WT/TPR/S/302/Rev.1  
18 décembre 2015  
(15-6705)  Page: 1/158  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
TERRITOIRE DOUANIER DISTINCT DE TAIWAN , PENGHU , KINMEN ET MATSU 
Révision 
Le présent rapport, préparé pour le troisième ex amen de la politique commerciale du Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous 
sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des 
politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales. 
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Mario Kakabadse (tél.: 022 739 5172), Mme Zheng Wang (tél.: 022 739 5288) et M. Xinyi Li 
(tél.: 022 739 5579). 
 La déclaration de politique générale présentée par le Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu est reproduite dans le document WT/TPR/G/302. 
 
 
Note: Le présent rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 2 - 
 
  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 9 
Environnement éc onomique ............................................................................................... 9  
Cadre de la politique commerciale ....................................................................................... 9  
Principales évolutions dans la politique commerciale ............................................................. 10 
Évolution des politiq ues sector ielles .................................................................................... 12 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ............................................................................... 14  
1.1   Introduction ............................................................................................................. 14 
1.2   Évolution éc onomique récente .................................................................................... 16 
1.3   Politiques macroéconomiques ..................................................................................... 18 
1.3.1   Politique budgétaire ............................................................................................... 18 
1.3.2   Politiques moné taire et de change ............................................................................ 18 
1.4   Politiques  structur elles .............................................................................................. 19 
1.5   Balance des paiements .............................................................................................. 20 
1.6   Flux commerciaux et d'invest issement ......................................................................... 20 
1.6.1   Compositio n des échanges ...................................................................................... 20 
1.6.2   Répartition géog raphique des échanges .................................................................... 21 
1.6.3   Commerce des services .......................................................................................... 23 
1.6.4   Investissement étranger dire ct (IED) ........................................................................ 23 
2   RÉGIME DE POLITIQUE COMME RCIALE: CADRE ET OBJECTIFS .................................. 27  
2.1   Introduction ............................................................................................................. 27 
2.2   Cadre institutionnel général pour l'élaboration et l'application des politiques ...................... 27 
2.3   Administration de la politique commerciale ................................................................... 28 
2.4   Principales lois relatives au  commerce ......................................................................... 30 
2.5   Objectifs de la politique commerciale ........................................................................... 30 
2.5.1   Plan national de développeme nt (NDP) ..................................................................... 31 
2.5.2   Plan d'expa nsion économique .................................................................................. 31 
2.6   Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 31 
2.6.1   Accords multilatéraux et régionaux ........................................................................... 32 
2.6.1.1   Organisation mondiale du  comme rce...................................................................... 32 
2.6.1.2   APEC ................................................................................................................. 33 
2.6.2   Accord-cadre transdétroit de coopération écon omique (ECFA) ...................................... 33 
2.6.3   Autres accords préféren tiels existants et  potentiels ..................................................... 34 
2.6.4   TPP ...................................................................................................................... 35 
2.6.5   Préférences comm erciales unilatérales ...................................................................... 35 
2.7   Régime d'investissement étranger ............................................................................... 35 
3   POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ....................... 41  
3.1   Mesures agissant direct ement sur les im portatio ns ........................................................ 41 
3.1.1   Procédures douanières............................................................................................ 41 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 3 - 
 
  3.1.2   Évaluation en douane ............................................................................................. 44 
3.1.3   Règles d'origine ..................................................................................................... 44 
3.1.4   Droits de douane ................................................................................................... 45 
3.1.4.1   Droits NPF .......................................................................................................... 45 
3.1.4.2   Droits de douane consolidés ................................................................................. 48 
3.1.4.3   Droits de douane préférentiels .............................................................................. 49 
3.1.4.4   Exemptions et réductions de  droits ........................................................................ 50 
3.1.4.5   Continge nts tarifaires .......................................................................................... 51 
3.1.5   Taxes perçues à la frontière et autres impositions ....................................................... 52 
3.1.5.1   Taxe s intéri eures ................................................................................................ 53 
3.1.5.2   Redevances et  autres impositions .......................................................................... 54 
3.1.6   Prohibitions et restrictions à l'importation et lice nces d'importation ............................... 54 
3.1.6.1   Prohibitio ns à l'impo rtation ................................................................................... 55 
3.1.6.2   Licences d'importation ......................................................................................... 55 
3.1.6.3   Autres restrictions ............................................................................................... 56 
3.1.7   Mesures contingentes ............................................................................................. 57 
3.1.7.1   Aperçu général ................................................................................................... 57 
3.1.7.2   Mesures antidump ing et compensatoires ................................................................ 57 
3.1.7.3   Sauvegardes ...................................................................................................... 58 
3.1.8   Commerce d'État ................................................................................................... 59 
3.1.9   Règlements te chniques et normes ............................................................................ 59 
3.1.10   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires ................................................................ 62 
3.2   Mesures agissant direct ement sur les ex portatio ns ........................................................ 67 
3.2.1   Documents et pr océdures d'ex portation .................................................................... 67 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ..................................................... 67 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................ 68 
3.2.3.1   Prohibitio ns à l'expo rtation ................................................................................... 68 
3.2.3.2   Licences d'exportation ......................................................................................... 68 
3.2.3.3   Autres mesures de contrôle des ex portations .......................................................... 69 
3.2.4   Activités d'exportat ion des entrepri ses d'État ............................................................. 69 
3.2.5   Financement et promotion des exportations et aide à l'exportation ................................ 69 
3.2.6   Zones franches ...................................................................................................... 70 
3.3   Mesures agissant sur la production et le commerce ....................................................... 70 
3.3.1   Fiscalité et incitations ............................................................................................. 70 
3.3.1.1   Impô ts dire cts .................................................................................................... 71 
3.3.1.2   Impôts indirects .................................................................................................. 71 
3.3.1.3   Exonérations et incitations fiscales ......................................................................... 72 
3.3.2   Incitations non fiscales, subv entions et autres formes d'aide ........................................ 73 
3.3.2.1   Subventions au secteur agricole ............................................................................ 73 
3.3.2.2   Dons et prêts en faveur  de la recherche-développement ........................................... 73 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 4 - 
 
  3.3.2.3   Aide aux petite s et moyennes entreprises ............................................................... 74 
3.3.2.4   Autres ai des et subventions .................................................................................. 75 
3.3.3   Entrepri ses publiques ............................................................................................. 75 
3.3.4   Marc hés pub lics ..................................................................................................... 76 
3.3.5   Politique de la concurrence et questions d'ordr e réglementaire ..................................... 79 
3.3.5.1   Politique de la conc urrence ................................................................................... 79 
3.3.5.2   Contrôle des prix et mesures de stabilisation des prix ............................................... 83 
3.3.6   Droits de propri été intellectuelle (DPI) ...................................................................... 84 
3.3.6.1   Aperçu général ................................................................................................... 84 
3.3.6.2   Droi t d'aute ur ..................................................................................................... 85 
3.3.6.3   Brevets..............................................................................................................  87 
3.3.6.4   Marques et in dications géog raphiques .................................................................... 90 
3.3.6.5   Schémas de configuration de circuits intégrés, variétés végétales, secrets 
industriels ....................................................................................................................... 92 
3.3.6.6   Moyens de fa ire respecte r les DPI .......................................................................... 92 
4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ............................................... 95  
4.1   Agriculture, pêche et foresterie ................................................................................... 95 
4.1.1   Agriculture ............................................................................................................ 95 
4.1.1.1   Aperçu général ................................................................................................... 95 
4.1.1.2   Objectifs de la politique agricole ............................................................................ 96 
4.1.1.3   Mesures à la frontière .......................................................................................... 97 
4.1.1.3.1   Droits de douane .............................................................................................. 97 
4.1.1.3.2   Contingents tarifaires ........................................................................................ 97 
4.1.1.3.3   Mesures de sa uvegarde spéciale (MSS) ............................................................... 98 
4.1.1.3.4   Commerce d'État .............................................................................................. 98 
4.1.1.3.5   Promotion, restriction et prohibition des exportations ............................................ 99 
4.1.1.4   Mesures de soutien interne ................................................................................... 99 
4.1.1.4.1   Nive aux de soutien ........................................................................................... 99 
4.1.1.4.2   Principales mesures de soutien ......................................................................... 100  
4.1.1.4.2.1   Versements directs au titre du programme d'ajustement ................................... 100  
4.1.1.4.2.2   Soutien des prix – achats  garantis.................................................................. 101  
4.1.1.4.2.3   Bonification de taux d'intérêt ......................................................................... 102  
4.1.1.4.2.4   Autres formes d'aide .................................................................................... 103  
4.1.1.5   Principaux  sous-sec teurs .................................................................................... 103  
4.1.1.5.1   Fruits ........................................................................................................... 103 
4.1.1.5.2   Élevage porcin ............................................................................................... 104  
4.1.1.5.3   Légumes ....................................................................................................... 104  
4.1.1.5.4   Riz ...............................................................................................................  104 
4.1.1.5.5   Sucre ........................................................................................................... 1 05 
4.1.2   Pêche ................................................................................................................. 105  
4.1.3   Fo resterie ........................................................................................................... 106 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 5 - 
 
  4.2   Énergie .................................................................................................................  107 
4.2.1   Aperçu général .................................................................................................... 107  
4.2.2   Principaux sous-secteurs ....................................................................................... 109  
4.2.2.1   Électricité ......................................................................................................... 109  
4.2.2.2   Hydrocarbure s et gaz na turel .............................................................................. 110  
4.2.2.3   Énergies  renouvel ables ...................................................................................... 111  
4.3   Industries manufacturi ères ...................................................................................... 112  
4.3.1   Aperçu général .................................................................................................... 112  
4.3.2   Évolutio ns récent es .............................................................................................. 112  
4.4   Services ................................................................................................................  113 
4.4.1   Aperçu général .................................................................................................... 113  
4.4.2   Services bancaires, servic es financiers et  assuranc es ................................................ 114  
4.4.2.1   Aperçu général ................................................................................................. 114  
4.4.2.2   Services bancaires ............................................................................................ 115  
4.4.2.3   As surances ...................................................................................................... 117  
4.4.2.4   Valeurs mobilières ............................................................................................. 118  
4.4.3   Télécommunications et services postaux ................................................................. 120  
4.4.3.1   Téléco mmunicati ons .......................................................................................... 120  
4.4.3.2   Service postal ................................................................................................... 122  
4.4.4   Tran sports .......................................................................................................... 1 23 
4.4.4.1   Transp ort mariti me ........................................................................................... 123  
4.4.4.2   Transp ort aérien ............................................................................................... 123  
4.4.4.3   Transport routier ............................................................................................... 125  
4.4.4.4   Transport ferroviaire .......................................................................................... 126  
4.4.5   Tourisme ............................................................................................................ 1 26 
4.4.6   Services professionnels ......................................................................................... 127  
4.4.6.1   Services juridiques ............................................................................................ 127  
4.4.6.2   Services comptables .......................................................................................... 128  
4.4.6.3   Services d'architecture ....................................................................................... 129  
4.4.6.4   Services d'ingé nieurs profe ssionnels .................................................................... 129  
4.4.7   Autres services .................................................................................................... 130  
5   APPENDICE – TABLEAUX ......................................................................................... 132  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Composition par produit des échanges de marcha ndises, 2009 et 2013 ............... 21 
Graphique 1.2 Répartition géographique de s échanges de marcha ndises, 2009 et 2013 ............. 22 
Graphique 3.1 Ventilation des taux de droits NPF, 2013 ......................................................... 46 
Graphique 3.2 Moyennes des taux NPF appliqués et des taux consolidés, par section du 
SH, 2013 ...................................................................................................................... .. 49 
Graphique 3.3 Demandes de brevet, 2013 ........................................................................... 90 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 6 - 
 
  Graphique 4.1 Soutien de la ca tégorie verte, 2007-2010 ..................................................... 100  
Graphique 4.2 Soutien de la catégorie orange , 2007-2010  ................................................... 100  
Graphique 4.3 Bonification d'intérêts pour les prêts consentis, 2007-2011 .............................. 102  
Graphique 4.4 Offre éner gétique tota le, 2013  .................................................................... 107  
Graphique 4.5 Répartition des recett es de télécommuni cation, 2013 ..................................... 120  
Graphique 4.6 Trafic aérien transdétroit: nomb re de vols et de passagers, 2008-2013 ............. 125  
 
TABLEAUX 
 Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomi ques, 2009- 2013 ......................................... 14
 
Tableau 1.2 Indicateurs économiques de base, 2009-2013 ..................................................... 17 
Tableau 1.3 Commerce de s services, 2009-201 3 .................................................................. 23 
Tableau 1.4 Flux d'investissements directs entrants et sortants, par provenance et 
destination,  2009-2 013 .................................................................................................... 24 
Tableau 1.5 Flux d'investissements directs entrants et sortants, par activité, 2009-2013 
(sur la base des projets approuvés) .................................................................................... 25 
Tableau 2.1 Liste négative concernant les investissements des Chinois de l'étranger et des 
ressortissants étrangers (modifiée le 17 juin 2013) ............................................................... 36 
Tableau 3.1 Récapitulatif des procédures et documents requis pour le commerce 
transfront alier ............................................................................................................... .. 42 
Tableau 3.2 Avantages des opérateurs économiques agréés ................................................... 43 
Tableau 3.3 Structure tarifaire, 2009 et 2013 ....................................................................... 47 
Tableau 3.4 Récapitulatif des droits NPF app liqués, 2013 ....................................................... 48 
Tableau 3.5 Récapitulatif des dr oits préférentiels, 2013 ......................................................... 49 
Tableau 3.6 Ajustements temp oraires des dr oits, 2010- 2013.................................................. 51 
Tableau 3.7 Continge nts tarifa ires, 2013 ............................................................................. 52 
Tableau 3.8 Taxes et redevances pe rçues à la fronti ère, 2010- 2013 ........................................ 53 
Tableau 3.9 Autorités délivrant les autorisations préalables aux fins des licences 
d'import ation ................................................................................................................. . 55 
Tableau 3.10 Problèmes commerciaux spécifiques concernant les mesures SPS du 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu, 
janvier 2010-décembre 2013 ............................................................................................. 62 
Tableau 3.11 Remboursements des impôts versés sur les intrants importés par les 
industries manufacturières d'exportation,  2010-2 013 ............................................................ 68 
Tableau 3.12 Recettes fiscales di rectes et indi rectes, 2009-20 13 ............................................ 70 
Tableau 3.13 Affectation sectorielle des financements accordés pour le développement des 
nouvelles industries de pointe ............................................................................................ 74 
Tableau 3.14 Principales modifications apportée s à la Loi sur les marc hés publics en 2011 ......... 76 
Tableau 3.15 Marchés publi cs, par origin e, 2009- 2013 .......................................................... 77 
Tableau 3.16 Méthodes et procéd ures de passation  des marchés ............................................ 78 
Tableau 3.17 Répartition des marchés publics par type de procédure, 2009-2013 ...................... 78 
Tableau 3.18 Modifications apportées à la Loi sur les pratiques commerciales loyales ................. 80 
Tableau 3.19 Principales caractéristiques de la Loi sur les pratiques commerciales loyales 
(FTA) ......................................................................................................................... .... 80 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 7 - 
 
  Tableau 3.20 Statistiques sur l'application de la politique de la concurrence, 2009-2013 ............. 82 
Tableau 3.21 Mesures de stabilisation des prix ..................................................................... 83 
Tableau 3.22 Principales modifications apport ées à la Loi sur les brevets entre 2011 et 
2014 .............................................................................................................................. 87 
Tableau 3.23 Brevets demand és et délivr és, 2009-2 013 ........................................................ 88 
Tableau 3.24 Marques et données connex es, 2009- 2013 ....................................................... 91 
Tableau 3.25 Moyens mis en œuvre par l'Administration des douanes pour faire respecter 
les DPI à la fron tière, 2009- 2013 ....................................................................................... 93 
Tableau 3.26 Moyens mis en œuvre pour faire respecter les DPI à l'intérieur des frontières, 
2009-2013 ...................................................................................................................... 94 
Tableau 4.1 Valeur de la pr oduction agri cole, 2009- 2012 ....................................................... 95 
Tableau 4.2 Terres agricoles, 2009-2012 ............................................................................. 96 
Tableau 4.3 Régime de commerce d'État pour le  riz, 2009-20 12 ............................................. 98 
Tableau 4.4 Soutien interne à l'agri culture et à l'él evage, 2007- 2010 ...................................... 99 
Tableau 4.5 Achats garantis de riz .................................................................................... 102  
Tableau 4.6 Production, consommation et commerce des produits de la pêche, 2009-2012 ....... 106  
Tableau 4.7 Subventions au secteur de la pêche, 2009-2012 ................................................ 106  
Tableau 4.8 Subventions au sect eur de l'énergi e, 2009-20 12 ............................................... 109  
Tableau 4.9 Tarifs d' électricité,  2013 ................................................................................ 110  
Tableau 4.10 Objectifs de développement industriel pour 2020 ............................................. 112  
Tableau 4.11 Indicateurs bancaires, 2009-2013  ................................................................. 115  
Tableau 4.12 Taux d'intérêt moyens pondérés sur les dépôts et les prêts, et marges de 
taux, 2009-2013 ............................................................................................................ 117  
Tableau 4.13 Résultats du sect eur des assuranc es, 2009-2 013 ............................................. 117  
Tableau 4.14 Résultats du secteur des valeurs mobili ères, 2009-2 013 ................................... 119  
Tableau 4.15 Marché des té lécommunication s, 2009-2013  ................................................... 121  
 
ENCADRÉS 
 Encadré 2.1 Organisation du Mini stère des affaires  économiques ............................................ 28
 
Encadré 2.2 Principaux accords compléme ntaires dans le ca dre de l'ECFA ................................ 33 
 
APPENDICE - TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandis es, par groupe de pr oduits, 2009- 2013 ................... 132  
Tableau A1. 2 Importations de marchand ises, par groupe de  produits , 2009-2013 ................... 134  
Tableau A1. 3 Exportations de marcha ndises, par destin ation, 2009- 2013 .............................. 135  
Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par provenance, 2009-2013 ............................. 136  
 
 Tableau A3. 1 Lignes tarifaires affectées par les modifications du tarif douanier en 2010 et 
en 2012  .......................................................................................................................  137
 
Tableau A3. 2 Taux d'utilisation des contingents tarifaires, 2009-2013 ................................... 139  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 8 - 
 
  Tableau A3. 3 Produits visés par une prohibition à l'impo rtation, 2013 ................................... 140  
Tableau A3. 4 Mesures antidumping, janvier 2002-novembre 2013a ...................................... 142  
Tableau A3. 5 Produits visés par une pr ohibition à l'exportation, 2013 ................................... 143  
Tableau A3. 6 Produits soumis à licence d'export ation, 2013 ................................................ 144  
 
 Tableau A4. 1 Mesures de sauveg arde spéciales,  2009-2013  ................................................ 145
 
Tableau A4. 2 Prix de déclenchement de l'a pplication de SGS fondées  sur les pr ix, 2014 .......... 146  
Tableau A4. 3 Électricité produite et achetée, 2012-2013 ..................................................... 147  
Tableau A4. 4 Résumé des régimes commerciaux concernant les services de transport ............ 148  
Tableau A4. 5 Résumé des régimes commerciaux concernant certains autres services ............. 156  
 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 9 - 
 
  RÉSUMÉ 
Environnement économique 1. Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (ci-après dénommé 
Taipei chinois) demeure l'une des principales entités économiques et commerciales au monde. En 
2012, il a été classé au 19
ème rang mondial pour l'importance de son PIB à parité de pouvoir 
d'achat et il était le 18ème exportateur et le 18ème importateur. Du fait de ses faibles ressources 
naturelles, l'économie insulaire importe la quasi-totalité de ses besoins énergétiques et de ses 
matières premières; du côté des exportations, ses activités manufacturières satisfont une grande 
partie de la demande mondiale de semi-conducteurs, d'écrans plats, de machines-outils de précision et d'une large gamme d'autres produits. 
2. La croissance économique dépend étroitement des exportations de marchandises et de 
services, qui représentent environ 73% du PIB. La chute brutale de la demande mondiale due à la 
crise économique mondiale de 2008-2009 a mis en évidence les risques liés à l'égard des exportations d'un nombre relativement faible de produits manufacturés, conduisant les autorités à 
chercher de nouveaux moteurs de croissance et à diversifier l'économie. 
3. Après avoir connu une croissance de 2,1% en 2013, l'économie, tournée vers les 
exportations, devrait bénéficier à moyen terme d'une demande externe plus solide grâce aux taux 
d'expansion accrus que devraient enregistrer les économies de l'OCDE. La vulnérabilité de 
l'économie face à la volatilité de la demande extérieure constitue le principal risque à moyen terme. La situation des finances publiques fait que le pays dispose de ressources limitées pour lutter contre les fluctuations de la demande extérieure. 
4. L'économie s'est de plus en plus liée avec la Chine et le gouvernement devrait développer 
encore ces liens et libéraliser les relations économiques transdétroit, notamment à la faveur des négociations dans le cadre de l'Accord-cadre de coopération économique (ECFA). L'ECFA devrait 
stimuler la croissance du secteur des services grâce à l'accroissement du tourisme en provenance 
de Chine suite à l'établissement de vols directs entre les deux territoires. L'augmentation des arrivées de touristes devrait soutenir l'emploi et donc permettre à la consommation des ménages 
de rester le principal moteur de croissance. 
5. Doté d'avantages concurrentiels dans les industries manufacturières axées sur les 
technologies de l'information, le Taipei chinois est extrêmement compétitif et dispose d'un potentiel de développement, selon plusieurs rapports mondiaux sur la compétitivité publiés ces 
dernières années. Néanmoins, le gouvernement doit relever d'importants défis économiques et a 
formulé un programme de réformes économiques comportant: la signature d'accords de libre-échange; la réforme de la fiscalité, de la règlementation foncière, du secteur des services et 
du système de santé; la libéralisation des politiques économiques transdétroit et la poursuite de 
réformes structurelles, notamment le Plan d'expansion économique et le lancement du Plan de zones franches économiques pilotes. 
6. Le Taipei chinois demeure un investisseur net à l'étranger, l'IED sortant représentant 
presque le triple de l'IED entrant. La Chine est de loin la principale destination des sorties de capitaux. La part de l'IED entrant dans le PIB rest e faible par rapport au reste de la région, bien 
que la plupart des secteurs soient ouverts à l'IED. 
Cadre de la politique commerciale 
7. La formulation et la mise en œuvre de la politique commerciale sont restées globalement 
inchangées après le transfert des responsabilités administratives vers le Ministère des affaires 
économiques. La coordination des politiques à haut niveau est assurée par le Comité de stratégie 
économique et commerciale globale, présidé par le Premier Ministre. 
8. Les objectifs généraux de la politique commerciale du Taipei chinois restent axés sur la 
poursuite de son intégration dans l'économie mondiale par une participation active à l'OMC et, de 
plus en plus, la négociation d'accords de libre-échange et de coopération économique, l'intensification des activités de facilitation et de promotion des échanges et la réduction des obstacles au commerce sur les marchés étrangers. De puis la signature de l'ECFA avec la Chine en WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 10 - 
 
  2010, le gouvernement s'est efforcé de négocier des accords commerciaux avec des pays qui ne le 
reconnaissent pas sur le plan diplomatique, son premier succès à cet égard étant la signature d'un accord de coopération économique avec la Nouvelle-Zélande et Singapour en 2013. Des accords similaires avec d'autres pays devraient suivre à moyen terme et le gouvernement souhaite adhérer 
au Partenariat transpacifique (TPP) lancé par les États-Unis ainsi qu'au Partenariat économique 
régional global (RCEP) soutenu par l'ASEAN. La perspective de nouveaux ALE devrait permettre d'appuyer les tentatives de réforme et de libéralisation de l'économie nationale au cours des 
prochaines années. 
Principales évolutions dans la politique commerciale 9. Les droits de douane demeurent le principal instrument de politique commerciale du Taipei 
chinois, représentant environ 5% des recettes fiscales totales. La part des taxes liées au 
commerce (y compris l'impôt sur les transactions commerciales, la taxe sur les produits de 
consommation et la taxe sur les tabacs et les alcools) dans les recettes fiscales totales est passée de 22,8% en 2009 à 26,8% en 2013; l'impôt sur les transactions commerciales a 
systématiquement représenté deux tiers du total des taxes liées au commerce au cours de la 
période à l'examen. 
10. Le tarif douanier n'a pour ainsi dire pas été modifié depuis le dernier examen. Il comprend 
des droits ad valorem , des droits spécifiques et des droits alternatifs. En 2013, 98,2% des lignes 
tarifaires étaient visées par des droits ad valorem , la transparence de la structure tarifaire s'en 
trouvant renforcée. Toutefois, il existe enco re 150 fourchettes de taux; 86 taux de droits 
ad valorem ; 16 spécifiques; et 48 alternatifs. Le tarif douanier reste ainsi assez complexe, avec 
une multitude de taux différents. Les droits non ad valorem , notamment dans le secteur agricole, 
tendent à masquer des équivalents ad valorem  (EAV) relativement élevés. 
11. Le tarif douanier de 2013 comprenait 8 728 lignes au niveau des positions à 8 chiffres: 
30,2% des lignes sont en franchise de droits et 52,6% des lignes sont visées par des droits 
inférieurs à 10%; 4,4% des lignes sont soumises à des droits "de nuisance". La moyenne simple des droits NPF appliqués, y compris les équivalents ad valorem  (EAV) des taux de droits non 
ad valorem , était de 7,8% en 2013, soit la même qu'en 2009, étant donné qu'aucune réduction 
tarifaire n'est intervenue au cours de la période à l'examen. Selon la définition de l'OMC, la moyenne des droits appliqués était toujours de à 22,1% pour les produits agricoles et de 5,0% pour les produits non agricoles. Les contingents tarifaires, principalement pour les produits 
agricoles, sont tombés de 1,2% des lignes tarifaires en 2009 à 0,8% en 2013. Toutes les lignes 
tarifaires sont consolidées. Les taux appliqués sont proches des taux consolidés correspondants voire identiques, la moyenne simple des taux de droits consolidés étant de 8,1%, ce qui semble 
indiquer une grande prévisibilité du tarif douanier. 
12. S'agissant de la facilitation des échanges, l'Administration douanière a mis en œuvre un 
système de guichet unique afin d'accélérer le dédouanement et introduit un programme 
d'opérateurs économiques agréés visant à faciliter les formalités pour les négociants remplissant 
certaines conditions. Depuis l'examen de 2010, le Taipei chinois a étendu la portée de ses interdictions à l'importation, qui sont passées de 63 à 70 lignes du SH (positions à 10 chiffres). Il n'y a pas de restrictions quantitatives bien qu'il existe des interdictions touchant le commerce 
transdétroit pour 2 172 lignes tarifaires, contre 2 243 en 2009, pour des raisons de sécurité et des 
raisons commerciales. 
13. Le cadre législatif et institutionnel régissant les mesures contingentes est resté sensiblement 
le même au cours de la période à l'examen. Le Taipei chinois a appliqué au total 12 mesures 
antidumping depuis 2003, touchant principalement les secteurs de la sidérurgie, du textile et de la chimie. Il n'a pas appliqué de mesures compensatoires ni de mesures de sauvegarde au cours de 
la période à l'examen mais il a maintenu certaines mesures antidumping. Des sauvegardes 
spéciales sont appliquées dans l'agriculture. 
14. Aucune modification sensible n'a été apportée au régime des marchés publics. La part des 
fournisseurs étrangers dans la valeur totale est tombée de 28% en 2008 à 10,6% en 2009, avant 
de remonter à 26,5% en 2012. L'accession à l'AMP a modifié l'application du régime des marchés 
publics en raison de l'allongement des délais pour la présentation des soumissions. Le Taipei chinois a participé et contribué à l'AMP renégocié,  qui est entré en vigueur le 6 avril 2014. D'après WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 11 - 
 
  les autorités, celui-ci devrait accroître les possibilités d'accès aux marchés de 3 milliards de 
dollars NT par an. 
15. Divers types d'aide, parmi lesquels des subventions à la production et, par conséquent, au 
commerce, ont continué d'être accordés pour l'agricu lture, la pêche et certains produits et secteurs 
industriels. Suite à la suppression des incitations fiscales au titre de la Loi de modernisation des 
entreprises, une nouvelle incitation a été introduite au titre de la Loi sur l'innovation industrielle afin de soutenir l'innovation et les activités de recherche-développement. 
16. Les entreprises publiques restent prépondérantes dans plusieurs secteurs, notamment dans 
la production d'électricité, le secteur pétrolier, les services postaux, les services publics, les télécommunications, le secteur bancaire et le transp ort routier. Le processus de privatisation, qui a 
débuté en 1992, est actuellement suspendu ou fait l'objet d'un réexamen, sauf dans le cas du 
secteur de l'aérospatial. Les activités de commerce extérieur des entreprises publiques portent 
entre autres sur le riz, qui est la culture la plus importante. 
17. S'agissant des mesures à l'exportation, le  gouvernement continue d'appliquer des 
prohibitions et des prescriptions de licences à l'exportation pour certains produits, principalement 
pour des raisons de sécurité, de sûreté publique et de protection de l'environnement. Il continue 
également d'accorder des exemptions et des rist ournes des droits et les installations et les 
avantages des zones franches. Les zones industrielles d'exportation (ZIE) et les zones franches 
offrent des incitations similaires aux entreprises. Les entreprises des zones franches sont autorisées à exercer les activités suivantes, entr e autres: commerce, collecte, expédition, transit, 
dédouanement, assemblage, conditionnement, réparation, fabrication, essais et services 
technologiques. Les entreprises des ZIE peuvent exercer les activités suivantes, entre autres: 
fabrication, services financiers, services de gestion et information et communication. Les autorités indiquent que les zones franches visent principalement au développement d'un secteur de la 
logistique d'envergure mondiale, tandis que les ZIE sont axées sur la promotion de 
l'investissement et le développement des entreprises. En plus d'être exonérées des droits d'importation, les importations dans les ZIE et les zones franches sont exemptées d'autres taxes 
et impositions indirectes perçues à la frontière. 
18. Des changements importants sont intervenus dans le cadre de la politique de la 
concurrence, qu'il s'agisse des modifications apportées à la Loi sur les pratiques commerciales loyales en 2011 ou de l'octroi d'un statut indépendant à la Commission du commerce loyal en 
2012. Certaines activités comme les ententes à l'exportation et à l'importation peuvent être 
exemptées de l'application de la Loi sur le commerce loyal. Le contrôle des prix s'applique à certains services publics, y compris les services relatifs à l'énergie et aux télécommunications, et 
un comité de stabilisation des prix surveille les prix de certains produits afin d'adapter l'offre à la 
demande le cas échéant. 
19. Une série de modifications législatives ont été apportées à la législation sur les DPI: la Loi 
sur le droit d'auteur a été modifiée en 2010 et en  2014, la Loi sur les organismes intermédiaires 
en droit d'auteur a été modifiée en 2010, la nouvelle Loi sur les marques est entrée en vigueur en 2012, la Loi sur les brevets a été modifiée pour la dernière fois en 2014 et de nouvelles modifications ont été apportées à la Loi sur les secrets industriels en 2013. Les autorités ont fait 
des efforts pour réduire le temps nécessaire au processus d'examen des brevets. S'agissant des 
moyens de faire respecter les droits, les affaires  d'importations de produits de base portant 
atteinte à une marque ou à un droit d'auteur se mblent diminuer. Les autorités reconnaissent que 
la protection des DPI joue un rôle essentiel pour le développement économique et la compétitivité 
générale, ainsi que pour attirer l'investisseme nt étranger. L'Administration des douanes est 
chargée de faire respecter les DPI à la frontière et elle peut suspendre d'office la mise en libre 
pratique des marchandises suspectées de porter atteinte aux DPI. 
20. Le régime SPS et les normes ont peu changé au cours de la période à l'examen. Les produits 
visés par un règlement technique obligatoire sont soumis à une inspection aux fins de la vérification de leur conformité par le biais d'opér ations de surveillance des marchés plutôt que par 
des contrôles préalables à l'entrée. Les procédures  d'inspection à la frontière en matière SPS ont 
été rationalisées. Les normes intérieures (y compris les normes officielles et les normes professionnelles) sont facultatives, sauf celles  qui sont appelées règlements techniques. La 
politique en matière de normes a pour but de promouvoir la normalisation, d'améliorer la qualité 
des produits, des procédés et des services, d'accroître la productivité et d'assurer l'adéquation de WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 12 - 
 
  la production, du transport, de la commercialisation et de la consommation afin de promouvoir la 
sécurité publique. 
21. D'après les autorités, tous les règlements techniques sont alignés sur les normes 
internationales. La délivrance de certificats de conformité repose sur les règlements techniques, 
lesquels sont obligatoires et visent principalement les appareils électriques, les produits chimiques, 
les machines et les produits agricoles. Les produits visés par des règlements techniques doivent être soumis à une inspection aux fins de la vérification de leur conformité avant d'être mis sur le 
marché. Les inspections sont obligatoires pour les produits importés, les produits exportés et les 
produits nationaux. En février 2014, outre les 1 853 produits agricoles et produits de la pêche, 1 137 produits ont été soumis à des inspections obligatoire, dont 756 produits chimiques et 381 produits mécaniques, électriques et électroniques. Les autorités tiennent à jour un site Web, 
accessible au public, pour les enquêtes sur des produits soumis à inspection. 
Évolution des politiques sectorielles 22. La structure de l'économie est demeurée quas iment inchangée depuis le dernier examen. 
L'agriculture représente moins de 2% du PIB mais, malgré son rôle limité et décroissant dans 
l'économie, elle bénéficie d'une aide publique conséquente, dont une protection à la frontière et un soutien interne. Aucune modification significative n'a été apportée au cadre législatif et 
institutionnel du secteur agricole depuis le dernier examen. Le Taipei chinois dépend fortement des 
importations de denrées alimentaires et enregistre un déficit commercial concernant les produits alimentaires. Pour ce qui est de la valeur totale de la production, les principaux sous-secteurs sont les fruits, les porcins et les légumes. Bien qu'elle ne représente qu'une part limitée de la valeur 
totale de la production agricole, la production de  riz continue de bénéficier d'une aide publique 
conséquente, dont une protection à la frontière assurée par des droits de douane, des contingents tarifaires, des mesures spéciales de sauvegar de, un régime de commerce d'État, ainsi qu'un 
soutien interne comprenant des versements directs, un soutien des prix et des bonifications 
d'intérêts. La moyenne des tarifs NPF appliqués aux produits agricoles (définition de l'OMC), y compris les AVE est de 22,1%, soit la même valeur qu'en 2010, contre 5% pour les produits non 
agricoles. 
23. L'économie dépend fortement des importations d'énergie, les combustibles représentant plus 
de 25% de la facture d'importation totale en 2013, contre 21% en 2009, et 98% de l'approvisionnement énergétique total sont importés. Les droits d'importation sur les produits 
énergétiques sont relativement faibles, la taux moyen étant de 1,5%. L'importation et 
l'exportation de certains produits énergétiques nécessitent une licence. Des subventions ont également été accordées afin de favoriser l'établisse ment et l'exploitation d'installations pétrolières 
dans des régions montagneuses ou insulaires. 
24. Au cours de la période à l'examen, le secteur manufacturier représentait, en moyenne, un 
quart du PIB et environ 88% des exportations de marchandises. Malgré son objectif d'optimisation 
et de restructuration des entreprises manufacturières, le gouvernement semble n'avoir pas été 
capable de contrer suffisamment des évolutions telles que la concentration excessive sur les TIC, la valeur ajoutée relativement limitée et l'innovation insuffisante concernant les produits. 
25. Les services demeurent le principal secteur de l'économie, représentant 66% du PIB et 59% 
des emplois. Le gouvernement a identifié certains secteurs de services comme secteurs "clés" sur 
lesquels doivent se concentrer les efforts de dé veloppement. Malgré cela, aucune modification 
sensible n'a été apportée au cadre législatif ou institutionnel des principaux secteurs des services 
et aucune mesure de libéralisation n'a été adoptée en vue d'une plus grande ouverture du marché 
aux fournisseurs de services étrangers. 
26. Le Taipei chinois a pris des engagements dans le cadre de l'AGCS pour environ 120 des 
quelque 160 sous-secteurs des services. Il prévoit des exemptions du traitement NPF pour 
l'acquisition de terrains et les services de transport aérien, qui doivent être réglementés sur la base du traitement réciproque et/ou d'arrangements bilatéraux. Des limitations à l'accès au marché concernent, entre autres choses, les services financiers (services bancaires, assurance et 
gestion de patrimoine notamment), les télécommunications (communications par satellite, 
communications mobiles terrestres, radio et télévision notamment) et certains services professionnels (tels que les services juridiques, comptables et fiscaux). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 13 - 
 
  27. Le gouvernement a retenu dix secteurs des services primordiaux, et d'autres secteurs, 
comme axes prioritaires pour promouvoir sa polit ique de développement industriel. Ces secteurs 
des services sont les suivants: tourisme médical, musique et contenus numériques, logistique internationale, mobilisation de capitaux pour les industries de haute technologie et les industries 
axées sur l'innovation, réaménagement urbain, promotion internationale de la cuisine du pays, 
secteur des réunions, incitatifs, congrès et foires, technologie WiMAX, commerce en ligne en chinois et accroissement de l'accueil d'étudiants étrangers. Plusieurs stratégies essentielles ont été 
définies dans les plans d'action ciblant ces secteurs, y compris le développement des marchés 
internationaux, l'accroissement des compétences en matière de langues étrangères et de commercialisation internationale, et l'octroi de prêts, de conseils et d'une aide pour l'expansion des marchés extérieurs. 
28. Parmi les principales évolutions au niveau sous-sectoriel, le secteur des télécommunications 
a connu une croissance rapide, à un taux annuel moyen de 20% au cours de la période à l'examen, soit près de dix fois le taux de croi ssance du PIB. En 2013, le revenu total des services 
de télécommunications s'élevait à 3% environ du PIB, dont la plus grande partie était représentée 
par les services de téléphonie mobile. Le secteur du tourisme, qui a également connu un développement rapide, figure parmi les grands se cteurs émergents désignés par le gouvernement 
comme catalyseurs du développement économique. En 2012, il y a eu 7,3 millions de voyageurs 
internationaux, soit une progression de 20% par rapport à 2011. Les voyageurs viennent principalement de Chine, suivie du Japon et de Hong Kong, Chine. La croissance rapide du tourisme traduit, entre autres, l'accroissement des vols transdétroit, l'ouverture aux groupes et 
aux voyageurs indépendants en provenance de Chin e et le lancement d'un régime de ciel ouvert 
avec le Japon et la République de Corée. Dans le secteur des services financiers, les parts du gouvernement dans le total des actifs bancaires sont passées de 52 à 59% au cours de la période 
à l'examen. Le secteur bancaire se caractérise par sa surcapacité, avec plus de 400 institutions 
classées comme banques. Seules 39 sont des banques commerciales mais elles représentent 76% du total des actifs bancaires. 
 
 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 14 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Introduction 1.1.  Malgré un rythme de croissance plus déceva nt ces derniers temps, tout au moins par rapport 
à ses résultats antérieurs impressionnants, le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu (Taipei chinois) demeure l'une des entités économiques et commerciales les plus 
importantes au monde. En 2012, il était classé au 19
ème rang mondial pour l'importance de son PIB 
en parité de pouvoir d'achat, ainsi que 18ème exportateur et 18ème importateur. À la fin de cette 
même année, l'île occupait la 6ème place mondiale pour ce qui est des réserves de change et était 
classée 35ème pour le stock cumulé d'investissement étranger direct (IED) sortant. Ayant peu de 
ressources naturelles, l'économie insulaire importe pratiquement toute l'énergie et toutes les matières premières dont elle a besoin; du côté des exportations, ses activités manufacturières 
satisfont une grande partie de la demande mondiale de semi-conducteurs, d'écrans plats, de 
machines-outils de précision, et d'une large gamme d'autres produits. 
1.2.  L'économie est toujours caractérisée par un taux d'épargne élevé qui dépasse invariablement 
le taux d'investissement. L'écart entre l'épargne et l'investissement se traduit par d'importants 
excédents de la balance courante. La croissance économique dépend beaucoup des exportations 
de marchandises et de services, qui représentent environ 73% du PIB. La chute brutale de la 
demande mondiale due à la crise économique de 2008-2009 a révélé les risques liés à la 
dépendance du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu à l'égard des exportations de quelques produits manufacturés, conduisant les autorités à chercher de nouveaux moteurs de croissance et à diversifier l'économie. 
1.3.  Après une croissance de 2,1% en 2013 (tableau 1.1), cette économie axée sur les 
exportations devrait bénéficier à moyen terme d'une demande externe plus solide grâce aux taux d'expansion accrus que devraient enregistrer les économies de l'OCDE. Toutefois, la compétitivité 
de ses exportations a été entamée par l'absence d'ALE et par les moins bons résultats de son 
secteur vital, l'électronique. La vulnérabilité du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu face à la volatilité de la demande extérieure constitue le principal risque à moyen 
terme. Un ralentissement économique brutal en Chine, destination d'environ 27% de ses 
exportations, pourrait avoir des répercussions importantes sur son économie. La situation des finances publiques fait que le pays dispose de ressources limitées pour lutter contre les 
fluctuations défavorables de la demande extérieure. Vu l'intensification de la concurrence 
internationale, le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu sera de plus en 
plus contraint de réduire sa dépendance traditionnelle à l'égard de la fabrication sous contrat de produits électroniques au profit d'activités manufacturières et de services à plus forte valeur 
ajoutée. 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomiques, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Comptes (variation en %, sauf indication contraire)      
PIB réel (aux prix de 2006) -1,8 10,8 4,2 1,5 2,1 
Consommation 1,3 3,3 2,9 1,5 1,4 
Consommation privée 0,8 4,0 3,1 1,6 1,8  
Consommation de l'État 4,0 0,4 2,2 1,0 -0,3 
Formation brute de capital fixe -11,2 21,1 -2,3 -4,0 5,3 
Exportations de biens et de services non facteurs -8,7 25,6 4,5 0,1 3,8 
Importations de biens et de services non facteurs -13,1 27,7 -0,5 -2,2 4,0 
EBS/PIB (%) (aux prix courants du marché) 62,5 73,8 76,0 73,4 73,0 
IBS/PIB (%) (aux prix courants du marché) 53,8 66,8 69,3 65,7 63,6 
Taux de chômage (%) 5,9 5,2 4,4 4,2 4,2 
Prix et taux d'intérêt (en %, sauf indication contraire)     
Inflation (IPC, variation en %) -0,9 1,0 1,4 1,9 0,8 
Taux d'escompte de la banque centrale (en fin de période)  1,250 1,625 1,875 1,875 1,875 
Taux d'intérêt commercial créditeur, à un an (en fin de 
période) 0,890 1,130 1,360 1,360 1,360 
Taux d'intérêt commercial dé biteur de base (en fin de 
période) 2,563 2,676 2,882 2,883 2,882 
Marge de taux d'intérêt 1,673  1,546 1,522 1,523 1,522 
Taux de change       
$NT/$EU (moyenne sur la période) 33,05 31,64 29,46 29,61 29,77 
Taux de change effectif réel (variation en %) -6,7 -1,9 -0,5 -1,3 1,2 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 15 - 
 
   2009 2010 2011 2012 2013 
Taux de change effectif nominal (variation en %) -3,9 1,2 2,5 -0,2 1,9 
Solde budgétairea (% du PIB)      
Recettes totales 16,9 15,6 16,8 16,5 17,0 
Recettes courantes 16,4 15,2 16,3 16,0 .. 
Recettes fiscales 12,3 12,0 12,9 12,8 12,6 
Dépenses totales 21,4 18,9 19,1 19,0 18,6 
Dépenses courantes 16,1 14,1 14,7 15,5 .. 
Solde budgétaire global -4,5 -3,3 -2,2 -2,5  -1,6 
Solde budgétaire courant 0,3 1,1 1,6 0,6 .. 
Recettes de l'administration centrale 12,3 11,1 12,2 11,9 11,9 
Dépenses de l'administration centrale 16,0 14,0 14,0 13,5 12,8 
Solde budgétaire de l'administration centrale -3,7 -3,0 -1,8 -1,6 -0,9 
Dettes des administrations publiques 38,0 38,3 40,0 41,0 41,5 
Dettes de l'admini stration centrale 33,1 33,5 34,8 35,6 35,8 
Épargne et investissement (% du PIB)      
Épargne nationale brute 28,5 32,7 30,8 29,8 30,0 
Investissement intérieur brut 17,7 22,4 20,9 19,8 19,3 
Écart épargne-in vestissement 10,8 10,3 10,0 9,9 10,7 
Secteur extérieur (en % du PIB, sauf indication contraire)     
Balance des paiements courants 11,4 9,3 9,0 10,7 11,7 
Solde du commerce des marchandises (net) 8,1 6,2 6,1 6,6 7,6 
Exportations de marchandises 53,9 63,9 66,1 63,2 62,3 
Importations de marchandises 45,8 57,8 60,0 56,6 54,7 
Balance des services 0,5 0,6 0,8 1,3 1,9 
Exportations de services 8,4 9,4 9,9 10,3 10,6 
Importations de services 7,9 8,8 9,0 9,0 8,7 
Compte d'opérations financières 3,6 -0,1 -6,9 -6,7 -8,4 
Investissement direct -0,8 -2,1 -3,2 -2,1 -2,1 
Balance des paiements 14,3 9,4 1,3 3,3 2,3 
Termes de l'échange (2005 = 100) 83,1 79,2 73,7 73,5 75,3 
Exportations de marchandises (variation en %) -20,2 34,6 12,3 -2,3 1,4 
Importations de marchandises (variation en %) -26,9 43,1 12,9 -3,7 -0,4 
Exportations de services (variation en %) -13,7 27,0 13,8 6,9 5,1 
Importations de servic es (variation en %) -14,9 27,1 11,0 1,8 -0,9 
Réserves de change (milliards de $EU) 348,2 382,0 385,5 403,2 416,8 
en mois d'importations de marchandises et de servicesb 20,6 16,1 14,4 15,5 16,1 
Dette extérieure totale (milliards de $EU) 82,0 101,6 122,5 130,8 170,4 
À court terme (milliards de $EU) 68,2 83,7 107,8 116,5 155,9 
Ratio du service de la dettec 2,6 1,2 2,2 1,2 2,0 
.. Non disponible. 
a Administrations publiques générales, aux niveaux central et local. Les données pour 2013 sont 
provisoires. 
b Les chiffres relatifs aux importations pr oviennent de la balance des paiements. 
c Service de la dette en % des expo rtations de biens et de services. 
Source: Tableau reproduit à partir  des statistiques de la Banque  centrale. Adre sse consultée: 
http://www.cbc.gov.tw . 
 Renseignements statistiques en ligne. Adresse consultée: http://eng.stat.gov.tw ; et données 
communiquées par les autorités. 
1.4.  Bon nombre des problèmes économiques du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu sont les mêmes que ceux des autres économies développées. Comme les 
secteurs à forte intensité de main-d'œuvre se sont délocalisés vers des pays où la main-d'œuvre est bon marché, son développement futur dépendra de plus en plus de sa transformation en une 
économie axée sur les technologies de pointe et les services, et de son intégration dans la chaîne 
de valeur mondiale. L'économie s'est de plus en plus liée avec la Chine et il est prévu que le gouvernement développe encore ces liens et libéralise les relations économiques transdétroit, notamment via les négociations dans le cadre de l'Accord-cadre de coopération économique 
(ECFA). L'ECFA devrait stimuler la croissance du secteur des services grâce à une augmentation du 
nombre de touristes venus de Chine suite à l'établissement de vols directs entre les deux territoires, augmentation qui devrait soutenir l'emploi, et donc permettre à la consommation des 
ménages de rester le principal moteur de croissance. 
1.5.  Doté d'avantages concurrentiels dans la fabrication de produits des technologies de 
l'information, le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu est très 
compétitif et dispose d'un potentiel de développement selon plusieurs rapports mondiaux sur la WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 16 - 
 
  compétitivité publiés ces dernières années. Néanmoins, le gouvernement est confronté à 
d'importantes difficultés économiques et a formulé un programme de réformes économiques comportant: la signature d'accords de libre-éc hange; la réforme de la fiscalité, de la 
réglementation foncière, du secteur des services et du système de santé; et la libéralisation des 
politiques économiques transdétroit. 
1.2  Évolution économique récente 1.6.  Le début de la période considérée a été fortement influencé par la récession économique 
mondiale et la croissance du PIB s'est effondrée au second semestre de 2008, avec une forte 
baisse des exportations, de la consommation privée et de l'investissement. En conséquence, la croissance du PIB a été inférieure à 1% en 2008, et l'économie s'est contractée de 1,8% en 2009. Le facteur le plus important de la récession économique du Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu suite à la crise financière mondiale a été la forte baisse du commerce 
extérieur et de l'investissement intérieur. En 2009, la formation brute de capital fixe a chuté de plus de 11%. La même année, la contraction du commerce extérieur est apparue très clairement 
lorsque les exportations et les importations ont chuté respectivement de 20% et 27%. En 
revanche, la consommation de l'État et la cons ommation privée ont été beaucoup moins affectées. 
1.7.  Au milieu de 2010, des signes de reprise de l'économie mondiale laissaient prévoir un 
accroissement du PIB dans le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. De 
fait, l'économie s'est fortement redressée, avec  un taux de croissance annuel du PIB de 10,8%, 
tandis que le PIB par habitant est passé à 18 503 dollars EU. La faiblesse de la demande intérieure et extérieure a cependant pesé sur la croissance en 2011 et 2012, et la progression du PIB global 
et par habitant a fortement ralenti. 
1.8.  Touché par la vaste propagation de la crise de la dette de la zone euro et la situation 
budgétaire aux États-Unis, ainsi que par le ralentissement de la croissance économique de la 
Chine, le Territoire douanier distinct de Taiwan , Penghu, Kinmen et Matsu a enregistré une baisse 
des exportations et une chute de l'investissement en 2012, avec un taux de croissance de 1,5%, bien loin de l'objectif de 4,3% que s'était fixé le gouvernement. 
1.9.  L'inflation des prix des produits de base a été modérée en 2012 et l'IPC a augmenté de 1,9% 
du fait de la réduction des subventions au pétrole et à l'électricité, mais est tout de même resté sous la limite de 2%. En 2013, l'inflation devait rester stable, en dessous de 1%, car la hausse des tarifs réglementés de l'électricité prévue pour décembre 2012 avait été reportée à octobre 2013. 
Le marché du travail a été stable, avec un taux de chômage de 4,2% en 2012 et 2013, soit le plus 
bas depuis quatre ans. 
1.10.  Après une période de faible croissance, l'économie a donné des signes de reprise en 2013. 
Cette croissance économique modérée a été possible principalement grâce à l'expansion faible ou 
négative des importations de marchandises et de services, les exportations nettes étant le principal moteur. La moyenne de l'inflation n'a été que de 0,8% en 2013, soit son niveau le plus 
bas depuis quatre ans, la faiblesse de la demande et la modération des cours mondiaux des 
produits de base ayant réduit les pressions à la hausse sur les prix. 
1.11.  La composition sectorielle de l'économie a très peu changé depuis le dernier examen 
en 2010 (tableau 1.2). En 2013, l'agriculture a généré 1,7% du PIB et représenté 5% de l'emploi 
total. Son importance va probablement continuer à diminuer, car les producteurs locaux ont de 
plus en plus de mal à soutenir la concurrence des produits étrangers moins chers. 
1.12.  Pendant la période considérée, le secteur manufacturier a représenté environ un quart du 
PIB, sa croissance stimulant la demande intérieure par le biais d'un effet multiplicateur. L'évolution 
des exportations de produits électroniques, qui vont des ordinateurs personnels à l'optoélectronique et aux semi-conducteurs, est en général déterminante pour l'activité 
manufacturière et industrielle. Le secteur des services représente environ 65% du PIB et près de 
59% de l'emploi. La croissance du commerce à moyen terme contribuera probablement à l'expansion des services liés au commerce, de même que le resserrement des liens économiques et commerciaux avec la Chine, ce qui facilitera le s activités de services transdétroit des entreprises 
et des institutions financières. Le tourisme pourrait devenir une source plus importante de devises, 
bien que les recettes du tourisme n'aient représenté guère plus de 2,3% du PIB en 2012. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 17 - 
 
  Tableau 1.2 Indicateurs économiques de base, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
PIB réel (milliards de $NT, aux prix de 2006) 12 834,0 14 215,1 14 810,7 15 029,9 15 346,4 
PIB réel (milliards de $EU, aux prix de 2006) 406,9 430,1 468,1 510,1 515,5 
PIB courant (milliards de $NT) 12 481,1 13 552,1 13 709,1 14 077,1 14 564,2 
PIB courant (milliards de $EU) 377,7 428,3 465,3 475,4 489,2 
PIB par habitant aux prix courants du marché 
($EU) 16 359,0 18 503,0 20 057,0 20 423,0 20 958,0 
PIB par activité économique en prix cons tants de 2006 (variation annuelle en %)  
Agriculture, sylviculture et pêche -3,0 1,7 6,4 -1,6 0,2 
Industries extractives 4,4 13,6 1,4 10,1 -5,7 
Industries manufacturières -4,3 25,5 6,8 1,8 2,0 
Électricité, gaz et eau 0,1 5,0 0,4 2,6 0,2 
Construction -6,8 11,8 2,2 -2,3 0,8 
Services -0,2 4,8 3,2 1,2 1,5 
Commerce de gros et de détail -1,0 5,1 4,2 -0,2 1,0 
Transport et entreposage -3,5 8,0 3,0 0,9 2,7 
Restauration et hôtellerie -1,3 9,7 9,2 2,3 1,0 
Information et communication 4,2 8,9 4,7 3,7 1,6 
Finance et assurance -7,7 6,5 3,7 0,8 2,5 
Immobilier 1,9 3,1 1,2 2,2 2,8 
Services professionnels, scientifiques et 
techniques 2,8 7,6 3,2 0,0 3,2 
Services annexes -1,8 8,0 5,0 4,6 3,8 
Administration publique et défense 0,8 3,1 0,3 0,8 -0,7 
Éducation 2,4 0,8 1,4 1,0 0,7 
Santé humaine et services sociaux 4,8 0,3 4,3 0,0 0,8 
Arts, spectacles et services récréatifs 3,1 4,7 5,3 4,5 3,4 
Autres services 2,3 4,9 2,7 4,3 1,0 
PIB (calcul basé sur la production) par ac tivité économique aux prix courants (%)   
Agriculture, sylviculture et pêche 1,7 1,6 1,8 1,8 1,7 
Industries extractives 0,4 0,5 0,2 0,3 0,4 
Industries manufacturières 23,8 25,9 25,2 24,4 24,9 
Électricité, gaz et eau 2,0 1,8 1,6 1,5 1,8 
Construction 2,7 2,8 2,9 2,8 2,9 
Services 66,7 64,4 65,2 66,2 65,2 
Commerce de gros et de détail 18,7 18,3 18,8 18,9 18,5 
Transport et entreposage 3,0 3,2 3,0 3,1 3,0 
Restauration et hôtellerie 2,1 2,0 2,1 2,2 2,3 
Information et communication 3,7 3,6 3,6 3,5 3,4 
Finance et assurance 6,4 6,3 6,5 6,5 6,5 
Immobilier 9,2 8,6 8,6 8,7 8,8 
Services professionnels, scientifiques et 
techniques 2,3 2,2 2,3 2,3 2,3 
Services annexes 1,5 1,4 1,5 1,6 1,6 
Administration publique et défense 7,7 7,3 7,2 7,4 7,0 
Éducation 5,0 4,6 4,6 4,7 4,5 
Santé humaine et services sociaux  3,2 3,0 3,1 3,2 3,2 
Arts, spectacles et services récréatifs 0,9 0,9 0,9 1,0 1,0 
Autres services 3,1 3,0 3,0 3,2 3,1 
Autresa 2,6 2,9 3,1 3,0 3,1 
Part des secteurs dans l'emploi total (%)      
Agriculture, sylvic ulture et pêche 5,3 5,2 5,1 5,0 5,0 
Industries extractives 0,05 0,04 0,04 0,04 0,04 
Industries manufacturières 27,1 27,3 27,5 27,4 27,2 
Électricité, gaz et eau 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 
Construction 7,7 7,6 7,8 7,8 7,9 
Services 58,9 58,8 58,6 58,8 58,9 
Commerce de gros et de détail 16,9 16,6 16,5 16,6 16,6 
Transport et entreposage 3,9 3,9 3,8 3,8 3,9 
Restauration et hôtellerie 6,7 6,9 6,8 6,9 7,1 
Information et communication 2,0 2,0 2,0 2,1 2,1 
Finance et assurance 4,0 4,1 4,0 3,9 3,8 
Immobilier 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8 
Services professionnels, scientifiques et 
techniques 3,1 3,1 3,2 3,1 3,2 
Services annexes 2,3 2,2 2,3 2,4 2,4 
Administration publique et défense 3,7 3,7 3,6 3,5 3,5 
Éducation 6,0 5,9 5,9 5,8 5,8 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 18 - 
 
   2009 2010 2011 2012 2013 
Santé humaine et services sociaux 3,6 3,7 3,8 3,9 3,9 
Arts, spectacles et services récréatifs 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 
Autres 5,1 5,1 5,0 5,0 4,9 
a Y compris les droits d'importation et la taxe à la valeur ajoutée. 
Source: Renseignements statistiques en ligne. Adresse consultée: http://eng.stat.gov.tw ; et données 
communiquées par les autorités. 
1.13.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu dispose d'une 
main-d'œuvre ayant un bon niveau d'instruction et le marché du travail devrait rester stable. La 
charge globale de la réglementation du travail et des salaires est relativement faible et le coût des régimes de santé et de retraite obligatoires pour les travailleurs n'est pas une source de 
préoccupation importante pour les entreprises. La c hute probable de la population active de l'île à 
partir de 2016 pourrait finir par contraindre les autorités à revoir les restrictions relatives à l'embauche de travailleurs étrangers. 
1.3  Politiques macroéconomiques 
1.14.  La situation budgétaire du Territoire douani er distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
reste solide. À la fin de 2012, ses réserves de change le plaçaient au sixième rang mondial avec 400 milliards de $EU. La monnaie, le dollar NT, flotte librement et la Banque centrale demeure 
flexible dans son rôle de contrôle de la monnaie et de gestion des flux entrants de capitaux 
étrangers. Le déficit budgétaire de l'administration centrale a diminué, tombant de 3,7% du PIB en 2009 à environ 1,4% en 2014 grâce à une réduction progressive du déficit et des emprunts 
nets au niveau du budget de l'administration centrale. 
1.3.1  Politique budgétaire 1.15.  Afin d'accumuler des ressources financières pour soutenir les grandes initiatives et les 
travaux publics, le gouvernement a adopté d'im portantes mesures budgétaires destinées à assurer 
des finances publiques saines et une croissance éc onomique durable. Parmi ces mesures, on peut 
citer: le contrôle de la limite d'endettement conformément à la Loi sur la dette publique; la restructuration des dépenses et l'examen des insuffisances dans ce domaine; le développement de 
multiples moyens de mobiliser des ressources financières publiques; et l'octroi d'incitations pour 
promouvoir la participation du secteur privé aux projets d'infrastructure. 
1.16.  Les efforts déployés pour réduire l'importan t déficit budgétaire qui s'est formé à la suite du 
programme de relance budgétaire engagé pendant la crise financière mondiale de 2008-2009 ont 
donné des résultats mitigés pendant la période à l'examen, car la faiblesse de la croissance économique a entravé l'accroissement des recettes fiscales. Ces dernières années, le 
gouvernement a limité la croissance des dépenses publiques, mais il n'a pas semblé vouloir 
compléter la discipline budgétaire par des hausses d'impôts. En 2012, la base des recettes publiques équivalait à environ 16,5% du PIB, ce qui est peu pour une économie avancée, et elle devrait, d'après les prévisions, rester plus ou moins la même à moyen terme. Les recettes fiscales 
sont restées stables (entre 12% et 13% du PIB) pendant la période considérée; selon les 
autorités, l'administration centrale n'a pas vendu les parts qu'elle détient dans des entreprises publiques pendant la période. Le ratio de la dette des administrations publiques au PIB est passé à 
41,5% en 2013, contre 38% en 2009. 
1.3.2  Politiques monétaire et de change 1.17.  La Banque centrale (CBC) est chargée de l'élaboration et de la mise en œuvre de la politique 
monétaire. En vertu d'une législation de 1979, elle est tenue de jouer à la fois le rôle d'une banque 
centrale et d'organisme de réglementation financière. Elle gère la masse monétaire et le crédit, joue le rôle d'agent financier du gouvernement, émet la monnaie, réglemente les activités de change, et contrôle les banques et autres institutions financières. Le Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu maintient un système de taux de change flottant contrôlé, dans 
le cadre duquel le taux de change est déterminé, en principe, par les mécanismes du marché. 
1.18.  La Banque centrale a eu tendance à laisse r le dollar NT se renforcer pour lutter contre 
l'inflation. À moyen terme, les importants excédents des paiements courants contribueront à WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 19 - 
 
  assurer l'appréciation de la monnaie en termes réels par rapport au dollar EU. Toutefois, les flux 
entrants et sortants de capitaux spéculatifs continueront d'avoir une forte influence sur l'évolution de la valeur du dollar NT. Depuis que la Réserve fédérale des États-Unis a indiqué qu'elle pourrait 
réduire l'ampleur de son programme d'achat d'obligations, le Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a constaté la sortie de capitaux originaires d'économies 
émergentes et la dépréciation de leurs monnaies. Le dollar NT a perdu 0,5% en moyenne par rapport au dollar EU en 2012 dans un contexte caractérisé par des flux commerciaux mondiaux 
relativement faibles. 
1.19.  En 2013, la Banque centrale a continué de maintenir le taux de change du dollar NT 
relativement stable. Toutefois, lorsque des facteurs saisonniers ou irréguliers (comme des flux massifs de capitaux à court terme) causent une volatilité excessive et des variations désordonnées 
du taux de change du dollar NT qui nuisent à la stabilité économique et financière, elle peut 
intervenir pour maintenir l'ordre sur le marché. 
1.20.  Depuis 2011, la Banque centrale a maintenu les taux d'intérêt inchangés, laissant son 
principal taux directeur, le taux d'escompte, à 1,875%. Les autorités pourraient revenir à une 
politique monétaire plus rigoureuse en 2014, lorsque la reprise de leur économie sera plus solidement établie. La capacité de la Banque centrale de maintenir une politique monétaire assez 
souple devrait être soutenue par une inflation relativement faible. 
1.21.  La période qui a suivi la crise a été marquée par d'importantes entrées de capitaux misant 
sur une appréciation du dollar NT. La Commission de surveillance financière (FSC) n'a pas pris de nouvelles mesures visant en particulier à contrôler les entrées de capitaux en 2011/12. Elle n'a pas 
non plus pris de mesures interdisant aux non-résidents de détenir des dépôts. En 2013, il était 
prévu que la Banque centrale continue d'intervenir sur le marché des changes pour limiter l'appréciation de la monnaie, en accumulant des réserves de change pour protéger l'économie 
d'une crise des liquidités en devises. 
1.4  Politiques structurelles 1.22.  Au cours de la période considérée, le gouvernement a continué de mener des réformes 
structurelles pour renforcer l'efficacité et la compétitivité de l'économie nationale. En 2009, afin 
d'ajuster sa structure industrielle, il a sélectionné plusieurs branches d'activité comme cibles principales du développement économique. Il s'agissait des six industries dites naissantes (comme les biotechnologies, l'énergie verte, les industries culturelles et créatives), des quatre industries 
intelligentes (y compris l'informatique en nuage et les véhicules électriques), et des dix principales 
industries de services (telles que les services de soins médicaux internationaux et les services logistiques internationaux). En 2012, pour accélérer le processus d'ajustement, les autorités ont 
lancé le Plan d'expansion économique qui vise, entre autres choses, à renforcer la compétitivité 
des exportations. En 2013, le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a lancé le plan relatif aux zones franches économiques pilotes, témoin de sa forte volonté de 
participer à l'intégration économique régionale et qui constitue une évolution importante de sa 
stratégie de développement qui mise désormais sur l'innovation plutôt que sur l'investissement. 
1.23.  Conformément à la politique consistant à réduire les taxes tout en simplifiant 
l'administration publique, l'impôt sur les bénéfices commerciaux et industriels a été abaissé à 17% 
en 2010 et les incitations fiscales en faveur de la R-D ont été maintenues dans un grand nombre 
d'activités pour encourager la R-D innovatrice à long terme dans les entreprises. La "Liste négative concernant les investissements des ressortissants étrangers" a été modifiée en 2010, 2012 
et 2013 pour réduire encore les limitations et les restrictions applicables aux investisseurs 
étrangers. En outre, pour faciliter le processus d'approbation des IED, le gouvernement a proposé des modifications de la Loi sur les investissements des ressortissants étrangers qui sont examinées 
actuellement par le pouvoir législatif.
1 Il est prévu qu'une fois que ces modifications auront pris 
effet la plupart des investisseurs étrangers devront uniquement aviser la Commission de l'investissement lors de la réalisation de l'investissement, au lieu de déposer une demande d'approbation à l'avance. 
                                               
1 Renseignements en ligne, adresse consultée: www.ly.gov.tw. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 20 - 
 
  1.5  Balance des paiements 
1.24.  Pendant la période considérée, le compte courant de la balance des paiements a affiché un 
excédent persistant dû à un taux d'épargne élevé qui a invariablement dépassé le taux 
d'investissement. Selon les autorités, l'excédent courant a atteint 10,7% du PIB en 2012, et 
11,7% en 2013. L'excédent de la balance du commerce des marchandises a augmenté en 
2012 et 2013, et a représenté 6,6% et 7,6% du PIB respectivement, après une période durant laquelle l'expansion exprimée en valeur a été décevante en raison de la faible demande mondiale 
de produits technologiques. Le léger excédent du compte des services est passé à 1,9% du PIB 
en 2013, les recettes liées au tourisme ayant augmenté grâce à la forte hausse du nombre de visiteurs venus de Chine. Comme indiqué ci-dessus, les réserves de change ont continué d'augmenter, atteignant presque 417 milliards de $EU en 2013, soit l'équivalent de 16 mois 
d'importations de marchandises et de services. 
1.6  Flux commerciaux et d'investissement 
1.25.  Une expansion rapide du commerce international a alimenté la croissance économique. 
En 1992, le commerce total représentait 70% du PIB et, en 2012, le commerce total de 
marchandises du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (exportations + importations) représentait presque 120% du PIB pour une valeur de plus de 571 milliards de $EU, 
ce qui en faisait la 18
ème puissance commerciale au monde (bien que n'étant que la 
26ème économie mondiale). L'économie est donc fortement dépendante du commerce international. 
Entre 2005 et 2012, les exportations nettes ont été le principal moteur de la croissance, surtout des pièces détachées et des composants fabriqués pour être incorporés dans des produits finals 
qui sont souvent vendus par des entreprises basées au Japon, aux États-Unis ou dans l'UE. 
1.26.  La crise économique mondiale, qui a débuté en 2008, a fortement réduit les échanges du 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu en 2009: les exportations et les 
importations ont chuté respectivement de 20,2% et 26,9% et le PIB réel a diminué de 1,8% par 
rapport à l'année précédente. Toutefois, la reprise économique mondiale, notamment en Chine, a stimulé les exportations et les importations qui ont progressé de 34,6% et 43,1%, respectivement, 
en 2010; la même année, le PIB réel a augmenté de 10,8%. Les exportations et les importations 
ont encore augmenté en 2011 sous l'impulsion de l'ECFA, ainsi que de la demande croissante de 
produits électroniques et de machines suite à la hausse des coûts de main-d'œuvre en Chine. Toutefois, la tendance haussière ne s'est pas main tenue en 2012 et le montant total des échanges 
a baissé de 3% sous l'effet du ralentissement de la croissance de certaines grandes économies et 
du fléchissement de la demande extérieure, avant que les exportations marquent une reprise modeste en 2013. 
1.6.1  Composition des échanges 
1.27.  La structure des échanges a beaucoup évolué depuis les années 1960 lorsque les produits 
agricoles bruts et transformés ont commencé à céder la place aux produits manufacturés en tant 
que principale catégorie d'exportation. Les produits manufacturés ont représenté environ 88% des 
exportations entre 2009 et 2013 (graphique 1.1 et tableau A1. 1); ces exportations ont évolué des produits à forte intensité de main-d'œuvre, puis à forte intensité de capital, et ensuite à forte intensité de connaissance et de technologie. En 2013, les machines et le matériel de transport ont 
représenté plus de 40% des exportations totales de marchandises et, dans cette catégorie, les 
circuits intégrés et les microassemblages électroniques demeurent le premier produit d'exportation. 
1.28.  Les importations comprennent principalement des matières premières, notamment des 
combustibles et des produits semi-finis nécessaires à la production, le reste étant constitué de biens de consommation. La composition des importations a continué d'évoluer au cours de la 
période considérée, essentiellement du fait que la part des combustibles dans la facture 
d'importation totale est passée de 21,4% en 2009 à 25,5% en 2013 (graphique 1.1 et tableau A1. 2). La part des produits manufacturés dans les importations totales de marchandises est tombée de 64,3% à 60,8% sur la même période. Les catégories les plus importantes sont 
restées les machines de bureau, le matériel de télécommunication et les produits chimiques. Les 
importations ont fortement baissé suite à la crise financière mondiale de 2008-2009, notamment celles de métaux communs et de produits minéraux. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 21 - 
 
  Graphique 1.1 Composition par produit de s échanges de marchandises, 2009 et 2013 
2009 2013
a)    Exportations (f.a.b.)
Autres biens de 
consommation
13,2%
Produits 
manufacturés
88,5%
Total:   203,5 millia rds de $EU Total:  305,4 millia rds de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
13,7%Produits 
sidérurgiques
3,1%Produits 
manufacturés
64,3%Machines de bureau et 
matériel de 
télécommunication
19,9%Autres machines 
électriques
4,1%
Machines non 
électriques
8,8%Autres
1,6%Autres machines 
électriques
3,7%Machines de bureau et 
matériel de 
télécommunication
31,7%
Autres demi-produits
3,3%
Produits 
chimiques
13,3%Produits 
manufacturés
60,8%Machines de bureau et 
matériel de 
télécommunication
17,4%
Total:   174,9 millia rds de $EU Total:  269,9 m illiards de $EUProduits 
manufacturés
87,4%Autres machines 
électriques
6,1%Combustibles
7,5% Autres machines 
électriques
8,0%
Autres biens de 
consommation
11,2%
Autres
2,0%Machines de bureau et 
matériel de 
télécommunication
30,4%Textiles et vêtements
4,3% Autres
5,1%
Autres demi-produits  
6,0%
Machines non 
électriques
6,8%Matériel de transport
4,1%Combustibles
5,5%
Autres biens de 
consommation
11,0%Autres biens de 
consommation
12,4%Textiles et vêtements
3,7%
Autres demi-produits
5,7%
Machines non 
électriques
5,8%
Autres demi-produits
3,6%Matériel de transport
4,3%
Produits 
agricoles
5,5%Produits 
agricoles
5,9%
Produits 
sidérurgiques
3,2%Produits 
sidérurgiques
4,2%Produits 
sidérurgiques
3,7%
Produits 
chimiques
12,7%Produits 
chimiques  
12,9%Autres 
5,9%
Combustibles
25,5% Combustibles
21,4%
Autres produits 
miniers
6,2%Autres produits 
miniers
6,4%Machines non 
électriques
8,8%
 
Source: DSNU, base de données Co mtrade (CTCI Rev.3); et données communiquées par les autorités. 
1.6.2  Répartition géog raphique des échanges 
1.29.  Les principaux marchés d'exportation du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu demeurent l'Asie de l'Est (Chine; Hong Kong, Chine; Singapour; et Japon), les 
États-Unis, et l'Union européenne (graphique 1.2 et tableau A1. 3). La Chine est son principal marché d'exportation: elle a absorbé 26,8% de ses exportations totales de marchandises en 2013 
(contre 26,6% en 2009, soit une très légère hausse). La part d'autres pays asiatiques comme la WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 22 - 
 
  Corée, les Philippines, le Viet Nam et la Thaïlande a aussi augmenté pendant la période à 
l'examen, tandis que celle des États-Unis, de l' UE, du Japon et de Hong Kong, Chine a baissé. 
Graphique 1.2 Répartition géographique de s échanges de marchandises, 2009 et 2013 
2009 2013
a)    Exportations (f.a.b.)
Asie
70,2%
Total:   203,5 millia rds de $EU Total:  305,4 m illiards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Autres
5,0%
Chine
14,0%UE-27
9,0%
Autres pays du 
Moyen-Orient
7,8%Arabie 
saoudite
5,0%États-Unis    
10,5%
Afrique
2,2%UE-27
8,8%
Chine
15,8%Australie
2,9%
Arabie 
saoudite
5,8%États-Unis 
9,3%
Total:   174, 9 milliards de $EU Total:   269,9 millia rds de $EUJapon
7,1%
Autres pays du 
Moyen-Orient
10,3%Corée, Rép. de
5,8%Corée, Rép. de
6,0%États-Unis   
11,6% Autres pays d'Asie
9,1%États-Unis  
10,7%Autres 
5,4%
Japon
16,0%Chine
26,8%Singapour
6,4%UE-27
8,3%
Chine
26,6%Singapour
4,2%
Japon
20,8%Autres
4,9%
Autres pays 
d'Asie
14,2%Hong Kong, Chine
12,9%UE-27
10,5%Autres
4,9%
Viet Nam
2,9%Autres pays 
d'Amérique
2,9%
Hong Kong, Chine
14,5%
Japon
6,3%Philippines
3,2%Autres pays d'Asie
10,2%
Australie
3,4%Autres pays 
d'Asie
13,5%Corée, Rép. de
3,6%Viet Nam
2,9%
Corée, Rép. de
4,0%Philippines
2,2%
Asie
54,7%Asie
57,7%Asie
72,6%
Autres pays 
d'Amérique
3,1%Autres pays 
d'Amérique
2,9%Autres pays 
d'Amérique
2,9%
Afrique
3,0%
 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU ; et données communiquées par les autorités. 
1.30.  Les pays asiatiques fournissent environ 55% des importations du Territoire douanier distinct 
de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu; le Japon demeure la principale source d'importations. Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu est depuis longtemps en situation 
de déficit commercial avec le Japon, dont il importe des machines et des appareils principalement 
destinés à son secteur des technologies de l'information, mais il affiche un solide excédent WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 23 - 
 
  commercial avec la Chine, vers laquelle il exporte des composants qui y sont assemblés et 
transformés en produits finals, eux-mêmes exportés vers des pays industrialisés. Il importe des pays du Moyen-Orient essentiellement du pétrole. 
1.6.3  Commerce des services 
1.31.  Au cours de la période considérée, le Terri toire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen 
et Matsu a été un exportateur net de services, dont le compte a affiché un excédent correspondant à 1,9% du PIB en 2013 (tableau 1.3). Cela est principalement dû aux recettes importantes du 
poste "autres services fournis aux entreprises", lesquelles ont contribué à compenser les 
paiements liés aux transports, voyages et autres services. Selon les autorités, le poste "autres services fournis aux entreprises" comprend: les services de négoce international et autres services liés au commerce; les services de location-exploitation; et les divers services aux entreprises 
spécialisés et techniques. 
Tableau 1.3 Commerce des services, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Total des crédits (millions de $EU) 31 774 40 357 45 920 49 111 51 640 
 (% du total des crédits) 
Transport 20,0 24,2 21,1 20,3 19,5 
Voyages 21,5 21,6 24,1 24,0 24,5 
Communications 1,1 1,0 1,0 1,0 0,9 
Construction 0,9 0,9 0,8 0,9 0,7 
Assurance 1,5 1,1 1,1 1,2 1,1 
Finance 2,3 2,1 2,0 1,9 2,3 
Informatique et information 0,4 0,5 0,8 1,0 1,7 
Redevances et droits de licence 0,8 1,1 1,8 1,9 2,0 
Autres services four nis aux entreprisesa 50,2 46,6 46,4 46,9 46,2 
Services personnels, culturels et récréatifs 0,3 0,2 0,3 0,3 0,4 
Services gouvernementaux 1,2 0,6 0,6 0,6 0,5 
Total des débits (millions de $EU) 29 783 37 864 42 026 42 763 42 371 
 (% du total des débits) 
Transport 26,1 26,1 24,4 24,5 24,9 
Voyages 26,2 24,7 24,1 24,9 29,0 
Communications 1,4 1,2 1,3 1,4 1,9 
Construction 0,3 0,6 0,6 1,0 1,1 
Assurance 3,0 2,6 2,7 3,0 2,8 
Finance 1,1 0,5 0,6 0,6 0,8 
Informatique et information 1,1 1,1 1,1 1,3 1,4 
Redevances et droits de licence 11,5 13,1 13,8 10,6 9,0 
Autres services four nis aux entreprisesa 26,3 27,4 29,1 30,3 26,8 
Services personnels, culturels et récréatifs 0,7 0,6 0,6 0,7 0,6 
Services gouvernementaux 2,4 2,0 1,7 1,7 1,6 
a Il s'agit principalement des recettes du "négoce international", c'est-à-dire  du revenu net généré par 
les départements financiers des entreprises basées dans le Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu (recettes et paiements)  au titre de commandes d'exportation pour le 
compte de leurs sites de production implantés en Chine et dans des pays de l'Asie du Sud-Est. 
Source: Renseignements en ligne de la Banque centrale; et données communiquées par les autorités. 
1.6.4  Investissement étranger direct (IED) 
1.32.  Les statistiques relatives à l'IED sont disponibles auprès de la Commission de 
l'investissement et de la Banque centrale. La Banque centrale publie les entrées d'IED tous les trimestres et tous les ans; les données de la Banque centrale figurant dans les statistiques de la 
balance des paiements ne sont pas classées par secteur ni par pays. La Commission de 
l'investissement publie tous les mois et tous les ans des statistiques sur l'investissement étranger par secteur et par pays, qui peuvent cependant ne pas correspondre exactement à 
l'investissement réalisé. Les autorités notent qu'en pratique les statistiques de la Commission de 
l'investissement sont établies sur la base des projets d'investissements qu'elle a approuvés et sont classées par pays et par secteur. Par ailleurs, toujours selon les autorités, les statistiques de la Banque centrale sont fondées sur les transactions réalisées sur le marché des changes et peuvent 
différer de celles de la Co mmission de l'investissement. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 24 - 
 
  1.33.  Bien que le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu soit souvent 
relativement bien classé dans les études internationales consacrées à la compétitivité, ces classements ne se traduisent pas par des niveaux élevés d'investissements entrants. Au cours de 
la période à l'examen, l'IED entrant s'est maintenu aux environs de 1% du PIB (tableau 1.4). Avec 
5,3 milliards de $EU en 2013, l'IED reste bas comparé à celui d'autres économies de la région 
comme la Thaïlande, le Viet Nam, Singapour, ou la République de Corée. Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a eu du mal à augmenter les entrées d'IED ces 
dernières années, ce qui est dû, en partie, à un contexte mondial difficile, mais également au fait 
que la compétitivité-prix du secteur manufacturier a baissé, que la libéralisation des échanges est au point mort, et que les préoccupations des investisseurs étrangers concernant la réglementation de questions comme l'achat de terres et l'accès au secteur des services n'ont pas été dissipées. 
Tableau 1.4 Flux d'investisse ments directs entrants et sor tants, par provenance et 
destination, 2009-2013 
(Millions de $EU et %) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Investissement direct entrant      
Total (millions de $EU) 4 835,4 3 905,9 4 999,2 5 887,1 5 294,3 
% du PIB 1,3 0,9 1,1 1,2 1,1 
Par provenance (%)      
États-Unis 5,5 8,2 14,8 6,9 11,0 
Japon 4,9 10,3 8,9 7,0 7,7 
Hong Kong, Chine 5,7 4,3 8,0 6,2 7,0 
Singapour 1,4 3,2 16,6 2,6 3,9 
Pays-Bas 20,5 10,9 10,6 20,4 4,5 
Royaume-Uni 18,3 16,6 1,8 1,1 1,2 
Territoire d'outre-mer britannique 
des Caraïbes 22,8 27,1 22,6 23,5 27,2 
Autres 20,9 19,5 16,8 32,4 37,5 
Investissement direct sortant      
Total (millions de $EU) 10 148,2 17 441,3 18 073,5 20 890,7 14 424 
% du PIB 2,7 4,1 3,9 4,4 2,9 
Par destination (%)      
États-Unis 11,0 2,8 4,0 0,7 2,9 
Chine 70,4 83,8 79,6 61,2 63,7 
Hong Kong, Chine 2,4 1,4 1,4 1,4 2,2 
Singapour 0,4 0,2 2,5 21,5 1,1 
Viet Nam 2,4 3,8 2,5 4,5 12,0 
Territoire d'outre-mer britannique 
des Caraïbes 5,4 3,3 4,4 0,8 1,6 
Autres 8,2 4,7 5,6 9,8 16,5 
Source: Renseignements communiqués par la Commission  de l'investissement, MOEA, à l'adresse suivante: 
http://www.moeaic.gov.tw/system_external/ctlr?PRO=PubsCateList&cid=5 . 
1.34.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu demeure un investisseur 
net à l'étranger. Selon les statistiques de la balance des paiements, l'investissement direct sortant 
total a atteint près de 14,4 milliards de $EU en 2013, soit presque trois fois le montant des entrées d'investissement direct. La Chine est restée de loin la principale destination, absorbant entre 61% 
et 84% du total pendant la période considérée. La majeure partie de l'investissement direct 
sortant a concerné le secteur manufacturier, bien que sa part soit tombée de 67% en 2009 à 54,4% en 2013 (tableau 1.5). Les entreprises délocalisent leurs bases de production en Chine depuis la fin des années 1980. L'accession à l'OMC de la Chine en 2001 et du Territoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu en 2002 a poussé les entreprises à accélérer ce 
mouvement de délocalisation pour améliorer leur avantage concurrentiel à l'exportation. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 25 - 
 
  Tableau 1.5 Flux d'investisse ments directs entrants et sor tants, par activité, 2009-2013 
(sur la base des projets approuvés) 
(Millions de $EU et %) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Investissement direct entrant      
Total (millions de $EU) 4 835,4 3 905,9 4 999,2 5 887,1 5 294,3 
% du PIB 1,3 0,9 1,1 1,2 1,1 
Par activité (%)      
Agriculture, chasse , sylviculture et 
pêche 0,1 0,1 0,6 0,0 0,1 
Industries extractives  0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
Industries manufacturières 20,7 34,7 29,5 25,6 35,6 
Pièces et composants électroniques 5,1 9,2 11,9 11,1 15,8 
Électricité, gaz et eau 0,9 2,7 2,1 1,2 2,9 
Construction 0,5 0,9 1,3 0,8 0,7 
Services 70,1 60,9 65,1 72,4 63,0 
Commerce de gros et de détail 13,8 10,2 15,1 18,3 14,2 
Finance et assurance  46,6 39,8 36,8 37,4 26,5 
Investissement direct sortant      
Total (millions de $EU) 10 148,2 17 441,3 18 073,5 20 890,7 14 422,4 
% du PIB 2,7 4,0 3,9 4,40 2,94 
Par activité (%)      
Agriculture, chasse , sylviculture et 
pêche 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
Industries extractives 0,0 0,1 0,1 0,0 6,9 
Industries manufacturières 67,0 68,5 63,8 48,1 54,4 
Métaux communs 0,9 1,9 3,2 4,2 12,8 
Pièces et composants électroniques 21,2 28,8 21,7 15,8 9,0 
Ordinateurs et produits électroniques 10,7 7,5 9,0 7,5 9,1 
Matériel électrique 4,9 4,1 3,7 2,3 3,7 
Électricité, gaz et eau 0,2 0,3 0,0 0,0 0,0 
Construction 0,3 0,5 0,4 0,3 0,3 
Services 29,7 29,2 35,2 51,4 38,1 
Commerce de gros et de détail 10,2 7,7 8,5 7,5 9,6 
Finance et assurance 14,2 10,0 15,5 31,1 18,8 
Source: Renseignements communiqués par la Commission  de l'investissement, MOEA, à l'adresse suivante: 
http://www.moeaic.gov.tw/system_external/ctlr?PRO=PubsCateList&cid=5 . 
1.35.  Le montant cumulé des projets d'IED du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu à destination de la Chine approuvés entre 1991 et 2012 s'est élevé à 
124,5 milliards de $EU, dont 81% dans le secteur manufacturier. Les principaux secteurs visés ont été les suivants: fabrication de pièces et composants électroniques; fabrication de produits 
informatiques, électroniques et optiques; fabrication de matériel électrique; commerce de gros et 
de détail; et fabrication d'ouvrages en métaux. Le niveau des investissements en Chine pourrait être sous-évalué car on pense que beaucoup d'investisseurs passent par une entité basée à Hong Kong pour éviter le contrôle du gouvernement du Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu. D'après les estimations, plus de 1 million de citoyens résident en Chine 
et plus de 70 000 entreprises y ont des activités. Les autorités soulignent que, pour protéger les droits et intérêts des investisseurs, promouvoir les investissements réciproques, créer des 
conditions d'investissement impartiales et accroître la prospérité économique de part et d'autre du 
détroit, l'Accord transdétroit de protection et de promotion bilatérales des investissements a été signé et ratifié en août 2012, ce qui devrait décourager le phénomène susmentionné. 
1.36.  Les usines du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu basées en 
Chine profitent des moindres coûts salariaux et fonciers pour transformer des intrants nationaux en produits finis destinés à l'exportation vers des marchés industriels tels que les États-Unis, le Japon et l'UE, et à la vente finale en Chine, mais récemment la hausse de ces coûts a conduit 
certaines entreprises à quitter la Chine pour s'installer dans d'autres pays asiatiques comme le 
Viet Nam. Certaines entreprises ont aussi choisi de produire des marchandises à plus forte valeur ajoutée et des produits de plus haute technicité en Chine. 
1.37.  Pendant la période considérée, les entrées d'IED destinées aux secteurs de haute 
technologie, y compris les pièces et composants électroniques, ont affiché un regain de vigueur, tandis que les investissements dans le secteur financier ont enregistré une baisse relative. Les 
principales provenances des investissements entrants pendant la période à l'examen ont été les WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 26 - 
 
  États-Unis; le Japon; Hong Kong, Chine; et les Pays-Bas. L'IED provient également des paradis 
fiscaux des territoires britanniques, qui accueillent plusieurs entreprises multinationales, y compris celles qui sont originaires du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. Leurs investissements ont ciblé essentiellement les services financiers, l'immobilier, et le 
commerce de gros et de détail. 
 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 27 - 
 
  2  RÉGIME DE POLITIQUE COMMERCIALE: CADRE ET OBJECTIFS 
2.1  Introduction 2.1.  Les objectifs généraux de la politique comme rciale du Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois) restent axés sur la poursuite de son intégration dans 
l'économie mondiale par une participation active à l'OMC et, de plus en plus, la négociation 
d'accords de libre-échange et de coopération économique, l'intensification des activités de facilitation et de promotion des échanges, et la réduction des obstacles au commerce sur les 
marchés étrangers. Depuis la signature de l'ECFA  avec la Chine en 2010, le gouvernement s'est 
efforcé de négocier des accords commerciaux avec des pays qui ne le reconnaissent pas sur le plan diplomatique, son premier succès à cet égard ayant été la signature d'un accord de coopération économique avec la Nouvelle-Zélande en 2013 . Des accords similaires avec d'autres pays 
devraient suivre à moyen terme et le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu a par ailleurs fait part de son souhait d'adhérer au Partenariat transpacifique (TPP) lancé par les États-Unis ainsi qu'au Partenariat économique régional global (RCEP) soutenu par l'ASEAN. La 
perspective de nouveaux ALE devrait permettre d'appuyer les tentatives de réforme et de 
libéralisation de l'économie nationale au cours des prochaines années. 
2.2.  Les nombreux parcs industriels à orientation scientifique, zones industrielles d'exportation et 
zones franches commerciales du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
offrent des possibilités de commerce et d'investissement favorables. Bien que le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu soit plutôt bien noté dans les enquêtes internationales sur la compétitivité
1, ses niveaux d'investissements entrants ne sont pas très 
élevés par rapport à d'autres économies régionales comme la République de Corée, Singapour, la 
Thaïlande et le Viet Nam. Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu reste un bénéficiaire modeste de l'IED entrant dans la région d'Asie de l'Est, avec des flux entrants 
concentrés dans les industries manufacturières, la finance et les services d'assurance, et 
avoisinant seulement 1% du PIB. Au cours de la  période à l'examen, le gouvernement a poursuivi 
la libéralisation de sa réglementation en matière d'IED et l'on s'attend généralement à ce que les 
investisseurs chinois continuent de stimuler l'investissement. 
2.2  Cadre institutionnel général pour l'él aboration et l'application des politiques 
2.3.  Le Taipei chinois indique ce qui suit: le gouvernement central comprend le Bureau du 
Président et cinq organes ou yuans: le Yuan exécutif, le Yuan législatif, le Yuan judiciaire, le Yuan 
des examens et le Yuan de contrôle.
2 Le pouvoir exécutif, ou Cabinet, est le principal organe de 
décision du gouvernement, il comprend 14 ministères et 15 autres organes. 
2.4.  Le pouvoir législatif est l'organe législatif, comprenant 113 législateurs élus pour un mandat 
de quatre ans. Outre l'adoption de lois, il a ég alement pour missions d'interroger les fonctionnaires 
du gouvernement et les ministres sur les politiques, d'examiner les projets de loi budgétaire et les rapports d'audit. Les membres de la fonction publique sont recrutés sur la base d'un processus 
d'examen mené par l'organe des examens. L'organe  judiciaire comprend un tribunal de première 
instance, une cour d'appel et une Cour suprême. Les cours sont indépendantes. L'organe de contrôle sert de cellule de veille exerçant les pouvoirs liés à la destitution, à la censure et à l'audit.
3 
2.5.  Les personnes morales et physiques dont les droits ou intérêts en rapport avec des questions 
visées par les Accords de l'OMC peuvent être compromis par une mesure  administrative du 
                                               
1 La Banque mondiale a classé le Territoire douani er distinct de Taiwan, Pe nghu, Kinmen et Matsu au 
16e rang sur 183 économies pour la facilité de faire des affaires en 2014, contre une 25ème place en 2012. 
Adresse consultée: http://www.doingbusiness.org/rankings . Également en 2012, le Territoire douanier distinct 
de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a été classé au 37ème rang de l'indice de perception de la corruption de 
Transparency International; http://www.transparency.org/cpi2012/results ; au 17ème rang de l'indice de liberté 
économique de l'Heritage Foundation (2014); http://www.heritage.org/index/ranking ; et au 13ème rang dans le 
rapport sur la compétitivité mondiale 2013/14 du Forum économique mondial; 
http://www.weforum.org/reports/global-competitiveness-report-2013-2014 . 
2 Pour davantage de renseignemen ts sur le cadre institutionnel, consulter le site Web suivant: 
http://www.taiwan.gov.tw/ct.asp?xItem=136104&CtNode=3558&mp=1. 
3 Renseignements en ligne, adresses consultées: www.exam.gov.tw  pour l'organe des examens; 
www.judicial.gov.tw  pour l'organe judiciaire; et www.cy.gov.tw  pour l'organe de contrôle. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 28 - 
 
  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu peuvent faire recours, à condition 
que les prescriptions pertinentes de la Loi sur les contentieux administratifs soient respectées. 
2.6.  Les accords commerciaux et autres accords de ce type entrent en vigueur après avoir été 
ratifiés et promulgués et ont la même valeur et le même effet que les lois nationales. 
2.3  Administration de la politique commerciale 
2.7.  Le Ministère des affaires économiques (MOEA) demeure le principal organisme officiel chargé 
de la formulation et de la mise en œuvre de la politique commerciale. Il est également compétent 
pour la négociation et la signature d'accords liés au commerce avec les partenaires commerciaux. 
Outre le commerce, le champ d'action du MOEA comprend le développement industriel, les ressources en eau, l'investissement, l'énergie, les industries extractives, les sociétés nationales, 
les questions commerciales, les PME, la propriété intellectuelle, et les normes et la métrologie 
(encadré 2.1). 
Encadré 2.1 Organisation du Mini stère des affaires économiques 
Le Ministère des affaires économiques comprend actuelle ment des services, des organismes administratifs, des 
sociétés nationales ainsi que 63 bureaux comm erciaux à l'étranger répartis dans 52 pays. 
Services 
Département des mines 
Département du commerce 
Département de la coopération internationale 
Département des services d'investissement 
Département de la technologie industrielle 
Département de la statistique 
Bureau de la région centrale 
Centre des services communs de Taiwan du Sud 
Bureau des négociations commerciales 
Organismes administratifs 
Bureau du développement industriel 
Bureau du commerce extérieur 
Office de la propriété intellectuelle 
Bureau de normalisation, de métrologie et d'inspection 
Bureau de l'énergie 
Agence des ress ources en eau 
Administration des petites et moyennes entreprises 
Administration des zones industrielles d'exportation 
Commission géologique centrale 
Commission des entreprises d'État 
Commission de l'investissement 
Commission du commerce international 
Bureau des mines 
Sociétés 
Taiwan Sugar Corporation 
Taiwan Power Company 
CPC Corporation, Taiwan 
Aerospace Industrial De velopment Corporation 
Taiwan Water Corporation 
Bureaux à l'étranger 
Asie-Pacifique 
Amérique 
Europe 
Moyen-Orient 
Afrique 
Source: Encadré fourni par le Ministère des affaires économiques. 
2.8.  Le Bureau du commerce extérieur du MOEA est chargé de l'élaboration des politiques en 
matière de commerce international, de la promotion du commerce et de la gestion des activités 
liées au commerce. Ses principales tâches consistent à: i) élaborer et mettre en œuvre les WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 29 - 
 
  politiques et la réglementation commerciales; ii) prendre part aux activités des organisations 
commerciales internationales (OMC, APEC, OCDE) et améliorer les relations commerciales bilatérales; iii) gérer et coordonner les négociations, les consultations et les différends commerciaux; négocier et signer des ALE; gérer les accords complémentaires de l'ECFA et le 
Comité transdétroit de coopération économique; élaborer et rechercher un accord de coopération 
économique entre le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu et l'UE; et étudier les possibilités de participer au TPP; iv) administrer le régime d'importation/d'exportation 
et donner des lignes directrices aux entreprises commerciales; et gérer le régime de sécurité 
commerciale et de contrôle à l'exportation et les questions connexes; v) promouvoir le commerce international et le développement des marchés étrangers; et vi) diriger et coordonner les bureaux à l'étranger du MOEA. 
2.9.  Le Bureau des négociations commerciales (OTN) a été établi en mars 2007 afin de servir de 
bureau de coordination entre les organismes pertinents pour la formulation de positions et de stratégies nationales dans les négociations commerciales. Le Bureau des négociations 
commerciales et le Bureau du commerce extérieur dépendent du MOEA. L'OTN, qui est composé 
d'une équipe de politique commerciale et d'une équipe juridique, est chargé de: i) participer aux négociations dans la cadre de l'OMC
4, à savoir le Cycle de Doha, l'accession du Territoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu à l'Accord sur les marchés publics, l'élargissement de 
l'Accord sur les technologies de l'information et les préparatifs en vue des négociations sur le commerce des biens environnementaux; ii) prendre part aux différends portés devant l'OMC et, plus généralement, harmoniser les lois et règlements commerciaux nationaux avec les obligations 
dans le cadre de l'OMC; et iii) mener des négociations bilatérales en vue de conclure des accords 
de coopération économique et des accords bilatéraux en matière d'investissement avec, entre autres, le Japon, la Nouvelle-Zélande et Singapour. 
2.10.  D'après les autorités, parmi les autres ministères et organismes prenant part à la 
formulation et à la mise en œuvre de la politique commerciale figurent le Ministère des finances, le Ministère de la santé et des affaires sociales, la Commission de surveillance financière, le Conseil 
national du développement, le Conseil de l'agriculture, la Commission de la construction publique, 
le Ministère des transports et des communications, le Ministère de la justice, la Commission du commerce loyal et la Commission nationale des communications. 
2.11.  Avant 2012, la coordination de la politique commerciale de haut niveau était menée par le 
Comité chargé de la stratégie commerciale et des accords et arrangements commerciaux 
internationaux. Ce dernier, qui est présidé par le Premier Ministre, a été rebaptisé Comité de stratégie économique et commerciale globale en 2012 et vise à améliorer la coordination et les 
résultats des politiques en vue de favoriser la libéralisation économique et commerciale, y compris 
par l'élaboration d'un programme de travail pour la négociation et la signature d'ALE et d'ACE. Dans le cadre de ces travaux, le gouvernement a classé l'adhésion au TPP/au RCEP comme des 
objectifs importants. 
2.12.  Le pouvoir exécutif ou Cabinet coordonne les travaux en vue de parvenir à un consensus 
national, donne instruction aux ministères concernés d'élaborer des mesures de riposte pour les branches d'activité nationales sensibles et aide les entreprises à entreprendre une planification 
globale, à se moderniser et à développer des produits à forte valeur ajoutée en vue d'accroître la 
compétitivité et d'atténuer les effets potentiellement négatifs de l'adhésion au TPP. Sous les auspices de ce comité, le MOEA est chargé de convoquer le Groupe de travail sur la stratégie 
économique et commerciale globale, composé de 20 vice-ministres qui coordonnent le traitement 
des questions liées au commerce. 
2.13.  Afin de favoriser la participation des milieux industriels et universitaires à la formulation des 
politiques commerciales, le Comité consultatif des secteurs industriels et universitaires a été établi 
au sein du Comité de stratégie économique et commerciale globale pour faciliter le dialogue entre le gouvernement et les différentes parties prenantes. Les réunions du Groupe sont présidées conjointement par le Vice-Premier Ministre et un chef d'entreprise nommé par les membres du 
Groupe. Le Comité donne des conseils au gouvernement concernant l'incidence de la libéralisation 
des échanges sur les branches d'activité nationales et les politiques d'ajustement ciblées et, d'une 
                                               
4 Ainsi qu'aux négociations relatives à l'Accord sur le commerce des services (ACS) qui se déroulent en 
dehors de l'OMC. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 30 - 
 
  manière générale, aide à créer un consensus et à obtenir l'appui des secteurs nationaux essentiels 
en faveur de la libéralisation en cours des échanges. 
2.14.  L'Institut Chung-Hua pour la recherché écon omique (CIER) est un groupe de réflexion public 
chargé de fournir aux organismes concernés des études appropriées sur la participation du 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu aux différentes négociations 
commerciales. Le CIER, par ailleurs, constitue et tient à jour des bases de données économiques et commerciales, publie des articles sous format électronique et gère des activités de 
sensibilisation et de formation afin d'aider les administrations publiques dans la gestion des 
affaires commerciales. 
2.4  Principales lois relatives au commerce 2.15.  La loi fondamentale régissant le commerce des marchandises demeure la Loi sur le 
commerce extérieur. La principale loi régissant les droits de douane et l'administration douanière 
est la Loi douanière. S'agissant du secteur des services, bien que certaines lois et réglementations sectorielles s'appliquent (par exemple la Loi sur le s banques, la Loi sur les télécommunications, la 
Loi sur la santé), la plupart des secteurs de services sont uniquement assujettis au Code civil, 
d'application générale, à la Loi sur les sociétés et à la Loi sur l'enregistrement des entreprises. 
2.16.  Plusieurs articles de la Loi sur le commerce extérieur ont été modifiés en 2010 et en 2011, 
le but étant de se conformer à l'obligation de clarté de l'autorisation juridique de respecter les 
prescriptions de conventions internationales comme la CITES, ainsi que de permettre aux syndicats également de demander l'ouverture d'une enquête sur des mesures visant à pallier les effets des importations. La Loi douanière a été modifiée à deux reprises depuis 2010 afin de 
faciliter le dédouanement ainsi que de suivre les directives internationales. Les changements et 
modifications apportés aux lois et réglementati ons en matière de propriété intellectuelle sont 
traités de façon plus détaillée dans la section 3 du présent rapport. 
2.17.  Lors de son accession à l'OMC, le Territoir e douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu s'est engagé à faire en sorte que toutes les lois et réglementations et décisions judiciaires et administratives liées au commerce des marchandises, ainsi que les mesures soumises aux 
dispositions relatives à la transparence de l'AGCS et de l'Accord sur les ADPIC, seraient traduites 
et publiées dans une langue officielle de l'OMC au plus tard 90 jours après leur promulgation ou publication. Les autorités ont créé des points d'information conformément aux prescriptions des Accords pertinents de l'OMC. 
2.5  Objectifs de la politique commerciale 
2.18.  Les objectifs généraux de la politique du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu en matière de commerce et d'investissement sont restés, pour l'essentiel, 
inchangés depuis le précédent examen et sont axés sur la poursuite de l'intégration à l'économie 
mondiale grâce au développement d'une économie de marché libéralisée et compétitive sur le plan international. Le gouvernement veut diversifier les exportations vers les marchés émergents afin 
d'ouvrir de nouveaux débouchés, et continue de mettre en œuvre des campagnes de promotion du 
commerce. 
2.19.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a pris part à des 
négociations dans le cadre de l'OMC, comme le Cycle de Doha et l'élargissement de l'ATI, et a 
utilisé les règles de l'OMC pour réduire et supprimer les obstacles au commerce. Le gouvernement 
continue également à promouvoir les relations économiques et commerciales bilatérales par la négociation et la signature d'ALE et d'ACE. Afin de prendre activement part à l'intégration 
économique, il a adopté des réformes réglementaires et simplifié les conditions régissant l'activité 
des entreprises et, au cours de la période à l'examen, intensifié ses efforts de déréglementation et d'harmonisation des réglementations. D'après les autorités, entre mai 2008 et mars 2014, le 
gouvernement a pris 904 mesures afin d'assouplir la réglementation économique et financière 
dans les domaines de la finance et de l'imposition, des ressources humaines, de l'industrie et des affaires économiques transdétroit, y compris en facilitant les conditions d'entrée pour les hommes d'affaires chinois. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 31 - 
 
  2.20.  Parmi les principaux objectifs du gouverne ment figurent: la négociation active d'ACE afin 
d'améliorer les relations avec la région Asie-Pacifique; le renforcement de la libéralisation économique afin d'inciter les entreprises multinationales à établir des centres opérationnels sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Ki nmen et Matsu, et d'en faire une porte d'entrée 
effective et efficace afin de permettre aux entreprises du monde entier d'entrer sur le marché de la 
région Asie-Pacifique; et la création progressive des conditions nécessaires à la réalisation de l'objectif d'adhésion au TPP. 
2.21.  Les autorités font remarquer que ces objectifs sont conformes au plan général de 
développement économique (Plan national de développement quadriennal 2013-2016) et au Plan d'expansion économique lancé en 2012, qui mettent tous deux l'accent sur l'expansion du commerce et la promotion de l'investissement en tant qu'objectifs essentiels en matière de 
développement économique. 
2.5.1  Plan national de développement (NDP) 2.22.  Outre la promotion des exportations et l'accélération de la diversification des échanges, le 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Ki nmen et Matsu cherche à négocier et signer des 
ALE et des ACE dans le but d'accroître le commerce avec les partenaires à ces accords afin qu'il atteigne 50% du commerce extérieur total d'ici à 2016, contre 5% en 2013; cet objectif peut 
sembler quelque peu optimiste. Les autorités s'efforcent par ailleurs de créer des conditions 
favorables à l'adhésion au Partenariat transpacifique (TPP) ainsi que d'accélérer la conclusion d'accords complémentaires dans le cadre de l'Accord-cadre transdétroit de coopération économique (ECFA). 
2.23.  Les autorités cherchent à attirer des inve stissements, entre autres, en élargissant les 
incitations offertes aux entreprises étrangères pour  qu'elles investissent sur le Territoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu, en offrant des services de conseil totalement 
personnalisés, en renforçant la coordination entre les institutions, et en optimisant l'efficacité des 
guichets uniques. Le gouvernement s'efforce par ailleurs d'encourager les sociétés étrangères ayant développé des marques internationales ou des procédés qui apportent une forte valeur 
ajoutée à réinvestir sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. Le 
gouvernement élabore et met en œuvre des projets d'établissement de zones franches pilotes premièrement pour développer des industries de services à forte valeur ajoutée et deuxièmement pour développer des industries manufacturières pouvant favoriser l'expansion du secteur des 
services. 
2.5.2  Plan d'expansion économique 2.24.  Ce plan, qui vient en complément du Plan  national de développement, prévoit des mesures 
destinées à: augmenter la valeur ajoutée des exportations et développer les exportations vers les 
marchés émergents; renforcer la compétitivité des exportations de services, y compris en améliorant la qualité des services touristiques; et, sur le plan de l'organisation, renforcer la 
mission et les fonctions des organes chargés d'élaborer la politique commerciale, en plaçant le 
Comité de stratégie économique et commerciale globale sous la présidence du Premier Ministre pour accroître son niveau hiérarchique et sa visibilité, et en renforçant son rôle dans la négociation et la conclusion d'ACE et d'autres accords commerciaux; et formuler un plan stratégique dans le 
domaine de la propriété intellectuelle afin de permettre au Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu de devenir un chef de file pour la création, l'utilisation et la protection de la propriété intellectuelle en Asie. 
2.6  Accords et arrangements commerciaux 
2.25.  La situation du Territoire douanier distin ct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu dans les 
chaînes d'approvisionnement asiatiques et la dépendance de son économie à l'égard du commerce 
international ont fait de l'accès aux marchés pour ses exportations et du maintien de relations 
commerciales stables une priorité. Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a accédé à l'OMC le 1
er janvier 2002 et a été admis au sein du Forum de coopération 
économique Asie-Pacifique (APEC) en novembre 1991. Il participe aux Comités de la concurrence, 
de l'acier et des pêcheries de l'OCDE. Au cours de la période à l'examen, il s'est efforcé d'accroître 
les échanges dans un climat marqué par les préoccupations qui suscite la prolifération des ALE WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 32 - 
 
  régionaux et bilatéraux, en particulier parmi ses principaux partenaires et concurrents 
commerciaux. Les autorités reconnaissent que l'exclusion de tels ALE a été problématique et pourrait affaiblir la compétitivité des entreprises et ainsi porter atteinte à la croissance économique et commerciale. 
2.6.1  Accords multilatéraux et régionaux 
2.6.1.1  Organisation mondiale du commerce 2.26.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu applique le traitement 
NPF à tous les autres Membres de l'OMC, sauf dans des circonstances particulières conformes aux 
règles de l'OMC relatives aux exceptions généra les et aux exceptions concernant la sécurité. 
Cependant, la part croissante des échanges internationaux faisant désormais l'objet d'un traitement préférentiel au titre d'ALE est perçue comme dévalorisant l'engagement NPF dans le 
cadre de l'OMC. 
2.27.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a signé l'Accord 
plurilatéral sur les marchés publics en juillet 2009. Il a pris part au nouveau cycle de négociations 
sur l'AMP et en a adopté la version révisée avec d'autres parties à l'Accord lors de la réunion 
ministérielle convoquée par le Comité des marchés publics le 30 mars 2012. L'AMP révisé est entré en vigueur le 6 avril 2014. 
2.28.  Le gouvernement demeure un fervent défe nseur du système commercial multilatéral, qui a 
joué un rôle essentiel en contenant le protectionnisme pendant la crise financière de 2008. Les autorités sont convaincues que le système de l'OMC doit continuer à être renforcé pour faire face à un environnement commercial mondial en constante évolution. S'agissant du Cycle de Doha, il est 
considéré que le paquet de Bali ne couvre qu'une petite partie des négociations dans le cadre du 
PDD et que les négociations futures devront pren dre en considération des résultats ambitieux et 
équilibrés tout en répondant de manière adéquate aux besoins spéciaux en matière de flexibilité 
des pays en développement et des Membres ayant accédé récemment. En particulier, le 
gouvernement reconnaît l'importance du Cycle de Do ha pour la préservation et le renforcement de 
la sécurité alimentaire. En tant que pays en dé veloppement Membre, le Territoire douanier distinct 
de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu souligne l'importance qu'il y a à répondre aux besoins des 
pays en développement et des PMA en les aidant à s'intégrer davantage dans le système commercial multilatéral par des contributions aux divers programmes de l'OMC en faveur du développement, y compris le Fonds global d'affectation spéciale pour le Programme de Doha pour 
le développement (FGASPDD) et le Fonds pour l'application des normes et le développement du 
commerce (STDF). 
2.29.  Le gouvernement s'est félicité de l'Accord  sur la facilitation des échanges qui a été conclu 
lors de la neuvième Conférence ministérielle et le mettra en œuvre. En outre, il est disposé à 
fournir l'assistance technique nécessaire aux autres pays en développement en partageant son expérience de la modernisation des procédures douanières. S'agissant de la mise en œuvre de la 
Décision de la neuvième Conférence ministérielle sur l'accès aux marchés en franchise de droits et 
sans contingent pour les PMA (WT/MIN(13)/44-WT/L /919), la fourniture d'une assistance aux PMA 
est considérée comme un élément essentiel du Programme de Doha pour le développement. Le gouvernement a ainsi constamment apporté son soutien et offert différents types de projets 
d'assistance commerciale pour favoriser le développement équilibré et durable des PMA. 
2.30.  Comme il a été indiqué ailleurs, le secteur des services a besoin d'être réformé. De concert 
avec 22 partenaires commerciaux, le gouvernement prend part à des négociations plurilatérales 
(en dehors du cadre de l'OMC) en vue de la conclusion d'un accord sur le commerce des services 
(ACS). L'adoption d'un accord ambitieux sur les services pourrait permettre de stimuler la réforme de ce secteur sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu tout en 
ouvrant de nouveaux débouchés pour ses exportations de services. 
2.31.  S'agissant du règlement des différends, au cours de la période à l'examen, le Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a été impliqué en tant que partie plaignante dans une affaire, concernant le traitement tarifaire accordé par l'UE aux importations de certains 
produits des technologies de l'information. Il a participé à 16 procédures de groupe spécial en tant WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 33 - 
 
  que tierce partie au cours de la période 2010-2013. Il n'a jamais été impliqué dans une affaire 
soumise au mécanisme de règlement des différends de l'OMC en tant que défendeur. 
2.32.  Au cours de la période à l'examen, le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu a respecté les prescriptions en matière de notification au titre de divers Accords 
de l'OMC. S'agissant des notifications des restrictions quantitatives, les organismes concernés sont 
actuellement en train de collecter les données et les autorités pensent les notifier à l'OMC d'ici à la fin du mois de septembre 2014. 
2.6.1.2  APEC 
2.33.  Depuis son adhésion à l'APEC en 1991, le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu a joué un rôle actif dans différentes réunions et initiatives. Il prête son soutien à d'autres pays membres et coopère avec eux dans des domaines comme la promotion de la facilité 
de faire des affaires, la connectivité des chaînes d'approvisionnement, les réformes structurelles, 
les PME et l'efficacité énergétique. Ses plans d'action individuels ont fait l'objet d'examens 
collectifs en 2004 et 2007, et son plan d'action de 2014 est actuellement examiné par l'Unité de 
soutien des politiques du Secrétariat de l'APEC. 
2.6.2  Accord-cadre transdétroit de coopération économique (ECFA) 
2.34.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu s'est engagé dans une 
intégration économique plus poussée avec la Chine au cours de la période à l'examen. Le principal 
moyen utilisé à cette fin est l'ECFA, qui est entré en vigueur en septembre 2010. L'ECFA sert de feuille de route pour l'intégration économiq ue future par le biais de quatre accords 
complémentaires concernant la protection des investissements, le commerce des marchandises, le 
commerce des services et le règlement des différends (encadré 2.2). Il comprend par ailleurs des 
dispositions relatives à un programme pour l'obtention de résultats rapides concernant l'élimination des droits de douane et la libérali sation des services. En juin 2013, deux des quatre 
accords complémentaires avaient été conclus (sur le commerce des services et la promotion et la 
protection des investissements). L'accord sur le commerce des services fait toujours l'objet d'un examen législatif. Le Territoire douanier distin ct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a pris 
64 engagements en matière d'accès aux marchés à l'égard des investisseurs chinois, y compris 
pour les hôtels et les restaurants, les services sociaux, les transports et le commerce de gros. Les limites imposées pour ce qui est des montants que les institutions chinoises peuvent détenir dans des banques locales devraient être progressivement relevées. Cependant, les secteurs jugés 
importants pour la défense stratégique du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen 
et Matsu restent interdits. 
Encadré 2.2 Principaux accords complé mentaires dans le cadre de l'ECFA 
 Bureaux de promotion du commerce : le Conseil pour le  développement du co mmerce extérieur du 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a ouvert son premier bureau de 
promotion du commerce à Shanghai en décembre 2012 et, depuis lors, en a établi d'autres à Beijing, 
Tsingtao et Guangzhou. La Chambre de commerce chin oise pour l'importation et l'exportation a ouvert 
son premier bureau de prom otion du commerce sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu en janvier 2013. Ces bureaux sont destinés à faciliter les échanges transdétroit, 
principalement dans le secteur des services, assurant  la fourniture de rensei gnements sur le marché 
local, la publicité des produits, et des services de conseil aux entreprises. 
 Accord sur le commerce des marchandises: dans le ca dre de l'EFCA, le Territoir e douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu et la Chine so nt convenus de réduire et de progressivement 
supprimer les droits de douane sur certaines importations. Le dernier gr oupe de produits ainsi visés par 
ces premiers résultats a été admis en franchise de droits le 1er janvier 2013. Aux termes de cet accord, 
la Chine a supprimé les droits de douane sur 539 ma rchandises en provenance du Territoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu, tandis que ce dernier a supprimé les droits de douane sur 
267 marchandises en provenance de Chine. Les deux parties entendent poursuivre sur cette lancée en 
concluant un accord sur le commerce des marc handises plus global dans un avenir proche. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 34 - 
 
   Accord sur le commerce des services: en juin 2013, le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu et la Chine ont signé un accord sur le commerce des services en vue de supprimer les 
restrictions à l'investissement et d'autres obstacles dans onze secteurs des services. Le Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Peng hu, Kinmen et Matsu aura accès à de nombreux sous-secteurs de 
services en Chine, y compris le commerce électroniq ue, l'impression, la construction, les transports, le 
tourisme, le divertissement et les services funéraires; et les investisseurs chinois auront accès, entre 
autres, aux sous-secteurs suivants: location d'automobi les, transport de fret, instituts de beauté, jeux 
en ligne et serv ices funéraires. 
 Mécanisme de règlement des différend s: le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu et la Chine ont poursuivi en 2013 l'examen d'un mécanisme permettant de résoudre les 
différends susceptibles de découler de l'interprétation, la mise en œuvre et l'application des accords 
complémentaires de l'EFCA. 
Source: Secrétariat de l'OMC et autorités du Territoi re douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu. 
2.6.3  Autres accords préféren tiels existants et potentiels 
2.35.  Au début de la période à l'examen, le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu avait signé et ratifié seulement cinq ALE, avec: le Panama (2004), le Guatemala 
(2005), le Nicaragua (2008), El Salvador (2008) et le Honduras (2008). Ensemble, ces ALE ne représentaient que 0,14% du commerce total en 2013. Depuis la conclusion de l'ECFA, le Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen  et Matsu a également signé un Accord de 
coopération économique (ACE) avec la Nouvelle-Zélande en juillet 2013
5, premier accord de ce 
type avec un pays avec lequel il n'entretient pas de relations diplomatiques officielles. Le Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu et Singapour ont donné leur accord de 
principe pour un ACE en mai 2013 et ont signé l'accord6 en novembre 2013. 
2.36.  Dans leurs grandes lignes, ces ACE prévoien t la suppression de la plupart des obstacles à 
l'accès aux marchés dans un certain délai, y compris: l'élimination des droits de douane pour les 
produits agricoles et industriels; l'ouverture du marché des services; la suppression des 
restrictions à l'investissement étranger; et la mise en conformité avec les normes, réglementations et politiques internationales touchant des questions comme la concurrence, la protection des DPI, 
les normes et les mesures SPS, le commerce en ligne, et la protection de l'environnement. Le 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a pour objectif d'accroître sensiblement le montant de ses échang es effectués dans le cadre d'ACE. 
2.37.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a effectué des études de 
faisabilité d'un ACE avec l'Inde et l'Indonésie. L'étude concernant l'Indonésie a été achevée en décembre 2012 et ses conclusions indiquaient que les deux parties pourraient améliorer leurs relations bilatérales grâce à un ACE. De même, le rapport de l'étude concernant l'Inde, rendu en 
septembre 2013, contient des recommandations en faveur d'une intensification des relations 
économiques bilatérales et suggère la création d'un groupe de travail conjoint pour étudier les moyens d'aller de l'avant. Les autorités indiquent que des groupes de réflexion du Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu et des Philippines ont réalisé une étude de 
faisabilité d'un ACE. L'UE est l'un des principaux partenaires commerciaux du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu et  est devenue un objectif privilégié pour un ACE. 
2.38.  L'Accord-cadre sur le commerce et l'investissement (TIFA) de 1994 entre les États-Unis et le 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu est pour les deux gouvernements le principal cadre de discussion sur leurs relations économiques et commerciales. Les pourparlers dans le cadre du TIFA ont été suspendus entre 2007 et mars 2013 en raison de différends relatifs 
à l'accès de la viande de bœuf et de porc en provenance des États-Unis. En avril 2014, la huitième 
réunion dans le cadre du TIFA s'est tenue à Washington. 
                                               
5 L'Accord de coopération économique entre la Nouvel le-Zélande et le Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu est entré en vigueur le 1er décembre 2013. 
6 L'Accord de partenariat économique entre Singapou r et le Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu est entré en vigueur le 19 avril 2014. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 35 - 
 
  2.6.4  TPP 
2.39.  Le gouvernement a fait de la libéralisati on économique un moteur essentiel de la croissance 
économique et a entrepris la réforme de son économie pour la préparer à l'adhésion au TPP, selon les autorités, aussi rapidement que possible. La réalisation de cet objectif est importante, non 
seulement pour l'ouverture de nouveaux marchés d'exportation pour le Territoire douanier distinct 
de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu et la préservation de son rôle dans les chaînes d'approvisionnement d'Asie, mais également pour la conduite des réformes économiques 
intérieures cruciales. Un rapport du gouvernement intitulé "2012 Golden Decade National Vision" 
fait état d'un certain nombre de problèmes fo ndamentaux, comme la dépendance excessive à 
l'égard de l'industrie et le secteur manufacturier, la dépendance à l'égard d'un petit nombre de marchés d'exportation, la nécessité d'accroître l'innovation et de réduire la dépendance à l'égard 
du commerce comme moteur de croissance, et la nécessité d'accroître la compétitivité du secteur 
des services et d'assurer un plus large accès aux marchés étrangers. Le gouvernement met l'accent sur le renforcement des relations économiques et commerciales avec d'autres membres du 
TPP. 
2.6.5  Préférences commerciales unilatérales 2.40.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu accorde la franchise de 
droits aux produits originaires des PMA. Le régime  de préférences vise près de 98% de la valeur 
totale de l'ensemble des produits importés des PMA. Au niveau des lignes tarifaires, près de 32% des produits importés des PMA bénéficient d'un traitement préférentiel. Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu ne bénéficie du traitement SGP (Système généralisé 
de préférences) d'aucun de ses partenaires commerciaux. 
2.7  Régime d'invest issement étranger 
2.41.  Le gouvernement pratique depuis longtemp s une politique visant à attirer l'IED dans le 
cadre de sa stratégie de croissance, bien que les entrées d'IED aient été soumises à diverses 
restrictions. Le but principal de la politique d'investissement était initialement d'attirer des investissements axés sur l'exportation en se fondant sur la compétitivité de la main-d'œuvre 
instruite du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. Plus récemment, 
l'objectif a été révisé afin d'attirer l'IED dans les secteurs à forte densité technologique et de favoriser les retombées technologiques. 
2.42.  À l'heure actuelle, les principaux efforts en vue d'améliorer l'attractivité pour les 
investisseurs étrangers se concentrent sur l'ouverture accrue de l'économie aux investissements 
provenant de Chine. Le gouvernement a également annoncé des mesures destinées à inciter les entreprises du territoire basées à l'étranger, notamment celles qui ont leur siège en Chine, à 
réinvestir sur l'île. Les projets de zones franches économiques pilotes (FEPZ) dans les six 
principaux ports et l'aéroport international de Taoyuan constituent un élément essentiel de la stratégie du gouvernement destinée à attirer davantage d'investissements étrangers. Les 
restrictions concernant la main-d'œuvre et les mouvements de capitaux et de marchandises ont 
été assouplies et des incitations fiscales sont accordées aux sociétés investissant dans certaines activités industrielles et de services dans les FEPZ. 
2.43.  Afin d'améliorer le climat de l'investissement, le gouvernement a abandonné l'usage d'une 
liste d'investissements autorisés au profit d'une liste négative de branches d'activité fermées à 
l'investissement étranger pour des raisons liées à la sécurité, la protection de l'environnement et la santé. D'autres réformes en ce sens ont été me nées pendant la période à l'examen. En juin 2013, 
la Commission de l'investissement du MOEA a révisé la liste négative et plus de 20 sous-secteurs 
en ont été supprimés, y compris la fabrication de produits chimiques, la plantation et la culture de fruits et de fleurs, le transport terrestre de fret  et certains services d'intermédiation financière. 
2.44.  La liste négative concernant les investissements par des Chinois de l'étranger et des 
ressortissants étrangers comprend désormais 10 branches d'activité prohibées et 16 branches 
d'activité soumises à restrictions (tableau 2.1). La libéralisation a réduit la liste à moins de 1% des catégories du secteur manufacturier et moins de 5% des secteurs de services. Pour un 
investissement dans un secteur soumis à restrictions par la loi ou la réglementation, une 
autorisation doit être obtenue auprès de l'autorité sectorielle compétente. La liste modifiée est WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 36 - 
 
  entrée en vigueur en juin 2013. Le gouvernement réexaminera et modifiera la liste périodiquement 
ou selon les besoins. 
Tableau 2.1 Liste négative concernant les in vestissements des Chinois de l'étranger et 
des ressortissants étrangers (modifiée le 17 juin 2013) 
1. Branches d'activité prohibées 
Code n° Secteur 
d'activité Sous-secteur 
d'activité Désignation Autorités 
compétentes Observations  
18 Fabrication de 
matières chimiques 1810 
Fabrication de matières chimiques de base Fabrication de 
nitroglycérine à usage militaire (nitroglycérine employée pour les explosifs mettant en jeu la sécurité essentielle)  Fabrication de chlorure 
de sodium par 
électrolyse au mercure  Production de substances pouvant servir à la fabrication d'armes chimiques interdites par les Nations Unies  CFC, halon, méthylchloroforme, tétrachlorure de carbone
 Autorités chargées de la défense
7 
    Ministère des 
affaires 
économiques  Ministère des affaires économiques; Autorités chargées de la défense  Administration nationale de protection de l'environnement  
      Traitement 
national 
  Traitement national      Traitement national 
19 Fabrication de 
produits 
chimiques 1990 
Fabrication d'autres 
produits chimiques Production d'amorces et 
de mercure fulminant Autorités 
chargées de la 
défense  
24 Production de 
métaux communs 2499 
Production d'autres métaux communs non classés ailleurs Fonderie de cadmium Ministère des 
affaires économiques Traitement 
national 
29 Fabrication de 
machines et de 
matériel 2939 
Fabrication d'autres 
machines d'usage 
général Fabrication d'armes à 
feu et autres, réparation 
d'armes, fabrication de 
munitions et 
d'extincteurs (à usage 
militaire, pour aéronefs 
militaires) Autorités 
chargées de la 
défense  
49 Transports 
terrestres 4931 
Services de transport par autocar  4932 Services de transport par taxi  4939 Autres services de transport par autocar
 Services de transport urbain et interurbain de passagers par autocar      Services d'autocars touristiques Ministère des 
transports et des communications Non prohibé 
pour les Chinois de l'étranger 
54 Activités 
postales et de 
courrier 5410 
Activités postales  Ministère des 
transports et des 
communications Traitement 
national 
                                               
7 Renseignements en ligne, adresse consultée: www.mnd.gov.tw. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 37 - 
 
  Code n° Secteur 
d'activité Sous-secteur 
d'activité Désignation Autorités 
compétentes Observations  
60 Activités de 
programmation et de diffusion 6010 
Radiodiffusion  6021 Télédiffusion  6022 Distribution de programmes par câble et autres formes d'abonnement Radiodiffusion; 
télédiffusion Commission 
nationale des communications  
64 Intermédiation 
financière 6415 
Services postaux 
d'épargne et de 
transferts  Ministère des 
transports et des 
communications; 
Commission de 
surveillance 
financière Traitement 
national 
69 Activités 
juridiques et comptables 6919 
Autres activités juridiques Services notariaux Organe judiciaire Non prohibé 
pour les Chinois de l'étranger 
93 Activités 
sportives et de 
loisirs et 
activités 
récréatives 9323 
Activités de loisirs 
spéciales  Ministère des 
affaires 
économiques  
 
 
2. Branches d'activité soumises à restrictions 
Code n° Secteur 
d'activité Sous-secteur 
d'activité Désignation Autorités 
compétentes Observations  
01 Agriculture et 
élevage 0111 
Culture du riz  0112 Culture de céréales (à l'exception du riz)  0113 Cultures spéciales  0114 Culture de légumes  0116 Culture de champignons  0119 Autres cultures  0121 Élevage de bovins  
0122 
Élevage de porcins/de porcs  0123 Élevage de poules  
                      
Élevage de porcs 
reproducteurs   Élevage de poulets reproducteurs Conseil de 
l'agriculture  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 38 - 
 
  Code n° Secteur 
d'activité Sous-secteur 
d'activité Désignation Autorités 
compétentes Observations  
  0124 
Élevage de canards  0129 Élevage d'autres animaux Élevage de canards 
reproducteurs   
02 Sylviculture   Conseil de 
l'agriculture Non prohibé 
pour les 
Chinois de 
l'étranger 
03 Pêche et 
aquaculture   Conseil de 
l'agriculture  
10 Fabrication de 
produits du 
tabac   Ministère des 
finances Traitement 
national 
18 Fabrication de 
matières chimiques 1810 
Fabrication de matières chimiques de base Fabrication de 
nitroglycérine (non employée pour les munitions et explosifs mettant en jeu la sécurité essentielle) Autorités 
chargées de la défense  
27 Fabrication 
d'ordinateurs, 
d'articles 
électroniques et 
optiques  Instruments et 
équipements militaires Autorités 
chargées de la 
défense  
31 Fabrication 
d'autres matériels de transport et de pièces 3190 
Fabrication d'autres matériels de transport et de pièces non classés ailleurs Fabrication, réparation 
et assemblage d'aéronefs militaires Autorités 
chargées de la défense; Ministère des affaires économiques  
33 Autres activités 
de fabrication 3399 
Autres activités de 
fabrication non 
classées ailleurs Travail de l'ivoire Conseil de 
l'agriculture Traitement 
national 
35 Distribution 
d'électricité et de gaz 3510 
Distribution d'électricité  3520 
Distribution de gaz Distribution d'électricité 
et distribution d'énergie   Distribution de gaz par 
gazoduc  Ministère des 
affaires économiques  Ministère des 
affaires 
économiques  
36 Distribution 
d'eau 3600 
Distribution d'eau Distribution d'eau 
courante Ministère des 
affaires 
économiques  
50 Transport par 
eau 5010 
Transport maritime    5020 Transport intérieur et transport lacustre Transport par navires et 
affrètement de navires Ministère des 
transports et des communications Non soumis à 
restrictions pour les Chinois de l'étranger 
51 Transports 
aériens 5100 
Transports aériens  Ministère des 
transports et des 
communications Non soumis à 
restrictions 
pour les 
Chinois de 
l'étranger WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 39 - 
 
  Code n° Secteur 
d'activité Sous-secteur 
d'activité Désignation Autorités 
compétentes Observations  
52 Activités 
annexes des transports 5260 
Activités de services annexes des transports aériens Services aéroportuaires 
et services de restauration à bord des aéronefs Ministère des 
transports et des communications 1. Non soumis 
à restrictions pour les Chinois de l'étranger 2. Sauf disposition contraire des traités ou des accords pertinents 
60 Activités de 
programmation 
et de diffusion 6010 
Radiodiffusion 
 
6021 
Télédiffusion 
 
6022 
Distribution de 
programmes par 
câble et autres 
formes 
d'abonnement Services de télévision 
par câble et télédiffusion 
par satellite Commission 
nationale des 
communications  
61 Télécommuni- 
cations 6100 
Télécommunications Entreprises de 
télécommunications de type I Commission 
nationale des communications  
69 Activités 
juridiques et 
comptables 6912 
Activités notariales Services du registre 
foncier Ministère de 
l'intérieur   
Source: Renseignements en ligne, adresse consultée: 
http://www.moeaic.gov.tw/system_exte rnal/ctlr?PRO=LawsLoad&lang=1&id=32 . 
2.45.  Les réglementations régissant l'IED découlent principalement de la Loi sur les 
investissements des ressortissants étrangers (SIFN) et de la Loi sur les investissements des Chinois de l'étranger (SIOC). Ces deux lois autorisent les investisseurs étrangers à utiliser des 
devises ou des dollars NT, et disposent que les entreprises à participation étrangère doivent avoir 
le même traitement réglementaire que les entreprises locales. Les entreprises étrangères peuvent investir dans des entreprises publiques en cours de privatisation et ont le droit de prendre part aux programmes de recherche-développement à financement public. Les ressortissants étrangers 
investissant sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu en constituant 
de nouvelles sociétés doivent recevoir l'autorisation préalable de la Commission de l'investissement. 
2.46.  Afin de faciliter le processus d'autorisation  de l'IED, la Commission de l'investissement a 
présenté des projets de modifications de ces deux lois en 2012, que le pouvoir législatif devrait 
adopter. Ces modifications devraient assouplir les restrictions pour permettre aux investisseurs de 
déclarer aux autorités compétentes leurs investissements sur le Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a posteriori , tandis qu'une autorisation officielle préalable sera 
toujours nécessaire dans certaines circonstance s exceptionnelles. Environ 80% des projets d'IED 
devraient bénéficier de cette mesure, qui devrait non seulement rationaliser et simplifier la 
demande d'IED mais également rendre le régime d'IED beaucoup plus attrayant pour les 
investisseurs. 
2.47.  Le gouvernement a créé le Centre de services InvesTaiwan en 2010 qui sert de guichet 
unique pour les investisseurs, y compris pour l'évaluation des projets d'investissement, les conseils 
juridiques et fiscaux, l'identification des emplacements possibles des usines, et la coordination interinstitutions ( http://investtaiwan.nat.gov.tw/eng/show.jsp?ID=1200&MID=8 ). D'après les 
autorités, les ressortissants étrangers peuvent loue r ou acheter des terrains pour certains usages 
(par exemple pour la construction de bureaux, de logements et d'usines) sur la base de la réciprocité. 
2.48.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu n'est pas membre du 
Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements, mis en place WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 40 - 
 
  par la Banque mondiale afin de fournir des services de conciliation et d'arbitrage aux 
gouvernements et aux investisseurs étrangers.  Les différends relatifs aux investissements 
étrangers sont habituellement réglés conformément  aux lois et réglementations nationales sur la 
base du "traitement national" et des accords de garantie des investissements. 
2.49.  En mars 2014, le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu avait des 
accords d'investissement bilatéraux ou des ACE/ALE contenant des chapitres relatifs aux 
investissements avec 32 pays, dont 5 venus s'ajouter depuis l'examen antérieur 
(Saint-Vincent-et-les Grenadines, Gambie, Japon, Chine8 et Nouvelle-Zélande). Il a conclu des 
accords visant à éviter la double imposition avec 25 économies. 
 
 
                                               
8 L'Accord transdétroit de protection et de promotion bilatérales des investissements avec la Chine a été 
signé en août 2012 et est entré en vigueur en février 2013. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 41 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures agissant directement sur les importations 3.1.1  Procédures douanières 3.1.  La législation douanière fondamentale du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu (Taipei chinois) est la Loi douanière et son règlement d'application. La Loi 
douanière a été modifiée deux fois au cours de la période à l'examen (en mai 2010 et en mai 2013).
1 Les autorités indiquent que ces modifications ont servi à faciliter le dédouanement et 
à garantir le respect des principes directeurs internationaux. L'Administration des douanes, qui 
dépend du Ministère des finances, assure la mise  en application de la législation douanière, y 
compris les mesures à la frontière2; d'autres autorités compétentes comme le Conseil de 
l'agriculture et le Département de la santé et du bien-être, sont chargées des inspections SPS et 
des procédures de licence à la frontière. 
3.2.  La législation douanière et les directives  opérationnelles connexes sont disponibles en ligne.3 
Les autorités indiquent que des conférences et des symposiums sont régulièrement organisés en 
vue de permettre des consultations entre les négociants et les douanes sur des questions 
pertinentes. Aucune modification n'a été apportée à la procédure de contestation des décisions des douanes au cours de la période considérée. Les négociants qui désapprouvent une décision des 
douanes peuvent faire une demande de mesure corrective administrative (par exemple réexamen 
par les douanes ou appel auprès du Ministère des finances). Ils peuvent ensuite renvoyer l'affaire 
devant le tribunal administratif s'ils ne sont pas satisfaits du résultat de ces mesures. Au cours de la période considérée, 400 contestations de décisions douanières ont en moyenne été enregistrées 
chaque année. 
3.3.  Pour pouvoir exercer une activité commerciale d'import/export, une entreprise doit être 
enregistrée en tant qu'importateur/exportateur au près du Bureau du commerce extérieur (BOFT), 
qui dépend du Ministère des affaires économiques (MOEA).
4 Les succursales d'entreprises 
étrangères enregistrées auprès des autorités pe uvent demander à être enregistrées en tant 
qu'importateurs/exportateurs. En dehors des succursales, les résidents non permanents ne sont 
normalement pas autorisés à exercer une activité d'import/export de manière professionnelle. Les 
importateurs/exportateurs dont le chiffre d'affaires de l'année précédente atteint un niveau donné peuvent bénéficier de certaines préférences.
5 
3.4.  D'après le rapport Doing Business  de la Banque mondiale6, le pays est bien classé en termes 
de commerce transfrontalier par rapport à la moyenne régionale (tableau 3.1). 
3.5.  L'Administration douanière se sert du Guichet unique pour les formalités douanières, 
portuaires et commerciales depuis août 2013, qui permet la présentation et le traitement des 
documents douaniers, y compris les déclarations en douane, les licences commerciales et les 
certificats SPS, par voie électronique.7 Ce guichet unique est accessible soit directement depuis le 
                                               
1 Modification d'août 2010 du règlement d'application de la Loi douanière. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=G0350002  [28 mai 2013]. 
2 Renseignements en ligne de l'Administration des douanes. Adresse consultée: 
http://eweb.customs.gov.tw/mp.asp?mp=21.  
3 Renseignements en ligne de l'Ad ministration des douanes, "Laws and Regulations". Adresse consultée: 
http://eweb.customs.gov.tw/np.asp?ctNode=12878  [26 novembre 2013]. 
4 Article 9 de la Loi sur le commerce extérieur. Le Bureau du commerce extéri eur tient un registre des 
importateurs/exportateurs enregistrés. Adresse consultée: http://www.trade.gov.tw/english/Pages/List.aspx?nodeID=115  [13 décembre 2013]. 
5 Article 9-1 de la Loi sur le commerce ex térieur. Ces préférences sont notamment la 
réduction/l'exemption des redevances pour services facturées par le Conseil pour le développement du 
commerce extérieur de Taiwan (TAITRA), l'octroi de lignes  de crédit plus importante s pour les prêts en faveur 
des activités de promotion des marques d'exportation, et l'inscription à un regist re du Bureau du commerce 
extérieur. Voir également page 31 du document de l'OMC WT/TPR/M/232/Add.1 du 25 août 2010. 
6 Groupe de la Banque mondiale (2013); voir aussi les indicateurs de facilitation des échanges de 
l'OCDE – Taipei chinois. Adresse consultée: " http://www.oecd.org/tad/facilitation/Chinese-Taipei_OECD-Trade-
Facilitation-Indicators.pdf " [5 décembre 2013]. 
7 Le Guichet unique pour les fo rmalités douanières, portuaires et commerciales a absorbé le 
système FT-Net utilisé depuis 2009. Ce guichet unique est un outil électronique intégré qui sert au traitement WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 42 - 
 
  système d'automatisation douanière (application en ligne) soit via le "réseau transdouanier" 
(application utilisant un système de messagerie au format EDI ou XML). Le "réseau transdouanier" est une interface entre les négociants et le Guichet unique pour les formalités douanières, portuaires et commerciales, dont le fonctionnement est assuré par des sous-traitants privés.
8 
L'accès au guichet unique est gratuit pour les négociants qui s'y connectent directement; ceux qui 
utilisent le "réseau transdouanier" paient des droits aux sous-traitants privés et les services facturés sont réglementés par le Ministère des finances. D'après les autorités, 99,95% des 
procédures douanières ont été faites par voie électronique en 2013. 
Tableau 3.1 Récapitulatif des procédures et documents requis pour le commerce 
transfrontalier  
  Territoire 
douanier distinct 
de Taiwan, 
Penghu, Kinmen 
et Matsu Moyenne en Asie 
de l'Est et dans la 
région Pacifique Moyenne des pays 
à hauts revenus 
de l'OCDE 
Nombre de documents requis  Importation 6 7 4 
Exportation 5 6 4 
Nombre de jours nécessaires à 
l'achèvement des procédures  Importation 10 22 10 
Exportation 10 21 11 
Coût des procédures  
($EU par conteneur) Importation 720 884 1 090 
Exportation 655 856 1 070 
Source: Groupe de la Banque mondiale (2013), Doing Business 2014; Economy Profile . Adresse consultée: 
"http://www.doingbusiness.org/reports/global-reports/~/media/giawb/doing 
business/documents/profiles/country/TWN.pdf ". 
3.6.  Les déclarations d'importation doivent être  remplies dans les 15 jours suivant l'arrivée des 
marchandises. Les importateurs peuvent transmettre une "déclaration avant admission"; les 
marchandises ainsi déclarées peuvent être mises en circulation par l'administration douanière 
moyennant le dépôt d'une garantie, soit pour l'importation via un bureau de douane régional spécifique, soit pour l'importation via l'un quelconque des bureaux de douane du pays.
9 La Loi 
douanière a été modifiée en mai 2010 pour élargir le choix des actifs pouvant être considérés 
comme des garanties; les autorités notent toutefois que la déclaration avant admission n'était encore utilisée que dans environ 10% des cas en 2011. 
3.7.  Le dédouanement des marchandises peut s'effectuer selon l'un des trois modes suivants: 
"sans contrôle", "avec examen des documents" ou "avec examen des documents et inspection physique", en fonction de critères de sélection informatisés reposant sur divers facteurs tels que la réputation des importateurs/exportateurs, les taux de droits et l'origine des importations (ou la 
destination des exportations).
10 En général, les inspections physiques sont effectuées de manière 
aléatoire. En 2011, la durée moyenne du dédouanement était de deux jours pour le fret maritime, et d'un jour seulement pour le fret aérien. Dans le cas du dédouanement avant l'arrivée des 
marchandises, la durée moyenne est ramenée à 20 heures pour le fret maritime et à 4 heures 
pour le fret aérien; depuis 2001, une procédure de dédouanement en 24 heures est proposée pour les envois exprès. 
3.8.  Le recours aux services d'un courtier en douane est facultatif. Les courtiers en douane 
répondant à certains critères peuvent demander à bé néficier d'un taux d'inspection réduit pendant 
une durée d'un an, renouvelable.
11 
                                                                                                                                               
des documents nécessaires au dédouanement, à l'échange des documents commerciaux et à la vérification des 
documents. 
8 Deux fournisseurs de services EDI assurent le fonctionnement du "réseau transdouanier". 
9 Article 5 du Règlement régissant la mise en œuvr e des procédures de paiement des droits après la 
mainlevée pour les marchandises impo rtées, modifié le 20 décembre 2010. 
10 Pour le mode "sans contrôle", aucun examen des documents ni aucune inspection physique n'est 
effectué. Pour le mode "avec examen des documents et inspection physique", une sélection aléatoire est effectuée aux fins de l'inspection, à moins qu'une inspection approfondie ne soit jugée nécessaire. 
11 La liste complète des critères figure dans les Di rectives opérationnelles concernant les demandes de 
réduction du taux d'inspection des marchandises  des courtiers en douane. Adresse consultée: 
http://web.customs.gov.tw/ct.asp?xItem=51578&ctNode=5831  [en chinois, 14 décembre 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 43 - 
 
  3.9.  L'Administration douanière peut octroyer le statut d'opérateur économique agréé (OEA) à des 
"opérateurs de la chaîne d'approvisionnement".12 Il existe deux catégories d'OEA: les OEA 
généraux (OEA-G) et les OEA aux fins de la sécu rité et de la sûreté (OEA-S). Les avantages 
concomitants au statut d'OEA dépendent du type de certificat accordé à l'opérateur économique et 
peuvent comprendre la réduction des contrôles douaniers (à savoir moins d'examens des 
documents et taux d'inspection aléatoire réduit), la simplification des procédures douanières et 
une certaine souplesse pour ce qui est du paiement des droits de douane (tableau 3.2). La 
participation au programme concernant les opérateurs économiques agréés est volontaire. En date 
du 2 mai 2014, 618 demandeurs s'étaient vu attribuer le statut d'OEA (329 OEA-G et 289 OEA-S). Les programmes concernant les OEA ne sont pas ouverts aux opérateurs établis en dehors du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. 
Tableau 3.2 Avantages des opérateurs économiques agréés 
 OEA-G OEA-S 
Examen des documents et taux d'inspection appliqué  Réduit Niveau le plus bas  
Procédure simplifiée en cas d'inspection  √ √ 
Traitement prioritaire en cas d'inspection  n.a. √ 
Approche non intrusive de l'inspection  n.a. √ 
Mensualisation des droits  √ √ 
Déclaration sous serment faisant office  de garantie pour les droits et 
impositions  √ √ 
Mainlevée anticipée des marchandises originaires du Territoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et  Matsu réimportées avec déclaration 
sous serment  √ √ 
Guichets uniques aux fins de l'assistance en matière de dédouanement  n.a. √ 
√ Applicable. 
n.a. Non applicable. Source: Secrétariat de l'OMC, à part ir du Règlement régissant la certification et l'administration des 
opérateurs économiques agréés. 
3.10.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a conclu des accords de 
reconnaissance mutuelle relatifs aux OEA avec les États-Unis (novembre 2012), Singapour 
(juillet 2013) et Israël (décembre 2013)13, au titre desquels les OEA reconnus par les autorités 
douanières de l'un quelconque de ces trois pays peuvent bénéficier des avantages en termes de 
facilitation des échanges sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu, et 
vice versa. 
3.11.  En vertu de la Loi douanière, l'Administ ration des douanes peut rendre, sur demande, des 
décisions anticipées écrites concernant la classification tarifaire14, les questions d'origine15 et 
l'évaluation en douane.16 
3.12.  L'Administration des douanes est chargée de la mise en œuvre de la Convention douanière 
sur le carnet ATA pour l'admission temporaire de marchandises à la frontière. Le Conseil pour le 
développement du commerce extérieur de Taiwan (TAITRA) est l'organisme chargé de délivrer le 
document ATA et de garantir la sécurité des marchandises importées à titre temporaire. Le carnet ATA a une durée de validité d'un an maximum. 
                                               
12 Les opérateurs économiques de la  chaîne d'approvisionnement sont les opérateurs qui jouent un rôle 
dans le mouvement international des marchandises, tels que les importateurs, les exportateurs, les 
producteurs, les courtiers en douane, les transitaires, les agents maritimes, les gestionnaires d'entrepôts et les 
transporteurs routiers, maritimes et aériens. 
13 Communiqué de presse de  l'Administration douani ère. Adresse consultée: 
http://aeo.customs.gov.tw/aeo/PTL_AEO_101.aspx?NEWS_ID=CH1220131030001  [en chinois, 
11 décembre 2013]. 
14 Article 21 de la Loi douanière. 
15 Les décisions anticipées relatives au pays d'origine ne sont applicables qu'aux partenaires 
commerciaux ayant conclu des ACE/ALE bilatéraux avec le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu. 
16 Article 36-1 de la Loi douanière. Les décisions an ticipées ne s'appliquent pas aux importations de 
déchets. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 44 - 
 
  3.1.2  Évaluation en douane 
3.13.  Aucune modification n'a été apportée à la législation relative à l'évaluation en douane depuis 
le précédent examen. Les règles ont été fixées dans la Loi douanière (articles 29 à 42) et son 
règlement d'application (articles 11 à 27). 
3.14.  La valeur transactionnelle est la première méthode de calcul de la valeur en douane. Les 
valeurs transactionnelles utilisées sont les valeurs c.a.f.17 S'il s'avère impossible d'utiliser la valeur 
transactionnelle, la valeur en douane se fonde soit sur une valeur déductive, soit sur une valeur 
calculée; si aucune de ces méthodes ne peut être utilisée, la valeur en douane est déterminée sur 
la base des données à la disposition de l'Administration des douanes.18 D'après l'Administration 
des douanes, en 2013, environ 99% de l'ensemble des déclarations d'importation ont été acceptées conformément à la méthode de la valeur transactionnelle. 
3.15.  Les importations de véhicules automobiles d' occasion sont toujours évaluées sur la base du 
prix c.a.f. déductif
19 de l'"année du modèle des véhicules im portés" ou de la "valeur de reprise" 
dans le pays exportateur plus le fret et les frais d'assurance20, ou par des moyens raisonnables au 
sens de l'article 7 de l'Accord sur l'évaluation en douane. Les importations de véhicules d'occasion 
ont représenté 8,4% des importations totales de véhicules automobiles en 2013. 
3.16.  Pour les importations de produits pour lesquels le paiement des redevances et des droits de 
licence est une condition préalable à la vente21, les redevances et les droits de licence payés/à 
payer doivent être pris en compte aux fins de l'évaluation en douane.22 
3.1.3  Règles d'origine 3.17.  Il existe des règles d'origine non préférenti elles et préférentielles. Les règles d'origine non 
préférentielles sont appliquées afin, entre au tres choses, de mettre en œuvre les mesures 
antidumping et compensatoires, les restrictions quantitatives, les contingents tarifaires NPF et le marquage de l'origine. Les règles d'origine préférentielles sont établies dans les arrangements 
commerciaux réciproques et non réciproques. 
3.18.  S'agissant des règles non préférentielles, dans les cas où plusieurs pays interviennent dans 
la production d'un produit, le pays d'origine est celui dans lequel le produit a subi sa "dernière 
transformation substantielle".
23 La transformation substantielle peut être exprimée comme24: un 
critère de changement de position ou de sous-position tarifaire du SH; un critère imposant une part de plus de 35% de la valeur ajoutée; ou une obligation de "réalisation d'un processus déterminant".
25 
3.19.  Les opérations visant à ce qu'un produit soit conservé en bon état pendant le transport et 
l'entreposage, les divisions et réunions de colis, le simple mélange de produits, le simple assemblage de pièces, etc., ne sont pas considérés comme des transformations substantielles. 
                                               
17 Article 29 de la Loi douanière et articles 11 et 12 de son règlement d'application. 
18 Document de l'OMC WT/ACC/TPKM/18 du 5 octobre 2001. 
19 Le prix c.a.f. déductif est le prix sur le marché d'un véhicule automobile neuf équivalent moins 
l'amortissement plus les frais d'assurance et de tran sport occasionnés par l'importation du véhicule en 
question. 
20 Notes sur le dédouanement des véhicules au tomobiles d'occasion importés, révisées en 
décembre 2011. Adresse consultée: http://eweb.customs.gov.tw/ct.asp?xItem=44745&ctNode=6493  
[11 septembre 2013]. 
21 Renseignements en ligne de l'Ad ministration des douanes du Territo ire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu. Adresse consultée: http://eweb.customs.gov.tw/ct.asp?xItem=14995&ctNode=6493  [12 septembre 2013]. 
22 Renseignements en ligne de l'Administration des douanes. Adresse consultée: 
http://eweb.customs.gov.tw/ct.asp?xItem=51324&ctNode=6493  [12 septembre 2013]. 
23 Article 5 du Règlement sur la détermination de l'origine des marchandises importées, modifié le 
24 décembre 2010. 
24 Article 7 du Règlement sur la détermination de l'origine des marchandises importées, modifié le 
24 décembre 2010. 
25 Les règles d'origine concernant la "réalisation d' un processus déterminant" figurent dans le tableau 
des "règles de liste". WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 45 - 
 
  3.20.  Pour les importations en provenance de PMA, le pays d'origine est celui dans lequel au 
moins 50% de la valeur ajoutée a été produite.26 Lorsque plusieurs pays interviennent dans la 
production d'un produit, il n'existe pas de règles de cumul applicables aux PMA. Pour bénéficier de préférences tarifaires, les marchandises originaires de PMA doivent être expédiées directement 
vers le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu.
27 
3.21.  S'agissant du critère de la valeur ajoutée qui doit être rempli pour que les produits soient 
considérés comme originaires, le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
n'applique de règle de cumul bilatéral qu'aux Membres de l'OMC avec lesquels il a conclu des 
accords de libre-échange; autrement dit, seuls les produits ou matières originaires peuvent bénéficier d'un traitement préférentiel. 
3.22.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan , Penghu, Kinmen et Matsu applique des règles 
d'origine préférentielles dans le cadre de ses accords de libre-échange avec El Salvador et le 
Honduras, le Guatemala, le Nicaragua, la Nouvel le-Zélande, le Panama et Singapour. Ces règles 
d'origine préférentielles varient d'un accord commercial réciproque à l'autre.
28 Les autorités 
indiquent que les différences sont minimes. 
3.23.  Des certificats d'origine sont délivrés par le Bureau du commerce extérieur (BOFT) pour 
faciliter les exportations. Depuis le 6 novembre 2013, les négociants sont autorisés à délivrer 
eux-mêmes des déclarations faisant office de certificats d'origine.29 
3.1.4  Droits de douane 3.24.  Trois catégories de taux sont établies dans la liste tarifaire: les taux NPF appliqués aux 
Membres de l'OMC ou à d'autres pays/régions accordant un traitement réciproque; les taux 
préférentiels; et les taux appliqués à toutes les autres importations.
30 
3.1.4.1  Droits NPF 3.25.  La nomenclature tarifaire, également appelée Classification des marchandises à 
l'importation et à l'exportation (CCC), est fondée sur le Système harmonisé de désignation et de 
codification des marchandises mais est plus détaillée puisqu'elle contient des positions tarifaires à dix chiffres. La nomenclature actuelle corresp ond à la quatrième version du SH (SH2007). Les 
autorités tiennent à jour une base de données en ligne sur les taux de droits et les autres 
mesures, y compris les restrictions quantitatives et les mesures contingentes appliquées aux importations (et aux exportations).
31 
3.26.  Les modifications de la liste tarifaire sont adoptées et promulguées par le biais d'une 
procédure législative. Elles sont en général proposées par les instances sectorielles concernées 
(par exemple les instances industrielles et agricoles) à la Commission du tarif douanier, qui dépend du Ministère des finances.
32 Après avoir examiné la proposition de modification des droits et 
débattu avec les parties prenantes concernées, le Ministère des finances la soumet au pouvoir 
exécutif puis au Parlement pour approbation. Au  cours de la période à l'examen, le Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a modifié son tarif douanier NPF deux fois: 
                                               
26 Article 8 du Règlement sur la détermination de l'origine des marchandises importées, modifié le 
24 décembre 2010. 
27 En cas de transport maritime passant par un pays tiers, aucune opération autre que le déchargement 
et le rechargement n'est autorisée dans  le pays de transit. Voir l'article 11 du Règlement sur la détermination 
de l'origine des marchandises importées, modifié le 24 décembre 2010. 
28 Pour plus de précisions, voir le s renseignements en ligne de l'Administration douanière du Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Pe nghu, Kinmen et Matsu, "Rules of Origin". Adresse consultée: 
http://eweb.customs.gov.tw/ct.asp?xItem=42658&CtNode=12640  [7 octobre 2013]. 
29 Article 20-3 de la Loi sur le commerce extérieur, modifiée le 6 novembre 2013. 
30 Ces autres taux de droits sont égaux ou supé rieurs aux taux NPF correspondants. Les autorités 
indiquent que les importations soumises à la troisi ème catégorie de droits ont représenté 0,006% du 
commerce total en 2013. 
31 Système de recherche de la base de données sur le s droits de douane du Te rritoire douani er distinct 
de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. Adresse consultée: 
http://eweb.customs.gov.tw/RateWebEn/Search1.aspx  [7 octobre 2013]. 
32 La Commission du tarif douanier "étudie et examine" aussi les questions relatives au prélèvement des 
droits de douane spéciaux tels que les droi ts antidumping et les droits compensateurs. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 46 - 
 
  en juin 2010 (35 lignes modifiées) et en novembre 2012 (7 lignes modifiées). D'après les 
autorités, ces modifications du tarif douanier correspondaient au changement de nomenclature mais ont aussi donné lieu à une réduction des droits sur certains produits, dans le but de diminuer les coûts d'exploitation des entreprises et de stimuler ainsi la compétitivité industrielle. Les 
produits visés par ces réductions tarifaires étaient notamment les combustibles, les pièces et 
composants de véhicules automobiles, les moniteurs à tube, et les montures de lunettes (tableau A3. 1). 
3.27.  Mis à part ces modifications, le tarif douanier n'a presque pas évolué depuis le dernier 
examen. Il est composé de droits ad valorem , de droits spécifiques et de droits alternatifs. En 
2013, 98,2% des lignes tarifaires étaient visées par des droits ad valorem , la transparence de la 
structure tarifaire s'en trouvant renforcée. Toutefois, il existe encore 150 fourchettes de taux: 
86 taux de droits ad valorem , 16 spécifiques et 48 alternatifs. Aussi le tarif douanier reste-t-il 
relativement complexe, avec une multitud e de taux différents. Les droits non ad valorem , en 
particulier dans le secteur agricole, tendent à masquer des EAV relativement élevés. 
3.28.  Le tarif douanier de 2013 comprend 8 728 lignes au niveau des positions à 8 chiffres; 
30,2% de l'ensemble des lignes sont en franchise de droits et 52,6% des lignes sont visées par des droits inférieurs à 10% (graphique 3.1); 4,4% des lignes sont soumises à des droits "de 
nuisance". La moyenne simple des droits NPF appliqués, y compris les équivalents ad valorem  
(EAV) des taux de droits non ad valorem
33, était de 7,8% en 2013, soit la même qu'en 2009. La 
moyenne des droits appliqués aux produits agricoles (s elon la définition de l'OMC) était toujours de 
22,1% et celle des droits appliqués aux produits non agricoles de 5,0%. Moins de 1% des lignes 
tarifaires sont visées par des contingents tarifaires (tableau 3.3). 
Graphique 3.1 Ventilation des taux de droits NPF, 2013 
(30,2%) (34,3%) 
(18,3%)
(7,9%)
(4,2%) 
(2,0%)   (1,4%) (1,0%) (0,7%) 
05001 0001 5002 0002 5003 0003 500
Franchise de
droits>0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25-30 >30-50 >50Nombre de lignes tarifaires
Taux de droits (%) 
Note: Les chiffres entre parenthèses correspondent au pourcentage de l' ensemble des lignes. Les calculs 
excluent les droits contingentaires et tiennent compte des EAV des droits non ad valorem  
communiqués par les autorités. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC effectués à partir des do nnées communiquées par les autorités. 
                                               
33 Les équivalents ad valorem  (EAV) ont été communiqués par les autorités; ils ont été calculés à partir 
des données sur le commerce de 1999-2001. Les autorités indiquent que ces calculs ont été faits suivant la 
méthode donnée dans le document de l'OMC JOB(05)/166/Rev.1. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 47 - 
 
  Tableau 3.3 Structure tarifaire, 2009 et 2013 
(%, sauf indication contraire) 
 Taux NPF appliqué  Taux consolidé 
finala  2009 2013 
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes) 100,0 100,0 100,0 
Moyenne simple des taux  7,8 7,8 8,1 
Produits agricoles (définition de l'OMC)  22,1 22,1 23,0 
Produits non agricoles (définition de l'OMC)  5,0 5,0 5,2 
Lignes tarifaires en franchise de  droits (% de l'ensemble des 
lignes) 30,1 30,2 28,8 
Moyenne simple des lignes passibles de droits uniquement  11,2 11,1 11,3 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes) 1,2 0,8 0,8 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes) 1,8 1,8 1,8 
"Crêtes" tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes)b 5,2 4,9 4,8 
"Crêtes" tarifaires internationale s (% de l'ensemble des lignes)c 9,3 9,3 9,6 
Écart type global des taux de droits 29,3 29,4 29,6 
Coefficient de variation des taux de droits 3,8 3,8 3,7 
Droits de nuisance (% de l'ensemble des lignes)d 4,4 4,4 3,6 
Nombre total de lignes tarifaires  8 730 8 728 8 728 
Taux ad valorem  5 945 5 934 6 054 
Franchise de droits  2 625 2 635 2 515 
Droits spécifiques  89 88 88 
Droits alternatifs  71 71 71 
a Sur la base de la nomenclature de la liste tarifaire de 2013 correspondant au SH2007. 
b Les crêtes tarifaires nationales sont les droits su périeurs au triple de la moyenne simple des taux 
appliqués. 
c Les crêtes tarifaires internationales sont les droits supérieurs à 15%. d Les taux de nuisance sont les taux supérieu rs à zéro mais inférieurs ou égaux à 2%. 
Note: Les deux tarifs douaniers sont basés sur la nomenclature du SH2007. 
 Les calculs des moyennes sont fait s au niveau des lignes du tarif doua nier national (à huit chiffres), 
en excluant les droits contingentaires et en incluant les EAV communiqués par les autorités. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC à partir des données  communiquées par les autorités. 
3.29.  Dans la liste tarifaire de 2013, 159 lignes sont assorties de droits non ad valorem  (à savoir 
des droits spécifiques et des droits alternatifs), ce qui représente moins de 2% de l'ensemble des lignes. En moyenne, les droits non ad valorem  continuent d'offrir une protection plus importante 
que les droits ad valorem . La moyenne des EAV des droits non ad valorem  est de 102,9%, contre 
une moyenne de 6,1% pour les droits ad valorem . En se basant sur la définition de l'OMC, ce sont 
les céréales et les préparations qui sont soumis au taux de droit le plus élevé, suivis des fruits, des 
légumes et des plantes, des graines oléagineuses, des graisses et des huiles, et enfin des produits 
laitiers (tableau 3.4). Les taux supérieurs à 100% sont essentiellement des EAV visant des produits agricoles
34, à savoir notamment le riz et les produits dérivés du riz (102,6% ~ 1 069%) 
les noix de bétel (822,1%), les produits des arachides (744,2%) et certains produits laitiers 
(146,9%). Hormis les produits agricoles, des droits non ad valorem  sont appliqués à 54 lignes, par 
exemple le calmar séché, salé ou en saumure (753,6%). 
3.30.  Des droits additionnels sous la forme de mesures spéciales de sauvegarde sont appliqués à 
15 produits dont les champignons séchés shiitake, les noix de bétel, les cuisses et ailes de poulet, 
et le lait. Au cours de la période à l'examen, la plupart des mesures spéciales de sauvegarde appliquées ont été déclenchées par des mesures fondées sur le volume.
35 
3.31.  Les ristournes de droits correspondent au remboursement des droits de douane payés sur 
les matières premières importées utilisées pour les produits manufacturés destinés à l'exportation (section 3.2.2). En 2013, 2 528 millions de dollars NT ont été remboursés au titre des ristournes 
de droits. 
                                               
34 Six lignes tarifaires so nt visées par des droits ad valorem  supérieurs à 100%; il s'agit de droits hors 
contingent appliqués à des produits agricoles. 
35 Documents de l'OMC G/AG/N/TPKM/104 du 23 mai 2013; G/AG/N/TPKM/95 du 13 mars 2012; 
G/AG/N/TPKM/86 du 21 mars 2011; et G/AG/N/TPKM/74 du 25 février 2010. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 48 - 
 
  Tableau 3.4 Récapitulatif des droits NPF appliqués, 2013 
 Nombre 
de lignes  Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
de droit 
(%) Écart 
type Lignes en 
franchise 
de droits 
(%) Droits 
non ad 
valorem  
(%) 
Total 8 728 7,8 0-1 069,9 7,8 30,2 1,8 
SH 01-24 1 584 23,7 0-1 069,9 66,1 18,6 10,0 
SH 25-97 7 144 4,2 0-30 4,3 32,8 0,0 
Par catégorie de l'OMC        
Produits agricoles selon la 
définition de l'OMC  1 407 22,1 0-1 069,9 67,4 23,7 7,5 
Animaux et prod uits du règne 
animal  190 18,9 0-45 11,1 2,6 13,2 
Produits laitiers  46 31,6 5-146,9 34,6 0,0 28,3 
Fruits, légumes et plantes  435 22,1 0-822,1 53,4 22,5 6,9 
Café et thé  46 13,4 0-43 11,8 26,1 10,9 
Céréales et préparations  160 53,5 0-1 069,9 137,2 5,0 16,3 
Graines oléagineuses, graisses, 
huiles et produits dérivés 120 27,0 0-744,2 113,3 50,0 3,3 
Sucres et confiseries  28 16,4 0-27,5 7,7 7,1 0,0 
Boissons, spiritueux et tabac  110 18,2 0-40 10,2 13,6 0,0 
Coton 5 0,0 0-0 0,0 100,0 0,0 
Autres produits agricoles  267 6,1 0-500 30,9 48,3 0,7 
Produits non agricoles selon la 
définition de l'OMC  7 321 5,0 0-753,6 10,6 31,4 0,7 
Poissons et produits de la pêche  282 23,8 0-753,6 45,7 6,0 18,8 
Minéraux et métaux  1 452 2,9 0-12,5 3,7 54,3 0,1 
Produits chimiques et fournitures 
photographiques  1 543 2,7 0-20 2,3 29,6 0,0 
Bois, pâte, papier et meubles  372 0,6 0-12,5 2,4 92,5 0,0 
Textiles 878 7,6 0-12,5 3,4 3,4 0,0 
Vêtements 366 11,8 10,5-12 0,6 0,0 0,0 
Cuirs, caoutchouc, chaussures, 
articles de voyage 219 5,4 0-10 3,4 15,1 0,0 
Machines non électriques  792 3,3 0-17,5 2,8 23,9 0,0 
Machines électriques  488 4,2 0-15 3,7 27,0 0,0 
Matériel de transport 240 9,3 0-30 8,5 21,7 0,0 
Produits non agricoles, n.d.a. 661 3,3 0-14 3,2 37,4 0,0 
Pétrole 28 2,1 0-5 2,1 46,4 0,0 
Note: Les calculs sont basés sur les lignes du tarif doua nier national (positions à huit chiffres); ils excluent 
les taux contingentaires et incluent les EAV des droits non ad valorem  communiqués par les 
autorités. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des donn ées communiquées par les autorités. 
3.1.4.2  Droits de douane consolidés 
3.32.  Toutes les lignes tarifaires sont consolidées. Les taux appliqués sont proches des taux 
consolidés correspondants, voire identiques: la moyenne simple des taux consolidés étant de 8,1% et la moyenne simple des taux appliqués de 7,8% (graphique 3.2).
36 Cela semble indiquer une 
grande prévisibilité du tarif douanier. 
3.33.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu est visé par la 
dérogation collective du Conseil général suspendant l'application des disciplines contraignantes du GATT afin de permettre aux Membres de l'OMC de mettre en œuvre les modifications du SH2012 
au niveau national en attendant de les incorporer dans leurs listes de concessions.
37 Cette 
dérogation expire le 31 décembre 2014. 
                                               
36 Moyenne simple au niveau des lignes du tarif douanier national. 
37 Document de l'OMC G/C/W/684/Rev.1 du 8 octobre 2013. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 49 - 
 
  Graphique 3.2 Moyennes des taux NPF appliqué s et des taux consolidés, par section du 
SH, 2013 
(%) 
0,05,010,015,020,025,030,035,0
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2101   Animaux vivants et 
produits du règne animal  
02   Produits du règne végétal
03   Graisses et huiles   
04   Produits des industries
alimentaires, etc.
05   Produits minéraux06   Produits des industries
chimiques
07   Matières plastiques et 
caoutchouc
08   Peaux, cuirs et 
pelleteries
09   Bois et ouvrages en bois10   Pâtes de bois et papier
11   Matières textiles et 
ouvrages en ces matières
12   Chaussures, coiffures
13   Articles en pierre14   Pierres gemmes15   Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux16   Machines
17   Matériel de transport18   Instruments de précision
19   Armes et munitions
20   Marchandises et produits 
divers
21   Objets d'art, etc.Moyenne des taux 
consolidés
(8,1%)Moyenne des taux NPF 
appliqués
(7,8%)Taux NPF appliqués Taux consolidés
 
Note: Les calculs excluent les taux contingentaires et incluent les EAV des droits non ad valorem  
communiqués par les autorités. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des donn ées communiquées par les autorités. 
3.1.4.3  Droits de douane préférentiels 
3.34.  Des droits préférentiels sont accordés au x pays moins développés (P MA) et aux Membres de 
l'OMC qui ont conclu des accords de libre-échange ou des accords de coopération économique avec 
le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (tableau 3.5). 
Tableau 3.5 Récapitulatif de s droits préférentiels, 2013  
(%) 
 Total Produits agricoles 
(définition OMC)  Produits non agricoles 
(définition OMC) 
Moyenne  
(%) Lignes en 
franchise 
de droitsa 
(%) Moyenne  
(%) Lignes en 
franchise 
de droitsa 
(%) Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise 
de droitsa 
(%) 
NPF 7,8 30,2 22,1 23,7 5,0 31,4 
Accords de libre-échange        
ALE avec El Salvador 3,5 78,8 16,3 49,3 1,0 84,4 
ALE avec le Guatemala 3,0 78,5 15,2 48,7 0,7 84,3 
ALE avec le Honduras 3,3 83,9 16,3 49,5 0,8 90,5 
ALE avec le Panama 1,9 97,9 11,3 88,7 0,1 99,6 
ALE avec le Nicaragua 2,9 85,2 14,6 55,4 0,7 91,0 
Accord-cadre de coopération 
économique avec la Chine  7,6 33,3 22,1 23,7 4,8 35,1 
Pays moins avancés (PMA)  7,6 31,7 22,1 24,3 4,9 33,1 
a % de l'ensemble des lignes. 
Note: Les calculs sont basés sur les lignes du tarif doua nier national (positions à huit chiffres); ils excluent 
les taux contingentaires et incluent les EAV des droits non ad valorem  communiqués par les 
autorités. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des donn ées communiquées par les autorités. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 50 - 
 
  3.35.  En général, la moyenne simple des taux de droits appliqués au titre des ALE est inférieure à 
celle des taux NPF, et un plus grand nombre de lignes sont en franchise de droits (tableau 3.5). Les principaux produits faisant encore l'objet de droits dans le cadre des ALE conclus avec les pays d'Amérique centrale sont les petits véhicules de tourisme et leurs pièces, le tabac et les produits 
dérivés, et certains produits agricoles.
38 Depuis janvier 2013, toutes les lignes figurant dans les 
résultats rapides de l'Accord-cadre de coopération économique avec la Chine sont en franchise de droits. La moyenne simple des droits au titre de cet Accord-cadre était de 7,6% en 2013, et 
environ un tiers de l'ensemble des lignes était en franchise de droits. En 2013, les échanges en 
franchise de droits avec la Chine ont représenté 11,15% du commerce total, la moyenne pondérée des taux de droits étant de 1,4%.
39 Outre la franchise de droits accordée sur une base NPF, une 
franchise de droits est également accordée à 267 lignes pour les produits originaires de Chine au 
titre des résultats rapides de l'Accord-cadre de coopération économique avec la Chine, y compris 
les produits pétrochimiques, les textiles, les machines et le matériel de transport. 
3.36.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu accorde unilatéralement 
aux PMA un traitement en franchise de droits pour 31,7% des lignes de la liste tarifaire de 2013.40 
Bien que 98% du total (en valeur) des échanges avec les PMA ait bénéficié de ce traitement en franchise de droits, le commerce avec les PMA n'a représenté que 1,5% du commerce extérieur 
total du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu en 2013. 
3.1.4.4  Exemptions et réductions de droits 3.37.  En vertu de la Loi douanière, certains produits importés sont exemptés des droits de 
douane. Il s'agit notamment des articles importés par certains fonctionnaires ou pour certains 
usages officiels; des articles importés à des fins éducatives, expérimentales ou de recherche par 
des écoles publiques et privées ou d'autres établissements d'enseignement ou de recherche; et du matériel publicitaire et des échantillons sans valeur commerciale ou d'une valeur inférieure au 
plafond prescrit. 
3.38.  Le Ministère des finances a le pouvoir d'ajuster les droits de douane à titre temporaire pour 
faire face à une situation économique "extraordinaire" sur le plan interne ou à l'extérieur, ou à une 
situation dans laquelle l'offre de marchandises doit être adaptée, ou pour créer un "environnement 
opérationnel raisonnable" sans demander l'approbation du Parlement.
41 Les ajustements sont 
autorisés jusqu'à concurrence de 50% du taux de droit ou du volume prescrit par la loi et peuvent être appliqués durant une période pouvant aller jusqu'à un an. En dehors de la procédure de 
modification du tarif douanier, les entreprises et/ou les regroupements industriels peuvent 
demander un ajustement temporaire des droi ts. Les décisions relatives aux ajustements 
temporaires des droits sont soumises à l'approbation du pouvoir exécutif. 
3.39.  Au cours de la période considérée, les autorités ont temporairement abaissé les droits sur 
certains produits à cinq reprises; chaque ajus tement temporaire a ét é appliqué au maximum 
pendant six mois, et dans la plupart des cas, le taux a été réduit de moitié (tableau 3.6). D'après 
les autorités, ces ajustements de droits ont été décidés suite à une hausse des prix des produits 
alimentaires, dans le but de diminuer le coût de la vie. 
                                               
38 Document de l'OMC WT/TPR/M/232/Add.1 du 25 août 2010, page 51. 
39 Calcul des autorités du Territo ire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. 
40 Renseignements en ligne du Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu, "Règles 
générales du tarif douanier d'im portation". Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.tw/rate/rate/General%20Rules%20of%20The%20Customs%20Import%20Tariff.pdf  
[26 octobre 2013]. 
41 Article 71 de la Loi douanière. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 51 - 
 
  Tableau 3.6 Ajustements temporaires des droits, 2010-2013 
Code du 
SH Produit Taux initial  
(%) Taux 
temporairement 
réduit (%) Durée d'application 
11081410 Fécule de manioc  7 3,5 10 août 2011-9 févier 2012 
10011000 Blé dur  6,5 3,25 
10019000 Autres blés et méteils  6,5 3,25 
11010010 Farines de froment (blé)  17,5 8,75 
11031100 Gruaux et semoules de 
froment  20 10 
04021000; 
04022100 Lait et crème en poudre  10 7,5 
19011000 Préparations pour 
l'alimentation des enfants 5 2,5 25 novembre 2011-24 mai 2012 
19019021; 
19019022 Préparation de lait en poudre  12 6 
04051000 Beurre 5 3,75 1er décembre 2011-31 mai 2012 
04059010 Matières grasses provenant 
du lait  8 6 
11022000 Farines de maïs  6 3 
12081000 Fèves de soja  3 1,5 
04021000; 
04022100 Lait et crème en poudre 10 5 10 février 2012-9 août 2012 
08081000; 
08093000; 
08105000 Pommes, nectarines et kiwis 
frais  20 10 5 octobre 2012-4 décembre 2012 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.1.4.5  Contingents tarifaires 
3.40.  Des contingents tarifaires sont appliqués à 85 produits agricoles au niveau des positions à 
10 chiffres du SH (74 lignes du tarif douanier national). Les taux contingentaires applicables aux 
marchandises soumises à des contingents tarifaires sont donnés séparément, dans le chapitre 98 de la Classification des marchandises à l'importation et à l'exportation.
42 Les contingents tarifaires 
applicables aux petits véhicules et châssis ont été supprimés en janvier 2011. Les autorités 
indiquent que des mesures à la frontière appropriées  doivent continuer d'être appliquées afin de 
garantir le développement durable, compte tenu du caractère multifonctionnel du secteur agricole.
43 D'après les autorités, les volumes des contingents tarifaires sont conformes aux 
engagements pris par le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu lors de 
son accession à l'OMC. 
3.41.  Les contingents tarifaires ne sont app liqués qu'aux marchandises en provenance des 
Membres de l'OMC et ils sont administrés par le Ministère des finances. Le Ministère confie à la 
Bank of Taiwan (BOT) la responsabilité d'attribuer les contingents.44 Les contingents applicables 
aux produits agricoles, à l'exception de ceux visant le riz, sont basés à la fois sur des contingents mondiaux et sur des contingents par pays. 
3.42.  En principe, l'attribution des contingents fait l'objet d'une procédure d'appel d'offres. Une 
fois les contingents ainsi attribués, la Bank of Taiwan délivre un certificat de contingent tarifaire et prélève une caution (appelée cautionnement de bonne fin ou prime). Les titulaires d'un contingent 
peuvent demander le remboursement de la caution si l'intégralité du volume de marchandises 
spécifié sur leur certificat de contingent a été importé dans la période de validité du certificat.
45 
                                               
42 Renseignements en ligne du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu, Règles 
générales du tarif douanier d'importation . Adresse consultée: 
http://eweb.customs.gov.tw/public/Attachment/091011391771.pdf  [22 octobre 2013]. Les taux hors 
contingent sont stipulés aux lignes correspondantes des autres chapitres. 
43 Document de l'OMC WT/TPR/M/232/Add.1 du 25 août 2010, page 8. 
44 Renseignements en ligne de la Bank of Ta iwan, "Tariff Rate Quota". Adresse consultée: 
http://www.bot.com.tw/Trade/TradeW TO/WTO_intro/Pages/default.aspx  [16 avril 2014]. 
45 Si le taux d'utilisation du contingent est supérieur à un seuil prescrit dans l'avis de contingent, on 
considère que le volume des marchandises a été intégral ement importé. Le cautionnement de bonne fin ou la 
prime ne peut plus être remboursé après cinq ans. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 52 - 
 
  Les contingents tarifaires peuvent être partiellement ou intégralement cédés, dans la période de 
validité des certificats de contingent. 
3.43.  Une fois le contingent annuel utilisé pour un produit, des droits d'importation normaux sont 
appliqués aux importations hors contingent (tableau 3.7). Les taux hors contingent peuvent être 
ad valorem  ou spécifiques. Certains taux non ad valorem  (par exemple pour les flocons de riz) 
prévoient une protection extrêmement élevée, ce qui décourage fortement les importations hors 
contingent (tableau 3.7). 
Tableau 3.7 Contingents tarifaires, 2013 
Produits Taux hors contingent 
2013 Taux contingentaires 
2013 
Velours de cerf (1 ligne) 500% 22,5% 
Poires fraîches (1 ligne) 49 $NT/kg 18% 
Bananes (1 ligne) 100% 12,5% 
Haricots rouges (8 lignes) 22 $NT/kg 22,5% 
Lait (17 lignes) 15,6 $NT/kg 15% 
Cacahuètes (11 lignes) 
Arachides et farines et poudres d'arachide  42 $NT/kg ou 64 $NT/kg 25% 
Huile d'arachide  338% 25% 
Bulbes d'ail (3 lignes) 
destinés à la plantation 27 $NT/kg 0% 
autres 27 $NT/kg 22,5% 
Shiitake séchés (1 ligne) 369 $NT/kg 25% ou 110 $NT/kg  
la somme la plus élevée 
étant retenue 
Hémérocalles séchées (1 ligne) 58 $NT/kg 22,5% 
Noix de coco (1 ligne) 120% 15% ou 0,9 $NT/kg  
la somme la plus élevée 
étant retenue 
Noix de bétel (1 ligne) 810 $NT/kg 17,5% 
Ananas (1 ligne) 173% 15% 
Mangues (1 ligne) 60% 25% 
Pamplemousses (1 ligne) 184% 25% 
Longanes séchés (1 ligne) 88 $NT/kg 15% 
Riz (24 lignes) 
Riz 45 $NT/kg 0% 
Produits à base de riz  49 $NT/kg 20% ou 25% 
Gruaux et semoule de riz 45 $NT/kg ou 49 $NT/kg 0–25% 
Source: Document de l'OMC G/AG/N/TPKM/102 et renseignements communiqués par les autorités. 
3.44.  Au cours de la période 2009-2012, les contingents tarifaires applicables au riz, aux longanes 
et au velours de cerf ont été presque intégralement utilisés tandis que ceux visant les bananes, les 
noix de bétel, les mangues et les pamplemousses ont à peine été utilisés (tableau A3. 2). Les autorités indiquent que lorsque les taux d'utilisation sont faibles voire nuls, cela est dû au fait que les produits devant être importés ne répondent pas aux prescriptions SPS pertinentes. 
3.45.  Les contingents tarifaires alloués au titre des accords commerciaux bilatéraux avec le 
N i c a r a g u a ,  l a  N o u v e l l e - Z é l a n d e  e t  l e  P a n a m a  s o n t  a d m i n i s t r é s  d e  l a  m ê m e  f a ç o n  q u e  l e s  contingents tarifaires NPF. 
3.1.5  Taxes perçues à la frontière et autres impositions 
3.46.  L'Administration des douanes perçoit les droits d'importation et est chargée du 
recouvrement de plusieurs autres taxes pour le compte d'autres organismes gouvernementaux: la 
taxe sur les transactions commerciales; la taxe sur les produits de consommation; la taxe sur les 
tabacs et alcools; les taxes sur certains produits et services spéciaux; la surtaxe sociosanitaire sur les produits du tabac; et la redevance pour services de promotion du commerce, perçue à la frontière. Les taxes sur certains produits et services spéciaux sont imposées sur les produits 
"onéreux" depuis le 1
er juin 2011. La part des taxes liées au commerce dans les recettes fiscales 
totales est passée de 22,8% en 2009 à 26,8% en 2013, avec certaines fluctuations (tableau 3.8). Pendant la période à l'examen, la taxe sur les transactions commerciales a toujours représenté les 
deux tiers des taxes liées au commerce. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 53 - 
 
  Tableau 3.8 Taxes et redevances perçues à la frontière, 2010-2013 
(Millions de $NT) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Droits d'importation  68 827 89 484 96 323 94 918 97 009 
Taxe sur les transactions commerciales  232 165 322 710 344 727 328 093 327 246 
Taxe sur les produits de consommation 17 436 26 982 32 684 30 975 34 242 
Taxe sur les tabacs et alcools  17 579 17 547 17 084 16 036 16 774 
Surtaxe sociosanitaire sur les produits du tabac  13 327 18 070 15 845 14 257 15 159 
Taxe sur certains produits  et services spéciaux  n.a. n.a. 791 1 304 1 685 
Total 349 334 474 793 507 454 485 583 492 115 
% des recettes fiscales totales  22,8 29,3 28,8 27,0 26,8 
Redevance pour services de promotion du commerce  3 503 4 588 4 921 4 827 4 813 
n.a. Non applicable. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.1.5.1  Taxes intérieures 
3.47.  Les taxes intérieures comme la taxe sur les transactions commerciales, la taxe sur les 
produits de consommation, la taxe sur certains produits et services spéciaux et la taxe sur les 
tabacs et alcools46 sont appliquées aux produits nationaux et aux produits importés. 
3.48.  Les produits suivants sont assujettis à la taxe sur les produits de consommation: pneus en 
caoutchouc, ciment, boissons, verre plat (excepté le verre conducteur), les combustibles (comme 
le pétrole et le gaz), les appareils électriques (par exemple les réfrigérateurs, les climatiseurs, les enregistreurs audio/vidéo), et les véhicules automobiles (y compris les véhicules automobiles électriques). Les taux de la taxe sur les produits de consommation vont de 8% à 35%, et la taxe 
appliquée au ciment et aux combustibles consiste en une taxe spécifique. Le pouvoir exécutif est 
habilité à ajuster les taxes spécifiques jusqu'à concurrence de 50% de la taxe prévue par la Loi. Toutefois, aucun ajustement de taxe sur les produits de consommation n'a été opéré au cours de 
la période à l'examen. Durant cette période, les taxes sur les produits de consommation perçues à 
la frontière ont représenté environ 19% des recettes totales issues de la taxe sur les produits de consommation. 
3.49.  Depuis le 1
er juin 2011, certains produits "onéreux" tels que les voitures de tourisme, les 
yachts, les aéronefs, les hélicoptères, les véhicu les ultralégers, les meubles, les carapaces de 
tortues, les tortues imbriquées, les coraux, l'ivoire, et les fourrures et produits à base de fourrure sont assujettis à la taxe sur certains produits et services spéciaux.
47 Cette taxe est appliquée au 
taux de 10%. Plus de 30% des recettes issues de cette taxe ont été perçues à la frontière 
en 2013. 
3.50.  Les tabacs (et produits du tabac) et les boissons alcoolisées sont soumis à la taxe sur les 
tabacs et alcools. Les tabacs et produits du tabac sont également soumis à la surtaxe 
sociosanitaire. 
3.51.  La taxe sur les transactions commerciales perçue sur les marchandises importées est une 
t a x e  s u r  l a  v a l e u r  a j o u t é e  ( T V A )  f i x é e  a u  t a u x  d e  5 % .  L e s  t a u x  d e  T V A  a p p l i c a b l e s  a u x  
importations de blé, d'orge, de maïs et de fève s de soja peuvent être ajustés sur décision du 
pouvoir exécutif.48 D'après les autorités, il en a décidé ainsi à deux reprises au cours de la période 
considérée, dans le but de faire face à des situations économiques extraordinaires et pour 
stabiliser l'offre de certains produits: des exemptions de TVA ont été accordées pour les 
                                               
46 La surtaxe sociosanitaire sur les produits du tabac est prélevée en même temps que la taxe sur les 
tabacs et alcools; voir l'article 22 de la Loi sur la  taxe sur les tabacs et alcools; adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=G0330010  [11 novembre 2013]; et l'article 18 du 
Règlement relatif au recouvrement de la taxe sur les tabacs et alcools; adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=G0330022  [11 novembre 2013]. 
47 L'article 2 de la Loi sur la taxe sur certains prod uits et services spéciaux précise les seuils au-delà 
desquels les produits sont soumis à cette taxe. Par exempl e, les voitures de tourisme dont la valeur est d'au 
moins 1 million de dollars EU y sont assujetties. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=G0340128  [11 novembre 2013]. 
48 Article 9-1 de la Loi sur la taxe sur les transactions commerciales appliquée à la valeur ajoutée ou au 
revenu brut, modifiée le 23 novembre 2011. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 54 - 
 
  importations de blé, d'orge, de maïs et de fèves de soja pendant 15 mois (du 10 mars 2009 au 
9 juin 2010), et à nouveau pour le maïs pendant un an (du 6 avril 2012 au 5 avril 2013). Les importations de navires destinés au transport international, de navires de pêche hauturière, d'engrais et d'or et de produits en or sont exonérées de TVA. 
3.1.5.2  Redevances et autres impositions 
3.52.  Une Redevance pour la promotion du commerce est perçue à la frontière au taux de 0,04% 
sur la valeur des importations (et des exportations ). Cette redevance permet de financer le Fonds 
de promotion du commerce, administré par le Comité de gestion du Fonds de promotion du 
commerce; environ un tiers des 21 membres de ce comité sont des représentants des exportateurs/importateurs. Le Fonds de promotion du commerce est utilisé pour couvrir les frais administratifs liés aux activités de promotion du commerce tels que les frais d'organisation de 
foires et les frais de déplacement. En 2012, le Fonds a perçu 4 827 millions de dollars NT à la 
frontière et a déboursé 4 640 millions de dollars NT pour financer des événements liés à la 
promotion du commerce.
49 
3.53.  Les taxes portuaires sont calculées sur la base du tonnage brut des navires entrant au port 
(taxe portuaire relative au navire), du nombre de passagers au départ (taxe portuaire relative aux passagers) et du poids ou de l'encombrement ( revenue tons )
50 des cargaisons chargées ou 
déchargées (taxe portuaire relative à la cargaison).51 Les taxes portuaires sont spécifiques à 
chaque route maritime et sont appliquées de la même manière aux navires nationaux et aux navires étrangers pour une même route maritime; elles sont toutefois 60% plus élevées pour la navigation transocéanique que pour la navigation côtière. D'après les autorités, cet écart est dû 
aux coûts des types de matériel et de services fournis aux navires empruntant ces routes. Les 
autorités indiquent que les taxes perçues servent principalement à la construction et à l'expansion des ports de commerce. 
3.54.  L'Administration des douanes perçoit une rémunération pour les services qu'elle fournit, y 
compris une redevance spéciale de supervision et des redevances pour l'inspection des cargaisons, 
l'apposition de scellés, l'escorte, la délivrance de certificats, et l'entreposage sous douane. Les 
autorités indiquent que toutes ces redevances correspondent au coût des services. Dans le cadre 
du précédent examen, les autorités avaient indiqu é qu'il n'était nullement prévu de supprimer ces 
taxes.
52 
3.1.6  Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation 
3.55.  Le cadre fondamental pour les prohibitions et les restrictions à l'importation et les licences 
d'importation est resté sensiblement le même depuis 2010, hormis le fait que les mammifères marins vivants et les produits dérivés sont soumis à des restrictions à l'importation depuis le 
25 janvier 2013.
53 La législation concernée comprend la Loi sur le commerce extérieur, le 
Règlement sur l'importation de produits de base, le Règlement sur l'importation et l'exportation 
d'espèces menacées de faune ou de flore sauvages et de leurs produits dérivés, et le Règlement 
sur l'importation et l'exportation de produits de haute technologie. 
3.56.  L'approche de la liste négative est appliquée pour les prohibitions/restrictions à 
l'importation, à savoir qu'aucune licence d'importation n'est requise excepté pour les produits 
                                               
49 Renseignements en ligne du Bureau du commerce extérieur, "2012 Accounting Reports of Units under 
Trade Promotion Fund". Adresse consultée: "http://www.trade.gov.tw/App_Ashx/File.ashx?File Path=../Files/PageFile/275_433287/%e4%b8%ad%e8%8f%
af%e6%b0%91%e5%9c%8b101%e5%b9%b4%e5%ba %a6%e6%8e%a8%e5%bb%a3%e8%b2%bf%e6%98
%93%e5%9f%ba%e9%87%91%e9%99%84%e5%b1%ac %e5%96%ae%e4%bd%8d%e6%b1%ba%e7%ae%
97.pdf " [en chinois, 20 mai 2014]. 
50 La revenue ton (ou charged ton) est soit le tonneau d'encombrement, soit la tonne-poids, la valeur la 
plus élevée étant retenue. 
51 Les autres redevances pour serv ices portuaires sont notamment le s frais de port (emplacement à 
quai, balisage, remorquage, amarrage sur coffre, approv isionnement en eau, nett oyage) et les frais de 
fonctionnement du te rminal (manutention des marchandises, stockage, utilisation du quai et des 
équipements). 
52 Document de l'OMC WT/TPR/M/232/Add.1 du 25 août 2010, page 29. 
53 Article 24 de la Loi sur la protection des espèces sauvages du 25 janvier 2013. Voir le document de 
l'OMC G/TBT/N/TPKM/132/Rev.1 du 13 mars 2013. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 55 - 
 
  figurant sur la Liste de produits soumis à des restrictions à l'importation.54 Les autorités indiquent 
qu'elles maintiennent ces mesures pour protéger la moralité publique, pour préserver la paix et la sécurité internationales, pour protéger la santé ou la vie des personnes, pour se conformer aux engagements pris lors de l'accession du pays à l'OMC et pour remplir les obligations contractées 
par le pays au titre d'accords internationaux conformément aux articles XX et XXI du GATT. Le 
Bureau du commerce extérieur (BOFT), qui dépend du Ministère des affaires économiques, administre les mesures de gestion des importations telles que la délivrance des licences 
d'importation et l'approbation des exemptions de prohibitions à l'importation. Les contingents 
tarifaires applicables aux produits agricoles so nt administrés par le Ministère des finances. 
3.1.6.1  Prohibitions à l'importation 3.57.  L'importation sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu est 
interdite pour 70 produits au niveau des positions à 10 chiffres du SH. Ces produits comprennent 
entre autres les requins-baleines, les poissons-globes, les stupéfiants, les produits chimiques toxiques, les extincteurs à incendie
55 et les déchets d'accumulateurs au plomb (tableau A3. 3). Les 
autorités imposent des prohibitions à l'importation pour des raisons de sécurité publique, de 
protection de l'environnement et de respect des obligations internationales du pays. 
3.1.6.2  Licences d'importation 
3.58.  Les prescriptions et procédures relatives aux licences d'importation sont restées 
sensiblement les mêmes depuis 2010, hormis le fait que les importations de petits véhicules et châssis ne requièrent plus de licence contingentaire.
56 
3.59.  Les licences d'importation (permis d'importation ou attestations de vérification des 
importations) sont délivrées par le BOFT. Avant de demander une licence, les importateurs doivent 
obtenir l'approbation de l'instance sectorielle compétente (par exemple le Conseil de l'agriculture ou l'Agence des médicaments et des produits alimentaires) (tableau 3.9). Ces conditions 
s'appliquent, entre autres, au titre des exigences établies dans des accords commerciaux; des 
intérêts essentiels en matière de sécurité; et de la protection de la culture, des personnes et de l'environnement. 
Tableau 3.9 Autorités délivrant les autori sations préalables aux fins des licences 
d'importation 
Produits Autorité délivrant l'autorisation  Motif 
Bromure de méthyle; HCFC Administration nationale de 
protection de l'environnement Satisfaire aux obligations énoncées 
dans le Protocole de Montréal  
Bétail/volaille d'élevage et matériel 
génétique; bétail/volaille d'élevage 
génétiquement modifiés et matériel  Conseil de l'agriculture Protéger la santé publique et la 
sécurité des personnes et des 
animaux et empêcher l'arrivée de 
maladies infectieuses de l'étranger  
Diamants  Bureau du commerce extérieur Coopérer avec le Système de 
certification du processus de Kimberley  
Thons à nageoires jaunes, thons 
rouges, thons rouges du Sud, 
espadons, thons obèses Office des pêcheries Protéger l'écologie marine  
Tabacs, produits alcooliques; alcool éthylique non dénaturé  Ministère des finances; 
Bureau du développement industriel 
(pour l'alcool éthylique utilisé pour 
la fabrication de produits non alcooliques/d'alcool non médical); Autorités chargées de la défense (pour les usages militaires) Garantir la bonne gestion des 
importations d'alcool conformément 
aux lois/règlements en vigueur  
                                               
54 Article 7 de la Loi sur le commerce extérieur, modi fiée le 6 novembre 2013. Pour connaître la liste des 
restrictions à l'importation, voir les renseignements en ligne du BOFT. Adresse consultée: http://www.trade.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeID=987 . 
55 Les importations d'extincteurs contenant des hy drochlorofluorocarbones (H CFC) sont interdites. 
56 Documents de l'OMC G/LIC/N/3/TPKM/2/Rev.2 du 15 septembre 2011; et G/LIC/N/3/TPKM/4 du 
16 août 2013. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 56 - 
 
  Produits Autorité délivrant l'autorisation  Motif 
Pétrole et produits pétroliers  Bureau de l'énergie Promouvoir le bon développement 
de l'industrie du pétrole; développer 
l'économie nationale et améliorer 
les moyens de subsistance de la 
population; protéger 
l'environnement  
Navires de pêche  Office des pêcheries Veiller à la durabilité des ressources 
halieutiques  
Navires; aéronefs civils  Ministère des transports et des 
communications  Garantir la sécurité des moyens de 
transport  
Armes à feu; munitions; armes de 
simulation; armes de la police; sabres contrôlés  Administration nationale de la 
police; Police municipale, de ville ou de comté (pour les sabres contrôlés)  Assurer la sécurité et la paix des 
citoyens  
Explosifs à usage industriel  Bureau des mines Assurer la sécurité et la paix des 
citoyens  
Bœuf en provenance du Canada et 
des États-Unis  Bureau du commerce extérieur 
(avec l'autorisation préalable de l'Agence des médicaments et des produits alimentaires de Taiwan)  Protéger la santé des personnes  
Source: Document de l'OMC G/LIC/N/3/TPKM/2/Rev.1  du 31 août 2009; et renseignements communiqués 
par les autorités. 
3.60.  Un régime de licences d'importation automatiques est appliqué au matériel de fabrication 
des disques optiques et à six produits sidéru rgiques faisant l'objet d'une surveillance à 
l'importation.57 Les autorités indiquent que la délivrance d'attestations de vérification des 
importations pour le matériel de fabrication des disques optiques vise à empêcher les atteintes aux 
droits de propriété intellectuelle. 
3.61.  Les importateurs d'espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction et 
protégées au titre de la CITES doivent demander un permis d'importation au BOFT; la demande 
doit être accompagnée des certificats CITES délivrés par le pays exportateur. 
3.62.  Les entreprises et les particuliers non enregistrés auprès du BOFT en tant 
qu'importateurs/exportateurs doivent obtenir une licence d'importation auprès du BOFT pour toute 
importation d'une valeur f.a.b. égale ou supérieure à 20 000 dollars EU. 
3.63.  Les licences d'importation ont une durée de validité de 6 mois à compter de la date de 
délivrance, qui peut être prolongée de 18 mois au plus. Aucun droit de licence ni aucun autre frais administratif ou caution n'est exigé. Les licences d'importation ne sont pas cessibles. 
3.64.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu applique des 
contingents tarifaires pour les produits agricoles (sections 3.2.4 et 4.1.1.3). Les certificats de contingents tarifaires font office de licences d'importation. Dans le cadre du précédent examen, les 
autorités avaient indiqué que le maintien des contingents tarifaires et d'autres mesures spéciales 
de sauvegarde visant les produits agricoles visaient à assurer le développement durable du secteur agricole.
58 Le contingent tarifaire applicable aux petits véhicules et châssis a été supprimé en 
janvier 2011. 
3.1.6.3  Autres restrictions 3.65.  Les produits originaires de Chine nécessite nt en général une autorisation du Ministère des 
affaires économiques pour être exportés vers le  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu.
59 La liste des produits originaires de Chine autorisés est réexaminée et révisée 
tous les six mois. Au 10 avril 2014, l'importation dans le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu de 2 186 produits originaires de Chine au niveau des positions à 
                                               
57 Document de l'OMC G/LIC/N/3/TPKM/2/Rev.1 du 31 août 2009. 
58 Document de l'OMC WT/TPR/M/232/Add.1 du 25 août 2010, page 8. 
59 Article 7 du Règlement sur l'auto risation du commerce entre la ré gion de Taiwan et la région 
continentale. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 57 - 
 
  10 chiffres du SH était interdite.60 Cette interdiction transdétroit porte entre autres sur les produits 
suivants: animaux vivants; produits du règne animal parmi lesquels la viande et la volaille; poissons et produits de la pêche; lait et produits laitiers; plantes et produits d'origine végétale parmi lesquels les fruits et légumes; riz; produits alimentaires transformés et produits 
alimentaires; tissus et produits textiles; produits sidérurgiques; certaines machines; et véhicules 
automobiles et pièces.
61 Parmi les 9 150 produits originaires de Chine pouvant être importés sur le 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu, 126 produits au niveau des 
positions à 10 chiffres du SH requièrent une licence d'importation. D'après les autorités, cette 
prescription est due au fait que des consultations bilatérales n'ont pas pu être tenues pendant les négociations en vue de l'accession à l'OMC des deux parties; elles indiquent par ailleurs que cette situation s'améliorera après l'entrée en vigueur de l'Accord-cadre de coopération économique 
(ECFA). 
3.66.  Les importations d'appareils de radiotélécommunication ne nécessitent pas de licences 
d'importation mais les importateurs de ces appare ils doivent obtenir l'autorisation préalable des 
instances compétentes: la Commission nationale des communications (NCC)
62 pour les produits 
destinés à un usage civil, et les autorités chargées de la défense pour les produits destinés à un usage militaire. 
3.1.7  Mesures contingentes 
3.1.7.1  Aperçu général 3.67.  Le cadre institutionnel et législatif régissant les mesures contingentes est resté 
sensiblement le même au cours de la période considérée. 
3.68.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a appliqué 12 mesures 
antidumping depuis 2003, visant principalement les industries sidérurgique, textile et chimique. Depuis son accession à l'OMC, il n'a appliqué au cune mesure compensatoire ni aucune mesure de 
sauvegarde. 
3.1.7.2  Mesures antidumping et compensatoires 3.69.  Les principales règles antidumping sont contenues dans la Loi douanière et le Règlement sur 
l'imposition de droits compensateurs et antidumpin g. Pour les enquêtes antidumping et en matière 
de droits compensateurs, la compétence est partagée entre le Ministère des finances et le Ministère des affaires économiques, le premier s'occupant des déterminations tandis que la Commission du commerce international (ITC), qui relève du second, vérifie le dommage causé aux 
branches de production nationales.
63 Les autorités tiennent à jour des pages Web accessibles au 
public contenant des renseignements sur les en quêtes, les examens et les mesures adoptées.64 
3.70.  Des mesures provisoires peuvent être adoptées au plus tôt 60 jours après le début de la 
procédure. Le paiement des droits provisoires doit être assuré par une garantie; lorsque celle-ci 
                                               
60 Renseignements en ligne du Bu reau du commerce extérieur, "T rade Services – Mainland Goods 
Administration". Adresse consultée: http://www.trade.gov.tw/P ages/List.aspx?nodeID=744  [en chinois, 
28 mai 2014]. 
61 La liste de 2 186 produits interdits à l'importation comprend 70 produits interdits sur une base NPF. 
Voir la liste complète des produits originaires de Chine interdits à l'adresse suivante: "https://fbfh.trade.gov.tw/rich/text/fhj/asp/downlo ad.asp?src=FHJP191R01.xls&progNo=FHJP340&progName=
貨品資料表下載 " [en chinois, 28 mai 2014]. 
62 Renseignements en ligne, adresse consultée: www.ncc.gov.tw. 
63 Renseignements en ligne de la Commission du commerce international, "Industry injury investigations 
for AD/CV duties". Adresse consultée: http://www.moeaitc.gov.tw/ITCWEB/webform/wFrmRule.aspx?programid=551  [en chinois, 
21 novembre 2013]. 
64 Renseignements en ligne de l'Ad ministration douanière, "Anti-dumping and Countervailing Measures 
in Force". Adresse consultée: http://eweb.customs.gov.tw/ct.asp?xItem=67293&CtNode=15591  
[16 avril 2014] et renseignements en ligne de la Commission du commerce international, "Investigation 
Cases". Adresse consultée: http://www.moeaitc.gov.tw/itcweb/IC/ wFrmIcOngoingEn.aspx?programid=574  
[20 novembre 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 58 - 
 
  est fournie, les importations du produit concerné seront dédouanées. Les droits provisoires 
peuvent être imposés pendant une période comprise entre quatre et neuf mois.65 
3.71.  Les mesures antidumping et compensatoires définitives sont généralement imposées pour 
une durée fixe de cinq ans, avec un réexamen à l' extinction. Si aucun réexamen à l'extinction n'est 
demandé, la mesure expire automatiquement. Le s branches de production nationales peuvent 
demander un réexamen à l'extinction au plus tard cinq mois avant l'expiration de la mesure. Si le réexamen à l'extinction détermine qu'il convient de maintenir les mesures, les droits restent 
normalement en vigueur pendant cinq années supp lémentaires. Les autorités ont indiqué que la 
durée moyenne d'application des mesures antidumping était de sept ans. 
3.72.  Les mesures antidumping ou compensatoires  peuvent être supprimées ou modifiées avant 
leur expiration. Après que la mesure a été appliquée pendant plus d'un an, un réexamen 
intérimaire peut être demandé par l'une quelconque des parties intéressées, y compris les 
importateurs et les exportateurs.
66 Les réexamens intérimaires ou à l'extinction peuvent conduire 
non seulement à une décision relative au maintien ou à la suppression des droits mais également à 
la modification du niveau ou de la forme des dr oits. Par exemple, les droits antidumping ont été 
relevés à l'occasion du réexamen intérimaire concer nant le sulfoxylate formaldéhyde de sodium en 
provenance de Chine (en juin 2012) et à l'occasion du réexamen à l'extinction concernant le papier 
à dessin en provenance du Japon (en mars 2006).67 Le seuil pour la suppression des mesures 
antidumping est atteint lorsque la marge de dumping est inférieure à 2% du prix d'exportation. 
3.73.  Au cours de la période à l'examen, six me sures antidumping définitives étaient en vigueur, 
dont deux ont été prorogées à l'issue du réexam en à l'extinction. Ces mesures concernent: les 
produits en tissu éponge, certaines chaussures,  le peroxyde de dibenzoyle, le sulfoxylate 
formaldéhyde de sodium, les ciments Portland des types I et II et leurs clinkers en provenance de Chine, et les produits en acier inoxydable laminés à froid en provenance de Chine et de Corée 
(tableau A3. 4). Les droits antidumping définitifs les plus élevés imposés entre janvier 2010 et 
novembre 2013 sont ceux appliqués aux produits en tissu éponge (204,1%) et ceux appliqués au 
ciment Portland (91,58%). La mesure concernant  le papier à dessin en provenance du Japon a 
expiré en mars 2011. 
3.74.  Au cours de la période considérée, huit nouvelles enquêtes antidumping ont été ouvertes, 
parmi lesquelles trois ont conduit à l'imposition de mesures antidumping définitives. Ces enquêtes concernaient les industries du ciment, des produits chimiques, du papier, de l'acier et les systèmes 
CTP thermiques (de l'ordinateur à la plaque) (système direct de l'ordinateur à la plaque) de cinq 
partenaires commerciaux (tableau A3. 4). 
3.75.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan , Penghu, Kinmen et Matsu n'a appliqué aucune 
mesure compensatoire depuis son accession à l'OMC en 2002. 
3.1.7.3  Sauvegardes 3.76.  La législation de base concernant les sauvegardes figure dans la Loi sur le commerce 
extérieur et dans les Règles sur la protection contre les importations. Les dispositions du 
Mécanisme transitoire de sauvegarde par produit à l'encontre des produits en provenance de Chine 
ont été supprimées en janvier 2014, en même temps que l'expiration de la section correspondante du protocole d'accession de la Chine à l'OMC. La Commission du commerce international du 
Ministère des affaires économiques est l'autorité compétente pour les mesures de sauvegarde. 
                                               
65 Lorsque les autorités envisagent d'examiner si un dr oit plus faible que la marge de dumping suffirait à 
faire disparaître le dommage, la péri ode d'application des mesu res provisoires doit être portée à six mois (au 
lieu de quatre) et à neuf mois (au lieu de six). Voir  l'article 13 du Règlement su r l'imposition de droits 
compensateurs et antidumping. 
66 Un réexamen intérimaire peut également être réalis é à l'initiative des autorités. Voir l'article 43 du 
Règlement sur l'impositi on de droits compensateurs et antidumping. 
67 Renseignements en ligne de la Commission du commerce international, "List of Antidumping Review 
Investigation Cases". Adresse consultée: 
http://www.moeaitc.g ov.tw/itcweb/webform/wfrmSite. aspx?pagestyle=2&programid=275  
[21 novembre 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 59 - 
 
  3.77.  Les autorités n'appliquent pas de mesures de surveillance du marché ni de mesures 
similaires pour répondre à des problèmes de sauvegarde. Lorsque des mesures de sauvegarde 
sont appliquées, des augmentations de droits de douane (y compris des contingents tarifaires) ou des contingents d'importation peuvent être appliqués pour le produit concerné.
68 
3.78.  Une nouvelle enquête sur toutes les import ations de polyéthylène haute densité (HDPE) et 
de polyéthylène basse densité linéaire (LLDPE) a été ouverte en juillet 2013 et une constatation concluant à l'absence de préjudice a été établie en avril 2014. Depuis son accession à l'OMC, le 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a ouvert deux enquêtes en 
matière de sauvegardes. D'après les autorités, aucune mesure de sauvegarde n'a été appliquée au titre des dispositions de l'Accord sur les sauvegardes de l'OMC. 
3.79.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu applique des mesures 
de sauvegarde spéciale en imposant des droits additionnels sur 15 produits agricoles 
(section 3.1.4.1). Lors du précédent examen, les autorités ont indiqué que les mesures de 
sauvegarde spéciale appliquées aux produits agricoles étaient différentes des mesures de 
sauvegarde au titre de l'Accord sur les sauvegardes de l'OMC.
69 
3.80.  Tous les accords commerciaux bilatéraux conclus par le Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu contiennent des dispositions sur les sauvegardes. 
3.1.8  Commerce d'État 
3.81.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan , Penghu, Kinmen et Matsu conserve un régime de 
commerce d'État pour les produits à base de riz et le papier pour billets de banque (huit lignes du tarif douanier national).
70 
3.82.  Ainsi que cela est stipulé dans la Loi sur l'administration des produits alimentaires, les 
importations de riz et de produits à base de ri z dans la limite des contingents tarifaires sont 
réalisées par l'Office de contrôle des produits agricoles et des produits alimentaires, qui dépend du 
Conseil de l'agriculture71; 65% des contingents tarifaires sont attribués à l'Office (section 4.1). Les 
autorités indiquent que ces mesures visent à garantir la sécurité alimentaire, la stabilité du marché des produits alimentaires et la sécurité des revenus des agriculteurs. 
3.1.9  Règlements techniques et normes 
3.83.  Au cours de la période à l'examen, le cadre institutionnel régissant les règlements 
techniques et les normes est resté sensiblement le même. La législation en la matière comprend les dispositions de la Loi sur les normes, la Loi sur les poids et mesures, la Loi sur l'inspection des 
produits, de leurs règlements d'application ainsi que du Règlement sur l'établissement de normes 
officielles et du Règlement sur l'enregistrement de la certification des produits. Le point d'information en matière d'OTC est le Bureau de normalisation, de métrologie et d'inspection 
(BSMI), qui dépend du Ministère des affaires économiques.
72 
3.84.  Le BSMI a notifié à l'OMC 74 règlements techniques et procédures d'évaluation de la 
conformité au cours de la période comprise entre janvier 2011 et novembre 2013. Ces notifications 
portaient, entre autres, sur les produits chimiques grand public, le matériel électrique et 
électronique, les appareils ménagers, les véhicules automobiles et leurs pièces, les produits alimentaires et les boissons, et les produits textiles. Les notifications indiquent normalement un délai pour la présentation des observations d'au moins 60 jours et une proposition de date 
d'adoption. Les autorités ont également soumis plusieurs addenda donnant des renseignements 
supplémentaires sur l'adoption, l'entrée en vigueur, la prolongation de la période de présentation 
des observations et le cont enu du texte final des mesures OTC précédemment notifiées. 
3.85.  N'importe quelle personne, physique ou morale, et n'importe quel organisme public peut 
présenter des propositions de normes officielles au Conseil d'examen des normes officielles. Les 
                                               
68 Article 4 des Règles sur la prot ection contre les importations. 
69 Document de l'OMC WT/TPR/M/232/Add.1 du 25 août 2010, page 37. 
70 Document de l'OMC G/STR/N/14/TPKM du 25 juin 2012. 
71 Article 7 de la Loi sur l'administration des produits alimentaires, modifiée le 24 novembre 2010. 
72 Document de l'OMC G/TBT/ENQ/38/Rev.1 du 8 juillet 2011. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 60 - 
 
  projets de normes sont élaborés par les instances normatives compétentes telles que les différents 
comités techniques des normes officielles, et publiés en vue de recueillir des observations. Une fois définitivement adoptées, les normes reçoivent le label CNS et un numéro de série. Conformément 
au Règlement sur l'établissement de normes officielles, les normes internationales servent de base 
pour l'établissement des normes officielles, sauf si elles ne cadrent pas avec l'objectif visé par la 
norme officielle.
73 Les propositions de règlements techniques, de normes, de procédures 
d'évaluation de la conformité ainsi que les te xtes finals sont publiés dans des avis au Journal 
officie l74 et sur le site Web du BSMI. 
3.86.  Les normes du Territoire douanier distinct  de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (y compris 
les normes officielles et les normes privées/professionnelles)75 sont facultatives, à l'exception de 
celles qui sont appelées règlements techniques.76 La politique en matière de normes a pour 
objectif de promouvoir la normalisation, de poursuivre l'amélioration qualitative des produits, des 
procédés et des services, d'accroître la productivité et d'assurer l'adéquation de la production, du transport, de la commercialisation et de la consommation afin de promouvoir la sécurité publique. 
D'après les autorités, tous les règlements techniques sont alignés sur les normes internationales.
77 
La délivrance des certificats de conformité repose sur les règlements techniques, lesquels sont obligatoires et visent principalement certains ap pareils électriques, les produits chimiques, les 
machines et les produits agricoles. 
3.87.  Les produits visés par des règlements techniques font l'objet d'une inspection destinée à en 
vérifier la conformité avant d'être mis sur le marché. Ces inspections sont obligatoires pour les produits importés, les produits exportés et les produits locaux. En février 2014, outre 
1 853 produits agricoles et produits de la pêche, 1 137 articles faisaient l'objet d'inspections 
obligatoires, dont 756 produits chimiques
78 et 381 produits mécaniques, électriques et 
électroniques. Les autorités tiennent à jour un site  Web accessible au public pour les enquêtes sur 
des produits soumis à inspection.79 
3.88.  Les inspections peuvent être effectuées suivant quatre procédures d'évaluation de la 
conformité: inspection par lots, inspection de surveillance, enregistrement de la certification du 
produit et déclaration de conformité. Le choix de la  procédure d'inspection dépend de la nature des 
risques encourus. Les produits dont la conception est simple et qui posent moins de problèmes de sécurité peuvent être dédouanés sur simple déclaration de conformité, tandis que la plupart des autres produits sont soumis à l'enregistrement de la certification, c'est dire que les documents 
requis doivent être communiqués au BSMI, y compris le certificat de gestion de la qualité et les 
certificats des laboratoires d'essai. En février 2014, 52 produits (41 produits électroniques et 11 produits chimiques) étaient dédouanés sur simple déclaration de conformité; pour 80% des 
produits mécaniques, 100% des produits électriques et 60% des produits électroniques, 
l'enregistrement de la certification était requis. 
3.89.  Les produits répondant aux critères énoncés dans les normes officielles (y compris les 
règlements techniques) peuvent porter le label CNS, à condition que les fabricants en fassent la 
demande auprès du BSMI. Une demande d'utilisation du label CNS doit être présentée par produit et par unité de production.
80 Des demandes d'utilisation du label CNS peuvent aussi être faites 
pour des produits d'origine étrangère.81 Pour recevoir l'autorisation, les demandeurs doivent 
obtenir un certificat de gestion de la qualité et un certificat de conformité. 
3.90.  Les certificats de conformité des produits chimiques ne sont délivrés que par le BSMI; les 
certificats de conformité des produits mécaniques, électriques et électroniques ainsi que les 
                                               
73 Article 6 du Règlement sur l'établissement de normes officielles, modifié le 5 décembre 2011. 
74 Journal officiel du Yuan exécutif . Adresse consultée: 
http://gazette.nat.gov.tw/egFront/eng/EngIndex.jsp . 
75 Les normes professionnelles sont des normes privées. 
76 Article 4 de la Loi sur les normes. 
77 Document de l'OMC WT/TPR/M/232/Add.1 du 25 août 2010, page 17. 
78 Les produits textiles fabriqués à partir de fibr es synthétiques sont compris dans les produits 
chimiques. 
79 Renseignements en ligne du BSMI, "Search System  of the Bureau of Standards, Metrology, and 
Inspection". Adresse consultée: http://civil.bsmi.gov.tw/bs mi_pqn/index.jsp?lang=en  [25 novembre 2013]. 
80 Article 8 du Règlement sur le label CNS. 
81 Les demandes étrangères doivent être présentées par un agent résidant ou ayant une adresse 
professionnelle sur le Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 61 - 
 
  certificats de gestion de la qualité peuvent être délivrés par le BSMI ou par un organisme de 
certification mandaté par le BSMI (organismes de certification tiers). Les institutions locales à but non lucratif (par exemple les instituts gouverne mentaux, les universités, les écoles) dotées de 
laboratoires agréés par le BSMI peuvent demander à devenir des organismes de certification tiers; 
les institutions étrangères ne peuvent pas en faire la demande. La certification des produits par 
des organismes étrangers ne peut être reconnue que si des accords de reconnaissance mutuelle ont été conclus. 
3.91.  Les procédures d'essai des produits qui conduisent à la certification doivent être effectuées 
dans des laboratoires reconnus/désignés par le BSMI. Les laboratoires qui veulent être reconnus par le BSMI doivent être accrédités par la Taiwan Accreditation Foundation (TAF) avant de présenter leur demande. Les laboratoires étrangers peuvent aussi demander à être reconnus par 
le BSMI.
82 La reconnaissance par le BSMI est accordée pour une période de trois ans, 
renouvelable.83 La TAF a accrédité 1 638 laboratoires; il existe 262 organismes d'évaluation de la 
conformité.84 
3.92.  Les laboratoires étrangers peuvent égalemen t être reconnus par le BSMI au titre d'accords 
de coopération bilatéraux ou d'accords de reconnaissance mutuelle, par exemple dans le cadre du Forum international de l'accréditation (IAF) ou de l'Association du Pacifique pour la coopération en 
matière d'accréditation (PAC).
85 En mars 2014, 117 laboratoires étrangers avaient obtenu la 
reconnaissance par le BSMI au titre d'arrangements de reconnaissance mutuelle. Les autorités peuvent accepter les rapports d'essai, les certificats d'inspection et/ou les autres documents pertinents au regard de la certification délivrés par les laboratoires accrédités d'autres partenaires 
avec lesquels un accord bilatéral été conclu, ou au titre d'accords multilatéraux de reconnaissance 
mutuelle.
86 En février 2014, le BSMI avait conclu des accords bilatéraux de coopération avec 
35 organismes situés dans 26 pays87 et le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen 
et Matsu avait conclu des accords de reconnaissance mutuelle (ARM) avec 7 autres Membres de 
l'OMC (Australie, Canada, États-Unis, Japon, Nouvelle-Zélande, Singapour et Viet Nam). Les autorités indiquent que sept documents de certification étrangers ont été acceptés au titre 
d'accords de reconnaissance mutuelle durant la période à l'examen. 
3.93.  Le BSMI a aussi deux programmes de certification volontaire: la certification du label CNS, 
également pour les produits conformes aux normes officielles non désignées comme étant des règlements techniques; et la Certification volontaire des produits (VPC), en remplacement du label 
CNS pour les produits ayant une courte durée de vie, lorsque des normes internationales 
pertinentes existent. 
                                               
82 Les demandes étrangères doivent être présentées par un agent résidant ou ayant une adresse 
professionnelle sur le Territoire douani er distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. Pour la reconnaissance 
de certains laboratoires de produi ts chimiques et de cert ains laboratoires de sécurité électrique, les 
demandeurs étrangers doivent obtenir l' autorisation de la TAF avant de prés enter leur demande; pour certains 
laboratoires vérifiant la compatibilité électromagnétique,  les demandes peuvent être présentées directement au 
BSMI. 
83 Les laboratoires reconnus peuvent demander l' accréditation par le BSMI des organismes de 
certification de la gestion de la qualité. L'accréditation est accordée pour une période de cinq ans, renouvelable 
tous les cinq ans. 
84 Parmi les organismes d'évaluation de la confor mité, on trouve non seulement des organismes de 
certification de pays tiers mais égal ement des infrastructures d'essai, des organismes d'inspection d'usine et 
des organismes de certificatio n de gestion de la qualité. 
85 Si un pays demandeur n'a pas d'organisme d'accréd itation, ou si l'organisme d'accréditation dudit 
pays n'est pas membre de l'Accord de  reconnaissance mutuelle (ARM) du Forum international de l'accréditation 
(IAF) ni de l'ARM de l'Association du Pacifique pour la coopération en matière d'accréditation (PAC), 
l'accréditation peut être obtenue au près d'un organisme d'a ccréditation d'un autre membre de l'ARM de l'IAF 
ou de l'ARM de la PAC, situé dans un autre pays. 
86 Article 15 de la Loi sur l'inspection des produits. 
87 Les autorités ont indiqué que les accords de coopér ation avec le BSMI et d'autres instances portent 
essentiellement sur la coopération en matière de coenregi strement concernant la certification des systèmes de 
gestion, les marques de produits, la coopération techni que, la coopération réglementaire et la coopération 
d'une manière générale. Voir le document de l'OMC WT/TPR/M/232/Add.1 du 25 août 2010, page 32. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 62 - 
 
  3.94.  L'étiquetage des produits est obligatoire dans les cas suivants88: les produits importés 
doivent porter des étiquettes et être assortis d'instructions en chinois, et la version chinoise ne peut pas être simplifiée par rapport à la version originale. 
3.1.10  Prescriptions sanita ires et phytosanitaires 
3.95.  Le Bureau d'inspection et de mise en quarantaine zoosanitaires et phytosanitaires, qui 
dépend du Ministère de l'agriculture, fait office de point d'information SPS auprès de l'OMC.
89 
3.96.  Le Bureau a notifié à l'OMC 122 mesures SPS ordinaires et 7 mesures SPS d'urgence entre 
le 1er janvier et le 30 novembre 2013. Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen 
et Matsu a jugé que sur les 39 mesures notifiées pour lesquelles il existait une norme internationale pertinente, 26 y étaient conformes. Hormis les notifications relatives à des mesures d'urgence, environ 55% des notifications prévoyaient un délai de 60 jours pour la formulation 
d'observations par le public; dans les autres cas, les autorités ont considéré qu'un tel délai ne 
pouvait être appliqué ou n'était pas pratique. Parmi les mesures notifiées, le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu en a identifié 20 comme étant des mesures de 
"facilitation des échanges". Les autorités ont en outre présenté plusieurs addenda au cours de la 
période à l'examen, donnant des renseignements supplémentaires concernant des mesures SPS déjà notifiées. 
3.97.  Depuis le précédent examen, les Membres de l'OMC ont, dans le cadre du Comité SPS, 
examiné des préoccupations concernant plusieurs mesures. Deux nouveaux problèmes commerciaux ont été soulevés pour la première fois au cours de la période considérée, et l'un d'eux a été réglé (tableau 3.10). Les autorités indiquent que les limites maximales de résidus 
(LMR) de ractopamine pour la viande de bœuf ont été adoptées en septembre 2012. 
Tableau 3.10 Problèmes commerciaux spécif iques concernant les mesures SPS du 
Territoire douanier distinct de Ta iwan, Penghu, Kinmen et Matsu, 
janvier 2010-décembre 2013 
Problème Document  
de l'OMCa Soulevé par Soulevé pour  
la 1ère fois le Solution 
Restrictions imposées sur la 
ractopamine dans la viande bovine et porcine G/SPS/R/66 États-Unis, Brésil, Canada, 
Costa Rica, Équateur, Pérou 08/10/2008 Pas de retour  
Mesures concernant l'ESB G/SPS/R/63 Canada, États-Unis,  
Union européenne 17/03/2010 Pas de retour 
Limites maximales de 
résidus appliquées au café torréfié en poudre G/SPS/R/67 Inde, Colombie,  
Union européenne 10/07/2012 Réglé (18/10/2012) 
a Seuls les documents sources les plus récents sont cités. 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
3.98.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu est membre de 
l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) mais pas de la Commission du Codex Alimentarius ni de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV). Les autorités indiquent qu'elles prennent bien en compte les normes, les directives et les 
recommandations de la CIPV.
90 Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
a des arrangements bilatéraux prévoyant par exem ple des consultations sur la promotion de la 
coopération mutuelle en matière SPS avec l'Australie, le Canada, la Chine, les États-Unis, le Japon, 
la Nouvelle-Zélande, les Pays-Bas, les Philippines, la Thaïlande, l'Union européenne et le Viet Nam. 
Les mesures SPS sont également traitées dans les accords de libre-échange avec El Salvador, le Guatemala, le Honduras, le Nicaragua, la Nouvelle-Zélande, le Panama et Singapour. 
3.99.  La législation relative aux mesures SPS applicables aux produits alimentaires (la Loi sur 
l'hygiène des produits alimentaires) a été modifiée cinq fois depuis 2010 (dernière modification en 
                                               
88 Article 12 de la Loi sur l'étiquetage des produits, modifiée le 26 janvier 2011. 
89 Document de l'OMC G/SPS/ENQ/16 du 9 décembre 2013. 
90 Document de l'OMC WT/TPR/S/232/Rev.1 de juillet 2010. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 63 - 
 
  février 2014). La Loi sur la prévention et le contrôle des maladies animales infectieuses et la Loi 
sur la protection phytosanitaire et la phytoqua rantaine sont en revanche restées inchangées. 
3.100.  Tous les produits alimentaires et produits connexes (par exemple les additifs alimentaires, 
les contenants/les emballages pour aliments et les nettoyants des produits alimentaires) doivent 
être conformes aux prescriptions générales établies dans la Loi sur l'hygiène des produits 
alimentaires et aux prescriptions spécifiques à chaque produit. La Loi sur l'hygiène des produits alimentaires a été rebaptisée "Loi sur l'innocuité et l'hygiène des aliments" en février 2014. 
L'Agence des médicaments et des produits alimentaires, qui dépend du Ministère de la santé et 
des affaires sociales, est l'autorité compétente pour les produits alimentaires et les produits connexes.
91 
3.101.  Les entreprises de la filière agroalimentaire relevant de la catégorie et de la taille indiquées 
par les autorités compétentes du gouvernement central doivent demander à être enregistrées 
avant d'entrer en activité.92 Cette obligation d'enregistrement concerne les fabricants et les 
transformateurs de produits alimentaires, les traiteurs, les importateurs de produits alimentaires 
et les entreprises de vente au détail de produits alimentaires.93 
3.102.  Pour les produits alimentaires sous forme de comprimés ou de capsules, il faut demander 
l'enregistrement auprès de l'Agence des médicaments et des produits alimentaires de Taiwan et 
obtenir un permis/une licence d'importation avant l'importation. Les autorités indiquent que cette 
obligation sert à déterminer quels sont les ingrédients composant les comprimés/les capsules (produits alimentaires ou médicaments). Les importations de viande de bœuf et de produits à base de viande de bœuf en provenance des États-Unis nécessitent une licence d'importation délivrée 
par le BOFT. Dans le cadre du dernier examen, les autorités ont indiqué que cette mesure relative 
aux licences d'importation était un arrangement spécial et qu'il n'était pas prévu de notifier ces procédures de licence à l'OMC.
94 
3.103.  Les produits alimentaires et les produits connexes importés "spécifiés par les autorités 
compétentes du gouvernement central" font l'obje t d'une inspection par l'Agence des médicaments 
et des produits alimentaires avant leur dédouanement.95 Les inspections effectuées à la frontière 
par l'Agence des médicaments et des produits alimentaires peuvent prendre les formes suivantes: 
inspection par lots (échantillonnage de chaque lot sur place); inspection de lots sélectionnés de façon aléatoire (échantillonnage sur place pouvant aller jusqu'à 50% de chaque lot); "inspection de surveillance" (vérification sur place et échantil lonnage); vérification lot par lot; et examen des 
documents. Les importateurs peuvent demander une deuxième inspection dans un délai de 15 
jours si l'inspection des produits importés n'est pas satisfaisante. Les importateurs de produits alimentaires ayant d'excellents antécédents peuvent bénéficier d'une inspection moins rigoureuse, 
y compris l'application d'un taux d'inspection minimum
96 et le recours à l'examen des 
documents.97 
3.104.  Les importateurs de produits alimentaires peuvent demander à l'Agence des médicaments 
et des produits alimentaires à bénéficier de la mainlevée anticipée au motif de la nature des 
produits (par exemple pour les denrées périssables) ou du délai d'inspection. À cette fin, il peut leur être demandé de payer une caution; toutefois, la mainlevée ne signifie pas que les marchandises importées peuvent être mises en li bre circulation sur le marché sans inspection. 
                                               
91 Renseignements en ligne de l'Agence des médicaments et des produits alimentaires du Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. Adresse consultée: 
http://www.fda.gov.tw/EN/index.aspx  [5 décembre 2013]. 
92 Article 8 de la Loi sur l'hygiène des produits alimentaires. 
93 Article 4 du Règlement sur l'enregistrement des en treprises de la filière agroalimentaire, entré en 
vigueur le 3 décembre 2013. 
94 Document de l'OMC WT/TPR/M/232/Add.1 du 25 août 2010, page 39. 
95 Article 30 de la Loi sur l'hygiène des produits al imentaires. Si les produits importés ne sont pas 
destinés à la vente et que leur valeur et leur qualité répondent aux critères établis par l'Agence des médicaments et des produits alimentaires (ou s'ils sont approuvés par celle-ci), ils peuvent être dispensés de l'inspection. 
96 Les critères servant à déterminer si les importateurs ont d'excellents antécédents sont énoncés à 
l'article 14 du Règlement sur l'inspection des aliments importés et des produits connexes, modifié le 27 janvier 2014. 
97 Pour les importateurs dont les produits se sont av érés conformes au Règlement depuis deux ans. Voir 
l'article 15 du Règlement sur l'inspection des aliments importés et des produits connexes, modifié le 27 janvier 2014. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 64 - 
 
  3.105.  Les produits alimentaires importés qui sont considérés comme présentant un risque élevé 
font l'objet d'une "inspection systématique" avant leur importation. Une "inspection systématique" est pratiquée pour les produits carnés relevant du chapitre 02 et des positions 0504, 1601, 1602 et 1603 du SH. Lorsqu'un contrôle à la source est nécessaire, ou suite à un incident précis 
concernant la sécurité des produits alimentaires dans le pays exportateur, le Territoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu pe ut envoyer des inspecteurs pour procéder à une 
visite sur site des fournisseurs.
98 Les autorités indiquent que le Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu n'applique pas de redevance pour les inspections sur site et 
prend en général en charge les frais de l'équipe chargée de l'inspection. 
3.106.  La fabrication, l'importation et l'exportation des produits ou additifs alimentaires qui n'ont 
jamais été destinés à la consommation humaine ou dont il n'a jamais été prouvé qu'ils ne 
présentaient aucun risque pour la santé des personnes sont prohibées. Il est également interdit 
d'importer des crânes, des cervelles, des yeux, de la moelle épinière, de la viande hachée de bovins, des viscères et tout autre produit connexe de régions sans épidémie mais dans lesquelles 
un cas d'encéphalopathie spongiforme bovine ou d'une nouvelle variante de la maladie de 
Creutzfeldt-Jakob a été déclaré au cours des dix dernières années.
99 Les produits alimentaires dont 
les niveaux de résidus de pesticides ou de médicaments vétérinaires dépassent les seuils de 
tolérance autorisés ne peuvent pas être mis sur le marché. Le Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a modifié ses normes concernant les limites de résidus de pesticides dans les aliments le 31 décembre 2013 et les normes concernant les limites de résidus de pesticides dans les produits de l'élevage et de volaille le 20 août 2013.
100 À la fin de 2013, 
3 587 LMR de pesticides avaient été publiées et mises en application. D'après les autorités, le 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu suit les principes du Codex Alimentarius ainsi que les procédures d'évaluation de la conformité de la FAO/l'OCDE pour établir 
ses LMR de pesticides pour les fruits et légumes. Il n'interdit pas l'utilisation de bêta-agonistes 
(famille de produits chimiques comprenant la ractopamine) comme additif alimentaire pour le bétail, et a établi en septembre 2012 une LMR de 10 ppb de ractopamine dans les muscles de 
bovins en adoptant la norme du Codex Alimentarius. Pour l'usage national, une procédure 
d'enregistrement doit être effectuée. 
3.107.  Les importations d'animaux terrestres, d'œufs fécondés, de sperme, d'embryons, de sérum 
et de matériel biologique à des fins de recherche (à l'exclusion des préparations biologiques 
inactives) sont soumises à l'autorisation préalable (permis d'importation ou adoption d'une règle 
de quarantaine par exemple)
101 des autorités en charge des quarantaines. Dans le Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu, l'expression "produits d'origine animale" 
s'entend des produits transformés ou non qui, qu'ils soient destinés à la consommation humaine 
ou pas, proviennent d'animaux ou sont dérivés d'animaux, à savoir, entre autres: la viande, les aliments pour chiens et chats, les produits animau x déshydratés (os, cornes, griffes, plumes, etc.), 
les poissons, les produits transformés à base de  viande, les préparations alimentaires pour 
animaux, les produits transformés à base d'œufs, et le lait et les produits laitiers. L'importation de chauves-souris est interdite, de même que l'importation d'animaux et de produits d'origine animale en provenance de régions contaminées pa r des maladies animales, à l'exception de celles 
respectant les règles pertinentes de quarantaine.
102 
                                               
98 Article 35 de la Loi sur l'hygiène des produits alimentaires. 
99 Article 15 de la Loi sur l'hygiène des produits alimentaires. 
100 Renseignements en ligne de l'Agence des médicaments et des produits alimentaires du Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu , Kinmen et Matsu, "Laws and Regulations: Food". Adresses consultées: 
"https://consumer.fda.gov.tw/Files/LawFile/518_127/Standards%20for%20Pesticide%20Residue%20Limits%2
0in%20Foods.PDF "; et 
https://consumer.fda.gov.tw/DownLoadMethod/ashx/downloadFile.ashx?id=2189&type=0 . 
101 La règle de quarantaine est un document contraignant que les autorités en charge des quarantaines 
du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinm en et Matsu remettent à l'im portateur en fonction des 
conditions spécifiques de l'importation. Tous les po ints techniques à respecte r aux fins des règles de 
quarantaine sont énumérés et servent de lignes directrices. Les autorités pensent que la règle de quarantaine 
est une mesure de facilitation des échanges et qu'elle devr ait, si elle est dûment resp ectée, réduire les refus de 
marchandises à la frontière. 
102 Les animaux originaires de zones exemptes de maladies mais ayant transité par des ports/aéroports 
de zones contaminées sont considérés comme originaire s de zones contaminées et leur importation est par 
conséquent interdite. Toutefois, ces animaux peuvent être  importés s'ils sont transportés dans des conteneurs 
fermés. Voir les articles 3 et 6 des Rè gles de quarantaine pour l'importatio n d'animaux et de produits animaux, 
modifiées le 21 mars 2014. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 65 - 
 
  3.108.  La procédure simplifiée de levée de quarantaine est appliquée pour les importations de 
produits d'origine animale présentant un faible risque, à savoir notamment certains produits originaires de zones exemptes de maladies animales et les aliments pour chats et chiens transformés suivant des procédés de stérilisatio n à haute température. Cette procédure de levée 
de quarantaine consiste principalement en un examen des documents accompagnant la demande; 
des inspections sur site sont effectuées sur la base d'une sélection aléatoire des demandes. 
3.109.  Les demandes de première importation d'animaux vivants et de produits d'origine animale 
font l'objet d'une évaluation des risques par les autorités en charge des quarantaines. Cette 
évaluation des risques peut conduire à l'établisse ment de règles de quarantaine spécifiques aux 
produits importés en question. Si l'évaluation des risques permet d'établir qu'il n'y a pas de risque de transmission de maladies ou que ce risque peut être maîtrisé et que les règles de quarantaine 
de mise ont été adoptées, l'importation est autorisée. Les cargaisons ultérieures de marchandises 
de la même nature peuvent être importées à la simple condition que les règles de quarantaine adoptées par les autorités soient respectées. 
3.110.  D'après les autorités, l'importation d'animaux et de produits d'origine animale n'est en 
général pas limitée à des sources spécifiques (exploitations agricoles par exemple), tant que les règles de quarantaine sont respectées. Toutefois, l'Agence des médicaments et des produits 
alimentaires a une liste d'établissements/d'exploitations agricoles agréés pour les importations de 
viande de bœuf en provenance du Canada et les importations de crabe en provenance de Chine; 
seuls les produits originaires des établissements figurant sur cette liste sont admis sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. D'après les autorités, cette liste est 
appliquée conformément aux arrangements bilatéraux avec chacun de ces partenaires 
commerciaux. 
3.111.  L'importation de végétaux et de produits d'origine végétale est soumise à l'autorisation 
préalable des autorités. L'importation d'insectes dangereux, de terres, de végétaux en terre ainsi 
que de leurs contenants est interdite. Une liste détaillée des règles de quarantaine phytosanitaire est publiée et accessible au public; la dernière version actualisée est entrée en vigueur le 
23 mai 2014.
103 Cette liste comprend deux catégories de règles de quarantaine: les prohibitions à 
l'importation et les permis d'importation. La liste des prohibitions à l'importation est une liste par pays et par végétaux.
104 Pour les importations de végétaux soumis à des règles de quarantaine, un 
certificat phytosanitaire doit être délivré par les autorités compétentes du pays exportateur et 
communiqué avant l'arrivée des marchandises sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu. 
3.112.  Les demandes de première importation de végétaux et de produits d'origine végétale sont 
soumises à une évaluation des risques par les autorités compétentes. 
3.113.  Les animaux, les produits d'origine animale, les végétaux et les produits d'origine végétale 
qui figurent sur la liste des produits soumis à inspection à l'importation doivent être inspectés 
avant leur dédouanement.105 Les contrôles officiels à la frontière impliquent la vérification des 
documents et de l'identité et des inspections physiques. Les importateurs doivent présenter une demande d'inspection avant l'arrivée des marchandises. Les demandes peuvent être communiquées par le biais du Guichet unique (section 3.1.1). Le Bureau d'inspection et de mise en 
quarantaine zoosanitaires et phytosanitaires procède à des inspections de quarantaine par lots, 
sauf pour les produits d'origine animale ou végétale considérés comme présentant de faibles risques, pour lesquels des inspections sont effectuées sur la base d'une sélection aléatoire. Les 
importateurs ne sont pas autorisés à demander une deuxième inspection pour les produits à 
importer qui s'avèrent ne pas correspondre aux règles de quarantaine. 
                                               
103 Renseignements en ligne du Bu reau d'inspection et de mise en quarantaine zoosanitaires et 
phytosanitaires. Adresse consultée: http://www.baphiq.gov.tw/admin/upload/twgov_file_201311071146261.pdf  [28 novembre 2013]. 
104 Les végétaux et produits d'origine végétale orig inaires de zones exemptes de parasites mais ayant 
transité par des ports/aéroports de zones contaminées sont considérés comme originaires de zones 
contaminées et leur importation est par conséquent interdite. 
105 Pour connaître la liste des anim aux, produits d'origine animale, végétaux et produits d'origine 
végétale soumis à inspection à l'importation, voir les renseignements en ligne  du Bureau du commerce 
extérieur: "Commodity Export/Import Regulation Enquiries", code de règlement B01. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 66 - 
 
  3.114.  Les redevances pour inspection sont fixées à 0,1% de la valeur en douane des 
marchandises (0,05% pour le blé, l'orge, le maïs et les fèves de soja); les autorités en charge des quarantaines prélèvent des redevances pour servic es pour les opérations telles que les inspections 
sur site, au tarif de 500 dollars NT par lot de marchandises
106; les autres opérations sont facturées 
selon le coût réel du service (par exemple les frais de garde des animaux, les frais d'incinération 
des carcasses, les frais de dossier, etc.).107 
3.115.  Les produits agricoles (y compris les produits transformés) commercialisés en tant que 
produits "biologiques" doivent être certifiés par un organisme de certification accrédité par le 
Conseil de l'agriculture.108 Un certificat est délivré pour chaque produit pour une période de trois 
ans, renouvelable. Les produits agricoles biologiques importés doivent faire l'objet d'un examen par les autorités avant leur mise sur le marché. Les certificats étrangers de produits agricoles 
biologiques sont acceptés aux fins de cet examen s'ils sont délivrés par un organisme de 
certification accrédité par le pays exportateur et approuvé par le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu.
109 Les ingrédients des produits agricoles biologiques doivent 
être issus à 95% au moins de matières premières biologiques et doivent être clairement étiquetés. 
Le pays d'origine des intrants importés entrant dans la composition des matières biologiques doit apparaître sur l'étiquette, même s'ils ont subi une transformation substantielle sur le Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu.
110 
3.116.  Des dispositions relatives aux organismes génétiquement modifiés (OGM) figurent dans 
plusieurs lois et règlements.111 La commercialisation et la vente des OGM sont soumises à 
autorisation préalable. Afin d'obtenir une autorisation, les organismes génétiquement modifiés (y 
compris les organismes, les plantes et les animaux aquatiques) doivent faire l'objet d'essais en 
conditions naturelles et d'une évaluation de la biosécurité. Les essais en conditions naturelles des OGM doivent être réalisés par des institutions accréditées par les autorités compétentes. Les 
comités d'évaluation des autorités compétentes sont chargés d'examiner ces essais ainsi que les 
questions de gestion qui se posent, et d'approuver les rapports d'évaluation de la biosécurité une fois les essais réalisés. Une enquête sur les caractéristiques génétiques doit être conduite dans le 
cadre de l'essai en conditions naturelles, et est une condition préalable à l'évaluation de la 
biosécurité. Dans le cas des OGM importés, les rapports d'enquête sur les caractéristiques génétiques des pays exportateurs peuvent être acceptés comme documents de référence pour la procédure d'évaluation de la biosécurité. À la fin du mois de mai 2014, seule une plante 
génétiquement modifiée avait été autorisée. 
3.117.  Les OGM employés comme des matières premières alimentaires doivent obtenir 
l'autorisation des autorités en charge de la sécurité sanitaire des produits alimentaires. Depuis 
2002, 61 OGM (pour 68 demandes) ont été autorisés en tant que matières premières. D'après les 
autorités, le délai moyen de traitement des demandes d'autorisation des OGM en tant que matières premières alimentaires est de deux ans. En vertu de la Loi sur l'innocuité et l'hygiène des 
aliments, récemment modifiée, les importateurs d'OGM utilisés comme matières premières 
alimentaires doivent mettre en place un système de traçabilité de l'origine et de l'utilisation des ingrédients. S'agissant de l'étiquetage, ladite loi prévoit une approche d'étiquetage positif, à savoir que les aliments et additifs alimentaires contenant des OGM/issus d'OGM doivent être répertoriés. 
                                               
106 Plusieurs lots situés sur un même site comptent po ur un lot. Aucune redeva nce pour services n'est 
imposée pour les inspections effectuées dans les entrep ôts, les terminaux pour cont eneurs ou dans d'autres 
endroits où se trouvent des bureaux du Bureau d'insp ection et de mise en qu arantaine zoosanitaires et 
phytosanitaires. Voir l'article 10 du Règlement sur les redevances pour inspections zoosanitaires et 
phytosanitaires, modifié le 20 février 2014. 
107 Ces redevances pour services so nt plafonnées à 15% lorsqu'ils so nt fournis par des prestataires 
privés. 
108 Article 5 de la Loi sur la production et la certification des produits agricoles. 
109 Règlement sur les produits agricoles biologiques et produits agricoles biologiques transformés 
importés, modifié le 23 juin 2011. 
110 Voir l'article 26 du Règlement sur la gestion de la certification des produits agricoles biologiques et 
produits agricoles biologiques transformés importés. Cette règle est entrée en vigueur le 23 juin 2012. 
111 À savoir: Loi sur l'innocuité et l'hygiène des aliments, Loi sur l'industrie animalière, Loi sur la pêche, 
Loi sur les variétés végétales et les semences; et Règlements sur les essais en conditions naturelles d'animaux 
transgéniques utilisés pour la reproduction (volailles) et sur l'évaluation de la biosécurité, Règlement sur les 
essais en plein champ de plantes transgéniques, Règlement sur le conditionnement et l'étiquetage des plantes transgéniques et Règlement sur l'approbation des im portations/exportations de plantes transgéniques. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 67 - 
 
  3.118.  Les plantes génétiquement modifiées pour lesquelles une autorisati on a été accordée en 
vue de leur promotion et de leur vente sur le marché intérieur doivent être étiquetées conformément aux dispositions de la Loi sur l'étiquetage des produits. De plus, les plantes génétiquement modifiées mises sur le marché doivent porter une étiquette indiquant clairement 
"génétiquement modifiée" et le numéro d'identification de plante génétiquement modifiée délivré 
par le Conseil de l'agriculture doit y être apposé.
112 
3.119.  L'importation/l'exportation de plantes, d'animaux reproducteurs et de produits aquatiques 
génétiquement modifiés, requiert l'autorisation préalable des autorités compétentes. Les 
autorisations en vue de l'importation/l'export ation de plantes génétiquement modifiées sont 
délivrées par le Conseil de l'agriculture. Les autorités compétentes peuvent prélever des échantillons des marchandises importées afin de contrôler la nature des plantes génétiquement 
modifiées importées.
113 
3.2  Mesures agissant directement sur les exportations 3.2.1  Documents et pr océdures d'exportation 
3.120.  Les prescriptions relatives à l'enregistrement et à la documentation pour les exportations 
sont, de façon générale, similaires à celles qui s'appliquent aux importations. Les exportateurs doivent s'enregistrer auprès du Bureau du comme rce extérieur (BOFT) avant de se lancer dans 
toute opération d'exportation. Aucune modification importante n'a été apportée aux prescriptions 
en matière de documentation et aux procédures d'exportation depuis le dernier examen. D'après le rapport Doing Business  de la Banque mondiale, le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu dépasse la moyenne de la région pour tous les indicateurs relatifs aux documents 
et aux procédures d'exportation, et ses résultats sont meilleurs que la moyenne de l'OCDE pour ce 
qui est des délais et du coût financier (tableau 3.1). 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation 
3.121.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu ne perçoit pas de taxe 
à l'exportation. Néanmoins, les exportations sont soumises à une redevance pour la promotion du commerce et à des taxes portuaires (section 3.1.5.2). Les marchandises exportées sont exonérées 
de la taxe sur les produits de consommation, de la taxe sur les tabacs et alcools et de la TVA. 
3.122.  Les droits de douane et les taxes (c'est-à-dire les droits de douane, la taxe sur les produits 
de consommation et la TVA) frappant les matières premières importées qui entrent dans la fabrication de produits d'exportation sont remboursables.
114 Pour les matières premières importées 
dans le cadre de contingents tarifaires, les remboursements se basent sur les taux contingentaires 
indépendamment du point de savoir si les droits de douane ont été acquittés aux taux contingentaires. Les paiements de droits additionnels, tels que ceux découlant de l'application de 
mesures de sauvegarde spéciale, ne sont pas remboursables. La taxe sur les produits de 
consommation et la TVA frappant les matières premières destinées à la production de produits d'exportation sont intégralement remboursées. Les demandes de remboursement doivent être 
présentées dans un délai de 18 mois à compter de la date de dédouanement des matières 
premières importées. Les autorités notent que les conditions à remplir pour bénéficier d'un remboursement des impôts appliqués aux matières premières sont définies par le MOEA au cas par cas.
115 
3.123.  Les impôts perçus sur les marchandises vendues aux zones sous douane peuvent aussi 
être remboursés. 
3.124.  Selon les autorités, les remboursements de droits et d'impôts ont été "intégralement 
rétablis" en réaction à la chute des exportations consécutive à la crise économique mondiale; 
auparavant, les marchandises frappées d'un droit de douane inférieur à 5% étaient exclues des 
                                               
112 Règlement sur le conditionnement et l'étiquetage des plantes transgéniques, adopté le 29 juin 2005. 
113 Article 6 du Règlement sur l'a pprobation des importations/exporta tions de plantes transgéniques. 
114 Article 4 du Règlement sur la compensation ou le remboursement des droits et taxes sur les matières 
premières servant à la fabrication de produits destinés à l'exportation, modifié le 30 août 2012. 
115 Article 9 du Règlement sur la compensation ou le remboursement des droits et taxes sur les matières 
premières servant à la fabrication de produits destinés à l'exportation, modifié le 30 août 2012. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 68 - 
 
  remboursements de droits. Actuellement, 51 produits au niveau des positions à 10 chiffres du SH, 
parmi lesquels le Huku (os de tigre), les cornes de buffle et de vache et le fromage fondu, sont exclus des remboursements de droits et d'impôts. En 2013, 2 587 millions de dollars NT ont été remboursés aux exportateurs (tableau 3.11).
116 
Tableau 3.11 Remboursements des impôts ve rsés sur les intrants importés par les 
industries manufacturières  d'exportation, 2010-2013 
(Millions de $NT) 
Industrie 2010 2011 2012 2013 
Montant (%) Montant  (%) Montant  (%) Montant (%) 
Outillage et machines 513 26 547 23,8 540 24,3 661 25,6 
Matériel de transport 256 13 251 10,9 267 12 256 9,9 
Produits électroniques 173 8,8 215 9,4 212 9,6 303 11,7 
Produits alimentaires, y 
compris en conserve 215 10,9 301 13,1 338 15,2 373 14,4 
Autres 813 41,3 984 42,8 862 38,8 994 38,4 
Total 1 970 100 2 298 100 2 219 100 2 587 100 
Source: Renseignements communiqués par l'Administration des douanes. 
3.125.  D'autres taxes et surtaxes sur les importations perçues à la frontière (taxe sur les tabacs 
et alcools par exemple) ne sont pas remboursées. 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation 
3.126.  Aucune modification n'a été apportée à la législation régissant les contrôles à l'exportation 
depuis le dernier examen. 
3.2.3.1  Prohibitions à l'exportation 
3.127.  Des prohibitions à l'exportation visent 25 produits au niveau des positions à 10 chiffres du 
SH (tableau A3. 5), dont la plupart sont interdits en vertu de conventions internationales ou à des 
fins de protection de la santé, de la culture et de l'environnement (par exemple les produits 
chimiques toxiques, les armes de guerre, les requins-baleines, les plantes toxiques et les objets antiques âgés de plus de  100 ans); en outre, les exportations de sables, cailloux et graviers sont 
interdites pour des raisons de protection de l'environnement. 
3.128.  D'après les autorités, aucune interdiction d'exporter temporaire ou saisonnière n'était en 
vigueur durant la période à l'examen. 
3.2.3.2  Licences d'exportation 
3.129.  Des licences d'exportation sont exigées pour 37 produits au niveau des positions à 
10 chiffres du SH (tableau A3. 6). Il s'agit entre autres des produits chimiques réglementés (par exemple le CFC), des diamants et du matériel pour les semi-conducteurs. 
3.130.  En outre, les exportateurs d'espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction 
protégées au titre de la CITES doivent demander une licence d'exportation auprès du BOFT, en joignant à leur demande l'approbation du Conseil de l'agriculture. 
3.131.  Une licence délivrée par le BOFT est exigée pour les exportations (et les importations) de 
produits de haute technologie stratégiques. Les procédures de licences d'exportation ont été 
modifiées le 31 juillet 2012 afin de faciliter les demandes de licences. En vertu de cette modification, un exportateur qui a appliqué le programme de contrôle interne peut demander une 
licence d'exportation valable pour plusieurs pays, acheteurs, consignataires et utilisateurs finals 
pour une durée de trois ans. Les exportations de produits de haute technologie stratégiques sont limitées à destination de la Chine
117, de la Corée du Nord, de Cuba, de l'Iran, de l'Iraq, du Soudan 
                                               
116 Les remboursements de la taxe sur les produits de consommation représentent en moyenne 3% du 
total des impôts remboursés par l'Administration des douanes. 
117 Les restrictions appliquées aux ex portations à destination de la Ch ine sont limitées à 12 catégories 
d'équipement de fabrication de pl aquettes à semi-con ducteurs pour les produits de haute technologie 
stratégiques: appareils de polissage  mécano-chimique, déca pants photosensibles, ap pareils photosensibles WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 69 - 
 
  et de la Syrie; la liste des produits faisant l'objet de restrictions est basée sur le régime 
communautaire de contrôle des exportations de biens et de technologies à double usage, la Liste commune des équipements militaires et la Liste des produits sensibles. 
3.2.3.3  Autres mesures de contrôle des exportations 
3.132.  Les produits "dont les exportations font l'objet d'un examen par l'Administration des 
douanes" doivent être approuvés par les autorité s compétentes avant de pouvoir être exportés. 
Ces produits comprennent certains produits alim entaires, produits agricoles, médicaments et 
appareils médicaux, circuits intégrés et produits visés par un droit de propriété intellectuelle, y 
compris les disques optiques. 
3.2.4  Activités d'exportation des entreprises d'État 3.133.  Aucune information relative aux exportations assujetties au commerce d'État n'a été 
notifiée à l'OMC. D'après les autorités, la Taiwan Tobacco and Liquor Corporation (TTLC) et la 
Taiwan Sugar Corporation (TSC) n'ont pas de droits ou privilèges exclusifs sur les exportations de tabac, de vin et de sucre.
118 
3.2.5  Financement et promotion des ex portations et aide à l'exportation 
3.134.  La Banque d'import-export (Eximbank), propriété de l'État, est la principale institution 
œuvrant à la promotion des exportations; elle fournit du crédit, des assurances, du refinancement 
et d'autres facilités de financement des exportations. Les crédits à l'exportation à court terme 
(c'est-à-dire d'une durée inférieure à un an) visent à aider les entreprises à obtenir des fonds de roulement; les crédits à moyen/long terme peuvent couvrir jusqu'à 85% de la valeur des contrats pour les machines fabriquées dans le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu.
119 Le mécanisme de refinancement est mis à la disposition des banques extérieures afin de 
faciliter les exportations. L'Eximbank offre aussi aux entreprises locales un mécanisme de financement de l'investissement extérieur. 
3.135.  Le taux d'intérêt pratiqué pour les crédits à l'exportation correspond au LIBOR ou au taux 
d'intérêt commercial de référence de l'OCDE majo ré d'une marge d'intérêt, et un délai de grâce 
peut être accordé sur demande. Les autorités notent que le financement accordé par l'Eximbank 
n'est pas subordonné à des résultats à l'exportation et que toutes les conditions de crédit à 
l'exportation sont conformes à l'Arrangement de l'OCDE sur les crédits à l'exportation bénéficiant d'un soutien public. 
3.136.  En 2008, le MOEA a mis en œuvre le No uveau plan Cheng Ho, qui vise à préserver la 
dynamique des exportations en aidant les exportateurs confrontés à une baisse des commandes. 
D'après les autorités, le plan a été supprimé à la fin de 2012. Le plan regroupait dans le même cadre toutes les mesures d'aide à l'exportation existantes, y compris les activités de financement 
des exportations (crédit, assurance et refinancem ent) menées par l'Eximbank, et d'autres projets 
de promotion du commerce commandés à différentes associations commerciales et industrielles visant les marchés de la Chine et d'autres économies émergentes. 
3.137.  Les mécanismes de promotion des exportations visent à aider les exportateurs dans leurs 
démarches d'exploration et d'élargissement des marchés et d'amélioration de la qualité et de l'image des produits. Les activités de promotion de s échanges comprennent l'organisation de foires 
et de missions commerciales, la fourniture de renseignements sur les marchés et la mise en place 
de plates-formes électroniques pour les exportateurs. Le Conseil pour le développement du 
commerce extérieur de Taiwan (TAITRA), un organisme à but non lucratif, est chargé de la mise en œuvre des principaux programmes et projets de promotion du commerce. Dans le 
prolongement des mesures de promotion des échanges prévues par le Nouveau plan Cheng Ho, le 
                                                                                                                                               
pour le développement, appareils pour le chauffage rapi de, appareils à dépôt, appare ils de nettoyage, appareils 
de séchage, microscopes électroniques, graveurs, appare ils d'implantation ionique, résines photosensibles et 
appareils de lithographie. Le s exportations d'autres produits de haute technologie stratégiqu es à destination de 
la Chine sont considérées comme des exportations  vers des marchés non soumis à restrictions. 
118 Document de l'OMC WT/TPR/M/232/Add.1 du 25 août 2010, page 40. 
119 Renseignements en ligne de l'Eximbank, "Medium an d long term Export Credit". Adresse consultée: 
http://www.eximbank.com.tw/en-us/BankServices/Loans/Pages/MLTEC.aspx  [10 décembre 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 70 - 
 
  BOFT gère plusieurs programmes spécifiques, tels que le Projet de promotion de l'image 
industrielle, le Projet de promotion des produits à plus forte valeur sur les marchés émergents et le Projet de promotion du commerce vert. Les autorités notent qu'il n'existe aucune restriction concernant les branches de production et les entreprises participant à ces programmes. En 2012, 
790 millions de dollars NT ont été dépensés pour des programmes de promotion des échanges 
gérés par le BOFT. 
3.2.6  Zones franches 
3.138.  Les zones industrielles d'exportation (ZIE) et les zones franches offrent des incitations 
similaires en faveur des entreprises. Les ZIE sont gérées par l'Administration des zones industrielles d'exportation, qui relève du Ministère des affaires économiques, tandis que les zones franches sont gérées par l'Administration des zones franches, qui relève du Ministère des 
transports et des communications. 
3.139.  Les entreprises des zones franches sont autorisées à exercer les activités suivantes, entre 
autres: commerce, collecte, expédition, transit,  dédouanement, assemblage, conditionnement, 
réparation, fabrication, essais et services technologiques. Les entreprises des ZIE peuvent exercer 
les activités suivantes, entre autres: fabrication, services financiers, services de gestion et information et communication. Les autorités indiquent que les zones franches visent 
principalement à développer un secteur de la logistique d'envergure mondiale, tandis que les ZIE 
mettent l'accent sur la promotion des investi ssements et le développement des industries. 
3.140.  Les ZIE et les zones franches sont toutes deux des zones sous douane. Les importations 
dans les ZIE et les zones franches sont exonérées non seulement des droits d'importation mais 
aussi d'autres taxes et impositions indirectes perçues à la frontière (section 3.1.5).
120 Des mesures 
préférentielles de facilitation des échanges sont aussi appliquées dans ces zones (section 3.1.1); par exemple, les entreprises de fabrication et d'entreposage qui disposent de certificats AEO-S 
(opérateur économique agréé) valides peuvent déroger aux prescriptions relatives aux dépôts de 
garantie pour ce qui concerne les marchandises sous douane (y compris les machines) d'une valeur inférieure à 10 millions de dollars NT qui sont expédiées hors des zones sous douane. 
3.141.  Il existe 568 entreprises qui exercent leurs activités dans 10 ZIE, dont 68 sont des 
entreprises à participation étrangère. La plupart se consacrent à la fabrication de pièces et composants électroniques; produits informatiques, électroniques et optiques; produits minéraux non métalliques; et produits en plastique. En 2013, le chiffre d'affaires des entreprises situées 
dans les ZIE s'est élevé à environ 12,29 milliards de dollars EU, dont environ 5,69 milliards de 
dollars EU provenaient des ventes réalisées sur le marché intérieur. En 2013, la part des ZIE dans les exportations et les importations totales était de 4,18% et 3,34%, respectivement. 
3.3  Mesures agissant sur la production et le commerce 
3.3.1  Fiscalité et incitations 3.142.  Plus de la moitié des recettes fiscales proviennent des impôts directs. Les principaux 
impôts indirects sont la taxe sur les transactions commerciales, la taxe sur les produits de 
consommation et la taxe sur les tabacs et alcools; par ailleurs, les droits de douane ont représenté environ 5% des recettes fiscales (tableau 3.12). 
Tableau 3.12 Recettes fiscales di rectes et indirectes, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013a 
PIB (milliards de $NT) 12 481,1 13 552,1 13 709,1 14 077,1 14 564,2 
Recettes fiscales totales (milliards de $NT) 1 530,3 1 622,2 1 764,6 1 796,7 1 834,1 
 % du total 
Impôts directs 62,4 58,5 59,4 60,3 59,5 
Impôt sur les revenus des entreprises à but 
lucratif 21,8 17,6 20,8 20,5 19,1  
                                               
120 Les marchandises expédiées depuis une zone sous do uane vers une zone hors contrôle douanier sont 
assujetties aux mesures à la frontière normales, ainsi qu'aux droits et taxes qui faisaient auparavant l'objet 
d'une exemption. Le paiement de ces droits et taxe s ne s'applique pas aux expéditions de machines et 
équipements ayant été importés dans la zone sous douane au moins cinq ans auparavant. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 71 - 
 
   2009 2010 2011 2012 2013a 
Impôt sur le revenu de s personnes physiques 20,0 18,8 19,4 21,9 21,4 
Droits de succession et impôt sur les libéralités 1,5 2,5 1,3 1,6 1,3  
Taxe sur les transactions de valeurs mobilières 6,9 6,4 5,3 4,0 3,9 
Taxe sur les opérations à terme 0,2 0,3 0,3 0,2 0,1  
Impôt sur la valeur foncière 3,9 3,9 3,6 3,5 3,9 
Impôt sur la plus-value foncière 3,5 4,5 4,5 4,5 5,6  
Impôt sur la propriété bâtie 3,7 3,6 3,4 3,4 3,4 
Droit de mutation 0,9 0,9 0,7 0,7 0,7  
Impôts indirects 37,6 41,5 40,6 39,7 40,5 
Droits de douane 4,5 5,5 5,5 5,3 5,3  
Taxe sur les produits de consommation 8,4 9,3 9,3 9,0 8,9 
Taxe sur les tabacs et alcools 3,0 2,7 2,5 2,5 2,4  
Taxe sur les transactions commerciales 14,6 16,5 16,1 15,7 16,5 
Taxe d'immatriculation des véhicules 3,5 3,3 3,1 3,1 3,1  
Droit de timbre 0,6 0,6 0,5 0,6 0,6 
Impôt sur les loisirs 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1  
Taxe sur les transactions commerciales des 
entreprises financières 1,4 1,3 1,3 1,4 1,4 
Surtaxe sociosanitaire sur les produits du tabac 1,6 2,1 2,0 1,9 1,9  
Taxes sur certains produits et services spéciaux s.o. s.o. 0,1 0,2 0,3 
s.o. Sans objet. 
a La valeur du PIB pour 2013 est provisoire. Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.3.1.1  Impôts directs 
3.143.  En 2013, les recettes provenant de l'impôt sur le revenu des personnes physiques et de 
l'impôt sur les revenus des entreprises à but lucratif ont représenté 21,4% et 19,1% des recettes 
fiscales totales, respectivement (tableau 3.12). En 2010, l'impôt sur les revenus des entreprises à 
but lucratif a été ramené de 25% à 17%, et les taux des trois tranches inférieures de l'impôt sur le revenu des personnes physiques ont été abaissés de 1%. 
3.3.1.2  Impôts indirects 
3.144.  La taxe sur les transactions commerciales s'applique aux ventes de biens et de services 
sous deux formes selon qu'elle est fonction de la valeur ajoutée ou du revenu brut. La composante 
liée au revenu brut s'applique  principalement dans le secteur des services: elle s'élève à 2% pour 
les entreprises du secteur bancaire, les compagnies d'assurance, les sociétés de placement, les valeurs mobilières, les instruments à terme, les effets de commerce et les établissements de prêt sur gages
121; à 15% ou 25% pour les entreprises offrant des services spéciaux de restauration; et 
à 1% pour les petites entreprises. La composante liée à la valeur ajoutée (c'est-à-dire la TVA) 
s'applique à toutes les autres activités économiques au taux de 5%.122 La taxe sur les transactions 
commerciales est assise sur la valeur des ventes réelles (la valeur en douane des marchandises 
importées) majorée des droits et des taxes (par exemple droits de douane, ou taxe sur les 
produits de consommation le cas échéant). 
3.145.  La taxe sur les produits de consommation est un impôt indirect spécial frappant de 
manière égale les produits importés et les produits locaux. Elle vise entre autres choses les 
pneumatiques en caoutchouc, le ciment, les boissons, le verre plat, le pétrole et le gaz, certains appareils électriques et les véhicules automobiles. Selon le produit, elle peut être ad valorem  ou 
spécifique. Elle est basée sur le prix de vente du fabricant minoré du montant de cette même taxe 
perçu sur les intrants utilisés (pour les produits locaux), ou le prix de l'évaluation en douane 
majoré des droits de douane correspondants (pour les importations). 
3.146.  La taxe sur les tabacs et alcools s'applique sous la forme de droits spécifiques: 
590 dollars NT par kilogramme de produits du tabac, et 2,5 dollars NT par degré d'alcool par 
                                               
121 Le taux est de 1% pour les primes de  réassurance des compagnies d'assurance. 
122 Sont entre autres exemptés de la  taxe sur les transactions commerciales les ventes de terrains, les 
services médicaux et se rvices d'éducation et les ventes de produits fi nanciers dérivés. Voir l'article 8 de la Loi 
sur la taxe sur les transactions commerciales appliquée à la valeur ajoutée ou au  revenu brut, modifiée le 
23 novembre 2011. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 72 - 
 
  litre.123 Avant de commencer la production, les fabricants doivent se faire enregistrer auprès des 
autorités chargées de percevoir la taxe. Les produits du tabac font aussi l'objet d'une surtaxe sociosanitaire, qui sert à financer le programme d'assurance maladie et d'autres programmes liés à la santé et la protection sociale. 
3.147.  Tous les véhicules de transport sont assu jettis à la taxe annuelle d'immatriculation des 
véhicules.
124 Les taux d'imposition ont été modifiés en janvier 2012, principalement pour inclure 
les taux applicables aux véhicules automobiles à propulsion entièrement électrique.125 
3.3.1.3  Exonérations et incitations fiscales 
3.148.  Depuis juin 2010, l'impôt sur les revenus des entreprises à but lucratif a été ramené à 
17% (contre 25% auparavant). Les autorités notent que cet allégement fiscal visait à rendre les entreprises plus compétitives sur le plan international et à alléger la charge fiscale à laquelle elles 
font face, dans tous les secteurs. En outre, les entreprises peuvent bénéficier d'un crédit d'impôt 
de 15% déductible de l'impôt sur les revenus des entreprises pour les dépenses de recherche-développement. Dans le contexte du dernier examen, les autorités ont noté que ce 
crédit d'impôt était la seule incitation fiscale maintenue dans la Loi sur l'innovation industrielle, qui 
a remplacé la Loi de modernisation des entreprises.
126 
3.149.  En vertu de la modification apportée en avril 2011 à la Loi sur la taxe sur les transactions 
commerciales, davantage de transactions effectuées par des entreprises opérant dans des zones 
sous douane sont assujetties à un taux de TVA nul.127 Le remboursement de la TVA frappant les 
achats de biens et de services par des étrangers peut être demandé dans un délai d'un an si ces achats sont destinés à des expositions ou à des activités commerciales temporaires se déroulant 
dans le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. 
3.150.  Dans le secteur agricole, les produits agricoles primaires, les engrais, les pesticides, les 
médicaments vétérinaires, les machines agricoles, les matériels de transport utilisés dans les 
exploitations agricoles et le mazout et l'électricité nécessaires à l'utilisation de ces machines et 
matériels, ainsi que la vente de riz et de farine de froment et le décorticage de riz sont exonérés de la taxe sur les transactions commerciales (TVA).
128 Les chambres à air, pneumatiques tout 
caoutchouc, pneumatiques utilisés pour les véhicules à propulsion humaine/animale et véhicules 
agricoles, les tracteurs équipés de matériel agricole et les camions/les voitures pour le transport de marchandises utilisés exclusivement dans les exploitations agricoles sont exonérés de la taxe sur les produits de consommation. 
3.151.  Les véhicules entièrement électriques (y compris les motocycles électriques) sont exonérés 
de la taxe sur les produits de consommation et de la taxe d'immatriculation des véhicules entre la fin de 2011 et 2017.
129 La taxe sur les produits de consommation applicable aux autres véhicules 
électriques est ramenée à la moitié du taux légal, c'est-à-dire 12,5% ou 15% pour les automobiles 
électriques et 8,5% pour les motocycles électriques. Les véhicules à châssis surbaissé, véhicules fonctionnant au gaz, véhicules hybrides, véhicules électriques et véhicules de réadaptation pour 
personnes handicapées achetés et immatriculés entre le 5 juin 2009 et le 4 juin 2014 sont 
exonérés de la taxe sur les produits de consommation; et entre le 30 décembre 2011 et le 29 décembre 2016, une réduction de 25 000 dollars NT est accordée pour les véhicules fonctionnant au GPL. 
                                               
123 Document de l'OMC WT/TPR/M/232/Add.1 du 25 août 2010, page 41. 
124 Sont entre autres exemptés de la taxe d'immatric ulation les véhicules destinés à fournir des services 
d'urgence et les véhicules détenus et utilisés  exclusivement par des perso nnes souffrant d'un handicap 
physique ou mental en possession d'un document attestant de ce handicap. Voir l'article 7 de la Loi sur la taxe d'immatriculation des véhicules. 
125 Pour obtenir des précisions sur les taux de la taxe  d'immatriculation des véhicules, voir la base de 
données sur les lois et règl ements. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawCla ss/LawContent.aspx?PCODE=G0340095  [20 janvier 2014]. 
126 Document de l'OMC WT/TPR/M/232/Add.1 du 25 août 2010, page 64. 
127 Article 7 de la Loi sur la taxe sur les transactions commerciales appliquée à la valeur ajoutée ou au 
revenu brut. 
128 Les importations de riz et de produits déri vés du riz ne sont pas exonérées de la TVA. 
129 L'exonération de la taxe sur les produits de consommation est valable du 28 décembre 2011 au 
27 janvier 2017, tandis que l'exonération de la taxe d'immatriculation des véhicules est valable du 6 janvier 2012 au 5 janvier 2015. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 73 - 
 
  3.152.  Le verre conducteur et le verre armé utilisé dans la fabrication de moules; les 
déshumidificateurs destinés à être utilisés dans les usines et les tourne-disques portables d'un diamètre inférieur à 32 centimètres sont aussi exonérés de la taxe sur les produits de consommation. 
3.3.2  Incitations non fiscales, subv entions et autres formes d'aide 
3.153.  Au moment du dernier examen, les auto rités ont indiqué qu'elles n'accordaient pas de 
subventions prohibées au sens de l'article 3 de  l'Accord de l'OMC sur les subventions et les 
mesures compensatoires. Depuis lors, elles ont présenté à l'OMC deux notifications sur ses 
programmes d'aide concernant les exercices budgétaires 2008 à 2012.
130 
3.3.2.1  Subventions au secteur agricole 3.154.  Des subventions sont accordées pour la production de riz, de sorgho, de maïs fourrager, 
de patates douces, de haricots, de feuilles de tabac, de certains légumes et de sucre. Dans le 
secteur de la pêche, le gouvernement finance des programmes de rachat de bateaux de pêche, de réduction de la flotte de pêche, de réduction de la durée des campagnes de pêche, de réutilisation 
de l'eau pour l'aquaculture, d'assurance des bateaux de pêche et de stabilisation des prix sur le 
marché du poisson, ainsi que des programmes de prêts pour les installations d'aquaculture (section 4.1.1.4). 
3.3.2.2  Dons et prêts en faveur  de la recherche-développement 
3.155.  Créé en 2006, le Fonds national de développement (FND)
131 a pour principales activités de 
promouvoir la modernisation industrielle et l'amélioration de la structure de l'industrie, en investissant dans des entreprises et des projets en phase de démarrage et en soutenant les 
programmes de prêts des institutions financières à l'appui de réformes. Ces dernières années, le 
FND a mis l'accent sur le financement de nouvelles industries émergentes, comme les technologies de l'information et de la communication et les biotechnologies. Les prêts financés par le FND sont 
accordés par le biais de programmes d'aide administrés par différentes autorités (par exemple le 
Programme de recherche-développement concernant les nouveaux produits industriels, géré par le MOEA). 
3.156.  En vertu de la Loi sur l'innovation industrielle, plusieurs mesures ont été adoptées afin de 
promouvoir l'innovation et les activités de rech erche-développement. En juin 2010, le Bureau du 
développement industriel, qui relève du MOEA, a lancé un "projet spécial de subventionnement du 
développement de produits susceptibles de couvrir l'ensemble du marché". Ce projet, associé aux 
"Financements pour le développement des nouvelles industries de pointe", accorde des 
subventions couvrant jusqu'à 50% des dépenses engagées exclusivement pour le développement 
de produits de pointe.
132 En outre, les entités autres que des entreprises peuvent demander des 
subventions et des aides dans le but de promouvoir  "la collaboration entre l'industrie, les milieux 
universitaires et les organismes de recherche". Entre 2010 et 2013, 263 projets ont été approuvés et l'aide totale octroyée dans le cadre de ce programme s'est élevée à 3 366,52 millions de 
dollars NT (tableau 3.13). 
3.157.  Toujours en vertu de la Loi sur l'innovati on industrielle, dans le but de promouvoir un 
développement durable, le MOEA aide les fabricants dans les domaines suivants, entre autres: économies d'énergies et réduction des émissions de carbone dans les processus de production; 
intégration des ressources énergétiques; production non polluante; technologies vertes; 
responsabilité sociale des entreprises; diffusion d'informations sur les produits; usines vertes; et amélioration du milieu de travail. Toute société constituée dans le Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu peut demander des aides.
133 En général, les financements 
                                               
130 Documents de l'OMC G/SCM/N/220/TPKM/Rev.1 du 18 août 2011; et G/SCM/N/253/TPKM du 
17 juillet 2013. 
131 Renseignements en ligne, adresse consultée: www.df.gov.tw. 
132 Les dépenses admissibles sont les suivantes: dépenses de personnel de recherche à temps plein; 
coûts des instruments et des matières premières fongible s; coûts d'utilisation et d'entretien du matériel de 
recherche-développement; coûts du transfert de tech nologie; et frais de voyage liés au projet. 
133 D'autres critères d'admissibilité sont énoncés dans le Règlement sur les conseils, aides et 
subventions octroyés par le MOEA pour le  développement durable de l'industrie. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 74 - 
 
  approuvés couvrent jusqu'à 50% des dépenses d'un projet, avec un plafond de 5 millions de 
dollars NT pour deux ans au maximum.134 L e s  a u t o r i t é s  n o t e n t  q u ' à  l a  f i n  d e  2 0 1 3 ,  p l u s  d e  
3 800 fabricants avaient bénéficié de conseils et d'aides afin de progresser sur toute une gamme de questions liées au développement durable. 
Tableau 3.13 Affectation sectorielle des fina ncements accordés pour le développement 
des nouvelles industries de pointe 
(Milliers de $NT) 
  2010 2011 2012 2013 
Informatique, communication et électronique grand 
public 133 395 92 468 31 000 208 044 
Médecine et soins de santé 84 788 40 780 s.o. 30 091 
Outillage de précision et automatisation 85 954 585 853 96 991 467 553 
Outillage de précision 52 351 286 913 106 400 136 934 
Prévention de la pollution 44 009 41 364 7 500 10 000 
Chimie fine et prod uits pharmaceutiques 94 407 113 228 79 320 16 000 
Industrie aérospatiale 46 159 s.o. s.o. s.o. 
Nouveaux matériaux 80 898 129 810 4 000 4 500 
Semi-conducteurs 145 924 s.o. 50 000 25 700 
Secteur de la culture 32 017 s.o. s.o. 2 170 
Total 799 902 1 290 416 375 211 900 992 
s.o. Sans objet. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.158.  Le Département de la technologie industrielle, qui relève du MOEA, octroie des 
financements aux entreprises locales et étrangères pour les aider à mener des activités de 
recherche-développement dans le cadre du Programme de développement technologique et 
industriel.135 Il s'agit entre autres de financements couvrant jusqu'à 50% des dépenses engagées 
dans des projets de recherche-développement, av ec un plafond de 30 millions de dollars NT, pour 
une durée maximale de trois ans. Deux programmes d'incitation visent à encourager les 
entreprises à établir des centres de recherche-développement136 et des financements sont 
octroyés pour couvrir les dépenses de personnel liées aux activités de ces centres. À compter du 1
er mai 2014, les demandes de financements en faveur de l'établissement de centres de 
recherche-développement déposées par des étrangers ne seront plus acceptées. 
3.3.2.3  Aide aux petites et moyennes entreprises 3.159.  Les petites et moyennes entreprises (PME) re çoivent une aide sous forme de prêts. Dans le 
cadre du Fonds pour le développement des PME, mis en place et géré par le MOEA, les PME 
peuvent demander des prêts spécifiques d'urge nce destinés à financer la réparation des 
dommages causés par les catastrophes naturelles, à un taux d'intérêt plafonné à 1%, plus un taux 
forfaitaire égal au taux d'intérêt accordé par La Poste sur les dépôts à terme de deux ans. Les PME 
peuvent aussi demander des prêts à moyen et long termes pour la commercialisation des produits, les investissements à l'étranger et les projets de construction. 
3.160.  Outre les activités de recherche-développement, le Fonds national de développement est 
une importante source de financement du Programme de soutien aux industries en vue de leur 
adaptation à la libéralisation des échanges, dont l'objectif est de réduire les effets négatifs de la libéralisation dans le secteur manufacturier et le secteur des services, en particulier pour les PME. 
Le Fonds octroie aux entreprises touchées par la libéralisation des prêts préférentiels d'un montant 
total de 20 milliards de dollars NT destinés à des projets de modernisation. Ces prêts préférentiels, 
                                               
134 Les dépenses admissibles sont les suivantes: dépenses de personnel de recherche à temps plein; 
coûts des instruments et des matières premières fongible s; coûts d'utilisation et d'entretien du matériel de 
recherche-développement; coûts du transfert de tech nologie; et frais de voyage liés au projet. 
135 Renseignements en ligne du Département de s services d'investissement, "Programme de 
développement technologique et industriel". Adresse consultée: http://investtaiwan.nat.gov.tw/eng/show.jsp?ID=38&MID=2 . 
136 Le Programme de centres d'innovation technologi que et industrielle (MNCD) pour les entreprises 
locales, adresse consultée: http://innovation4.tdp.org.tw/ ; et les Centres multinationaux de 
recherche-développement et d'innovation à Taiwan (MNCF)  pour les entreprises étrangères. Adresse consultée: 
http://innovation5.tdp.org.tw/ . WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 75 - 
 
  d'une durée maximale de dix ans, couvriront jusqu'à 90% du coût du projet, avec un plafond de 
100 millions de dollars NT pour chaque demandeur de prêt. 
3.161.  Outre l'aide qu'elles accordent aux entreprises pour favoriser leur adaptation à la 
libéralisation, les autorités octroient des prêts à faible taux d'intérêt pour aider les entreprises et 
les travailleurs pénalisés à se tourner vers de nouveaux secteurs et produits. Par exemple, les 
entreprises affectées par une poussée des importations de certains produits peuvent demander au MOEA des prêts à hauteur de 5 millions de dollars NT pour le fonds de roulement et jusqu'à 
10 millions de dollars NT pour le financement du capital. 
3.3.2.4  Autres aides et subventions 3.162.  Le Bureau du développement industriel, qui relève du MOEA, accorde des aides visant à 
développer le secteur de l'investissement en capita l-risque, y compris la fourniture de lettres de 
référence au nom des fonds de capital-risque pour faciliter l'obtention de financements auprès de 
fonds gérés par l'État (par exemple le Fonds national de développement) et du secteur privé.
137 
3.163.  Dans le but d'attirer les investissements, le Bureau de développement industriel a mis en 
place un programme d'incitations pour la location ou l'achat de terrains dans les parcs industriels 
(également appelé le "programme 006688"). Dans le cadre de ce programme, les entreprises sont exonérées des frais de location des terrains pendant les deux premières années, puis elles doivent 
payer 60% du montant les troisième et quatrième années, 80% les cinquième et sixième années 
et 100% à compter de la septième année. Si une entreprise souhaite acheter le terrain avant l'expiration de la période de location, le dépôt de garantie et les frais de location déjà versés par l'entreprise peuvent être déduits du prix d'achat. Ce programme, qui a été prolongé plusieurs fois, 
devrait être supprimé d'ici à la fin de 2014. D'après les autorités, à la fin de 2010, 952 entreprises 
avaient loué 778 hectares de terrains et généré une production d'une valeur de 655,5 milliards de dollars NT, tout en créant 84 398 emplois.
138 
3.164.  L'État accorde des subventions visant à encourager la prospection et l'exploitation de 
gisements de pétrole et de gaz (section 4.2). L'objectif est de garantir l'approvisionnement en pétrole et de stabiliser le marché pétrolier national, en soutenant la réalisation de levés 
géologiques, géophysiques et/ou géochimiques, le forage et d'autres activités connexes. La 
subvention peut représenter jusqu'à 50% des dépenses engagées pour chaque prospection, et jusqu'à 12% des dépenses engagées pour chaque  projet d'exploitation. Entre 2010 et 2012, des 
subventions d'un montant total de 958,94 millions de dollars NT ont été accordées dans le cadre 
de ce programme. 
3.3.3  Entreprises publiques 3.165.  Les entreprises publiques exercent principalement leurs activités dans les secteurs 
suivants: pétrole, aéronautique, finance, transport et services publics. Elles détiennent le 
monopole du marché des services publics et des services postaux. Il n'existe pas de cadre institutionnel global pour les entreprises publiques. Elles sont gérées séparément par différents 
ministères: la CPC Corporation, la Taiwan Power Company, l'Aerospace Industrial Development 
Corporation, la Taiwan Sugar Corporation et la Taiwan Water Corporation relèvent du Ministère des affaires économiques; la Taiwan Railway Administration et la société Chunghwa Post relèvent du Ministère des transports et des communications; et le Ministère des finances détient la Taiwan 
Tobacco and Liquor Corporation et plusieurs banques. 
3.166.  La privatisation des entreprises publiques a commencé en 1992, mais le programme est 
suspendu ou en cours de réévaluation. Dans le  contexte du dernier examen, les autorités ont 
indiqué que la privatisation des entreprises publiques restait au sommet de la liste des priorités 
politiques.
139 Pendant la période considérée, les cinq entreprises publiques relevant du MOEA 
étaient en cours de privatisation, chacune à un stade différent. Les autorités considèrent qu'une 
                                               
137 Les conditions à remplir pour bénéficier du soutien des fonds d'investissements sont énoncées à 
l'article 3 du Règlement sur les principes directeurs du secteur du capital-risque. 
138 Renseignements en ligne du Département des se rvices d'investissement, "Investir à Taiwan – 
Incitations pour la location de terrains dans les parcs industriels". Adresse consultée: 
http://investtaiwan.nat.gov.tw/eng/show.jsp?ID=40&MID=2 . 
139 Document de l'OMC WT/TPR/M/232/Add.1 du 25 août 2010. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 76 - 
 
  entreprise publique est privatisée lorsqu'elle perd ses droits de monopole et/ou que le 
gouvernement y réduit sa participation. La cotation en bourse des parts de l'Aerospace Industrial Development Corporation détenues par l'État a été approuvée par la Bourse de Taiwan (TWSE) le 12 mai 2014 et elle devrait être achevée d'ici à la fin de 2014; à cet effet, le MOEA met en vente 
plus de 50% des parts détenues par l'État.
140 Toutefois, les autorités notent que la vente de parts 
détenues par l'État ne sera plus utilisée comme moyen de privatisation à l'avenir. 
3.3.4  Marchés publics 
3.167.  Les marchés publics ont représenté 7% du PIB en 2013, contre 10% du PIB en 2008.141 Ils 
sont toujours régis par la Loi sur les marchés publics, modifiée pour la dernière fois en 2011. Les modifications ont visé essentiellement la base de données sur les prix; la procédure d'adjudication 
des marchés concernant des services professionnels, techniques ou d'information; et les contrats 
types prescrits par l'entité compétente (tableau 3.14). La Loi s'applique aux marchés passés par 
tout organisme public, établissement d'enseignement public et entreprise publique pour la réalisation de travaux de construction, l'achat ou la location de biens et le recours à des services. 
Tableau 3.14 Principales modifications apport ées à la Loi sur les marchés publics en 
2011 
Article Modification Note d'information 
Article 11 Lorsqu'il est nécess aire d'établir une base de 
données sur les prix pour un bien ou un service, le règlement relatif à l'établissement d'une base de données sur les prix des travaux de construction doit s'appliquer  mutatis mutandis  La base de données sur les prix de la 
main-d'œuvre pour les services d'information existe depuis 2012, et les renseignements qui y figurent peuvent être utilisés comme référence 
par les entités contractantes pour évaluer les budgets et les estimation s des pouvoirs publics 
Article 52 Lorsque la valeur d'un marché atteint le seuil de 
publication (1 million de $NT) et que le marché 
porte sur un service professionnel, un service 
technique ou un service d'information, il est 
possible d'appliquer la procédure d'adjudication 
du marché à la soumission la plus avantageuse 
sans avoir recours à une estimation des 
pouvoirs publics L'objectif est de promouvoir l'attribution du 
marché à la soumission la plus avantageuse 
pour ce type de services, plutôt qu'à la 
soumission la plus basse 
Article 63 Les contrats-types prescrits par l'entité 
compétente doivent, en principe, être adoptés par l'entité L'objectif est de réduire les différends relatifs 
aux marchés résultant des clauses contractuelles prescrites par les entités contractantes 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.168.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a adhéré à l'Accord 
plurilatéral de l'OMC sur les marchés publics (AMP) le 15 juillet 2009. La part des fournisseurs 
étrangers dans la valeur totale a été marquée par de fortes fluctuations (entre 10,6% et 26,5%) 
au cours de la période 2009-2013 (tableau 3.15), tandis que leur part dans le nombre de contrats attribués est passée de 7% à environ 11%. Les autorités ont indiqué que l'adhésion à l'AMP a eu 
une incidence négative sur l'efficacité du régime de passation des marchés publics, en raison de 
l'allongement des délais pour la présentation des soumissions. En outre, la publication d'un avis résumé d'appel d'offres dans l'une des langues of ficielles de l'OMC est exigée pour chaque marché 
visé par l'AMP, ce qui représente une exigence supplémentaire imposée aux entités contractantes. 
Par ailleurs, dans la mesure où les statistiques annuelles sur les marchés publics communiquées 
                                               
140 Renseignements en ligne du Ministère des affaires économiques, "Communiqué de presse". Adresse 
consultée: http://www.moea.gov.tw/Mns/po pulace/news/News.aspx?kind=1 &menu_id=40&news_id=36805 . 
141 En 2013, les marchés publics de marchandises ont porté principalement sur les produits suivants: 
machines et appareils électriques; in struments et appareils médicaux, inst ruments de précisio n et d'optique, 
horlogerie; machines de bureau, machines comptables et machines de traitement de l'information; machines et 
appareils à usages spécifiques; et matériel de transp ort. Les marchés de services concernaient surtout les 
services d'architecture, d'in génierie et autres services techniques; les services de réparation annexes à la 
fabrication de produits en métaux, de machines et de matériel; les services d'assainissement, d'enlèvement des déchets, de voirie et de protec tion de l'environnement; les services  d'administration publique; et les 
services de placement et de fournitu re de personnel. Les principaux marc hés de construction avaient trait aux 
travaux de construction d'ouvrages de  génie civil; aux travaux de construc tion de bâtiments; aux travaux de 
pose d'installations; aux tr avaux d'entreprises de construction spécialisées; et aux travaux d'achèvement des 
bâtiments et de finition. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 77 - 
 
  par les autres parties à l'AMP ces dernières années n'incluaient pas d'informations sur les marchés 
adjugés aux entreprises du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu, les autorités ne peuvent pas évaluer les effets de l'adhésion à l'AMP sur ces entreprises. 
Tableau 3.15 Marchés publics, par origine, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Valeur totale (milliards de $NT) 1 148,9 1 211,5 1 255,3 1 220,9 1 006,4 
% du PIB 9,2 8,9 9,2 8,7 6,9 
Proportion (%) 
Fournisseurs locaux 89,4 81 79,4 73,5 82,5 
Fournisseurs non locaux 10,6 19 20,6 26,5 17,5 
Fournisseurs originaires de parties à l'AMP 9,9 15,6 17,1 22,8 14 
Nombre de marc hés attribués 206 793 200 245 185 227 180 551 180 998 
Proportion  (%) 
Fournisseurs locaux 96,3 89,7 88,7 88,7 89,1 
Fournisseurs non locaux 3,7 10,3 11,3 11,3 10,9 
Fournisseurs originaires de parties à l'AMP 3,5 9,5 10,3 10,3 9,7 
Note: Les statistiques tiennent compte des marchés non visés par l'Accord de l'OMC sur les marchés 
publics et d'un montant supérieur à 100 000 $NT. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.169.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a participé et contribué 
à la renégociation de l'AMP, dont la version révisée est entrée en vigueur le 6 avril 2014.142 
L'administration du comté de Kaohsiung ayant fusionné avec celle de la municipalité de Kaohsiung en décembre 2010, le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu s'est 
engagé à inclure les marchés passés par l'administration du comté de Kaohsiung et par les 
services administratifs placés sous sa tutelle dans le cadre de l'AMP révisé. Les nouvelles possibilités d'accès aux marchés sont estimées à 3 milliards de dollars NT par an. En vertu de la Loi sur les marchés publics, les entités contractantes doivent passer leurs marchés visés par l'AMP 
conformément aux prescriptions de l'Accord, et le s autorités considèrent par conséquent qu'il n'est 
pas nécessaire de modifier la Loi pour refléter l'AMP révisé. 
3.170.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a signé deux accords 
de coopération économique qui contiennent des engagements en matière d'accès aux marchés 
concernant les marchés publics, à savoir l'Accord de coopération économique entre la Nouvelle-Zélande et le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (ANZTEC), 
qui est entré en vigueur le 1
er décembre 2013, et l'Accord de partenariat économique entre 
Singapour et le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (ASTEP), qui est en vigueur depuis le 17 avril 2014. 
3.171.  Le cadre institutionnel régissant les marchés publics demeure inchangé: la Commission de 
la construction publique formule les politiques concernant les marchés publics de marchandises, de 
services et de travaux de construction, et assure la coordination et la surveillance de leur mise en œuvre. Son site Internet contient les lois et règlements régissant les marchés publics, les avis 
d'appels d'offres et les attributions de marchés, ainsi que le système électronique de passation des 
marchés (GPIS – base de données sur les marchés publics).
143 Les appels d'offres visés par l'AMP 
sont accompagnés d'un avis résumé en anglais, comme l'exige l'article 9 de l'AMP.144 Les avis de 
passation de marchés, avis d'appels d'offres et avis d'adjudication sont aussi publiés 
quotidiennement au Journal officiel des marchés publics . Le régime des marchés publics ne prévoit 
pas de système d'enregistrement des fournisseurs. 
3.172.  Selon les articles 17, 43 et 44 de la Loi sur les marchés publics, les fournisseurs locaux 
peuvent se voir accorder un traitement préférentiel, sauf lorsque des accords auxquels le Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu est partie l'interdisent. Ce traitement peut porter entres autres sur la teneur en éléments locaux, le transfert de technologie, les 
investissements, la facilitation des exportations ou des préférences en matière de prix de 3% 
                                               
142 Renseignements en ligne de  l'OMC. Adresse consultée: 
http://www.wto.org/french/news_f/news14_f/gpro_07apr14_f.htm  [8 avril 2014]. 
143 Renseignements en ligne de la  Commission de la construction  publique. Adresse consultée: 
http://www.pcc.gov.tw . 
144 Document de l'OMC WT/TPR/M/232/Add.1, page 83. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 78 - 
 
  maximum.145 La marge préférentielle et les dates de début et de fin de la période de préférence 
pour les différents appels d'offres doivent être publiées par l'entité compétente au Journal officiel 
des marchés publics . Les autorités indiquent qu'aucune préférence en matière de prix n'a été 
publiée depuis l'entrée en vigueur de la Loi sur les marchés publics en 1999. D'après elles, cela est 
dû au fait que rien n'incite les fournisseurs locaux à adopter la préférence en matière de prix de 
3% prévue à l'article 44 de la Loi sur les marchés publics. Le régime de passation des marchés publics contient aussi des objectifs secondaires, comme encourager les achats de produits verts 
respectueux de l'environnement, soutenir les four nisseurs locaux et donner la priorité aux biens 
produits et aux services fournis par des personnes handicapées. 
3.173.  Aucune modification n'a été apportée aux méthodes de passation des marchés, aux 
procédures d'appels d'offres ou aux valeurs de seuil applicables aux marchés publics depuis 2010. 
Les marchés d'un montant égal ou supérieur à 1 million de dollars NT sont adjugés par voie 
d'appel d'offres ouvert, sélectif ou limité (tableau 3.16). D'après les autorités, les mêmes prescriptions s'appliquent aux fournisseurs locaux et aux fournisseurs non locaux. 
Tableau 3.16 Méthodes et procéd ures de passation des marchés 
Méthode de passation Procédure 
Appel d'offres ouvert Publication d'un avis et invitation  de tous les fournisseurs intéressés à soumettre des 
offres 
Appel d'offres sélectif Préqualification des fournisseurs intéress és qui soumettent leur dossier de 
qualification après la publication d'un avis; seuls les fournisseurs ainsi sélectionnés 
sont invités à soumissionner 
Appel d'offres limité Aucun avis n'est publié; seuls quelques fournisseurs sont invités à concourir, ou alors 
un seul fournisseur est invité à soumissionner 
Source: Renseignements communiqués par la Commission de la construction publique. 
3.174.  En 2013, environ 80% de l'ensemble des marchés ont été adjugés par voie d'appel d'offres 
ouvert, 9% par voie d'appel d'offres limité et environ 11% par voie d'appel d'offres sélectif 
(tableau 3.17). En principe, tous les marchés d'une valeur de 1 million de dollars NT ou plus doivent faire l'objet d'un appel d'offres ouvert. Les procédures sélectives peuvent être utilisées 
lorsqu'il existe une demande récurrente; si l'exam en des offres prend beaucoup de temps; si la 
préparation d'une offre est coûteuse pour le fournisseur; si les prescriptions relatives à la qualification des fournisseurs sont complexes; ou si le marché concerne la recherche-développement. Elles s'appliquent aussi aux passations électroniques. Les procédures 
limitées sont utilisées, entre autres, lorsque aucune offre ne remplit les conditions requises à 
l'issue des procédures ouvertes et sélectives; lorsque l'objet du marché est un droit exclusif; en cas d'extrême urgence; ou lorsque le marché concerne un entretien de suivi par le fournisseur 
existant. 
Tableau 3.17 Répartition des marchés pub lics par type de procédure, 2009-2013 
Année Objet Procédure ouverte 
(%) Procédure sélective 
(%) Procédure limitée 
(%) 
2009 % de la valeur totale 79,6 8,7 11,7 
 Construction 90,6 4,8 4,6 
 Biens 57,6 21 21,3 
 Services 83,5 1 15,5 
2010 % de la valeur totale 72,4 10,4 17,2 
 Construction 94,6 1,4 4,0 
 Biens 47,1 24,7 28,2 
 Services 78,2 0,9 20,8 
2011 % de la valeur totale 67,7 22,4 10,0 
 Construction 95,6 0,2 4,1 
 Biens 39,5 47,8 12,7 
 Services 85,8 1,1 13,1 
2012 % de la valeur totale 70,8 8,1 21,0a 
 Construction 95,0 0,8 4,2 
 Biens 45,9 18,3 35,9 
 Services 79,6 0,8 19,6 
2013 % de la valeur totale 80,1 11,1 8,8 
 Construction 94,2 1,8 4,1 
                                               
145 Articles 43 et 44 de la Lo i sur les marchés publics. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 79 - 
 
  Année Objet Procédure ouverte 
(%) Procédure sélective 
(%) Procédure limitée 
(%) 
 Biens 56,1 32,3 11,7 
 Services 85,9 1,3 12,8 
a Les autorités ont indiqué que la part plus élevée des procédures limitées en 2012 était due aux 
dépenses engagées cette année-là pour la passation de marchés militaires. 
Note: Les statistiques tiennent compte des marchés non visés par l'Accord de l'OMC sur les marchés 
publics et d'un montant supérieur à 100 000 $NT. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.175.  Pour les marchés d'une valeur supérieure au seuil de 1 million de dollars NT, en cas de 
différend portant sur l'invitation à soumissionner, l'évaluation des offres ou l'adjudication des marchés, les fournisseurs peuvent formuler une plainte auprès de la Commission d'examen des 
plaintes concernant les marchés publics. Les différends portant sur l'exécution d'un marché public 
peuvent aussi être portés devant la Commission d'examen pour médiation. Afin d'assurer l'impartialité, la Commission d'examen doit être constituée de 7 à 25 membres choisis parmi des 
personnes impartiales disposant de connaissances professionnelles en matière juridique ou de 
passation de marchés publics et nommés par l'entité compétente ou par les administrations des municipalités ou des comtés. Trois des membres peuvent être des hauts fonctionnaires de l'entité 
compétente ou des administrations des municipalités ou des comtés à condition qu'ils ne 
représentent pas plus d'un cinquième du nombre total de membres.
146 Entre mai 1999, date de sa 
création, et la fin de 2013, la Commission d'examen a traité 4 605 procédures de médiation, dont 65 (1,4%) ont été ouvertes à la demande de fournisseurs non locaux. Les procédures de médiation 
représentaient 64% des dossiers réglés sur le fond. Au cours de la même période, 3 189 plaintes 
ont été déposées auprès de la Commission d'examen, dont 98 (3%) par des fournisseurs non locaux. 
3.176.  Un fournisseur qui souhaite contester la décision rendue par la Commission d'examen peut 
saisir le Tribunal administratif dans les deux mois suivant la réception de la décision. Entre 2009 et 2012, plus de 600 affaires portant sur des marchés publics d'une valeur supérieure au seuil de 
1 million de dollars NT ont été réglées sur le  fond par la Commission d'examen (concernant 
l'invitation à soumissionner, l'évaluation des o ffres ou l'adjudication des marchés) et 138 des 
décisions de la Commission d'examen ont fait l'objet d'un recours auprès du Tribunal administratif. 
3.177.  Un différend résultant de l'exécution d'un marché peut aussi être porté devant une 
institution d'arbitrage, comme par exemple l'Association d'arbitrage 
(http://www.arbitration.org.tw/); l'Association d'arbi trage dans le secteur de la construction 
(http://www.tcaa.org.tw/); et l'Associatio n du secteur de la construction 
(http://www.cciaa.org.tw/). D'après les autorités, en  2012 et 2013, il y a eu 61 différends portant 
sur des travaux de construction et 100 concernant des services d'ingénieurs professionnels. 
3.3.5  Politique de la concurrence et questions d'ordre réglementaire 
3.3.5.1  Politique de la concurrence 
3.178.  La Commission du commerce loyal (FTC) demeure l'autorité chargée de mettre en œuvre 
la politique de la concurrence. La Loi organique de la Commission du commerce loyal a accordé un statut indépendant à la FTC depuis son entrée en vigueur en 2012. Durant la période à l'examen, 
la principale loi concernant la politique de la concurrence, à savoir la Loi sur les pratiques 
commerciales loyales (FTA), a été modifiée à deux reprises (en 2010 et 2011).
147 Les modifications 
ont principalement porté sur la mise en place d'un programme de clémence, l'augmentation des 
amendes administratives maximales encourues pour les abus de position dominante et les actions 
concertées, et l'instauration d'une responsabilité civile pour les témoignages publicitaires mensongers (tableau 3.18). Les autorités indiquent que le programme de clémence est un outil 
précieux pour détecter les ententes. En 2012, la FTC a appliqué pour la première fois son 
programme de clémence et a infligé une amende à quatre fabricants d'unités de disques optiques pour entente internationale. 
                                               
146 Document de l'OMC WT/TPR/M/232/Add.1 du 25 août 2010, page 118. 
147 Renseignements en ligne de la FTC. Adresse consultée: 
http://www.ftc.gov.tw/internet/english/doc/docDetail.aspx?uid=644&docid=12106  [26 juin 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 80 - 
 
  Tableau 3.18 Modifications apportées à la Lo i sur les pratiques commerciales loyales 
Article Contenu Règlements pertinents 
Article 35-1:  
programme de clémence Les membres d'une ente nte qui notifient des 
actions concertées illégales à la FTC peuvent bénéficier d'une immunité d'amendes ou d'une réduction de leur montant Règlement sur les immunités 
d'amendes administratives et les réductions de leur montant pour les actions concertées illégales, adopté le 6 janvier 2012 
Article 41:  
amendes 
administratives La FTC peut imposer une amende administrative 
d'un montant allant ju squ'à 10% du chiffre 
d'affaires total d'une entreprise au cours de 
l'exercice précédent sans être soumise à la limite 
de l'amende administrative si elle considère que 
l'entreprise a commis une grave infraction à 
l'article 10 sur les abus de position dominante et 
à l'article 14 sur les actions concertées Règlement sur le calcul des amendes 
administratives encourues en cas de 
grave violation des articles 10 et 14 
de la Loi sur les pratiques 
commerciales loyales, adopté le 
5 avril 2012 
Article 21: 
responsabilité civile pour les témoignages publicitaires mensongers Les auteurs de témoig nages publicitaires 
mensongers peuvent être tenus conjointement responsables avec l'annonceur et encourir jusqu'à 10 fois le montant de la rémunération reçue de la  part de l'annonceur  Directives (Déclarations 
d'orientation) de la Commission du commerce loyal sur l'utilisation de témoignages publicitaires et de manifestations de soutien dans la publicité 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.179.  La FTA ne s'applique pas à toute utilisation correcte des droits de propriété intellectuelle 
conformément aux dispositions de la Loi sur le droit d'auteur, de la Loi sur les marques ou de la Loi sur les brevets (article 45). L'article 46 dispose que dans les cas où il existe une autre loi 
régissant la concurrence, cette dernière s'appliquera à condition qu'elle ne soit pas incompatible 
avec les objectifs législatifs de la FTA. On peut citer par exemple la Loi sur les banques, la Loi sur les holdings financiers, la Loi sur les fusions d'institutions financières, la Loi sur l'assurance, les 
règles sur les télécommunications, ainsi que le statut des professions libérales et l'établissement 
des grilles d'honoraires par les associations professionnelles (chapitre 4). 
3.180.  La FTA s'applique à toutes les entreprises, y compris les sociétés, entreprises individuelles 
ou sociétés de personnes, associations commerciales et toute autre personne ou organisation qui 
effectuent des transactions via la fourniture de biens et de services. Elle s'applique aussi aux 
opérations commerciales des organismes publics. Elle régit non seulement les comportements monopolistiques, les fusions et les actions concertées, mais également la concurrence déloyale 
(tableau 3.19). 
Tableau 3.19 Principales caractéristiques de la Loi sur les pratiques commerciales 
loyales (FTA) 
Contenu Exceptions 
Interdiction pour les entreprises 
monopolistiques d'abuser de leur pouvoir sur le marché, y compris par les actions suivantes: Aucune exception 
- empêcher par des moyens déloyaux la concurrence 
d'autres entreprises  
- fixer, maintenir ou modifier indûment les prix de 
biens et de services  
- exiger sans justification un traitement préférentiel de 
la part des partenaires commerciaux  
Obligation de notification des fusions à la FTC si:  
- à la suite de la fusion, la part de marché de 
l'entreprise ou des entreprises sera au moins égale 
à 1/3 Dans le cas où une entreprise détient au moins 50% 
des actions avec droit de vote ou de la participation au 
capital d'une autre entreprise et fusionne avec cette 
dernière 
- l'une des entreprises participant à la fusion détient 
1/4 des parts de marché En cas de fusion entre des entreprises dont au moins 
50% des actions avec droit de vote ou de la participation au capital so nt détenues par la même 
entreprise 
- le chiffre d'affaires de l'exercice précédent de l'une 
des entreprises participant à la fusion est supérieur à 
la valeur de seuil publiée pa r la FTC (les seuils peuvent 
être différents pour les entr eprises financières et pour 
les entreprises non financières)a Dans le cas où une entreprise cède l'ensemble ou la 
majeure partie de ses activités ou de ses actifs, ou 
l'ensemble ou la majeure partie de ses activités 
pouvant être exploitées séparément, à une autre 
entreprise nouvellement établie WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 81 - 
 
  Contenu Exceptions 
 Dans le cas où une entreprise, conformément aux 
dispositions du paragraphe 1 de l'article 167 de la Loi sur les sociétés ou du paragraphe 2 de l'article 28 de la Loi sur les valeurs mobilières et la bourse, rachète les actions détenues par ses actionnaires de sorte que la participation de ses actionnaires initiaux remplisse les conditions prévues à l'alinéa 2 du paragraphe 1 de 
l'article 6 
Interdiction des ententes sur les prix, des 
partages de marchés et d'autres "actions 
concertées":  
L'expression "action concertée" désigne toute forme 
d'action ou d'entente mutu elle avec des concurrents 
au sujet des prix, des quantités, des technologies, des produits, des installations, des contreparties commerciales ou des zones d'activité - unification des spécifications ou des modèles de 
produit à des fins de réduction des coûts, d'amélioration de la qual ité ou d'augmentation de 
l'efficacité 
 - recherche-développement conjointe sur les produits 
ou les marchés à des fins de modernisation 
technologique, d'améliorati on de la qualité, de 
réduction des coûts ou d'augmentation de l'efficacité 
 - création de zones séparées et spécialisées afin de 
rationaliser les activités 
 - conclusion d'accords relatifs à la concurrence sur les 
marchés étrangers visant à garantir ou promouvoir les 
exportations (enten tes à l'exportation)  
 - actions conjointes concernant l'importation de 
marchandises (ententes à l'importation)  
 - actions conjointes limitant le volume de production 
ou de vente, les équipeme nts ou les prix lors d'un 
ralentissement économique, lorsque le prix des 
produits sur le marché es t inférieur aux coûts de 
production moyens de sorte que les entreprises d'un 
secteur particulier ont des di fficultés à maintenir leurs 
activités ou se retrouvent en situation de 
surproduction; actions destinées à faire face au 
ralentissement économique 
 - mesures prises par les petites et moyennes 
entreprises pour améliorer conjointement leur efficacité 
Interdiction de la concurrence déloyale: 
Prix de vente imposés pour les marchandises 
Actions susceptibles de réduire ou d'entraver la concurrence 
Utilisation de manière identique/similaire de noms, ma rques, contenants, emballages, apparences, symboles 
de biens ou de services d'autres entreprises de manière à créer une confusion 
Utilisation de manière identique/similaire de marques identiques ou similaires à une marque notoirement 
connue sur le plan international qui n'a pas été enregistré e au Taipei chinois; vente,  transport, exportation ou 
importation de marchandis es portant cette marque 
Élaboration ou utilisation de représentation s ou de symboles fra uduleux ou trompeurs 
Élaboration ou utilisation de toute fausse déclaration qui risque de porter préjudice à la réputation commerciale 
d'une autre entreprise 
Vente à niveaux multiples, si les participants ti rent des avantages économiques principalement en 
encourageant la participation d'autres personnes plutôt qu'en commercialisant ou en vendant des 
marchandises/services 
Tout comportement trompeur ou manifestement délo yal qui risque de perturber l'ordre commercial 
a Une fusion doit être préalablement enregistrée auprès de la FTC dans les circonstances suivantes: 
lorsqu'une entreprise participant à une fusion est un e entreprise non financière , son chiffre d'affaires 
total pour l'exercice précédent est supérieur à 10 mil liards de $NT et l'entreprise avec laquelle elle 
fusionne a enregistré un chiffre d'affaires supérieur à 1 milliard de $NT lors de l'exercice précédent; ou lorsqu'une entreprise participant à une fusion es t une entreprise financière , son chiffre d'affaires 
pour l'exercice précédent est supérieur à 20 millia rds de $NT et l'entreprise avec laquelle elle 
fusionne a enregistré un chiffre d'affaires supérieur à 1 milliard de $NT lors de l'exercice précédent. 
Source: Loi sur les pratiques commerciales déloyales;  document de l'OMC WT/TPR/M/232/Add.1, page 91, 
25 août 2010; et renseignements communiqués par les autorités. 
3.181.  L'article 14 dispose que la FTC peut approuver les ententes à l'exportation ou à 
l'importation "dans l'intérêt de l'économie et dans l'intérêt public", de façon temporaire. En 
janvier 2014, aucune demande d'entente à l'exportation n'avait été déposée, et dix ententes à WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 82 - 
 
  l'importation avaient été approuvées par la FTC pour des raisons d'amélioration de l'efficacité. La 
plupart de ces ententes sont des accords entre des fabricants de produits alimentaires pour l'achat et l'expédition conjoints de produits importés en vrac comme le soja, le blé et le maïs. Dans la mesure où les entreprises qui ne participent pas à des ententes à l'exportation ou à l'importation 
peuvent être des parties lésées de ces actions approuvées, l'article 15 dispose que la FTC peut 
subordonner la participation à des ententes à certaines conditions. Il peut s'agir entre autres de permettre à un participant d'importer un produit particulier, mais sans exclure un autre participant 
sans justification, afin d'empêcher toute discrimination. La FTC a été saisie d'une plainte pour 
discrimination de la part d'une entreprise ne participant pas aux ententes à l'importation, concernant laquelle une enquête est toujours en cours. 
3.182.  La FTC est un organisme de niveau ministériel chargé de l'élaboration de la politique et de 
la législation ainsi que de la mise en œuvre de la politique de la concurrence. La FTC peut ouvrir 
des enquêtes à la suite d'une plainte (de la part des entreprises, des clients ou des consommateurs) pour violation alléguée de la FTA, ou ouvrir une enquête d'office pour une 
question qui touche l'"intérêt public". En 2013, la FTC a ouvert une enquête dans 2 279 affaires, 
dont 306 d'office et 1 973 sur demande, parmi lesquelles 1 621 plaintes, 4 demandes d'action concertée, 51 notifications de fusions et 297 "demandes d'avis" (tableau 3.20). 
Tableau 3.20 Statistiques sur l'application de  la politique de la concurrence, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Affaires ouvertes 1 612 1 438 1 863 2 555 2 279 
Sur demande 1 501 1 299 1 517 2 114 1 973 
Plaintes 1 402 1 206 1 361 1 955 1 621 
Demandes d'action concertée 6 - 7 10 4 
Fusions 58 45 57 52 51 
Demandes d'avis 35 48 92 97 297 
Enquêtes ouvertes d'office 111 139 346 441 306 
Affaires examinées      
Affaires closes durant l'exercice 1 456 1 243 1 346 1 895 1 641 
Décision relative à la violation de la Loi sur le 
commerce loyal  140 109 110 86 102 
Décision de ne pas donner suite  352 291 278 316 276 
Mesure administrative  3 1 15 6 1 
Examen achevé  909 793 898 1 340 1 158 
Affaires regroupées  52 49 45 147 104 
Amendes (millions de $NT) 202 65,8 233,1 366,6 6 182,1 
Pratiques anticoncurrentielles 119,6 28 104,1 307,8 6 123,4 
Pratiques commerciales déloyales 78,6 32,9 119,1 46,6 49,6 
Ventes illicites à niveaux multiples 3,3 2,7 9,3 12,1 5,2 
Autres 0,5 2,3 0,7 0,15 0,95 
Recours      
Affaires closes durant l'exercice  140 144 83 147 112 
Recours rejeté  123 100 69 119 81 
Décision initiale annulée  3 1 4 17 8 
Non-acceptation  12 15 9 11 11 
Retrait  2 - 1 - 1 
Recours partiellement rejeté (ou non accepté)  - 28 - - 2 
Affaires en instance 73 30 31 39 25 
Source: FTC (2013), et renseignements communiqués par la FTC. 
3.183.  Les mesures correctives en cas d'infraction grave comprennent les amendes et les 
ordonnances intimant de cesser la violation et de changer de comportement. Les amendes 
administratives vont de 50 000 dollars NT à 25 millions de dollars NT, et peuvent être portées au double en cas de récidive. En cas de grave violation des articles 10 et 14 de la FTA, une amende administrative d'un montant pouvant atteindre 10% du chiffre d'affaires total d'une entreprise au 
cours de l'exercice précédent peut être imposée. Le non-respect des ordonnances de la FTC est 
passible d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à trois ans et d'une amende pouvant atteindre 100 millions de dollars NT pour les violations des ordonnances relatives à la constitution 
de monopoles, aux actions concertées ou aux marques; et d'une peine d'emprisonnement 
maximale de deux ans et d'une amende de 50 millions de dollars NT pour les violations des ordonnances relatives aux pratiques déloyales. Les décisions de la FTC peuvent faire l'objet d'un 
recours auprès de la Commission d'appel du pouvoir exécutif et, le cas échéant, auprès du Tribunal 
administratif en seconde instance. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 83 - 
 
  3.184.  La FTC a conclu des arrangements/des accords de coopération en matière de concurrence 
avec ses homologues des pays suivants: Australie, Canada, France, Hongrie, Mongolie, Nouvelle-Zélande et Panama.
148 
3.185.  Depuis 2010, aucune modification importante n'a été apportée à la législation relative à la 
protection des consommateurs.149 En janvier 2012, la Commission de protection des 
consommateurs a été absorbée par le Yuan exécutif et pouvoir exécutif a mis en place un Comité 
de protection des consommateurs, qui est chargé d'organiser des consultations et de mener des 
examens des politiques liées à la protection des consommateurs, l'application des règlements et 
d'autres questions pertinentes. En 2013, les litiges en matière de consommation ont porté sur les cinq catégories principales suivantes: services de télécommunication, téléphones mobiles et produits accessoires, établissements d'enseignement intensif, automobiles et immobilier. 
3.3.5.2  Contrôle des prix et mesures de stabilisation des prix 
3.186.  Selon les autorités, seuls quelques services d'utilité publique, parmi lesquels les services 
relatifs à l'énergie (électricité, pétrole et gaz) et les services de télécommunication, sont soumis à 
un contrôle des prix (section 4). 
3.187.  Un Comité de stabilisation des prix relevant du pouvoir exéc utif a été établi en 2008 afin 
de surveiller les prix de certains produits et de coordonner leur offre et leur demande, le cas 
échéant, en vue de stabiliser leurs prix.
150 Le Comité est composé de membres issus des 
Ministères des affaires économiques, des finances, de l'intérieur, des transports et des communications, et de la justice, ainsi que de la Banque centrale, du Conseil de l'agriculture (COA), de la Commission du commerce loyal et du Conseil national du développement (NDC). Les 
prix des produits suivants font l'objet d'une surveillance: produits énergétiques (essence, diesel, 
gaz, gaz naturel, etc.), matériaux de construction (fer et acier, sables et pierres, etc.) et marchandises en vrac (blé, maïs, soja, farine, lait en poudre, huile de cuisson, etc.). Des mesures 
liées au commerce peuvent être adoptées afin de stabiliser les prix.
151 
3.188.  Des mesures de st abilisation des prix ont ét é adoptées en amont, au  niveau intermédiaire 
et en aval, ainsi que quelques mesures de soutien (tableau 3.21). 
Tableau 3.21 Mesures de stabilisation des prix 
Produits Mesures 
En amont:   
marchandises importées en vrac et prix sortie d'exploitation des produits agricoles - surveillance des changements de prix de s marchandises en vr ac sur le marché 
international - réduction "dynamique" des droi ts de douane sur certains produits comme le lait en 
poudre, le beurre, la farine de maïs, la farine de soja - exonération de la taxe sur les transactions commerciales (maïs) - limitation des augm entations de prix de certains produits des entreprises 
publiques: par exemple, la Taiwan Sugar Corporation a été tenue de geler les prix 
de ses petits paquets de sucre et de maintenir les prix de ses huiles de table au niveau le plus bas du marché - suivi des évolutions quotidiennes des prix sortie d'exploitation et des prix de gros des produits agricoles "sensibles"
a 
Au niveau 
intermédiaire:  
Réduction des coûts de 
transport et 
renforcement des 
enquêtes sur les 
ententes - subvention du pétrole utilisé par les exploitant agricoles et les pêcheurs: 
exonération de la taxe sur les transactions commerciales de 5%; subvention à 
hauteur de 50% du prix supérieur au niveau de référence pour l'es sence et le diesel 
- analyses sur les coûts et les prix des produits qui sont importants dans la vie 
quotidienne des personnes afin  de dissuader les entreprise s d'augmenter ces prix de 
façon excessive 
- renforcement des enquêtes sur les ente ntes au niveau intermédiaire ou les 
constitutions illégales de réserves (accaparement) 
                                               
148 Renseignements en ligne de la FTC. Adresse consultée: 
http://www.ftc.gov.tw/internet/english/doc/docList.aspx?uid=1075  [9 avril 2014]. 
149 Pour plus de détails, voir OMC (2010), page 74. 
150 Renseignements en ligne du Yuan exécutif. Adresse consultée: 
http://www.ey.gov.tw/cp.aspx?n=64D0CD86E9048B7B  [2 juillet 2013]. 
151 Renseignements en ligne du Yuan exécutif. Adresse consultée: http://www.ey.gov.tw  
[2 juillet 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 84 - 
 
  Produits Mesures 
En aval:   
surveillance des prix sur le marché, établissement de zones spéciales anti-inflation, et imposition de sanctions strictes contre les 
constitutions illégales de 
réserves et les prix excessifs - stabilisation des prix des produits agricoles sur le marché 
- mise en place de mécanismes de vérifica tion des prix sur le marché: vérifications 
des prix par la Direction générale du budget, de la comptabilité et  de la statistique, 
le MOEA, le Comité de protecti on des consommateurs et la FTC 
- établissement de zones spéciales anti-inflation dans les commerces et collaboration avec les entreprises pour lutter contre l'inflation 
- renforcement des enquêtes sur les ententes, les constitutions illégales de réserves 
et les prix excessifs 
Mesures de soutien:  
Banque centrale La Banque centrale surveille de près l'év olution des prix et ad opte des politiques 
monétaires: lorsque les augmentations des prix intérieurs de l'essence et de 
l'électricité ont entraîné des prévisions d'inflation, la Banque centrale a renforcé ses 
opérations d'open market, procédé au retrai t de l'excès de liquidité sur le marché 
monétaire et exigé des banques qu'elles maintiennent leurs réserves excédentaires 
à un niveau modeste 
a Les produits agricoles sensibles comprennent les légumes (tels que les légumes-feuilles verts, les 
racines, les bulbes et les tubercules), les fruits (tels que les bananes, les ananas, les agrumes, les melons), ainsi que la viande, les poissons et les fruits de mer (comme le porc, la volaille, le poisson, les crevettes, les crabes, les céphalopodes, les crustacés). 
Source: Renseignements en lign e du NDC. Adresse consultée: http://www.ndc.gov.tw/dn.aspx?uid=11589  
[9 avril 2014]. 
3.189.  Le 31 mai 2012, le pouvoir exécutif a appr ouvé un projet de modification de l'article 251 
du Code pénal, qui prévoit d'imposer une peine d'emprisonnement ou de détention de trois ans maximum, et/ou une amende pouvant atteindre 300 000 dollars NT, pour la constitution de réserves (accaparement) visant à faire grimper les prix de transaction des produits alimentaires, 
des produits agricoles, des matières premières ou d'autres articles nécessaires à l'alimentation des 
personnes. Selon le Ministère de la justice, cette mesure visait à empêcher la manipulation des prix du marché des produits agricoles et industriels qui sont liés aux moyens de subsistance de la 
population et à éviter les pratiques commerciales déloyales (comme chercher à faire augmenter 
les prix de vente en constituant des réserves de produits alimentaires, de produits agricoles ou d'autres produits indispensables à la vie quotidienne, ou de plantules, engrais, ingrédients ou 
autres produits agricoles ou industriels essentiels, refuser de les vendre sans raison valable et 
essayer d'influer sur les prix de vente de ces produits en diffusant des renseignements erronés). En outre, faire obstacle à la vente ou au transport de ces produits agricoles ou industriels par des menaces, des violences ou des fraudes est passible de peines sévères afin de lutter contre les 
manipulations des prix du marché et d'éviter les effets causés par des fluctuations anormales des 
prix sur la population. 
3.3.6  Droits de propriété intellectuelle (DPI) 
3.3.6.1  Aperçu général 
3.190.  L'Office de la propriété intellectuelle (TIPO), qui relève du MOEA, est chargé de la 
formulation des politiques relatives aux droits de propriété intellectuelle et aux droits de propriété 
industrielle, et de leur mise en œuvre. Il assure aussi la coopération entre les institutions sur les 
questions liées aux moyens de faire respecter les DPI. L'ensemble de la législation sur les DPI est disponible sur le site Web du TIPO.
152 Plusieurs modifications ont été apportées à la législation sur 
les DPI depuis 2010. La Loi sur le droit d'auteur a été modifiée en 2010 et en 2014 et la Loi sur les 
organismes intermédiaires en droit d'auteur l'a été en 2010. La nouvelle Loi sur les marques est 
entrée en vigueur en juillet 2012, les modifications apportées à la Loi sur les brevets sont entrées en vigueur en 2013 et en 2014 et des modifications ont été apportées à la Loi sur les secrets 
industriels en février 2013.
153 
3.191.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu s'est engagé à 
appliquer intégralement l'Accord sur les ADPIC à la date de son accession à l'OMC; les autorités 
                                               
152 Renseignements en ligne du TIPO. Adresse consultée: http://www.tipo.go v.tw/en/index.aspx . 
153 Pour un aperçu général des lois et règlements principaux sur les DPI, ainsi que d'autres lois et 
règlements pertinents qui ont notifiés durant la période considérée, voir les documents de l'OMC 
IP/N/1/TPKM/6 (22 avril 2014); IP/N/1/TPKM/5 (11 mars 2014); IP/N/1/TPKM/4 (21 janvier 2014); et 
IP/N/1/TPKM/3 (27 août 2012). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 85 - 
 
  considèrent que cet accord a été entièrement mis en œuvre. À l'OMC, il participe aux travaux du 
Conseil des ADPIC, y compris sur des questions telles que l'établissement d'un système multilatéral de notification et d'enregistrement des indications géographiques pour les vins et les spiritueux, l'extension des indications géographiques et la Convention sur la diversité biologique 
(CDB).
154 Le TIPO participe aussi aux réunions de l'APEC/IPEG et échange des données 
d'expérience avec d'autres membres de l'APEC. Le  Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu n'est pas membre de l'OMPI, ni  signataire d'aucune des conventions de cette 
organisation. 
3.192.  Des instruments bilatéraux concernant la protection et le respect des DPI ont été conclus 
avec l'Allemagne, l'Australie, l'Autriche, le Chili, le Costa Rica, El Salvador, l'Espagne, les États-Unis, la France, le Guatemala, le Japon, le Liechtenstein, le Paraguay, les Pays-Bas, les 
Philippines, le Royaume-Uni, la Suisse, et l'Union européenne. Le Mémorandum d'accord sur les 
DPI avec le Nicaragua a été incorporé dans l'ALE signé en juin 2006. Les instruments bilatéraux avec la Nouvelle-Zélande ont été supprimés en vert u de l'article 9 du chapitre 10 de l'Accord de 
coopération économique entre la Nouvelle-Zélande et le Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu conclu en 2013. Le chapitre 10 de cet accord contient des dispositions sur la protection des DPI. Plus récemment, de s accords ou des mémorandums d'accord ont été 
signés ou renouvelés avec la Chine (2010), la  République tchèque (2010), l'Italie (2011), 
l'Espagne (2013) et le Royaume-Uni (2013).
155 L'Accord transdétroit sur la protection des droits de 
propriété intellectuelle et la coopération en la matière qui est entré en vigueur le 12 septembre 2010 vise à renforcer la coopération dans le domaine de la protection des DPI. En 
particulier, il reconnaît les droits de priorité des deux parties en matière de brevets, de marques et 
d'obtention de variétés végétales. Il dispose également que les deux parties respecteront les droits des obtenteurs de variétés végétales et se consulteront en vue d'étendre leur champ d'application. 
Afin de lutter contre les activités transdétroit  illégales touchant les droits de propriété 
intellectuelle, une plate-forme de communication visant à faciliter l'échange de renseignements entre les autorités compétentes a été mise en place.
156 
3.193.  Tant la Loi sur les brevets (article 59.1.6) que la Loi sur les marques (article 36.2) 
adoptent le principe de l'épuisement international des droits, permettant ainsi les importations parallèles de produits qui sont protégés par des brevets ou des marques. En vertu de la Loi sur le droit d'auteur (article 87.1.4), les importations parallèles de produits protégés par le droit d'auteur 
sont prohibées, sous réserve des exceptions indiquées à l'article 87 bis. 
3.194.  Entre juillet 2008, date de sa création, et la fin de 2013, le Tribunal de la propriété 
intellectuelle a examiné 8 323 affaires, dont 94% (7 797 affaires) ont été closes. La moitié des 
affaires étaient des procédures civiles examinées en première ou en seconde instance, et le reste 
étant réparti à part égale entre procédures administratives et procédures pénales. Le Tribunal est compétent pour juger en première instance les procédures civiles portant sur la protection des 
DPI. Les procédures pénales sont examinées par les tribunaux de district en première instance et 
par le Tribunal de la propriété intellectuelle en seconde instance. S'agissant des procédures administratives, elles sont traitées par le Tribunal de la propriété intellectuelle en première instance et les appels sont formés devant le Tribunal administratif suprême. 
3.3.6.2  Droit d'auteur 
3.195.  Les principales modifications apportées à la Loi sur le droit d'auteur en 2010 et 2014
157 
sont les suivantes, entre autres: 
- la rediffusion dans un lieu commercial et la diffusion ou la transmission simultanée au public 
d'œuvres protégées par le droit d'auteur qui ont été reproduites sur autorisation dans des 
publicités ne sont pas passibles de poursuites pénales. L'objectif est de réduire le nombre 
élevé de procédures pénales auxquelles sont confrontés les lieux commerciaux et les 
organismes de radiodiffusion; 
                                               
154 TIPO (2013). 
155 La liste complète des accords bilatéraux est dispon ible sur le site Web du TIPO à l'adresse suivante: 
http://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=175779&ctNode=6842&mp=2 . 
156 Document de l'OMC WT/TPR/M/232, page 37, paragraphe 261. 
157 Le texte de la Loi sur le droit d'auteur tel que modifié en 2014 est reproduit dans le document de 
l'OMC IP/N/1/TPKM/C/10 du 8 mai 2014. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 86 - 
 
  - les œuvres protégées par le droit d'auteur peuvent être reproduites exclusivement à des fins 
d'utilisation par des personnes "souffrant de difficultés d'apprentissage". Cette modification vise à faciliter l'accès des personnes handicapées à ces œuvres; et 
- les établissements scolaires enregistrés de tous niveaux, les organisations à but non lucratif 
et les organismes locaux ou centraux sont autorisés à produire et à partager sous une forme 
accessible des copies d'œuvres protégées par le droit d'auteur sans la permission des détenteurs de droits afin de faciliter l'accès à ces œuvres pour les personnes souffrant de 
déficiences visuelles et auditives. À cette fin, les producteurs peuvent contourner les 
mesures techniques de protection adoptées par les détenteurs de droits. Cette dernière modification, adoptée en janvier 2014, vise à ga rantir l'égalité des possibilités d'accès en 
reflétant les exceptions et les limitations prévues par Traité de Marrakech de l'OMPI conclu 
en juin 2013. 
3.196.  La Loi sur les organismes intermédiaires en droit d'auteur a été modifiée en 2010
158, et 
rebaptisée Loi sur les organisations de gestion co llective du droit d'auteur. Parmi les principales 
modifications figurent l'introduction d'un "taux de redevance conjoint" et d'un système de "guichet 
unique". Le taux de redevance conjoint est un taux unique adopté conjointement par plusieurs 
organisations de gestion collective (OGC) concerna nt le même type d'exploitation. Le TIPO a 
demandé à trois OGC159 d'adopter un taux de redevance conjoint pour les appareils de karaoké 
informatiques. Les négociations visant à déterminer le taux de redevance conjoint et l'OGC compétente pour percevoir les redevances (le guichet unique) sont toujours en cours.
160 Ces 
modifications visent à simplifier les procédures de licences et à équilibrer les intérêts des 
utilisateurs et des sociétés de gestion collective. Les autorités espèrent que cette modification 
simplifiera les procédures d'obtention de licences complètes auprès des OGC pour les utilisateurs et fera baisser les coûts de transaction pour les OGC. Une autre modification importante est la 
révision du système d'examen des taux: l'examen préalable obligatoire des taux des sociétés de 
gestion collective par le TIPO, qui était appliqué auparavant, a été supprimé et le TIPO examine désormais uniquement les différends concernant les taux de redevance pour lesquels il a été saisi. 
En outre, le "taux par utilisateur" a été introduit comme une alternative au taux en pourcentage ou 
à la somme forfaitaire. Les utilisateurs peuvent verser un acompte pour utiliser légalement des œuvres gérées par des OGC pendant la révision des taux. 
3.197.  Le droit d'auteur est accordé pour les œuvres orales et littéraires, musicales, dramatiques 
et chorégraphiques, artistiques, photographiques, picturales et graphiques, audiovisuelles, les 
enregistrements sonores, les œuvres architecturales, les programmes d'ordinateur, les œuvres dérivées, les compilations et les interprétations ou exécutions d'artistes. En général, la protection 
du droit d'auteur commence au moment de l'accomplissement de l'œuvre et dure pendant toute la 
vie de l'auteur plus 50 ans, sauf pour les œuvres photographiques, les œuvres audiovisuelles, les enregistrements sonores et les interprétations ou exécutions d'artistes, qui sont protégés pendant 
50 ans à compter de leur diffusion publique. Il n' est pas nécessaire d'enregistrer un droit d'auteur 
pour qu'il soit protégé. 
3.198.  En vertu de l'article 4 de la Loi sur le droit d'auteur, les détenteurs de droits non locaux 
bénéficient de la protection du droit d'auteur lorsqu'un accord de réciprocité avec le TIPO figure 
dans un accord bilatéral ou multilatéral.
161 Les ressortissants des Membres de l'OMC bénéficient de 
la protection du droit d'auteur dans le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu en raison des règles de non-discrimination qui s'appliquent au titre de l'Accord sur les 
ADPIC. Les œuvres de ressortissants des pays avec lesquels il n'y a pas d'accord de réciprocité 
                                               
158 Le texte de la Loi sur les organismes intermédiaires en droit d'auteur modifiée est reproduit dans le 
document de l'OMC IP/N/1/TPKM/C/11 du 8 mai 2014. 
159 Avant cette modification de la Lo i, étant donné que le nombre de sociétés de gestion collective ne 
faisait l'objet d'aucune limitation, plusieurs sociétés de gestion collective pouvaient intervenir dans la même catégorie d'œuvres, ce qui rendait les procédures de licences compliquées. 
160 Si les parties ne parviennent pa s à un accord par voie de négoci ation, l'une quelconque des OGC 
peut demander au TIPO de trancher la question. Avant que le taux de re devance conjoint ne soit déterminé, 
les utilisateurs qui ont présenté des demandes écrites aux OGC concernant l'adoption d'un taux de redevance 
peuvent être dégagés de la responsabilité  pénale pour ce type d'exploitation. 
161 L'Accord pour la protection du dr oit d'auteur conclu entre le Conseil de coordination pour les affaires 
d'Amérique du Nord et l'Institut américain de Taiwan est le seul accord bilatéra l contenant des arrangements 
réciproques. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 87 - 
 
  sont aussi protégées, à condition qu'elles aient été publiées dans le Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu en premier ou dans les 30 jours suivant leur publication ailleurs. 
3.199.  D'après les autorités, la Loi sur le droit d'auteur est compatible avec l'Accord sur les 
ADPIC. Elle a mis en œuvre, entre autres, les normes pour la protection et le respect des DPI 
stipulées dans les Traités Internet de l'OMPI, c'est-à-dire le Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur et 
le Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes, ainsi que les dispositions sur les exceptions et les limitations prévues dans le Traité de Marrakech visant à 
faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de 
lecture des textes imprimés aux œuvres publiées. 
3.3.6.3  Brevets 3.200.  Des modifications importantes ont été apport ées à la Loi sur les brevets en 2011, en 2013, 
et plus récemment en 2014.
162 Par voie de conséquence, huit règlements ont été modifiés, y 
compris le Règlement d'application de la Loi sur les brevets.163 Les principales modifications sont 
indiquées dans le tableau 3.22. Plus récemment, le Règlement relatif à la rétention par les 
douanes de marchandises soupçonnées de porter atteinte aux droits conférés par une marque a 
complété les dispositions relatives aux mesures de protection à la frontière énoncées dans la Loi sur les brevets. Ce règlement, promulgué conjointement par le MOEA et par le Ministère des 
finances, est entré en vigueur le 24 mars 2014. 
Tableau 3.22 Principales modifications apport ées à la Loi sur les brevets entre 2011 et 
2014 
Domaine Détails 
Portée Les brevets de dessins et modèles peuvent protéger les dessins partiels, les 
représentations graphiques et les interfaces utilisateurs graphiques créées par ordinateurs, et les assortiments d'articles. 
Procédures de 
demande Le déposant d'une demande de brevet qui di vulgue l'invention dans des publications 
imprimées de son propre gré peut aussi demander un délai de grâce à ce titre. 
Il n'est plus nécessaire de fournir une preuve du droit de déposer une demande. 
Les demandes peuvent être présentées dans les langues étrangères suivantes: allemand, 
anglais, arabe, coréen, espagnol, franç ais, japonais, portugais et russe. 
Un certificat prouvant tant le dépôt que la viabilité des matériels biologiques doit être 
délivré. 
Un mécanisme de "rétablissement des droits" a été mis en place: les déposants qui de 
façon non intentionnelle n'ont pas fait valoir leurs droits de priorité au moment de leur 
demande ou les détenteurs de brevet qui n'on t pas payé les annuités de brevet dans les 
délais prescrits peuvent demander le rétablisse ment de leurs droits. 
Le délai à respecter par les déposants pour  modifier leur demande a été supprimé. 
Les demandes divisionnaires peuvent être déposées dans un délai de 30 jours à compter 
de la date d'approbation de la demande de brevet initiale.  
Examen sur le 
fond Un mécanisme d'"avis final" et des procédures  de correction des erreurs de traduction ont 
été mis en place. Les limites relatives à la prolongation de la durée d'un brevet ont été assouplies. Des dispositions relatives au traitement des de mandes de brevet d'invention et de brevet 
de modèle d'utilité déposées séparément concernant la même création ont été ajoutées. 
Une prescription d'examen des modifications a pportées après la délivrance d'un brevet de 
modèle d'utilité a été introduite.  
Exceptions et 
limitations Un régime d'épuisement international des droits s'applique aux brevets. 
Les actes privés effectués à des fins non commerciales et les actes qui sont nécessaires 
pour l'approbation réglementa ire des médicaments entrent da ns le cadre des exceptions 
aux droits des brevets. 
                                               
162 Pour les dernières modifications, voir la Loi sur les brevets telle qu'elle a été notifiée à l'OMC dans le 
document IP/N/1/TPKM/P/5 du 8 mai 2014. Le Règlement d'application de la Loi sur les brevets qui est entré en vigueur le 1
er janvier 2013 est reproduit dans les documents de l'OMC IP/N/1/TPKM/P/4 et IP/N/1/TPKM/E/3 
du 28 janvier 2014. 
163 Parmi les autres règlements modifiés figurent: le Règlement sur la présentation des documents 
relatifs à la demande en langues étrangères, le Règlem ent sur les dépôts de dema ndes de brevets par voie 
électronique, le Règlement sur le dépôt du matériel biologique pour les demandes de brevets, le Règlement sur 
les taxes de brevet, le Règlement sur la réduction et l'exemption des annuités de brevets, le Règlement sur les 
récompenses pour les inventions et les créations et le  Règlement sur l'approbation de la prorogation de la 
durée de validité des brevets. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 88 - 
 
  Domaine Détails 
Licences 
obligatoires Les éléments suivants, qui étaient auparavant un motif justifiant la concession de licences 
obligatoires, en constituent désormais une co ndition préalable: un accord ne peut être 
conclu entre des parties concernant une lice nce volontaire; dans le cas d'une urgence 
nationale ou d'autres circonstances d'extrême urgence, le TIPO peut délivrer la licence 
obligatoire d'un brevet nécessaire en vertu d'un décret d'urgence ou  sur notification des 
autorités centrales chargées de ces questions. La rémunération des licences obligatoires pa r le TIPO se fera en une seule étape. 
Les licences obligatoires peuvent être délivrées pour produire des médicaments 
nécessaires au traitement du HIV/SIDA, de la tuberculose, du paludisme et d'autres 
épidémies destinés à l'exportation vers des pa ys dont les capacités de production sont 
insuffisantes dans le se cteur pharmaceutique.  
Invalidation de 
brevets L'examen d'office a été supprimé. 
Des actions en invalidation peuvent être enga gées contre une partie  des revendications. 
L'examen et la détermination de l'invali dation seront réalisés au cas par cas. 
Les examens des actions en invalidation et des modifications seront réalisés conjointement 
et les décisions y relatives seront rendues conjointement. 
Mesures 
correctives en cas d'atteinte aux droits Pour que le titulaire du brevet puisse demander le versement de dommages-intérêts en 
réparation du dommage causé par l'atteinte au brevet, il est né cessaire de déterminer si le 
contrevenant a agi de manière intentionnelle ou négligente. Une méthode de calcul des dommages-intérêts sur la base de redeva nces raisonnables a 
été introduite. Un montant maximal de dommages-intérêts à titre de sanction s'élevant à trois fois le dommage subi a été rétabli et peut être accordé par le trib unal sur demande du détenteur 
du droit, selon les circonstances de l'infraction intentionnelle.  
Mesures à la 
frontière Le détenteur du droit sur un brevet peut, ap rès avoir déposé une ga rantie, demander la 
détention par les Douanes des marchandises im portées suspectées de  porter atteinte à 
des droits de brevet. La  détention sera révoquée, entre autres, si une procédure relative à 
une infraction en matière civile n'a pas été engagée dans un délai de 12 jours à compter 
de la date à laquelle l'intervention des Douanes a été demandée ou si le propriétaire des 
marchandises détenues dépose une contre-garantie. Si le tribunal rend une décision 
définitive et contraignante déterminant que les marchandises détenues ne portent pas 
atteinte à des brevets, le détenteur du droi t sera responsable des dommages causés par la 
détention.  
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.201.  Des brevets sont délivrés pour les inventions, les modèles d'utilité et les dessins. La durée 
de protection des droits conférés par un brevet es t de 20 ans à compter de la date du dépôt de la 
demande pour les inventions, de 10 ans pour les modèles d'utilité et de 12 ans pour les dessins. 
Alors que les demandes de brevet d'invention et de dessins font l'objet d'un examen sur le fond, un simple examen formel s'applique aux demandes de modèle d'utilité, qui étaient traitées en 
moins de quatre mois en moyenne en 2012. Depuis le dernier examen, aucune licence obligatoire 
n'a été accordée. 
3.202.  En 2013, le TIPO a reçu 49 218 demandes d'enregistrement de brevets d'invention 
(tableau 3.23). En février 2014, la délivrance d'un brevet prenait en moyenne 36 mois, contre 
41 mois en 2013 et 46 mois en 2012, et ce grâce aux efforts déployés par les autorités pour 
réduire les retards dans le traitement des demandes de brevets. Afin d'accélérer la procédure d'examen des brevets et d'abréger le temps d'attente moyen, le TIPO a mis en place en juin 2010 
un projet de réduction des retards dans le traitement des demandes de brevets. Dans le cadre de 
ce projet, le nombre d'examinateurs de brevets est passé d'environ 350 à plus de 500. En outre, 
un Centre de recherche de brevets, qui vise à aider le TIPO à mener les recherches préalables sur 
l'état de la technique et à améliorer l'efficacité des examens, a été officiellement inauguré en 
avril 2012.
164 
Tableau 3.23 Brevets demandés et délivrés, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Demandes de brevet      
Inventions 46 654 47 442 50 082 51 189 49 218 
Locales (%) 49 48 47 45 44 
Étrangères (%) 51 52 53 55 56 
Modèles d'utilité 25 032 25 832 25 170 25 636 25 025 
Locaux (%) 97 96 96 95 95 
                                               
164 TIPO (2013). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 89 - 
 
   2009 2010 2011 2012 2013 
Étrangers (%) 3 4 4 5 5 
Dessins et modèles 6 739 7 220 7 736 8 248 8 968 
Locaux (%) 63 59 60 61 57 
Étrangers (%) 37 41 40 39 43 
Total des demandes de brevet 78 425 80 494 82 988 85 073 83 211 
Locales (%) 65 65 63 62 61 
Étrangères (%) 35 35 37 38 39 
Brevets délivrés      
Inventions 14 138 16 345 20 025 25 536 40 251 
Locales (%) 53 52 50 48 49 
Étrangères (%) 47 48 50 52 51 
Modèles d'utilité 23 591 23 935 24 037 24 643 24 847 
Locaux (%) 97 97 96 95 95 
Étrangers (%) 3 3 4 5 5 
Dessins et modèles 5 995 5 686 6 243 6 431 7 050 
Locaux (%) 53 61 60 61 61 
Étrangers (%) 47 39 40 39 39 
Total des brevets délivrés 43 724 45 966 50 305 56 610 72 148 
Locaux (%) 77 76 73 70 66 
Étrangers (%) 23 24 27 30 34 
Source: TIPO (2013), et renseignements communiqués par le TIPO. 
3.203.  En outre, le TIPO a adopté un Programme d'examen accéléré (AEP) dans le cadre duquel 
les déposants peuvent demander à bénéficier d'une procédure accélérée si l'une des conditions 
suivantes est remplie: i) une demande de brevet équivalente a été acceptée par un office des brevets étranger à la suite d'un examen approfon di; ii) le brevet n'a pas été délivré, mais la 
demande de brevet similaire à l'étranger a reçu un acte administratif de la part de l'EPO, du JPO 
ou de l'USPTO pendant l'examen sur le fond; et iii) la demande est essentielle pour l'exploitation commerciale de l'invention. En janvier 2014, une autre condition a été ajoutée: le domaine 
technique concerne la conservation de l'énergie, les énergies nouvelles ou les véhicules 
fonctionnant avec des énergies nouvelles ou l'invention concerne la réduction des émissions de carbone ou favorise la conservation des ressources naturelles. L'objectif est de soutenir l'investissement dans la recherche-développement et le développement de technologies vertes. Au 
total, plus de 5 000 demandes relatives à l'AEP ont été reçues entre 2009 et 2013, avec un temps 
d'attente moyen de 141 jours pour obtenir une décision finale. 
3.204.  L'une des autres dispositions prises par le TIPO pour abréger la procédure d'examen a été 
la mise en place de programmes de Procédure accélérée d'examen des brevets (PPH) avec l'USPTO 
et le JPO. Les PPH visent à permettre au déposant  de bénéficier d'un examen anticipé par le TIPO 
en tant qu'Office de deuxième dépôt, si l'USPTO ou le JPO en tant qu'Office de premier dépôt 
ont 
déterminé que  la demande était admissible ou brevetable. Jusqu'en février 2014, 604 demandes de 
PPH ont été adressées à l'USPTO et 772 au JPO. Un programme pilote "Mottainai" d'examen accéléré des brevets a été convenu avec l'Office espagnol des brevets et des marques (SPTO) en octobre 2013 pour deux ans; en février 2014, aucune demande n'avait été déposée au titre de ce 
programme. 
3.205.  La plupart des demandes étrangères concernent des brevets d'invention, tandis que les 
demandes locales se répartissent à parts quasiment égales entre les brevets d'invention et les 
brevets de modèle d'utilité (graphique 3.3). Le Ja pon et les États-Unis sont les deux principales 
sources de demandes de brevet étrangères. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 90 - 
 
  Graphique 3.3 Demandes de brevet, 2013 
05 00010 00015 00020 00025 00030 00035 00040 00045 00050 000
Invention Modèle d'utilité DessinNombre
Étrangères
Locales
 
Source: Renseignements communiqués par le TIPO. 
3.3.6.4  Marques et indications géographiques 
3.206.  Une nouvelle Loi sur les marques a été promulguée en juin 2011 et est entrée en vigueur 
le 1er juillet 2012.165 Plus de la moitié des articles de la Loi sur les marques ont été modifiés. Les 
principales modifications visaient entre autres à: 
- étendre la portée des objets protégés aux images animées, hologrammes et tout signe à 
caractère distinctif; 
- préciser les types d'exploitation de la marque; - supprimer le paiement en deux tranches du droit d'enregistrement de la marque; 
- permettre le rétablissement des droits en cas de non-paiement involontaire du droit 
d'enregistrement; 
- en cas de demande d'invalidation ou d'annulation concernant une marque, demander la 
présentation d'éléments de preuve pour démontrer l'exploitation de cette marque durant les 
trois dernières années; 
- accroître la protection des marques notoirement connues contre la probabilité de dilution; - introduire une responsabilité pour les atteintes indirectes aux marques, y compris la 
fabrication, la transformation, la présentation, la vente, l'exportation ou l'importation 
d'étiquettes, emballages ou contenants contrefaits; 
- obliger les Douanes à communiquer au détenteur du droit, s'il en fait la demande, des 
informations concernant le nom et l'adresse de l'importateur/l'exportateur et de 
l'expéditeur/du destinataire, ainsi que la quantité de marchandises suspectes aux fins de l'enquête ou de la mise en accusation, et à fournir des échantillons des marchandises 
suspectes au détenteur de la marque en échange d'une garantie; et 
                                               
165 Notifiée à l'OMC dans le document IP/N/1/TPKM/T/ 4 du 27 août 2012. Le Règlement d'application de 
la Loi sur les marques a été distribué en tant que do cument de l'OMC sous la cote IP/N/1/TPKM/T/ du 
11 mars 2014. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 91 - 
 
  - mettre en place un mécanisme d'enregistrement des indications géographiques comme 
marques collectives ou marques de certification et établir une responsabilité pour les infractions y relatives.
166 
3.207.  Le Règlement d'application de la Loi sur les marques, les Règles sur les redevances 
concernant les marques de fabrique et de commerce, le Règlement d'application relatif à la 
rétention par les douanes de marchandises portant atteinte aux droits conférés par une marque et le Règlement sur le dépôt par voie électronique des demandes d'enregistrement de marques ont 
aussi été révisés, ainsi que l'ensemble des onze lignes directrices concernant l'examen et d'autres 
avis.
167 
3.208.  La protection des marques est conférée pendant une période de dix ans, renouvelable. Les 
demandes d'enregistrement d'une marque sont ad ressées au Bureau du registre, qui relève du 
TIPO. L'examen des demandes porte sur le respect des formalités et sur la détermination de 
l'existence de motifs absolus et relatifs de refu s. La demande d'enregistrement d'une marque est 
acceptée si aucun des motifs de refus n'est constaté. Une marque enregistrée doit être publiée et 
un certificat est délivré une fois que le droit d'enregistrement a été payé. La durée nécessaire à 
l'enregistrement d'une marque est d'environ six à sept mois. 
3.209.  Les marques notoirement connues sont protégées à la fois au titre de la Loi sur les 
marques, qui empêche la dilution du caractère distinctif ou de la réputation des marques 
notoirement connues, et au titre de la Loi sur les pratiques commerciales loyales, qui protège les marques notoirement connues contre les risques de confusion. Par exemple, si une marque 
notoirement connue est enregistrée dans le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen 
et Matsu, l'utilisation ou l'enregistrement de marques similaires ou l'utilisation de mots contenus 
dans la marque notoirement connue enregistrée comme nom commercial sont interdits, et considérés comme une violation de la Loi sur les marques. Si la marque notoirement connue n'est 
pas enregistrée, la Loi sur les pratiques commerciales loyales interdit tout acte susceptible 
d'entraîner une concurrence déloyale. 
3.210.  En 2013, le TIPO a reçu au total 74 031 demandes d'enregistrement d'une marque, dont la 
plupart ont été présentées par des locaux (tableau 3.24). 
Tableau 3.24 Marques et données connexes, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Marque de fabrique ou de commerce      
Demandes 59 669 66 496 67 620 74 357 74 031 
Locales 47 009 50 998 50 895 55 696 55 338 
Étrangères 12 677 15 498 16 725 18 661 18 693 
Enregistrements 48 075 54 292 48 315 61 918 60 557 
Locaux 35 650 41,410 36 687 45 659 44 174 
Étrangers 12 425 12 882 11 628 16 259 16 383 
Rejets 7 728 8 356 6 480 8 724 8 581 
Marque de certification      
Demandes 43 33 64 37 41 
Enregistrements 27 39 21 42 30 
Marque d'appartenance collective      
Demandes  57 83 70 71 64 
Enregistrements  41 55 56 39 54 
Source: TIPO (2013), Rapport annuel 2012 de l'Office de la propriété intellectuelle , Taipei, juin. 
3.211.  Les indications géographiques peuvent être enregistrées comme marques collectives ou 
comme marques de certification. En vertu de la Loi sur les marques et d'autres textes législatifs 
pertinents168, il est interdit aux tiers de demander leur enregistrement comme marques et 
d'utiliser des indications d'origine de manière abusive, ce qui constitue un acte de concurrence déloyale. Les autorités sont favorables à un système multilatéral de notification et d'enregistrement des indications géographiques pour les vins et les spiritueux qui soit fondé sur 
                                               
166 TIPO (2013). 
167 TIPO (2013). 
168 Parmi lesquels la Loi sur les pratiques commerciales loyales, la Loi sur l'administration des tabacs et 
des alcools, le Règlement sur l'étiquetage des produits alcooliques, la Loi sur l'étiquetage des produits et d'autres règlements connexes. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 92 - 
 
  une participation volontaire. S'agissant de l'extension à d'autres produits du niveau plus élevé de 
protection pour les vins et les spiritueux requis par l'Accord sur les ADPIC, les autorités considèrent que ni la nécessité ni l'urgence d'une telle extension n'a été démontrée. 
3.3.6.5  Schémas de configuration de circui ts intégrés, variétés végétales, secrets 
industriels 
3.212.  Conformément à la Loi sur la protection des schémas de configuration de circuits intégrés, 
modifiée pour la dernière fois en 2002
169, la protection des schémas de configuration de circuits 
intégrés est assurée pendant dix ans à compter de la date du dépôt de la demande ou de la 
première exploitation commerciale, selon la premiè re éventualité. La Loi sur les variétés végétales 
et les semences prévoit la protection des variétés végétales lorsqu'elles ont pour caractéristiques la nouveauté, la spécificité, l'uniformité et la stabilité, ainsi qu'une dénomination appropriée. 
3.213.  En janvier 2013, la Loi sur les secrets industriels a été modifiée en réponse à plusieurs 
affaires récentes de violation de secrets industriels qui s'étaient traduites par de lourdes pertes pour les entreprises locales et qui avaient gravem ent porté atteinte à la concurrence loyale entre 
les entreprises.
170 Les modifications qui sont entrées en vigueur en février 2013 concernent 
principalement l'introduction d'une responsabilité pénale en cas de violation et elles prévoient, entre autres choses, plusieurs actes illicites qui sont punissables d'une peine maximale 
d'emprisonnement ou de détention de cinq ans et d'une amende additionnelle allant de 1 million à 
10 millions de dollars NT. En outre, la violation de secrets industriels dans le but de les utiliser dans une juridiction étrangère est passible de sanctions accrues pouvant aller jusqu'à dix ans d'emprisonnement et une amende additionnelle comprise entre 3 millions et 50 millions de 
dollars NT. 
3.3.6.6  Moyens de faire respecter les DPI 3.214.  Les autorités reconnaissent que la protection des DPI joue un rôle essentiel pour le 
développement économique et la compétitivité globale, ainsi que dans les efforts visant à attirer 
les investissements étrangers.
171 L'Administration des douanes est chargée de faire respecter les 
DPI à la frontière et elle peut suspendre d'office la mise en libre pratique des marchandises 
suspectées de porter atteinte aux DPI (tableau 3.25). 
3.215.  Pendant la période considérée, le nombre de produits importés portant atteinte aux 
marques a baissé d'une manière générale; les principaux produits concernés étaient entre autres les parties d'automobiles, les articles en cuir, les montres, les chaussures, les vêtements, les 
cigarettes, les téléphones mobiles et les médicaments. Le nombre de produits importés portant 
atteinte au droit d'auteur a fortement reculé. Le s autorités considèrent que cette baisse était due 
au fait que: 
- les efforts déployés par le gouvernement afin de sensibiliser aux DPI ont été efficaces pour 
réduire les importations et les exportations de marchandises contrefaites ou piratées; 
- les organismes chargés de faire respecter la  loi ont adopté des mesures pour empêcher 
l'importation et l'exportation de marchandises contrefaites ou piratées; et 
- la Loi sur les marques prévoit l'imposition d'une sanction aux négociants qui importent ou 
exportent des marchandises contrefaites. 
                                               
169 Comme cela a été notifié à l'OMC dans le document IP/N/1/TPKM/L/3 du 8 mai 2014. 
170 Le texte de la Loi sur les secrets commerciaux est reproduit dans le document de l'OMC 
IP/N/1/TPKM/U/2 du 8 mai 2014. 
171 TIPO (2013). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 93 - 
 
  Tableau 3.25 Moyens mis en œuvre par l' Administration des douanes pour faire 
respecter les DPI à la frontière, 2009-2013 
Moyens mis en œuvre par les Douanes pour faire respecter les DPI concernant les marchandises importées et 
exportées 
Respect des droits concernant les marchandises importées  
a) Produits portant atteinte aux marques 
Produits faisant l'objet d'une infraction, par type d'article  
Année Affaires Pièces 
d'auto-
mobile Articles 
en cuir Montres Chaussures  Vêtements  Cigarettes  Téléphones 
mobiles Médicaments Autres  
2009 270 4 221 3 221 488 16 987  41 511  1 026 680  0 39 000 83  174 
2010 210 1 519 3 611 812 4 016  13 863  3 957 050  196 199 182 487 130 928  
2011 91 497 754 96 1 571  1 362  0 205 9 151 47 820  
2012 74 1 364 1 494 219 3 549  3 476  450 000  480 4 603 51 013  
2013 89 0 2 697 383 358  12 604 0 660 0 24  212 
b) Produits portant atteinte au droit d'auteu r 
Disques optiques piratés  
Année Affaires Logiciels de jeux  
(ou CD de jeux) Disques optiques  
(ou DVD de films) piratés Autres  Total 
2009 45 24 856 4 569  0 29 425 
2010 44 11 719 5 938  68 17 725 
2011 18 595 3 995  0 4 590 
2012 13 353 930 0 1 283 
2013 8 16 499  0 515 
Respect des droits concernant les marchandises exportées  
a) Produits exportés portant atteinte aux 
    marques b) Marques mentionnées dans la déclaration d'exportation non conformes  
     à celles des produits et notifiées à l'ACC 
Année Affaires  Nombre de produits faisant 
l'objet d'une infraction  
2009 3 102 672 513  
2010 1 620 561 
2011 4 17 200 510  
2012 1 64 800 255 
2013 2 54 960 181  
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.216.  Les autorités notent que le commerce en ligne et la livraison de marchandises contrefaites 
ou pirates par fret express ou par colis ont rendu plus difficile la protection des DPI par les 
douanes. La baisse du nombre de disques optiques piratés peut être attribuée au fait que les atteintes au droit d'auteur se déroulent davant age dans l'environnement numérique. Par ailleurs, 
certains cas d'infraction suspectés ne peuvent être prouvés car le détenteur du droit, se fondant 
sur une analyse coûts-avantages, est réticent à collaborer à l'inspection sur place. 
3.217.  La baisse du nombre d'affaires portant sur des parties d'automobiles ou des médicaments 
contrefaits peut être attribuée à une plus grande sensibilisation du public en matière de sûreté et 
de santé. Les fluctuations du nombre de cigarettes saisies par l'Administration des douanes sont 
dues au fait que la contrebande de cigarettes repose de moins en moins sur la contrefaçon et davantage sur les marques blanches.
172 
3.218.  Dans le même temps, les exportations de produits portant atteinte aux marques ont 
augmenté entre 2010 et 2012. La plupart des articles saisis étaient des cartes mémoire ou des téléphones mobiles contrefaits, qui sont des marchandises de petite taille et de faible poids mais 
dont la quantité est importante. 
3.219.  La police du Ministère de l'intérieur et  le Bureau du Haut Procureur sont chargés 
d'appliquer la législation relative aux DPI à l'intérieur des frontières. Plus particulièrement, la police des DPI, qui relève de la Direction de la Police nationale, mène les enquêtes sur les actes de 
contrefaçon et de piratage. En 2013, la police des DPI a enquêté sur 2 754 affaires, soit une 
augmentation de 7% par rapport à 2012 (tableau 3.26). L'Équipe spéciale chargée de l'application de la Loi sur les disques optiques (JODE) effectue aussi des inspections périodiques et aléatoires 
dans les fabriques de disques optiques, les usines de plaques d'impression et d'autres installations 
connexes. La JODE aide aussi la police des DPI à renforcer les inspections sur Internet. 
                                               
172 Les cigarettes de "marque blanche" sont des cigarettes fabriquées dans des usines légales à 
l'étranger mais qui sont introduites en contrebande da ns le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu dans de grands cont eneurs, sans le paiement des taxes pertinentes, comme le droit d'accise. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 94 - 
 
  Tableau 3.26 Moyens mis en œuvre pour faire respecter les DPI à l'intérieur des 
frontières, 2009-2013 
Moyens mis en œuvre pour faire respecter les DPI 
Bureau du Haut Procureur  
Année Enquêtes 
achevées Décision (affaire) 
Inculpation 
(procédure 
ordinaire)  Inculpation 
(procédure 
sommaire) Report Pas d'inculpation Autres 
2009 7 414 655 1 263 1 933 2 699 863 
2010 7 107 768 975 1 882 2 524 958 
2011 7 991 861 1 263 2 049 2 575 1 243 
2012 7 763 799 995 2 073 2 754 1 142 
2013 7 794 712 1 057 2 077 2 900 1 048 
Police nationale  
 Total  Atteintes aux 
marques  Atteintes au droit 
d'auteur Disques optiques 
saisis Infractions sur 
Internet 
 Affaires Suspects  Affaires Suspects  Affaires  Suspects  Nombre de disques Affaires 
2009 5 543 6 115 2 620 2 919 2 923 3 196 785 806 3 046 
2010 5 161 5 988 2 890 3 377 2 271 2 611 1 348 523 2 646 
2011 5 633 6 505 3 382 3 867 2 251 2 638 615 528 2 986 
2012 5 484 6 342 3 260 3 716 2 224 2 626 131 648 2 892 
2013 5 730 6 623 3 475 3 983 2 255 2 640 99 608 3 535 
Police des DPI 
 Nombre total 
d'affaires Types d'affaires 
Internet Marchés Devantures  Dépliants  Usines Autres 
2009 2 010 1 263 430 174 13 2 128 
2010 1 948 1 008 289 480 10 12 149 
2011 2 243 1 355 205 456 5 9 213 
2012 2 576 1 570 402 562 3 6 24 
2013 2 754 1 803 370 551 2 2 27 
Jugements rendus dans les affaires de propriété intellectuelle 
Jugement Total Emprisonnement Détention Amendes  Acquittement Autres 
2009 2 250 985 719 64 161 321 
2010 1 949 906 632 35 130 246 
2011 1 925 878 604 40 176 227 
2012 1 915 818 677 62 125 233 
2013 1 699 628 694 55 93 229 
Source: TIPO (2013), et renseignements communiqués par le TIPO. 
3.220.  Contrairement aux atteintes portées aux brevets, aux schémas de configuration de circuits 
intégrés et aux variétés végétales, les atteintes aux marques, au droit d'auteur et aux secrets 
industriels sont passibles de poursuites pénales. Des dispositions relatives à la responsabilité pénale en cas d'atteinte aux brevets ont été su pprimées en 2001 (pour les inventions) et en 2003 
(pour les modèles d'utilité et les dessins); d'après les autorités, cela s'expliquait en partie par le 
fait que les enquêtes et les procédures pénales pouvaient être utilisées de manière abusive et gêner les opérations commerciales et le développement des industries. Comme l'enregistrement des schémas de configuration de circuits intégrés  nécessite seulement un examen de pure forme, 
les autorités estiment qu'il est probable que l'imposition de sanctions pénales en cas d'atteinte 
attire l'attention du public. Le Conseil de l'agriculture a indiqué que, étant donné que les enquêtes et procédures pénales pouvaient être utilisées de manière abusive et gêner les opérations 
commerciales et le développement des industries, les sanctions pénales encourues en cas 
d'atteinte portée aux variétés végétales ont été supprimées de la Loi sur les variétés végétales et les semences en 2004. 
3.221.  Une Équipe spéciale de coordination interinstitutionnelle pour le respect de la propriété 
intellectuelle a été établie pour lutter contre les atteintes aux DPI
173, au sein de laquelle 
collaborent la Direction de la Police nationale174, y compris la police des DPI, l'Administration des 
douanes, le Bureau du Haut Procureur, l'orga ne exécutif, le Bureau du commerce extérieur, 
l'Équipe spéciale chargée de l'application de la Loi sur les disques optiques, le Ministère de 
l'éducation et le TIPO. 
                                               
173 Document de l'OMC WT/TPR/M/232, page 5. 
174 Renseignements en ligne, adresse consultée: www.npa.gov.tw. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 95 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture, pêche et foresterie 4.1.1  Agriculture 4.1.1.1  Aperçu général 
4.1.  La part de l'agriculture (pêche et foresterie incluses) dans le PIB s'est établie à seulement 
1,7% en 2013, tandis que sa contribution à l'emploi total tombait à 5% (tableau 1.2). Le gouvernement considère toutefois qu'elle est fondam entale pour l'économie du Territoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois). Depuis le précédent examen, 
effectué en 2010, aucun changement majeur n'a été apporté au cadre législatif et institutionnel du secteur agricole. Le principal texte législatif demeure la Loi de 1973 sur le développement de l'agriculture, et le Conseil de l'agriculture (COA) assure encore l'administration de l'agriculture, de 
la foresterie, de la pêche, de l'élevage et des autres questions concernant les produits 
alimentaires. 
4.2.  La valeur de la production agricole s'es t élevée à 371 milliards de dollars NT (12,5 milliards 
de dollars EU) en 2012. Sous l'angle de la contribution, les principaux sous-secteurs sont les fruits 
(21% de la valeur totale de la production agricole), l'élevage porcin et les légumes (tableau 4.1). Le riz paddy représente un plus faible pourcentage de la valeur totale, mais il a reçu une attention 
disproportionnée de la part du gouvernement. 
Tableau 4.1 Valeur de la production agricole, 2009-2012 
(Millions de $NT et %) 
 2009 2010 2011 2012 
Total Agriculture, foresterie et pêche 407 169 426 913 475 897 477 913 
Production forestière 416 390 388 375 
Production halieutique 85 901 92 499 106 322  106 174 
Agriculture 320 852 334 024 369 187 371 364 
 (%) 
Productions végétales 55,7 56,5 56,9 60,0 
Riz paddy 10,5 9,1 10,3 10,7 
Céréales secondaires 2,4 2,5 2,4 2,3 
Cultures spéciales 2,6 3,2 3,3 3,3 
Légumes 14,8 15,3 15,1 16,6 
"Mildiou" 1,1 1,2 1,3 1,5 
Fruits 20,5 21,2 20,1 21,3 
Plantes ornementales 3,8 4,0 4,3 4,4 
Productions animales 44,3 43,5 43,1 40,0 
Porcs 20,5 21,2 20,4 18,0 
Poulets de chair  4,7 4,7 4,8 4,3 
"Poulets colorés" 6,6 6,2 6,5 5,6 
Canards mulards et de Muscovy 1,6 1,6 1,5 1,4 
Vaches laitières 2,3 2,4 2,5 2,5 
Œufs de poule 5,7 4,6 4,7 5,2 
Source: COA (2013), Statistics Yearbook 2012 . Adresse consultée: 
http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/book/Book.aspx  [28 janvier 2014]; et renseignements 
communiqués par le COA. 
4.3.  L'agriculture se caractérise par des exploitations de taille modeste (tableau 4.2). La taille 
moyenne des exploitations est de 1,1 hectare, et elles sont souvent fragmentées, ce qui accroît les 
coûts de production et la difficulté à réaliser des économies d'échelle. En 2012, il y avait environ 
779 375 ménages agricoles, soit 4,7% de plus qu'en 2009. Cette progression résulte principalement du vieillissement de la population rurale, qui peut entraîner une fragmentation encore plus importante des exploitations. En moyenne, le revenu que l'agriculture procure aux 
ménages agricoles ne représente qu'environ le quart de leur revenu total. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 96 - 
 
  Tableau 4.2 Terres agricoles, 2009-2012 
Année  Pas de 
terres < 0,1 ha 0,1 ~ 0,5 ha  > 0,5 ha Total 
2009 Ménages agricoles 3 931 21 053 358 438 360 725 744 147 
 % du total des ménages 
agricoles 0,5% 2,8% 48,2% 48,5% 100% 
2010 Ménages agricoles 5 451 16 615 410 112 348 210 780 388 
 % du total des ménages 
agricoles 0,7% 2,1% 52,6% 44,6% 100% 
2011 Ménages agricoles 5 399 23 556 401 531 346 987 777 473 
 % du total des ménages 
agricoles 0,7% 3,0% 51,7% 44,6% 100% 
2012 Ménages agricoles 4 754 26 260 405 450 342 911 779 375 
 % du total des ménages 
agricoles 0,6% 3,4% 52% 44% 100% 
Source: Renseignements en lign e du COA. Adresse consultée: 
http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=2447512  (en chinois) [10 octobre 2013]; enquête de l'Office 
de contrôle des produits agricoles et des produits  alimentaires, instance du COA, sur les ménages 
agricoles de la région de Taiwan (pour les données de 2009 et 2011); recensement sur l'agriculture, la foresterie, la pêche et l'élevage, mené par la Di rection générale du budget, de la comptabilité et 
de la statistique (pour les données de 2010); et renseignements communiqués par le COA. 
4.4.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu accuse un déficit 
commercial pour les produits alimentaires, et les importations pourvoient à une part importante de 
sa consommation. En 2012, les importations de produits alimentaires (à l'exclusion du poisson) représentaient environ 4% du total des importations de marchandises, et elles étaient dominées 
par les fèves de soja, le maïs, les préparations alimentaires, les cigarettes, le froment et les 
spiritueux. Toujours en 2012, la part des importations dans les disponibilités alimentaires était de 85,1% pour les céréales (104,3% pour le froment, 100,5% pour le maïs, 99,9% pour le sorgho), 117,5% pour le sucre et 98,3% pour les fèves de soja.
1 Apparemment, une grande partie des 
importations de céréales est destinée à l'alimentation animale. La part des importations dans 
l'offre de riz était de 11,3% en 2012, tandis que le ratio d'autosuffisance en riz s'établissait à 106,9%.
2 Les aliments importés proviennent principalement des États-Unis, du Brésil, du Japon et 
de l'Australie. 
4.5.  Les exportations de produits alimentaires (à l'exclusion du poisson) représentaient en 2012 
environ 0,6% du total des exportations de marchandises; parmi les principaux produits exportés 
figurent les préparations alimentaires et les boissons non alcoolisées. Les produits alimentaires 
sont exportés principalement vers la Chine; les États-Unis; Hong Kong, Chine et le Japon. 
4.1.1.2  Objectifs de la politique agricole 4.6.  D'après le COA, les objectifs de la politique agricole sont les suivants: préserver la sécurité 
alimentaire, créer un environnement écologique, améliorer le bien-être des agriculteurs, mettre au 
point un système de culture qui permette de régénérer les ressources agricoles et assurer un développement agricole durable. Le COA entend développer l'agriculture scientifique et promouvoir 
les exportations agricoles, de manière à faire de l'agriculture un élément de la chaîne de valeur 
mondiale et de l'industrie verte. 
4.7.  Le transfert de la propriété foncière repose  sur les règles du droit de propriété, qui sont 
inscrites dans le Code civil. Pour remédier à la fragmentation, le COA s'est employé à promouvoir 
la politique des "Petits propriétaires, grands locataires", par laquelle le gouvernement encourage les jeunes agriculteurs professionnels locataires
3 ou les groupes d'agriculteurs à louer des 
exploitations (auprès de propriétaires qui sont inaptes ou peu enclins à pratiquer des activités 
agricoles) en recourant à diverses mesures telles que les prêts sans intérêt pour la location de 
terres, les dons pour l'achat de matériel agricole, une plate-forme de courtage en location, les 
                                               
1 COA (2013), Food Supply & Utilization 2012. Adresse consultée: 
http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/book/Book.aspx  [10 octobre 2013]. 
2 COA (2013), Food Supply & Utilization 2012. Adresse consultée: 
http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/book/Book.aspx  [10 octobre 2013]. 
3 D'après les autorités, on désigne comme "jeunes agriculteurs professionnels" les agriculteurs de 18 à 
55 ans qui détiennent un diplôme agricole ou on t reçu une formation li ée à l'agriculture. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 97 - 
 
  prêts commerciaux à faible taux d'intérêt (1%) et les secours en cas de catastrophe. Les jeunes 
agriculteurs sont encouragés à planter des cultures de substitution aux importations (dont le maïs, les fèves de soja non génétiquement modifiées, le maïs de pâturage et de fourrage et d'autres aliments pour bétail et fourrages) et à accroître l'échelle des exploitations.
4 Des programmes de 
formation technique et de mentorat (par exemple les conseils au cas par cas sur les chaînes 
d'approvisionnement) leur sont aussi offerts en gu ise de soutien. D'après les autorités, si un jeune 
agriculteur choisit de ne pas planter des cultures de substitution aux importations, il peut quand 
même bénéficier de ces mesures de soutien, sauf les conseils sur les chaînes d'approvisionnement. 
Vers la fin de 2013, la taille moyenne des grandes exploitations louées était de 8,4 hectares. 
4.8.  En vue de développer une agriculture compétitive et orientée vers le marché, le COA a mis 
en œuvre un "Programme de développement de l'agriculture de qualité (2009-2012)" qui visait à 
promouvoir la valeur ajoutée dans l'agriculture.5 Parmi les mesures détaillées figuraient les 
suivantes: 
− agriculture saine: des programmes de formation ont été mis en œuvre pour aider les 
agriculteurs à adopter et à appliquer de bonnes pratiques agricoles (BPA) et à participer 
à un système de traçabilité certifiée des produits agricoles ainsi qu'à l'application de normes agricoles certifiées; 
− excellence en agriculture: des programmes de soutien à la recherche et d'incubation de 
technologies ont été mis en œuvre pour accélérer l'intégration de nouvelles innovations et de nouveaux modèles d'affaires ainsi que pour favoriser le développement de nouvelles entreprises agricoles en démarrage et de branches de production de haute 
technologie, par exemple les orchidées, les poissons ornementaux, les mérous, les 
plantules et le bétail de reproduction; et 
− agriculture de type LOHAS ( lifestyles of health and sustainability , styles de vie axés sur 
la santé et la durabilité): des produits à caractère agrotouristique et écologique ont été 
mis au point dans le but de créer un environnement durable pour les communautés rurales et pour le tourisme axé sur l'agriculture. 
4.1.1.3  Mesures à la frontière 
4.1.1.3.1  Droits de douane 4.9.  Les droits de douane appliqués à certains produits agricoles demeurent élevés: des taux 
supérieurs à 100% s'appliquent à 37 lignes tarifaires, dont 6 lignes ad valorem  (autres velours de 
cerf – 500%; huile d'arachide brute – 338%; huile d'arachide raffinée – 338%; pamplemousses – 
184%; ananas – 173%, et autres noix de coco – 120%). Environ 7,5% des lignes tarifaires concernant les produits agricoles sont assujetties à des taux non ad valorem , la moyenne simple 
des EAV étant de 132,3%. Les droits de douane NPF (EAV) les plus élevés s'appliquent aux 
produits suivants: riz en flocons (1069,87%), noix d'arec (ou de bétel) (822,08%), riz non décortiqué (800,71%), farines et semoules d'arachide (744,19%). En 2013, la moyenne des droits 
de douane NPF appliqués aux produits agricoles (définition de l'OMC), y compris les équivalents 
ad valorem  (EAV), était de 22,1% et demeurait donc inchangée par rapport à 2009 (tableau 3.3). 
4.1.1.3.2  Contingents tarifaires 4.10.  Des contingents tarifaires s'appliquent à 16 produits agricoles: le velours de cerf, les poires 
fraîches (à l'exclusion des poires d'Europe), les bananes, les haricots rouges, le lait liquide, les 
arachides, les bulbes d'ail, les champignons shiit ake séchés, l'hémérocalle séchée, les jeunes noix 
de coco, les noix de bétel, les ananas, les mangues, les pamplemousses, les longanes séchés et la 
pulpe de longane, ainsi que le riz (y compris les produits à base de riz).
6 La Banque de Taiwan 
(BOT) s'est vu confier par le Ministère des finances l'administration de l'octroi des contingents tarifaires pour ces produits; elle attribue les contingents et délivre les certificats, qui servent de 
                                               
4 Renseignements en ligne du COA, "The Mid-term Agricultural Progra m of the Council of Agriculture, 
Executive Yuan (2013-2016)". Adresse consultée: http://eng.coa.gov.tw/list.php?catid=8799  [9 octobre 2013]. 
5 Document de l'OMC WT/TPR/M/232, page 38. 
6 Documents de l'OMC G/AG/N/TPKM/75 du 15  mars 2010; G/AG/N/TPKM/87 du 25 mars 2011; 
G/AG/N/TPKM/94 du 29 février 2012 et G/AG/N/TPKM/102 du 28 février 2013. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 98 - 
 
  licences d'importation. Les contingents tarifaires concernant 15 produits agricoles (le riz étant 
exclu) peuvent être accordés à toute entreprise qui est enregistrée auprès des autorités en tant 
qu'entreprise importatrice/exportatrice, y compris les entreprises non locales. Le tableau 3.7 présente les tarifs contingentaires et tarifs hors contingent s'appliquant aux produits agricoles, 
ainsi que les taux d'utilisation des contingents. Durant la période considérée, il n'y a eu aucune 
importation contingentaire de bananes, de mangue s, ni de pamplemousses; d'après les autorités, 
cela s'explique par le fait que les produits ne satisfaisaient pas aux prescriptions SPS lors des 
inspections à la frontière. 
4.11.  Les contingents tarifaires concernant le riz sont répartis entre le gouvernement (65%, 
importés par le gouvernement) et le secteur privé (35%, importés par le secteur privé). Le contingent gouvernemental, dont l'importation est assurée exclusivement par l'Office de contrôle 
des produits agricoles et des produits alimentaires (AFA) (section 4.1.3), est attribué à des pays 
spécifiques: 64 634 tonnes pour les États-Unis, 18 634 tonnes pour l'Australie, 8 300 tonnes pour la Thaïlande et 2 500 tonnes pour l'Égypte. Le contingent du secteur privé est attribué dans le 
cadre d'un processus d'appel d'offres; toute entreprise qui est enregistrée auprès des autorités en 
tant qu'entreprise importatrice/exportatrice et distributrice de produits alimentaires, y compris une entreprise non locale, peut demander un certificat au titre du système d'attribution des 
contingents. 
4.1.1.3.3  Mesures de sauvegarde spéciale (MSS) 4.12.  Des mesures de sauvegarde spéciale ont été prises durant la période à l'examen; la plupart 
d'entre elles étaient fondées sur les volumes (tableau A4. 1). 
4.13.  Le nombre de MSS fondées sur les prix a considérablement augmenté en 2013 
(tableau A4. 1). D'après les autorités, une fois que le prix à l'importation tombe en deçà du prix de déclenchement, un droit additionnel peut être imposé expédition par expédition, conformément à 
l'article 5 de l'Accord sur l'agriculture (tableau A4. 2). 
4.1.1.3.4  Commerce d'État 4.14.  Le riz demeure le seul produit agricole faisant l'objet d'un commerc e d'État. L'Office de 
contrôle des produits agricoles et des produits alimentaires (AFA), qui relève du COA, réglemente 
la production, l'achat, l'entreposage, l'exportation et l'importation du riz afin de garantir la sécurité alimentaire, la stabilité du marché, ainsi que la sécurité des revenus des agriculteurs.
7 Il achète 
une portion de la production de riz paddy des agriculteurs pour constituer un stock de sécurité 
alimentaire, mais la majeure partie de la production entre librement sur le marché (tableau 4.3). 
D'après les autorités, pour garantir la sécurité alimentaire et assurer la détention de stocks publics, l'AFA doit effectuer des achats correspondant à au moins trois mois de consommation de 
riz paddy. Comme il a été indiqué, l'AFA détien t le droit exclusif d'importer la portion 
gouvernementale du contingent tarifaire pour le riz, soit 65% du contingent. 
Tableau 4.3 Régime de commerce d'État pour le riz, 2009-2012 
(Milliers de t) 
Riz 2009 2010 2011 2012 
Quantité totale importée  103,3 181,5 131,7 156,8 
 Quantité importée par l'AFA  47,9 94,1 72,9 103,5 
Quantité totale exportée 8,4 9,8 19,2 24,8 
 Quantité exportée par l'AFA 0 0 0 0 
Production nationale (riz brun) 1 276,5 1 168,0 1 347,8 1 368,2 
 Achats intérieurs de l'AFA (paddy) 183 191 386 442 
Offre nationale (riz brun) 1 317,9 1 270,7 1 246,1 1 279,4 
 Ventes intérieures de l'AFA (riz brun) 156,3 132,6 201,7 328,1 
Source: Documents de l'OMC G/STR/N/13/TPKM du 25  juin 2010; G/STR/N/14/TPKM du 25 juin 2012 et 
G/SCM/N/253/TPKM du 17 juillet 2013; et renseignements communiqués par les autorités. 
                                               
7 Document de l'OMC G/STR/N/14/TPKM du 25 juin 2012. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 99 - 
 
  4.1.1.3.5  Promotion, restriction et prohibition des exportations 
4.15.  D'après les notifications que les autorités ont présentées au Comité de l'agriculture de l'OMC 
en rapport avec les subventions à l'exportation,  le Territoire douanier n'a pas recours à ces 
subventions pour les produits agricoles.8 Lors de son accession à l'OMC, il s'est engagé à ne pas 
recourir aux subventions à l'exportation. Selon les autorités, il n'existe aucun programme de 
crédit, de garantie ni d'assurance à l'exportation pour les produits agricoles. 
4.16.  Le gouvernement aide les agriculteurs à expo rter leurs produits en pilotant et en facilitant 
des programmes de commercialisation internationale, en organisant des foires à l'étranger et en 
menant des activités axées sur le re nforcement des images de marque. 
4.17.  D'après les autorités, il n'existe aucune restriction à la réexportation du riz qui est importé 
au titre des contingents tarifaires. Le COA interdit la réexportation des engrais subventionnés 
(section 4.1.1.4.2.4). 
4.1.1.4  Mesures de soutien interne 4.1.1.4.1  Niveaux de soutien 
4.18.  La plus récente notification de soutie n interne émanant des autorités concerne l'année 
2010. Le soutien interne global accordé au secteur agricole, y compris la catégorie verte et la catégorie orange (donc y compris les niveaux de minimis ), s'est chiffré à 51 milliards de dollars NT 
en 2010 (tableau 4.4). 
Tableau 4.4 Soutien interne à l'ag riculture et à l'élevage, 2007-2010 
(Millions de $NT et %) 
 2007 2008 2009 2010 
Soutien interne total  38 890,7 44 432,5 57 130,3 51 495,2 
En équivalent du PIB (%) 0,3 0,4 0,5 0,4 
En équivalent du total des recettes fiscales (%) 2,3 2,6 3,9 3,3 
En équivalent du total de s dépenses publiques (%) 1,7 1,9 2,1 2,0 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC sur la base des documents de l'OMC G/AG/N/TPKM/106 
(28 août 2013) et G/AG/N/TPKM/79 (31 août 2010); et renseignements communiqués par les autorités. 
4.19.  Le soutien notifié au titre de la catégorie verte a atteint un sommet en 2009 (44 milliards de 
dollars NT), par suite notamment de l'augmentation des versements à titre d'aide en cas de 
catastrophes naturelles (qui sont passés de 3,7 milliards de dollars NT en 2008 à 11 milliards en 2009) et d'une progression des services de caractère général (graphique 4.1). La progression de ces services résulte en grande partie de l'accroissement des dépenses liées aux services 
d'infrastructure. Les dépenses consacrées au x programmes environnementaux sont demeurées 
relativement stables durant la période à l'examen, et leur principale composante – la subvention à la conservation des terres – a légèrement diminué. 
4.20.  La mesure globale de soutien (MGS) totale courante a atteint 4 milliards de dollars NT en 
2008 et a diminué en 2009 et 2010. Le soutien total notifié au titre de la catégorie orange, donc incluant les niveaux de minimis , est passé d'environ 7 milliards de dollars NT en 2007 à plus de 
13 milliards en 2009, avant de tomber à 10 milliards en 2010. Cela s'explique par l'augmentation 
du soutien autre que par produit, qui était inférieur à la limite de minimis  correspondant à 5% de 
la valeur de la production et n'a donc pas été inclus dans la valeur de la MGS totale courante (graphique 4.2). 
                                               
8 Documents de l'OMC G/AG/N/TPKM/105 du 19 ju illet 2013; G/AG/N/TPKM/93 du 24 février 2012; 
G/AG/N/TPKM/83 du 20 janvier 2011; G/AG/N/TPKM/72 du  2 février 2010; G/AG/N/TPKM/64 du 6 mars 2009; 
G/AG/N/TPKM/54 du 18 janvier 2008; G/AG/N/TPKM/44 du 21 février 2007. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 100 - 
 
  Graphique 4.1 Soutien de la  catégorie verte, 2007-2010 
(Millions de $NT) 
 05 00010 00015 00020 00025 00030 000
2007 2008 2009 2010Services de caractère général
Versement à titre d'aide en cas de
catastrophes naturelles
Aide à l'ajustement des structures dans lecadre des programmes de retrait de
ressources
Programmes environnementaux
Programmes d'aide régionale
 
Source: Documents de l'OMC G/AG/N/TPKM/106 du 28 août 2013 et G/AG/N/TPKM/79 du 31 août 2010. 
Graphique 4.2 Soutien de la catégorie orange, 2007-2010 
(Millions de $NT) 
 01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 0009 00010 000
2007 2008 2009 2010Riz (paddy)
Maïs
Sorgho
Arachides
Sucre
Tabac en feuilles
Légumes
Canne à sucre de table
Patates douces
Cultures fourragères
Autres cultures
MGS autre que par produit
 
Source: Documents de l'OMC G/AG/N/TPKM/106 du 28 août 2013 et G/AG/N/TPKM/79 du 31 août 2010. 
4.21.  La MGS autre que par produit a atteint 9 milliards de dollars NT en 2009, en raison 
notamment de l'augmentation de la subvention pour  l'écart de prix des engrais, qui est passée de 
43 millions de dollars NT en 2007 à 4,7 milliards  en 2008 et 5 milliards en 2009. D'après les 
autorités, cela s'explique par la flambée des prix  mondiaux des engrais et du pétrole brut en 2008. 
Le soutien total autre que par produit est tombé à 6 milliards de dollars NT en 2010; il a été 
consacré en majeure partie à la subvention pour les engrais (2 milliards de dollars NT) et à la 
bonification des taux d'intérêt (3 milliards de dollars NT). 
4.1.1.4.2  Principales mesures de soutien  
4.1.1.4.2.1  Versements directs au  titre du programme d'ajustement 
4.22.  Le gouvernement a tenté d'encourager les agriculteurs à abandonner la culture du riz paddy 
au profit d'autres cultures, notamment dans le cadre du "programme d'ajustement de l'exploitation 
des champs de paddy et des rizières situées dans les hauteurs". Au titre de ce programme, les 
agriculteurs qui abandonnent la production du paddy  au profit de la production d'arachides, de WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 101 - 
 
  légumes, de plantes ornementales, de fourrages ou d'autres cultures reçoivent un versement de 
22 000 ou 45 000 dollars NT (assorti d'un contrat dans le cas du maïs fourrager) par hectare converti.
9 
4.23.  Le programme d'ajustement comporte plus ieurs sous-programmes, dont le "programme de 
conservation des terres", le "programme de mise h o r s  c u l t u r e "  e t  l e  " p r o g r a m m e  d e  r e t r a i t  d e  
terres". 
4.24.  Dans le cadre du "programme de conservation des terres", les agriculteurs ont reçu des 
versements destinés à maintenir des terres agricoles en bon état environnemental par la culture 
de plantes pouvant servir d'engrais ou par la mise hors culture. D'après les autorités, pour assurer 
la conformité aux Accords de l'OMC, le montant des versements est inférieur aux coûts additionnels ou à la perte de revenu. Au titre du programme, le COA a fourni des aides portant sur 
une superficie totale de 221 679 hectares en 2008, 213 697 hectares en 2009 et 206 467 hectares 
en 2010.
10 
4.25.  Le programme de mise hors culture encourage les agriculteurs à mettre en jachère leurs 
terres marginales dans une perspective écologique . La plupart des terres qui ont été mises hors 
culture sont des terres marginales à faible productivi té. D'après les autorités, il est difficile de louer 
ce genre de terres à d'autres agriculteurs, et de ce fait le programme a des effets limités sur le 
prix (ou le loyer) des terres agricoles. Les autorités considèrent que le programme de mise hors 
culture a contribué à la conservation des ressources et au rétablissement de la productivité des sols. 
4.26.  Le "programme de retrait de terres" vise à convertir des terres agricoles en forêts dans 
l'optique d'un reboisement à l'échelle de l'île. Entre 2002 et 2013, plus de 13 000 hectares de 
terres non compétitives ont été convertis en forêts. Ces forêts remplissent plusieurs fonctions, dont la production de bois, le piégeage du carbone, la production d'air pur et la protection de 
l'environnement. 
4.1.1.4.2.2  Soutien des prix – achats garantis 
4.27.  La majeure partie du soutien par produit a pris la forme d'un soutien des prix: l'AFA et/ou 
des entreprises publiques achètent les produits tels que le riz, le tabac en feuilles et le sucre à des 
prix garantis qui sont plus élevés que les prix du  marché. Il a été mis fin aux achats de sorgho et 
de maïs fourrager à prix garantis respectivement en 2011 et 2013. L'écart entre le prix garanti (prix administré appliqué) et le prix réel du ma rché représente une subvention gouvernementale. 
4.28.  Il existe trois types d'achats gouvernementau x garantis pour le riz: les achats planifiés, les 
achats supplémentaires et les achats additionnels (tableau 4.5). Le tableau 4.3 présente le volume des achats que le gouvernement effectue par l'entremise de l'AFA. Les trois types d'achats ne sont 
accessibles que pour les agriculteurs exploitant des champs de paddy. Les quantités de riz que les 
agriculteurs peuvent vendre au gouvernement dans  le cadre du programme d'achats garantis font 
l'objet d'un plafonnement: le maximum est de 6,2 tonnes/hectare pour la première récolte et de 
4,7 tonnes/hectare pour la seconde. Les agriculteu rs ne sont toutefois pas autorisés à mélanger 
différents types de riz. D'après les autorités, le prix des achats "planifiés" est généralement supérieur au prix du marché, tandis que le prix des achats "additionnels" ne l'est pas et que le prix des achats "supplémentaires" est fonction de la demande. Par conséquent, les agriculteurs 
vendent généralement une partie de leur récolte au gouvernement au prix d'achat "planifié"; la 
quantité est restreinte en fonction de la surfac e enregistrée et d'un plafond par hectare. Afin de 
prévenir les abus dans le cadre du système, l'obligation est faite aux riziculteurs participants 
d'enregistrer leur superficie cultivée et leur localisation avant chaque récolte, ce qui permet de 
s'assurer que le riz vendu est effectivement produit par eux. 
                                               
9 Document de l'OMC G/AG/N/TPKM/106 du 28 août 2013. 
10 Document de l'OMC G/AG/N/TPKM/106 du 28 août 2013. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 102 - 
 
  Tableau 4.5 Achats garantis de riz  
 Prix garantis Limites de quantité  
Achats planifiés 26 $NT/kg pour le riz du type Japonica 
25 $NT/kg pour le riz du type Indica et le riz gluant  2 000 kg/ha pour la première récolte 
1 500 kg/ha pour la seconde récolte 
Achats 
supplémentaires  23 $NT/kg pour le riz du type Japonica 
22 $NT/kg pour le riz du type Indica et le riz gluant  1 200 kg/ha pour la première récolte 
800 kg/ha pour la seconde récolte 
Achats additionnels 21,6 $NT/kg pour le riz du type Japonica 
20,6 $NT/kg pour le riz du type Indica et le riz gluant
 3 000 kg/ha pour la première récolte 2 400 kg/ha pour la seconde récolte 
Source: Document de l'OMC G/SCM/N/253/TPKM du 17 juillet 2013. 
4.29.  Le gouvernement applique aussi des mesures de stabilisation des prix pour les produits 
agricoles, y compris la surveillance des prix, l'ajustement temporaire des droits de douane (tableau 3.6), les exonérations d'impôt et la limitation des hausses de prix pratiquées par 
certaines sociétés d'État. 
4.1.1.4.2.3  Bonification de taux d'intérêt 4.30.  Des prêts à taux d'intérêt bonifiés sont accordés aux agriculteurs (graphique 4.3). Le capital 
de prêt est fourni par les services de crédit des associations d'agriculteurs ou de pêcheurs ou par 
la Banque agricole. Pour la bonification des taux d'intérêt, la source de financement est le Fonds de développement agricole.
11 Les ressources du Fonds proviennent en grande partie du budget 
gouvernemental. Elles servent principalement aux fins suivantes: subventions au titre du 
différentiel d'intérêt pour certains prêts agricoles;  financement des frais généraux administratifs du 
gouvernement dans le cadre des programmes liés à l'alimentation; promotion de l'utilisation rationnelle des engrais; dons aux agriculteurs ou aux pêcheurs dont les enfants étudient à 
l'université ou au deuxième cycle du secondaire; ajustement structurel en matière de production 
et de commercialisation agricoles; recherche, ex périmentation et amélioration technologique en 
agriculture. 
Graphique 4.3 Bonification d'intérêts  pour les prêts consentis, 2007-2011 
(Millions de $NT) 
 0 5001 0001 5002 0002 5003 000
2007 2008 2009 2010 2011Prêts pour l'agrandissement des
exploitations familiales; aide auxagriculteurs pour l'achat de terres
Prêts pour l'achat de matériel agricole
Prêts aux agriculteurs victimes decatastrophes naturelles
Prêts pour l'accélération de laconstruction navale
 
Note: Les prêts destinés à accélérer la cons truction rurale compre nnent, entre autres: 
 - les prêts à l'industrie agroalimentaire, dans un e optique de conseils et  d'aide à la gestion; 
 - les prêts destinés à améliorer l'efficience de la gestion dans le secteur de l'élevage et de 
l'aviculture; 
 - les prêts aux agriculteurs, dans une optique de co nseils, d'aide et d'amélio ration de la gestion; 
 - les prêts préférentiels aux entreprises qui tran sfèrent leurs installations dans le technoparc 
agricole; et 
 - les prêts aux groupements de production et de commercialisation des produits agricoles. 
Source: Documents de l'OMC G/SCM/N/253/TPKM du 17 juillet 2013 et G/SCM/N/220/TPKM/Rev.1 du 
18 août 2011. 
                                               
11 Document de l'OMC G/SCM/N/253/TPKM du 17 juillet 2013. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 103 - 
 
  4.31.  Les prêts destinés à favoriser l'agrandissement d'exploitations familiales, donc l'achat de 
terres par les agriculteurs, représentent un montant moins élevé que les prêts visant l'acquisition de matériel agricole. D'après les autorités, les demandes de prêt visant l'achat de terres constituent une proportion modeste, en raison du vieillissement de la population rurale; dans la 
plupart des cas, les terres ont été transmises aux plus jeunes générations par voie d'héritage. 
4.1.1.4.2.4  Autres formes d'aide 4.32.  Plusieurs subventions ont été accordées en ra pport avec les facteurs de production; ce sont, 
entre autres, la subvention sur les prix des machin es agricoles, la subvention pour le carburant 
des machines agricoles et la subvention pour le différentiel de prix des engrais. En particulier, depuis mai 2008 le COA subventionne 85% de la hausse de prix des engrais, tandis que les agriculteurs paient le prix d'avant mai 2008, majoré de 15% de la hausse des prix.
12 Le coût total 
du programme de subvention pour la période allant de mai 2008 à la fin de 2011 s'établit à 
15 milliards de dollars NT, compte tenu de l'envolée des prix des engrais à l'échelle mondiale. En raison de la subvention, les prix des engrais au sein de l'économie sont inférieurs à ceux de 
certains pays voisins; par exemple, le prix de l'urée dans le Territoire douanier ne représente que 
50% de son prix au Japon, et il est proche de son prix en Chine. De ce fait, le COA interdit la réexportation des engrais subventionnés. 
4.33.  En vertu de la Loi sur le développement de l'agriculture et du Règlement sur l'assurance du 
bétail, cette dernière est la seule des branches d'assurance agricole qui soit fondée sur des politiques. Le système d'assurance est mis en œuvre par les associations locales d'agriculteurs, et le gouvernement y joue un rôle d'orientation. D'après les autorités, avec ce système, les 
agriculteurs sont davantage incités à assurer leur bétail car les porcs et les vaches laitières ont 
ainsi une plus grande valeur, et il est plus facile pour les assureurs de valider les demandes d'indemnisation. 
4.34.  Le revenu des particuliers engagés dans l'activité agricole est imposable, mais ce revenu est 
défini comme correspondant au revenu annuel brut diminué des coûts et dépenses nécessaires, et 
à l'heure actuelle ces coûts et dépenses sont considérés comme équivalant à 100% du revenu 
annuel brut. Par conséquent, le revenu agricole des particuliers est de facto  exempt d'impôt. En 
outre, les agriculteurs sont exonérés de la taxe sur les transactions commerciales (TVA) pour ce qui est des produits primaires agricoles, que ces derniers soient produits localement ou importés (autrement dit, ils paient la TVA sur leurs achats, mais leurs ventes de produits primaires agricoles 
ne sont pas imposées). 
4.1.1.5  Principaux sous-secteurs 4.1.1.5.1  Fruits 
4.35.  La production fruitière est la principale branche de production agricole sous l'angle de la 
valeur, car elle fournit plus de 20% de la valeur totale de la production agricole (tableau 4.1). La majeure partie de cette production est consommée sur le marché local, et les exportations en 
représentent environ 5%. Les principales destinations d'exportation sont le Japon; la Chine et 
Hong Kong, Chine. Les importations représentent environ 16% de l'offre de fruits sur le marché intérieur
13 et proviennent essentiellement des États-Unis, du Chili et de la Nouvelle-Zélande. 
4.36.  Le tarif douanier comporte 106 lignes tarifaires (au niveau à 8 chiffres du SH) concernant 
les fruits et les noix (chapitre 8 du SH). La moyenne tarifaire simple est de 36%, pour des tarifs 
allant de 2,5% à 822,1%; il y a 12 lignes non ad valorem , et l'EAV le plus élevé, 822,1%, 
s'applique à la noix d'arec. Le tarif ad valorem  le plus élevé est de 184% et concerne le 
pamplemousse. Des contingents tarifaires s'appliquent à huit lignes: noix de coco, noix d'arec, 
banane, ananas, mangue, pamplemousse, autres poires fraîches, longane séchée et pulpe de longane. 
4.37.  D'après les autorités, aucune subvention  spécifique n'est accordée aux producteurs de 
fruits. Les politiques actuelles privilégient l'amélioration de la qualité et de la compétitivité par la 
                                               
12 COA (2012), page 44. 
13 COA (2013a). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 104 - 
 
  voie de la recherche, de l'assistance technique, ainsi que des cours de formation sur la qualité et la 
sécurité sanitaire des produits. 
4.1.1.5.2  Élevage porcin 4.38.  L'élevage porcin est une composante majeure de la production agricole, même si sa part est 
tombée de 21% en 2008 à 18% en 2012 (tableau 4.1). L'essentiel de la production de porc est 
consommé au niveau local, et les exportations ne concernent que 0,4% du total. Les principales destinations d'exportation sont Hong Kong, Chine; le Japon et la Chine. La part des importations 
dans l'offre intérieure était de 6% en 2012, et les principales sources d'importation étaient le 
Canada, les États-Unis, le Danemark et les Pays-Bas. Trois lignes tarifaires concernent les porcs vivants, et les tarifs vont de 2,5% à 5%; la moyenne simple est de 4,2%. 
4.39.  D'après les autorités, aucune subvention n'est accordée aux éleveurs de porcs. La politique 
en matière de production porcine s'articule autour de trois axes principaux: aider les 
administrations locales et les experts en sciences animales à améliorer les services d'inspection et de quarantaine zoosanitaires, établir des systèmes de certification de la qualité et de la sécurité 
sanitaire des produits, et accélérer l'ajustement structurel en faisant la promotion des réseaux 
d'affaires à valeur ajoutée. Il s'agit essentiellement de préserver la durabilité de l'industrie porcine, de stabiliser les systèmes locaux de production et de commercialisation du porc et d'assurer la 
confiance des consommateurs dans le porc local. 
4.40.  Le sous-secteur de l'élevage porcin est tributaire des importations. L'alimentation porcine se 
compose principalement de formules alimentaires, dont plus de 99% sont fabriquées au niveau local. Toutefois, plus de 99% des ingrédients entrant dans la fabrication de ces formules, dont le 
maïs, le froment et les fèves de soja, sont importés. Les importateurs d'ingrédients pour formules 
alimentaires doivent s'enregistrer pour obtenir une licence de fabrication. Les tarifs d'importation appliqués au maïs, au froment et aux fèves de soja sont de 0%, 6,5% et 0%, respectivement. 
4.1.1.5.3  Légumes 
4.41.  La production de légumes occupe le troisième rang des sous-secteurs agricoles sous l'angle 
de la valeur; en 2012, elle représentait 17% de la valeur totale de la production (tableau 4.1). 
Moins de 5% de la production sont exportés, car la majeure partie est consommée au niveau local. 
Les principaux marchés d'exportation sont le Japon; les États-Unis et Hong Kong, Chine. La part des importations dans l'offre locale de légumes était de l'ordre de 15% en 2012. Les importations proviennent principalement des États-Unis, de la Chine et de la Thaïlande. 
4.42.  En 2013, la moyenne simple des 101 lignes tarifaires concernant les légumes comestibles et 
certains tubercules et racines (chapitre 7 du SH) était de 27,8%, pour des tarifs allant de 0% à 328%. Sept de ces lignes sont assujetties à des contingents tarifaires; elles concernent l'ail (trois 
lignes), les haricots rouges congelés, les champignons shiitake séchés, l'hémérocalle séchée et les 
haricots rouges séchés. Les sept mêmes lignes sont également assorties de tarifs non ad valorem , 
qui sont tous des tarifs spécifiques et correspondent aux tarifs hors contingent. Le tarif non 
ad valorem  le plus élevé (appliqué aux champignons shiitake séchés) est de 328%, et le tarif 
ad valorem  le plus élevé (appliqué à certains champignons) est de 30%. 
4.43.  D'après les autorités, aucune subvention  spécifique n'est accordée aux producteurs de 
légumes. Les politiques actuelles privilégient la stabilisation de l'offre intérieure, l'accroissement 
des revenus des agriculteurs et le développement du potentiel d'exportation par la voie de la 
recherche, de l'assistance technique et des cours de formation sur les systèmes de certification de la qualité et de la sécurité sanitaire des produits. 
4.1.1.5.4  Riz 
4.44.  Le riz est considéré comme la culture la plus importante, bien qu'il occupe seulement le 
quatrième rang parmi les sous-secteurs et qu'il représente 10% de la valeur totale de la 
production agricole (tableau 4.1). Le gouvernement fait usage de mesures à la frontière – dont des 
droits de douane élevés, des contingents tarifaires et des mesures de sauvegarde spéciale – pour protéger la production locale de la concurrence des importations, et le riz fait aussi l'objet d'un mécanisme de commerce d'État. De plus, les rizi culteurs bénéficient de mesures de soutien WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 105 - 
 
  interne, notamment d'un soutien des prix par le biais de prix minimums, qui renforcent les 
mesures à la frontière. D'après les autorités, comp te tenu de la hausse des coûts de production, le 
prix des achats publics de riz a été relevé de 3 dollars NT par kilogramme à partir de la première récolte de 2011, et depuis la seconde récolte de 2011 le COA accorde aux riziculteurs une 
subvention de 2 dollars NT par kilogramme (sur la base du paddy sec) pour les coûts de séchage, 
d'emballage et d'entreposage, ce qui leur permet de vendre du paddy humide au gouvernement.
14 
4.45.  Pour encourager les agriculteurs à passer du paddy à d'autres cultures, le gouvernement a 
eu recours à des programmes de mise hors culture (tels que le "programme d'ajustement de 
l'exploitation des champs de paddy et des rizières situées dans les hauteurs") et à d'autres programmes de reconversion. Les surfaces plantées en riz ont diminué de plus de la moitié entre 
1983 et 2011, passant de 645 855 à 254 292 hectares.
15 Toutefois, la production est passée de 
1,4 million à 1,7 million de tonnes entre 2007 et 2012, car les rendements se sont améliorés.16 
4.1.1.5.5  Sucre 4.46.  Le gouvernement a soutenu le développement de l'industrie sucrière dans le but de 
développer cette industrie en coopération avec les agriculteurs. La Société sucrière de Taiwan 
(TSC), une entreprise publique, réglemente l'industrie sucrière. Elle passe des contrats avec les agriculteurs pour l'achat de la canne à sucre et le partage de la production sucrière. Les 
producteurs de canne à sucre obtiennent 55% du sucre fabriqué à partir de la canne, et ils 
perçoivent soit le prix de vente intérieur du sucre, soit le prix contractuel payé à l'avance, le plus élevé des deux étant retenu. Le prix contractuel tient compte des frais de vente et de commercialisation sur le marché intérieur, et il est gelé depuis 1990.
17 D'après les autorités, ce 
prix contractuel, qui s'élève à 24 878 dollars NT par tonne, dépasse le prix de vente intérieur 
depuis 1990 (sauf en 2010 et 2011), et le prix de vente intérieur est basé sur le prix international 
du sucre. L'écart entre le prix contractuel et le prix de vente intérieur, c'est-à-dire la subvention, 
est pris en charge par la TSC. 
4.47.  La moyenne tarifaire pour le sucre est de 16,4%, et les tarifs vont de 0 à 27,5%. La TSC 
accorde aussi des subventions aux producteurs de canne à sucre, sous des formes diverses: 
bonification d'intérêts sur les emprunts contractés aux fins de l'achat d'intrants, paiement des 
primes d'assurance pour les exploitations, paiement des frais entraînés par la lutte contre les parasites et les maladies, paiement des droits d'inspection du degré Brix du sucre, etc.
18 
4.1.2  Pêche 
4.48.  La pêche joue un rôle important au sein de l'économie, et le Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu possède des caractéristiques et une biodiversité océanographiques qui lui sont propres. En 2012, la pêche représentait 0,7% du PIB et 3% de 
l'emploi total. C'est un secteur exportateur qui, en  2012, a fourni 0,7% des exportations totales de 
marchandises, soit l'équivalent de 29% des exportations combinées de l'agriculture, de la pêche et de la foresterie. 
4.49.  Le tarif douanier comporte 282 lignes tarifaires concernant les poissons et les produits à 
base de poisson, pour une moyenne tarifaire simple de 23,8%. Les lignes non ad valorem  sont au 
nombre de 53, et la moyenne de leurs EAV est de 46,6%. Le tarif NPF (EAV) le plus élevé, qui est de 753,6%, s'applique aux poulpes (séchés, salés, en saumure). En 2012, les importations 
représentaient environ 47% de la consommation intérieure (tableau 4.6). 
4.50.  L'Office des pêcheries (FA), qui relève du COA, réglemente le secteur de la pêche. La 
politique de la pêche vise essentiellement à préserver la durabilité des ressources halieutiques, 
ainsi qu'à améliorer les moyens de subsistance et le bien-être des pêcheurs. D'après les autorités, 
les politiques futures en la matière viseront, entre autres choses, à renforcer la compétitivité de l'industrie de la pêche, à promouvoir un développement à valeur ajoutée et à garantir et améliorer 
la sécurité sanitaire des produits alimentaires issus de la pêche. 
                                               
14 COA (2012). 
15 Document de l'OMC G/SCM/N/253/TPKM du 17 juillet 2013. 
16 COA (2013b). 
17 Document de l'OMC G/SCM/N/253/TPKM du 17 juillet 2013. 
18 Document de l'OMC G/SCM/N/253/TPKM du 17 juillet 2013. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 106 - 
 
  Tableau 4.6 Production, consommation et commerce des produits de la pêche, 
2009-2012 
(t) 
Classification 2009 2010 2011 2012 
Production 1 090 218 1 169 825 1 222 655 1 256 082 
Importations 480 435 475 817 484 007 539 497 
Exportations 577 470 613 908 610 913 654 458 
Consommation 993 183 1 031 734 1 095 749 1 141 121 
Note: La production halieutique comprend la pêche de capture et la pêche d'aquaculture. 
Source: Renseignements communiqués par le COA. 
4.51.  Afin d'éviter la surpêche, la FA accorde des subventions aux pêcheurs pour qu'ils réduisent 
leurs capacités de pêche (tableau 4.7). Les programmes de rachat de bateaux et de radeaux de 
pêche sont mis en œuvre depuis 1991; à ce jour , le gouvernement a racheté 3 272 bateaux et 
1 723 radeaux. Pour que la réduction de la capacité de pêche aille de pair avec la protection de l'environnement et la préservation de la durabilité des ressources halieutiques, tous les bateaux 
rachetés sont démantelés.
19 En septembre 2002, le gouvernement a instauré un programme 
d'aide à la réduction de la durée des campagnes de pêche20; d'après les autorités, le nombre de 
bateaux de pêche participant au programme s'est progressivement accru, et en 2012 il était de 
9 830 au total. En vue d'améliorer la protection sociale et le bien-être des pêcheurs, le 
gouvernement accorde des subventions au titre de l'assurance des bateaux de petite pêche et de pêche artisanale jaugeant moins de 100 tonnes.
21 
Tableau 4.7 Subventions au secteur de la pêche, 2009-2012 
(Millions de $NT) 
Titre du programme 2009 2010 2011 2012 
Programme de rachat de bateaux de pêche: subventions 
pour les bateaux de pêche en fonc tion de la jauge et pour les 
radeaux de pêche en fonction de  la longueur du radeau, du 
diamètre des tubes et de la puissance du moteur principal  607,6 118,2 66,5 86,8 
Aide à la réduction de la durée des campagnes de pêche 159,2 166,7 171,8 173,5 
Aide en matière d'assurance des bateaux de pêche: 
subventions couvrant une partie des frais d'assurance des bateaux de pêche s'ils subissent des dommages en mer  87,4 103,7 82,8 45,4 
Source: Documents de l'OMC G/SCM/N/253/TPKM du 17 juillet 2013 et G/SCM/N/220/TPKM/Rev.1 du 
18 août 2011; et renseignements communiqués par le COA. 
4.52.  Pour lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (pêche INN), le 
gouvernement du Territoire a instauré divers cadres législatifs et mesures connexes, dont les 
suivants: participation aux ORGP (organisations régionales de gestion de la pêche) et coopération 
bilatérale avec des économies membres; création d' un registre des navires de pêche licenciés (liste 
blanche); obligation pour les navires de pêche de se soumettre à un système de surveillance des navires (SSN); obligation pour les navires de pêche de déclarer leurs captures soit par le biais du 
SSN, soit par fax; mise en œuvre de mesures de gestion pour les transbordements au port ou en 
mer; envoi de navires de patrouille pour les arraisonnements et les inspections; mise en œuvre du Programme des observateurs et du système de documentation statistique et de documentation des 
captures; contrôle de la capacité de pêche de la flotte; attribution de contingents de pêche et 
limitation de la zone de pêche; et promulgation en 2013 du Plan d'action national visant à prévenir, contrecarrer et éliminer la pêche illici te, non déclarée et non réglementée, en réponse à 
l'adoption du Plan d'action international de la FAO sur la pêche INN. 
4.1.3  Foresterie 4.53.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a interdit depuis 1985 
l'exploitation de sa forêt naturelle. La plupart des produits forestiers sont importés: les 
importations annuelles moyennes se sont chiffrées à environ 6 millions de mètres cubes entre 
                                               
19 Document de l'OMC WT/TPR/M/232, page 38. 
20 Office des pêcheries (2012). 
21 Document de l'OMC WT/TPR/M/232, page 38. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 107 - 
 
  2007 et 2011. Un droit nul s'applique à la majeure partie des produits du bois (106 des 123 lignes 
tarifaires), et la moyenne ta rifaire simple est de 1,5%. 
4.54.  Le Bureau des forêts, qui relève du COA, réglemente le développement de la foresterie. La 
politique forestière actuelle vise notamment à favoriser la durabilité du secteur, à promouvoir la 
restructuration de la production et à étendre la chaîne de valeur. Parmi les principaux axes de 
l'action publique figurent les suivants: encourager les administrations locales à créer des coopératives de production forestière pour établir une chaîne de valeur allant de la production à la 
commercialisation des produits du bois et du bambou; et promouvoir la recherche-développement 
pour favoriser l'émergence de gammes de produits nouvelles et novatrices incitant les manufacturiers à utiliser des produits forestiers comme matières premières. Les autorités espèrent qu'avec l'amélioration de la valeur économique de la foresterie et les encouragements à évoluer 
vers des entreprises forestières modernes, la production de bois passera du statut d'une industrie 
primaire à celui d'une industrie de transformation secondaire de plus grande valeur. Le COA s'emploie aussi à promouvoir le tourisme forestier et d'autres activités tertiaires, ainsi qu'à 
améliorer le potentiel de valeur ajoutée de la foresterie. 
4.55.  Le COA s'emploie à promouvoir la sélection d'essences convenant à des forêts à cycle 
économique court pour remplacer les importations de bois qui sont nécessaires dans l'industrie des 
pâtes à papier et le secteur du champignon. Par ailleurs, certaines indications portent à croire que 
l'industrie de transformation des produits forestiers utilisera des produits forestiers locaux pour mettre au point des produits novateurs à caractéristiques locales, ce qui favorisera l'expansion vers les marchés extérieurs. 
4.56.  D'après les autorités, le Bureau des fo rêts n'accorde aucune subvention à l'industrie 
forestière. Les autorités veulent plutôt inciter les administrations locales à créer des coopératives de production forestière relevant de leur compét ence, au sein desquelles les entités de production, 
de transformation et de commercialisation du bois  et du bambou pourront conjuguer leur action 
pour former une chaîne d'approvisionnement. Le s autorités prévoient que de cette façon, les 
coopératives de production forestière seront  financièrement indépendantes et viables. 
4.2  Énergie 
4.2.1  Aperçu général 4.57.  L'économie est lourdement tributaire des importations d'énergie, et les combustibles 
représentent plus de 25% de la facture d'importation globale. En 2013, l'offre totale d'énergie 
comprenait 98% d'importations (graphique 4.4). La biomasse et les déchets sont la principale 
source locale de production d'énergie; aucune production de charbon n'a lieu depuis 2001.
22 
Graphique 4.4 Offre énergétique totale, 2013 
Gaz naturel liquéfié importé
11,7%
Charbon importé
30,2%Production intérieure
2,1%Énergie nucléaire 
importée
8,4%Pétrole brut et produits 
pétroliers importés
47,6%
Énergie solaire thermique
0,08%Énergie géothermique, 
solaire et éolienne 0,13%Énergie hydroélectrique 0,36%Biomasse et déchets
1,28%Gaz naturel
0,24%Pétrole brut
0,01%
 
Source: Données communiquées par les autorités. 
                                               
22 Renseignements en ligne du Bu reau de l'énergie, "Productivit y scale of coal mines". Adresse 
consultée: http://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/ContentLink.aspx?menu_id=1540  
[20 novembre 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 108 - 
 
  4.58.  Conformément à la Loi sur la gestion de l'énergie, dont la plus récente modification remonte 
à 2009, le Ministère des affaires économiques (MOEA) est chargé de formuler la politique énergétique et de mettre en œuvre la Loi sur l'électr icité, la Loi sur l'administration du pétrole et 
d'autres textes législatifs concernant l'énergie.  L e  B u r e a u  d e  l ' é n e r g i e ,  q u i  r e l è v e  d u  M O E A ,  
réglemente les services publics de gaz naturel, les stations-service et les stations de GPL, ainsi que 
l'importation, l'exportation, la production et la vente des produits pétroliers. 
4.59.  Les objectifs de la politique énergétique sont définis dans le Cadre stratégique de la 
politique énergétique durable, qui a été approuvé en 2008. D'après ce cadre, le développement de 
l'énergie durable doit équilibrer les objectifs de sécurité énergétique, de développement économique et de protection de l'environneme nt, tout en tenant compte des besoins des 
générations futures.
23 Parmi les objectifs spécifiques figurent les suivants: 
− améliorer l'efficience énergétique de plus de 2% par an à compter de 2008, de sorte que 
le niveau d'intensité énergétique diminue de 20% pour 2015 comparativement au niveau 
de 2005 et que grâce aux nouvelles percées technologiques et aux mesures 
administratives d'accompagnement appropri ées, ce niveau diminue de 50% pour 2025 
comparativement au niveau de 2005; 
− développer les énergies propres par les moyens suivants: ramener les émissions de CO 2 
à leur niveau de 2008 entre 2016 et 2020, puis à leur niveau de 2000 en 2025; 
augmenter la part de l'énergie à faible intensité carbonique dans la production d'électricité pour la porter du niveau actuel de 40% à 55% en 2025; et 
− garantir une offre d'énergie stable en établissant un système d'approvisionnement 
énergétique sûr pour répondre aux besoins du développement économique. 
4.60.  Pour concrétiser ces objectifs, le gouver nement a adopté certaines mesures: premièrement, 
élaborer un cadre réglementaire exhaustif comprenant la mise en œuvre de la "Loi sur la réduction 
des gaz à effet de serre" et de la "Loi sur le développement des énergies renouvelables", la 
formulation du "Règlement sur la taxe énergétique" pour tenir compte des coûts externes de la consommation d'énergie, et la modification de la "Loi sur la gestion de l'énergie" pour promouvoir 
des mesures d'économie d'énergie
24; et deuxièmement, assurer une offre d'énergies plus propres 
en développant des énergies renouvelables sans ca rbone, et rationaliser la demande d'énergie en 
réorientant les branches de production vers une structure à faible intensité énergétique. 
4.61.  D'après les notifications présentées par le s autorités, des subventions ont été accordées au 
secteur de l'énergie afin, entre autres, d'encourag er les exploitants d'installations pétrolières à 
maintenir l'approvisionnement des régions montagneuses et des régions insulaires offshore, de réduire les écarts de prix entre les villes et ces régions et de stimuler l'exploration et la mise en 
valeur de réserves de pétrole et de gaz natu rel (tableau 4.8). Des subventions ont aussi été 
accordées au secteur de l'électricité dans les régions insulaires offshore afin de réduire les écarts de tarif entre les villes et ces régions. 
4.62.  Les droits d'importation frappant les produits énergétiques sont relativement peu élevés. En 
2013, parmi les 74 lignes tarifaires concernant les produits énergétiques, 32 lignes étaient assorties d'un droit nul. La moyenne tarifaire des produits énergétiques est de 1,5% pour des tarifs compris entre 0 et 7,5%. Des licences d'importation et d'exportation sont exigées pour les 
hydrocarbures. D'après les autorités, il n'existe pas de restrictions quantitatives à 
l'importation/exportation des produits énergétiques, ni de monopole d'État sur ces produits. Les prix des hydrocarbures et du gaz naturel doivent être examinés par le MOEA. Le gouvernement a 
adopté des mesures de stabilisation des prix à l'égard de certains produits énergétiques; par 
                                               
23 Renseignements en ligne du MOEA. Adresse consultée: 
http://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/Content.aspx?menu_id=1524  [14 octobre 2013]. 
24 Dans le droit fil de la tendance internationale consistant à encourager les économies d'énergie et à 
réduire la pollution environnementale, le gouvernement envisage d'instaurer une taxe énergétique sur le pétrole, le gaz et le charbon, en re mplacement de la taxe sur les produits  et des redevances connexes frappant 
le pétrole et le gaz. Les autorités considèrent que ce tte mesure devra être envisagée dans les cadres plus 
larges de la politique énergétique et de la politique de  protection de l'environnement, tout en tenant compte 
des incidences potentiell es sur les prix intérieurs du pétrole et de l'électricité, ainsi que des répercussions pour 
l'économie, les branches de production et l'environnement dans son ensemble. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 109 - 
 
  exemple le pétrole utilisé par les agriculteurs et les pêcheurs est subventionné, et dans le cas de 
l'essence et du carburant diesel le dépassement par rapport au prix de référence est subventionné à hauteur de 50% (section 3.3.5.2). 
Tableau 4.8 Subventions au secteur de l'énergie, 2009-2012 
(Milliers de $NT) 
 2009 2010 2011 2012 
Subvention pour l'établissement d'installations 
pétrolières dans des régi ons montagneuses ou des 
régions insulaires offshore  2 6 948 5 684 13 321 
Subvention pour les frais d'entretien des installations 
pétrolières dans des régi ons montagneuses ou des 
régions insulaires offshore 8 593 7 834 6 243 7 190 
Subvention pour compenser les frais 
d'acheminement du pétrol e ou du gaz de pétrole 
liquéfié vers des région s montagneuses ou des 
régions insulaires offshore 141 287 149 353 173 396 159 128 
Subvention au titre des dépenses de personnel 
supplémentaires pour l'exploitation d'installations 
pétrolières dans des régi ons montagneuses ou des 
régions insulaires offshore 28 671 28 160 33 789 25 970 
Subvention pour réduire l'écart de prix du GPL à 
usage domestique entre les régions montagneuses et les zones urbaines et/ou suburbaines  - 2 252 12 884 27 998 
Total 178 553 194 547 231 996 233 607 
Fonds pour stimuler l'exploration et la mise en 
valeur de réserves de pétrole et de gaz naturel 294 125 308 751 398 648 251 542 
Source: Documents de l'OMC G/SCM/N/220/TPKM/Rev .1 du 18 août 2011 et G/SCM/N/253/TPKM du 
17 juillet 2013. 
4.2.2  Principaux sous-secteurs 
4.2.2.1  Électricité 
4.63.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu n'importe pas et 
n'exporte pas d'électricité. 
4.64.  Plus de la moitié de l'électricité est produite par la Taipower (TPC), entreprise publique 
relevant du Ministère des affaires économiques (MOEA). L'activité de cette entreprise concerne principalement le développement, la production, le transport et la distribution de l'électricité. Les 
producteurs d'électricité indépendants (PEI) a ssurent moins du cinquième de la production 
(tableau A4. 3), et les investisseurs non locaux peuvent détenir l'intégralité du capital d'un PEI. L'énergie thermique demeure la principale source de production d'électricité, mais les énergies 
renouvelables, en particulier l'énergie solaire et l'énergie éolienne, ont rapidement gagné du 
terrain. Cela résulte en partie des efforts que le gouvernement déploie pour accroître l'offre 
énergétique intérieure et pour réduire ainsi la dépendance du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu à l'égard de l'énergie importée. 
4.65.  L'électricité produite par les producteurs indépendants doit être vendue à la TPC, qui en 
assure la distribution aux consommateurs. D'après les autorités, le prix d'achat est déterminé soit sur la base des offres reçues des producteurs dans le cadre d'un processus d'appel d'offres, soit 
par la voie d'une annonce de la TPC. 
4.66.  Conformément à la Loi sur l'électricité, dont la plus récente modification date de 2012, les 
tarifs d'électricité (pour les utilisateurs finals) doivent être approuvés par le MOEA. Les tarifs doivent correspondre au prix de revient majoré d'un profit raisonnable. Malgré une augmentation 
récente, ils demeurent relativement bas pour la  région (tableau 4.9). En revanche, la TPC a 
enregistré des pertes, car les coûts de production et d'achat de l'électricité dépassent les recettes tirées des ventes. La perte nette est passée à 62 milliards de dollars NT en 2012, contre WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 110 - 
 
  43 milliards en 2011.25 D'après les autorités, la TPC ne reçoit aucune subvention 
gouvernementale. 
Tableau 4.9 Tarifs d'électricité, 2013 
($NT/kWh) 
Usage résidentiel Usage industriel 
Pays/région Tarif unitaire moyen Pays/région Tarif unitaire moyen 
Malaisie 2,5762 République de Corée 2,3079 
Shanghai, Chine  2,8837 Malaisie 2,6487 
République de Corée 2,8998 Territoire douanier distinct 
de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu 2,8020 
Territoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 3,1165 Thaïlande 2,8174 
Thaïlande 3,1545 Hong Kong, Chine 3,2023 
Shenzhen, Chine 3,1781 Shenzhen, Chine 3,7763 
Hong Kong, Chine  4,1421 Shanghai, Chine 3,8303 
Singapour 5,2500 Singapour 3,8960 
Philippines 6,1095 Philippines  4,3273 
Japon 7,3409 Japon 4,8729 
Source: Renseignements communiqués par le Bureau de l'énergie. 
4.67.  Il semble que le gouvernement souhaite poursuivre son initiative visant à privatiser la TPC. 
Un projet de modification à la Loi sur l'électricité dans l'optique d'une libéralisation du secteur a été présenté pour examen au pouv oir exécutif. D'après les autorités, en attendant l'adoption de la 
Loi sur l'électricité, le plan de privatisation de la TPC sera présenté pour approbation au pouvoir 
législatif. 
4.2.2.2  Hydrocarbures et gaz naturel 
4.68.  L'industrie pétrolière est régie par la Loi sur l'administration du pétrole, qui est entrée en 
vigueur le 11 octobre 2001 et a été modifiée le 26 janvier 2011.
26 L'industrie gazière est régie par 
la Loi sur l'industrie du gaz naturel, qui a pris effet le 1er février 2011.27 La mise en œuvre de ces 
lois incombe au Bureau de l'énergie. 
4.69.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu importe la quasi-totalité 
du pétrole brut dont il a besoin. Un droit nul s'applique aux importations de pétrole brut, et les importations de pétrole raffiné et de produits pétroliers sont frappées d'un droit peu élevé (0 à 
5%). Le Moyen-Orient est le principal fournisseur avec 85% des importations totales de pétrole 
brut. Il n'existe aucune restriction quantitative à l'importation du pétrole brut, du pétrole raffiné et des produits pétroliers, mais des licences sont exigées conformément à la Loi sur l'administration 
du pétrole. Les entreprises qui souhaitent importer des hydrocarbures doivent demander 
l'approbation du MOEA et verser des redevances au Fonds pétrolier en fonction des volumes d'importation. Il y a actuellement deux importateurs agréés: la Chinese Petroleum Corporation 
(CPC) et la Formosa Petrochemical Corporation (FPCC). En 2013, les importations de pétrole brut 
ont été assurées à hauteur de 46,04% par la CPC et de 53,96% par la FPCC. Le MOEA délivre les licences et les approbations d'importation (aux importateurs agréés pour chaque produit d'importation, après le versement des redevances a u  F o n d s  p é t r o l i e r )  e t  i l  a d m i n i s t r e  l e  F o n d s  
pétrolier pour soutenir l'offre de pétrole et de gaz et la gestion du marché. 
4.70.  Pour stabiliser l'offre pétrolière et prévenir la perturbation des approvisionnements, la Loi 
sur l'administration du pétrole impose aux raffineurs et aux importateurs de conserver des stocks 
correspondant à plus de 60 jours de ventes (le vo lume étant calculé sur la base de la moyenne des 
ventes intérieures et de la consommation privée des 12 mois précédents). De plus, le gouvernement utilise le Fonds pétrolier pour financer la constitution de stocks, et il est chargé de 
constituer des stocks équivalant à 30 jours de demande pour le pétrole et 25 jours pour le GPL. 
                                               
25 Taipower (2013). 
26 Loi sur l'administration du pétrole. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=J0020019 . 
27 Loi sur le gaz nature l. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=J0130045  (en chinois seulement) [20 novembre 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 111 - 
 
  4.71.  Deux sociétés ont obtenu des licences de raffinage de pétrole: la CPC (79% de la capacité 
intérieure de raffinage en 2012) et la FPCC (capacité restante). Par ailleurs, 204 sociétés ont obtenu des licences pour la vente en gros d'essence et de carburant diesel. 
4.72.  La CPC, entreprise à capitaux exclusivement publics, conserve une position dominante au 
sein de l'industrie pétrolière, y compris l'exploration, la production, l'importation, le raffinage, le 
transport et la commercialisation. Elle a enregist r é  d e s  p e r t e s ,  e t  l e  g o u v e r n e m e n t  a  f a i t  d e s  
efforts pour la privatiser. D'après une résolution du pouvoir législatif (10 janvier 2003), ses actions 
ne doivent pas être vendues à moins qu'il n'y ait une consultation avec le syndicat et que le 
pouvoir législatif n'approuve le programme de privatisation. Elle mène actuellement des négociations avec le syndicat du pétrole au sujet de la vente des actions ainsi que des droits et intérêts des employés après la privatisation, et le calendrier de privatisation est en cours de 
réévaluation. 
4.73.  D'après les autorités, la CPC ajuste les prix du pétrole et du gaz (essence, carburant diesel, 
mazout, GPL et GNL) au moyen d'un système de prix flottants qui reflète les fluctuations des prix 
internationaux du pétrole et du gaz. Le MOEA examine régulièrement les mécanismes de fixation 
des prix. Les entreprises privées peuvent fixer leur s propres prix pour les produits pétroliers, en 
fonction des prix de revient et des conditions de production et de vente. 
4.74.  D'après les notifications que les autorités ont présentées à l'OMC, des subventions ont été 
accordées pour permettre et préserver le fonctionnement d'installations pétrolières dans les régions montagneuses et les régions insulaires offshore, ainsi que pour stimuler l'exploration et la mise en valeur de réserves de pétrole et de gaz naturel (tableau 4.8). Toutefois, d'après les 
autorités, aucune subvention (directe ou indirecte) n'est accordée au secteur pétrolier et gazier. 
4.75.  Les ressources en gaz naturel étant très limitées, la demande est satisfaite dans sa 
quasi-totalité par les importations de gaz naturel liquéfié (GNL). Un droit nul s'applique à ces 
importations. En 2012, le Qatar, la Malaisie, l'Indonésie et le Nigéria étaient les principaux 
fournisseurs du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu et représentaient environ 90% du total des importations de GNL. 
4.76.  Actuellement, seule la CPC détient une licence d'importation de gaz au titre de la Loi sur 
l'industrie du gaz naturel. D'autres entreprises peuvent demander une telle licence. Vingt-cinq 
sociétés de services publics de gaz naturel assurent l'approvisionnement d'environ 3,2 millions d'usagers (clientèle résidentielle, d'affaires, de services et partiellement industrielle). Le taux de 
couverture du marché est d'environ 44%.
28 La CPC fixe les prix de vente en gros au moyen de la 
formule de fixation des prix du gaz naturel, qui re pose sur le principe du recouvrement intégral des 
coûts, et les prix doivent être approuvés par le MOEA. Les prix de détail du gaz sont réglementés à 
la fois par le MOEA et les administrations locales et reposent eux aussi sur le principe du 
recouvrement intégral des coûts. 
4.2.2.3  Énergies renouvelables 
4.77.  Les énergies renouvelables (solaire, biomasse, géothermique, océanique et éolienne) 
représentent un faible pourcentage de la production totale d'électricité (tableau A4. 3). Néanmoins, la production d'énergie éolienne et d'énergie solaire connaît une progression rapide. D'après les prévisions du gouvernement, d'ici à 2030 la capacité de production des sources 
renouvelables représentera 16,1% de la capacité totale de production d'électricité.
29 
4.78.  Conformément à la Loi sur le développement des énergies renouvelables (promulguée en 
2009), la TPC et les PEI doivent contribuer à un fonds pour les énergies renouvelables. La 
contribution est basée sur leur production annuelle d'électricité, à l'exclusion de la production 
provenant de sources renouvelables. Le fonds est ut ilisé pour subventionner les entités de services 
publics lorsqu'elles produisent ou achètent de l'électricité provenant de sources renouvelables, la 
raison principale étant que pour la production  d'électricité l'utilisation des énergies non 
                                               
28 L'expression "taux de couverture du marché " désigne le rapport du nombre de ménages 
approvisionnés en gaz naturel au nombre de ménages recensés. 
29 L'une des cibles définies par le MOEA est que d'ici à 2030, des unités d'énergie renouvelable totalisant 
13 750 MW seront installées, dont 4 200 MW d'énergie éolienne grâce au programme "Mille turbines éoliennes" et 6 200 MW d'énergie solaire grâce au programme "Un million de panneaux photovoltaïques de toit". WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 112 - 
 
  renouvelables est moins coûteuse que celle des énergies renouvelables. En vertu de la Loi sur le 
développement des énergies renouvelables, l'importation de matériels pour la production d'électricité de sources renouvelables s'effectue en exonération de droits, pourvu que l'utilisation prévue soit vérifiée et qu'il n'y ait aucune production locale de ces matériels. 
4.3  Industries manufacturières 
4.3.1  Aperçu général 4.79.  La contribution des industries manufacturières au PIB et à l'emploi est demeurée stable 
durant la période à l'examen. En 2013, le secteur représentait 24,8% du PIB et 27,2% de l'emploi; 
il a toutefois fourni environ 90% du total des exportations de marchandises. 
4.80.  S'agissant de la production, les fabricants d'ordinateurs, de matériel électronique et de 
produits optiques dominent le secteur (avec 24,6% du total de la valeur ajoutée manufacturière); 
viennent ensuite la métallurgie et les machines, et les produits chimiques. 
4.81.  Le Bureau du développement industriel (IDB), qui relève du Ministère des affaires 
économiques, est la principale autorité compétente du secteur; il est chargé de formuler les 
politiques, stratégies et mesures relatives au développement industriel, de promouvoir la 
modernisation du secteur et d'administrer les parcs industriels.
30 
4.3.2  Évolutions récentes 
4.82.  Les autorités ont identifié dans le plan de développement industriel six "nouvelles industries 
émergentes" et quatre "industries intelligentes". En novembre 2011, le pouvoir exécutif a approuvé la Stratégie de développement industriel 2020, qui englobe les industries manufacturières et certains secteurs de services connexes.
31 Cette stratégie vise, entre autres, à 
accroître la valeur ajoutée et les actifs immatériels du secteur manufacturier ainsi que la part de 
production des nouvelles industries émergentes (tableau 4.10). Priorité est donnée aux secteurs 
suivants: métallurgie et machines; informatique et électronique; et produits chimiques. D'après les 
autorités, ces secteurs devraient permettre de mode rniser la chaîne de production et de produire 
des contenus à plus forte valeur ajoutée tels que les services intégrés aux produits. 
Tableau 4.10 Objectifs de dévelo ppement industriel pour 2020  
 2009 2015 2020 
Ratio de valeur ajoutée du secteur 
manufacturier 23% 25% 28% 
Part des actifs immatéri els dans la formation 
brute de capital fixe au sein du secteur 
manufacturier  8% 12% 15% 
Part de production des nouvelles industries 
émergentes dans le secteur manufacturier 4% 14% 30% 
Source: Ministère des affaires économiques, Stratégie de développement industriel 2020. Adresse consultée: 
http://www.moeaidb.gov.tw/external/ctlr?PRO=filepath.DownloadFile&f=policy&t=f&id=3084 . 
4.83.  En septembre 2012, le MOEA a publié un Plan d'action pour l'optimisation de la structure 
industrielle et a lancé le programme "Trois secteurs, quatre réformes", axé sur l'amélioration de la compétitivité industrielle. L'objectif du programme est de rompre avec la division traditionnelle des 
secteurs et d'associer étroitement l'électronique  à d'autres secteurs tels que les services et 
l'énergie verte. La "servicisation" de l'industrie manufacturière est l'un des principaux volets du programme, qui désigne les "solutions logicielles intelligentes" et la "fabrication de matériels 
intelligents" comme des branches de production prioritaires. 
4.84.  La stimulation des activités de R-D a été au cœur des politiques gouvernementales pour le 
secteur manufacturier (section 3.3.2.2). Durant la mise en œuvre de la Loi de modernisation des 
                                               
30 L'expression "parcs industriels" désigne les zone s industrielles d'exportation (ZIE) et les parcs 
scientifiques et industriels. Ces derniers sont administrés par le Ministère des sciences et de la technologie. 
31 Le Plan d'action pour la modernisation et la tran sformation du secteur industriel vise principalement 
les objectifs suivants: réformer les industries traditionnelles, renforcer davantage les industries phares et favoriser l'essor des in dustries émergentes. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 113 - 
 
  entreprises, le ratio des dépenses de R-D au PIB est passé de 1,71% en 1992 à 2,91% en 2010, 
tandis que les dépenses annuelles de R-D du secteur privé passaient de 51,8 milliards à 286,3 milliards de dollars NT. Les technologies de l'information et de la communication représentaient 13,65% du PIB en 2010, contre 5,4% en 1992. La Loi sur l'innovation industrielle, 
qui a remplacé la Loi de modernisation des entreprises, est le principal fondement juridique des 
politiques industrielles depuis le milieu de 2010. 
4.85.  Les parcs industriels, qui comprennent le s zones industrielles d'exportation (ZIE) et les 
parcs scientifiques et industriels, ont joué un rôle  important dans les politiques industrielles. On 
dénombre au total 328 entreprises manufacturières dans les zones industrielles d'exportation, dont 56 entreprises à participation étrangère. Alors que les ZIE abritent principalement des entreprises manufacturières traditionnelles, les parcs scientifiques et industriels attirent davantage d'industries 
de haute technologie et d'entreprises en démarrage. Les trois grappes de parcs scientifiques et 
industriels (parcs scientifiques de Hsinchu, de Taiwan centre et de Taiwan Sud) abritent au total 757 entreprises manufacturières dont 208 fabricants de circuits intégrés, 175 entreprises 
d'optoélectronique et 120 fabricants de machines de précision. En 2013, les entreprises des parcs 
scientifiques et industriels ont exporté 61,25% de leur production, ce qui représente 14,82% du 
total des exportations de marchandises; le chiffre d'affaires total a augmenté de 9,15% en rythme 
annuel, tandis que les échanges totaux progressaient de 7,83%.
32 
4.86.  L'énergie verte a été désignée comme l'une des "nouvelles industries émergentes". Les 
autorités entendent se concentrer sur le déve loppement des principaux secteurs, y compris 
l'énergie solaire photovoltaïque, l'énergie éolienn e (énergie renouvelable) et l'éclairage LED, 
l'information et la communication dans le domaine de l'énergie (conservation de l'énergie). 
4.87.  Le gouvernement entend continuer à promou voir la fabrication de véhicules électriques, y 
compris les véhicules "intelligents". Ces véhicules sont exonérés de la taxe sur les produits et du 
droit d'immatriculation. Les autorités entendent stimuler la production locale de "composants clés" 
tels que les batteries, les moteurs et les dispositifs de commande en parrainant des programmes thématiques de R-D et en accordant des subventions.
33 En 2012, la valeur de la production de 
véhicules électriques s'est établie à 3,84 milliards de dollars NT, pour des investissements de 
1 6 , 2  m i l l i a r d s ;  l e s  a u t o r i t é s  s e  s o n t  d o n n é  p o u r  o b j e c t i f  d e  p o r t e r  l a  v a l e u r  d e  l a  p r o d u c t i o n  à  65 milliards de dollars NT pour 2020. Les véhicules électriques intelligents reçoivent une attention prioritaire lorsque des entités publiques achètent ou louent des véhicules. D'après les autorités, les 
administrations locales ont acheté 42 véhicules électriques tandis que les sociétés d'État en ont 
acheté 54 à titre d'essai. 
4.4  Services 
4.4.1  Aperçu général 
4.88.  Durant la période à l'examen, les services représentaient environ 65% du PIB et quelque 
59% de l'emploi total (tableau 1.2). En 2013, les sous-secteurs de services les plus importants 
étaient le commerce de gros et de détail (18,5%), l'immobilier (8,8%), l'administration publique et 
la défense (7,0%), ainsi que les finances et les assurances (6,5%). Le Territoire est un exportateur net de services (tableau 1.3). 
4.89.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu a pris des engagements 
au titre de l'AGCS pour environ 120 des quelque 160 sous-secteurs de services. Il a inscrit des 
exemptions de l'obligation NPF en ce qui concerne l'acquisition de terrains et les services de transport aérien, qui doivent être réglementés sur une base de traitement réciproque et/ou 
d'arrangements bilatéraux. Des limitations d'accès au marché concernent, entre autres, les 
services financiers (dont les services bancaires, les assurances et la gestion de patrimoine), les télécommunications (dont les communications par satellite, les communications mobiles terrestres, 
                                               
32 Renseignements en ligne du Ministère des sciences et de la technologie, "Statistical Database – 
Science Industrial Park s". Adresse consultée: 
https://ap0512.most.gov.tw/WAS2/sciencepark/AsSciencePark.aspx  [en chinois]. 
33 Renseignements en ligne du Bureau du développe ment industriel, "Industrial Development, 2013". 
Adresse consultée: http://www.moeaidb.gov.tw/external/download/en/about/moeaidb.pdf  [24 février 2014]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 114 - 
 
  la radio et la télévision) et certains services professionnels (tels que les services juridiques, 
comptables et fiscaux).34 
4.90.  D'après les autorités, "sauf disposition contraire" le gouvernement accorde le "traitement 
n a t i o n a l "  a u x  s e r v i c e s  e t  a u x  f o u r n i s s e u r s  d e  s e r v i c e s  d e  t o u t  a u t r e  M e m b r e  d e  l ' O M C .  L e s  
restrictions au "traitement national" incluent des limitations à la présence commerciale (mode 3) 
dans les télécommunications et à la présence de personnes physiques (mode 4) dans les services de santé humaine. Les engagements horizontaux relatifs au mode 4 concernent les conditions 
d'admission et de séjour temporaire de personnes physiques (personnes en voyage d'affaires et 
personnes transférées au sein de leur entreprise). Il y a également une limitation horizontale au "traitement national" dans le mode 3 en ce qui concerne l'acquisition de terrains pour certains usages. 
4.91.  Le gouvernement a sélectionné dix secteurs de services primordiaux, ainsi que d'autres 
branches de production, comme axes prioritaires pour promouvoir sa politique de développement 
industriel. Les secteurs de services en question sont les suivants: tourisme médical, musique et 
contenu numérique, logistique internationale, mobilisation de capitaux pour les industries de haute 
technologie et les industries axées sur l' innovation, réaménagement urbain, promotion 
internationale de la cuisine du Territoire, secteur des réunions, incitatifs, congrès et foires, 
technologie WiMAX, commerce électronique en ch inois et expansion du recrutement d'étudiants 
étrangers. Plusieurs stratégies essentielles ont été définies dans les plans d'action ciblant ces secteurs; il s'agit, entre autres, de développer les marchés internationaux, de cultiver les talents en langues étrangères et en commercialisation internationale et d'offrir des prêts, des conseils et 
de l'aide pour l'expansion des marchés extérieurs. 
4.92.  En 2012, le gouvernement a lancé le programme "Trois secteurs, quatre réformes" pour 
accélérer l'ajustement de la structure industrielle. Le programme vise à promouvoir l'optimisation 
et la restructuration industrielles, car l'économie est aux prises avec des enjeux cruciaux tels que 
la concentration excessive dans les industries des TIC, la faible valeur ajoutée et l'innovation insuffisante dans les produits. De plus, la rapide intégration avec les autres économies d'Asie de 
l'Est a engendré une plus grande concurrence internationale. Parmi les principales stratégies à cet 
égard figurent l'intégration d'éléments de services dans le secteur manufacturier, la "technologisation" et l'"internationalisation" des se cteurs de services, ainsi que l'ajout d'éléments 
novateurs, esthétiques et verts dans les industries traditionnelles afin de créer des produits 
distinctifs. 
4.93.  Le gouvernement est en train d'établir des zones franches économiques pilotes où les règles 
d'accès au marché et autres règles commerciales seront considérablement assouplies et où les 
services de pointe (tels que la logistique intelligente, les soins de santé internationaux, les services 
financiers et l'innovation en éducation) seront les secteurs d'activité prioritaires. Dans un premier temps, huit zones franches économiques pilotes ont été approuvées (section 3.2.6). De l'avis des 
autorités, ce projet est utile pour la participation du Territoire aux mécanismes d'intégration 
régionale tels que le Partenariat transpacifique (TPP) et le Partenariat économique régional global (RCEP). 
4.4.2  Services bancaires, serv ices financiers et assurances 
4.4.2.1  Aperçu général 
4.94.  La part des services financiers dans le PIB était d'environ 6,5% en 2013, et leur part de 
l'emploi total était de 3,8% (tableau 1.2). La Co mmission de surveillance financière (FSC) assure 
encore la surveillance des établissements bancaires, des compagnies d'assurance, des maisons de 
titres et des sociétés de holding financier. La plus récente modification de la Loi organique régissant la création de la Commission de surveillance financière date du 1
er juillet 2012. En vertu 
de cette loi, les attributions et fonctions de la FSC demeurent les mêmes, mais son Conseil des 
commissaires a été reconfiguré: outre les commissaires existants, spécialisés en matière financière, le Ministre des finances, le Ministre des affaires économiques, le Ministre de la justice et le Ministre responsable du Conseil national du développement sont intégrés à la Commission en 
tant que commissaires ex officio  pour faciliter la communication et la coordination en rapport avec 
la surveillance financière. 
                                               
34 Document de l'OMC GATS/SC/136/Rev.1 du 2 juillet 2002. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 115 - 
 
  4.95.  La Loi sur la protection des consommateurs de services financiers est entrée en vigueur le 
30 décembre 2011, conférant ainsi un fondement juridique à la création d'un organisme de médiation pour les différends en matière de consommation financière. Le Bureau de médiation financière (FOI) a entrepris ses activités le 2 janvier 2012. Il dispose d'un ensemble de procédures 
de fonctionnement standard pour assurer le règlement efficace des plaintes et des cas de recours 
en médiation liés aux différends entre les établissements financiers et les consommateurs. Par ailleurs, les autorités considèrent qu'il n'y a aucune urgence pour que le projet de Loi sur les 
services financiers soit promulgué dans un proche avenir.
35 
4.96.  Le Fonds de restructuration financière, créé par la FSC en juillet 2001 et fermé en 
décembre 2011, a facilité la sortie du marché de 56 établissements financiers et en a encouragé 3 autres soit à fusionner avec un concurrent plus solide, soit à opérer un redressement par l'une 
des formules suivantes: apurer le passif et repren dre les actifs qui n'étaient pas pris en charge par 
d'autres établissements financiers, ou liquider l'excédent du passif à apurer sur les actifs. Le Fonds était la propriété du gouvernement, qui en assurait la gestion. Le ratio moyen de prêts 
improductifs pour l'ensemble des établissements financiers a ainsi été ramené du niveau record de 
8,16% en 2001 à 3,28% en 2004. Le ratio des banques locales a été abaissé de 2,95% en 2004 à 0,42% à la fin de 2011. 
4.4.2.2  Services bancaires 
4.97.  Aucun changement majeur n'a été apporté au cadre législatif et institutionnel du secteur 
bancaire depuis 2010. Cependant, la Loi sur les banques a été modifiée à quelques reprises, y compris en ce qui concerne les prêts hypothécaires (article 12) et l'élimination du plafonnement à 
25% du nombre total d'actions assorties de droits de vote pour chaque investisseur.
36 Le Bureau 
des activités bancaires, instance de la FSC, assure l'élaboration des politiques et des réglementations financières, ainsi que la surveillance du marché bancaire et du marché des effets 
de commerce. Il délivre les licences bancaires, examine les demandes d'établissement de 
nouvelles succursales et activités bancaires, établit les règlements concernant les prêts bancaires, les investissements et d'autres activités, et prend des mesures disciplinaires à l'encontre des 
banques qui ne se conforment pas aux lois pertinentes. 
4.98.  Le secteur bancaire reste dominé par les banques locales, qui détiennent 76% du total des 
actifs bancaires. À la fin de 2013, les banques locales (à l'exclusion de la banque d'épargne postale) représentaient 78% du total des dépôts  et 92% du total des prêts, tandis que les 
succursales locales de banques non locales représentaient 0,8% du total des dépôts et 2,5% du 
total des prêts (tableau 4.11). 
Tableau 4.11 Indicateurs bancaires, 2009-2013 
Titre  2009 2010 2011 2012 2013 
Nombre de banques 405 401 400 402 405 
 Banques locales 37 37 37 38 39 
 Succursales locales de banques non locales  32 28 28 30 31 
 Coopératives de crédit 26 26 25 24 24 
 Services de crédit des associations d'agriculteurs et de 
pêcheurs 300 301 302 302 303 
 Sociétés d'escompte d'effets de commerce 10 9 8 8 8 
Total des dépôts (milliers de millia rds de $NT) 28,6 30,2 31,5 32,7 34,5 
 Banques locales (%) 75,7 77 77,1 77,4 77,8 
 Succursales locales de banques non locales (%) 2,0 1,3 1,5 1,0 0,8 
 Épargne postale (%) 15,4 14,9 14,8 15,1 14,9 
Total des prêts (milliers de milliards de $NT) 18,6 19,8 21 21,6 22,4 
 Banques locales (%) 91,8 92,3 91,8 92,1 91,8 
 Succursales locales de banques non locales (%) 2,7 2,4 3 2,5 2,5 
                                               
35 La FSC a achevé la rédaction du projet de loi sur les services financiers en 2009, avec l'intention de 
fournir un instrument législatif unique pour l' ensemble des secteurs de  services financiers. 
36 À l'heure actuelle, une personne ou une partie conc ernée qui a l'intention d'acquérir individuellement, 
conjointement ou collectivement plus de 10%, 25% ou 50%  des actions en circulation assorties de droits de 
vote d'une banque doit obtenir l'approbation préalable de la FSC. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 116 - 
 
  Titre  2009 2010 2011 2012 2013 
Ratio de prêts improductifs (%) 1,15 0,60 0,42 0,39 0,37 
 Banques locales (%) 1,15 0,61 0,43 0,40 0,38 
 Succursales locales de banques non locales (%) 0,91 0,22 0,13 0,01 0,01 
Rentabilité      
 Rendement de l'actif (RA) – banques locales 0,28 0,58 0,59 0,68 0,68 
 Rendement des fonds propres (RFP) – banques locales 4,49 9,1 9,3 10,4 10,26 
Source: Statistiques de la  FSC. Adresse consultée: 
http://www.banking.gov.tw/en/h ome.jsp?id=20&parentpath=0,6  [31 octobre 2013]; et 
renseignements communiq ués par les autorités. 
4.99.  Il existe actuellement cinq filiales de banques non locales actives sur le marché, et il n'y a 
pas de limites à la participation des institutions financières non locales au capital des banques locales. Les banques non locales doivent établir une présence commerciale pour fournir des 
services sur le Territoire. Une banque non locale peut demander à établir une succursale, un 
bureau de représentation ou une filiale, sous réserve de l'approbation préalable de la FSC. Les succursales de banques non locales peuvent offrir tout l'éventail des services bancaires, y compris l'acceptation des dépôts du public ainsi qu'elle est définie dans la Loi sur les banques. Elles ne sont 
pas des personnes morales distinctes et ne sont donc pas assujetties aux exigences minimales de 
fonds propres, aux exigences en matière de capital libéré, ni aux autres règles établies pour les banques locales en vertu de la Loi sur les banques. L'activité des bureaux de représentation des 
banques non locales se limite à recueillir des renseignements commerciaux et renseignements de 
marché et à assurer la liaison commerciale. Une filiale de banque non locale doit se conformer aux mêmes ratios minimums d'adéqua tion des fonds propres et aux mêmes exigences en matière de 
capital libéré qu'une banque locale. 
4.100.  Le système d'épargne postale, qui deme ure la propriété exclusive du gouvernement, 
représente 15% du total des dépôts. Les dépôts gé nérant des intérêts dans un compte sur livret 
d'épargne postale sont plafonnés à 1 million de dollars NT. Au-delà de ce plafond, les dépôts ne 
génèrent pas d'intérêts. Les intérêts générés par un compte d'épargne postale sont exonérés 
d'impôt. 
4.101.  La part du gouvernement dans le secteur bancaire (à l'exclusion du système d'épargne 
postale) demeure importante. La Banque de Taiwan, la Land Bank et l'EXIM Bank sont la propriété 
exclusive du gouvernement. Ce dernier détient une participation majoritaire dans six autres banques: la Taiwan Cooperative Bank, la First Commercial Bank, la Hua Nan Commercial Bank, la 
Chang Hwa Commercial Bank, la Mega International Commercial Bank et la Taiwan Business Bank. 
À la fin de février 2014, ces banques détenaient 50,9% du total des actifs bancaires, contre 52% en 2010. 
4.102.  Le Règlement régissant le ratio d'adéquation des fonds propres et les catégories de fonds 
propres des banques a été modifié en novembre 2012 aux fins de la mise en œuvre des règles de 
Bâle III. Conformément à cette modification, le ratio minimum d'actions ordinaires, le ratio de fonds propres de la catégorie I et le ratio total de fonds propres des banques locales devaient 
atteindre, respectivement, 3,5%, 4,5% et 8% en 2013 et, respectivement, 7%, 8,5% et 10,5% 
pour la fin de 2019. À la fin de septembre 2013, le ratio global d'adéquation des fonds propres des banques locales était de 9,03%, 9,12% et 11,77%, respectivement, dépassant ainsi la norme 
réglementaire. Par suite en partie de l'adoption des règles de Bâle III, le ratio moyen de prêts 
improductifs du secteur bancaire est tombé de 1,1% en 2009 à 0,37% à la fin de 2013 (tableau 4.11). 
4.103.  La marge de taux d'intérêt des banques locales se maintient aux environs de 2% 
(tableau 4.12). Les autorités considèrent que le marché local abrite trop d'établissements 
financiers par rapport à la taille de l'économie, ce qui engendre une concurrence féroce dans le secteur bancaire. Depuis la crise financière mondiale, les taux d'intérêt sur les prêts ont augmenté 
d'une manière générale, ce qui dénote la progre ssion de la demande de fonds par suite de la 
reprise économique. En revanche, les taux d'inté rêt sur les dépôts sont demeurés à un niveau 
moins élevé en raison de la proportion accrue de dépôts à vue. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 117 - 
 
  Tableau 4.12 Taux d'intérêt moyens pondérés su r les dépôts et les prêts, et marges de 
taux, 2009-2013 
Année 2009 2010 2011 2012 2013 
Banques locales      
Dépôts (%) 0,85 0,61 0,75 0,82 0,80 
Prêts (%) 2,07 1,97 2,16 2,24 2,23 
Marge (%) 1,22 1,36 1,41 1,42 1,43 
Succursales locales de banques non locales      
Dépôts (%) 0,44 0,34 0,50 0,46 0,44 
Prêts (%) 2,01 1,42 1,47 1,31 1,18 
Marge (%) 1,57 1,08 0,97 0,85 0,74 
Coopératives de crédit       
Dépôts (%) 0,88 0,64 0,76 0,82 0,82 
Prêts (%) 2,38 2,32 2,52 2,53 2,50 
Marge (%) 1,50 1,68 1,76 1,71 1,68 
Services de crédit des associations d'agriculteurs 
et de pêcheurs      
Dépôts (%) 0,71 0,56 0,64 0,68 0,68 
Prêts (%) 2,27 2,13 2,38 2,42 2,37 
Marge (%) 1,56 1,57 1,74 1,74 1,69 
Source: Banque centrale, Financial statistics monthly, différentes éditions. 
4.104.  À la fin de 2013, des unités bancaires offshore (OBU) au nombre de 63, dotées d'un actif 
total de 169,6 milliards de dollars EU, ont entrepri s leurs activités. En 2013/14, les autorités ont 
assoupli davantage les règles permettant aux OBU de fournir des services à des clients offshore en 
des monnaies autres que le dollar NT; entre autres, elles ont élargi l'éventail des produits que les 
OBU peuvent offrir dans le cadre des activités liées aux fiducies et aux produits dérivés, elles ont éliminé les seuils réglementaires de classification des clients, et elles ont donné aux OBU remplissant les conditions réglementaires l'autori sation de mener de nouveaux types d'activités 
sans obtenir l'approbation préalable de l'autorité compétente. 
4.105.  Le dispositif général d'assurance des dépôts, qui avait été instauré en réponse à la crise 
financière mondiale de 2008, a été éliminé en 2010. Les autorités considèrent que le mécanisme a 
permis de rétablir la confiance dans le marché local durant la période 2008-2010. 
4.106.  Les services financiers ont été inclus dans l'accord-cadre de coopération économique 
(ECFA) avec la Chine. 
4.4.2.3  Assurances 
4.107.  La part des assurances dans l'actif total des établissements financiers est passée de 24,6% 
en 2009 à 29% en 2013 (tableau 4.13). D'après les autorités, cela s'explique principalement par l'augmentation du revenu de primes, l'appréciation des intérêts immobiliers et les profits tirés de la 
cession de biens immobiliers. 
Tableau 4.13 Résultats du sect eur des assurances, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Part de l'actif total des établissements financiers (%) 24,6 26,2 26,4 28,1 28,9 
 Assurances autres que sur la vie 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
 Assurance-vie 24 25,7 25,9 27,6 28,4 
Pénétration des assurances (%) 16,9 17,9 16,9 18,5 18,6 
 Assurances autres que sur la vie 0,8 0,8 0,8 0,9 0,9 
 Assurance-vie 16,1 17,1 16,1 17,6 17,7 
Nombre de compagnies d'assurance et de succursales – 
total 58 57 57 57 56 
 Réassurance 4 3 3 3 3 
 Assurances autres que sur la vie – compagnies locales 17 17 17 17 17 
 Assurances autres que sur la vie – succursales de 
compagnies non locales 6 6 6 6 6 
 Assurance-vie – compagnies locales 22 23 24 24 24 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 118 - 
 
   2009 2010 2011 2012 2013 
 Assurance-vie – succursales de compagnies non locales 9 8 7 7 6 
Revenu de primes total du  secteur des assurances 
(milliers de milliards de $NT) 2,1 2,4 2,3 2,6 2,7 
 Assurances autres que sur la vie 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Assurance-vie 2 2,3 2,2 2,5 2,6 
Source: Statistiques de la  FSC. Adresse consultée: http://www.ib.gov.tw/en/  [31 octobre 2013]; et 
renseignements communiqués par la FSC. 
4.108.  Depuis le précédent examen, aucun changement majeur n'a été apporté au cadre législatif 
et institutionnel des assurances. La Loi sur les assurances a été modifiée en 2011 afin, entre autres, de permettre à un assureur qui vend des produits d'assurance non liés à des placements et libellés dans une monnaie autre que la monnaie locale, s'il satisfait à certaines conditions, de 
demander l'autorisation de ne pas inclure les placements en rapport avec ces produits dans son 
plafond total d'investissement à l'étranger.
37 Le plafond a été défini conformément à l'article 146-4 
de la Loi sur les assurances: l'autorité compétente doit fixer des limites à la valeur globale en 
dollars des placements des compagnies d'assurance à l'étranger en fonction de la situation des 
affaires de chaque compagnie; ces placements ne peuvent dépasser 45% des fonds de la compagnie. 
4.109.  En vertu de la Loi sur les assurances, les compagnies d'assurance-vie ne sont pas 
autorisées à offrir des services d'assurance autre que sur la vie, et vice versa, sauf dans le cas où une compagnie d'assurance autre que sur la vie reçoit de l'autorité compétente l'autorisation de mener des activités d'assurance accidents ou d'assurance maladie. Les compagnies d'assurance ne 
peuvent pas exercer directement des activité s bancaires. Cependant, toute compagnie 
d'assurance, locale ou non, enregistrée auprès de s autorités peut vendre des produits d'assurance 
par l'intermédiaire d'établissements bancaires, à condition qu'elle ait obtenu de l'autorité 
compétente l'autorisation de promouvoir des produits d'assurance ou de fournir les services 
correspondants conjointement avec une banque. 
4.110.  D'après les autorités, les règles régissant l'investissement local et l'investissement non 
local dans le secteur des assurances sont les mêmes, et il n'y aucune restriction de participation 
pour les investissements non locaux. L'établissement d'une présence commerciale est nécessaire pour avoir accès au marché des assurances, sauf dans le cas de la réassurance, de l'assurance du transport maritime et de l'assurance de l'aviation commerciale.
38 Pour qu'une compagnie 
d'assurance non locale puisse établir une succursale, elle doit disposer d'un capital minimum de 
50 millions de dollars NT. Un capital versé minimal de 2 milliards de dollars NT est exigé pour l'établissement d'une compagnie d'assurance locale ou d'une filiale de compagnie d'assurance non 
locale. Depuis 2013, toutes les compagnies d'assurance (locales ou non locales) sont tenues 
d'adopter les NIIF (normes internationales d'information financière). 
4.4.2.4  Valeurs mobilières 
4.111.  Le Bureau des valeurs mobilières et des contrats à terme, instance de la FSC, réglemente 
le marché des valeurs mobilières et les marchés de capitaux. Les objectifs de politique définis pour le sous-secteur des valeurs mobilières sont les suivants: promouvoir un développement sain des marchés de capitaux et encourager la mobilisation de capitaux par l'offre publique de titres; 
améliorer le fonctionnement du marché des valeurs mobilières et du marché des contrats à terme 
et assurer un environnement de marché équitable et efficient; stimuler le développement des secteurs de services liés aux valeurs mobilières et faciliter la canalisation de l'épargne vers 
l'investissement. Durant la période à l'examen, la FSC a continué d'œuvrer pour faire en sorte que 
le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu devienne une plate-forme régionale de mobilisation de capitaux pour les entreprises de haute technologie et les entreprises 
novatrices: entre 2010 et la fin de 2013, il y a eu 289 nouvelles introductions en bourse, dont 
180 dans les secteurs de la haute technologie et de la biotechnologie. 
4.112.  La Loi sur les valeurs mobilières et la bourse, dont la modification la plus récente remonte 
à 2012, encadre l'offre publique, l'émission et le négoce des valeurs mobilières. La modification 
visait essentiellement les objectifs suivants: faciliter l'adoption des NIIF par les sociétés faisant 
                                               
37 Commission de surveillance financière (2012), page 13. 
38 Document de l'OMC GATS/SCI/136/Rev.1 du 2 juillet 2002. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 119 - 
 
  appel à l'épargne publique; améliorer la qualité et la ponctualité de l'information divulguée par les 
entreprises; sauvegarder les intérêts des actionnaires minoritaires39; ajouter un chapitre spécial 
traitant des questions relatives aux entreprises non locales, de manière à étoffer les dispositions législatives régissant les entreprises non locales qui cherchent à faire coter leurs titres sur le 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. 
4.113.  La part des investisseurs non locaux dans la capitalisation boursière totale est passée de 
29,8% en 2009 à 33,1% en 2013 (tableau 4.14). Comme  il en était lors du précédent examen, les 
maisons de titres non locales peuvent établir des filiales, des succursales et des bureaux de 
représentation, sans aucune restriction de participation. Les exigences minimales de capital libéré sont les mêmes pour les maisons de titres locales et non locales.
40 
Tableau 4.14 Résultats du secteur des valeurs mobilières, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Sociétés cotées à la TWSE: nombre 741 758 790 809 838 
 Capital émis (milliers de milliards de $NT) 5,9 5,9 6,2 6,4 6,6 
 Capitalisation boursière (milliers de milliards de $NT) 21 23,8 19,2 21,4 24,5 
Sociétés cotées au GTSM: nombre 546 564 607 638 658 
 Capital émis (milliers de milliards de $NT) 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 
 Capitalisation boursière (milliers de milliards de $NT) 1,9 2,0 1,4 1,7 2,3 
Sociétés non cotées (nombre) 497 512 516 540 584 
 Capital émis (milliers de milliards de $NT) 1,8 1,7 1,6 1,7 1,8 
Investissements non locaux sur le marché boursier      
 Nombre de cas approuvés 1 626 1 488 1 420 1 278 1 357 
 Total cumulé des transferts entrants nets (milliards de $EU) 1,5 1,7 1,6 1,6 1,8 
 Part de la capitalisation  boursière détenue par des 
investisseurs non locaux (%) 29,8 31,2 31,1 32,6 33,1 
Source: Statistiques de la  FSC. Adresse consultée: http://www.sfb.gov.tw/en/  [31 octobre 2013]. 
4.114.  D'après les autorités, ces dernières années la FSC a continuellement assoupli les 
restrictions à l'investissement extérieur sur le marché local des valeurs mobilières. Par exemple, le 
4 octobre 2010, les Chinois de l'étranger et les ressortissants étrangers ont été autorisés à investir 
dans les actions ou les certificats de dépôt d'actions qui sont offerts par une entreprise étrangère avant qu'elle n'obtienne une cotation sur le marché primaire ou secondaire à la TWSE ou au GreTai 
Securities Market, ainsi que dans les actions qui sont offertes par une telle entreprise au titre 
d'une augmentation de capital par apport en numéraire ou les certificats de dépôt d'actions réémis dans ce cadre. Depuis le 16 novembre 2012, les Chinois de l'étranger et les ressortissants 
étrangers basés à l'extérieur du Territoire sont autorisés à investir dans les FIC (fonds indiciels 
cotés) offshore conformément au Règlement régissant les investissements des Chinois de l'étranger et des ressortissants étrangers sur le marché des valeurs mobilières. 
4.115.  La FSC continue d'appliquer des limitations aux investissements des investisseurs chinois. 
Les investisseurs institutionnels qualifiés qui ont reçu l'approbation des autorités compétentes de 
Chine en matière boursière, bancaire et d'assurance sont autorisés à investir dans les valeurs mobilières ou à négocier des contrats à terme sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu. D'après les autorités, la  FSC a pris diverses mesures, sur la base de 
négociations bilatérales, pour faciliter davantage le commerce des services financiers. 
                                               
39 Tout actionnaire qui a détenu continuellement, depu is au moins un an, au moins 3% du nombre total 
d'actions en circulation d'une société cotée à la Bourse de Taiwan (TWSE), au GreTai  Securities Market (GTSM) 
ou à l'Emerging Stock Market peut – s'il considère qu'une  question particulière porte matériellement atteinte 
aux intérêts des actionnaires – demander aux autorités compétentes d'examiner certaines questions concernant l'émetteur du titre (en fournissant les raison s et les preuves connexes et en expliquant la nécessité 
de l'examen). 
40 Ces exigences s'élèvent à 400 millions de dollars NT pour la souscription, 400 millions de dollars NT 
pour le négoce et 200 millions de dollars NT pour le courtage, et comportent un montant additionnel de 30 millions de dollars NT pour l'établissement d'une succursale. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 120 - 
 
  4.4.3  Télécommunications et services postaux 
4.4.3.1  Télécommunications 4.116.  La législation régissant le secteur des télécommunications n'a pas fait l'objet de 
changements importants depuis le précédent exam en. La Loi sur les télécommunications en est la 
principale composante. La Commission nationale des communications (NCC), organisme 
indépendant créé en 2006, assure la réglementation des secteurs des télécommunications et de la radiodiffusion. Le Ministère des transports et des communications (MOTC) est chargé de planifier 
les ressources nationales en matière de communications et de fournir des orientations pour le 
développement du secteur des télécommunications. 
4.117.  Durant la période à l'examen, le secteur des télécommunications a connu un 
développement rapide, qui dépasse largement la croissance du PIB.
41 Le total des recettes 
générées par les services de télécommunication représentait environ 3% du PIB en 2013, et la 
principale contribution provenait des services mobiles (graphique 4.5). Apparemment, la NCC a autorisé trois entreprises à lancer des services commerciaux de quatrième génération: Chunghwa 
Telecom, Taiwan Mobile et Far EasTone devraient inaugurer leurs réseaux LTE respectifs dans les 
mois à venir. 
Graphique 4.5 Répartition des re cettes de télécommunication, 2013 
Téléphonie interurbaine
1%
Téléphonie locale
11%Téléphonie mobile
58%Internet et services à valeur ajoutée
14%
Téléphonie internationale
6%Multimédia à la demande 
1%
Circuits loués
9%
 
Source: Données communiquées par la NCC. 
4.118.  Les taux de pénétration des services de télécommunication, exception faite de la 
téléphonie fixe, ont continué d'augmenter (tableau 4.15). 
4.119.  La Loi sur les télécommunications impose des limites à l'investissement extérieur dans les 
opérateurs de type I, qui possèdent et exploite nt les installations de réseau. Conformément à 
l'article 12, le président du conseil d'administration d'une entreprise de télécommunication de 
type I doit être un ressortissant du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. L'investissement extérieur dans une entrepri se de type I (à part la Chunghwa Telecom) est 
limité à 49% au maximum du total des actions (cette limite dépasse celle de 20% qui figure dans 
la liste d'engagements au titre de l'AGCS), et la propriété directe et indirecte totale ne peut dépasser 60%.
42 Les opérateurs de type I doivent obtenir une licence de la NCC et sont assujettis 
à des prescriptions en matière de capital minimum. Il n'y a pas de restrictions à l'investissement 
extérieur dans les opérateurs de type II, qui ne possèdent pas d'installations de réseau. 
                                               
41 D'après le Telecom Industry Update publié par GlobalTrade.net, le secteur des télécommunications a 
affiché durant la décennie écoulée une croissance annuelle moyenne de 20% (largement supérieure à la croissance de 2% du PIB en 2012-2013). Adresse consultée: " http://www.globaltrade.net/f/market-
research/text/Taiwan/Computers-Telecommunications-Internet-Telecom-Industry-Update.html " [2 juin 2014]. 
42 Loi sur les télécommunications. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=K0060001  [13 janvier 2014]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 121 - 
 
  Tableau 4.15 Marché des télécommunications, 2009-2013 
Marché 2009 2010 2011 2012 2013 
Téléphonie mobile  Taux de pénétrationa 
(%) 116,7 120,4 124,8 126,9 127,6 
Abonnés (millions) 27 27,9 29 29,6 29,8 
Téléphonie fixe Taux  de pénétration (%)  55,5 54,8 54,6 53,2 52,3 
Abonnés (millions) 12,8 12,7 12,7 12,4 12,2 
Internetb Taux de pénétration (%)  69,8 71,5 72 74,5 74,9 
Utilisateurs (millions) 16,1 16,5 16,7 17,4 17,5 
Services large bande 
mobilesc Taux de pénétration (%)  61,5 71,2 76,9 76,4 77,4 
Abonnés (millions) 14,2 16,5 17,9 17,8 18,1 
Services large bande 
fixesd Taux de pénétration (%)  21,6 22,9 23,8 27,7 30 
Abonnés (millions) 5 5,3 5,5 6,4 7 
a On entend par "taux de pénétration" le nombre d'abonnés à un service pour 100 habitants. 
b On entend par "utilisateurs d'In ternet" les personnes qui ont eu ac cès à Internet du rant l'année. 
c On entend par "abonnés des servic es large bande mobiles" les abonnés aux services 3G qui peuvent 
avoir accès à Internet. 
d On entend par "abonnés des serv ices large bande fixes" les abonnés des services ADSL, FTTx, de 
modem câble, de ligne louée et de réseau loca l public sans fil (PWLAN) qui peuvent accéder à 
Internet. 
Source: Données communiquées par la NCC. 
4.120.  Les opérateurs de type I sont assujettis à une réglementation par plafonnement des tarifs 
(article 26 de la Loi sur les télécommunications).43 Les subventions croisées ne sont pas 
autorisées. Les opérateurs de type II fixent eux-mêmes leurs tarifs. La NCC a ajusté le mécanisme de fixation des tarifs un certain nombre de fois du rant la période à l'examen; d'après les autorités, 
cela vise à protéger les droits des consommateurs et à favoriser un développement sain du secteur 
des télécommunications. Par exemple, en 2011 le droit de fixer le tarif applicable aux appels d'une ligne fixe vers une ligne mobile a été transféré des opérateurs de téléphonie mobile aux opérateurs des réseaux fixes; d'après les autorité s, cela a permis aux consommateurs de réaliser 
des économies estimées à 3,3 milliards de dollars  NT en 2011. Depuis 2012, un système de tarif 
uniforme s'applique aux appels locaux et interurbains: les appels interurbains coûtent actuellement 1,6 dollar NT pour trois minutes, soit le même tarif que les appels locaux, contre 5,7 dollars NT par 
le passé. En janvier 2013, la NCC a annoncé un nouvel ajustement des tarifs de terminaison 
d'appel sur réseaux mobiles pour quatre ans (2013 à 2016). En février 2013, elle a annoncé un nouveau coefficient d'ajustement des tarifs de gros pour les services de télécommunication de 
type I de l'opérateur PSM, pour la période allant du 1
er avril 2013 au 31 mars 2017. D'après les 
autorités, à l'avenir, la NCC entend œuvrer vigoureusement dans le sens d'une rationalisation plus poussée des tarifs de télécommunication.
44 
4.121.  Le marché des télécommunications est encore dominé par la Chunghwa Telecom (CHT), 
société à capitaux partiellement publics. Le prin cipal actionnaire est le MOTC, qui détient 35,29% 
d e s  a c t i o n s .  L a  C H T  r e p r é s e n t e  9 5 %  d u  m a r c h é  d e  l a  t é l é p h o n i e  l o c a l e  f i x e  ( e n  n o m b r e  d'abonnés), 77% du marché de la téléphonie interurbaine (en nombre de minutes), 55% du 
marché de la téléphonie internationale (en nombre de minutes), 78% du marché de la large bande 
(en nombre d'abonnés) et 35% du marché de s services mobiles (en nombre d'abonnés).
45 D'après 
les autorités, elle ne reçoit aucun soutien gouvernemental. 
4.122.  La Loi sur les télécommunications et les règlements pertinents interdisent aux opérateurs 
dominants de rejeter les demandes d'interconnexi on et exigent que les tarifs d'interconnexion 
soient fondés sur les coûts. Il est interdit aux opérateurs dominants de recourir aux pratiques suivantes: déterminer, maintenir ou modifier de manière inappropriée leurs tarifs ou leurs 
méthodes en rapport avec l'offre de services de télécommunication; rejeter sans motif valable les 
demandes de location de composantes de réseau, de location de circuits, de négociation ou 
                                               
43 En vertu du mécanisme de plaf onnement des tarifs, le s tarifs décrétés par les opérateurs de 
télécommunication de type I ne doivent pas dépasser l'indice des prix à la consommation minoré de l'indice d'efficacité de la production (PEI). 
44 La NCC a adopté l'approche ascendante CMLT+: d'aprè s les autorités, cela favo riserait l'efficience et 
une concurrence durable sur le marché de détail des communications mobiles tout en générant les plus grands 
avantages possibles pour les consommateurs. 
45 Chunghwa Telecom (2013). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 122 - 
 
  d'essai, ou de négociations sur la co-implantation; et exercer une discrimination à l'encontre 
d'autres entreprises de télécommunication ou des usagers. 
4.123.  Afin de développer l'industrie numérique et de rehausser la qualité d'Internet large bande, 
une initiative sur la politique de convergence numérique a été annoncée en décembre 2010. 
D'après la définition retenue par le gouverne ment, la convergence numérique renvoie à la 
convergence de l'industrie des technologies de l'information, des services de télécommunication, de l'électronique grand public et de l'industrie du divertissement. Dans le cadre de cette initiative, 
le gouvernement a révisé en deux étapes les régl ementations pertinentes: la première étape, de 
2010 à 2012, incluait la modification de la Loi sur la radio et la télévision, de la Loi sur la radio et la télévision par câble, de la Loi sur la radiodiffusion par satellite et de la Loi sur les télécommunications en vue d'assouplir les restrictions affectant les activités transversales qui 
associent les télécommunications, la radiodiffusion et Internet. La seconde étape, en 2013 et 
2014, vise à parachever la législation concerna nt le cadre réglementaire de la convergence 
numérique. 
4.124.  La CHT est chargée de la fourniture du service universel pour la téléphonie locale fixe. Pour 
les services large bande, les obligations de service universel incombent aux entreprises suivantes: CHT, Taiwan Fixed Network, Taiwan Optical Plat form et New Century InfoComm Tech. Les pertes 
découlant de la fourniture du service universel sont compensées au moyen du Fonds de service 
universel des télécommunications, qui est financé par une partie des recettes des entreprises de télécommunication de type I et des entreprises de télécommunication de type II désignées publiquement par la NCC. 
4.125.  La finalité du service universel large bande est d'assurer un accès de base à des services 
voix et données de qualité moyennant un prix raisonnable partout sur le Territoire. La NCC a mené à bien le projet "Large bande pour les villages" en  2007 et le projet "Large bande pour les tribus" 
en 2010. Toutes les tribus des régions éloignées disposent désormais de services large bande 
d'une vitesse de 2 Mb/s. Depuis 2012, la NCC s'emploie à promouvoir des vitesses large bande de 2 à 12 Mb/s; on estime que la desserte des villages éloignés devrait atteindre 75% en 2013, 85% 
en 2014 et 95% en 2015. 
4.4.3.2  Service postal 4.126.  La fourniture des services postaux est ré servée à l'entreprise publique Chunghwa Post Co. 
Ltd et aux autres entreprises mandatées à cette fin; aucune autre entreprise n'est autorisée à 
intervenir dans la livraison des lettres, cartes postales et autres correspondances. L'investissement 
extérieur est autorisé pour les services de messagerie qui sont limités à la livraison de documents commerciaux, de marchandises et de colis. 
4.127.  D'après la Loi sur les postes, le MOTC est l'organe de réglementation des services postaux. 
Le MOTC a créé la Chunghwa Post pour lui confier la gestion des services postaux dont la livraison du courrier et d'autres activités telles que l'épargne postale, les envois de fonds, l'assurance-vie 
simple, la philatélie et les marchandises connexes, ainsi que la gestion des actifs postaux.
46 
4.128.  La Chunghwa Post assure la fourniture du service postal universel et est habilitée à fixer 
les tarifs postaux sous réserve de l'approbation du MOTC. Les services de livraison de courrier fournis par la Chunghwa Post, ainsi que les actifs postaux et les factures, reçus et autres 
documents utilisés pour la fourniture de ces serv ices bénéficient d'une exonération fiscale. D'après 
les autorités, la Chunghwa Post ne reçoit aucun autre soutien gouvernemental. Toutefois, avec plus de 15 000 employés des postes et 1 322 bureaux de poste, l'entreprise fonctionne à perte 
selon les autorités. 
                                               
46 Loi sur les postes. Adresse consultée: 
http://www.post.gov.tw/post/internet/U_english/index.jsp?ID=240104 . WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 123 - 
 
  4.4.4  Transports 
4.4.4.1  Transport maritime 4.129.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu, qui est une chaîne 
d'îles, effectue ses exportations et ses importations principalement par voie maritime. Il compte 
174 compagnies de navigation (139 en 2008), dont 3 grandes compagnies fournissant des services 
de transport de conteneurs (Yangming Marine  Transport Corporation, Evergreen Marine 
Corporation et Wan Hai Lines Ltd.) et 3 compagnies fournissant des services de transport en vrac 
(China Steel Express, U-ming et Ta-Ho Maritime Corporation).
47 Sa flotte, classée au dixième rang 
mondial en 2013, se compose de 814 navires jaugeant plus de 1 000 tonnes brutes (102 navires battant pavillon national).
48 
4.130.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu n'a pas inclus les 
services de transport maritime dans ses engagements au titre de l'AGCS. Le régime concernant les 
restrictions à l'investissement extérieur et au commerce transfrontières est décrit dans la Loi sur le transport maritime et la Loi sur les navires; il est identique aux obligations découlant de l'ACE avec 
la Nouvelle-Zélande (tableau A4. 4). L'une et l'autre lois ont été modifiées récemment: la 
modification de la Loi sur le transport maritime , opérée en juin 2013, concerne, entre autres, la 
sécurité des navires et les pénalités
49; d'après la dernière modification de la Loi sur les navires, qui 
date de décembre 2010, c'est le pouvoir exécutif qui détermine désormais les affaires administrées 
par les autorités du transport maritime.50 
4.131.  Le Ministère des transports (MOTC) demeure responsable de la réglementation du 
transport maritime, y compris les ports. Il y a sept ports internationaux. La Loi sur les ports de 
commerce et la Loi organique portant création de  la Taiwan International Ports Co., Ltd ont été 
modifiées depuis 2010. Les fonctions administrati ves et fonctions commerciales du MOTC ont été 
dissociées pour être confiées à un Bureau des affaires maritimes et portuaires (chargé du transport 
maritime et de la navigation dans les ports) relevant du MOTC et à la Taiwan International Ports 
Corporation (TIPC) (qui encadre l'ensemble des grandes opérations portuaires commerciales). 
4.132.  Le transport maritime direct transdétroit a débuté le 15 décembre 2008 (auparavant, il 
était interdit). À la fin de 2012, le volume du transport maritime de marchandises entre les deux 
côtés du détroit atteignait 349 millions de tonnes payantes, et le volume du transport maritime de conteneurs était d'environ 7,58 millions d'EVP. Le transport direct transdétroit réduit considérablement la durée et le coût du transport et renforcera la compétitivité des ports de 
commerce du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu.
51 
4.4.4.2  Transport aérien 4.133.  La dernière modification apportée à la Loi sur l'aviation civile a pris effet en janvier 2012. 
Elle concerne, entre autres, l'avènement de l'aviati on privée; en effet, avec l'approbation du MOTC 
ou en application d'un traité ou d'un accord, désormais les aéronefs privés étrangers peuvent être autorisés à effectuer des vols dans le cadre d'activités non commerciales sur le Territoire. 
4.134.  Les engagements que le Territoire a pris au titre de l'AGCS et de ses ACR en rapport avec 
les services de transport aérien sont énumérés dans le tableau A4. 4. D'une manière générale, les restrictions à l'investissement étranger et à l'accès au marché sont les mêmes que les dispositions énoncées dans l'ACE avec la Nouvelle-Zélande. Il est recommandé que lorsqu'ils effectuent des 
missions à l'étranger, les fonctionnaires du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen 
et Matsu utilisent les compagnies aériennes du Territoire; toutefois, d'après les autorités ils utilisent fréquemment des compagnies étrangères. 
                                               
47 Renseignements en ligne du MOTC. Adresse consultée: 
http://www.motc.gov.tw/en/home.jsp?id=256&parentpath=0,150,250  [14 novembre 2013]. 
48 CNUCED (2013). 
49 Loi sur le transport mari time. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=K0070001  [24 janvier 2014]. 
50 Loi sur les navires. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=K0070004  [24 janvier 2014]. 
51 MOTC (2013). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 124 - 
 
  4.135.  Les compagnies aériennes sont libres de fixe r leurs tarifs pour les vols internationaux, mais 
doivent les faire enregistrer auprès du MOTC et de l'Administration de l'aéronautique civile (CAA). Celle-ci, qui relève du MOTC, est l'organisme de  réglementation du transport aérien. Le MOTC 
assure l'agrément des nouveaux transporteurs, tandis que la CAA est chargée de superviser les 
transporteurs existants. 
4.136.  La libéralisation des liaisons aériennes transdétroit et le développement du tourisme ont 
entraîné une croissance du trafic passagers dans les aéroports du Territoire. En 2013, il y a eu 
48,8 millions de passagers, soit une progression de 7,5% par rapport à 2012. En revanche, du fait 
de la faiblesse généralisée de l'économie mondiale, le transport de marchandises a reculé de 0,02% en 2013 pour s'établir à 1,68 million de tonnes. 
4.137.  À la fin de 2013, les services étaient fournis par 68 compagnies aériennes (38 en 2008), 
dont 62 compagnies non locales offrant des vols à destination et à partir du Territoire et 
6 compagnies locales assurant à la fois des vols internationaux et des vols intérieurs. À la fin de 2013, les compagnies locales représentaient 57% du trafic passagers total et 61% du trafic 
marchandises total. Le transporteur dominant, China Airlines (dont la Fondation chinoise pour le 
développement de l'aviation, un organisme public, détient 36% des actions), représentait une part 
de marché de 28% s'agissant du trafic passagers et de 34% s'agissant du trafic marchandises; les 
parts de marché d'EVA Airways étaient de 21% et 25%, respectivement.
52 
4.138.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu compte 2 aéroports 
internationaux et 15 aéroports locaux; tous ces aéroports sont la propriété du gouvernement qui en assure la gestion. Le plus grand d'entre eux, l'aéroport international de Taoyuan (TTIA), est 
géré par la Taoyuan International Airport Corporation Ltd, une entreprise publique, et est entré en 
exploitation le 1
er novembre 2010. Le TTIA et la région en vironnante font actuellement l'objet d'un 
aménagement qui donnera naissance à l'aéropôle de  Taoyuan, composante du projet "i-Taiwan". 
L'aménagement de l'aérogare 3 s'achèvera en 2018, et toutes les installations de l'aéropôle 
devraient être terminées en 2030. 
4.139.  À la fin de 2013, le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu avait 
des accords bilatéraux de services aériens fondés sur la réciprocité avec 51 pays ou régions. Les 
vols internationaux réguliers assurés par les transporteurs locaux et non locaux couvraient 276 routes reliant 129 villes réparties dans le monde entier (contre 181 et 78, respectivement, en 2008). Le Territoire a aussi instauré un régime de ciel ouvert avec le Japon et avec la République 
de Corée. 
4.140.  Le trafic aérien transdétroit a continué de croître durant la période à l'examen 
(graphique 4.6). Vers la fin de 2013, il y avait 828 vols passagers réguliers et 68 vols cargo 
réguliers par semaine (contre 270 et 56 en 2009) entre 10 villes du Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu et 54 villes de Chine (contre 8 et 27 en 2009).
53 
                                               
52 Statistiques du MOTC. Adresse consultée: 
http://www.caa.gov.tw/APFile/big5/download/ao/1381995181651.pdf  [18 novembre 2013]. 
53 CAA (2013). Adresse consultée: 
http://www.caa.gov.tw/APFile/big5/download/pliad/1371635464037.pdf  [18 novembre 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 125 - 
 
  Graphique 4.6 Trafic aérien transdétroit: nombre de vols et de passagers, 2008-2013 
Milliers 
 
Nombre de volsNombre de passagers
 01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 0009 00010 000
2008 2009 2010 2011 2012 20132,28 17,74 33,82 44,56 58,51 60,60418,7 3 105,9 5 826,2 7 157,5 8 943,3 9 193,8 
 
Source: Données fournies par les autorités. 
4.4.4.3  Transport routier 
4.141.  Le réseau autoroutier s'étend sur environ 20 000 km au total. Ces dernières années, le 
gouvernement a déployé des efforts pour l'étendre et en assurer l'entretien. La construction de 
l'autoroute nationale n° 2 s'est achevée en mai 2012; pour améliorer la connexion entre cette 
autoroute et les routes voisines et réduire les goulets d'étranglement dans la circulation, plusieurs échangeurs ont été reconstruits.
54 
4.142.  La Direction générale des autoroutes est l'organisme de réglementation du transport 
routier par autocar, des entreprises de transpor t touristique par autocar, des entreprises de 
location de voitures et de camionnettes, ainsi que des entreprises de transport routier de marchandises et de transport par camion porte-conteneurs. Pour les entreprises de transport 
routier des régions métropolitaines, l'organisme responsable est l'agence routière municipale, 
l'agence routière du comté ou de la ville, l'agence routière municipale spéciale ou l'autorité centrale chargée des activités de transport par taxi. 
4.143.  Le transport routier est régi par la Loi sur les routes, dont la modification la plus récente 
date du 3 juillet 2013 (tableau A4. 4). D'après l'article 35 de cette loi, il est interdit aux personnes physiques et morales non locales d'investir dans les activités de transport routier commercial dans 
les limites du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu; toutefois, les 
personnes qui reçoivent l'approbation du MOTC peuvent demander à investir dans les activités suivantes: location de voitures et de camionnettes, transport routier de marchandises et transport par camion porte-conteneurs.
55 D'après les autorités, il y a six entreprises non locales qui ont 
investi dans la location de voitures et onze autres qui ont investi dans le transport routier de 
marchandises. Selon les autorités, le gouvernement suit les principes du "traitement national" et applique les mêmes critères pour les entreprises de transport routier locales et non locales. Les 
investisseurs doivent répondre aux besoins de tran sport de la région concernée, promouvoir des 
commodités pour le public, avoir des capacités financières suffisantes et disposer de véhicules, de terrains de stationnement et de capacités de réparation appropriés (la sous-traitance est 
acceptable); de plus, leur matériel doit répondre aux besoins opérationnels. 
                                               
54 Renseignements en ligne du MOTC. Adresse consultée: 
http://www.motc.gov.tw/en/home.jsp?id=255&parentpath=0,150,250  [18 novembre 2013]. 
55 Loi sur les routes. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0040001  [18 novembre 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 126 - 
 
  4.4.4.4  Transport ferroviaire 
4.144.  Le MOTC est l'organisme de réglementation  du transport ferroviaire. D'après la Loi sur les 
chemins de fer, en principe, la propriété et la gestion des voies ferrées doivent être dévolues à l'État (tableau A4. 4). Il incombe au MOTC d'administrer les chemins de fer publics et d'exercer 
une surveillance sur les chemins de fer locaux/privés/spéciaux. Il lui incombe aussi de ratifier la 
construction, l'extension, la cession ou la gestion des chemins de fer locaux/privés/spéciaux.
56 
4.145.  Le transport ferroviaire comprend les services ferroviaires généraux, le transport rapide de 
masse et le train à grande vitesse. Les services généraux sont exploités par la Taiwan Railway 
Administration (TRA), et l'entretien est assuré par le Railway Reconstruction Bureau (RRB). À la fin de 2013, le réseau ferroviaire général avait une longueur totale de 1 061,3 km, le nombre total de passagers transportés était de 227,3 millions (en hausse de 3% par rapport à 2012), et les 
recettes tirées du trafic passagers se chiffraient à 16,9 milliards de dollars NT (en hausse de 
4,7%). Au total, 10,7 millions de tonnes de fret ont été transportées en 2013, soit 2% de moins 
qu'en 2012; les recettes générées par le trafic fret ont diminué de 11,8% pour s'établir à 
0,9 milliard de dollars NT. 
4.146.  L'investissement privé/extérieur est autorisé  dans l'exploitation des systèmes de transport 
rapide de masse (TRM). Deux systèmes de cette nature sont en exploitation à l'heure actuelle. La 
Taipei Rapid Transit Corporation (TRTC), propriété de l'administration municipale de Taipei, 
exploite le système TRM de la ville. La Kaohsiung Rapid Transit Corporation (KRTC), qui appartient à des intérêts privés pour une période contractuelle, exploite le système TRM de la ville de Kaohsiung. 
4.147.  Le train à grande vitesse (TGV) est en exploitation commerciale depuis 2007. Longue 
d'environ 345 km, la ligne TGV est exploitée par la Taiwan High Speed Rail Corporation (THSRC). D'après les autorités, la THSRC n'est pas une entr eprise publique, et l'investissement privé et 
extérieur est autorisé dans l'exploitation du système TGV. En 2013, le nombre de passagers 
transportés sur le réseau TGV a atteint 47,5 millions, soit une moyenne de 130 000 passagers par jour. 
4.4.5  Tourisme 
4.148.  Le secteur du tourisme est régi principalement par la Loi sur le développement du 
tourisme, qui a été modifiée en 2011 pour ce qui est du champ d'activité des entreprises de voyages. L'Office du tourisme du MOTC assure la formulation et la mise en œuvre de la politique 
relative au secteur. D'une manière générale, aucune  restriction d'accès au marché ni limitation au 
"traitement national" ne s'applique à l'investissement extérieur, que ce soit au titre de l'AGCS, des ALE et des ACE.
57 Les investisseurs non locaux qui souhaitent établir des filiales sur le marché 
doivent obtenir l'approbation de l'Office du tourisme, la reconnaissance et l'agrément en vertu de 
la Loi sur les sociétés, ainsi qu'une licence d'entreprise de voyages. Les entreprises de voyages non locales qui veulent détacher des représentant s sur le marché doivent présenter une demande 
à l'Office du tourisme et une notification au MOEA; ces représentants ne peuvent pas mener des 
activités à l'extérieur du Territoire.
58 
4.149.  Le secteur du tourisme a connu un rapide essor et figure parmi les grands secteurs 
émergents que le gouvernement a désignés comme catalyseurs du développement économique. 
En 2012, il y a eu 7,3 millions de voyageurs internationaux, soit une progression de 20% par 
rapport à 2011. La principale source d'arrivées était la Chine, suivie du Japon et de Hong Kong, Chine. Les recettes touristiques totales se sont chiffrées à 348,5 milliards de dollars NT en 2012 
(2,3% du PIB). L'Office du tourisme formule la politique touristique, qui vise à attirer plus de 
10 millions de visiteurs par an et à générer des recettes touristiques de 470 milliards de dollars NT avant la fin de 2016. 
                                               
56 Loi sur les chemins de fer. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0030001  [18 novembre 2013]. 
57 Document de l'OMC GATS/SC/136/Rev.1 du 2 juillet 2002; ALE avec El Salvador et le Honduras, le 
Guatemala, le Nicaragua et le Panama; et ACE avec la Nouvelle-Zélande. 
58 Loi sur le développement du touris me, article 28. Adresse consultée: 
http://admin.taiwan.net.tw/law/law_d_en.aspx?no=9&d=317  [15 janvier 2014]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 127 - 
 
  4.150.  Le rapide essor du tourisme résulte, entre autres facteurs, de l'augmentation des vols 
transdétroit, de l'ouverture aux groupes et aux visiteurs indépendants venant de Chine, ainsi que du lancement d'un régime de ciel ouvert avec le Japo n et avec la République de Corée. En outre, le 
gouvernement a activé un Fonds de développement touristique de 30 milliards de dollars NT dans 
le cadre du Projet Vanguard pour l'excellence to uristique (2009-2014) en vue d'établir une base 
internationale pour le tourisme. Environ la moitié de l'enveloppe financière totale destinée à ce projet (49,22%, soit 14,771 milliards de dollars NT ) provient du Trésor, tandis que le solde de 
15,236 milliards provient du Fonds de développement du tourisme (la source étant la redevance 
de services aériens). Trois plans d'action – le Pr o j e t  S u m m i t ,  l e  P r o j e t  K e y s t o n e  e t  l e  P r o j e t  
Propeller – sont actuellement mis en œuvre et s'ar ticulent autour de six axes prépondérants: les 
centres d'attraction régionaux, la promotion à l'étranger de produits touristiques uniques, la 
régénération du secteur, la formation de pers onnel hautement qualifié, le développement des 
marchés et l'amélioration de la qualité. 
4.151.  La capacité d'hébergement est importante pour le développement du tourisme. La plupart 
des hôtels sont de taille modeste ou moyenne. Pour faciliter l'amélioration qualitative des voyages 
et de l'hébergement, un financement gouvernemental à moyen et long termes et des prêts bancaires sont offerts aux hôtels de 15 chambres ou plus pour des investissements dans la 
rénovation, l'agrandissement ou la reconstruc tion. Actuellement ces prêts sont offerts par 
29 banques; le taux d'intérêt est négocié entre la banque et l'emprunteur mais ne peut dépasser une marge de 1,65% par rapport au taux du financement à moyen et long termes. L'Office du tourisme offre à ces hôtels des subventions pouvant atteindre 1 million de dollars NT pour les aider 
à couvrir les coûts de planification et de conception des installations et des prestations. 
4.4.6  Services professionnels 4.4.6.1  Services juridiques 
4.152.  Le Ministère de la justice (MOJ) administre la fourniture des services juridiques, 
conformément à la Loi réglementant la profession d'avocat.
59 Les avocats locaux et les avocats 
pour les dossiers de droit étranger que le MOJ autorise à pratiquer le droit peuvent le faire sous la 
forme d'une entreprise individuelle ou d'un "partn ership" et percevoir une rémunération. Toutefois, 
un avocat étranger qui n'obtient pas du MOJ l'autorisation de fournir des services juridiques sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu ne peut ouvrir un cabinet d'avocats, ni employer des avocats pour pratiquer le  droit à des fins lucratives, ni s'associer à des 
avocats pour pratiquer le droit. 
4.153.  Les non-ressortissants qui passent les examens de qualification des avocats sur le 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu et reçoivent la licence d'avocat 
doivent obtenir l'approbation du MOJ avant de pratiquer le droit. Un non-ressortissant qui a obtenu 
l'autorisation de pratiquer le droit sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu doit utiliser le chinois dans le cadre des procédures devant les tribunaux ou lorsqu'il est 
présent durant une procédure d'enquête. Tous les documents qu'il soumet doivent être rédigés en 
chinois. 
4.154.  On désigne comme avocats non locaux ceux qui ont reçu l'autorisation de pratiquer le droit 
dans un pays ou une région autre que le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu. Pour pratiquer le droit, un avocat non local doit obtenir l'approbation du MOJ et être admis 
au Barreau local. L'avocat non local est autorisé à pratiquer le droit de son ressort d'origine et le droit international; s'il travaille en collaboration avec un avocat du Taipei chinois ou reçoit des avis 
écrits de ce dernier, il peut fournir des services juridiques en matière de mariage, de filiation ou de 
succession lorsqu'une personne du Territoire doua nier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu est en cause ou que le bien faisant l'objet de la succession est situé sur le Territoire. 
4.155.  Un avocat non local peut demander à être reconnu comme "avocat pour les dossiers de 
droit étranger" (AFLA) s'il obtient l'autorisation du Ministère de la justice avant de pratiquer le droit sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu et qu'il est admis au Barreau local. 
                                               
59 Loi réglementant la profession d'avocat. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawC lass/LawAll.aspx?PCode=I0020006  [17 janvier 2014]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 128 - 
 
  4.156.  Au total, le régime appliqué est compatible avec les engagements du Territoire au titre de 
l'AGCS, d'après lesquels la fourniture de services juridiques par les AFLA est limitée aux personnes physiques qui ont ouvert un cabinet sous la forme d'une entreprise individuelle, et l'ouverture d'un cabinet sous la forme d'un "partnership" est réservée aux personnes qui sont agréées en tant 
qu'avocats pour les dossiers de droit étranger.
60 Depuis l'accession du Territoire à l'OMC, le 
gouvernement a autorisé les AFLA à établir des "par tnerships" avec des juristes locaux agréés ou à 
employer de tels juristes. Les ressortissants étrangers ayant un diplôme en droit délivré par un 
établissement d'enseignement supérieur ou une ex périence professionnelle d'au moins deux ans 
dans le domaine juridique ou ayant réussi l'exam en d'avocat dans un pays étranger peuvent être 
employés par des juristes du Taipei chinois ou pa r des avocats pour les dossiers de droit étranger 
en qualité d'assistants ou de consultants. 
4.157.  En vertu de ses engagements au titre de l'AGCS, le Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu reconnaîtra comme AFLA une personne qui satisfait aux conditions suivantes: 
− le fournisseur de services doit être agréé en qualité de juriste dans son pays d'origine; 
− le fournisseur doit avoir pratiqué en qualité de juriste agréé durant au moins cinq ans 
dans son pays d'origine. Cependant, les avocats étrangers déjà employés par des 
avocats du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu en qualité 
d'assistant ou de consultant, ou ayant pratiqué le droit de leur pays d'origine dans un autre pays étranger, sont autorisés à tenir compte de la durée de cet emploi ou de cette pratique, à concurrence de deux ans au maximum, dans le calcul de la période de 
cinq ans en question; et 
− un avocat étranger déjà employé par un avocat du Taipei chinois à la date de l'accession 
du Territoire à l'OMC, conformément au Règlem ent concernant l'emploi et le maintien en 
poste d'étrangers par des avocats du Territoire, peut demander à être agréé comme 
avocat pour les dossiers de droit étranger au terme d'une période d'emploi de deux ans. 
4.158.  Entre 2009 et 2013, 31 avocats étrangers on t demandé au MOJ l'autorisation de pratiquer 
en tant qu'avocats étrangers; 25 d'entre eux étaient membres de l'Ordre des avocats. 
4.4.6.2  Services comptables 4.159.  En vertu de la Loi sur les experts-compta bles, la Commission de surveillance financière 
(FSC) est l'organisme de réglementation des services comptables. L'article 8 de cette loi dispose 
que le titulaire d'un certificat d'expert-comptable ne peut exercer la profession tant qu'il n'a pas 
ouvert un cabinet d'expertise comptable ou ne s'est pas joint à un tel cabinet, qu'il n'a pas présenté une demande d'inscription à l'autorité compétente et qu'il n'a pas adhéré à une 
association d'experts-comptables en tant que membre actif; l'association ne peut refuser 
l'adhésion à une telle personne.
61 
4.160.  Un ressortissant étranger qui a obtenu l'autorisation de pratiquer comme expert-comptable 
doit se conformer à la loi régissant la profession, y compris les dispositions concernant la 
qualification de l'assistant recruté par un expert-comptable. Par exemple, il est tenu d'établir un bureau local pour pratiquer et fournir des services professionnels par lui-même ou de s'associer à d'autres experts-comptables et de pratiquer en collaboration avec eux; un expert-comptable ne 
doit pas fournir de services professionnels sans avoir été admis au sein d'une association 
d'experts-comptables après son inscription auprès de l'autorité locale; un étranger peut passer l'examen d'expert-comptable sur le Territoire do uanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu. L'étranger qui a passé l'examen et reçu le certificat d'expert-comptable doit obtenir 
l'autorisation de la Commission de surveillance financière avant d'exercer la profession. À ce jour, un ressortissant étranger a obtenu une licence locale d'expert-comptable et pratique sur le 
Territoire. 
                                               
60 Document de l'OMC GATS/SC/136/Rev.1 du 2 juillet 2002. 
61 Loi sur les experts-comptables. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawC lass/LawAll.aspx?PCode=G0400067  [20 janvier 2014]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 129 - 
 
  4.4.6.3  Services d'architecture 
4.161.  En vertu de la Loi sur le bâtiment et de la Loi sur les architectes, le Ministère de l'intérieur 
régit les services d'architecture au niveau central, et les administrations locales en assument la responsabilité au niveau local. Actuellement, aucun architecte non local ne pratique sur le 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. 
4.162.  Tout citoyen peut remplir la fonction d'arch itecte s'il s'est qualifié en passant l'examen qui 
donne accès à la profession. Un étranger peut passer l'examen d'architecte. Un architecte peut 
pratiquer individuellement ou organiser un cabinet d'associés en vue d'une pratique conjointe. Le 
cabinet devrait être inscrit auprès de l'autorité compétente de la municipalité, du comté ou de la ville dont il relève. Lorsqu'il pratique dans une autre municipalité, un autre comté ou une autre ville, l'architecte devrait être inscrit auprès des autorités de réglementation locales, mais il n'est 
pas tenu d'y avoir une succursale. 
4.163.  Aux termes de l'article 28 de la Loi sur les architectes, après avoir obtenu la licence 
professionnelle nécessaire, un architecte doit adhérer à l'association d'architectes dont relève le 
domaine de pratique qu'il a choisi.
62 L'association ne peut rejeter la demande d'adhésion d'un 
architecte agréé. 
4.4.6.4  Services d'ingé nieurs professionnels 
4.164.  Les services d'ingénieurs professionnels sont régis par la Loi sur les ingénieurs 
professionnels (PEA)63 et par la Loi sur l'administration des cabinets d'ingénieurs-conseils 
professionnels (Loi PECF).64 La Commission de la construction publique (PCC) est l'organisme de 
réglementation. À la fin de 2013, il y avait 2 ingénieurs professionnels non locaux et 14 cabinets 
d'ingénieurs professionnels non locaux sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu. 
4.165.  D'après les lois et règlements, il n'y a pas de limites pour les fournisseurs étrangers de 
services d'ingénierie en ce qui concerne les régions, les villes ou le nombre de cabinets. Les 
exigences de qualification visant le personnel des services d'ingénierie sont les suivantes: 
− un ingénieur professionnel titulaire du certificat d'ingénieur ne doit pas exercer la 
profession tant qu'il n'a pas acquis une expérience d'au moins deux ans dans le domaine 
de l'ingénierie et obtenu l'agrément de la PCC à titre d'ingénieur professionnel; 
− le président du conseil d'administration ou le représentant de droit d'un cabinet 
d'ingénieurs-conseils professionnels doit être un ingénieur professionnel agréé, sauf dans 
les cas suivants: a) le cabinet emploie au moins 20 ingénieurs professionnels agréés; 
b) le cabinet est coté à la Bourse de Taiwan (TSE) ou présent sur le marché de gré à gré; ou c) il s'agit d'un cabinet étranger qui est en activité dans le pays d'origine 
depuis au moins 5 ans à compter de sa constitution et qui a cumulé dans le pays 
d'origine et à l'étranger des services d'ingénieurs-conseils d'une valeur d'au moins 2 milliards de dollars NT sur les 5 dernières années; 
− au moins le tiers des administrateurs et des actionnaires chargés des activités d'affaires 
d'un cabinet d'ingénieurs-conseils professionnels ou représentant un tel cabinet doivent être des ingénieurs professionnels agréés dans le domaine d'activité enregistré du cabinet, sauf dans les cas où ce dernier compte au moins 20 ingénieurs professionnels 
agréés ou qu'il est soit coté à la TSE, soit présent sur le marché de gré à gré; et 
                                               
62 Loi sur les architectes. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=D0070112  [20 janvier 2014]. 
63 Loi sur les ingénieurs professionnels. Adresse consultée: 
"http://law.moj.gov.tw/eng/LawClass/LawSearchCont ent.aspx?pc=J0030022&k1=Professional+engineer&k2=&
k3=&k4= " [20 janvier 2014]. 
64 Loi sur l'administration des cabinets d'ingéni eurs-conseils professionne ls. Adresse consultée: 
http://law.moj.gov.tw/eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0070073  [20 janvier 2014]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 130 - 
 
  − le gestionnaire chargé des services d'ingénierie d'un cabinet d'ingénieurs-conseils 
professionnels ou la personne chargée du département d'ingénierie doit être un ingénieur professionnel agréé. 
4.4.7  Autres services 
4.166.  La liste d'engagements du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
au titre de l'AGCS comprend des engagements qui concernent, entre autres, les services de construction et services d'ingénierie connexes, les services de distribution, les services d'éducation 
et les services environnementaux. Certains de ces secteurs de services sont inclus dans les ALE et 
les ACE du Territoire (tableau A4. 5). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 131 - 
 
  BIBLIOGRAPHIE 
Banque mondiale (2013), Doing Business 2014: Comprendre les réglementations pour les petites 
et moyennes entreprises. Adresse consultée: 
"http://www.doingbusiness.org/~/media/GI AWB/Doing Business/Documents/Annual-
Reports/English/DB14-Full-Report.pdf " [3 juin 2014]. 
Bureau du commerce extérieur (2013), 2012 Accounting Reports of Units under Trade Promotion 
Fund. Adresse consultée: 
"http://www.trade.gov.tw/App_Ashx/File.ashx?Fi lePath=../Files/Page File/275_433287/%e4%b8%
ad%e8%8f%af%e6%b0%91%e5%9c%8b101%e5%b9%b4%e5%ba%a6%e6%8e%a8%e5%bb%
a3%e8%b2%bf%e6%98%93%e5%9f%ba%e9%87%91%e9%99%84%e5%b1%ac%e5%96%ae
%e4%bd%8d%e6%b1%ba%e7%ae%97.pdf " [20 mai 2014, en chinois]. 
CAA (2013), Annual Report 2012. Adresse consultée:  
http://www.caa.gov.tw/APFile/big5/ download/pliad/1371635464037.pdf  [18 novembre 2013]. 
Chunghwa Telecom (2013), Annual Report 2012 . Adresse consultée: 
http://www.cht.com.tw/ir/upload/fil es/CHT_2012_Annual_Re port_CH_0524n.pdf  [13 janvier 2014, 
en chinois]. 
CNUCED (2013), Étude sur les transports maritimes 2013 . Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/publicationslibrary/rmt2013_en.pdf  [3 juin 2014]. 
COA (2012), Annual Report 2011 . Adresse consultée: 
http://eng.coa.gov.tw/content_view.php?catid=2447808&hot_new=2447766  [7 octobre 2013]. 
COA (2013a), Food Supply & Utilization 2012. Adresse consultée: 
http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/book/Book.aspx [10  octobre 2013]. 
COA (2013b), Statistics Yearbook 2012. Adresse consultée: 
http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/book/Book.aspx [28  janvier 2014]. 
Commission de surveillan ce financière (2012), 2011-2012 Annual Report . Adresse consultée: 
http://www.fsc.gov.tw/en/home .jsp?id=56&parentpath=0,4  [3 juin 2014]. 
FTC (2013), Statistical Yearbook of Fair Trade Commission – 2012 , avril. 
MOTC (2013), Annual Report 2012 . Adresse consultée: http://www.motc.gov.tw  [3 juin 2014]. 
OCDE: Indicateurs de facilitation des échanges – Taipei chinois . Adresse consultée: 
http://www.oecd.org/tad/facilitat ion/Chinese-Taipei_OECD-Trad e-Facilitation -Indicators.pdf  
[5 décembre 2013]. 
Office des pêcheries (2012), Annual Report 2011. Adresse consultée: 
http://www.fa.gov.tw/upload /169/201211261 5023769988.pdf  [9 octobre 2013]. 
OMC (2010), Examen des politiques commerciales – Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu , Genève. 
Taipower Company (TPC) (2013), Annual Report 2012 . 
TIPO (2013), Annual Report Intellectual Property Office 2012 , juin. Adresse consultée: 
http://www.tipo.gov.tw  [4 juillet 2013]. 
 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 132 - 
 
  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de marchand ises, par groupe de produits, 2009-2013 
(Milliards de $EU et %) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Total des exportations (milliards de $EU) 203,7 274,6 308,3 301,2 305,4 
 (% du total) 
Total des produits primaires 9,8 9,5 10,4 12,0 11,7 
Agriculture 2,1 2,0 2,2 2,3 2,2 
Produits alimentaires 1,1 1,0 1,1 1,3 1,2 
Matières premières agricoles 1,1 1,0 1,1 1,1 1,0 
Produits des industries extractives 7,7 7,5 8,2 9,6 9,5 
Minerais et autres minéraux 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
Métaux non ferreux 1,9 1,9 2,2 2,2 1,8 
Combustibles 5,5 5,2 5,7 7,2 7,5 
Produits manufacturés 88,5 89,4 88,2 87,1 87,4 
Fer et acier 4,2 4,0 4,2 3,8 3,7 
Produits chimiques 12,7 13,0 13,2 12,6 12,9 
5743 Polycarbonates, résines alkydes et autres 
polyesters 0,9 0,9 0,9 1,0 1,0 
5729 Autres polymères du styrène 1,0 1,1 1,0 0,9 0,8 
5138 Acides polycarboxyliques, leurs anhydrides et 
leurs dérivés 1,1 1,1 1,3 0,9 0,4 
5822 Autres formes plates en matières plastiques, 
non alvéolaires, non renforcées, etc. 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
Autres demi-produits 5,7 5,7 5,9 6,2 6,0 
6942 Vis, boulons, écrous et articles similaires, en 
fonte, fer ou acier 0,9 1,1 1,2 1,2 1,2 
Machines et matériel de transport 48,4 49,2 48,2 47,9 48,8 
Machines génératrices 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 
Autres machines non électriques 5,4 6,0 6,6 6,6 6,3 
7284 Machines et appareils pour industries 
particulière s, n.d.a. 0,7 0,9 1,0 0,9 0,9 
Machines agricoles et tracteurs 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 
Machines de bureau et équipements de 
télécommunication 30,4 31,7 31,4 30,7 31,7 
7764 Circuits intégrés et microassemblages 
électroniques 18,2 18,2 17,9 19,2 20,6 
7763 Diodes, transistors, etc. 2,9 3,7 3,2 2,6 2,6 
7643 Appareils d'émission pour la radiodiffusion ou 
la télévision 2,0 2,8 3,5 2,0 1,9 
7599 Parties et accessoires destinés aux appareils 
des rubriques 751.1, 751.2, 751.9 et 752 3,0 2,8 2,0 1,7 1,8 
7649 Parties et accessoires destinés aux appareils 
de la division 76 0,8 0,9 1,2 1,5 1,4 
7638 Appareils d'enregistrement/de reproduction du 
son/vidéo; appareils d'enregistrement/de reproduction vidéo 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 
Autres machines électriques 8,0 7,2 5,9 6,0 6,1 
7722 Circuits imprimés 2,0 2,0 2,0 2,0 1,9 
7788 Machines et appareils électriques, n.d.a. 2,6 2,1 1,1 1,2 1,4 
Produits de l'industrie automobile 1,8 1,8 1,9 2,1 2,1 
7843 Autres parties et accessoires des véhicules 
automobiles des groupes 722, 781 à 783 1,2 1,1 1,1 1,2 1,2 
Autre matériel de transport 2,5 2,1 2,0 2,1 2,0 
7853 Fauteuils roulants et autres véhicules pour 
invalides; parties du groupe 785 0,8 0,7 0,7 0,8 0,8 
Textiles 3,9 3,6 3,6 3,4 3,4 
6552 Autres étoffes de bonneterie, non imprégnées 
ni enduites, etc. 0,7 0,6 0,7 0,7 0,8 
Vêtements 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
Autres biens de consommation 13,2 13,6 12,7 12,8 12,4 
8719 Dispositifs à cristaux liquides, n.d.a.; lasers 
(autres que les diodes laser) 5,9 6,5 5,6 5,6 5,2 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 133 - 
 
   2009 2010 2011 2012 2013 
8841 Fibres optiques et faisceaux de fibres optiques; 
câbles de fibres optiques autres que ceux du 
sous-groupe 773.1; matières polarisantes en feuilles 
ou en plaques; lentilles, prismes, miroirs et autres 
éléments d'optique, non montés (autres que ceux en 
verre non travaillé optiquement) 0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 
Autres 1,6 1,1 1,4 0,9 0,9 
Or 0,9 0,7 1,0 0,4 0,2 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 134 - 
 
  Tableau A1. 2 Importations de marchand ises, par groupe de produits, 2009-2013 
(Milliards de $EU et %) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Total des importations (milliards de $EU) 174,4 251,2 281,4 270,5 269,9 
 (% du total) 
Total des produits primaires 33,7 33,2 35,6 38,3 37,1 
Agriculture 5,9 5,2 5,5 5,5 5,4 
Produits alimentaires 4,6 3,8 3,9 4,2 4,0 
Matières premières agricoles 1,3 1,5 1,5 1,4 1,4 
Produits des industries extractives 27,8 28,0 30,1 32,8 31,7 
Minerais et autres minéraux 2,5 3,1 3,4 2,9 2,8 
2815 Minerais de fer et leurs concentrés, non 
agglomérés 0,5 0,7 0,9 0,8 0,8 
2823 Autres déchets et débris ferreux 0,6 0,8 0,8 0,7 0,6 
Métaux non ferreux 3,9 4,3 4,4 4,0 3,4 
6821 Anodes en cuivre; alliages; bruts 1,5 1,6 1,5 1,3 1,2 
6811 Argent 0,5 0,4 0,8 1,0 0,4 
Combustibles 21,4 20,5 22,4 25,9 25,5 
3330 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux 
bitumineux 11,3 10,2 10,8 13,2 12,4 
3431 Gaz naturel, liquéfié 2,3 2,3 3,0 3,6 3,6 
3212 Autres houilles, même pulvérisées mais non 
agglomérées 3,3 2,6 3,1 2,9 2,5 
Produits manufacturés 64,3 65,1 62,6 60,1 60,8 
Fer et acier 3,1 3,6 3,7 3,3 3,2 
Produits chimiques 13,7 13,7 14,2 13,2 13,3 
5112 Hydrocarbures cycliques 1,4 1,4 1,7 1,4 1,6 
5989 Produits et préparations chimiques, n.d.a. 1,0 1,0 0,9 1,0 1,0 
5985 Éléments et composés chimiques dopés en vue 
de leur utilisation en électronique 1,3 1,5 1,3 0,9 1,0 
5822 Autres formes plates en matières plastiques, 
non alvéolaires, non renforcées, etc. 0,9 0,8 0,9 0,9 0,8 
Autres demi-produits 3,6 3,5 3,4 3,5 3,3 
Machines et matériel de transport 35,5 36,1 33,4 32,3 33,2 
Machines génératrices 0,7 0,6 0,7 0,6 0,7 
Autres machines non électriques 8,1 10,1 8,3 7,4 8,1 
7284 Machines et appareils pour industries 
particulière s, n.d.a. 3,7 5,4 3,7 3,6 4,0 
7285 Parties, n.d.a. des machines/appareils des 
positions 723.48, 727.21, 728.41 à 728.49 0,8 1,1 0,9 0,8 1,0 
Machines agricoles et tracteurs 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Machines de bureau et équipements de 
télécommunication 19,9 18,5 17,4 17,1 17,4 
7764 Circuits intégrés et microassemblages 
électroniques 13,9 13,0 12,0 11,5 11,6 
7763 Diodes, transistors, etc. 1,1 1,2 1,0 1,0 0,9 
7643 Appareils d'émission pour la radiodiffusion ou 
la télévision 0,6 0,5 0,5 0,8 0,9 
Autres machines électriques 4,1 4,1 4,1 4,0 3,7 
Produits de l'industrie automobile 1,5 1,7 2,0 2,0 2,1 
7812 Véhicules à moteur pour le transport de 
personnes, n.d.a. 0,8 0,8 1,1 1,0 1,2 
Autre matériel de transport 1,2 1,1 0,9 1,2 1,2 
Textiles 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
Vêtements 0,6 0,5 0,5 0,6 0,6 
Autres biens de consommation 7,2 7,1 6,8 6,7 6,8 
8747 Oscilloscopes, analyseurs de spectre et autres 
instruments (..) 0,8 1,0 0,8 0,9 0,9 
Autres 2,0 1,7 1,8 1,6 2,1 
Or 1,0 0,9 0,9 0,8 0,8 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 135 - 
 
  Tableau A1. 3 Exportations de marc handises, par destination, 2009-2013  
(Milliards de $EU et %) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Total des exportations (milliards de $EU) 203,7 274,6 308,3 301,2 305,4 
 (% du total) 
Amérique 14,5 14,4 14,9 14,1 13,6 
États-Unis 11,6 11,5 11,8 11,0 10,7 
Autres pays d'Amérique 2,9 2,9 3,1 3,1 2,9 
Canada 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8 
Brésil 0,7 0,7 0,8 0,7 0,6 
Mexique 0,5 0,6 0,5 0,6 0,6 
Europe 11,3 10,8 10,1 9,5 9,1 
UE-27 10,5 9,9 9,3 8,7 8,3 
Allemagne 2,3 2,4 2,2 1,9 1,8 
Royaume-Uni 1,5 1,3 1,5 1,7 1,4 
Pays-Bas 2,1 1,9 1,5 1,5 1,5 
Italie 0,9 0,9 0,8 0,6 0,6 
AELE 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Autres pays d'Europe 0,6 0,6 0,5 0,6 0,5 
Communauté d'États indépendants (CEI) 0,4 0,5 0,6 0,6 0,6 
Afrique 1,1 0,8 1,0 1,0 1,1 
Royaume d'Arabie saoudite 0,3 0,4 0,5 0,6 0,6 
Émirats arabes unis 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 
Moyen-Orient 1,7 1,7 1,9 1,9 1,9 
Asie 70,2 70,9 70,4 71,8 72,6 
Chine 26,6 28,0 27,2 26,8 26,8 
Japon 7,1 6,6 5,9 6,3 6,3 
Six partenaires commerciaux d'Asie de l'Est 26,1 26,2 26,7 27,6 28,0 
Hong Kong, Chine 14,5 13,8 13,0 12,6 12,9 
Singapour 4,2 4,4 5,5 6,7 6,4 
Corée, Rép. de 3,6 3,9 4,0 3,9 4,0 
Thaïlande 1,9 1,9 2,0 2,2 2,1 
Malaisie 2,0 2,2 2,2 2,2 2,7 
Autres pays d'Asie 10,3 10,1 10,6 11,1 11,5 
Philippines 2,2 2,2 2,3 2,9 3,2 
Viet Nam 2,9 2,7 2,9 2,8 2,9 
Indonésie 1,6 1,6 1,6 1,7 1,7 
Australie 1,2 1,1 1,2 1,2 1,2 
Inde 1,2 1,3 1,4 1,1 1,1 
Autres pays 0,9 1,0 1,1 1,1 1,1 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 136 - 
 
  Tableau A1. 4 Importations de marc handises, par provenance, 2009-2013 
(Milliards de $EU et %) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Total des importations (milliards de $EU) 174,4 251,2 281,4 270,5 269,9 
 (% du total) 
Amérique 13,3 13,5 12,6 12,0 12,5 
États-Unis 10,5 10,2 9,3 8,8 9,3 
Autres pays d'Amérique 2,9 3,3 3,3 3,2 3,1 
Brésil 0,7 1,0 1,1 1,1 1,0 
Europe 9,9 9,4 9,6 9,3 9,9 
UE-27 9,0 8,5 8,5 8,3 8,8 
Allemagne 3,2 3,3 3,3 2,9 3,1 
Pays-Bas 1,1 1,3 1,0 1,3 1,7 
France 1,0 0,9 1,0 1,1 1,0 
AELE 0,8 0,8 1,0 0,9 1,0 
Autres pays d'Europe 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Communauté d'États indépendants (CEI) 1,8 1,3 1,3 1,7 1,5 
Fédération de Russie 1,3 0,9 0,8 1,2 1,2 
Afrique 2,2 2,8 3,8 3,5 3,0 
Angola 0,6 1,1 2,0 1,8 1,4 
Moyen-Orient 12,8 12,4 12,7 15,9 16,1 
Royaume d'Arabie saoudite 5,0 4,7 4,9 5,5 5,8 
Koweït 2,6 2,4 2,7 3,2 3,1 
Qatar 0,4 0,8 1,3 2,0 2,3 
Émirats arabes unis 1,4 1,4 1,5 1,7 1,7 
Oman 0,6 0,7 0,5 1,6 1,3 
Asie 57,7 58,7 58,2 55,8 54,7 
Chine 14,0 14,3 15,5 15,1 15,8 
Japon 20,8 20,7 18,5 17,6 16,0 
Six partenaires commerciaux d'Asie de l'Est 13,6 14,7 14,4 13,8 14,0 
Corée, Rép. de 6,0 6,4 6,3 5,6 5,8 
Singapour 2,8 3,0 2,8 3,0 3,2 
Malaisie 2,7 3,1 3,1 2,9 3,0 
Thaïlande 1,5 1,5 1,6 1,4 1,4 
Hong Kong, Chine 0,6 0,6 0,6 1,0 0,6 
Autres pays d'Asie 9,3 9,1 9,8 9,3 8,9 
Australie 3,4 3,6 3,9 3,4 2,9 
Indonésie 3,0 2,4 2,6 2,7 2,6 
Inde 0,9 1,1 1,1 1,0 1,0 
Autres pays 2,3 1,9 1,8 1,8 2,3 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 137 - 
 
  Tableau A3. 1 Lignes tarifaires affectées pa r les modifications du tarif douanier en 2010 
et en 2012 
Numéro de 
position 
tarifaire Produits Taux NPF appliqué 
après la 
modification 
(%) Taux NPF 
appliqués avant la 
modification 
(%) 
Tarif douanier modifié en juin 2010   
07019000 Pommes de terre (autre s que de se mence), à 
l'état frais ou réfrigéré 15 20 
23033000 Drêches et déchets de brasserie ou de distillerie 0 3 
27090090 Autres huiles brutes de pétrole ou de minéraux 
bitumineux 0 2,5 
27101949 Autres fuel-oils 0 10 
27101967 Pétrole partiellement raffiné, y compris les 
résidus de première distillation 0 5 
84073490 Moteurs à combustion interne à piston alternatif 
et à allumage commandé pour autres véhicules à moteur, d'une cylindrée supérieure à 1 000 cm
3 17,5 20 
84819090 Autres parties des ar ticles du n° 84.81 3 5 
85285910 Autres moniteurs, autres qu'à tube cathodique, 
en couleurs 0 10 
85285920 Autres moniteurs, autres qu'à tube cathodique, 
en noir et blanc ou en autres monochromes 0 7,5 
87029010 Autobus à gaz 10 15 
90031100 Montures de lunettes ou d'articles similaires, en 
matières plastiques 5 10 
90031920 Montures de lunettes ou d'articles similaires, en 
métaux communs 5 6,8 
90031930 Montures de lunettes ou d'articles similaires, en 
métaux précieux 5 6,8 
90031990 Montures de lunettes ou d'articles similaires en 
autres matières 5 6,8 
90039000 Parties de lunettes ou d'articles similaires 5 6,8 
82090010a Plaquettes, baguettes,  pointes et objets 
similaires pour outils, non montés, constitués 
par des cermets 0 n.d. 
82090090a Autres plaquettes, baguet tes, pointes et objets 
similaires pour outils, non montés, constitués 
par des cermets 5 n.d. 
84183010a Meubles congélateurs-conservateurs du type 
coffre à ultra basse température (-70 °C ou moins), d'une capacité n'excédant pas 800 l 0 n.d. 
84183090a Autres congélateurs-con servateurs du type 
coffre, d'une capacité n'excédant pas 800 l 3,5 n.d. 
84184010a Congélateurs de type armoire à ultra basse 
température (-70 °C ou moins), d'une capacité n'excédant pas 900 l 0 n.d. 
84184090a Autres congélateurs de type armoire, d'une 
capacité n'excédant pas 900 l 3,5 n.d. 
84185010a Autres congélateurs à ultra basse température 
(-70 °C ou moins) 0 n.d. 
84185090a Autres meubles (coffres,  armoires, vitrines, 
comptoirs et similaires) po ur la conservation et 
l'exposition de produits, incorporant un 
équipement pour la production du froid) 3,5 n.d. 
84186910a Appareils de réfrigération électriques, pour 
systèmes centraux 2,5 n.d. 
84431920a Machines pour l'impression sur textiles 4 n.d. 
84518000a Autres machines du n° 84.51 4 n.d. 
85059070a Autres articles du n° 85.05 0 n.d. 
85059091a Conducteur de flux pour articles du n° 85.05 0 n.d. 
85059092a Tore magnétique et bobi ne pour articles du 
n° 85.05 0 n.d. 
85059099a Autres parties d'articl es du n° 85.05 0 n.d. 
87021030a Autobus hybrides électricité-essence 25 n.d. 
87029020a Autobus électriques 25 n.d. 
90021110a Objectifs interchangeables pour appareils 
photographiques réflex mono-objectif 0 n.d. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 138 - 
 
  Numéro de 
position 
tarifaire Produits Taux NPF appliqué 
après la 
modification 
(%) Taux NPF 
appliqués avant la 
modification 
(%) 
90021190a Autres objectifs, pour a ppareils de prise de vues, 
pour projecteurs ou pour appareils photographiques ou cinématographiques d'agrandissement ou de réduction 5 n.d. 
Tarif douanier modifié en novembre 2012   
06021090 Autres boutures non racinées et greffons 0 6 
84186100 Pompes à chaleur autres  que les machines et 
appareils pour le conditionnement de l'air du 
n° 84.15 2,5 3,5 
14049080a Sphaigne utilisée comme milieu de culture de 
végétaux 0 n.d. 
38249093a Mélanges d'oligomères de 
diphénylméthane-diisocyanate (à l'exclusion de 
ceux du n° 39093010) 1,2 n.d. 
70200013a Creusets en quartz, utilisés exclusivement pour 
la fabrication de lingots de semi-conducteurs 5 n.d. 
84159010a Unités intérieures et exté rieures des machines et 
appareils pour le conditionnement de l'air du 
type "split-system" (systèmes à éléments 
séparés) 10 n.d. 
84159090a Autres parties de machines et appareils pour le 
conditionnement de l'air 1,5 n.d. 
n.d. Non disponible. 
a Nouvelles lignes résultant des modifications dans la nomenclature. Source: Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 139 - 
 
  Tableau A3. 2 Taux d'utilisation de s contingents tarifaires, 2009-2013 
(%) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Velours de cerf 99,6 99,6 99,6 99,6 99,4 
Bananes 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Poires fraîches 100,0 99,9 99,6 76,3 57,9 
Lait liquide 38,9 53,5 60,5 55,7 70,7 
Arachides 99,5 100 99,9 99,7 98,5 
Haricots rouges 87,0 99,8 99,9 99,9 100 
Bulbes d'ail 74,5 89,6 54,1 99,3 22,6 
Shiitake séché 12,6 61,0 51,3 51,3 51,4 
Hémérocalles séchées 73,1 39,6 89,1 77,1 0,0 
Noix de coco, vertes 27,3 52,3 84,2 28,1 66,6 
Noix de Bétel 0,0 0,2 0,1 0,3 0,2 
Ananas 8,0 5,7 6,6 7,5 11,9 
Mangues 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Pamplemousses 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Longanes secs et pulpe de longane 100 100 100 99,0 100 
Riz 100 99,9 99,9 99,9 92,7 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des documents G/AG/N/TPKM/75, 15 mars 2010, 
G/AG/N/TPKM/87, 25 mars 2011, G/AG/N/TPKM/94, 29 février 2012, G/AG/N/TPKM/102, 28 février 2013; et renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 140 - 
 
  Tableau A3. 3 Produits visés par une  prohibition à l'importation, 2013 
Code du SH Produit 
0208.90.29.20 Viande de chiens 
0301.99.29.50 Requins-baleines ( Rhincodon typus ), vivants 
0302.65.00.10 Requins-baleines, frais ou réfrigérés 
0302.69.99.80 Poissons-globes, frais ou réfrigérés 
0303.75.00.10 Requins-baleines ( Rhincodon typus ), congelés 
0303.79.99.30 Poissons-globes, congelés 
0304.19.90.40 Filets et autre chair de requins-baleines ( Rhincodon typus ), frais ou réfrigérés 
0304.19.90.60 Filets et autre chair (même hachée) de poissons-globes, frais ou réfrigérés 
0304.29.90.41 Filets ou steaks de requins-baleines, congelés 
0304.29.90.70 Filets et autre chair (même hachée) de poissons-globes, congelés 
0304.99.19.10 Poissons-globes hachés (surimi), congelés 
0305.30.90.30 Filets de poissons-globes, séchés, salés ou en saumure, mais non fumés 
0305.59.90.30 Poissons-globes, séchés 
0602.90.10.10 Blanc de champignons, contenant des stupéfiants 
1207.99.20.90 Autre Huo Ma Jen ( Cannabis Fructus ) 
1404.90.99.50 Produits à base de champignons, contenant des stupéfiants 
1604.19.90.31 Poissons-globes entiers ou en morceaux mais non hachés, préparés ou conservés, congelés  
1604.19.90.32 Poissons-globes, entiers ou en morceaux ma is non hachés, préparés ou conservés, en 
conserve 
1604.19.90.39 Autres poissons-globes, entiers ou en morceaux mais non hachés, préparés ou conservés 
1604.19.90.71 Requins-baleines ( Rhincodon typus ), entiers ou en morceaux mais non hachés, préparés ou 
conservés, congelés 
1604.19.90.72 Requins-baleines ( Rhincodon typus ), entiers ou en morceaux mais non hachés, préparés ou 
conservés, en conserve 
1604.19.90.79 Autres requins-baleines ( Rhincodon typus ), entiers ou en morceaux mais non hachés, 
préparés ou conservés 
2710.19.51.21 Mélange d'huiles contenant en poids 70% ou plus de produits pétroliers (contenant des 
polychlorobiphényles)  
2710.91.10.00 Huiles pour transformateurs électriques, cont enant des polychlorobiphényles, du naphtalène 
polychloré chloronaphtalène, des polychloroterphényles, ou de l'hexachlorobenzène ou du 
perchlorobenzène 
2710.91.20.00 Huiles pour condensateurs électriques, contenant des polychlorobiphényles, du naphtalène 
polychloré chloronaphtalène, des polychloroterphényles, ou de l'hexachlorobenzène ou du perchlorobenzène 
2710.91.90.00 Autres huiles contenant des diphényles polych lorés (PCB), des terphényles polychlorés (PCT) 
ou des diphényles polybromés (PBB) 
2830.90.90.10 Disulfure de trinickel 
2852.00.00.90 Autres composés, inorganiques ou organiques , du mercure, à l'exclusion des amalgames 
2903.14.00.00 Tétrachlorure de carbone  
2903.19.10.10 Trichloroéthane, mé thylchloroforme, C 2H3C13 
2903.41.00.00 Trichlorofluorométhane 
2903.42.00.00 Dichlorodifluorométhane  
2903.43.00.00 Trichlorotrifluoroéthane  
2903.44.00.00 Dichlorotétrafluoroéthane et chloropentafluoroéthane 
2903.45.00.11 Chlorotrifluorométhane (CFC-13)  
2903.45.00.21 Pentachlorofluoroéthane (CFC-111)  
2903.45.00.22 Tétrachlorodifluoroéthane (CFC-112)  
2903.45.00.31 Heptachlorofluoropropane (CFC-211)  
2903.45.00.32 Hexachlorodifluoropropane (CFC-212)  
2903.45.00.33 Pentachlorotrifluoropropane (CFC-213)  
2903.45.00.34 Tétrachlorotétrafluoropropane (CFC-214)  
2903.45.00.35 Trichloropentafluoropropane (CFC-215) 
2903.45.00.36 Dichlorohexafluoropropane (CFC-216)  
2903.45.00.37 Chloroheptafluoropropane (CFC-217) 
2903.46.00.00 Bromochlorodifluorométhane, bromotrifluorométhane et dibromotétrafluoroéthanes  
2903.49.00.31 1,2-Dibromo-3-chloropropane (DBCP)  
2903.51.00.00 1,2,3,4,5,6-Hexachlorocyclohexane (HCH (ISO)), y compris lindane (ISO, DCI) 
2903.62.10.00 Hexachlorobenzène (ISO)  
2903.62.20.00 DDT (ISO) (clofénotane (DCI), 1,1,1-trichloro-2,2-bis( p-chlorophényl)éthane)  
2904.20.00.14 P-nitrobiphényl  
2908.11.00.00 Pentachlorophénol (ISO)  
2908.19.10.00 Sels de pentachlorophénol (ISO)  
2908.19.90.20 2,4,5-trichlorophénol  
2909.19.90.10 Éther dichlorométhylique 
2909.19.90.30 Éther méthylique de chlorométhyle  
2921.45.00.60 2-naphthylamine (beta-naphthylamine)  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 141 - 
 
  Code du SH Produit 
2921.45.00.71 Acétate de 2-naphth ylamine (beta-naphthylamine) 
2921.45.00.72 Chlorhydrate de 2-naphthyl amine (beta-naphthylamine) 
2921.49.00.10 4-amino-diphényle 
2921.49.00.20 Chlorhydrate de 4-amino-diphényle 
2925.29.00.10 Hydrochlorure hydroxylamine  
2929.90.00.10 Cyanure d'alpha-bromobenzyle (b enzèneacétonitrile, bromo)  
3301.90.11.00 Oléorésines d'extraction d'opium  
3403.19.90.10 Préparations lubrifiantes contenant des biphényles polychlorés, du naphtalène polychloré, du 
chloronaphtalène, des terphényles polychlo rés ou de l'hexachlorobenzène ou du 
perchlorobenzène 
3404.90.90.10 Cires composées de polychlorobiphényles ou de polychloronaphtalènes 
3813.00.00.10 Préparations et charges pour appareils exti ncteurs contenant du bromotrifluorométhane 
(halon-1301), du bromochlorodifluorométhane (h alon-1211) ou du dibromotétrafluoroéthane 
(halon-2402) 
3824.90.23.10 Huiles pour condensateurs autres que d'origine minérale (con tenant des biphényles 
polychlorés, du naphtalène polychloré, du ch loronaphtalène, des terphényles polychlorés ou 
de l'hexachlorobenzène ou  du perchlorobenzène) 
3824.90.99.11 Polychlorobiphényles  
8424.10.00.10 Extincteurs contenant du bromotrifluorométhane (halon-1301), du 
bromochlorodifluorométhane (halon-1211) ou du dibromotétrafluoroéthane (halon-2402)  
8548.10.10.00 Déchets d'accumulateurs au plomb et accumulateurs au plomb hors d'usage 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 142 - 
 
  Tableau A3. 4  Mesures antidumping, janvier 2002-novembre 2013a 
Partenaire 
concerné Ouverture de 
l'enquête Entrée en 
vigueur Retrait Désignation du produit 
Mesures en vigueur 
Chine 01.03.06 19.09.06  Produits en tissu éponge 
Chine 13.10.06 16.03.07  Certaines chaussures 
Chine 08.12.09 20.05.10  Peroxyde de benzoyle 
Chine 06.02.10 16.07.10  Formaldéhyde-sulfoxylate de sodium 
Chine 06.12.10 30.05.11  Ciments Portland de type I et II et 
leurs clinkers 
Chine 20.02.13 15.08.13  Certains produits en acier inoxydable 
laminés à froid 
Corée 20.02.13 15.08.13  Certains produits en acier inoxydable 
laminés à froid 
Chineb 25.11.13   CTP thermique 
Mesures arrivées à expiration/arrivées à expiration après prolongation 
Corée 01.01.98 14.12.98 14.12.03 Fils en acier relaxés non revêtus 
Inde 01.01.98 14.12.98 14.12.03 Fils en acier relaxés non revêtus 
Australie 01.01.97 21.03.97 14.06.04 Poutres en H 
Corée 01.01.98 14.12.98 14.06.04 Poutres en H 
Pologne 01.01.98 14.12.98 14.06.04 Poutres en H 
Fédération de 
Russie 01.01.98 14.12.98 14.06.04 Poutres en H 
Japon 01.01.98 10.12.99 22.03.05 Poutres en H 
Corée 19.07.01 19.07.02 05.05.08 Ciment Portland 
Philippines 19.07.01 01.07.02 05.05.08 Ciment Portland 
Japon 30.12.98 20.07.00 03.03.11 Papier à dessin 
Mesures abrogées/retirées 
Indonésie 19.09.01  24.01.02 Fils en acier relaxés non revêtus 
Allemagne 13.01.03  30.04.03 Rouleaux en acier inoxydable laminés 
à chaud – noirs 
Italie 13.01.03  30.04.03 Rouleaux en acier inoxydable laminés 
à chaud – noirs 
Indonésie 14.10.06  22.08.07 Papier d'imprimerie et papier à écrire 
non couché 
Chine 14.10.06  22.08.07 Papier d'imprimerie et papier à écrire 
non couché 
Japon 14.10.06  22.08.07 Papier d'imprimerie et papier à écrire 
non couché 
Chine 26.03.12  03.07.12 Produits plats en acier au carbone 
laminés à froid 
Corée 26.03.12  03.07.12 Produits plats en acier au carbone 
laminés à froid 
Inde 26.03.12  03.07.12 Tôles d'acier laminé à chaud 
Corée 26.03.12  03.07.12 Tôles d'acier laminé à chaud 
Japon 26.03.12  03.07.12 Acier dit magnétique à grains non 
orientés, de qualité inférieure 
Chine 03.02.12  11.12.12 Papier couché 
Finlande 03.02.12  11.12.12 Papier couché 
Japon 03.02.12  11.12.12 Papier couché 
Corée 11.12.12  03.07.12 Papier couché 
a Les mesures indiquées dans ce tableau sont cla ssées selon les partenaires commerciaux concernés. 
b Enquête ouverte récemment, avec a pplication de mesures provisoires. 
Source: Secrétariat de l'OMC et renseignements  en ligne accessibles à l'adresse suivante: 
"http://www.moeaitc.gov.tw/ITCWEB/webform/wf rmNews.aspx?News=1&pagestyle=2&programid=
250". WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 143 - 
 
  Tableau A3. 5  Produits visés par une prohibition à l'exportation, 2013 
Code du SH Produit 
0208.90.29.20 Viande de chiens 
0301.99.29.50 Requins-baleines ( Rhincodon typus ), vivants 
0302.65.00.10 Requins-baleines, frais ou réfrigérés  
0303.75.00.10 Requins-baleines ( Rhincodon typus ), congelés  
0304.19.90.40 Filets et autre chair de requins-baleines ( Rhincodon typus ), frais ou réfrigérés 
0304.29.90.41 Filets et autre chair de requins-baleines, congelés 
0602.90.10.10 Blanc de champignons, contenant des stupéfiants 
1211.90.60.00 "Putchuck", nouveau ( Radix Saussureae )  
1211.90.91.41 Guang Fang Jee ( Radix Aristolochiae Fangchi ) 
1211.90.91.42 Guan Mu Tong ( Caulis Aristolochiae Manshuriensis )  
1211.90.91.43 Mar Doe Ling ( Fructus Aristolochiae )  
1211.90.91.44 Ten Shen Tirng ( Caulis Aristolochiae )  
1404.90.99.50 Produits à base de champignons, contenant des stupéfiants 
1604.19.90.71 Requins-baleines ( Rhincodon typus ), entiers ou en morceaux mais non hachés, préparés 
ou conservés, congelés  
1604.19.90.72 Requins-baleines ( Rhincodon typus ), entiers ou en morceaux mais non hachés, préparés 
ou conservés, en conserve 
1604.19.90.79 Autres requins-baleines ( Rhincodon typus ), entiers ou en morceaux mais non hachés, 
préparés ou conservés 
2505.90.00.00 Autres sables naturels de toute espèce, même colorés, à l'exclusion des sables métallifères 
du chapitre 26 
2517.10.90.00 Cailloux, graviers, pierres concassées, des ty pes généralement utilisés pour le bétonnage 
ou pour l'empierrement des rout es, des voies ferrées ou autres  ballasts, gale ts et silex, 
mêmes traités thermiquement 
2903.51.00.00 1,2,3,4,5,6-Hexachlorocyclohexane (HCH (ISO)), y compris lindane (ISO, DCI) 
2921.45.00.60 2-naphthylamine (beta-naphthylamine) 
2921.45.00.71 Acétate de 2-naphth ylamine (beta-naphthylamine) 
2921.45.00.72 Chlorhydrate de 2-naphthyl amine (beta-naphthylamine) 
2921.49.00.10 4-amino-diphényle 
2921.49.00.20 Chlorhydrate de 4-amino-diphényle 
2925.29.00.10 Hydrochlorure hydroxylamine 
8710.00.00.10 Chars et automobiles blindées  de combat, armés ou non 
8710.00.00.20 Parties de chars et automobiles blindées de combat 
8906.10.00.00 Navires de guerre 
9301.11.00.00 Pièces d'artillerie autopropulsées 
9301.19.00.00 Autres pièces d'artillerie 
9301.20.00.00 Tubes lance-missiles; lance-flammes; lance-grenades; lance-torpilles et lanceurs similaires  
9301.90.00.00 Autres armes de guerre 
9705.00.00.20 Collections d'armes et armes de collection 
9705.00.00.90 Autres collections et spécimens pour collection s de zoologie, de botani que, de minéralogie, 
d'anatomie, ou présentant un intérêt hist orique, archéologique, paléontologique, 
ethnographique ou numismatique 
9706.00.00.90 Autres objets d'antiquité ayant plus de 100 ans d'âge 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 144 - 
 
  Tableau A3. 6  Produits soumis à licence d'exportation, 2013 
Code du SH Produit 
2903.14.00.00 Tétrachlorure de carbone  
2903.19.10.10 1,1,1-Trichloroéthane, chloroforme de méthyle, C2H3Cl3  
2903.41.00.00 Trichlorofluorométhane  
2903.42.00.00 Dichlorodifluorométhane  
2903.43.00.00 Trichlorotrifluoroéthane  
2903.44.00.00 Dichlorotétrafluoroéthane et chloropentafluoroéthane 
2903.45.00.11 Chlorotrifluorométhane (CFC-13) 
2903.45.00.21 Pentachlorofluoroéthane (CFC-111) 
2903.45.00.22 Tetrachlorodifluoroéthane (CFC-112)  
2903.45.00.31 Heptachlorofluoropropane (CFC-211) 
2903.45.00.32 Hexachlorodifluoropropane (CFC-212)  
2903.45.00.33 Pentachlorotrifluoropropane (CFC-213) 
2903.45.00.34 Tétrachlorotétrafluoropropane (CFC-214) 
2903.45.00.35 Trichloropentafluoropropane (CFC-215)  
2903.45.00.36 Dichlorohexafluoropropane (CFC-216)  
2903.45.00.37 Chloroheptafluoropropane (CFC-217) 
2903.46.00.00 Bromochlorodifluorométhane, bromotrifluorométhane et dibromotétrafluoroéthanes  
7102.10.00.00 Diamants, non triés 
7102.21.00.00 Diamants industriels, bruts ou simplement sciés, clivés ou débrutés 
7102.31.00.00 Diamants non industriels, bruts ou simplement sciés, clivés ou débrutés 
8486.10.00.20 Machines à meuler, à polir et à roder pour le traitement des plaquettes à semi-conducteurs 
8486.20.00.11 Appareils à dépôt chimique en phase vapeur pour la fabrication de semi-conducteurs 
8486.20.00.12 Appareils à dépôt physique pour la fabrication de semi-conducteurs 
8486.20.00.31 Machines-outils pour la gravure à sec des matières semi-conductrices 
8486.20.00.32 Pulvérisateurs pour la gravure, la décapage ou le nettoyage des plaquettes à 
semi-conducteurs 
8486.20.00.33 Appareils pour l'attaque par humidification, le  développement, le déca page ou le nettoyage 
des plaquettes à semi-conducteurs 
8486.20.00.40 Machines à dépôt épitaxial destinées à la fabrication de plaquettes à semi-conducteurs  
8486.20.00.50 Appareils d'implantation ionique pour le dopage des matières semi-conductrices  
8486.20.00.61 Photorépéteurs d'alignement pour plaquettes à semi-conducteurs  
8486.20.00.62 Photorépéteurs-balayeurs pour pl aquettes à semi-conducteurs  
8486.20.00.63 Systèmes à faisceaux d'électrons pour la gravure de plaquettes à semi-conducteurs  
8486.20.00.71 Centrifugeuses pour le traitement des plaquettes à se mi-conducteurs  
8486.20.00.72 Tournettes de dépôts destinés à couvrir de résines photosensibles les plaquettes de 
semi-conducteur  
8486.20.00.73 Résines photosensibles pour plaquettes à semi-conducteurs  
8486.20.00.80 Appareils pour le chauffage rapide, l'oxyd ation, la diffusion, le recuit de plaquettes à 
semi-conducteurs 
9031.41.10.10 Microscopes pour la photomicrographie pourvus d'appareillages spécifiq uement conçus pour 
la manipulation et le transport de plaque ttes à semi-conducteu rs ou de réticules 
9031.80.00.20 Microscopes électroniques pourvus d'appareillages spécifiquement conçus pour la 
manipulation et le transport de plaquett es à semi-conducteurs  ou de réticules  
Source: Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 145 - 
 
  Tableau A4. 1 Mesures de sauvegarde spéciales, 2009-2013  
 Désignation du produit SGS fondées sur le volumea SGS fondées sur les prixa 
   Cas Quantité concernée (kg)  
2009 Arachides 27 novembre-31 décembre  Aucune mesure 
 Autre lait liquide 3 août-31 décembre  Aucune mesure 
 Abats de porc 12 novembre-31 décembre  Aucune mesure 
 Shiitake séchés 28 octobre-31 décembre  Aucune mesure 
 Pamplemousses 10 février-31 décembre  Aucune mesure 
 Hémérocalles séchées 23 novembre-31 décembre  Aucune mesure 
 Poitrines de porc 23 décembre-31 décembre 4 15 904 
2010 Cuisses et ailes de poulet 10 juillet-31 décembre 1 496 
 Lait frais 28 juillet-31 décembre  Aucune mesure 
 Autres produits laitiers 
frais 29 octobre-31 décembre  Aucune mesure 
 Abats de porc 20 décembre-31 décembre  Aucune mesure 
 Shiitake séchés 24 février-31 décembre  Aucune mesure 
 Poitrine de porc 3 septembre-31 décembre 17 10 048,60 
 Riz  31 décembreb  Aucune mesure 
2011 Shiitake séchés 28 janvier-31 décembre  Aucune mesure 
 Lait frais 4 juillet-31 décembre  Aucune mesure 
 Cuisses et ailes de poulet 3 août-31 décembre  Aucune mesure 
 Autres morceaux de 
poulets 2 septembre-31 décembre 1 51 
 Poitrines de porc 13 septembre-31 décembre 10 12 348,9 
 Autres produits laitiers 
liquides 25 octobre-31 décembre  Aucune mesure 
2012 Shiitake séchés 22 mars-31 décembre  Aucune mesure 
 Noix de Bétel 9 avril-31 décembre  Aucune mesure 
 Cuisses et ailes de poulet 19 septembre-31 décembre  Aucune mesure 
 Lait frais 26 septembre-31 décembre  Aucune mesure 
 Autres produits laitiers 
liquides 27 novembre-31 décembre  Aucune mesure 
 Hémérocalles séchées 17 décembre-31 décembre  Aucune mesure 
 Abats d'animaux d'élevage 28 août-31 décembre  Aucune mesure 
2013 Riz Aucune mesure 24 1 500 
 Arachides Aucune mesure 41 3 874 
 Poitrine de porc Aucune mesure 22 213 905,3 
 Autres produits laitiers 
liquides Aucune mesure 31 7 912,5 
 Noix de Bétel 26 avril-31 décembre  Aucune mesure 
 Autres morceaux de 
poulets Aucune mesure 11 27 591 
 Abats de volailles 12 août-31 décembre  Aucune mesure 
 Lait frais 27 septembre-31 décembre  Aucune mesure 
 Cuisses et ailes de poulets 8 novembre-31 décembre 17 686 276,1 
 Haricots rouges Aucune mesure 2 40,5 
 Shiitake séchés 31 décembre  Aucune mesure 
a Si la sauvegarde spéciale fondée sur les prix et la sauvegarde spéciale fondée sur le volume sont 
toutes deux applicables à une cargaison, seule l'une d'entre elles sera appliquée. 
b La SGS fondée sur le volume concernant le riz a été appliquée le 31 décembre 2010, le volume total 
des importations de riz ayant atte int le niveau de déclenchement. 
Source: Documents OMC G/AG/N/TPKM/74, du 25 février 2010; G/AG/N/TPKM/86,du 21 mars 2011; 
G/AG/N/TPKM/95, du 13 mars 2012; G/AG/N/TPK M/104, du 23 mai 2013; G/AG/N/TPKM/97, du 
9 octobre 2012; G/AG/N/TPKM/103, du 17 mai 2013; G/AG/N/TPKM/107, du 14 octobre 2013; G/AG/N/TPKM/108, du 22 octobre 2013; G/AG/N/TPKM/109, du 3 décembre 2013; et renseignements communiqués par le Conseil de l'agriculture (COA). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 146 - 
 
  Tableau A4. 2 Prix de déclenchement de l'a pplication de SGS fondées sur les prix, 2014 
Désignation du produit Position tarifaire Prix de 
déclenchement 
($NT/kg) 
Arachides en coques 12023010, 12024100, 20081111, 20081191 11,8 
 décortiquées; farines 12023020, 12024200, 12089011, 12089021, 
20081112, 20081192, 20081942 18,1 
 huile 15081000, 15089000 25,9 
Poires 08083090 54 
Aulx 07032010, 07032090, 07129040 9,7 
Noix de Bétel 08028000 50 
Cuisses et ailes de poulet 02071311, 02071411, 02109912, 16023210 30 
Autres morceaux de poulet 02071100, 02071200, 02071319, 02071419, 
02109919, 16023220 42 
Lait liquide ($NT/l) 04011010, 04012010, 04014010, 04015010, 
04029910, 04011020, 04012020, 04014020, 04015020, 04029920, 04029992, 04039029, 04039040, 04039059, 04039090, 18069053, 18069055, 19019025, 19019027 17 
Haricots rouges 07102910, 07133200, 11061010, 20049010, 
20055110, 20055910, 20060011, 20060025 14,4 
Shiitake séchés 07123920 302,15 
Pamplemousses 08054020 10,4 
Kakis (Plaquemines) 08107000 23,4 
Hémérocalles séchées 07129050 13,7 
Poitrines de porc 02031911, 02031991, 02032911, 02032991 30 
Riz en paille (riz paddy) 10061000 6 
 décortiqué 10062000 7 
 poli, gluant, semi-blanchi ou 
blanchi 10063000, 10064000 8 
 farine, semoule, amidon, 
autrement travaillé 11029011, 11029019, 11031930, 11032010, 
11041910, 11042920, 11081910 9 
Note: En règle générale, les prix de déclenchement correspondent aux prix moyens à l'importation c.a.f. 
du produit pendant la période 1990-1992. Les prix de déclenchement de certains produits qui 
n'étaient pas importés durant la pé riode de référence sont fondés sur les prix c.a.f. de ces produits 
dans les pays voisins. 
Source: Renseignements communiqués par Conseil de l'agriculture (COA). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
 
- 147 - 
 
  Tableau A4. 3 Électricité pr oduite et achetée, 2012-2013 
Type Électricité produite 
et achetée (GWh) Part du total 
(%) Taux de 
croissance (%) 
Année 2012  2013  2012  2013 2012 2013  
Hydraulique (pompage-turbinage) 2 889  3 174  1,4 1,5 -5,2 8,6 
Thermique Compagnie d'électricité de Taiwan 
(TPC) 115 272  115 637  54,1 54,2 4,1 -2,1  
Producteurs d'électricité 
indépendants 39 558  37 522  18,6 17,6 1,8 0,5 
Cogénération 9 255  9 698  4,3 4,5 -2,6 34,5  
Total partiel 164 085  162 857  77 76,3 3,1 0,1 
Nucléaire 40 522  40 079  19 18,8 1,2 3,1  
Énergie 
renouvelable Énergie 
hydraulique 
conventionnelle TPC 3 995  4 539  1,5 2,1 -9,9 -3,2 
Producteurs 
d'électricité indépendants 113
 150 0,1 0,1 -2,3 -4,5  
Énergie 
hydraulique 
confiée à la TPC 768 712 0,4 0,3 23,8 -11,4  
Énergie 
éolienne TPC 803  748 0,4 0,4 55,9 1,5  
Producteurs 
d'électricité 
indépendants 730 869 0,3 0,4 44,0 15,4 
Énergie solaire TPC 9  17 0,0 0,0 123,7 30,8  
Producteurs 
d'électricité 
indépendants 29 284 0,0 0,1 1 133 127,2  
Total partiel  5 546  7 319  2,6 3,4 6,7 0,6  
Total  213 042  213 429  100 100 2,7 0,8 
Source: Renseignements a ffichés sur le site Web de la TPC, à l'adresse: 
http://www.taipower.com.tw/e_content/content/mma/mma01-1.aspx?sid=3  [19 novembre 2013]; 
et renseignements communiqués par le Bureau de l'énergie du Ministère des affaires économiques 
(MOEA).   
  WT/TPR/S/302 /Rev.1 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 148 - Tableau A4. 4 Résumé des régimes commerciaux  concernant les services de transport 
Sous-secteur AGCS ALE ACE avec la Nouvelle-Zélande Régime appliqué 
11.A Transport 
maritime international Non visé explicitement par 
l'AGCS ALE avec El Salvador et le Honduras/le 
Guatemala/le Nicaragua : 
Restrictions à l'investissement étranger: 
 - 0% pour les sociétés à responsabilité illimitée;  - 1/2 de participation au capital pour les sociétés à responsabilité limitée ou les sociétés anonymes. Le directeur représenta nt de la société à 
responsabilité limitée doit être un ressortissant du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu, de même  que le Président et la 
moitié au moins des membres du conseil d'administration.  ALE avec le Panama : identique, sauf que le 
Président/directeur représentatif et les 2/3 au moins des membres du conseil d'administration doivent être des ressor tissants nationaux. Services de transport maritime et exploitation de 
"navires du Territoire doua nier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu": Commerce transfrontières des services et 
investissement: 
1. Pour le transport de voyageurs et de fret, les 
exploitants de navires étrangers doivent: - établir une succursale et obtenir l'autorisation des autorités compétentes; - autoriser une agence maritime locale à se charger des activités de transport des voyageurs ou du fret pour leur compte. 2. Toute personne souhaitant faire du transport maritime en tant qu'exploitant de navire doit être propriétaire d'au moins un navire du Territoire douanier distinct de Ta iwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu. 3. Afin d'être enregistré  en tant que "navire du 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu": 
- le navire doit appart enir aux autorités du 
Territoire; - le navire doit appartenir à des citoyens du Territoire; - le navire doit appartenir à des sociétés constituées aux termes de la législation nationale et dont les bureaux princi paux se situent sur le 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu
a; 
- le navire doit appartenir à une personne morale constituée aux termes de la législation nationale, dont les bureaux principaux se situent sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu et dont les 2/3 au moins des membres et des représentants légaux sont des citoyens du Territoire. 4. Les propriétaires ou les exploitants de navire doivent employer en priorité des marins locaux remplissant les conditions requises. L'emploi de marins étrangers doit être approuvé par l'autorité compétente et cette approbation est soumise à des évaluations des besoins économiques. Loi sur le transport 
maritime, Loi sur les navires, Loi sur les marins, Principes directeurs en matière d'autorisation et d'administration pour l'emploi de marins étrangers  Le régime général est identique à celui appliqué dans le cadre de l'ACE avec la Nouvelle-Zélande, conformément aux obligations contenues dans les chapitres 12 et 13 de cet accord. 
   
  WT/TPR/S/302 /Rev.1 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 149 - Sous-secteur AGCS ALE ACE avec la Nouvelle-Zélande Régime appliqué 
11.A f) 
Services annexes des 
transports maritimes  Non visé explicitement par 
l'AGCS ALE avec El Salvador et le Honduras/le 
Guatemala/le Nicaragua/le Panama : 
Aucune restriction  Aucune restriction Loi sur le transport 
maritime, 
Loi sur les navires  
11.B Transports par 
les voies navigables intérieures, cabotage et pilotage Non visé explicitement par 
l'AGCS ALE avec El Salvador et le Honduras/le 
Guatemala/le Nicaragua/le Panama : 
Restrictions à l'investissement étranger: 
 - 0% pour les sociétés à responsabilité illimitée;  - 1/3 de participation au capital pour les sociétés à responsabilité limitée ou les sociétés anonymes. Le directeur représentatif/Président et les 2/3 au moins des membres du conseil d'administration doivent être des ressorti ssants du Territoire 
douanier distinct de Ta iwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu. Commerce transfrontières des services: 
 - les navires étrangers ne sont pas autorisés à naviguer entre les ports pour le transport de voyageurs ou de fret, sauf si une franchise leur est 
accordée;  - une personne perdant la nationalité du Territoire douanier distinct de Ta iwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu ne peut pas être enregistrée en tant que pilote;  - sauf autorisation spéc iale du gouvernement ou 
pour chercher refuge, les navires battant pavillon 
étranger ont interdiction de mouiller dans des 
ports autres que ceux qui ont été désignés ports 
internationaux par le gouvernement. Commerce transfrontières des services et 
investissement: 
- les navires étrangers ne sont pas autorisés à 
naviguer entre les ports pour le transport de voyageurs ou de fret, sauf si une autorisation annuelle de l'autorité compétente leur est accordée;  - l'amarrage des navires étrangers dans des ports autres que les ports internationaux désignés n'est pas autorisé, sauf autorisation de l'autorité compétente ou pour chercher refuge.  Loi sur le transport 
maritime, Loi sur les navires, Loi sur le pilotage  Le régime général est identique à celui appliqué dans le cadre de l'ACE avec la Nouvelle-Zélande, conformément aux obligations contenues dans les chapitres 12 et 13 de cet accord.  
11.C Services de 
transport aérien: 
a) Maintenance et 
réparation d'aéronefs, 
b) Vente et 
commercialisation de 
services de transport 
aérien, 
c) Systèmes 
informatisés de 
réservation a) Maintenance et 
réparation d'aéronefs: 
1) Non consolidé; 2) 
Néant; 3) Néant; 4) Non 
consolidé, sauf comme 
indiqué sous 
"Engagements 
horizontaux" 
b) Vente et 
commercialisation de 
services de transport 
aérien: 1) Néant; 2) 
Néant; 3) Néant; 4) Non 
consolidé, sauf comme 
indiqué sous 
"Engagements 
horizontaux" ALE avec El Salvador et le Honduras/le 
Guatemala/le Nicaragua/le Panama : 
Aucune restriction Aucune restriction Loi sur l'aviation civile, 
Règlements sur 
l'aviation civile 
 
Le régime général est 
identique à celui 
appliqué dans le cadre 
des ALE et de l'ACE, 
c'est-à-dire aucune 
restriction    
  WT/TPR/S/302 /Rev.1 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 150 - Sous-secteur AGCS ALE ACE avec la Nouvelle-Zélande Régime appliqué 
 c) Systèmes informatisés 
de réservation:  1) Néant; 
2) Néant; 3) Néant; 
4) Non consolidé, sauf 
comme indiqué sous 
"Engagements 
horizontaux"    
Services d'assistance 
en escale aéroportuaire
b, 
services de restauration Non visé explicitement par 
l'AGCS ALE avec El Salvador et le Honduras/le 
Guatemala/le Nicaragua/le Panama: Investissement dans une entreprise d'assistance 
en escale aéroportuaire ou de restauration: 
 - 0% pour les sociétés à responsabilité illimitée;  - 1/2 de participation au capital pour les sociétés à responsabilité limitée ou les sociétés anonymes. Le directeur représentatif/Président et la moitié au moins des membres du conseil d'administration des sociétés à responsabilité limitée ou des sociétés anonymes doivent être des ressortissants du Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu. L'investissement étranger dans les services 
d'assistance en escale et les services de 
restauration doivent satisfaire aux prescriptions 
suivantes: 
- sociétés à responsabilité illimitée dont 
l'assemblée des actionnaires est composée entièrement de citoyens du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu; - sociétés à responsabilité limitée dont 50% ou plus du capital sont détenus par des citoyens ou des personnes morales du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu et représentées par des di recteurs qui sont des 
citoyens du Territoire; - sociétés constituées d'actionnaires ayant des responsabilités limitées et des responsabilités illimitées, dont les actionnaires ayant des responsabilités illimitées sont des citoyens du Territoire; 
- sociétés anonymes do nt 50% ou plus de 
l'ensemble des actions sont détenus par des citoyens ou des personne s morales du Territoire 
douanier distinct de Ta iwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu et dont le Président et plus de 50% des directeurs sont des citoye ns du Territoire; et un 
ressortissant étranger ou une personne morale étrangère ne peut pas détenir plus de 25% de l'ensemble des actions.  Commerce transfrontières: le Territoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu se réserve le droit d'appliquer ou de maintenir toute mesure dans le cadre de la délégation de services de manutention de bagages et des hangars fournis par l'aéroport appartenant à l'État au moment de 
l'entrée en vigueur de cet accord. La présence d'un agent responsable local peut être nécessaire pour les services de manu tention de bagages. Loi sur l'aviation civile, 
   Le régime général est identique à celui appliqué dans le cadre de l'ACE avec la Nouvelle-Zélande, conformément aux obligations contenues dans les chapitres 12 et 13 de cet accord.   
  WT/TPR/S/302 /Rev.1 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 151 - Sous-secteur AGCS ALE ACE avec la Nouvelle-Zélande Régime appliqué 
Gestion et 
exploitation des 
terrains d'aviationb Non visé explicitement par 
l'AGCS ALE avec El Salvador et le Honduras/le 
Guatemala/le Nicaragua/le Panama : 
Investissement étranger: 
 - 0% pour les sociétés à responsabilité illimitée; 
 - 1/3 de participation au capital pour les sociétés 
à responsabilité limitée ou les sociétés anonymes.c 
Le directeur représentatif/Président et les 2/3 au 
moins des membres du conseil d'administration 
des sociétés à responsabilité limitée ou des 
sociétés anonymes doivent être des ressortissants 
du Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu; et les dirigeants et les 
exploitants des aéroports doivent être des 
ressortissants nationaux. L'investissement étranger doit satisfaire aux 
prescriptions suivantes: 
- sociétés à responsabilité illimitée entièrement 
détenues par des citoyens du Territoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu; 
- sociétés à responsabilité limitée dont plus de 
50%c du capital sont détenus par des citoyens ou 
des personnes morales du Territoire et 
représentées par des di recteurs qui sont des 
citoyens du Territoire; 
- sociétés constituées d'actionnaires ayant des 
responsabilités limitées et des responsabilités 
illimitées, dont les actionnaires ayant des 
responsabilités illimitées sont des citoyens du 
Territoire; 
- sociétés anonymes do nt 50% ou plus de 
l'ensemble des actions sont détenus par des 
citoyens ou des personne s morales du Territoire 
douanier distinct de Ta iwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu et dont le Président et plus de 50% des 
directeurs sont des citoye ns du Territoire; et un 
ressortissant étranger ou une personne morale 
étrangère ne peut pas détenir plus de 25% de 
l'ensemble des actions; 
- autres personnes morale s dont les représentants 
sont des citoyens du Territoire. Loi sur l'aviation civile 
 
Le régime général est 
identique à celui 
appliqué dans le cadre 
de l'ACE avec la 
Nouvelle-Zélande, 
conformément aux 
obligations contenues 
dans les chapitres 12 
et 13 de cet accord.  
Gestion et 
exploitation des aéroports
b Non visé explicitement par 
l'AGCS ALE avec El Salvador et le Honduras/le 
Nicaragua : Investissement et commerce 
transfrontières des services: 
Seules les administrations publiques au niveau de 
l'État, des comtés et des municipalités sont autorisées à établir et à exploiter des aéroports, y 
compris les services de contrôle du trafic aérien.  ALE avec le Guatemala/le Panama : 
l'exploitation et la gestion des aéroports, y compris les services aux voyageurs et de contrôle du trafic aérien, sont réservées à l'État. L'investissement étranger dans une entreprise 
privée de services aéroportuaires doit satisfaire 
aux prescriptions suivantes: - sociétés anonymes do nt 50% ou plus de 
l'ensemble des actions sont détenus par des citoyens ou des personne s morales du Territoire 
douanier distinct de Ta iwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu et dont le Président et plus de 50% des directeurs sont des citoyens du Territoire; - et un ressortissant étra nger ou une personne 
morale étrangère ne peut pas détenir plus de 25% 
de l'ensemble des actions.  Loi sur l'aviation civile 
 Le régime général est identique à celui appliqué dans le cadre de l'ACE avec la Nouvelle-Zélande, conformément aux obligations contenues dans le chapitre 12 de cet accord.   
  WT/TPR/S/302 /Rev.1 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 152 - Sous-secteur AGCS ALE ACE avec la Nouvelle-Zélande Régime appliqué 
Services annexes des 
transports aériens Non visé explicitement par 
l'AGCS ALE avec El Salvador et le Honduras/le 
Guatemala/le Nicaragua/le Panama : 
Les pilotes d'aéronefs et autres techniciens 
aéronautiques doivent être  des ressortissants du 
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu, sauf au torisation spéciale du 
Ministère des transports et des communications 
conformément aux règl ements pertinents. 
 Les personnes physiques étrangères ne peuvent 
être employées que comme pilotes d'aéronefs, 
mécaniciens navigants, mécaniciens, réparateurs 
et contrôleurs aériens avec l'autorisation du MOTC.  
 Loi sur l'aviation civile 
 
Le régime général est 
identique à celui 
appliqué dans le cadre 
de l'ACE avec la 
Nouvelle-Zélande, 
conformément aux 
obligations contenues 
dans le chapitre 13 de 
cet accord.  
Services d'aviation 
générale: entreprise menant des activités de tourisme aérien, d'arpentage, de photographie, de lutte contre l'incendie et de recherche, d'ambulance, de transport et de lavage, d'épandage et de pulvérisation et celles autorisées autres que les opérations de vol 
rémunérées pour le 
transport aérien de voyageurs, de fret et de courrier Non visé explicitement par 
l'AGCS ALE avec El Salvador et le Honduras/le 
Guatemala/le Nicaragua/le Panama : 
Investissement étranger  dans une entreprise 
d'aviation civile ou une entreprise de services 
aériens spécialisés: 
 - 0% pour les sociétés à responsabilité illimitée; 
 - 1/3 de participation au capital pour les sociétés à responsabilité limitée ou les sociétés anonymes
c 
Le directeur représentatif/Président et les 2/3 au moins des membres du conseil d'administration des sociétés à responsabilité limitée ou des sociétés anonymes doivent être des ressortissants du Territoire douanier dist inct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu.  
Commerce transfrontières des services: 
seuls les aéronefs nationaux sont autorisés à 
fournir des services généraux d'aviation civile nationale. Commerce transfrontières: la prestation de 
services aériens spécialisés autres que les services 
fournis par des entreprises d'aviation générale est interdite sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. Les entreprises d'aviation  générales doivent être 
établies sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu, sous réserve d'approbation du MOTC.  L'investissement étranger dans les entreprises 
d'aviation civile et les entreprises d'aviation 
générale doit satisfaire aux prescriptions 
suivantes: 
- sociétés à responsabilité illimitée dont 
l'assemblée des actionnaires est composée 
entièrement de citoyens du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu; - sociétés à responsabilité limitée dont plus de 50%
c du capital sont détenus par des personnes 
morales ou des ressortissants nationaux et représentées par des di recteurs qui sont des 
citoyens du Territoire; - sociétés constituées d'actionnaires ayant des responsabilités limitées et des responsabilités illimitées, dont les actionnaires ayant des responsabilités illimitées sont des citoyens du Territoire; Loi sur l'aviation civile, 
Règlements sur l'aviation civile  Le régime général est identique à celui appliqué dans le cadre de l'ACE avec la Nouvelle-Zélande, conformément aux obligations contenues dans les chapitres 12 et 13 de cet accord.    
  WT/TPR/S/302 /Rev.1 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 153 - Sous-secteur AGCS ALE ACE avec la Nouvelle-Zélande Régime appliqué 
   - sociétés anonymes do nt 50% ou plus de 
l'ensemble des actions sont détenus par des citoyens ou des personne s morales du Territoire 
douanier distinct de Ta iwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu et dont le Président et plus de 50% des directeurs sont des citoye ns du Territoire; et un 
ressortissant étranger ou une personne morale étrangère ne peut déte nir plus de 25% de 
l'ensemble des actions.  
Services de transport 
routier (11.F) a) Transport de 
voyageurs: 1) Non 
consolidé; 2) Néant; 
3) Néant; 4) Non 
consolidé, sauf comme 
indiqué sous 
"Engagements 
horizontaux". 
b) Services de transport 
de marchandises (limités 
aux services de transport 
par camions ordinaires et 
aux services de transport 
par camions 
porte-conteneurs), à 
l'exclusion des services de 
camionnage sur itinéraires 
fixes tels qu'ils sont 
actuellement définis dans 
la Loi sur les grandes 
routes: 1) Non consolidé; 
2) Néant; 3) Néant; 4) 
Non consolidé, sauf 
comme indiqué sous 
"Engagements 
horizontaux". 
d) Entretien et réparation 
de matériel de transport 
routier: 1) Néant; 
2) Néant; 3) Néant; 
4) Non consolidé, sauf 
comme indiqué sous 
"Engagements 
horizontaux". ALE avec El Salvador et le Honduras/le 
Guatemala/le Nicaragua : 
Restrictions à l'investissement étranger: 
Les ressortissants étrangers ou les entités 
juridiques non constituées en sociétés anonymes 
ne peuvent pas investir dans le secteur des 
services de transport automobile sur le Territoire 
douanier distinct de Ta iwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu, mais, sous réserve d'obtenir l'approbation 
de l'Administration cent rale des autoroutes, ils 
peuvent demander à investir  dans les services de 
transport par des voitures de location et les 
services de transport de fretd. 
 
ALE avec le Panama : 
Les ressortissants étrangers ou les entités 
juridiques non constituées en sociétés anonymes 
ne peuvent pas investir dans le secteur des 
services de transport automobile sur le Territoire 
douanier distinct de Ta iwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu, mais, sous réserve d'obtenir l'approbation 
de l'Administration cent rale des autoroutes, ils 
peuvent demander à investir  dans les services de 
transport par des voiture de location, les services 
généraux de transport rout ier et les services de 
transport par conteneurd L'investissement étranger n'est pas autorisé dans 
les secteurs du transport par autocar, du transport 
urbain par autocar, du transport par autocar 
touristique et du transport par taxi sur le Territoire 
douanier distinct de Ta iwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu. 
 Loi sur les routes 
 
Le régime général est 
similaire à celui 
appliqué dans le cadre 
des ALE.    
  WT/TPR/S/302 /Rev.1 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 154 - Sous-secteur AGCS ALE ACE avec la Nouvelle-Zélande Régime appliqué 
Services de transport 
ferroviaire: a) Transport de 
voyageurs: 1) Non consolidé; 2) Néant; 3) 
Néant; 4) Non consolidé, 
sauf comme indiqué sous "Engagements horizontaux". b) Transport de marchandises: 1) Non consolidé; 2) Néant; 3) Néant; 4) Non consolidé, sauf comme indiqué sous "Engagements horizontaux". c) Entretien et réparation de matériel de transport ferroviaire: 1) Néant; 2) Néant; 3) Néant; 4) Non consolidé, sauf comme indiqué sous "Engagements horizontaux". ALE avec El Salvador et le Honduras/le 
Guatemala/le Nicaragua/le Panama : 
Aucune restriction 
 L'investissement étranger n'est pas autorisé dans 
le secteur ferroviaire sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. 
 Loi sur les chemins de 
fer: en principe, les chemins de fer doivent 
être sous le contrôle et 
la gestion de l'État. La construction, l'extension, le transfert ou la gestion de lignes ferroviaires locales, privées et spéciales doivent être approuvés par le Ministère des transports et des communications (MOTC) Le régime général est identique à celui appliqué dans le cadre de l'ACE avec la Nouvelle-Zélande. 
H. Services annexes 
et auxiliaires de tous 
les modes de 
transport a) Services de 
manutention: 1) Non 
consolidé; 2) Néant; 
3) Néant; 4) Non 
consolidé, sauf comme 
indiqué sous 
"Engagements 
horizontaux". 
b) Services d'entreposage 
et de magasinage: 1) Non 
consolidé; 2) Néant; 
3) Néant; 4) Non 
consolidé, sauf comme 
indiqué sous 
"Engagements 
horizontaux". 
c) Services d'agences de 
transport de 
marchandises: 1) Néant; 
2) Néant; 3) Néant;  ALE avec El Salvador et le Honduras/le 
Guatemala/le Nicaragua/le Panama : 
Aucune restriction Aucune restriction 
    
  WT/TPR/S/302 /Rev.1 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 155 - Sous-secteur AGCS ALE ACE avec la Nouvelle-Zélande Régime appliqué 
 4) Non consolidé, sauf 
comme indiqué sous 
"Engagements 
horizontaux". 
d) Autres services 
annexes et auxiliaires des 
transports (à l'exclusion 
des services de 
ramassage et de livraison 
locaux): 1) Néant; 2) 
Néant; 3) Néant; 4) Non 
consolidé, sauf comme 
indiqué sous 
"Engagements 
horizontaux".    
a Les autorités indiquent que les entreprises à capital entièremen t étranger constituées en sociétés et possédant leurs bureaux  principaux sur le Territoire douanier distinct 
de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu ne sont  pas autorisées à battre pav illon du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu. 
b D'après les autorités, les "services d'assistance en escale aé roportuaire", les "services de ge stion et d'exploitation des te rrains d'aviation" et les "services de gestion et 
d'exploitation des aéroports" so nt différents. Aux termes de la Loi sur l'aviation civile: 
 - on entend par "services d'assistance en escale aéroportuaire" des services consistant dans le remorquage et le guidage d'aér onefs sur l'aire de tr afic, le chargement 
et le déchargement des bagages, du fret et des repas, le nettoyage des cabines, l'opér ation de la passerelle d'embarquement et d'autres tâches connexes; 
 - on entend par "terrain d'aviation" toute surface de terrain ou d'eau utilisée pour le décollage, l'atterrissage et le roulag e d'aéronefs, qui doit être établie et gérée 
après approbation de l'Administration de l'aéronautique civile du Ministère des transports et des communications. À l'heure act uelle, seuls les administrations centrales et 
locales et les citoyens et personnes morales du Territoire précisés dans l'article 10 de la Loi sur l'aviation civile peuvent d emander à établir un te rrain d'aviation et à 
offrir des services de gestion et d' exploitation des terrains d'aviation; 
 - on entend par "aérogare" une surface utilisée pour le déco llage et l'atterrissage d'aéronefs , y compris les bâtiments et les  installations destinées à l'embarquement et 
au débarquement de voyageurs/marchandises, qui doit être planifiée, établie et gérée après approbation de l'Administration de l 'aéronautique civile du Ministère des 
transports et des communications. À l'heure actuelle, tous les aé roports appartiennent à l'État ou  sont contrôlés par celui-ci.  
c D'après les autorités, les restrictions à la participation étra ngère aux termes des ALE se sont assouplies: l'investissement étranger dans le capital d'une société à 
responsabilité limitée ou d'une société anonyme ne doit pas dépasser 1/2, contre 1/3 autrement. 
d Aux termes de la Loi sur les routes: 
 - les services de "transport automobile" comprennent le transport de voyageurs, le transport de fret et le transport par des v oitures de location; 
 - le "transport de voyageurs" comprend le transport par autoca r, le transport urbain par autoca r, le transport par autocar tou ristique et le transport par taxi; 
 - le "transport de fret" comprend le transport routier,  le transport sur réseau et le transport de conteneurs; 
 - les "entreprises de location de véhicules" comprennent les en treprises de location d'automobiles et les entreprises de locat ion de camionnettes. 
 
Source: Secrétariat de l'OMC, document de l'OMC GATS/SC/136/Rev.1, 2 juillet 2002, ALE avec El Salvador, le Honduras, le Guatem ala, le Nicaragua et le Panama; ACE avec la 
Nouvelle-Zélande; et renseignements communiqués par les autorités.   
  WT/TPR/S/302 /Rev.1 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 156 - Tableau A4. 5 Résumé des régimes commerciaux  concernant certains autres services 
Sous-secteur AGCS ALE (avec El Salvador et le 
Honduras/le Guatemala/le 
Nicaragua/le Panama) ACE avec la Nouvelle-Zélande  Régime appliqué 
3. Services de 
construction et services d'ingénierie connexes (511 - 518) 1) Non consolidé 
2) Néant 3) Néant 4) Non consolidé, sauf comme indiqué sous "Engagements horizontaux" Aucune restriction Aucune restriction 
 Loi sur le secteur de la 
construction  
4. Services de 
distribution 
A. Services de 
courtage (621) 1) Néant 
2) Néant 
3) Néant 
4) Non consolidé, sauf comme indiqué 
sous "Engagements horizontaux" Aucune restriction 
 Aucune restriction 
  
B. Services de 
commerce de gros (sauf armes à feu et matériel militaire) (622) C. Services de commerce de détail 
(631, 632, 6111, 6113, 
6121) (à l'exclusion des armes à feu et du matériel militaire) D. Services de franchisage (8929) 1) Néant 
2) Néant 3) Néant 4) Non consolidé, sauf comme indiqué sous "Engagements horizontaux" Aucune restriction 
 Aucune restriction 
 Règlement concernant 
l'organisation du marché de détail  
5. Services d'éducation 
Services de placement 
d'étudiants dans le 
cadre d'études à 
l'étranger liés aux 
services 
d'enseignement décrits 
dans CPC 9222, 9223, 
9224, 923, 924 et 929 1) Néant 
2) Néant 
3) Néant 
4) Non consolidé, sauf comme indiqué 
sous "Engagements horizontaux" Aucune restriction 
 Aucune restriction 
 Loi sur les écoles privées  
Loi sur l'éducation 
complémentaire et permanente 
   
  WT/TPR/S/302 /Rev.1 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 157 - Sous-secteur AGCS ALE (avec El Salvador et le 
Honduras/le Guatemala/le 
Nicaragua/le Panama) ACE avec la Nouvelle-Zélande  Régime appliqué 
Services 
d'enseignement 
primaire et secondaire (921, 922) Non visé explicitement par l'AGCS L'investissement étranger n'est pas 
autorisé dans les écoles primaires et les 
écoles secondaires du premier cycle.  Écoles étrangères: 
les écoles primaires et 
secondaires établies par des ressortissants étrangers ne doivent pas inscrire des élèves n'ayant pas la nationalité étrangère; Note: les écoles primaires et secondaires étrangères établies par des investisseurs néozélandais peuvent être à but lucratif; au maximum deux écoles néozélandaises à but lucratif peuvent être autorisées sur le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu.  Écoles locales: les ressortissants néozélandais ne peuvent pas investir dans les écoles primaires et secondaires autrement que par une 
contribution financière à un 
conseil scolaire existant ou par l'établissement d'une entreprise à but non lucratif/coentreprise avec les contributeurs financiers locaux conformément aux lois et réglementations en vigueur. Loi sur les écoles privées: 
les écoles primaires et les écoles 
secondaires du premier cycle, aux termes de la politique d'enseignement obligatoire actuelle, doivent être gratuites et l'investissement étranger n'est pas autorisé    
  WT/TPR/S/302 /Rev.1 • Territoire douanier distinct de Taiwan • Penghu • Kinmen et Matsu  
- 158 - Sous-secteur AGCS ALE (avec El Salvador et le 
Honduras/le Guatemala/le 
Nicaragua/le Panama) ACE avec la Nouvelle-Zélande  Régime appliqué 
Services d'éducation 
(9222, 9223, 9224, 
923, 924, 929) 1) Néant 
2) Néant 
3) Néant, sauf a) le recteur ou le 
président du conseil d'administration 
d'un tel établissement doit être un 
ressortissant du Te rritoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu; b) le nombre d'étrangers qui 
sont membres du conseil 
d'administration ne peut dépasser le 
tiers de l'effectif de celui-ci, à 
concurrence de 5 administrateurs 
4) Non consolidé, sauf comme indiqué 
sous "Engagements horizontaux"  Services d'enseignement pour 
adultes et autres services 
d'enseignement: 
les ressortissants étrangers ne 
peuvent pas occuper la position 
de directeur local dans les 
établissements d'enseignement 
pour adultes et/ou fournissant 
d'autres services 
d'enseignement. 
 Loi sur les écoles privées  
Loi sur l'éducation 
complémentaire et permanente 
 
6. Services concernant 
l'environnement A. Services d'assainissement (9401); services d'enlèvement des ordures (9402); autres (9404, 9405, 9409) 1) Non consolidé 
2) Néant 3) Néant 4) Non consolidé, sauf comme indiqué sous "Engagements horizontaux" Aucune restriction Aucune rest riction Loi fondamentale sur 
l'environnement 
6. Services concernant 
l'environnement 
Services de voirie et 
services analogues 
(9403) 1) Non consolidé 
2) Néant 
3) Néant 
4) Non consolidé, sauf comme indiqué 
sous "Engagements horizontaux" Aucune restriction Aucune restriction Loi fondamentale sur 
l'environnement 
6.B Services de conseils pour la protection de la nature et des paysages (9406)
 1) Néant 2) Néant 3) Néant 4) Non consolidé, sauf comme indiqué sous "Engagements horizontaux" Aucune restriction Aucune rest riction Loi fondamentale sur 
l'environnement 
Source: Secrétariat de l'OMC, document de l'OMC GATS/SC/136/Rev.1 (2 juillet 2002), ALE avec El Salvador, le Honduras, le Guate mala, le Nicaragua et le Panama; ACE avec la 
Nouvelle-Zélande; et renseignements communiqués par les autorités. 
 
__________