplias diferencias entre ellos, que han de ser ab ordadas frontalmente.  Un acuerdo de alto nivel 
sobre la facilitación del comercio sería sumamente be neficioso para todos los Mi embros;  por lo tanto, 
las delegaciones tienen que abordar las cuestiones que realmente plantean ambas secciones del acuerdo sobre la facilitación del comercio, y debe n hacerlo pronto.  También se están haciendo 
progresos en algunas otras esferas relacionadas con el d esarrollo, en particular bajo el activo liderazgo 
del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria, en lo que respecta al Mecan ismo de Vigilancia, las 
28 propuestas relativas a acuerdos específicos de Cancún, y las 6 propuestas relativas a acuerdos específicos sobre trato especial y diferenciado.  Los documentos no oficiales del G-20 sobre la 
agricultura son una aportación interesante y muy alentadora y Hong Kong, China observa con 
satisfacción la disposición de los Miembros a tratar las cuestiones que en ellos se exponen.  Como ha 
dicho el Director General, también se está trabajando productivamente y haciendo progresos en las 
negociaciones sobre la ampliación del ATI, la adhe sión al ACP y algunos otros ámbitos en los que los 
Miembros están estudiando enfoques de negociación diferentes e innovadores, como sugirieron los Ministros;  por ejemplo, en la esfera de los servicios.  Hay motivos para el optimismo, pero al mismo tiempo no parece existir una voluntad o imperativo político de abordar sin ambages el fondo de la 
cuestión.  Y es muy necesario hacerlo en un futu ro no demasiado lejano si los Miembros quieren 
traducir el optimismo en algo más tangible.  Pa ra obtener ese respaldo po lítico, es necesario hacer 
progresos prácticos en Ginebra en los diversos frentes de negociación ac tivos.  Hong Kong, China 
está dispuesto a trabajar arduamente en esa dirección  y espera colaborar con todos los Miembros para 
hacer progresos prácticos y generar confianza mutua. 
61. El representante del Taipei Chino dice que en la Octava Conferencia Ministerial los Ministros 
encomendaron a los Miembros fortalecer el sistema multilateral de comercio de la OMC, promover 
las cuestiones relacionadas con el desarrollo y encont rar nuevos enfoques para reavivar el PDD.  Su 
delegación observa con satisfacción la labor que se es tá llevando a cabo en distintos órganos, y espera 
con interés el informe del Grupo de Reflexión de la OMC sobre el Futuro del Comercio y su contribución a la labor de fortalecer el sistema de la OMC.  El Taipei Chino considera alentadores los 
progresos que se han hecho en las cuestiones relaci onadas con los PMA, particularmente en lo que 
respecta a su adhesión.  Las direct rices mejoradas deben facilitar el proceso de adhesión para los PMA 
y su delegación espera que más PMA, como la R.D.P. Lao y el Yemen, puedan adherirse a la Organización e integrarse en mayor medida en el sistema de la OMC.  También acoge con WT/GC/M/138 
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  satisfacción la labor de balance realizada en el CCD en Sesión Extraordinaria respecto de las 
propuestas relativas a acuerdos específicos, el Mecanismo de Vigilancia y otras cuestiones relacionadas con el trato especial y diferenciado. 
62. En lo que concierne al PDD, su delegación valo ra toda la labor técnica de las negociaciones 
sobre la facilitación del comercio que está llevand o a cabo, entre otros, el Presidente del órgano 
pertinente.  En cuanto a la revisión del ESD, d esde el comienzo de 2012 han tenido lugar varias 
rondas de debates técnicos, pero falta aún recorrer un tramo del camino para ver la luz al final del 
túnel.  Es necesario intensificar los trabajos tanto en la facilitación del comercio como en la revisión 
del ESD.  En lo que se refiere a la agricultura, el  Taipei Chino acoge con satisfacción el documento 
que el G-20 presentó en la reunión que el órgano  de negociación pertinente celebró el 28 de 
septiembre, y a ese respecto desea hacer suya la declaración pronunciada por Suiza en nombre 
del G-10.  En cuanto a los bienes y servicios am bientales, la adopción de  la lista de bienes 
ambientales en el APEC es una señal positiva para los Miembros, y el orador espera que ese impulso 
pueda trasladarse a Ginebra para posteriores debates.  Como en otras esferas del PDD, es necesario que los Miembros encuentren la manera de come nzar a trabajar.  Además, su delegación ve con 
optimismo la labor que se está llevando a cabo en relación con la ampliación del ATI y la 
liberalización de los servicios.  Apoya la idea de que es necesario que los Miembros trabajen 
colectivamente y estudien cómo, dónde y cuándo puede n hacer progresos, y asegura al Presidente el 
pleno apoyo de su delegación a ese respecto. 
63. El representante de Ghana hace suya la declaración pronunciada por Lesotho en nombre del 
Grupo Africano.  Ghana desea subrayar la importancia  del todo único en relación con el PDD.  Al 
iniciarse el PDD se alcanzó el entendimiento de  que habría una combinación de cuestiones que 
podrían satisfacer los intereses de los diferentes Miembr os.  A juicio de Ghana, la aplicación y el trato 
especial y diferenciado figuran entre las cuestiones importantes.  También son importantes las normas para regular eficazmente las subvenciones a la ag ricultura, que han afectado gravemente al sector 
agrícola de Ghana y de otros países.  Por lo ta nto, el todo único es un instrumento importante para 
preservar la equidad y el equilibrio, y su deleg ación desea subrayar su importancia.  En lo que 
respecta a la facilitación del comercio, todos lo s Miembros están de acuerdo en que es esencial 
mejorar las medidas de facilitación del comercio.  Sin embargo, asumir en la OMC compromisos amplios de aplicar procedimientos aduaneros del tipo que se ha propuesto en el proyecto de texto 
sobre la facilitación del comercio plantea enormes dificultades para Ghana y otros países, tanto desde 
el punto de vista financiero como administrativo.   También preocupan a Ghana algunas de las normas 
que se han propuesto, ya que en algunos casos podrían no ser las más adecuadas a sus circunstancias.  
En algunas de ellas se da por supuesto un alto ni vel de capacidad administrativa, así como la 
existencia de una infraestructura adecuada y bastante avanzada.  Ésa no es la realidad que existe sobre 
el terreno.  Por ello, los países en desarrollo, inclui da Ghana, han hecho hincapié en las disposiciones 
sobre el trato especial y diferenciado en el proyect o de texto sobre facilitación del comercio.  Han 
dicho que el alcance de los compromisos de los pa íses Miembros en desarrollo, y el momento en que 
se asuman esos compromisos, deben guardar relación  con la capacidad de aplicación de dichos países, 
y que los países desarrollados deben prestar pleno apoy o y asistencia.  Esas disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado siguen figurando entre corche tes en el proyecto de texto sobre facilitación del 
comercio.  Es preciso suprimir los corchetes en las propuestas de los países en desarrollo que figuran 
en la sección II.  Dichos países quieren que se gara ntice que no se les dará prisa para que asuman unos 
compromisos que sencillamente no están en condici ones de aplicar.  Las act uales necesidades de 
muchos países en desarrollo no son muy diferentes de las que existían antes del comienzo de la Ronda 
de Doha.  Dichos países quier en dejar de ser proveedores de productos básicos primarios y 
transformar su estructura de producción.  Para ello  necesitan que se reequilibren las actuales normas 
comerciales a fin de establecer unas reglas de juego más equitativas.  Por lo tanto, es preciso que los 
Miembros refuercen, reorienten y concluyan las negociaciones sobre las cuestiones relativas al 
desarrollo que ya forman parte del mandato del PDD.  WT/GC/M/138 
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  64. El representante de Kenya agradece al Director General las consultas que ha celebrado con 
diversos grupos, así como que haya expuesto al Consejo las opiniones que han surgido recientemente 
y su evaluación respecto del estado de la economía mundial.  Es alentador observar que, tras la pausa 
estival, los Presidentes de los distintos grupos de negociación han iniciado consultas sobre diversas 
cuestiones, basándose en gran medida en las dis posiciones de los elementos de orientación política 
emanados de la Octava Conferencia Ministerial.  Kenya espera que ese esfuerzo colectivo cristalice 
finalmente en un conjunto de propuestas admisibl e que pueda ser impulsado colectivamente para 
lograr un acuerdo inicial o provisional antes de la N ovena Conferencia Ministerial o en el curso de 
ésta.  Ese conjunto de propuestas debería incluir fu ndamentalmente la agricultura, la facilitación del 
comercio y también la aplicación de las cuestiones respecto de las que ya ha habido acuerdo y que 
afectan a los intereses de los PMA y al desarrollo, incluidos los servicios.  Es improcedente negociar 
al nivel de los órganos de negociación decision es o acuerdos que ya han sido adoptados al nivel 
ministerial.  Lo que hay que discutir es cómo apli carlos y, si hay dificultades en la aplicación, es 
necesario que los Miembros acudan de nuevo a los Ministros y traten de aclarar qué es preciso hacer.  Tratar de equilibrar con cuestiones nuevas lo que  ya ha sido acordado no es procedente.  Por 
consiguiente, los Miembros tienen que afrontar lo s retos que fueron los principales escollos de la 
Ronda Uruguay y que también hacen muy difícil concluir  el PDD.  Entre ellos figuran la agricultura y 
los servicios y su equilibrio con la facilitación del comercio, así como la aplicación de las cuestiones 
relativas a los PMA y otras cuestiones relativas al desarrollo.  Para avanzar en esa dirección, es 
necesario que los Miembros comiencen seriamente a preparar la Novena Conferencia Ministerial, a fin de no perder más tiempo con tácticas y debates, co mo se hizo en el pasado, especialmente en 2011.  
Ese tipo de paquete es factible y está en conson ancia con el texto consensuado de la Octava 
Conferencia Ministerial. 
65. Un acuerdo inicial o provisional ayudaría a salir  del pesimismo reinante en las negociaciones 
del PDD, que están muy necesitadas de un replanteam iento y de que se genere confianza de cara a la 
Novena Conferencia Ministerial.  Además, debe abrazarse en todos sus aspectos la centralidad del 
desarrollo, y ha de respetarse el principio del todo  único, cuyo eje deben ser la agricultura y la 
facilitación del comercio.  También debe hacerse t odo lo posible para garantizar que todos los 
elementos de dicho paquete operen y avancen juntos , sostenidos por los principios de inclusión, 
transparencia y sinceridad, a fin de superar los re tos del equilibrio, la secuencia y la generación de 
confianza mutua.  Con una resolución y una dete rminación más firmes, los Miembros podrían lograr 
un resultado, por pequeño que sea, que pueda ayudar a los pobres y hacer  que la próxima Conferencia 
Ministerial de Bali sea más fructífera, más objetiv a y más sensible a sus necesidades.  En la Octava 
Conferencia Ministerial los Ministros lamentaron que  las negociaciones estuvieran estancadas, pero se 
comprometieron a trabajar activamente y de manera tr ansparente e inclusiva para concluir el PDD de 
conformidad con su mandato.  No debe permitirse que se prolon gue la situación actual, para 
encontrarse en Bali con un calco de la Octava Conferencia Ministerial.  Si los Miembros siguen 
utilizando el mismo tipo de lenguaje y las mismas tácticas, y vuelven a hacerlo en Bali, será un 
desastre para la OMC, ya que muchos consider arían que la Organización es irrelevante.  Por 
consiguiente, es importante aprovechar la oportuni dad para ser más constructivos, en lugar de 
obstructores, y trabajar en un paquete de medidas con el que todos los Miembros estén de acuerdo y 
que sea la base para fortalecer la Organización ahora y en el futuro. 
66. El representante de Noruega dice que, como  otras delegaciones, Noruega considera 
alentadores los signos de revitalización en diversas es feras:  facilitación del comercio, trato especial y 
diferenciado, cuestiones relativas al desarrollo y, últimamente, también en la agricultura, con las 
propuestas para examinar la administración de lo s contingentes arancelarios y los estudios de la 
Secretaría.  Noruega está dispuesta a participar c on una actitud abierta en cualquier debate sobre la 
agricultura y vería con satisfacción que se celebren  debates sobre cómo diversos estudios podrían 
aportar información pertinente.  Actualmente lo s Miembros están actuando de manera sensata, 
avanzando en las esferas en las que pueden hacer se progresos y eligiendo temas aptos para una 
aplicación inicial que puedan reportar beneficios reales para el desarrollo, la economía mundial y el WT/GC/M/138 
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  sistema multilateral de comercio, pero también es necesar ia una fuerte dosis de realismo.  Para lograr 
resultados en un número limitado de esferas -ya sea la  facilitación del comercio, la administración de 
los contingentes arancelarios, las cuestiones relati vas al desarrollo u otros temas- los Miembros 
necesitarían un nivel de compromiso completamente diferente.  Ello incluye tantear posibles acuerdos, en lugar de aclarar posiciones, y resolver  los problemas propios, en  lugar de esperar que 
sean otros los que den el primer paso.  Si los Miem bros aspiran a lograr decisiones ministeriales en 
Bali, es necesario que comprendan que el tiempo de  que disponen es ya sumamente corto.  Por lo 
tanto, los Miembros están haciendo lo correcto, y es necesario que lo hagan mejor.  Sin embargo, es 
necesario considerar otras medidas, y Noruega se pregunta si no será un error dejar a un lado las 
cuestiones más difíciles, como el acceso a los mercados.  Lamentablemente, los Miembros tienen que 
aceptar que por el momento no se alcanzará la am bición de Doha, pero no se están poniendo en 
cuestión la dirección ni la dimensión de desarrollo del Programa de Doha.  Con arreglo a lo indicado 
por los Ministros en la Octava Conferencia Minist erial, los Miembros han acordado colectivamente 
seguir esa dirección, pero, al no haber un impulso de avance, individualmente se han desviado de esa 
ruta.  Las presiones proteccionistas se están haci endo más fuertes, en parte a causa de las 
preocupaciones que está causando la crisis económic a mundial y sus consecuencias sociales, pero en 
parte también porque esas presiones en realidad es tuvieron siempre ahí y, al irse desvaneciendo la 
posibilidad de alcanzar un acuerdo multilateral, se ha  permitido que crezcan, por lo que se han vuelto 
difíciles de contener.  Por ello, los Miembros no pueden permitirse el lujo de esperar a que las 
estrellas se alineen en un momento futuro aún por determinar.  Si  lo hacen, corren el riesgo de 
descubrir que, entretanto, han retrocedido demasiado.   Es hora de iniciar una conversación seria sobre 
las cuestiones difíciles y acerca de hasta dónde podr ían avanzar los Miembros a corto plazo, y aplazar 
hasta más adelante el cumplimiento íntegro del manda to de Doha con todo su nivel de ambición.  
67. El representante de Nepal dice que su delegación hace suya la declaración formulada por 
Haití en nombre de los PMA.  Cuando se habla de la  manera de avanzar, Nepal, como PMA, desea 
poner de relieve que las decisi ones de la Octava Conferencia Ministerial que se refieren 
específicamente a los PMA tienen que aplicarse sin más demora.  Si no se atienden las cuestiones 
relativas a los PMA no se cumplirá el verdadero obje tivo del sistema multilateral de comercio.  Esas 
cuestiones, al ser un resultado al alcance de los Miembros, podrían resolverse sin supeditarlas a los 
progresos en otras esferas.  Nepal subraya tambié n que el Marco Integrado mejorado debe continuar 
después de 2013, año en que tendrá lugar el examen  a mitad de período.  Ese mecanismo está dando 
resultados y tiene un efecto positivo en la creación de capacidad comercial en su país.  Nepal agradece 
a sus asociados para el desarrollo el apoyo recibi do y espera poder contar con un apoyo aún mayor en 
el futuro. 
68. La representante de Cuba dice que su deleg ación respalda las intervenciones del Brasil, a 
nombre del G-20, de Lesotho, en representaci ón del Grupo Africano, y de Barbados por las 
economías pequeñas y vulnerables.  Cuba coincide plenamente con lo expresado por el Brasil sobre 
los plazos, pues los Miembros no deben fijarse plazo s que saben que no van a cumplir.  El informe del 
Director General resume la crítica situación en que  se encuentran las negociaciones del Programa de 
Doha, y su delegación desea compartir algunas reflex iones y posiciones de Cuba al respecto.  Cuba 
cree que lo preocupante ya no es sólo lo que ha podi do constatar en la OMC durante más de 10 años, 
sino lo que podría venirse encima de aceptar pl ácidamente y sin el debido análisis fórmulas y 
enfoques liberalizadores de interés para algunos Mi embros, que se está tratando de incorporar al 
trabajo de esta Organización.  Cuba tiene menta lidad o espíritu abierto para examinar las causas y 
buscar con urgencia las posibles soluciones a los pr oblemas de antaño, que aquejan a la mayoría de 
los países en desarrollo Miembros.  El futuro  no se puede construir sobre bases endebles y 
desequilibradas, corriendo el riesgo de que todo se de rrumbe.  El acomodo no puede ser a costa de los 
más débiles y de los que han esperado durante muc ho tiempo una respuesta de esta Organización para 
atender sus prioridades y necesidades elementales de  desarrollo.  La oradora pregunta si es justo que 
se pida mayor apertura de los mercados a los países en desarrollo y que se les venda el concepto de las 
cadenas de valor como la panacea, para inducirlos a desmantelar los pocos instrumentos o medidas  WT/GC/M/138 
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  que pueden utilizar en la regulación de los flujos co merciales externos.  La respuesta es no.  Tampoco 
es correcto que se los esté tratando de llevar por la senda del plurilateralismo o la concertación de 
acuerdos entre unos pocos países.  El sistema multilateral de comercio ha tomado muchos años y esfuerzos para edificarlo y debe preservarse y mejorarse. 
69. Afortunadamente, y así se apreció en el Foro Público de la OMC, ya no es posible confundir o 
engañar con facilidad a los países en desarrollo.  Han aprendido de sus errores, así como de las 
experiencias fallidas y exitosas de otros.  Es cierto que en las últimas décadas el mundo ha atravesado 
importantes transformaciones en el diseño, producci ón, intercambio y consumo de bienes y servicios, 
lo que ha traído aparejados cambios en la forma de inserción de los países en la economía mundial.  
También han tenido lugar modificaciones en la or ganización de la producción, en los agentes 
económicos, en las formas de regulación y en las in stituciones.  Eso ha llevado a que algunos afirmen 
que los Miembros se encuentran en una etapa de tr ansición, pero no está claro hacia dónde.  Desde su 
ámbito de competencia, la OMC tiene la máxima responsabilidad de concluir  el mandato de Doha, 
cuyos componentes mantienen plena vigencia.  Cuba reafirma su apego al principio del todo único y 
hace hincapié en que no está en disposición de acep tar ningún enfoque que vulne re la inclusividad, la 
transparencia y el multilateralismo.  No favorece ab andonar el único mandato favorable al desarrollo 
adoptado en la historia del sistema multilateral de  comercio, para adentrarse en nuevos temas que no 
sean del interés de los países en desarrollo, ni comparte los intentos de establecer opciones 
plurilaterales o cualquier otra modalidad de negociación que pueda comprometer o debilitar el 
carácter multilateral de las negociaciones.  Cuba re chaza las pretensiones de los que tratan de alentar 
el enfoque plurilateral, básicamente en el sector de  los servicios.  Asimismo, sobre la facilitación del 
comercio, discrepa con aquellos que plantean que ese acuerdo redundaría en beneficios para todos.  
Queda todavía mucho trabajo por hacer en esa esfera.   Hay desequilibrios entre la sección I y la II, y 
al interior de cada una de ellas, que deben corregirse.   Referente a las cadenas de valor, la Secretaría 
puede continuar el tema a través de su iniciativa la nzada en el 2011.  Sin embargo, Cuba no está en 
condiciones de asumir un debate del tema en los diferentes órganos de la OMC, sin que se haya 
cumplido el mandato de Doha.  Su delegación de sea felicitar a Bolivia y a Cuba por la reciente 
aprobación en las Naciones Unidas de  una resolución para la protección de los derechos humanos de 
un sector tan sensible como el de los campesinos. 
70. El Consejo General toma nota del informe de l Director General y de las declaraciones 
formuladas. 
2. Programa de Trabajo sobre las Pequeña s Economías - Informe del Presidente del 
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica 
71. La Presidenta dice que, de conformidad con el marco y los procedimientos acordados por el 
Consejo General en 2002, el Programa de Trabaj o sobre las Pequeñas Economías figura como punto 
permanente en el orden del día del Consejo Genera l, y el Comité de Comercio y Desarrollo informa 
regularmente al Consejo del avance de los trabajos  realizados en sus sesiones específicas sobre ese 
tema.  Invita al Sr. Maruping (Lesotho), Preside nte del CCD en Sesión Específica, a que presente 
dicho informe. 
72. El Sr. Maruping (Lesotho), Presidente del CCD en Sesión Específica, recuerda que el último 
informe sobre el Programa de Trabajo sobre l as Pequeñas Economías se real izó en la reunión del 
Consejo General de julio, en la que informó de que el CCD en Sesión Específica se había reunido 
el 6 de julio y que los Miembros habían reflexionado  sobre la labor futura en  relación con la Decisión 
Ministerial de diciembre de 2011 relativa al Program a de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  En 
esa reunión se prestó especial atención a la cuestión de los efectos que las medidas no arancelarias pueden tener en las pequeñas economías , que es una de las esferas específicas en las que los Ministros 
han pedido que siga trabajando el CCD en Sesión Esp ecífica, y ha sido el tema de un documento de la 
Secretaría (WT/COMTD/SE/W/26).  El CCD en S esión Específica seguirá trabajando en las medidas WT/GC/M/138 
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  no arancelarias, pero también empezará a abordar otras esferas señaladas en el Programa de Trabajo 
sobre las Economías Pequeñas y Vulnerables, conforme  al mandato impartido por los Ministros en la 
Octava Conferencia Ministerial.  Los temas que se someterán a debate en las próximas reuniones del CCD en Sesión Específica comprenderán la reperc usión de las normas de la OMC en las pequeñas 
economías, las limitaciones institucionales y ad ministrativas con que tropiezan las pequeñas 
economías, y los efectos de la liberalizaci ón del comercio en las pequeñas economías. 
73. La representante de Barbados, en nombre de  las economías pequeñas y vulnerables, acoge 
con satisfacción el informe del Presidente del CCD en Sesión Específica.  Como refleja ese informe, 
las economías pequeñas y vulnerables han seguido par ticipando activamente en diversos frentes, pese 
a los claros reveses para lograr la conclusión de la Ronda de Doha.  Sigue n considerando que el CCD 
en Sesión Específica es fundamental para hacer av anzar el Programa de Trabajo sobre las Economías 
Pequeñas y Vulnerables, y constituye una vía esenci al para ayudarles a cumplir su mandato y negociar 
prioridades así como para reforzar su participaci ón en los órganos ordinarios de la OMC.  A ese 
respecto, desea poner a los Miembros al corriente de los trabajos sobre los efectos de las medidas no 
arancelarias en las economías pequeñas y vulnerabl es que estas economías están llevando a cabo bajo 
la orientación del CCD en Sesión Específica.  Tras la sesión de intercambio de ideas y el seminario 
organizados con la colaboración de la UNCTAD, el  ITC y la Secretaría de la OMC a principios 
de 2012, las economías pequeñas y vulnerables formular on sugerencias para mejo rar el estudio de los 
efectos de las medidas no arancelarias en las economías pequeñas y vulnerables, y están preparadas para iniciar ese estudio antes de finales de 2012, tal como está previsto.  Esperan que la abundante 
información facilitada hasta la fecha permita realizar  un análisis útil que ayude a orientar las políticas 
de manera que faciliten la integración de las economías pequeñas y vulnerables en el entorno 
comercial mundial.  Además de los trabajos sobre las medidas no arancelarias, las economías 
pequeñas y vulnerables están considerando la posibilid ad de analizar otras esferas, conforme al 
mandato impartido por los Ministros en la Octava Conf erencia Ministerial, a saber:  i) la repercusión 
de las normas de la OMC en las pequeñas economías;  ii) las limitaciones con que tropiezan las 
pequeñas economías en materia de capacidad instituciona l y administrativa;  y iii) los efectos de la 
liberalización del comercio en las pequeñas economías.  En el marco de ese mandato, las economías pequeñas y vulnerables estudiarán qué otros trabajos  se podrían realizar bajo la dirección del CCD.  
Además, las economías pequeñas y vulnerables se comp rometen a aumentar su participación en los 
debates celebrados bajo los auspicios del CCD en Sesión Específica sobre la cuestión del mecanismo 
de vigilancia y las propuestas sobre trato especial y diferenciado relativas a acuerdos específicos.  Las 
economías pequeñas y vulnerables dan las gracias a la Secretaría por su apoyo y mantienen su 
compromiso de seguir trabajando bajo las directrices del CCD. 
74. La representante de Cuba da las gracias al Presidente del CCD en Sesión Específica por su 
informe así como a Barbados por su declaración en  nombre de las economías pequeñas y vulnerables.  
La labor realizada por el CCD en Sesión Específica merece atención y debe seguirse de cerca.  Cuba 
brinda todo su apoyo a este trabajo de las economías pequeñas y vulnerables y reitera su disposición a 
ofrecer datos estadísticos, con vista a determinar de forma más eficaz el impacto de las medidas no arancelarias en el comercio de las economías pequeñas y vulnerables. 
75. El Consejo General toma nota del informe del Presidente del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Específica y de las declaraciones formuladas. 
3. Situación de los derechos sobre la marca de ron Havana Club en los Estados Unidos - 
Comunicación de Cuba 
76. La Presidenta señala a la atención de los presentes la comunicación de Cuba, distribuida con 
la signatura WT/GC/147, en la que se solicita que  este punto se incluya en el orden del día de la 
presente reunión, e invita a Cuba a que haga su presentación.  WT/GC/M/138 
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  77. La representante de Cuba dice que mediante el documento WT/GC/147, la República de Cuba 
solicitó incluir este punto en el Consejo General para  manifestar una vez más la enorme preocupación 
que le embarga por el menoscabo de los derechos de propiedad intelectual al titular de la marca 
cubana de ron Havana Club en el territorio de los Estados Unidos.  Como es de conocimiento de todos 
los Miembros de la OMC, el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) dictaminó, desde hace más 
de 10 años, la incompatibilidad del artículo 211 de la Ley Omnibus  de Asignaciones de 1998 con el 
Acuerdo sobre los ADPIC y con el Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial.  
Sin embargo, los Estados Unidos continúan sin efectuar la más mínima acción para aplicar las 
recomendaciones y resoluciones del OSD.  Por tal motivo, Cuba se ve en la necesidad de reiterar las preguntas que realizó a los Estados Un idos en el Consejo General del 26 de julio que hasta la fecha no 
han sido respondidas:  i) ¿Qué les impide otorga r la licencia necesaria a CUBAEXPORT para renovar 
la marca que legítimamente le pert enece ante la Oficina de Marcas y Patentes, teniendo en cuenta el 
cumplimiento de sus compromisos internacionales en  materia de propiedad intelectual?;  ii) ¿Cómo 
pueden defender ante el Consejo General la just eza de tal actuación, de sde la perspectiva del 
compromiso que deben cumplir sobre el artículo 211 ante el OSD desde hace 10 años?;  iii) ¿Cómo 
pueden sustentar la validez y r econocimiento de un mal llamado "titu lar original" que abandonó la 
marca por más de dos años, cuando a partir de lo dispuesto en su Ley Lanham cualquier tercero podía 
registrar la marca Havana Club lue go de dos años de no haberla usa do o de no tener intenciones de 
hacerlo?;  y iv) ¿A partir de lo ocurrido con el caso de CUBAEXPORT, qué garantía de los derechos 
de propiedad industrial los Estados Unidos ofr ecen en su territorio a los Miembros de esta 
Organización y en particular a Cuba? 
78. También, Cuba reitera los argumentos que r espaldan su denuncia por el incumplimiento 
prolongado de los Estados Unidos.  Desde 1976 la empresa cubana CUBAEXPORT obtuvo y 
mantuvo la titularidad de la marca según los procedim ientos establecidos por la Oficina de Marcas y 
Patentes (USPTO) de los Estados Unidos.  La renovación del registro se realizó en 1986 y, 
posteriormente, en 1996 bajo la autorización de una licencia general para efectuar el pago de la cuota 
de renovación.  Todo ello sin traba alguna, hasta que se adoptó el artículo 211.  A partir de la 
aprobación del artículo 211 insertado en la Ley Omnibus  de Asignaciones de 1998, se modificaron 
también las Regulaciones del Control de Activos C ubanos para hacerlas cons istentes con la nueva 
normativa e incorporar las limitaciones que contiene .  Todo ello amparado en el entramado de leyes 
que conforman el unilateral bloqueo económico, comercial y financiero de los Estados Unidos contra 
Cuba.  En virtud de tal modificación, en el 2006 la Oficina de Control de los Activos Extranjeros del 
Departamento del Tesoro negó la licencia a CUBAEXPORT para efectuar el pago de la tasa 
correspondiente a la renovación de la marca Havana Cl ub y, por lo tanto, la USPTO no pudo proceder 
con la solicitud presentada.  En esa fecha, ya lo s Estados Unidos debían  haber implementado las 
recomendaciones del Órgano de Solución de Difere ncias de esta Organización.  Sin embargo, el 
artículo 211 no sólo seguía vigente e intacto, sino que el Gobierno de los Estados Unidos decidió 
aplicarlo en detrimento del titular de esa marca duran te 30 años.  Durante varios años de litigio ante 
los tribunales entre CUBAEXPORT y la Oficina de C ontrol de los Activos Extranjeros, las instancias 
judiciales civiles de los Estados Unidos han dictam inado que la decisión del Departamento del Tesoro 
es correcta y, por tanto, se ha legitimado la aplicaci ón de una medida violatoria de principios básicos 
del comercio multilateral en materia de propiedad indust rial:  el trato nacional y el trato de la nación 
más favorecida.  Más recientemente, el pasado 14 de mayo, la Corte Suprema de los Estados Unidos 
negó la petición de CUBAEXPORT para que revisara el caso y con esto se despoja a la entidad 
cubana de su legítimo derecho de titularidad sobre la marca. 
79. Con la negativa de la licencia a CUBAEXPORT se dio por pre-establecido el cumplimiento 
de los criterios referidos en el artículo 211 (a)(1) en  cuanto a la supuesta relación de la marca Havana 
Club con bienes nacionalizados en Cuba y la falta  de consentimiento del titular original.  Sin 
embargo, la pregunta es de qué titular original se ha bla.  La compañía José Arechabala que era titular 
de la marca Havana Club en los Es tados Unidos, por voluntad propia ab andonó el registro de la marca 
y no fue hasta pasados dos años del abandono, que CUBAEXPORT interesó y obtuvo de la Oficina de WT/GC/M/138 
Página 30  
 
  Marcas y Patentes (USPTO) el registro a su favor de  dicha marca.  El propio Gobierno de los Estados 
Unidos señaló durante el litigio en la OMC que para los casos de las marcas abandonadas no hay 
ningún titular original cuyo consentimiento se requiera con arreglo al artículo 211 y, por lo tanto, no 
sería este aplicable para el caso de Havana Club.  Al respecto, se debe adicionar que el artículo 211 
también es inconsistente con la Ley Lanham para la protección de la propiedad intelectual en los 
Estados Unidos, que le otorga una  importancia particular al aba ndono de las marcas por sus titulares 
originales, dando la posibilidad de que terceros pue den registrarlas con poste rioridad si no ha sido 
usada durante dos años o no existan intenciones de hacerlo. 
80. Por otra parte, Cuba pregunta con qué legiti midad el Gobierno de los Estados Unidos se 
arroga el derecho de defender a un nacional de otro  país supuestamente afectado por el proceso de 
nacionalización en Cuba.  Adicionalmente, durante el proceso judicial que ahora ha llegado a su 
injusto final, la OFAC planteó que no emitió la lic encia que exige el espurio artículo 211 porque el 
Departamento de Estado le habí a ordenado no hacerlo, debido a que ello no se correspondería con la 
política exterior de los Estados Unidos hacia Cuba .  Desea reiterar que el Gobierno de los Estados 
Unidos es completamente responsable de lo ocurrido.  Los textos jurídicos de la OMC, y en este caso 
el Acuerdo sobre los ADPIC, deben primar por enci ma de los intereses políticos individuales de cada 
país.  Esa acción constituye una grave violación de  los compromisos multilaterales de los Estados 
Unidos en materia de propiedad intelectual, pa ís que paradójicamente ha desempeñado un papel 
protagónico en la nueva arquitectura multilateral en cuanto a derechos y oblig aciones en esa esfera.  
Ese litigio y otros procesos en curso contra patent es y marcas cubanas en las cortes estadounidenses 
evidencian sus propósitos de fondo:  intentar ani quilar por cualquier medio los bienes intangibles de 
su país, que son importantes recursos competitivos pa ra el desarrollo sostenible de Cuba.  Por el 
contrario, Cuba ha respetado invariablement e, sin la menor discriminación, las obligaciones 
contraídas en virtud de los instrumentos jurídicos in ternacionales referidos a la propiedad intelectual, 
lo cual ha garantizado que más de 5.000 marcas y patentes estadounidenses se beneficien y continúen 
beneficiándose de su registro en el país, a pesar de  que no se hace uso de ellas en su territorio debido 
al bloqueo de los Estados Unidos contra Cuba .  Resulta vergonzoso que los Estados Unidos 
mantengan vigentes por más de 14 años medidas contrarias al Acuerdo sobre los ADPIC, a pesar de haber sido declaradas inconsistentes por el Órgano de  Solución de Diferencia s (OSD) de la OMC hace 
ya más de 12 años.  A causa de la aplicación del ar tículo 211 no sólo se arrebatan los derechos de 
CUBAEXPORT sobre la marca Havana Club, sino que también se ha amparado su uso ilegítimo por 
la compañía Bacardí, que la utiliza, en franco acto de piratería comercial, dentro de los Estados 
Unidos, para comercializar un ron que no es de origen cubano, engañando también a los 
consumidores.  Si el Gobierno de los Estados Un idos no actúa y cambia su decisión, otorgando la 
licencia necesaria para la renovación de la marca por  su legítimo titular, para lo cual tiene plenas 
facultades, será el único responsable de las cons ecuencias negativas que pudieran derivarse para la 
protección recíproca de la propiedad intelectual. 
81. El representante del Ecuador expresa el apoyo de  su delegación a la declaración de Cuba y 
hace hincapié en que el artículo 21 del ESD se re fiere expresamente al pronto cumplimiento de las 
recomendaciones o resoluciones del OSD, en particul ar con respecto a las cuestiones que afecten a los 
intereses de los países en desarrollo.  El Ecua dor espera que los Estados Unidos redoblen sus 
esfuerzos para asegurar el cumplimiento inmediato de esas recomendaciones y resoluciones derogando totalmente el artículo 211.  Además, esa diferencia, en la que las recomendaciones y 
resoluciones formuladas siguen sin haberse cumpli do al cabo de más de oc ho años, pone de relieve 
una falla fundamental del mecanismo de solución de  diferencias de la OMC.  Con respecto a la 
declaración de Bolivia en el marco del punto 1 del or den del día, el Ecuador expresa su pleno apoyo a 
las cuestiones planteadas, especialmente por lo que se refiere a la incuestionable primacía de los 
derechos humanos sobre los intereses comerciales.  WT/GC/M/138 
 Página 31 
 
 
  82. El representante del Brasil dice que se trata de un asunto de larga data, y expresa una vez más 
su preocupación al respecto.  El mecanismo de solu ción de diferencias es una de las piedras angulares 
del sistema multilateral de comercio consagrado en  la Organización.  El incumplimiento de las 
resoluciones del OSD por cualquier Miembro meno scaba la estabilidad de uno de los pilares que 
sustentan el sistema.  Por lo tanto, el Brasil in sta a los Estados Unidos a que pongan su medida en 
conformidad con las recomendaciones del OSD sin mayor dilación. 
83. El representante de la Argentina dice que esta cu estión preocupa a su delegación.  Cuando los 
Miembros con un peso económico relativamente im portante no cumplen las resoluciones del OSD y 
perjudican a los intereses de los países en desarro llo, menoscaban la solidez del sistema multilateral 
de comercio y su sostenibilidad, y provocan con secuencias que van más allá del simple daño a los 
intereses comerciales.  Además, el incumplimiento de las resoluciones del OSD suscita dudas sobre la 
eficacia del sistema para corregir medidas que se consideren incompatibles o disconformes con las normas de la OMC.  Esto se ve agravado por el hecho de que se ha deja do perdurar una situación 
injusta que perjudica a uno de los Miembros más débiles.   Por consiguiente, la Argentina se suma a la 
petición de Cuba e insta a ambas partes, especi almente a los Estados Unidos, a que adopten las 
medidas necesarias para resolver esta cuestión. 
84. La representante del Estado Plurinacional de Bolivia expresa su apoyo a las preocupaciones 
expresadas por la delegación de Cuba.  Como lo ha  manifestado en diferentes reuniones tanto en el 
Órgano de Solución de Diferencias (OSD) como en el Consejo de los ADPIC, a Bolivia le llama la 
atención cómo los países más poderosos se dan medios  para evadir las responsabilidades asumidas en 
la Organización.  Hace ya más de 10 años que el OSD dictaminó la no conformidad del artículo 211 
de la Ley Omnibus  de Asignaciones de los Estados Unidos con las normas de la OMC y el tema aún 
está pendiente de solución.  Bolivia tiene una pr eocupación sistémica con relación a este tema, dado 
que los dictámenes del OSD son inapelables y deberí an ser de cumplimiento obligatorio.  Según los 
argumentos utilizados por los Estados Unidos en otras oportunidades, las preocupaciones de los 
Miembros no tendrían lugar porque ellos cumplirían la  mayoría de los fallos del OSD.  Entonces este 
es un cumplimiento selectivo de las disposiciones de dicho órgano que implica dos pesos, dos 
medidas y la politización del sistema de solución de  diferencias que afectaría seriamente a la 
credibilidad del OSD, el sistema multilateral de comercio y sus instituciones.  Bolivia no cree 
pertinente entrar en los detalles del caso en par ticular sino resaltar que hay una Decisión del OSD que 
no se ha cumplido y recordar que países con menos recursos y capacidades han cumplido sus obligaciones ante este órgano, por lo que espera que  los Estados Unidos después de una década de 
incumplimiento dé el ejemplo y actúe de acuerdo al  derecho de la OMC.  Para finalizar, Bolivia 
reitera su preocupación porque ha ya países que hacen uso político de las normas de la Organización, 
como en este caso y como en otros que se vienen da ndo por ejemplo en el contexto de los sistemas 
generales de preferencias con los países andinos. 
85. El representante de Nicaragua dice que su delegación ha apoyado en numerosas ocasiones la 
reclamación de Cuba en este asunto de larga data, sobre el que desde hace años vienen presentando 
informes repetitivos que sólo difieren entre sí en la  fecha de su presentación.  Esto pone en peligro la 
credibilidad del mecanismo de solución de diferenc ias, que constituye un componente esencial de la 
integridad del sistema multilateral de comercio , un hecho que incluso los Estados Unidos han 
reconocido en el pasado.  A juicio de Nicaragua, esta situación de incumplimiento debería preocupar a 
todos los Miembros, especialmente porque afecta a lo s intereses de un país en desarrollo Miembro.  
Nicaragua insta a los Estados Unidos a que redobl en sus esfuerzos para poner su legislación en 
conformidad con las resoluciones y recomendaciones del OSD y deroguen el artículo 211. 
86. El representante de México dice que en el pá rrafo 1 del artículo 21 del ESD se establece que 
"[p]ara asegurar la eficaz solución de las dife rencias" -e insiste "en beneficio de todos los 
Miembros"-, "es esencial el pronto cumplimiento de las recomendaciones o resoluciones del OSD".  
En este sentido, México insta a los Estados Unidos a que hagan todo lo posible por resolver esta WT/GC/M/138 
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  diferencia.  El demandado tiene que actuar de inme diato para cumplir efectivamente la resolución 
dictada en este caso concreto.  El mecanismo de solución de diferencias de la OMC sirve de 
referencia en todo el mundo y todos los juristas lo  citan como ejemplo de un sistema que funciona.  
Por lo tanto, México quiere estar seguro de que  este mecanismo seguirá funcionando correctamente. 
87. El representante de Zimbabwe dice que su delegación dejó muy clara su posición respecto a 
esta cuestión en el OSD.  Vuelve a instar a lo s Estados Unidos a que apliquen las resoluciones y 
recomendaciones del OSD, ya que el hecho de que se sigan sin cumplir puede menoscabar la autoridad de ese órgano que merece todo nuestro respeto. 
88. El representante de China dice que, como se est ablece claramente en el ESD, el sistema de 
solución de diferencias de la OMC es un elemento e sencial para aportar seguridad y previsibilidad al 
sistema multilateral de comercio, y que es esencial  el pronto cumplimiento de las resoluciones 
del OSD.  No obstante, 10 años después de que  se emitieran el informe del Grupo Especial y el 
informe del Órgano de Apelación en esta diferenc ia, los Estados Unidos aún no han aplicado las 
resoluciones.  Este incumplimiento prolonga do es incompatible con las prescripciones del ESD, 
especialmente teniendo en cuenta que se menoscaban lo s intereses de un país en desarrollo Miembro.  
China insta a los Estados Unidos a que aplique n las resoluciones del OSD sin más dilación.  
89. El representante de Chile dice que, tal como ha hecho reiteradamente en el OSD, su 
delegación pide a ambas partes que encuentren una solución en este asunto que dura desde hace tanto 
tiempo. 
90. El representante de la República Dominicana dice  que, tal como hizo en la última reunión del 
Consejo General, su delegación insta a los Estados  Unidos a que apliquen la decisión adoptada por 
el OSD hace 10 años.  El incumplimiento de esa d ecisión menoscaba la credibilidad de las decisiones 
adoptadas por ese importante órgano de la OMC. 
91. El representante del Uruguay dice que su delegación comparte las preocupaciones sistémicas 
expresadas por otros Miembros.  Por ello, el Uruguay reitera su petición a las partes en esa diferencia 
de que hagan todo lo posible pa ra poner fin a 10 años de incumplimiento, utilizando algunas de las 
medidas correctivas previstas en el mecanismo de solución de diferencias. 
92. El representante de la Unión Europea da las gracias a Cuba por su comunicación.  Ese caso se 
examina con regularidad en el OSD, donde la UE  sigue reiterando que espera que las autoridades de 
los Estados Unidos adopten medidas en breve para ap licar la resolución del OSD y resolver el asunto. 
93. El representante de los Estados Unidos dice que, como todos saben, el asunto se ha sometido 
al OSD, y su delegación no va a repetir los debat es mantenidos en ese órgano en el Consejo General o 
en otros órganos de la OMC.  En particular, los Estados Unidos facilitaron un informe de situación 
sobre esa diferencia el 17 de septiembre, de conformida d con el párrafo 6 del artículo 21 del ESD.  El 
asunto también se examinó en la reunión del OSD del 28 de octubre, en la que hubo intervenciones de 
numerosas delegaciones, y remite a los Miembros al acta de esa reunión. 
94. La representante de Cuba dice que su dele gación lamenta la declaración de los Estados 
Unidos.  Como ya ha señalado Cuba en el OSD, en  los informes de situación de los Estados Unidos 
no se indica qué están haciendo las autoridades de ese país desde el punto de vista legislativo para 
resolver la cuestión.  Cuba no puede creer que, en  10 años, una potencia como los Estados Unidos no 
haya podido encontrar una solución. 
95. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas.  WT/GC/M/138 
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  4. Mejora de las directrices para la concesión  de la condición de observador permanente a 
las organizaciones intergubernamentales en la OMC - Declaración de la Presidenta 
96. La Presidenta recuerda que el Consejo Genera l, en su reunión de noviembre de 2011, acordó 
iniciar un proceso de consultas para examinar la  cuestión de la concesión de la condición de 
observador a las organizaciones intergubernamentales en  la OMC.  Esa decisión se tomó en respuesta 
a una comunicación del Grupo Árabe, titulada "Mejor a de las directrices para la concesión de la 
condición de observador a las organizaciones inte rgubernamentales en la OMC" (WT/GC/W/643), 
que ulteriormente se complementó con otra co municación (WT/GC/W/654).  Como indicó en la 
reunión de julio del Consejo, ha seguido manteniend o consultas sobre esta cuestión.  No obstante, por 
el momento, sólo puede informar de que no ha habido ningún cambio en las posiciones expuestas 
hasta la fecha.  Proseguirá el proceso y rendi rá informe al Consejo General cuando proceda. 
97. El representante de la República Dominicana, en nombre del Grupo Informal de Países en 
Desarrollo, expresa el apoyo del Grupo a la labor realizada por la Presidenta con respecto a esta 
cuestión y confía en que se resuelva pronto.  Co mo es una cuestión que requiere más atención, el 
Grupo solicita que se incluya en el orden del día de la próxima reunión del Consejo General. 
98. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas. 
5. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financ ieros y Administrativos - Informes sobre las 
reuniones de julio y septiembre de 2012 (WT/BFA/131, WT/BFA/132) 
99. La Presidenta señala a la atención de los presentes los informes del Comité de Asuntos 
Presupuestarios que figuran en los documentos WT/BFA/131 y 132, e invita al Sr. Zananavi čius 
(Lituania), Presidente del Comité, a que haga la presentación de esos informes. 
100. El Sr. Zananavi čius (Lituania), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos, dice que, en sus re uniones de julio y septiembre de 2012, el Comité 
examinó los informes sobre la situación presupu estaria y financiera de la OMC, los fondos 
extrapresupuestarios, los recursos humanos y el proyecto de construcción.  A mitad de año, la 
situación en cuanto al pago de las contribuciones,  la posición de caja de la Organización y la 
ejecución del presupuesto de 2012 era satisfactoria.  No obstante, el nivel de contribuciones 
voluntarias al Fondo Fiduciario Global del Progr ama de Doha para el Desarrollo sigue siendo 
preocupante y afecta a la ejecución de las actividad es programadas.  El Comité recibió información 
actualizada sobre las medidas de racionalización aprobadas por los Miembros en el marco del presupuesto de 2012.  Esas medidas se están empeza ndo a aplicar y se espera que permitan alcanzar el 
nivel de ahorros financieros previsto.  No obstante,  los Miembros y la Secretaría tendrán que seguir 
esforzándose por transformar esas medidas en cambio s estructurales.  Con respecto a las cuestiones 
relacionadas con los recursos humanos, la Secretaría informó al Comité de diversas iniciativas en curso.  El Comité también examinó la aplicación del método de cálculo de la escala de sueldos 
para 2012. 
101. Se informó al Comité sobre la evolución del pr oyecto de construcción y la Secretaría subrayó 
que, en su conjunto, se estaban cumpliendo el presupuesto y los plazos aprobados.  El Comité también 
aprobó la financiación de ciertas instalaciones de se guridad y para la acreditación.  Se informó al 
Comité de las adhesiones de la Federación de Rusia y de Vanuatu, y este recomendó al Consejo 
General que se señalara al Gobierno de la Federación  de Rusia una contribución a prorrata para el 
presupuesto de 2012 por el importe de 1.415.888 fr ancos suizos así como una contribución al Fondo 
de Operaciones de 206.257 francos suizos en con cepto de anticipo a dicho Fondo.  También 
recomendó al Consejo General que se señalara al G obierno de Vanuatu una contribución a prorrata 
para el presupuesto de 2012 por el importe de 10. 380 francos suizos así como una contribución al 
Fondo de Operaciones de 51.180 francos suizos en c oncepto de anticipo a dicho Fondo.  El Comité WT/GC/M/138 
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  recibió las conclusiones y recomendaciones de  su Grupo de Trabajo sobre las Medidas 
Administrativas, que ha celebrado varias reunione s y amplias consultas con los Miembros, los 
observadores y grupos regionales en los tres últimos años.  Concluyó su labor alcanzando un consenso 
el 11 de septiembre de 2012.  El Comité exami nó el informe del Grupo de Trabajo y recomendó al 
Consejo General que las Medidas Administrativas revisadas que figuran en el Anexo 1 del informe 
distribuido con la signatura WT/BFA/132 se aplicaran a partir del 1º de enero de 2013.  Las 
modificaciones que se propone introducir en las medi das administrativas se centran en los siguientes 
aspectos:  mantenimiento, en términos generales,  de la base del sistema existente de medidas 
administrativas, simplificando algunos elementos;  fort alecimiento de la funci ón del Director General;  
extensión de las medidas administrativas a los observadores;  e introducción gradual de un conjunto 
de medidas aplicables a los Miembros y a los observadores. 
102. El Consejo General toma nota de las declar aciones formuladas, aprueba las recomendaciones 
específicas del Comité de Asuntos Presupuestarios qu e figuran en los párrafos 6, 8 y 10 del informe 
distribuido con la signatura WT/BFA/132 y adopt a los informes contenid os en los documentos 
WT/BFA/131 y 132. 
6. Plan de Pensiones de la OMC 
a) Informe del Consejo de Administración correspondiente a 2011 (WT/L/863) 
103. La Presidenta señala a la atención del Consejo el informe anual del Consejo de 
Administración del Plan de Pensiones de la OMC correspondiente a 2011 (documento WT/L/863), 
que se presenta al Consejo General de conformidad c on el párrafo d) del artíc ulo 5 del Estatuto del 
Plan.  Invita al Sr. Niggli (Suiza), Presidente del Consejo de Administración, a que haga la 
presentación del informe. 
104. El Sr. Niggli (Suiza), Presidente del Consejo de Administración del Plan de Pensiones de 
la OMC, dice que en el informe se incluyen los esta dos financieros y el Informe del Auditor Externo.  
Al Consejo de Administración le complace informar  de que, una vez más, lo s estados financieros han 
sido certificados sin reservas.  El informe completo  del auditor puede consultarse en el anexo 3 del 
documento WT/L/863.  El año 2011 fue el primero en el que se aplicó la estrategia revisada de 
inversiones del Consejo de Administración.  La nueva estrategia permitió superar ligeramente el 
índice de referencia de la cartera, en un 0,2%.  Dado que una parte significativa de la cartera está 
constituida actualmente por inversion es indexadas, es de prever que el rendimiento de la cartera no se 
desviará mucho del de los merca dos de referencia.  No obstante,  2011 fue un año difícil para la 
economía y, por extensión, para los mercados financ ieros, y ese año la tasa de rendimiento real de las 
inversiones del Plan de Pensiones fue del -0,3%.  Sobre la base de la experiencia adquirida en el 
pasado, en particular en el contexto de la cris is financiera que comenzó en 2007, el Consejo ha 
prestado mucha atención a su estrategia en los últimos años para garantizar que el Plan de Pensiones 
resista mejor las perturbaciones.  Ahora bien, el re ndimiento de las inversiones siempre fluctuará, ya 
sea positiva o negativamente, cuando el mercado fluc túe.  No obstante, es de esperar que la 
diversificación frene la volatilidad.  En definitiva, el Plan es un inversor institucional con un enfoque 
a largo plazo. 
105. Con respecto a la gobernanza, el Consejo de Administración señala a la atención de los 
presentes sus constantes esfuerzos para gestionar el  Plan de Pensiones de forma económica, limitando 
y reduciendo los costos cuando procede.  Además de  aplicar una estrategia revisada de inversiones, 
que incluyó reducciones significativas de las tasas de gestión de las inversiones, el Consejo de 
Administración contrató un nuevo asesor en inversi ones, también con honorarios más bajos.  Llevó a 
cabo un proceso de licitación en 2011 para contratar los servicios de un actuario consultor y adoptó un 
sistema basado en una cantidad global en lugar de ta sas variables, lo que también será muy ventajoso 
para el Plan.  El Consejo de Administración no puede  pasar por alto que la situación actuarial del Plan  WT/GC/M/138 
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  sufrió un ligero deterioro en 2011, como se explica en el  párrafo 23 de la página  8 del informe.  Esto 
se debió casi totalmente al impacto de los mer cados financieros y el bajo rendimiento de las 
inversiones en relación con las hipótesis actuariales.  El próximo informe de evaluación actuarial completo del Plan se publicará en 2014 sobre la base de la situación del Plan a finales de 2013.  Entonces, si persiste el desequilibrio actuarial de l Plan el Consejo de Administración tendrá una idea 
clara de la situación y de si será necesario tomar medidas para corregirlo.  Recuerda a los Miembros 
que el Plan de Pensiones de la OMC es un plan  reciente y que las evaluaciones actuariales son 
estimaciones de lo que ocurrirá dentro de muchos años.  Evidentemente, este tipo de proyecciones 
entraña un alto grado de incertidumbre.  No obsta nte, está claro que el Plan no está en peligro 
inminente y, como era relativamente joven, se podrán adoptar con prudencia las medidas que 
corresponda, según la evolución actuarial. 
106. El Consejo General toma nota del inform e anual del Consejo de Administración 
correspondiente a 2011 que figura en el documento WT/L/863 y de la declaración formulada. 
b) Elección de un suplente para el Consejo de Administración - Propuesta de la Presidenta del 
Consejo General (WT/GC/W/659) 
107. La Presidenta recuerda que en el apartado a) de l artículo 4 del Estatuto del Plan de Pensiones 
de la OMC se dispone, entre otras cosas, que el C onsejo General elija un presidente, cuatro miembros 
y cuatro suplentes para que integren el Consejo de  Administración del Plan de Pensiones.  En una 
comunicación distribuida a las delegaciones en el documento WT/GC/W/659, la Presidenta indicó que uno de los suplentes, el Sr. Jean-Marc Mignon (Franc ia), no podía seguir ejerciendo sus funciones en 
el Consejo, y propuso el nombre de un representa nte que tuvo la amabilidad de aceptar que se 
propusiera su candidatura como s uplente.  También invitó a las de legaciones a que comunicaran toda 
observación que tuviesen antes del cierre de las oficinas el día 25 de septiembre.  No ha recibido observaciones respecto de la candidatura propuesta y,  por consiguiente, propone al Consejo General 
que elija al Sr. Ken Chang-Keng Chen (Taipei Chino)  suplente del Consejo de Administración para el 
tiempo restante del mandato, es decir, hasta mayo de 2014. 
108. El Consejo General así lo acuerda.
3 
7. Nombramiento de los presidentes de los órganos de la OMC - Grupo de Negociación 
sobre el Acceso a los Mercados y Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas - 
Declaración de la Presidenta 
109. La Presidenta recuerda que en la reunión del C onsejo General de julio de 2012, anunció que, 
después de la pausa estival, celebraría consultas sobre la presidencia de l Grupo de Trabajo sobre 
Comercio, Deuda y Finanzas y del Grupo de Negoci ación sobre el Acceso a los Mercados, tras la 
partida del Sr. Badr (Egipto) y el Sr. Wasecha (Sui za), respectivamente.  Como indicó en sus faxes 
de 12 y 19 de septiembre, ha celebrado esas consultas, con la asistencia del Sr. Bashir (Pakistán), 
Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, y el Sr. Matus (Chile) y el Sr. Agah (Nigeria), 
anteriores presidentes del Consejo General.  Las c onsultas han puesto de manifiesto el consenso entre 
los Miembros respecto del nombramiento del Sr . Faizel Ismail (Sudáfrica), que será elegido 
Presidente del Grupo de Trabajo sobre Comercio, De uda y Finanzas en su próxima reunión formal.  
Con respecto al Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados, las consultas están en curso, 
pero se necesita más tiempo para alcanzar un consen so sobre el nombramiento de su Presidente.  Por 
lo tanto, tiene la intención de seguir adelante, con la asistencia del Presidente del OSD y de los 
anteriores presidentes del Consejo General.  Además,  se le ha informado de que la Sra. Hiswani 
Harun (Malasia) dejará su cargo de Presidenta del Co mité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión 
                                                      
3 La Decisión se distribuyó posteriormente con la signatura WT/L/866. WT/GC/M/138 
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  Extraordinaria el 1º de noviembre.  Por lo tanto, es necesario incluir el nombramiento de un nuevo 
Presidente para ese órgano en el proceso de consultas. 
110. El Consejo General toma nota de la declaración formulada. 
8. Solicitud de renegociación de concesion es en el marco del artículo XXVIII del GATT 
presentada por Ucrania - Declaración de la Unión Europea 
111. El representante de la Unión Europea, en el marco del punto "Otros asuntos" y en nombre de 
Croacia, expresa serias preocupaciones en relación con el reciente anuncio de Ucrania de su intención 
de renegociar una parte significativa de sus compromi sos en el marco de la OMC.  Esa solicitud de 
renegociación es la más amplia que se ha presentado desde el establecimiento de la OMC y afecta casi a 400 líneas arancelarias.  La UE está firmemente c onvencida de que el procedimiento establecido en 
el artículo XXVIII del GATT no está concebido pa ra renegociar una parte significativa de los 
compromisos de adhesión de los Miembros de la OMC.  Resulta aun más sorprendente que esto 
suceda cuando ha transcurrido tan poco tiempo desde la  adhesión de Ucrania.  La solicitud de Ucrania 
plantea preocupaciones sistémicas muy evidentes y graves, ya que amenaza con menoscabar la 
credibilidad del compromiso de los Miembros con su s obligaciones en el marco de la OMC.  Dado el 
alcance de las modificaciones arancelarias, resultará  sumamente difícil -en la práctica, seguramente 
imposible- para Ucrania mantener "un nivel ge neral de concesiones recíprocas y mutuamente 
ventajosas no menos favorable para el comercio" c onforme a lo prescrito en el artículo XXVIII.  El 
hecho de que Ucrania aún no haya facilitado info rmación sobre el alcance de las modificaciones 
arancelarias y el nivel de las consolidaciones futur as sólo añade incertidumbre a este respecto.  La UE 
pide que Ucrania dé una explicación satisfactoria de las razones de su solicitud y le insta a que 
informe a todos los Miembros, de forma transparente , sobre las modificaciones arancelarias previstas.  
En resumen, la UE invita a Ucrania a que cons idere detenidamente su posición en este asunto. 
112. El representante de México dice que es muy preocu pante que sólo cuatro años después de su 
adhesión, Ucrania desee aumentar sus aranceles c onsolidados respecto de un número significativo de 
líneas arancelarias.  Hay varios aspectos que preocupan a México.  En primer lugar, se ha extraído 
una valiosa lección de la crisis financiera mundial de  2008, a saber, que la apertura de los mercados es 
el mejor remedio para la recuperación económica.  El problema es que hay presiones proteccionistas a nivel mundial, y algunos países están cediendo a esas presiones.  La decisión de Ucrania va más allá 
de un simple aumento de los aranceles a niveles consolidados.  Su decisión acarreará un aumento de 
los aranceles a niveles desconocidos.  En segund o lugar, que un Miembro de reciente adhesión 
invoque el artículo XXVIII del GATT no tiene preced entes y creará un precedente negativo para el 
sistema multilateral de comercio.  En tercer lugar, México duda que el procedimiento de 
renegociación de las concesiones arancelarias prevea que la renegociación se lleve a cabo en un período de tiempo tan breve, como solicita Ucrania.   Por ejemplo, en los casos en los que no se 
alcanza un acuerdo y una parte tiene que ofrecer una compensación, el procedimiento establece que las compensaciones deben concederse con respecto a los productos para los que el Miembro -en este 
caso, un Miembro de reciente adhesión- goza de un de recho de primer negociador respecto de la otra 
parte.  En el caso de Ucrania, resultará sumame nte difícil identificar los derechos de primer 
negociador, ya que es Miembro de la OMC desde hace poco tiempo.  Aun más preocupante es la 
incertidumbre en cuanto al alcance total de las inte nciones de Ucrania.  Lo que está claro es que se 
sentará un precedente peligroso.  Por lo tanto, Méxi co pide a Ucrania que reconsidere su posición y se 
abstenga de llevar adelante la medida. 
113. El representante del Brasil dice que el 12 de septiembre Ucrania notificó a los Miembros su 
intención de invocar el artículo XXVIII del GATT pa ra modificar las concesiones consignadas en su 
Lista.  Las modificaciones previstas abarcan m ás de 350 líneas arancelarias correspondientes a una 
amplia gama de sectores agrícol as e industriales, como los de la carne de bovino, carne de ave de 
corral, carne de porcino, flores, frutas y legumbr es y hortalizas, maquinaria industrial, frigoríficos,  WT/GC/M/138 
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  lavadoras y automóviles.  Muchos de esos productos son productos de exportación prioritarios para el 
Brasil.  Según los datos disponibles, esta reconsolidación podría afectar a importaciones por valor de 4.600 millones de dólares EE.UU., lo que represen ta más del 10% de las importaciones de Ucrania 
procedentes de países de fuera de la Comunidad de Estados Independientes.  Las líneas arancelarias 
notificadas por Ucrania abarcan el 15% de las export aciones totales del Brasil a ese país.  Esta amplia 
iniciativa de Ucrania plantea serias preocupaciones sistémicas, y también cuestiones jurídicas respecto 
a la conformidad con el espíritu y la letra de la s disciplinas de la OMC.  Dada la magnitud de la 
iniciativa, es evidente que se infringirá un prin cipio fundamental del artículo XXVIII del GATT, a 
saber, el de mantener el "nivel general de concesiones recíprocas y mutuamente ventajosas" 
negociado durante el proceso de adhesión de Ucrania tan sólo unos años atrás.  El Brasil insta a 
Ucrania a que reconsidere su decisión.  
114. El representante de Nueva Zelandia, al igual que otros oradores que se han referido a esta 
cuestión, expresa la preocupación de su país por el  alcance de la solicitud presentada por Ucrania al 
amparo del artículo XXVIII.  A Nueva Zelandia le preocupan las repercusiones sistémicas que pueda 
tener una solicitud tan amplia al amparo del artículo XXVIII;  no recu erda que se haya tomado alguna 
vez una iniciativa así en el marco de ese proced imiento.  La renegociación de más de 350 líneas 
arancelarias, que abarcan una gama de producto s tan amplia, también plantea preocupaciones 
comerciales, si bien Ucrania aún no ha facilitado la  información necesaria para evaluar la magnitud de 
esas modificaciones.  Nueva Zelandia se suma a la pe tición de que Ucrania suministre cuanto antes a 
todos los Miembros la información adicional necesaria sobre las modificaciones que se propone hacer respecto de esos aranceles, y garantice que todos los Miembros afectados podrán participar en un 
proceso multilateral transparente. 
115. El representante de Turquía dice que su delegación se suma a las preocupaciones expresadas 
por la UE y otros Miembros con respecto a la  solicitud de Ucrania de renegociar un número 
significativo de sus líneas arancelarias.  Ucrania es un interlocutor comercial importante para Turquía y un país vecino.  Esa solicitud parece haber planteado preocupaciones sistémicas y comerciales para 
numerosos Miembros, ya que el número de líneas arancelarias afectadas no tiene precedentes en el 
GATT o la OMC.  Turquía está analizando si, en la práctica, es posible incluir un número tan grande 
de líneas arancelarias en una solicitud de renegoc iación al amparo del artículo XXVIII, y pregunta 
cómo se podrán renegociar todas las consolidaciones una por una y cómo se podrá mantener el equilibrio prescrito en el artículo XXVIII en esas circunstancias.  Al igual que otras delegaciones, Turquía pide a Ucrania que reconsidere su solicitud.  
116. El representante de Australia dice que su delegación comparte las preocupaciones planteadas 
por la UE y otros Miembros, y señala sus preocu paciones sistémicas y comerciales respecto a la 
solicitud presentada por Ucrania en el marco del ar tículo XXVIII.  Si bien es cierto que todos los 
Miembros tienen derecho a recurrir al artículo XXVIII,  lo que preocupa es que la solicitud de Ucrania 
abarque un número tan elevado de líneas arancelarias  y sectores.  Además, esa solicitud se presenta en 
un momento en que los dirigentes mundiales han pedido a todos los países que se resistan a adoptar 
más medidas proteccionistas.  Australia insta a Ucrania a garantizar la transparencia de su solicitud al 
amparo del artículo XXVIII y le pi de que, lo antes posible, distribuya la información sobre los 
aranceles consolidados, tal como se propone modificar los, para cada línea aran celaria afectada, y dé 
más detalles sobre las razones que justifican su soli citud.  El proceso previsto en el artículo XXVIII 
requiere que Ucrania mantenga un nivel general de concesiones recíprocas y mutuamente ventajosas 
no menos favorable para el comercio.  Australia pide  a Ucrania que explique de manera transparente 
cómo ofrecerá compensaciones respecto del resto de  su Lista de concesiones para mantener el 
equilibrio prescrito en el artículo XXVIII. 
117. El representante de Suiza dice que su deleg ación comparte las preocupaciones expresadas por 
los oradores anteriores en cuanto  a la intención de  Ucrania de modificar su s tipos consolidados, tal 
como lo notificó el 12 de septiembre.  La descons olidación contemplada es inhabitual y sumamente WT/GC/M/138 
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  significativa, ya que afecta a más de 350 líneas ar ancelarias.  Para Suiza, es extremadamente 
importante alcanzar una solución que esté en conson ancia con los valores y el espíritu del sistema y 
las normas de la OMC, por lo que invita a Ucra nia a que reconsidere detenidamente su posición 
respecto a su solicitud. 
118. El representante de los Estados Unidos dice que, al  igual que otras delegaciones, su país sigue 
firmemente convencido de que Uc rania debe reconsiderar su so licitud de renegociación de más 
de 350 consolidaciones arancelarias al amparo del artículo XXVIII.  La medida que Ucrania se 
propone llevar adelante tendría ser ias repercusiones sistémicas y a los Estados Unidos, como a otros 
Miembros, les preocupa seriamente el precedente que podría crearse.  El amplio alcance de la 
propuesta de Ucrania y los efectos significativos que  tendrá en el comercio de toda una gama de 
productos fundamentales es muy poco corriente para una notificación al amparo del artículo XXVIII.  
No está claro en qué medida Ucrania podrá compensar a los Miembros por las concesiones que pretende modificar.  Además, el proceso no ha sido lo suficientemente transparente para incluir a 
todos los Miembros afectados, lo cual aumenta aun más la preocupación de los Estados Unidos.  Casi 
tres semanas después de que Ucrania haya presenta do esa notificación, los Miembros siguen sin saber 
cuáles son sus objetivos reales, cuáles son los nuevos tipos que se propone establecer, cómo prevé 
compensar a los Miembros y si se pueden consultar lo s datos exactos para poder analizar la situación. 
119. El representante de Nigeria dice que su deleg ación ha tomado nota de la solicitud de Ucrania 
al amparo del artículo XXVIII.  Nigeria se suma al  llamamiento para que Ucrania reconsidere su 
solicitud en aras del interés general del sistema multila teral de comercio y la integridad de la OMC en 
estos tiempos especialmente difíciles. 
120. El representante de Camboya, en nombre de la ASEAN, expresa su preocupación por las 
repercusiones sistémicas que podría  tener la notificación de Ucrania distribuida con la signatura 
G/SECRET/34.  Algunas de las líneas arancelarias notificadas corresponden a productos cuya exportación interesa a los Miembros de la ASEA N.  Dado que la iniciativa afecta a un número 
significativo de líneas, resulta difícil, especialment e para los países en desarrollo Miembros, evaluar 
su impacto sin tener toda la información sobre lo s tipos consolidados modi ficados.  Es importante 
examinar y explicar en el Comité de Acceso a lo s Mercados, de forma estructurada, transparente e 
inclusiva las repercusiones que puedan tener las modificaciones previstas, pues todos los Miembros 
necesitan entender perfectamente la s consecuencias que podrían tener para sus propios intereses, así 
como para la OMC y el sistema multilateral de comerc io.  Por lo tanto, la ASEAN alienta a Ucrania a 
que entable con los demás Miembros en el Comité  de Acceso a los Merca dos un debate exhaustivo 
antes de aplicar cualquier modificación. 
121. El representante del Japón dice que su deleg ación está totalmente de acuerdo con la UE y 
muchas otras delegaciones, y reitera las declaraci ones que han formulado.  El Japón está asombrado 
por el amplio alcance de las medidas previstas por Ucrania, que preocupan mucho al Japón, no sólo 
por las repercusiones que puedan tener en su s intereses comerciales, sino también por sus 
repercusiones sistémicas.  Por lo tanto, el Japón insta enérgicamente a Ucrania a que reconsidere su 
solicitud. 
122. La representante de Malasia dice que su delegación se suma a aquellas que han expresado su 
seria preocupación por la reciente notificación de Ucrania, en la que comunicó su intención de 
modificar su Lista al amparo del artículo XXVIII del GATT respecto de más de 350 líneas 
arancelarias.  Dado el gran número de líneas arancelarias que se verían afectadas, la modificación 
propuesta tendría graves consecuencias  en el comercio futuro de lo s interlocutores comerciales de 
Ucrania, especialmente los países en  desarrollo como Malasia.  Por otro lado, la falta de una 
explicación clara del proceso y el procedimiento que  se seguirán para aplicar esa disposición plantea 
preocupaciones estructurales y sistémicas para lo s países afectados.  La OMC es una Organización 
que prospera gracias a la transparencia, la incl usión y la previsibilidad, en la que se han creado  WT/GC/M/138 
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  comités específicos para que los Miembros puedan discutir abiertamente las cuestiones que afectan a 
su comercio.  Por lo tanto, Malasia insta firmemente a Ucrania a que someta su propuesta a un proceso multilateral a fin de que los Miembros puedan obtener aclaraciones y Ucrania pueda dialogar 
con las partes afectadas, no sólo sobre los aspectos técnicos sino también acerca de las repercusiones económicas y comerciales de su medida. 
123. El representante de Colombia dice que, de la misma manera que ya lo han hecho otras 
delegaciones, la delegación de Colombia d esea expresar sus preocupaciones en torno a las 
implicaciones de la notificación efectuada por Ucrania, circulada el 12 de septiembre.  Colombia reconoce los derechos de los Miembros para modi ficar sus consolidaciones en casos particulares, al 
amparo del artículo XXVIII del GATT;  sin embargo, desea llamar la atención sobre las dificultades y 
riesgos que entraña una negociación bajo los pro cedimientos previstos en dicho artículo para un 
número tan grande de líneas arancelarias.  Además , existe la dificultad de mantener un adecuado 
equilibrio frente a las condiciones de ingreso de Uc rania a la OMC que se negociaron de manera más 
bien reciente.  Colombia desea resaltar especialment e la importancia de que el proceso sea adelantado 
con la mayor transparencia.  Ello implica, en tre otros aspectos, que Ucrania brinde información, 
completa y oportuna, a la brevedad posible, en torno a los cambios que pretende realizar a su lista de 
concesiones.  De esa forma, permitirá a los in teresados efectuar el análisis y evaluación 
correspondientes.  Colombia espera que en este pro ceso se tenga en cuenta especialmente la necesidad 
de preservar los flujos comerciales.  Para país es en desarrollo como Colombia, esos flujos se 
concentran en un reducido número de productos.  E sa circunstancia particular exige que se respete el 
equilibrio alcanzado en las negociaciones que defi nieron las condiciones de ingreso de Ucrania a 
la OMC.  Por lo anterior Colombia desea solicita r a Ucrania reconsiderar su posición con respecto a 
este asunto sin precedentes en la Organización. 
124. El representante de Hong Kong, China dice que su delegación se une a las que han expresado 
su seria preocupación por la intención de Ucra nia de renegociar sus concesiones arancelarias con 
respecto a más de 350 líneas arancelarias, así como por la falta de claridad de su propuesta.  Aunque 
los productos de Hong Kong, China no constituyen una parte importante de  las importaciones de 
Ucrania, Hong Kong, China, al igual que otros Miem bros que han intervenido, está muy preocupada 
por las profundas repercusiones sistémicas que pueda tener una modificación tan amplia de 
concesiones arancelarias por un Miembro que sólo se adhirió a la Organización hace cuatro años.  
Como firme defensora del sistema multilateral de comercio, Hong Kong, China insta a los Miembros 
no sólo a que se abstengan de crear nuevos obstáculos al comercio de bienes y servicios y de aplicar 
medidas incompatibles con la OMC en todas las esferas, sino también a que desmantelen las medidas 
proteccionistas y sigan demostrando la mayor prudencia posible al aplicar medidas que sean compatibles con la OMC pero tengan un efecto proteccionista considerable.  En este sentido, a su delegación le preocupa que la pr opuesta de Ucrania pueda constituir una señal muy negativa, a saber, 
que, en la difícil situación económica actual, los Miembros pueden dar marcha atrás en sus 
compromisos para proteger sus ramas de producción nacionales.  Por lo tanto, su delegación espera 
sinceramente que Ucrania reconsidere su solicitud. 
125. El representante de Chile hace suyas las preo cupaciones expresadas por otras delegaciones en 
cuanto a la intención de Ucrania de renegociar una parte considerable de los compromisos que asumió 
en su proceso de adhesión.  Aunque los Miembr os tienen derecho a recurrir al artículo XXVIII, el 
alcance de la solicitud de Ucrania y el hecho de que se trate de un Miembro de reciente adhesión 
suscitan preocupaciones sistémicas y sientan un preceden te peligroso.  Por lo tanto, Chile se suma a la 
petición de que Ucrania reconsidere su solicitud. 
126. El representante del Canadá dice que su delegación se suma a la de la UE y otras para 
expresar su preocupación de que el alcance de la no tificación de Ucrania vaya más allá de la finalidad 
prevista del artículo XXVIII.  Al Canadá también le preocupa la falta de transparencia en cuanto al 
alcance de las modificaciones y al proceso que Ucrania se propone llevar adelante.  El Canadá WT/GC/M/138 
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  entiende que si un país desea modificar su lista arancelaria, debe indicar el carácter de esas 
modificaciones en la notificación.  Su delegación alienta a Ucrania a que facilite oportunamente a los 
Miembros más información sobre la raz ón de ser y el propósito de su medida. 
127. La representante de Noruega dice que su deleg ación comparte las preocupaciones de la UE y 
de varias otras delegaciones.  La solicitud de Ucra nia plantea diversas preocupaciones sistémicas en 
relación con la previsibilidad de los compromisos en  el marco del sistema multilateral de comercio, e 
insta a Ucrania a que reconsidere su decisión.  Su de legación confía en que Ucrania tome en cuenta en 
adelante las preocupaciones sistémicas, se muestre  responsable y se atenga a los principios de 
transparencia e inclusión.  Noruega seguirá  de cerca la evolución de esta situación. 
128. El representante de Guatemala dice que su delegación desea sumarse a las muestras de 
preocupación expresadas por otros Miembros sobre la  notificación de Ucrania por medio de la cual 
ese Miembro comunica su intención de modificar un número importante de concesiones arancelarias.  En particular, a Guatemala no sólo le preocupa la afectación de sus intereses comerciales sino también las serias implicaciones que ese ejercicio tendría a nivel multilateral.  Mientras Guatemala no cuestiona el derecho de los Miembros, como es el ca so de Ucrania, de hacer uso de las flexibilidades 
y derechos que establecen los Acuerdos de la OMC;   el ejercicio de esas flexibilidades y derechos 
debería moderarse con miras a mantener el espír itu de cooperación y compromiso con el sistema 
multilateral de comercio, que ha existido desde el  GATT de 1947.  El temor de Guatemala es que, 
dada la magnitud y número de partidas arancelaria s que Ucrania pretende modificar, dicho Miembro 
no esté en capacidad de ofrecer compensación de efec to equivalente a todos los Miembros que tengan 
derecho a ello y no quede más remedio que retirar concesiones como lo establece el propio 
artículo XXVIII del GATT de 1994.  Ello, en opinión de Guatemala, sentaría un precedente 
sumamente negativo y podría orientar el sistema multilateral de comercio a la situación que existía 
antes del GATT de 1947.  Por lo anterior, insta a Ucrania a mayor transparencia en cuanto a sus 
intenciones de modificar concesiones arancelarias y a reconsiderar las serias implicaciones que esa 
acción tendría para el sistema multilateral. 
129. El representante de China dice que la consolid ación de las reducciones arancelarias es uno de 
los principios básicos de la OMC, que garantiza la seguridad y previsibilidad del sistema multilateral 
de comercio.  Al igual que otras delegaciones,  China está prestando mucha atención a este asunto y 
espera que sea abordado de forma compatible con el espíritu y las normas de la OMC.  Actualmente, 
China está evaluando la situación y sus repercusi ones, y volverá a plantear esta cuestión cuando 
proceda. 
130. El representante de Ucrania da las gracias a la UE y a los demás Miembros por sus 
declaraciones, de las que su delegación ha toma do nota, y pide a esas delegaciones que envíen sus 
declaraciones a la misión de Ucrania en Ginebra para transmitirlas a la capital. 
131. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas. 
9. Medidas para racionalizar la producción de documentos y la organización de 
reuniones - Declaración del Director General 
132. El Director-General, en el marco del punto "Otros  asuntos", dice que, tal como anunció en la 
reunión del Consejo General de julio , después de la pausa estival se había reunido con los Presidentes 
de varios órganos ordinarios de la OMC para intercambiar ideas y seguir estudiando qué otras 
medidas se pueden adoptar para cumplir la Deci sión del Consejo General de racionalizar la 
producción de documentos y asegurar la eficiencia de  los servicios que la Secretaría presta a los 
Miembros.  Asimismo, la Secret aría ha seguido tomando medidas  a nivel interno, además de las 
medidas que detalló en julio, para reducir costos y aumentar la eficiencia.  Varios comités han 
empezado a estudiar sistemáticamente  la forma en que podrían contribui r, en el marco de su mandato  WT/GC/M/138 
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  y reglamento, a la reducción de los costos relaciona dos con la traducción, impresión y distribución de 
documentos, así como con la programación y organi zación de reuniones.  En varios comités ya se 
están aplicando diversas iniciativas, en algunos casos a título experimental.  Por ejemplo, el Órgano 
de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) ha aco rdado dejar de imprimir y distribuir varios de 
sus documentos, como las preguntas y respuestas y los informes de los ex ámenes de las políticas 
comerciales, a condición de que estos documen tos puedan facilitarse previa solicitud y que se 
mantenga una lista de las direcciones de correo el ectrónico de las delegaciones para distribuir los 
informes de manera rápida, directa y más efic iente.  El OEPC también está considerando la 
posibilidad de suspender la traducción de los info rmes de los exámenes de las políticas comerciales y 
de facilitar a las delegaciones un fichero podcast trilingüe de las deliberaciones sobre cada examen, 
como complemento del informe escrito que contiene las declaraciones de las delegaciones en el 
idioma original.  Se ha puesto en marcha un pr ograma piloto de podcasts de los exámenes de las 
políticas comerciales, y el Presidente del OEPC está celebrando consultas informales para conocer la 
opinión de las delegaciones antes de adoptar una decisión al respecto. 
133. Desea subrayar una vez más que algunas de estas iniciativas están en una fase experimental y, 
en este momento, están siendo estudiadas con las dele gaciones.  Insta a los Presidentes -que son los 
que están al frente de este proceso- a seguir colabor ando con las delegaciones, o a entablar contactos 
con ellas, con miras a alcanzar el objetivo colectivo de reducir los costos y aumentar la eficiencia.  
Dadas las presiones financieras a las que todos se enfrentan, es necesario seguir reduciendo gastos, pero sin menoscabar la calidad del trabajo de la OMC y los servicios que presta a sus Miembros.  Alienta a todas las delegaciones a seguir estudi ando esta cuestión con los Presidentes de forma 
constructiva y con una actitud abierta y positiva.  Seguirá insistiendo para que se adopten más 
medidas y, en la reunión del Consejo General de diciembre, informará a las delegaciones con mayor 
detalle sobre los progresos realizados.  Recuer da a los coordinadores de las delegaciones que 
completen y devuelvan a la Secretaría la encuesta para revisar la lista de suscriptores que reciben documentos oficiales impresos y la cantidad de c opias enviadas a cada uno de ellos.  Como anunció 
en julio, la Secretaría espera adoptar un modelo  de suscripción electrónica en el último trimestre 
de 2012, y las observaciones de las delegaciones serán muy valiosas para poder lograr ese objetivo. 
134. El Consejo General toma nota de la declaración. 
10. Nombramiento del próximo Director General 
135. La Presidenta, en el marco del punto "Otros asuntos", recuerda4 que, de conformidad con los 
Procedimientos para el nombramiento de los Dir ectores Generales adoptados por el Consejo General 
en diciembre de 2002 (WT/L/509), el proceso para el nombramiento de Directores Generales se 
iniciará, nueve meses antes de la expiración del ma ndato del titular del cargo, con una notificación del 
Presidente del Consejo General.  En este caso, pue sto que el mandato del Di rector General actual, 
Sr. Lamy, terminará el 31 de agosto de 2013, el proceso de nombramiento comenzará el 1º de 
diciembre de 2012.  De acuerdo con los procedimient os acordados, notificará oficialmente el inicio 
del proceso en una comunicación dirigida a todo s los Miembros a comienzos de noviembre.  
Recuerda algunos de los plazos correspondientes al  proceso de nombramiento establecidos en los 
Procedimientos de 2002.  En primer lugar, los Mi embros tendrán un plazo de un mes, contado desde 
la iniciación del proceso de nombramiento, para la presentación de candidatos, es decir, desde el 1º de 
diciembre hasta el 31 de diciembre en este caso.  Las candidaturas se enviarán a la Presidenta del Consejo General.  En segundo lugar, los candidatos presentados dispondrán de tres meses para darse a 
conocer a los Miembros y participar en debates s obre las cuestiones pertinentes a las que se enfrente 
la Organización, es decir, desde el  1º de enero hasta el 31 de marz o de 2013.  En tercer lugar, poco 
después de que haya vencido el plazo para la pre sentación de candidaturas, se invitará a los candidatos 
a reunirse con los Miembros en una reunión formal del Consejo General, en la que se les pedirá que 
                                                      
4 La declaración de la Presidenta se distribu yó posteriormente en el documento JOB/GC/24. WT/GC/M/138 
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  hagan una breve presentación incluida una exposición de  lo que prevén para la OMC, a la que seguirá 
una sesión de preguntas y respuestas.  Es probable que dicha reunión se programe para finales de enero de 2013.  En cuarto lugar, los otros dos m eses restantes hasta la conclusión de este proceso se 
dedicarán a la selección y nombramiento de uno de lo s candidatos.  El proceso terminará con una 
reunión del Consejo General convocada a más tardar para una fecha tres meses anterior a la de la 
expiración del mandato del titular del cargo, en la que se adoptará la decisión de nombrar un nuevo 
Director General.  En otras palabras, debe toma rse una decisión sobre el nombramiento de un nuevo 
Director General a más tardar el 31 de mayo de 2013. 
136. Recuerda que, de conformidad con los procedimientos, este proceso será dirigido por el 
Presidente del Consejo General en consulta con los Miembros.  Los procedimientos establecen 
también que el Presidente del Consejo General contar á con la asistencia de los Presidentes del Órgano 
de Solución de Diferencias y el Órgano de Exam en de las Políticas Comerciales, que actuarán como 
facilitadores.  Como es obvio, y lo señala a la atención de aquellos que no estuvieron presentes cuando tuvo lugar el último proceso de selección del Di rector General, el papel de la Secretaría en 
este proceso es exclusivamente de ap oyo a la Presidencia y los facilitadores, por lo que la Secretaría 
no interviene de modo alguno en el proceso de sel ección y no estará presente en las deliberaciones de 
los facilitadores.  Para concluir, señala una vez má s que pueden encontrarse todos los detalles de los 
procedimientos en el documento WT/L/509, y que no tificará formalmente la apertura del proceso de 
nombramiento en una comunicación dirigida a t odos los Miembros a comienzos de noviembre. 
137. El Consejo General toma nota de la declaración formulada. 
11. Medidas administrativas aplicables a los Miembros con atrasos en el pago de las 
contribuciones - Declaración de la Presidenta 
138. La Presidenta, en el marco del punto "Otros  asuntos", recuerda que entre las medidas 
administrativas aplicables a los Miembros con atr asos en el pago de las contribuciones figura la 
prescripción de que el Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos indique en cada reunión del Consej o General qué Miembros están sujetos a medidas 
administrativas de las categorías II a IV.  Señala que las medidas administrativas revisadas que el 
Consejo acaba de aprobar en el marco del punto 5 del orden del día entrarán en vigor el 1o de enero 
de 2013.  Invita al Presidente del Comité  de Asuntos Presupuestarios, Sr. Zananavi čius (Lituania), a 
que informe al Consejo al respecto. 
139. El Sr. Zananavi čius (Lituania), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos, indica cuáles son los Miembros comprendidos en las categorías II a IV 
al 2 de octubre de 2012.  En la categoría II:  Gran ada;  en la categoría III:  Dominica y la República 
Bolivariana de Venezuela;  en la categoría IV:  Guinea-Bissau, el Congo y la República Democrática 
del Congo. 
140. La Presidenta dice que, de conformidad con las medidas administrativas revisadas, en cada 
reunión del Consejo está también obligada a pedir a los Miembros comprendidos en las categorías III 
y IV de las medidas administrativas que le comuni quen, antes de la siguiente reunión del Consejo 
General, la fecha en la que cabe esperar  que paguen las contribuciones pendientes. 
141. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas. 
 
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