RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/329  
7 décembre 2015  
(15-6416)  Page: 1/145  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
ROYAUME DU MAROC 
Le présent rapport, préparé pour le cinquième exam en de la politique commerciale du Maroc a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au Maroc 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Jacques Degbelo 
(022 739 5583), Catherine Hennis-Pierre (022 739 5640) et Alya Belkhodja (022 739 5162). 
 La déclaration de politique générale présentée par Maroc est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/329. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Maroc. Ce rapport a été rédigé en français. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 8 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ............................................................................... 12  
1.1   Principales caractér istiques de l'économie .................................................................... 12 
1.2   Évolution éc onomique récente .................................................................................... 14 
1.3   Résultat s commerc iaux ............................................................................................. 16 
1.4   Investissement étranger ............................................................................................ 23 
2   RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT ....................................................... 26  
2.1   Cadre général .......................................................................................................... 26 
2.2   Objectifs de la politique commerciale ........................................................................... 29 
2.3   Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 30 
2.3.1   Organisation mond iale du commerce (OMC) .............................................................. 30 
2.3.2   Accords avec les pays  d'Europe et la Turquie ............................................................. 32 
2.3.2.1   Unio n européenne ............................................................................................... 32 
2.3.2.2   Accord avec l'AELE .............................................................................................. 33 
2.3.2.3   Accord avec la Turquie ......................................................................................... 33 
2.3.3   Relations commerciale s avec les pa ys arabes ............................................................. 33 
2.3.3.1   Zone panarabe de libre-échange ........................................................................... 34 
2.3.3.2   Relations avec les Émirats ar abes unis ................................................................... 34 
2.3.3.3   Accord arabo-méditerranéen de  libre-échange ("A ccord d'Agadir") ............................. 34 
2.3.4   Accords avec les pa ys africains su bsahariens ............................................................. 34 
2.3.5   Accords avec les pays d'Amérique ............................................................................ 35 
2.3.6   Arrangements préf érentiels non réciproques .............................................................. 35 
2.4   Régime d' investisse ment ........................................................................................... 35 
2.4.1   Charte de s investi ssements ..................................................................................... 36 
2.4.2   Régime de s zones fr anches ..................................................................................... 37 
2.4.3   Incitations fiscales à l'investissement  prévues par le Code général des impôts ................ 38 
2.4.4   Aides financière s à l'invest issement .......................................................................... 38 
2.4.5   Accords internationaux et  conventions d'in vestissement .............................................. 39 
3   POLITIQUE ET PRATIQUES COMMER CIALES - ANALYSE PAR MESURE ....................... 40  
3.1   Mesures agissant direct ement sur les im portatio ns ........................................................ 40 
3.1.1   Procédures douanières............................................................................................ 40 
3.1.2   Évaluation en douane ............................................................................................. 42 
3.1.3   Prélèvemen ts à la douane ....................................................................................... 43 
3.1.3.1   Gé néralités ........................................................................................................ 43 
3.1.3.2   Tarif appliqué à la nation la plus favorisée (NPF) ...................................................... 43 
3.1.3.3   Autres droits et charges perçus exclusivement à l'importation .................................... 47 
3.1.3.4   Consolidations .................................................................................................... 48 
3.1.3.5   Droits et taxes intérieurs ...................................................................................... 50 
3.1.3.5.1   Taxe sur la  valeur ajou tée (TVA) ........................................................................ 50 WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  3.1.3.5.2   Taxes intérieure s de consomma tion (TIC) ............................................................ 51 
3.1.3.5.3   Autres taxes inté rieures .................................................................................... 51 
3.1.3.6   Exemptions et conc essions de droi ts et taxes .......................................................... 51 
3.1.3.7   Préférences tarifaires ........................................................................................... 52 
3.1.4   Règles d'origine ..................................................................................................... 52 
3.1.5   Prohibitions, restrictions quantitatives, licences et autorisations préalables 
d'import ation ................................................................................................................. . 54 
3.1.6   Mesures commercia les de circ onstan ce ..................................................................... 55 
3.1.6.1   Mesures de sauvegarde ........................................................................................ 56 
3.1.6.2   Mesures antidump ing et compensatoires ................................................................ 57 
3.1.7   Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 59 
3.1.7.1   Normes, essa is et cert ification .............................................................................. 59 
3.1.7.2   Mesures sanitaires, phyt osanitaires et en vironnement ales ......................................... 61 
3.1.7.3   Marquage, étique tage et cond itionnement .............................................................. 65 
3.2   Mesures agissant direct ement sur les ex portatio ns ........................................................ 66 
3.2.1   Procédures ........................................................................................................... 66 
3.2.2   Taxes à l'export ation .............................................................................................. 67 
3.2.3   Prohibitions, licences et  contrôles des exportations ..................................................... 67 
3.2.4   Subventions, promotion et assistance à l'exportation .................................................. 68 
3.2.4.1   Zones fran ches d'expo rtation ................................................................................ 68 
3.2.4.2   Régimes écon omiques en douane .......................................................................... 70 
3.2.4.3   Financement des exportations ............................................................................... 71 
3.2.4.4   Assurance .......................................................................................................... 72 
3.2.4.5   Promotion .......................................................................................................... 73 
3.3   Mesures agissant sur la production et le commerce ....................................................... 73 
3.3.1   Commerce d'État, entreprises publiques, et privatisations ............................................ 73 
3.3.2   In citations ........................................................................................................... . 77 
3.3.3   Politique de concurrence et réglementation des prix .................................................... 78 
3.3.4   Marc hés pub lics ..................................................................................................... 81 
3.3.5   Droits de propriété intellectuelle ............................................................................... 84 
3.3.6   Droits de propriété industrielle ................................................................................. 86 
3.3.6.1.1   Obtentions de variétés végétales ........................................................................ 88 
3.3.6.1.2   Droits d'aute ur et droits  voisins .......................................................................... 88 
4   POLITIQUE COMMERC IALE PAR SECTEUR ................................................................. 90  
4.1   Agriculture et  agro-ind ustrie ...................................................................................... 90 
4.1.1   Aperçu ................................................................................................................ . 90 
4.1.2   Politique agricole ................................................................................................... 93 
4.1.3   Mesures à la frontière ............................................................................................. 94 
4.1.4   Soutien à la produc tion et à l' exportat ion .................................................................. 97 
4.1.5   Développements dans certains sous-secteurs ............................................................. 99 
4.1.5.1   Céréales et leurs produits ..................................................................................... 99 WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  4.1.5.2   Oléagineux ....................................................................................................... 100  
4.1.5.3   Sucre .............................................................................................................. 100 
4.1.5.4   Boissons gazeus es, vins et cidres ........................................................................ 100  
4.1.5.5   Élevage et produits dérivés ................................................................................. 101  
4.2   Produits halieuti ques et aqua culture .......................................................................... 102  
4.2.1   Aperçu du marché et de la réglementation ............................................................... 102  
4.2.2   Pêche par des en treprises étrangères ..................................................................... 106  
4.2.2.1   Accord de  pêche Maroc-UE ................................................................................. 106  
4.2.2.2   Accord de pêche avec  la Fédération  de Russie ....................................................... 106  
4.2.2.3   Accord de pê che avec le Japon ............................................................................ 107  
4.2.3   Préservation et gestion du rable des ressource s halieutiques ....................................... 107  
4.3   Mines .................................................................................................................... 107  
4.3.1   Aperçu ............................................................................................................... 107 
4.3.2   Phosphates ......................................................................................................... 10 8 
4.3.3   Autres produits miniers ......................................................................................... 108  
4.4   Énergie .................................................................................................................  109 
4.4.1   Secteur pé trolier amont ........................................................................................ 111  
4.4.2   Secteur pé trolier aval ........................................................................................... 111  
4.4.3   Gaz naturel ......................................................................................................... 112  
4.4.4   Él ectricité ...........................................................................................................  113 
4.5   Secteur manufactu rier et ar tisana l ............................................................................ 115  
4.5.1   Soutien à la production, aux infrastructures et à la formation ..................................... 115  
4.5.2   Quelques activités ................................................................................................ 116  
4.5.2.1   Artisanat et secteur informel ............................................................................... 116  
4.5.2.2   Vêtements ....................................................................................................... 116  
4.5.3   Industri e automobile ............................................................................................ 117  
4.6   Services de transp ort .............................................................................................. 119  
4.6.1   Transp ort routier ................................................................................................. 120  
4.6.2   Transpor t ferroviai re ............................................................................................ 121  
4.6.3   Transpor t maritime .............................................................................................. 122  
4.6.3.1   Services de transport ......................................................................................... 122  
4.6.3.2   Services portuaires ............................................................................................ 123  
4.6.4   Transp ort aérien .................................................................................................. 125  
4.6.4.1   Services de transport ......................................................................................... 125  
4.6.4.2   Services aéroportua ires ..................................................................................... 126  
4.7   Services de tourisme ............................................................................................... 127  
4.8   Services de télécommunica tions ............................................................................... 130  
4.8.1   Aperçu ............................................................................................................... 130 
4.8.2   Politique .............................................................................................................  131 
4.8.3   Service universel ................................................................................................. 132  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  4.8.4   Engagements du Maro c au titre de  l'AGCS ............................................................... 133  
4.8.5   Accord de libre-échange  avec les États- Unis (ALE) .................................................... 133  
4.9   Services  postau x .................................................................................................... 133  
4.10   Services d'assurance ............................................................................................. 134  
4.10.1   Aperçu ............................................................................................................. 1 34 
4.10.2   Politiques .......................................................................................................... 134 
4.11   Services bancaires et autres services financiers ......................................................... 136  
4.11.1   Aperçu ............................................................................................................. 1 36 
4.11.2   Politique ........................................................................................................... 138 
4.11.3   Engagements internatio naux ............................................................................... 139  
4.12   Services professionnels et services aux entreprises .................................................... 140  
4.12.1   Aperçu ............................................................................................................. 1 40 
4.12.2   Services de comp tabilité et d'audit ....................................................................... 141  
4.12.3   Services juridiques ............................................................................................. 142  
4.12.3.1   Avocats ......................................................................................................... 14 2 
4.12.3.2   Notaires et adouls ........................................................................................... 142  
4.12.4   Services d'architecture ........................................................................................ 143  
4.12.5   Services d'ingénierie ........................................................................................... 143  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Évolution des exportations de marchandises, 2008-2014 ................................... 17 
Graphique 1.2 Structure du commerc e des marchandis es, 2008 et  2014 .................................. 18 
Graphique 1.3 Direction du commerc e des marchandis es, 2008 et  2014 .................................. 21 
Graphique 1.4 Commerce des services, 2008-2014 ............................................................... 23 
Graphique 1.5 Stock des investissements di rects marocains à l'ét ranger, 2004-2013 ................. 25 
Graphique 2.1 Nombre de participants aux activités d'assistance technique et de formation 
de l'OMC, 2009-2014 ........................................................................................................ 31 
Graphique 2.2 Assistance de l'OMC au Maroc, par domaine d'activité, 2009-2014 ...................... 32 
Graphique 3.1 Droits d'importatio n sur le blé te ndre, 2008- 2015 ............................................ 45 
Graphique 3.2 Répartition des taux  du tarif NPF ap pliqués,  2015 ............................................ 47 
Graphique 3.3 Progressivité du taux NPF a ppliqué par industrie manufacturièr e, 2015 ............... 48 
Graphique 4.1 Commerce des prod uits agricole s, 2008-2 014 ................................................. 97 
Graphique 4.2 Production halieutique, 2009-2014 ............................................................... 103  
Graphique 4.3 Ventes locales et exportations de produits miniers et de produits 
transformés, 2008-201 4 ................................................................................................. 107  
Graphique 4.4 Importations de pr oduits énergéti ques, 2005- 2014 ........................................ 110  
Graphique 4.5 Droits de douane par in dustrie manufacturièr e, 2009 et 2015 .......................... 116  
Graphique 4.6 Indice de performance logistique, 2007 et 2012 ............................................. 119  
Graphique 4.7 Évolution du trafic portua ire, hors transbor dement, 2003- 2014 ........................ 124  
Graphique 4.8 Tourisme: nombre d'arrivées et recettes, 2009-2014 ...................................... 127  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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TABLEAUX 
 Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2008-2014 ..................................................... 12
 
Tableau 1.2 Taxation au titre de l' impôt sur les sociét és (IS), 2015 ......................................... 15 
Tableau 1.3 Balance de s paiements,  2008-20 14 ................................................................... 17 
Tableau 1.4 Structure des importations, 2008-2014 .............................................................. 19 
Tableau 1.5 Structure des exportations , 2008-2 014 .............................................................. 20 
Tableau 1.6 Origines de s importatio ns, 2008- 2014 ............................................................... 22 
Tableau 1.7 Destinations des exportations, 2008-2014 .......................................................... 22 
Tableau 1.8 Flux d'investissements étrangers directs entrants, par secteur d'activité et 
pays, 2008- 2014 ............................................................................................................. 24 
Tableau 2.1 Textes de lois et règlements afférents au commerce publiés depuis 2008 ................ 27 
Tableau 2.2 Liste des accords commerciaux régionaux conclus pa r le Maro c, 2015 .................... 29 
Tableau 2.3 Notifications présentées  à l'OMC par le Maroc, 2009 -2014 .................................... 30 
Tableau 2.4 Préférences tarifaires dans  le cadre de l'A ccord Maro c-UE, 2015 ............................ 33 
Tableau 3.1 Recettes des droits et taxes prélevés sur les importations, 2008-2014 .................... 43 
Tableau 3.2 Droits de douanes vari ables appliqués au x sucres , 2015 ....................................... 44 
Tableau 3.3 Droits de douanes vari ables appliqués au x céréales , 2015 .................................... 45 
Tableau 3.4 Structure des droits NPF, 2009 et 2015 .............................................................. 46 
Tableau 3.5 Analyse succincte  des droits NPF, 2015 .............................................................. 46 
Tableau 3.6 Lignes tarifaires pour lesquelles le taux appliqué est supérieur au taux 
consolidé, 2015 ...............................................................................................................  49 
Tableau 3.7 Quelques produits avec différence entre TVA à l'intérieur et TVA à 
l'importatio n, 2015  .......................................................................................................... 50 
Tableau 3.8 Taux appliqués NPF et taux préfér entiels,  2015 ................................................... 52 
Tableau 3.9 Règles d'origine préférentielles ......................................................................... 53 
Tableau 3.10 Quelques produits dont  l'importation est restreinte , 2015 ................................... 54 
Tableau 3.11 Zones franches  opérationnelles en 2015 ........................................................... 69 
Tableau 3.12 Régime s suspensi fs, 2015  .............................................................................. 70 
Tableau 3.13 Quelques entreprises commerciale s à participation d'État, actives en 2015 ............ 74 
Tableau 3.14 Principaux modes de passation des marchés publics, 2010-2014 .......................... 83 
Tableau 4.1 Principales productions agroalimentaires, 2008 et 2010-2013 ................................ 90 
Tableau 4.2 Principales importations de produits agri coles, 2008- 2014 .................................... 91 
Tableau 4.3 Exportations de pr oduits agricole s, 2008-20 14 .................................................... 92 
Tableau 4.4 Droits de douane agrico les NPF d'au moin s 30%, 2009 et  2015 ............................. 94 
Tableau 4.5 Contingents tarifair es notifiés à l'OMC, 2015 ....................................................... 96 
Tableau 4.6 Aperçu des activités agricoles éligibles à des aides financières de l'État, 2015 .......... 97 
Tableau 4.7 Droits de douane appliqués aux importations d'huile, selon les principaux 
fournisseurs, 2009 et 20 15.............................................................................................. 100  
Tableau 4.8 Droits de douane sur les boissons selon les principaux fournisseurs, 2009 
et 2015 ....................................................................................................................... . 101 WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  Tableau 4.9 Taxation intérieure des boissons alcoolisées produites localement ou 
importées, 2008 et 2015 ................................................................................................. 101  
Tableau 4.10 Production halieutique, 2009-20 14 ................................................................ 103  
Tableau 4.11 Tarifs sur les importations de produits halieutiques, 2009 et 2015 ...................... 104  
Tableau 4.12 Importations de ressour ces énergétiques, 2005 et 2010-2 014 ........................... 110  
Tableau 4.13 Production électriq ue, 2002, 2008, 2010 et 2012- 2014..................................... 114  
Tableau 4.14 Exportations de vêtements (SH 61 et 62) sur le marché américain, 2005 
et 2010-2014 ................................................................................................................ 1 17 
Tableau 4.15 Accords bilatéraux  en matière de  TIR, 2015 .................................................... 121  
Tableau 4.16 Indicateurs des principaux ports, 2015 ........................................................... 124  
Tableau 4.17 Tourisme: nombre d' arrivées et rece ttes, 2008- 2014 ....................................... 128  
Tableau 4.18 Cadre incitatif de l'investissement touristique .................................................. 129  
Tableau 4.19 Renseignements disponibles su r quelques professions réglementées, 2014 .......... 140  
 WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  RÉSUMÉ 
1. L'économie marocaine a continué de croître d'en moyenne 3,7% par an et de se diversifier 
depuis son dernier Examen de politique commerc iale (EPC) en 2009. Un cadre macroéconomique 
stable, avec un taux d'inflation et des taux d'intérêt modérés, a contribué à soutenir cette 
performance. Les réformes commerciales effectuées depuis le dernier EPC y ont également 
contribué en stimulant la concurrence sur les marchés domestiques, en encourageant l'innovation, et en créant de nouveaux emplois, l'un des principaux défis auxquels fait face l'économie 
marocaine. Le Maroc est actuellement un pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, 
selon le classement de la Banque mondiale. 
2. Après le choc de la crise financière de 2008, le commerce et l'investissement internationaux 
ont particulièrement bien réagi aux réformes mi ses en place. En effet, durant la période 
2009-2014, les exportations de marchandises ont retrouvé puis dépassé leur niveau de 2008, avec 
une croissance annuelle de 10% en Dirham, la monnaie nationale. Les importations de marchandises ont crû de manière plus importante encore, aggravant le déficit commercial. Les 
exportations de services ont continué de croître de manière dynamique pour atteindre 14 milliards 
de dollars EU, soit presque 60% des exportations de marchandises. Le déficit du compte courant, qui a atteint presque 10% du PIB en 2012, était redescendu à moins de 6% du PIB en 2014. 
3. L'industrie automobile a enregistré une bonne performance, avec 30% des exportations 
totales du Maroc, soit le double de la part en 2009, grâce en partie à des investissements directs européens en zones franches. Le tourisme a conti nué de se développer fortement, et constitue 
l'une des principales sources de devises du pays. Le secteur agro-alimentaire a également gagné 
en importance à l'exportation, tout en conservant son rôle traditionnel de fournisseur d'emplois 
familiaux et de revenus à la population rurale. Pour quelques produits végétaux tels que les haricots, les tomates, les olives et certaines légumineuses, le Maroc détient une part substantielle 
des exportations mondiales. Par contre, l'exportation des phosphates bruts, toujours sous 
monopole d'État, a connu une forte baisse malgré une stratégie nationale visant à contenir l'offre mondiale et influencer les prix des phosphates et dérivés.  
4. Les côtes marocaines font l'objet d'une pêche intense. C'est pourquoi le nouveau plan 
Halieutis a pour objet la durabilité de la ressource, la mise à niveau et la modernisation du secteur de la pêche, et l'amélioration de sa compétitivité et de sa performance. Au sein de l'OMC, le Maroc a soumis une proposition dans le cadre des négociations sur les règles concernant les subventions 
à la pêche, considérant qu'un traitement spécial et différencié doit permettre aux membres en 
développement d'être exemptés de toute prohibition de subventions. 
5. Le Maroc importe l'essentiel de l'énergie qu'il consomme, en partie de ses partenaires 
arabes, et de l'Espagne pour ce qui est de l'électricité. Au cours des dernières années, les 
subventions à la consommation des produits pétroliers ont considérablement creusé le déficit budgétaire à 7% du PIB en 2012 avant sa chute à 4,6% en 2014; ces subventions sont en train 
d'être éliminées. Des dépenses importantes sont également engagées au titre de la politique de 
développement économique du gouvernement qui repose sur trois piliers, à savoir la fourniture par l'État d'infrastructures intégrées de production aux investisseurs privés; les subventions et autres incitations accordées à ces derniers, y compris à l'exportation; et les programmes de formation de 
la main-d'œuvre à des techniques nouvelles. 
6. Avec plus d'une dizaine d'accords en vigueur, le Maroc est l'un des pays ayant conclu le plus 
d'accords commerciaux. L'Union européenne (UE) est son principal partenaire commercial tant à 
l'importation (environ la moitié du total) qu'à l'exportation (deux tiers du total). Leur partenariat a 
été soutenu par un Accord de libre-échange (ALE) de 2000, complété en 2012 par un protocole d'échange de produits agricoles. Ce commerce agricole demeure néanmoins entravé par tout un 
arsenal de mesures telles que prix seuils ou minima à l'entrée, restrictions saisonnières en fonction 
de la production nationale, et autres formes de contingentement. Malgré la panoplie d'accords de 
commerce préférentiels en vigueur, ce sont surtout les importations agricoles sur une base NPF qui se sont le plus développées au cours de la période. 
7. Le Maroc a activement participé aux travaux de l'OMC, y compris à travers ses notifications. 
Le Maroc a notifié sous la "Catégorie A" un grand nombre de mesures couvertes par l'Accord sur la facilitation des échanges, mais n'avait pas encore ratifié ce dernier en novembre 2015. De WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  nouvelles mesures ont été prises pour réduire les délais de séjour des marchandises dans les 
enceintes douanières et portuaires. Les opérateurs connus peuvent désormais réaliser plus d'une trentaine d'opérations à domicile, y compris la mainlevée et le dédouanement. La dématérialisation du circuit de dédouanement comprend notamment la signature électronique des déclarations en 
douane, le paiement électronique, et une procédure électronique pour la validation des cautions 
bancaires. La nouvelle plate-forme électronique "PortNet" permet l'échange de données informatisées et d'informations entre les opérateurs portuaires impliqués dans le commerce 
extérieur. Un accord-cadre entre la Douane et la Direction générale des impôts (DGI) permet aux 
opérateurs économiques agréés d'échanger également des données fiscales, ce qui devrait permettre de réduire les nombreuses lourdeurs administratives liées à la complexité du système de taxation marocain. 
8. Des "engagements d'importation" demeurent toutefois nécessaires en vertu de la 
réglementation des changes, en plus de la déclaration en détail, en dehors des zones franches d'exportation pour lesquelles les facilités fiscales, bancaires et de changes figurent parmi les 
principales incitations. Les marchandises entrant ou sortant des ZFE sont exonérées de tous droits 
et taxes. Un taux d'imposition des sociétés de 8,75% est perçu après la cinquième année d'opération, en lieu et place du taux normal de 30%. Pour bénéficier du statut de ZFE, les 
entreprises ne sont pas tenues d'exporter une part minimale de leur production: la part de leurs 
ventes sur le territoire national n'est pas plafon née. Les conditions d'exportation et de ventes 
nationales par ces entreprises sont spécifiées au cas par cas. Ce régime est donc susceptible d'engendrer une concurrence défavorable au reste de l'économie locale. Par ailleurs, plusieurs 
textes traitent actuellement des mêmes incitations fiscales, et d'innombrables exonérations sont 
en vigueur.  
9. À l'importation, le droit de douane a fait l'objet d'une réforme d'envergure qui a réduit à la 
fois le nombre de taux et leur niveau. La moyenne  des taux des droits de douane NPF a ainsi chuté 
de 20,2% en 2009 à 12,5% en 2015. Le taux moyen sur les produits agricoles (définition OMC) est passé de 44,5% en 2009 à 30% en 2015. Pour les produits non agricoles la moyenne simple est 
passée de 16,3% en 2009 à 9,5% en 2015. Le nombre de "crêtes" tarifaires (droits supérieurs à 
15%) est passé de 47% de l'ensemble du tarif en 2009 à 33% en 2015, soit encore près d'un tiers du tarif. L'incidence des droits variables a également diminué, certains produits tels que le riz et le maïs n'y étant plus soumis; les taux des droits varient actuellement selon le prix d'importation, la 
saison et/ou le niveau de la récolte nationale, principalement sur le blé et sur le sucre. Par ailleurs, 
les contingents tarifaires consolidés à l'OMC ne sont pas tous appliqués.   
10. L'objectif déclaré du Plan Maroc Vert de développement agricole durable est de protéger de 
la concurrence étrangère les secteurs de production traditionnels tout en stimulant la compétitivité 
internationale des produits exportables; et d'encourager la transformation locale des intrants importés, en remplacement des importations de produits finis, afin de réduire le déficit 
commercial. Aussi la réforme met-elle en application le principe de progressivité de la taxation en 
fonction du degré de transformation des produits (intrants, produits semi-finis et produits finis). Un autre objectif est la réduction du différentiel de taxation entre les ALE et le régime NPF afin d'éviter le détournement des échanges vers des producteurs peu performants. 
11. Grâce à la réforme, le nombre de lignes tarifaires pour lesquelles les taux appliqués 
continuent à dépasser les consolidations du Maroc à l'OMC a diminué de 1 373 en 2009 à 792 lignes actuellement. Ces dépassements existent depuis que le Maroc en 2000 fusionna en les 
additionnant le droit de douane et le prélèvement fiscal à l'importation (PFI) dont le taux était 
généralement de 15%. Il est bien entendu que les deux avaient été consolidés séparément à l'OMC, le premier comme droit de douane et le second dans la catégorie des "Autres droits et 
impositions". Cependant, nonobstant cette fusion, pl usieurs autres droits et taxes restent prélevés 
uniquement sur les importations et pourraient avantageusement être rationalisés. Il s'agit, entre autres, des taxes "parafiscales" (0,25% de la va leur en douane), de "timbre", de "magasinage" 
(4-14% de la valeur en douane lorsque les marchandises demeurent plus de trois jours en 
douane), de "chancellerie", d'"informatique", ou de  "contrôle et d'estampillage des tapis fabriqués 
main importés" (5%). Par ailleurs, deux régimes différents de TVA ("à l'intérieur", et "à l'importation") avec ou sans "droit à déduction" de la TVA payée sur les intrants, compliquent 
davantage le système de taxation des importations. 
12. Le Maroc s'est doté d'un nouveau cadre juridique régissant les mesures de défense 
commerciale, et d'une Commission de surveillance des importations chargée des mesures de WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  défense commerciale. Depuis 2008, plusieurs nouveaux droits antidumping et de sauvegarde sont 
entrés en vigueur, y compris à l'encontre des partenaires à des accords de libre-échange, généralement sous forme de contingents au-delà desquels s'appliquent des droits additionnels. 
Ainsi que le prévoit la Constitution telle qu'amendée en 2011, un nouveau Conseil de la 
concurrence a été chargé d'assurer la transparence et l'équité dans les relations économiques, 
notamment à travers l'analyse et la régulation de la concurrence sur les marchés, le contrôle des pratiques commerciales déloyales et des opérations de concentration économique. Le Système 
marocain d'accréditation (SEMAC) a été mis sur pied en 2013 auprès du Ministère chargé de 
l'industrie qui est responsable de l'accréditation et de l'évaluation des compétences techniques des organismes de certification, d'essais et de qualification. Cette réforme est destinée à faciliter la mise aux normes internationales de qualité des produits manufacturés locaux, tout en préservant 
l'avantage comparatif lié à l'unicité des produits du terroir marocain.  
13. En 2010, le Maroc s'est doté d'un nouvel Office national de sécurité sanitaire des produits 
alimentaires (ONSSA), responsable à la fois de la santé du consommateur, des animaux et des 
végétaux, des produits de la pêche et des aliments pour animaux; mais également de contrôler et 
d'homologuer les intrants agricoles (semences, pesticides, engrais) et les médicaments vétérinaires; et d'appliquer les législations et réglementations relatives à la police sanitaire 
vétérinaire et phytosanitaire. L'ONSSA prélève un écha ntillon et délivre un certificat d'analyse pour 
chaque importation de produits alimentaires. La nouvelle Loi de 2010 pour la protection des animaux et de leur santé, et pour la sécurité sanitaire des denrées d'origine animale, des aliments pour animaux et des sous-produits animaux est le résultat d'un projet de jumelage Maroc-UE en 
matière de mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS). Ses dispositions couvrent toutes les 
étapes de la production, la manipulation, le traitement, la transformation, l'emballage, le conditionnement, le transport, l'entreposage, la distribution, l'exposition à la vente et l'exportation 
des produits primaires, des produits alimentaires destinés à la consommation humaine et des 
aliments pour animaux.  
14. En 2014, le Maroc a aboli l'engagement de change, lié à l'obligation de rapatriement des 
recettes d'exportation, qui demeure en vigueur. Des subventions à l'exportation sont octroyées à 
certains produits agricoles pour réduire le coût de leur fret vers certaines destinations. La Société marocaine d'assurance à l'exportation (SMAEX) assure à des taux bonifiés les risques politiques, en cas de catastrophe et de non-transfert; et également les risques commerciaux extraordinaires 
pour les entreprises qui exportent des biens d'équipement, réalisent des marchés de travaux 
publics, ou fournissent des services dont la dur ée de réalisation est supérieure à une année. La 
SMAEX assure aussi la couverture des risques liés à la prospection de marchés et aux foires.  
15. Depuis le dernier EPC du Maroc, des changements ont aussi été apportés à son cadre 
législatif sur la propriété intellectuelle. Une nouvelle loi vise à rehausser la protection de la propriété industrielle au Maroc et à mettre la législation en conformité avec ses engagements 
internationaux, notamment l'accord sur les ADPIC et le Traité sur le droit des marques. Un accord 
a été signé en 2010 entre le Maroc et l'Organisati on européenne des brevets sur la validation des 
brevets européens; le Maroc n'est pas membre du Traité sur le droit des brevets. Les compétences de la Douane ont été renforcées par la nouvelle législation qui prévoit la possibilité de suspendre 
d'office la mise en circulation ou de saisir d'office à la frontière des marchandises soupçonnées 
d'être contrefaites ou piratées. La Loi de finances  2014 a renforcé l'arsenal juridique en érigeant la 
contrefaçon en contravention douanière de première classe. 
16. Depuis janvier 2014, un nouveau Code des marchés publics a pour objectif d'uniformiser les 
règles d'achats publics de l'ensemble des administrations de l'État, des collectivités territoriales, et de plus de 200 établissements publics non couverts auparavant. Le processus de privatisation, qui 
avait permis au Maroc de canaliser d'importants investissements étrangers directs vers les 
secteurs de l'énergie et des services financiers, des télécommunications, et du tourisme durant la période 2000-2010, a ensuite connu un ralentissement. L'État continue de détenir des parts importantes dans les principales sociétés de télécommunications, banques, assurances et dans les 
entreprises de transport ferroviaire et aérien. D'importants investissements publics ont eu lieu 
dans les ports, autoroutes et voies ferrées, ce qui devrait stimuler davantage les échanges extérieurs du Maroc. Les banques marocaines ont procédé à d'importants investissements dans 
des banques africaines selon le mode 3 dans la terminologie de l'AGCS. Des restrictions à la 
présence étrangère demeurent dans les secteurs marocains de transport routier et aérien, des assurances; et dans les services professionnels qui sont en grande partie réservés aux marocains. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  17. En conclusion, les nombreuses réformes apportées par le Maroc à son régime commercial 
depuis son dernier EPC, et ses efforts en matière de développement des infrastructures de transports, de télécommunications et d'Internet ont permis à son économie de continuer à croître de manière dynamique. Les objectifs actuels du gouvernement sont de continuer à ouvrir 
l'économie aux échanges extérieurs, de promouvoir le développement durable, surtout en matière 
agricole, ainsi que le développement des zones rurales, notamment au moyen de l'écotourisme. Ces objectifs auront une meilleure chance de se réaliser pleinement si une réforme réglementaire 
d'envergure est poursuivie afin de simplifier le système de taxation, permettre une plus grande 
liberté de change et, ce faisant, harmoniser le régime des entreprises de ZFE avec celui des sociétés opérant en dehors de ces zones. Une telle réforme devrait permettre à l'économie de renforcer davantage sa compétitivité et faciliter la création de nouvelles entreprises et de 
nouveaux emplois. 
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie 1.1.  Avec 33 millions d'habitants en 2014, le Maroc connaît depuis 2010 une croissance 
démographique relativement élevée, d'environ 1,1% annuellement (tableau 1.1). L'économie 
marocaine, grâce à des investissements nationaux et étrangers importants, est en train de se 
diversifier progressivement. Le Maroc s'est hissé parmi les principaux producteurs mondiaux de voitures et d'accessoires automobile et aéronaut ique. Il demeure l'un des principaux producteurs 
mondiaux de phosphates, dont la transformation locale connaît un certain essor. Outre le 
tourisme, les activités de services les plus dyna miques durant la période 2008-2014 comprennent 
les transports et les services financiers. Dans le secteur agricole qui, malgré les aléas climatiques, demeure le plus grand fournisseur d'emplois, su rtout pour la main-d'œuvre peu qualifiée, une 
stratégie prévoit des financements spécifiques pour le développement rural afin de ralentir l'exode 
rural à travers la création d'emplois; elle se combine avec le Plan Maroc Vert de développement agricole, la Vision 2020 du Tourisme, et la Vision 2015 de l'Artisanat (section 4.5). Le littoral 
atlantique et méditerranéen étendu du Maroc favorise également les activités de pêche.  
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2008-2014 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014a 
Divers        
PIB nominal (millions de DH)  688 843  732 449  764 030  802 607  827 497 872 791 917 365  
PIB nominal (millions de $EU)  88 879  90 907  90 771  99 211  95 903 103 836 109 128  
PIB par habitant ($EU) 2 871 2 907  2 869  3 095  2 949 3 146 3 258  
Taux de croissance du PIB en volume (%) 5,6  4,8 3,6 5,0 2,7 4,7 2,4  
Inflation (IPC, variation %) 3,7 1,0 1,0 0,9 1,3 1,9 0,4 
Taux du marché interbancaire (taux moyen)b 3,6 3,3 3.3 3,3 3,1 3,1 2,6  
Taux maximum des intérêts conventionnels 
des établissements de créditc 14,2 14,4 14,3 14,1 14,2 14,3 14,4 
Taux de chômage (%) 9,4  9,0 9,1 8,8 9,0 9,2 9,7  
Population (millions) 31 31 32 32 33 33 33 
Compte courant (% du PIB) ..  -5,4 -4,5 -8,0 -9,7 -7,9 -5,8  
Réserves internationales nettes (millions de 
DH)  182 256  182 774  194 605  173 843  144 736 150 267 180 760  
 En mois d'importation de biens et services 6,1  7,3 6,9 5,2 4,1 4,2 5,2  
Comptes nationaux (prix courants du 
marché) (% du PIB)  
Consommation finale privée 58,1  57,1 57,3 58,9 60,4 59,9 60,3  
Consommation finale des administrations 
publiques 17,1 18,2 17,5 18,2 19,8 19,8 19,9 
Formation brute de capital fixe  33,0 30,9 30,7 30,7 32,6 30,3 29,4  
Variation des stocks 5,1 4,8 4,4 5,3 2,4 4,4 2,8 
Exportations de biens et services 37,5  28,7 33,2 35,6 34,9 32,7 34,3  
Importations de biens et services 50,9 39,7 43,1 48,7 50,2 47,1 46,6 
Structure par rapport au total des 
valeurs ajoutées aux prix courants (%)   
Secteur primaire .. 16,4 15,3 15,5 14,4 16,6 .. 
 Agricultu re, chasse et services annexes ..  15,4 14,4 14,3 13,4 15,5 ..  
 Pêche, aquaculture .. 1,0 1,0 1,1 1,0 1,0 .. 
Secteur secondaire ..  28,6 29,7 30,2 30,3 28,5 ..  
 Industrie d'extraction .. 2,6 4,3 5,6 5,3 3,9 .. 
 Industrie (hors raffinage de pétrole) ..  15,9 15,3 15,4 15,7 15,4 ..  
Industrie alimentaire et tabac .. 4,6 4,2 4,2 4,7 5,3 .. 
Industrie du textile et du cui r ..  2,7 2,6 2,3 2,3 2,1 ..  
Industrie chimique et para-chimique .. 2,3 2,3 3,2 3,2 2,7 .. 
Industrie mécanique, métallurgique et 
électrique .. 3,2 3,4 3,1 3,1 2,9 ..  
Autres industries manufacturières .. 3,0 2,9 2,6 2,5 2,4 .. 
 Énergie ..  3,1 3,2 2,8 2,8 2,7 ..  
Raffinage de pétrole et autres produits 
d'énergie .. 0,2 0,4 0,3 0,2 0,0 .. 
Électricité et eau ..  2,9 2,8 2,6 2,6 2,6 ..  
 Bâtiment et travaux publics .. 7,0 6,8 6,5 6,5 6,6 .. 
Secteur tertiaire ..  55,0 55,0 54,3 55,3 54,9 ..  
 Commerce .. 11,0 10,6 10,4 10,4 10,2 .. 
 Hôtels et restaurants ..  2,6 2,8 2,5 2,6 2,7 ..  
 Transports .. 3,9 4,0 3,8 3,8 3,9 .. 
 Postes et télécommunications  .. 3,4 3,4 3,0 2,8 2,3 ..  
 Activités financières et assurances .. 6,1 5,9 5,9 6,1 5,9 .. 
Immobilier, location et services rendus 
aux entreprises .. 13,0 12,9 12,6 13,1 12,9 ..  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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   2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014a 
 Autres services non financiers  .. 1,5 1,5 1,4 1,4 1,4 .. 
Administration publique générale et sécurité 
sociale .. 9,2 9,1 9,4 9,7 9,7 ..  
 Éducation, santé et action sociale .. 9,5 9,7 10,2 10,4 10,5 .. 
 Branche fictive ..  -5,3 -4,9 -5,0 -5,0 -4,8 ..  
Taux de change        
Taux de change (DH/$EU, moyenne annuelle) 7,8  8,1 8,4 8,1 8,6 8,4 8,4  
Taux de change (DH/€, moyenne annuelle) 11,4 11,2 11,1 11,2 11,1 11,2 11,2 
Taux de change effectif nominald 0,8 1,8 -2,7 0,1 -0,6 2,1 1,2  
Taux de change effectif réeld 0,5 2,0 -4,1 -2,3 -2,0 1,8 0,1 
 (% du PIB, sauf indications contraires) 
Finances publiques        
Recettes totales et dons  26,0  23,1 22,2 23,4 23,8 22,9 23,3  
 Recettes fiscales  23,3 20,2 19,6 19,9 20,8 19,3 19,2 
dont:         
Impôts directs 11,4 9,6 8,3 8,6 9,3 8,6 8,4 
Impôts indirects 8,6  7,8 8,5 8,8 8,9 8,4 8,3  
dont: TVAe 6,0 5,2 5,8 6,1 6,2 5,8 5,7 
Intérieure 2,5  2,1 2,4 2,3 2,3 2,2 2,2  
Importation 3,5 3,0 3,4 3,8 3,9 3,6 3,5 
Droits de douane 1,9  1,6 1,6 1,3 1,1 0,9 0,8  
 Recettes non fiscales  2,3 2,4 2,1 3,1 2,6 3,2 3,8 
 Dons  ..  .. .. .. .. 0,6 1,4  
Dépenses totales et prêts nets  25,6 25,2 26,8 29,3 30,6 27,9 27,9 
 Dépenses courantes  21,9  20,4 20,6 23,7 25,4 23,3 22,8  
Dont rémunérations et salaires  9,8 10,1 10,0 10,8 11,4 11,0 11,0 
 Dépenses d'investissement 5,3  6,2 6,0 6,1 6,1 5,3 5,7  
 Prêts nets  1,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Solde global y compris les dons  0,4  -2,1 -4,6 -5,9 -6,8 -5,1 -4,6  
Dette publique        
Encours de la dette extérieure publique 
(millions de $EU)  16 492 19 372 20 
798 22 048 25 222 28 801 30  715 
 En % du PIB 19,4 20,8 22,7 23,6 25,7 26,9 30,3 
Encours de la dette extérieure du Trésor 
(% du PIB) 9,9 10,8 12,1 12,4 14,1 14,9 15,4  
Encours de la dette intérieure du Trésor 
(% du PIB) 37,4 36,2 38,2 41,3 45,5 48,6 48,5 
Total dette du Trésor (% du PIB) 47  47 50 54 60 64 64  
.. Non disponible. 
a Provisoire. 
b Les chiffres sont basés sur le mois  de décembre de chaque année. 
c Année financière commençant en avril. d Signe moins (-) signifie dépréciation, indice (2010 = 100). e Hors part des recettes transférée aux collectivités locales. 
Source: Ministre de l'économie et des finances; adresse consultée: 
http://www.finances.gov.ma/fr/SitePages/Home.aspx . Bank Al Maghrib, Bulletin trimestriel n° 143, 
mars 2015. Informations statistiques fournies par les autorités. Banque africaine de développement, 
"Annuaire statistique pour l'Afrique 2015"; adresse consultée: http://www.afdb.org/fileadmin/up loads/afdb/Documents/Publications/African_Statistical_Yearbook_2
015.pdf . FMI, "International Financial Statistics"; adresse consultée: http://elibrary-data.imf.org/  
(accès à la base de données en novembre 2015). 
1.2.  Entre 2009 et 2014, le Maroc a réussi à accroître son PIB par habitant, de 3,7% 
annuellement, à environ 3 250 dollars EU en 2014. Il a ainsi doublé son revenu par habitant au 
cours de la dernière décennie (tableau 1.1). Malgré des découvertes récentes de gaz naturel, le 
Maroc importe l'essentiel de son énergie, dont les hausses de prix ont affecté les finances publiques en raison des subventions à la consommation de ces produits.  
1.3.  Des acquis considérables ont été réalisés en matière d'infrastructures de base et d'accès aux 
services sociaux, comme en témoigne la hausse du poste des dépenses "d'éducation, santé et action sociale" à près de 10% du PIB (tableau 1.1). Le taux d'accès à l'eau potable en milieu rural 
se situait à 95% en 2014; le taux d'électrification rurale est passé de 18% en 1995 à 99% 
en 2014; le taux de scolarisation des filles rurales de 12-14 ans était de à 62% en 2014 comparé à 40% en 2007; cependant, 38% des femmes sont encore analphabètes, comparé à 24% pour les hommes. L'espérance de vie à la naissance est passée de 67 années en 2004 à 72 années 
en 2010. 
1.4.  La monnaie du Maroc est le Dirham, rattaché à un panier de monnaies composé depuis le 
13 avril 2015 de l'euro à 60% et du dollar EU à 40%, contre respectivement 80% et 20% WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  auparavant).1 La Banque centrale, Bank Al Maghrib (BAM, section 4.11), est en charge de la 
politique monétaire. Le régime des changes est libre de restrictions aux paiements et transferts liés aux transactions internationales courantes, et aux investissements étrangers au Maroc.
2 
Toutefois, les sociétés exportatrices sont tenues de rapatrier l'intégralité et de céder sur le marché 
des changes au minimum 30% de leurs recettes d'exportation dans un délai de 150 jours à 
compter de la date de réalisation de celles-ci. Elles peuvent disposer librement de comptes bancaires en DH convertibles ou en devises pour loger jusqu'à 70% des recettes d'exportation; 
avant décembre 2010, cette part était de 50%.
3 Ces comptes peuvent être utilisés, entre autres, 
pour le règlement de leurs dépenses professionnelles ou des frais liés à l'activité d'exportation.  
1.5.  Depuis 2007, les Organismes  de placement en valeurs mob ilières (OPCVM) peuvent investir 
jusqu'à 10% de leurs portefeuilles dans des titres étrangers en devises, à l'étranger.4 Les 
entreprises d’assurance ainsi que les organismes de retraite peuvent également effectuer des 
placements en devise à l’étranger dans la limite de 5%, respectivement, du total de leurs actifs et de leurs réserves. De même, les personnes morales résidentes peuvent depuis 2010 transférer 
jusqu'à 50 millions de DH à l’étranger pour le financement de leurs investissements (100 millions 
de DH pour l’Afrique). 
1.2  Évolution économique récente 
1.6.  Depuis son dernier EPC en 2009, le Maroc a poursuivi sa stratégie de diversification de 
l'économie, d'investissement dans les infrastructures de transport et de libéralisation commerciale graduelle. Il en a résulté une bonne performance globale de l'économie. Le taux moyen annuel de 
croissance du PIB réel a été de 3,7% durant la période 2009-2014. Cette croissance a été 
soutenue par la consommation privée et par la consommation publique, qui ont chacune augmenté 
leur part du PIB de 2 et 3 points de pourcentage respectivement depuis 2008 (tableau 1.1). L'investissement, quoiqu'en légère baisse sur les trois dernières années, s'est maintenu à un 
niveau élevé de l'ordre de 35% du PIB en moyenne  entre 2009 et 2014, l'un des plus élevés de la 
région. Du côté du commerce extérieur, et en dépit d'un contexte international marqué durant cette période notamment par le maintien des prix des matières premières à un niveau élevé, la 
contribution du secteur à la croissance économique est restée positive, grâce notamment à la 
performance des industries de l'automobile, l'aéronautique et l'électronique particulièrement. En octobre 2015, le gouvernement tablait sur un taux de croissance autour de 5% en 2015 sous l'effet des résultats exceptionnels de la campagne agricole et de la poursuite de l'amélioration des 
activités non agricoles. Le Ministère de l'économie et des finances (MEF) est chargé de la politique 
économique et financière, y compris l'élab oration des Lois de finances annuelles.  
1.7.  Le taux d'inflation est resté modéré, en conformité avec l'objectif de la politique monétaire, 
avec des effets bénéfiques sur l'activité économique. L'objectif d'inflation est de 1,5% en 2015, en 
dépit notamment des hausses du salaire horaire minimum entrées en vigueur en juillet 2014 et en juillet 2015 (12,85 DH/heure et 13,46 DH/heure respectivement), ainsi que de la nouvelle 
tarification d'eau et d'électricité (section 4.4.4). Les interventions de la BAM, basées sur un 
ensemble d'instruments constituant le cadre opérationnel de la politique monétaire, visent à influencer le taux interbancaire qui, à son tour, affecte les autres taux d'intérêt, restés particulièrement stables à des niveaux relativement bas durant la période (tableau 1.1). Afin de 
protéger la clientèle, le taux d'intérêt effectif global appliqué aux opérations de prêts à la clientèle 
ne doit pas être supérieur au Taux maximum des intérêts conventionnels (TMIC). Ce dernier correspond au taux des crédits à la consommation au cours de l'année civile précédente majoré 
de 200 points de base. Le TMIC est passé de 14,2% pour la période allant du 1
er avril 2008 
au 31 mars 2009 à 14,4% pour la période allant du 1er avril 2014 au 31 mars 2015.  
1.8.  La période étudiée a été caractérisée par une détérioration marquée des finances publiques, 
le déficit budgétaire atteignant plus de 7% du PIB en 2012, avant de redescendre à environ 5% 
en 2013 et 2014, suite à la poursuite de la réforme fiscale et de la maîtrise des dépenses de fonctionnement. Les recettes fiscales ont baissé pa r rapport à leur niveau de fin décembre 2012, 
notamment en raison de la baisse des recettes douanières de 2,6% et de la fiscalité domestique 
de 1,2%. Les dépenses courantes ont fortement augmenté également depuis 2008 principalement 
                                               
1 FMI (2014). 
2 Le Maroc a accepté l'article V III des statuts du Fonds monétaire international le 21 janvier 1993. 
3 Circulaire de l'Office des changes n° 1736 du 24 décembre 2010. 
4 Circulaire de l'Office des changes n° 1721 du 1er août 2007. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  sous l'effet des subventions à la consommation ("la  compensation"). À partir de 2013, elles ont fait 
l'objet d'un effort de maîtrise de ces subventions. 
1.9.  En effet, le Maroc s'est doté de deux établissements publics qui interviennent en matière de 
compensation et dont l'impact sur les finances publiques est important: la Caisse de compensation 
a comme rôle la stabilisation des prix énergétiques et du sucre (sucre, produits pétroliers, gaz 
butane), tandis que la farine est subventionnée par l'Office national interprofessionnel des céréales et des légumineuses (ONICL). L'objectif de ces mesures est le soutien du pouvoir d'achat des 
couches sociales les plus vulnérables, notamment en tempérant l'impact des variations des cours 
internationaux de ces produits sur les consommateurs.  
1.10.  Reconnaissant que l'augmentation de ces ch arges et le recours à l'endettement pour leur 
financement accentuent la vulnérabilité macroéconomique et réduisent la disponibilité de 
ressources pour l'investissement public, le gouvernement a entrepris des réformes dans ce 
domaine en 2013 avec l'indexation partielle des prix de certains produits pétroliers. De même, il a été fait recours au hedging  pour la couverture contre toute hausse des cours internationaux du 
gasoil. En 2014-2015, le processus de réforme a été poursuivi dans la perspective d'une 
libéralisation totale des prix des produits pétroliers (section 4.4.2). 
1.11.  Depuis la Loi de finances 2007, le Maroc s'est doté d'un Code général des impôts (CGI) qui 
regroupe les différentes taxes et incitations fiscales de manière beaucoup plus transparente 
qu'auparavant. Cependant, ce Code très volumineux de près de 500 pages pourrait avantageusement être simplifié. La réforme fiscale débutée en 1999 a permis la baisse de la charge fiscale, l'élargissement de l'assiette, notamment via la réduction du nombre de taux et la 
diminution des exonérations; elle mérite d'être poursuivie.  
1.12.  Le barème de l'impôt sur les sociétés et sur les revenus est présenté dans le tableau 1.2. 
L'impôt sur le revenu (IR, article 21 et suivants du CGI) concerne les revenus et bénéfices des 
personnes physiques et des sociétés de personnes, et de certaines exploitations agricoles. Le taux 
maximum a été diminué de 42% en 2007 à 38% en 2010, avec un relèvement de la tranche exonérée de 20 000 DH en 1999 à 30 000 DH en 2010. L'imposition des grosses entreprises 
agricoles (chiffre d'affaires supérieur à 5 millions de DH) au titre de l'IR et de l'IS a été mise en 
place en 2015 par la Loi de finances 2015, selon le régime de droit commun. Les deux premières années, seules les entreprises réalisant un chiffre d'affaires supérieur à 35 millions de DH seront concernées. À la fin de la période transitoire (fin 2019), toutes les entreprises agricoles ayant un 
chiffre d'affaires supérieur à 5 millions de DH seront assujetties à l'IS et à l'IR. 
Tableau 1.2 Taxation au titre de l'impôt sur les sociétés (IS), 2015 
Taux Entités concernées 
Taxation à 37% Établissements de crédit et organismes assimilés, Bank Al Maghrib,  Caisse de dépôt et de 
gestion, sociétés d'assu rance et de réassurance 
Taxation à 30% Taux normal de l'impôt 
Taxation à 17,5% Entreprises exportatrices de produits  (à l'exclusion des métaux  de récupération) ou de 
services, pour le montant du chiffre d'affair es à l'exportation, ap plicable également aux 
entreprises qui vendent à d'autres entreprises installées dans les plates-formes d'exportation (article 6 (I-B-1° et 2°) du CGI) 
 Entreprises hôtelières (article 6 (I-B-3°) du CGI) 
 Entreprises minières prévues à l'article 6 (I-D-1°) du CGI 
 Entreprises domiciliées et exerçant dans la prov ince de Tanger en raison des activités fixées 
par décret (article 6 (I-D-2° et II-C-1°-a) du CGI) 
 Entreprises artisanales (article 6 (II-C-1°- b) du CGI) 
 Établissements privés d'enseignement ou de formation professionnelle prévus à l'article 6 
(II-C-1°-c) du CGI 
 Promoteurs immobiliers prévus à l'article 6 (II-C-2°) du CGI 
 Sociétés sportives prévues à l'article 6 (II-C-1°-d) ci-dessus 
 Exploitations agricoles prévues à l'article 6 (II-C-5°) ci-dessus 
 Entreprises s'implantant dans des régions spécifiques 
Taxation à 10% Sociétés réal isant un bénéfice fiscal ≤ 300 000 DH 
 Sur option, pour les banques offshores dura nt les 15 premières années consécutives 
suivant la date de l'obtention de l'agrément 
 Sièges régionaux ou internationaux et bu reaux de représentation des sociétés non 
résidentes ayant le statut "Casablanca Finance City" WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  Taux Entités concernées 
Taxation à 8,75% Entreprises exerçant leurs activités dans le s zones franches d'expo rtation, durant les 
20 exercices consécutifs suivant le cinq uième exercice d'exonération totale 
 Sociétés de service ayant le statut "Casablanc a Finance City", au-delà de la période de cinq 
exercices d'exonération prévue à l'article 6 (I-B-4°) du CGI 
Taxation à 0% Entreprises exerçant leurs activités dans les zones franches d'exportat ion, durant les cinq 
premiers exercices 
 Sociétés de service ayant le statut "Casab lanca Finance City" pendant les cinq premiers 
exercices  
 Entreprises agricoles réalisant un chiffre d'affair es < 35 millions de DH, pour le montant du 
chiffre d'affaires agricole (article 6 II-C-5°) 
Source: CGI. 
1.13.  En matière de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) (section 3.1.3), la CNUCED a recommandé 
au Maroc depuis 2008 de réduire le nombre de taux et les exonérations, et de raccourcir les délais de remboursement.
5 La Loi de finances 2014 a introduit des dispositions prévoyant le 
remboursement de crédit de TVA, et la lutte contre l'informel. Comme le souligne l'OCDE, sur le 
terrain, la taxation des personnes physiques et morales diffère fortement selon qu'il s'agit des entreprises informelles, qui échappent largement à la fiscalité, du secteur d'exportation - très 
encouragé fiscalement, ou de l'économie fo rmelle non-exportatrice fortement taxée. 
1.14.  Dans le but d'aider les petites et surtout les très petites entreprises (TPE) à passer de 
l'informel vers le formel, un statut d'autoentr epreneur a été créé en janvier 2015. Bien que les 
activités éligibles au statut de l'autoentrepreneur soient majoritairement constituées des activités artisanales, celles de commerce, de production à petite échelle et peu automatisée, et de services 
sont aussi couvertes par le statut. Selon les autorités, de multiples avantages sont associés audit 
statut, en l'occurrence la simplification des procédures de création et de cessation, l'exemption de l'inscription au Registre du commerce, le paiement dématérialisé d'un impôt sur le revenu 
spécifique et le non-assujettissement à la TVA, une couverture sociale, et l'insaisissabilité du 
domicile principal. En octobre 2015, deux décrets d'application de cette Loi avaient déjà été adoptés au Conseil du gouvernement (Décret relatif au Comité national de l'autoentrepreneur et Décret relatif au Registre national de l'autoentrepreneur), alors que le troisième relatif aux 
activités éligibles au statut était en cours. Afin d'encourager cette conversion, l'Agence nationale 
de promotion de la petite et moyenne entreprise (ANPME) finance 50% des frais liés aux formalités administratives de transformation en personne morale ou d'inscription au Registre des 
autoentrepreneurs, plafonnés à 2 000 DH par bénéficiaire.  
1.3  Résultats commerciaux 1.15.  En 2014, les transferts financiers des marocains résidant à l'étranger constituent la 
principale source de devises du Maroc, suivi du tourisme, et des exportations de voitures qui ont 
supplanté les produits du phosphate comme premier produit d'exportation. L'Institut royal des études stratégiques (IRES), dans une étude portant sur les incidences de la crise financière et économique mondiale sur l'économie marocaine, identifia quatre canaux principaux par lesquels la 
conjoncture mondiale se répercute sur l'économie marocaine: le ralentissement de la demande 
étrangère pour les marchandises marocaines, particulièrement celle provenant de l'Union européenne; la baisse des recettes touristiques; la diminution des transferts opérés par les 
marocains résidant à l'étranger; et la contraction des investissements directs étrangers. Comme le 
montre le graphique 1.1, l'année 2009 fut marquée par la récession dans la zone euro, entraînant une forte contraction de la demande d'exportations de produits marocains. 
1.16.  Ensuite, durant la période 2009-2014, les exportations de marchandises ont retrouvé puis 
dépassé leur niveau de 2008, avec une croissance annuelle de 10% en DH. Les importations de marchandises ont crû de manière importante (tableau 1.3). Les réserves en devises de la BAM sont passées de 7,8 mois d'importations en 2009 à 4,3 mois en 2012, avant de remonter à 5 mois 
en 2014, reflétant le creusement du déficit commercial en raison de la hausse plus rapide des 
importations de marchandises que celle des recettes d'exportation. En effet, bien que le Maroc ait traditionnellement enregistré des déficits de sa balance commerciale (tableau 1.3), ce déficit s'est 
accentué à partir de 2008 pour atteindre 20 milliards de dollars EU en 2011-2013, avec une légère 
baisse en 2014.  
                                               
5 CNUCED (2008). WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  Graphique 1.1 Évolution des export ations de marchandises, 2008-2014 
100120140160180200220
510152025
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Euro $EU Dirham (échelle de droite)(milliards)
 
Source: Informations fournies par les autorités marocaines. 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2008-2014 
(millions de $EU) 
  2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
1- Compte des transact ions courantes (net)  -4 637  -4 949  -4 078  -7 986  -9 347 -8 225 -6 342  
A- Biens et services  -12 837  -10 887  -9 884  -13 951  -14 807 -15 216 -13 655  
a. Biens  -19 478  -16 279  -14 973  -19 276  -20 055 -20 538 -19 245  
Exportations des biens  20 095  14 027  17 771  21 631  21 427 21 965 23 793  
Importations des biens  -39 573  -30 306  -32 745  -40 908  -41 482 -42 503 -43 038  
b. Services  6 642  5 393  5 089  5 325  5 248 5 321 5 590  
Exportations  13 335  12 257  12 537  13 897  13 162 13 363 13 996  
Importations  -6 694  -6 864  -7 447  -8 572  -7 914 -8 042 -8 407  
B- Revenus des investissements  -525 -1 461  -1 492  -2 036  -2 229 -1 717 -2 506  
Secteur public  601 252 189 -86 -295 -499 -729 
Recettes  961  854 774 615 428 320 154  
Dépenses  -360 -601 -586 -701 -723 -820 -883 
Secteur privé  -1 126  -1 713  -1 680  -1 951  -1 934 -1 218 -1 777  
Recettes  99 73 87 178 234 151 301 
Dépenses  -1 226  -1 786  -1 768  -2 129  -2 168 -1 368 -2 078  
C- Transferts courants  8 725  7 398  7 298  8 002  7 690 8 708 9 820  
Transferts courants publics  1 163  376 249 322 240 774 1 692  
Recettes  1 240  452 334 415 321 873 1 794  
Dépenses  -77  -76 -85 -93 -81 -98 -101  
Transferts courants privés  7 562  7 023  7 049  7 680  7 450 7 933 8 127  
Recettes  7 696  7 163  7 213  7 957  7 619 8 235 8 494  
Dépenses  -133 -141 -164 -278 -169 -302 -367 
2- Compte de capital et d'opérations 
financières  .. 5 402  5 625  5 710  6 162 9 387 8 855  
A- Transferts de capital  .. 0 0 0 0 0 0 
B- Opérations financières  .. 5 402  5 625  5 710  6 163 9 387 8 855  
Investissements directs (net)  .. 1 482  985 2 389  2 322 2 966 3 106  
de l'économie à l'étranger, net  ..  -470 -589 -179 -406 -332 -449  
de l'étranger dans l'économie  .. 1 952  1 574  2 568  2 728 3 298 3 556  
Recettes  ..  3 134  4 166  3 221  3 719 4 649 4 300  
Dépenses  .. -1 182  -2 592  -653 -991 -1 351 -744 
Investissements de portefeuilles (net)   . -18 89 -233 109 519 178  
Autres investissements (net)  .. 1 579  2 043  1 865  976 2 781 1 136  
Emprunts nets du secteur public  ..  2 359  2 507  1 689  2 755 3 121 4 435  
Tirages, secteur public  .. 3 489  3 772  3 156  4 346 4 901 6 238  
dont Trésor  ..  1 869  2 558  1 725  2 683 2 738 2 088  
Amortissements, secteur public  .. -1 130  -1 265  -1 467  -1 590 -1 780 -1 804  
dont Trésor  ..  -615 -677 -825 -915 -952 -998  
Avoirs de réserves .. 64 -1 206  2 632  3 470 -1 399 -3 175  
Écart statistique  .. -517 -341 -356 -286 237 661  
.. Non disponible. 
Source: Informations four nies par les autorités. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  1.17.  Les importations et exportations de marchandises par le Maroc sont dominées par les 
produits manufacturés (graphique 1.2), notamment les machines et le matériel de transport, les produits chimiques et les autres machines non-électriques (tableau 1.4). Des produits primaires, principalement les denrées agricoles et les produits des industries extractives, sont également 
importés.  
Graphique 1.2 Structure du comme rce des marchandises, 2008 et 2014 
2008 2014
(a)    Exportations (f.a.b.)
Combustibles
5,0%Autres
1,3%
Machines 
électriques
15,9%
Minerais et autres 
minéraux
7,0%Vêtements
13,8%
Produits 
chimiques
16,5%Agriculture
19,6%Produits 
manufacturés
67,1%Autres articles 
manufacturés
8,6%Matériel de 
transport
12,3%
Total:   20,3 milliards de $EU Total:   23,9 milliards de $EU
(b)    Importations (c.a.f.)
Combustibles
22,3%Agriculture  
13,9%Produits 
manufacturés
57,5%Machines
non électriques
9,6%
Autres demi-
produits
5,8%Autres
1,8%
Produits chimiques
8,4%Textiles
5,6%
Autres articles 
manufacturés 
4,7%
Minerais et autres 
minéraux
4,4%Fer et acier
5,3%Machines 
électriques
8,9%Matériel de 
transport
9,2%
Combustibles
23,9%Agriculture  
14,0%Produits 
manufacturés
58,2%Machines
non électriques
6,5%
Autres demi-
produits
7,4%Autres
1,9%
Produits 
chimiques
10,1%Textiles
5,9%
Autres articles 
manufacturés 
5,7%
Minerais et 
autres 
minéraux
2,0%Fer et acier
3,2%Machines 
électriques
9,6%Matériel de 
transport
9,7%
Total:   42,3 milliards de $EU Total:   46,2 milliards de $EU%
Combustibles
4,2%Autres
1,8%Machines 
électriques
12,6%
Minerais et autres 
minéraux
13,7%Vêtements
16,8%
Produits 
chimiques
23,2%Agriculture
18,4%Produits 
manufacturés
61,8%Autres articles 
manufacturés
7,6%Matériel de 
transport
1,6%
 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade (CTCI 
Rev.3) de la DSNU et les données fournies par les autorités marocaines pour 2014. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  Tableau 1.4 Structure de s importations, 2008-2014 
(millions de $EU et %) 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
MONDE (millions de $EU) 42 322 32 882 35 379 44 263 44 790 45 186 46  165 
 (part en %) 
PRODUITS PRIMAIRES, TOTAL 42,1 36,5 39,9 44,5 46,2 42,8 41,7  
Agriculture 13,9 13,4 13,6 14,8 14,3 12,6 14,0 
Produits alimentaires 11,8  11,2 11,5 12,6 12,5 10,8 12,2  
0412 Autres froments (y compris l'épeautre) et méteil, 
non moulus 3,3 1,2 2,0 2,6 2,3 1,5 2,7 
0449 Autres maïs non usinés  1,2 1,1 1,2 1,3 1,4 1,0 1,1  
4211 Huile de soja et ses fractions 1,1 1,0 1,0 1,2 1,1 0,8 0,8 
0611 Sucre de canne ou betterave, brut, solide, non 
aromatisé ou coloré 0,7 1,3 1,1 1,3 1,3 1,0 0,7  
Matières premières agricoles 2,1 2,2 2,2 2,1 1,9 1,8 1,8 
Industries extractives 28,2 23,1 26,3 29,7 31,8 30,2 27,7  
Minerais et autres minéraux 4,4 1,1 1,6 2,6 2,6 1,6 2,0 
2741 Soufres (sauf le soufre sublimé, précipité ou 
colloïdal) 3,8 0,6 1,0 1,9 1,8 1,2 1,5  
Métaux non-ferreux 1,5 1,5 1,7 1,9 1,7 1,7 1,8 
6824 Fils de cuivre 0,5  0,6 0,8 0,9 0,8 0,8 0,9  
Combustibles 22,3 20,5 23,0 25,3 27,6 26,9 23,9 
3330 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux 
bitumineux 9,4 6,5 8,4 8,8 9,7 9,6 7,3  
3425 Butanes liquéfiés 2,8 2,8 3,6 3,8 4,1 3,8 3,8 
3212 Autres houilles, même pulvérisées 1,5  1,5 1,1 1,1 1,2 1,0 1,3  
3432 Gaz naturel à l'état gazeux 0,4 0,5 0,4 0,5 0,9 1,0 0,9 
3510 Énergie électrique 1,0  1,4 0,6 0,8 0,7 0,8 0,8  
PRODUITS MANUFACTUR ÉS 57,5 62,9 58,8 55,3 53,8 57,1 58,2 
Fer et acier 5,3 3,8 3,4 3,6 3,0 3,5 3,2  
Produits chimiques 8,4 9,5 9,9 10,0 9,5 10,0 10,1 
5226 Autres bases inorganiques et oxydes, hydroxydes 
et peroxydes métalliques 0,4 0,4 0,6 0,9 1,0 0,8 0,9  
5711 Polyéthylène 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 
Autres demi-produits 5,8 6,9 6,6 6,5 6,7 6,9 7,4  
Machines et matériel de transport 27,7 30,8 27,9 24,7 24,3 26,2 25,8 
Machines pour la production d'énergie 1,2  0,7 0,4 0,6 0,7 0,8 0,8  
Autres machines non électriques 8,4 9,8 8,2 6,7 6,7 6,8 5,8 
Tracteurs et machines agricoles 0,7  1,0 0,5 0,4 0,3 0,4 0,3  
Machines de bureau et matériel de télécommunication  4,7 5,4 5,9 4,8 3,5 3,6 3,8 
7643 Appareils d'émission pour la télévision, 
radiotéléphonie, etc. 1,0 1,1 1,0 0,8 0,6 0,6 0,7  
Autres machines électriques 4,2 4,3 4,2 4,4 4,0 5,0 5,8 
7731 Fils, câbles pour l'électricité 1,6  1,2 1,4 1,7 1,4 1,7 2,3  
7725 Appareillage pour circuits électriques, pour une 
tension ≤1 000 volts 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,7 0,9 
Produits de l'industrie automobile 7,0  7,5 6,7 6,1 7,4 8,0 7,6  
7812 Véhicules à moteur pour le transport des 
personnes, n.d.a. 3,4 3,6 3,6 3,1 3,6 3,3 3,6 
7842 Carrosseries des véhicules automobiles des 
groupes 722, 781-783 0,1 0,1 0,0 0,0 0,5 1,1 1,3  
7843 Autres parties des véhicules des groupes 722, 
781, 782 et 783 0,9 1,4 1,1 1,4 1,4 1,3 1,0 
Autres matériel de transport 2,2  3,1 2,4 2,1 1,8 2,0 2,1  
Textiles 5,6 6,1 5,7 5,5 5,4 5,5 5,9 
6552 Autres étoffes de bonneterie, ni imprégnées, ni 
enduites, etc. 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8  
Vêtements 0,8 0,9 0,8 0,8 0,9 0,8 0,9 
Autres biens de consommation 3,9 4,9 4,4 4,2 4,1 4,2 4,9  
AUTRES 0,4 0,6 1,3 0,3 0,1 0,1 0,1 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC basés sur les données issues de  la base de données Comtrade de la 
DSNU (CTCI Rev.3) et les données fournies par les autorités marocaines pour 2014. 
1.18.  Les machines, voitures et autres matériels de transport, les produits chimiques et les 
textiles constituent les principaux produits expo rtés. Les exportations d'acide phosphorique, de 
phosphate de calcium et d'engrais constituent des postes d'exportation importants, de même que les fils et câbles d'acier utilisés par les industries automobile et aéronautique européennes. 
Depuis 2008, la part des machines et du matériel de transport a progressé régulièrement pour 
atteindre 25,4% en 2013, tandis qu'une diminution nette a été enregistrée pour les phosphates et les textiles. Les produits exportés par le Maroc sont listés dans le tableau 1.5.  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 20 - 
 
  Tableau 1.5 Structure de s exportations, 2008-2014 
(millions de $EU et %) 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
MONDE (millions de $EU) 20 306  14 069  17 765  21 650  21 417 21 965 23 888  
 (part en %) 
PRODUITS PRIMAIRES, TOTAL 38,1 36,5 35,4 35,9 36,2 36,0 32,5  
Agriculture 18,4 24,5 20,6 18,4 18,3 19,7 19,6 
Produits alimentaires 17,4  23,0 18,8 17,3 17,2 18,9 18,8  
0371 Préparations ou conserves de poisson, n.d.a.; 
caviar 2,9 4,3 3,3 2,4 3,0 3,1 2,9 
0363 Mollusques et invertébrés aquatiques 2,8  3,0 2,0 2,2 2,3 2,4 2,3  
0544 Tomates fraîches ou réfrigérées 1,3 2,2 1,7 2,0 1,9 2,0 2,0 
0571 Oranges, mandarines, clém entines, etc., frais ou 
secs 2,0 2,2 2,1 2,2 1,6 1,8 1,5  
0545 Autres légumes, à l'état frais ou réfrigérés 1,1 1,7 1,4 1,2 1,0 1,5 1,3 
Matières premières agricoles 1,0  1,6 1,7 1,1 1,1 0,9 0,9  
Industries extractives 19,6 11,9 14,9 17,5 17,8 16,3 12,8 
Minerais et autres minéraux 13,7  6,5 9,6 11,1 10,5 8,1 7,0  
2723 Phosphates de calcium naturels et craies 
phosphatées 11,4 3,9 6,0 7,2 7,2 4,9 4,1 
Métaux non-ferreux 1,7  1,8 2,0 2,1 1,6 1,0 0,8  
Combustibles 4,2 3,6 3,3 4,3 5,8 7,2 5,0 
3352 Goudrons minéraux et produits de leur 
distillation 2,0 1,3 2,2 1,7 1,8 2,2 1,8  
PRODUITS MANUFACTUR ÉS 61,8 63,2 63,4 63,8 63,6 63,8 67,1 
Fer et acier 0,9 0,7 0,6 0,9 0,8 0,6 0,3  
Produits chimiques 23,2 13,9 19,6 21,9 20,3 16,7 16,5 
5629 Engrais, n.d.a. 4,6  4,1 7,1 8,9 9,5 6,8 6,9  
5223 Acides inorganiques et composés oxygénés  14,7 7,2 9,2 9,8 7,7 6,6 6,4 
5622 Engrais minéraux ou chimiques phosphatés, 
n.d.a. 2,4 0,9 1,6 1,8 1,8 1,9 1,7  
Autres demi-produits 1,4 1,8 1,7 2,0 2,2 2,3 2,6 
Machines et matériel de transport 14,7 18,3 19,0 18,8 20,6 25,4 29,1  
Machines pour la production d'énergie 0,0 0,2 0,6 0,3 0,3 0,5 0,1 
Autres machines non électriques  0,4 0,8 0,6 0,5 0,6 0,7 0,8  
Tracteurs et machines agricoles 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Machines de bureau et matériel de télécommunication  3,5 4,3 3,8 3,3 3,2 3,0 2,8  
7763 Diodes, dispositifs photos ensibles et similaires à 
semi-conducteurs 2,9 3,4 3,3 2,8 2,4 2,3 2,1 
Autres machines électriques 9,1  10,3 11,2 11,5 10,2 11,5 13,1  
7731 Fils, câbles pour l´électricité 7,3 8,2 9,3 9,7 8,2 9,5 10,1 
7725 Appareillage pour circuits électriques, pour une 
tension ≤1 000 volts 0,4 0,8 1,0 0,8 0,9 0,9 1,4  
Produits de l'industrie automobile 1,0 1,6 1,4 2,0 4,6 7,6 10,4 
7812 Véhicules à moteur pour le transport des 
personnes, n.d.a. 0,3 0,4 0,4 1,2 3,9 6,8 9,6  
Autres matériel de transport 0,6 1,3 1,4 1,2 1,8 2,1 2,0 
7929 Parties, n.d.a. (sauf pneumatiques, moteurs et 
pièces électriques), du n° 792 0,3 1,0 0,9 1,0 0,9 1,6 1,6  
Textiles 1,6 2,2 1,9 1,9 1,7 1,7 1,8 
Vêtements 16,8 21,9 16,9 15,1 15,1 14,4 13,8  
8426 Pantalons, etc. pour femmes, autres que de 
bonneterie 2,4 3,1 2,4 2,0 2,0 2,1 1,8 
8414 Pantalons, etc. pour hommes, autres que de 
bonneterie 2,1 2,5 1,9 1,4 1,6 1,3 1,2  
8454 T-shirts, maillots et gilets de corps en 
bonneterie 1,4 1,7 1,5 1,5 1,3 1,2 1,1 
8427 Chemisiers, chemisettes pour femmes ou jeunes 
filles, autres que de bonneterie 1,2 1,4 0,9 0,9 0,9 1,0 1,1  
8442 Costumes, tailleurs, ense mbles, vestes, robes, 
jupes, pantalons, salopettes, etc. 0,6 1,2 1,1 1,1 1,1 1,2 1,0 
Autres biens de consommation 3,2 4,4 3,7 3,1 2,9 2,9 3,0  
AUTRES 0,1 0,3 1,2 0,3 0,2 0,1 0,4 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC basés sur les données issues de  la base de données Comtrade de la 
DSNU (CTCI Rev.3) et les données fournies par les autorités du Maroc pour 2014. 
1.19.  En 2014, l'UE reste le principal partenaire commercial du Maroc, tant à l'importation 
(environ 51% du total) qu'à l'exportation (63,3% du total, graphique 1.3). La France continue à 
être le principal fournisseur individuel des im portations entre 2008 et 2011, et en 2014, avec 
l'Espagne; l'Italie et l'Allemagne sont, au sein de l'UE, les autres principales sources des 
importations marocaines (tableau 1.6). En dehors de l'UE, le Maroc importe également ses marchandises surtout des États-Unis, de la Chine, de la Russie et de l'Arabie saoudite; les importations en provenance des autres régions demeurent faibles. L'Espagne est désormais la 
principale destination individuelle, avec 22% des exportations marocaines de marchandises WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 21 - 
 
  en 2014, suivie de la France, de l'Italie, du Royaume-Uni et de l'Allemagne (tableau 1.7). En 
dehors de l'UE, le Maroc exporte également ses marchandises au Brésil, en Inde et aux États-Unis.  
Graphique 1.3 Direction du comme rce des marchandises, 2008 et 2014 
2008 2014
(a)    Exportations (f.a.b.)
Afrique
8,6%
Autres
6,1%Europe
66,6%
Autres 
pays d'Asie
6,9%UE (28)
63,4% Inde  3,6%
États-Unis
3,6% Brésil
4,6%Autres pays 
d'Europe
3,3%
Total:   20,3 milliards de $EU Total:  23,9 milliards de $EU
(b)    Importations (c.a.f.)
UE (28)
51,8%Chine  5,7%Autres pays 
d'Europe
3,4%
Autres pays 
d'Asie
5,9%
États-Unis
5,1%Arabie saoudite
6,7%
Autres pays du 
Moyen-Orient
4,8%
Autres pays 
d'Amérique 
5,3%Europe
55,2%Afrique
5,3%CEI
6,0%
UE (28)
51,2%
Chine  
7,6%Autres pays 
d'Europe
4,4%
Autres pays 
d'Asie
4,9%
États-Unis
6,9%Arabie 
saoudite
5,4%
Autres pays 
du Moyen-
Orient
3,5%
Autres pays 
d'Amérique 
4,5%Europe
55,6%Afrique
5,2%CEI
5,8%
Autres
0,5%
Total:   42,3 milliards de $EU Total:   46,2 milliards de $EU%
Afrique
5,0%
Autres
7,0%Europe
62,9% Autres 
pays d'Asie
9,6%UE (28)
59,5%Inde  6,8%
États-Unis
3,9% Brésil
4,8%Autres pays 
d'Europe
3,3%
 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, basés sur les données issues  de la base de données Comtrade de 
la DSNU et les données fournies par les autorités marocaines pour 2014. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 22 - 
 
  Tableau 1.6 Origines des importations, 2008-2014 
(millions de $EU et %) 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Monde (millions de $EU) 42  322 32 882 35 379 44 263 44 790 45 186 46  165 
 (part en %)  
 Amérique 10,4  12,6 11,9 13,5 11,9 12,0 11,4  
 États-Unis 5,1 6,9 7,1 8,1 6,4 7,5 6,9 
 Autres pays d'Amérique 5,3  5,7 4,9 5,4 5,5 4,5 4,5  
 Argentine 1,8 0,6 1,0 1,3 1,4 1,2 1,3 
 Brésil 1,7  2,3 2,2 2,4 2,3 1,8 1,2  
 Europe 55,2  55,6 52,5 51,5 51,0 54,2 55,6  
 UE (28) 51,8 52,4 49,3 47,8 47,4 50,2 51,2 
 France 15,0  15,6 15,6 14,3 12,4 12,9 13,5  
 Espagne 11,2 12,2 10,6 11,0 13,2 13,5 13,3 
 Allemagne 4,7  5,5 4,6 4,5 4,8 4,8 5,2  
 Italie 6,7 6,6 6,0 5,2 4,9 5,3 5,0 
 Belgique 1,6  1,6 1,4 1,9 1,6 1,8 2,1  
 Pays-Bas 2,1 2,4 1,7 1,6 1,5 1,6 2,0 
 Portugal 1,2  1,2 1,6 1,7 1,6 2,3 2,0  
 Royaume-Uni 2,8 1,8 2,1 2,0 2,2 1,9 1,8 
 Pologne 1,0  0,4 0,4 0,5 0,6 0,8 1,1  
 AELE 0,8 1,0 0,9 1,0 1,0 0,8 0,8 
 Autres pays d'Europe 2,6  2,2 2,3 2,7 2,6 3,1 3,7  
 Turquie 2,5 2,2 2,2 2,6 2,5 3,1 3,6 
 Communauté des états indépendants (CEI) 6,0 4,5 4,5 6,4 8,4 6,1 5,8 
 Russie, Fédération de 5,0  2,9 3,8 4,6 5,2 4,2 4,2  
 Ukraine 0,6 0,8 0,5 1,5 1,7 1,3 1,4 
 Afrique 5,3 5,2 5,9 5,3 5,1 5,2 5,2 
 Algérie 2,3  2,2 2,4 2,4 2,5 2,8 2,9  
 Égypte 1,0 1,2 1,2 1,1 1,0 1,1 1,2 
 Moyen-Orient 11,5 7,7 9,7 11,0 10,8 10,5 8,9 
 Arabie saoudite, Royaume d'  6,7 4,4 6,0 6,9 6,3 6,2 5,4  
 Iraq 1,1 2,0 2,0 2,6 2,6 3,0 1,9 
 Émirats arabes unis 0,6  0,6 0,6 0,7 1,2 0,7 0,9  
 Asie 11,6  14,4 15,3 12,3 12,7 12,0 12,5  
 Chine 5,7 7,8 8,4 6,5 6,6 6,9 7,6 
 Japon 1,8  1,5 1,3 0,9 1,5 0,7 0,7  
 Six pays commerçants de l'Asie orientale 2,6 3,0 3,3 2,7 2,6 2,1 1,9 
 Autres pays d'Asie 1,5  2,0 2,4 2,1 2,1 2,3 2,2  
 Inde 0,8 1,2 1,6 1,3 1,1 1,4 1,1 
 Autres 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC basés sur les données issues de  la base de données Comtrade de la 
DSNU et les données fournies par les autorités du Maroc pour 2014. 
Tableau 1.7 Destinations des exportations, 2008-2014 
(millions de $EU et %) 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Monde (millions de $EU) 20  306 14 069 17 765 21 650 21 417 21 965 23  888 
 (part en %)  
 Amérique 10,5  6,6 9,7 11,4 12,0 11,5 9,8  
 États-Unis 3,9 3,2 3,8 4,5 4,3 4,2 3,6 
 Autres pays d'Amérique 6,6  3,4 5,9 6,8 7,7 7,3 6,2  
 Brésil 4,8 2,1 3,8 5,2 5,9 6,0 4,6 
 Canada 0,2  0,4 0,3 0,2 0,3 0,3 0,7  
 Europe 62,9  69,5 63,8 62,2 60,5 64,6 66,6  
 UE(28) 59,5 66,3 60,0 59,0 57,4 61,3 63,4 
 Espagne 17,9  20,9 16,9 18,3 16,5 18,9 21,9  
 France 20,2 24,9 22,5 21,1 21,6 21,5 20,6 
 Italie 4,7  4,7 4,5 4,2 3,7 3,8 4,3  
 Royaume-Uni 3,4 3,3 2,9 2,8 2,8 2,7 3,0 
 Allemagne 2,6  3,4 3,1 2,9 3,0 2,7 2,8  
 Pays-Bas 2,3 2,6 2,8 3,1 2,9 3,0 2,8 
 Belgique 3,3  1,8 2,7 2,0 1,9 2,6 1,8  
 Portugal 1,1 1,2 1,2 1,3 1,2 1,3 1,2 
 Autriche 0,4  0,5 0,4 0,4 0,5 0,6 0,8  
 AELE 1,8 1,9 1,9 1,6 1,5 1,3 1,0 
 Autres pays d'Europe 1,5  1,3 1,9 1,6 1,6 1,9 2,3  
 Turquie 1,5 1,3 1,9 1,6 1,6 1,9 2,3 
 Communauté des états indépendants (CEI) 1,5 1,4 1,2 1,4 1,4 1,4 1,0 
 Russie, Fédération de 1,5  1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 0,9  
 Afrique 5,0  7,3 7,2 6,5 9,3 8,8 8,6  
 Algérie 0,6 0,9 0,8 1,1 1,1 1,0 0,9 
 Mauritanie 0,3  0,3 0,4 0,5 0,6 0,6 0,8  
 Moyen-Orient 2,2  2,0 2,6 1,4 1,6 1,4 1,6  
 Asie 16,4  12,1 14,4 15,6 13,8 10,9 10,5  
 Chine 0,8 1,1 1,4 0,9 1,3 1,6 1,1 WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 23 - 
 
   2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
 Japon 1,1  1,2 0,7 0,7 1,0 1,2 0,9  
 Six pays commerçants de l'Asie orientale 2,4 2,7 3,2 2,8 2,7 2,0 2,0 
 Singapou r 1,5  1,5 1,9 1,9 1,4 1,3 1,3  
 Autres pays d'Asie 12,0 7,2 9,1 11,1 8,9 6,1 6,5 
 Inde 6,8  5,2 6,1 7,0 5,4 3,7 3,6  
 Pakistan 2,3 1,3 1,5 2,0 1,6 1,1 1,1 
 Bangladesh 0,4  0,1 0,4 1,1 0,7 0,4 0,7  
 Autres 1,5  1,2 1,2 1,5 1,4 1,5 1,8  
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC basés sur les données issues de  la base de données Comtrade de la 
DSNU et les données fournies par les autorités marocaines pour 2014. 
1.20.  Malgré les soldes traditionnellement excédentaires des transferts (liés aux revenus des 
marocains résidant à l'étranger), et des services, le compte des transactions courantes a donc 
présenté un déficit entre 2009 et 2014. Ce déficit, apparu en 2007, a atteint 9,3 milliards de dollars EU en 2012 et a diminué en 2013 et 2014.  
1.21.  Le Maroc est exportateur net de services, avec un solde net de 7 milliards de dollars EU 
en 2014 (tableau 1.3 et graphique 1.4). Les recettes issues des exportations de services équivalent à près de 60% de celles de marchandises. À la différence des recettes des exportations de biens qui ont sensiblement augmenté depu is 2009, celles provenant des exportations de 
services n'ont pas beaucoup augmenté entre 2009 et 2014.  
Graphique 1.4 Commerce des services, 2008-2014 
 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
2008
200920102011
2012
20132014 Transports Voyages Services de communication
Services d'assurance Redevances et droits de licence Autres services aux entreprises
Administrations publiques 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2008
2009
2010
2011
2012
20132014(milliards de $EU)
Exportations Importations
 
Source: Office des changes; adress e consultée: http://www.oc.gov. Do nnées de l'année 2014 fournies par 
les autorités. 
1.4  Investissement étranger  
1.22.  Après avoir enregistré une baisse durant la récession mondiale en 2008-2009, les flux 
d'investissements étrangers directs (IED) sont repartis à la hausse, mais en dents de scie, avec une diminution à 25,2 milliards de DH en 2009, suivie d'une augmentation de presque 10 milliards 
de DH en 2010 puis d'une nouvelle baisse à 26 milliards de DH en 2011. Les valeurs enregistrées 
en 2009 et 2011 sont inférieures à la moyenne sur la période 2008-2013. En 2013, le Maroc a reçu la plus grande quantité part d'IED du Maghreb, se classant parmi les premiers au niveau du continent africain. Selon les données préliminaires,  les IED ont augmenté de 7,8% en 2014. Ils ont 
atteint 39 milliards de DH (4,6 milliards de $EU) en 2013 (tableau 1.8). La forte progression de WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 24 - 
 
  l'investissement a été favorisée notamment par la poursuite des réformes visant à améliorer 
l'environnement des affaires (section 2.1), le lancement des projets d'infrastructure, ainsi que les nouvelles politiques sectorielles décrites à la section 4.  
Tableau 1.8 Flux d'investisseme nts étrangers directs entrants, par secteur d'activité et 
pays, 2008-2014 
(millions de $EU et %) 
   2008   2009   2010   2011   2012   2013  2014  
Total (millions de DH) 27 963  25 250  35 068  26 060  32 092 39 077 36 460  
Total (millions de $EU) 3 608  3 134  4 166  3 221  3 719  4 649  4 032  
 (% du total)  
Par secteurs        
 Industrie 6,4 10,8 13,6 23,5 25,5 39,2 27,1 
 Immobilier 32,7 22,0 20,7 31,2 22,8 19,2 29,5 
 Énergie et mines 5,6 0,6 2,2 6,9 17,4 7,0 3,9 
 Holding 7,9 0,7 2,7 4,5 2,6 4,5 5,1 
 Banque 17,7 25,5 13,0 5,2 5,5 3,8 2,4 
 Tourisme 20,3 11,4 11,6 9,8 5,2 8,5 9,3 
 Commerce 0,6 0,7 3,5 6,7 4,6 5,1 7,1 
 Grands travaux 0,9 0,4 1,2 2,2 2,8 4,8 4,6 
 Transports 0,6 1,5 1,7 1,2 0,9 2,3 0,6 
 Télécommunications 0,8 21,2 25,0 1,6 0,2 0,6 0,5 
 Agriculture 0,1 0,1 0,2 0,4 0,3 0,8 0,4 
 Pêche 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,2 0,1 
 Assurances 0,7 1,8 0,6 0,6 6,5 0,3 0,4 
 Études .. 0,0 0,2 0,1 0,7 0,3 0,3 
 Autres services 5,3 3,1 3,6 5,5 4,7 3,2 8,3 
 Divers 0,1 0,2 0,2 0,6 0,2 0,2 0,4 
Par pays d'origine        
 France 37,7 51,3 58,4 34,3 38,2 37,3 32,4 
 Émirats arabes unis 16,9 4,6 7,4 17,8 24,3 8,7 12,3 
 Suisse 5,9 4,1 4,4 4,6 3,9 7,1 5,2 
 Grande-Bretagne 4,3 3,9 2,9 3,8 2,4 6,6 5,3 
 Arabie saoudite, Royaume d' 1,8 1,0 1,7 6,0 3,8 4,9 10,6 
 Luxembourg .. 0,6 0,2 0,6 0,9 4,8 3,5 
 États-Unis 3,0 2,9 1,8 4,1 5,8 4,3 7,3 
 Allemagne 4,7 2,8 1,9 2,6 1,7 3,4 1,8 
 Espagne 9,4 6,1 5,4 6,6 4,9 2,8 4,0 
 Pays-Bas 0,7 0,8 1,6 1,9 3,4 2,2 2,9 
 Maurice 0,0 0,0 0,5 0,1 0,9 1,6 0,0 
 Belgique .. 3,4 3,0 4,4 1,4 1,4 0,0 
 Qatar 0,5 0,4 0,6 0,4 1,7 1,0 1,4 
 Autres pays 15,1 18,1 10,3 13,0 6,8 13,9 13,3 
.. Non disponible. 
Source: Données d'IED fournies par les autorités. Office des changes, info rmation en ligne, Flux financiers; 
adresse consultée: http://www.oc.gov.ma/portal/content/statistiques-des-%C3%A9changes-
ext%C3%A9rieurs/bd/flux-financiers .  
1.23.  Depuis 2011 ce sont les secteurs de l'industrie et de l'immobilier qui attirent le plus de flux 
d'IED. Ces évolutions s'inscrivent dans un contexte d'attraction croissante du secteur industriel 
marocain, devant d'autres secteurs traditionnellement prisés comme la banque ou l'immobilier. En effet, sur la période 2008-2013, les IED vers l'industrie ont été multipliés par six, la part de celle-ci 
passant de 6,4% à 39,2%. La montée en puissance de certaines activités industrielles telles que 
l'agroalimentaire, l'automobile, l'aéronautique ou l'électronique, a favorisé la réalisation d'opérations de grande ampleur.
6 Plusieurs grands groupes se sont installés récemment au Maroc: 
des sociétés françaises, Safran et Renault, et le canadien Bombardier.  
1.24.  Le principal pays investisseur demeure la France, loin devant les Émirats arabes unis, la 
Suisse, et la Grande-Bretagne. La part de la France a même dépassé les 50% en 2009 et 2010 pour revenir en 2013 à une part équivalente à celle du début de la période. En 2013, cette part 
provient en grande partie de l'augmentation de la  participation de Danone dans le capital de la 
Centrale laitière. La part des Émirats arabes unis était nettement plus importante en 2011 et 2012 
tandis que celle de l'Espagne a baissé tout au long de la période.  
                                               
6 Ambassade de France au Maroc, Service économique régional, juin 2014. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 25 - 
 
  1.25.  Le Maroc poursuit également une politique d'investissements à l'étranger qui cible 
essentiellement les pays d'Afrique subsaharienne. Les IED du Maroc dans les pays d'Afrique en termes de stock ont augmenté au cours des dix dernières années et ont été supérieurs à ceux réalisés dans les pays d'Europe entre 2006 et 2011 (graphique 1.5). La France demeure le 
principal pays destinataire sur toute la période, avec un stock d'IED de 629 millions de dollars EU 
en 2012, suivie du Royaume-Uni en Europe. Le pa ys d'Afrique subsaharienne qui cumule le stock 
d'IED le plus important est le Mali avec 260 millions de dollars EU en 2012, suivi de la 
Côte d'Ivoire et dans une moindre mesure du Gabon et du Sénégal. Au cours de la période 
étudiée, l'Égypte est également une destination importante des stocks d'IED marocains.  
1.26.  Selon l'Association marocaine des investisse urs en capital (AMIC), 4,9 milliards de DH ont 
été investis au Maroc en 2014 dans 155 entrep rises, dont 99 encore en portefeuille. Les 
investissements en capital seraient de l'ordre de 696 millions. Selon l'AMIC, le projet de loi 
modifiant et complétant la Loi n° 41-05 sur les Organismes de placement en capital-risque (section 4.11) améliorera le cadre juridique des activités d'investissement en capital, et 
complétera l'offre de financement offerte aux entreprises. 
Graphique 1.5 Stock des investissements di rects marocains à l'étranger, 2004-2013 
(millions de $EU) 
94207531643924996922 978 1 0091 212
303264436606689742 8869341 0321 167
 5001 0001 5002 0002 5003 000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Afrique Europe Autres pays
 
 
Source: Base de données de la CNUCED FDI / TNC; adresse consultée: 
http://unctad.org/en/Pages/DIAE/FDI%20Statistics/FDI-Statistics-Bilateral.aspx . Office des changes, 
"Rapport annuel sur la position fi nancière extérieure globale 2012". 
 
  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 26 - 
 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général 2.1.  Une nouvelle Constitution a été approuvée par référendum, en juillet 2011, remplaçant celle 
de 1996; ont suivi des élections législatives le 25 novembre 2011. Cette réforme constitutionnelle 
avait comme objectifs déclarés le renforcement de la démocratie, des droits humains et des 
libertés individuelles, ainsi que le renforcement de l'administration et des compétences locales et régionales. Parmi les nouveautés, l'article 31 de la nouvelle Constitution garantit à tout citoyen 
l'accès à un environnement sain, à l'eau et au développement durable. L'article 107 consacre 
l'indépendance de la justice des pouvoirs législatif et exécutif. La Constitution intègre également de nouvelles dispositions sur la transparence, la bonne gouvernance et la lutte contre la corruption, en élargissant les prérogatives de l'In stance centrale de prévention de la corruption 
(ICPC) créée en 2008, et les capacités de l'Inspection générale des finances et de la Cour des 
comptes.
1  
2.2.  Conformément aux dispositions de la Constitution, le Roi est le Chef d'État. Il nomme le Chef 
du gouvernement et, sur proposition de ce dernier, les autres membres du gouvernement. Il est 
également habilité à mettre fin aux fonctions du gouvernement et à dissoudre le Parlement.2 Le 
Roi signe et ratifie les traités et préside le Conseil supérieur de la magistrature. Le Ministre des 
affaires étrangères et de la coopération (MAEC) a reçu du Roi les pleins pouvoirs pour négocier et 
signer des traités; il peut également à son tour déléguer ces pouvoirs aux autres ministères pour la signature d'accords internationaux relevant de leurs domaines respectifs de compétence, par exemple au Ministère de l'industrie, du commerce, de l'investissement et de l'économie numérique 
(MICIEN) et au Ministère en charge du commerc e (MCE) qui lui est délégué, pour les accords 
commerciaux. Le MAEC coordonne au niveau politique les négociations des engagements extérieurs du Maroc dans les domaines économique, commercial, financier, social, culturel et 
technique. Le MAEC conduit également les négo ciations des traités, conventions, accords, 
protocoles et autres instruments juridiques internationaux à caractère politique et diplomatique.  
2.3.  Le pouvoir exécutif appartient au Roi et à son gouvernement. Le pouvoir législatif est exercé 
par le Parlement bicaméral, composé de la Chambre des représentants et de la Chambre des 
conseillers. Le législatif approuve l'action du gouvernement à travers notamment le vote des lois de finances et de règlement.
3 L'initiative de la révision de la Constitution appartient au Roi, au 
Chef du gouvernement et aux deux chambres.4  
2.4.  Le Conseil constitutionnel est chargé d'apprécier la régularité des élections législatives et des 
référendums, et la constitutionnalité de toutes les lois et réglementations. Il est composé de 12 membres (six désignés par le Roi, trois par le Président de la Chambre des représentants et 
trois par celui de la Chambre des conseillers) désignés pour une durée de neuf ans.  
2.5.  La Cour des comptes est chargée de surveiller l'exécution des lois de finances (LF) et la 
gestion des organismes soumis à son contrôle.
5 Neuf Cours régionales des comptes sont 
opérationnelles, et contrôlent la gestion des collectivités locales.6 Un Conseil économique, social et 
environnemental a été établi en 2011, en accord avec la Constitution; il assure des missions consultatives auprès du gouvernement et des deux Chambres du Parlement, notamment sur les orientations générales de l'économie nationale.  
2.6.  Le MCE, à l'instar des autres ministères dans leurs domaines respectifs, formule les projets 
de loi en matière de politique commerciale, en coopération avec les autres ministères et agences 
                                               
1 BAD (2012). 
2 Articles 24 à 27 de la Constitution. 
3 La Loi de règlement fait le constat des résultats fina nciers annuels et permet de  vérifier si l'exécution 
du budget a été conforme à l'autorisati on et s'il y a eu des différences entre les prévisions et les réalisations. 
4 Article 103 de la Constitution de 1996. 
5 Conformément aux dispositions constitutionnelles , la Loi n° 62-99 formant Code des juridictions 
financières a été promulguée le 13 juin 2002. Cette loi fixe explicitement les attributions, l'organisation et le fonctionnement de la Cour des compte s, ainsi que des Cours régionales et  définit le statut particulier des 
magistrats de ces juridictions. 
6 Aux termes de l'article 194 de la Constitution de 2011, les Cours régionales sont responsables du 
contrôle des comptes et de la gestion des collectivités locales et de leurs groupements.  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 27 - 
 
  publiques concernés.7 La majorité absolue des membres de chacune des deux Chambres est 
requise pour l'adoption de tous les projets et propositions de loi. Toute loi adoptée doit être promulguée par le Roi dans les 30 jours suivant son adoption.  
2.7.  Selon le droit marocain, les instruments juridiques internationaux, y compris les Accords de 
l'OMC, priment sur le droit interne. Les traités su sceptibles de remettre en cause des dispositions 
de la Constitution peuvent être signés, sous réserve des modifications constitutionnelles adéquates devant intervenir avant leur ratification. Sur le plan interne, la hiérarchie des normes est: 
Constitution, lois, décrets, arrêtés et mesures d'ordre interne (telles que les circulaires ou notes). 
Le Dahir est un instrument formel qui sert entre autres à promulguer les lois, et nommer certains hauts fonctionnaires, ainsi que les représentants de certaines professions, tels que les notaires; il n'entre pas dans la hiérarchie stricte des normes. 
2.8.  Conformément à l'Accord de libre-échange (ALE) entre le Maroc et les États-Unis, le Maroc 
doit publier pendant au moins 15 jours sur le site du Secrétariat général du gouvernement (SGG), pour commentaires du public, tous les projets de lois, de décrets, d'arrêtés et/ou de décisions 
administratives ayant trait au commerce, aux marchés publics, à l'investissement, au commerce 
électronique, à la propriété intellectuelle, à l'environnement ou au travail.
8 Le site du SGG contient 
notamment une version électronique du Bulletin officiel (BO), ainsi que la liste de tous les 
ministères avec leurs sites Internet.9 
2.9.  Depuis son dernier EPC en 2009, le Maroc a révisé ou modifié une grande partie de sa 
législation affectant le commerce ou l'investissement international. Les modifications principales sont listées dans le tableau 2.1, avec une référence aux sections du présent Rapport où elles sont 
traitées.  
Tableau 2.1 Textes de lois et règlements  afférents au commerce publiés depuis 2008  
Domaine (section du rapport) Instrument/texte  
Nouvelle Constitution (2.1) Constitution de 2011  
Création d'entreprise  Loi n° 24-10 sur la société en nom collecti f, la société en commandite simple, la 
société en commandite par actions, la sociét é à responsabilité limitée et la société 
en participation 
TVA, droits d'accise, droits de douane 
(3.2) Lois de finances successives  
Frais du bordereau BADR (3.2.1) Circulaire n° 5221/312 du 17 juin 2010 (BADR)  
Échange électronique des données 
juridiques (3.1.1) Décret  n° 2-08-518 du 21 mai 2009  
Conteneurs (3.2.1) Circulaires n° 5334/312 du 17 août 2012 et  Circulaire du MEF de septembre 2012  
Marque apposée sur les emballages en 
bois (3.1.3) Arrêté du MAPM  
Opérateur économique agréé  Décret n° 2-10-121 du 6 juillet 2010; Arrêtés  du MEF n° 690.11 et 691.11.  
Administration des prix de l'essence (4.4) Divers décrets successifs  
Droits de douane variables (3.1.3) Décrets successifs portant modification ou suspension du droit d'importation 
applicable au blé tendre  
Pêche (4.2.2) Loi n° 15-12 de juin 2014 relative à la prévention et à la lutte contre la pêche 
illicite, non déclarée et non réglementée (INN) (BO n° 6262 du 5/6/2014) 
Loi sur les notaires (4.12.3) Loi n° 32-09 sur la profession de notaire  
Partenariat public-p rivé (3.3.1)  Loi n° 86-12 relative aux contrats de partenariat public-privé 
Création de l'AMDI (2.4) Loi n° 41-08 portant création de l'Agence marocaine des investissements 
Création de l'Agence nationale pour le développement de l'aquaculture, ANDA (4.2.1) Loi n°
 52-09 février 2011  portant création de l'Agence nationale pour le 
développement de l'aquaculture (ANDA) 
Mesures de défense commerciale (3.1.6) Loi n°  15-09 relative aux mesures de défense commerciale de juin 2011 
Électricité (4.4.3) Loi n° 13-09  déplafonnant la puissance des installations à énergie renouvelable  
Concurrence (3.4.3) Loi n°  20-13 relative au Conseil de la concurrence  
Poste (4.9) Loi n° 07-08 portant transformation de Barid Al  Maghrib en société anonyme, 
BO n° 5822 du 18 mars 2010 
Protection des consommateurs  (3.1.7) Loi n° 24-09 relative à la sécurité des produits et des services 
Normalisation, certification, accréditation (3.1.7) Loi n° 12-06 de mars 2011 relative à la normalisation, à la certification et à 
l'accréditation, et Décret d'application n° 2-10-252 du 20 avril 2011 
Contrôles SPS (3.1.7) Loi n° 28-07 relative à la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
(11 février 2010) 
Additifs alimentaires (3.1.7) Arrêté conjoint n°  1795-14 du 14 mai 2014  
Limites maximales de résidus  (3.1.7)  Arrêté conjoint n°  156-14 du 17 janvier 2014  
                                               
7 OMC (2009). 
8Décret n° 2-08-229 du 18 juin 2009 instituant une procédure de publication des projets de textes 
législatifs et réglementaires, BO n° 5744 du 18 juin 2009; adresse consultée: http://81.192.52.100/BO/fr/2009/bo_5744_fr.pdf . 
9 Adresse électronique du SGG consultée: http://www.sgg.gov.ma/Accueil.aspx . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 28 - 
 
  Domaine (section du rapport) Instrument/texte  
Création de l'ONSSA (3.1.7) Décret n° 2-09-482 (23  novembre 2009) en application de la Loi n° 25-08 portant 
création de l'Office national de la sécurité sanitaire de produits alimentaires 
Importation de bovins et produits (3.1.7)  Arrêté du MAPM n° 2543-09 du 29 octobre 2009  
Comité national SPS (3.1.7) Décret n° 2-10-122 du 06  juillet 2010 portant création du Comité national des 
mesures sanitaires et phytosanitaires 
Sécurité sanitaire (3.1.7) Décret n° 2-10-473 (6 septembre 2011) pr is pour l'application de certaines 
dispositions de la Loi n° 28-07 relative à la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires 
Réglementation du cacao (3.1.7) Décret n°  2-06-517 du 11 décembre 2009 portant réglementation de la 
production et du commerce du cacao, chocolat et de leurs produits destinés à la consommation humaine. 
Réglementation du sel (3.1.7)  Décret n°  2-08-362 du 28 mai 2009   relatif à l'iodation du sel destiné à 
l'alimentation humaine 
Réglementation du vinaigre (3.1.7) Décret n°  2-10-385 du 27  mai 2011  portant réglementation de la fabrication et 
du commerce du vinaigre  
Réglementation des huiles (3.1.7) Décret n°  2-14-268 du 29 janvier 2015 relatif à la qualité et la sécurité sanitaire 
des huiles d'olive et des huiles de grignons d'olive commercialisées 
Réglementation du thé (3.1.7)  Décret n°  2-13-711 du 4 mars 2015 relatif à la qualité et la sécurité sanitaire du 
thé commercialisé 
Réglementation de l'étiquetage (3.1.7) Décret n° 2-12-389 du 22 avril 2013 fixant les conditions et les modalités 
d'étiquetage des produits alimentaires 
Substances indésirables dans les aliments pour animaux (3.1.7) Arrêté du Ministre de l'agriculture et de la pêche maritime n° 1490-13, 3 mai 
2013 
Contrôle des exportations (3.2.1) Loi n° 61-12 modifiant et complétant la Loi n° 31-86 instituant l' Établissement  
autonome de contrôle et de coordination des exportations (15 août 2013)  
Marchés publics (3.4.1.3) Décret sur les marchés publics  
Propriété intellectuelle (3.3.5)  Loi n° 23-13 complétant et modifiant la Loi n°  17-97 relative à la protection de la 
propriété industrielle 
Statut de l'autoentrepreneu r (1.3) Loi n° 114-13 de janvier 2015 sur le statut de l'autoentrepreneu r 
Loi bancaire (4.11.2) Loi n° 103.12 relative  aux établissements de crédit et organismes assimilés  
Casablanca Finance City (4.11)  Loi n° 44-10 de 2011  
Organismes de placement en capital-
risque (4.11) Loi n° 18-14 modifiant et complétant la Loi n° 41-05 relative aux OPCR publiée au 
BO le 19 mars 2015 
Source:  Secrétariat de l'OMC. 
2.10.  En 2008 fut créée l'Instance centrale de pr évention de la corruption (ICPC), chargée de 
coordonner, superviser et assurer le suivi des po litiques de prévention de la corruption. Une 
réforme de la justice est également en cours, avec cinq volets: i) consolidation des garanties 
d'indépendance de la justice, assurant au Conseil supérieur de la magistrature un statut d'institution constitutionnelle; ii) modernisation des normes, notamment concernant les affaires et 
les investissements; iii) mise à niveau des structures et des ressources humaines; iv) amélioration 
de l'efficacité judiciaire par élimination des lenteurs et des complexités qui handicapent le système; et v) moralisation de la justice pour la prémunir contre les tentations de corruption et d'abus de pouvoir.  
2.11.  Le Maroc a signé en mai 2012 à l'OCDE la Déclaration sur la probité, l'intégrité et la 
transparence dans la conduite des affaires et de la finance internationales.
10 Selon Transparency 
International, le Maroc s'est positionné à la 80ème place sur 175 en 2014 en termes de 
gouvernance, une amélioration notable par rapport à sa 91ème place sur 177 pays en 2013.11 Le 
Maroc a fait en 2011 l'objet d'un rapport de la Convention des Nations Unies contre la corruption (UNCAC), suite à sa ratification de cette Convention en mai 2007.
12 Le Code marocain de bonne 
pratique de gouvernance d'entreprise, publié en 2008, fut complété en 2012 par le Code de 
bonnes pratiques de gouvernance des entreprises et établissements publics (EEP).13 Ces 
développements auront assurément un effet bénéfique sur le commerce et l'investissement internationaux. 
2.12.  Depuis son dernier ECP (2009), le Maroc a également réalisé des progrès notables selon les 
indicateurs du Programme Doing Business de la Ba nque mondiale, progrès qui illustrent les efforts 
entrepris pour améliorer l'environnement des affaires, avec notamment la création en 2009 du 
Comité national d'environnement des affaires. Le commerce transfrontalier s'est beaucoup 
amélioré en termes de délai, de coûts et de nombres de documents nécessaires à l'exportation et 
                                               
10 OCDE (2013). 
11 Adresse consultée: http://www.transparency.org/country/#MAR . 
12 Adresse consultée: http://www.transparency.org/files/content/publication/96-civil-society-review-
morocco-2011.pdf . 
13 Circulaire n° 3/2012 du 19 mars 2012. Adresses consultées également: 
http://www.ecgi.org/codes/documents/morocco_code_march2008_fr.pdf  et 
http://www.finances.gov.ma/Docs/2013/de pp/Codegouvernance_fran%C3%A7ais.pdf . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 29 - 
 
  à l'importation. On note également des améliorations en matière de facilitation de l'accès au crédit 
et de paiement des taxes, ce qui reflète les efforts significatifs des administrations fiscales. Le coût relatif à la création d'entreprise a largement diminué. Le Maroc n'exige plus de capital minimal des sociétés à responsabilité limitée.
14 Le transfert de propriété demeure toutefois coûteux et ne s'est 
pas amélioré; l'obtention des prêts demeure également chère en comparaison internationale. 
2.13.  Le pays se classe 77ème sur 148 (73ème sur 133 pays en 2009) dans le classement du Forum 
économique mondial15, qui identifie l'excès de bureaucratie comme la principale contrainte du 
secteur privé. Le rapport souligne la nécessité de poursuivre les réformes, en particulier dans les 
domaines: i) de la protection de la propriété intellectuelle (pour laquelle le Maroc se classe 90
ème sur 148); ii) de l'innovation (106ème); iii) de la réglementation du marché du 
travail (122ème); et iv) de la qualité de l'éducation supérieure (102ème).  
2.2  Objectifs de la politique commerciale 
2.14.  Le gouvernement marocain a fait le choix résolu, dès le début des années 90, d'ouvrir son 
économie à l'international, en attirant les investissements extérieurs et en encourageant les 
exportations, tout en libéralisant graduellement les importations. Cette ouverture aux partenaires 
étrangers s'est manifestée dans la plupart des principaux secteurs de production marocains, notamment dans l'industrie (section 4.5), dans le secteur touristique (4.7), dans les secteurs du 
transport (4.6), des mines (4.3), et de l'énergie (4 .4). Le Plan Maroc Vert (section 4.1) qui vise à 
orienter l'agriculture vers les exportations et à la rendre durable sur le plan écologique, la protège également de la concurrence étrangère.  
2.15.  Nombre de chantiers de développement d'infrastructures (ports, routes, 
télécommunications) ont également été lancés ou complétés durant la période 2009-2014, avec 
des effets bénéfiques sur le commerce et l' investissement internationaux. La progression 
importante des investissements étrangers directs (IED), surtout en 2013 (section 1.4), suggère 
que les partenaires extérieurs du Maroc ont été sensibles à cette politique.  
2.16.  Le Maroc a principalement libéralisé son commerce avec l'Union européenne et ensuite avec 
les États-Unis. Ses objectifs déclarés sont de participer au processus d'intégration et de 
coopération commerciale sur une base régionale, avec les pays africains et arabes notamment. 
C'est ainsi que le Maroc est l'un des pays ayant conclu le plus d'accords de libre-échange bilatéraux et régionaux (tableau 2.2). Le cadre de l'OMC fournit à la politique commerciale marocaine un ensemble de règles et de disciplines multilatérales devant servir de repère à ces 
accords bilatéraux. 
Tableau 2.2 Liste des accords commerciaux  régionaux conclus par le Maroc, 2015 
Parties et accord Date d'entrée en 
vigueur Couverture 
de l'accord Notification à l'OMC  
Année Disposition 
juridique 
Maroc - États-Unis 01.01.06  Marchandises 
& services 2005 Article XXIV du GATT 
& AGCS, Article V 
Maroc – Turquie 01.01.06  Marchandises  2006 Article XXIV du GAT T 
Maroc - Union européenne 01.03.00  Marchandises  2000 Article XXIV du GAT T 
Nouveaux protocoles agricoles (sous forme 
d'échange de lettres avec l'UE) 01.10.12  Marchandises  ..  
Maroc - Association européenne de libre-échange (AELE) 01.12.99
 Marchandises  2000 Article XXIV du GAT T 
Accord portant création de la zone panarabe 
de libre-échange (PANARABE) 01.01.98  Marchandises  2006 Article XXIV du GAT T 
Système global de préférences commerciales 
entre pays en développement (SGPC) 19.04.89  Marchandises  1989 Clause d'habilitation  
                                               
14 Loi n° 24-10 modifiant et complétant la Loi n° 5- 96 sur la société en nom collectif, la société en 
commandite simple, la société en commandite par actions, la société à responsabilité limitée et la société en 
participation (article 46); adresse consultée: 
http://adala.justice.gov.ma/production/html/Fr/liens/..%5C173580.htm . 
15 WEF (2014). WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  Parties et accord Date d'entrée en 
vigueur Couverture 
de l'accord Notification à l'OMC  
Année Disposition 
juridique 
Accord d'Agadi r 06.07.06  Marchandises  Non notifié 
Maroc - Émirats arabes unis 09.07.03  Marchandises  Non notifié 
Maroc – Tunisie 16.03.99  Marchandises  Non notifié 
Union du Maghreb arabe Non opérationnelle  Marchandises  Non notifié 
.. Non disponible. 
Source: Secrétariat de l'OMC, Base de données sur les Accords de commerce régionaux, 
http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx . 
2.3  Accords et arrangements commerciaux 
2.3.1  Organisation mondiale du commerce (OMC) 2.17.  Membre originel de l'OMC, le Maroc a célébré en avril 2015 les vingt ans de l'organisation à 
travers la tenue, à Marrakech, d'une Conférence  ministérielle et parlementaire africaine. 
En novembre 2014, fut adopté le Protocole d'amen dement pour insertion, dans l'Annexe 1A de 
l'Accord sur l'OMC, du nouvel Accord sur la facilitation des échanges
16, dont la ratification par le 
Maroc était en cours en 2015. Jusqu'alors, le Maroc n'avait signé aucun accord plurilatéral et aucun 
des protocoles et accords conclus sous l'OMC; les principales notifications du Maroc à l'OMC sont récapitulées dans le tableau 2.3. 
Tableau 2.3 Notifications présentées  à l'OMC par le Maroc, 2009-2014 
Accord/Décision Côte et date de la notification la plus récente Description de la 
notification 
Accord sur l'agriculture   
Article 18:2 G/AG/N/MAR/39, 06/05/2014;  G/AG/N/MAR/35, 09/01/2012  Contingents 
tarifaires 
Articles 10 et 18:2 G/AG/N/MAR/40, 06/05/2014; G/AG/N/MAR/34, 09/01/2012  Subventions à 
l'exportation 
Articles 5:7 et 18:2 G/AG/N/MAR/38, 05/05/2014;  G/AG/N/MAR/36, 09/01/2012  Sauvegarde 
spéciale 
Article 18:2 G/AG/N/MAR/37, 27/03/2012  Soutien interne  
Accord sur les procédures de Licence d'importation  
Articles 1:4 a) et 8:2 b) G/LIC/N/1/MAR/7 et G/LIC/N/1/MAR/8, 20/06/2014;  G/LIC/N/1/MAR/5, 
09/11/2012; G/LIC/N/1/MAR/4/Corr.1, 05/12/2011; G/LIC/N/1/MAR/4, 
29/11/2011 Lois et 
règlementations 
Articles 1:4 a) et 8:2 b) 
et 7:3 G/LIC/N/1/MAR/6, 09/11/2012; G/LIC/N/1/MAR/3/Corr.1,  02/09/2011; 
G/LIC/N/1/MAR/3, 25/07/2011; G/LIC/N/1/MAR/2/Corr.1, 28/01/2011; 
G/LIC/N/1/MAR/2, 26/01/2011 Lois et 
règlementations 
Articles 5:1 à 5:4 G/LIC/N/1/MAR/1, 29/11/2011  Lois et 
règlementations 
Accords commerciaux régionaux  
Articles GATT 1994 
XXIV; GATT 1994 XXIV.07.a WT/REG91/N/1/Add.2/Rev.1 et WT/REG91/N/1/Add.3/Rev.1, 25/03/2013; 
WT/REG91/N/1/Add.2 et WT/REG91/N/1/Add.3 04/05/2012; WT/REG91/N/1/Add.1, 22/10/2010 Lois et 
règlementations 
Antidumping     
Article 16:4 Article 18.5 G/ADP/N/265/MAR, 13/03/2015; G/ADP/N/259/MAR, 15/10/2014; 
G/ADP/N/252/MAR, 29/01/2014; G/ADP/N/244/MAR, 30/09/2013; G/ADP/N/237/MAR, 04/03/2013; G/ADP/N/1/MAR/3; G/SCM/N/1/MAR/3; 
G/SG/N/1/MAR/2, 01/03/2013; G/ADP/N/230/MAR, 13/09/2012; 
G/ADP/N/230/MAR, 26/03/2012; G/ADP/N/216/MAR, 27/07/2011 Lois et règlements
 
Accords sur l'application des mesure s sanitaires et phytosanitaires  
Annexe B, paragraphe 7 G/SPS/N/MAR/41, 10/04/2015; G/SPS/N/MAR/40, 07/01/2015; 
G/SPS/N/MAR/39, 15/12/2014; G/SPS/N/MAR/38, 14/08/2014; 
G/SPS/N/MAR/37, 20/09/2013; G/SPS/N/MAR/36, 14/08/2013; 
G/SPS/N/MAR/35, 24/04/2013; G/SPS/N/MAR/34, 05/02/2013; G/SPS/N/MAR/33.Add.1, 25/09/2012; G/SPS/N/MAR/33, 25/07/2012; G/SPS/N/MAR/32, 29/03/2012 et G/SPS/N/MAR/31, 25/07/2011 et G/SPS/N/MAR/30, 15/07/2011 et G/SPS/N/MAR/29, 10/05/2010 Mesures sanitaires 
et phytosanitaires 
Sauvegardes   
Articles 09:01 et 12:04  Article 12.8 G/SG/N/7/MAR/3, G/SG/N/11/MAR/3, 22/10/2014; G/SG/N/1/MAR/2, 
01/03/2013 Lois et règlements
 
Article 12.01.a G/SG/N/6/MAR/8, 17/06/2014; G/SG/N/6/MAR/7, 10/10/2012; 
G/SG/N/6/MAR/6, 24/08/2010  Lois et règlements  
Articles SG 09.01; SG 
12.01.b; SG 12.01.c G/SG/N/8/MAR/3/Suppl.1/Corr.1; G/SG/N/10/MAR/3/Corr.1; 
G/SG/N/11/MAR/2/Suppl.1/Corr.1, 26/05/2014; G/SG/N/8/MAR/3/Suppl.1; G/SG/N/10/MAR/3; G/SG/N/11/MAR/2/Suppl.1, 20/12/2013 Lois et règlements
 
Articles 9.02, 12.1.b et c G/SG/N/8/MAR/3/Suppl.2; G/SG/N/10/MAR/3/Suppl.1; Lois et règlements  
                                               
16 Adresse consultée: http://www.wto.org/french/tratop_f /tradfa_f/tradfa_agreement_f.htm . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 31 - 
 
  Accord/Décision Côte et date de la notification la plus récente Description de la 
notification 
G/SG/N/11/MAR/2/Suppl.2, 11/04/2014  
Articles 9.02, 12.1.b, 
12.4, 12.6 G/SG/N/7/MAR/2; G/SG/N/8/MAR/3; G/SG/N/11/MAR/2, 02/05/2013  Lois et règlements  
Abrogation G/SG/N/9/MAR/3, 12/01/2011; G/SG/N/9/MAR/2, 21/09/2010  Lois et règlements  
Articles 9.02, 12.1.b et c  G/SG/N/8/MAR/2/Suppl.3; G/SG/N/10/MAR/2/Suppl.3; 
G/SG/N/11/MAR/1/Suppl.3, 03/09/2010 Lois et règlements  
Accords sur les subventions et mesures compensatoires  
Article 32.6 G/SCM/N/1/MAR/3, 01/03/2013  Lois et règlements  
Accords sur les services   
Articles GATS III.03 S/C/N/740 et S/C/N/741, 09/05/2014; S/C/N/735 et S/C/N/738, 
11/04/2014; S/C/N/732, S/C/N/733, S/C/N/734, S/C/N/736 et S/C/N/737, 
10/04/2014; S/C/N/608 et S/C/N/609, 21/11/2011  Lois et règlements  
Accord sur la facilitation des échanges   
Décision ministérielle 
WT/MIN(13)/36 WT/PCTF/N/MAR/1, 4/08/2014  Notification des 
engagements de la 
catégorie "A" 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.18.  Suite à la conférence ministérielle de Bali en décembre 2013, les autorités marocaines ont 
focalisé leur participation à l'OMC sur: i) la facilitation des échanges; ii) l'agriculture; et iii) les 
questions de propriété intellectuelle. Plusieurs réformes préconisées par les nouvelles dispositions en matière de facilitation des échanges ont déjà été réalisées par le Maroc (section 3.1). En 
matière agricole, les autorités participent aux négociations sur les contingents tarifaires 
(sections 3.1 et 4.1). Le Maroc fait partie des groupes les plus actifs dans les négociations en cours sur les ADPIC dans le cadre de l'OMC
17, particulièrement sur les indications géographiques.  
2.19.  L'Institut de formation et de coopération technique de l'OMC (ITTC) offre une assistance 
technique aux fonctionnaires du Maroc pour le renforcement de leur capacité de mise en œuvre des accords commerciaux internationaux et pour les aider à mieux participer aux négociations multilatérales. Le nombre des fonctionnaires marocains qui ont bénéficié de l'assistance technique 
de l'OMC est passé de 36 en 2009 à 158 en 2013, avec toutefois une réduction à 78 participants 
en 2014 (graphique 2.1). Cette baisse a été en partie compensée par une forte augmentation des cours en ligne.  
Graphique 2.1 Nombre de participants aux activités d'assistance technique et de 
formation de l'OMC, 2009-2014 
52419574119
1871853
6557
73
020406080100120140160180200
050100150200250300
2009 2010 2011 2012 2013 2014ThousandsCours en ligne
Cours avec présence physique
CoûtNombre de participants
Total: 1,1 million de francs suisses(milliers de francs suisses)
 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.20.  Comme l'indique le graphique 2.1, le nombre de participants marocains aux cours en ligne 
(e-learning) a été multiplié par six en 6 ans. Les cours en ligne qui attirent le plus les 
                                               
17 Adresse consultée: https://www.wto.org/fre nch/tratop_f/trips_f /trips_groups_f.htm .  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 32 - 
 
  fonctionnaires marocains sont: le "Cours d'introduction à l'OMC", niveau 1 (généraliste), suivi des 
"Accords commerciaux multilatéraux", niveau 2 (généraliste). 
2.21.  Cette assistance de l'OMC a touché à des participants d'horizons divers issus, des secteurs 
public et privé, des médias et du monde universitaire. L'OMC a également financé pendant 
quatre ans une Chaire universitaire sur le commerce international au sein de l'Université 
Mohammed V. Lorsqu'il était coordinateur du Groupe africain en 2013, le Maroc a bénéficié d'un soutien de l'OMC en la personne d'un stagiaire pendant onze mois. La répartition par genre des 
participants marocains aux activités de l'OMC a été de 360 hommes contre 227 femmes durant la 
période 2009-2014. 
2.22.  Pour ce qui est des thèmes choisis par les fonctionnaires marocains pendant la 
période 2009-2014, les activités de caractère général (portant sur la plupart des thèmes de l'OMC) 
représentèrent 50% de tous les types d'activités (graphique 2.2), suivis des mesures SPS (15%), 
de l'accès au marché AMNA (6%), et de l'AGCS (5%). 
Graphique 2.2 Assistance de l'OMC au Maroc, par domaine d'activité, 2009-2014 
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%TBTSPSServicesRelations avec mediaRèglesRéglement des différendsNégociationsMarchés publicsGénéralFacil. échangesEnvironnementDéveloppementChaires de l’OMCAMNA/NAMAAgricultureADPICACRAccessions
Part du coût total (Total: 1,1 million de francs suisses)
Part du nombre de participants (Total: 672)
Coût
Participants
 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.3.2  Accords avec les pays d'Europe et la Turquie 
2.3.2.1  Union européenne  2.23.  Le Maroc et l'UE ont signé en 1996 un accord d'association, entré en vigueur en 2000.
18 
L'accord prévoit l'établissement progressif d'une zone de libre-échange pour les produits 
industriels échangés directement entre les deux partenaires, au terme d'une période de transition de douze ans qui s'est achevée en 2012.
19 En ce qui concerne les produits agricoles, de nouveaux 
protocoles abrogeant les anciens ont été mis en œuvre en octobre 2012. Ces nouveaux protocoles 
contiennent des dispositions en matière de sauvegardes, de mesures sanitaires et phytosanitaires, de normes et de réglementations techniques. Le s préférences tarifaires octroyées mutuellement 
entre les parties sont présentées dans le tableau 2.4. 
                                               
18 L'intégralité de l'accord peut  être consult ée à l'adresse: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicPreDefRe pByLegalCoverShowCard.aspx?rtaid=92 . 
19 Administration générale des Douanes, Accord d' association Maroc-Communautés européennes, 2010; 
adresse consultée: http://www.douane.gov.ma/dms_prod/loadDocument?documentId=43327 . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 33 - 
 
  Tableau 2.4 Préférences tarifaires dans  le cadre de l'Accord Maroc-UE, 2015  
Commerce Produits agricoles 
Définition OMC  Produits de la 
pêche  Produits non agricoles 
Importation au 
Maroc: produits 
originaires de l'UE Droits de douane réduits: moyenne de 
16,3% (NPF: 30%). Moyenne des droits 
non nuls sur les 1 071 lignes non nulles: 
39% Droits de douane 
réduits: moyenne 
de 10,6% 
(NPF: 16,6%) Franchise totale sauf 141 lignes,  
moyenne des droits: 0,2%, 
(NPF: 9,3%); moyenne des droits sur 
les 141 lignes à droit non nul: 17% 
Importation dans 
l'Union européenne 
de produits 
originaires du Maroc Droits de douane réduits et contingents 
tarifaires: moyenne de 0,4% (NPF: 
14,4%). Moyenne des droits sur les 48 
lignes à droit non nul: 36% Franchise totale 
(NPF: 12,0%) Franchise totale (NPF: 3,8%)  
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.24.  Les exportations marocaines dans le cadr e de cet accord ont crû de 6% par an durant 
la période 2008-2014, pour atteindre 126,6 milliards de DH; la part de ces exportations entrant 
sous préférence effectives soit près de 49 milliards de DH en 2014, a quant à elle crû de 26% par an. Les importations marocaines de l'UE ont crû de 3% par an durant la période, pour atteindre 
près de 200 milliards de DH; la part entrant sous préférences a crû de 7%, pour atteindre 
95 milliards de DH, le reste entrant essentiellement sous le régime NPF. Des négociations ont été lancées en mars 2013 en vue d'un accord de libre-échange complet et approfondi entre le Maroc et l'Union européenne (ALECA).
20  
2.3.2.2  Accord avec l'AELE 
2.25.  Signé le 19 juin 1997 et mis en application par les parties depuis 2000, l'Accord 
d'association avec l'AELE porte sur les marchandises uniquement. Il prévoit – pour les produits 
non-agricoles - un démantèlement progressif sur 12 ans à l'image du schéma de l'UE.21 Pour les 
produits agricoles, contrairement à l'accord avec l'UE, des concessions ont été échangées séparément avec chacun des pays membres, l'AELE ne disposant pas d'une politique agricole 
commune.
22 Les exportations marocaines vers les pays de l'AELE ont diminué en valeur (moins de 
2 milliards d'euros en 2014), mais la part des ex portations sous préférence a augmenté de 16% 
par an entre 2008 et 2014. Les importations ont également augmenté fortement pour atteindre 
3 milliards de DH, dont 1,6 milliard de DH sous préférence. 
2.3.2.3  Accord avec la Turquie 
2.26.  Les échanges marocains avec la Turquie se sont accrus de manière dynamique depuis 2008, 
de 17% par an à l'export (pour un total de 4,6 milliards de DH en 2014) et de 12% par an à 
l'import (14 milliards en 2014). Le commerce sous  préférences n'a pas crû significativement plus 
vite que le commerce total. L'Accord de libre-échange entre le Maroc et la Turquie, signé en avril 2004 et en vigueur depuis janvier 2006, couvre principalement les produits non-agricoles, 
ainsi que certains produits agricoles dont les échanges sont libéralisés partiellement au moyen de 
contingents tarifaires préférentiels. En vertu de cet accord, une zone de libre-échange des produits 
non-agricoles entre le Maroc et la Turquie a été instaurée progressivement sur une période de 10 ans, avec un traitement asymétrique en faveur du Maroc dont les produits non agricoles 
bénéficièrent de l'exonération totale sur le marché turc dès l'entrée en vigueur de l'Accord. Pour 
les produits non agricoles originaires de la Turquie et importés au Maroc, un démantèlement tarifaire progressif sur 10 ans (selon des listes) a été effectué. À compter du 1
er janvier 2015, 
l'accord est entré dans sa 10ème et dernière année de démantèlement tarifaire. De ce fait, tous les 
produits non agricoles originaires des deux pays sont échangés en franchise totale des droits de douane.  
2.3.3  Relations commerciales avec les pays arabes  
2.27.  Depuis 2001, le Maroc a pour ambition déclarée la mise en place d'une Union douanière et 
d'un marché commun avec ses partenaires arabes. La 31
ème session du Conseil des ministres 
maghrébins des affaires étrangères, tenue en mai 2013 à Rabat, a appelé à la création d'une zone 
de libre circulation des personnes, des services et des marchandises, et au renforcement de la 
                                               
20 Adresse consultée: http://trade.ec.europa.eu/doc lib/press/index.cfm?id=888 . 
21 Adresse consultée: https://www.admin.ch/opc/fr/classified-
compilation/20021941/201304010000/0.632.315.491.pdf . 
22 Adresse consultée: http://www.invest.gov.ma/index.php?Id=34479&lang=fr .  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 34 - 
 
  coopération bancaire au sein du Maghreb. Cette initiative d'union douanière permettrait de 
ressusciter l'Union du Maghreb arabe (UMA) qui ne parvient pas à se concrétiser depuis son lancement en 1989. L'instabilité politique et sécuri taire régionale et le fait que les frontières 
terrestres soient fermées entre le Maroc et l'Algérie limitent en effet fortement la coopération entre 
les pays de la sous-région. Le commerce du Maroc avec ses partenaires du Maghreb a lieu 
essentiellement dans le cadre de l'Accord d'Agadir (voir ci-dessous).  
2.3.3.1  Zone panarabe de libre-échange 
2.28.  L'Accord portant création de la zone panarabe de libre-échange date de 1997, avec une 
mise en œuvre qui s'est terminée en 2005 et une notification à l'OMC en octobre 2006.
23 L'accord 
concerne uniquement les marchandises, originaires et en provenance directe de 18 pays arabes à 
l'exception des viandes, céréales, soja et produits  dérivés couverts par l'accord de libre-échange 
Maroc-USA, afin d'éviter une érosion de la préférence accordée aux États-Unis. L'accord prévoit 
une exonération totale du droit d'importation et des taxes d'effet équivalent.24  
2.3.3.2  Relations avec les Émirats arabes unis  
2.29.  L'Accord de libre-échange Maroc-Émirats arabes unis (EAU), non notifié à l'OMC, a été signé 
le 25 juin 2001 et est entré en vigueur le 9 juillet 2003. Depuis 2005, le Maroc admet en franchise de tous droits et taxes l'intégralité des marchandises en provenance des EAU à l'exception des 
produits couverts par la clause de préférence en faveur des États-Unis citées ci-dessus.
25 Les 
échanges commerciaux entre les deux pays ont ainsi progressé de plus de 27% en moyenne entre 2009 et 2014, pour représenter 0,7% du commerce extérieur marocain en 2014. Quant aux IED, ils ont augmenté de 33% de 2010 à 2014: les EAU se sont classés en 2014 au 2
ème rang 
des investisseurs étrangers au Maroc, après la France, avec une part de 13%. 
2.3.3.3  Accord arabo-méditerranéen de  libre-échange ("A ccord d'Agadir") 
2.30.  L'Accord d'Agadir est entré en vigueur le 27 mars 2007. Il lie certains pays arabes 
méditerranéens (Maroc, Tunisie, Égypte et Jordanie); et n'a pas été notifié à l'OMC.26 Il engage les 
parties à une exonération totale des droits d'importation et de toute taxe d'effet équivalent. Les règles d'origine prévoient le cumul d'origine diag onal pour les produits fabriqués conjointement 
dans les pays membres de l'UE, l'AELE et en Turquie ("Pan-Euromed"), sauf pour les produits 
agricoles et agro-industriels non encore libéralisés entre l'UE et chacune des parties à l'Accord.
27 
Les importations marocaines totales en provenance  de ces trois pays ont crû de 4% annuellement 
en valeur entre 2008 et 2014, pour atteindre 6,5 millions de DH. La part entrant sous préférences 
effectives a crû de 21%, montrant l'attractivité de ce système pour les importateurs. Les 
exportations marocaines bénéficiant de ce système ont crû considérablement, avec des exportations totales de 2,2 milliards de DH en 2014. 
2.3.4  Accords avec les pays africains subsahariens  
2.31.  Face à la croissance rapide du commerce, surtout des services, avec les pays africains 
subsahariens (section 4.11), les autorités marocaines cherchent à redéfinir le cadre de leur 
coopération commerciale régionale. Le Maroc accorde actuellement un accès préférentiel à certains 
produits originaires et en provenance directe des 34 pays les moins avancés (PMA) en Afrique.
28 
2.32.  Des conventions commerciales et tarifaires ont été conclues avec la Guinée et le Sénégal, 
prévoyant des échanges d'exonérations tarifaires . En janvier 2015, des accords publics-privés et 
                                               
23 Adresse consultée: http://rtais.wto.org/UI/PublicSho wMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=16 . 
24 Administration générale des douanes, Accords tarifa ires et de libre-échange liant le Maroc à des pays 
arabes et africains et Système généralisé de préférences, 2010; adresse consultée: http://www.google.ch/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s& frm=1&source=web&cd=1&ved =0CB4QFjAA&url=http%3A
%2F%2Fwww.douane.gov.ma%2Fdms_prod%2FloadDocument%3FdocumentId%3D43330&ei=CUFcVerwOMH
BUrvMgdgD&usg=AFQjCNFHid D4jgkfcFlHsP3G0LCUC2tq4Q . 
25 Adresse consultée: http://www.abh-ace.be/fr/binaries/UAE.FR.Final.Final-A5-LD_tcm449-263989.pdf. 
26 Adresse consultée: http://www.agadiragre ement.org/Home.aspx .  
27 Pour plus de détails, voir notamment: 
http://www.agadiragreement.org/CMS /UploadedFiles/Etu de%20Textile%20-
%20Pays%20de%20l'Accord%20d 'Agadir%20-%20mars%202008.pdf . 
28 Document de l'OMC G/C/6, 9 mai 2001. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 35 - 
 
  privés-privés ont été conclus entre le Maroc et la Côte d'Ivoire en termes de partenariat 
économique, notamment dans le domaine des infrastructures. Dans l'ensemble, la mise sur pied de commissions mixtes de coopération économique, qui constituent des forums où les responsables gouvernementaux et les opérateurs économiques peuvent identifier des opportunités 
de partenariat et échanger des points de vue pour donner une impulsion aux relations 
économiques, a enregistré des résultats encourageants. Les échanges commerciaux ont crû de près de 18% durant 2009-2013. Les investissements privés marocains en Afrique ont atteint un 
stock de près de 16 milliards de DH. Ces investissements se caractérisent par une diversification 
sectorielle et privilégient les secteurs à forte valeur ajoutée. 
2.3.5  Accords avec les pays d'Amérique 2.33.  L'accord de libre-échange avec les État s-Unis a permis depuis son entrée en vigueur 
en 2006 de développer à la fois le volume des échanges commerciaux, d'un milliard de dollars EU 
en 2004 à 4 milliards de dollars EU en 2012, et celui des investissements directs – également couverts par l'Accord. Plus de 120 sociétés américaines sont actuellement installées au Maroc. 
Elles représentent un investissement global de plus de 2,2 milliards de dollars EU et génèrent plus 
de 100 000 emplois directs et indirects.
29 
2.34.  L'accord prévoit depuis 2006 un accès libre au marché américain pour l'essentiel des 
produits non-agricoles marocains, y compris la pêche, à l'exception des textiles et vêtements. La 
majeure partie des produits agricoles est actuelleme nt échangée en franchise de droits de douane; 
les produits les plus sensibles bénéficient de préférences tarifaires dans la limite d'un contingent tarifaire annuel (section 4.1). L'Accord prévoit la  tenue de dialogues stratégiques. Trois de ces 
dialogues ont eu lieu depuis le dernier EPC du Maroc en 2009.  
2.35.  En matière de commerce de services et d'investissement, l'ALE avec les États-Unis prévoit 
que tous les secteurs sont libres de restrictions sauf ceux spécifiés dans une liste "négative". Cette 
démarche a abouti à l'établissement de la liste des exceptions au traitement national notifiée par 
le Maroc dans le cadre de son processus d'adhésion à la Déclaration de l'OCDE sur l'investissement international et les entreprises multinationales (section 2.4).  
2.36.  Le Canada et le Maroc seraient actuellement engagés dans des négociations en vue de 
conclure un accord de libre-échange.
30 
2.3.6  Arrangements préférentiels non réciproques 2.37.  L'Australie, le Canada, le Japon, la Nouvelle-Zélande, la Russie et la Biélorussie accordent 
des préférences tarifaires au Maroc dans le ca dre du Système généralisé de préférences (SGP).
31 À 
ce titre, les exportations marocaines de produits couverts par le SGP bénéficient d'une exonération totale ou partielle des droits de douane de la part de ces pays. Le Maroc ne bénéficie plus du SGP 
de la part des États-Unis depuis la mise en œuvre de l'Accord de libre-échange Maroc-USA 
en 2006, ni de la part de l'UE depuis le 1
er janvier 2014. 
2.4  Régime d'investissement  
2.38.  Encourager l'IED constitue une priorité du gouvernement marocain. Dans l'ensemble, la 
législation y afférente s'applique de manière identique aux personnes morales marocaines et étrangères et à l'investissement national ou étranger (direct ou de portefeuille), à l'exception de certains monopoles (par exemple l'extraction des phosphates), de certaines dispositions à l'égard 
des étrangers dans le secteur des ressources naturelles et pour ce qui est de l'acquisition des 
terres à vocation agricole. La CNUCED maintient un site Internet répertoriant l'ensemble des 
                                               
29 Adresse consultée: http://www.lopinion.ma/def.asp?codelangue=23&id_info=45170 .  
30 Adresse consultée: http://www.canadainternational.gc.ca/morocco-
maroc/bilateral_relations_bilaterales/canada_morocco-maroc.aspx?lang=fra .  
31 Administration générale des douanes, Accords tarifa ires et de libre-échange liant le Maroc à des pays 
arabes et africains et Système généralisé de préférences; adresse consultée: 
http://www.google.ch/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s& frm=1&source=web&cd=1&ved =0CB4QFjAA&url=http%3A
%2F%2Fwww.douane.gov.ma%2Fdms_prod%2FloadDocument%3FdocumentId%3D43330&ei=CUFcVerwOMH
BUrvMgdgD&usg=AFQjCNFHid D4jgkfcFlHsP3G0LCUC2tq4Q . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 36 - 
 
  textes et mesures relatifs à l'investissement au niveau mondial, y compris au Maroc.32 Un examen 
de la politique d'investissement du Maroc a été réalisé par la CNUCED en 2008 et un Rapport sur la mise en œuvre des recommandations de cet examen est prévu fin 2015.
33 
2.39.  L'OCDE a publié un tel examen en 201034, après que le Maroc fut devenu le 42ème pays à 
adhérer à la Déclaration de l'OCDE sur l'investissement international et les entreprises 
multinationales en novembre 2009. En adhérant à la  Déclaration, le Maroc s'est engagé à accorder 
le traitement national aux investisseurs étrangers, à l'exception d'une liste négative notifiée à 
l'adhésion et mise à jour régulièrement, et à favoriser le comportement responsable des 
entreprises. En retour, les autres adhérents à la Déclaration garantissent aux investisseurs marocains à l'étranger un traitement équivalent. 
2.40.  Dans le cadre de son processus d'adhésion à la Déclaration de l'OCDE sur l'investissement 
international et les entreprises multinationales, le Maroc a identifié les secteurs dans lesquels il 
maintient des restrictions à l'accès à son marché et au traitement national des IED. Le Maroc limite à 49% la participation étrangère au capital des sociétés de transport aérien (section 4.6.4) et 
maritime (section 4.6.3) et de pêches maritimes (section 4.2).
35 Une autre restriction notifiée par 
le Maroc porte sur l'accès des investisseurs étrangers à la propriété de terres à usage agricole, bien que les étrangers puissent conclure des baux à long-terme (99 ans maximum) pour ces 
terres. La présence des investisseurs étrangers dans le secteur agricole n'est pas négligeable, 
notamment dans le cadre des concessions des terres agricoles gérées auparavant par des organismes publics. Dans le secteur bancaire, le Maroc a réservé dans certains accords internationaux un droit discrétionnaire de limiter toute participation étrangère majoritaire dans le 
capital des grandes banques nationales, mais ne semble pas avoir exercé ce droit (en pratique). 
2.41.  La réforme de la Charte de l'investissement de 1995, qui constituait une recommandation 
de la CNUCED en 2008 déjà, est toujours en cours.  Bien que le régime d'investissement marocain 
ait connu certaines modifications depuis le dernier EPC en 2009, le régime relatif à 
l'investissement n'a toujours pas fait l'objet d'une loi qui regroupe tous les textes pertinents et s'applique à toutes les activités. Un projet de loi des investissements est cependant en 
préparation. Selon les informations de l'AMDI, ce dernier serait en cours d'examen au Secrétariat 
général du gouvernement. Le texte ne devrait cependant pas consolider toutes les dispositions relatives aux investissements. 
2.42.  Sur le plan institutionnel, une Agence marocaine de développement des investissements 
(AMDI) a été établie en 2009 sous la tutelle du MICIEN.
36 L'AMDI est chargée du développement et 
de la promotion des investissements au Maroc et constitue le secrétariat de la Commission des investissements.
37 L'AMDI collabore avec les centres régi onaux d'investissements (CRI) pour ce 
qui est de la promotion et l'accompagnement des investisseurs. En termes de promotion, les CRI 
sont une source d'information pour la promotion des régions et leur développement territorial.  
2.43.  Chaque projet souhaitant bénéficier des aides de l'État doit passer d'abord par les CRI et 
recevoir leur accord avant d'être traité par l'AMDI. Selon l'OCDE, le défi principal consiste à 
transformer l'ensemble des CRI en de véritables guichets uniques intégrés, équipés pour s'occuper de toutes les étapes administratives liées au processus de création d'une entreprise (enregistrement, déclaration et conformité, y compris pour les licences et autorisations).
38 
2.4.1  Charte des investissements  
2.44.  Bien que considérée comme obsolète par les autorités, la Loi-cadre n° 18-95 de 1995, 
formant Charte des investissements, constitue encore la principale législation relative à 
                                               
32 CNUCED – Investment Policy Hub; adresse consultée: http://investmentpolicyhub.unctad.org . 
33 CNUCED (2015, à paraître).  
34 OCDE (2010). 
35 Une licence pour les pêches mariti mes ne peut être délivrée qu'aux navires battant pavillon marocain 
et soumis aux mêmes limitations du capital et restrictions que les transports maritimes, ou à des navires étrangers affrétés par des personnes physiques ou morales marocaines. 
36 Adresse consultée: http://www.invest.gov.ma/ . 
37 L'AMDI a été créée en vertu du Dahir n° 1-09-22 du 18 février 2009 portant promulgation de la Loi 
n° 41-08, en remplacement de la Direction des investissements extérieurs. 
38 Adresse consultée: http://www.oecd.org/globalrelations/Dim%20I-5%20R%C3%A9sum%C3%A9.pdf . 
Voir le Rapport de suivi de la CNUCED sur l'EPI du Ma roc pour des informations su pplémentaires à ce sujet.  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 37 - 
 
  l'investissement.39 L'élaboration d'un nouveau texte législatif relatif à l'investissement constitue 
toujours l'un des grands chantiers législatifs pr ioritaires en 2015. Un texte consolidé relatif au 
régime général de l'investissement permettrait de clarifier et de rendre plus transparentes les conditions d'opérations pour les investisseurs. L' ajout de décrets d'application, y compris pour la 
définition des recours judiciaires mis à la disposition des investisseurs (voir ci-dessous) 
compléterait cette législation et la rendrait effective et crédible. Actuellement, le secteur agricole (section 4.1), les banques offshores et sociétés holding offshores, et les sociétés minières ont leurs 
propres réglementations distinctes de la Charte. 
2.45.  La Charte offre aux investisseurs étrangers, résidents ou non-résidents, et aux marocains 
résidant à l’étranger effectuant un apport en devi ses un régime de convertibilité leur permettant 
de transférer librement à l'étranger les dividendes et bénéfices générés par ces investissements, 
ainsi que le produit de leur cession ou de leur liquidation sans limitation de montant ou de durée 
après le paiement des impôts et taxes en vigueur au Maroc. Les étrangers ayant la qualité de résidents bénéficient de la possibilité de transférer leurs bénéfices, salaires, traitements, pensions 
et honoraires. Les sommes provenant de l'étranger peuvent passer par un compte en devises ou 
en dirhams convertibles. Ce compte permet de réaliser les opérations d'investissement au Maroc et garantit le transfert du produit de l'investissement, ainsi que le rapatriement du produit et de la 
plus-value d'une éventuelle revente. Par ailleu rs, les banques marocaines peuvent accorder aux 
étrangers non-résidents au Maroc des crédits en monnaie locale destinés au financement de l'acquisition ou de la construction de résidences au Maroc dans la limité de 70% du prix d’acquisition ou de construction du bien immeuble. 
2.46.  Bien que la Charte prévoit certaines exonérations de l'IR ou de l'IS en faveur des 
investisseurs, toutes les incitations et autres mesures d'ordre fiscal sont en principe désormais contenues dans le Code général des impôts (CGI – section 1.2), qui prime sur toutes les 
législations antérieures. L'article 7 de la Charte (repris dans l'article 6B du CGI) offre à l'entreprise 
exportatrice l'exonération totale de l'IS pendant une période de cinq ans et une réduction de l'IS à 17,5% (au lieu du taux normal de 30%) au-delà de cette période. Cette réduction est également 
disponible pour les entreprises qui s'implantent dans certaines préfectures ou provinces fixées par 
décret et pour les entreprises artisanales. 
2.47.  Les articles 17 et 18 de la Charte ouvrent la voie à la prise en charge par l'État de certaines 
dépenses des investisseurs, pour acquérir le terrain, pour la formation professionnelle, ou les 
dépenses d'infrastructure externe, et établissent le Fonds de promotion des investissements.
40 La 
Charte permet également d'importer les biens d'équipement, matériels, outillages, pièces détachées et accessoires considérés comme nécessaires à l'investissement et à son 
développement à des droits variant entre 2,5% et 10%. 
2.4.2  Régime des zones franches  2.48.  Moyennant une autorisation préalable, les entreprises (nationales ou étrangères) désireuses 
de s'implanter au Maroc pour l'exportation peuvent opérer sous le régime des zones franches 
d'exportation (ZFE), en vertu d'une législation qui date aussi de 1995.
41 Les exportations des 
zones franches marocaines ont crû de 10,5 à 34,5 milliards de DH entre 2008 et 2014. Selon les autorités, l'existence des ZFE est l'une des causes principales de l'expansion de l'investissement au 
Maroc. 
2.49.  L'autorisation est donnée par la Commission locale des ZFE du lieu d'implantation, qui 
statue quant à l'éligibilité des projets aux avantages de la ZFE. Les activités qui sont autorisées 
dans les zones franches d'exportation sont toutes les activités exportatrices à caractère industriel 
(agro-industrie, textile et cuir, métallurgie, mécanique, appareils électriques, etc.) et les activités de service qui y sont liées. Selon les autorités, il n'y a pas de part minimale de production à 
exporter a priori.  
2.50.  L'installation dans les zones franches d'exportation de personnes morales ayant leur siège 
social au Maroc et de personnes physiques de nationalité marocaine résidant au Maroc est 
                                               
39 Adresse consultée: http://www.sgg.gov.ma  ou 
http://www.sgg.gov.ma/Portals/0/lois/CHARTE_INVES_FR.pdf . 
40 Adresse consultée: http://www.maghrebarabe.org/admin_files/unpan005731.pdf . 
41 Loi n° 19-94 promulguée le 26 janvier 1995. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 38 - 
 
  subordonnée à l'accord de l'Office des changes. Les règlements des opérations réalisées à 
l'intérieur des zones franches d'exportation sont effectués exclusivement en monnaies étrangères convertibles. 
2.51.  Les marchandises entrant ou sortant des zones franches d'exportation pour être exportées, 
et celles obtenues dans ces zones ou qui y séjournent, sont exonérées de tous droits et taxes 
directes ou indirectes frappant l'importation, la circulation, la consommation, la production ou l'exportation. Ce régime offre également aux sociétés une exonération totale d'IS durant les 
cinq premiers exercices consécutifs, un taux d'imposition à l'IS réduit à 8,75% pour les 
20 exercices consécutifs suivants et aux personnes physiques, une exonération totale d'IR durant les cinq premiers exercices consécutifs et un abattement de 80% pour les dix années consécutives suivantes. Les transactions en devises étrangères sont libres, de même que le rapatriement de 
capitaux et la convertibilité des changes. Les acte s de constitution et d'augmentation de capital 
des sociétés installées dans les zones franches sont exonérés de droits d'enregistrement. Les avantages énumérés ci-dessus ne sont pas cumula bles avec tout autre avantage d'encouragement 
à l'investissement.  
2.52.  Comme l'ont souligné les autorités, en plus des avantages précités, les entreprises 
s'installant au sein d'une ZFE bénéficient de pr océdures simplifiées (i.e. Guichet unique) leur 
permettant de contourner les lourdeurs administratives.  
2.4.3  Incitations fiscales à l'investisseme nt prévues par le Code général des impôts 
2.53.  Des exonérations ou réductions de taux d'IS ou d'IR sont spécifiées dans le CGI pour 
encourager l'investissement, en plus de celles décrites ci-dessus pour les entreprises 
exportatrices.
42 
2.54.  Les exploitations agricoles sont exonérées d' IS et d'IR sur leurs revenus agricoles. À partir 
de 2015, le gouvernement marocain a décidé de soumettre progressivement les entreprises 
agricoles réalisant un chiffre d'affaires (CA) supérieur à 5 millions de DH à ces deux impôts, alors 
que ce n'était pas le cas jusqu'alors. Du 1er janvier 2014 au 31 décembre 2015, seuls les 
exploitants agricoles réalisant un chiffre d'affaires inférieur à 35 millions de DH continuent à 
bénéficier de l'exonération d'IS et d'IR; du 1er janvier 2016 au 31 décembre 2017, seuls ceux 
réalisant un CA inférieur à 20 millions de DH; et du 1er janvier 2018 au 31 décembre 2019, seuls 
ceux réalisant un CA inférieur à 10 millions de DH seront exonérés. À la fin du processus en 2020, seuls les exploitants agricoles ayant un CA inféri eur à 5 millions de DH demeureront exonérés de 
ces deux impôts. 
2.55.  Des incitations fiscales sont également octroyées aux entreprises minières exportatrices 
bénéficiant d'une imposition permanente au taux d'IS de 17,5%. Un taux d'IS de 8,75% s'applique 
aux sociétés ayant le statut "Casablanca Finance City (CFC)"; un taux de 10% aux banques 
offshores, aux banques CFC après les cinq premiè res années, et à toute entreprise réalisant un 
bénéfice fiscal inférieur ou égal à 300 000 DH; et un taux de 17,5% est perçu sur les activités de 
certaines entreprises (hôtelières, artisanale s, minières, éducatives, sportives, etc.). 
2.56.  De nombreux régimes spéciaux, exonérations, taux réduits et suspensions (temporaires ou 
permanents) sont en place au titre de l'IR, par ex emple pour les activités agricoles, les entreprises 
hôtelières, les entreprises opérant dans les zones fr anches d'exportation, et pour les très petites 
entreprises.  
2.57.  Des exonérations de TVA à l'importation sont également prévues par le CGI pour certains 
investissements (section 3.2). 
2.4.4  Aides financières à l'investissement 
2.58.  Le Fonds Hassan II pour le développement économique et social
43 offre des aides 
financières à l'investissement national ou étranger. Ce fonds prend en charge en partie les 
                                               
42 Adresse consultée: http://www.finances.gov.ma/Docs/2014/DGI/cgi_2014_fr.pdf . 
43 Le Fonds Hassan II pour le développement économique et social a été institué par le Dahir n° 1-02-02 
du 29 janvier 2002 portant promulgation de la Loi n° 36-01. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 39 - 
 
  dépenses liées à la construction ou l'acquisition des bâtiments et à l'acquisition des biens 
d'équipement, réalisées par des entreprises qui opèrent dans certains secteurs industriels. Peuvent en bénéficier les nouveaux projets d'investissement (création ou extension) présentés par les investisseurs dont le montant total d'investissement est supérieur à 10 millions de DH HT et à la 
condition que le montant de l'investissement en biens d'équipement soit supérieur à 5 millions 
de DH HT.
44 
2.59.  La contribution financière du Fonds Hassan II s'élève à 30% du coût des bâtiments 
professionnels (sur la base d'un coût unitaire maximum de près de 2 000 DH/m2 HT), et à 15% 
maximum du coût d'acquisition des biens d'équipement neufs (contre 10% en 2009) (hors droit d'importation et taxes). La contribution financière du Fonds Hassan II bénéficiant à un même projet ne peut toutefois pas être supérieure à 15% (contre 10% en 2009) du montant total de 
l'investissement et est limitée à 30 millions de DH (contre 20 millions de DH en 2009).  
2.60.  Un Fonds de développement industriel (FDI) de 2 milliards d'euros a été mis en place pour 
financer les secteurs industriels prioritaires (section 4.5.2). L'État utilise ce fonds pour contribuer, 
à hauteur de 10%, au montant des investissements dans des projets dépassant 200 millions 
de DH, dans des secteurs éligibles (par exemple vê tements, automobiles, etc.). En principe, cette 
aide n'est pas cumulable avec les aides du Fonds Hassan II. 
2.4.5  Accords internationaux et  conventions d'investissement 
2.61.  Le Maroc a signé une soixantaine d'Accords bilatéraux de promotion et de protection des 
investissements, dont 48 sont entrés en vigueur. Trois de ces accords ont été signés sur une base régionale avec respectivement l'UMA, les États membres de l'Organisation de la Conférence 
islamique et l'OPEP, mais seuls les deux premiers sont entrés en vigueur. L'ALE avec les États-Unis 
comporte un chapitre sur l'investissement. Ces accords visent essentiellement à promouvoir les 
investissements entrants, dans la mesure où ils protègent les investisseurs des changements 
politiques. Les négociations sur un Accord de libre-échange complet et approfondi (ALECA) entre 
l'UE et le Maroc comprennent un volet sur l'investissement.  
2.62.  Le Maroc est membre du Centre internatio nal pour le règlement des différends relatifs aux 
investissements (CIRDI) et de l'Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI). En 
cas de différend, pour ce qui est de l'arbitrage international, l'investisseur a le choix entre le recours au CIRDI ou à un tribunal ad hoc établi conformément au Règlement d'arbitrage de la Commission des Nations unies pour le droit commercial international (CNUDCI). La quasi-totalité 
de ces traités contiennent des dispositions pour  le règlement des différends investisseur-État. 
2.63.  Le Maroc dispose également de 50 conventions fiscales internationales de non-double 
imposition en vigueur. Ces conventions comportent des dispositions concernant les droits 
d'importation, les impôts sur les sociétés ou sur le revenu, la TVA, la taxe professionnelle et le 
régime de change.
45 Le Maroc a signé en mai 2013 la Convention de l'OCDE concernant 
l'assistance administrative mutuelle en matière fiscale.46 
 
                                               
44 HT signifie hors droit de douane et taxes. 
45 Pour plus de détails, voir le site de l' AMDI.  
46 Adresse consultée: http://www.oecd.org/fr/ctp/echange-de-renseignements-
fiscaux/conventionconcernantlassistanceadministrativemutuelleenmatierefiscale.htm . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 40 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES - ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures agissant directement sur les importations 3.1.1  Procédures douanières  3.1.  Depuis le dernier Examen de sa politique commerciale en 2009, le Maroc a continué à 
prendre des mesures pour faciliter le commerce et réduire les délais de séjour des marchandises 
dans les enceintes douanières et portuaires. De nouvelles mesures de simplification des procédures douanières ont été introduites en vue d'une dématérialisation accélérée du circuit de 
dédouanement, notamment avec la mise en place du système BADR (Base automatisée des 
douanes en réseau), opérationnel depuis janvier 2009. Dans le cadre de l'Accord sur la facilitation des échanges, le Maroc a notifié ses mesures de catégorie A. 
3.2.  Le système BADR a pour objectif la dématérialisation totale du processus de dédouanement à 
l'import comme à l'export depuis la phase de la mise en douane jusqu'à l'enlèvement ou 
l'embarquement définitif de la marchandise.
1 Avec BADR, l'opérateur a accès en ligne à toutes les 
données utiles l'informant sur le déroulement de ses opérations en douane, et il bénéficie en outre 
d'une assistance en ligne si nécessaire.2 Ces services permettent à l'opérateur de réaliser plus 
d'une trentaine d'opérations à domicile, telles que la demande de modification de la déclaration en ligne, l'impression de la fiche de liquidation à domi cile et la consultation de l'état d'avancement du 
traitement de la déclaration. Les mesures mises en place pour la dématérialisation du circuit de 
dédouanement incluent la signature électronique des déclarations en douane ainsi que l'adoption d'une procédure conventionnelle avec les banques pour la validation des cautions bancaires via le système informatique BADR. Il est également possible d'effectuer la main levée et le 
dédouanement à domicile depuis 2012.  
3.3.  Les importations à caractère commercial doivent faire l'objet d'une déclaration en détail 
appelée Déclaration unique de marchandises (DUM)) leur assignant un régime douanier. La DUM 
doit être communiquée à l'Administration des douanes et impôts indirects (ADII) par voie 
informatique, via le système BADR . Avec l'instauration de l'obligation de dépôt de déclaration 
sommaire par le transporteur avant l'arrivée des marchandises, le pré-dédouanement est 
encouragé.
3 Conformément aux nouvelles dispositions, la déclaration sommaire doit être déposée 
par procédé informatique, dans des délais spécifiés selon que les marchandises sont importées par 
voie maritime ou par voie aérienne.4 Les redevances pour l'utilisation du système informatique 
BADR par les usagers: 500 DH par déclaration sommaire, 100 DH par DUM à l'importation, 50 DH 
par DUM à l'exportation et 6 DH la page des sommiers ou états de gestion. 
3.4.  Pour réduire le délai de séjour des marchandises dans les enceintes douanières, les 
manifestes sont acceptés en version originale (arabe, français, anglais, espagnol) et sont enregistrés électroniquement sans dépôt physique depuis 2010. En 2015, le paiement électronique 
a été intégré au processus de dédouanement avec la mise en place d'un service permettant le 
règlement des créances douanières par carte bancaire via BADR. Le crédit d'enlèvement national est possible; il couvre toutes les opérations, indépendamment du bureau d'importation. D'autres 
mesures déjà en place lors du dernier EPC du Maroc ont été généralisées, notamment la possibilité 
d'enlèvement des marchandises, sur simple présentation de la mainlevée éditée au domicile de l'opérateur; et la possibilité pour tout opérateur de choisir un bureau de douane comme bureau de 
domiciliation pour accomplir les formalités douanières. 
3.5.  Les obligations d'enregistrement des importateurs et les documents requis à l'importation 
n'ont pas connu de changement significatif depuis le dernier Examen de la politique commerciale (EPC) du Maroc. Les personnes physiques ou morales, désireuses d'exercer des activités de 
commerce international sont tenues de s'inscrire au registre du commerce. 
                                               
1 Circulaire n° 5221/312 du 17 juin 2010. 
2 Dahir n° 1-07-129 du 30 novembre 2007 portant promulgation de la Loi n° 53-05 relative à l'échange 
électronique des données juridiques et la promulgation du Décret n° 2-08-518 du 21 mai 2009 pris pour l'application des articles 13, 14, 15, 21 et 23 de la Loi n° 53-05. 
3 Article 3 de la Loi de finances n° 22-12 pour l'année budgétaire 2012. 
4 Les délais pour les marchandises importées par voie maritime et par voie aéri enne sont indiqués dans 
la Circulaire n° 5353/312 du 31/12/2012. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 41 - 
 
  3.6.   En outre, et dans le cadre de la facilitation des procédures du commerce extérieur, le Maroc 
a mis en place le guichet unique virtuel du commerce extérieur "PortNet", géré par la société PortNet SA créée par le Décret n° 2-10-146 du 26 avril 2010. PortNet a pour objectif principal la mise à disposition d'un outil informatique communautaire, en assurant l'exploitation et la gestion 
de la plate-forme portuaire d'échange de données informatisées, des systèmes d'information entre 
les différents acteurs et opérateurs portuaires et du commerce extérieur.  
3.7.  Bien que toute importation de marchandises demeure subordonnée à la souscription d'un 
engagement d'importation domicilié auprès d'une banque marocaine agréée, tant la souscription 
de cet engagement que son imputation par les services douaniers s'effectuent depuis le 1
er juin 2015 par voie électronique via le guichet unique (PortNet), conformément aux dispositions 
de l'arrêté du Ministre chargé du commerce extérieur n° 1675-15 du 19 mai 2015, fixant les 
modalités de la souscription des titres d'importation et de la licence d'exportation.5 
3.8.  Le déclarant doit remettre à la douane une copie écrite de la déclaration au plus tard le 
lendemain de l'enregistrement de la DUM. Ce délai est de 5 jours pour les opérations réalisées 
sous régimes économiques en douane (RED). La copie doit être accompagnée des factures, titres 
de propriétés ou de transport, et éventuellement des listes de colisage, certificats d'origine, et tous autres documents exigés pour l'application des différentes réglementations douanières et non-
douanières à la frontière.
6  
3.9.  Les marchandises importées peuvent être enlevées après le paiement ou la garantie des 
droits et taxes, et l'accomplissement, le cas échéant, des autres formalités dont l'ADII se charge pour le compte d'autres départements.
7 Il est aussi possible de recourir au crédit d'enlèvement ou 
paiement par obligation cautionnée, ces deux procédures permettant de différer le paiement 
jusqu'à 180 jours. Une nouvelle facilité de cautionnement a été mise en place pour couvrir les opérations de transit entre zones franches et entre ces dernières et les bureaux d'entrée et de 
sortie. 
3.10.  Pour faciliter le dédouanement, les opérateurs économiques ont la possibilité de créer des 
magasins et aires de dédouanement (MEAD) à l'intérieur ou à l'extérieur des enceintes douanières 
portuaires ou aéroportuaires. Créés en 2000, les MEAD, ouverts à tout le monde, permettent le 
stockage provisoire, à l'importation et à l'exportation, des marchandises mises en douane dans les locaux agréés en attendant de leur assigner un régime douanier définitif. Conformément à la Loi de finances de 2014, la création des MEAD est désormais ouverte uniquement aux personnes 
morales dont l'activité principale est la logistique ou le transport international afin de 
professionnaliser l'activité. Elle soumet l'exploita tion des MEAD au respect d'un cahier des charges 
établi par l'administration, et définissant les obligations et conditions à remplir pour l'exercice de 
cette activité. En mai 2015, 67 MEAD étaient exploités.  
3.11.  En 2012, des mesures ont été prises pour permettre l'admission temporaire des conteneurs
8 
sans dépôt de déclaration ni de garantie, sous réserve du respect des normes de marquage pour 
leur identification.9 Toutefois, s'il y a des doutes sur le respect de l'obligation de réexportation du 
conteneur, d'autres précautions sont prises par les services douaniers, telles que la production d'un acquit-à-caution simultanément avec la déclaration assignant un régime douanier à la marchandise transportée ou d'une déclaration simplifiée. En mai 2015, 26 opérateurs étaient 
autorisés à bénéficier de cette procédure.  
3.12.  En partenariat avec le secteur privé et suite à son adhésion en juin 2005 au cadre des 
normes SAFE de l'OMD, la douane a mis en place un programme d'agrément des opérateurs 
économiques qui permet aux entreprises candidat es qui satisfont à un audit très rigoureux de 
                                               
5 Arrêté du Ministre chargé du commerce extérieur n° 1675-15 du 19 mai 2015 publié au BO n° 6365 
du 1er juin 2015. 
6 Ministère de l'économie et des finances, informatio n en ligne, "Entreprises, Déclaration en détail"; 
adresse consultée: http://www.douane.gov.ma/web/guest/23 . 
7 Ministère de l'économie et des finances, informatio n en ligne, "Entreprises, paiement ou garantie des 
droits et taxes"; adresse consultée: http://www.douane.gov.ma/web/guest/23 . 
8 Circulaires n° 5334/312 du 17 août 2012.  
9 Circulaire du Ministère de l'économie et des finances de septembre 2012. Cette circulaire précise que 
les conteneurs qui ont fait l'objet d'un achat, d'une lo cation-vente ou d'un contrat similaire conclu par une 
personne établie sur le terr itoire assujetti, sont excl us du régime de l'admission temporaire, accordé en 
principe aux seules marchandises demeurant propriété étrangère. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 42 - 
 
  bénéficier de la confiance de l'administration et de certaines facilités douanières. L'opérateur 
économique agréé (OEA) peut avoir le Statut d' OEA-Simplifications douanières de catégorie "A" 
ou "B". Par ailleurs, un Statut d'OEA-Sécurité et Sûreté est aussi accordé aux OEA-simplifications douanières de catégorie "A" qui respectent les normes appropriées en matière de sécurité et de 
sûreté. Au plan juridique, le statut "OEA" est consacré par les dispositions de l'article 73bis du 
Code des douanes et impôts indirects et ses textes d'application.
10 En mai 2015, on recensait 
367 opérateurs agréés "OEA-simplifications douanières" dont un certain nombre justifiant le 
classement à la catégorie "A" ont postulé pour le statut "OEA-Sécurité et Sûreté". Les audits 
douaniers pour une dizaine d'entre eux sont en cours. L'accord-cadre entre l'ADII et la Direction générale des impôts (DGI) permet aux opérateurs économiques agréés d'obtenir les mêmes avantages au niveau fiscal de même que l'échange d'information dématérialisée et le contrôle 
coordonné pour éviter la multi-facturation. 
3.13.  Une plateforme de dialogue permanent est matérialisée sous forme d'accords-cadres signés 
entre la douane et les associations professionnelles représentant les différents secteurs d'activités. 
Les accords-cadres prévoient des rencontres péri odiques avec les milieux professionnels dans 
l'objectif d'identification des pistes d'amélioration des procédures douanières. Les axes d'amélioration identifiés font l'objet d'une feuill e de route et les avancements sont régulièrement 
évalués. En mai 2015, sept accords-cadres avaient été signés. Afin de lutter contre le trafic 
informel, depuis le 1
er mai 2014, les conducteurs de véhicules pr ivés utilisés dans le transport de 
marchandises à caractère commercial ont été invités à se conformer aux normes et conditions applicables au transport international routier et à la déclaration en douane (section 1.2).  
3.14.  Le système d'évaluation des risques en  place prévoit la sélectivité automatique des 
importations et exportations selon deux circuits ("admis pour conforme" ou "visite physique"). Selon l'ADII, environ 90% des opérations d'importation (et 85% des opérations d'exportation) sont 
"admises pour conforme", leur contrôle se limitant à l'étude documentaire.
11 Depuis 2005, l'ADII 
utilise également des scanners pour le contrôle des conteneurs et "ensembles routiers" (camions).  
3.15.  En matière douanière, les litiges les plus fréquents au Maroc concernent la classification des 
produits et la valeur en douane. L'opérateur peut faire recours auprès de l'ADII, puis des 
Commissions régionales, de la Commission nationale et de l'Organisation mondiale des douanes (OMD). Selon les autorités, les cas de litige sont très rares, en dépit des dispositions 
réglementaires d'intéressement des douaniers ayant constaté les infractions.  
3.1.2  Évaluation en douane  
3.16.  Le Maroc confirme appliquer, depuis le 5 octobre 1998, l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en 
douane dont les dispositions de l'article 6 relatives à la méthode de la valeur calculée ont été 
intégrées dans la législation nationale (Loi de finances n° 45-02 de 2003).
12 Lorsqu'il y a doute sur 
la valeur, la douane est tenue d'inviter, par écrit, l'importateur ou son déclarant à produire, dans un délai d'un mois, les justificatifs complémentaires pour prouver la valeur déclarée.
13 À défaut de 
réponse dans le délai ou si les justificatifs ne sont pas satisfaisants, la douane rejette la valeur 
déclarée et procède à son redressement en utilisant les méthodes prévues par l'Accord sur l'évaluation en douane de l'OMC. 
3.17.  Depuis 2010, la Confédération générale des entreprises du Maroc (CGEM), la DGI et l'Office 
des changes se sont unis pour créer un comité ad hoc public/privé dont l'objectif est de mettre en 
place un plan d'action pour combattre la sous-facturation. Un comité technique pour réfléchir sur des actions à court, moyen et long terme, et un comité de surveillance pour analyser les bases de 
                                               
10 Les modalités d'octroi du statut sont fixées par les textes réglementaires suivants: Décret n° 2-10-
121 du 6 juillet 2010 (BO n° 5862 du 5 août 2010); arrêté s du Ministre de l'économie et des finances 
n° 690.11 du 22 juillet 2011 (BO n° 5987 du 17 octobre 2011)  et n° 691.11 du 22 juillet 2011 (BO n° 5985 du 
10 octobre 2011); Circulaires n° 5087/313 du 1 février 2008, n° 5142/313 du 23 février 2009, n° 5336/313 du 12 septembre 2012 et n° 5517/313 du 17 février 2015. 
11 Ministère de l'économie et des finances, ADII, information en ligne, "La douane vous propose des 
solutions diversifiées" dans Prospectus/Mesures de simplification mises en place par la douane au profit des entreprises; adresse consultée: http://www.douane.gov.ma/web/guest/nos-publications . 
12 Code des douanes, tel que modifié par la Loi de finances n° 12-98 pour l'année budgétaire 1998-
1999, et document de l'OMC G/VAL/N/1/MAR/2 du 17 février 2003. 
13 Administration des douanes et impôts indirects, Note n° 21487/231 du 23 novembre 2001. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 43 - 
 
  données du commerce extérieur et faciliter l'élaboration d'indicateurs d'appréciation de la valeur 
ont été mis en place.  
3.18.  Une liste des produits "sensibles", susceptibles de fraude commerciale, a été établie 
en 2004. Elle comprend entre autres: les produits pour lesquels il a été constaté que les valeurs 
déclarées ne correspondent pas aux coûts de production ou que les valeurs déclarées ont subi de 
fortes minorations; les produits qui présentent divers risques de concurrence déloyale à des importations identiques; les produits dont les statistiques des importations révèlent des baisses 
significatives des prix unitaires. Cette liste est mise à jour régulièrement. et contient, entre autres, 
des produits alimentaires, cosmétiques, et de ménage, ainsi que des habits et vêtements, chaussures, et des pièces détachées de véhicule s. Les produits ainsi identifiés sont soumis 
systématiquement au contrôle préalable de la va leur par la structure compétente. Il reste que, 
selon les autorités, la valeur transactionnelle est utilisée pour l'essentiel des importations.  
3.1.3  Prélèvements à la douane 3.1.3.1  Généralités 
3.19.  Les produits importés sont soumis aux droits de douane, à la taxe parafiscale à 
l'importation, à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), à des taxes intérieures de consommation (TIC) et à divers autres droits et taxes (sections 3.1.3.2 à 3.1.3.5 ci-dessous). Les recettes au titre des 
différents droits et taxes prélevés à la douane ont légèrement augmenté entre 2008 et 2014 
(tableau 3.1) en raison de la hausse des prélèvements au titre de la TVA et de la TIC. La hausse des recettes de la TVA, qui occupe la première position dans les recettes fiscales globales, est due à l'augmentation en valeur des importations taxables et à l'augmentation des importations des 
produits énergétiques. La progression des recettes de la TIC est attribuée à la hausse des 
importations de tabacs manufacturés et des produits énergétiques. 
Tableau 3.1 Recettes des droits et taxe s prélevés sur les importations, 2008-2014  
(millions de DH) 
Droits et taxes 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Droits d'importationa 13,7 11,8 12,2 10,3 9 7,7 7,7 
Taxe intérieure de consommation (TIC) dont: 18,7 19,6 21,1 21,9 22,7 22,9 23,8 
  TIC sur produits énergétiques  10,6 11,7 12,3 12,9 13,1 13,3 13,9 
  TIC sur tabacs manufacturés  7 6,9 7,5 7,5 8,2 8,0 8,5 
  TIC sur autres produits  1,1 1,1 1,3 1,4 1,5 1,5 1,5 
TVA dont: 35,4 32,6 38,4 44,1 46,8 46,3 46,4 
  TVA sur produits énergétiques 5,4 4,3 7,7 10,2 11,4 10,7 9,8 
 Autres 30 28,3 30,7 33,9 35,4 35,7 36,6 
Redevance sur exploitation des phosphates 0,1 0 0,1 0 0 0 0 
Redevance gazoduc 1,7 1,7 1,4 2,2 2,1 2,3 2,4 
Autres recettes 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 
Total 69,9 66,0 73,6 78,7 81 79,5 80,7 
a Les droits d'importation se  composent du tarif, des dr oits de timbre, des droits  de chancellerie et de 
la taxe sur les transports privés. 
Source: ADII (2012),  "Rapport d'activité" et informatio ns fournies par les autorités. 
3.20.  Le Maroc utilise actuellement la version 2012 du Système harmonisé (SH) de désignation et 
de codification des marchandises. Depuis 2000, la nomenclature est à dix chiffres, et le nombre de lignes tarifaires est stable à 17 735 en 2009 et 17 784 en 2015. À l'exception de 28 lignes avec 
des droits de douane variables, toutes les lignes portent des droits ad valorem , perçus sur la 
valeur c.a.f. des importations.  
3.1.3.2  Tarif appliqué à la nation la plus favorisée (NPF) 
3.21.  Le tarif appliqué comporte 18 quotités différentes pour ce qui concerne les lignes soumises 
à droit ad valorem . Depuis le dernier examen en 2009, le nombre de quotités applicables aux 
produits des chapitres du SH 25 à 97 a été réduit de 7 à 5 en 2012, soit généralement: zéro; 2,5; 10; 17,5; et 25. Par contre, les produits des chapitres du SH 01 à 24 sont soumis à des taux allant 
jusqu'à 200%, ainsi qu'à des droits variables. La liste des produits soumis aux droits variables a WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 44 - 
 
  été quelque peu réduite depuis 2009 à 28 lignes du SH à dix digits.14 Ils s'appliquent actuellement 
à certaines céréales, au sucre (canne ou bette rave), et au saccharose chimiquement pur.  
3.22.  Deux types de droits variables sont appliqué s, l'un sur le sucre et saccharose, et l'autre sur 
certaines céréales. Dans le cas du sucre et du saccharose, un taux (plus bas) est appliqué à la 
valeur en douane et un taux additionnel (plus élevé)  est appliqué à la différence entre le seuil fixé 
et la valeur déclarée (si cette dernière est inférieure au seuil fixé) (tableau 3.2). En principe, sur les valeurs déclarées, inférieures au seuil fixé, comme c'était déjà le cas en 2002 et en 2009, 
l'équivalent ad valorem  du droit (inversement proportionnel au prix d'importation) peut varier du 
taux constant (minimum) à l'infini. Cependant, les autorités ont indiqué veiller à ce que l'équivalent ad valorem  du droit variable reste en dessous du taux consolidé à l'OMC.  
Tableau 3.2 Droits de douanes variables appliqués aux sucres, 2015  
Code SH Taux appliqué à 
la valeur en 
douane (%) Prix seuil 
(DH/tonne) Taux additionnel 
appliqué (%)a 
SH 1701 Sucres de canne ou de betterave et saccharose chimiquement pur, à l'état solide 
1701120010 35,0 3 500  123 
1701120090 35,0 3 500  123 
1701130010 35,0 3 500  123 
1701130090 35,0 3 500  123 
1701140010 35,0 3 500  123 
1701140090 35,0 3 500  123 
1701911011 42,0 4 050  124 
1701911012 42,0 4 050  124 
1701911019 42,0 4 050  124 
1701911091 42,0 4 050  124 
1701911092 42,0 4 050  124 
1701911099 42,0 4 050  124 
1701912011 47,0 4 450  129 
1701912012 47,0 4 450  129 
1701912019 47,0 4 450  129 
1701912091 47,0 4 450  129 
1701912092 47,0 4 450  129 
1701912099 47,0 4 450  129 
1701999110 42,0 4 050  124 
1701999191 42,0 4 050  124 
1701999199 42,0 4 050  124 
1701999210 47,0 4 450  129 
1701999291 47,0 4 450  129 
1701999299 47,0 4 450  129 
a Le taux additionnel est appliqué à la différence entre le prix seuil et la valeur déclarée uniquement si 
la valeur déclarée est inférieure au prix seuil. 
Source: Tarif des droits de douane, consulté sur le site: 
http://www.douane.gov.ma/web/guest/tarif#http://www.douane.gov.ma/tarif/tarif/init.jsf ; et 
informations tarifaires 2015 fournies par les autorités. 
3.23.  Sur les céréales concernées (le froment, le méteil et l'orge de brasserie), le tarif marocain 
prévoit des droits variables selon le prix d'importation (tableau 3.3); pour chaque ligne tarifaire deux taux sont prévus: un taux élevé pour les valeurs déclarées inférieures au seuil fixé, et un 
taux plus faible pour les valeurs supérieures au seuil. Aussi, les autorités marocaines les 
désignent-elles par l'appellation "droit à deux taux". En pratique, le droit de douane sur le blé tendre est fixé par décret en fonction du niveau de la récolte nationale et des cours mondiaux; 
depuis 2008 ce droit est saisonnier et a beaucoup fluctué (graphique 3.1). 
                                               
14 Les produits retirés de la liste concernent le ch apitre 10 du SH (blé dur pour la période du 1er août au 
31 mai, orge autre que de brasserie, maïs, riz et sorgho). WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 45 - 
 
  Tableau 3.3 Droits de douanes va riables appliqués aux céréales, 2015  
Code SH Description Taux pour la 1ère tranche  Taux pour la 2ème tranche  
SH 1001 Froment (blé) et méteil   
  1001190010a Blé du r 170% sur la tranche ≤ 1 000 DH/t  2,5% sur la tranche > 1 000 DH/t  
  1001990019 Blé tendre 17,5% sur la tranche ≤ 1 000 DH/t  2,5% sur la tranche > 1 000 DH/t  
  1001990090 Autres 17,5% sur la tranche ≤ 1 000 DH/t  2,5% sur la tranche > 1 000 DH/t  
SH 1003 Orge    
 1 003900010 De brasserie 35% sur la tranche ≤ 1 000 DH/t  2,5% sur la tranche > 1 000 DH/t  
a Les taux indiqués sur le blé dur sont pour la période du 1er juin au 31 juillet; po ur le reste de l'année 
un droit ad valorem  est appliqué.   
Source: Tarif des droits de douane; consulté sur le site: 
http://www.douane.gov.ma/web/guest/tarif#http://www.douane.gov.ma/tarif/tarif/init.jsf . 
Informations tarifaires 2015 fournies par les autorités. 
Graphique 3.1 Droits d'importation sur le blé tendre, 2008-2015  
 
  
Source: Informations four nies par les autorités. 
3.24.  Le Maroc a abaissé ses droits de douane NPF dans le cadre d'une réforme appliquée en 2013 
et visant, entre autres, à réduire le différentiel de taxation entre les régimes préférentiels et le régime de droit commun (NPF) afin de limiter le détournement des échanges vers des partenaires 
préférentiels non performants. Le taux maximum ad valorem de 304% en 2009 a été réduit à 
200% en 2015. Aussi, la moyenne arithmétique simple des taux des droits de douane NPF a-t-elle chuté à 12,5% en 2015, soit une baisse de 7,7 po ints de pourcentage de la moyenne simple des 
taux en 2009 (tableau 3.4).
15 Le coefficient de variation de 1,4 indique des taux assez dispersés 
(de zéro à 200%). 
3.25.  L'imposition moyenne des produits agricoles (définition OMC) est passée de 44,5% en 2009 
à 30% en 2015. Pour les produits non-agricoles, la moyenne simple est passée de 16,3% en 2009 
à 9,5% en 2015. Se référant à la définition CITI (révision 2), l'agriculture demeure le secteur le 
plus protégé (avec une moyenne tarifaire de 16,5% ), suivie du secteur manufacturier (12,3%) et 
du secteur minier (4,2%).  
3.26.  Le taux modal (le plus fréquent) est de 2,5% et s'applique à 9 479 lignes (53% de toutes 
les lignes tarifaires), suivi du taux de 25%,  appliqué à 3 330 lignes. Les droits de douane 
ad valorem  les plus élevés (200%, contre 304% en 2009) sont appliqués aux produits agricoles 
(animaux vivants des espèces ovine et caprine, et leurs viandes) (tableau 3.5). Comme en 2009, 
le taux zéro s'applique à 10 lignes, soit 0,06% de l'ensemble des lignes (graphique 3.2), plus précisément à des catégories de soufre du chapitre SH 2503. 
                                               
15 Aux fins de l'analyse, les taux maxima  des droits variables ont été retenus. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  Tableau 3.4 Structure de s droits NPF, 2009 et 2015  
 
2009 2015 Taux des 
droits 
consolidésa 
1. Lignes tarifaires consolidées (% du total des lignes)  100 100 100  
2. Moyenne simple des taux NPF appliqués 20,2 12,5 42,2 
 Produits agricoles (définition OMC) 44,5 30,0 58,0  
 Produits non agricoles (définition OMC) 16,3 9,5 39,6 
 Agriculture, chasse, foresterie et pêche (CITI 1)  29,0 16,5 41,5  
 Industries extractives (CITI 2) 9,1 4,2 36,8 
 Industries manufacturières (CITI 3) 19,9 12,3 42,3  
3. Lignes tarifaires en franchise de droits (% de toutes les lignes tarifaires)  0,1 0,1 0,1 
4. Moyenne simple des taux (lignes passibles de droits)  20,2 12,5 42,3  
5. Droits non ad valorem  (% de toutes les lignes tarifaires)b 0,21 0,16 0,0 
6. Droits non ad valorem  sans équivalent ad valorem  (% de toutes les lignes tarifaires)  0,21 0,16 0,0  
7. Contingents tarifaires (% de toutes les lignes tarifaires)  1,7 1,5 1,5 
8. Crêtes tarifaires nationales (%  de toutes les lignes tarifaires)c 1,5 6,2 1,8  
9. Crêtes tarifaires internationales (% de toutes les lignes tarifaires)d 47,3 32,9 99,4 
10. Écart type global des taux appliqués 22,8 17,9 21,4  
11. Taux appliqués de "nuisance" (% de toutes les lignes tarifaires)e 0,0 0,0 0,0 
a Les taux consolidés finaux sont basés sur OMC ba se de données sur les listes tarifaires codifiées 
(LTC) (SH 2002). 
b Les calculs dans le rapport sont basés sur les taux ad valorem  hors contingent au niveau national de 
ligne tarifaire (10 chiffres) fournis par les autorités. 
c Les crêtes tarifaires nationales sont les droits dont  le taux dépasse le triple de la moyenne simple de 
l'ensemble des taux appliqués. 
d Les crêtes tarifaires internationales sont les droits supérieurs à 15%. e Les droits de nuisance sont ceux dont le ta ux n'est pas nul mais inférieur ou égal à 2%. 
Note: Le tarif 2015 est composé de 17 784 lignes tarifa ires (à dix chiffres, selon la nomenclature 
SH 2012). 
 Le tarif 2009 est composé de 17 735 lignes tarifair es (à dix chiffres, selon la nomenclature 
SH 2002). 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, basés sur des données fournies  par les autorités et base de données 
de l'OMC sur les listes ta rifaires codifiées (LTC). 
Tableau 3.5 Analyse succincte des droits NPF, 2015  
 Nombre de  
lignes  Moyenne 
simple des 
taux (%)  Fourchette 
des taux (%)  CVa 
Total 17 784 12,5 0-200 1,4 
Système harmonisé (SH)     
Chapitres 1 à 24 2 770 29,7 2,5-200 1,2 
Chapitres 25 à 97 15 014 9,3 0-25 1,0 
Par définition OMC      
Agriculture 2 556 30,0 2,5-200 1,2 
Produits d'origine animale 340 71,0 2,5-200 1,0 
Produits laitiers 163 63,7 2,5-100 0,6 
Fruits, légumes, plantes 657 27,4 2,5-40 0,6 
Café, thé 68 17,7 2,5-32,5 0,5 
Céréales et autres préparations 389 22,2 2,5-170 0,9 
Oléagineux, graisses & huiles 232 11,3 2,5-50 1,2 
Sucres et confiseries 122 21,1 10-.. 0,7 
Boissons et tabacs 154 38,8 2,5-49 0,3 
Coton 11 2,5 2,5-2,5 0,0 
Autres produits agricoles 420 7,3 2,5-49 1,2 
Produits non agricoles 15 228 9,5 0-50 1,0 
Pêche et produits de la pêche 446 16,6 2,5-50 0,7 
Métaux & minéraux 2 919 9,6 0-25 1,0 
Produits chimiques 3 075 7,3 2,5-25 1,1 
Bois, papier, etc. 1 000 14,1 2,5-25 0,7 
Textiles 2 948 8,3 2,5-25 0,8 
Vêtements 522 23,8 2,5-25 0,2 
Cuirs, chaussures, etc. 691 13,1 2,5-25 0,8 
Machines non électriques 1 164 5,2 2,5-25 1,3 
Machines électriques 664 8,2 2,5-25 1,2 
Matériel de transport 648 11,3 2,5-25 0,9 
Autres articles manufacturés n.d.a. 1 106 7,4 2,5-25 1,2 
Pétrole 45 8,2 2,5-25 1,1 WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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   Nombre de  
lignes  Moyenne 
simple des 
taux (%)  Fourchette 
des taux (%)  CVa 
Par secteur CITIb     
Agriculture, chasse, foresterie et pêche 952 16,5 2,5-200 1,8 
Industries extractives 181 4,2 0-25 1,5 
Industries manufacturières 16 650 12,3 2,5-200 1,4 
a Coefficient de variation (CV). 
b Classification internationale type  par industrie (CITI), de toutes le s branches d'activité économique 
(Rev.2), électricité, gaz et eau exclus (une ligne tarifaire). 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des donnée s fournies par les autorités. 
Graphique 3.2 Répartition des taux  du tarif NPF appliqués, 2015 
Nombre de lignes tarifaires 
(0,06)(67,3)
(7,8)(18,9)
(3,8)
(1,3) (1,2)
 02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 000
0% 0-10 10-20 20-30 30-40 40-50 >60 
Note: Les chiffres entre parent hèses correspondent au pource ntage du total des lignes. 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des donnée s fournies par les autorités. 
3.27.  Le niveau de protection augmente néanmoins sensiblement pour certains produits si les 
autres droits et taxes d'entrée (c'est-à-dire la taxe parafiscale à l'importation et autres taxes 
(section 3.1.3.3) sont pris en compte.  
3.28.  Les droits de douane sont progressifs pour l'ensemble des industries manufacturières, avec 
des taux à peine plus élevés au second stade de transformation qu'au premier (de 7,4% au 
premier stade de transformation et 7,9% au second ) et avec une nette progressivité du second au 
troisième stade de transformation, le taux moyen étant de 16,3% pour ce dernier. Excepté les industries de produits minéraux non métalliques et d'autres industries manufacturières pour lesquelles la progressivité est mixte, les droits de douane sont progressifs dans toutes les autres 
industries (graphique 3.3). 
3.29.  Globalement, la structure tarifaire n'est pas de nature à favoriser certaines transformations 
locales. En effet, la forte taxation de certains intrants (notamment dans l'agro-industrie et les 
industries de produits minéraux non-métalliques), en aggravant les coûts de production, réduit la 
compétitivité des biens finis concernés. Par ailleurs, la forte progressivité des droits dans d'autres industries cache un niveau effectif de protection assez élevé qui n'encourage pas les efforts pour 
améliorer la compétitivité internationale des biens locaux concernés. 
3.1.3.3  Autres droits et charges perçus exclusivement à l'importation 
3.30.  Une taxe parafiscale de 0,25% est prélevée sur les marchandises importées, y compris sous 
régimes préférentiels mais pas sous les régimes suspensifs et des zones franches d'exportation. 
Elle ne frappe pas les importations réalisées sous des régimes économiques en douane; les biens 
d'équipement, matériels et outillages, ainsi que leurs parties, pièces détachées et accessoires nécessaires à la promotion d'investissement; et les marchandises en franchise ou en suspension 
totale des droits et taxes à l'importation, ou bénéficiant d'exonération des droits et taxes 
d'importation dans le cadre d'accords ou de conventions conclues avec certains pays. De même, WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 48 - 
 
  les entreprises s'engageant à réaliser des investissements d'envergure (supérieurs à 200 millions 
de DH en 2014) peuvent bénéficier de l'exonération de la taxe parafiscale à l'importation de biens d'équipement, de matériels et outillages destinés à la réalisation de leurs projets, ainsi que de leurs parties, pièces détachées et accessoires.
16 
Graphique 3.3 Progressivité du taux NPF a ppliqué par industrie manufacturière, 2015 
,005,0010,0015,0020,0025,0030,0035,0040,0045,00%
Sans objetProduits non
transformésProduitssemi-transformésProduits finisTaux appliqué 
moyen dans l' 
industrie 
manufacturière 
Produits 
alimentaires, 
boissons et 
tabacs
Textiles et 
vêtements
Bois et 
ouvrages en 
bois
Papier et articles 
en papier; 
imprimerie et 
édition
Produits 
chimiques
Produits 
minéraux non-
métalliques
Industrie 
métallurgique 
de base
Ouvrages en 
métaux, 
machines et 
matériels
Autres industries 
manufacturièresSans objet
 
Note: Les groupes de produits sont dé finis par la CITI à deux chiffres. 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des donnée s fournies par les autorités. 
3.31.  Un certain nombre d'autres droits et taxes ou redevances s'appliquent aux importations. Il 
s'agit notamment de la taxe de magasinage (4 à 14% selon la durée de séjour des marchandises dans les locaux de l'administration douanière); taxe informatique fixe de 150 DH; une taxe de 
contrôle et d'estampillage sur les tapis importés fabriqués à la main (5%); et des droits de 
chancellerie pour le visa de manifeste (0,50 ou 0,75 DH par tonne de port en lourd – le montant le plus faible pour les bâtiments marocains-, avec un maximum de 1 500 ou 3 000 DH, respectivement; 0,20 DH ou 0,50 DH/tonne si le tonnage des marchandises chargées est inférieur 
au quart du port en lourd; et 3,5 DH/passager embarqué sur les bâtiments marocains ou étrangers 
à destination du Maroc (avec un maximum de 1 500 DH).  
3.1.3.4  Consolidations 
3.32.  Durant le Cycle de l'Uruguay, le Maroc a achevé la consolidation de toutes ses lignes 
tarifaires, dont 156 positions de la Nomenclature du Conseil de coopération douanière (NCCD) qui avaient été consolidées au moment de son adhésion au GATT en 1987.
17 Le Maroc a consolidé ses 
droits à des taux uniquement ad valorem  allant de zéro à 380%. Les droits sur les produits non-
agricoles ont été consolidés à 40%, à l'exception de ceux consolidés en 1987. Pour les produits agricoles, le Maroc s'est engagé à réduire les taux consolidés progressivement, par tranches annuelles égales, ayant ainsi abaissé le taux ma ximum consolidé à 289% en 2004. Depuis cette 
date, la moyenne arithmétique simple des taux consolidés est de 42,2% (tableau 3.3). 
3.33.  Plus de 24% des lignes consolidées en 1994 l'ont été à des taux supérieurs ou égaux 
à 100%. Le taux le plus élevé (380% à l'origine et 289% depuis 2004) concerne certains animaux 
vivants et viandes. Sur 374 lignes, le Maroc s'est réservé le droit d'invoquer la clause de 
sauvegarde spéciale prévue par l'article 5 de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture. Cependant, jusqu'en octobre 2015, il n'avait jamais fait usage de ce droit (tableau 2.2). La moyenne 
arithmétique simple des droits consolidés est de 58% sur les produits agricoles et de 39,6% sur 
                                               
16 Ministère de l'économie et des finances, ADII, information en ligne; adresse consultée: 
http://www.douane.gov.ma . 
17 La transposition des 156 positions tarifaires consolidées en 1987, de la NCCD au Système harmonisé, 
a été certifiée en 1997 (document de l'OMC WT/LET/168 du 5 septembre 1997). WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  les produits non-agricoles. Les autres droits et taxes sur la plupart des produits ont généralement 
été consolidés à 15%, à l'exception de ceux sur quelques biens consolidés à 7,5%.18  
3.34.  Les contingents tarifaires de la liste des engagements du Maroc ne sont pas appliqués en 
pratique pour les céréales, les produits oléagineux et le sucre. En effet, à l'issue de la période de 
leur réduction (1995-2004) subséquente au Cycle d'Uruguay, les droits de douane hors contingent 
sur ces produits sont devenus inférieurs ou égaux aux droits applicables aux contingents, ce qui a rendu les contingents de facto inutiles. Par contre, pour les produits animaux, les contingents sont 
en principe appliqués (section 4.1.3). 
3.35.  Au total, pour 792 lignes tarifaires (contre 1 373 en 2009), les taux des droits de douane 
appliqués continuent à être supérieurs aux taux  consolidés (tableau 3.6). Le dépassement des 
consolidations se rapporte principalement à des chapitres du secteur agricole représentant plus de 
50% des lignes tarifaires des chapitres suivants du SH: laits et produits laitiers (SH 04), légumes, 
plantes (SH 07), fruits comestibles (SH 08), préparations de légumes (SH 20) et boissons (SH 22). Toutefois cette analyse ne tient pas compte des produits pour lesquels le Maroc a signé l'Accord 
sur les technologies de l'information (ATI) et qui devraient être consolidés à zéro, ce qui pourrait 
aggraver cette situation. En octobre 2015, la li ste ATI du Maroc n'avait pas encore été notifiée 
au Secrétariat. Par ailleurs, l'imposition de droits variables n'assure pas le respect des 
engagements, ni en matière d'évaluation en douane, ni en matière de consolidation.  
Tableau 3.6 Lignes tarifaires pour lesquelle s le taux appliqué est supérieur au taux 
consolidé, 2015  
SH Description 
Nombre 
total de 
lignes 
tarifaires Lignes où le droit appliqué est 
supérieur au droit consolidé 
Nombre 
de 
lignes  (%) Moyenne 
de la 
différence 
(%) 
01 Animaux vivants 99  7 7,1 15,0  
02 Viandes et abats comestibles 206 76 36,9 11,9 
04 Laits et produits de la laiterie; oeufs d'oiseaux; miel naturel; produits 
comestibles d'origine animale, non dénommées ni compris ailleurs 188 98 52,1 12,1  
07 Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires  181 110 60,8 6,0 
08 Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou de melons  135 70 51,9 6,0  
11 Produits de la minoterie; malt; amidons et fécules; inuline; gluten de 
froment 144 8 5,6 6,0 
15 Graisses et huiles animales ou végétales; produits de leur dissociation; 
graisses alimentaires élaborées; cires d'origine animale ou végétale 140 30 21,4 7,7  
16 Préparations de viande, de poissons ou de crustacés, de mollusques ou 
d'autres invertébrés aquatiques 102 35 34,3 8,1 
19 Préparations à base de céréales, de farines, d'amidons, de fécules ou de 
lait; pâtisseries 117 26 22,2 6,0  
20 Préparations de légumes, de fruits ou d'autres parties de plantes  258 218 84,5 6,0 
21 Préparations alimentaires diverses 78  26 33,3 6,3  
22 Boissons, liquides alcooliques et vinaigres 88 83 94,3 14,1 
23 Résidus et déchets des industries alimentaires; aliments préparés pour 
animaux 61 2 3,3 15,0  
25 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments  146 2 1,4 2,5 
48 Papiers et cartons; ouvrages en pate de cellulose, en papier ou en carton  261 1 0,4 15,0  
Total 17 784  792 4,5 8,4 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base de données four nie par les autorités marocaines et Base 
de données de l'OMC sur les listes tarifaires codifiées (LTC). 
3.36.  Selon les autorités et leurs réponses fournies aux questions écrites lors du dernier EPC du 
Maroc, les "autres droits et impositions" (plus précisément le prélèvement fiscal de 15%) ont été 
fusionnés avec le droit de douane en juillet 2000. Aussi, les autorités estiment-elles que la comparaison des droits appliqués avec les droits consolidés ne peut être réalisée qu'en tenant 
compte de cette fusion; selon cette logique, une seule ligne tarifaire (foie gras frais ou réfrigéré: 
code du SH 0207600030) présente un droit de douane appliqué supérieur au taux consolidé, à savoir un droit appliqué de 100% et un taux consolidé de 49%. 
3.37.  La liste de concessions du Maroc a été transposée dans la version 1996 du SH et certifiée 
en 2005 (voir document WT/Let/497 du 13 mai 2005). La transposition dans la version 2002 du 
SH préparée par le Secrétariat de l'OMC en collaboration avec le Maroc a été certifiée en 2010 
                                               
18 OMC, Liste LXXXI – Maroc, 15 avril 1994. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  (voir document WT/Let/665 du 17 février 2010). Pour ce qui concerne la transposition dans la 
version 2007 du SH, le Maroc a promis de préparer son fichier de transposition. Dans une communication datant du 8 octobr e 2014, le Maroc a sollicité auprès  du Secrétariat de l'OMC la 
possibilité de notifier sa liste de concessions directement dans la version 2012 du SH. Cependant, 
la liste de concessions du Maroc dans la version 2012 du SH n'avait pas encore été notifiée au 
Secrétariat en octobre 2015.  
3.1.3.5  Droits et taxes intérieurs 
3.1.3.5.1  Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) 
3.38.  La TVA s'applique aux biens et services importés ou localement produits. À l'importation, 
elle est perçue sur la valeur en douane, majorée d'éventuels droits et taxes imposés, y compris les taxes intérieures de consommation. Sur les biens localement produits, elle est calculée sur le prix 
de cession. Comme décrit ci-dessous, les ventes de certains produits agroalimentaires sont 
exonérées de la TVA sans droit à déduction. Le Code général des impôts définit deux régimes différents pour la TVA: un régime "à l'intérieur", et l'autre à l'importation.  
3.39.  La réforme de la TVA entamée en 2014 vise l'institution d'un taux réduit de 10% et d'un 
taux normal de 20%. Le taux réduit de 10% a été élargi à l'eau et aux prestations d'assainissement, ainsi qu'aux opérations de crédit  relatives au logement social. Le taux de 20% 
s'applique aux produits de grande consommation tels que le thé, les farines et semoules de riz et 
autres farines de féculents, les raisins secs et les figues sèches, les graisses alimentaires, les véhicules utilitaires et le péage sur les autoroutes. Deux autres taux réduits sont applicables, soit au total quatre taux
19 dont: un taux normal de 20%; et trois taux réduits de 14% (avec ou sans 
droit à déduction), 10% (avec droit à déduction), et 7% (avec droit à déduction).20 La TVA est 
spécifique sur les vins autres que les mousseux (100 DH/hl); sur les ouvrages en platine ou en or (5 DH/g); et sur les ouvrages en argent (0,1 DH/g.). Le Code général des impôts prévoit deux 
listes distinctes de produits exonérés de la T VA: l'une (assez longue) contenant les produits et 
services exonérés "à l'intérieur" et l'autre (plus courte) avec les exonérations à l'importation. Cette 
multitude de taux et d'exonérations rend le régime de TVA très complexe (tableau 3.7).  
Tableau 3.7 Quelques produits avec diffé rence entre TVA à l'intérieur et TVA à 
l'importation, 2015  
Produit TVA à l'intérieur (%)  TVA à l'importation (%) 
Lait en poudre  0  0 (nourrissons), 7 (alimentaires), 20  (autres)  
Dattes conditionnées au Maroc  0 20 
Huile d'olive vierge 0  10 (alimentaires), 20 (autres)  
Huiles autres qu'alimentaires .. 20  
Céréales, drèches et paille 0  0 (alimentaires), 20 (autres)  
Poissons frais, réfrigérés ou congelés 0 20 
.. Non disponible. 
Source: Secrétariat de l'OMC sur la ba se des données du site de l'ADII: 
http://www.douane.gov.ma/web/guest/rdii#http://www.douane.gov.ma/content/rdii/titres.jsf . 
3.40.  Figurent sur la liste d'exonération de la TVA à l'intérieur, entre autres, les "biens de 
première nécessité" (pain, couscous, farines, semoules, lait, sucre brut, dattes conditionnées produites au Maroc, produits de la pêche, la vian de fraîche et l'huile d'olive); les aliments simples 
tels que les céréales, drèches et pailles; les services et certains produits et équipements 
médicaux; les médicaments pour certaines maladies (cancer, hépatites B et C, maladies cardio-
vasculaires, SIDA, diabète, asthme); les engrais, les matériels à usage exclusivement agricole; les engins et filets de pêche destinés aux professionnels; les biens d'équipement, les matériels et 
outillages acquis par certaines associations à but non lucratif; les journaux, livres, et CD-Rom 
comportant des travaux d'impression et de composition d'ouvrages, et les livres culturels ou éducatifs; les films documentaires ou éducatifs; les banques offshores pour les intérêts et 
commissions, et pour les biens d'équipement neufs acquis localement; et les sociétés holding pour 
certaines de leurs opérations.  
                                               
19 La liste des produits soumis aux taux réduits de la  TVA est disponible sur le site de l'ADII à l'adresse 
suivante: http://www.douane.gov.ma/web/guest/rdii#http ://www.douane.gov.ma/content/rdii/titres.jsf . 
20 Le droit à déduction (accordé sous le régime de la TVA à l'intérieur) permet de déduire de la TVA 
collectée, la TVA qui a grevé les achats de marchandis es, matières, services, frais généraux et équipements. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  3.41.  De nouvelles mesures ont été introduites par la Loi de finances à partir du 1er janvier 2014, 
y compris la suppression de l'exonération de la TVA sur un certain nombre de biens d'équipement agricoles.
21 
3.42.  La liste d'exonération de la TVA à l'importation comprend, entre autres, des biens de 
première nécessité dont les farines (à l'exclusion de celle du riz), semoules, couscous, lait, beurre 
artisanal, œufs, sucre brut, et autres; les animaux vivants de plusieurs espèces dont bovines, porcines, ovines et caprines; les produits de la pêche maritime marocaine; les livres brochés ou 
avec reliure, les journaux et publications périodiques; la musique imprimée et les CD-ROM 
reproduisant les publications et les livres; les matériels éducatifs, scientifiques ou culturels importés; les importations par certaines institutions ou entreprises (par exemple les autocars, les camions et les biens d'équipement, acquis par les entreprises de transport international routier); 
les biens d'équipement, matériels et outillages nécessaires à la réalisation de projets 
d'investissement d'un montant égal ou supérieur à 200 millions de DH; les navires, bateaux et paquebots; les biens et marchandises livrés à titre de don à l'État, aux collectivités locales, aux 
établissements publics et aux associations reconnues; les médicaments pour certaines maladies; 
et les produits et équipements pour hémodialyse.  
3.1.3.5.2  Taxes intérieures de consommation (TIC) 
3.43.  Les TIC s'appliquent aux mêmes taux à certains types de marchandises aussi bien 
importées que localement produites telles que les boissons non alcoolisées (7 à 83 DH par hectolitre); les bières (900 DH par hectolitre); les vins (700 DH par hectolitre); l'alcool éthylique et autres alcools susceptibles de recevoir les applications de l'alcool éthylique (20 000 DH par 
hectolitre d'alcool pur); les tabacs manufacturés (11,34 DH/parquet)
22; les produits énergétiques 
(33,50 à 357,20 DH/hectolitre, ou 228 DH/100 kg pour préparations lubrifiantes, les huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux, 4,60 DH par 100 kg pour les gaz liquéfiés, 341,40 DH/hl 
pour le "supercarburant du 27-07 NGP", et 2 DH par 1 000 m
3 pour le gaz naturel); les bitumes, 
asphaltes et mélanges bitumineux (90 DH/100 kg); et les ouvrages en platine et en or (100 DH/hectogramme) et en argent (15 DH/hectogramme). Dès 2010, les services de la douane 
ont introduit le marquage fiscal exclusif des boissons (alcoolisées ou non) et des tabacs 
manufacturés soumis au paiement de la TIC. En 2015, la TIC est de 0,16 DH pour chaque bouteille de bière, 1,30 DH la bouteille de vin, 2 DH pour les spiritueux, 0,8 centimes la bouteille d'eau, 2,4 centimes le soda et 0,35 DH pour le paquet de cigarettes.  
3.1.3.5.3  Autres taxes intérieures 
3.44.  D'autres taxes sont prélevées sur les importations et sur la production locale: la taxe 
spéciale sur le ciment (150 DH/tonne); deux nouvelles taxes sur le fer à béton (100 DH/tonne) et 
le sable (30 DH/tonne); une taxe environnementale sur le bois et les ouvrages en bois locaux et 
importés (12% ou 6%
23); une taxe parafiscale sur les vins et bières (5 DH/hl) à l'importation et à 
la production; et la taxe de commercialisation de la pulpe sèche de betterave (10 DH/100 kg de 
poids net). 
3.45.  Des redevances sont perçues pour services et prestations rendus par l'Office national de 
sécurité sanitaire des produits alimentaires (ON SSA) pour contrôle et inspection sanitaire et 
phytosanitaire à l'importation, à l'exportation et à l'échelon national (section 3.1.3.7). 
3.1.3.6  Exemptions et concessions de droits et taxes 
3.46.  Des exemptions sont accordées sous la Charte de l'investissement et dans le contexte des 
investissements d'envergure à travers des conventions d'investissement conclues avec le 
                                               
21 Voir dispositions des articles 99-2° et 121-2° du Co de général des impôts et liste du matériel agricole 
devenu passible de la TVA à l'intérieur et  à l'importation au taux réduit de 10%. 
22 La TIC sur les tabacs manufacturés est entrée en vigueur le 1er janvier 2003. Une refonte de la TIC a 
lieu en 2013 par l'introduction (entre autres) d'une taxation spécifique. Elle passe de 10,66 DH par paquet en 2014 à 11,34 DH en janvier 2015 et le Ministère des finances envisage la possibilité d'appliquer une 
nouvelle taxe en 2016. Les tabacs manufacturés sont également soumis à la TVA au taux de 20%.  
23 Le taux réduit de 6% ne s'applique qu'au bo is brut non traité d'okoumé en rondins, d'une 
circonférence au gros bout supérieure ou égale à 60 cm. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  gouvernement24 (sections 2.5 et 4.1). Pendant les périodes de Ramadan ou de sécheresse, des 
réductions ou suspensions de droits et taxes peuvent être accordées, avec ou sans limites contingentaires, sur les importations de produits alimentaires. Depuis le dernier EPC du Maroc, les produits suivants ont bénéficié de telles mesures: le lait, le blé tendre et le blé dur. Le Maroc 
accorde également des exemptions et suspensions de droits et taxes au titre de la Convention de 
Vienne sur les relations diplomatiques.  
3.1.3.7  Préférences tarifaires 
3.47.  Le Maroc accorde, sur une base réciproque, un traitement préférentiel aux importations en 
provenance des pays avec lesquels il a conclu des accords commerciaux régionaux ou bilatéraux 
(tableau 3.8, voir aussi section 2.3).  
Tableau 3.8 Taux appliqués NPF et taux préférentiels, 2015  
 Total Agriculture  
par définition OMC Produits non agricoles  
par définition OMC 
  
Moyenne 
simple des 
taux (%) 
Fourchette 
des taux 
(%) 
Lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%)a 
Moyenne 
simple des 
taux (%) 
Fourchette 
des taux 
(%) 
Lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%)a 
Moyenne 
simple des 
taux (%) 
Fourchette 
des taux 
(%) 
Lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%)a 
NPF 12,5 0-200  0,1 30,0 2,5-200  0,0 9,5 0-50 0,1  
AELE 4,4 0-200  84,5 26,7 0-200  16,1 0,7 0-50 96,0 
Agadi r 0,9 0-100  91,5 3,4 0-100  90,4 0,5 0-25 91,6  
Algérie 0,0 0,0 100,0  0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 100,0  
Arabie saoudite, Royaume d' 6,4 0-200  39,7 20,3 0-200  31,3 4,1 0-50 41,1  
Égypte 7,0 0-200  61,5 29,2 0-200  8,1 3,3 0-50 70,5 
Émirats arabes unis 0,9 0-100  91,4 3,4 0-100  90,3 0,5 0-25 91,6  
États-Unis 1,6 0-200  95,5 10,0 0-200  75,7 0,2 0-40 98,8 
Grande zone arabe de libre-échange 0,9 0-100  91,4 3,4 0-100  90,3 0,5 0-25 91,6  
Guinée 12,3 0-200  1,7 29,3 0-200  5,1 9,4 0-50 1,1 
Iraq 0,0 0,0  100,0  0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 100,0  
Jordanie 7,2 0-200  61,4 29,3 0-200  7,6 3,4 0-50 70,4 
Libye 0,0 0,0  100,0  0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 100,0  
Mauritanie 10,4 0-200  17,1 22,1 0-200  25,7 8,4 0-50 15,7 
Sénégal 10,3 0-200  16,8 25,2 0-200  15,4 7,7 0-50 17,1  
Tunisie 5,3 0-200  74,7 25,0 0-200  21,0 2,0 0-50 83,7 
Turquie 4,5 0-200  85,0 28,5 0-200  14,5 0,5 0-50 96,8  
Union européenne  2,7 0-200  91,1 16,3 0-200  58,1 0,5 0-35 96,6 
PMA 12,4 0-200  1,4 29,4 0-200  5,9 9,5 0-50 0,6  
a Pourcentage du total des lignes. 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des donnée s fournies par les autorités. 
3.48.  Tandis que le droit NPF appliqué moyen est de 12,5%, la moyenne des droits préférentiels 
appliqués est de zéro pour l'Algérie, la Libye et l'Irak; et de 12,3% et 12,4% pour la Guinée et les 
PMA respectivement (tableau 3.8). Les préférences dans le cadre de l'Accord d'Agadir, avec la 
Grande zone arabe de libre-échange et avec les Émirats arabes unis présentent une moyenne tarifaire de 0,9%. L'AELE, la Turquie et l'UE bénéficient également d'un taux préférentiel moyen 
inférieur à 1% pour les produits non agricoles. Pour être éligibles au traitement préférentiel, les 
marchandises doivent être couvertes par un certificat d'origine (section 3.2.1 ci-après).  
3.1.4  Règles d'origine 3.49.  Le Maroc applique deux types de règles d' origine: non-préférentielles et préférentielles. 
Selon la législation nationale en la matière
25, et sous réserve des accords conclus avec d'autres 
États, sont considérées comme étant originaires d'un pays les marchandises entièrement obtenues dans ce pays, et les marchandises obtenues dans ce pays avec les produits et les matières 
premières d'origine étrangère (dans le sens de l'article 16 du Code des douanes et des impôts), 
après une transformation complète qui leur a fait perdre leur individualité d'origine. Sont considérées comme transformation complète les ouvraisons ou transformations entraînant une 
                                               
24 Conventions d'investissement conclues avec le gouvernement dans le cadre des dispositions de 
l'article 7.I de la Loi de finances n° 12-98. 
25 Le Code des douanes et impôts indirects, et le Décret n° 2-77-862 du 9 octobre 1977 pris pour son 
application. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 53 - 
 
  plus-value au moins égale à la valeur d'importation des produits mis en œuvre dans le pays 
transformateur (i.e. valorisation locale d'au moins 50%). Des règles spécifiques26 s'appliquent aux 
produits textiles et articles d'habillement (le tissage, l'impression ou la confection étant considérés comme des transformations complètes conférant l'origine).  
3.50.  Des règles d'origine préférentielles sont définies par des accords ou arrangements bilatéraux 
ou régionaux (tableau 3.9 et section 2.3). Le tr ansport direct est exigé par tous ces accords et 
arrangements. Pour les produits importés des pays de l'UE, de l'AELE, de la Turquie ou des pays 
membres de l'accord d'Agadir (Tunisie, Égypte , Jordanie), un certificat de circulation des 
marchandises EUR1 ou EURMED ou une déclaratio n sur facture ou sur facture EURMED est requis. 
Le statut "d'exportateur agréé" confère à l'entr eprise bénéficiaire la possibilité de certifier 
elle-même l'origine des marchandises couvertes par les accords préférentiels au moyen d'une 
déclaration sur facture ou déclaration sur facture EURMED. Pour les autres, un certificat d'origine 
conventionnel est demandé.  
Tableau 3.9 Règles d'origine préférentielles  
Accord Règles  Observations/cumul 
Accord d'association avec l'UE  Règles UE:  Entière obtention; ou  
Transformation suffisante basée sur des 
règles spécifiques par produit requérant un 
changement de classification tarifaire ou une certaine valeur ajoutée, ou un processus précis de fabrication; Liste des ouvraisons ne conférant pas 
l'origine; 
Tolérance pour l'incorporation de matières non originaires à condition que leur valeur totale n'excède pas 10% du prix du produit. Cumul bilatéral d'origine des 
matières et des ouvraisons entre 
les parties contractantes; et 
Cumul diagonal pan euro-méditerranéen. 
Accord de libre-échange (ALE) avec 
l'AELE 
Pour les produits industriels 
 
 
 
 
 
 
 
Pour les produits agricoles  Entière obtention, ou:  
 
Transformation suffisante basée sur des 
règles spécifiques par produit; 
Liste négative des opérations conférant 
l'origine. 
Tolérance pour l'incorporation de matières 
non originaires à condition que leur valeur 
totale n'excède pas 10% du prix du produit. 
 
Règle spécifique.  
 
Cumul bilatéral d'origine des 
matières entre les parties 
contractantes; et 
Cumul diagonal pan euro-
méditerranéen. 
 
 
 
Pas de cumul ni bilatéral ni 
diagonal. 
ALE avec les États-Unis Entière obtention; ou  
Le produit doit répondre à la définition d'un "article du commerce nouveau ou différent qui 
a été obtenu, produit ou transformé dans 
l'une ou les deux parties" et contenir une valeur locale d'au moins 35%; ou Règles spécifiques pour des produits textiles 
(Annexe 4-A) et certains autres produits 
(Annexe 5-A). Cumul bilatéral total. 
ALE avec la Turquie Règles UE  Cumul bilatéral des matières;  
Cumul des matières entre le Maroc, 
la Turquie et l'UE pour les produits 
textiles; et 
cumul diagonal pan euro-
méditerranéen. 
Convention de facilitation et de 
développement des échanges entre 
les pays arabes (pays de la Ligue 
arabe) Entière obtention;  ou 
Transformation suffisante basée sur des 
règles spécifiques par produit; 
Valorisation locale d'au moins 40% pour quelques produits agricoles.  Cumul des matières entre les pays 
membres. 
Accord d'Agadi r 
 
 
 
 
ALEs avec la Tunisie, l'Égypte et la 
Jordanie  Règles UE  
 
 
 
 
Entière obtention; ou transformation 
suffisante constituée par une valorisation 
locale d'au moins 40%. Cumul bilatéral des matières entre 
les parties contractantes; et 
Cumul diagonal des ouvraisons pan 
euro-méditerranéen. 
 
Cumul bilatéral des matières entre 
les pays contractants. 
                                               
26 Décret n° 2-98-387 du 5 janvier 1999 modifiant et complétant le Décret n° 2-77-862 du 
9 octobre 1977. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 54 - 
 
  Accord Règles  Observations/cumul 
ALE avec les Émirats arabes unis  
 
   Entière obtention; ou 
 
Transformation suffisante basée sur des 
règles spécifiques par produit; Valorisation locale d'au moins 40% pour quelques produits agricoles. Cumul bilatéral des matières entre 
les pays contractants. 
Conventions tarifaires et commerciales 
avec les autres pays arabes et 
africains (Algérie, Libye, Irak, 
Royaume d'Arabie saoudite, 
Mauritanie, Guinée et Sénégal) Entière obtention; ou  
Transformation suffisante constituée par une 
valorisation locale d'au moins 40%, sauf pour: 
- l'Irak: valorisation locale d'au moins 41%, et 
- le Sénégal: pas de règles préférentielles 
spécifiées. Cumul des matières applicable 
uniquement dans le cadre des 
accords avec l'Algérie, la Libye et la 
Guinée 
Source: Accords et conventions, consultés sur le site de ADII: 
http://www.douane.gov.ma/web/guest/accords  et 
http://www.douane.gov.ma/accords/detailsAccord.jsf . Information fournie par les autorités 
marocaines. 
3.51.  Le cumul paneuropéen de l'origine, qui englobait la CE et les pays membres de l'AELE, a été 
étendu à plusieurs pays méditerranéens, dont le Maroc. Ainsi, le système élargi (cumul pan euro-méditerranéen de l'origine) comprend dorénavant les membres de l'UE, de l'AELE, la 
Turquie, les îles Féroé et les signataires de la Déclaration de Barcelone
27, c'est-à-dire l'Algérie, 
l'Autorité palestinienne, l'Égypte, Israël, la Jordanie, le Liban, le Maroc, la Syrie et la Tunisie. Il repose sur un réseau d'accords préférentiels, et prévoit un cumul diagonal à condition que les 
accords prévoient des règles d'origine identiques. Actuellement, dans le cas du Maroc, le cumul 
pan euro-méditerranéen est applicable dans les relations avec l'UE, les pays membres de l'AELE, l'Accord d'Agadir et avec la Turquie. Une grande partie des échanges se fait dans le cadre de 
l'accord pan-euro-méditerranéen. L'Administration des douanes et impôts indirects (ADII) qui 
délivre les certificats d'origine soulève les difficultés de gestion et de contrôle de l'origine en raison des facteurs suivants: la multiplicité des règles et des modèles de certificats d'origine pour un même produit, la pluralité des régimes préférentiels pour un même produit en vertu d'accords 
différents conclus avec un même pays, et la complexité des règles qui entraînent des divergences 
d'interprétation. 
3.1.5  Prohibitions, restrictions quantitati ves, licences et autorisations préalables 
d'importation  
3.52.  Les importations sont soumises à diverses réglementations en vigueur, rassemblées par 
l'ADII sur son site Internet, par ligne tarifaire du Système harmonisé (système ADIL).  
3.53.  Certains produits sont soumis à des formalités administratives et règlementations 
spécifiques afin de "sauvegarder la moralité, la sécurité et l'ordre public, la santé des personnes ou de protéger la faune et la flore, le patrimoine historique, archéologique et artistique national ou de préserver la position financière extérieure du pays".
28 À cette fin, une licence d'importation est 
exigée. Les licences d'importation relèvent du Ministère chargé du commerce extérieur; leurs 
demandes doivent néanmoins être faites auprès de l'institution directement concernée par le 
produit (tableau 3.10). 
Tableau 3.10 Quelques produits dont  l'importation est restreinte, 2015  
Produits Mesure  
Armes et munitions Licence d'importation (autorisation des services de la Sûreté 
nationale) 
Explosifs et substances pouvant servir à la fabrication des 
armes et munitions Licence d'importation (autorisation du Département chargé des 
mines) 
Articles de publication  Licence d'importation (visa du Ministère de la communication -  
MINCOM) 
Eaux minérales Licence d'importation (autorisation préalable du Ministère de la 
santé) 
Produits industriels soumis aux réglementations techniques  Licence d'importation (attestation de conformité du Ministère chargé de l'industrie) 
Végétaux et produits végétaux  Licence d'importation (autorisation des services chargés de la 
protection des végétaux) 
                                               
27 La Déclaration de Barcelone de 1995 a institué un partenariat euro-méditerranéen fondé sur trois 
chapitres de coopération: dialogue politique; relations économiques (y compris le libre-échange); et relations 
humaines, sociales et culturelles. 
28 Dahir n° 1-91-261 du 9 novembre 1992 portant promulgation de la Loi n° 13-89 relative au 
commerce extérieur. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 55 - 
 
  Produits Mesure  
Animaux et produits animaux  Licence d'importation (attestation d'inspection sanitaire 
vétérinaire de l'inspecteur vétérinaire responsable du poste 
frontière) 
Produits destinés à la consommation humaine ou animale  Licence d'importation (notification des conclusions du contrôle 
de la répression des fraudes, délivrée par les services 
compétents de la répression des fraudes) 
Céruses et composés de plomb  Licence d'importation (autorisation du Ministère chargé de l'emploi) 
Vidéogrammes  Licence d'importation (visa du Centre cinématographique 
marocain) 
Matériel de télécommunication  Licence d'importation (agrément de l'Agence nationale de 
réglementation des télécommunications) 
Soufre non dénaturé et nitrate de soude Licence d'importation (autorisation d'importation de l'autorité 
locale de contrôle) 
Pigeons voyageurs  Licence d'importation (autorisation de l'Administration chargée 
de la défense nationale) 
Sources radioactives Licence d'importation (autorisation du Ministère de la santé)  
Substances vénéneuses  Licence d'importation (autorisation du Ministère de la santé)  
Déchets dangereux  Licence d'importation (autorisation du département chargé de 
l'environnement) 
Denrées alimentaires destinées à une alimentation 
particulière  Licence d'importation (agrément du Ministère de la santé)  
Céréales et légumineuses Licence d'importation (récépissé de dépôt de déclaration 
d'importation et la caution de bonne exécution délivrée par 
l'ONICL) 
Disques et enregistrements phonographiques  Licence d'importation (visa du MINCOM) 
Certains dérivés halogénés des hydrocarbures (CFC)  Licence d'importation  
Équipements frigorifiques utilisant les dérivés halogénés  Licence d'importation  
Friperie Licence d'importation  
Pneumatiques usagés ou rechapés Licence d'importation  
Roues équipées de pneus rechapés ou de pneus usagés  Licence d'importation  
Châssis usagés des véhicules automobiles Licence d'importation  
Armes blanches Licence d'importation  
Métaux ferreux et non ferreux  Licence d'importation  
Drones Licence d'importation  
Autres produits Licence d'importation (Protocole de Montréal du 16 septembre 
1987 relatif à la commercialisation et l'utilisation des substances appauvrissant la couche d'ozone) - Environnement 
Espèces menacées d'extinction et leurs produits/déchets  CITESa, Convention de Stockholmb et Convention de 
Rotterdamc - Environnement (autorisation du département de 
tutelle ou à une interdiction à l'importation) 
Déchets Convention de Bâle  - Environnement (interdiction d'importation 
pour liste A; autorisation du département chargé de l'environnement pour liste B) 
Produits alimentaires ONSSA  - Échantillon prélevé pour chaque importation 
Semences et plants Autorisation du Ministère chargé de l'agriculture - Ne peuvent 
être commercialisés que par les organismes agréés par arrêté 
du Ministère chargé de l'agriculture 
Végétaux et produits végétaux  Inspection technique par les services compétents du Ministère 
chargé de l'agriculture - Doivent répondre à la réglementation 
phytosanitaire et technique en vigueur 
Médicaments et produits pharmaceutiques Établissements pharmaceutiques autorisés par le Secrétariat 
général du gouvernement 
a La Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées 
d'extinction, introduite dans la législation marocaine par le Dahir n° 1-75-434 du 17 décembre 1976, publié au BO le 3 décembre 1980. 
b La Convention de Stockholm sur les polluants or ganiques persistants a été approuvée par le Maroc 
en vertu du Dahir n° 01-04-4 du 21 avril 2004. 
c La Convention de Rotterdam sur la procédure de  consentement préalable en connaissance de cause 
applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l'objet d'un commerce 
international, introduite dans la législation ma rocaine par le Dahir n° 1-09-136 du 2 août 2011. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités. 
3.1.6  Mesures commerciales de circonstance 
3.54.  Depuis son dernier EPC le Maroc s'est doté d'un cadre juridique établissant et définissant les 
règles et procédures régissant les mesures de défense commerciale.  La nouveauté de la 
Loi n° 15-0929 réside dans le fait qu'elle transpose les dispositions contenues dans les accords de 
l'OMC en une loi nationale. Auparavant les mesures commerciales de circonstance étaient régies 
                                               
29 Dahir n° 1-11-44 du 2 juin 2011 portant promulga tion de la Loi n° 15-09 relative aux mesures de 
défense commerciale; publiée au BO du 30 juin 2011. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 56 - 
 
  par la Loi n° 13-89 de 1992 (telle que modifiée en 1997) relative au commerce extérieur30, 
laquelle définissait le principe de base sans définir la nature des mesures prévues pour faire face à ces pratiques. La nouvelle Loi fixe les conditions de détermination de l'existence du dumping, de la subvention
31, de l'accroissement massif des importations32 et du dommage ou de la menace de 
dommage33, ainsi que les modalités relatives à la mise en œuvre des mesures antidumping, des 
mesures compensatoires et des mesures de sauvegarde. Elle prévoit en outre l'installation d'une Commission de surveillance des importations chargée de donner au Ministère du commerce 
extérieur son avis sur toutes les questions relatives à la mise en œuvre des mesures de défense 
commerciale.
34 
3.55.  La nouvelle Loi fournit tous les détails concernant les procédures à suivre pour les enquêtes 
et la mise en œuvre des mesures. Une enquête est ouverte et menée sur la base d'une requête 
formulée par écrit afin de déterminer l'existenc e d'un dumping, d'une subvention spécifique ou 
d'un accroissement massif des importations d'un produit, d'un dommage grave ou d'une menace de dommage grave et du lien de causalité entre le dumping, la subvention ou cet accroissement 
des importations et le dommage ou la menace de dommage. La requête doit être accompagnée de 
données objectives et documentées. L'acceptation ou l'irrecevabilité de la requête est notifiée au requérant dans un délai de 10 jours et l'administration compétente peut décider l'ouverture d'une 
enquête dans un délai de 21 jours, après avis de la Commission. Un avis d'ouverture de l'enquête 
est publié par l'administration compétente dans au moins deux journaux nationaux . Toute 
personne intéressée dispose d'un délai de 30 jours à compter de la date de la publication de l'avis 
pour formuler ses commentaires. 
3.56.  Dès l'acceptation de la requête, les importations du produit considéré peuvent être 
soumises à une surveillance impliquant, le cas échéant, la déclaration préalable des importations. Dès l'ouverture de l'enquête, l'administration compétente adresse à toutes les parties intéressées des questionnaires destinés à recueillir les renseignements nécessaires à l'enquête. Un délai de 
30 jours (37 jours pour les exportateurs) est accordé pour y répondre. Ce délai peut être prorogé 
d'un délai supplémentaire de 21 jours, une seule fois si les circonstances l'exigent. Après réception des réponses aux questionnaires, l'administration compétente procède à une évaluation des 
renseignements fournis et peut appliquer, après avis de la Commission, une mesure provisoire sur 
les importations dudit produit. Toute mesure provisoi re est publiée au Bulletin officiel. Au terme de 
l'enquête, l'administration procède à une évaluation  des renseignements collectés et peut décider, 
après avis de la Commission, de l'application d'un droit antidumping définitif, d'un droit 
compensateur définitif ou d'une mesure de sauvegarde définitive, lesquels doivent également être publiés au BO.  
3.57.  Les dispositions de la nouvelle Loi n° 15-09 relative aux mesures de défense commerciale 
s'appliquent également et de la même manière aux parties à des accords de libre-échange. 
3.1.6.1  Mesures de sauvegarde  3.58.  Tout produit importé pour la mise à la consommation au Maroc peut être soumis à une 
mesure de sauvegarde après enquête s'il est déterminé que l'importation de ce produit fait l'objet 
d'un accroissement massif par rapport à la production nationale et que cet accroissement cause ou menace de causer un dommage grave à la branche de production nationale du produit similaire ou 
concurrent.
35  
3.59.  Depuis son dernier EPC, le Maroc a impo sé de nouvelles mesures de sauvegarde sur les 
importations de carreaux en céramique et de fil machine et fer à béton, tôles laminées à froid et tôles plaquées ou revêtues. Tout d'abord, en juin 2009, une mesure de sauvegarde définitive sous 
forme d'un droit d'importation additionnel spécifique de 1,5 DH/kg au-delà d'un contingent de 
7 596 000 m
2 a été prolongée jusqu'au 31 décembre 2010 pour les carreaux en céramique 
                                               
30 Dahir n° 1-91-261 du 9 novembre 1992 portant promulgation de la Loi n° 13-89 relative au 
commerce extérieur; Dahir n° 1-97-63 du 12 février 1997 port ant promulgation de la Loi n° 3-96; et le Décret 
d'application n° 2-93-415 du 2 juillet 1993, tel qu'il a ét é modifié par le Décret n° 2-99-1261 du 4 mai 2000. 
31 Articles 6 à 12 de la Section I de la Loi. 
32 Articles 52 à 54 du Titre III de la Loi. 
33 Articles 13 à 15 de la Section II de la Loi. 
34 Articles 3 et 4 du Chapitre II de la Loi. 
35 Article 52 Titre III de la Loi. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 57 - 
 
  (position du SH 6908).36 Néanmoins, les importations effectuées dans la limite des contingents 
établis par groupes de pays n'y étaient pas soumises. Les pays en développement membres de l'OMC dont la contribution aux importations ne dépassait pas 3% n'étaient pas soumis à cette mesure de sauvegarde.  
3.60.  En mai 2013, une mesure de sauvegarde provisoire sous forme d'un droit d'importation 
additionnel spécifique de 0,55 DH/kg a été imposée pour une durée de 200 jours sur le fil machine en fer ou en aciers non alliés (position nationale 7213919000) et le fer à béton (positions 
nationales 7214209000 et 7214999100). Aux termes de l'enquête, une mesure de sauvegarde 
définitive sous forme d'un droit d'importation additionnel spécifique de 0,55 DH/kg a été imposée en 2014 jusqu'au 31 décembre 2015. Cette mesure est applicable au-delà d'un contingent de 100 000 tonnes pour le fil machine et d'un contingent de 60 000 tonnes pour le fer à béton. Ces 
contingents sont augmentés annuellement de 10%.
37 Aussi, une mesure de sauvegarde provisoire 
sous forme d'un droit d'importation additionnel ad valorem  de 25% a été imposée à partir 
du 23 octobre 2014 pour une durée de 200 jours sur les tôles laminées à froid et les tôles 
plaquées ou revêtues. La mesure définitive pour  une durée de 4 ans a pris la forme d'un droit 
additionnel de 22% qui sera démantelé progressivement (20% en 2016; 18% en 2017; 16% en 2018 puis 0% en 2019) avec un contingent tarifaire de 36 000 tonnes non soumis au droit 
additionnel).  
3.61.  En juin 2015, le Maroc a notifié au Comité  des sauvegardes de l'OMC qu'il avait ouvert une 
enquête en matière de sauvegarde concernant le papier en bobine (position nationale du SH 4802.55.90.00) et le papier en rames (position nationale du SH 4802.57.90.00).
38 Un 
communiqué du Ministère chargé du commerce extérieur concernant l'ouverture d'enquête a été 
mis à la disposition du public.39 
3.62.  Les mesures de sauvegarde imposées aux importations de carreaux en céramique40, de fil 
machine et fer à béton41, et de tôles laminées à froid et tôles plaquées ou revêtues42, ont été 
notifiées à l'OMC.  
3.1.6.2  Mesures antidumping et compensatoires  
3.63.  Lorsque des importations causent ou menacent de causer un préjudice grave à une 
production nationale établie, ou en retardent sensiblement la création, des droits compensateurs ou antidumping peuvent être imposés dans des cas précis. Les importations peuvent être soumises à un droit compensateur, s'il est constaté que le produit importé bénéficie d'une subvention à la 
fabrication, à la production ou à l'exportation dans son pays d'origine ou de provenance et que 
cette contribution financière lui confère un avantage.
43 Un droit anti-dumping peut être prélevé si 
le prix d'importation est inférieur à sa "valeur normale".44 Les deux droits peuvent être imposés à 
titre provisoire et en urgence, jusqu'à l'adoption des mesures définitives.  
                                               
36 Arrêté du Ministre de l'économie et des finances n° 2973-09 du 4 décembre 2009, publié au BO 
n° 5802 du 7 janvier 2010. 
37 Arrêtés conjoints du Ministre de l'industrie, du commerce, de l'investissement et de l'économie 
numérique et du Ministre de l'économie et des finances n° 732-14 du 21 mars 2014 et n° 1616-14 du 6 mai 2014, publiés au BO n° 6244 du 3 avril 2014 et BO n° 6262 du 5 juin 2014. 
38 Document de l'OMC G/SG/N/6/MAR/9 du 11 juin 2015. 
39 Adresse consultée: http ://www.maroc-trade.gov.ma. 
40 Documents de l'OMC G/SG/N/8/MAR/2/ - G/SG/N/10/MAR/2/ - G/SG/N/11/MAR/1/ du 
2 septembre 2005, et G/SG/N/8/MAR/2/Suppl.1 - G/SG /N/10/MAR/2/Suppl.1 - G/SG /N/11/MAR/1/Suppl.1 du 
6 mars 2006, G/SG/N/8/MAR/2/Suppl.2 - G/SG/N/ 10/MAR/2/Suppl.2 - G/SG/N/11/MAR/1/Suppl.2 du 
3 juillet 2009, G/SG/N/8/MAR/2/Suppl.3 - G/SG/N/ 10/MAR/2/Suppl.3 - G/SG/N/11/MAR/1/Suppl.3 du 
3 septembre 2010.  
41 Documents de l'OMC G/SG/N/7/MAR/2 - G/SG/N/8/MAR/3 - G/SG/N/11/MAR/2 du 2 mai 2013. 
G/SG/N/8/MAR/3/Suppl.1 - G/SG/N/10/MAR/3/ - G/SG/N/11/MAR/2/Suppl.1 du 20 décembre 2013, 
G/SG/N/8/MAR/3/Suppl.1/Corr.1 - G/SG/N/10/MAR/3/Corr.1 - G/SG/N/11/MAR/2/Suppl.1/Corr.1 du 26 mai 2014, G/SG/N/8/MAR/3/Suppl.2 - G/SG/N/10/MAR/3/Supp l.1 - G/SG/N/11/MAR/2/Suppl.2 du 11 avril 2014.  
42 Documents de l'OMC G/SG/N/7/MAR/3 et G/SG/N/11/MAR/3 du 22 octobre 2014. 
43Loi n° 15-09 relative aux mesures de défense comm erciale, promulguée par le Dahir n° 1-11-44 du 
2 juin 2011. 
44 La valeur normale est définie comme étant le prix d'un produit similaire, destiné à la consommation 
dans le pays exportat eur; ou, en l'absence d'un tel prix, celui le plus élevé pour l'exportation d'un produit WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  3.64.  Peuvent demander la mise en place de ces droits, les producteurs, associations de 
producteurs, administrations agissant au nom d'une branche de production. Les requêtes doivent être déposées au Ministère du commerce extérieur et contenir les éléments de preuve de l'existence d'un dumping ou d'une subvention spécifique, d'un dommage et du lien de causalité 
entre les importations et le dommage causé. La nouvelle Loi n° 15-09 inclut également des 
dispositions relatives à certaines situations comme les engagements en matière de prix qui peuvent être offerts par les exportateurs ou demandés par le ministère chargé du commerce 
extérieur. Ainsi, un produit, objet de dumping ou de subvention, peut ne pas être soumis à un 
droit antidumping ou à un droit compensateur si l'exportateur s'engage à réviser son prix de 
manière suffisante pour faire réparer le préjudice. 
3.65.  Le montant du droit antidumping ne doit pas dépasser la marge de dumping et celui du 
droit compensateur le montant de la subvention. Une fois imposée, la mesure reste en vigueur 
tant que les pratiques qui l'ont justifiée subsistent. Cependant, le délai d'application ne dépasse pas cinq ans, et la mesure peut être réexaminée à la fin de cette période de cinq ans dans les 
formes et conditions prévues par la Loi nationale. Ces dispositions peuvent également être 
applicables aux pièces ou composants destinés à l'assemblage ou à l'ouvraison finale du produit soumis à un droit antidumping ou compensateur, après enquête d'anti-contournement de mesure 
dans les formes et conditions prévues par la Loi nationale. 
3.66.  Le Maroc qui n'avait pris aucune action en matière de droits compensateurs ou antidumping 
lors de son dernier EPC a instauré depuis des mesures antidumping sur les importations de contreplaqué, de polychlorure de vinyle (PVC), de tôles d'acier laminées à chaud, de papier A4 et 
d'insuline. En février 2013, un droit antidumping définitif de 25% pour une durée de 5 ans est 
appliqué sur les importations de contreplaqué (positions du SH 44121391, 44121399, 44121491, 44121499, 44121991, 44121999, 44122291, 44122299, 44122991 et 44122999) originaires 
de Chine.
45 En janvier 2014, un droit antidumping définitif en fonction des exportateurs46 est 
appliqué pour une durée de 5 ans sur les importations de PVC sous forme primaire non mélangé à d'autres substances (position nationale du SH 3904109000) originaires des États-Unis.
47 
3.67.  En 2013, un droit antidumping provisoire allant jusqu'à 22% est appliqué sur les 
importations de tôles d'acier laminées à chaud (position du SH 7208, à l'exception de certaines sous-positions) originaires de l'UE et de la Turquie . En juin 2014, à la conclusion de l'enquête, 
certaines entreprises européennes ont vu leurs droits divisés par deux alors que dans le cas des 
entreprises turques les droits sont désormais à 11%. Ces mesures s'appliqueront pendant 5 ans.
48 
Toutefois, ne sont pas soumises au droit antidumping définitif les tôles d'acier laminées à chaud utilisées dans la fabrication et la réparation des constructions navales.  
3.68.  En 2014, un droit antidumping définitif de 10,6% pour une durée de 5 ans est appliqué sur 
les importations de papier A4 (297mm, 210mm) (position nationale du SH 4802569000) originaires du Portugal.
49 En novembre 2014 un droit antidumping définitif de 13,89% pour une 
durée de 5 ans est appliqué sur les importations d'insuline humaine conditionnée en flacons de 
10 ml (position nationale du SH 3004311000) originaire du Danemark.50 Ce droit est suspendu du 
fait de l'engagement de l'exportateur à rectifier son prix à l'exportation vers le Maroc.  
                                                                                                                                               
similaire vers un pays tiers, ou le coût de production du produit dans le pays d'origine, plus un supplément 
"raisonnable" pour les frais de vente et le bénéfice. 
45 Arrêté du Ministre de l'économie et des finances n° 4231-12 du 21 décembre 2012, publié au BO 
n° 6124 du 7 février 2013. 
46 Le droit antidumping (par exportateur) à applique r est: ICC Chemical Corp . (42,4%); Intracon Corp. 
et Shintec (43,6%); Mareubini (31,9%); Mitsubishi Corp. (37,5%); Oxyde Chem icals (38,7%); Snetor 
(22,9%); Tricon Energy (43,1%); Vinmar Over seas Ltd et autres ex portateurs (56,2%). 
47 Arrêté conjoint du Ministre de  l'industrie, du commerce, de l'investissement et de l'économie 
numérique et du Ministre de l'économie et des finances n° 3035-13 du 4 novembre 2013 publié au BO n°6218, du 2 janvier 2014. 
48 Arrêté conjoint du Ministre de  l'industrie, du commerce, de l'investissement et de l'économie 
numérique et du Ministre de l'économie et des finances n° 3024-14 du 27 août 2014, publié au BO n° 6296, du 2 octobre 2014. 
49 Arrêté conjoint du Ministre de  l'industrie, du commerce, de l'investissement et de l'économie 
numérique et du Ministre de l'économie et des finances n° 3399-14, du 7 octobre 2014. 
50 Arrêté conjoint du Ministre de  l'industrie, du commerce, de l'investissement et de l'économie 
numérique, du Ministre de la santé et du Ministre de l'économie et des finances n° 3574-14 du 15 octobre 2014, publié au BO n° 6306 du 6 novembre 2014. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  3.69.  En ce qui concerne les mesures compensatoires, le Maroc n'a engagé aucune enquête et n'a 
appliqué aucune mesure de ce genre. 
3.1.7  Normes et autres prescriptions techniques 3.1.7.1  Normes, essais et certification 
3.70.  Selon les autorités, les normes et règlements techniques marocains sont basés sur des 
normes internationales, y compris celles de l'Organisation internationale de normalisation (dont le Maroc est membre), du Codex alimentarius pour les produits alimentaires, ainsi que des normes 
européennes, notamment celles transposées par l'Association française de normalisation 
(AFNOR).
51 La restructuration du système normatif national a abouti à la promulgation 
en mars 2011 de la Loi n° 12-06 (entrée en vigueur en 2013) relative à la normalisation, à la certification et à l'accréditation, et à la création de l'Institut marocain de normalisation (IMANOR). 
L'IMANOR reprend les activités du Service de normalisation industrielle marocaine (SNIMA), entité 
mise en place en 1970 qui relevait du Ministère chargé de l'industrie et qui avait pour mission de doter l'économie marocaine d'un arsenal de normes techniques permettant d'améliorer la 
compétitivité et la qualité des produits marocains. L'établissement des normes agro-alimentaires 
est du ressort de l'ONSSA sous l'égide de l'IMANOR. 
3.71.  L'IMANOR assure l'élaboration et la promotion des normes marocaines, la certification de 
conformité aux normes et aux référentiels normatifs, la formation sur les normes et les techniques 
de leur mise en œuvre, et la représentation du  Maroc auprès des organisations internationales et 
régionales de normalisation.
52 Établissement public, l'IMANOR est doté de l'autonomie financière et 
administré par un conseil d'administration regroupant les représentants du secteur public, du 
secteur privé, des associations de consommateurs, des laboratoires et des établissements de 
recherche et de formation. En juillet 1997, le Ma roc avait accepté le Code de bonne pratique de 
l'OMC pour l'élaboration, l'adoption et l'application des normes; l'IMANOR est aussi le point 
d'information national sur les normes, règlements te chniques et les procédures d'évaluation de la 
conformité. 
3.72.  Depuis 2013, le Système marocain d'accréditation (SEMAC) auprès du Ministère chargé de 
l'industrie est responsable de l'accréditation et de l'évaluation des compétences techniques des 
organismes de certification, d'essais et de qualification dans le domaine d'évaluation de la conformité avec d'autres organismes similaires. L'IMANOR représente le Maroc auprès de l'Organisation internationale de normalisation (ISO) et de la Commission électrotechnique 
internationale (CEI). De même depuis juillet 2009, le Maroc, représenté par l'IMANOR est affilié au 
Comité européen de normalisation (CEN) et au Comité européen de normalisation électrotechnique (CENELEC). Le Ministère chargé de l'industrie est aussi membre associé d'ILAC (International 
Laboratory Accreditation Cooperation) qui définit les critères d'accréditation pour les laboratoires 
d'étalonnage, d'essais et de contrôle des produits. Le Maroc a conclu un accord de reconnaissance mutuelle avec la Tunisie en 2008 et un mémora ndum d'entente en matière de reconnaissance 
mutuelle des résultats d'évaluation de la confor mité des produits échangés entre le Maroc, la 
Tunisie, l'Égypte et la Jordanie a été signé en décembre 2009. Des propositions concernant son application ont été élaborées.  
3.73.  Les normes sont élaborées, sur la base des besoins exprimés par les opérateurs 
économiques et sociaux et par des commissions techniques de normalisation (CTN) instituées par 
l'IMANOR auprès des Ministères responsables des produits à normaliser ou d'autres organismes professionnels intéressés. Les professionnels et départements concernés sont consultés à travers 
une enquête publique de un à trois mois.
53 Les projets de normes sont inscrits dans le programme 
                                               
 51 Parmi les principaux textes récent s formant la base juridique de la normalisation figurent: le Décret 
n° 2-12-502 du 13 mai 2013 pris pour l'application du titre premier de la Loi n° 24-09 relative à la sécurité des produits et des services et complétant le Dahir du 12 août 1913 formant Code des obligations et des contrats, promulguée par le Dahir n° 1-11-140 du 17 août 2011; le Décret n° 2-10-252 du 20 avril 2011 pris pour l'application de la Loi n° 12-06 relative à la normalisation, à la certification et à l'accréditation; le cadre réglementaire est décrit sur le site  de l'IMANOR à l'adresse suivante:
 
http://www.imanor.ma/index.php/Normalisation/Informations-generales . 
52 Renseignements en ligne de l'IMANOR; adresse consultée: http://www.imanor.ma/ . 
53 Une centaine de commissions techniques ont été in stituées auprès des différe nts ministères. La liste 
des commissions techniques de normalisation (CTN) a été consultée à: http://www.imanor.ma/index.php/Normalisatio n/Commissions-Techniques-de-Normalisation .  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  général de normalisation qui est établi sur la base des orientations du gouvernement en tenant 
compte de l'avis du Conseil supérieur de normalisation, de certification et d'accréditation (CSNCA). Les arrêtés y afférents sont publiés au BO.  
3.74.  Les normes marocaines homologuées sont d'environ 12 000.
54 Les normes marocaines sont 
d'application obligatoire dans les clauses, spécifications et cahiers des charges des marchés passés 
par l'État, les collectivités locales, les établissements publics, ainsi que les entreprises concessionnaires d'un service public ou subventionné par l'État. Les normes peuvent être 
transformées en règlements techniques par des arrêtés ministériels pour des raisons notamment 
de santé et de sécurité. On compte aujourd'hui environ 300 réglementations techniques se rapportant à des produits pouvant affecter la santé et la sécurité des utilisateurs.
55 Les règlements 
techniques s'appliquent aux produits importés et à ceux fabriqués localement; les importations 
sont soumises à une autorisation d'accès au marché délivrée par le Ministère chargé de l'industrie. 
Les règlements techniques s'appliquent actuellement  aux biens tels que les produits sidérurgiques, 
produits à gaz, matériels électriques, produits textiles, appareils électroménagers, et jouets.56 
En 2014, des produits importés d'une valeur de 22,2 millions de DH (contre 5,4 millions de DH 
en 2007) ont été déclarés non-conformes aux règlements techniques et refoulés à la frontière.  
3.75.  La marque NM de produits est gérée conformément au guide international ISO/CEI 17065.57 
Pour bénéficier de la marque NM, une demande doit être adressée à l'IMANOR, qui procède à 
l'examen du dossier technique et désigne un comité  consultatif. Des échantillons sont prélevés 
pour des tests qui sont confiés à un laboratoire indépendant, choisi par l'IMANOR. Au vu des résultats, le comité accorde ou non la marque NM au demandeur.
58 Afin de s'assurer que les 
normes marocaines sont adaptées au progrès scientifique et technologique, elles font l'objet d'un 
examen périodique, par intervalles n'excédant pas cinq années. 
3.76.  Le Maroc dispose également d'un système de certification de la gestion des entreprises basé 
sur les normes NM ISO 9001 (systèmes de qualité), NM ISO 14001 (systèmes de gestion 
environnementale), NM 00.5.801 (gestion de la santé et de la sécurité au travail), NM HACCP (système HACCP
59 pour les entreprises de l'industrie alimentaire), NM ISO 22000 (sécurité des 
denrées alimentaires), NM ISO 50001 (management de l'énergie), NM ISO 27001 (sécurité des 
systèmes d'information) et d'un système d'accréditation des laboratoires d'essais et d'étalonnages géré conformément aux prescriptions du guide international ISO/CEI 17011.
60 L'IMANOR s'est 
engagé dans la mise en place d'un label national Halal attestant la conformité à la norme 
marocaine NM 08.0.800 spécifiant les exigences pour les aliments Halal.  
3.77.  L'IMANOR est également chargé de gérer les activités liées à la certification des 
cosmétiques et des substances actives utilisées dans la fabrication des médicaments. S'agissant 
des médicaments à usage humain, les fabricants  doivent se soumettre aux normes de bonnes 
pratiques de fabrication (BPF) contenues dans la Circulaire n° 36 du 31 juillet 1995 du Ministre de la santé. 
3.78.  À fin juin 2015, environ 54 000 opérations de contrôle ont été réalisées sur les produits 
importés et 10 000 sur les produits fabriqués localement. Sur ces opérations de contrôle à l'importation, 7 753 prélèvements ont été effectués. Selon les autorités, le choix des importations à contrôler se fait sur la base de critères tels que l'origine des marchandises, la nature du produit 
                                               
54 Le "Catalogue des normes marocaines 2014"  a été consulté à: 
http://www.imanor.ma/index.php/Informa tion/Catalogue-des-normes-marocaines .  
55 La nouvelle Loi n° 24-09 relative à la sécurité des produits et des se rvices met en place une obligation 
générale de sécurité en fournissant des spécifications précises de sécurité, auxquelles devraient répondre 
certains produits ou se rvices, et oblige les opérateurs  à démontrer la conformité de  leurs produits ou services, 
aux exigences essentielles de sécurité. 
56 La liste complète des règlements techniques a été consultée à l'adresse suivante: 
http://www.mcinet.gov.ma/EspPratique/Documents/Liste%20des%20normes%20d%27applications%20Obligat
oires%207-2015.pdf . 
57 La marque NM peut s'appliquer à tous les produits  et éventuellement à des prestations de service. 
L'IMANOR gère la marque NM. 
58 Le comité peut également proposer une visite su pplémentaire ou inviter le demandeur à améliorer la 
fabrication ou le contrôle du produit avant de formuler un avis définitif. 
59 Hazard Analysis and Cr itical Cont rol Points. 
60 Les laboratoires sont évalués sur la base de l'un des référentiels NM ISO 17025 qui reprennent 
respectivement la norme internationale ISO/CEI 17025 re lative aux prescriptions générales concernant la 
compétence des laboratoires d'étalonnages et d'essais.  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  ou de l'opérateur (en général, s'il s'agit d'une no uvelle origine, d'un nouveau produit ou opérateur) 
ou dans le cas de l'apparition de problèmes spécifiques. Ces contrôles ont concerné les produits soumis à des réglementations techniques et visent notamment l'aspect sécurité. En cas d'accord de reconnaissance mutuelle, les termes de l'accord sont respectés. Concernant le coût, 
l'administration n'exige actuellement aucun frais pour le traitement des dossiers des produits 
importés soumis au contrôle. 
3.1.7.2  Mesures sanitaires, phyt osanitaires et environnementales 
3.79.  Depuis son dernier EPC, le Maroc a entrepris une réorganisation de son système de contrôle 
et de sécurité sanitaire des aliments. Il s'est doté de l'ONSSA qui exerce pour le compte de l'État les attributions relatives à la protection de la santé du consommateur et à la préservation de la santé des animaux et des végétaux. Créé en janvier 2010 par la Loi n° 25-08
61, l'ONSSA est placé 
sous la tutelle du Ministère chargé de l'agriculture et est doté de la personnalité morale et de 
l'autonomie financière. Son rôle est d'appuyer les orientations stratégiques tracées par le Plan Maroc Vert afin d'accompagner la mutation que connaît le système agro-alimentaire et d'assurer la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires afin de les rendre plus compétitifs tant sur le marché 
national qu'international.  
3.80.  Les principales missions de l'ONSSA sont d'assurer la surveillance et la protection sanitaire 
des animaux d'élevage et des végétaux; d'assurer la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
(depuis les matières premières jusqu'au consommate ur final), y compris les produits de la pêche 
et les aliments pour animaux; d'homologuer et de contrôler les intrants agricoles (semences, pesticides, engrais) et les médicaments vétérinaires; et d'appliquer les législations et 
réglementations relatives à la police sanitaire vétérinaire et phytosanitaire. L'ONSSA prélève un 
échantillon et délivre un certificat d'analyse pour chaque importation de produits alimentaires. Il comprend des structures régionales et provinciales censées assurer un service de proximité sur 
l'ensemble du territoire national. 
3.81.  La création de l'ONSSA a été concomitante à l'adoption en mars 2010 d'une nouvelle Loi 
pour la protection des animaux et de leur santé, et pour la sécurité sanitaire des denrées d'origine 
animale, des aliments pour anim aux et des sous-produits animaux.
62 La Loi n° 28-07 est le 
résultat d'un projet de jumelage Maroc-Union européenne en matière de mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS).
63 Ses dispositions couvrent toutes les étapes de la production, la 
manipulation, le traitement, la transformation, l'emballage, le conditionnement, le transport, 
l'entreposage, la distribution, l'exposition à la vente et l'exportation des produits primaires, des 
produits alimentaires destinés à la consommation humaine et des aliments pour animaux.  
3.82.  Les changements du cadre législatif en matière SPS incluent plusieurs nouveaux décrets et 
arrêtés.64 Le Décret n° 2 ‐10‐473 du 6 septembre 2011 stipule qu'afin de garantir qu'un produit 
primaire, un produit alimentaire ou un aliment pour animaux, importé en vue de sa mise sur le 
marché national est sans danger pour la vie ou la santé humaine ou animale, l'importateur doit préalablement s'assurer que le produit ou l'aliment provient d'un pays, d'une zone ou d'une région 
non soumise à des restrictions sanitaires ou phytosanitaires; répond aux exigences d'hygiène et de 
salubrité prévues par le décret et d'autres réglem entations spécifiques au produit ou aliment; est 
issu d'un établissement ou d'une entreprise ayan t mis en place un système d'autocontrôle HACCP 
ou un système équivalent; est accompagné de documents ou autres certificats exigés par une 
réglementation spécifique au produit ou alimen t, délivré par l'autorité compétente du pays 
                                               
61 Loi n° 25-08 portant création de l'Office national  de sécurité sanitaire des produits alimentaires, 
promulguée par le Dahir n° 1-09-20 du 18 févrie r 2009 et publiée au BO n° 5714 en mars 2009. 
62 Loi n° 28-07 relative à la sécurité sanitaire de s produits alimentaires, promulguée par le Dahir 
n° 1-10-08 du 11 février 2010 et publiée au BO du 18 mars 2010. 
63 La Loi n° 28-07 est inspirée du règlement UE n° 178-2002. 
64 Le Décret n° 2 ‐10‐473 du 6 septembre 2011 pris pour l'application de certaines dispositions de la Loi 
n° 28‐07 relative à la sécurité sanitaire des produits alimentaires, objet de la notification G/SPS/N/MAR/31 du 
25 juillet 2011. Le Décret n° 2 ‐12‐389 du 22 avril 2013 en matière d'étiquetage des produits alimentaires y 
compris les produits alimentaires importés. En matière d'additifs autorisés dans les produits alimentaires, 
l'arrêté conjoint n° 1795-14 du 14 mai 2014 fixe la liste et les limites des additifs alimentaires autorisés à être utilisés dans les produits primaire s (documents G/SPS/N/MAR/33 et G/SP S/N/MAR/33/Add.1). En matière de 
limites maximales autorisées de résidus (LMR) des pesticides, l'arrêté conjoint du MAPM et du Ministère de la 
santé n° 156-14 du 17 janvier 2014 fixe les LMR des pr oduits phytosanitaires dans ou sur les produits 
primaires et les produits alimentaires (G/SPS/N/MAR/30). WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  d'exportation et attestant, notamment, qu'il est sans danger pour la vie ou la santé humaine ou 
animale. L'importateur doit en outre disposer d'un  plan de rappel lui permettant, en cas d'alerte 
sanitaire portant sur le produit ou l'aliment pour animaux qu'il a importé, de rappeler celui ‐ci après 
son admission sur le territoire national. 
3.83.  La Loi n° 28-07 prévoit les prescriptions générales visant la mise sur le marché de produits 
sûrs, notamment en établissant des règles généra les d'hygiène, de salubrité, d'utilisation des 
produits de nettoyage et de désinfection et les seuils de contamination admissibles. Aucun produit 
primaire ou produit alimentaire ou aliment pour animaux ne peut être mis sur le marché national, 
importé ou exporté, s'il constitue un danger pour la vie ou la santé humaine ou animale. Les 
établissements et les entreprises doivent être autorisés ou agréés, sur le plan sanitaire, par les autorités compétentes avant leur mise en exploitation, dans les formes et modalités fixées par voie 
réglementaire. Lorsqu'une ou plusieurs des conditio ns prévues pour la délivrance de l'autorisation 
sur le plan sanitaire ne sont plus remplies, l'autorisation est suspendue pour une période déterminée au cours de laquelle le bénéficiaire doit prendre les mesures nécessaires pour que ces 
conditions soient respectées. Si, à l'issue de cette période, les mesures nécessaires n'ont pas été 
prises, l'autorisation est retirée.  
3.84.  Les mesures sanitaires à l'importation en matière de santé animale et produits animaux 
sont réglementées par la Loi n° 24-89 du 10 septembre 1993, son décret d'application, et des 
décrets et arrêtés ministériels relatifs à des produits spécifiés.
65 L'importation des animaux, des 
denrées animales, des produits d'origine animale et de multiplication animale, et des produits de la mer et d'eau douce, à l'exception de ceux en tr ansit international sans rupture de charge, est 
soumise, aux frais de l'importateur, à une inspection sanitaire
66, effectuée dans les postes 
d'inspection frontaliers par les services vétéri naires de l'ONSSA. À l'issue de l'inspection, un 
certificat sanitaire vétérinaire, obligatoire pour le dédouanement, est délivré. Dans le cas des 
animaux vivants devant être soumis au régime de la quarantaine, un laissez-passer sanitaire est 
délivré. L'inspection sanitaire est effectuée d'une manière systématique sur toutes ces 
importations qui, par ailleurs, doivent être accompagnées de documents sanitaires délivrés par le pays d'origine et, le cas échéant, les pays de transit.
67 Pour les animaux, un certificat sanitaire 
établi au poste frontière du pays de  provenance est également requis.68 En 2005, le contenu des 
certificats sanitaires a été modifié.69 Ceux-ci doivent dorénavant aussi mentionner les garanties 
sanitaires établies d'un commun accord entre l'autorité sanitaire vétérinaire centrale du Maroc et 
l'autorité sanitaire du pays exportateur. Le certificat sanitaire doit être conforme au modèle de 
certificat arrêté d'un commun accord avant l'importation entre les autorités marocaines et du pays d'origine. La vérification des documents par les services vétérinaires a lieu après déchargement 
                                               
65 Dahir n° 1-89-230 du 10 septembre 1993 portant promulgation de la Loi n° 24-89 édictant des 
mesures de police sanitaire vétérinaire à l'importation d'animaux, de denrées animal es, de produits d'origine 
animale, de produits de multiplication animale et de pr oduits de la mer et d'eau douce; Décret n° 2-89-597 du 
12 octobre 1993 pris pour son application; Décret n° 2-05-84 du 23 novembre 2005 fixant les conditions auxquelles doivent répondre les laits d'allaitement importés; et arrêtés ministériels fixant: les conditions d'introduction des poissons et des crustacés dans les eaux du domaine public terrestre (1994); les normes zootechniques pour l'importation d'animaux reproducte urs des espèces bovine (1994), ovine, caprine et 
chevaline; les conditions sanitaires et les traitements au xquels doivent satisfaire les produits animaux importés 
destinés à l'industrie de sous-produits animaux (1994); les normes zootechniques pour l'importation des coqs et poules reproducteurs, d'un poids n'excédant pas 185 g (1998); et les conditions sanitaires d'importation de certains animaux vivants et de certains produits d'origine animale (1996).  
66 Décret n° 2-94-76 du 22 novembre 1996 fixant le tarif des droits d'inspection sanitaire vétérinaire à 
l'importation d'animaux, de denrées an imales, de produits d'origine animal e, de produits de  multiplication 
animale et de produits de  la mer et d'eau douce. 
67 Le Maroc a signé des accords de reconnaissance mutuelle en matière de mesures sanitaires avec les 
pays suivants: Afrique du su d, Allemagne, Angola, Argentine, Brésil, Bulgarie, Chine, Égypte, Espagne, France, 
Guinée, Hollande, Hongrie, Inde, Iran, Japon, Jordanie, Liban, Libye, Mauritanie, Mexique, Pologne, Portugal, 
Fédération de Russie, Soudan, Syrie, Tunisie et Turquie;  il a proposé ou est en train d'étudier de tels accords 
avec 15 autres pays. 
68 Le certificat sanitaire doit être conforme au mo dèle de certificat arrêté d'un commun accord avant 
l'importation entre les autorités marocaines et celles co mpétentes du pays d'origine.  Les modèles de certificat 
par produit importé et par pays d'origine sont disp onibles sur le site de l'ONSSA à l'adresse suivante: 
http://www.onssa.gov.ma/fr/index.php?option=com_content&view=article&id=231&Itemid=186 . 
69 Arrêté du Ministre de l'agriculture, du développement rural et des pêches maritimes n° 603-05 du 
16 mars 2005 modifiant les énonciations des certificats sanitaires vétérinaires mentionnées aux 
paragraphes a), b), c) et d) de l'article 3 du Décret n° 2-89-597 du 12 octobre 1993 pris pour l'application de la Loi n° 24-89; et document de l'OMC G/SPS/N/MAR/25 du 10 mai 2005. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  (sauf dans le cas des animaux vivants, indifféremment du pays d'origine, et des produits animaux 
à l'état brut de pays non reconnus indemnes de maladies contagieuses).  
3.85.  Les importations des produits mentionnés ci-dessus sont interdites par arrêté du Ministre en 
charge de l'agriculture si elles proviennent d'un pays non reconnu indemne de maladies 
contagieuses, à moins qu'elles n'aient été soumises à des traitements spécifiques et ne présentent 
plus de danger de contagion.70  
3.86.  L'importation des médicaments vétérinaires est réglementée par la Loi n° 21-80 relative à 
l'exercice à titre privé de la médecine, de la chirurgie et de la pharmacie vétérinaire et son Décret 
d'application n° 2-82-541 du 15 mars 1983. Seuls les médicaments autorisés peuvent être importés (autorisation de mise sur le marché, AMM) et uniquement par des établissements préalablement autorisés. Les exigences d'étiquetage pour les médicaments vétérinaires sont 
précisées dans le Décret n° 2-82-541. Les éléments requis pour l'étiquetage de ces produits sont 
la dénomination du médicament, le numéro de lot de fabrication, la date de péremption, la forme pharmaceutique, la composition qualitative et quantitative en principes actifs, les espèces animales 
de destination et les posologies, les effets indésirables et les contre-indications, les délais 
d'attente, le nom du fabricant, le numéro d'AMM, et les mentions particulières (usage vétérinaire, etc.). 
3.87.  Les mesures phytosanitaires à l'importation sont régies par le Dahir de 1927 portant 
règlement de police sanitaire des végétaux (tel  que modifié et complété en 1949, 1950 et 1954), 
et divers arrêtés réglementant l'importation de produits spécifiques.
71 Cette législation définit les 
végétaux et produits végétaux soumis à l'inspection phytosanitaire (effectuée par les services de la 
protection des végétaux de l'ONSSA), et énumère les produits dont l'importation est prohibée ou 
soumise à des exigences particulières ou subordonnée à l'obtention préalable d'une autorisation technique d'importation (permis).
72 L'importation de certains végétaux ou produits végétaux est 
soumise à des exigences particulières.73 Des prohibitions saisonnières s'appliquent à l'importation 
de matériel végétal de multiplication appartenant à la famille des rosacées à pépins, qui reste autorisée entre le 1
er novembre et le 15 février pour celui en provenance de l'hémisphère nord, et 
entre le 1er mai et le 15 octobre pour celui en provenance de l'hémisphère sud.74 L'inspection, ainsi 
que le refoulement ou la destruction de tout envoi de produits interdits, se fait aux frais de l'importateur. 
3.88.  Suite à la décision de janvier 2015
75, toutes les taxes et redevances instituées pour le 
contrôle sanitaire et phytosanitaire à l'import ation ont été abrogées par le Décret n° 2-15-24 
                                               
70 Les produits pouvant être soumis au traitement sont principalement ceux destinés à l'industrie, tels 
que les peaux et cuirs, ou la gélatine.  
71 Dahir n° 1-69-169 du 25 juillet 1969 réglementant la production et la commercialisation de semences 
et de plants, tel que modifié; arrêté du Ministre de l'agriculture et de la réforme agraire n° 467-84 du 19 mars 1984 réglementant l'importation de plantes ou parties de plantes susceptibles d'être infestées par certaines espèces nuisibles de ravageurs animaux ou végé taux; arrêté du Ministre de l'agriculture et de la 
réforme agraire n° 1306-85 du 22 décembre 1986 relatif à la police sanitaire des végétaux ou produits végétaux à l'importation; arrêté du Ministre de l'agriculture et de la réforme agraire n° 823-93 du 20 avril 1993 réglementant l'importation des boutures ou  semences (Fuzz) de la canne à sucre au Maroc; 
arrêté du Ministre de l'agriculture et de la réforme agraire n° 824-93 du 4 juin 1993 relatif aux conditions sanitaires à l'importation de certaines espèces fruitières et ornementales de la fami lle "Rosaceae"; arrêté du 
Ministre de l'agriculture, de l'équipement et de l'environnement n° 2730-97 du 31 octobre 1997 relatif à l'importation et au lâcher des agents exotiques de lutte biologique; arrêté du Ministre de l'agriculture, du développement rural et des pêches maritimes n° 207-05 du 11 novembre 2005 relatif aux exigences phytosanitaires à l'importation du matéri el végétal appartenant au genre Vitis. 
72 Sont soumis à l'obtention préala ble d'une autorisation technique d' importation les produits, tels que 
certaines espèces fruitières et ornemental es de la famille "Rosaceae" et le matériel végétal au genre Vitis (L.). 
73 Arrêté du Ministre de l'agriculture et de la réforme agraire n° 824-93 du 4 juin 1993 relatif aux 
conditions sanitaires à l'importation de certaines espèce s fruitières et ornementales de la famille "Rosaceae". 
74 Selon les autorités, ceci est dû au fait qu'en hiver les abeilles (vecteurs potentiels de la maladie) sont 
absentes ou inactives.  
75 Décision du Ministre de l'agriculture et de la pê che maritime et du Minist re de l'économie et des 
finances du 1er septembre 2014 modifiée par décision du 16 janvier 2015. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  abrogeant certains textes relatifs aux taxes d'inspections sanitaires sur les végétaux et les 
animaux ainsi qu'aux redevances pour frais de fumigation des végétaux et produits végétaux76; 
3.89.  L'importation et l'exportation des semences et plants sont subordonnées à l'autorisation 
préalable du Ministère chargé de l'agriculture. Les semences et plants ne peuvent être 
commercialisés que par les organismes agréés par arrêté du Ministère chargé de l'agriculture. Les 
semences et plants des espèces fruitières doivent, en outre, être certifiés et doivent appartenir à des variétés homologuées au Maroc. Les importations des végétaux et produits végétaux sont 
soumises à l'inspection technique par les services compétents du Ministère chargé de l'agriculture 
et doivent répondre à la réglementation phytosanitaire et technique en vigueur.  
3.90.  Les produits végétaux ou parties de végétaux, dont l'importation nécessite un certificat 
phytosanitaire délivré par le service de la protection des végétaux du pays exportateur, sont 
énumérés dans l'Arrêté ministériel n° 832-02 de 2002.
77 Le certificat doit être conforme au modèle 
établi par la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV) de 1951 de la FAO, telle que modifiée. Les importations de semences de pommes de terre, de tomates et d'aubergines 
doivent en outre être accompagnées d'une déclarat ion supplémentaire du pays d'origine, attestant 
qu'elles sont indemnes de certains parasites et maladies et qu'elles ont été criblées, nettoyées et mises dans des sacs neufs. Une autorisation préalable du Ministère chargé de l'agriculture est 
requise. 
3.91.  En matière de protection des végétaux, le Maroc est signataire de la CIPV, de la FAO et fait 
partie de l'Organisation européenne et méditerranéenne pour la protection des plantes (OEPP); de l'Organisation pour la protection des végétaux au Proche-Orient (NEPPO); de la Commission 
FAO/OMS du Codex alimentarius et de l'Union internationale pour la protection des obtentions 
végétales (UPOV). Des restrictions aux importations peuvent être imposées au titre d'autres Conventions dont le Maroc est signataire (par exemple dans le cas de la CITES) (section 3.1.5). 
3.92.  En matière du contrôle des pesticides à usage agricole, les produits importés sont soumis à 
l'homologation conformément à la Loi n° 42-95 relative au contrôle et à l'organisation du commerce des produits pesticides à usage agricole afin d'évaluer leur efficacité et leur innocuité 
vis-à-vis de l'homme, des animaux et de l'enviro nnement. Tout pesticide utilisé, vendu ou importé 
au Maroc, doit être homologué et doit répond re aux exigences en matière de qualité et de 
conformité de l'étiquetage. Le contrôle de ces produits à l'importation consiste en une vérification systématique de la documentation qui les accompagne (contrôle documentaire), en une visite 
effective pour vérifier son état général et son étiquetage (contrôle d'identité et physique), en un 
échantillonnage raisonné selon une analyse du risque qui prend en considération des éléments objectifs sur l'origine de la marchandise, les antécédents de l'importateur, la pertinence des 
documents d'accompagnement, etc. 
3.93.  Les nouvelles mesures affectant les importations, adoptées depuis le dernier EPC du Maroc, 
incluent la prohibition, depuis novembre 2009, de l'entrée sur le territoire national d'animaux 
vivants de l'espèce bovine, de denrées animales, de produits d'origine animale et de produits de 
multiplication animale, issus de bovins originaires ou provenant de certains pays
78; l'interdiction, 
depuis mars 2012, de l'importation de produits animaux et d'origine animale et des aliments pour animaux en provenance d'Égypte
79; l'interdiction, depuis août 2014, de l'importation des animaux 
vivants et des produits animaux en provenance de l'Algérie80; la prohibition, depuis 
décembre 2014, de l'importation des oiseaux de toutes espèces, de volailles, de viandes de 
                                               
76 Décret publié au BO n° 6344 du 19 mars 2015. Ce décret arrête la liste des textes abrogés à compter 
du 1er janvier 2015. 
77 Il s'agit des: envois de plants, marcottes, bout ures, greffons, griffes, oignons à fleurs, fleurs et 
boutons de fleurs coupées, branches , feuilles et feuillage,  fruits frais, noyaux de fruits, légumes frais, 
tubercules, bulbes, rhizomes, racines, fibres végétales, foins et fourrage, tourteaux, pailles et sons, pollen, 
semences, graines; substrat s destinés aux cultures, exempts de terres et de matières organiques, seuls ou 
associés à des végétaux (à l'exceptio n des débris végétaux de la terre, du fumier et du compost qui sont 
interdits); et écorces non séchées et les bois de toute nature.  
78Arrêté du Ministre de l'agriculture et de la pêche maritime n° 2543-09 du 29 octobre 2009 portant 
prohibition d'entrée sur le territoire national d'animaux vivants de l'espèce bovine, de denrées animales, de produits d'origine animale, et de produits de multiplica tion animale, issus de bovins, originaires ou provenant 
de certains pays, document de l'OMC G/SPS/N/MAR/29 du 10 mai 2010. 
79 Document de l'OMC G/SPS/N/MAR/32 du 29 mars 2012. 
80 Document de l'OMC G/SPS/N/MAR/38 du 14 août 2014. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  volailles et produits à base de ces viandes sauf la viande traitée thermiquement, des oeufs et 
ovoproduits en provenance du Canada, de l'Italie, des États-Unis d'Amérique, des Pays-Bas, du Royaume-Uni et de l'Allemagne
81; la suspension, depuis avril 2015, de l'importation des plants des 
espèces hôtes de la maladie de Pierce (olivier, agrumes, rosacées à noyau, chênes, vigne) en 
provenance d'Italie.82 
3.94.  Depuis son dernier EPC, le Maroc a notifié à l'OMC une série d'autres mesures sanitaires et 
phytosanitaires. Il s'agit du projet d'arrêté fixant les limites maximales de résidus de pesticides 
présents dans ou sur les denrées alimentaires et les aliments pour animaux83; du décret pris pour 
l'application de la Loi n° 28-07 relative à la sécurité sanitaire des produits alimentaires84; de 
l'arrêté fixant la liste des additifs alimentaires autorisés à être utilisés dans les produits primaires et les produits alimentaires
85; du décret réglementant la commercialisation des huiles d'olive et 
des huiles de grignons d'olive86; de l'arrêté relatif à la marque apposée sur les emballages en bois 
destinés au commerce international87; de l'arrêté fixant la liste et les teneurs maximales des 
substances indésirables dans les aliments pour animaux ainsi que la liste et les limites d'utilisation 
des additifs, des pré-mélanges et des aliments complémentaires destinés à l'alimentation 
animale.88 
3.95.  En septembre 2010, le Maroc a notifié à l' OMC l'ONSSA comme l'autorité officielle marocaine 
chargée de la mise en œuvre de l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires 
de l'OMC et point d'information SPS.89 En mars 2014, le Maroc, le Chili, l'Union européenne et la 
Norvège ont notifié à l'OMC la communication conc ernant le quatrième examen du fonctionnement 
et de la mise en œuvre de l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires - 
Transparence en vertu de l'accord SPS (article 7 et annexe b).90  
3.96.  Dans le cadre de ses accords préférentiels, le Maroc s'est engagé avec l'UE dans des 
négociations d'un Accord de libre-échange comple t et approfondi (ALECA) comportant un chapitre 
sur les mesures SPS. L'objectif dudit chapitre est de protéger la santé et la vie des personnes et 
des animaux et la préservation des végétaux sur le territoire de chaque partie tout en facilitant le commerce entre les parties dans les domaines sanitaires et phytosanitaires, et en garantissant la 
transparence des mesures sanitaires et phytosanitaires applicables au commerce par la mise en 
œuvre de manière plus approfondie des principes de l'accord SPS de l'OMC. 
3.1.7.3  Marquage, étiquetage et conditionnement 3.97.  Le Maroc n'a pas de réglementation spécifique en matière de marquage des conteneurs. 
L'Institut marocain de l'emballage et du cond itionnement (IMEC) est compétent en matière de 
normes de conditionnement et d'emballage. Les Ministères de l'agriculture et de la santé ont des attributions en ce qui concerne les produits agricoles et ceux destinés à la consommation humaine. 
3.98.  Le Décret n° 2-12-389 s'applique également aux produits alimentaires importés. Il est pris 
en application de la Loi n° 28-07 relative à la sécurité sanitaire des produits alimentaires. Son objectif est de fournir aux consommateurs toutes les informations utiles et plus complètes sur la 
dénomination, la composition, l'aspect nutritionnel et la validité, des produits alimentaires, grâce à 
                                               
81 Documents de l'OMC G/SPS/N/MAR/39 du 15 dé cembre 2014 et G/SPS/N/MAR/40 du 7 janvier 2015. 
82 Document de l'OMC G/SPS/N/MAR/41 du 10 avril 2015. 
83 Document de l'OMC G/SPS/N/MAR/30 du 15 juillet 2011. 
84 Décret n° 2-10-473 du 6 septembre 2011 pris pour l'application de certaines dispositions de la Loi 
n° 28 -07 relative à la sécurité sanitaire des produits alimentaires et document de l'OMC G/SPS/N/MAR/31 du 25 juillet 2011. 
85 Arrêté conjoint n° 1795-14 du 14 mai 2014 fixant la liste et les limites des additifs alimentaires 
autorisés à être utilisés dans les produits primaire s, documents de l'OMC G/SPS/N/MAR/33 du 25 juillet 2012 
et G/SPS/N/MAR/33/Add.1 du 25 septembre 2012. 
86 Document de l'OMC G/SPS/N/MAR/35 du 24 avril 2013.  
87 Arrêté du Ministre de l'agriculture et de la pêche maritime relatif à la marque apposée sur les 
emballages en bois destinés au commerce intern ational; et document de  l'OMC G/SPS/N/MAR/34 du 
5 février 2013.  
88 Arrêté du Ministre de l'agriculture et de la pêche maritime n° 1490-13, 3 mai 2013, fixant la liste et 
les teneurs maximales des substances indésirables dans les aliments pour animaux, ainsi que la liste et les limites d'utilisation des additifs, des pré-mélanges et des aliments complémentaires destinés à l'alimentation 
animale, documents de l'OMC G/SPS/N/MAR/36 du 14 août 2013 et G/SPS/N/MAR/37 du 20 septembre 2013. 
89 Document de l'OMC G/SPS/GEN/1039 du 6 septembre 2010. 
90 Document de l'OMC G/SPS/W/277 du 10 mars 2014. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  un étiquetage clair et complet.91 Il définit les éléments constitutifs, les caractéristiques et les 
formes des mentions et des inscriptions devant figurer sur les supports de l'étiquetage des produits alimentaires, ainsi que les modalités de l'étiquetage nutritionnel. Il présente les informations obligatoires devant être portées sur l'étiquette des produits alimentaires afin de 
permettre au consommateur de prendre une décision d'achat éclairée et responsable. Il impose 
notamment l'indication de la présence de subs tances ou d'ingrédients pouvant entraîner des 
réactions allergiques. Il stipule que toutes les mentions d'étiquetage doivent être rédigées en 
langue arabe, facilement compréhensibles, inscrit es à un endroit apparent et de manière à être 
visibles, clairement lisibles et indélébiles. Toutefois, par arrêté du Ministre chargé de l'agriculture, certains produits importés ou destinés à une clientèle particulière et certaines boissons fabriquées localement peuvent être dispensés de l'utilisation de  la langue arabe. L'étiquetage de tout produit 
préemballé doit indiquer, entre autres, le nom exact du produit, la liste des ingrédients, le nom de 
tout ingrédient ou additif alimentaire susceptible de provoquer une allergie ou une intolérance, la durée de validité, et selon le cas, l'adresse de l'importateur, du producteur ou de l'exploitant.
92  
3.99.  Des exigences similaires s'appliquent aux produits pharmaceutiques (y compris les 
médicaments) et, s'ils sont composés, le nom et le pourcentage de chaque composant doivent également être indiqués. Le Décret n° 2-10-473 du 6 septembre 2011, pris pour l'application de 
certaines dispositions de la Loi n° 28-07 précise à l'article 14 que le numéro d'autorisation ou 
d'agrément attribué à l'établissement doit être mentionné sur les documents et toute 
correspondance, ainsi que dans la publicité fait e pour les produits et sur leurs emballages. 
3.2  Mesures agissant directement sur les exportations 
3.2.1  Procédures 
3.100.  En général, les personnes physiques ou morales, désireuses d'exercer des activités 
d'exportation, sont tenues de s'inscrire au Registre du commerce.
93 Les exportateurs de produits 
alimentaires agricoles et maritimes, ainsi que tout établissement qui fabrique, transforme ou 
conditionne des produits alimentaires destinés à l'exportation, sont tenus d'obtenir l'agrément (renouvelable annuellement) de l'Établissement autonome de contrôle et de coordination des 
exportations (EACCE), un organisme étatique dépe ndant du Ministère de l'agriculture et de la 
pêche maritime. L'EACCE contrôle la qualité des produits selon les normes des pays de destination; il participe également aux commissions de normalisation alimentaire de l'IMANOR (section 3.1.7.1). Les exportateurs des produits de  l'artisanat doivent s'inscrire au fichier prévu à 
cet effet.  
3.101.  Tout produit présenté à l'exportation doit faire l'objet d'une Déclaration unique des 
marchandises (DUM). Celle-ci doit être accompagnée d'une licence d'exportation dans le cas de 
marchandises soumises à restrictions quantitatives (section 3.3.3).
94 La licence d'exportation est 
délivrée par le Ministère chargé du commerce extérieur. L'engagement de change (lié à l'obligation de rapatriement) qui était exigé pour toute marchandise libre à l'exportation n'est plus requis 
depuis le 28 mars 2014. En plus de son impact positif sur la simplification des procédures, 
l'élimination de cette mesure a contribué à l'amélioration du classement du Maroc dans le rapport Doing Business 2015 (31
ème au lieu de 37ème en 2014). 
                                               
91 Décret n° 2-12-389 du 22 avril 2013 fixant les conditions et les modalités d'étiquetage des produits 
alimentaires, publié au BO n° 6152 du 16 mai 2013 et entré en vigueur le 16 mai 2014. 
92 Les autres mentions obligatoires sont: la quantité nette du produit et de ce rtains ingrédients; les 
conditions particulières de conservation; le nom ou la raison sociale de l'importateur, du producteur ou de l'exploitant; le pays d'origine ou le lieu de provenance; le mode d'emploi (lorsque sa mention est nécessaire à un usage approprié du produit); le titre alcoométrique volumique acquis pour les boissons titrant plus de 
1,2% d'alcool en volume; les informations nutritionnelles lorsque celles-ci sont obligatoires; l'indication du lot de production ou de fabrication ou de conditionnement auquel appartient le produit préemballé; les mentions 
obligatoires complémentaires figurant sur la liste fixée à l'annexe II du Décret n° 2-12-389; et le n° de 
l'autorisation ou de l'agrément visé à l'article 14 du Décret n° 2-10-473.  
93 En sont dispensés notamment les exportateurs occasionnels, personnes ph ysiques, coopératives, 
autoentrepreneurs, agricu lteurs et artisans.  
94 Article 19 de la Loi n° 13-89 relative au commerce extérieur, promulguée par le Dahir n° 1-91-261 du 
9 novembre 1992, telle qu'elle a été modifiée et co mplétée par la Loi n° 3-96 promulguée par le Dahir 
n° 1-97-63 du 12 février 1997. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  3.102.  D'autres documents peuvent être demandés à l'exportation, à savoir une autorisation 
préalable des agences compétentes pour certains produits95, la note de colisage, le titre de 
transport international, le certificat d'origine, le certificat de contrôle suivant la nature des produits, les bulletins de mise à quai, de réception ou de dépôt, ou tout autre justificatif de mise 
en douane en vue d'exportation. 
3.103.  L'exportation de certains produits d'origine animale et végétale
96, des produits 
pharmaceutiques et cosmétiques ou des produits de l'artisanat est soumise au contrôle technique, 
effectué par l'EACCE, le Ministère de la santé et le Ministère chargé de l'artisanat, respectivement. 
Les produits d'artisanat ne sont pas considérés comme tels sans le visa technique de contrôle de qualité du Département de l'artisanat. La nouvelle Loi n° 61-12 confère à l'EACCE de nouvelles missions et éclaircit davantage sa mission de contrôle. L'EACCE est chargé notamment d'effectuer 
des inspections pour s'assurer que les produits alimentaires agricoles et maritimes marocains 
destinés à l'exportation respectent les exigences législatives et réglementaires qui leur sont applicables sur les marchés extérieurs de destination. Ces inspections donnent lieu à un certificat 
d'inspection. L'EACCE est agréé par l'UE pour le co ntrôle des fruits et légumes frais exportés sur 
l'UE, ledit contrôle est sanctionné par un certificat de conformité. Il est chargé d'animer les comités sectoriels spécialisés de coordination des exportations des produits alimentaires agricoles 
et maritimes; d'assurer une veille stratégique opérationnelle sur les marchés d'exportation, y 
compris la veille sur les mesures non tarifaires et de vulgariser ces informations auprès des exportateurs; et de servir d'interface entre les opérateurs et les institutions nationales et étrangères publiques et privées dans le domaine des exportations des produits alimentaires 
agricoles et maritimes. En sa qualité d'organisme de contrôle, l'EACCE participe régulièrement aux 
travaux des différentes organisations internationales de normalisation alimentaire, y compris européennes (CEE/ONU- Codex- OCDE- COI) dans l'optique d'harmoniser les normes en vue de 
faciliter les échanges dans ce domaine. 
3.104.  Pour bénéficier des préférences prévues par les accords et conventions bilatéraux ou 
multilatéraux, l'exportateur doit obtenir le certificat d'origine adéquat auprès de l'ADII. 
3.2.2  Taxes à l'exportation 
3.105.  Les dernières taxes à l'exportation ont été supprimées en 2005 et en 2008.
97 L'exportation 
des produits soumis au contrôle technique de l'EACCE n'est soumise à aucune taxe d'inspection depuis 1991. 
3.2.3  Prohibitions, licences et contrôles des exportations 
3.106.  Selon la législation en vigueur, les exportations de biens et services peuvent être soumises 
à des restrictions afin de sauvegarder la moralité, la sécurité, l'ordre public, et la santé des 
personnes; de protéger la faune et la flore et le patrimoine (historique, archéologique et artistique 
national); et de préserver la position financière extérieure du pays.
98 
3.107.  Depuis le dernier EPC du Maroc, plusieurs modifications ont été apportées à la liste des 
produits soumis à autorisations, restrictions quantitatives et à licences d'exportation. La liste inclut 
les farines de céréales (sauf de riz), le charbon de bois, les collections et spécimens destinés à diverses collections zoologiques, botaniques, minéra logiques et archéologiques, les objets antiques 
âgés de plus de 100 ans, les substances et le matériel utilisant des matières nuisibles à la couche 
                                               
95 Il s'agit des objets d'art et d'an tiquité (autorisation du Ministère de la culture), des véhicules achetés 
à crédit (autorisation de l'organisme de  crédit ayant financé l'achat dudit véhi cule), des produits de la faune et 
de la flore sauvages menacés d'extinction (permis CITES délivré par le département ch argé des eaux et forêts) 
et de la potasse (autorisation du Ministère char gé des mines).  
96 A priori, tous les produits sont inclus y compris le riz.  
97 Pour plus de détails, se référer au dernier EPC du Maroc (2009). 
98 Dahir n° 1-91-261 du 9 novembre 1992 portant promulgation de la Loi n° 13-89 relative au 
commerce extérieur. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  d'ozone99, le froment (blé) et méteil, le seigle, l'orge, l'avoine, le maïs, le riz, le sorgho à grains et 
autres céréales, ainsi que les gruaux et semoules de blé tendre et d'orge.100  
3.108.  Depuis 2009, les produits suivants ont été ajoutés à la liste: les bulbes, y compris ceux de 
safran, les graines, amandes et plans d'arganier (y compris les semences), les algues brutes et le 
agar-agar modifié, le sucre candis et autres sucres en emballage d'un contenu inférieur à 50 kg, 
l'amiante, les déchets et débris de métaux101, les insecticides contenant du bromure de méthyle, 
les compresseurs, réfrigérateurs et congélateurs fonctionnant au R12 ou R115 et les extincteurs 
contenant les gaz halons.102 Les cuirs et peaux tannés ou en croûte de bovins, ovins et caprins ont 
été retirés de la liste en décembre 2006. Les licences d'exportation sont délivrées par le Ministre chargé du commerce extérieur; elles ont une validité de six mois.
103 Les décisions d'octroi ou de 
refus des licences sont notifiées au demandeur dans un délai maximum de 30 jours, tout rejet 
devant obligatoirement être motivé.104 Dans la pratique, la durée de notification de la décision 
d'octroi de la licence d'exportation est de moins de 8 jours. 
3.109.  Dans le cadre d'Accords multilatéraux, tels que la CITES ou la Convention de Bâle, certains 
produits, déchets et/ou espèces sont soumis à un permis, certificat ou à une interdiction à 
l'exportation. Ainsi, les espèces de faune et de fl ore sauvages menacées d'extinction (annexes I, II 
et III de la CITES) sont soumises à un permis d'exportation ou à un certificat de réexportation.105 
Ces permis ou certificats sont délivrés par le Département chargé des eaux et forêts. L'exportation 
des déchets de la liste A de la Convention de Bâle est soumise à une autorisation préalable du Département en charge de l'environnement. 
3.2.4  Subventions, promotion et assistance à l'exportation 
3.110.  La dernière notification du Maroc conformément à l'article XVI:1 du GATT de 1994 et à 
l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires date de 2003.
106 Aucune 
notification à l'OMC n'a été effectuée depuis cette date.107  Cependant, le Maroc accorde 
différentes incitations aux entreprises dont les activités sont orientées vers l'exportation. Parmi 
celles-ci figurent les avantages accordés sous le régime de zones franches d'exportation (ZFE) et les régimes économiques en douane (RED), ainsi que les facilités de changes (comptes en DH 
convertibles ou en devises) et l'assurance à l'exportation. Toutes les dispositions à caractère fiscal 
qui étaient prévues par la Charte de l'investissement ont été abrogées et sont actuellement régies par le Code général des impôts. Des incitations spécifiques sont accordées aux entreprises minières exportatrices (section 4.3). 
3.111.  Des incitations (notamment des subventions à l'exportation) continuent à être accordées 
pour des produits agricoles (section 4.1).   
3.2.4.1  Zones franches d'exportation 
3.112.  L'aménagement et la gestion des zones franches d'exportation (ZFE) sont concédés, après 
appel à la concurrence ou de gré à gré, sous certaines conditions (conformément à l'article 7 de la Loi n° 19-94, tel qu'amendé), à un organisme de droit public ou de droit privé sur la base d'un 
cahier de charge définissant les droits et obligations du concessionnaire. Ce dernier a la charge de 
l'aménagement, la gestion, la maintenance de l'ensemble de la zone franche d'exportation et la 
                                               
99 Il s'agit de certains produits chimiques organi ques (chapitre SH 29) et pharmaceutiques (chapitre 
SH 30), et certains insecticides, fongicides, herbicides, désinfectants et produits similaires (chapitre SH 38). 
100 Arrêté du Ministre du commerce extérieur, des investissements extérieurs et de l'artisanat n° 1308-
94 du 19 avril 1994 fixant la liste des marchandises faisan t l'objet des mesures de restrictions quantitatives à 
l'importation et à l'exportation, tel que modifié. 
101 Il s'agit de déchets et débris de métaux inclus dans les chapitres SH 72, 74, 75 76, 78, 79, 80 et 81. 
102 La liste complète des marchandises soumises à licence d'exportation est disponible à l'adresse 
suivante: http://www.mce.gov.ma/ministere/arretes/arrete1308-94.pdf . 
103 Arrêté du Ministre chargé du commer ce extérieur n° 1675-15 du 19 mai 2015. 
104 Article 8, Titre II du Décret n° 2-93-415 du 2 juillet 1993 pris pour l'application de la Loi n° 13-89 
relative au commerce extérieur, tel que modifié et complété par le Décret n° 2-99-1261 du 4 mai 2000. 
105 Adresse consultée pour la CITES: https://www.cites.org/sites/default/files/fra/app/2013/F-
Appendices-2013-06-12.pdf . 
106 Document de l'OMC G/SCM/N/95/MAR du 23 juillet 2003. 
107 Document de l'OMC G/SCM/W/546/Rev.6 du 14 avril 2015 sur les prescriptions en matière de 
notification sous l'Accord sur les subv entions et les mesures compensatoires. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 69 - 
 
  soumission des dossiers des investisseurs à une commission locale des ZFE pour approbation. 
L'organisme sert alors, entre autres, de guiche t unique aux demandes de statut d'entreprise 
de ZFE. Actuellement, le Maroc dispose de plusieurs ZFE dont la plus importante est située à Tanger (ZFT) (tableau 3.11).  
3.113.  Les opérations effectuées avec l'étranger par des entreprises installées dans les ZFE 
bénéficient de la liberté totale de change.
108 Les marchandises entrant ou sortant des ZFE sont 
exonérées de tous droits et taxes frappant les importations, les exportations, la production, la 
circulation, ou la consommation. Un certain nombre d'autres mesures fiscales sont accordées 
(section 2.4.2). Pour bénéficier du statut de ZFE,  les entreprises ne sont pas tenues d'exporter une 
part minimale de leur production; et la part de leurs ventes sur le territoire national marocain n'est pas plafonnée. Les conditions d'exportation et de ventes sur le territoire douanier national par des 
entreprises de ZFE sont spécifiées au cas par cas par la Commission des ZFE chargée d'approuver 
les dossiers. Toutefois, les ventes sur le marché national sont considérées, selon les autorités, comme des importations, avec imposition des droits et taxes y afférents.  
Tableau 3.11 Zones franches opérationnelles en 2015 
Zone franche Secteurs d'activité Superficie 
(hectares) Coût 
global 
(millions 
de DH) Emplois recensés 
/sociétés 
installées en 
2015 
Tanger (ZFT)a Secteur automobile; aéronautique; agro-industrie; 
textile et cuir; chimie et parachimie; industries métallurgiques, mécaniques, électriques et électroniques; et services liés aux activités précitées 345
 
(extension 
prévue de 
100 hectares) 740 44 210 emplois / 
415 sociétés 
Tanger 
Automotive City 
(TAC) Principalement secteur automobile;  Autres activités: 
agro-industrie, industries textiles et cuir, industries 
métallurgiques, mécaniques, électriques, 
électroniques, chimiques et para-chimiques 178 1 181,7  1 020 emplois / 
4 sociétés (et 10 en 
cours d'installation) 
Nouaceu r Principalement industrie aéronautique et spatiale;  
Autres activités liées aux systèmes de sécurité et 
détection, industries médicales et industries 
métalliques, métallurgiques, électriques et électroniques embarquées ainsi que les systèmes de précision 78
 887,6  5 sociétés (et 3 en 
cours d'installation) 
Kénitra Industrie automobile 199 1 214  11 245 emplois 
prévus / 7 sociétés 
Technopolis Activités industrielles de très haut niveau 
technologique et activités scientifiques et techniques spécialisées et/ou de recherche et développement 
telles l'électronique, la nanotechnologie, la 
biotechnologie, la chimie et parachimie et les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique  61
 
(dont 20 
achevés)   
Technopole 
d'Oujda Activités des équipements pour le développement 
durable et les métiers industriels des énergies 
renouvelables et de l'efficacité énergétique 96 
(dont 40 
achevés) 160   
Tétouanshore  Services: banque, assurances, comptabilité et 
finances, ressources humaines, back office généraux, gestion de la relation client  6
   
Casanearshore Services: banque, crèche, commerces, guichet 
Unique MedZ Sourcing, restaurants 53  26 000 emplois (à 
terme) / 
70 sociétés 
Technopolis Services: banque, crèche, commerces, guichet 
Unique MedZ Sourcing, restaurants 107  30 000 emplois / 
76 sociétés 
Fès Shore Services: banque, crèche, commerces, guichet 
Unique MedZ Sourcing, restaurants 22  15 000 emplois  
Oujda Shore Services: banque, crèche, commerces, guichet 
Unique MedZ Sourcing, restaurants 22  2 000 emplois  
a La ZFT a été établie par Décret n° 2-96-511 du 10 novembre 1997; son règlement intérieur a été 
approuvé par un arrêté ministériel du 5 juin 2000. Elle a été créée dans le cadre du programme prioritaire de l'infrastructure d'accueil qui prévoyait également la création de la ZFE de 300 hectares à Nador (Décret n° 2-96-512 du 10 novembre 1997). Adresse consultée pour la ZFT: http://www.tangerfreezone.com . 
Source: Tableau préparé par le Secrétariat sur la base des données reçues des autorités; adresse consultée: 
http://www.medz-sourcing.com/nos-parcs-offshore . 
                                               
108 Le règlement des opérations réal isées à l'intérieur des zones franche s ne peut être effectué qu'en 
devises convertibles. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 70 - 
 
  3.114.  En plus des avantages fiscaux, les entreprises désireuses de s'installer dans la ZFT 
bénéficient de procédures simplifiées (i.e. Guichet unique) leur permettant de contourner les lourdeurs administratives, un avantage non négligeable au Maroc, pays classé 71
ème sur 189 en 
matière de facilité à faire des affaires (section 2.4.2).109  
3.2.4.2  Régimes économiques en douane 
3.115.  Pour favoriser la compétitivité de ses entreprises, le Maroc dispose de différents régimes 
économiques en douane (RED): un total de neuf ré gimes permettant d'importer en suspension de 
droits et taxes (tableau 3.12), un régime de l'exportation préalable, et un régime drawback. Ces 
régimes favorisent le stockage, la transformation, l'utilisation et la circulation des marchandises. Dans le cas de l'entrepôt industriel franc, les entreprises bénéficiaires peuvent écouler sur le marché local jusqu'à 15% des quantités exportées l'année précédente. Le régime de l'exportation 
préalable (i.e. application particulière de l'admission temporaire pour perfectionnement actif) 
permet l'exportation de produits obtenus à partir de marchandises d'origine étrangère ayant acquitté les droits et taxes à l'importation, et la réimportation de l'équivalent en matières 
premières et semi-produits pratiquement en franch ise douanière. Le dernier régime mis en place, 
intitulé "exportation temporaire pour perfectionne ment passif avec recours à l'échange standard", 
permet d'exporter des marchandises défectueuses devant faire l'objet d'une réparation et 
d'importer, dans le cadre d'une obligation contractuelle ou légale de garantie, des marchandises de 
remplacement fournies gratuitement en exonération des droits et taxes exigibles.
110 Les opérations 
sous RED doivent, sauf dérogation, être couvertes par une caution garantissant l'accomplissement des engagements liés à ces régimes.  
Tableau 3.12 Régimes suspensifs, 2015 
Dénomination Avantages Bénéficiaires 
Entrepôt de douane 
ou entrepôt de stockage Placement des marchandises pour une durée déterminée
 dans 
un local soumis au contrôle de l'ADII.  Personnes physiques ou morales faisant 
profession de stockage et entreposage des marchandises pour le compte de tiers (entrepôt privé banal); 
bénéficiaires de l'autorisation 
d'ouverture d'entrepôt (entrepôt privé particulier); ville ou chambres de commerce (entrepôt public) 
Admission 
temporaire pour 
perfectionnement 
actif (ATPA) Importation en suspension des droits et taxes des 
marchandises destinées à recevoir une transformation, une 
ouvraison ou un complément de main-d'œuvre et de certaines 
marchandises, dont la liste est établie par arrêté du Ministre 
chargé des finances, qui ne sont pas identifiées dans les 
produits compensateurs, mais qui permettent leur obtention 
tout en disparaissant totalement ou partiellement au cours de 
leur utilisation dans le processus de fabrication.  Entreprises qui disposent de l'outillage 
nécessaire à l'activité exercée 
Transformation sous 
douane  Importation, en suspension des droits et taxes, de 
marchandises pour leur faire subir des opérations qui en 
modifient l'espèce ou l'état, en vue de mettre à la 
consommation les produits résultant de ces opérations, dénommés produits transformés. Ces derniers doivent bénéficier de l'exonération totale ou partielle des droits et taxes à l'importation ou d'une tarification réduite par rapport à 
celle des marchandises à mettre en œuvre. Personnes disposant ou pouvant 
disposer de l'outillage nécessaire à la 
transformation envisagée 
Exportation 
temporaire pour 
perfectionnement 
passif Exportation provisoire, en suspension des droits et taxes, 
prohibitions ou autres restrictions de sortie des produits et 
marchandises d'origine marocaine, nationalisés par le 
paiement des droits et taxes d'importation ou importés en 
admission temporaire pour perfectionnement actif et ce dans 
le but de recevoir une ouvraison ou une transformation à 
l'étranger avant réimportation.  Toute entreprise du droit marocain  
Exportation temporaire pour 
perfectionnement passif avec recours à l'échange standard Exportation des marchandises défectueuses devant faire 
l'objet d'une réparation et importation, dans le cadre d'une 
obligation contractuelle ou légale de garantie des marchandises de remplacement fournies gratuitement et ce, en exonération des droits et taxes exigibles. L'importation anticipée des marchandises de remplacement peut être 
autorisée avant expédition des marchandises défectueuses. Toute entreprise du droit marocain  
Admission 
temporaire  Importation (pour une durée de 6 mois à 2 ans, sauf 
exception) en suspension des droits et taxes des marchandises 
et produits divers (exportables dans l'état où ils ont été 
importés) tels que: matériels restant propriété étrangère, Industriels; entreprises réalisant de  
grands travaux (barrages, etc.); 
organisateurs de foires et expositions; 
exportateurs d'emballages 
                                               
109 Banque mondiale (2015).  
110 Article 152 bis du Code des douanes et impôts indirects. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 71 - 
 
  Dénomination Avantages Bénéficiaires 
destinés à la réalisation de travaux d'une durée limitée ou à 
une utilisation occasionnelle à des fins industrielles; films ou 
enregistrements cinématographiques; emballages, contenants 
et leurs accessoires; échantillons et modèles; marchandises 
destinées à être présentées ou utilisées dans le cadre de 
manifestations commerciales ou autres; objets pour essais et 
expériences; matériel professionnel et animaux; cadres et 
conteneurs; et véhicules à usage commercial utilisés en TIR.  
Exportation 
temporaire Exportation temporaire des marchandises en suspension des 
droits et taxes en vue de leur utilisation à l'étranger tels que matériels restant propriété marocaine pour la réalisation de 
travaux d'une durée limitée ou à une utilisation occasionnelle à 
des fins industrielles; films ou enregistrements cinématographiques; emballages, contenants et leurs accessoires; échantillons et modèles; matériel de stand et 
marchandises destinés à être présentés ou utilisés pour les 
expositions, foires et autres manifestations; objets pour essais et expériences; matériel professionnel et animaux; cadres et conteneurs; et véhicules à usage commercial utilisés en TIR. Personnes disposant de la marchandise 
présentée à l'exportation; Industriels; sociétés réalisant des travaux à 
l'étranger; organisateurs de foires ou 
expositions à l'étranger; particuliers (peintres, artisans, équipes sportives) 
Entrepôt industriel 
franc Importation en suspension des droits et taxes des matériels, 
équipements, parties et pièces détachées, et des 
marchandises destinées à être mises en oeuvre en vue de 
l'exportation des produits compensateurs obtenus.  Entreprises qui entendent réaliser un 
investissement dans le cadre, soit d'une 
création nouvelle, soit d'une extension, 
dont le montant minimum est égal à 50 
millions de DH 
Transit  Suspension des droits et taxes, des prohibitions et autres 
restrictions normalement applicables.  Toute entreprise et opérateur de 
transport 
Source: Ministère des finances et de la privatisation, Administration des douanes et impôts indirects (ADII), 
"La douane vous propose des solutions diversifiées"; adresse consultée: 
http://www.douane.gov.ma/dms_prod/loadDocument?documentId=43406 . Ministère des finances et 
de la privatisation (2006), "Les régimes économiques en douane", janvier; adresse consultée: 
http://www.douane.gov.ma/brochures/NEW%20edition/B2%20Fr.pdf. 
3.116.  Le drawback permet le remboursement (selon un taux forfaitaire) aux entreprises 
exportatrices, des droits et taxes ayant affecté l'exportation de certaines marchandises ou les produits contenus dans les marchandises exportées ou consommées (y compris les produits 
énergétiques) au cours de leur fabrication. Se uls les produits désignés par décret peuvent 
bénéficier de ce régime. 
3.2.4.3  Financemen t des exportations 
3.117.  Les exportateurs peuvent recourir aux inst ruments de financement spécifiques tels que le 
préfinancement des exportations, la mobilisation des créances nées à l'étranger, le "factoring" et le 
"forfaiting".  
3.118.  La mobilis ation des créances nées à l'étranger pe ut être effectuée au près d'une banque 
marocaine ou, par son intermédiaire, auprès d'un correspondant étranger. Dans ce dernier cas, le 
délai de paiement restant à courir doit être supérieur ou égal à 30 jours. Le taux d'intérêt de référence applicable actuellement aux crédits à l'exportation (crédits de préfinancement et 
créances nées à l'étranger) est fixé par référenc e au taux de base bancaire des crédits export 
majoré de la prime de risque (14,4% en 2015).
111  
3.119.  Les crédits contractés à l'étranger en vue du financement ou du préfinancement des 
opérations d'exportations, ainsi que les emprunts destinés au refinancement d'engagements 
existants, ne sont pas soumis à l'accord préalabl e de l'Office des changes. La réglementation des 
changes permet aussi d'autres formules de financement,  tels que le "forfaiting" et le "factoring". Le 
"forfaiting" consiste en l´escompte des traites sans recours contre l´exportateur en cas de 
non-paiement. Le "factoring" permet de transférer des créances de l'exportateur à un organisme 
étranger qui se charge d'en effectuer le recouv rement tout en supportant le risque de non-
paiement. 
3.120.  L'État a également mis en place en août 2013 trois nouveaux instruments de garantie et 
de cofinancement pour soutenir les entreprises ex portatrices, à savoir: DAMANE EXPORT, destiné à 
garantir (70%) des crédits à court terme, accordés par les banques à ces entreprises, le cautionnement des marchés à l'export qui garantit à hauteur de 70% des cautionnements 
accordés par les banques au titre des marchés à l'exportation, et MEZZANINE EXPORT, destiné à 
                                               
111 Bank Al Maghrib, Direction des études, Bulletin trimestriel, décembre 2014, n° 142.  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 72 - 
 
  cofinancer avec les banques et à des conditions avantageuses les projets d'investissement des 
entreprises exportatrices. 
3.2.4.4  Assurance  3.121.  Le secteur de l'assurance-crédit au Maroc connaît une expansion à travers la présence de 
trois grands opérateurs sur le marché, la Société marocaine d'assurance à l'exportation (SMAEX), 
COFACE MAROC et EULER HERMES ACMAR, en su s des banques commerciales de la place qui 
proposent des prestations similaires à l'assurance-crédit à travers le factoring. 
3.122.  La SMAEX
112, une compagnie semi-publique (l'État contrôle près de 35% de son capital) 
est spécialisée uniquement dans l'assurance-crédit à l'exportation. La SMAEX offre deux types d'assurance à l'exportation, à savoir l'assurance-crédit de marché, et l'assurance-export publique. Cette dernière est opérée par la SMAEX pour le compte de l'État. L'assurance-crédit de marché 
couvre 90% du montant de la créance assurée contre les risques de non-paiement, dus soit à un 
défaut de paiement prolongé soit à l'insolvabilité de l'acheteur étranger suite à un redressement judiciaire et propose à cet égard deux polices adaptées selon le chiffre d'affaires réalisé à l'export : 
une "Police Simplifiée" dédiée aux exportateurs réalisant un chiffre d'affaires à l'export inférieur à 
5 millions de DH, et une "Police Personnalisée" réservée aux exportateurs réalisant plus de 5 millions de DH de chiffre d'affaires à l'export.  
3.123.  L'assurance publique, opérée par la SMAEX pour le compte de l'État, comprend: la garantie 
des risques politique, catastrophique et de non transfert
113; la couverture des risques 
commerciaux extraordinaires pour les entreprises qui exportent des biens d'équipement, réalisent 
des marchés de travaux publics, ou fournissent des prestations de service dont la durée de 
réalisation est supérieure à une année; et la couverture des risques liés à l'assurance-prospection 
et à l'assurance-foire.  
3.124.  Dans le cadre de l'accompagnement des exportateurs pour la diversification de leurs 
marchés, les autorités ont procédé à une importante baisse des taux de primes pour la couverture 
des risques politique, catastrophique et de non transfert. Cette baisse a été de l'ordre de 66% pour la couverture de risques sur acheteur privé et de 83% sur acheteur public.  
3.125.  L'assurance prospection garantit à l'expo rtateur qui cherche de nouveaux débouchés le 
remboursement jusqu'à 50% des frais engagés si le résultat de ses actions s'avère infructueux ou insuffisant. Il existe deux types d'assurance prospection: une assurance prospection normale 
"APN" pour les exportateurs déjà établis qui cherchent à consolider leurs parts de marchés et/ou à 
en conquérir d'autres, et une assurance prospection simplifiée "APS" destinée aux PME/PMI dont le 
chiffre d'affaires à l'exportation ne dépasse pas 1 million de DH. L'assurance-foire couvre les frais engagés jusqu'à 50%, contre l'échec d'une participation à une manifestation commerciale 
internationale. Pour les assurances foire et prospect ion, l'exportateur garde le bénéfice intégral de 
l'indemnité versée dans les cas où aucun chiffre d'affaires à l'exportation n'est réalisé.  
3.126.  Les exportateurs de biens peuvent conclure avec des organismes de factoring étrangers 
des contrats aux termes desquels ces derniers s'engagent à assurer le recouvrement et le 
règlement en faveur de l'exportateur marocain, de tout ou une partie des créances commerciales à vue ou à terme sur des clients étrangers.
114  
                                               
112 La SMAEX a été créée par le Dahir portant Loi n°  1-73-366 du 23 avril 1974 tel que complété par le 
Dahir portant Loi n° 1-92-282 du 29 décembre 1992 et modifié par le Dahir portant Loi n° 1-04-09 du 21 avril 2004. 
113 Dans les cas suivants: insolvabilité de l'acheteur étranger privé suite à un redressement ou à 
liquidation judiciaire; carence d'un débi teur privé ou public; moratoire édic té par les autorités administratives 
du pays étranger; survenance dans le  pays de l'acheteur d'une guerre ou d'une catastrophe naturelle; et 
difficultés d'ordre politi que ou administratif, empêchant ou retardant le transfert des fonds. 
114 Articles 349 et 350 de l'Instruction générale des opérations de change du 31 décembre 2013; 
adresse consultée: http://www.oc.gov.ma/portal/fr/content/instruction-générale-des-opérations-de-change-
du-31-décembre-2013 . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 73 - 
 
  3.2.4.5  Promotion 
3.127.  Depuis 2008, une stratégie de développement et de promotion des exportations a été mise 
en œuvre par le Ministère chargé du commerce extérieur. Elle vise à tripler le volume des exportations (hors phosphates et dérivés) et à créer 380 mille emplois à l'horizon 2018. Les 
exportations devraient passer de 114 milliards de DH en 2008 à 327 milliards de DH en 2018. 
Cette stratégie devrait permettre de soutenir les exportateurs dans leur développement commercial sur des marchés à caractère stratégique, traditionnel ou émergent. Le Ministère 
chargé du commerce extérieur a ciblé 7 secteurs stratégiques et 30 marchés prioritaires: textile et 
cuir, industries agro-alimentaires, transformation des produits de la mer, industries électriques et électroniques, automobile, aéronautique, l'offshoring et les technologies de l'information et de la communication. Afin de faciliter la mise en œuvre de cette stratégie, les moyens de Maroc Export 
ont été sensiblement renforcés en vue de diversifier ses modes d'intervention. Les nouvelles 
mesures sont financées par le Fonds de développement des exportations prévu par la Loi de finances 2009. 
3.128.  Maroc Export, un établissement public
115 sous tutelle du Ministère du commerce extérieur, 
est en charge de la promotion et du développement des exportations des produits industriels, agricoles et agro-industriels, et des services . Il réalise chaque année le programme d'activités 
promotionnelles du Maroc à l'étranger, arrêté par le conseil d'administration de Maroc Export.
116 
Maroc Export soutient et accompagne l'entreprise  exportatrice ou potentiellement exportatrice; 
réalise des études et des missions de prospection et de test de produits sur les marchés extérieurs; diffuse de l'information économique et commerciale sur ces marchés, ainsi que sur 
l'offre exportable; offre des conseils; et organise des programmes de formation à l'exportation. 
Maroc Export organise également la participation du Maroc aux salons spécialisés et aux foires multisectorielles et des missions et des rencontres des hommes d'affaires marocains avec des 
partenaires étrangers. Il est financé en partie par la taxe parafiscale à l'importation de 0,25% 
(section 3.1.3.3). 
3.129.  D'autres organismes sous la tutelle du Ministère du commerce extérieur, tels que l'Office 
de commercialisation et d'exportation (OCE), assurent l'exportation des produits agricoles et des 
produits de l'industrie alimentaire grâce à l'agrégation des petits et moyens producteurs. L'Office des foires et expositions de Casablanca (OFEC)  organise des salons professionnels à portée 
internationale afin de positionner le Maroc en tant que destination internationale des secteurs 
stratégiques (habillement, automobile, offshoring, électronique). Le Conseil national du commerce 
extérieur (CNCE) émet des suggestions visant l' amélioration de la compétitivité des secteurs 
exportateurs, tant au niveau de la production qu'au niveau des opérations intervenant dans le 
processus d'exportation.  
3.130.  Depuis 2007, les exportateurs et les banques intermédiaires agréés sont habilités à 
accorder des crédits fournisseurs ou des crédits acheteurs aux clients étrangers.
117 Ces crédits 
peuvent couvrir jusqu'à 85% de la valeur des exportations de biens ou des travaux et prestations 
de services à réaliser à l'étranger par les entreprises marocaines. Ils peuvent être accordés à court ou à moyen terme pour toutes les catégories de biens et, à long terme (ex. huit ans), pour les biens d'équipement.  
3.3  Mesures agissant sur la production et le commerce 
3.3.1  Commerce d'État, entreprise s publiques, et privatisations 
3.131.  Le Maroc avait présenté en mars 1996 une notification à l'OMC
118 concernant ses 
entreprises commerçantes d'État au sens de l'ar ticle XVII du GATT. Aucune notification n'a été 
reçue depuis; selon les autorités, seul l'Office chérifien des phosphates (OCP), au bénéfice d'un monopole d'État depuis 1921 répond actuellement à cette définition. En 2008, l'OCP a été 
transformé en une société anonyme dont l'État est le principal actionnaire avec 95% des parts et 
                                               
115 Maroc Export (Centre marocain de promotion de s exportations - CMPE) a été créé par le Dahir 
n° 1-76-385 du 17 décembre 1976. 
116 Le conseil d'administration regrou pe des représentants des secteurs pu blic et privé. Il est présidé par 
le Ministère chargé du commerce extérieur. 
117 Circulaire n° 1722 de l'Office des changes relative aux crédits à l'exportation (1er août 2007). 
118 Voir document de l'OMC G/STR/N/1/MAR du 21 mars 1996. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  le reliquat est détenu par le secteur privé. L'OCP est l'un des principaux exportateurs de phosphate 
brut, d'acide phosphorique et d'engrais phosphatés au monde.119  
3.132.  Les autres entreprises commerciales d'État figurant dans cette notification comprenaient la 
Régie des tabacs, l'Office national du thé et du sucre (fermé); et l'Office national d'électricité 
(section 4.4.4). La Régie des tabacs, société d'État qui détenait le monopole général de la culture, 
de la fabrication, de la vente, de l'achat, de l'importation et de l'exportation du tabac et des produits dérivés, a été privatisée en deux étapes. Néanmoins, le monopole de l'État relatif à 
l'importation et à la distribution en gros des tabacs bruts et manufacturés a été prolongé jusqu'au 
31 décembre 2010.
120 Depuis janvier 2011, le Ministère de l'économie et des finances a autorisé 
deux opérateurs à entrer sur le marché: British American Tobacco Maroc (BATM) et North Africa Tobacco Company (NATC). Le Décret n° 2-13-27 du 30 janvier 2013 précise que la demande 
d'autorisation de distribution en gros des ta bacs manufacturés doit être déposée auprès du 
Ministère chargé de l'industrie qui fixe par arrêté les moyens d'entreposage, de maintenance et de transport pour assurer un approvisionnement régulier. Ce décret met en place des modalités 
d'homologation du prix de vente au public en instituant une commission chargée de donner son 
avis sur les demandes d'homologation des prix des produits de tabac manufacturé. 
3.133.  Selon le Ministère des finances, aucune privatisation n'a été réalisée entre 2007 et 2011 à 
l’exception de la cession de la Société des sels de Mohammedia réalisée en 2011, et la cession 
en 2013 de la dernière quote-part (6,2%) détenue pa r l’État dans le capital de la Banque centrale 
populaire BCP. Ensuite, l'usine de Renault-Nissan de Tanger, qui était détenue à 52,4% par le Groupe Renault et à 47,6% par la Caisse de dépôts et de gestion (CDG), est entièrement devenue 
la propriété du Groupe Renault depuis que la CDG lui a cédé sa part fin 2014. 
3.134.  Le processus de privatisation a permis au Maroc de canaliser d'importants investissements 
étrangers directs (IED) vers des secteurs industriels, de l'énergie et des services (notamment les 
télécommunications, le tourisme et les services financiers). Le tableau 3.13 dresse la liste de 
quelques entreprises à participation publique, dont  certaines ont des activités d'import - export. 
Tableau 3.13 Quelques entreprises commerciale s à participation d'État, actives en 2015 
Entreprise Part de 
l'État 
dans le 
capital 
(%) Activité  
Agence de dédensification et de 
réhabilitation de la médina de Fès 100 Construction de sites et exécution de programmes dans le cadre 
d'activités relatives à la sauvegarde de Fès 
Société nationale des autoroutes du Maroc 99 Construction, entretien et exploitation des autoroutes  
Société pour l'ingénierie des industries agricoles et alimentaires 24
 Études et ingénierie, bureaux d'études  
Asma Invest 50 Projets d'investissement pour le développement  
Barid Al Maghrib 100  Poste et épargne  
Al Barid Ban k  Banque  
Société de productions biologiques et 
pharmaceutiques vétérinaires 100 Fabrication et commercialisation de produits médicamenteux 
vétérinaires, pharmaceutiques, chimiques ou biologiques  
Crédit agricole du Maroc 87 Activité bancaire  
Société Casablanca transports SA 100  Réalisation d'un système collectif de transports urbains de la ville de 
Casablanca 
Caisse de dépôt et de gestion    Banque  
Crédit immobilier et hôtelier    Banque  
Diyar Al Madina 100 Opérations d'aménagement urbain et de construction destinées à 
l'habitat 
Fonds d'équipement communal    Banque  
Fonds marocain de développement 
touristique 100 Constitution ou prise de participation de/dans toute société porteuse 
de projets de création 
Foncière université internationale de Rabat 83
 Construction, location, gestion et exploitation de bâtiments utilisés par 
"l'Université internationale de Rabat" 
Holding d'aménagement Al Omrane 100 Opérations d'aménagement urbain et de construction destinées à 
l'habitat 
Itissalat Al Maghrib 30  Télécommunications  
                                               
119 Adresse consultée: http://www.ocpgroup.ma/fr . 
120 Décret-loi n° 2-06-386 du 28 juillet 2006 modifiant et complétant la Loi n° 46-02 relative au régime 
des tabacs bruts et des tabacs manufacturés. Le Décret n° 2-13-27 du 30 janvier 2013 modifiant et complétant 
le Décret n° 2-03-199 du 22 mai 2003 pris pour l'application de la Loi n° 46-02. La Loi n° 46-02 a fixé un 
calendrier de suppression progressive des monopoles sur ces produits. Aussi, leur production et exportation 
sont-elles libres depuis janvier 2005. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  Entreprise Part de 
l'État 
dans le 
capital 
(%) Activité  
Idmaj Sakan 88 Intégration des quartiers insalubres et sous équipés dans la Région du 
Grand Casablanca 
Jardin zoologique national SA  100 Étude, conception, aménagement et construction du zoo 
Laboratoire métallurgique d'études et de 
contrôle 11 Laboratoire d'analyses industrielles et de contrôle qualité 
Méditel  Télécommunications  
Maroclea r 56 Dématérialisation des titres (valeurs mobilières) et leur conservation, 
gestion et administration 
Moroccan Agency for Solar Energy 100  Programme de projets intégrés de production d'électricité à partir de 
l'énergie solaire 
Morocco Investissement Authority 100 Accompagnement de la dynamique économique du pays en 
investissant dans plusieurs secteurs  
La marocaine des jeux et des sports 100  Organisation et exploitation des paris portant sur les compétitions sportives au Maroc et à l'étranger 
Office chérifien des phosphates (OCP) 95 Exploitation des phosphates  
Office national de l'électricité et de l'eau 
potable (ONEE) 100 Électricité et eau potable  
Société Rabat région aménagements 85 Aménagement et développement de la région  
Compagnie nationale de transport aérien 
Royal Air Maroc 98 Transport aérien  
Société d'aménagement et de 
développement de MAZAGAN 98 Aménagement et développement de la zone touristique MAZAGAN  
Société arabe libyo-marocaine holding 24  Investissements et prises de participations, commerces 
Société d'aménagement pour la 
reconversion de la zone portuaire de 
Tanger ville 100 Reconversion de la zone portuaire de Tanger ville 
Société d'aménagement Ryad  100 Aménagement et commercialisation du lotissement Ryad à Rabat  
Société d'investissements énergétiques 100 Valorisation des énergies renouvelables et renforcement de l'efficacité 
énergétique et de l'économie d'énergie 
Société marocaine d'assurance à 
l'exportation 41 Assurance et réassurance à l'export  
Société marocaine d'ingénierie touristique 100 Études et promotion du développement touristique auprès des 
investisseurs 
Société nationale d'études du détroit de 
Gibraltar 100 Réalisation d'études d'une liaison fixe entre l'Europe et l'Afrique  
Société nationale de la radio et de la 
télévision 100 Missions de service public afin de satisfaire les besoins de culture, 
éducation, information et divertissement du public 
Société nationale des transports et de la 
logistique 100 Services de commissionnaire dans le domaine des transports de 
marchandises sur les plans national et international  
Société d'exploitation des ports  100 Gestion et exploitation des ports  
Société Maroc- Émirats arabes unis de 
développement 33 Investissements dans l'hôtellerie, l'immobilier, l'industrie et le négoce, 
l'automobile, l'éducation, l'agroalimentaire et la pêche 
Société nationale de commercialisation de 
semences 96 Achat, importation, exportation, conditionnement et vente de 
semences, de plants et d'arbres  
Société nationale d'aménagement communal 98
 Restructuration et de réhabilitation urbaine 
Société nationale de réalisation et de 
gestion des stades 100 Travaux et maintenance des stades  
Société d'études et de réalisations 
audiovisuelles "SOREAD" SA 76 Missions de service public pour satisfaire les besoins de culture, 
éducation, information et divertissement du public 
Société royale d'encouragement du cheval 100 Réalisation et aménagement des infrastructures et des courses 
hippiques; gestion des paris hippiques au Maroc et en France 
Société tangéroise d'exploitations 
commerciales 40 Création, acquisition, gérance ou exploitation de librairies, papeteries, 
imprimeries, maisons d'éditions, bibliothèque, etc. 
Société d'aménagement de la vallée de 
Oued Martil 100 Aménagement, développement, exploitation, gestion et 
commercialisation du projet de la vallée de Oued Martil 
Agence spéciale Tanger méditerranée 100  Aménagement, développement et gestion du complexe portuaire Tanger Med  
Tanger Med 2 100 Aménagement et développement du Terminal 2 du complexe portuaire 
Tanger Med  
Source: Informations four nies par les autorités. 
3.135.  À fin juin 2015, le Maroc comptait 212 établissements publics et 44 entreprises à 
participation directe du Trésor, avec un chiffre d'affaires annuel de 198 milliards de DH et 
72 milliards de DH d'investissement.121 Certaines de ces entreprises et établissements publics 
détenaient des filiales ou des participations au nombre total de 442 entités à la fin décembre 2014, 
                                               
121 Adresse consultée: http://www.finances.gov.ma/fr/Pages/Gestion-entreprises-publics.aspx?m=NOS 
METIERS&p=34 . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  dont 236 sont détenues majoritairement par l'État.122 En 2014, 79 entreprises publiques se 
trouvaient en liquidation. La répartition sectorielle des entreprises et établissements publics (EEP) fait ressortir l'importance du secteur social, éducatif et de santé publique qui représente 29% du portefeuille public, suivi de l'habitat et urbanisme avec 21%, l'agriculture et la pêche avec 12%, et 
une part de 15% pour les ressources hydriques, énergétiques et minières.
123 
3.136.  La privatisation au Maroc est régie par la Loi n° 39-89 telle qu'elle a été modifiée et 
complétée par la Loi n° 34-98.124 La Loi définit trois méthodes de privatisation: par le biais du 
marché financier (bourse des valeurs de Casablanca), par appel d'offres et par cession directe. 
L'appel d'offres demeure la méthode la plus utilisée (plus de 50% des recettes générées, comme en 2009), suivi de l'attribution directe
125 (30%) et de l'offre publique de vente à la bourse (19%). 
Les opérations de privatisation sont soumises à un suivi post-transfert des engagements 
contractuels de l'acquéreur en matière d'investissements et de sauvegarde de l'emploi et ce, 
pendant la durée fixée dans le contrat de cession, généralement comprise entre 5 et 10 ans. Au niveau opérationnel, ce suivi se matérialise par un échange régulier sur l'état d'avancement des 
programmes d'investissement et par des visites du site de l'entreprise concernée. 
3.137.  La législation permet de réserver aux employés 10% au maximum du capital des 
entreprises à privatiser, lorsqu'il s'agit de cession d'établissement et 20% des participations dans 
la limite de 10% du capital lorsqu'il s'agit de cession de participation. Les salariés peuvent 
bénéficier d'un rabais maximum de 15% sur le prix de cession.
126 En vue d'assurer le 
développement régional, la priorité peut être donnée aux personnes physiques résidentes, nées ou exerçant une activité économique dans la région où est sise l'entreprise, aux ressortissants 
marocains natifs de la région, aux sociétés dont l'objectif est le développement de l'économie 
régionale et ayant leur siège social dans la région, ou aux coopératives y ayant leur siège. Lorsqu'il s'agit de transfert de participations publiques détenues dans les sociétés de commercialisation de 
coton, de graines oléagineuses ou de semences sélectionnées ou dans les sociétés de 
transformation de plantes sucrières, de fruits et légumes ou d'égrenage de coton, la priorité est réservée aux coopératives agricoles. Dans ces cas, il sera procédé à un appel d'offres restreint.
127 
Le Ministère chargé de la mise en œuvre des transferts, une Commission interministérielle de cinq 
membres (Commission des transferts) et un Organisme d'évaluation sont en charge des opérations. 
3.138.  Les faits marquants de ces dernières années incluent l'entrée en vigueur de la Loi n° 86-12 
relative aux contrats de partenariat public-p rivé, adoptée à l'unanimité par la Chambre des 
Représentants en février 2014
128; la mise en place d'un nouveau partenariat stratégique pour 
Maroc Telecom suite à la sortie de Vivendi du capital de la société; la mise en place de la nouvelle 
réglementation sur les marchés publics, consacrant l'harmonisation des procédures de passation 
de la commande publique en élargissant son champ d'application aux collectivités territoriales et à certains établissements publics; la poursuite de la généralisation progressive de la 
contractualisation à travers la signature de contrats-programmes entre l'État et les Établissements 
                                               
122 Au Maroc, ces entités sont appelées: "sociétés d'État" si le capital est détenu en totalité par des 
organismes public s; "filiales publiques" si le capital est détenu à plus de 50% par des or ganismes publics; et 
"sociétés mixtes" si le capital est détenu, au plus, à ha uteur de 50% par des organism es publics (source: Dahir 
n° 1-03-195 du 11 novembre 2003 portant promulgation de la  Loi n° 69-00 relative au contrôle financier de 
l'État sur les entreprises publiques et autres organismes).  Les participations publique s inférieures à 5% ne sont 
pas intégrées dans le portefeuille.  
123 Ministère de l'économie et des finances; adresse consultée: 
http://www.finances.gov.ma/fr/Pages/Gestion-entreprises-publics.aspx?m=NOS METIERS . 
124 Loi n° 39-89 autorisant le transfert d'entreprises pu bliques au secteur privé, promulguée par le Dahir 
n° 1-90-01 du 11 avril 1990, telle qu'elle a été modifiée et complétée par la Loi n° 34-98, promulguée par Dahir n° 1-99-131 du 13 mai 1999.  
125 L'attribution directe est utilisée dans l'exercice du  droit de préemption entre actionnaires, à la suite 
d'appels d'offres infructue ux, afin de respecter un droit de préem ption ou une priorité, ou pour des 
considérations de dévelo ppement régional ou de maintien de l'emploi. 
126 Décret n° 2-90-577 du 16 octobre 1990 pris pour l'application de l'article 7 de la Loi n° 39-89 
autorisant le transfert d'entreprises publiques au sect eur privé, tel qu'il a été modifié et complété par le 
Décret n° 2-99-125 du 14 mai 1999. 
127 Décret n° 2-90-402 du 16 octobre 1990 relatif au fondement de l'habilitation prévue par l'article 5 de 
la Loi n° 39-89 autorisant le transfert d'entreprises pu bliques au secteur privé, tel qu'il a été modifié et 
complété par la Loi n° 35-98, promulguée par le Dahir n° 1-99-132 du 13 mai 1999. 
128 Loi n° 86-12 relative aux contrats de partenariat public-privé, adoptée en février 2014 et publiée au 
BO le 22 janvier 2015, et son Décret d'application du 7 mai 2015, publié au BO le 1er juin 2015. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  et entreprises publics dont sept sont actuellement en vigueur. 129 Ces contrats font l'objet d'une 
évaluation et d'un suivi périodique conformément aux dispositions contractuelles propres à chaque cas; et l'élargissement du champ d'application du  Code de bonne gouvernance aux entreprises et 
établissements publics. 
3.3.2  Incitations 
3.139.  Actuellement de nombreuses incitations sont accordées sous le code des investissements 
(section 2.4) ou à des secteurs spécifiques, y compris à l'exportation (section 3.2.4). Au niveau 
sectoriel, le Fonds Hassan II pour le développement économique et social, mis en place 
en 2000
130, s'occupe, entre autres, de la promotion des investissements à travers des 
contributions financières (sous forme de prises de participations financières, d'avances ou de prêts remboursables, et de contributions financières non remboursables)
131 à tout projet contribuant à la 
promotion de l'investissement et de l'emploi. De puis sa création jusqu'à fin 2014, les ressources 
cumulées du Fonds Hassan II avaient atteint 49 milliards de DH dont 38,69 milliards de DH versés par l'État et 9,21 milliards de DH au titre des produits financiers.  
3.140.  L'enveloppe dédiée au domaine des grandes infrastructures a été consacrée au 
financement de plusieurs grands projets: ports, routes, autoroutes, chemins de fer, aménagement 
de périmètres irrigués et forestiers, et grands aménagements urbains. Les contributions dédiées 
au domaine de la promotion de l'investissement ont concerné particulièrement les secteurs de 
l'industrie (programme de réalisation de plates-formes industrielles intégrées, mécanismes d'appui à l'investissement), du tourisme (stations touristiques relevant du plan Azur, Fonds marocain de développement touristique) et du transport (dév eloppement de la RAM). À la fin 2014, 137 projets 
ont été réalisés sur un total de 207 projets agréés par le Fonds et répartis entre les secteurs de la 
sous-traitance automobile (44%), le textile et l'habillement (29%) et la sous-traitance aéronautique (14%). Une partie importante des ressources du Fonds provient des recettes de 
privatisation (section 3.4.1).  
3.141.  À la fin 2014, les programmes et les projets à rayonnement national représentaient une 
part de 31% du montant total des engagements cumulés du Fonds avec des investissements 
représentant 12,3% des investissements totaux. Le s projets à caractère régional absorbaient 69% 
du montant total des engagements cumulés du Fonds et représentaient 87% des investissements totaux. Pour 2014, l'impact social des intervention s du Fonds a été évalué à travers notamment la 
création d'emplois directs et indirects, estimés à plus de 7 000 à l'issue de la réalisation des 
projets des 24 contrats signés durant l'année, dont la majorité porte sur l'industrie automobile.
132 
3.142.  Le prix à la consommation continue à être subventionné pour la farine "nationale" de blé 
tendre et le sucre (section 4.1.4), ainsi que pour le gaz butane jusqu'en décembre 2015 en 
principe (section 4.4.2).  
                                               
129 Les contrats actuellement en vigueur sont conclus entre l'État et l'Office national de l'électricité et de 
l'eau potable (ONEE) (2014-2017), l'Ag ence d'aménagement de la vallée  de Bouregreg (AAVBR) (2014-2018), 
Barid Al Maghrib (2013-2017), la Régie autonome de distribution de l'eau et de l'électricité de Marrakech (RADEEMA) (2013-2016), la Compagnie nationale Royal Air Maroc (RAM) (2011-2016), l'Office national de chemins de fer (ONCF) (2010-2015) et la société nationale des Autoroutes du Maroc (ADM) (2008-2015). 
130 Décret n° 2-00-129 du 16 mars 2000 portant création  du compte d'affectation spéciale n° 3.1.04.04 
intitulé " Fonds Hassan II pour le développement économique et social", Dahir n° 1-02-02 du 29 janvier 2002 portant promulgation de la Loi n° 36-01 portant cr éation du Fonds Hassan II pour le développement 
économique et social et son Décret d'application n° 2-02-93 du 12 mars 2002.  
131 D'une manière générale, le Fonds a pour objet d'apporter son concou rs financier à: des programmes 
d'habitat, d'infrastructure autoroutiè re, d'irrigation, d'aménagement du do maine forestier, de réalisation de 
structures d'accueil pour les investissements industriels et touristiques, de construction de complexes sportifs 
et culturels, de création d'infrastructures de petits ports de pêche et de dévelo ppement des technologies de 
l'information; des actions de promotion de l'emploi notamment par les associations de micro-crédit; et, de 
manière générale, à tout projet contribuant à la promotion de l'investissement et de l'emploi. 
132 Ministère de l'économie et des finances, Rapport sur le secteur des établissements et entreprises 
publics; adresse consultée: http://www.finances.gov.ma/Docs/2014/db/depp_fr.pdf . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  3.143.  Depuis 2003, le Maroc met en œuvre une politique visant à dynamiser son tissu industriel, 
basée notamment sur des initiatives en faveur des petites et moyennes entreprises (PME).133 Il 
faut souligner que 95% des entreprises marocaines sont des PME.  
3.144.  L'État a mis en place depuis 2009 des mécanismes de financement gérés par la Caisse 
centrale de garantie (CCG).134 Ces mécanismes couvrent principalement des produits de garantie 
et accessoirement des produits de cofinancement mis en place en accompagnement des politiques sectorielles (TAMWIL, RENOVOTEL, …) et certains produits spécifiques au capital investissement. 
Le nouveau système national de garantie mis en  place à partir de 2009 s'est traduit notamment 
par une offre d'une large palette de produits de garantie aux très petites et petites et moyennes entreprises (TPME).
135  
3.145.  Par ailleurs, et en matière d'accompagnement des PME, l'Agence nationale de promotion 
de la petite et moyenne entreprise (ANPME), créée en novembre 2002, offre notamment 
l'assistance à la réalisation de business-plan pour des programmes d'investissements et de diagnostic stratégique et financier pour la restructuration des dettes bancaires des PME; la mise à 
niveau des systèmes comptables pour une meilleure transparence des PME; et la signature de 
conventions avec des banques. Dès juin 2012, l'ANPME a lancé une nouvelle offre du programme "Technologies de l'information" dont l'objectif est de proposer aux entreprises des solutions 
informatiques répondant à leurs besoins fonctionnels et à leurs métiers afin de les doter d'un 
véritable outil au service de l'amélioration de leur productivité. 
3.3.3  Politique de concurrence et réglementation des prix  
3.146.  Avec la promulgation en juillet 2011 de la nouvelle Constitution du Maroc, la législation sur 
la concurrence et les prix a connu une évolution sensible
136, marquée par la publication, 
en août 2014, de la Loi n° 104-12 relative à la liberté des prix et de la concurrence, et de la Loi n° 20-13 relative au Conseil de la concurrence. Ces lois consacrent les missions du Conseil de 
la concurrence.
137 Il est désormais possible au Conseil de la concurrence de s'autosaisir de toutes 
les questions affectant la concurrence au Maroc.  Les entreprises peuvent également saisir le 
Conseil de la concurrence directement, sans être obligées de solliciter les chambres 
professionnelles.  
3.147.  La Loi n° 104-12 requiert que toutes les notifications de projet de concentration dépassant 
un seuil réglementaire ne soient plus effectuées au chef du gouvernement mais directement au Conseil de la concurrence. Ce dernier dispose do rénavant d'un pouvoir décisionnel en matière de 
concentrations. La Loi réserve le droit d'évocatio n au chef du gouvernement qui peut statuer sur 
une opération pour des motifs d'intérêt général.
138 Les projets de concentration économique qui 
                                               
133 Selon le Dahir no 1-02-188 du 23 juillet 2002 portant promulgation de la Loi no 53-00 formant charte 
de la petite et moyenne entreprise, PME s'entend de toute entreprise gérée et/ou administrée directement par les personnes physiques qui en sont les propriétaires, co propriétaires ou actionnaires , et qui n'est pas détenue 
à plus de 25% du capital ou des droits de vote par des entreprises non-PME. Ce seuil peut néanmoins être 
dépassé si l'entreprise est détenue par des fonds collectifs d'investissement, sociétés d'investissement en capital, organismes de capi tal risque, ou organismes financiers habilités à faire appel à l'épargne publique. En 
outre, les PME existantes doivent avoir un effectif permanent maximum de 200 personnes et avoir réalisé, au cours des deux derniers exer cices, soit un chiffre d'affaires annuel (hors taxes) n'excédant pas 75 millions 
de DH, soit un total de bilan annuel n'excédant pas 50 millions de DH. Les PME nouvellement créées 
(e.g. ayant moins de deux années d'existence) doiven t engager un programme d'inve stissement initial global 
n'excédant pas 25 millions de DH et respecter un ratio d'investissement par emploi de moins de 250 000 DH.  
134 Consulté sur le site  Internet de la CCG: http://www.ccg.ma/fr/index.php . 
135 La très petite entreprise (TPE) est définie comm e ayant un chiffre d'affaires inférieur à 3 millions 
de DH; la petite entreprise (PE) a un chiffre d'affaires entre 3 et 10 millio ns de DH et la moyenne entreprise 
(ME) entre 10 et 200 millions de DH. Les TPME regroupent l'ensemble de ces catégories. 
136 Article 166 du Dahir n° 1-11-91 du 29 juillet 2011 po rtant promulgation du texte de la Constitution 
(BO n° 5964 bis du 30 juillet 2011): "Le Conseil de la co ncurrence est une institutio n indépendante chargée, 
dans le cadre de l'organisation d'une concurrence libre et loyale, d'assurer la  transparence et l'équité dans les 
relations économiques, notamment à travers l'analyse et la régulation de la concu rrence sur les marchés, le 
contrôle des pratiques commerciales déloyales et des opérations de concentration économique et de monopole." 
137 Décret n° 2-14-652 du 1er décembre 2014 pris pour l'application de la Loi n° 104-12 sur la liberté 
des prix et de la concurrence. Ils re mplacent la Loi n° 06-99 sur la liberté des prix et de la concurrence. 
138 Les pratiques anticoncurrentielles et les opérations de concentration économique sont définies aux 
articles 6, 7, 8 et 11 de la Loi n° 104-12 relative à la liberté des prix et de la concurrence. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  remplissent certains critères énumérés par l'article 12 de la Loi n° 104-12 doivent être notifiés au 
Conseil de la concurrence par les entreprises et les parties concernées avant leur réalisation.139 
L'article 11 de la Loi réglemente les concentrations; elles ne sont pas interdites en soi, mais elles font l'objet d'un contrôle. La Loi et son décret d'application ont aussi ajouté d'autres critères 
alternatifs de notification au seul et restrictif critère de 40% de parts de marché réalisé par les 
entreprises parties à l'opération justifiant une notification préalable. 
3.148.  La Loi n° 104-12 énonce les règles de substance et les principes du droit de la liberté des 
prix et de la concurrence, tandis que la Loi n° 20-13 est consacrée spécialement au Conseil de la 
concurrence dont l'avis est requis sur toute question relative à la concurrence, à la demande du gouvernement. Il peut être consulté par le Parlement, les entreprises, les collectivités territoriales, les chambres de commerce, d'industrie et de services, les chambres professionnelles, les 
organisations syndicales et professionnelles ou les associations de consommateurs.
140 Il est à 
présent habilité à prendre des mesures conservatoires et à prononcer des sanctions pécuniaires pouvant représenter jusqu'à 10% du chiffre d'affair es mondial ou national de l'entreprise (ou des 
parties intéressées) contrevenante. L'avis du Conseil de la concurrence est communiqué aux 
parties concernées et ses décisions sont publiées sur le site Internet du Conseil. Il existe également une Commission interministérielle des prix
141, organe consultatif, chargé d'étudier les 
questions relatives à la réglementation des prix qui lui sont soumises pour avis. 
3.149.  Certains secteurs disposent d'autorités de régulation propres, en charge de la concurrence. 
Il s'agit notamment de l'Agence nationale de réglementation des télécommunications (ANRT), de la BAM pour le secteur bancaire, du Conseil déon tologique des valeurs mobilières pour la bourse, 
de la Haute autorité de la communication audiovisuelle (HACA) et de l'Agence nationale des ports 
(ANP). Cependant, seule l'ANRT a un droit exclus if de traiter les questions de concurrence dans 
son secteur. 
3.150.  La Loi n° 104-12 énumère trois pratiques anticoncurrentielles: les ententes, les abus de 
position dominante et les ventes à prix abusivement bas.  Elle interdit toutes les actions concertées, conventions, ententes ou coalitions et exploitations abusives d'une position dominante, 
lorsqu'elles ont pour objet d'empêcher, de restreindre ou de fausser le jeu de la concurrence. Les 
exceptions peuvent concerner les PME et les accords qui ont pour objet la commercialisation par les agriculteurs de leurs produits, ou les pratiques contribuant au "progrès économique" d'une manière suffisante pour compenser les restrictions et réserver aux utilisateurs une partie équitable 
du profit.  
3.151.  La législation couvre toutes les personnes physiques et morales dont les activités ont un 
effet sur la concurrence sur le marché marocain; les activités de production, de distribution et de 
service (y compris celles des personnes publiques lorsqu'elles agissent en tant qu'opérateurs 
économiques); et les ententes entre exportateurs ayant une incidence sur la concurrence sur le marché intérieur. Sont maintenant exclus du contrôle des pratiques anticoncurrentielles, les 
"accords d'importances mineures ne restreignant pas sensiblement le jeu de la concurrence" (règle 
dite de minimis ) ainsi que les accords entre PME. 
3.152.  Le droit marocain connaît désormais l'infraction de pratique de prix abusivement bas de 
produits ou de services vendus aux consommateur s. Cependant, l'exception au principe de libre 
concurrence concernant une liste de produits et de services dont les prix de vente sont 
                                               
139 L'Article 12 établit, comme seuil de notification  à l'autorité de la concurrence, une des trois 
conditions suivantes: le chiffre d'affaires total mondia l supérieur ou égal à 750 millions de DH hors taxes de 
l'ensemble des entrepri ses ou groupes de personnes physiques ou mora les parties à la concentration; le chiffre 
d'affaires total supérieur ou égal à 250 millions de DH hors taxes réalisé au Maroc par deux au moins des entreprises ou groupes de personnes physiques ou morales concernées; un minimum de 40% de part de marché. 
140 Il doit être obligatoirement consulté sur les textes réglemen taires pouvant restreindre la 
concurrence; préalablement à la  fixation des prix et des conditions de ve nte, et à l'octroi des aides de l'État ou 
des collectivités locales. 
141 Elle comprend: le Premier ministre (ou l'au torité gouvernementale déléguée par lui ou son 
représentant Président); les autorités gouvernementales ch argées de l'intérieur, des finances, de l'agriculture, 
de l'industrie et du commerce, de l'emploi, du pl an, des affaires économiques et générales (ou leurs 
représentants); et les représentants de  l'autorité gouvernementale dont relè ve le secteur d'activité concerné 
par les travaux de la commission.  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 80 - 
 
  réglementés a été maintenue malgré l'amendement en 2010 de la Loi n° 06-99 en vue de limiter à 
quatre ans l'établissement d'une liste de produits et de services dont les prix seraient réglementés.  
3.153.  La Loi n° 104-12 établit le principe de la liberté des prix et leur détermination par la libre 
concurrence, qui est toutefois limitée par des exceptions réservant à l'État le droit d'intervenir 
après consultation du Conseil de la concurrence. Il s'agit des situations de monopole; des 
difficultés durables d'approvisionnement; des dispositions législatives ou réglementaires; des calamités publiques ou d'une situation anormale du marché; et des mouvements excessifs des 
prix. À la demande des organisations professionnelles ou sur l'initiative du gouvernement, les prix 
peuvent faire l'objet d'une homologation. 
3.154.  Selon la Loi n° 104-12, la liberté des prix ne s'applique pas aux produits et services dont la 
liste est fixée par voie réglementaire. Depuis son dernier EPC, le Maroc a éliminé de la liste les 
services postaux. Les prix à la production du tabac brut ont aussi été libéralisés. Continuent à être 
réglementés par l'État
142, les prix des biens subventionnés (la farine nationale de blé tendre, le 
sucre, et les produits pétroliers), des services de base (eau potable, assainissement liquide, 
électricité, transport routier de personnes, transport urbain de personnes, livres scolaires), des 
produits et services de santé (produits pharmaceutiques, actes et services médicaux dans le secteur privé, actes pratiqués par les sages-femmes et infirmier(e)s du secteur privé), des 
produits et services sous monopole (tabac manufacturé), ainsi que les actes des huissiers de 
justice, les actes hébraïques (i.e. actes juridiques réalisés par des notaires hébraïques) et les actes des notaires.  
3.155.  Un nouveau système de fixation des prix des médicaments a été adopté conformément 
aux dispositions du Décret n° 2-13-852 du 18 décembre 2013 relatif aux conditions et aux 
modalités de fixation du prix public de vente des médicaments fabriqués localement ou importés. Ce nouveau système se base sur l'analyse comparative des prix fabricants hors taxe des pays 
retenus pour le benchmarking, à savoir, la France, l'Espagne, le Portugal, la Belgique, le Royaume 
d'Arabie saoudite et la Turquie. Le prix public de vente est égal à la somme du prix fabricant hors taxe, de la marge grossiste, de la marge pharmacien et de la TVA. Ainsi, une révision globale des 
prix de 5 407 médicaments a eu lieu lors des réunions de la Commission interministérielle des prix 
en 2014 et en janvier 2015.  
3.156.  En mai 2014, de nouvelles mesures relatives aux tarifs et à la facturation de l'électricité, 
d'eau potable et d'assainissement ont été adoptées conformément aux dispositions du contrat 
programme entre l'État et l'Office national de l'électricité et de l'eau potable pour la 
période 2014-2017.
143 Des marges bénéficiaires maxima sont également fixées pour certains 
produits alimentaires (sucre raffiné) et pharmaceutiques. 
3.157.  De nouvelles dispositions ont été introduites en janvier 2013 avec la Loi n° 138-12 
concernant le prix de vente au public des tabacs manufacturés.144 L'obligation du prix minimal 
pour les nouvelles marques de tabacs manufacturés introduites sur le marché a ainsi été 
supprimée. Parallèlement à cette mesure, une réforme du système de taxation des tabacs 
manufacturés a été mise en place dès 2013 en vue d'introduire une certaine concurrence. Les prix de vente au public des produits de tabacs manufacturés sont librement déterminés par les fabricants ou les distributeurs en gros respectivement déclarés ou autorisés. Le prix de vente au 
public n'est applicable qu'après avoir été homologué selon des modalités fixées par voie 
réglementaire.  
3.158.  Les prix des combustibles liquides, notamment le gasoil, l'essence super, le fuel n° 2 et le 
fuel spécial destiné à la production de l'électricité sont homologués. L'homologation effectuée le 
1
er et le 16 de chaque mois, conformément aux dispositions de l'accord d'homologation des prix 
des produits pétroliers entre le gouvernement et le secteur des produits pétroliers145 tient compte 
                                               
142 Arrêté n° 3086.14 du 29 décembre 2014 du Ministre délégué auprès du Premier Ministre, chargé des 
affaires économiques et générales, fixant la liste des produits et services dont les prix sont réglementés. 
143 Ministère des affaires générales et de la gouvernance, adresse consultée: http://www.affaires-
generales.gov.ma/index.php/fr/2014-11-10-11-16-26/2014-11-19-12-02-39/2015-01-16-13-52-18.html . 
144 Dahir n° 1-13-01 du 30 janvier 2013 portant promulgation de la Loi n° 138-12 modifiant et 
complétant la Loi n° 46-02 relative au régime  des tabacs bruts et des tabacs manufacturés. 
145 Accord d'homologation entre le gouvernement maroca in et le secteur des prod uits pétroliers signé le 
26 décembre 2014 et Arrêté du Ministre délégué auprès  du Chef du gouvernement chargé des affaires WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  des éléments suivants: les cours sur le marché international de Rotterdam; le cours de change du 
dollar EU en dirham et les structures de prix  de reprise et de vente annexées à l'Arrêté 
n° 4554-14.  
3.3.4  Marchés publics 
3.159.  Le Maroc n'est ni partie, ni observateur à l'Accord plurilatéral sur les marchés publics 
conclu sous l'égide de l'OMC.  
3.160.  Les marchés publics représentent environ 15% du PIB et une part importante du chiffre 
d'affaires des secteurs tels que le bâtiment (70%) et l'ingénierie (80%). La Trésorerie générale du 
r o y a u m e  ( T G R )  e s t  e n  c h a r g e  d u  c o n t r ô l e  d e  l a  l é g a l i t é  d e s  o p é r a t i o n s  e t  d e  l a  v é r i f i c a t i o n  préalable de la disponibilité des crédits budgétaires et des fonds. Les marchés passés par les Entreprises et établissements publics (EEP) sont soumis au visa des contrôleurs d'État et 
Trésoriers-payeurs conformément aux dispositions de la Loi n° 69-00 relative au contrôle financier 
de l'État sur les EEP. La Cour des comptes et les Cours régionales des comptes interviennent également dans le contrôle des marchés publics. La Commission des marchés, rattachée au 
Secrétariat général du gouvernement, est compétente, entre autres, pour donner un avis sur les 
projets de textes législatifs ou réglementaires  relatifs aux marchés publics, élaborer des 
instructions à l'intention des services de marchés, proposer des dispositions pour compléter la 
réglementation, et entreprendre sa codification et sa mise à jour.
146 
3.161.  Le Maroc n'a pas d'office central d'achats pour le gouvernement, ni d'administration 
adjudicatrice unique. Les ministères, les entreprises publiques et les collectivités locales initient eux-mêmes leurs marchés. Les ministres sont les ordonnateurs et ont l'autorité d'approuver les 
marchés. Ils peuvent déléguer la gestion (organisation et exécution des marchés) aux sous-
ordonnateurs (ceux qui passent les marchés). Pour les marchés des collectivités locales, les ordonnateurs sont: les gouverneurs; les présidents des Conseils communaux et les présidents des 
Conseils régionaux; le président du Comité interrégional de coopération; et le Wali (Préfet) de 
Rabat-Salé.  
3.162.  Au 1
er janvier 2014, un nouveau Code des marchés publics est entré en vigueur au Maroc 
avec l'adoption du Décret n° 2-12-349147, abrogeant le Décret n° 2-06-388 de 2007.148 Le 
nouveau texte reformule un certain nombre de dispositions du Décret de 2007 et apporte des modifications notables au processus de passation des marchés publics. La première innovation est de rendre le Code des marchés publics applicable (en plus de l'ensemble des administrations de 
l'État et des collectivités territoriales), aux établissements publics, dont la liste est fixée par arrêté 
du Ministre de l'économie et des finances.
149 La seconde innovation est la redéfinition de l'offre 
économiquement la plus avantageuse. Selon la no uvelle réglementation, l'offre économiquement la 
plus avantageuse est celle admissible sur le plan de la qualité technique et fonctionnelle et qui 
offre le prix le plus bas tout en prenant en considération l'évaluation monétaire du coût d'utilisation et/ou de maintenance. 
3.163.  Enfin, le nouveau code institutionnalise le marché de  conception-réalisation en le 
définissant comme un marché unique passé avec un prestataire qui porte à la fois sur la conception du projet et l'exécution des travaux, ou sur la conception, la fourniture et la réalisation d'une installation complète. Aussi, le nouveau code  réserve-t-il un nombre considérable d'articles 
définissant le régime des prestations d'architecture. Cependant le recours à l'architecte en droit 
marocain est obligatoire pour la conception, l'octroi du permis de construire et le suivi de la réalisation des bâtiments situés dans certaines zones parmi lesquelles les zones urbaines. Dans ce 
cas, le maître d'ouvrage public devra nécessairement conclure un contrat d'architecte et réserver à 
celui-ci des honoraires compris entre 3 et 5% du montant des travaux (hors taxe).  
                                                                                                                                               
générales et de la gouvernance n° 4554.14 du 29 décembre 2014 relatif à la fixation des prix de reprise en 
raffinerie et de vente de s combustibles liquides. 
146 Décret n° 2-78-840 du 30 décembre 1975 portant réforme de la Commission des marchés. 
147 Décret n° 2-12-349 du 20 mars 2013 relatif aux marchés publics; Décret n° 2-06-388 du 
5 février 2007 fixant les conditions et les formes de passation des marchés de l'État, ainsi que certaines règles relatives à leur gestion et à leur contrôle. 
148 Pour les détails sur le régime en place jusqu'en 2013, voir OMC (2009). 
149 Liste des établissements publics (E EP) fixée par arrêté du Ministre ch argé des finances et prévue par 
l'article 19 de la Loi n° 69-00 susvisée telle que modifiée et complétée. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 82 - 
 
  3.164.  L'entrée en vigueur du Décret n° 2-12-349 du 20 mars 2013 relatif aux marchés publics a 
permis le renforcement de l'égalité d'accès de s concurrents à la commande publique, une plus 
grande équité dans le traitement des soumissionnaires, le renforcement des garanties des droits des concurrents et titulaires des marchés, ainsi que la dématérialisation accrue des procédures 
pour plus de transparence et d'efficacité dans la gestion des marchés. Les modifications apportées 
au code poursuivent plusieurs objectifs tels que la transparence, l'uniformisation des procédures, l'implication forte du tissu industriel marocain dans la commande publique, le respect de 
l'environnement et les objectifs de développement durable. En plus du Décret n° 2-12-349, le 
cadre juridique et réglementaire comprend d'autres textes législatifs.
150 
3.165.  Le Décret n° 2-12-349 sur les marchés publics établit les conditions et les formes de 
passation des marchés de travaux, de fournitures ou de service pour le compte de l'État, des 
collectivités territoriales et des établissements publics. Demeurent néanmoins en dehors du champ 
d'application du décret: les conventions ou contrats passés dans les formes et selon les règles du droit commun
151 (p. ex. abonnement à l'eau et à l'électricité et au téléphone); les contrats de 
gestion déléguée de services et d'ouvrages publics; les cessions de biens entre services de l'État 
ou entre l'État et les régions, les préfectures,  les provinces et les communes; les prestations 
effectuées entre les services de l'État régis par la législation et la réglementation en vigueur; les 
contrats relatifs aux transactions financières effectuées sur le marché financier international et les 
services y afférents et les marchés passés dans le cadre d'accords ou conventions que le Maroc a conclus avec des organismes internationaux ou des États étrangers lorsque ceux-ci stipulent expressément l'application de conditions et formes particulières de passation de marchés. Les 
institutions couvertes par la règlementation sur les marchés publics comprennent les 
administrations de l'État, les collectivités locales et certains établissements publics. 
3.166.  À l'instar de son prédécesseur, le Décret n° 2-12-349 prévoit les modes de passation 
suivants: appel d'offres (ouvert ou restreint, et avec présélection), marchés sur concours, marchés 
négociés, et prestations sur bons de commande. L'appel d'offres est le mode le plus utilisé (près de 93% des marchés en 2014 avec 30,8 milliards de DH) (tableau 3.14). Il est dit ouvert lorsque 
tout candidat peut présenter sa candidature et restreint lorsque seuls les candidats que le maître 
d'ouvrage a décidé de consulter peuvent soumettre une offre.
152 L'appel d'offres est dit avec 
présélection lorsque seuls sont autorisés à présenter une offre, après avis d'une commission d'admission, les candidats présentant les capacités suffisantes, notamment du point de vue 
technique et financier.  
3.167.  Le marché sur concours est utilisé si des considérations particulières le justifient, 
notamment pour des raisons technique, esthétique ou financière. Le marché négocié permet au 
maître d'ouvrage de négocier les conditions du marché avec un ou plusieurs candidats.
153 Les bons 
de commande peuvent être utilisés pour des prestations particulières d'un montant maximum de 200 000 DH et trois concurrents au moins doivent dorénavant être consultés (sauf exceptions). 
À titre exceptionnel, le Chef du gouvernement peut autoriser le relèvement de la limite de 
200 000 DH sans toutefois dépasser 500 000 DH. 
                                               
150 D'autres textes juridiques s'appliquent aux marc hés publics, tels que: le Décret n° 2-99-1087 du 
4 mai 2000 approuvant le cahier des clauses administratives générales applicables aux marchés des travaux; le Décret n° 2-01-2332 du 4 juin 2002 approuvant le cahier des clauses administratives générales applicables aux marchés d'études et de maîtri se d'œuvre; la Loi n° 61-99 promulguée par le Dahir n° 1-02-25 du 
3 avril 2002 relative à la responsabilité des ordonnateurs, des contrôleurs et des comptables publics; le Décret n° 2-03-703 du 13 novembre 2003 relatif aux délais de pa iement et aux intérêts moratoires en matière des 
marchés de l'État et l'Arrêté du Ministre des finances n° 617-04 du 31 mars 2004 pris pour son application; le décret relatif à la Commission nationale de la comman de publique du 28 septembre 2015 et entré en vigueur le 
1
er janvier 2016.  
151 La liste des prestations qui peuvent faire l'objet de contrats ou de conventions de droit commun est 
prévue à l'annexe 1 du Décret n° 2-12-349. Cette liste pe ut être modifiée ou complétée par arrêté du Ministre 
chargé des finances sur proposition du Ministre concerné et après avis  de la Commission des marchés.  
152 Il ne peut être passé de marchés sur appel d'offre s restreint que pour les prestations qui ne peuvent 
être exécutées que par un nombre limité d'entrepreneurs, fournisseurs ou pr estataires de services, en raison 
de leur nature, de leur particularité, de l'importance des compétences et des ressources à mobiliser, des moyens et de l'outillage à utiliser et dont le montan t est inférieur à deux millions de DH toutes taxes 
comprises. 
153 Les cas dans lesquels les marchés négociés peuvent être utilisés, soit après publicité et mise en 
concurrence, soit sans publicité préalable et sans mise  en concurrence, sont énumérés dans l'article 86 du 
décret n° 2-12-349 sur les marchés publics.  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 83 - 
 
  Tableau 3.14 Principaux modes de pa ssation des marchés publics, 2010-2014 
Année Appel d'offres Procédure négociée Marchés sur concours Prestations sur bons Valeur 
totale 
Nombre % de la 
valeur 
totale Nombre % de la 
valeur  
totale Nombre % de la 
valeur  
totale Nombre % de la 
valeur 
totale (millions 
de DH) 
2010 10 400 88,7  273 2,4  8 0,0 50 522  8,9 20 278  
2011 9 970 87,6 215 2,9 5 0,1 45 713  9,5 17 165  
2012 10 878 87,0  357 6,7  3 0,0 45 383  6,3 25 894  
2013 8 917 87,7 213 2,1 1 0,0 42 130  10,2 15 746  
2014 12 560 92,9  342 1,8  13 0,1 45 634  5,3 33 225  
Source: Information fournie pa r les autorités marocaines.  
3.168.  La Commission d'appel d'offres est chargée de l'ouverture publique des plis et de 
l'évaluation des offres. Pour les marchés de l'État, elle se compose d'un représentant du maître 
d'ouvrage (président); de deux autres représentants du maître d'ouvrage; d'un représentant de la Trésorerie générale du Royaume; et d'un représenta nt du Ministère chargé des finances lorsque le 
montant estimé du marché est supérieur à 50 millions DH, toutes taxes comprises. Pour les 
marchés des établissements publics, la Commission d'appel d'offres se compose du directeur de l'établissement public ou la personne nommément désignée par lui à cet effet (président), deux 
représentants du maître d'ouvrage désignés par le directeur de l'établissement public, le 
représentant du Ministre chargé des finances conformément à la législation relative au contrôle 
financier de l'État applicable à l'organisme, le responsable du service des achats de l'établissement ou son représentant, et le responsable du service financier de l'établissement ou son représentant. 
Dans les deux cas, le maître d'ouvrage peut faire appel à toute autre personne, expert ou 
technicien, dont la participation est jugée utile.  
3.169.  Le Décret n° 2-12-349 a reconduit la possibilité d'accorder une préférence aux entreprises 
nationales dans le cadre des marchés de travaux et des études y afférentes: cette préférence reste 
limitée à 15%. Lorsque des groupements comprenant des entreprises nationales et étrangères soumissionnent, le pourcentage est appliqué  à la part des entreprises étrangères.  
3.170.  Pour améliorer la transparence et renforcer la concurrence, le nouveau décret confirme les 
modifications introduites par celui de 2007. Un avis d'appel d'offres doit être publié au minimum 
dans deux journaux à diffusion nationale (dont l'un en arabe et l'autre en langue étrangère) et dans le portail marocain des marchés publics, opérationnel depuis janvier 2007. Il peut être publié 
parallèlement dans le bulletin officiel des annonces légales, judiciaires et administratives, dans des 
publications spécialisées ou par tout autre moyen, notamment par voie électronique. Le nouveau décret prévoit également la publication de l'estima tion du marché par le maître d'ouvrage au sein 
de l'avis d'appel à la concurrence. Cette publication a pour but essentiel, en plus du renforcement 
de la transparence dans le processus de pa ssation des marchés publics, de permettre aux 
soumissionnaires de se concentrer plutôt sur la qualité des offres. 
3.171.  Le nouveau décret introduit quelques changements concernant les valeurs seuil des 
marchés importants lorsque le délai de publicité de 21 jours est porté à 40 jours. Pour les marchés 
de travaux passés pour le compte de l'État, des collectivités territoriales et des établissements publics, le montant estimé est d'au moins 63 millions de DH hors taxes et de 1,6 millions de DH 
hors taxes pour les marchés de fournitures et services. Pour les marchés de fournitures et services 
passés pour le compte des établissements publics et des régions, des préfectures, des provinces et des communes, le montant estimé est d'au moins 8,7 millions de DH hors taxes. Ces seuils 
peuvent être modifiés par arrêté du Ministre chargé des finances, après avis de la Commission des 
marchés.  
3.172.  La mise en place du portail des marc hés publics a permis une dématérialisation des 
procédures. En plus de consulter une base de donn ées relative aux marchés publics, il permet de 
soumissionner en ligne. Le portail contient aussi, entre autres, les textes législatifs et 
réglementaires régissant les marchés publics, les programmes prévisionnels des marchés publics, les avis d'appel à manifestation d'intérêt, les avis de publicité et leur délai pour les différents 
modes de passation, les résultats des appels d'offres et des marchés négociés, ainsi que les 
rapports sur l'exécution des marchés. Les dossiers d'appel d'offres sont téléchargeables gratuitement à partir du portail des marchés publics. Sont également publiés dans le portail des 
marchés publics les avis de report, les avis rectificatifs (dans le dossier d'appel d'offres ou report 
de la date de la séance d'ouverture des plis), les av is de date de la réunion ou de la visite des lieux WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  organisée à l'intention des concurrents et son procès-verbal, ainsi que tout éclaircissement ou 
renseignement, fourni par le maître d'ouvrage à un concurrent, un extrait du procès-verbal de la séance d'examen des offres et la décision d'annulation de la procédure. 
3.173.  Les motifs d'élimination d'offres doivent être automatiquement communiqués aux 
soumissionnaires. En cas de contestation, le système de recours mis en place permet aux 
concurrents de saisir le maître d'ouvrage. La réponse de celui-ci doit intervenir dans les cinq jours qui suivent la date de réception de la réclamation. En cas de non-satisfaction, les concurrents 
peuvent saisir le Ministre ou le Président du Conseil d'administration de l'établissement public 
concerné qui peuvent, entre autres, ordonner de procéder au redressement de l'anomalie ou décider d'annuler la procédure. Tout concurrent peut s'adresser directement à la Commission des marchés sans recourir ni au maître d'ouvrage ni au Ministre concerné lorsqu'il constate que l'une 
des règles de la procédure de passation des marchés n'a pas été respectée ou en l'absence de la 
réponse du Ministre concerné. 
3.174.  À l'instar de son prédécesseur, le Décret n° 2-12-349 clarifie les conditions d'allotissement 
et réglemente la sous-traitance (qui ne doit pas dépasser 50% du montant du marché ni porter sur 
le lot ou le corps d’état principal du marché). Le nouveau décret maintient les marchés reconductibles permettant au maître d'ouvrage de s'approvisionner sans interruption auprès du 
même fournisseur pendant une péri ode maximum de trois ans ou de cinq ans selon les prestations 
couvertes.
154 La durée des marchés-cadres est de trois années à l'exception des marchés-cadres 
pour la gestion des archives dont la durée est de cinq ans.155  
3.175.  Le nouveau décret maintient l'obligation de contrôle et d'audits internes pour les marchés 
dont le montant excède 5 millions de DH toutes taxes comprises et introduit pour les marchés 
négociés le seuil de 1 million de DH toutes taxes comprises. Ces marchés doivent faire l'objet d'un rapport adressé selon le cas au Ministre concerné ou au directeur de l'établissement public 
concerné; un extrait est publié sur le portail marocain des marchés publics.  
3.3.5  Droits de propriété intellectuelle 3.176.  Le Maroc est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle. Il est partie 
aux conventions ou arrangements suivants: Convention de Paris sur la protection de la propriété 
industrielle; Convention de Berne sur la protection des œuvres littéraires et artistiques; Convention universelle sur le droit d'auteur; Trai té de coopération en matière de brevets (PCT); 
Arrangement et Protocole de Madrid pour l'enregistrement international des marques; Convention 
de Bruxelles concernant la distribution de signau x porteurs de programmes transmis par satellite; 
Traité de Nairobi concernant la protection du symbole olympique; et Union internationale pour la protection des obtentions végétales (UPOV). Le Maroc a accepté le Protocole portant amendement 
de l'Accord sur les ADPIC en décembre 2008.
156 Cet amendement a incorporé de nouvelles 
dispositions issues de la Déclaration de Doha sur les ADPIC et la santé, et relatives aux licences obligatoires. 
3.177.  Depuis 2009, le Maroc a lancé le processus d'adhésion à un certain nombre de traités à 
savoir: le Traité de Singapour sur le droit des marques; l'Acte de Genève de l'Arrangement de la Haye concernant l'enregistrement international des dessins et modèles industriels; l'Arrangement 
                                               
154 Une période maximum de trois ans pour les pres tations suivantes figurant au paragraphe A de 
l'annexe 3 du décret: travaux d'entretien et main tenance des espaces verts;  acquisition des données 
climatologiques; assurances contre les accidents de travail et la responsabilité civile du personnel, étudiants et 
élèves, les explosions et incendies des bâtiments, magasi ns et entrepôts et les dégâts des eaux; assurance de 
matériel et engins roulants et fl ottants de servitudes des ports, as surance des aéronefs et passagers; 
assurance et frais maritimes ou aé riens de transport de marchandises; entretien et maintenance des 
équipements informatiques, techniques, électriques, électroniques, scientifiques, médicaux et de télécommunication; entretien des engins et matériel de chantier; entretien et réparation du mobilier; entretien, nettoyage, gardiennage et surveillance des bâtiments administratifs. Une période maximum de cinq ans pour 
les prestations suivantes figurant au paragraphe B de la même annexe: héberg ement et infogérance des 
systèmes d'information; location de véhicules automobiles; location de licences d'utilisation de logiciels informatiques. 
155 Les marchés-cadres couvrent des prestations répé titives, dont on ne connaît pas forcément les 
quantités. Ils peuvent être passés lorsque la quantifica tion et le rythme d'exécution d'une prestation ne 
peuvent être déterminés à l'avance. 
156 Document de l'OMC WT/Let/638 du 12 décembre 2008.  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  de Locarno instituant une classification internationale pour les dessins et modèles industriels; 
l'Arrangement de Strasbourg concernant la classification internationale des brevets; et l'Arrangement de Vienne instituant une classification internationale des éléments figuratifs des marques. En 2013, les lois portant approbation de ces instruments internationaux ont été publiées 
aux Bulletins officiels. En avril 2011, le Maroc es t devenu partie au Traité de Budapest sur la 
reconnaissance internationale du dépôt des micro-organismes aux fins de la procédure en matière de brevets. Par ailleurs, le Maroc fait partie des 54 pays et organisations intergouvernementales 
qui ont signé l'Acte final sur les appellations d'origine et les indications géographiques, adopté 
le 20 mai 2015 à Genève. Le 17 décembre 2010 un accord a été signé entre le Maroc et l'Organisation européenne des brevets su r la validation des brevets européens.
157 
3.178.  Depuis le dernier EPC du Maroc, des changements importants ont été apportés à son cadre 
législatif de propriété intellectuelle.158 Ainsi, la Loi n° 23-13 complétant et modifiant la Loi 
n° 17-97159 relative à la protection de la propriété industrielle est entrée en vigueur le 
18 décembre 2014.160 L'objectif de la nouvelle Loi est de rehausser davantage le niveau de la 
protection de la propriété industrielle au Maroc et de mettre la législation en conformité avec les 
engagements internationaux, notamment l'accord sur les ADPIC, le Traité sur le droit des marques.  La Loi n° 23-13 prévoit des dispositions visant à renforcer davantage le dispositif 
national de lutte anti-contrefaçon et à rehausser le niveau de protection en rendant les peines 
d'emprisonnement et les amendes plus dissuasives. Le nouvel amendement donne la possibilité au titulaire des droits de choisir entre l'action civile ou pénale pour défendre ses droits. Ainsi, le montant des dommages pour réparation du préjudice subi par le détenteur de droit a augmenté 
d'un minimum de 50 000 DH à un maximum de 500 000 DH. 
3.179.  L'Office marocain de la propriété industrielle et commerciale (OMPIC), établissement public 
créé en 2000
161 sous la tutelle du Ministère de l'industrie du commerce, de l'investissement et de 
l'économie numérique, est chargé de gérer les ti tres de propriété industrielle (marques, brevets 
d'invention, dessins et modèles industriels) et tient le Registre central du commerce. Les droits d'auteur et les droits voisins sont gérés par le Bureau marocain du droit d'auteur (BMDA)
162, sous 
la tutelle du Ministère de la communication, et la protection des obtentions végétales par le 
Ministère en charge de l'agriculture. 
3.180.  Les compétences de l'ADII ont été renforcées par la nouvelle législation pour lutter contre 
la contrefaçon et la piraterie. Elle prévoit la possibilité de suspendre d'office la mise en circulation 
des marchandises soupçonnées d'être contrefaites ou piratées ou de les saisir d'office à la 
frontière. La saisie peut également être faite sur demande écrite du propriétaire d'une marque protégée, du titulaire d'une indication géographique ou d'une appellation d'origine contrôlée
163, du 
bénéficiaire d'un droit exclusif d'exploitation, ou du titulaire d'un droit d'auteur ou d'un droit voisin. 
Depuis 2006, le BMDA est également autorisé à saisir d'office les articles piratés.  
3.181.  Le Comité national pour la propriété industrielle et anti-contrefaçon (CONPIAC), devenu 
opérationnel en avril 2008, regroupe à la fois les institutions publiques concernées164 et les 
opérateurs privés parrainés par la Confédération générale des entreprises du Maroc (CGEM). Il vise à renforcer la coopération et la coordination entre les différents intervenants afin de lutter contre la contrefaçon. 
                                               
157 Il s'agit d'un accord technique sur le systèm e de validation instauré par la Loi n° 23-13. 
158 Document de l'OMC IP/N/1/MAR/3 du 7 avril 2008. 
159 Dahir n° 1-00-91 du 15 février 2000 portant promulgati on de la Loi n° 17-97 relative à la protection 
de la propriété industrielle. 
160 Le Décret pris pour l'application de la Loi n° 23-13 portant modification de la Loi n° 17-97 relative à 
la protection de la propriété industrielle a été approu vé par le Conseil de gouver nement du 15 janvier 2015. 
161 Dahir n° 1-00-71 du 15 février 2000 portant promulga tion de la Loi n° 13-99 portant création de 
l'Office marocain de la propriété industrielle et commerciale, et le Décret n° 2-99-71 du 16 mars 2000 pris pour son application. 
162 Décret n° 2-64-406 du 8 mars 1965 portant créa tion du Bureau marocain du droit d'auteur. 
163 Ces dispositions sont prévues au Chapit re II du titre VI de la Loi n° 23-13. 
164 Il s'agit des: Ministère chargé du commerce extérieur (Direction des relations commerciales 
internationales); Ministère de la justice (Direction des affaires civiles); Ministère de l'économie et des finances (Administration des douanes et  impôts indirects); Ministère de l'intéri eur (Direction de la  coordination des 
affaires économiques et Direction générale de la sûreté nationale); Gendarmerie royale; Ministère de 
l'agriculture (Direction de la protection des végétaux , des contrôles techniques et de la répression des 
fraudes); Ministère du tourisme et de l'artisanat (Direction de la préservation du patrimoine, de l´innovation et de la promotion); et OMPIC.  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 86 - 
 
  3.182.  Les infractions les plus fréquemment enregistrées en matière de propriété intellectuelle au 
Maroc concernent la contrefaçon et la piraterie de supports audio et audiovisuels, de marques, puis des dessins et modèles industriels. Une étude commanditée par le CONPIAC en 2012 a tenté d'analyser et de chiffrer la contrefaçon sur le marché marocain. Celle-ci a été estimée à entre 6 et 
12 milliards de DH par an, dans les principaux secteurs ci-après: le textile et cuir, les pièces de 
rechange automobile, les appareillages électriques et les produits d'hygiène et cosmétiques. Les marchés informels de production et de distribution  contribuent au même titre que les importations 
de produits contrefaits à alimenter le marché intérieur.  
3.183.  Les importations parallèles sont autorisées à l'exception des brevets d'invention. 3.3.6  Droits de pr opriété industrielle 
3.184.  Le cadre législatif et réglementaire de la propriété industrielle au Maroc a connu une 
importante réforme en décembre 2014 avec la publication de la Loi n° 23-13 modifiant et 
complétant la Loi n° 17-97, déjà amendée en 2006.
165 Cette nouvelle réforme a visé la 
consolidation du système national des marques, l' amélioration du système des brevets d'invention, 
la modernisation du système national des dessins et modèles industriels, le renforcement de 
l'application des droits de propriété industrielle, et enfin la simplification des procédures relatives aux demandes de titres de propriété industrielle par la création notamment du service de dépôt 
électronique des demandes ainsi que l'amélioration des délais d'opposition. 
3.185.  La Loi n°
 17-97 accorde la protection aux marques de fabrique, de commerce ou de service 
consistant en la dénomination sous toutes les formes, ainsi qu'en signes figuratifs et, depuis l'adoption de la Loi n°
 31-05, en signes sonores ou marques olfactives également. La propriété 
d'une marque s'acquiert par l'enregistrement effe ctif pour une période de dix ans, indéfiniment 
renouvelable. Le titulaire de la marque peut encourir la déchéance de ses droits s'il n'en a pas fait un usage "sérieux" pendant cinq ans. La Loi n° 23-13 prévoit la mise en place d'un système de 
division des demandes d'enregistrement des marques en conformité avec le Traité de Singapour et 
la réduction du délai de dépôt des documents de quatre mois à trois mois. 
3.186.  La principale nouveauté pour les brevet s d'invention a été l'instauration d'un système 
d'examen des demandes selon les critères de brevetabilité (nouveauté, inventivité et application 
industrielle). L'OMPIC est chargé de la préparation d'un rapport de recherche qui émet une opinion sur la brevetabilité des produits.  
3.187.  Afin d'assurer l'équilibre entre les intérêts des inventeurs d'une part, et ceux des tiers 
d'autre part, la nouvelle Loi introduit des mesures exceptionnelles au droit conféré par le brevet. 
En plus des dispositions déjà prévues par la Loi n° 17-97 qui permettent, dans des situations particulières (prix anormalement élevé, insuffisance sur le marché national, intérêt de la santé 
publique) d'octroyer des licences obligatoires ou d'office pour des brevets de médicaments par 
acte administratif, la disposition dite de "Bolar" autorise l'utilisation du brevet dans le cadre des 
études ou essais requis en vue de l'obtention de l'autorisation de mise sur le marché. Ces mesures 
sont étendues aux activités d'export vers des pays dont la capacité de production est insuffisante. 
3.188.  Conformément à la Loi n° 17-97 (telle qu e modifiée), la durée de protection des brevets 
est de 20 ans.
166 La Loi n° 31-05 prévoit une prolongation de  la durée de protection pour le brevet 
de médicament en cas de retard accusé dans la délivrance du brevet ou de l'Autorisation de mise 
sur le marché (AMM). Des licences obligatoires peuvent être sollicitées trois ans après la délivrance 
du brevet ou quatre ans après la date du dépôt de la demande si le propriétaire n'a pas commencé à exploiter l'invention, n'a pas commercialisé le produit ou a abandonné l'exploitation ou la 
                                               
165 Loi n° 31-05 modifiant et complétant la Loi n° 17-97 relative à la protec tion de la propriété 
industrielle, promulguée par le Dahir n° 1-05-190 du 14 février 2006; et le Décret n° 2-05-1485 du 
20 février 2006 modifiant et complétant le Décret n° 2-00-368 du 7 juin 2004 pris pour l'application de la Loi 
n° 17-97 relative à la protection de la propriété industrielle.  
166 Décret n° 2-00-368 du 7 juin 2004 portant application de la Loi n° 17-97 relative à la protection de 
la propriété industrielle. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  commercialisation du brevet au Maroc depuis plus de trois ans. Des licences d'office d'exploitation 
des brevets peuvent être accordées pour des raisons de santé publique167 ou de défense nationale.  
3.189.  La durée de la protection accordée à un schéma de configuration de circuit intégré est de 
dix ans. La Loi n° 23-13 introduit un changement de la durée de renouvellement des dessins et 
modèles industriels pour quatre périodes supplémentaires et successives de cinq ans chacune, soit 
une période globale de protection de vingt-cinq ans au lieu de quinze ans auparavant. En ce qui concerne la protection des noms commerciaux, la Loi n° 17-97 renvoie aux dispositions de la Loi 
n° 15-95 (Code de commerce).
168 Elle interdit également toute utilisation d'une indication fausse 
ou fallacieuse concernant la provenance d'un produit ou d'un service, ou l'identité du producteur, fabricant ou commerçant, et condamne toute utilisation d'une appellation d'origine fausse ou fallacieuse, ou son imitation.  
3.190.  La Loi n° 25-06 relative aux signes distinctifs d'origine et de qualité des denrées 
alimentaires et des produits agricoles et halieutiques a été promulguée en juin 2008
169 et est 
entrée en vigueur avec la publication de ses textes d'application en décembre de la même 
année.170 Elle vient compléter la Loi n° 17-97 (telle que modifiée) qui a créé le registre des 
indications géographiques auprès de l'OMPIC. La Loi n° 25-06 a créé un cadre juridique de reconnaissance et de protection de la qualité spécifique des produits agro-alimentaires, 
notamment des produits du terroir (section 3.3.5), et définit les sanctions en la matière. Elle 
prévoit également la création d'une Commission nationale des signes distinctifs d'origine et de qualité. Cette Loi ne couvre pas les vins et spiritueux qui restent soumis à une réglementation ancienne datant de 1977. 
3.191.  En matière de marque, les sanctions pénales comprennent des peines d'emprisonnement 
de deux mois à un an et des amendes de 50 000 DH à 1 000 000 DH. Le système d'opposition instauré par la Loi n°
 31/05 en 2006 a été consolidé avec les nouvelles dispositions de la Loi 
n° 23-13 qui incluent la mise en place d'un système de rejet des demandes d'enregistrement de 
marques pour des motifs absolus. Ainsi, l'OMPIC peut rejeter par décision motivée les demandes d'enregistrement de marques lorsqu'il considère que le signe est dépourvu de caractère distinctif, 
ou de nature à tromper le public sur la nature , la qualité ou la provenance géographique du 
produit ou service. Le bénéficiaire d'une licence exclusive d'exploitation dispose également du droit 
d'opposition, sauf si le contrat de licence en di spose autrement. Les décisions de l'OMPIC peuvent 
faire l'objet de recours devant la Cour d'appel de commerce. Au cours de l'année 2014, l'OMPIC a 
reçu 898 demandes d'opposition à l'enregistrement de marques contre 737 en 2013, soit une 
augmentation de 22%. 
3.192.  Toute atteinte portée au droit des brevets est passible de sanctions civiles et pénales allant 
de l'action civile en vue de la cessation des actes illégaux et du versement d'indemnités, à une 
peine d'emprisonnement de deux mois à deux ans, et à une amende de 50 000 à 500 000 DH. En cas de récidive, ces peines peuvent être doublées, la peine d'emprisonnement pouvant même 
monter jusqu'à cinq ans dans le cas de préjudice porté à la défense nationale. Seuls les tribunaux 
de commerce sont compétents pour juger les litiges nés de l'application de la Loi, sauf pour certaines décisions administratives. Leurs jugeme nts peuvent faire l'objet de recours devant la 
Cour d'appel de commerce dont les décisions peuv ent faire l'objet, à leur tour, de pourvoi en 
cassation devant la Cour suprême.
171 
                                               
167 Par exemple, dans le cas des médicaments mis sur le marché marocain en quantité ou en qualité 
insuffisante ou lorsque les prix  sont anormalement élevés. 
168 Le Registre central du commerce attribue l'enseigne ou la dénomination choisie par le commerçant 
ou la société commerciale. Il délivre un certificat négatif pour indiquer la non-existence antérieure de l'enseigne ou de la dénomination demandée. L'utilisati on effective d'une enseigne ou d'une dénomination est 
obligatoirement soumise à l'obtention de certificat négatif. Toutefois, le bénéficiaire de certificat perd cette protection s'il ne s'inscrit pas au re gistre du commerce dans un délai d'un an ou n'en fait pas d'usage effectif 
pendant trois ans après l'inscription. 
169 Dahir n° 1-08-56 du 23 mai 2008 portant promulga tion de la Loi n° 25-06 relative aux signes 
distinctifs d'origine et de qualité des denrées alimen taires et des produits agricoles et halieutiques.  
170 Décret n° 2-08-403 du 5 décembre 2008 pris en application de la Loi n° 25-06 et Décret n° 2-08-404 
du 5 décembre 2008 relatif à la composition et au mode de fonctionnement de la Commission nationale des 
signes distinctifs d'or igine et de qualité. 
171 Loi n° 53-95 instituant les juridictions de commerce, promulguée par le Dahir n° 1-97-65 du 
12 février 1997 (articles 18-25). WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  3.193.  La Loi n° 17-97 impose des sanctions contre tout acte de divulgation de renseignements se 
rapportant à une invention, les peines incluant des amendes allant jusqu'à 500 000 DH et un emprisonnement d'une durée pouvant atteindre deux ans.  
3.194.  Dans le rapport Global Innovation Index 2014 et les indicateurs publiés par l'Organisation 
mondiale de la propriété intellectuelle en octobre 2014 sur les activités de dépôt des titres de 
propriété industrielle, le Maroc est classé à la 51
ème position pour les brevets nationaux, à la 44ème 
pour les marques nationales et à la 18ème position pour les dessins et modèles industriels.  
3.3.6.1.1  Obtentions de variétés végétales 
3.195.  Depuis le dernier EPC du Maroc, aucun changement n'a été apporté à son cadre législatif 
de la protection des obtentions végétales.172 Celles-ci continuent à être régies par la Loi 
n° 9-94.173 Depuis l'entrée en vigueur de cette Loi, 603 demandes de protection de droit 
d'obtenteur de nouvelles variétés végétales ont été déposées. Il en résulte que 314 variétés sont 
protégées et 238 variétés sont en cours d'examen. Les 51 variétés restantes correspondent aux demandes retirées ou abandonnées ou aux variétés dont la protection a expiré. 
3.3.6.1.2  Droits d'auteur et droits voisins  
3.196.  La règlementation des droits d'auteur a connu quelques changements importants au Maroc 
depuis 2009, notamment pour ce qui concerne le développement du secteur des droits d'auteur et 
plus particulièrement le fonctionnement du Bureau marocain du droit d'auteur (BMDA). Le 
Ministère de la communication (ministère de tutelle) a élaboré une stratégie de mise à niveau du BMDA dans le cadre d'un contrat programme mis en œuvre entre 2010 et 2013, et renouvelé en 2014-2016. Le principal objectif est le renforcement des structures existantes en vue d'une 
application effective de la Loi sur les droits d'auteur au Maroc dans le respect des traités et 
conventions internationales, et à mener des campagnes de communication et de sensibilisation pour la protection des droits d'auteur et la lutte contre la piraterie des œuvres protégées. 
3.197.  Au niveau législatif, le Maroc a ratifié quatre traités depuis 2009 à savoir: le Traité de 
l'OMPI sur les interprétations et exécutions des phonogrammes (WPPT) en décembre 2011; le Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur (WCT) en décembre 2011; le Traité de Beijing portant sur les 
interprétations et exécutions audiovisuelles en mai 2014; et le Traité de Marrakech visant à 
faciliter l'accès des malvoyants aux œuvres publiées (en février 2015). Au niveau législatif interne, le BMDA a adopté le 20 mai 2014 la Loi n° 79-12 sur la copie privée qui est venue renforcer les droits des auteurs et des artistes interprètes au Maroc.
 174 
3.198.  La Loi n° 2-00 relative aux droits d'auteur et droits voisins (en vigueur depuis le 
15 février 2000), amendée en 2006 par la Loi n° 34-05175, puis en 2014 par la Loi n° 79-12 sur la 
copie privée, continue de régir les droits d'auteur et les droits voisins. Elle protège, entre autres, 
les créations littéraires ou artistiques, les œuvres exprimées par écrit, les programmes 
d'ordinateurs; les œuvres musicales, dramatique s et chorégraphiques, audiovisuelles, des beaux-
arts, d'architecture, photographiques, des arts appliqués; et les expressions du folklore, les 
dessins des créations de l'industrie de l'habillement et les bases de données. Cette protection est 
conférée à l'auteur pour la durée de sa vie et 70 ans (contre 50 ans avant) après sa mort. La Loi 
garantit également à l'auteur, en sus des droits patrimoniaux et des droits moraux, illimités dans le temps, de revendiquer la paternité de so n œuvre, de rester anonyme ou d'utiliser un 
pseudonyme, et de s'opposer, d'une manière générale, à toute atteinte à son œuvre qui serait 
préjudiciable à son honneur ou à sa réputation. Quant aux droits voisins, la Loi garantit leur protection pour une durée de 70 ans pour les interprétations ou exécutions et les phonogrammes 
(contre 50 ans précédemment), ainsi que pour les émissions de radiodiffusion (contre 25 ans 
précédemment). 
                                               
172 OMC (2009). 
173 Décrets n° 2-01-2324 et n° 2-01-2325 du 12 mars 2002 pris pour l'application de la Loi n° 9-94 sur 
la protection des obtentions végétales, et ses sept arrêtés d'application publiés en septembre 2002.  
174 La Loi n° 79-12 complétant la Loi n° 2-00 relati ve aux droits d'auteur et droits voisins a été 
promulguée par le Dahir n° 1-14-97 du 20 mai 2014. Selo n les autorités, elle sera accompagnée de deux 
décrets et pourrait être mise en application dès juin 2016. 
175 Dahir n° 1-05-192 du 14 février 2006 portant promulgation de la Loi n° 34-05 modifiant et 
complétant la Loi n° 2-00 relative aux droits d'auteur et droits voisins. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  3.199.  Les atteintes aux droits d'auteur sont passibles de sanctions civiles telles le versement de 
dommages et intérêts, et la destruction des exemplaires illicites et du matériel utilisé pour la reproduction illicite. Des sanctions pénales peuvent être ordonnées, sous forme d'une amende de 10 000 DH à 100 000 DH (contre des amendes allant jusqu'à 20 000 DH auparavant) et/ou d'un 
emprisonnement de deux à six mois. En cas d'infraction "d'habitude" (infractions répétées, mais 
pas encore jugées), ces peines peuvent être doublées. En cas de récidive (i.e. d'un nouvel acte, moins de cinq ans après un premier jugement), une amende de 60 000 DH à 600 000 DH et/ou un 
emprisonnement pour un an à quatre ans peuvent être imposés. 
3.200.  Conformément à la Loi n° 79-12, toute atteinte portée aux droits d'un titulaire de droits 
d'auteur ou de droits voisins peut faire l'objet de poursuites ordonnées d'office par le ministère public sans qu'il y ait besoin de plainte portée pa r une partie privée ou un titulaire de droits. Les 
actions judiciaires civiles sont intentées devant les tribunaux de première instance. Leurs 
jugements peuvent être attaqués en appel. En dernier lieu, les parties en conflit peuvent se pourvoir en cassation devant la Cour suprême.   
3.201.  La Loi confie la protection et l'exploitation  du droit d'auteur et des droits voisins au BMDA 
qui gère les intérêts des diverses sociétés étrangères d'auteurs sur le territoire du Maroc dans le cadre des conventions ou accords passés avec elles, dans le respect des conventions 
internationales, et de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. La Loi n° 34-05 a introduit pour le BMDA le 
droit d'ester en justice pour la défense des intérêts qui lui sont confiés. Dès la constatation des infractions, les agents du BMDA peuvent dorénavant procéder à la saisie des phonogrammes et vidéogrammes et de tout autre support d'enregist rement utilisable, ainsi que de tout matériel 
servant à la reproduction illicite sans passer par le procureur du Roi. Les autorités publiques sont 
désormais tenues de prêter leur concours et leur soutien au BMDA et à ses agents.  
3.202.  Le piratage reste un phénomène largement répandu au Maroc. Depuis 2009, le BMDA a 
mené plus de 70 opérations de lutte contre la piraterie de CD et DVD à travers le pays au cours 
desquelles il a traduit plusieurs personnes devant la justice en application de la Loi sur les droits d'auteur. Un texte est en préparation en vue de la création d'un comité national de lutte contre la 
piraterie qui sera chargé de la mise en place d'une stratégie et d'un plan d'action afin de lutter 
contre ce fléau par des actions régulières. 
 
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  4  POLITIQUE COMMERCIALE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture et agro-industrie 4.1.1  Aperçu 4.1.  Le Maroc est un important producteur et exportateur de produits agro-alimentaires. La 
production d'olives est évaluée à près d'un milliard de dollars EU, suivie du blé et des tomates, et 
des cultures maraîchères. Pour quelques produits, la contribution du Maroc à la production et aux 
exportations mondiales est substantielle (tableau 4.1). La croissance de la production de céréales, 
des cultures maraîchères et des viandes a été forte dans l'ensemble depuis 2008. La production de 
céréales a doublé entre 2008 et 2014 en partie grâce à l'utilisation de semences certifiées. Les productions des agrumes et de l'olivier ont connu des hausses remarquables.  
Tableau 4.1 Principales production s agroalimentaires, 2008 et 2010-2013  
Produits 2008 2010 2011 2012 2013a Part du 
monde 
en 2013 
(%) 2013  
Production nette  
(constant 2004-2006, 
millions $ Int.) 
Cultures agricoles et récoltes transformées, 
production (milliers de tonnes)       
Blé 3 769 4 876  6 018  3 878  6 934  1,0 847 
Orge 1 353 2 566  2 318  1 201  2 723  1,9 202 
Sucre, betterave 2 926 2 436  3 035  1 627  2 142  0,9 92 
Pommes de terre 1 537 1 605  1 721  1 657  1 929  0,5 302 
Tomates fraîches 1 312 1 434  1 218  1 219  1 293  0,8 478 
Olives 765 1 506  1 416  1 316  1 182  5,8 946 
Oignons secs 662 821 861 856 930 1,1 195 
Oranges 732 849  859 962 759 1,1 147 
Melons, cantaloups 737 567 778 718 700 2,4 129 
Tangerines, mandarines 337 473  753 877 664 2,3 164 
Sucre, canne 913 632 764 541 620 0,0 20 
Pastèques 651 453  580 575 611 0,6 70 
Pommes 404 445 512 486 583 0,7 247 
Carottes et navets 281 264  428 707 509 1,4 127 
Raisins 291 344 382 342 436 0,6 249 
Sucre brut centrifuge 510 413  398 269 405 0,2 .. 
Légumes frais n.d.a. 283 274 561 317 318 0,1 60 
Bananes 215 289  277 222 302 0,3 85 
Citrouilles, courges, etc. 234 207 220 257 224 0,9 39 
Piments frais 232 225  143 181 180 0,6 85 
Fèves sèches 109 149 171 148 157 4,5 27 
Haricots verts 182 214  121 134 155 8,2 147 
Légumineuses 116 216 106 118 154 9,4 53 
Haricots frais 182 202  121 134 147 0,7 52 
Fraises 130 141 111 140 145 1,9 197 
Mélasses 190 152  188 108 138 0,2 .. 
Pois frais 117 140 160 131 125 0,7 42 
Bière d'orge 86 82  80 72 120 0,1 .. 
Abricots 113 135 159 122 120 2,9 66 
Maïs 121 279  221 90 118 0,0 .. 
Huile d'olive vierge 75 147 134 120 114 4,0 .. 
Dattes 73 101  103 102 108 1,4 38 
Figues 70 110 115 103 102 9,1 61 
Amandes non décortiquées 87 87  96 99 97 3,3 285 
Menthe  65 72 55 99 88 92,1 .. 
Prunes et prunelles 66 79  65 75 87 0,8 52 
Pêches et nectarines 75 85 75 71 78 0,4 42 
Aubergines 35 38  35 50 72 0,1 15 
Artichauts 60 45 43 64 62 3,5 45 
Fruits frais n.d.a. 43 49  49 50 52 0,2 18 
Élevage (réserves)         
Volaille (millions de têtes) 168 179  185 190 195 0,9 .. 
Poulets (millions de têtes) 160 170 175 180 185 0,9 .. 
Dindes (millions de têtes) 8 9  10 10 10 2,2 .. 
Ovins (milliers de têtes) 17 078 18 023  18 737  19 006  19 956  1,7 .. 
Caprins (milliers de têtes) 5 178 5 686  5 991  5 602  6 236  0,6 .. 
Bovins (milliers de têtes) 2 814 2 896  3 038  3 029  3 173  0,2 .. 
Ànes (milliers de têtes) 968 951  950 947 944 2,2 .. 
Mulets (milliers de têtes) 515 149 465 457 453 4,4 .. 
Chevaux (milliers de têtes) 159 155  140 138 139 0,2 .. 
Camélidés (milliers de têtes) 45 52 55 57 57 0,2 .. 
Porcins (milliers de têtes) 8 9  8 8 8 0,0 .. 
Ruches (milliers) 350 360 360 365 370 0,5 .. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 91 - 
 
  Produits 2008 2010 2011 2012 2013a Part du 
monde 
en 2013 
(%) 2013  
Production nette  
(constant 2004-2006, 
millions $ Int.) 
Élevage primaire et élevage transformé      
Viande ovins (milliers) 8 520 9 720  10 050  10 350  10 500  2,0 320 
Œufs en coquille (106) 3 700 4 700  5 100  5 100  5 245  0,4 .. 
Viande caprins (milliers de têtes) 1 979 2 049  2 150  2 200  2 363  0,5 62 
Lait vache (milliers de tonnes)  1 700 1 900  2 200  2 500  2 300  0,4 718 
Viande bovins (milliers de têtes) 944 929 988 1 030  1 278  0,4 677 
Lait écrémé (milliers de litres)  705 788  912 1 043  960 0,8 .. 
.. Non disponible. 
a Les principaux produits sont identifiés par le volume de production en 2013. Source: FAOSTAT, http://faostat3.fao.org  [mai 2015]; et statistiques fournies par les autorités marocaines. 
4.2.  Les conditions climatiques et l'accès à l'irrigation conditionnent en grande partie la 
performance agricole marocaine. Le secteur de l'élevage a bénéficié de conditions climatiques favorables, qui ont aussi permis une bonne production céréalière et un couvert végétal satisfaisant 
au niveau des principales zones de parcours. Le cheptel bovin est aussi passé entre 2008 et 2014 
de 2,8 à 3,2 millions de têtes et celui de petits ruminants de 22,1 à 25,3 millions de têtes, soit une 
hausse de 14% chacun. Par contre, la faiblesse des précipitations en 2011/2012 a affecté le 
potentiel de production de certaines cultures telles que les céréales d'automne, les cultures 
industrielles, l'arboriculture fruitière.  
4.3.  Les importations de produits agricoles (selon la définition OMC) durant la période 2008-2014 
sont présentées dans le tableau 4.2; elles ont fortement baissé en 2009 et 2010, avant de 
remonter fortement en 2011 et 2012 et de se situer finalement en 2013 à leur niveau de 2008, soit environ 5 milliards de dollars EU par an. L'évolution par produit est également très contrastée, les importations de céréales, surtout de blé, ayant baissé fortement. En revanche, les importations 
de sucre et de nourriture pour animaux ont augmenté de manière importante, de même que celles 
de produits tels que le thé, etc. 
Tableau 4.2 Principales importations  de produits agricoles, 2008-2014  
(millions de $EU) 
Produits 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Total imports 42 322  32 882  35 379  44 263  44 790  45 186  46 035  
Agriculture 5 191  3 809  4 197  5 797  5 773  5 042  5 811  
 % du total 12,3  11,6 11,9 13,1 12,9 11,2  12,6  
Principaux produits        
HS 1001 Froment (blé) et méteil 1 614  683  878  1 440  1 400  978  1 506  
 Autres (100190) 1 390  402  710  1 131  1 050  695  1 228  
 Froment (blé) du r (100110)  224  281  168  309  350  283  278  
HS 1005 Maïs 530  358  445  591  636  484  504 
HS 1701 Sucres de canne  289  425  392  596  592  442  342  
HS 1507 Huile de soja et ses fractions  485  337  353  535  475  380  389 
HS 2304 Tourteaux et autres résidus  61  77  176  244  271  266  219  
HS 0902 Thé, même aromatisé  101  108  111  174  167  190  189 
HS 2303 Résidus d'amidonnerie  176  89  103  159  164  175  178  
HS 0901 Café, même torréfié  78  77  68  95  115  108  98 
HS 0404 Lactosérum 47  41  58  69  67  104  86  
HS 0405 Beurre et autres matières grasses  132  68  95  131  99  100  137 
HS 0804 Dattes, figues, ananas, avocats, etc. 69  71  85  76  91  89  115  
HS 0406 Fromages et caillebotte 60  48  55  57  66  79  81 
HS 0504 Boyaux, vessies et estomacs  43  47  48  64  79  78  66  
HS 5201 Coton, non cardé ni peigné 76  49  71  123  79  71  73 
HS 2306 Tourteaux et autres résidus solides 56  25  39  42  48  71  103  
HS 1209 Graines, fruits et spores à ensemence r 61  59  63  70  66  70  70 
HS 2401 Tabacs bruts ou non fabriqués 26  53  56  61  68  69  54  
HS 2402 Cigares et cigarettes  80  61  24  19  16  59  92 
HS 2106 Préparations alimentaires ndca  36  39  43  53  55  57  67  
HS 0202 Viandes bovines, congelées 35  40  22  59  25  54  49 
HS 2302 Sons, remoulages et autres résidus 36  36  40  49  64  52  52  
HS 1003 Orge 105  49  41  82  165  51  105 
HS 0602 Autres plantes vivantes  38  33  31  40  43  46  49  
HS 1516 Graisses et huiles animales 25  29  19  40  45  45  44 
HS 1201 Fèves de soja, même concassées 190  142  94  30  60  39  79  
HS 1901 Extraits de malt; prép. alim. de farines 33  31  29  36  40  38  40 
HS 1512 Huiles  39  19  25  33  41  38  44  
HS 0102 Animaux vivants de l'espèce bovine 34  34  73  72  35  36  51 
HS 2208 Alcool < 80% vol; eaux-de-vie, etc. 35  33  28  35  29  36  33  
HS 0701 Pommes de terre 31  24  20  33  27  33  23 WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 92 - 
 
  Produits 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
HS 1806 Chocolat et autres préparations  27  28  20  23  29  33  42  
HS 1509 Huile d'olive et ses fractions 23  48  7  11  9  32  17 
HS 2308 Matières et déchets végétaux 8  1  11  16  31  25  28  
HS 1511 Huile de palme  22  20  23  33  38  25  32 
HS 2309 Préparations pour animaux 18  17  21  21  23  24  31  
HS 1905 Produits de la boulangerie 18  20  18  17  16  22  29 
HS 0105 Coqs, poules, canards, oies, etc. 21  19  22  22  19  20  25  
HS 1207 Autres graines et fruits oléagineux 21  24  19  25  21  19  17 
HS 0713 Légumes à cosse secs  31  45  28  18  19  18  26  
HS 1805 Poudre de cacao 5  7  13  20  19  17  16 
HS 1206 Graines de tournesol  10  17  19  34  5  17  12  
HS 2009 Jus de fruits 12  8  15  17  14  17  11 
HS 2204 Vins de raisins frais 17  20  13  13  14  17  15  
HS 2002 Tomates préparées ou conservées 3  7  21  10  10  16  11 
HS 0402 Lait et crème de lait, concentrés  40  29  27  20  17  16  62  
HS 2202 Eaux, y compris les eaux minérales 10  10  11  13  10  15  14 
HS 1902 Pâtes alimentaires 9  9  9  12  12  14  16  
HS 2403 Autres tabacs et succédanés  8  6  7  12  12  14  18 
HS 3501 Caséines, caséïnates  12  9  10  14  13  13  18  
HS 2004 Autres légumes préparés ou conservés  6  7  7  10  10  13  13 
HS 0803 Bananes, y compris les plantains  9  12  12  11  12  13  12  
HS 2005 Autres légumes préparés ou conservés  7  8  10  14  15  13  12 
HS 3505 Dextrine et autres amidons  10  9  9  12  15  13  14  
HS 0703 Oignons, échalotes, aulx 4  7  8  8  6  13  17 
HS 0909 Graines d'anis 9  12  7  11  9  12  9  
HS 1006 Riz 5  11  10  2  18  12  2 
HS 0802 Autres fruits à coques  5  8  7  11  8  11  12  
HS 2103 Préparations pour sauces 5  5  7  9  7  11  12 
HS 1904 Produits à base de céréales 9  10  9  11  11  11  12  
HS 0808 Pommes, poires et coings, frais 5  13  12  12  10  10  18 
HS 1514 Huiles de navette, de colza  4  0  0  0  0  10  1  
HS 0910 Gingembre, safran, curcuma, thym, 
feuilles de laurier, curry et autres épices 5  6  4  7  9  10  11 
HS 1704 Sucreries sans cacao  6  7  5  5  6  10  13  
HS 1302 Sucs et extraits végétaux 4  5  5  6  8  9  9 
HS 2008 Fruits et autres parties comestibles  7  6  6  8  8  8  11  
HS 1702 Autres sucres 4  4  4  6  5  8  7 
HS 1602 Autres préparations et conserves de 
viande, d'abats ou de sang 4  4  5  5  6  7  9  
HS 2102 Levures (vivantes ou mortes)  4  4  3  3  5  5  7 
HS 1502 Graisses d'animaux  10  8  16  24  12  5  13  
Note: Agriculture se réfère à la définition de l'OMC. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC basés sur les données issu es de la base de données Comtrade; 
Statistiques de l'Office des changes du Maroc pour 2014. 
4.4.  Le Maroc a par contre réussi à considérab lement augmenter et diversifier ses exportations 
agricoles durant la période (tableau 4.3). En 2015, le Maroc était le quatrième exportateur africain 
de produits agro-alimentaires, et le premier exportateur mondial de câpres, de haricots verts et d'huile d'argan; le troisième exportateur de co nserves d'olives; et le quatrième exportateur 
mondial de clémentines et de tomates, ces dernières constituant ses principaux produits agricoles 
d'exportation. Les exportations de fromages ont aussi augmenté pour atteindre 140 millions de dollars EU, principalement expédiées au Moyen-Orient et en Afrique. 
Tableau 4.3 Exportations de produits agricoles, 2008-2014  
(millions de $EU) 
2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Total exports 20 306  14 069  17 765  21 650  21 417  21 965  23 821  
Agriculture 1 982  1 835  1 982  2 385  2 126  2 497  2 665  
 % du total 9,8%  13,0%  11,2%  11,0%  9,9% 11,4% 11,2%  
Principaux produits        
HS 0702 Tomates, à l'état frais ou réfrigéré 265  304  300  431  402  429  479  
HS 0805 Agrumes, frais ou secs 421  313  381  492  359  407  373 
HS 0709 Autres légumes frais ou réfrigérés 94  101  99  106  104  151  142  
HS 0708 Haricots et légumes à cosse frais 125  132  133  137  96  147  140 
HS 2005 Olives et autres légumes préparés 165  140  150  150  137  143  172  
HS 0406 Fromages et caillebotte 95  95  93  90  114  140  125 
HS 0811 Fruits congelés  90  50  51  68  81  99  94  
HS 0810 Autres fruits, frais 38  43  50  99  76  92  107 
HS 1101 Farines de froment (blé) ou méteil 35  24  32  47  67  78  68  
HS 0807 Melons, pastèques, papayes 66  71  57  57  57  63  70 
HS 1212 Betteraves et cannes à sucre  35  32  29  36  45  47  45  
HS 1302 Sucs et extraits végétaux  36  33  39  36  37  46  50 
HS 0711 Légumes conservés provisoirement 28  25  25  30  36  41  45  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 93 - 
 
  2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
HS 1211 Plantes, graines et fruits  32  27  31  36  31  37  42 
HS 3301 Huiles essentielles 35  24  30  33  29  34  29  
HS 1704 Sucreries sans cacao  15  14  14  18  24  34  46 
HS 2106 Autres préparations alimentaires  18  21  23  20  18  30  33  
HS 2101 Extraits de café, de thé ou de maté  30  33  27  27  30  25  26 
HS 1902 Pâtes alimentaires 10  9  9  12  18  24  29  
HS 2008 Fruits et autres  24  23  22  25  20  24  26 
HS 1515 Autres graisses et huiles végétales  11  12  13  16  16  22  25  
HS 1509 Huile d'olive et ses fractions  10  10  55  80  31  22  40 
HS 2402 Cigares et cigarettes  13  16  15  22  2  21  58  
HS 0902 Thé, même aromatisé  10  9  12  20  17  20  24 
HS 0504 Boyaux, vessies et estomacs  26  56  53  28  31  19  23  
HS 1507 Huile de soja et ses fractions 11  10  15  25  15  17  22 
HS 2202 Eaux minérales et jus  8  9  7  8  12  16  18  
HS 0701 Pommes de terre fraîches 24  5  10  10  8  15  17 
HS 2001 Légumes, fruits conservés  13  12  11  11  13  13  15  
HS 0806 Raisins, frais ou secs  19  18  16  10  13  12  11 
HS 0703 Oignons, échalotes, aulx (ails) frais 4  4  4  5  6  11  12  
HS 1005 Maïs 0  0  0  0  0  11  0 
HS 2403 Autres tabacs  0  0  0  0  2  11  13  
HS 0909 Graines d'anis, de coriandre 11  8  8  9  7  9  14 
HS 1510 Autres huiles  5  3  6  8  4  9  10  
HS 2204 Vins  11  9  9  11  6  8  12 
HS 0910 Gingembre, safran, et autres épices 4  9  6  6  7  8  8  
HS 0809 Fruits à noyaux frais  7  9  7  5  6  8  10 
HS 1806 Chocolat et autres préparations  2  4  4  4  7  7  5  
HS 2009 Jus de fruits  2  3  3  5  8  6  10 
HS 0802 Autres fruits à coques  5  6  5  6  5  6  7  
HS 0603 Fleurs et boutons de fleurs coupés 3  4  5  5  5  6  8 
Note: Agriculture se réfère à la définition de l'OMC. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC basés sur les données issu es de la base de données Comtrade. 
4.1.2  Politique agricole 
4.5.  Depuis le dernier EPC du Maroc en 2009, le Ministère de l'agriculture et de la pêche maritime 
(MAPM) a déployé le Plan Maroc Vert 2008-2020 (PMV), qui vise à faire de l'agriculture marocaine 
un moteur de développement économique et social.1 Ce programme a notamment pour but 
d'augmenter la productivité agricole et la disponibilité alimentaire de produits de qualité, de favoriser l'emploi et le revenu rural et ralentir l'urbanisation, d'accroître la compétitivité 
internationale, et d'améliorer la durabilité des pratiques agricoles et la protection de 
l'environnement, notamment par une meilleure économie de l'eau et la lutte contre la désertification. Pour mettre en œuvre ce programme, la part du budget d'investissement de l'État 
marocain consacrée à l'agriculture est passée de 4% en 2008 à 13% en 2014 et 2015.  
4.6.  Les trois principaux volets du programme sont tout d'abord l'investissement public dans les 
infrastructures de production telles qu'aménagements fonciers, projets d'irrigation; ensuite, des 
incitations à l'investissement privé et aux exportations; et finalement des programmes de 
formation des agriculteurs aux nouvelles techniques. Par ailleurs, le programme distingue la petite agriculture familiale dans les régions défavorisées de l'agriculture moderne à forte valeur ajoutée, 
et tente de favoriser l'établissement de relations contractuelles entre grands et petits agriculteurs. 
Ces mesures sont mises en place dans un contexte de forte protection contre la concurrence 
étrangère, destinée à maintenir dans les zones rurales les petits agriculteurs pratiquant la culture céréalière et l'élevage à l'échelon familial. 
4.7.  Dans le cadre de la mise en œuvre du PMV, deux "agropoles" ont été mises en place à 
Meknès et Berkane en vue d'assurer une meilleure valorisation des productions agricoles de ces régions. Il s'agit de partenariats public-privé intégrant un parc agro-industriel pour accueillir les 
activités de transformation et de support, des pl ateformes logistiques et de services, ainsi que des 
laboratoires de recherche, de contrôle qualité et  de formation. En vue de promouvoir ces projets 
auprès des investisseurs nationaux et internationaux, le Département de l'agriculture, en partenariat avec l'aménageur-développeur et les autres parties prenantes, finance annuellement 
des actions de promotion (y compris participation aux salons internationaux). L'Agence pour le 
développement agricole (ADA) a été créée en 2010 po ur superviser la mise en œuvre du PMV. Elle 
                                               
1 Adresse consultée: http://www.agriculture.gov.ma/ . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 94 - 
 
  dispose des informations requises sur ces projet s agricoles et constitue, au sein du MAPM, 
l'interlocuteur des investisseurs privés dans le secteur agricole.2 
4.8.  La réglementation marocaine n'autorise pas l'achat du foncier agricole par les étrangers, qui 
peuvent toutefois le louer. À ce titre, l'ADA met à la disposition d'investisseurs marocains et 
étrangers, qu'ils soient personnes morales ou physiques, à travers des appels d'offres, des terrains 
agricoles propriété de l'État, sous forme de location à long terme dans le cadre d'un partenariat public-privé. Cette opération de partenariat se caractérise par les engagements mutuels de l'État 
et de l'investisseur.  
4.9.  Selon l'évaluation du PMV à mi-parcours, effectuée en 2015 par le gouvernement, les 
revenus des agriculteurs ont déjà connu une amélioration significative. Grâce aux efforts conjugués au niveau du secteur agricole et de la  pêche, le nombre de personnes souffrant de la 
faim est passé de 4,6% de la population en 1990 à moins de 0,5% dès 2011. L'investissement 
agricole par le secteur privé a doublé selon les autorités entre 2008 et 2014.  
4.1.3  Mesures à la frontière 
4.10.  Les autorités ont introduit une importante  réforme tarifaire en 2013, conduisant à une 
baisse des droits de douane moyens appliqués aux produits agricoles importés de près d'un tiers, passant de 44,5% en 2009 à 30% en 2015 (tableau  3.4). Cette nouvelle politique cherche à 
stimuler la compétitivité des produits agricoles, un objectif déclaré du PMV. Un autre objectif est 
d'encourager la production locale utilisant des intrants importés, en remplacement des importations de produits finis, afin de réduire le déficit commercial. Par ailleurs, la réforme privilégie la progressivité de la taxation (en fonction du degré de transformation, des intrants, 
produits semi-finis aux produits finis). 
4.11.  Malgré les substantielles réductions tarifaires apportées par cette réforme, les taux de 
protection tarifaire du secteur agricole demeurent élevés et continuent d'être d'au moins 30% sur 
un total de 210 lignes tarifaires (tableau 4.4). L'effet de ces tarifs sur le commerce marocain est 
de fortement décourager les importations de ces produits, et de renchérir leurs coûts pour les consommateurs.  
Tableau 4.4 Droits de douane agricoles NPF d'au moins 30%, 2009 et 2015  
SH Description 2009  2015 Importations  en 
2013 
(milliers de $EU) NPF 
(%) NPF 
(%) 
010410 Ovins vivants 153,3  101,3 0  
010420 Caprins vivants 153,3  101,3 0 
020110 Boeuf en carcasses ou demi-carcasses 254,0  200,0 0  
020210 Boeuf congelé en carcasses ou demi-carcasses  254,0  200,0 43 598  
020230 - Désossées 194,9  152,5 10 360  
020312 Jambons de porc 49,0 49,0 2 
020410 Agneau en carcasses fraîches ou réfrigérées  304,0  200,0 0  
020450 - Viandes des animaux de l'espèce caprine  304,0  200,0 0 
020500 Viandes des animaux des espèce s chevaline, asine ou mulassière  254,0  200,0 0  
020622 -- Foies 254,0  136,7 0 
020711 Viandes de volaille  116,0  100,0 0,4  
040110 Lait et crème 102,0  100,0 107 
040210 Lait en poudre  93,1  87,8 12 490  
040310 - Yoghourt 95,0 93,2 2,9 
040630 - Fromages fondus, autres que râpés ou en poudre  50,0 50,0 10 520  
040900 Miel naturel 49,0 40,0 2 310  
070200 Tomates, à l'état frais ou réfrigéré 49,0  40,0 0  
070310 - Oignons et échalotes 49,0 40,0 16 
070320 - Aulx 49,0 40,0 12 698  
070390 - Poireaux et autres légumes alliacés 49,0 40,0 1 
070610 - Carottes et navets  49,0 40,0 6  
071120 - Olives 49,0 40,0 9 
080410 - Dates 49,0 40,0 78 290  
080440 - Avocats 49,0 40,0 6 391  
080520 - Mandarines; clémentines, wilkings  et hybrides similaires d'agrumes  49,0 40,0 1  
080810 - Pommes 49,0 40,0 5 171  
080940 - Prunes et prunelles  49,0 40,0 63  
081010 - Fraises 49,0 40,0 298 
081310 - Abricots 32,5 30,0 170  
                                               
2 Adresse consultée: http://www.ada.gov.ma/ . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  SH Description 2009  2015 Importations  en 
2013 
(milliers de $EU) NPF 
(%) NPF 
(%) 
081320 - Pruneaux 32,5 30,0 12 
081330 - Pommes 32,5 30,0 0,1  
090230 - Thé noir (fermenté) et thé partiellement fermenté  40,0 32,5 1 157  
100610 - Riz en paille (riz paddy) 94,2  34,2 1 418  
100620 - Riz décortiqué (riz cargo ou riz brun) 99,2 34,2 512 
100630 - Riz semi-blanchi ou bl anchi, même poli ou glacé  156,0  50,0 9 790  
100640 - Riz en brisures 90,0 50,0 3 
110100 Farines de froment (blé) ou de méteil 69,5  68,0 103  
110311 Semoules de froment (blé) 73,0 70,0 80 
110710 Café 40,0 40,0 3 085  
110812 -- Amidon de maïs  32,5 30,0 1 505  
121010 - Cônes de houblon, non broyés ni moulus ni sous forme de pellets  32,5 30,0 0   
150910 Huile d'olive 49,0 40,0 16 795  
151710 Margarine 50,0 50,0 207  
170191 Sucre additionné d'aromatisants ou de colorants  49,7 46,3 33 
190220 Pâtes alimentaires  49,0 33,8 27  
190240 - Couscous 67,0 47,5 4 
190510 Pain croustillant  49,0  40,0 0  
200520 - Pommes de terre  39,3 32,5 7 061  
200570 - Olives 49,0 40,0 334  
210320 - "Tomato-ketchup" et autres sauces tomates  49,0 40,0 2 433  
210330 - Farine de moutarde et moutarde préparée  49,0 32,5 791  
210500 Glaces de consommation, même contenant du cacao  49,0 40,0 4 652  
220210 Eaux minérales  49,0  40,0 1 518  
220300 Bières de malt 49,0 49,0 2 715  
220410 Vins  49,0 49,0 4 756  
220710 Alcool éthylique 49,0 49,0 768 
220820 - Eaux-de-vie de vin ou de marc de raisin  10,0 49,0 377  
220830 - Whiskies 10,0 49,0 19 364  
220840 - Rhum et autres eaux-de-vie provenant de la distillation, après 
fermentation, de produits de cannes à sucre 10,0 49,0 624  
220860 - Vodka 10,0 49,0 10 358  
220900 Vinaigres comestibles 49,0  40,0 1 888  
Note: La moyenne tarifaire est calculée au niveau de  la sous-position à six chiffres du SH, taux hors-
contingents uniquement. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités; et les données 
issues de la base de données Comtrade de la DSNU. 
4.12.  Environ 13,5% des lignes du tarif marocain concernant les produits agro-alimentaires sont 
couvertes par des contingents tarifaires (tableau 4.5). La dernière notification les concernant (datée de 2014) couvre les cinq années 2008 à 2012.
3 Comme l'indique le tableau, pour certains 
produits, les droits consolidés hors-contingents sont devenus inférieurs aux droits intra-
contingentaires consolidés après la période de réduction des premiers (1995-2004), les droits intra-contingents n'ayant pas été soumis à l'obligation de réduction. Par conséquent, dans sa 
soumission des droits appliqués en 2012-2015 à la base de données intégrée (BDI) de l'OMC, le 
Maroc n'a pas notifié de droits intra-contingents puisque les contingents tarifaires ne sont plus de facto appliqués; seuls les taux hors contingents s'appliquent. 
4.13.  En volume, les importations effectives en 2012, dernière année pour laquelle les données 
sont disponibles, dépassent les contingents spécifiés dans la liste d'engagements du Maroc à l'OMC 
pour la majorité des produits. Toutefois, les taux d'utilisation moyens de ces contingents tarifaires 
ont été considérablement inférieurs aux volumes spécifiés pour la volaille, la viande de mouton, le 
riz et le colza.
4 Par exemple, les importations totales de riz au Maroc en 2013, toutes longueurs de 
grains confondues, ont atteint 12 millions de dollars EU. 
4.14.  Comme illustré à la section 3 (tableau 3.8), le Maroc octroie des préférences tarifaires à 
certains de ses partenaires commerciaux, avec franchise quasi-totale de droits de douane sur les 
produits agricoles originaires des pays membres de la Zone panarabe de libre échange (section 2.3.3), et des droits réduits (taux NPF à 16,3% et 10% en moyenne) sur les importations en provenance de l'UE et des États-Unis au titre de leurs accords respectifs. L'évolution de ce 
                                               
3 Document de l'OMC G/AG/N/MAR/39 du 6 mai 2014; adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/dire ctdoc.aspx?filename= R:/G/AG/NMAR39.pdf . 
4 Dans sa liste d'engagements tarifair es du Cycle de l'Uruguay, le Maroc avait aussi spécifié que, "Au cas 
où un contingent tarifaire indiqué dans la section I-B de la présente liste ne serait pas entièrement utilisé au 
taux de droit indiqué pour ce contin gent, le Maroc accepterait de ramener ce taux à un niveau qui garantirait 
que le contingent pourrait être entièrement utilisé." WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 96 - 
 
  commerce est présentée au graphique 4.1: les importations et les exportations agro-alimentaires 
sont à la hausse en provenance et vers tous le s groupes de partenaires, préférentiels ou non.  
Tableau 4.5 Contingents tarifa ires notifiés à l'OMC, 2015  
Code Descriptions (nombre 
de lignes tarifaires à 
10 chiffres) Taux de droit moyen 
appliqué (%) OMC 
2015 Taux de droit moyen 
consolidéa (%) Volume du 
contingent 
consolidé à 
l'OMC  
(milliers de 
tonnes) 2012: Volume 
d'importation 
notifié à 
l'OMC 
(milliers de 
tonnes) Dans les 
limites du 
contingent 
Hors 
contingent 
Dans les 
limites du 
contingent 
Hors 
contingent 
 Produits animaux        
0201 Viande bovine (15)  .. 200,0  82,5 239 5,0 4,7 0202 Viande bovine (10)  .. 181,0  82,5 239 
0204 Viande ovine (17)  .. 200,0  82,5 289 3,3 0,0 
0207 Viande volaille (39)  .. 93,7  62,5 96 6,4 0,8  
040120 Lait (5) .. 100,0  96 87 38,6 51,6 
 Céréales       
100190 Blé tendre (6) .. 6,8 144 75 1 555,3 3 285,1  
1003 Orge (4) .. 10,6  113 66 2,8 551,3  
1005 Mais (3) .. 2,5 122 53 204,4 1 781,3  
1006 Riz (9) .. 39,4  177 148 7,2 21,4  
1007 Sorgho (2) .. 2,5 165 100 9,2 0,7 
1201 Graines de soja (3)  .. 2,5  111 80 17,7 99,7  
1205 Graines de colza (12) .. 2,5 146 113 4,4 0,0 
 Huiles      196,1 434,0  
1507 Huile (2) .. 13,8 215 158 
1508 Huile (2) .. 13,8  215 158 
1509 Huile (13) .. 40,0 215 34 
1510 Huile (7) .. 40,0  215 34 
1512 Huile (4) .. 13,8 215 158 
1513 Huile (4) .. 13,8  215 158 
1514 Huile (4) .. 13,8 215 158 
1515 Huile (13) .. 11,2  215 117 
1516 Huile (20) .. 11,5 215 160 
1517 Huile (12) .. 20,0  215 236 
1518 Huile (3) .. 10,0 215 34 
1701 Sucre (32) .. 41,5  168 168 274,3 1 002,6  
 Tourteaux     1,6 171,5  
230641 Tourteau de colza (5) .. 2,5  72 72,0 
230649 Tourteau de colza (5) .. 2,5 72 72,0 
230610 Tourteau de coton (2) .. 2,5  55 55,0 
230630 Tourteau de tournesol (2) .. 2,5 62 62,0 
.. Non disponible. 
a  Les taux consolidés finaux sont  extraits de la Base de données de l'OMC sur les listes tarifaires 
codifiées (LTC) (SH de 2002). 
Source: Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  Graphique 4.1 Commerce des produits agricoles, 2008-2014 
 0 5001 0001 5002 0002 5003 000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(millions de $EU)
 01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Exportations
Importations
UE28 GAFTA États-Unis Reste du monde
 
Note: Agriculture se réfère à la définition de l'OMC. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC basés sur les données issues de  la base de données Comtrade de la 
DSNU et, pour l'année 2014, données fournies par les autorités marocaines. 
4.1.4  Soutien à la production et à l'exportation 
4.15.  Une seule notification au Comité de l'agriculture a été reçue du Maroc en matière de soutien 
interne à l'agriculture depuis son dernier EPC; celle-ci date de 2012, et porte sur les années 
2003-2007.5 Depuis 1969, date du premier Code des investissements agricoles6, le gouvernement 
marocain utilise toute une variété de mesures destinées à encourager l'investissement et la 
production agricoles. L'aide de l'État peut actuellement prendre plusieurs formes, telles que des 
subventions (aides financières) ou prêts bonifiés à long, moyen et court terme; ou encore de l'assistance technique et matérielle fournie gratuitement par les services publics (tableau 4.6). Ces aides s'ajoutent aux grands investissements en infrastructure, tels que les programmes d'irrigation 
ou d'aménagements de lots fonciers 
Tableau 4.6 Aperçu des activités agricoles é ligibles à des aides financières de l'État, 
2015  
Objets Type d'aide 
Équipement des exploitations agricoles en tracteurs et 
matériels agricoles neufs: tracteurs, motoculteurs, matériels Subvention accordée en pourcentage du montant du 
coût de l'investissement avec un plafond par nature de matériel 
Aménagements hydro-agricoles et améliorations 
foncières des propriétés agrico les: creusement de puits, 
matériel d'irrigation Subvention du coût de la composante d'irrigation 
avec un plafond du montant global de la subvention 
par hectare équipé 
Intensification de la production animale, amélioration 
génétique du cheptel bovin,  ovin, caprin et camelin Subvention/tête  
                                               
5 Document de l'OMC G/AG/N/M AR/37; adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/dire ctdoc.aspx?filename= R:/G/AG/NMAR37.pdf .  
6 Dahir n° 1-69-25 du 25 juillet 1969 portant Code des investissements agricoles, tel que modifié 
en 2001 par la Loi n° 26-00; adresse consultée: http://faolex.fao.org/cgi-
bin/faolex.exe?rec_id=001936&database=faolex&search_type=link&table=result&lang=fra&format_name=@F
RALL. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 98 - 
 
  Objets Type d'aide 
Production de reines d'abeilles sélectionnées Subvention/ruche 
Construction et équipement des centres de collecte de 
lait par coopératives Subvention du coût avec un plafond de subvention 
par composante 
Filets de protection des cultures maraîchères sous 
serres contre les insectes Subvention du coût d'acquis ition des filets avec un 
plafond par hectare équipé 
Plants d'olivier, d'amandier, et plants certifiés ou 
communs de figuier, de caroubier, de pistachier, de 
noyer, de grenadier, de cerisier et de néflier  Subvention accordée à l'hectare planté pour ces 
espèces 
Arboriculture forestière: boisement, repeuplement et 
reboisement Subvention par hectare 
Utilisation et stockage des semences certifiées de céréales Subvention par quintal  
Utilisation des semences mono-germes de la betterave 
à sucre Subvention par quintal acheté 
Construction et équipement d'unités de conservation 
par le froid des produits agricoles et d'unités de 
stockage des graines Aide accordée sur la base d'un taux de subvention 
du montant du coût d'in vestissement avec un 
plafond pour chaque type d'unité 
Analyses de laboratoire Subvention de 50% du coût avec plafonds par type 
d'analyse 
Diversification des exportations  d'agrumes à l'état frais  Su bvention par tonne exportée 
Source: Informations fournies par le Ministère de  l'agriculture et de la  pêche maritime (MAPM). 
4.16.  Environ la moitié du budget d'investissement de l'agriculture est dédiée à l'irrigation. 
L'irrigation pérenne couvre une superficie aménagée de l'ordre de 1,5 million d'hectares (ha), sans 
évolution notable par rapport à 2008. Les budgets d'investissement totaux alloués par l'État au secteur de l'irrigation sur la période 2008-2014 ont été de l'ordre de 22 milliards de DH, soit 
3,2 milliards de DH par an en moyenne. Ces budgets ont porté principalement sur la 
modernisation, la réhabilitation ou l'extension des systèmes d'irrigation et l'encouragement des techniques d'irrigation économe en eau. Bien qu'e lle ne couvre que 16% de la superficie agricole 
utile, l'agriculture irriguée contribue à environ la moitié de la valeur ajoutée agricole en année 
moyenne, mais peut atteindre 70% pendant les années de sècheresses. Les zones irriguées produisent 75% du volume des exportations agricoles et assurent près de 40% de l'emploi en milieu rural. 
4.17.  Le Programme national d'économie d'eau en irrigation (PNEEI 2008-2020) prévoit 
l'introduction de nouvelles technologies d'irriga tion efficaces, principalement par irrigation 
localisée, à l'initiative des exploitations privées et/ou de l'État (tableau 4.6). Le Programme 
d'extension de l'irrigation (PEI 2008-2020) prévoit l'extension de l'irrigation à près de 160 000 ha 
pour valoriser les ressources en eau mobilisées par les barrages réalisés et ceux programmés. Ce programme prévoit en plus de l'équipement des ré seaux collectifs d'irrigation, l'encouragement de 
l'adoption des techniques d'irrigation localisée par les agriculteurs et par leurs groupements (tels 
qu'association d'irrigants et coopératives. Ce programme est soutenu par l'État à travers trois principaux instruments: i) les investissements dans les réseaux collectifs d'irrigation; ii) les aides financières accordées par l'État aux techniques d'irrigation économes en eau et 
l'accompagnement; et iii) le renforcement des capacités des associations d'irrigants et des Offices 
régionaux de mise en valeur agricoles (ORMVA). Le matériel d'irrigation est exonéré de la TVA à l'importation.
7  
4.18.  L'aide financière de l'État est également fournie dans le cadre du Fonds de développement 
agricole (FDA) à travers le Crédit agricole du Maroc (CAM), dont 51% du capital est détenu par l'État. Le CAM accorde des crédits de campagne et des crédits à moyen et à long terme, pour 
l'équipement et la modernisation des exploitations agricoles, à des taux d'environ 6% (soit environ 
la moitié du taux du marché, section 1.2), pour des prêts à court, moyen et long termes. En 2011, les aides accordées par le FDA ont légèrement dépassé 2,5 milliards de DH pour un chiffre d'affaires total de 150 milliards de DH pour le secteur agricole.  
4.19.  Une assurance multirisque permet depuis 2011 de couvrir les principaux risques climatiques 
affectant le secteur agricole, dans le cadre d'un Partenariat public-privé avec la Mutuelle agricole marocaine d'assurances (MAMDA). En 2015, 17% de la superficie globale des céréales et des 
légumineuses au Maroc était assurée. L'assurance couvre les récoltes céréalières, légumineuses et 
                                               
7 Décret n° 2-83-605 du 29 juillet 1983. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  oléagineuses contre la sécheresse, la grêle, le gel, l'excès d'eau, les vents violents et de sable. 
L'État contribue au financement de ce produit à travers une subvention aux cotisations des agriculteurs. En 2013-2014, le Département de l'agriculture a lancé un deuxième programme de garantie, spécifique à l'arboriculture fruitière (contre grêle, gel, excès d'eau, hautes températures, 
chergui et vents violents).  
4.20.  Comme indiqué à la section 3.1.3.5, les ventes de produits agricoles sont en grande partie 
exonérées de la TVA, sans droit à déduction.  Cette exonération, couplée avec l'existence des deux 
régimes de TVA, à "l'intérieur" et "à l'importation", pose des problèmes de traitement national 
dans l'application de la TVA aux produits alimentaires (tableau 3.7).  
4.21.  Le secteur a aussi été exonéré de toute im position (IS et IR) depuis 2001 et jusqu'en 2015. 
L'imposition des grosses entreprises agricoles (chiffre d'affaires supérieur à 5 millions de DH) au 
titre de l'IR et de l'IS a été mise en place en 2015 par la Loi de finances 2015, selon le régime de 
droit commun. Les deux premières années, seules les entreprises réalisant un chiffre d'affaires supérieur à 35 millions de DH seront concernées. À la fin de la période transitoire (fin 2019), 
toutes les entreprises agricoles ayant un chiffre d'affaires supérieur à 5 millions de DH seront 
assujetties à l'IS et à l'IR. 
4.22.  Le Maroc a notifié à l'OMC des subventions à l'exportation de fruits, de légumes, des fleurs 
coupées et de plantes ornementales, et d'huile d'olive, actuellement destinés à réduire le coût du 
fret à l'exportation de ces produits. La dernière notification disponible couvrait les années 2008 à 2011.
8 Selon cette notification, l'État a par exemple versé l'équivalent de 5 millions de dollars EU 
en subventions à l'exportation d'huile d'olive en 2011. Les produits et les destinations éligibles à 
ces subventions sont annoncés par arrêté sur une base ad hoc. 
4.1.5  Développements dans certains sous-secteurs 4.1.5.1  Céréales et leurs produits 
4.23.  Le Maroc est un important producteur de céréales, qui sont cultivées sur la plupart des 
exploitations agricoles. Il s'agit principalement du blé tendre et de l'orge en raison de son adaptabilité aux zones arides et son usage dans le secteur d'élevage. Cette production de céréales 
a un rôle économique important à plusieurs égards: elles contribuent pour près du tiers à la 
formation de la valeur ajoutée agricole, représentent un quart des dépenses alimentaires des ménages et couvrent 30% des besoins fourragers. Cependant, étant donnée leur faible valeur ajoutée, le PMV a pour but la reconversion graduelle de la céréaliculture en cultures à plus forte 
valeur ajoutée, telles que l'arboriculture fruitière.  
4.24.  Selon les autorités, la commercialisation effective des céréales au Maroc se fait 
exclusivement par le secteur privé. Les organismes stockeurs et les minoteries, qui achètent les 
céréales, peuvent librement s'approvisionner soit sur le marché local ou par l'importation
9; 
cependant, des droits de douane NPF pouvant atteindre 130%, et variant à la fois dans le temps et en fonction des prix d'importation (section 3.1.3), sont en place pour guider leur choix.
10 En 
fonction du niveau de la récolte nationale et de celui des cours mondiaux du blé tendre, par 
exemple, l'État peut augmenter, diminuer ou suspendre les droits de douane dans l'objectif de réguler le marché local. Une certaine modération dans l'amplitude des variations de droits de douane est toutefois enregistrée depuis fin 2011.  
4.25.  L'État subventionne le prix d'un continge nt de farine de blé tendre destiné aux communes 
les plus démunies, afin de stabiliser les prix du pain. Pour la production de ce contingent de 0,75 million de tonnes par an, les organismes stockeurs perçoivent ou versent à l'État un 
différentiel de prix de blé par rapport à un prix préfixé de 2 588 DH/t, entré moulin. L'État verse 
aux moulins la différence entre un prix de revient calculé de cette farine et le prix de vente préfixé. Le coût de transport de ce blé tendre est aussi pris en charge par l'État sur la base des tarifs 
                                               
8 Document de l'OMC G/AG/N/MAR/40 du 6 mai 2014; adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/dire ctdoc.aspx?filename= R:/G/AG/NMAR40.pdf . 
9 Ces opérateurs doivent toutefois être déclarés à l'O ffice national interprofessio nnel des céréales et des 
légumineuses (ONICL), qui suit l'évolution de l'approvisionnement du pays en céréales.  
10 Adresse consultée: http://www.agriculture.gov.ma/pages/act ualites/campagne-de-commercialisation-
ble-tendre-2015-le-prix-de-reference-fixe-270-dh-quintal . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 100 - 
 
  pratiqués par la Société nationale de transport et de la logistique (SNTL). Pour la 
période 2008-2014, la charge globale annuelle moyenne de la compensation pour les farines 
nationales s'est élevée à 1,5 milliards de DH.  
4.1.5.2  Oléagineux 
4.26.  Le gouvernement a comme objectif d'au gmenter les superficies cultivées en graines 
oléagineuses (surtout le tournesol et le colza, ainsi que l'arachide), afin d'accroître le taux d'autosuffisance de la production nationale, pa ssé de 18% en 2008 à presque 22% en 2013, d'où 
les taux particulièrement élevés de droits de douane appliqués à ces produits (tableau 4.7). Le 
droit de douane appliqué aux huiles brutes est de 2.5%. 
Tableau 4.7 Droits de douane appliqués aux importations d'huile, selon les principaux 
fournisseurs, 2009 et 2015  
SH Description 2009  2015 NPF 
appliqué 
Préférence 
États-Unis 
Préférence 
Union 
européenne 
NPF 
appliqué 
Préférence 
États-Unis 
Préférence 
Union 
européenne 
Tous   24,0 9,7 23,8 21,3 0,0 15,2  
1507 Huile de soja et ses fractions 13,8 7,5 13,8 13,8 0,0 7,5 
1508 Huile d'arachide et ses fractions 13,8  7,5 13,8 13,8 0,0 0,0  
1509 Huile d'olive et ses fractions 49,0 10,4 49,0 40,0 0,0 40,0 
1511 Huile de palme et ses fractions 13,8  7,5 13,8 13,8 0,0 0,0  
1512 Huiles de tournesol, de carthame ou de coton  13,8 7,5 13,8 13,8 0,0 2,5 
1513 Huiles de coco (huile de coprah), de palmiste ou de babassu  13,8 7,5 13,8 13,8 0,0 0,0  
1514 Huiles de navette, de colza ou de moutarde  13,8 7,5 13,1 13,8 0,0 6,3 
1515 Autres graisses et huiles végétales (y c, l'huile de jojoba)  11,2 6,0 10,6 11,2 0,2 0,0  
151620 Graisses et huiles végétales et leurs fractions  26,2 16,2 26,2 12,5 0,0 8,8 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des donnée s fournies par les autorités. 
4.1.5.3  Sucre 
4.27.  Une subvention forfaitaire de 2 847 DH/tonne est accordée aux raffineries en vue de 
maintenir les prix de vente à 4,4 DH/kg pour le granulé et 5,3 DH/kg pour les morceaux. Le 
montant annuel moyen de cette subvention en 2008-2014 s'est élevé à 3,6 milliards de DH. Cette subvention à la consommation est versée par la Caisse de compensation. Des droits de douane 
variables s'appliquent au sucre, avec un taux de base de 35% s'appliquant à une valeur 
d'importation fixée administrativement à 3 500 DH/tonne; si la valeur en douane est inférieure à ce seuil, un droit supplémentaire de 123% est appliqué à la différence entre ce montant et la 
valeur déclarée. L'équivalent ad valorem  du droit, qui est inversement proportionnel au prix 
d'importation, peut varier du taux constant (m inimum) à des taux très élevés (tableau 3.2). 
Cependant, malgré ces droits de douane élevés, des quantités allant jusqu'à 1 million de tonnes en 2012 sont pourtant importées. 
4.1.5.4  Boissons gazeuses, vins et cidres 
4.28.  Le marché des boissons non alcoolisées se compose principalement d'établissements de 
production et de mise en bouteilles de boissons dont les marques appartiennent aux deux grandes 
multinationales Coca-Cola et Pepsi Co. Les industries d'embouteillage sont protégées de la 
concurrence étrangère par des droits de douane généralement très élevés; on note cependant une substantielle libéralisation depuis 2009 en faveur des États-Unis et de l'Union européenne pour ces 
produits (tableau 4.8). Les producteurs industriels de boissons sont tenus de restituer la 
subvention accordée sur le sucre qu'ils utilisent comme intrant.  
4.29.  Pour ce qui est des boissons alcoolisées, une multitude de droits et taxes intérieurs 
s'ajoutent aux droits  de douane (tableau 4.9).  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 101 - 
 
  Tableau 4.8 Droits de douane sur les boi ssons selon les principaux fournisseurs, 2009 
et 2015  
(%) 
SH Description 2009  2015 
NPF 
appliqué Préférence 
États-Unis Préférence 
Union 
européenne NPF 
appliqué Préférence 
États-Unis Préférence 
Union 
européenne 
2009 Jus de fruits  38,6 25,2  38,6 30,0 0,0 24,3  
2201 Eaux minérales  47,2 28,8 14,2 25,0 0,0 0,0 
2202 Eaux minérales sucrées  49,0 30,0  14,7 40,0 0,0 0,0  
2203 Bières de malt 49,0 32,2 21,7 49,0 5,6 34,3 
2204 Vins de raisins  49,0 31,2  35,8 49,0 0,0 39,0  
2205 Vermouths  49,0 30,0 14,7 49,0 0,0 0,0 
2206 Autres boissons fermentées 49,0 30,0  49,0 49,0 0,0 34,3  
2207 Alcool éthylique > 80% vol. 49,0 30,0 14,7 49,0 0,0 0,0 
2208 Alcool éthylique < 80%  10,0 0,0  0,0 49,0 0,0 0,0  
Source: Secrétariat de l'OMC 
Tableau 4.9 Taxation intérieure des boi ssons alcoolisées produites localement ou 
importées, 2008 et 2015  
Taxe 2008  2015 
Taxe intérieure de consommation (TIC)   
Bière 550 DH/hl  900 DH/hl 
Vins ordinaires 260 DH/hl  700 DH/hl 
Autres vins (AOC, mousseux, vieux ou sélectionnés)  300 DH/hl  .. 
Alcool contenu dans les vermouths et spiritueux  7 000 DH/hl d'alcool pu r 20 000 DH/hl d'alcool pu r 
Taxe destinée au financement de la promotion économique  0,25% sur valeur c.a.f.  0,25% sur valeur c.a.f.  
Taxe parafiscale sur les vins et bières 5 DH/hl  5 DH/hl 
TVA spécifique appliquée aux produits locaux et importés  100 DH/hl  100 DH/hl 
TVA appliquée aux importations  seulement 20%  20% 
.. Non disponible. 
Source: ADII, adresse consultée: http://www.douane.gov.ma/adil/ . 
4.1.5.5  Élevage et produits dérivés 
4.30.  Les taux de droit de douane sur les importations de viande bovine, ovine et caprine ont été 
réduits d'un cinquième en 2013 (tableau 4.4), ma is s'élevaient en 2015 à des taux encore 
tellement élevés (200%) qu'aucune importation commerciale n'est rentable. Seules les 
importations en provenance des pays arabes entrent en franchise en vertu des accords 
préférentiels. Celles de viande ovine ou caprine en provenance des États-Unis sont soumises à un 
droit - préférentiel - de 146%. Dans les faits, seul es quelques importations de viande bovine ont 
lieu dans le cadre de circuits desservant uniquement les restaurants de luxe.  
4.31.  Un accord a en effet été conclu en octobre 2012, sous forme d'échanges de lettres entre 
l'UE et le Maroc relatif notamment aux exportations d'origine européenne vers le Maroc d'animaux vivants, de viandes bovines "de haute qualité", et de viandes de volaille, ainsi que des produits de 
charcuterie, qui doivent répondre préalablement à toutes les conditions prescrites dans un cahier 
des charges convenu par les deux parties. Un accord similaire existe avec les États-Unis. Ces viandes importées ne peuvent être vendues qu'aux hôtels 4 et 5 étoiles et aux restaurants classés, 
et ne peuvent pas être commercialisées directement auprès du public. 
4.32.  Les exportations de produits animaux sont minimes, à l'exception des fromages fondus et 
des boyaux (tableau 4.3).  
4.33.  Une amélioration de la traçabilité et de la qualité du cheptel national constitue une priorité 
gouvernementale. Les aides de l'État dans ce secteur portent sur l'amélioration génétique des 
races locales et l'encadrement des éleveurs, dans le but d'améliorer et augmenter les productions 
(tableau 4.6).
11  
                                               
11 Adresse consultée: http://www.anoc.ma/ . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 102 - 
 
  4.34.  L'aviculture est considérée comme une activité industrielle, et n'a par conséquent pas 
bénéficié des avantages fiscaux et douaniers accordés au secteur agricole jusqu'en 2015.12 Le taux 
de couverture moyen des besoins nationaux en poulets et œufs par la production nationale est resté proche de 100% durant la période 2008-2015. La production croît de 3,5% par an 
depuis 2009, à l'abri de la concurrence étrangère, au moyen de droits de douane de 100%.  
4.35.  La production laitière était évaluée à 2,4 milliards de litres en 2014, en augmentation par 
rapport aux 1,5 milliard de litres de 2007. Ce niveau permet de couvrir 90% de la demande 
nationale en lait et produits laitiers, le reste étant couvert par les importations, principalement de 
poudre de lait, de fromage et de beurre. La consommation de lait était évaluée à 66 (équivalents) litres par habitant en 2013. Les taux de droit de douane NPF s'élèvent de 50% à 100% sur le lait, avec des taux préférentiels allant de la franchise totale à 71%. 
4.36.  La production de miel a atteint 4 500 tonnes en 2013 (3 500 tonnes dans le secteur 
industriel et 1 000 tonnes dans le secteur traditionnel). Le programme de modernisation de l'apiculture a été poursuivi depuis le dernier EPC par la distribution de 4 500 ruches modernes 
équipées de matériel technique à des éleveurs, organisés en 25 coopératives. Cette opération a 
pour but de contribuer à l'amélioration du revenu et à la lutte contre la pauvreté des petits éleveurs. Le droit de douane sur le miel a été réduit de 49% à 40%.  
4.2  Produits halieutiques et aquaculture 
4.37.  Le secteur de la pêche au Maroc a fait depuis le dernier EPC l'objet d'une nouvelle stratégie 
de développement à l'horizon 2020, Halieutis, qui vise sa modernisation et l'amélioration de sa compétitivité, ainsi que la durabilité de la ressource. Les navires étrangers ne sont autorisés à 
pêcher dans les eaux territoriales marocaines que dans le cadre des accords internationaux de 
pêche ou de l'affrètement, dans la mesure où les autorités considèrent que l'état de la ressource le permet. Les autorités marocaines considèrent, par ailleurs, que les accords de pêche ne sont pas 
des accords commerciaux. 
4.2.1  Aperçu du marché et de la réglementation 4.38.  Le Maroc dispose d'un littoral de 3 500 km et d'une zone économique exclusive de 
1,1 million de km
2, avec un potentiel halieutique exploitable estimé par les autorités à 1,5 million 
de tonnes renouvelables par an. La production halieutique a connu une forte hausse, de son niveau d'environ 1,1 million de tonnes en 2010 (g raphique 4.2) pour atteindre 1,4 million de 
tonnes en 2014. La pêche dans la ZEE marocaine est intense, soulevant des questions de 
durabilité de la ressource. Le Maroc est l'un des plus importants producteurs halieutiques africains, 
et le 18
ème au niveau mondial. Par contre, avec une production de 468 tonnes (441 tonnes 
en 2007), la production aquacole reste encore faible. 
4.39.  Un nouveau Décret n° 2-15-285 du 10 avril 2015 répartit les activités de pêche comme suit: 
 pêche industrielle est pratiquée par des navires commerciaux disposant d'un système de 
congélation des captures, ou ayant une jauge brute égale ou supérieure à 150 unités de 
jauge brute (tjb) et utilisant l'eau de mer réfrigérée pour la conservation des captures 
(RSW); 
 pêche côtière est pratiquée par les navires (de pêche commerciale) ayant une jauge 
comprise entre 3 et 150 tjb, et utilisant la réfrigération; 
 pêche artisanale est pratiquée par des embarcations disposant de moins de 3 tjb. 
4.40.  La production se compose principalement de poissons pélagiques, essentiellement des 
sardines destinées à l'industrie de conserve, avec près de 80% du volume total produit, et 
d'espèces benthiques. Les industries de transformation de produits de la pêche assurent près de la 
moitié du total des exportations agro-alimentaires. Les principales destinations sont l'UE (65% des recettes d'exportation), mais aussi l'Afrique (14%), l'Asie (9%), et l'Amérique (5%). Leur évolution 
                                               
12 Loi n° 49-99 de juin 2002 et Décret n° 2-04-684 du 27 décembre 2004 relatifs à la protection 
sanitaire des élevages avicoles et au contrôle de la production et de la commercialisation des produits avicoles. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 103 - 
 
  n'a pas connu de forte croissance (tableau 4.10). Le secteur représente 10% des exportations 
marocaines de marchandises. La part de la pêche dans le PIB est assez faible, à environ 1%, et n'a guère varié (tableau 1.1).  
Graphique 4.2 Production halieutique, 2009-2014 
 0 100 200 300 400 500 600 700 800 9001 0001 1001 2001 3001 4001 500
2009 2010 2011 2012 2013 2014Pêche côtière et artisanale Pêche hauturière Autres activités 0 200 400 600 8001 0001 200
2009 2010 2011 2012 2013 2014(milliers de tonnes) (millions de $EU)
a b c
 
a Y compris les débarquements des navires communautaires dans les ports nationaux. 
b Y compris les "Refrigerated sea water" (RSW) affrétés. c Les autres activités regroupent: madragues, algues marines (sèches), aquaculture marine, corail et 
oursins. 
Note: Les chiffres de la production en 2014 sont prov isoires pour la pêche hauturière et non encore 
complets pour les autres activités. 
Source: Informations four nies par les autorités. 
Tableau 4.10 Production halieutique, 2009-2014  
 2009 2010  2011  2012  2013  2014a Taux de 
croissance 
(2009-2014, 
p.a.) 
Production        
Volume (milliers de tonnes)        
Production halieutique 1 161 1 138 957 1 171 1 246 1 354 3,8 
Pêche côtière et artisanaleb 884 894 675 848 855 982 3,0 
Pêche hauturièrec 264 234 275 316 383 368 6,9 
Autres activitésd 13 9 7 7 7 4 -21,5 
Valeur (millions de $EU)        
Production halieutique 889 791 984 907 1 046 1 144 5,2 
Pêche côtière & artisanaleb 500 471 578 551 574 642 5,4 
Pêche hauturièrec 356 296 382 331 449 478 6,0 
Autres activitésd 32 24 24 25 24 19 -11,7 
Exportations        
Volume (milliers de tonnes)        
Total 522 512 376 491 545 590 2,5 
Congelé 210 186 145 196 258 218 0,8 
Conserve 126 136 96 124 130 145 2,5 
Farine  94 97 69 96 93 142 8,8 
Huile  39 42 19 26 17 40 0,1 
Frais ou vivants 30 26 23 23 22 21 -6,7 
Semi-conserve 17 18 19 19 18 16 0,9 
Algues 5 5 2 4 4 3 -9,8 
PSSFSe 1 1 2 2 2 2 7,7 
Agar-agar 1 1 1 2 1 1 -0,4 
Corail 0 0 0 0 0 0 5,9 WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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   2009 2010  2011  2012  2013  2014a Taux de 
croissance 
(2009-2014, 
p.a.) 
Valeur (millions de $EU)        
Total 1 542 1 571 1 554 1 787 1 884 1 771 2,8 
Congelé 603 574 666 697 771 680 2,4 
Conserve 457 475 379 516 545 505 2,0 
Frais ou vivants 184 187 213 202 207 198 1,5 
Farine  91 122 79 110 117 141 9,1 
Semi-conserve 144 138 151 144 156 135 -1,2 
Huile  29 41 31 47 36 67 18,7 
Agar-agar 20 23 21 48 29 24 3,2 
PSSFSe 5 2 7 6 7 10 17,1 
Algues 8 10 7 15 14 10 2,9 
Corail 0 1 1 1 2 1 18,7 
Importations        
Volume (milliers de tonnes)        
Total 58 54 61 52 54 74 5,0 
Frais & vivant 18 18 22 21 20 25 7,0 
Congelé 24 24 30 25 30 37 9,0 
Valeur (millions de $EU)        
Total 119 125 148 150 171 197 11,0 
Congelé 41 63 76 77 93 93 18,0 
Frais & vivant 33 35 48 58 61 66 15,0 
Conserve 38 12 6 2 5 13 -20,0 
PSSFSe 6 12 16 8 7 14 20,0 
.. Non disponible. 
a Pour le commerce, les chiffres port ent sur les 11 premiers mois de 2014. 
b Y compris les débarquements des navires communautaires dans les ports nationaux. 
c Y compris les RSW affrétés. d Autres activités = madragues, algues marines (sèches), aquaculture marine, corail et oursins. 
e Produits salés, séchés, fumés ou en saumure. 
Source: Informations four nies par les autorités. 
4.41.  Les prises réalisées dans les eaux territoriales marocaines par des navires étrangers et 
débarquées dans les ports nationaux sont considérées comme originaires du Maroc. Au-delà des eaux territoriales, elles sont comptabilisées comme des importations. Les produits importés sont 
soumis à des droits d'importation variant entre 2, 5 et 40%, dont le niveau n'a guère changé au 
cours de la période sauf en ce qui concerne les im portations en provenance de l'UE (tableau 4.11). 
Les mollusques et crustacés ont été reclassés dans le chapitre 03 du SH lors de la révision du 
SH 2012. 
Tableau 4.11 Tarifs sur les importations de produits halieutiques, 2009 et 2015  
SH Produits 2009  2015 
NPF 
appliqué EU USA NPF 
appliqué EU USA 
0301 Poissons vivants  10,0 10,0 2,0 10,0 2,2  0,0 
0302 Poissons frais ou réfrigérés, à l'exception des filets de 
poissons et autre chair de poissons du n° 03.04 10,0 10,0 0,9 10,0 3,5 0,0 
0303 Poissons congelés  10,0 10,0 0,8 10,0 4,3  0,0 
0304 Filets de poissons et autre chair de poissons  25,0 25,0 4,0 10,0 7,0 0,0 
0305 Poissons séchés, salés ou en saumure; poissons fumés,  12,8 12,8 0,0 10,0 3,9  0,0 
0306 Crustacés, même décortiqués, vivants, frais, réfrigérés  14,8 14,8 0,0 19,8 13,6 0,0 
0307 Mollusques, même séparés de leur coquille, vivants, frais  10,0 10,0 0,4 16,8 9,5  0,0 
0308 Invertébrés aquatiques autres  n.a. n.a. n.a. 18,6 10,0 0,0 
0508 Corail et matières similaires 4,4  0,0 4,4 2,5 0,0  0,0 
051191 Produits animaux  impropres à l'alimentation humaine  26,3 26,3 21,8 20,7 0,0 14,8 
150410,20 Graisses et huiles et leurs fractions de poissons  33,1 33,1 33,1 31,4 13,2  0,0 
1603 Extraits et jus de viande, de poissons ou de crustacés  49,0 49,0 36,7 16,0 11,9 11,3 
1604 Préparations et conserves de poissons  50,0 50,0 12,6 40,0 35,0  0,0 
1605 Crustacés, mollusques préparés ou conservés  50,0 50,0 3,7 40,0 35,0 0,0 
230120 Farines, poudres et agglomérés  25,0  25,0 5,0 25,0 17,5  .. 
.. Non disponible. 
n.a. Non applicable. 
Note: Tarifs 2009 basés sur la nomenclature SH 2002. Tarifs 2015 basés sur la nomenclature SH 2012. 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des donnée s fournies par les autorités. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 105 - 
 
  4.42.  Le Ministère de l'agriculture et de la pêche maritime, à travers son Département des pêches 
maritimes, est responsable de la formulation et de l'exécution de la politique gouvernementale en matière de pêche maritime et d'aquaculture marine.
13 Les organismes sous sa tutelle sont: l'Office 
national des pêches (ONP), et l'Institut national de la recherche halieutique (INRH), et, depuis 
2011 l'Agence nationale pour le développement de l'aquaculture (ANDA, voir ci-dessous).14 L'ONP 
est chargé du développement de la pêche artisanale et côtière, ainsi que de l'organisation de la commercialisation des produits de la pêche maritime lors de la première vente.
15 L'INRH est 
chargé d'entreprendre les activités de recherche, études, actions expérimentales et travaux en 
mer ou à terre ayant pour objectifs l'évaluation et le suivi de l'état des stocks, leur aménagement et la rationalisation de la gestion des ressources halieutiques et aquacoles, et leur valorisation.
16.17  
4.43.  La nouvelle stratégie de développement Halieutis, à l'horizon 2020, comporte cinq objectifs 
ont été fixés: l'aménagement des pêcheries sur la base de contingents de captures; la croissance 
de l'aquaculture; le développement des infrastructures de débarquement; l'amélioration de la gestion des ports de pêche; et l'amélioration de la compétitivité des produits de la mer. La 
stratégie Halieutis vise à l'horizon 2020 à tripler le PIB halieutique, à augmenter la consommation 
de poisson au Maroc pour atteindre 16 kg/habitant/an contre 10 kg en 2015, à atteindre une production de 1,66 million de tonnes et des exportations de 3,1 milliards de dollars EU.  
4.44.  Depuis le dernier EPC en 2009, le cadre régl ementaire du secteur a fait l'objet de nouveaux 
textes pour tenir compte des priorités stratégiques que sont la préservation des ressources, le renforcement du dispositif de surveillance pour lutter efficacement contre la pêche INN
18, 
notamment par un système de satellite, et le développement de l'aquaculture.  
4.45.  Plusieurs incitations sont réservées aux sociétés de pêche battant pavillon marocain. Selon 
le Code des pêches de mars 1919, ces dernières doivent être de droit marocain et avoir un président, ainsi que la majorité des membres du conseil d'administration, de nationalité 
marocaine. Les bateaux de pêche peuvent être considérés comme étant de nationalité marocaine 
s'ils ont leur port d'attache au Maroc, débarquent habituellement le produit de leur pêche au Maroc; et appartiennent pour les trois quarts au moins à des citoyens marocains. Des conditions 
de nationalité s'appliquent également à l'équipage des navires de pêche. Ainsi, la proportion des 
marins de nationalité marocaine qui doivent être embarqués à bord des navires battant pavillon marocain est de 100% de l'équipage (y compris le capitaine ou le patron et les autres officiers dudit navire, s'il y en a) dans le cas des navires de pêche opérant dans la zone économique 
exclusive; et de huit dixièmes de l'équipage dans le cas des navires de pêche opérant en haute 
mer. Dans le cas des navires de pêche opérant dans la zone économique exclusive d'un État tiers, la proportion est fixée en conformité avec les dispositions de l'accord bilatéral entre le Maroc et 
l'État en question, ou de la réglementation de cet État en la matière, selon le cas.  
4.46.  Les incitations fiscales suivantes sont réservées à la pêche maritime nationale; les bateaux 
étrangers qui débarquent leurs captures n'y ayant pas droit: 
 les hydrocarbures destinés à l'avitaillement des navires effectuant une navigation en 
haute mer sont exonérés de la TVA à l'importation, de même que les bateaux servant à la pêche maritime; les engins et filets de pêche; les rogues de morues et appâts destinés aux bateaux pêcheurs; et les appareils aéronautiques destinés au repérage des bancs de 
poissons; 
 les produits de la pêche maritime marocaine à l'état frais, congelés, entiers ou découpés, 
sont exonérés de la TVA (sans droit de déduction);  
                                               
13 Adresse consultée: http://www.mpm.gov.ma . 
14 Dahir n° 1-10-201 du 18 février 2011 portant promulgation de la Loi n° 52-09 portant création de 
l'ANDA (BO n° 5922 du 3/3/2011) et son Décret d'appl ication n° 2-10-598 du 11 avril 2011 (BO n° 5940 du 
5/5/2011) tel que complété par le Décret n° 2- 12-269 du 30 octobre 2012 (BO n° 6100 du 15/11/2012). 
15 Loi n° 49-95 modifiant et complétant le Dahir n° 1-69-45 relatif à l'ONP. 
16 Loi n° 48-95 portant création de l'INRH. 
17 Dahir n° 1-10-201 de février 2011 portant promulga tion de la Loi n° 52-09 portant création de 
l'ANDA. 
18 Loi n° 15-12 relative à la prévention et à la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non 
réglementée (INN) (BO n° 6262 du 5/6/2014). WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 106 - 
 
   sont soumis au taux réduit de 10% de la TVA intérieure, avec droit à déduction, les 
engins et filets de pêche destinés aux professionnels de la pêche maritime;  
 les opérations de vente, de réparation et de transformation portant sur les bâtiments de 
mer sont exonérées de TVA intérieure, ainsi que les ventes de produits destinés à être 
incorporés dans les bâtiments.19  
4.47.  Les sociétés de pêche marocaines sont tenues de décharger l'intégralité de leurs captures 
au Maroc avant de les exporter et de rapatrier la totalité de leurs recettes d'exportation.  
4.2.2  Pêche par des entreprises étrangères 
4.48.  Le Maroc est membre de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer 
depuis 2007. Les autorités ont déclaré accorder un intérêt particulier à la coopération internationale dans le domaine halieutique. La pê che par des entreprises de pêche étrangères n'est 
possible que dans le cadre d'accord de pêche découlant de négociations concernant l'état des 
ressources, la nature des engins de pêche, les zones de pêche, les espèces ciblées, et la stratégie de développement économique et sociale du pays. Actuellement trois accords de pêche 
internationaux sont en vigueur au Maroc. Le contenu de ces accords n'a pas pu être consulté sur 
un site Internet officiel.  
4.2.2.1  Accord de pêche Maroc-UE 
4.49.  Le quatrième accord de pêche entre le Maro c et l'UE a été signé en 2005, entré en vigueur 
en 2007, et reconduit en 2013; le premier fut signé en 1995.
20 Les possibilités de pêche peuvent 
être révisées par une Commission mixte, d'un commun accord, dans la mesure où cette révision vise la durabilité des ressources halieutiques marocaines. 
4.50.  En 2015, l'Accord prévoyait des possibilités de pêche pour une centaine de navires UE, sans 
volumes maxima de capture sauf pour les petits pélagiques. Certaines zones de pêche et certaines pêcheries sont toutefois exclues de l'Accord en raison de l'exploitation des stocks. En contrepartie, 
l'UE verse annuellement une contrepartie financière de 40 millions d'euros, dont une partie est 
réservée à la mise en œuvre de la stratégie de développement du secteur. Des droits de licence de pêche sont également dus, ainsi que des redevances calculées pour chaque navire sur la base des 
volumes de pêche. Ainsi pour ce qui est des thoniers, les redevances sont fixées à 35 euros par 
tonne pêchée dans la zone de pêche marocaine. En 2015, le prix de la tonne de thon oscillait autour de 1 500 euros sur les marchés mondiaux. Les navires doivent embarquer des marins marocains et débarquer une partie (au moins 28%) de leurs captures dans les ports marocains. 
4.2.2.2  Accord de pêche avec la Fédération de Russie 
4.51.  Le sixième accord de pêche avec la Russie comporte une durée de 4 ans à compter du 
14 février 2013. Il n'a pas été possible de consulter un exemplaire dudit accord. Selon des 
rapports de presse, l'exercice des activités de pêche par les navires russes dans la zone de pêche 
marocaine est subordonné au paiement par la partie Russe d'une compensation financière forfaitaire annuelle de 5 millions de dollars EU et au paiement par les armateurs des navires russes 
des droits de licences de pêche et des redevances  annuelles. Un total de 10 chalutiers russes serait 
autorisé à pêcher selon l'accord, moyennant la présence d' au moins 16 pêcheurs marocains à 
bord, contre 14 dans le cadre du précédent accord. En outre, les navires sont tenus d'avoir un observateur scientifique marocain à bord, pour vérifier la conformité avec les termes de l'accord. 
Un système de positionnement par satellite permanent suit les mouvements de chaque bateau. Un 
quota de capture total de 100 000 tonnes de petits pélagiques aurait été spécifié pour la première année, principalement du maquereau (65%).  
                                               
19 Décret n° 2-06-574 du 31 décembre 2006. 
20 Protocole entre l'Union européenne et le Royaume du Maroc fixant les possibilités de pêche et la 
contrepartie financière prévues par l'Accord de part enariat dans le secteur de la pêche entre l'Union 
européenne et le Royaume du Maroc, Journal offi ciel de l'Union européenne; adresse consultée: http://eur-
lex.europa.eu/legal-content/FR/T XT/PDF/?uri=CELEX:22013A1207(01)&rid=1 . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 107 - 
 
  4.2.2.3  Accord de pêche avec le Japon 
4.52.  L'accord avec le Japon prévoit des possibilités de pêche des thonidés à un maximum de 
15 navires palangriers thoniers. Il ne prévoit pas de contrepartie financière. Les navires autorisés s'acquittent des droits de licence de pêche, des redevances calculées sur la base des captures 
réalisées (28 $EU/tonne), et des frais d'embarquement des observateurs. Les conditions de pêche 
au sein de cet accord sont révisées annuellement. 
4.2.3  Préservation et gestion du rable des ressources halieutiques  
4.53.  La stratégie déclarée du gouvernement dans la filière de la pêche est la gestion et 
l'exploitation durables des ressources halieutiques. Cependant, dans les faits, la zone économique marocaine est soumise à une pêche intense. Au sein de l'OMC, le Maroc a soumis une proposition dans le cadre des négociations sur les règles concernant les subventions à la pêche.
21 Selon cette 
communication, le gouvernement considère en effet qu'un traitement spécial et différencié doit 
permettre aux membres en développement d'être exemptés de toute prohibition de subventions.  
4.3  Mines 
4.3.1  Aperçu 
4.54.  Le Maroc est le premier exportateur et troisième producteur mondial de phosphates bruts, 
et deuxième exportateur mondial d'engrais solides, avec 21% du marché mondial. Pendant la 
période 2008-2013, le secteur minier a contribué à hauteur de 22-30% à la valeur des 
exportations nationales et à 10% du PIB. Par contre, la contribution de la partie extractive au PIB a fluctué entre 7,3% en 2008, 2,6% en 2009, 5,6% en 2011 et 3,9% en 2013.
22 
4.55.  La baisse de la performance des industries extractives au sein de l'économie marocaine a 
reflété surtout la baisse de la demande mondiale de phosphate et de ses dérivés depuis 2012, en 
raison du contexte macro-économique mondial morose  et de la baisse du pouvoir d'achat des pays 
importateurs tels que l'Inde et dans une moindre mesure le Brésil, principaux clients du phosphate 
marocain. Comme l'indique le graphique 4.3, la de mande intérieure pour ces produits a également 
chuté; cette demande porte principalement sur des engrais utilisés dans l'agriculture marocaine. 
Graphique 4.3 Ventes locales et exportatio ns de produits miniers et de produits 
transformés, 2008-2014 
(milliards de DH) 
 
a Provisoire. 
Source: MEMEE, "Rapport d'activi té 2013 du secteur des mines". 
                                               
21 Voir notamment le document de l'OMC TN/RL/GEN/170 du 14 décembre 2010. 
22 MEMEE (2013).  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 108 - 
 
  4.56.  Les autres substances minérales extraites du sous-sol marocain comprennent des métaux 
précieux (or et argent), des métaux de base (cuivre, plomb, zinc, cobalt, manganèse, fer, …) et des substances et roches industrielles (la barytine, le sel, la fluorine, la bentonite et les argiles smectiques).  
4.57.  Le MEMEE est responsable de la politique minière.
23 La stratégie du gouvernement dans ce 
secteur est d'investir massivement dans la valorisation nationale des produits avant l'exportation. À l'exception de l'extraction des phosphates, sous monopole d'État, le gouvernement recherche 
activement des investisseurs étrangers pour développer son secteur minier. C'est la raison pour 
laquelle le Maroc s'est doté d'une Stratégie nationale de développement du secteur minier à l'horizon 2025. 
4.3.2  Phosphates 
4.58.  En 2013, la production minière nationale de 29 millions de tonnes a été constituée à plus 
de 90% par les phosphates. Leur exploitation, qui débuta en 1921, est depuis lors sous monopole 
d'État géré par l'Office chérifien des phosphates  (OCP). L'OCP fut transformé en 2008 en société 
anonyme dont l'État détient 95% des parts. L'OCP, entreprise commerciale d'État (section 3.3.1), 
est l'un des principaux exportateurs de phosph ate brut, d'acide phosphorique et d'engrais 
phosphatés dans le monde.
24 Depuis 2009, le groupe OCP mène une stratégie commerciale visant 
la régulation de l'offre et de la demande et la maîtrise des prix des phosphates et dérivés. 
L'objectif visé est de porter la part du marché mondial détenu par le Maroc de 21% à 40% pour tous les produits (phosphate brut, acide phosphorique et engrais) dans le cadre d'une politique de valorisation du phosphate roche. Les exportat ions marocaines d'engrais sont passées de 
2,6 millions de tonnes en 2006 à plus de 4,3 millions de tonnes en 2013. 
4.59.  D'importants investissements pour encourager la transformation des phosphates sont en 
cours et comprennent le complexe chimique de Jorf Lasfar (40 milliards de DH), propriété de 
l'OCP, qui prévoit la réalisation d'un ensemble d'usines intégrées d'engrais et d'une unité de 
dessalement d'eau de mer. L'OCP propose aux investisseurs étrangers une infrastructure "clé en main" avec des unités industrielles aménagées pour la fabrication sur place de produits 
phosphatés. De son côté, le projet Safi Phosphate Hub prévoit 30 milliards de DH d'investissement 
sur une dizaine d'années. L'OCP prévoit également l'extension des capacités d'extraction d'environ 
20 millions de tonnes pour atteindre 50 millions de tonnes/an à l'horizon 2025 ainsi que le développement du traitement du minerai à travers la construction de quatre laveries de haute 
technologie pour une capacité de 44 millions de tonnes/an. 
4.60.  Le renforcement de la logistique, des infrastructures de transport et une réduction 
substantielle des coûts sont prévus après l'en trée en service en 2014 du pipeline Khouribga-Jorf 
Lasfar (235 km), l'extension du port Jorf Lasfar et  la construction du nouveau port phosphatier de 
Safi qui sera amené à traiter, à terme, 14 millions de tonnes par an. 
4.3.3  Autres produits miniers  
4.61.  À l'exception du phosphate roche, les autres  produits miniers et leur transformation, et la 
transformation des phosphates sont accessibles à l'investissement privé y compris étranger. La recherche et l'exploitation minièr es hors phosphates sont soumises à l'obtention de permis de 
recherche et de permis d'exploitation. Les permis  de recherche s'obtiennent auprès du MEMEE.  
4.62.  Un nouveau Code minier a été adopté en 2015 en remplacement de la législation de 1951.
25 
Les principales mesures introduites par cette Loi sont les suivantes: 
 extension du champ d'application de la lé gislation minière à d'autres substances 
minérales à usage industriel telles que la calcite, le feldspath, la magnésite, la perlite à 
l'exception des matériaux de construction et de génie civil; 
                                               
23 Adresse consultée: http://www.mem.gov.ma . 
24 Adresse consultée: http://www.ocpgroup.ma/fr . 
25 Loi n° 33-13 relative aux mines, publiée au BO le 1er juillet 2015. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 109 - 
 
   introduction de l'autorisation d'exploration offrant aux entreprises minières la possibilité 
d'opérer sur des zones de grandes superficies allant de 100 à 2 400 km2; 
 un titre minier pourra couvrir l'ensemble des produits miniers présents au lieu d'une 
catégorie déterminée comme il est pratiqué actuellement; 
 création de nouvelles autorisations pour l'exploitation des cavités souterraines destinées 
au stockage du gaz naturel et pour l'exploitation des haldes et terrils; 
 extension de la durée de validité de la licence d'exploitation de mines et son 
renouvellement jusqu'à épuisement des réserves; et 
 exigence d'une étude d'impact sur l'environnement et d'un plan d'abandon pour protéger 
l'environnement et assurer un développement durable. 
4.63.  Le secteur minier bénéficie des incitations prévues par la Charte des investissements et par 
le Code général des impôts, tel que modifié par les Lois de finances annuelles, en particulier un 
taux d'impôt sur les sociétés de 17,5%. Le matériel et les équipements utilisés pour la prospection ne sont pas exonérés de TVA. La "provision pour reconstitution de gisement" (PRG) a été éliminée 
par la Loi de finances de 2008. Elle permettait aux entreprises minières de constituer une provision 
en franchise d'impôt sur les sociétés, et ce dans la limite de 50% de leurs bénéfices fiscaux (au maximum 30% de leurs chiffres d'affaires). Cette provision alimentait un fonds social (20%) et la 
prospection de nouveaux gisements (80%). 
4.64.  L'Office national des hydrocarbures et des mines (ONHYM), sous la tutelle du MEMEE, est un 
organisme public effectuant dans les zones autorisées des études, recherches et prospections destinées à la découverte de gisements d’hydrocarbures ou de toute substance minérale hors 
phosphates, entreprenant leur développement et exploitation, et exerçant toute activité s'y 
rattachant.
26 
4.65.  Une restructuration de l'activité minière artisanale est en cours. Celle-ci, opérée 
essentiellement dans la région minière de Tafilalet et de Figuig est régie par le Dahir du 1/12/1960 
qui a créé la Centrale d’achat et de développement de la région minière de Tafilalet et de Figuig (CADETAF). Cet établissement public est chargé de la collecte, l'achat, le transport et la 
commercialisation des minerais de plomb, de zinc et de barytine extraits de la région minière de 
Tafilalet et de Figuig. Les artisans sont tenus de livrer la totalité de leur production à la CADETAF qui détient le monopole d'achat des minerais extraits. Actuellement Il est admis que l’exploitation minière artisanale ne peut plus se développer étant donné   que les minéralisations deviennent de 
plus en plus profondes, nécessitant des moyens et des méthodes de mise en valeur avancés 
dépassant largement la capacité des artisans. 
4.4  Énergie 
4.66.  Environ 95% de l'énergie consommée au Maroc est importée (moyenne 2009-2014). La 
politique énergétique a un effet prépondérant sur l'évolution de l'économie marocaine. Les importations de produits énergétiques ont constamment augmenté depuis 2000, en réponse aux 
besoins énergétiques du pays (graphique 4.4); elles représentent 24% de la valeur des 
importations totales en 2014. Les principaux pays fournisseurs sont présentés dans le tableau 4.12. 
4.67.  L'Agence internationale de l'énergie (AIE) a publié en 2014 un premier rapport sur le 
Maroc.
27 Ce rapport souligne que la forte dépendance du Maroc vis-à-vis des combustibles fossiles 
maintient un niveau relativement élevé d'émissions de gaz à effet de serre et que le Maroc partage donc nombre des défis énergétiques auxquels sont confrontés la plupart des pays membres de 
l'AIE, à savoir comment garantir un approvisionnement énergétique fiable, abordable et durable. 
Le Maroc a soumis sa deuxième Communication na tionale au secrétariat de la Convention-cadre 
des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) en 2010 concernant les mesures 
prises afin de réduire les émissions de GES dans le secteur de l'énergie.  
                                               
26 Loi n° 33-01 portant création de  l'ONHYM; adresse consultée: http://www.onhym.com/ . 
27 AIE (2014). WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 110 - 
 
  Graphique 4.4 Importations de produits énergétiques, 2005-2014 
 02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Autres
Électricité
Charbon et coke de pétrole
Essence
Gaz de pétrole et autres hydrocarbures
Gasoil-fuel
Pétrole brut(millions de $EU)
 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC basés sur les données Comtrade. 
Tableau 4.12 Importations de ressou rces énergétiques, 2005 et 2010-2014 
  (US$ million)  (% of total)  
2005 2010  2011  2012  2013  2014 2005 2014  
Charbon            
Monde 360 378 474 540 437 590 100 100 
États-Unis  5 105  255 424 284 215 1 36  
Fédération de Russie 19 132 173 75 60 152 5 26 
Afrique du Sud 244 103  13 18 41 83 68 14  
Ukraine 44 4 3 5 15 78 12 13 
UE 28 35 2  21 19 37 61 10 10  
Pologne 34    34 53 9 9 
Espagne 1 2  6 4 2 8 0.4 1  
Énergie électrique            
Monde  .. 219  349 322 347 373 .. 100  
UE  .. 216 333 316 333 339 .. 91 
Espagne  .. 216  333 316 333 339 .. 91  
Algérie  .. 3 15 6 14 34 .. 9 
Pétrole (brut)         ..  
Monde 2 702 2 980  3 888  4 352  4 321  3 365 100 100 
Royaume d'Arabie saoudite 1 031 1 639  2 323  2 070  2 116  1 784 38 53  
Iraq 60 703 1 134  1 162  1 355  855 2 25 
Fédération de Russie 1 032 437  331 775 772 636 38 19  
Pétrole (autre que brut)            
Monde 652 2 633  4 197  4 608  4 533  4 260 100 100  
EU 28 496 1 093  1 443  2 098  2 003  1 842 76 43 
Espagne 95 148  588 1.413  1 197 941 15 22  
États-Unis 1 511 997 705 1 438  1 213 0,1 28 
Fédération de Russie  .. 284  736 924 626 500 .. 12  
Gaz de pétrole (gazeux)            
Monde 57 139  213 382 464 434 100 100  
Algérie 57 139 213 382 464 434 100 100 
Gaz de pétrole, liquéfié            
Monde 596 1 532  1 782  1 957  1 811  1 851 100 100 
Algérie 202 670  823 665 763 817 34 44  
UE 28 355 626 578 785 698 567 60 31 
Royaume-Uni 36 197  255 375 231 225 6 12  
Espagne 56 87 153 180 166 151 9 8 
France 234 209  125 94 138 115 39 6  
États-Unis 1 0  0  53  54  336 0.2 18 
.. Non disponible. 
Note: Les groupes de produits sont définis sur la base du Code du Système harmonisé: Charbon SH 2701; 
Gaz liquéfiés SH 27111; Gaz à l'état gazeux SH 27112; Pétrole (brut) SH 2709; Pétrole (autre que brut) SH 2710; et énergie électrique SH 2716. 
Source: Base de données UN Comtrade; et données pour 2014 fournies par les autorités marocaines. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 111 - 
 
  4.68.  La stratégie énergétique actuelle vise à optimiser le bouquet énergétique dans le secteur de 
l'électricité en développant les énergies renouvelables et l'utilisation du gaz naturel (voir ci-dessous), à assurer la sécurité d'approvisionnement et la disponibilité de l'énergie, à maîtriser la demande et à préserver l'environnement. Les réformes en cours ont considérablement réduit les 
subventions budgétaires accordées par l'État aux produits pétroliers. 
4.4.1  Secteur pétrolier amont 4.69.  Le Maroc ne produit pas de pétrole actuellement. La législation concernant l'exploration et 
l'exploitation des hydrocarbures naturels liquides, gazeux ou solides n'a pas changé depuis 2009
28; 
elle est disponible sur le site Internet du MEMEE.29 La reconnaissance géologique, géochimique ou 
géophysique, la recherche de gisements d'hydrocar bures et leur exploitation sont subordonnées à 
l'obtention, selon les cas, d'une autorisation de reconnaissance (une année, renouvelable), d'un 
permis de recherche (8 années, renouvelable) ou  d'une concession d'exploitation (25 années, 
renouvelable pour 10 ans).  
4.70.  L'octroi de permis de recherche est subordonné à son tour à la conclusion d'un accord 
pétrolier avec l'État. L'État détient de droit une participation de 25% maximum dans le capital 
relatif au permis de recherche et à la concession d'exploitation. Ces derniers ne confèrent à leur titulaire aucun droit de propriété ni sur le sol ni sur le sous-sol.  
4.71.  Les permis de recherche sont soumis au paiement de 1 000 DH (par demande de permis et 
de période complémentaire). Les concessions d'expl oitation sont soumises au paiement d'un "loyer 
superficiaire annuel" de 1 000 DH par km
2 et d'un droit de concession. La production des 
premières 300 000 tonnes provenant des concessions situées en terre ou en mer à une profondeur 
d'eau marine inférieure ou égale à 200 mètres, ainsi que la production des premières 
500 000 tonnes provenant des concessions situées en mer à une profondeur d'eau marine supérieure à 200 mètres, sont exonérées du paiement du droit de concession; au-delà, son taux 
est fixé à 10% et 7%, respectivement.  
4.72.  Le Code des hydrocarbures (Loi n° 21-90) prévoit plusieurs incitations à l'exploration et à 
l'exploitation. Ainsi, les concessions d'exploitation  sont exonérées du payement de l'Impôt sur les 
sociétés (section 2.4) pendant les 10 premières années à compter du début de la production. Les 
équipements, matériaux, et produits nécessaires aux activités de reconnaissance, de recherche ou d'exploitation sont exonérés de tous les droits et taxes à l'importation. Les biens et services achetés sur le marché local pour les besoins de ces activités sont exonérés de TVA. Les titulaires 
d'une concession d'exploitation bénéficient de l'exon ération de la taxe professionnelle et de la taxe 
d'habitation. Le droit de concession annuel et le loyer superficiaire sont déductibles du revenu imposable. Les bénéfices et dividendes des titulaires d'une concession d'exploitation et ceux des 
actionnaires dans les entreprises concessionnaires ne sont pas imposés.  
4.4.2  Secteur pétrolier aval 4.73.  Le gasoil représente à lui seul 51% de la consommation totale de produits pétroliers, en 
partie en raison des importantes subventions accordées à sa consommation dans le passé. Le gaz 
de pétrole liquéfié (GPL ou butane), dont la consommation est encore subventionnée représente 
environ 20% de cette consommation.  
4.74.  Le raffinage du pétrole brut est assuré par la Société anonyme marocaine de l'industrie de 
raffinage (SAMIR) dont la raffinerie de Mohammedia fournit environ 50% du marché des produits 
pétroliers raffinés en concurrence avec les produits raffinés importés. Par sa filiale SALAMGAZ, la SAMIR s'occupe aussi de l'emplissage de GPL, dont elle assure environ 14% du marché national. 
La SAMIR est une filiale à 67,3% d'une société de droit suédois aux capitaux saoudiens, le reste 
étant détenu par différents actionnaires. Le marché des produits pétroliers, avec huit importateurs et une quinzaine de distributeurs, semble compétitif. 
                                               
28 Loi n° 21-90 relative à la recherche et à l'exploita tion des gisements d'hydroc arbures, et Loi n° 27-99 
la modifiant et la complé tant; adresse consultée: 
http://www.mem.gov.ma/SiteAssets/PdfTexteReg/hydrocarb/Codehydroca.pdf . 
29 Adresse consultée: http://www.mem.gov.ma/ . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 112 - 
 
  4.75.  La SAMIR est tenue de constituer et de conserver un stock de sécurité en pétrole brut 
équivalent à la moyenne mensuelle du total de ses ventes de produits raffinés sur le marché 
intérieur. La SAMIR effectue également du stockage de produits pétroliers raffinés. Les sociétés de 
distribution doivent stocker l'équi valent, par produit, de deux fois la moyenne mensuelle de leurs 
ventes sur le marché intérieur.30 Le stockage de produits pétroliers doit être effectué par des 
importateurs ou distributeurs, ou par des ce ntres emplisseurs dans le cas du GPL. Le 
gouvernement cherche à développer la capacité globale de stockage en GPL, qui est actuellement 
de plus de 275 000 tonnes, réparties en terminaux et dans les 37 centres emplisseurs que compte 
le pays. La Société marocaine de stockage (SOMAS) possède la plus grande capacité de stockage  
de butane (200 000 tonnes). Plusieurs investissements récents comprennent un nouveau terminal GPL à Tan-Tan, et un nouveau terminal de stockage GPL au port de Tanger Med.  
4.76.  La consommation des principaux produits pétroliers liquides et gazeux a été subventionnée 
jusqu'à récemment et des prix maxima de vente des combustibles liquides (supercarburant, diesel et fioul) au public sont fixés par Arrêté ministériel. La Caisse de compensation publiait la structure 
des prix sur son site Internet. Elle prenait en charge, chaque mois, totalement ou partiellement, la 
différence entre le prix de vente et le prix de revient des produits. Il était prévu de cesser l'administration des prix des produits pétroliers liquides en décembre 2015.  
4.77.  Des mesures ont été prises à la fin de 2013 et en 2014 pour éliminer les subventions en 
faveur de l'essence et du fioul utilisé par l'industri e, et réduire la subvention en faveur du diesel, 
ainsi que pour éliminer la subvention au fioul destiné à la production d'électricité. Seul le GPL restait subventionné par l'État en octobre 2015: le pr ix de vente se situait à 40 DH par bouteille de 
12 kg par rapport à un prix de revient sortie centre emplisseur de 83,5 DH.  
4.78.  Ces mesures récentes ont certainement contribué à la réduction du déficit budgétaire 
(section 1.2) et à l'amélioration de la balance des paiements. Le subventionnement des produits 
pétroliers représentait encore environ les deux tiers du déficit budgétaire annuel en 2014.
31 Le 
montant de ces subventions avait atteint 36 milliards de DH en 2013, contre 25 milliards de DH en 2008, avant de redescendre à 27 milliards de DH en 2014 (section 1.2). La baisse des 
subventions a été facilitée aussi par la baisse des prix sur les marchés mondiaux. 
4.79.  Afin de s'aligner sur des normes internationales, le Maroc a réduit la liste des produits 
commercialisables dans le réseau national des stations-services en 2009, au gasoil (50 ppm (parties par million) de soufre) et au super carburant sans plomb. 
4.4.3  Gaz naturel 
4.80.  Le Maroc n'est pas producteur à grande échelle de gaz naturel en 2015, bien que des 
découvertes aient eu lieu récemment.
32 Les activités de prospection et de production de gaz 
naturel sont menées par des opérateurs privés nationaux et internationaux, obligatoirement en 
partenariat avec l'ONHYM. Aucune activité de distribution de gaz naturel n'était exercée à grande échelle au Maroc en 2015.  
4.81.  Les concessions d'exploitation du gaz sont soumises au paiement d'un droit. La production 
des premiers 300 millions de m
3 provenant des concessions situées en terre ou en mer à une 
profondeur d'eau marine inférieure ou égale à 200 mètres, ainsi que la production des premiers 500 millions de m
3 provenant des concessions d'exploita tion en mer à une profondeur d'eau 
marine supérieure à 200 mètres, en est exonérée. Au-delà de ces limites, le taux du droit de 
concession est fixé à 5% et 3,5% de la valeur des produits exploités, respectivement. Les mêmes incitations sont accordées à la production du ga z qu'à celle de pétrole, en vertu du Code des 
hydrocarbures (voir ci-dessus). 
4.82.  L'unique activité de transport en 2008 était effectuée par la société Europe Maghreb Pipeline 
Limited (EMPL) à travers le Gazoduc Maghreb-Europe  (GME). Depuis sa création en 1996, le GME 
fournit au Maroc du gaz naturel d'Algérie au titre de la redevance du transit, qui peut atteindre 
750 millions de m
3 annuellement. À cette quantité s'ajoute un volume d'une valeur maximale de 
                                               
30 Arrêté n° 393-76 du 17 février 1977 relatif aux stocks de sécurité des produits pétroliers. 
31 AIE (2014). 
32 Adresse consultée: http://www.onhym.com/office/communication/communiques-de-presse/368-
resultats-positifs-des-tests-du-puits-sah-w-1- sur-le-permis-sebou-et-programme-futur.html. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 113 - 
 
  640 millions de m3 par an au titre d'un contrat de 2011 entre la Sonatrach et l'ONEE pour une 
durée de 10 ans (voir ci-dessous). Le volume de 1,1 milliard de m3 ainsi disponible alimente les 
deux centrales à cycle combiné de Tahaddart, construites en 2005, et de Ain Beni Mathar, construite en 2010. La capacité annuelle totale de transport à travers le tronçon marocain du GME 
est de 12,5 milliards de m
3.  
4.83.  L'exploitation, la maintenance et la surveillance du GME (i.e. la partie de 540 km sur le 
territoire marocain) sont assurées par la société METRAGAZ basée à Tanger, dans le cadre d'une 
convention qui expire en 2021. Metragaz fournit des informations hebdomadaires sur les 
prévisions de transit et donc les volumes de gaz de redevance disponibles.  
4.84.  L'objectif du gouvernement est le dévelo ppement d'un réseau de transport gazier couvrant 
la totalité du pays, ainsi que décrit en décembre 2014 dans la Feuille de route pour le 
développement du gaz naturel. Les besoins en gaz naturel sont évalués 5 milliards de m3 par an à 
l'horizon 2025. Un projet de Code gazier a été élaboré.33  
4.4.4  Électricité 
4.85.  La production nationale d'électricité couvre 82% de la demande marocaine (2014). Le Maroc 
importe et exporte de l’électricité via ses interconnexions, avec 6 TWh importés en 2014, principalement d'Espagne, et 0,1 TWh exportés. Les importations nettes d'électricité ont augmenté 
de 332% entre 2002 et 2014. De plus, depuis 2006, l'interconnexion électrique avec l'Espagne 
offre une capacité de transit de 1,4  gigawatts (GW). Les échanges avec l'Algérie (connexion de 
1 200 MW) se font, selon les autorités, sur une base non monétaire dans un objectif de secours mutuel.  
4.86.  Le Maroc a comme objectif l'intégration régionale des réseaux, notamment par le biais du 
Comité maghrébin de l'électricité (COMELEC), établi en 1992, ainsi qu'avec l'Union européenne en vertu du Traité d'Athènes de 2003. Le réseau Espagne-Maroc-Algérie-Tunisie constitue le premier 
tronçon d'un réseau méditerranéen qui pourrait s'élargir jusqu'en Italie si les plans 
d'interconnexion entre la Tunisie et l'Italie sont réalisés, et jusqu'en Égypte si les renforcements nécessaires au réseau libyen sont effectués.  
4.87.  La politique mise en place en 1995 afin de généraliser l'accès à l'électricité pour l'ensemble 
de la population rurale a permis en 2015 de desservir 99% de la population, par rapport à 18% en 1995, ce qui a conduit à une forte augmentation de la demande d'électricité.  
4.88.  Bien que l'électricité continue à être produite principalement à partir de sources thermiques, 
la part de la production d'origine hydraulique et éolienne est en hausse (tableau 4.13). L'utilisation 
du gaz naturel pour la production d'électricité a crû fortement depuis 2008.  
4.89.  Dans le domaine des énergies renouvelables, le Maroc jouit de conditions très favorables en 
matière d'énergie éolienne, solaire et hydraulique.  De nombreux projets hydrauliques, éoliens ou 
solaires ont récemment été lancés et devraient fournir environ 42% de leur puissance électrique installée en 2020. En 2015, une trentaine d'usines hydrauliques ont une puissance totale 
de 1 770 MW; divers parcs éoliens cumulent une puissance totale de 755 MW.  
4.90.  La production d'électricité est assurée par l'Office national de l'électricité et de l'eau potable 
(ONEE), des concessionnaires privés, à savoir Jorf Lasfar Energy Company (JLEC), Theolia, et Énergie électrique de Tahaddart (EET), et des auto -producteurs tels que les exploitations minières 
ou des usines de traitement de phosphates qui produisent l'électricité principalement pour leurs 
propres besoins. Le transport est assuré exclusivement par l'ONEE. La part de l'État dans la production nationale d'électricité est d'environ 37%.  
                                               
33 MEMEE; adresse consultée: http://www.mem.gov.ma/Realisations/hydrocarbures.htm . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 114 - 
 
  Tableau 4.13 Production électr ique, 2002, 2008, 2010 et 2012-2014  
(GWh) 
 2002  2008  2010  2012 2013 2014  
Production électrique totale, dont: 15 340  24 003  26 531 28 572 31 056 32  026 
Production ONEE 4 537  6 689  10 315  12 940 13 282 9 863  
Hydraulique 842  1 360  3 631  1 816 2 990 2 033  
Thermique 3 681  5 758  6 410  10 791 9 905 7 755  
Parc éolien 14  146 493 582 660 594  
Production concessionnelle  9 566  13 042  12 166  13 168 12739 16 809 
JLEC (charbon) 9 387  10 022 9 847  10 191 9 915 13 729  
Production CED (éolien) 180 153 166 146 161 141 
Production EET (gaz naturel) ..  2 867  2 153  2 831 2 663 2 504  
Production Parc éolien - Tarfaya .. .. .. .. .. 453 
Importations nettes 1 392  4 261  3 940  4 841 5 400 6 010  
Apport autoproducteurs 84 40 152 139 111 137 
Projets développés dans le cadre de la Loi n° 13-09  ..  .. ..  .. 394 598  
.. Non disponible. 
Source: ONEE. 
4.91.  Selon les autorités, l'ONEE n'a pas d'activité  de réglementation, cette dernière étant assurée 
par le MEMEE. Le projet de création de l'Autorité nationale de régulation de l'électricité serait en cours de finalisation. L'ONEE approvisionne le marché national par ses propres centrales. Il est 
l'acheteur et le vendeur unique d'électricité commercialisée (à l'exception des ventes réalisées en 
vertu de la nouvelle Loi n° 13-09 – voir ci-dessous), y compris l'importation et l'exportation, et il garantit l'achat de l'électricité produite par les producteurs concessionnaires et auto-producteurs 
industriels. La distribution se fait également par l'ONEE (58% des ventes en 2014), par les régies 
municipales, ou par des sociétés privées de distribution.  
4.92.  La Loi n° 16-48
34, promulguée en octobre 2008, avait augm enté le seuil de l'autoproduction 
de 10 à 50 MW. L'ONEE détient toujours le monopole de la production d'énergie électrique d'une 
puissance supérieure à 50 MW. Il est néanmoins habilité à passer des contrats avec des opérateurs 
privés pour la production sous concession d'électricité à des puissances supérieures à 50 MW, à condition que les producteurs fournissent exclusivement à l'ONEE l'énergie produite.
35 Un appel à 
la concurrence est obligatoire dans ce cas. La Loi n° 54-14 a permis aux industriels de produire de 
l'électricité pour leurs propres besoins et par leurs propres moyens, pour des puissances supérieures ou égales à 300 MW. 
4.93.  En parallèle, la Loi n° 13-09 a déplafonné la puissance des installations à énergie 
renouvelable, auparavant limitée à 50 MW, sauf po ur l'énergie hydraulique dont la production 
demeure plafonnée à 12 MW. Un exploitant peut désormais produire une quantité non limitée d'électricité à partir de sources d'énergies renouvelables pour le compte d'un consommateur ou 
groupement de consommateurs raccordés au réseau électrique national de moyenne, haute et très 
haute tension, dans le cadre d'une convention par laquelle ceux-ci s'engagent à acheter et 
consommer l'électricité ainsi produite exclusivement pour leur usage propre, l'excédent devant 
être cédé à l'ONEE exclusivement, mais à un tarif "contractuel".  
4.94.  En 2015, la TVA a été réduite de 14% à 10% sur les équipements des chauffe-eaux 
solaires. Les droits de douane sont au taux mini mum de 2,5% pour certains équipements utilisant 
les énergies renouvelables depuis 2009.  
4.95.  Les tarifs de vente par l'ONEE aux distributeurs, ainsi que les tarifs de vente par les 
distributeurs aux consommateurs, sont fixés par vo ie réglementaire. Le processus d'appel d'offres, 
dans lequel le prix par kilowattheure (kWh) le plus bas est un critère important, permet de choisir 
les producteurs d'électricité, qui sont liés par la suite à l'ONEE par des conventions d'achat 
d'électricité à long terme ("power purchase agreements"). 
                                               
34 Dahir n° 1-08-97 du 20 octobre 2008 portant promulgation de la Loi n° 16-48 modifiant et 
complétant le Dahir n° 1-63-226 du 5 août 1963 portant création de l'ONE, a été adopté en juillet 2008. 
35 Décret-loi n° 2-94-503 du 23 septembre 1994. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 115 - 
 
  4.5  Secteur manufacturier et artisanal 
4.96.  Le développement du secteur manufacturier constitue depuis plusieurs décennies une 
priorité du gouvernement marocain, surtout en raison des emplois qu'il génère. Cette stratégie a été étroitement combinée avec une politique de commerce intra-industriel, surtout avec l'Union 
européenne. C'est ainsi que le Maroc est en train de devenir l'un des principaux producteurs 
mondiaux de produits du secteur automobile, ces derniers constituant désormais son principal produit d'exportation grâce à des investissements directs européens. L'industrie alimentaire 
(section 4.1) est également très importante, et en croissance, de même que les activités de 
transformation des phosphates (section 4.3.2). L'industrie du vêtement fournit d'importantes recettes d'exportation. Par ailleurs, le tissu industriel marocain est de nature atomisée et comporte un secteur informel important. Des programmes en faveur des très petites entreprises ont été mis 
en place ainsi que d'autres destinés spécifiquement à l'artisanat à fort contenu culturel pour 
l'exportation. 
4.5.1  Soutien à la production, aux infrastructures et à la formation 
4.97.  Le fait que le Maroc ait lancé trois stratégies industrielles au cours des dix dernières années 
témoigne de l'importance que le gouvernement attache au développement de ce secteur: le Plan 
Émergence de 2005 fut suivi du Plan national pour  l'émergence industrielle en 2009, et du Plan 
national d'accélération industrielle (PAI), sur la période 2014-2020, sous la responsabilité du 
Ministère de l'industrie, du commerce, de l'inve stissement et de l'économie numérique (MICIEN).36 
Le PAI vise à: i) générer un demi-million d'emplois, pour moitié provenant des investissements 
directs étrangers, et pour moitié provenant du tissu industriel national rénové; ii) à accroître la 
part de l'industrie dans le PIB de son niveau de 14% en 2014, à 23% en 2020; et iii) à développer 
la capacité d'exportation et la productivité, à travers un appui ciblé au tissu industriel. Le 
gouvernement cherche notamment à développer des "écosystèmes" de plusieurs petites 
entreprises autour d'une grande entreprise pour favoriser l'intégration industrielle.  
4.98.  Un Fonds de développement industriel (FDI) de 2 milliards d'euros a été mis en place pour 
financer les trois mesures prioritaires qu'il comporte, à savoir la fourniture d'infrastructures 
intégrées de production aux investisseurs; les subventions et autres incitations; et les programmes 
de formation. À travers le Fonds de promotion des investissements (repris dans le PAI par le FDI), l'État contribue, à hauteur de 10% au montant de l'investissement pour les projets dépassant 200 millions de DH, lorsqu'il s'agit d'un investissement dans des secteurs éligibles (vêtements, 
automobiles, etc.). 
4.99.  Le PAI prévoit la mise en place de "Parcs Industriels Locatifs Intégrés" (P2I), sur une 
superficie globale de 1 000 ha à travers le pays. Ces P2I proposent une offre immobilière 
industrielle locative (location de surfaces brutes ou prêtes à l'emploi) "à des prix compétitifs, et 
idéalement positionnés par rapport à la ville et interconnectés aux réseaux de transport". Un ensemble d'équipements et de services peut relever de la restauration, du transport, de la 
maintenance technique, de la sécurité, de l'entretien et de l'hygiène, des services postaux, ou 
financiers, etc. Un Guichet unique administratif regroupe les différents services-clé de l'État pour les investisseurs (sécurité sociale, services de la commune, impôts, OMPIC, etc.). Trois P2I ont déjà été réalisés, à Kenitra, Nouaceur et à Tanger.  
4.100.  Quant à la formation, un dispositif d'aide directe de l'État a été mis en place au profit des 
secteurs de la finance offshore, de l'automobile, de  l'aéronautique et de l'électronique; il a pour 
objectif de former et de rendre opérationnelles rapidement les nouvelles recrues: un 
remboursement est fait aux entreprises, à travers l'ANAPEC, du coût de formation des salariés 
pendant les trois premières années d'emploi. De plus, l'État a financé la mise en place des Instituts de formation en métiers de l'industrie automobile (IFMIA) à Casablanca, à Kenitra, et à Tanger, de 
même que l'École supérieure de création et de mode (ESCM) et l'Institut des métiers de 
l'aéronautique. L'École centrale de Casablanca (ECC) offre une formation d'ingénieurs généralistes polyvalents de très haut niveau, familiers avec l'en treprise et aptes à la conduite de grands projets 
structurants. 
                                               
36 Adresse consultée: 
http://www.mcinet.gov.ma/ActualitesEvenements/Pages/Plan_acceleration_industrielle.aspx . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  4.101.  Le gouvernement a échelonné sur trois ans, de 2009 à 2012, une réforme tarifaire 
comportant l'élimination graduelle des droits de douane NPF sur tous les produits industriels. Bien qu'il ait considérablement baissé, le niveau des dr oits de douane NPF demeure élevé, ce qui n'est 
pas de nature à stimuler la recherche de gains de productivité (graphique 4.5). Par contraste, 
l'essentiel de la croissance du secteur a eu lieu dans le cadre d'un commerce intra-industriel avec 
l'Union européenne en franchise de tous droits de douane. 
Graphique 4.5 Droits de douane par industrie manufacturière, 2009 et 2015  
(%) 
0,05,010,015,020,025,030,035,040,045,050,0
Produits 
alimentaires, 
boissons et 
tabacs
Textiles et 
vêtements
Bois et 
ouvrages en 
bois
Papier et articles 
en papier; 
imprimerie et 
édition
Produits 
chimiques
Produits 
minéraux non 
métalliques
Industrie 
métallurgique 
de base
Ouvrages en 
métaux, 
machines et 
matériels
Autres industries 
manufacturièresTaux appliqué 
moyen dans l' 
industrie 
manufacturière 2009
2015
 
Note: Les groupes de produits sont dé finis par la CITI à deux chiffres. 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des donnée s fournies par les autorités. 
4.5.2  Quelques activités 
4.5.2.1  Artisanat et secteur informel 4.102.  Le secteur de l'artisanat à fort contenu culturel emploie près de 405 000 artisans, son 
chiffre d'affaires est de 22 milliards de DH et la valeur ajoutée dépasse les 13 milliards de DH. Les 
exportations ont crû de 14% en 2014 pour atteindre 415 millions de DH. En 2014, le tapis et la poterie maintiennent leurs positions à la tête des produits les plus exportés. Dans le cadre de la 
mise en œuvre d'un Contrat-programme 2006-2015 scellant la stratégie de développement "Vision 
2015" pour le développement de l'artisanat à fort contenu culturel, le Ministère de l'Artisanat et de l'Économie Sociale et Solidaire a mis en place un chantier d'accompagnement des mono-artisans et Petites et Moyennes Entreprises du secteur pour l'amélioration de leurs chiffres d'affaires et la 
création d'emplois additionnels, comprenant toute une batterie de mesures touchant aux matières 
premières, techniques et outils de production; à l'appui et aux espaces de production et de promotion, à la formation professionnelle, etc. L'État participe également à l'effort de promotion 
des ventes du secteur de l'artisanat sur des marchés étrangers ciblés.  
4.103.  Par ailleurs, les activités artisanales sont concernées par le nouveau statut 
d'autoentrepreneur créé dans le but d'aider les petites et surtout les très petites entreprises (TPE) 
à passer de l'informel vers le formel (section 1.2). 
4.5.2.2  Vêtements 4.104.  L'industrie du textile, de l'habillement et du cuir représente 4% du PIB en 2012.
37 Selon 
le MICIEN, elle représente 31% des emplois industriels (2013) et 17% des exportations 
                                               
37 CCI (2012). WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 117 - 
 
  marocaines, portant principalement sur les vêtements confectionnés et les articles de bonneterie. 
Les exportations de vêtements sont étroitement liées aux importations de textiles, la production textile marocaine demeurant relativement modeste. À l'import, les principaux produits sont les tissus en coton et en fil synthétique; les fournisseurs du Maroc sont très diversifiés, en Europe et 
en Asie notamment. La producti on se fait en flux tendu. 
4.105.  L'essentiel des exportations est expédié vers l'Union européenne, dont les importations de 
vêtements en provenance du Maroc étaient de 2,7 milliards de dollars EU en 2014, sans véritable 
croissance depuis 2008. L'intégralité des exportations vers l'UE se fait en franchise de droits de 
douane. Curieusement, les valeurs d'exportation vers les États-Unis varient fortement selon les sources, américaines ou marocaines (tableau 4.14). Selon les autorités, ceci serait dû au fait qu'une partie des expéditions de marchandises d'origine marocaine destinée au marché américain 
est comptabilisée comme exportée vers l'UE, et réciproquement.  
Tableau 4.14 Exportations de vêtements (S H 61 et 62) sur le marché américain, 2005 
et 2010-2014  
(millions de $EU et %) 
 2005  2010  2011  2012 2013 2014  
UN Comtradea       
États-Unis 19,5 23,4 33,5 38,5 44,2 .. 
% des exportations marocaines de vêtements 0,7 0,8 1,0 1,2 1,4 .. 
USITC       
États-Unis  56,1   63,0   83,5   103,1   115,0   135,5  
Accord de libre-échange Maroc-États-Unis ..   23,8   32,0   37,8   49,3   49,2  
NPF  56,1   39,2   51,4   65,3   65,7   86,4  
.. Non disponible. 
a Statistiques Comtrade bas ées sur les données de l'Office des changes du Maroc. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC basés sur les données issues de  la base de données Comtrade de la 
DSNU; et de la base de données de l'USITC, adresse consultée: http://dataweb.usitc.gov/ .  
4.106.  En 2015, le taux moyen de droit de douane sur les produits textiles et de l'habillement est 
de 10,4%, ce qui est encore élevé mais considérablement inférieur à son niveau de 2009 
(graphique 4.5). Cependant, la réduction des droits de douane sur les matières premières et 
intrants au taux minimum de 2,5% du tarif marocain accroît la progressivité et par conséquent le taux effectif de protection tarifaire.  
4.107.  Le régime des admissions tempor aires pour perfectionnement (section 3.1.3. 6) est utilisé 
intensivement par les usines produisant la confection de vêtements en sous-traitance. La branche bénéficie également de la possibilité de remboursement au titre du drawback des droits et taxes 
sur l'énergie consommée pour produire les biens exportés, y compris ceux réalisés sous le régime 
d'admission temporaire pour perfectionnement actif. L'industrie de l'habillement est également un des principaux secteurs bénéficiaires du régime des zones franches d'exportation (section 2.4.2). De plus, les entreprises textiles ont accès aux plates-formes industrielles "P2I" (voir ci-dessus), 
dont certaines bénéficient du statut de zone franche.  
4.108.  À travers le Fonds de promotion des investissements (FPI, repris par le Fonds de 
développement de l'industrie dans le PAI), l'État contribue, depuis 2008, à hauteur de 10% au 
montant de l'investissement pour les projets dépassant 200 millions de DH, lorsqu'il s'agit d'un 
investissement dans la filature, le tissage ou l'ennoblissement du textile.
38 Par contre, les 
programmes de restructuration des entreprises du textile et de l'habillement sous le Fonds de 
restructuration des entreprises de l'industrie du  textile et habillement (FORTEX) ont pris fin 
en 2010.  
4.5.3  Industrie automobile 4.109.  L'industrie automobile marocaine a enregistré une croissance remarquable au cours des 
dix dernières années, et les exportations d'automobiles à elles seules ont crû de 65 millions de 
dollars EU à plus de 1,65 milliard de dollars EU en 2013. En 2014, les exportations totales du secteur automobile dans son ensemble ont dépassé 4,7 milliards de dollars EU, devenant ainsi le 
                                               
38 Adresse consultée: http://www.invest.gov .ma/?lang=fr&Id=20 . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 118 - 
 
  premier secteur exportateur du pays. Le Maroc figure désormais parmi les trente principaux 
constructeurs d'automobiles mondiaux.39 Les importations de parties et accessoires se situent à 
respectivement environ 600 millions de dollars EU annuellement. Les importations de carrosseries ont augmenté de manière importante (de 12 à 519 millions de $EU entre 2010 et 2013). Les 
importations de voitures demeurent elles-mêmes importantes, à 1,5 milliards de dollars EU.  
4.110.  Cette évolution reflète en partie l'accord signé avec le Groupe français Renault pour le 
projet Renault-Nissan Tanger-Med, comportant 1 milliard d'euros d'investissements. Le site est 
opérationnel depuis 2010 et a pour capacité maximum une production annuelle 
de 400 000 véhicules.
40 L'usine de Renault-Nissan de Tanger est une société anonyme détenue 
jusqu'à fin 2014 à 52,4% par le Groupe Renault et à 47,6% par la Caisse de dépôts et de gestion; L a  C D G  a  d e p u i s  c é d é  s a  p a r t  a u  G r o u p e  R e n a u l t .  L e  m o n t a g e  d e s  v é h i c u l e s  e s t  é g a l e m e n t  
effectué dans les usines de la Société marocaine de construction automobile (SOMACA), près de 
Casablanca, dont Renault détient 80% du capital, et le reste par PSA (Peugeot-Citroën).  
4.111.  La branche des équipementiers a égal ement connu un fort développement au Maroc, 
produisant des composants tels que les faisceaux de câbles, coiffes de sièges, pièces plastiques, 
amortisseurs, filtres, tuyaux d'échappement, et pneumatiques. Plus de 150 usines d'équipementiers étaient implantées en 2014, en majorité dans les trois sites de Tanger Free Zone 
(TFZ), Tanger Automotive City et Atlantic Free Zone (Kenitra).
41  
4.112.  Par contre, les exportations de camions et autres véhicules pour le transport de 
marchandises ont chuté considérablement, de 110 à 15 millions de dollars EU entre 2010 et 2013; les importations se situent à environ 350 millions de dollars EU annuellement. Cette chute a en 
partie été causée par le fait que les droits de douane ont été largement éliminés dans le commerce 
bilatéral avec l'Union européenne. Auparavant, le montage était fait par les unités d'assemblage de pièces importées en quasi-totalité en kit, le taux d'intégration de pièces locales étant faible. Par 
conséquent, ce type d'investissement, dans une usine de montage afin de bénéficier de 
différentiels entre les droits de douane (plus élevés) sur les produits déjà assemblés et les droits inférieurs sur leurs composantes CKD, n'est plus pertinent.
42 En 2014, la filière montage des 
véhicules poids lourd ne comptait plus qu'une seule entreprise, les entreprises étrangères s'étant 
désengagées.  
4.113.  De même, le carrossage des voitures es t en majorité effectué par des nationaux en 
association avec des entreprises étrangères, ma is est soumis à une forte concurrence. En 
juin 2014, le Maroc a notifié à l'OMC les résultats d'une enquête au titre de l'Accord sur les 
sauvegardes sur les feuilles laminées à froid et les feuilles revêtues, utilisées pour la carrosserie des automobiles. Par ailleurs, en octobre de la même année, un droit anti-dumping définitif fut 
imposé sur les importations de tôles en acier laminées originaires de l'UE et de la Turquie 
(section 3.1.6). 
4.114.  Pour soutenir le secteur du poids lourd et de  la carrosserie, aussi bien au niveau local qu'à 
l'export, un contrat de performance "Ecosystèmes poids lourds et carrosserie industrielle" a été 
signé en juillet 2015 entre la profession et l'État, pour cinq ans. L'objectif est d'atteindre un effectif de 24 000 personnes dans le secteur PLC, atteindre une prévision annuelle de 34 000 unités (contre 6 000 en 2014) dont 30% serait destiné à l'export. Il n'a pas été possible de connaître les 
mesures spécifiques de soutien prévues dans ce contrat. L'Association marocaine pour l'industrie 
et le commerce de l'automobile (AMICA) est l'association faîtière du secteur. 
4.115.  Les entreprises opèrent principalement en régime de Zone franche pour bénéficier des 
incitations fiscales, dont l'exonération totale de l'IS pendant les cinq premières années, suivie d'un 
plafonnement à 8,75%. Les aides financières du FDI sont disponibles à hauteur de 10% du montant total de l'investissement.
  
                                               
39 Adresse consultée: http://www.medz.ma/en/your-investment/by-sector/automotive/149-
secteurs/automobile/actualites/681-automotive-indus try-automotive-production-morocco-soon-in-the-world-
top-20 . 
40 MAAIT (2013). 
41 Adresse consultée: http://sous-traitance-automobile.com/?page_id=30 .  
42 CKD signifie " completely knocked down ". WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 119 - 
 
  4.116.  En 2009, les taux de droit de douane sur les véhicules neufs importés pouvaient atteindre 
35%, avec une moyenne de 20%. Cette dernière est tombée à moins de 12% en 2015, tandis que les véhicules en provenance des États-Unis, de l'UE et de l'AELE entrent en franchise sous les accords commerciaux respectifs. Cependant, les vo itures économiques et les véhicules utilitaires 
légers économiques ainsi que les produits, matières, et assortiments nécessaires à leur fabrication 
sont exonérés de droit de douane. Il n'est pas permis de dédouaner un véhicule qui a plus de cinq ans. La TVA s'applique, au taux réduit de 7% aux voitures économiques et leurs intrants, et 
au taux réduit de 14% aux véhicules utilitaires légers économiques (avec droit à déduction)  
4.6  Services de transport 4.117.  Reconnaissant l'importance d'un système de transport efficace pour l'essor de son 
commerce intérieur et international, et par là l'accroissement de son revenu national, le Maroc a 
procédé à une libéralisation du commerce international des services de transport, dans les 
domaines aérien, maritime, routier et ferroviaire, couplée avec un programme important d'investissements publics dans les infrastructures. Cette double politique s'est traduite par une 
amélioration des performances logistiques du pays (graphique 4.6). 
Graphique 4.6 Indice de perfor mance logistique, 2007 et 2012 
94101
77
64119130
95
5065
394659 58
53
020406080100120140
Performance
globaleEfficacité du
processus de
dédouanementQualité de
l'infrastructure
commerciale et des
transportsFacilité d'obtenir
des prix compétitifs
sur les expéditionsCompétence et
qualité
des services
logistiquesCapacité de suivre
et de retrouver
les envoisFréquence à laquelle
les expéditions
atteignent leur
destinataire
dans les délais fixés2007 (total: 150) 2012  (total: 155)(Rang)
 
Note: Rang inférieur implique une meilleure performance. 
Source: Banque mondiale; adresse consultée: http://lpi.worldbank.org .  
4.118.  Cependant, les engagements internationaux du Maroc n'ont pas été actualisés pour refléter 
cette ouverture aux fournisseurs étrangers. Ses engagements dans le cadre de l'AGCS sont limités 
à quelques services auxiliaires de transport aérien  et quelques services de transport routier de 
passagers et de marchandises, pour autant que l'entreprise de transport soit régie par la Loi marocaine.
43 Seuls quelques engagements ont été pris dans quelques sous-secteurs maritime et 
aérien en vertu de l'ALE avec les États-Unis.  
4.119.  Le Ministère de l'équipement, du transport, et de la logistique (METL) est en charge des 
services de transports au Maroc. Toute la réglementation y afférente peut être consultée sur le site web du Ministère.
44 La réglementation du transport en matière de TVA (Code général des impôts) 
est particulièrement complexe (une quinzaine de pages à elle seule) et mériterait d'être simplifiée.  
4.120.  En mars 2013, s'est tenue la 14ème session du Conseil interministériel maghrébin de 
transports. La session portait sur l'accélération du rythme d'échanges en matière de transport des 
marchandises et des personnes, du développement du transport aérien et de l'intensification des 
                                               
43 OMC, Base de données I-TIP sur les en gagements du Maroc au sein de l'AGCS. 
44 Adresse consultée: http://www.mtpnet.gov.ma/Actualites/Pages/Actualites.aspx?IdNews=921 . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 120 - 
 
  lignes de transport maritime. En matière de transport routier international, le Maroc a conclu 
en mai 1990 à Alger un accord régional au sein de l'UMA (section 2.3.3). Les autorités ont expliqué qu'une version mise à jour dudit accord a été si gnée en 2009, et serait appliquée à l'ouverture des 
frontières entre le Maroc et l'Algérie.  
4.6.1  Transport routier 
4.121.  Le transport routier de marchandises constitue le principal mode de transport domestique 
de marchandises avec l'utilisation des camions pour 75% du fret national hors phosphates.
45 Les 
transports routiers se sont développés considérablement depuis 2008, en partie grâce à la réforme 
sectorielle entreprise depuis 2003, et en partie aussi grâce aux importants investissements réalisés. La longueur du réseau routier a augmenté considérablement sous l'impulsion du second Programme national des routes rurales (PNRR 2). Le réseau autoroutier (1 511km) appartient à 
l'État, et sa gestion est concédée à Autoroutes du Maroc, en vertu d'une concession sur 50 ans 
financée par des péages.  
4.122.  La réforme du transport routier de marchandises date de l'entrée en vigueur en 2003 de la 
Loi ayant supprimé le monopole d'affrètement de l'Office national des transports (ONT), et éliminé 
l'agrément de transport routier qui était nécessaire pour le transport de marchandises.
46 Les prix 
de transport routier de marchandises furent libéralisés en février 2004. En 2007, l'ONT a été 
transformé en Société nationale des transports et de la logistique (SNTL), une société anonyme 
aux capitaux publics (100%).47 Cette dernière est propriétaire d'un parc comptant une centaine de 
véhicules et fournit des services de transport national et international notamment.48  
4.123.  Le transport routier de passagers comme de marchandises, que ce soit d'un point à un 
autre à l'intérieur du Maroc ou en provenance du Maroc, ou à destination du Maroc demeure 
réservée aux entreprises constituées en vertu de la Loi marocaine. La même exigence de nationalité s'applique à la fourniture des services de location de véhicules commerciaux, des 
services de maintenance et d'entretien, et des services annexes du transport routier.  
4.124.  Les étrangers souhaitant fournir ces services doivent établir une entreprise sous la Loi 
marocaine, dont le capital est détenu majoritairement par des marocains, avec un gérant 
marocain, et l'enregistrer auprès de chaque instance de régulation de la région où l'entreprise 
souhaite opérer des services.
 Cette disposition exigeant la nati onalité marocaine a toutefois été 
amendée en mars 2006 suite à l'ALE avec les Ét ats-Unis. Depuis lors, ces activités peuvent 
également être exercées par des personnes physiques ou morales ressortissantes d'États avec 
lesquels le Maroc a conclu un ALE dûment ratifié. Selon les autorités, ce changement n'a pas été 
suivi d'effets sur le terrain.49 
4.125.  Des accords internationaux précisent la répartition des cargaisons transportées 
internationalement entre les pays partenaires (tableau 4.15). Des contingents sont fixés par des 
commissions mixtes, et des carnets de circulation sur le territoire national sont délivrés aux transporteurs étrangers par les services de l'ADII au bureau frontière, couvrant le transport 
jusqu'à la destination de la marchandise déclarée à la douane.  
4.126.  Le fret de retour en matière de TIR (lors duquel les entreprises étrangères chargeraient 
des marchandises à l'exportation) demeure interdit, sauf sur autorisation de l'autorité gouvernementale chargée des transports. En 2010, de telles autorisations ont été données à la 
France (300) et à l'Angleterre (100). 
                                               
45 MEF (2013b).  
46 Loi n° 16-99 modifiant et complétant le Dahir n° 1-63-260 du 12 novembre 1963 relatif aux 
transports par véhicules automobiles sur route. 
47 Dahir n° 1-05-59 du 23 novembre 2005 portant promulgation de la Loi n° 25-02 relative à la création 
de la SNTL, et à la dissolution de l'ONT. 
48 Office de coopération EuropeAid (2010). 
49 Dahir n° 1-06-55 du 14 février 2006 portant promulgation de la Loi n° 48-05 complétant le Dahir 
n° 1-63-260 du 12 novembre 1963 relatif aux transports  par véhicules automobiles sur route; adresse 
consultée: http://adala.justice.gov.ma/production/html/Fr/liens/..%5C120989.htm.  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 121 - 
 
  Tableau 4.15 Accords bilatéraux en matière de TIR, 2015  
Pays partenaires Régime douanier et fiscal prévu 
Tous les partenaires Admission te mporaire des véhicules, des ef fets personnels, outillage et 
pièces de rechange. La taxe d'ad mission temporaire concerne les 
véhicules immatriculés à l'étranger à leur entrée au Maroc dans le cadre 
du régime d'admission te mporaire. Une estimation de cette taxe peut 
être calculée sur le  site de l'administration des douanes. 
France, Espagne, Belgique et 
Luxembourg, Pays-Bas, Suisse, 
Italie, Pologne, Gr ande-Bretagne et 
Irlande, Danemark, Hongrie, 
Roumanie, Portugal Exemption du paiement de la taxe journalière de 10 DH/tonne 
Suède, Finlande, Allemagne, 
Autriche Paiement de la taxe journalière de 10 DH/tonne  
Source: Administration des douanes et des impôts, 2010.  
4.127.  La participation du pavillon national au TIR à l'exportation demeure limitée. En 2015, les 
transporteurs marocains ne contrôlaient que 5% du marché du transport des marchandises 
industrielles vers l'Europe. Ceci serait dû notamment aux difficultés croissantes d'obtention de 
visas par les conducteurs marocains, et à la multiplicité des autorisations exigées y compris les frais y afférents.
50 
4.128.  Afin de réduire les coûts de transport, tout en fournissant un soutien financier aux 
entreprises de transport routier, le gouvernement accorde depuis 2002 divers allégements de la TVA tels que: 
 l'exonération de la TVA avec droit à déduction sur toutes les opérations de transport 
international et sur les prestations de services qui leur sont liées, de réparation, 
d'entretien, de maintenance, de transformation, d'affrètement et de location;  
 l'exonération de la TVA à l'achat (local ou importation) d'autocars, de camions et des 
biens d'équipement nécessaires à l'exercice des activités de TIR.  
4.129.  Les véhicules automobiles servant au transport de marchandises et de voyageurs sont 
sujets au paiement de la taxe à l'essieu qui varie entre 800 DH et 11 000 DH par an, sans 
changement depuis 2008. Les autres taxes actuellement en vigueur sur le transport routier de 
marchandises et de voyageurs sont la taxe annuelle sur la charge pour les véhicules de transport routier de marchandises pour compte propre dont le PTC dépasse 3,5 tonnes (20 DH/tonne); et la taxe urbaine pour les autocars de transport public de voyageurs au profit des collectivités locales 
(selon la nature de l'autocar), environ 500 DH par an
51; ces taxes s'appliquent de la même 
manière aux transporteurs nationaux et étrangers. 
4.6.2  Transport ferroviaire 
4.130.  Le réseau ferroviaire du Maroc est l'un des plus importants d'Afrique. Il comprend plus de 
2 100 km, dont près de 1 300 électrifiées et 633 km à voie double; 120 gares; et 5 500 wagons de marchandises dont 715 récemment acquis. Un programme d'investissements publics de 
33,8 milliards de DH soit près de trois milliards d'euros sur 2010-2015 est en cours pour enrichir, 
développer et moderniser le réseau, y compris avec la construction d'une liaison à grande vitesse entre Tanger et Casablanca, via Kenitra, ainsi que le la modernisation du réseau classique et la 
construction d'un réseau de plateformes logistiques avec ports secs et zones d'activités logistiques.  
4.131.  L'État continue à détenir un monopole de facto dans la construction, l'exploitation et la 
gestion des lignes de transport ferroviaire de passagers et de marchandises, à travers l'Office national des chemins de fer (ONCF). L'ONCF opère sur trois marchés à savoir le transport des 
phosphates, le fret, et le transport de voyageurs. L'ONCF a réalisé en 2014 une recette totale 
                                               
50 Adresse consultée: http://www.lavieeco.com/news/economie/le-transport-international-routier-
marocain-a-l-agonie-33433.html  [avril 2015]. 
51 Des redevances d'utilisation des in frastructures de gare routière, ains i que les droits du transit par ces 
dernières, sont exigées en cas d'existence de gare routière.  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 122 - 
 
  de 3,6 milliards de DH, en augmentation de 2,5% par rapport à 2012 et 56% par rapport 
à 2004.52 
4.132.  En 2015, la Société nationale des chemins de fer français et l'ONCF ont signé un accord 
pour créer une société conjointe pour la maintenance du futur TGV marocain. Le contrat 
d'entretien porte sur 15 ans. D'autres projets de cette filiale commune consisteraient à la 
réalisation des opérations de maintenance ou de support pour les activités de la SNCF en France. Par ailleurs, l'ONCF est également un opérateur Ra il-Route à travers ses filiales SUPRATOURS SA 
qui opère sur les liaisons routières en continuation du rail et la société CARRE pour le transport de 
bout en bout du fret. 
4.133.  La vision de l'ONCF pour le développement de son activité de fret et de logistique cherche 
à assurer une forte croissance dans les marchés actuels; et à positionner le groupe ONCF dans la 
logistique (Ports secs de terminaux à conteneurs sous douane, zones d'activités logistiques). Le 
Plan logistique hydrocarbures consiste en la construction de terminaux ferroviaires dédiés aux hydrocarbures sur des plateformes de stockage et de transit connectés à la voie ferrée. Le Plan 
logistique céréalier consiste en la construction de silos de stockage des céréales sur des 
plateformes emmanchées au réseau ferroviaire. D' autres projets marquent le positionnement de 
l'ONCF dans le marché de la logistique, il s'agit notamment du transport de voitures avec Renault. 
Aussi, le transport des voitures de la future usin e de Peugeot sera exclusivement assuré par rail. 
4.134.  Depuis sa promulgation en 2005, la Loi n° 52-03 de 2005
53 a institué l'ouverture du 
secteur à la concurrence de nouveaux opérateurs. Elle prévoit que les activités ferroviaires peuvent être confiées à des entreprises à traver s des conventions de concession conclues avec 
l'État pour la gestion des infrastructures d'une partie définie du réseau ou leur construction et/ou 
exploitation. L'exploitation technique et commerc iale peut également s'effectuer dans le cadre 
d'une licence d'exploitation de transport ferroviaire délivrée par l'État.  
4.135.  La Loi n° 52-03 prévoit également la création de la Société marocaine des chemins de fer 
(SMCF), qui serait une société anonyme dont le capital sera détenu à 100% par l'État, et qui se substituerait à l'ONCF. En 2015, cette société n'avait pas encore été créée. Les autorités ont 
expliqué qu'une étude institutionnelle du secteur ferroviaire était en cours pour amender la Loi 
n° 52-03 précitée, et pour appliquer une nouvelle législation dans le cadre de la stratégie nationale "RAIL 2040", qui couvrirait à la fois la construction des infrastructures, leur gestion, et la prestation des services de transport.  
4.6.3  Transport maritime 
4.6.3.1  Services de transport  4.136.  Après d'importants changements structurels, la flotte commerciale internationale sous 
pavillon marocain a été réduite à sept navires opérationnels en 2015. En 2008 le taux de 
couverture assuré par les armateurs marocains avoisinait les 11%. Les armateurs privés établis sous la Loi marocaine et assurant la majorité de cette couverture comprennent: la Compagnie 
marocaine de la navigation (COMANAV), l'International Maritime Transport Corporation (IMTC), 
COMARIT et Marphocean. La COMANAV a été reprise par le groupe de transport maritime français CMA CGM; et IMTC a actuellement des difficultés financières. COMARIT qui a racheté le pôle passagers de COMANAV est en liquidation judiciaire, et Marphocean a été dissoute.  
4.137.  En 2015, trois multinationales mondiales contrôlent désormais le marché marocain de 
t r a n s p o r t  m a r i t i m e  d e  c o n t e n e u r s  ( C M A  C G M ,  M S C  e t  M A E R S K ) ,  u n e  s i t u a t i o n  d ' o l i g o p o l e  q u i ,  comme dans d'autres pays, n'avantage pas la concurrence. Maersk est le concessionnaire du 
premier terminal à conteneurs de Tanger Med qu'elle dessert par des navires étrangers. Ensuite 
pour faire le tronçon Casablanca-Tanger, la compagnie a recours au pavillon marocain Tinghir. Maersk offre également un service de feederin g vers Casablanca en provenance de ports 
étrangers. La CMA CGM dispose d'un navire maroca in Ouez Ziz, lui permettant de réaliser le 
cabotage entre Tanger Med et Casablanca. Hormis le  trafic du vrac solide pour lequel il n'existe 
pas de navires sous pavillon marocain, le cabotage national demeure réservé aux navires battant 
                                               
52 IPEMED (2014). 
53 Dahir n° 1-04-256 du 7 janvier 2005 portant promulgation de la Loi n° 52-03 relative à l'organisation, 
la gestion et l'exploitation du  réseau ferroviaire national. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 123 - 
 
  pavillon marocain. De même , l'acheminement domestique du cargo international ( inward 
forwarding ) est assimilé au cabotage. 
4.138.  Toutefois dans l'ensemble, le nombre de dessertes régulières de conteneurs a augmenté 
de 21 à 29 routes entre 2006 et 2011.54 Le Maroc a passé en 2015 du 84ème rang au 16ème en 
termes de connectivité. Le port de Tanger Med est connecté à 161 ports et figure parmi les 
premiers ports d'Afrique. 
4.139.  La libéralisation du transport de marchandises débutée en 2006 a concerné le fret en 
lignes régulières, avec la permission donnée aux navires battant pavillon marocain d'opérer 
librement, sans autorisation préalable, sur tout es les lignes maritimes desservant le Maroc, sans 
restrictions, et en leur garantissant le droit de recourir à l'affrètement à tout moment pour réagir aux opportunités du marché. Ensuite en juillet 2006, les services internationaux directs en 
provenance ou à destination des ports marocains furent ouverts à la concurrence internationale. 
En juillet 2007, les navires de fret battant pavillon étranger (propres ou affrétés) purent opérer librement les services d'escale et les services de  transbordement en provenance ou à destination 
des ports marocains.  
4.140.  Les conditions pour battre pavillon marocain sont les suivantes: le navire doit utiliser des 
ports marocains et avoir un port d'attache au Maroc; être détenu à 75% par des marocains, et le 
Conseil d'administration doit comporter une majori té de marocains; et les membres de l'équipage 
doivent être marocains. Actuellement, les navires sous pavillon marocain sont confinés au trafic de passagers et au trafic de cabotage. 
4.141.  Le transport maritime des passagers a également fait l'objet d'une moindre libéralisation, 
en 2007. La Décision ministérielle n° 82/1 relative au transport maritime des passagers ou de 
transport mixte (passagers et marchandises) prévoit un cahier des charges fixant les conditions d'accès à ce trafic. Deux nouvelles compagnies maritimes de droit marocain – Naveline et 
Intershipping – ont été autorisées en 2015 à exploiter les lignes maritimes de transport de 
passagers et de véhicules entre le Maroc et l'Espagne. Dans l'ensemble cependant, le transport maritime national des passagers est réservé aux navires nationaux; et leur transport international 
est régi par les accords bilatéraux que le Maroc a conclus avec ses partenaires étrangers et qui 
prévoient "une participation équilibrée au trafic par les deux parties". 
4.6.3.2  Services portuaires 4.142.  Le Maroc possède 13 ports de commerce international, 12 ports de pêche à caractère 
régional, 9 ports de pêche à caractère local et 6 ports dédiés à la plaisance.
55 Le volume global des 
échanges commerciaux réalisés à travers les ports marocains s'élevait à 115 millions de tonnes en 2014, soit une hausse de 14% par rapport à 2013, et près du double du volume de 2008. Cette 
hausse est en partie expliquée par celle du trafic de transbordement des conteneurs, de même que 
par la hausse de l'import-export (graphique 4.7). 
4.143.  Le Maroc possède plusieurs ports dont le plus important est Tanger Med, suivi de celui de 
Casablanca. Les principaux ports sont décrits dans le tableau 4.16. L'activité portuaire s'est 
développée avec la réalisation du terminal portuaire Tanger Med, qui constitue désormais une plateforme de transbordement majeure dans la Méditerranée, en partie grâce à son régime fiscal favorable et sa situation géographique à proximité du détroit de Gibraltar. Tanger Med a augmenté 
à lui seul la capacité nationale de stockage de produits pétroliers de 25%, en développant une 
importante activité de soutage. Une concurrence ex iste désormais entre les ports de Casablanca et 
de Tanger Med dans le segment des conteneurs import-export. 
4.144.  Tanger-Med constitue encore le quatrième port du pays en termes d'import-export, après 
Casablanca, Jorf Lassfar et Mohammedia. La première partie Tanger-Med I, ouverte en 2007, dispose de deux terminaux à conteneurs. Le premier est géré par APM Terminals (UE), et le 
second par EUROGATE Contship (UE). En 2014, il a enregistré plus de 3 millions de conteneurs 
EVP.
56 Son extension Tanger-Med II devrait entrer en opération en 2016, et disposer de deux 
                                               
54 Adresse consultée: http://www.leconomiste.com/article/908995-transport-maritime-des-pistes-pour-
renflouer-le-pavillon-marocain. 
55 METL (2014). 
56 ANP (2014). WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 124 - 
 
  terminaux à conteneurs supplémentaires. L'un d'entre eux a été concédé à MARSA Maroc, principal 
opérateur portuaire (étatique) qui gère les autres ports du pays.  
Graphique 4.7 Évolution du trafic port uaire, hors transbordement, 2003-2014 
 ‐ 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Importations Exportations(millions de tonnes)
 
Source: METL (2014), Le METL en chiffres; adress e consultée: 
http://www.mtpnet.gov.ma/Gou vernance/Chiffres-cl es/Documents/METL- en-chiffres-version-
francaise.pdf.  
Tableau 4.16 Indicateurs de s principaux ports, 2015  
Casablanca 
Agadir 
Mohammedia 
Tanger Med I 
Tanger Med II 
Nombre de navires arrivés 2 879 1 142  578 .. ..  
International .. .. .. .. .. 
Cabotage national .. ..  .. .. ..  
Surface des terre-pleins (ha) 226 151 50 14 78 
Tonnes débarquées (millions) 25,1 4,2  11,3 .. ..  
Conteneurs débarqués (EVP) 846 714 159 774  .. 2 969 582 .. 
Passagers débarqués .. ..  .. .. ..  
Magasins .. .. .. .. .. 
Connexion du port  - Autoroutières 
- Ferroviaires Autoroutière 
(Agadir-Marrakech)  - Autoroutières 
- Ferroviaires - Autoroutières  
- Ferroviaires 
Gestion      
Propriétaire du port État État État TMSA SA État 
Gestionnaire du port ANP ANP ANP TMPA TMPA  
Exploitant du terminal à 
conteneurs SODEP + SOMAPOR T SODEP   APM Terminal et 
Eurogate Contchip Marsa Maroc  
Manutention conteneurs SODEP + SOMAPOR T SODEP  .. .. .. 
Manutention vrac SODEP + SOMAPOR T 
+ OCP + Mass 
Céréales + SOSIPO SODEP  SODEP  .. ..  
Certification ISO 9001 .. .. .. .. .. 
.. Non disponible. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base d'informations fournies par les autorités. 
4.145.  Le Tanger-Med se concentre essentiellement sur les activités de transbordement de 
conteneurs. Il comprend aussi un terminal d'hy drocarbures, et un terminal ferroviaire géré 
depuis janvier 2013 par l'opérateur marocain des chemins de fer (ONCF), dans le cadre d'une 
convention de gestion signée pour 10 ans entre l' autorité portuaire de Tanger Med (TMPA) et 
l'ONCF.  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 125 - 
 
  4.146.  Le nombre de passagers transitant par les ports marocains est de l'ordre de 4,4 millions 
dont 418 000 croisiéristes.57  
4.147.  Inauguré en 2009, le port sec (sous douane) CASABLANCA MITA est le premier au Maroc. 
Ses prestations incluent la manutention,  le stockage de conteneurs, et le transport ferroviaire vers 
les divers centres économiques.58  
4.148.  Les activités portuaires sont régulées par l'Agence nationale des ports (ANP) dans la 
plupart des ports. Le port de Tanger-Med constitue l'exception, soumis à l'autorité de l'agence 
spécialisée TMSA (Agence spéciale du port de Tanger-Méditerranée), créée en septembre 2002.59 
En 2008, en vue d'optimiser l'efficacité opérationnelle des deux activités de TMSA que sont le port et les zones d'activités et à en accroître les capacités de développement, TMSA a engagé un processus de filialisation qui a conduit à la création d'une filiale dédiée à l'activité portuaire, la 
société Tanger Med Port Authority SA. En janvier 2010, Tanger Med Port Authority s'est vue 
transférer par décret-loi l'ensemble des missions et prérogatives publiques relatives à la gestion et au développement du complexe portuaire et agit par conséquent en qualité d'autorité portuaire du 
port Tanger Med.  
4.149.  L'ANP est sous la tutelle du Ministère de l'équipement, du transport et de la logistique. Le 
Budget de l'ANP est constitué notamment des redevances de concessions et d'autorisations et des 
droits portuaires dans les ports relevant de sa compétence. Les droits perçus par l'ANP sur les 
services portuaires comprennent les droits de port sur les navires; les droits de port sur les marchandises et sur les passagers; et les droits sur les produits de pêche. 
4.150.  Toutes les activités portuaires sont soumises aux dispositions de la Loi n° 15-02, à savoir 
le régime de concession ou le régime d'autorisation, après appel à la concurrence. Marsa Maroc 
bénéficie d'une concession d'exploitation de terminaux dans les ports et exerce ses activités concurremment avec d'autres opérateurs publics ou privés. Les activités concédées à la SODEP 
couvrent notamment le pilotage, le remorquage, le lamanage et l'avitaillement, de même que la 
manutention, le magasinage, le pesage, l'empotage  et le dépotage des conteneurs. au port de 
Casablanca. Les usagers portuaires ont le choix entre Marsa Maroc et SOMAPORT pour le 
traitement des conteneurs et du vrac; Mass Céréales et SOSIPO assurent le traitement des 
céréales.  
4.151.  Pour ses activités d'aménagement du terri toire et d'aménagement urbain autour du port 
Tanger-Med, TMSA est exonérée du paiement de l'IS et de la TVA et bénéficie, ensemble avec les 
sociétés intervenant dans la réalisation du projet, des avantages accordés aux entreprises des ZFE 
(section 2.4.2). L'ANP ne bénéficie pas de ces avantages. 
4.6.4  Transport aérien 
4.6.4.1  Services de transport 
4.152.  La libéralisation du marché des services de transport aérien depuis 2004, notamment à 
l'international, explique en grande partie la performance du Maroc en matière de connectivité (voir 
ci-dessus), ainsi que la croissance considérable du trafic des passagers. Le régime d'accès a été 
libéralisé pour les services de transport aérien et pour les services en escale. Les tarifs ont baissé, et la fréquence des vols a augmenté. Cependant, comme dans d'autres pays le transport aérien marocain est régi par des accords bilatéraux qui limitent la concurrence sur ce marché. 
4.153.  En 2014, le trafic total de passagers représentait environ 17,3 millions de passagers. Le 
Maroc dispose de 19 aéroports internationaux. En 2014, 43 compagnies aériennes, y compris 16 "low cost", offraient des connections régulière s avec 50 pays et 113 aéroports étrangers. Les 
compagnies marocaines sont: Royal Air Maroc (RAM) et sa filiale low cost RAM Express, qui sont 
en partie détenue par l'État, puis Air Arabia Maroc qui est privée.  
                                               
57 ANP (2014). 
58 Adresse consultée: 
http://entreprise.oncf.ma/NosProjets/Pages/Plate sFormesLogistiques/PlatesFormesLogistiques.aspx.  
59 Article 32 de la Loi n° 15-02 de 2002 relative aux ports. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 126 - 
 
  4.154.  L'activité à l'aéroport de Casablanca représente environ la moitié du trafic total 
international du pays, et constitue le hub de référence avec plus de 700 fréquences hebdomadaires. L'aéroport de Marrakech accueille principalement les vols touristiques, la performance du secteur du transport aérien marocain étant fortement liée à celle du tourisme.  
4.155.  Le Maroc a conclu une centaine d'accords en matière de transport aérien. Un Accord Open 
Skies a notamment été conclu entre le Maroc et les États-Unis en 2001. Il prévoit la libéralisation bilatérale des services aériens, mais pas de l'investissement dans les compagnies aériennes. 
Depuis 2008, l'Accord de transport aérien euro-méditerranéen avait libéralisé les tarifs des billets 
des différents opérateurs, et la capacité des avions, mais ne prévoyait pas de droits de 5
ème liberté. 
Les compagnies low-cost ont en réponse porté de 3 à 11 millions le nombre de sièges annuels sur le Maroc.
60 Un plan de restructurations de la RAM couvrant la période 2011-2013 a été nécessaire 
lors de cette ouverture à la concurrence: son effectif fut substantiellement réduit, sa flotte 
également; et les lignes déficitaires fermées. Un soutien de l'État fut engagé dès 2012 au moyen d'une augmentation de capital, et par une prise en charge par l'État de la formation des pilotes.  
4.156.  L'accord euro-méditerranéen prévoit deux  phases, dont seule la première est entrée en 
vigueur. La seconde prévoit l'octroi des droits de 5
ème liberté, mais elle est conditionnée par un 
processus de convergence réglementaire, notamment en matière de sûreté, d'aspects 
environnementaux, et de droits des passagers. 
4.157.  Pour toute entreprise voulant s'établir au Maroc, il est requis que: 51% du capital soit 
détenu par des ressortissants marocains; tous les appareils aient leur port d'attache au Maroc et soient inscrits au registre marocain des aéronefs. L'entreprise doit également avoir son siège au 
Maroc et avoir une autorisation d'exploitation délivrée par le METL. Le cabotage est restreint aux 
compagnies marocaines sous tous les accords. 
4.158.  Une nouvelle stratégie de développement du transport aérien a été annoncée par le METL 
pour la période 2012-2016.
61 Ses objectifs sont de favoriser la création de nouvelles lignes 
aériennes internationales; d'augmenter le nomb re de fréquences sur les liaisons aériennes 
internationales existantes; de fidéliser les compag nies aériennes présentes au Maroc; de faciliter 
l'accès à de nouvelles compagnies; et d'encourager le développement des liaisons domestiques. 
Dans le cadre de la politique de désenclavement des régions et l'amélioration de leur attractivité économique et touristique, l'État accorde des subventions pour le développement du transport 
aérien domestique; aucune subvention n'est accordée par le Maroc aux transporteurs aériens 
internationaux. 
4.6.4.2  Services aéroportuaires 4.159.  La capacité aéroportuaire a crû de 12 millions de passagers en 2004 à 23,5 millions 
actuellement. Les projets de développement des installations visent à augmenter la capacité 
aéroportuaire à 90 millions de passagers à l'horizon 2035. 
4.160.  Depuis 2005, l'Office national des aéroports (ONDA) a mis en place une politique incitative 
afin de développer le trafic aérien. Un nouveau sy stème d'incitation tarifaire en vigueur à partir 
du 1
er octobre 2015 et jusqu'au 30 septembre 2018 consiste à accorder des réductions sur des 
redevances aéroportuaires, sans discrimination entre les compagnies aériennes, selon les autorités, afin de favoriser la cr éation de nouvelles liaisons aériennes internationales, augmenter le 
nombre de fréquences internationales, et encourager la création de nouvelles bases aériennes 
au Maroc. Les autorités souhaitent également renforcer l'Aéroport de Casablanca Mohammed V en tant que hub régional; et encourager le développement des liaisons domestiques. 
4.161.  Les aéroports du Maroc appartiennent tous à l'État. L'ONDA assure la gestion et 
l'exploitation des aéroports. Seules les activités d'assistance en escale, de restauration, de distribution de carburant pour aéronefs et de traitement et manutention du fret aérien sont 
effectuées par le secteur privé, dans les principaux aéroports du pays. En 2015, les services 
d'assistance en escale étaient assurés par la RAM Handling, Swissport et Globalia.  
                                               
60 Adresse consultée: http://www.medias24.com/ECONOMIE/ECONOMIE/150058-La-flotte-necessaire-
pour-desservir-le-Maroc-estimee-a-226-avions-en-2033.html.  
61 METL (2014). WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 127 - 
 
  4.7  Services de tourisme 
4.162.  Le tourisme occupe une place centrale dans l'économie marocaine. En 2014, les recettes 
touristiques étaient de l'ordre de 59 milliards de DH soit près de 7% du PIB. Bien que le nombre 
de visiteurs ait continué à croître de manière régulière, les recettes ont été erratiques depuis 2009 
(graphique 4.8). Les autorités ont notamment constaté une contraction des budgets des touristes, 
une tendance à l'augmentation du tourisme individu el, avec des réservations directes par Internet, 
et la baisse du prix des nuitées dans les hôtels. 
Graphique 4.8 Tourisme: nombre d'arrivées et recettes, 2009-2014  
0404 04 0405 0501 01010101 010304 04 040404
6 2006 4006 6006 8007 0007 2007 400
00020406081012
2009 2010 2011 2012 2013 2014Union européenne Autres touristes étrangers
Ressortissants résidant à l'étranger Recettes voyage (millions de $EU)(millions) (millions de $EU)
 
Source: Informations fournies par les autorités marocaines. 
4.163.  Le tourisme constitue la première source de devises du pays, dépassant généralement les 
transferts effectués par les citoyens résidant à l'étranger. En 2014, 10,3 millions de touristes ont 
visité le Maroc, contre 7,3 millions de touristes en 2007; près de la moitié étaient des 
ressortissants marocains (graphique 4.8). Les français représentent le plus grand groupe de touristes étrangers, suivis des espagnols. Le tourisme génère 420 000 emplois directs (3,8% de la 
population active). 
4.164.  L'évolution positive du tourisme est le résultat combiné des politiques de promotion 
touristique et de promotion du transport aérien (section 4.6.4) par le gouvernement. Dans la Vision 2010 datée de 2001, l'effort s'est principalement concentré sur la capacité hôtelière, le 
transport aérien, la promotion du Maroc à l'étranger , la mise en place des Plans Azur et Mada'In, 
et la libéralisation graduelle du transport aérien. Le Plan Azur prévoit l'aménagement de six stations balnéaires avec une capacité d'hébergement de 110 000 lits (dont 80 000 hôteliers), 
sur 3 000 ha de terrain, et des investissements globaux de 46 milliards de DH. Le Plan Mada'In 
(c'est-à-dire le programme de développement régional touristique) vise à repositionner des destinations déjà existantes (Fès, Casablanca, Agadir, Tanger, Tétouan, Meknès, Rabat, et 
Ouarzazate-Zagora). L'objectif d'atteindre 10 millions de visiteurs en 2010 a presque été atteint 
(tableau 4.17). Par contre, le Plan Azur prév oyait 80 à 90 milliards de DH d'investissements 
hôteliers et la construction de 80 000 chambres  supplémentaires, 600 000 nouveaux emplois, et la 
contribution du tourisme au PIB à près de 20%, objectifs qui n'ont pas été réalisés.  
4.165.  En mai 2015, un nouveau classement mondial de la compétitivité touristique par le World 
Economic Forum (WEF) a accordé au Maroc la 62
ème place à l'échelle globale sur 141 pays 
analysés, gagnant neuf points par rapport à l'édition de 2013. Cependant, la baisse des prix 
immobiliers dans les zones touristiques européennes en crise, telles que l'Espagne et la Grèce, a 
réduit la compétitivité relative des destinations marocaines.  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 128 - 
 
  Tableau 4.17 Tourisme: nombre d'a rrivées et recettes, 2008-2014 
  2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Nombre d'arrivées (millions) 7,9  8,3 9,3 9,3 9,4 10,0 10,3  
Ressortissants résidant à l'étrange r 3,7 4,0 4,4 4,4 4,4 4,7 4,8 
Touristes étrangers ..  4,3 4,9 4,9 5,0 5,3 5,4  
Union européenne .. 3,4 3,9 3,9 3,9 4,0 4,1 
Recettes voyages (millions de DH) 55 551  52 834  56 422  58 904  57 835 57 572 59 317  
Recettes voyages (millions de $EU) 7 221 6 626 6 703 7 281 6 703 6 854 6 809 
Capacité d'hébergement classé (lits) ..  .. 176 630 187 827 198 211 207 566 216  386 
IED tourisme (flux entrants, millions de DH) 5 675  2 873  4 059  2 565  1 639 3 389 3 390  
Recettes voyages         
Pourcentage du PIB 8,1 7,2 7,4 7,3 7,0 6,4 6,4 
Part des exportations de biens et services (%) 21,7  25,4 22,2 20,6 19,5 19,6 ..  
Part des exportations de services (%) 47,2 44,7 45,5 45,8 43,7 47,8 .. 
.. Non disponible. 
Source: Informations fournies par le s autorités. Banque mondiale, "Indicateurs du développement dans le 
monde". Organisation mondiale du tourisme, "l e Compendium des statis tiques du tourisme", 
édition 2013. FMI, International Financial Statistics; adresse consultée: http://elibrary-data.imf.org/ . 
4.166.  Le budget de promotion du tourisme varie de manière importante d'une année à l'autre: il 
était en forte hausse en 2013, de 617 à 820 millions de DH, mais semble avoir baissé à 500 millions de DH en 2014. Selon les autorités, ces dépenses de promotion sont essentielles pour 
la performance du secteur.  
4.167.  Le budget de la promotion s'élève à 500 millions de DH, représentant environ 0,8% du 
chiffre d'affaires du tourisme (60 milliards de DH). Cette part reste en deçà des recommandations 
de l'Organisation mondiale du tourisme (OMT), selon laquelle ce budget devrait se situer dans une 
fourchette variant entre 1,5% et 3% du chiffre d'affaires de la branche. Le gouvernement a annoncé que le budget de l'ONMT serait porté à 1 milliard de DH en 2015. La taxe aérienne, 
instituée par la Loi de finances 2014 (100 DH/billet économique, et 400 DH/billet dans les classes 
supérieures), fournit une part substantielle du budget de l'État en matière de promotion touristique.  
4.168.  Les investissements étrangers directs (IED) dans le tourisme ont augmenté 
considérablement, en passant de 332,4 millions de DH en 2001 (1% des IED totaux) 
à 7 925,5 millions de DH en 2006 (31% des IED totaux).  
4.169.  Les textes principaux régissant le secteur n'ont pas changé depuis 2009: la Loi n° 61-00 
portant statut des établissements touristiques et son décret d'application datent tous deux 
de 2002.
62 Les normes de classement des hôtels et des restaurants datent de 2003.63 En 2008, 
une Loi sur les Résidences immobilières de prom otion touristique (RIPT) a été promulguée afin 
d'inclure les appart-hôtels, les maisons d'hôtes, et les nouvelles formes d'hébergements comme 
établissements touristiques classés.64 Un nouveau cahier des charges fixant les conditions d'accès 
et d'exercice de l'activité du transport touristique routier a été signé le 10 février 2009.65 Les 
autres nouveaux textes adoptés depuis 2008 concernent principalement les résidences 
immobilières de promotion touristique, l'hébergem ent touristique, les guides de tourisme, et le 
transport routier touristique.  
4.170.  Le Ministère du tourisme est en charge de  l'élaboration et de la mise en œuvre de la 
politique gouvernementale en la matière. L'Office national marocain du tourisme (ONMT) est en 
charge, inter alia,  de la promotion du Maroc comme destination. L'Observatoire du tourisme (OT) a 
été créé sous forme d'association (public-privé) à but non lucratif. Il a pour objet principal 
                                               
62 Adresses consultées: 
http://www.tourisme.gov.ma/Telechargements /TexteReglementaire/LOI%20N%2061-00%20.pdf et 
http://www.tourisme.gov.ma/Telechargements/TexteReglementaire/Décret%20d'aplication%20loi%2061-00.pdf. Les textes juridiques ont été consultés sur le site Internet du Ministère du tourisme: http://www.tourisme.gov.ma/fr/entreprises-et-activit%C3%A9s-touristiques/annuaire-des-textes-juridiques . 
63 Arrêté du Ministre du tourisme n° 1751-02 du 18 décembre 2003 fixant les normes de classement des 
établissements touristiques, en vigueur depuis mars 2004. 
64 Dahir n° 1-08-60 du 23 mai 2008 portant promulgati on de la Loi n° 01-07 édictant des mesures 
particulières relatives aux résidences immobilières de promotion touristique et modifiant et complétant la Loi 
n° 61-00 portant statut des établissements touristiques. 
65 Le cahier des charges fixe des standards tels que la  taille minimale du parc de véhicules (52 places), 
l'entretien des véhicules, le suivi médical pour les conducteurs, etc. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 129 - 
 
  l'observation de l'économie touristique, à travers la collecte et la publication de l'information, 
notamment sur la conjoncture, la concurrence, la compétitivité de la destination, et les normes d'exploitation.  
4.171.  Par ailleurs, pour accompagner les efforts de promotion des investissements touristiques, il 
a été créé, par la Loi n° 10-07 du 30 novembre 2007, la Société marocaine de l'ingénierie 
touristique (SMIT) - une société publique - dont les missions incluent: les études nécessaires à la définition et à la mise en œuvre de la stratégie de développement du tourisme; les négociations et 
le suivi de conventions avec les aménageurs développeurs privés des zones touristiques; et les 
actions en faveur de la promotion du développement touristique auprès des investisseurs potentiels. 
4.172.  Plusieurs mesures incitatives sont en place pour promouvoir les investissements 
touristiques. Ceux-ci bénéficient des avantages fiscaux, du financement par l'État, ainsi que 
d'autres avantages accordés par la Charte des investissements (section 2. 5), par les différentes Lois de finances, le Fonds Hassan II, ou par des dispositions spécifiques (tableau 4.18).  
Tableau 4.18 Cadre incitatif de l'investissement touristique 
Droits Description 
Droit 
d'enregistrement Allégement des frais de constitution de sociétés touristiques, avec un taux de 1% au lieu de 6%  
 Exonération des droits relatifs aux actes d'acquisition des terrains destinés à la réalisation de projets 
d'investissements dans un délai maximum de 36 mois 
 Taux réduits à 1,5%, au lieu de 6%,  pour les droits relatifs aux baux emphytéotiques portant sur les 
immeubles à usage hôtelier et leurs dépendances  
 Réduction des droits applicables aux cessions de fonds de commerce  
Droits de douane Exonération pour les investissements dont le montant est supérieur ou égal à 20 millions de DH dans 
le cadre de conventions conclues avec le gouvernement 
Impôts sur les 
sociétés (IS) et 
revenus (IR) Exonération totale de l'IS ou de l'IGR pour la partie de la base imposable correspondant au chiffre 
d'affaires des entreprises hôtelières réalisé en devises pendant une période de cinq ans, et réduction 
de 50% à partir de la 6ème année  
 Réduction de l'IS de 50% pendant cinq ans, pour l'ensemble des entreprises s'implantant dans les 
provinces suivantes: Larache, Nador, Tanger, Asilah, Tétouan, entre autres 
 Réduction de 50% de l'IS, sans limitation de durée, pour toute entreprise s'implantant dans la 
province de Tanger, cumulable avec les avantages précités 
TVA Exonération sur les biens d'équipement, matériel et outillage, acquis localement ou importés, inscrits 
dans un compte d'immobilisations et affectés à l'exploitation, pendant 36 mois  
 Taux réduit à 10% au lieu de 20% pour les entreprises hôtelières, avec droit à déduction au titre des 
opérations d'hébergement, de restauration, de location d'hôtels et d'immeubles touristiques 
Taxe professionnelle 
et taxe d'habitation Exonération totale, pendant une période de cinq ans pour les investissements de création et pour tout 
investissement additionnel ou extension 
Financement Participation partielle de l' État, définie dans les conventions d'investissement, aux dépenses liées à 
l'acquisition du terrain, à la réalisation de l'infrastructure externe et à la formation professionnelle 
pour les entreprises dont le programme d'investissement est très important de par: son montant 
(plus de 100 millions de DH), le nombre d'emplois créés, la région d'implantation, la technologie ou 
sa contribution à la protection de l'environnement 
 Subvention à hauteur de 50% du coût du terrain (plafonné à un maximum de 250 DH/m²) aux 
investisseurs hôteliers pour l'acquisition du terrain devant accueillir des établissements touristiques  
 Mise à disposition des aménageurs des bases foncières support des stations  et zones touristiques à un 
prix incitatif, ainsi que la prise en charge totale ou participation aux infrastructures "hors site" en 
matière d'adduction en eau potable et en  électricité et en liaison routière 
 Crédit pour la rénovation par le Fonds de rénovation des unités hôtelières "RENOVOTEL", à un taux 
d'intérêt préférentiel de 2% par an (hors TVA) (a vec un plafond fixé par catégories d'hébergement) 
Autres avantages Régime de libre convertibilité garantissant l'entière liberté de transfert, pour les investisseurs 
étrangers, des bénéfices nets d'impôt (capital, plus-values et revenus) 
 Abattement de 100% sur les dividendes et autres produits de participation perçus par les entreprises  
 Abattements et exonérations sur les plus-values et profits réalisés à l'occasion de retrait ou de 
cession d'éléments d'actif immobilisé 
 Plafonnement à 50 millions de DH de la base de calcul de la valeur locative des investissements 
imposables 
 Prise en charge par l' État des infrastructures hors site nécessaires au développement des nouvelles 
zones touristiques 
 Prise en charge partielle par l' État de la formation du personnel hôtelie r 
Source: OMC (2003), "Examen des politiques commerciales:  Maroc". Informations en ligne du Ministère du 
tourisme, "Axes stratégiques"; adresse consultée: http://www.tourinvest.ma/main.php?Id=15&lang= fr. Informations fourni es par les autorités 
marocaines.  
4.173.  Le Fonds marocain de développement to uristique participe au lancement de projets 
touristiques. Il est alimenté par le budget de l'État et par des dotations en provenance de fonds souverains étrangers.  WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 130 - 
 
  4.174.  Le Maroc a conclu 52 accords de coopération touristique et 11 autres se trouvent en 
instance de signature.66 L e  M a r o c  e s t  m e m b r e  d e  l ' O r g a n i s a t i o n  m o n d i a l e  d u  t o u r i s m e  e t  e s t  
devenu membre de son Comité exécutif en septembre 2015. Il est également membre du Conseil des Ministres arabes du tourisme (Ligue arabe), et de la Conférence islamique des Ministres du 
tourisme (Organisation de la conférence islamique). 
4.175.  Dans le cadre de l'AGCS, le Maroc s'est réservé le droit d'exiger que les agences de 
voyages installées hors du Maroc, fournissent leurs services à travers des partenaires installés au 
Maroc; cette exigence est appliquée. Une autre exigence, effectivement appliquée, est que les 
agences étrangères (comme les nationales) obtiennent préalablement une licence d'exploitation pour établir une présence commerciale au Maroc. Le métier de guide de tourisme est réservé aux personnes de nationalité marocaine. Toutefois, les groupes peuvent en plus se faire accompagner 
par des "tours leaders".  
4.176.  Le Maroc s'est engagé à n'imposer aucune limitation ni au traitement national, ni à l'accès 
aux marchés ni pour les services et mode de fourniture suivants: hôtellerie (pour les modes 1, 2 
et 3)
67, services de restauration (les modes 2 et 3), services d'agences de voyages (les modes 2 
et 3) sauf en ce qui concerne la licence d'exploita tion, et autres services touristiques (les modes 2 
et 3). De plus, le Maroc a consolidé le traitement national pour les services d'agences de voyages 
(mode 1).68  
4.8  Services de télécommunications 4.8.1  Aperçu 4.177.  Le chiffre d'affaires (CA) du secteur des télécommunications a crû en moyenne de 4% par 
an entre 2008 et 2011, avant de subir une baisse annuelle avoisinant 4,6% durant les 
années 2012 à 2014. Cette baisse s'explique principalement par une forte concurrence sur les différents segments du marché, et particulière ment le segment mobile. Cette concurrence a 
entraîné de fortes baisses des prix, avec une croissance exponentielle des usagers (quintuplés 
entre 2009 et 2014).  
4.178.  À fin 2014, trois opérateurs globaux se partageaient le marché des téléphonies fixe et 
mobile et de l'Internet:  
 Maroc Télécom (Itissalat Al Maghrib – IAM SA) est l'opérateur historique au Maroc. Le 
groupe français Vivendi Universal, qui détenait 53% de son capital, a cédé la totalité de ses parts à l'opérateur Emirati Etissalat en mai 2014. L'État marocain détient 30% du 
capital de Maroc Télécom et le reste (17%) est détenu par le public et coté en bourse. 
IAM a accru sa part du marché de la téléphonie fixe de 33% en 2010 à 57% en 2014, et celui de l'Internet de 56% à 58%. Par contre, sa part du marché de la téléphonie mobile 
a baissé de 53% à 41%. Il demeure donc un opérateur puissant sur les trois marchés, et 
le principal fournisseur d'accès Internet via ADSL.  
 Médi Telecom a été créé en 1999 par un consortium regroupant notamment le groupe 
espagnol Telefonica (32%), Portugal Telecom (32%), et la Caisse de dépôt et de gestion 
(CDG). Telefonica et Portugal Telecom se retirèrent de son capital en septembre 2009 en cédant leurs parts à leurs associés marocains Finance Com (et sa filiale RMA Watania) et CDG (et sa filiale Holdco) qui devinrent acti onnaires à part égale. En septembre 2010, 
ces deux derniers avaient conclu avec le groupe français France Télécom un accord lui 
permettant une prise de participation de 49% du capital de Médi Telecom en deux phases: une prise de participation de 40% en septembre 2010 puis une autre de 9% 
soldée en deuxième trimestre 2015. Actuelleme nt, le reste du capital de Médi Telecom 
est partagé entre le groupe Finance.com (25,5%) et le Groupe CDG (25,5%). À fin 2014, 
                                               
66 Pour la liste complète, voir les informations en ligne du Ministère du tourisme, "Coopération"; adresse 
consultée: http:/ /www.tourisme.gov.ma/francais/ 1-Administration-tou risme/5-Cooperatio ns/Accordsb.html. 
67 Les modes de fournitures de services se réfè rent aux fournitures tr ansfrontières (mode 1), 
consommation à l'étranger (mode 2), présence commer ciale (mode 3) et présence de personnes physiques 
(mode 4). 
68 Documents de l'OMC GATS/SC/57 du 15 avril 1994,  GATS/SC/57/Suppl.1/Rev.1 du 4 octobre 1995 et 
GATS/SC/57/Suppl.2/Rev.1 du 23 juillet 2002. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 131 - 
 
  Médi Telecom détient une part minime (1%) du marché de la téléphonie fixe, 31% du 
marché de la téléphonie mobile; et 26% du marché Internet (contre 14% en 2010).  
 Wana Corporate est dernier entrant sur le marché (2008). Il détient 39% du marché de 
la téléphonie fixe avec mobilité restreinte (contre 67% en 2010); 28% du marché de la 
téléphonie mobile (contre 14% en 2010); 17% du marché de l'Internet (contre 30% 
en 2010). Wana corporate est filiale du Holding marocain Société nationale d'investissement (SNI) qui a cédé en 2007 une part de 31 % au consortium koweïtien 
Zain - Alajial 
4.179.  Parmi les autres opérateurs, Cires Telecom et Moratel SA sont dans les réseaux 
radioélectriques aux ressources partagées (3RP); quatre opérateurs sont présents dans les réseaux publics de télécommunications par satellites de type GMPCS; et trois opérateurs utilisent 
le VSAT. Tous ces opérateurs opèr ent dans des marchés de niche. 
4.8.2  Politique 4.180.  La régulation du secteur est assurée par l'Agence nationale de réglementation des 
télécommunications (ANRT).
69 Créée en 1998, elle compte parmi ses fonctions l'instruction des 
demandes de licences (selon, entre autres, des critères de qualité, de couverture du territoire, etc.) et des autorisations dans le domaine des réseaux privés, l'assignation des fréquences et des 
blocs de numérotation, l'audit des opérateurs, la régulation concurrentielle du marché des 
télécommunications et le règlement des litiges en matière de télécommunications et de concurrence dans le secteur.  
4.181.  Les licences sont accordées par décret du chef du gouvernement. Une licence de 
2
ème génération (GSM) a été octroyée en 2008 à Wana Corporate et un appel à concurrence a été 
lancé fin 2014 pour l'attribution des licences de 4ème génération (4G) dont le résultat est l'octroi de 
trois licences aux trois opérateurs en place à savoir Maroc Télécom, Médi Telecom et Wana 
Corporate. Des appels à concurrence ont été également lancés début 2015 pour l'octroi de licences 
de types GMPCS, VSAT et 3RP dont le résultat est l'octroi de deux licences nationales de type 3RP et trois licences de type VSAT. 
4.182.  L'ANRT se charge aussi du suivi des projets de développement des technologies de 
l'information et de la communication. Le Maroc a par ailleurs adopté la Convention n° 185 de l'Union européenne sur la cybercriminalité et son protocole additionnel ainsi que la Convention n° 108 de l'Union européenne relative à la protection des données personnelles. L'ANRT gère aussi 
les noms de domaine ".ma" et les noms de domaines en caractères arabes.
70  
4.183.  Une stratégie nationale baptisée "Maroc numérique 2013" a été adoptée en 2010 pour 
moderniser la société et dynamiser l'économie. Cette stratégie comporte quatre priorités: rendre 
l'Internet accessible aux citoyens et favoriser l'accès aux échanges et à la connaissance; la mise 
en œuvre du "e-gouvernment", l'informatisation des PME, et le développement des technologies de l'information (TI). Ce dernier a pour objectif de développer les services ayant un fort potentiel à 
l'export, tels que services mobiles, services monétiques, Web design, infographie, Multimédia, et 
Progiciels développés localement pour les besoins du gouvernement et des entreprises. Pour exécuter cette stratégie, des fonds de soutien à l'innovation et à la R&D ont été créés, de même que des outils de financement pour les "start-ups" (par exemple le Maroc Numeric Fund, ou le 
Cluster TI à la zone offshore de Rabat Technopo lis). Cinq années plus tard, le gouvernement 
considère que les principaux objectifs fixés ont été atteints.  
4.184.  Plusieurs mesures ont aussi été prises pour augmenter la concurrence: un plan fixant les 
tarifs de terminaison du trafic dans les réseaux fixes et mobiles des opérateurs en place durant 
la période 2010-2013 a permis une réduction cumulée des tarifs d'interconnexion pour les réseaux mobiles de près de 75%, et de plus de 40% pour  les réseaux fixes. De nouveaux tarifs ont été 
appliqués pour l'année 2014 caractérisant une baisse par rapport à 2013 de près de 22% pour le 
fixe et de près de 30% pour le mobile. L'interc onnexion fait l'objet d'un contrat négocié entre les 
exploitants concernés. Si les parties n'arrivent pas à se mettre d'accord, elles peuvent saisir 
                                               
69 Adresse consultée: http://www.anrt.ma/ . 
70 Dahir n° 1-07-43 du 17 avril 2007 portant promulgation  de la Loi n° 29-06 modifiant et complétant la 
Loi n° 24-96 relative à la poste et aux télécommunications; adresse consultée: http://www.anrt.ma . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 132 - 
 
  l'ANRT. Les demandes d'interconnexion ne peuvent pas être refusées si elles sont "raisonnables" 
au regard des besoins du demandeur et des capacités de l'exploitant. Les tarifs d'interconnexion doivent être approuvés par l'ANRT. Ainsi, toute offre technique et tarifaire doit être soumise, à l'ANRT pour approbation, par les exploitants qui exercent une "influence significative" (définie 
annuellement) sur le marché d'un service spécifique. En 2014/2015, l'ANRT a identifié 
l'opérateur IAM comme exploitant exerçant une influence significative sur les marchés de la terminaison fixe et des liaisons louées, et les opérateurs IAM et Médi Telecom sur le marché de la 
terminaison mobile Voix et SMS. 
4.185.  Des lignes directrices encadrant l'examen des offres tarifaires des opérateurs ont été mises 
en œuvre en 2012. Elles précisent les règles d'examen de leurs tarifs de détails, et introduisent l'obligation de non-discrimination tarifaire entre les communications au sein d'un opérateur ("On 
net") et celles entre deux opérateurs ("Off net"), pour les appels mobiles prépayés. Le but de cette 
mesure était également de réduire le nombre de conversations locales empruntant un réseau 
étranger afin de demeurer au sein d'un même opérateur, et donc de favoriser le décloisonnement 
des réseaux et la baisse des prix ("effet de club "). Des mesures favorisant la portabilité effective 
des numéros ont été adoptées dans le cadre desdites décisions.  
4.186.  Le dégroupage de la boucle locale a été rendu obligatoire depuis 2007. Les modalités 
techniques et tarifaires ont été clarifiées davantage en 2014 et les opérateurs exerçant une 
puissance sur ce marché ont été tenus de publier des offres commerciales de gros.  
4.187.  Des lignes directrices concernant les modalités opérationnelles, économiques et 
conventionnelles du partage et de mutualisation des infrastructures de réseaux en fibre optique 
jusqu'à l'abonné (FTTH) ont été adoptées en avril 2014, afin de favoriser la concurrence sur ce 
marché. À travers ces lignes directrices, l'ANRT vise la mise en place d'un cadre de référence favorisant et garantissant un partage et une mutualisation des infrastructures relatives à l'accès 
FTTH dans des conditions techniques et financières objectives, proportionnées et non 
discriminatoires, et assurant des conditions de concurrence loyale. Ces lignes directrices traitent des principes de la régulation des offres de gros pour l'accès aux infrastructures FTTH. Elles 
abordent les conditions opérationnelles et les modalités tarifaires y afférentes et traitent des 
aspects conventionnels de base à respecter entre opérateurs pour la conclusion d'accords dans ce sens. IAM a publié en janvier 2015 sa 1
ère offre de gros pour l'accès à cette infrastructure. 
4.188.  Afin de développer les infrastructures pour le très haut débit et l'introduction de nouvelles 
technologies mobiles, des licences 4ème génération (4G) ont été octroyées en mars 2015 aux 
trois opérateurs en place. Des dispositions réglementaires ont également été prises permettant l'ouverture de la bande Wifi aux opérateurs de télécommunications qui ont lancé dès 2013 la 
fourniture de l'accès aux réseaux haut débit. 
4.189.  Un projet est en cours pour amender et modifier la Loi n° 24-96 relative à la poste et aux 
télécommunications, en vigueur depuis 1997. Ce projet de loi a pour objectif d'aligner la 
réglementation nationale avec les meilleures pratiq ues internationales en la matière, encourager la 
concurrence et renforcer les moyens juridiques mis à la disposition du régulateur pour lui permettre de mieux répondre aux préoccupations des consommateurs. Des dispositions fixant les conditions de déploiement des infrastructures très haut débit y ont été intégrées. Les spécifications 
techniques et opérationnelles de raccordement de ces infrastructures aux réseaux publics très haut 
débit seront fixées via arrêté ministériel. 
4.8.3  Service universel 
4.190.  Le projet de Loi n° 121-12 vise aussi à clarifier les attributions de l'ANRT relatives au 
Service universel (SU). Au Maroc, le SU couvre les services de télécommunications d'une manière générale, y compris les services liés à l'aménagement du territoire et les services à valeur ajoutée, 
dont l'Internet. Le financement du SU est assuré par le Fonds du service universel des 
télécommunications (FSUT) alimenté par les contributions des opérateurs de télécommunications à hauteur de 2% de leurs chiffres d'affaires, net des frais d'interconnexion et de la vente des terminaux. Les opérateurs peuvent également réaliser les missions du SU arrêtées par le Comité 
de gestion du service universel des télécommuni cations (CGSUT). Dans ce cas, les montants 
retenus pour leurs réalisations sont déduits des sommes dues au titre des 2%. Le projet de Loi n° 121-12 prévoit de faciliter le partage des infrastructures, l'interconnexion et l'accès aux WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  réseaux de télécommunications, l'itinérance nationale, la promotion des services et les tarifs y 
afférents; d'inclure le haut débit dans le périmètre du SU; et de compenser les opérateurs ayant réalisé des missions de service universel dont le montant dépasse celui correspondant à leurs contributions annuelles.  
4.8.4  Engagements du Maroc au titre de l'AGCS 
4.191.  Les engagements du Maroc concernant les télécommunications dans le cadre de l'AGCS (et 
du Document de référence joint à sa liste) visent, entre autres, à ne pas limiter l'accès au marché, 
ni dans le cas de fourniture transfrontières des se rvices à valeur ajoutée, ni dans le cas de la 
consommation à l'étranger des services consolidés, sauf pour les services par circuits loués privés, pour lesquels la consommation à l'étranger est limitée par "l'utilisation nécessaire des capacités disponibles des réseaux publics de télécommunications existants".
71 Le Maroc conditionne 
cependant l'accès aux marchés des télécommunication s fixes et mobiles par l’obtention de licences 
délivrées suite à des appels d’offres. L'exigence d'établir une présence commerciale s'applique à la fourniture de l'ensemble des services.  
4.8.5  Accord de libre-échang e avec les États-Unis (ALE) 
4.192.  Au titre de l'ALE avec les États-Unis, le Maroc a libéralisé, sur une base réciproque, tout 
l'éventail des services et leurs modes de fourniture en faveur des fournisseurs américains, y 
compris le commerce transfrontières et les services de revente qui n'étaient pas complètement 
consolidés dans le cadre de l'AGCS. Le chapitre 13 de l'ALE impose par exemple une obligation d'interconnexion à tous les fournisseurs, et pas seulement aux fournisseurs principaux; ces derniers ne doivent pas faire de discrimination à l'égard des autres fournisseurs. Une disposition 
exige que l'organisme de réglementation ait le po uvoir de prescrire des tarifs de circuits loués 
"fondés sur les coûts", plutôt que les tarifs "raisonnables" spécifiés dans l'Annexe sur les télécommunications à l'AGCS.  
4.193.  De plus, les fournisseurs principaux sont tenus de ménager un accès aux infrastructures 
qu'ils contrôlent, à des conditions raisonnables et non discriminatoires. La flexibilité offerte aux fournisseurs pour choisir leurs technologies es t expressément formulée dans l'Accord, lequel 
complète la prescription de l'OMC qui exige que la gestion des spectres soit objective, faite en 
temps opportun, transparente et non discriminatoire; et comporte une procédure de consultation du public et des approches fondées sur le marché pour l'attribution des spectres destinés aux services non gouvernementaux. 
4.9  Services postaux 
4.194.  Le secteur postal n'est que partiellement ouvert à la concurrence. En effet, les activités 
postales soumises au monopole de l'État, exercées par Poste Maroc (Barid Al Maghrib), se 
composent de tous les envois d'un kilo ou moins, y compris les lettres. Le service de courrier 
express international peut toutefois être rendu soit par les opérateurs ayant une autorisation à cet effet, ou par Barid Al Maghrib. En 2015, huit opérateurs exerçaient dans ce segment (DHL, 
Chronopost (BAM), TNT, UPS, Fedex, Aramex, Sky Net et Top Express). En juin 2008, 
Barid Al Maghrib a été autorisée par Décret n° 2-08-258 du 5 juin 2008 à créer une filiale, dotée d'un agrément bancaire limité, dénommée Al Barid Bank SA, soumise à la législation bancaire (section 4.11). En 2010, Barid Al Maghrib a été tr ansformée en société anonyme à capitaux publics 
uniquement.
72 Ceci devrait lui permettre, entre autres, de se financer par émission de dette privée 
ou via une éventuelle introduction en bourse. 
                                               
71 Documents de l'OMC GATS/SC/57 du 15 avril 1994 et GATS/SC/57/Suppl.2/Rev.1 du 23 juillet 2002; 
adresse consultée: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/ directdoc.aspx?file name=R:/SCHD/GATS-
SC/SC57S2R1.pdf . Voir aussi la Base de données I-ITP Services; adresse consultée: http://i-
tip.wto.org/services/(S(vz2fpjqe3hu2 tzgjs10ttxyf))/SearchResultGats.aspx . 
72 Loi n° 07-08 portant transformation de Barid Al  Maghrib en société anonyme, BO n° 5822 du 
18 mars 2010. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 134 - 
 
  4.10  Services d'assurance 
4.10.1  Aperçu 4.195.  Le marché marocain de l'assurance est le deuxième d'Afrique en termes de chiffre 
d'affaires et de contribution au PIB. Bien que modeste, cette contribution est passée de 2,9% 
en 2008 à 3,1% en 2014. Le secteur était en 2015 composé de 21 entreprises (17 sociétés 
anonymes et 4 mutuelles). En termes d'activité, le marché est réparti en 9 entreprises généralistes; 4 sociétés d'assistance; deux assureurs spécialisés en assurance-vie; une société 
d'assurance non-vie; deux sociétés d'assurance-crédit; deux assurances du transport public des 
voyageurs; et deux réassureurs, dont une société d'État. Tous sont regroupés au sein de la Fédération marocaine des sociétés d'assurances et de réassurances (FMSAR).
73  
4.196.  En 2014, le nombre des intermédiaires d'assurances agréés était de 1712, en forte hausse 
par rapport à 2007 (972) (1 301 agents d'assurances et 411 courtiers d'assurances). Le secteur 
public continue à dominer la branche de réassurance à travers la Société centrale de réassurance (SCR) qui détient plus de 70% du marché marocain de la réassurance, et bénéficie d'une garantie 
étatique inconditionnelle. La SCR est détenue à 94% par l'État marocain par l'intermédiaire de la 
Caisse de dépôt et de gestion (CDG).  
4.197.  Le marché de l'assurance reste concentré. En 2014, quatre compagnies réalisaient 65% 
des primes émises de 28,4 milliards de DH, en forte progression par rapport à 17,7 milliards de DH 
en 2007. Il s'agit de RMA-Watanya (dont la part a baissé de 20% à 18% du marché depuis 2007), Wafa Assurance (de 20% à 21%), AXA Assurance Maroc (la filiale à 100% du groupe AXA, de 14% à 13%), et Saham assurance (13%).
74  
4.198.  L'assurance vie et capitalisation est la branche la plus importante (33% du chiffre 
d'affaires du secteur), suivie de l'assurance automobile (32%), et accidents corporels (11%). En 2014, une seule compagnie était déficitaire, les 16 autres ont totalisé un bénéfice 
de 3,2 milliards de DH.
75  
4.10.2  Politiques 4.199.  Dans le cadre de l'AGCS, le Maroc s'est réservé le droit d'imposer l'obligation à tout 
assureur de disposer d'un siège social au Maroc; il s'est néanmoins engagé à n'imposer aucune 
limitation concernant le traitement national pour les services d'assurance et de réassurance. 
4.200.  Les services d'assurance sont réglementés par le Code des assurances de 2002 (amendé 
en 2006 et en 2009) et ses décrets d'application.
76 Un projet de Loi portant amendement du Code 
des assurances en mai 2015 couvre trois volets essentiels: la mise en place d'un cadre légal pour 
l'assurance "Takaful"; l'instauration de l'obligation de certaines assurances relatives à la construction; et la révision technique de certaines dispositions du code, essentiellement 
l'introduction du principe de la solvabilité basée sur les risques, et le renforcement de la 
transparence et de la bonne gouvernance des entreprises d'assurances et de réassurance. Le code réglemente aussi la bancassurance, et limite la fourniture des services par les banques et la Poste 
Barid Al Maghrib aux assurances de personnes, à l'assistance et l'assurance-crédit.  
4.201.  La Direction des assurances et de la prévoyance sociale (DAPS), relevant du Ministère de 
l'économie et des finances (MEF), constitue la principale instance de régulation et de contrôle de l'activité des organismes d'assurance, de réassurance et de capitalisation. La DAPS sera 
transformée en autorité autonome après l'entrée en vigueur de la Loi n° 64-12 du 20 mars 2014 
portant création de l'Autorité de contrôle des assurances et de la prévoyance sociale (ACAPS).  
4.202.  Tout changement de majorité, toute cession de plus de 10% des actions et toute prise de 
contrôle supérieure à 30% du capital social d'une compagnie d'assurance ou de réassurance sont 
                                               
73 Adresse consultée: http://www.fmsar.org.ma/ . 
74 MEF (2013a).  
75 MEF (2015). 
76 Loi n° 17-99 portant Code des assurances; adresse consultée: 
http://www.finances.gov.ma/Acaps/DocsAcaps/La%20loi%20n%C2%B0%2017-
99%20portant%20code%20des%20assurances.pdf . WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 135 - 
 
  soumis à l'accord préalable du MEF. Ce processu s d'approbation sera prochainement assuré par la 
nouvelle autorité. Depuis 2008, plusieurs autorisations ont été accordées dans ce cadre; parmi elles, l'acquisition auprès de la CDG de 30% du capital et des droits de vote de l'entreprise d'assurances et de réassurance ATLANTA par HOLMARCOM. 
4.203.  Selon le Code, l'agrément des compagnies d'assurance et de réassurance est accordé par 
branche uniquement aux entreprises régies par le droit marocain et ayant leur siège social au 
Maroc, avec un capital social d'au moins 50 million s de DH (environ 5 millions d'euros). Toutefois, 
les amendements apportés au Code en 2006 par la Loi n° 39-05
77 permettent désormais 
l'établissement de succursales au Maroc par des compagnies d'assurance de pays avec lesquels le Maroc a conclu un ALE incluant les services d'assurance (c'est-à-dire les États-Unis), sans avoir à constituer une société de droit marocain. L'ALE précise, toutefois, que les opérations au Maroc de 
la succursale d'une compagnie d'assurance américaine seront basées uniquement sur la dotation 
en capital effectivement versée et transférée au Maroc.  
4.204.  De plus, le Maroc se réserve le droit de réglementer les succursales, principalement en 
termes des exigences de capital et de réserves, de localisation d'actifs et du patrimoine, de 
politique de placements et d'investissement, de commercialisation de produits et du transfert des bénéfices. Il peut également exiger qu'une personne représentant la succursale au Maroc soit 
professionnellement qualifiée et ait le pouvoir nécessaire pour représenter valablement la 
succursale vis-à-vis des tiers et ester en justice. Il en ressort donc que l'apport du capital social est nécessaire pour ouvrir une succursale d'une compagnie d'assurance américaine au Maroc. La différence avec l'ouverture d'une succursale et celle d'une société de droit marocain réside dans les 
démarches à accomplir et dans les avantages fiscaux. Aucune demande d'installation de succursale 
étrangère n'a été faite depuis l'entrée en vigueur de l'ALE en 2008. 
4.205.  Les principaux critères d'approbation pour l'établissement des compagnies d'assurance 
sont: leurs moyens techniques et financiers, et leur adéquation avec le programme d'activités; 
l'honorabilité et la qualification des personnes en charge; la répartition du capital; et la qualité des actionnaires. Ces critères ne varient pas selon l'origine du capital ou la nationalité des 
actionnaires. Les principales normes prudentielles exigées des compagnies d'assurance sont les 
mêmes pour les entreprises locales ou étrangères: la constitution de réserves techniques, et leur représentation par des actifs répondant aux critères de sécurité, de rentabilité et de liquidité, et obéissant aux règles de diversification et de dispersion; et la disponibilité d'une marge de 
solvabilité.  
4.206.  Il existe des compagnies qui pratiquent en même temps des opérations "vie" et des 
opérations "non vie", en vertu de la réglementati on antérieure. Toutefois, depuis l'amendement du 
Code des assurances de 2006, qui a introduit la spécialisation, aucun nouvel agrément ne peut 
être accordé à une même entreprise pour des opérations d'assurances sur la vie et la capitalisation, et pour les autres types d'assurance et de réassurance. À cet égard, le projet de Loi 
sur les assurances précité donnerait la possibilité d'agréer les entreprises d'assurances et de 
réassurance qui pratiquaient déjà en même temps des opérations "vie" et des opérations "non vie" pour pratiquer d'autres opérations d'assurances, sauf l'assurance Takaful et l'assistance.  
4.207.  Le Code contient l'obligation pour les risques situés au Maroc, les personnes domiciliées, 
ainsi que les responsabilités qui s'y rattachent, d'être assurés auprès des compagnies d'assurance 
et de réassurance agréées au Maroc. Toutefois, l'ALE avec les États-Unis donne la possibilité aux entreprises d'assurance américaines, dans le cadre du commerce transfrontalier, de couvrir les 
risques situés au Maroc qui sont en rapport avec i) le transport maritime, le transport aérien 
commercial, le lancement d'engins spatiaux et le transport effectué par ces engins (y compris les satellites), cette assurance couvrant la totalité ou une partie des éléments ci-après: marchandises 
transportées, véhicule transportant les marchandises et toute responsabilité en découlant; et ii) les 
marchandises en transit international. 
4.208.  Cependant, des modifications apportées au Code des assurances en 2006 incluent 
l'introduction de dispositions permettant de conclure des contrats d'assurance à l'étranger dans 
certains cas spécifiques. Cette dérogation est donnée par l'administration pour les assurances 
aviation et maritimes, et pour les assurances obligatoires s'il est constaté qu'une couverture de ces 
                                               
77 Dahir n° 1-06-17 du 14 février 2006 portant promulgation de la Loi n° 39-05 modifiant et complétant 
la Loi n° 17-99 portant Code des assurances. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 136 - 
 
  risques ne peut être trouvée auprès des entreprises d'assurances marocaines. L'article 162 du 
Code des assurances est également concerné par l'amendement en cours d'approbation. Cet amendement vise l'élargissement de la liste des risques qui peuvent, sur autorisation dérogatoire 
de l'ACAPS, être couverts auprès d'entreprises d'assurances étrangères.  
4.209.  En particulier, les assurances d'aviation et maritimes, ainsi que l'assurance pour le 
transport international routier, peuvent, depuis 2006, être conclues à l'étranger après accord du Ministre en charge des finances. Ces opérations co ncernent: les assurances des corps de navires et 
d'aéronefs; les assurances contre les risques de responsabilité civile résultant de l'emploi de 
véhicules maritimes et d'aéronefs, y compris la responsabilité du transporteur; et les assurances de marchandises transportées. 
4.210.  Par ailleurs, les assurances peuvent être souscrites à l'étranger dans le cas de l'importation 
des produits dans le cadre d'un financement extérieur prévoyant la souscription de l'assurance à 
l'étranger; l'importation de biens d'équipement et outillages dans le cadre de contrats clés en main prévoyant l'assurance à l'étranger; l'importation de pétrole brut, de gaz et de gasoil, de génisses, 
de bois, et de marchandises importées par avion ou colis postal. En pratique, la dérogation est 
parfois donnée par l'Administration dans ces cas précis en tenant compte des aspects contractuels et des conditionnalités du financement extérieur surtout lorsqu'il s'agit des projets de grande 
envergure. L'amendement en cours d'approbation apporte une solution légale à cette situation. 
4.211.  Le Code n'interdit pas la couverture par des compagnies domiciliées au Maroc des risques 
situés à l'étranger.  
4.212.  Les primes sont librement fixées par les compagnies et ne sont pas réglementées. 
Toutefois, pour l'assurance obligatoire "responsabilité civile automobile", les critères de tarification 
sont fixés par voie réglementaire. Dans ce cas, les entreprises d'assurance sont tenues de garantir tout propriétaire de véhicule assujetti à ladite obligation. En cas de refus de couverture d'une 
personne par une entreprise d'assurance, l'admi nistration peut fixer le montant de la prime 
moyennant laquelle l'entreprise concernée est tenue de garantir le risque qui lui a été proposé. Pour les autres catégories d'assurances, les tarifs sont libres et les plaintes relatives à un abus 
sont instruites par l'administration dans le respect de la réglementation en vigueur. 
4.213.  L'intermédiation en assurance, par contre, peut être exercée par des personnes physiques 
ou morales (agents généraux, ou sociétés de  courtage). L'agrément d'un intermédiaire 
d'assurances (personne physique), n'est accordé qu'aux personnes physiques de nationalité 
marocaine, et l'agrément d'un intermédiaire d'assurances (personnes morales) n'est accordé 
qu'aux personnes morales régies par le droit marocain, ayant leur siège au Maroc et ayant 50% au moins du capital détenu par des personnes physiques de nationalité marocaine ou des personnes 
morales de droit marocain; la personne responsable doit être de nationalité marocaine. Dans le 
cadre de son ALE avec les États-Unis, le Maroc a depuis 2006 libéralisé les services de courtage à l'intention des fournisseurs américains, mais uniquement pour la réassurance et aussi pour 
l'assurance liée au transport maritime. Selon les autorités, le Maroc n'a pas encore reçu de 
demande dans ce sens. 
4.214.  Dans le cadre de l'AGCS, le Maroc s'est engagé à n'imposer aucune limitation concernant 
l'accès aux marchés à la présence commerciale en vue d'activités de réassurance; mais s'est 
réservé le droit de soumettre toutes les sociétés d'assurance et de réassurance à l'établissement 
d'un plan de réassurance comportant une cession ob ligatoire d'opérations au profit de la Société 
centrale de réassurance (SCR). Cette prescription exige que les compagnies d'assurance établies 
au Maroc cèdent à la SCR une part des primes perçues dans le cadre de leurs activités sur le 
territoire du Maroc. Toutefois, et en application de l'engagement pris dans l'ALE avec les États-Unis, la cession obligatoire au profit de la SCR a été supprimée à partir de janvier 2014 
pour l'ensemble des catégories d'assurance.  
4.11  Services bancaires et autres services financiers 
4.11.1  Aperçu 4.215.  Le secteur bancaire a un rôle particuliè rement important dans l'économie et le commerce 
marocains, et ce pour deux raisons principales. Tout d'abord, les banques constituent la principale WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 137 - 
 
  source de financement de l'économie marocaine: l'encours des prêts bancaires a crû de 
500 milliards de DH en 2008 à 734 milliards de DH en 2014, soit 87% de l'ensemble des concours à l'économie. Deuxièmement, les banques marocaines ont investi considérablement dans les pays africains au cours des dernières années, augmentant ainsi les exportations de services au moyen 
du "mode 3", présence commerciale. C'est ainsi que la banque Attijariwafa Banka acquit 75% du 
capital de la Société ivoirienne de banque en mars 2014. Trois banques marocaines, Attijariwafa, 
la BMCE et la Banque centrale populaire (BCP), sont présentes dans 22 pays africains et 
détiendraient environ 30% des agences de la zone franc.
78 Cette expansion a fait l'objet d'une 
étude du Fonds monétaire international.79 
4.216.  La participation étrangère au secteur bancaire marocain demeure relativement faible: les 
étrangers ne sont majoritaires que dans cinq banques, soit 17,8% des actifs totaux, 18,5% des 
dépôts et 20,5% des crédits. Quant aux sociétés de financement, huit sont contrôlées par des 
capitaux étrangers. 
4.217.  La participation publique est majoritaire dans les établissements de crédits suivants: Crédit 
agricole du Maroc (CAM), Crédit immobilier et hôtelier (CIH), Fonds d'équipement 
communal (FEC), et la Caisse de dépôt et  de gestion (CDG, voir ci-dessous).  
4.218.  Le nombre d'associations de micro-crédit (13 institutions) n'a pas changé depuis 2007. Le 
total de l'encours de leurs crédits à fin décembre 2014 était de 5,44 milliards de DH (0,7% du 
total). 
4.219.  À fin 2014, six banques "offshores" opéraient au Maroc, leurs activités atteignant environ 
3,4% du bilan total cumulé des banques. Ce secteur s'est développé sous l'impulsion d'une série 
de régimes incitatifs, tels que le régime des banques offshores, des sociétés holding offshores, ou 
le régime de Casablanca Finance City, afin de fournir des services bancaires aux zones franches d'exportation.  
4.220.  Le système bancaire est aussi caractérisé par une concentration financière. Ainsi, la 
concentration des trois premières banques en termes du total actif entre 2008 et 2014 s'est stabilisé à 65%, et en termes de dépôt, de 68% à 65%. Leur part dans la distribution des crédits 
s'est renforcée de 61% à 65%. Si on tient compte des cinq premières banques, la concentration 
est passée (entre 2008 et 2014) de 81% à 80% en termes du total-actif; de 84% à 80% en termes de dépôts; et de 79% à 82% en terme de distribution des crédits.  
4.221.   Une nouvelle banque régionale à capitaux publics/privés serait sur le point d'être établie: 
la Banque maghrébine de l'investissement et du commerce extérieur (BMICE), vingt-deux ans 
après l'annonce de sa création (en 1991), serait dotée d'un capital initial de 150 millions de dollars EU, auquel chacun des cinq pays de l'UMA participera avec un montant de 30 millions de 
dollars EU, dont le quart a été versé lors de la constitution de la Banque. La BMICE sera appelée à 
financer les projets d'intérêt communs, à promouvoir les échanges commerciaux intermaghrébins par la promotion et la facilitation du commerce extérieur et a son siège à Tunis.  
4.222.  La proportion des créances en souffrance a d'abord baissé à 6% 2008, contre 19,4% 
en 2004, puis augmenté à 6,9% en 2014; elle est de 7% pour les banques majoritairement privées; et de de 11,8% pour les banques à capitaux majoritairement étrangers. L'amélioration en 2007 avait été expliquée principalement par le processus d'assainissement des portefeuilles de 
crédits engagé par des banques, encouragé à travers la mise en place des règles de Bâle II. 
4.223.  Le taux de bancarisation correspondant au rapport entre le nombre de comptes et la 
population totale, s'est amélioré depuis le dernier EPC du Maroc en se situant à 63% à fin 2014 
contre 43% à fin 2008. Le coefficient minimum de solvabilité des banques était en moyenne de 
11,2% en 2008 (au-dessus du taux minimum réglementaire de 10%). Il a augmenté à 13,8% en décembre 2014 (au-dessus du nouveau taux minimum réglementaire de 12%). Le coefficient 
de liquidité des banques s'est établi, en moyenne, à 110% (au-dessus du minimum de 100% 
                                               
78 Al Huffington Post, 21 avril 2015; adresse consultée: 
http://www.huffpostmaghreb.com/2015/04/21/afrique- comment-banques-marocaines-dament-pion-banque-
francaises_n_7106788.html  
79 FMI (2015). WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
- 138 - 
 
  exigé) contre 106% à fin 2008. Il est définit comme étant le rapport entre les éléments d'actifs 
liquides et les éléments du passif exigible sur une période d'un mois.  
4.11.2  Politique 4.224.  Depuis 2006, date à laquelle la Loi n° 76-03 portant statut de Bank Al Maghrib (BAM) et la 
Loi n° 34 03 relative aux établissements de crédit et organismes assimilés étaient entrées en 
vigueur, une nouvelle Loi bancaire (Loi n° 103.12 relative aux établissements de crédit et organismes assimilés) est entrée en vigueur le 22 janvier 2015. De même, un projet de réforme 
des statuts de BAM est en instance d'adoption. Le dispositif prudentiel a également été révisé pour 
l'harmoniser avec les dispositions de la nouvelle Loi bancaire et l'aligner sur les standards internationaux.  
4.225.  La Loi bancaire de 2015 et le contrôle de BAM s'appliquent également aux organismes 
assimilés à savoir les établissements de paiement, les banques offshores, les associations de 
micro-crédit, les compagnies financières, et à la Caisse centrale de garantie (CCG). Créée en 1949, la CCG est une institution publique à caractère financier, assimilée à un établissement de crédit. 
Ses principaux domaines d'activité couvrent la garantie des crédits d'investissement, 
d'exploitation, de transmission et de restructuration financière; le cofinancement avec les banques des projets d'investissement dans le cadre des stratégies sectorielles; le financement à travers les 
fonds d'investissement et la garantie du capital risque; et la garantie des prêts à l'habitat et des 
prêts aux étudiants. 
4.226.  Les établissements de crédit dont le siège social se trouve à l'étranger peuvent créer des 
filiales ou ouvrir des succursales au Maroc; mais seules celles de notoriété internationale et dotées 
d'un capital ou d'une dotation minimum peuvent s'y installer. Le gouverneur de BAM est seul 
compétent pour attribuer l'agrément nécessaire aux établissements bancaires et assimilés; les banques doivent disposer d'un capital minimum (ou d'une dotation) totalement libéré de 
200 millions de DH, sauf si elles ne recueillent pas de fonds du public (100 millions de DH dans ce 
cas).
80 Le capital minimum requis des sociétés de financement varie (en fonction de la nature de 
leurs opérations) entre 1 million de DH et 50 millions de DH. Depuis 2008, deux succursales 
étrangères ont été agréées: La Caixa et Banco Sabadell. 
4.227.  Les établissements de crédit ayant leur siège social au Maroc doivent être constitués en 
sociétés anonymes à capital fixe ou de coopérative à capital variable, à l'exception de ceux qui bénéficient d'un statut particulier par la loi. Aucune distinction n'est opérée dans le cadre du statut 
exigé des établissements de crédit qu'ils soient étrangers ou domestiques. Les établissements de 
crédit sont tenus d'adhérer à l'une des deux associations professionnelles, soit le Groupement professionnel des banques du Maroc, ou l'Associatio n professionnelle des sociétés de financement.  
4.228.  Un nouvel agrément de BAM est exigé dans le cas des changements qui affectent la 
nationalité, le contrôle d'un établissement de crédit  ou la nature de ses opérations, ainsi que dans 
le cas des fusions et absorptions. Durant la période 2008-2014, deux demandes d'agrément ont 
reçu l'avis défavorable du Comité des établissements de crédit.  
4.229.  Une place financière offshore à Tanger accueille des banques et des sociétés holding. Au 
sens de la Loi n° 58-90 relative aux places financières offshores, est considérée comme banque offshore, toute personne morale ayant son siège social dans une place financière offshore et qui 
effectue à titre de profession habituelle des opérations bancaires, en monnaies étrangères 
convertibles, avec des non-résidents. Seules les filiales et succursales de banques de notoriété internationale, avec un capital ou une dotati on minimum de 500 000 dollars EU, peuvent s'y 
installer. Les banques offshores sont tenues de respecter les règles applicables en matière de 
solvabilité, de division des risques et de liquidité. Elles peuvent, toutefois, en être exemptées, si Bank Al Maghrib estime que la gestion des risques qu'elles encourent est assurée dans des 
conditions satisfaisantes par leurs sociétés mères.  
4.230.  Le projet Casablanca Finance City (CFC), lancé en 2010 par la Loi n° 44-10 qui a institué le 
statut CFC, vise de faire de Casablanca un hub  financier régional permettant à de grandes 
institutions financières nationales ou étrangères d'opérer sur les plans régional et international à 
                                               
80 Les exigences sont détaillées par la Circulaire n° 1/G/2011 modifiant et complétant la Circulaire 
n° 20/G/2006 relative au capital minimum ou la do tation minimum des établissements de crédit. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  partir de la place de Casablanca ou d'y installer leurs sièges régionaux ou internationaux. Un cadre 
incitatif prévoit l'octroi d'une réduction d'impôt aux institutions bénéficiant du statut CFC et à leurs salariés. La promotion institutionnelle et le pilotage du projet CFC dans son ensemble sont confiés à Casablanca Finance City Authority. Un total de 78 entreprises bénéficie du statut de CFC: 
9 entreprises financières, 40 prestataires de services professionnels, 27 sièges régionaux et 
2 sociétés holdings.  
4.231.  Les jetons de présence et toutes autres rémunérations versées par les banques à leurs 
administrateurs, ainsi que les traitements, émoluments et salaires versés aux personnels non-
résidents sont imposables au taux spécifique de 20%. Le personnel résidant peut bénéficier du même taux de 20% s'il peut justifier que la contre partie de sa rémunération en monnaie étrangère 
convertible a été cédée à une banque marocaine.  
4.232.  Les banques offshores bénéficient aussi d'un assujettissement optionnel à l'IS, pendant 
15 ans dès leurs agréments, au taux de 10%, ou à un impôt forfaitaire fixé à 25 000 dollars EU 
par an, libératoire de tout autre impôt sur les bénéfices ou revenus, à choix. Pour les sociétés 
holding offshores, l'IS est de 8%, ou un impôt forfaitaire de 500 dollars EU pendant les 
15 premières années de leur installation. Au-delà de cette période, ces institutions offshores sont en principe soumises à l'IS selon le régime de droit commun (tableau 1.2).  
4.233.  Une nouvelle Loi (n° 18-14, tableau 2.1) modifiant et complétant la Loi n° 41-05 sur les 
Organismes de placement en capital risque (OPC R) a pour objectif de créer un cadre juridique 
prenant en compte l'ensemble des activités de capital investissement et ses différentes catégories. Les principales nouveautés apportées par cet amendement concernent: i) l'élargissement du 
champ d'application de la Loi pour couvrir toute l'activité de capital d'investissement y compris 
l'activité du capital-risque, afin de compléter l'offre de financement offerte aux entreprises; ii) une plus grande sécurisation du dispositif, et le renforcement de la protection des investisseurs en 
renforçant le rôle et les prérogatives de l'autorité marocaine des marchés de capitaux, et en 
introduisant l'obligation de recourir à un établissement dépositaire; iii) l'amélioration des techniques financières utilisées et leur standardisation avec les pratiques internationales; et iv) la 
promotion de l'investissement étranger dans les activités de capital investissement. 
4.11.3  Engagements internationaux 4.234.  Dans le cadre de l'AGCS
81, le Maroc s'est réservé le droit de limiter la participation 
étrangère au capital des grands établissements bancaires au cas où cette participation aboutirait à 
une prise de contrôle au sens de la Loi bancaire (désormais Loi n° 34-03 et Loi 103-12). Le Maroc 
s'est également engagé à ne pas imposer des limitations à la création d'établissements de crédit; et à l'ouverture de succursales, d'agences, de guichets ou de bureaux de représentation. Les deux 
engagements sont néanmoins sujets à une clause de réciprocité.  
4.235.  Le Maroc s'est réservé le droit d'interdire la fourniture des services financiers (l'assurance 
inclue) par des personnes physiques ("Mode 4"). Il s'est aussi engagé à n'imposer aucune 
limitation en matière du traitement national dans le cas de tous les services financiers sur sa liste 
des engagements, ainsi qu'en matière de l'accès au marché pour le mode 3 (présence commerciale), à l'exception des services d'assurance et des limitations mentionnées ci-dessus. Quant à la fourniture transfrontières des services financiers, le Maroc s'est engagé à n'imposer 
aucune limitation à l'accès au marché dans le cas de fourniture de prêts destinés au financement 
des investissements au Maroc et des transactions commerciales avec le Maroc; de garanties et d'engagements; de fourniture et de transfert d'informations financières; et de traitement de 
données financières et de logiciels y afférents.  
4.236.  Les seuls services bancaires et autres services financiers libéralisés par les Parties dans le 
cadre de l'ALE avec les États-Unis concernent, pour le Maroc, la fourniture, le transfert et le 
traitement de données financières et les logiciels y relatifs par les fournisseurs d'autres services 
financiers, et les services de conseil et autres services financiers auxiliaires, à l'exclusion des services suivants: cote de crédit et analyse financière, recherche et conseil en investissements et en placements ainsi que conseil/intermédiation en matière d'acquisitions, de restructurations et de 
                                               
81 Document de l'OMC GATS/SC/57/Suppl.1/Rev.1 du 4 octobre 1995. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  stratégies d'entreprises. Le Maroc s'est toutefois engagé à envisager des mesures de libéralisation 
dans les deux domaines suivants82: 
 la prescription actuellement imposée par le Maroc, qui veut que les opérations des 
banques étrangères fonctionnant sous forme de succursales au Maroc soient limitées à la 
dotation en capital effectivement allouée par ces établissements à leurs activités au 
Maroc.  
 La restriction imposée aux OPCVM de détenir des titres non marocains. Depuis 2007, 
cette limite est de 10% de leur portefeuille (section 1.1).  
4.237.  Par ailleurs, le London Stock Exchange Group a signé le 30 juillet un accord avec la Bourse 
de Casablanca pour le démarrage au Maroc d'Elite, son programme d'accompagnement des entreprises à forte croissance. 
4.12  Services professionnels et services aux entreprises 
4.12.1  Aperçu 4.238.  La réglementation des activités de services professionnels au Maroc relève de la 
compétence du Secrétariat général du gouverne ment (SGG), ainsi que du Ministère de justice 
(pour les professions juridiques) (tableau 4.19). 
Tableau 4.19 Renseignements disponibles su r quelques professions réglementées, 2014  
Activité/Loi 
(Ordre national) Accès aux marchés 
Conseil fiscal ..  
Expert-comptable Nationalité marocaine  
Ingénieu r ..  
Notaire et adoul Nationalité marocaine  
Avocat Nationalité marocaine  
Huissier de justice  
Architecte Nationalité marocaine (Convent ions avec Algérie, Mauritanie, Tunisie)  
Vétérinaire .. 
Médecin/ acuponcteur / odontostomatologiste  ..  
Chirurgien-dentiste ..  
Infirmier et sage-femme ..  
Pharmacien .. 
.. Non disponible. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base d'informations fournies par les autorités. 
4.239.  Dans le domaine des professions réglementées relevant de la compétence du SGG, telles 
que les professions d'architecte et d'ingénieur, les autorisations pour exercer (pour les nationaux 
et les étrangers) sont délivrées par la Direction des associations et des professions réglementées (DAPR) du SGG. En général, l'inscription à l'Or dre national de la profession en question est 
requise, aussi bien pour les nationaux que les étrangers. Une fois l'autorisation accordée, les 
étrangers doivent obtenir un titre de séjour, c'est-à-dire la "carte d'immatriculation" qui est d'une durée de 1 à 10 ans (renouvelable pour la même période).
83  
4.240.  Le Maroc a souscrit des engagements au sein de l'OMC au niveau sectoriel pour une 
catégorie de services professionnels, à savoir les services comptables, d'audit et de tenue de 
livres. Pour cette catégorie de services, le Maroc s'est réservé le droit de limiter la participation du capital étranger à 25%, ainsi que d'imposer la condition de nationalité marocaine pour l'accès à 
son marché; il s'est également engagé à n'imposer aucune limitation au traitement national 
concernant la présence commerciale. Au niveau horizontal, le Maroc s'est engagé à n'imposer aucune limitation en matière de traitement national au mouvement des personnes physiques, mais 
n'a pas pris d'engagement en matière d'accès au marché, sauf pour le personnel employé par une 
société et transféré dans une société constituée au Maroc et appartenant, contrôlée ou filiale de la 
                                               
82 Annexe 12-B. Document de l'OMC WT/REG208/3/Rev.1 du 1 septembre 2008; adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=30 . 
83 Loi n° 02-03 de 2003 relative à l'entrée et au séjour des étrangers au Royaume du Maroc. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  première, dans certaines catégories.84 Ainsi, les directeurs, cadres supérieurs, et spécialistes ayant 
des connaissances essentielles peuvent être soumis à une conclusion obligatoire d'un contrat de travail préalable pour obtenir un permis de travail, et les représentants commerciaux peuvent voir leur durée de séjour limitée à 90 jours. 
4.241.  Un taux de TVA réduit de 10% s'applique aux services effectués dans le cadre de leur 
profession par les avocats, interprètes, notaires, adouls, huissiers de justice, architectes, métreurs-vérificateurs, géomètres, topographes, arpenteurs, ingénieurs-conseils et experts en 
toute matière, et vétérinaires, avec droit à déduction de la TVA payée sur leurs intrants. 
Cependant, une exonération de la TVA, sans droit à déduction, est en place pour les prestations fournies par les médecins, médecins-dentistes , masseurs kinésithérapeutes, orthoptistes, 
orthophonistes, infirmiers, herboristes et sages-femmes.  
4.12.2  Services de comptabilité et d'audit 
4.242.  Il existe deux principaux titres de comp table professionnel au Maroc: expert-comptable et 
comptable agréé. Les deux titres sont protégés en vertu de législations séparées, et représentés 
au niveau national par l'Ordre des experts-comptables et l'Association des comptables agréés du 
Maroc (ACAM). 
4.243.  La profession d'expert-comptable est régi e par la Loi n° 15-89 réglementant la profession 
d'expert-comptable et instituant un ordre des experts-comptables, et son décret d'application.
85 La 
profession peut s'exercer soit de manière indépend ante à titre individuel ou au sein d'une société 
d'experts-comptables, soit en qualité de salarié d'un expert-comptable indépendant ou d'une société d'experts-comptables. Certaines activités sont exclusivement réservées aux experts-
comptables. Il s'agit de l'attestation de la régularité des bilans, des comptes de résultats et des 
états comptables et financiers; de la délivrance de toute autre attestation donnant une opinion sur des comptes des entreprises ou des organismes; et de l'exercice de la mission de commissaire aux 
comptes.
86 En 2007, 320 professionnels et 80 sociétés d'expertises-comptables étaient inscrits à 
l'Ordre des experts-comptables. En 2015, leurs nombres étaient passés à 560 professionnels et 240 personnes morales respectivement.   
4.244.  Pour exercer la profession, l'in scription à l'Ordre des experts-comptables
87 est obligatoire. 
Pour y être inscrits, les candidats doivent être, inter alia, de nationalité marocaine ou ressortissants d'un État ayant conclu avec le Maroc une convention prévoyant la réciprocité de traitement, et être titulaires d'un diplôme nati onal d'expert-comptable ou d'un diplôme reconnu 
équivalent. Sans être membre de l'Ordre, on peut néanmoins utiliser le titre "titulaire du diplôme 
d'expert-comptable" (en mentionnant obligatoirement l'autorité ou l'institution ayant délivré le diplôme).  
4.245.  La profession de comptable agréé (CA) est réglementée par le Décret n° 2-92-837 de 
février 1993 et l'Arrêté du Ministre en charge des finances n° 1909-94 du 20 septembre 1994. Les membres de cette profession doivent être inscrits à l'ACAM. La Commission, chargée d'examiner 
les demandes d'inscription sur la liste des CA, est présidée par le Ministre. Pour y être inscrites, les 
personnes doivent, entre autres, être de nation alité marocaine; et avoir exercé au Maroc la 
profession comptable depuis cinq ans au moins.
88 Le tableau des comptables agréés est publié 
annuellement au bulletin officiel, et comprenait 513 professionnels en 2015.  
                                               
84 Document de l'OMC GATS/SC/57 du 15 avril 1994. 
85 Décret n° 2-93-521 du 30 août 1993. 
86 Article premier de la Loi no 15-89. 
87 L'ordre national comprend un Conseil national  et deux Conseils régi onaux (de Rabat et de 
Casablanca). Les trois conseils assurent le respect des règles qui régissent la profession.  
88 Article premier du Décret n° 2-92-837 du 3 février 1993. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  4.12.3  Services juridiques 
4.12.3.1  Avocats 4.246.  La profession d'avocat est régie pa r la Loi n° 20-08 promulguée le 20 octobre 2008.
89 Elle 
peut s'exercer à titre individuel, ou avec d'autres  avocats dans le cadre d'une association ou en 
qualité d'assistant. Le Maroc compte près de 8 700 avocats inscrits auprès d'un des 17 barreaux 
du pays et environ 1 300 avocats-stagiaires. Les barreaux sont fédérés au sein d'un ordre national. Le conseil juridique est fourni par les av ocats. Ces derniers sont aussi habilités à rédiger 
tout acte sous seing privé de quelque nature qu' il soit. La représentation juridique est obligatoire 
devant toutes les juridictions du Maroc. La plaidoirie devant les juridictions marocaines s'effectue en arabe.  
4.247.  Pour exercer la profession d'avocat, il fa ut être de nationalité marocaine ou ressortissant 
d'un État lié au Maroc par une convention contenant la clause de réciprocité quant au droit 
d'exercer la profession d'avocat.
90 Les avocats doivent également être inscrits à l'un des ordres 
des avocats du Maroc et radiés de leur ordre d'origine, et être titulaires d'un certificat d'aptitude à 
l'exercice de la profession d'avocat. À défaut, ils sont soumis à un examen pour évaluer leurs 
connaissances en langue arabe et en droit marocain. Le certificat d'aptitude n'est pas exigé pour les anciens avocats ayant cessé d'exercer la prof ession pendant une durée de 10 ans et ayant été 
inscrits pendant au moins cinq années ininterrompues à l'un des ordres des avocats relevant des 
pays avec lesquels le Maroc a conclu une convention. De telles conventions seraient en place avec la France et l'Espagne. L'avocat doit fixer son domicile dans le ressort de la cour d'appel auprès de laquelle est institué son barreau. Pour plaider devant une juridiction se trouvant ailleurs au Maroc, 
il doit élire domicile soit au cabinet d'un collègue établi auprès du siège de la juridiction concernée 
ou au secrétariat du greffe de celle-ci.  
4.248.  Les avocats exerçant dans un pays étranger lié au Maroc par une convention de 
reconnaissance peuvent se constituer devant les juridictions marocaines à condition de faire 
élection de domicile chez un avocat inscrit à l'un des barreaux marocains, et (sauf sur dispense par ladite convention) d'y avoir été autorisé spécialement par le Ministre de la justice. Un projet de 
décret relatif aux conditions d'organisation de l' examen d'évaluation des connaissances en langue 
arabe et en droit marocain pour les avocats étrangers était en cours de finalisation en octobre 2015. 
4.12.3.2  Notaires et adouls 
4.249.  La profession de notaire au Maroc est régie par la Loi n° 32-09 du 22 novembre 2011. Le 
Maroc compte environ 600 notaires et 5 000 adouls (c'est-à-dire auxiliaires de justice traditionnels) qui remplissent des tâches notariales. Les notaires marocains ne disposent pas d'un 
corps professionnel organisé. Actuellement, il n'existe qu'une Chambre nationale du notariat 
moderne (à adhésion facultative), qui a pour fonction de représenter le notariat auprès des pouvoirs publics. La possibilité de s'associer n'existe pas.  
4.250.  Pour exercer le métier de notaire, il faudrait disposer d'une licence en droit, et passer 
quatre années de stage dans une étude de notair e, sanctionnées par deux examens au terme de 
chaque période de deux ans. Les étrangers ne peuvent pas pratiquer le métier de notaire au Maroc.  
4.251.  La législation régissant le métier de notaire est en révision. Un projet de Loi a été préparé. 
Il prévoit, entre autres, la création d'un institut de formation professionnelle du notariat; la création d'un Conseil national et de conseils régionaux pour veiller au respect de la déontologie 
notariale; la possibilité aux notaires de se regrouper au sein d'un seul cabinet; ainsi que la 
tarification. En plus, il confère au notariat le st atut de profession libérale au lieu de celui de 
fonctionnaire d'État.  
4.252.  Les adouls sont rattachés aux juges Taoutiq, qui connaissent des litiges survenant en droit 
traditionnel de la famille au niveau des tribunaux de première instance. Ils sont nommés par le 
                                               
89 Loi n° 28-08 de 2008, modifiant la Loi n° 1-93-162 du 10 septembre 1993 organisant l'exercice de la 
profession d'avocat.  
90 Article 5 de la Loi n° 1-93-162. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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  Ministère de la justice et supervisés par la Cour d'appel, et remplissent le rôle de greffe et de 
notariat. Les adouls ne sont pas rémunérés par le Ministère de la justice, mais bénéficient d'une commission sur le montant de l'opération consignée et des frais de greffe fixés par décret. Ils ne disposent pas d'un ordre officiel. 
4.253.  La profession d'adoul est régie par la Loi n° 16-03
91, entrée en vigueur en novembre 2008. 
Pour pouvoir exercer le métier d'adoul, les candidats doivent être marocains musulmans, passer un concours, suivre un stage d'un an, puis passer un examen de sortie.  
4.12.4  Services d'architecture 
4.254.  La profession d'architecte est régie par la Loi n° 016-89, en vigueur depuis 1993, et son 
décret d'application.
92 Pour pouvoir exercer la profession d'ar chitecte à titre privé, une autorisation 
préalable du SGG est requise, délivrée après l'avis favorable de l'Ordre national des architectes. La 
personne intéressée doit, inter alia, être de nationalité marocaine ou ressortissant d'un État lié au 
Maroc par une convention contenant la clause de ré ciprocité quant au droit d'exercer la profession 
d'architecte, titulaire du diplôme d'architecte délivré par l'école nationale d'architecture ou d'un 
diplôme équivalent, et (sauf exception) avoir accompli un stage de deux ans auprès d'un architecte 
indépendant ou au sein d'une société d'architectes. Le Maroc a signé de telles conventions avec l'Algérie, la Mauritanie et la Tunisie.  
4.255.  Les étrangers peuvent être autorisés à exer cer, à titre privé, la profession d'architecte 
"dans les conditions et limites prévues par la législation sur l'immigration, notamment en vertu desquelles l'autorisation d'exercer peut être limitée à une circonscription administrative". L'autorisation leur est délivrée par le SGG après avis de l'autorité gouvernementale chargée de 
l'urbanisme, de l'Ordre des architectes et de la commission chargée d'examiner les demandes 
d'autorisation d'immigration. Les étrangers doivent satisfaire aux mêmes conditions d'études que les nationaux, élire domicile avec un architecte ma rocain, et se faire radier du tableau de l'ordre 
des architectes de leurs pays d'origine pour s'inscrire à l'Ordre national des architectes au Maroc. 
Ils sont néanmoins dispensés du stage professionnel, s'ils justifient avoir exercé dans leur pays d'origine la profession d'architecte indépendant pendant au moins cinq ans continus. Les 
étrangers, ressortissants d'un pays avec lequel le Maroc a conclu une convention d'établissement 
réciproque, doivent détenir un diplôme d'architecte ou un titre reconnu équivalent
93 et leur 
donnant le droit d'exercer dans leurs pays d'origine, et produire une copie certifiée de la décision de radiation du tableau de l'ordre des architectes du pays d'origine. 
4.256.  En 2015 près de 2 800 architectes exerçaient au Maroc, par rapport aux 2 000 recensés 
en 2008. Tous les architectes doivent s'inscrire au tableau de l'Ordre national des architectes. Celui-ci est chargé de, inter alia , veiller au respect par ses membres de la législation qui régit 
l'exercice de la profession, et d'établir le Code des devoirs professionnels.  
4.12.5  Services d'ingénierie 4.257.  Les services d'ingénierie continuent d'être régis par un texte désuet, datant d'avant 
l'indépendance du Maroc, i.e. le Dahir du 11 juin 1949 réglementant le titre d'ingénieur au Maroc. 
Selon celui-ci, pour pouvoir porter le titre d'ingénieur au Maroc, il faudrait posséder un diplôme officiel d'ingénieur délivré soit au Maroc, soit en France ou à l'étranger et, dans ce dernier cas, préalablement reconnu par l'État chérifien ou l'État français. Dans la pratique, l'autorisation 
d'exercer est délivrée par le SGG. Dans le cas des étrangers, celle-ci est sujette à un avis 
favorable du Ministère des affaires étrangères et de la coopération, qui est en charge de l'authentification des diplômes. Il n'existe pas d'Ordre national des ingénieurs. Le Maroc ne 
disposait pas suffisamment d'ingénieurs en 2007, le nombre d'ingénieurs pour 10 000 habitants 
étant de 9, contre 40 en Jordanie, ou 130 en France. Un nouveau projet de texte sur le statut des ingénieurs était en préparation.  
                                               
91 Loi n° 16-03 de 2006 relative à la profession d'adoul. 
92 Loi n° 016-89 de 1993 relative à l'exercice de la profession d'architecte et à l'institution de l'Ordre 
national des architectes, et Décret n° 2-93-66 du 1er octobre 1993. 
93 Les diplômes des pays suivants sont reconnus: Algérie, Allemagne, Belgique, Bulgarie, Canada, 
Égypte, Espagne, États-Unis, France, Irak, Italie, Libye,  Pays-Bas, Pologne, Roumanie, Fédération de Russie, 
Sénégal, Suisse, Syrie, Tunisie et Ukraine. WT/TPR/S/329 • Royaume du Maroc 
 
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