RESTRICTED  
 
S/FIN/M/78  
 
18 de noviembre de 2013  
(13-6355)  Página: 1/4  
Comité del Comercio de Servicios Financieros    
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA  
EL 28 DE OCTUBRE DE 2013 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité del Comercio de Servicios Financieros celebró una reunión el 28 de octubre de 2013, 
bajo la presidencia del Sr. Wamkele Mene (Sudáfrica). El orden del día figura en el aerograma WTO/AIR/4215. Antes de la reunión se había distribuido un orden del día anotado 
(JOB/SERV/161).  
 1  PUNTO A - ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL 
1.1.  De conformidad con las prescripciones para la presentación de informes anuales al Consejo 
del Comercio de Servicios, el Presidente invitó a los Miembros a que hicieran observaciones sobre 
el proyecto de informe anual contenido en el documento S/FIN/W/86.  
1.2.  El representante de los Estados Unidos señaló que, al resumir el debate específico sobre la 
política y reglamentación macrocautelares, en el proyecto de informe se afirmaba que "[a]lgunos 
Miembros hicieron referencia a la inestabilidad asociada a unas corrientes de capital amplias y volátiles y a la necesidad de aplicar medidas para gestionar esas corrientes". Sin embargo, en ese 
resumen no se mencionaba el hecho de que al menos cuatro Miembros habían hecho referencia al 
marco eficaz y flexible para la reglamentación cautelar y la liberalización del comercio previsto en el AGCS. A su juicio, al resumir esos debates debía velarse por que ninguna de las declaraciones de los Miembros fuera objeto de atención insuficiente. Sin embargo, no tenía nada que objetar al 
proyecto ni sugería ninguna modificación. 
1.3.  El Comité tomó nota de la declaración formulada y adoptó el informe anual contenido en el 
documento  S/FIN/W/86. 
2  PUNTO B - ACEPTACIÓN DEL QUINTO PROTOCOLO ANEXO AL ACUERDO GENERAL 
SOBRE EL COMERCIO  DE SERVICIOS 
2.1.  El Presidente recordó que el Brasil era el único Miembro que aún no había aceptado el Quinto 
Protocolo.  2.2.  El representante del Brasil dijo que era difícil prever cuándo concluiría el procedimiento 
interno de aceptación del Protocolo. No obstante, se habían tomado todas las medidas 
administrativas necesarias. Haría lo posible por mantener al Comité al corriente de cualquier 
novedad al respecto. 
2.3.  El Comité tomó nota de la declaración fo rmulada y decidió volver a examinar este punto del 
orden del día en su próxima reunión. 
3  PUNTO C - COMERCIO DE SERVICIOS Y DESARROLLO 
3.1.  El Presidente recordó que en la última reunión Noruega y el Pakistán hicieron sendas 
exposiciones sobre los servicios bancarios móviles en este último país. Ambas exposiciones se 
                                               
1 Este documento ha sido preparado bajo la responsa bilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/FIN/M/78 
 
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  habían distribuido como documentos de sala (Banca sin sucursales en el Pakistán, comunicación 
del Pakistán, documento RD/SERV/93, y Servicios bancarios móviles en el Pakistán, comunicación de Noruega, documento RD/SERV/94). A continuación se celebró un debate específico en el que no sólo se abordaron diversas cuestiones relacionadas con los servicios bancarios móviles, como la 
reglamentación, los modelos empresariales, la interoperabilidad de las plataformas, la seguridad 
de los datos, la gestión del riesgo relacionado con los pagos y la protección del consumidor, sino también la cuestión más general del acceso a los servicios financieros.  
3.2.  Como habían sugerido los Miembros en la última reunión, el Presidente había celebrado 
varias consultas informales con distintas delegaciones antes de esta reunión. En ellas se había puesto de manifiesto que los Miembros estaban dispuestos a continuar el debate iniciado en la última reunión, aunque no resultaba claro en qué dirección. A juicio del Presidente, había 
dos opciones:  o centrarse en el suministro de servicios bancarios móviles, que eran cada vez más 
utilizados por los consumidores y habían dado lugar a medidas de reglamentación tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo, o debatir con carácter más general el 
acceso a los servicios, tratando los servicios bancarios móviles en ese contexto más amplio. 
En cualquier caso, el Comité podría seguir analizando los efectos que los servicios bancarios móviles (o cualesquiera otros métodos o políticas) tenían en el desarrollo financiero y la inclusión 
financiera. El debate debía centrarse en el papel que podría tener el comercio de servicios 
financieros. Una vez decidido el tema del debate, el Comité podría examinar la cuestión del formato adecuado para proseguir los trabajos. Dicho eso, invitó a los Miembros a debatir esas opciones. 
3.3.  La representante del Taipei Chino dijo que los servicios bancarios móviles eran un medio, 
entre otros, de lograr la inclusión financiera. Su delegación no se oponía a ninguna de las 
dos opciones presentadas por el Presidente, pero prefería un debate más amplio y general sobre la 
inclusión financiera. A ese respecto, dijo que el Taipei Chino había modificado recientemente la 
reglamentación de las sucursales nacionales de las instituciones financieras y eliminado los límites del número de sucursales y minisucursales que podían abrir los bancos y las cooperativas de 
crédito. El objetivo era fomentar el establecimiento de sucursales y minisucursales en las zonas 
rurales, a fin de equilibrar el desarrollo de las zonas urbanas y rurales. Añadió que en la próxima 
reunión su delegación haría una exposición sobre esa cuestión.  
3.4.  El representante del Canadá dijo que los se rvicios bancarios móviles eran un ejemplo útil de 
la manera en que el comercio de servicios financieros podía fomentar el desarrollo y la inclusión 
financieros. Sin embargo, no era el único ejemplo. Como se había puesto de manifiesto en las exposiciones realizadas por China en reuniones anteriores, había otras políticas y reglamentos que 
también podían contribuir a la inclusión financiera. Su delegación prefería no restringir 
innecesariamente el debate sobre el comercio de servicios financieros y el desarrollo a los servicios bancarios móviles. En lugar de ello, los Miembros debían tener libertad para comunicar sus 
respectivas experiencias en la esfera del comercio de servicios financieros y el desarrollo, incluidos 
los servicios bancarios móviles. Alentó a los Miembros a participar y dijo que esperaba con interés la continuación del debate. 
3.5.  La representante de la Unión Europea respaldó la declaración del Canadá. Además, sugirió 
que en la próxima reunión el Comité se centrara de nuevo en los servicios bancarios móviles, a fin 
de que otros Miembros pudieran exponer su experiencia al respecto.  
3.6.  En conclusión, el Presidente dijo que en la próxima reunión el debate se basaría en las 
aportaciones del Taipei Chino y otros Miembros, como había sugerido la Unión Europea.  
3.7.  El Comité tomó nota de las declaraciones formuladas y decidió volver a examinar este punto 
del orden del día en la próxima reunión. 
4  PUNTO D - CUESTIONES DE REGLAMEN TACIÓN DE LOS SERVICIOS FINANCIEROS 
4.1.  El Presidente recordó que en su última reunión el Comité había examinado cuestiones 
relacionadas con la reglamentación de los servicios financieros, sobre la base de una Nota de la 
Secretaría que figura en el documento S/WPDR/W/48. El propósito de la Nota era ofrecer 
información general sobre las prácticas y cuestiones de reglamentación en diversos sectores y 
modos de suministro, para su uso en los debates del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación S/FIN/M/78 
 
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  Nacional (GTRN). También recordó que el Comité había acordado incluir este punto en el orden del 
día de la reunión de hoy a fin de que los Miembros tuvieran una oportunidad más para tratar la Nota, ya fuera para explicar sus respectivos enfoqu es de cuestiones de reglamentación específicas 
o para aportar al debate cuestiones nuevas. Ese era el contexto en el que se había sugerido que el 
Comité se mantuviera en estrecho contacto con las organizaciones internacionales de 
normalización e interactuara con ellas de ser necesario. Propuso que se abordara en primer lugar la Nota de la Secretaría. 
4.2.  El representante de Chile señaló que, aunque en el párrafo 191 se enunciaban de una 
manera general los objetivos de la reglamentación financiera, no se analizaba el posible carácter 
discriminatorio, o los posibles efectos discriminatorios, de esa reglamentación. 
4.3.  Un representante de la Secretaría explicó que la Nota se centraba en las medidas del tipo de 
las comprendidas en el ámbito de aplicación del párrafo 4 del artículo VI del AGCS, lo que por 
definición excluiría las limitaciones del acceso a los mercados y del trato nacional. Por ese motivo no había en la Nota ningún análisis de las medidas discriminatorias en el sentido del artículo XVII 
del AGCS.  
4.4.  Tras esas intervenciones, el Presidente pasó a la cuestión de la cooperación con las 
organizaciones internacionales de normalización. Recordó que, aunque la OMC no tenía la 
condición de observador en ninguna de esas orga nizaciones, y ninguna de éstas tenía tampoco la 
condición de observador en el Comité, había sido práctica habitual invitarlas a que analizaran con los Miembros cuestiones específicas. Ese intercambio de información revestía distintas formas. Por ejemplo, en 2010 la Asociación Internacional de Supervisores de Seguros participó en el 
seminario sobre los seguros distintos de los seguros de vida, mientras que el Banco de Pagos 
Internacionales, la Junta de Estabilidad Financiera y el Fondo Monetario Internacional participaron en el debate específico sobre la crisis financiera y el comercio de servicios financieros. En 2011, 
la Junta de Estabilidad Financiera y el Fondo Monetario Internacional participaron en el debate 
específico sobre el comercio de servicios financieros y el desarrollo. Desde entonces se habían hecho progresos significativos en la elaboración y aplicación de nuevas reglamentaciones 
financieras. A su juicio, sería oportuno invitar a esas organizaciones, junto con la Organización 
Internacional de Comisiones de Valores, para que informaran al Comité de la evolución reciente de la reforma de la reglamentación financiera mundial y analizaran con los Miembros sus posibles repercusiones en el comercio de servicios financieros. Podría considerarse que ello era parte de las 
actividades de vigilancia de la evolución reciente del comercio de servicios financieros que llevaba 
a cabo el Comité. 
4.5.  El representante de Australia secundó la sugerencia de invitar a las organizaciones 
internacionales de normalización a que informaran al Comité. Sería interesante centrarse en la 
repercusión de esas reformas de la reglamentaci ón en el comercio de servicios financieros. 
4.6.  El Presidente dijo que este punto se incluiría en el orden del día de la próxima reunión, a fin 
de que los Miembros tuvieran otra oportunidad para hacer observaciones sobre la Nota de la 
Secretaría. Se mantendría a la Presidenta del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional  al corriente de esos debates. El Presidente añadió que celebraría consultas informales acerca de cuál sería el formato adecuado para que las organizaciones internacionales de normalización 
presentaran la información. Esperaba que esa sesión de información pudiera celebrarse en la 
próxima reunión.  
4.7.  El Comité tomó nota de las declaraciones y decidió volver a examinar este punto del orden 
del día en la próxima reunión.  5  PUNTO E - CUESTIONES TÉCNICAS (CUESTIONES RELACIONADAS CON LA 
CLASIFICACIÓN) 
5.1.  El Presidente recordó que, en la reunión anterior, el Comité había continuado examinando 
cuestiones de clasificación. Dado que en las deliberaciones no se habían centrado particularmente 
en las cuestiones de fondo, no había preparado un resumen específico.  
5.2.  El Comité pasó al modo in formal para continuar el debate. S/FIN/M/78 
 
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  5.3.  Después del debate, el Presidente indicó que celebraría consultas informales. El Comité 
decidió volver a examinar este punto del orden del día en la próxima reunión. 
6  PUNTO F - EVOLUCIÓN RECIENTE DEL COMERCIO DE SERV ICIOS FINANCIEROS 
6.1.  El Presidente dijo que las delegaciones ha bían utilizado este punto permanente del orden del 
día para presentar y examinar avances recientes qu e se habían producido en sus mercados o para 
plantear propuestas que finalmente habían dado lugar a la celebración de debates o seminarios 
sobre temas específicos, por ejemplo sobre polí tica y reglamentación macrocautelares, sobre 
servicios de seguros distintos de los de vida y sobre los efectos de la tecnología en la 
reglamentación y la supervisión. Esa especial atención a la evolución reciente era lo que distinguía este punto del orden del día de los demás, que se centraban en cuestiones técnicas o en la repercusión a largo plazo del comercio de servicios financieros en el desarrollo. Mantenerse al 
corriente de la evolución del sector de los servicios financieros en el plano mundial o nacional era 
algo que beneficiaba a todos los Miembros y, ciertamente, estaba comprendido en el ámbito de competencia del Comité. Este punto del orden del día sería, a su juicio, el marco más idóneo para 
la participación de las organizaciones internacionales de normalización de que se había hablado 
anteriormente.  
6.2.  No hubo más intervenciones.  
6.3.  El Comité tomó nota de la declaración fo rmulada y decidió volver a examinar este punto del 
orden del día en la próxima reunión.  
7  PUNTO F - OTROS ASUNTOS 7.1.  No se planteó ninguna cuestión en el marco de este punto del orden del día. 
 
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