RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/345  
24 de agosto de 2016  
(16-4495) Página: 1/15 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE  LA 
FEDERACIÓN DE RUSIA 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundia l 
del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de la Federación de Rusia . 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Ór gano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre la Federación de Rusia . WT/TPR/G/345 • Federación de Rusia  
 
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  Índice  
1   RUSIA EN EL SISTEMA MULTILATERAL DE COME RCIO  ................................ .................  3 
2   ENTORNO ECONÓMICO Y COMERCIAL  ................................ ................................ .........  3 
2.1   Situación macroeconómica ................................ ................................ ............................  3 
3   COMERCIO EXTERIOR ................................ ................................ ................................ .. 4 
3.1   Comercio de mercancías  ................................ ................................ ...............................  4 
3.2   Comercio de servicios  ................................ ................................ ................................ .. 5 
4   POLÍTICA COMERCIAL  ................................ ................................ ................................ . 5 
4.1   Política aduanera y arancelaria  ................................ ................................ ......................  5 
4.2   Mejoramiento de la administración aduanera  ................................ ................................ .. 6 
4.3   Política agrícola pesquera  ................................ ................................ .............................  7 
4.4   Política industrial  ................................ ................................ ................................ .........  8 
4.5   Política energética  ................................ ................................ ................................ ....... 9 
4.6   Política de inversiones  ................................ ................................ ................................ .. 9 
4.7   Política de contratación pública ................................ ................................ ..................... 11 
4.8   Derechos  de propiedad intelectual  ................................ ................................ ................ 12 
5   INTEGRACIÓN ECONÓMIC A REGIONAL  ................................ ................................ ..... 14 
5.1   Establecimiento de la Unión Económica Euroasiática  ................................ ....................... 14 
5.2   Acuerdo sobre la Zona de libre comercio de la CEI  ................................ .......................... 14 
5.3   Acuerdo de Libre Comercio con la República Socialista de Viet Na m ................................ ..15 
6   FUTURA ORIENTACIÓN D E LA POLÍTICA COMERC IAL DE RUSIA ................................  15 
 
 WT/TPR/G/345 • Federación de Rusia  
 
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1  RUSIA EN EL SISTEMA MULTILATERAL DE COME RCIO  
1.1.  La adhesión de la Federación de Rusia a la OMC  el 22 de agosto de  2012 fue un paso 
fundamental en la integración del país en el sistema multilateral de comercio.  
1.2.  La adhesión de Rusia a la OMC vino acompañada de cambios legislativos fundamentales que 
dieron unos fundamentos sólidos y previsibles al mer cado ruso para todos los participantes, 
incluidos los operadores extranjeros. Como resultado, la incorporación de las normas de la OMC a 
la legislación nacional ha contribuido a mejorar la calificación internacional de Rusia. Por ejemplo, 
desde  2012, Rusia  ha ido escalando puestos anualmente en la clasificación de países por su 
facilidad para hacer negocios  (Doing Business) , elaborada por el Grupo del Banco Mundial. De 
estar clasificada en 2012 en el puesto 120 (de 183), Rusia ha ascendido en 2016 al puesto  51 
(de 189).  
1.3.  Durante los últimos cuatro años, la política comercial de Rusia se ha centrado sobre todo en 
conseguir una mayor integración en el sistema multilateral de comercio y una mayor liberalización 
del régimen de comercio, tanto en el marco de los c ompromisos asumidos en  la OMC como a 
través de la integración económica regional.  
1.4.  La Federación de Rusia, al tiempo que participa en los procesos de integración regional , ha 
mostrado continuamente su compromiso con el mantenimiento y fortalecimiento del pa pel 
fundamental de la OMC como plataforma principal para la negociación de la liberalización 
multilateral del comercio, así como para el desarrollo y aplicación de las normas comerciales 
multilaterales. Rusia ha acogido con satisfacción la conclusión del A cuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, que establece los fundamentos para la reducción de  los cost os de las operaciones 
comerciales. Los beneficios que puede suponer la aplicación de ese acuerdo para los operadores 
económicos rusos se han estimado entre 1 0 y 27 .000 millones de dólares  EE.UU.  Además, este 
acuerdo estimulará la modernización de la administración aduanera, la expansión del comercio 
internacional y el fortalecimiento de la competitividad económica de todos los Miembros de 
la OMC.  
1.5.  Mediante la p resentación de l informe para su primer  examen de las políticas comerciales en 
el marco de la OMC, la Federación de Rusia reitera su compromiso de transparencia en lo que 
concierne a  su régimen de política comercial.  
1.6.  Rusia promueve activamente la iniciativa  de mejorar los mecanismos de transparencia de los 
acuerdos comerciales regionales en varias plataformas internacionales, como la OMC, el APEC y 
el G-20. En la Declaración Ministerial de la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en 
Nairobi (Ke nya), quedó reflejada la necesidad de examinar  la repercusión sistémica de los 
acuerdos comerciales regionales en el sistema multilateral de comercio y mejorar la transparencia 
de las iniciativas  de integración económica  regional . 
1.7.  Como parte de los prepara tivos de la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, Rusia 
presentó una propuesta de resolución sobre la transparencia de la reglamentación nacional en la 
esfera de los servicios y propugnó  el fortalecimiento de las normas de transparencia en las 
investig aciones antidumping y en materia de derechos compensatorios. Rusia seguirá trabajando 
en las iniciativas antes mencionadas dentro de los órganos  especializados de la OMC.  
2  ENTORNO ECONÓMICO Y COMERCIAL  
2.1  Situación macroeconómica  
2.1.  La economía rusa ha experiment ado una desaceleración desde finales de  2012. En 
comparación con un aumento del 3,5 % en 2012, en 2013 el PIB registró un crecimiento  del 1,3%, 
y en 2014 y del -0,6%. En 2015, se produjo por primera vez desde  2009 una reducción del PIB 
del 3,7% en términos absolutos. En conjunto, entre 2012 y 2015, la tasa promedio de crecimiento 
del PIB se situó en el 0,5 %. 
2.2.  Al mismo tiempo, el crecimiento nominal del PIB en 2015 se cifró en el 35,4 % con respecto 
a 2011 y ascendió a 80 ,804 billones de rublos.  WT/TPR/G/345 • Federación de Rusia  
 
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  2.3.  En 2015 y duran te los primeros meses de  2016, el desarrollo de la economía rusa resultó 
afectado negativamente por factores externos. El deterioro del entorno económico exterior sumado 
a las sanciones comerciales contra Rusia se tradujo en graves consecuencias para la ec onomía 
rusa, lo que incluyó la depreciación del rublo, una reducción del saldo positivo de la balanza 
comercial, una mayor incertidumbre económica y un endurecimiento de las condiciones de los 
préstamos no relacionadas con el precio.  
2.4.  Al mismo tiempo, la tr ansición a un régimen de flotación del tipo de cambio de la moneda 
nacional ayudó a adaptar la economía a los choques externos. En 2015, la balanza de pagos por 
cuenta corriente mejoró en comparación con 2014 debido a una reducción sustancial del 
desequili brio en los servicios y la renta de  inversiones. También se produjo una disminución 
importante de las salidas de capital privado de Rusia debido a una menor demanda de las 
empresas y bancos rusos de activos exteriores , así como a una menor demanda de divis as de los 
hogares.  
2.5.  Durante el primer semestre de  2016, la recesión económica se ha mitigado , lo que muestra 
que la economía rusa se ha adaptado a los recientes choques externos. De hecho, en 2017 se 
prevé  una recuperación de l crecimiento del PIB.  
2.6.  En 2015, la inflación tuvo como motor principal la depreciación del rublo. En diciembre 
de 2015, la inflación era del 12,9 %. Sin embargo, la subida de los precios fue limitada  gracias a 
una política fiscal restrictiva y a una política monetaria moderadamente riguro sa, que se sumaron 
a una menor demanda de los consumidores y una situación favorable en términos generales de los 
mercados de alimentos nacionales y mundiales. Entre marzo y mayo de  2016, el crecimiento de 
los precios al consumo se estabilizó en torno al 7 ,3%. 
3  COMERCIO EXTERIOR  
3.1  Comercio de mercancías  
3.1.  Entre 2012 y 2015, el volumen del comercio exterior de Rusia disminuyó un 37,5 %. Las 
importaciones disminuyeron un 42,4 % y las exportaciones un 34,5 %. La dinámica negativa de las 
importaciones se debió  principa lmente a la devaluación del rublo, que hizo disminuir 
considerablemente la demanda de mercancías extranjeras. La dinámica negativa de las 
exportaciones fue causada en gran parte por la caída de los precios mundiales de la energía y de 
los metales ferrosos y no ferrosos. Sin embargo, en 2015 el volumen físico de las exportaciones de 
Rusia aumentó un 4,6 % con respecto a 2014, porcentaje que fue casi tres veces superior al 
promedio mundial.  
3.2.  La estructura por productos de las exportaciones de Rusia está dominad a por los 
combustibles y los productos  relacionad os con la energía. En 2015, el porcentaje correspondiente 
a est os productos  se redujo 7,4 puntos porcentuales con respecto a 2012. Los metales y los 
productos metálicos  ocupan el segundo lugar en la estructu ra de las exportaciones de Rusia por 
productos. Entre 2012 y 2015, su participación relativa subió 1,1 puntos porcentuales. En 2015, 
las máquinas, el equipo y los vehículos ocuparon el tercer lugar. Su participación en 2015 
aumentó  2,3 puntos porcentuales en comparación con 2012. Además, entre 2012 y 2015, la 
participación de los productos químicos y de caucho en la estructura de las exportaciones de Rusia 
aumentó 1,3 puntos porcentuales.  
3.3.  Las máquinas, el equipo y los vehículos dominan la estructura de las importaciones de 
mercancías de Rusia. Entre 2012 y 2015, su participación se redujo 5,1 puntos porcentuales. Los 
productos químicos y el caucho ocupan el segundo lugar en la estructura de las importaciones de 
mercancías. La participación relativa de est os productos  durante el período antes mencionado 
aumentó 3,3 puntos porcentuales. Los productos alimenticios  y las materias primas agrícolas  
ocupan el tercer lugar en la estructura de las importaciones de mercancías de Rusia. Su 
participación aumento 1,7 punt os porcentuales en comparación con 2012.  
3.4.  La Unión Europea es el mayor interlocutor comercial de Rusia. Desempeña un papel especial 
en la estructura geográfica del comercio de Rusia. El comercio con la UE representa más del 50 % 
del comercio de Rusia a pesar  de que entre 2012 y 2015 la participación de la UE en el comercio 
de la Federación de Rusia disminuyó 3,9 puntos porcentuales.  WT/TPR/G/345 • Federación de Rusia  
 
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  3.5.  El grupo de los países del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) es el 
segundo interlocutor comercial más i mportante en términos de volumen de comercio exterior. 
Entre 2012 y 2015, su participación en el comercio total de Rusia aumentó 4,3 puntos 
porcentuales y llegó a representar en 2015 un 28,1 %. Entre los países del APEC, China es el 
principal interlocutor c omercial de Rusia. En 2012, la parte correspondiente a  China en el comercio 
total de Rusia aumento 1,7 puntos porcentuales, situándose en el 12,1 % en 2015.  
3.6.  Los países de la CEI constituyen el tercer grupo de países más importante en términos de 
comercio ex terior. Entre 2012 y 2015, su participación relativa disminuyó 2 ,2 puntos porcentuales, 
situándose en  2015 en el 12,6%. A finales de  2015, la participación de los interlocutores  de la 
Unión Económica Euroasiática en el comercio  total de Rusia ascendía al 8 ,1%. 
3.7.  La adhesión de Rusia a la OMC en 2012  tuvo algunas repercusiones sectoriales. Un efecto 
importante fue el que se produjo en las industrias orientadas a la exportación, que anteriormente 
estaban afectadas de forma negativa por medidas restrictivas disc riminatorias. Por ejemplo, se 
eliminaron los contingentes a la importación de productos metálicos  de origen ruso  en la 
Unión  Europea . 
3.8.  Se ha producido un aumento del volumen de las exportaciones de l os siguientes productos : 
carne y sus derivados (de 35.000 a 97.000 toneladas); frutas y hortalizas y algunas raíces 
comestibles (de 83.000 a 117.000 toneladas); cereales (de 22 millones a 31 millones de 
toneladas); productos químicos inorgánicos (de 5.800 a 6.400 toneladas); madera y productos de 
la madera (de 30  millones a 36 millones de toneladas), vidrio y productos de vidrio (de 779.000 a 
1,2 millones de  toneladas); productos de metales ferrosos (de 2 millones a 2,4 millones de 
toneladas).  
3.2  Comercio de servicios  
3.9.  La participación de los servicios en el PIB de Ru sia representa más del 60 % a pesar de que 
solo recientemente el mercado de servicios rusos ha empezado a desarrollarse activamente.  
3.10.   En 2012, el volumen del comercio de servicios de Rusia ascend ía a 171.300 millones de 
dólares EE.UU., representando las expo rtaciones 62.400 millones y las importaciones 
108.900  millones de dólares EE.UU. En 2014, el volumen total del comercio de servicios había 
aumentado a 186.800 millones de dólares EE.UU., representando las exportaciones 
65.800  millones y las importaciones 1 21.000 millones de dólares EE.UU. Durante los primeros tres 
trimestres de  2015, el volumen total del comercio de servicios ascendió a 106.000 millones de 
dólares EE.UU.  
3.11.   Por lo que se refiere a  la estructura geográfica del comercio de servicios de Rusia, la  Unión 
Europea ocupa la primera posición. Entre 2012 y 2015, su participación aumentó 2 ,2 puntos 
porcentuales y representó más del 40 % del comercio total de servicios de Rusia.  
3.12.   La participación de los países del APEC en el comercio de servicios de Rusia re presenta un 
12,5% aproximadamente. Entre los países del APEC, los Estados Unidos de América ocupan el 
primer lugar. Durante el período objeto de examen su participación relativa ascendió a un 5 ,7% 
aproximadamente.  
3.13.   Durante el período objeto de examen la par ticipación media de los países de  la CEI ascendió 
al 11,3 %. Turquía y Suiza  tienen una participación importante en el comercio de servicios de Rusia 
(un 6,3 % y un 4,2 %, respectivamente).  
4  POLÍTICA COMERCIAL  
4.1  Política aduanera y arancelaria  
4.1.  La inclusión de la s empresas rusas en las cadenas de valor mundiales es fundamental para la 
mayor integración de Rusia en el sistema multilateral de comercio. Por consiguiente, la política 
aduanera y arancelaria de Rusia tiene por objetivo atraer inversión extranjera direct a a la 
economía rusa y reducir los costos directos e indirectos que tienen que soportar los participantes WT/TPR/G/345 • Federación de Rusia  
 
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  en la actividad económica exterior. La política aduanera y arancelaria de Rusia responde a un 
enfoque basado en la  progresividad arancelaria.  
4.2.  La polít ica aduanera y arancelaria de la Federación de Rusia tiene por objetivo, para 
promover el desarrollo de distintos sectores industriales de la economía, la producción de 
mercancías de un alto valor añadido y la modernización de los procedimientos industrial es, 
liberalizar los aranceles para ampliar y mejorar el acceso a las materias primas y los componentes.  
4.3.  Desde su adhesión a la OMC, Rusia ha reducido gradualmente su nivel de protección por 
medio de los aranceles aplicados. En comparación con 2012, cuando el promedio ponderado de los 
derechos de aduana era del 9,14 %, en 2015 el promedio  se redujo 3,05 puntos porcentuales , al 
6,09%, situándose el nivel medio consolidado en el 10,1 % para los productos agrícolas, y el 6,7 % 
para los productos industriales, lo q ue está en conformidad  con los compromisos asumidos por 
Rusia en la OMC.  
4.2  Mejoramiento de la administración  aduanera  
4.4.  Actualmente se están tomando medidas para estimular las actividades de comercio exterior, 
acelerar las formalidades  aduaner as y reducir el t iempo necesario para el levante  de las 
mercancías, entre otras cosas mediante  la eliminación de los obstáculos innecesarios impuestos 
por los reglamentos de aduana , la simplificación de los procedimientos aduaneros y la reducción 
del tiempo necesario para las formalidades  aduaner as. 
4.5.  En cumplimiento del Tratado de la Unión Económica Euroasiática y para mejorar la 
administración aduanera, se está preparando un proyecto de Código de Aduanas de la Unión 
Económica Euroasiática.  
4.6.  La eliminación de una reglamentaci ón excesiva, la simplificación de los trámites aduaneros 
mediante el uso generalizado de tecnologías de la información y la facilitación del uso eficiente de 
los recursos de que disponen las autoridades aduaneras constituyen la base de  la elaboración del 
Código de Aduanas. El objetivo principal es conseguir un equilibrio de intereses entre los 
organismos gubernamentales y las empresas.  
4.7.  El proyecto de Código de Aduanas de la Unión Económica Euroasiática prevé una 
simplificación importante de las formalidades  aduaner as de conformidad con las normas 
internacionales y las prácticas a escala global. El proyecto incorpora disposiciones específicas para 
dar la prioridad a las declaraciones aduaneras electrónicas, automatizar los trámites aduaneros 
mediante la utili zación de un sistema de información en el que no intervengan los funcionarios de 
aduanas (tecnología para el levante  automático  de las mercancías ), mantener  la declaración de 
aduanas  como el único documento requerido por las autoridades aduaneras (sin exig irse 
documentos adicionales), introducir el principio de "ventanilla única" para las formalidades 
aduaneras, y reducir el tiempo necesario para el levante  de las mercancías.  
4.8.  Se han aprobado algunas medidas para mejorar las condiciones del comercio internac ional y 
el atractivo de la Federación de Rusia para la inversión, que principalmente se han centrado en l os 
siguientes aspectos : reducción del número de documentos exigidos para la declaración en aduana , 
por ejemplo, contratos (acuerdos de comercio exterio r), licencias, certificados de conformidad, 
declaraciones de conformidad, certificados de control del Estado, certificados de exportación para 
los diamantes en bruto, pasaportes de transacción, certificados de identidad de productos no 
abarcados por reglam entos de control de las exportaciones y otras autorizaciones  y permisos. La 
reducción del número de documentos de autorización fue posible después de que se pusiera en 
marcha entre las autoridad es ejecutivas federales un sistema electrónico de comunicacion es entre 
organismos.  
4.9.  Las autoridades federales suministran directamente a las autoridades aduaneras información 
sobre los documentos (datos) a más tardar el día laborable siguiente a la adopción de la decisión 
de expedir el documento a la persona de que se  trate.  
4.10.   Las medidas antes indicadas han reducido la carga administrativa y mejorado la tramitación  
aduaner a para los participantes en actividades económicas de comercio exterior.  WT/TPR/G/345 • Federación de Rusia  
 
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  4.11.   A finales de  2015, el tiempo necesario para realizar los trámites aduaneros para la 
importación de mercancías (siempre que esas mercancías no fueran  objeto de controles 
adicionales ni estuvieran  identificadas como mercancías de riesgo, es decir, mercancías sujetas a  
una inspección más a fondo) era de 1 hora 37 minutos, y de 50 minu tos para la exportación de 
mercancías (en 2014, 5 horas 2 minutos para la importación , y 1 hora 40 minutos para la 
exportación ). 
4.12.   Se han introducido  tecnologías de registro automático de las declaraciones de mercancías y 
el sistema de levante automático de mercancías . En 2015, se registraron automáticamente más de 
110.000 declaraciones de mercancía s en instalaciones piloto , y se procedió al levante en el caso de  
más de 1.500 declaraciones . 
4.13.   Se ha reducido el número de documentos necesarios para la declaración  de aduanas de 
mercancías (cuatro documentos para la exportación y seis para la importación, en comparación 
con seis documentos para la exportación y ocho para la importación en 2014).  
4.14.   Se han adoptado  tecnologías de declaración electrónica de mercancías para los 
procedimientos aduaneros de tránsito.  
4.15.   Se ha establecido , con carácter experimental,  una lista de empresas de transporte "bona 
fide", que no están obligadas a cumplir  las medidas relativas al  tránsito aduanero  (158 empresas 
de transporte).  
4.16.   Se ha apli cado un enfoque individualizado  de la gestión de riesgos, basado en la división en 
categorías de los participantes en actividades económicas exteriores.  
4.3  Política agrícola pesquera  
4.17.   La agricultura es uno de los sectores prioritarios de la economía rusa. La p olítica de 
desarrollo agrícola se lleva a cabo a nivel federal y subfederal mediante una planificación a medio  
plazo de las ayudas internas que se facilitan a través de programas estatales.  
4.18.   Desde su adhesión a la OMC, la Federación de Rusia aplica el Progr ama Estatal 2013-2020 
de desarrollo agrícola y reglamentación de los mercados de productos agrícolas, materias primas y 
productos alimenticios  (en adelante el Programa Estatal).1 El Programa Estatal establece que los 
subsectores de la producción agrícola y  ganadera (incluida la producción de bovinos para carne) ; 
son las principales áreas de interés par a el desarrollo agrícola.  
4.19.   La estructura del Programa Estatal está determinada en gran medida por los compromisos 
asumidos por la Federación de Rusia en el mar co de la OMC. Por este motivo, se presta especial 
atención a la aplicación de medidas de ayuda interna que no sean causantes de distorsión del  
comercio, incluida  la ayuda a los ingresos desconectada para  los productores agrícolas . 
4.20.   En general, durante el pe ríodo de aplicación del Programa Estatal la producción agrícola ha 
crecido de manera sostenida . Se han observado algunos avances en la diversificación de la 
producción agropecuaria, lo que incluye una producción  de alto valor añadido. No obstante, se 
requieren esfuerzos adicionales para abordar  las cuestiones que plantea la modernización 
tecnológica del sector agropecuario y el desarrollo de infraestructura para el mercado 
agroalimentario.  
4.21.   El sector de la pesca desempeña un papel importante en el mantenimie nto de la seguridad 
alimentaria de la Federación de Rusia, la conservación de los recursos biológicos acuáticos y el 
mejoramiento de la calidad de vida de la población.  
                                                
1 Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 717, de 14 de julio de  2012, sobre el Programa 
Estatal 2013-2020 de desarrollo  agrícola y reglamentación de los mercados de productos agrícolas, materias 
primas y productos alimenticios . WT/TPR/G/345 • Federación de Rusia  
 
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  4.22.   En 2014, el Gobierno de la Federación de Rusia adoptó el Programa Estatal de Desarrollo  de 
la Industria Pesquera (en adelante, el Programa), que se divide en ocho subprogramas.2 
4.23.   El Programa se centra fundamentalmente en el desarrollo de la cría comercial de peces  
(acuicultura), el desarrollo de la infraestructura de la industria pesquera (in versiones de capital), la 
aplicación de nuevas tecnologías y el logro de una transición de la exportación de materias primas 
a un tipo de desarrollo innovador basado en la conservación, reproducción y utilización racional de 
los recursos biológicos acuátic os. 
4.24.   Según el Programa, está previsto que el abastecimiento del mercado interno con recursos 
biológicos acuáticos se realice  a través del desarrollo de la acuicultura. Este proceso se llevará a 
cabo mediante la modernización tecnológica de la producción y l a implantación de un sistema 
innovador en el sector de la acuicultura. El desarrollo de la acuicultura tiene por objeto  asegur ar 
una dinámica positiva de reproducción artificial de los recursos biológicos acuáticos.  
4.25.   El Ministerio de Agricultura de la Feder ación de Rusia, que es la autoridad responsable de la 
aplicación de la política estatal y de la reglamentación jurídica en los sectores de la agricultura y la 
pesca, sigue realizando una labor sistemática de optimización de las medidas de ayuda interna en 
las condiciones establecidas al adherirse  la Federación de Rusia a la OMC.  
4.4  Política industrial  
4.26.   El desarrollo y la aplicación de la política industrial se hace de conformidad con la Ley 
Federal Nº 488 -FZ, de 31 de diciembre de  2014, sobre la política indust rial de la Federación 
de Rusia.  
4.27.   El objetivo fundamental de la política industrial de la Federación de Rusia es el desarrollo de 
una industria competitiva que haga un uso intensivo de tecnología y facilite así la transición de la 
economía rusa de un desarro llo basado fundamentalmente en la exportación de materias primas a 
un tipo de desarrollo innovador. Por consiguiente, los objetivos principales de la política industrial 
de la Federación de Rusia son la creación y el desarrollo de una infraestructura indus trial moderna, 
el apoyo a la modernización tecnológica de las entidades industriales y el aumento de la 
fabricación de productos con un alto valor añadido.  
4.28.   La política industrial de Rusia se basa en los siguientes principios fundamentales: regulación 
estatal mínima de la economía de mercado; combinación de formas y métodos de fomento  del 
desarrollo industrial; transparencia de la información tanto en el desarrollo de la política industrial 
como en la aplicación de medidas destinadas a promover la aplicación  por las  entidades de los 
resultados de las actividades intelectuales; dominio de  la producción de productos  industriales 
innovador es; utiliza ción racional de los  recursos materiales, financieros, laborales y naturales; 
aumento de  la productividad laboral;  aplica ción de  tecnologías de ahorro de recursos y 
ecológicamente seguras.  
4.29.   Las reformas institucionales figuran entre las principales medidas sistémicas que utiliza el 
Gobierno de Rusia para prestar apoyo a una mayor integración de la Federación de Rusia e n la 
economía mundial. Desde  2011, el sistema de ayudas a la exportación de Rusia se ha 
caracterizado por la emergencia de nuevas instituciones financieras de desarrollo de las 
exportaciones, cuyas actividades son conformes con las normas pertinentes de la  OMC. En 2011 se 
creó el Organismo Ruso de Seguro de l Crédito a la Exportación y Seguro de Inversi ones (EXIAR) 
que ofrece seguros para el  crédito a la exportación y las inversiones . Este Organismo amplió 
considerablemente la gama de servicios financieros d e que disponen los exportadores.  
4.30.   En 2015 se estableció la sociedad anónima Centro Ruso de Exportación, con el fin de 
mejorar la accesibilidad y la transparencia de las ayudas estatales a los exportadores mediante la 
utilización de un mecanismo de "ventanil la única". Este Centro coordina la prestación de ayuda 
crediticia y de seguros, presta servicios de consultoría para la promoción de productos en 
mercados extranjeros concretos, realiza investigaciones de mercado, busca socios extranjeros, 
                                                
2 Resolución Nº 314  del Gobierno de la Federación de Rusia, de 15 de abril de  2014, sobre la adopción 
del Programa Estatal de la Federación de Rusi a de Desarrollo de la Industria Pesquera.  WT/TPR/G/345 • Federación de Rusia  
 
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  ayuda a obtener patentes, licencias y certificados  en el extranjero , y presta otros servicios no 
financieros.  
4.31.   A los efectos de ampliar el apoyo financiero a la exportación, se lanzó un programa de 
subvenciones a los tipos de interés de los créditos facilitados por el Banc o de Exportación e 
Importación de Rusia (Roseximbank). Estos créditos se dirigen principalmente a las empresas de 
tamaño mediano.  
4.5  Política energética  
4.32.   Hay un gran número de empresas con participación de capital extranjero que operan en el 
territorio de Rusi a en el sector energético. Entre ellas cabe mencionar tanto proyectos de pequeña 
escala en la esfera de la exploración y producción de hidrocarburos como alianzas estratégicas 
entre empresas importantes en el mercado del petróleo y el gas. En 2015, poseían  activos en el 
territorio de Rusia empresas de más de 15 países. Como ejemplo de proyectos importantes con 
participación de empresas extranjeras en el territorio de Rusia cabe mencionar una empresa 
conjunta para desarrollar el yacimiento  petrolífero de Kha ryaginskoye (sociedad anónima 
Zarubezhneft, en colaboración con  Total y Statoil), el grupo Salym de yacimientos  petrolíferos 
(Gazprom Neft conjuntamente con Shell), el yacimiento  de petróleo y de gas del Sur de Rusia 
(Gazprom, en colaboración con BASF AG).  
4.33.   Actualmente se han concluido en la Federación de Rusia tres acuerdos de reparto de la 
producción con participación extranjera en el desarrollo de depósitos de hidrocarburos brutos: 
Sakhalin -1, Sakhalin -2 y Kharyaginskoye SRP. Rusia está liberalizando acti vamente su política 
comercial respecto de todo tipo de productos energéticos. El mercado del carbón está en la 
actualidad totalmente liberalizado. Se ha ampliado considerablemente el papel de los productores 
independientes de gas en el mercado interno de g as. En 2015 se preveía  que la cuota de  mercado 
de los productores independientes de gas llegara al 33 %. 
4.34.   Además, Rusia está actualmente introduciendo cambios en su política fiscal respecto del 
petróleo crudo. Está previsto que en el futuro el actual impuest o a la producción de petróleo y gas 
se sustituya por un impuesto más eficaz sobre los resultados financieros, basado en la práctica 
común, que aumentará el atractivo del sector del petróleo y el gas para la inversión.  
4.35.   A final es de junio de  2015, el Gobiern o de la Federación de Rusia apoyó una iniciativa de 
introducir un impuesto sobre los resultados financieros para proyectos piloto  en la esfera de la 
producción de petróleo, que responderá a la práctica común (este impuesto se aplica en varios 
sistemas fisc ales de países desarrollados que producen petróleo, entre ellos Noruega y el Reino 
Unido).  
4.6  Política de inversiones  
4.36.   La Federación de Rusia se ha centrado  especial mente  en atraer  inversiones extranjeras 
hacia la economía y en crear  condiciones favorables al crecimiento de las inversiones nacionales y 
extranjeras. Entre 2012 y 2015, a fin de  generar condiciones favorables para la inversión, Rusia 
firmó  tratados bilaterales sobre inversiones  con Nicaragua, Zimbabwe, Uzbekistán, Guatemala, 
Bahrein, Azerbaiyán, C amboya, Irán y Marruecos. Hasta el momento, Rusia ha firmado 
81 acuerdos, 64 de los cuales han entrado en vigor.  
4.37.   Un requisito previo para atraer inversiones hacia la economía es un entorno favorable a la 
inversión que se puede propiciar  mediante la aplicac ión de "hojas de ruta". En el marco de esas 
hojas de ruta se han adoptado y aplicado más de 400 actos  jurídicos  normativos , incluidas 
85 leyes federales, que han tenido un efecto real positivo confirmado por los empresarios. Como 
ejemplo de acontecimientos  recientes en este contexto cabe mencionar la promulgación por el 
Gobierno de la Federación de Rusia, el 25 de junio de  2016, de una "hoja de ruta" para mejorar la 
gestión empresarial . 
4.38.   Desde  1994 funciona con éxito en Rusia el Consejo Consultivo de  Inversi ón Extranjera 
(FIAC). El FIAC es el resultado de los esfuerzos combinados del Gobierno de Rusia y empresas 
extranjeras para mejorar el clima inversor en Rusia. La función principal del Consejo es ayudar a 
Rusia a crear y promover un entorno empresarial fav orable, basado en la experiencia mundial y la WT/TPR/G/345 • Federación de Rusia  
 
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  experiencia de las empresas extranjeras que operan en Rusia. El Consejo está presidido por el 
Primer Ministro de Rusia y en él participan más de 50 empresas y bancos internacionales del 
máximo nivel.  
4.39.   Además, se  han aplicado las siguientes medidas para mejorar el clima de inversión : 
- se ha desarrollado el marco legislativo de las asociaciones  entre el sector público y el 
sector privado a escala federal;  
 
- se mantendrá hasta 2018 el statu quo  en las condiciones fiscales;  
 
- se ha introducido  una moratoria respecto  de diversos pagos  no fiscales que deben 
hacer los empresarios ( que estará en vigor hasta  el 1º de  enero de  2019).  
 
4.40.   En 2012 -2015, la lista de actividades de inversión  que requieren una aprobación especia l 
fue modificada debido a los cambios importantes introducidos en la legislación sobre inversiones. 
Actualmente, la lista de actividades estratégicas (en adelante, la Lista), que figura en la Ley 
Federal Nº 57 -FZ de la Federación de Rusia, de 29 de abril d e 2008, sobre el procedimiento para 
facilitar la inversión extranjera en entidades  jurídicas que tengan importancia estratégica para la 
defensa nacional y la seguridad del Estado de Rusia, contiene 45 actividades. Se necesita 
aprobación previa de la Comisi ón Gubernamental  para la Vigilancia de las Inversiones  Extranjera s 
en la Federación de Rusia, si el nivel de la inversión en las actividades antes mencionadas supera 
un determinado valor. En 2014, la lista de actividades estratégicas fue ampliada para incl uir 
actividades tales como la evaluación de la vulnerabilidad de las instalaciones de infraestructura y 
vehículos de  transporte ; la protección por las fuerzas de seguridad de los transportes de dichas 
instalaciones contra interferencias ilícitas ; la certif icación de estas fuerzas de seguridad de los 
transportes a cargo de una organización de certificación, de conformidad con la legislación rusa 
sobre seguridad de los transportes.  
4.41.   Además, la actividad de las empresas de elaboración de productos alimenticios  relacionada 
con la utilización de agentes infecciosos fue eliminada de la lista de actividades estratégicas. La 
Lista fue ampliada para incluir la prestación de servicios en los puertos rusos. Además, se aclaró 
que los criterios de importancia estratégica solo se aplican a la actividad de los editores e 
impresores de periódicos y revistas cuya circulación total cumpla los siguientes requisitos: 
15 millones de ejemplares  dos veces (o más) a la semana; 2,5 millones de ejemplares  una vez a 
la semana, o una vez  cada dos o tres semanas; 700.000 ejemplares  una vez al mes, o una vez 
cada dos meses; 300.000 ejemplares  una vez cada trimestre o menos.3 Además, entre 2012 
y 2015, siguió siendo una prioridad importante en la política rusa mejorar el clima de inversión. 
En 2011 se estableció el Fondo Ruso de Inversiones Directas (RDIF). Entre sus principales 
funciones se incluye realizar inversiones rentables y atraer inversiones extranjeras directas y la 
mejor tecnología y el mejor personal del mundo a Rusia. Hasta la fe cha, el Fondo ha podido 
obtener  más de 25.000 millones de dólares EE.UU. en inversiones extranjeras.  
4.42.   Para mejorar el clima inversor, Rusia ha hecho también algunos cambios en la legislación 
sobre las actividades empresariales. En el período 2014 -2015, se simplificó el procedimiento de 
registro de sociedades : para abrir una cuenta bancaria ya no se necesita una ficha bancaria 
verificada por notario con muestras de la firma; también se ha suprimido el requisito de establecer 
antes del registro de la sociedad el capital máximo autorizado  y el requisito de notificar a las 
autoridades fiscales la apertura de una cuenta bancaria.4 
4.43.   En el período 2013 -2014, el sector de la construcción fue objeto también de varias 
reformas: el número de autorizaciones necesarias del  gobierno para obtener un permiso de 
                                                
3 Ley Federal Nº 15 -FZ de la Federación de Rusia, de 3 de febrero de  2014, por la que se modifican 
algunos actos jurídicos normativos  de la Federación de Rusia relativ os a la seguridad de los transportes; Ley 
Feder al Nº 343 -FZ, de 4 de noviembre de  2014, de la Federación de Rusia por la que se modifica  en la Ley 
Federal sobre el  procedimiento para facilitar  la inversión extranjera en entidades  jurídicas que tengan 
importancia estratégica para la defensa nacional y l a seguridad del Estado de Rusia, y en algunos actos 
jurídicos normativos  de la Federación de Rusia.  
4 Grupo del Banco Mundial, Informe Doing Business 2016, Economy Profile of the Russian Federation , 
página 20. Consultado en:  
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/~/media/giawb/doing%20business/documents/profiles/
country/RUS.pdf?ver=2 . WT/TPR/G/345 • Federación de Rusia  
 
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  construcción se redujo.5 También en el período 2013 -2014, la introducción de la gestión 
electrónica de documentos en el ámbito  de los impuestos, de las operaciones de exportación e 
importación y de la presentación de de mandas  judiciales redujo considerablemente la carga 
administrativa de las empresas.  
4.7  Política de contratación pública  
4.44.   En los últimos años, la Federación de Rusia ha hecho esfuerzos considerables por mejorar el 
sistema de contratación pública. El 5 de abril de 2013, la Ley Federal Nº 44 -FZ sobre el sistema de 
contratación pública de bienes , obras y servicios para atender a las necesidades del Estado y los 
municipios sustituyó a la Ley Federal Nº 94 -FZ, de 21 de julio de  2005, sobre contratación para la  
adquis ición de bienes, la  realización de obras y la prestación de servicios para atender a las 
necesidades del Estado y los municipios.  
4.45.   Entre el 1º de  enero de  2015 y el 1º de  abril de  2016 el valor de los anuncios de contratos  
publicados de conformidad con la L ey Federal Nº 44 -FZ superó los 6,6 billones de rublos. El valor 
total de los contratos concluidos (excluidos los contratos que constituyen secreto de Estado y 
sobre los que no se dispone de información) ascendió a 6,3 billones de rublos, lo que representa 
más del 10 % del PIB de Rusia. En el sistema contractual operan más de 330.000 clientes estatales 
y municipales y cerca de 500.000 proveedores. Actualmente, el sistema de contratación pública se 
basa en los principios de apertura, transparencia, competencia , profesionalismo de los clientes, 
desarrollo innovador, uniformidad del sistema de contratación , satisfacción efectiva de las 
necesidades del Estado y los municipios y eficiencia de la contratación.  
4.46.   En 2015, se había completado en más del 90 % el estableci miento de l os mecanismos 
fundamentales  del sistema de contratación  en las esferas de la información, la justificación y la 
planificación de las contrataciones : 
- sistema de información en relación con  la contratación;  
- debate público de las grandes contra taciones ; 
- control de la contratación;  
- vigilancia de la contratación;  
- auditoría de la contratación;  
- formación en la esfera de la contratación.  
 
4.47.   Las áreas prioritarias en el desarrollo del sistema de contratación  son las siguientes:  
- digitalización de todos los métodos de licitación abierta para la identificación de los 
proveedores (contratistas, proveedores de servicios) con el fin de facilitar la apertura 
y la transparencia y asegurar la competencia dentro del sistema de contratación 
pública de bienes, obras y servicios para atender a las necesidades estatales y 
municipales;  
 
- divulgación obligatoria de información sobre los subcontratistas que intervienen en la 
ejecución  de los contratos;  
 
- establecimiento de plazos obligatorios para el pago de l os bienes suministrados , las 
obras realizadas (sus resultados), los servicios prestados y las distintas etapas de la 
ejecución de un contrato;  
 
- elaboración  de un catálogo para la contratación de bienes , obras y servicios 
destinados a atender a las necesi dades estatales y municipales, que sirva de base 
para el sistema de referencias de precios de los bienes , obras y servicios.  
 
4.48.   Por consiguiente, en Rusia el sistema de contratación pública de bienes , obras y servicios 
para atender a las necesidades estatale s y municipales cumple las normas internacionales más 
exigentes respecto al sistema de información en relación con  la contratación pública, las prácticas 
                                                
5 Grupo del Banco Mundi al, Informe Doing Business 2016, Economy Profile of the Russian Federation , 
página 30. Consultado en:  
http://www.doin gbusiness.org/data/exploreeconomies/~/media/giawb/doing%20business/documents/profiles/
country/RUS.pdf?ver=2 . WT/TPR/G/345 • Federación de Rusia  
 
- 12 - 
 
  anticorrupción, la apertura y la transparencia de la contratación pública y la protección eficaz , en 
los procedimientos de contratación,  de los derechos e intereses legítimos de los participantes en el 
mercado. Estas conclusiones están también confirmadas por estudios  realizad os por distintas 
organizaciones internacionales, incluido el Banco Mundial (infor me analítico "Comparative analysis 
of state procurement 2016", que incluye un análisis de los sistemas de contratación pública de 77 
países).  
4.8  Derechos de propiedad intelectual  
4.49.   Desde el 1º de  enero de  2008, la esfera de la propiedad intelectual está regulad a en la 
Parte IV del Código Civil de la Federación de Rusia. En lo que respecta a la protección y 
observancia de los derechos de propiedad intelectual, tras la adhesión de Rusia a la OMC se 
adoptaron enmiendas a la Parte IV del Código Civil (Ley Federal Nº  35-FZ, de 12 de marzo 
de 2014, por la que se modifican  las Partes I, II y IV  del Código Civil y determinados actos 
jurídicos normativos  de la Federación de Rusia), leyes federales de protección de los derechos de 
propiedad intelectual en Internet así como  enmiendas de la Ley Federal sobre la  reglamentación 
aduanera relativa a  la protección en aduana  de los derechos de propiedad intelectual (Ley Federal 
Nº 73 -FZ, de 6 de abril de  2015, por  la que se modifica la Ley Federal sobre la  Reglamentación 
Aduanera de la Federación de Rusia).  
4.50.   Las disposiciones de la Ley Federal Nº 187 -FZ, de 3 de julio de  2013, por la que se 
modifican determinados actos jurídicos normativos  de la Federación de Rusia sobre la protección 
de los derechos de propiedad intelectual en las r edes de información y telecomunicaciones , y la 
Ley Federal Nº 364 -FZ, de 24 de noviembre de  2014, por la que se modifica la Ley Federal sobre 
información, tecnologías de la información y protección de la información , y el Código Procesal Civil 
de la Federa ción de Rusia constituyen la legislación antipiratería, que establece tanto un 
mecanismo judicial para limitar el acceso a objetos protegidos por el  derecho de autor y derechos 
conexos publicados ilícitamente  en Internet (salvo obras fotográficas) como un mecanismo 
extrajudicial para limitar el acceso a contenidos.  
4.51.   El mecanismo judicial permite a los titulares de derechos solicitar al Tribunal de la Ciudad de 
Moscú que establezca medidas provisionales y, a continuación, pedir al organismo federal 
competente  (Roskomnadzor), de conformidad con una decisión de cumplimiento exigible de un 
tribunal, que restrinja el acceso a recursos informativos mediante los que se distribuyan 
ilícitamente  objetos protegidos por el  derecho de autor y derechos conexos.  
4.52.   Simultánea mente, la Parte IV del Código Civil fue complementada con el artículo 1253.1 
relativo a la responsabilidad de un intermediario informativo que ofrezca la posibilidad de publicar 
material de esa naturaleza  en las redes de información y telecomunicaciones.  
4.53.   El mecanismo no judicial permite al titular del derecho solicitar directamente al propietario 
del recurso en Internet que cese de infringir derechos de autor y derechos conexos y bloquear sin 
demora el contenido ilícito (transcurridas 24 horas desde la rece pción de dicha solicitud, el 
propietario del sitio en Internet debe adoptar medidas para eliminar el contenido ilícito). 
4.54.   Además, la legislación antipiratería establece la posibilidad de bloquear por decisión judicial 
un sitio Web que haya publicado repetid as veces y de forma ilícita objetos protegidos por el  
derecho de autor y derechos conexos (el acceso al sitio Web en este caso no puede ser 
restaurado).  
4.55.   Durante todo el período de su aplicación (de  2013 a 2016), la legislación antipiratería ha 
demostrado s u eficacia; la cantidad de contenidos ilegales en Internet se ha reducido, lo que ha 
permitido a la Federación de Rusia adoptar nuevas medidas para mejorar la legislación en esta 
esfera, teniendo en cuenta la práctica actual respecto a la observancia de la  ley, y reforzar las 
disposiciones destinadas a eliminar la utilización ilícita  de objetos protegidos por el  derecho de 
autor y derechos conexos en Internet.  
4.56.   Además, las disposiciones relativas a la competencia desleal del capítulo 2.1 de la Ley 
Federal Nº  135-FZ, de 26 de julio de  2006, sobre Protección de la Competencia fueron 
armonizadas con la práctica judicial y administrativa global y en ellas se incorporaron  prohibiciones WT/TPR/G/345 • Federación de Rusia  
 
- 13 - 
 
  de distintas formas de utilización ilícita de derechos de propiedad intelectual . Se reconocieron 
como competencia desleal los siguientes actos:  
- adquisición y utilización  de mala fe de derechos sobre marcas de fábrica o de 
comercio y medios de individualización  (artículo 14.4 de la Ley Federal);  
 
- utilización ilícita de los resulta dos de actividades intelectuales (artículo 14.5 de la Ley 
Federal);  
 
- actos que pued an generar  confusión con las actividades de una entidad empresarial 
competidora o con mercancías o servicios introducidos en el mercado por entidades 
empresariales competi doras en la Federación de Rusia, mediante el uso ilícito de 
marcas idénticas o tan similares que puedan inducir a  confusión con una marca de 
fábrica o de comercio o con un nombre comercial, apelación de origen de la entidad 
empresarial competidora, así com o la copia  o imitación de  la apariencia del producto 
introducido en el mercado por la entidad empresarial competidora, el envasado de  ese 
producto, sus etiquetas, nombre, estructura de color, diseño general (prendas de 
vestir con marca colectiva, diseño de  los puntos de venta, escaparates) u otros 
componentes que individualicen  a la entidad empresarial competidora y (o) a sus 
productos . 
 
4.57.   Las entidades empresariales, para proteger los derechos de propiedad intelectual, pueden 
dirigir solicitudes al  órgano an timonopolio, el cual, según los resultados del análisis de la solicitud , 
puede establecer la existencia de  competencia desleal y dictar una conminación  o una orden de 
cesar la infracción , así como someter al infractor  a responsabilidad administrativa.  
4.58.   En lo concerniente a la competencia desleal , la nueva versión  de la Ley Federal sobre  
Protección de la Competencia , que entró en vigor en 2016, ha adaptado una serie de disposiciones 
de la reglamentación europea en la esfera de la protección del consumidor y l a lucha contra la 
competencia desleal al marco jurídico ruso. Algunos elementos de los actos de competencia desleal 
están formulados sobre las base de las tendencias establecidas en la práctica administrativa y 
judicial del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia y de sus órganos territoriales.  
4.59.   La observancia de la ley en Rusia ha mejorado considerablemente gracias a la realización 
anual de una campaña preventiva especial, en dos etapas, denominada "Falsificación". Su objetivo 
es prevenir la producción y tr áfico de mercancías falsificadas y de productos importados 
ilegalmente en el territorio de la Federación de Rusia. El Ministerio del Interior de la Federación de 
Rusia, el Servicio Federal de Aduanas de la Federación de Rusia, el Servicio Federal de Protec ción 
de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano y el Servicio Federal de Vigilancia  en las 
Esfera s de la Salud  y el Desarrollo Social participan en esta campaña.  
4.60.   También se lleva a cabo anualmente una operación policial  internacional, "Pangea", b ajo los 
auspicios de la Secretaría General de la Interpol. Su objetivo es detectar y eliminar las ventas 
ilícitas  de medicamentos falsificados a través de Internet. El Ministerio del Interior de la Federación 
de Rusia, el Servicio Federal de Aduanas de la Federación de Rusia y el Servicio Federal de 
Vigilancia  en la Esfera de la Salud  Pública y el Desarrollo Social participan en esta operación  en la 
Federación de Rusia.  
4.61.   El 28 de octubre de  2011, la Federación de Rusia firmó el Convenio  del Consejo de Europa  
sobre  la falsificación de productos médicos e infracciones  similares que suponen una amenaza para 
la salud pública (en adelante la Convenio  Medicrime), que es un acuerdo paneuropeo para 
combatir los productos médicos falsificados.  
4.62.   Como parte de los prepar ativos para la ratificación del Convenio  Medicrime por la 
Federación de Rusia, la Ley Federal Nº 532 -FZ, de 31 de diciembre de  2014, por la que se 
modifican determinados  actos jurídicos normativos  de la Federación de Rusia para combatir la 
circulación de m edicamentos, productos médicos y complementos alimenticios falsificados, de baja 
calidad o no registrados, introdujo enmiendas  y adiciones al Código Penal de la Federación de 
Rusia, el Código Procesal  Penal de la Federación de Rusia y el Código de Infracci ones 
Administrativas de la Federación de Rusia, y estableció sanciones para las infracciones  y delitos 
que supongan la circulación ilícita  de productos farmacéuticos y médicos no seguros, falsificados o 
no registrados.  WT/TPR/G/345 • Federación de Rusia  
 
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  4.63.   Además, el 20 de enero de  2014, entra ron en vigor enmiendas al Código Procesal  Penal y al 
Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia. Estas enmiendas prevén la 
destrucción en todos los casos de los productos  de la industria ligera transportad os ilícitamente  a 
través de l as fronteras de la Federación de Rusia, y su retirada del comercio. Anteriormente, no 
solo estaba prevista la destrucción sino también la venta de las pruebas físicas (incluid os los 
productos  de la industria ligera retirad os del comercio).  
4.64.   En virtud del De creto Presidencial Nº 31, de 23 de enero de  2015, sobre medidas 
adicionales con respecto a la falsificación y tráfico ilícito de productos industriales, se estableció la 
Comisión Estatal de lucha contra el tráfico ilícito de productos industriales para mej orar la 
gobernanza  estatal en la esfera del contrabando y la producción y el tráfico de productos 
industriales, incluidas las mercancías falsificadas.  
5  INTEGRACIÓN ECONÓMIC A REGIONAL  
5.1  Establecimiento de la Unión Económica Euroasiática  
5.1.  Entre 2012 y 2015, se d esarrollaron activamente los procesos de integración entre la 
Federación de Rusia, la República de Belarús y la República de Kazajstán. El Tratado de la Unión 
Económica Euroasiática, firmado el 29 de mayo de  2014 en Astana y que entró en vigor el 1º de  
enero de  2015, marcó  una nueva etapa en la integración económica. En 2015, la República de 
Armenia y la República Kirguisa se adhirieron también a la Unión Económica Euroasiática.  
5.2.  Los principales objetivos de la Unión Económica Euroasiática son, entre otros, un desarrollo 
económico sostenido que permita mejorar los niveles de vida de los Estados miembros, la creación 
de un mercado único para las mercancías, los servicios, los capital es y la mano de obra dentro de 
la Unión, así como la modernización general, la  cooperación y la intensificación de la 
competitividad  de las economías nacionales en la economía mundial. La Unión Económica 
Euroasiática funciona sobre la base de los principios de cooperación mutuamente beneficiosa , 
igualdad y atención a  los intereses n acionales de sus Estados miembros.  
5.3.  A partir de la entrada en vigor del Tratado de la Unión Económica Euroasiática, Rusia perdió 
su derecho a concluir de forma unilateral con terceros países acuerdos comerciales regionales 
sobre el comercio de mercancías. P or consiguiente, el libre comercio de mercancías con un tercer 
país solo puede conseguirse sobre la base de un acuerdo de libre comercio entre la Unión 
Económica Euroasiática y ese tercer país. Al mismo tiempo, Rusia puede seguir concluyendo 
autónomamente acuerdos regionales de comercio en la esfera de los servicios.  
5.4.  En 2015, para intensificar la cooperación dentro de la Unión Económica Euroasiática se firmó 
el Acuerdo de Coordinación de las Medidas de Protección de  los Derechos de Propiedad Intelectual. 
Este Acuerdo tiene por objetivo crear un marco jurídico para el intercambio de información y la 
prevención de las infracciones de los derechos de propiedad intelectual dentro del territorio 
aduanero de la Unión Económica Euroasiática.  
5.5.  El desarrollo del marco  jurídico de Unión Económica Euroasiática y la intensificación de la 
integración económica entre sus Estados Miembros son prioridades fundamentales de la política 
comercial de Rusia.  
5.2  Acuerdo sobre la Z ona de libre comercio  de la CEI  
5.6.  Entre 2012 y 2015, adem ás de los procesos de integración dentro de la Unión Económica 
Euroasiática, siguieron ampliándose los procesos de integración dentro del territorio de la CEI. El 
18 de octubre de  2011 se firmó el Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio  de la CEI . Este 
Acuerdo prevé el establecimiento de un régimen de libre comercio entre la Federación de Rusia, la 
República de Armenia, la República de Belarús, la República de Kazajstán, la República Kirguisa, la 
República de Moldova, la República de Tayikistán y Ucrania. E n 2014, la República de Uzbekistán 
se adhirió también al Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio  de la CEI . 
5.7.  Este Acuerdo establece un acceso libre de derechos  a los mercados de sus miembros con 
respecto a casi todas las mercancías, exceptuando algun os productos  sensibles, y prevé la 
celebración de  negociaciones para una eliminación gradual de los derechos de exportación.  WT/TPR/G/345 • Federación de Rusia  
 
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  5.8.  En contraste con anteriores acuerdos de libre comercio bilaterales entre Rusia y sus socios en 
la CEI, el Acuerdo antes mencionado estable ce no solo un régimen de libre comercio  sino también 
un conjunto  uniforme de normas sobre medidas comerciales especiales, reglamentos técnicos, 
aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias y administración aduanera.  
5.3  Acuerdo de Libre Comercio con la Re pública Socialista de Viet Nam  
5.9.  Además de participar en procesos dinámicos de integración dentro de la CEI, Rusia ha 
seguido también desempeñando un papel activo  en los procesos globales  de integración económica 
regional  y en la conclusión de acuerdos de li bre comercio de nueva generación. Así pues , el 29 de 
mayo de  2015 se firmó un acuerdo de libre comercio entre la Unión Económica Euroasiática y sus 
Estados Miembros, por una parte , y la República Socialista de Viet Nam, por otr a. 
5.10.   En comparación con los otros acuerdos de libre comercio concluidos anteriormente por 
Rusia, el acuerdo de libre comercio con Viet Nam se diferencia por su alcance y por sus miembros. 
Prevé  el libre comercio de mercancías, la liberalización del comercio y de  servicios y el 
estableci miento de empresas tanto en Rusia como en Viet Nam. Además, el Acuerdo también 
establece la protección de los derechos de propiedad intelectual, la cooperación en la esfera del 
comercio electrónico, principios uniformes de protección de la competencia, la transparencia en la 
aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias  y reglamentos técnicos , y en la administración 
aduanera . 
5.11.   Debido al hecho de que Viet Nam es uno de los socios comerciales de Rusia más 
importantes en Asia Sudoriental, este acuerdo de li bre comercio contribuirá a una ampliación  de 
las relaciones comerciales entre Rusia y Viet Nam, que genera rán unas condiciones favorables 
para los participantes en actividades económicas exteriores.  
6  FUTURA ORIENTACIÓN D E LA POLÍTICA COMERC IAL DE RUSIA  
6.1.  La política comercial de Rusia a medio y largo plazo estará determinada por la necesidad de  
emprender  reformas económicas destinadas a generar una economía competitiva basada en un 
modelo innovador de desarrollo, la diversificación de las exportaciones rusas, la aplicación de 
tecnologías avanzadas en la producción , y el desarrollo de ventajas competitivas en las industrias 
tradicionales.  
6.2.  Rusia desarrollará su política comercial de conformidad con las normas fundamentales de 
la OMC y seguirá sosteniendo el papel  único que desempeña la Organización como plataforma de 
negociación de la liberalización del comercio  mundial . 
 
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