G/SCM/N/315/JOR  
G/SCM/N/299/JOR/Rev.1  
23 de junio de 2017 
(17-3346) Página: 1/5 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  SUBVENCIONES  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y  COMPLETA DE CONFORMI DAD CON EL PÁRRAFO 1   
DEL ARTÍCULO XVI DEL  GATT DE 1994 Y CON E L ARTÍCULO 25 DEL  
ACUERDO SOBRE SUBVEN CIONES Y MEDIDAS COM PENSATORIAS  
NOTIFICACIÓN FINAL A EFECTOS DE TRANSPARENCIA (CORRESPONDIENTE  
A 2015) DE CONFORMIDAD CON EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LA  
DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL QUE FIGURA EN EL DOCUMENTO  
WT/L/691 RELATIVA A LAS PRÓRROGAS PREVISTAS EN EL  
PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL ACUERDO SMC  
DEL PERÍODO DE TRANSICIÓN PARA LA  
ELIMINACIÓN  DE LAS SUBVENCIONES  
A LA EXPORTACIÓN  
JORDANIA  
La siguiente comunicación, de fecha 22 de junio de 2017 , se distribuye a petición de la delegación 
de Jordania.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994  y el artícu lo 25 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("Acuerdo SMC"), el Gobierno de Jordania se 
complace en remitir al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC la presente 
notificación, con arreglo al "Procedimiento para la conti nuación de las prórrogas del período de 
transición previsto en el párrafo 2 b) del artículo 27 del Acuerdo SMC concedidas a determinados 
países en desarrollo Miembros con arreglo al párrafo 4 del artículo 27 de dicho Acuerdo" 
(documento L/691), y con refer encia al proyecto de decisión de exención relativa a las prórrogas 
del período de transición previstas en el párrafo 4 del artículo 27 y en el párrafo 2 b) del 
artículo  27 del Acuerdo SMC para la eliminación de las subvenciones a la exportación de Jordania  
(documento G/C/W/705/Rev.2).  
1. Título del programa de subvenciones  
Exención parcial o total del impuesto sobre la renta que grava los beneficios obtenidos de 
determinadas exportaciones.  
2. Período que abarca la notificación  
La notificación abarca el año 2016.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
El principal motivo para establecer este programa de subvenciones a la exportación fue compensar 
las consecuencias negativas de la guerra del Golfo de 1991  y la pérdida por Jordania de su 
princip al interlocutor comercial, el Iraq . El programa se introdujo para estimular las exportaciones . 
El notable aumento de los precios del petróleo en 2008 y sus persistentes variaciones ulteriores G/SCM/N/315/JOR • G/SCM/N/299/JOR/Rev .1 
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  han afectado negativamente a las exportaciones de Jordania, a lo  que se suma las consecuencias 
negativas de la crisis financiera mundial.  
Los acontecimientos de alcance regional e internacional que se han producido sin cesar en casi 
todos los Estados Árabes vecinos han generado inestabilidad en esos países desde el pun to de 
vista de las transformaciones políticas, económicas y sociales . Esos acontecimientos regionales, así 
como la importante afluencia de personas desplazadas de esos países vecinos en el Reino 
desde  2010 hasta ahora, han tenido una incidencia mayor en la  economía jordana que en otras 
economías de la región . Jordania ha acogido varias oleadas de refugiados procedentes de los 
países vecinos (principalmente del Iraq y de Siria), lo que ha repercutido negativamente en el 
presupuesto y las infraestructuras nac ionales . La presencia en el país de más de 1,4 millones de 
ciudadanos sirios, muchos de los cuales son refugiados, supone una carga que ha perjudicado 
entre otros a los sectores relacionados con las infraestructuras, la enseñanza, la salud, el agua y 
los a limentos . Además, numerosos trabajadores sirios se están incorporando al mercado de 
trabajo tradicionalmente reservado a los jordanos, reduciendo las oportunidades de empleo de los 
trabajadores nacionales.  
La interrupción del suministro de gas de Egipto, u tilizado por las industrias y para la producción de 
energía, tiene repercusiones muy negativas en toda la economía jordana . El aumento de la factura 
de la energía importada de los mercados mundiales provocó un incremento sin precedentes del 
déficit comerci al jordano . La inestabilidad provocada en la región por la situación política de 
muchos países árabes tuvo, pues, graves repercusiones en los resultados comerciales de Jordania, 
como demuestra la disminución de las exportaciones jordanas en 2016 debido a l a pérdida de 
mercados tradicionales, principalmente Siria y el Iraq, y otros mercados importantes.  
4. Antecedentes y autoridad encargada de otorgar la subvención  
a. Antecedentes  
El programa se estableció en 1995 y prevé la exención de los beneficios obtenidos  de la 
exportación para tratar de remediar los efectos perjudiciales de los factores económicos y sociales 
que afectaron a Jordania mediante la apertura de la economía, teniendo en cuenta las 
circunstancias políticas mencionadas anteriormente . El 98% de las pequeñas empresas industriales 
exportadoras de Jordania tenían pocas oportunidades de acceder a los mercados, lo que les 
impedía lograr economías de escala ; esto hacía que sus costos de producción fuesen más 
elevados, por lo que reducía sus oportunidades  de competir en los mercados mundiales.  
b. Organismo competente  
El Departamento del Impuesto sobre la Renta/Ministerio de Hacienda.  
c. Legislación  
La ley pertinente es la Ley del impuesto sobre la renta Nº 34 de 2014  por la que se modifica la Ley 
del impuesto so bre la renta Nº 28 de 2009 , en la que figuraba el siguiente artículo relativo al 
programa de subvenciones.  
En el apartado e) del artículo 4 de la Ley se estipula la exención del impuesto sobre la renta y se 
dispone lo siguiente:  
"Las exportaciones de deter minados tipos de bienes y servicios de origen nacional procedentes del 
Reino podrán estar total o parcialmente exentas del impuesto, siempre que el fundamento de la 
exención y los tipos de bienes y servicios abarcados, así como la tasa y la duración de la exención, 
se determinen conforme a un reglamento promulgado a tal efecto ." 
5. Forma de la subvención (donación, préstamo, desgravación fiscal, etc. ) 
Desgravación fiscal.  G/SCM/N/315/JOR • G/SCM/N/299/JOR/Rev .1 
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  6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas ; mediante qué mecanismo ; si se trata de una suma fija o de una cantidad variable 
por unidad ; en este último caso, indíquese cómo se determina ) 
a. A quién y cómo se otorga la subvención  
Tienen derecho a beneficiarse de este programa las empresas indust riales nacionales, además de 
las empresas exportadoras jordanas especializadas en la exportación de mercancías y productos 
nacionales . Para poder beneficiarse de la exención las empresas deben presentar al Departamento 
del Impuesto sobre la Renta documento s oficiales que le permitan comprobar las actividades de 
exportación.  
b. Cuantía  
La cuantía de la exención se determina en función del porcentaje de los beneficios netos atribuible 
a las actividades de exportación . El impuesto sobre la renta que se pagaría no rmalmente si no se 
aplicara el programa es, en promedio, igual o inferior al 15 % de los beneficios obtenidos por todas 
las operaciones de las empresas, independientemente de la naturaleza de las ventas.  
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posibl e, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicación, de ser posible, de la subvención media 
por unidad del año precedente) . Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, par a el año anterior, o para ambos) se facilitará 
una explicación completa  
El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se aplicara el programa es, en 
promedio, igual o inferior al 15 % de los beneficios obtenidos por todas las operaciones de la s 
empresas, independientemente de la naturaleza de las ventas, por lo que la subvención por unidad 
asciende al 1,5 % o menos por cada dinar jordano.  
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comie nzo 
Este programa está en vigor des de 1995 . 
9. Datos estadísticos que permitan evaluar los efectos de la subvención en el comercio . El 
carácter y el alcance específicos de esas estadísticas se dejan a criterio del Miembro que 
notifica . No obstante, en la m edida de lo posible, pertinente y/o determinable, es 
conveniente que esa información incluya estadísticas de la producción, el consumo, las 
importaciones y las exportaciones del (de los) producto(s) o sector(es) subvencionado(s)  
Efectos en el comercio . 
En el año 2016, el valor de las exportaciones que podían beneficiarse de esta exención ascendió 
a 4.737.484.249 dólares EE.UU. y el valor estimado aproximado d e la exención fue 
de 71.062.264  dólares EE.UU . Esta importante disminución respecto del año 2015 evi dencia que 
los exportadores soportan una gran presión para afrontar la carga resultante de la pérdida de los 
mayores mercados de la región . El programa continúa apoyando meramente los esfuerzos de los 
beneficiarios en función de su nivel de exportaciones, si bien el volumen de las exportaciones de 
Jordania ha disminuido considerablemente . La cantidad total correspondiente a la exención implica 
que la desgravación del impuesto sobre la renta sigue teniendo un efecto muy pequeño en el 
comercio internacional d e Jordania y, si se tiene en cuenta que Jordania es un país en desarrollo 
con una participación no superior al 0,10 % en el comercio mundial de exportación, es evidente 
que el comercio internacional no ha sufrido ningún efecto perjudicial como consecuencia del 
programa de subvenciones.  
a. Los tres años más recientes para los que haya estadísticas.  
b. Un año representativo anterior que, en lo posible y si es un período característico, debería ser 
el año que preceda inmediatamente a la introducción de la subvención o a la última 
modificación importante de que haya sido objeto.  G/SCM/N/315/JOR • G/SCM/N/299/JOR/Rev .1 
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  Desgravación del 
impuesto sobre la 
renta (en $EE.UU.)  Valor total de las 
exportaciones  
(en $EE.UU.)  Valor total de las 
exportaciones que  
se benefician de este  
programa (en $EE.UU.)  Desgravaci ón del impuesto 
sobre la renta (en $EE.UU.)  
2015 7.000 millones  6.316.243.360  93.409.232  
2014 8.300 millones  4.855.876.052  87.405.768  
2013 8.000 millones  6.822.142.342  98.238.849  
 
Cuadro 1  Desgravación del impuesto sobre la renta desglosada por capítul os del SA, en 
dólares EE.UU ., para el año 2016  
Valor total de las exportaciones : 6.200 millones de dólares EE.UU . 
Valor total de las exportaciones que se benefician de este programa : 
4.737.484.249  dólares EE.UU.  
Desgravación del impuesto sobre la renta : 71.062.264 dólares EE.UU.  
Capítulos  Valor de las exportaciones  Desgravación del impuesto sobre 
la renta  
17-19 63.572.171  953.583  
21-24 258.501.003  3.877.515  
26-30 1.321.640.357  19.824.605  
32-38 261.170.597  3.917.559  
39-40 198.262.029  2.973.930  
41-43 5.839.706  87.596  
44-46 8.386.763  125.801  
47-49 168.197.894  2.522.968  
50-63 1.471.800.934  22.077.014  
64-66 3.097.464  46.462  
68-70 46.499.321  697.490  
71 167.160.450  2.507.407  
72-83 293.006.333  4.395.095  
84-85 373.697.574  5.605.464  
86-89 15.262.393  228.936 
90-92 10.881.909  163.229  
94-96 68.489.800  1.027.347  
97-99 2.017.550  30.263  
Total  4.737.484.249  71.062.264  
 
Medidas adoptadas o en curso de adopción  
 
Con referencia al proyecto de decisión de exención relativa a las prórrogas previstas en el 
párra fo 4 del artículo 27 y en el párrafo 2 b) del artículo 27 del Acuerdo SMC del período de 
transición para la eliminación de las subvenciones a la exportación de Jordania (documento 
G/C/W/705/Rev.2), y teniendo en cuenta que Jordania se ha comprometido a ase gurar una total 
transparencia al Consejo, el Gobierno de Jordania desea notificar al Consejo las actividades y los 
avances realizados en la elaboración del programa sustitutivo compatible con la OMC:  
1. Basándose en el plan de acción y en el calendario de aplicación de un nuevo programa de 
subvenciones presentados en la última reunión del Consejo del Comercio de Mercancías 
celebrada el 10 de noviembre de 2015 , se ha trabajado intensamente por reemplazar el 
actual programa de subvenciones a la exportación po r uno nu evo que cumpla las normas de 
la OMC.  G/SCM/N/315/JOR • G/SCM/N/299/JOR/Rev .1 
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  2. Se estableció un comité nacional, presidido por el Secretario General del Ministerio de 
Industria, Comercio y Abastecimiento y con funcionarios de categoría superior de entidades 
conexas de los sectores públi co y privado, cuyo papel es supervisar la aplicación del plan de 
acción en el calendario previsto y elaborar los marcos técnicos y jurídicos necesarios para el 
programa sustitutivo de subvenciones, en cooperación con un amplio grupo de partes 
interesadas.  
3. Con la ayuda técnica de la USAID se presentaron varios programas sustitutivos, los cuales 
se están estudiando en detalle para elegir el mejor.  
4. Se ha encargado a un grupo de expertos jurídicos y económicos que presten asistencia  en la 
aplicación del p royecto . La primera visita de los expertos, que tuvo lugar durante la semana 
del 18 al 23 de diciembre de 2015 , supuso el inicio del proyecto de subvenciones de la OMC, 
la USAID y la JCP ; la segunda visita tuvo lugar del 23 al 27 de abril de 2016  y la terc era 
el 5 y el 6 de abril de 2017 . 
5. El comité nacional celebró dos reuniones, el 17 de enero de 2016  y el 4 de junio de 2017 , en 
las que examinó detenidamente y aprobó de forma preliminar los análisis de un programa 
de subvenciones alternativo.  
6. El nuev o programa de sustitución está siguiendo el trámite de aprobación por el "Consejo 
del Primer Ministro", previo a su notificación a la OMC.  
7. Se promulgó una nueva Ley del Impuesto sobre la Renta (Ley del Impuesto sobre la Renta 
Nº 34 de 2014 ), con miras a  asegurar la compatibilidad con los elementos del Acuerdo SMC ; 
el artículo 3) a) 4) de dicha Ley dispone explícitamente lo siguiente:  
Artículo 3:  
a) Todos los ingresos obtenidos en el Reino o procedentes del Reino por cualquier persona, 
independientemente del lugar del pago, estarán sujetos al impuesto, incluidos los 
siguientes:  
4) Los ingresos obtenidos de la venta de mercancías independientemente de que sean 
vendidas en el Reino o exportadas.  
8. Asimismo, en consonancia con el plan de acción de Jordania ( documento 
G/C/W/705/Rev.2.), se promulgó el reglamento nº 106 para el año  2016, relativo a la 
exención del impuesto sobre la renta que grava los beneficios obtenidos de la exportación de 
bienes y servicios, en el que se fijaba un fecha de finalización del programa de exportación . 
En el artículo 3 del reglamento se estipula que los ingresos obtenidos de la exportación de 
bienes de origen nacional procedentes del Reino estarán totalmente exentos del impuesto 
sobre la renta únicamente hasta el 31 de diciembre de 2018 , una medida encaminada a 
poner la legislación de Jordania en conformidad con los compromisos de la OMC.  
 
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