G/SG/N/8/RUS/2  
G/SG/N/10/RUS/2  
6 de agosto de 2013  
(13-4204)  Página: 1/8  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRA FO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN  
DE EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE 
 A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
NOTIFICACIÓN DE UNA PROPUESTA DE IMPOSICIÓN DE UNA MEDIDA 
FEDERACIÓN DE RUSIA 
(Artículos para el servicio de mesa o cocina de porcelana) 
La siguiente comunicación, de fecha 2 de agosto de 2013, se distribuye a petición de la delegación 
de la Federación de Rusia.  
_______________ 
  
El 3 de septiembre de 2012, el Departamento de Defensa del Mercado Interior de la Comisión 
Económica Euroasiática (en adelante el "Departamento") inició una investigación en materia de salvaguardias en relación con las importaciones de artículos para el servicio de mesa o cocina 
de porcelana al territorio aduanero común de la Unión Aduanera de la República de Belarús, 
la República de Kazajstán y la Federación de Rusia (en adelante la "UA") (véase el documento G/SG/N/6/RUS/2 de la OMC).  
De conformidad con el párrafo 1 b) del artícu lo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, por la 
presente notificación la Federación de Rusia informa al Comité de Salvaguardias de que el Departamento ha constatado la existencia de un daño grave causado a la rama de producción 
nacional por el aumento de las importaciones. 
 El producto cuyas importaciones a la UA se ha determinado que se realizan en tal cantidad y en 
condiciones tales que causan un daño grave a la rama de producción de la UA que fabrica un 
producto similar o directamente competidor son los artículos para el servicio de mesa o cocina de porcelana (en adelante el "producto sometido a examen"). El producto similar o directamente competidor fabricado por los productores de la UA se denominará en adelante el "producto 
similar". 
 1  SÍRVANSE FACILITAR PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE 
DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES, CITANDO DATOS 
PERTINENTES Y EL PERÍODO DE INVESTIGACIÓN APLICABLE 
1.1  Análisis del mercado del producto somet ido a examen en la Unión Aduanera G/SG/N/8/RUS/2 • G/SG/N/10/RUS/2 
- 2 - 
  a) Consumo 
 
 2009 2010 2011 Enero a 
junio 
de 2011 Enero a 
junio 
de 2012 
Volumen de consumo aparente, 
toneladas 54.100 73.207 80.858 33.615 38.304 
Variación con respecto al período 
anterior, %  - 35,3 10,5 - 14 
Variación con respecto a 2009, %  - 35,3 49,5 - - 
 
Entre 2009 y 2011 el consumo del producto sometido a examen en la UA aumentó un 49,5%. En 
la primera mitad de 2012 aumentó un 14% con respecto a la primera mitad de 2011.  
b) Producción 
 
 2009 2010 2011 Enero a 
junio 
de 2011 Enero a 
junio 
de 2011 
Volumen de producción del producto 
similar en la UA, toneladas  16.075 15.071 15.629 6.849 7.007 
Variación del volumen de producción del 
producto similar en la UA con respecto al 
período anterior, %  - -6,2 3,7 - 2,3 
Variación del volumen de producción del 
producto similar en la UA con respecto a 2009, % - -6,2 -2,8 - - 
 
En 2011, la producción del producto similar en la UA bajó un 2,8% con respecto a 2009. Mientras 
que en 2010 la producción disminuyó un 6,2% con respecto a 2009, en 2011 aumentó un 3,7% con respecto a 2010. En la primera mitad de 2012, la producción aumentó un 2,3% con respecto a 
la primera mitad de 2011. 
 c) Ventas  
 2009 2010 2011 Enero a 
junio 
de 2011 Enero a 
junio 
de 2012  
Variación del volumen de ventas del 
producto similar por parte de los productores de la UA dentro de la UA con respecto al período anterior, % - -7,3 4,7 - 5,0 
Variación del volumen de ventas del 
producto similar por parte de los 
productores de la UA dentro de la UA con 
respecto a 2009, % - -7,3 -2,9 - - 
Variación de la cuota de mercado de los 
productores de la UA con respecto al período anterior, p.p.  - -8,9 -1 - -1,4 
 
Durante el período 2009-2011, el volumen de ventas del producto similar por parte de los 
productores de la UA en el mercado de la UA aumentó un 4,7%. En 2010, las ventas del producto 
similar disminuyeron un 7,3% con respecto a 2009 y, en 2011, un 2,9% con respecto a 2010. En el primer semestre de 2012, las ventas del producto similar aumentaron un 5,0% con respecto a 
la primera mitad de 2011. En 2010, la cuota de mercado de los productores de la UA disminuyó 
8,9 puntos porcentuales con respecto a 2009 y, entre 2010 y 2011, 1 punto porcentual. En el primer semestre de 2012, la cuota de mercado de los productores de la UA en el mercado de la UA disminuyó 1,4 puntos porcentuales con respecto a la primera mitad de 2011. 
 G/SG/N/8/RUS/2 • G/SG/N/10/RUS/2 
- 3 - 
  d) Importaciones 
 
 2009 2010 2011 Enero a 
junio 
de 2011 Enero a 
junio 
de 2012 
Volumen de im portaciones, 
toneladas 38.734,9 58.959,0 65.934,4 27.464,4 31.843,3 
Variación con respecto al período 
anterior, % - 52,2 11,8 - 15,9 
Variación con respecto a 2009, % - - 70,2 - - 
 
Entre 2009 y 2011, las importaciones aumentaron en un 70,2% y la cuota de mercado de las 
importaciones creció 1 punto porcentual. En la primera mitad de 2012, el volumen de importaciones aumentó un 15,9% con respecto a la primera mitad de 2011. 
 
1.2  Análisis de la situación de la rama de producción de la UA 
Las cifras que figuran a continuación, relativas a los indicadores económicos de la rama de 
producción de la UA, se basan en los datos presentados por 5 productores nacionales que 
representan el 80% de la producción nacional total. 
 a) Producción 
 
 2009 2010 2011 Enero a 
junio 
de 2011 Enero a 
junio 
de 2012 
Variación del volumen de producción del 
producto similar en la rama de 
producción de la UA con respecto al período anterior, % - 6,1 -8,3 - -2,7 
Variación del volumen de producción del 
producto similar en la rama de 
producción de la UA con respecto 
a 2009, % - 6,1 -2,7 - - 
 
El cuadro anterior muestra que, entre 2009 y 2011, la producción del producto similar en la rama 
de producción de la UA disminuyó un 2,7%. En el primer semestre de 2012, el volumen de 
producción del producto similar en la rama de producción de la UA disminuyó un 2,7% con respecto a la primera mitad de 2011. 
 
b) Ventas  
 2009 2010 2011 Enero a 
junio 
de 2011 Enero a 
junio 
de 2012 
Variación del volumen de ventas del 
producto similar en la rama de producción de la UA con respecto al período anterior, % - 3,1 -7,9 - -1,8 
Variación del volumen de ventas del 
producto similar en la rama de 
producción de la UA con respecto 
a 2009, %  - 3,1 -5 - - 
 
Durante el período 2009-2011, las ventas del producto similar de la rama de producción de la UA en la UA disminuyeron en un 5%. En la primera mi tad de 2012, el volumen de ventas del producto 
similar de la rama de producción de la UA dentro de la UA disminuyó en un 1,8% con respecto al 
primer semestre de 2011, y la cuota de mercado de la rama de producción de la UA se redujo en 2,4 puntos porcentuales.  G/SG/N/8/RUS/2 • G/SG/N/10/RUS/2 
- 4 - 
  c) Existencias 
 
 2009 2010 2011 Enero a 
junio 
de 2011 Enero a 
junio 
de 2012 
Variación del volumen de existencias del 
producto similar en la rama de producción de la UA con respecto a 2009, %  - 3,4 5,3 - - 
Variación de la parte de las existencias 
en el volumen de producción del 
producto similar en la rama de 
producción de la UA con respecto al 
período anterior, p.p.  - -0,4 1,8 - 0,8 
 
La disminución de las ventas durante el período examinado se tradujo en un incremento de las 
existencias del producto similar en la rama de producción de la UA. A finales de 2011, el volumen de existencias en la rama de producción de la UA había aumentado un 5,3% con respecto a finales 
de 2009. En 2010, la parte de las existencias en el volumen de producción del producto similar en 
la rama de producción de la UA disminuyó 0,4 puntos porcentuales con respecto a 2009, mientras 
que en 2011 aumentó 1,8 puntos porcentuales con respecto a 2010. En el primer semestre de 2012, la parte de las existencias en el volumen de producción del producto similar en la rama 
de producción de la UA aumentó 0,8 puntos porcentuales con respecto a la primera mitad 
de 2011.  
d) Exportaciones 
 
 2009 2010 2011 Enero a 
junio 
de 2011 Enero a 
junio 
de 2012 
Variación del volumen de exportaciones del 
producto similar en la rama de producción de la UA con respecto al período anterior, % - 36,4 -26,7 - -41,9 
Variación del volumen de exportaciones en 
la rama de producción de la UA con 
respecto a 2009, %  - 36,4 0 - - 
Variación del volumen de exportaciones en 
la rama de producción de la UA en relación con el volumen de producción en la rama de producción de la UA con respecto al período anterior, p.p. - + 0,9 - 0,8 - - 1,1 
 
Como muestra el cuadro anterior, durante el período comprendido entre 2009 y 2011 el volumen 
de exportaciones del producto similar en la rama de producción de la UA permaneció estable. En el primer semestre de 2012, el volumen de exportaciones del producto similar en la rama de 
producción de la UA disminuyó un 41,9% en términos absolutos y 1,1 puntos porcentuales en 
relación con el volumen de producción con respecto al primer semestre de 2011.  
e) Capacidad de producción y utilización de la capacidad 
 
 2009 2010 2011 Enero a 
junio 
de 2011 Enero a 
junio 
de 2012 
Variación de la capacidad de producción con 
respecto al período anterior,% - 7,3 0,4 - -1,2 
Variación de la utilización de la capacidad con 
respecto al período anterior, p.p. - -0,6 -4,5 - -0,7 
 
Durante el período 2009-2010, la capacidad de producción en la rama de producción de la UA 
aumentó un 7,3%, y en 2011 un 0,4% con respecto a 2010, pero en el primer semestre de 2012 
disminuyó un 1,2% con respecto a la primera mitad de 2011. Entre 2009 y 2010, el nivel de utilización de la capacidad disminuyó 0,6 puntos  porcentuales, en 2011, 4,5 puntos porcentuales 
más con respecto a 2010, y en el primer semestre de 2012, 0,7 puntos porcentuales con respecto 
a la primera mitad de 2011.  G/SG/N/8/RUS/2 • G/SG/N/10/RUS/2 
- 5 - 
  f) Costos, precio y rentabilidad 
 
 2009 2010 2011 Enero a 
junio 
de 2011 Enero a 
junio 
de 2012 
Variación del costo medio ponderado de 
producción de una unidad del producto similar en la rama de producción de la UA con respecto al período anterior, %  - 8,9 16,7 - 9,2 
Variación del costo medio ponderado de 
producción de una unidad del producto 
similar en la rama de producción de la UA 
con respecto a 2009, %  - 8,9 27,2 - - 
 
El cuadro anterior muestra que durante el período 2009-2011, el costo medio ponderado de 
producción de una unidad del producto similar en la rama de producción de la UA aumentó un 27,2%, y en el primer semestre de 2012, aumentó un 9,2% con respecto al primer semestre de 2011. 
 
 2009 2010 2011 Enero a 
junio 
de 2011 Enero a 
junio 
de 2012 
Variación de la rentabilidad de las ventas de 
la rama de producción de la UA con respecto al período anterior, p.p.  - 2,1 -5,2 - -1,7 
 
Entre 2009 y 2010, la rentabilidad de las ventas de la rama de producción de la UA aumentó 2,1 
puntos porcentuales, pero en 2011 disminuyó 5,2 puntos porcentuales con respecto a 2010. En el 
primer semestre de 2012, la rentabilidad de las ventas de la rama de producción de la UA disminuyó 1,7 puntos porcentuales con respecto al primer semestre de 2011.  
 2009 2010 2011 Enero a 
junio 
de 2011 Enero a 
junio 
de 2012 
Variación del precio medio ponderado del 
producto similar con respecto al período anterior, %  - 11,1 11,2 - 7,5 
Variación del precio medio ponderado del 
producto similar con respecto a 2009, %  - 11,1 23,6 - - 
 
Durante el período 2009-2011, el precio medio ponderado del producto similar aumentó un 23,6%. Entre 2009 y 2010, el precio medio ponderado del producto similar aumentó un 11,1%, 
en 2011 aumentó un 11,2% más con respecto a 2010, y en el primer semestre de 2012 aumentó 
un 7,5% con respecto a la primera mitad de 2011.  
Pese a haber aumentado, el precio medio ponderado del producto similar no cubrió el costo de 
producción de éste, y la rentabilidad de las ventas de la rama de producción de la UA fue negativa. 
 
g) Empleo 
 Entre 2009 y 2011, el número de personas empleadas por la rama de producción disminuyó un 4,5%, mientras que los salarios aumentaron un 12,5% . En el primer semestre de 2012, el empleo 
asociado al producto similar disminuyó un 6,7% y los salarios aumentaron un 9,8% con respecto a 
la primera mitad de 2011.  
h) Inversiones 
 Durante el período 2009-2011, los fondos invertidos por la rama de producción de la UA en la 
producción del producto similar aumentaron un 280%; en el primer semestre de 2012, el volumen 
de inversiones destinado a la producción del producto similar disminuyó un 56,6% con respecto a la primera mitad de 2011.  G/SG/N/8/RUS/2 • G/SG/N/10/RUS/2 
- 6 - 
  1.3  Causalidad 
 2009 2010 2011 Enero a 
junio 
de 2011 Enero a 
junio 
de 2012 
Variación de la cuota de mercado de la 
rama de producción de la UA con respecto al período anterior, p.p.  - - 5,3 - 2,8 - - 2,4 
Variación de la cuota de mercado de las 
importaciones con respecto al período 
anterior, p.p.  - + 8,9 + 1 - + 1,5 
 
Durante el período objeto de examen, el incremento de las importaciones se tradujo en una sustitución del producto similar fabricado por la rama  de producción de la UA en el mercado de la 
UA por el producto importado. Como muestra el cuadro anterior, en 2010 la cuota de mercado de 
las importaciones aumentó 8,9 puntos porcentuales con respecto a 2009, mientras que
 la cuota de 
mercado de la rama de producción de la UA disminuyó 5,3 puntos porcentuales; en la primera 
mitad de 2012, la cuota de mercado de las importaciones aumentó 1,5 puntos porcentuales con 
respecto al primer semestre de 2011, mientras que la cuota de mercado de la rama de producción de la UA disminuyó 2,4 puntos porcentuales. 
 
 2009 2010 2011 Enero a 
junio 
de 2011 Enero a 
junio 
de 2012 
Relación entre el precio de importación y el 
precio del producto similar fabricado por la rama de producción de la UA, %
1  67,2 69,9 65 70,5 66,9 
 
Durante el período objeto de examen, el precio medio ponderado del producto similar fabricado por la
 rama de producción de la UA era superior al precio medio ponderado del producto 
importado. 
 La autoridad investigadora analizó los efectos de otros factores (exportaciones de la rama de 
producción de la UA, precariedad tecnológica) y constató que no contribuyeron al daño grave 
causado a la rama de producción de la UA.  2  SÍRVANSE INDICAR SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN TÉRMINOS 
ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN INTERNA 
 2009 2010 2011 Enero a 
junio 
de 2011 Enero a 
junio 
de 2012 
Volumen de importaciones, toneladas 38.734,9 58.959,0 65.934,4 27.464,4 31.843,3 
Variación con respecto al período 
anterior, % - 52,2 11,8 - 15,9 
Variación con respecto a 2009, % - - 70,2 - - 
Relación entre el volumen de las 
importaciones y el volumen de la 
producción  2,41 3,91 4,22 3,90 4,37 
Variación con respecto al período 
anterior, %  - +62,4 +7,8 - +12,2 
Variación con respecto a 2009, %  - - +75,1 - - 
 
El cuadro anterior muestra que, durante el período 2009-2011, las importaciones aumentaron un 
70,2% en términos absolutos. En el primer semestre de 2012, las importaciones aumentaron un 15,9% en términos absolutos con respecto al primer semestre de 2011. 
 
Durante el período 2009-2011, la relación entre el volumen de las importaciones y el volumen de la producción aumentó un 75,1%; en el primer semestre de 2012, la relación entre el volumen de las importaciones y el volumen de la producción en términos absolutos aumentó un 12,2% con 
respecto al primer semestre de 2011. 
 
                                               
1 ± 15%. G/SG/N/8/RUS/2 • G/SG/N/10/RUS/2 
- 7 - 
  3  SÍRVANSE DESCRIBIR DE FORMA PRECISA EL PRODUCTO AFECTADO E INDICAR LOS 
CÓDIGOS DEL SISTEMA ARMONIZADO CON QUE INGRESA EL PRODUCTO EN EL MERCADO, A NIVEL DE 6 DÍGITOS DEL SA, POR LO MENOS, Y A NIVEL SUBNACIONAL (POR EJEMPLO, A NIVEL DE 8, 9 Ó 10 DÍGITOS DEL SA), DE SER FACTIBLE (LOS 
CÓDIGOS DEL SA SE FACILITARÁN SÓLO COMO REFERENCIA). 
Artículos para el servicio de mesa o cocina de porcelana clasificados en la partida 6911 10 000 0 
de la Nomenclatura Uniforme de Productos para la s actividades económicas exteriores de la Unión 
Aduanera. 
 4  EN CASO DE QUE LA MEDIDA DEFINITIVA SUSTITUYA A UNA MEDIDA PROVISIONAL, 
O EN CASO DE QUE SE PRORROGUE UNA MEDIDA DEFINITIVA, SE INSTA A LOS 
MIEMBROS A QUE PROPORCIONEN UNA DESCRIPCIÓN ESCRITA DE CUALQUIER PARTE 
DEL PRODUCTO IMPORTADO QUE DEJE DE ESTAR SUJETA A LA MEDIDA, ASÍ COMO LOS CÓDIGOS DEL SISTEMA ARMONIZADO CON QUE INGRESA DICHA PARTE EN EL 
MERCADO, A NIVEL DE 6 DÍGITOS, POR LO  MENOS, Y A NIVEL SUBNACIONAL (POR 
EJEMPLO, A NIVEL DE 8, 9 Ó 10 DÍGITOS), DE SER FACTIBLE. 
No se aplica. 
 
5  SÍRVANSE DESCRIBIR DE FORMA PRECISA LA MEDIDA PREVISTA. 
El Departamento propone adoptar una medida de salvaguardia que consista en la aplicación de un 
derecho a los tipos especificados en el siguiente cuadro: 
 
Período de aplicación Primer año Segundo año Tercer año 
Cuantía del derecho 1.479 dólares EE.UU. por 
tonelada  1.035,3 dólares 
EE.UU. por tonelada  591,6 dólares EE.UU. 
por tonelada 
 
6  SÍRVANSE INDICAR LA FECHA PREVISTA DE INTRODUCCIÓN DE LA MEDIDA. 
Septiembre de 2013. 
 7  SÍRVANSE INDICAR LA DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA. 
Está previsto que la medida se mantenga en vigor durante tres años. 
 8  SI SE TRATA DE UNA MEDIDA CUYA DURACIÓN EXCEDA DE TRES AÑOS, SÍRVANSE 
INDICAR LA FECHA PREVISTA DEL EXAMEN QUE (EN VIRTUD DE LO DISPUESTO EN EL 
PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 7) HA DE REALIZARSE A MÁS TARDAR AL PROMEDIAR EL 
PERÍODO DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA, EN CASO DE QUE SE HAYA FIJADO YA LA FECHA DE DICHO EXAMEN. 
No disponible. 
 9  SI LA DURACIÓN PREVISTA EXCEDE DE UN AÑO, SÍRVANSE INDICAR EL CALENDARIO 
PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE LA MEDIDA. 
La medida se liberalizará según se indicó antes: 
 
Período de aplicación Primer año Segundo año Tercer año 
Cuantía del derecho 1.479 dólares EE.UU. por 
tonelada 1.035,3 dólares 
EE.UU. por tonelada  591,6 dólares EE.UU. 
por tonelada 
 
 G/SG/N/8/RUS/2 • G/SG/N/10/RUS/2 
- 8 - 
  10  EN CASO DE QUE LA NOTIFICACIÓN SE REFIERA SÓLO A UNA CONSTATACIÓN DE LA 
EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O DE AMENAZA DE DAÑO GRAVE, Y NO A UNA DECISIÓN DE APLICAR O PRORROGAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA, SÍRVANSE FACILITAR INFORMACIÓN CON RESPECTO  AL PROCEDIMIENTO PARA  LA CELEBRACIÓN DE 
CONSULTAS PREVIAS CON LOS MIEMBROS QUE TENGAN UN INTERÉS SUSTANCIAL 
COMO EXPORTADORES DEL PRODUCTO DE QUE SE TRATE. 
De conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, la Federación de 
Rusia está dispuesta a celebrar consultas con aquellos Miembros que tengan un interés sustancial 
como exportadores del producto de que se trate con el objetivo, entre otras cosas, de revisar la información facilitada en esta notificación e intercambiar opiniones sobre la medida correctiva apropiada. 
 
11  EN CASO DE QUE LA MEDIDA HAYA DE PRORROGARSE, SÍRVANSE ADEMÁS: 
i) presentar pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de 
reajuste y de que la medida de salvaguard ia sigue siendo necesaria para prevenir o 
reparar el daño grave;  
ii) hacer referencia al documento de la OMC en que se notificó la aplicación inicial de 
la medida;  iii) indicar la duración de la medida desde su  aplicación inicial hasta la fecha final del 
período por el que se prorrogará; 
 y, 
 
iv) describir de forma precisa la medida en vi gor antes de la fecha de prórroga (a este 
respecto, sírvanse tomar nota de que la últi ma frase del párrafo 4 del artículo 7 dispone 
que: "Las medidas prorrogadas de conf ormidad con el párrafo 2 no serán más 
restrictivas que al final del período inicial,  y se deberá proseguir su liberalización.") 
 No se aplica. 
 
12  EN CASO DE QUE LA NOTIFICACIÓN SE REFIERA A UNA DECISIÓN DE APLICAR O 
PRORROGAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA, SE INSTA A LOS MIEMBROS A QUE 
FACILITEN LA SIGUIENTE INFORMACIÓN: 
i) Los Miembros de que proceden principa lmente las importaciones del producto 
afectado. 
 
ii) En caso de que haya Miembros exportador es que no estén sujetos a la medida por 
cualquier motivo distinto de la aplicación del párrafo 1 del artículo 9, los nombres de 
esos Miembros y los motivos para no aplicar la medida. 
 
Los Miembros de que proceden principalmente las importaciones del producto  de que se trata son 
China, la Unión Europea y Ucrania. 
__________