G/SPS/W/281  
30 de septiembre de 2014  
(14-5452)  Página: 1/3  
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: inglés  
 
  SEGUNDO INFORME DE LOS COORDINADORES DEL GRUPO DE TRABAJO 
POR VÍA ELECTRÓNICA SOBRE LA MEDIDA 1 (G/SPS/55) 
COMUNICACIÓN PRESENTADA POR LOS COORDINADORES DEL 
GRUPO DE TRABAJO POR VÍA ELECTRÓNICA 
La siguiente comunicación, recibida el 29 de septiembre de 2014, se distribuye a petición de China 
y Nueva Zelandia en su calidad de coordinadores del Grupo de Trabajo por vía electrónica sobre 
normas privadas. 
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1  ANTECEDENTES 
1.  En su reunión de marzo de 2011 (G/SPS/55) el Comité MSF adoptó cinco medidas acerca de las 
normas privadas sanitarias y fitosanitarias. La aprobación de esas medidas se entiende sin 
perjuicio de las opiniones de los Miembros respecto al alcance del Acuerdo MSF. 
2.  Al aprobar la medida Nº 1, los Miembros convin ieron en elaborar una definición de trabajo de 
"norma privada sanitaria o fitosanitaria" ("El Comité MSF debería elaborar una definición de 
trabajo de las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias y limitar sus debates a dichas normas"). 
3.  En la reunión que celebró el Comité MSF en octubre de 2013, los Miembros acordaron crear un 
grupo de trabajo por vía electrónica (GT-e), dirigido por China y Nueva Zelandia en calidad de coordinadores, para elaborar una definición de trabajo consensuada de norma privada sanitaria o fitosanitaria. Como el GT-e no llegó a un consenso sobre el texto de la definición de trabajo, los 
coordinadores presentaron en el documento G/SPS/W/276, bajo su propia responsabilidad, una 
propuesta de definición de trabajo para someterla a la consideración del Comité MSF en su reunión de marzo de 2014. Se propuso la siguiente definición de trabajo: 
"Una norma privada sanitaria o fitosanitaria es una prescripción o un 
conjunto de prescripciones establecidas por escrito por una entidad no gubernamental, que guardan relación con la inocuidad de los alimentos, la 
vida y la salud de los animales o la pr eservación de los vegetales, y que son 
para uso común y repetido." 
(Nota opcional a pie de página : "Esta definición de trabajo o cualquiera de sus 
partes se entenderán sin perjuicio de los derechos y obligaciones de los Miembros en 
virtud del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC 
ni de las opiniones de los Miembros sobre el alcance del presente Acuerdo.") 
4.  En la reunión de marzo de 2014 no se llegó a un consenso sobre la definición de trabajo, y el 
Comité MSF pidió a la Secretaría una recopilación de las definiciones de "normas privadas" 
consideradas en otras organizaciones internacionales. El documento elaborado por la Secretaría (G/SPS/GEN/1334) fue examinado en la reunión de julio de 2014 y revisado posteriormente para 
añadir otras tres definiciones. G/SPS/W/281 
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  5.  El Comité MSF acordó que el GT-e prosiguiera sus deliberaciones sobre la definición de trabajo 
de "normas privadas sanitarias o fitosanitarias", partiendo de la definición de trabajo presentada por los coordinadores del GT-e que figura en el documento G/SPS/W/276. A este respecto, se acordó lo siguiente: 
a. que los Miembros presentaran a los coordinadores del GT-e, a más tardar el 5 de 
septiembre de 2014 y por conducto de la Secretaría, las observaciones que quisieran formular sobre el proyecto de definición de trabajo de los coordinadores y en relación 
con elementos de otras definiciones existentes que pudieran incorporarse a la definición 
de trabajo de los coordinadores; y 
b. que el GT-e presentara al Comité, antes del final de septiembre, su informe sobre la 
definición de trabajo consensuada de "norma privada sanitaria o fitosanitaria", para su 
consideración en la reunión del Comité MSF prevista para los días 16 y 17 de octubre 
de 2014. 
2  CONSIDERACIÓN POR LOS C OORDINADORES DEL GT-E DE LAS OBSERVACIONES 
PRESENTADAS POR LOS MIEMBROS HASTA EL 5 DE SEPTIEMBRE 
6.  Hasta el 5 de septiembre de 2014, se recibieron observaciones de 10 miembros del GT-e 
(Argentina, Australia, Belice, Brasil, Burkina Faso, Canadá, China, Estados Unidos, Japón y 
Unión Europea) y de Cuba. 
7.  Entre las observaciones que se recibieron de los Miembros hasta el 5 de septiembre cabe 
señalar las siguientes: 
a. … prescripción o prescripciones  o condición o condiciones establecidas por escrito …: 
Algunos Miembros reiteraron que eran partidarios de utilizar la palabra "prescripciones", 
mientras que otros propusieron emplear la palabra "condiciones". 
b. … una entidad no  gubernamental y que no son aplicadas en ejercicio de facultades 
gubernamentales …: Varios Miembros señalaron que la expresión "entidades no 
gubernamentales" se utiliza en las definiciones de la OIE y el Codex, mientras que otros 
Miembros seguían preocupados por la ambigü edad de esa expresión y preferían "no son 
aplicadas en ejercicio de facultades gubernamentales". 
c. … son para uso común y repetido en las transacciones comerciales ... : Hubo un apoyo 
general a la expresión "para uso común y repetido" y un Miembro sugirió que se 
añadiera "en las transacciones comerciales". 
d. … que guardan relación con la inocuidad de los alimentos, la vida y la salud de los 
animales o la preservación de los vegetales … : La frase "guardan relación con la 
inocuidad de los alimentos, la vida y la salud de los animales o la preservación de los 
vegetales" contó con la aceptación general. 
e. Nota a pie de página : Hubo opiniones encontradas sobre si la nota se debía incluir o no 
e n  l a  d e f i n i c i ó n  d e  t r a b a j o .  A l g u n o s  M i e m b r os se mostraron flexibles en cuanto a su 
inclusión, otros se opusieron a ella diciendo que no era necesaria y otros la respaldaron 
en aras de la claridad. 
8.  Los coordinadores examinaron detenidamente las opiniones expresadas por los Miembros que 
presentaron observaciones y propusieron la siguiente definición de trabajo revisada en respuesta a 
esas observaciones: 
"Una norma privada sanitaria o fitosani taria consiste en una prescripción o 
prescripciones o una condición o condic iones establecidas por escrito por una 
entidad no gubernamental y que no son aplicadas en ejercicio de facultades 
gubernamentales, que son de uso com ún y repetido en las transacciones 
comerciales y que guardan relación con la  inocuidad de los alimentos, la vida 
y la salud de los animales o la preservación de los vegetales". G/SPS/W/281 
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  9.  Los coordinadores propusieron que, más que una nota a pie de página, en el documento de la 
decisión figurara una declaración en el sentido de que la definición es una definición de trabajo de "norma privada sanitaria o fitosanitaria", que se entiende sin perjuicio de los derechos y obligaciones de los Miembros y que no representa las opiniones de los Miembros sobre el alcance 
del Acuerdo con respecto a las normas privadas. 
10.  Se pidió a los miembros del GT-e que formularan observaciones a más tardar el 24 de 
septiembre de 2014. 
3  RESUMEN DE LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LOS MIEMBROS DEL GT-E 
HASTA EL 24 DE SEPTIEMBRE 
11.  Hasta el 24 de septiembre de 2014, se recibieron observaciones de la Argentina, Australia, 
Belice, el Brasil, Burkina Faso, el Canadá, los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea. No hubo consenso sobre la aceptación de la definición de trabajo sugerida por los coordinadores. 
12.  Entre las observaciones que se recibieron sobre la definición de trabajo propuesta cabe 
señalar las siguientes: 
a. En lugar de utilizar el singular y el plural, se debería volver al texto: … un conjunto de … 
b. Reemplazar … que son para uso común y repetido … por … que pueden ser utilizadas … 
porque la prescripción o condición no es necesariamente para uso común y repetido 
(expresión que se emplea en el Acuerdo OTC) . Con este cambio tamb ién se reflejaría con 
más exactitud la naturaleza "voluntaria" de jure  de las normas (por oposición a un 
carácter oficial). 
c. Colocar …  aplicadas por … inmediatamente antes de la expresión … entidad no 
gubernamental … para aclarar quién "aplic a" (y eliminar así toda ambigüedad). 
d. … que no ejerce facultades gubernamentales …  Esta redacción permite mantener la 
expresión "entidades no gubernamentales" (que habían pedido algunos miembros del 
GT-e) y, al aclarar su significado, elimina gran parte de la ambigüedad que preocupaba a 
otros miembros del GT-e. 
e. Colocar … guardan relación con la inocuidad de los alimentos …  más cerca del principio 
de la frase, para dejar claro que son las prescripciones o condiciones, más que las 
transacciones comerciales, las que guardan relación con la inocuidad de los alimentos. 
13.  No se llegó a un consenso sobre si se incluía la nota a pie de página o se incorporaban las 
declaraciones al documento de la decisión. 
14.  El Canadá sugirió modificaciones concretas de la definición de trabajo para aumentar la 
claridad. Los coordinadores tomaron en consideración todas las observaciones recibidas y han elaborado la definición de trabajo revisada que figura a continuación sobre la base de las 
modificaciones propuestas. Sin embargo, debido a limitaciones de tiempo, no han podido consultar 
la definición de trabajo revisada con el GT-e. 
4  DEFINICIÓN DE TRABAJO PROPUESTA, REVISADA POR LOS COORDINADORES 
DEL GT-E 
15.  Los coordinadores proponen una nueva definición de trabajo para su consideración por el 
Comité MSF: 
"Una norma privada sanitaria o fitosani taria es una prescripción o condición 
escrita, o un conjunto de prescripciones  o condiciones escritas, que guardan 
relación con la inocuidad de los alimentos,  la vida y la salud de los animales o 
la preservación de los vegetales,  que pueden ser utilizadas en las 
transacciones comerciales y que son aplicadas por una entidad no gubernamental que no ejerce facultades gubernamentales." 
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