ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/L/867 
19 de noviembre de 2012  
 
(12-6314) 
Consejo General 
11 de diciembre de 2012 Original: español 
 
 
 
CUBA - PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO XV DEL ACUERDO GENERAL 
SOBRE ARANCELES ADUANERO S Y COMERCIO DE 1994 
 
Informe del Gobierno de Cuba  de conformidad con la 
Decisión de 14 de febrero de 20121 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 9 de noviembr e, se distribuye a petición de la delegación 
de Cuba. 
 
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La República de Cuba, en cumplimiento de lo que  dispone el artículo IX.4 del Acuerdo por el 
que se establece la Organización Mundial del Comerc io (OMC), presenta el primer informe anual 
correspondiente a la prórroga concedida el 14 de  febrero de 2012, de la extensión aprobada 
el 14 de diciembre de 2006.  Esta exención se le co ncedió a Cuba en virtud de la decisión adoptada 
el 14 octubre de 1996
2, respecto al artículo XV.6 del Acuer do General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 (GATT de 1994), la que a su v ez fue extendida el 20 de diciembre de 2001. 
En 2011, Cuba continuó siendo blanco di recto de los ataques del Gobierno de los 
Estados Unidos de América (en lo adelante Esta dos Unidos) a través del vil e injusto bloqueo que 
impone por más de 50 años y que ha  costado unos 108 000 millones de dólares, a precios corrientes, a 
pesar del abrumador rechazo que durante dos décad as ha manifestado la comunidad internacional en 
el seno de la Organización de Naciones Unidas (ONU). 
La Administración del Presidente Obama se ha  caracterizado por un reforzamiento de la 
dimensión extraterritorial del bloqueo, de la cual las legislaciones Torricelli y Helms Burton siguen 
siendo claros exponentes.  Como es conocido,  con esas legislaciones el Gobierno de los 
Estados Unidos se arrogó ilegalmente el derecho de legislar por y para otros países en sus relaciones 
con Cuba, llegando incluso a atribuirse la capacidad de certificar la conducta y acciones de otros 
Estados y de los nacionales de estos no sujetos a la jurisdicción estadounidense. 
La aplicación extraterritorial del bloqueo daña  seriamente a Cuba, pero afecta también los 
intereses y los derechos soberanos de terceros países  y es fuente constante de conflictos comerciales y 
financieros. 
Los principales rasgos que tipifican el carácter ex traterritorial de esta política, continúan siendo 
los siguientes: 
                                                      
1 WT/L/850. 
2 WT/L/182. WT/L/867 
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   Se prohíbe que empresas subsidiarias de compañías estadounidenses en terceros 
países mantengan cualquier tipo de transacción con empresas en Cuba. 
 Se prohíbe que empresas de terceros paí ses exporten a los Estados Unidos productos 
de origen cubano o productos que en su  elaboración contengan algún componente de 
ese origen. 
 Se prohíbe que empresas de terceros países vendan bienes o servicios a Cuba, cuya 
tecnología contenga más de un 10 por ciento de componentes estadounidenses, 
aunque sus propietarios sean nacionales de esos países. 
 Se prohíbe que entren a puertos estadouni denses buques que transporten productos 
desde o hacia Cuba, con independe ncia del país de matrícula. 
 Se prohíbe que bancos de  terceros países abran cuentas en dólares a personas 
jurídicas o naturales cubanas o lleven a cabo transacciones financieras en dicha moneda con entidades o personas cubanas.  Se criminaliza la tramitación por instituciones bancarias de terceros países de transacciones financieras relacionadas 
con Cuba, aun cuando sean en otras moned as, y se amenaza a dichas instituciones con 
potenciales represalias por supuestas violaciones de las leyes de Estados Unidos. 
 Se penaliza a los empresarios de terceros países que realicen inversiones o negocios 
con Cuba, a quienes se les deniega el otorgamiento de visado para viajar a Estados Unidos, lo que se hace extensible a sus familiares.  Esos empresarios podrían 
ser objeto de acciones legales ante tribunales norteamericanos en el caso de que sus operaciones con Cuba se relacionen con propiedades vinculadas a reclamaciones de 
ciudadanos estadounidenses, o que, habi endo nacido en Cuba, adquirieron esa 
ciudadanía posteriormente. 
Asimismo, se ha recrudecido el acoso a las transacciones financieras de Cuba con terceros 
países, independientemente de la relación de esos pa íses con Cuba, de la moneda que se utilice y las 
normas bancarias vigentes en los países involucrado s, lo cual entorpece sistemáticamente el normal 
desenvolvimiento de los flujos financieros externos , causando graves daños y serios riesgos al país, lo 
que sin dudas constituye una agresión en el ámb ito de las relaciones monetarias y financieras 
internacionales. 
Las principales afectaciones al Sistema Bancar io Nacional, durante 2011, han sido las 
siguientes: 
 Afectaciones por las operaciones de cambio de monedas ante la imposibilidad de 
utilizar el dólar estadounidense en el comercio exterior cubano, lo que obliga a recurrir al mecanismo de doble forex (usar ot ras monedas diferentes del dólar), con el 
consecuente encarecimiento de los costos  financieros para poder cumplir con las 
obligaciones que los acreedores ex igen pactar en dólares. 
 Cierre de cuentas de entidades c ubanas en bancos extranjeros. 
 Se mantiene la negación de bancos corr esponsales a confirmar o avisar cartas de 
crédito. 
 Rechazo de algunos bancos extranjeros a realizar pagos de entidades bancarias 
cubanas. 
 Necesidad de mantener saldos mínimos en cuentas cubanas en el exterior ante el 
riesgo de embargo. 
 Algunos bancos extranjeros han incorporado como requisito para  operar con bancos 
cubanos la obligatoriedad de dar info rmación sobre sus accionistas y bancos 
corresponsales, entre otras, con la justificación de que Cuba se encuentra entre los países sancionados por la OFAC.  WT/L/867 
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  Toda esa política es causante de un incremento sustan cial de los costos financieros y de serias 
dificultades para financiar importaciones perentorias,  principalmente de alimentos, medicamentos y 
combustibles, lo que se traduce en un freno al desarrollo económico y social. 
Es por ello que los esfuerzos del país por integr arse al sistema de comercio mundial se realizan 
en condiciones particularmente difíciles, resu ltado de una política que contradice el llamado 
"libre comercio" que propugna  el propio Estados Unidos. 
Además de los grandes sacrificios que Cuba tiene que realizar para contrarrestar los efectos del 
bloqueo, también ha sido impactada por los efecto s adversos derivados de  la crisis económica y 
financiera global, todo lo cual atenta contra nuestra voluntad de firmar un Acuerdo Especial de 
Cambio con los Miembros de la Orga nización Mundial del Comercio (OMC). 
En el ámbito interno, a partir de 2010, el país comenzó a transitar por una senda de nuevas 
transformaciones, definidas en los "Lineamientos de la política económica y social para el 
período 2011-2015", encaminadas a lograr soluciones en el corto, mediano y largo plazos.  Dichos 
lineamientos se han definido para cada una de las esferas que conforman la política económica y 
social, teniendo en cuenta las experiencias pasadas, la evolución y proyección del escenario 
económico y político mundial, así como la situación de la economía cubana en dicho contexto. 
A pesar de todas las acciones exte rnas llevadas a cabo contra el país, la economía cubana creció 
un moderado 2,7 por ciento en 2011 respecto al año previo, apoyada por un mayor dinamismo en las 
actividades económicas productoras de bienes como agri cultura, caza, silvicultura y la pesca (1,4 por 
ciento), la explotación de minas y canteras (1,5 por ciento) y las industrias manufactureras (2,7 por 
ciento) e impulsada por el sector de los servicios  (2,6 por ciento), fundamentalmente por las 
exportaciones de servicios de alto valor agregado. 
El Presupuesto del Estado continuó respaldando la política social del país y contribuyendo 
simultáneamente al crecimiento económico.  El défici t fiscal representó el 1,7 por ciento del Producto 
Interno Bruto (PIB), el nivel más bajo desde la década de los años 90'. 
La política monetaria implementada por el Banc o Central de Cuba estuvo determinada por una 
mayor utilización de los instrumentos reguladores de la  oferta monetaria, entre los que se encuentran 
el encaje legal, las tasas de interés, el control y la re gulación de los créditos, entr e otros;  todo lo cual 
ha contribuido al crecimiento económico sin inflaci ón y a que la oferta monetaria se mantenga bajo 
control. 
En 2011, teniendo en cuenta los efectos de la  crisis económica internacional sobre la economía 
cubana y las condiciones actuales en que la mi sma se desenvuelve, el Banco Central de Cuba 
mediante el Acuerdo No. 30 de su Comité de Polít ica Monetaria, adoptó la medida de revaluar en 
un 8 por ciento la tasa de cambio oficial del peso convertible (CUC) con relación al dólar 
estadounidense (USD) y demás monedas extranjeras, ubicándose esta relación en un CUC por un USD.  Ello significó un paso discreto dirigido a propiciar una mejoría en el balance de divisas del país, al constituir un estímulo a la actividad exportado ra y al proceso de sustitución de importaciones;  
lo que unido a una mayor efectividad de la planific ación de la economía, de los procedimientos para 
la asignación de las divisas, superior racionalidad en el manejo de la emisión monetaria y el 
incremento de la productividad y la eficiencia en la economía nacional, favorecerá el establecimiento 
de condiciones más propicias en las relaciones financieras externas. 
El Gobierno de Cuba da a conocer que dicha me dida no ha repercutido negativamente en el 
resto de los Miembros de la OMC, lo que ha que dado demostrado en la comprensión manifestada por 
nuestros principales socios comerciales y financieros.   Por otra parte, no se han recibido quejas de los WT/L/867 
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  inversionistas extranjeros con intereses en nuestro país, lo que evidencia que no hay contradicción con 
los principios y objetivos del GATT de 1994. 
En lo que respecta al sector externo, el co mercio internacional de mercancías aumentó en 
un 31,2 por ciento y el de servicios en un 15,3 por ciento, en términos anuales. 
De igual forma, el país continuó avanzando en la solución de los problemas estratégicos para 
su desarrollo, sin afectar los programas sociales des tinados a elevar las condiciones de vida de la 
población. 
En la esfera social, los resultados más relevantes durante el año fueron: 
 La tasa de mortalidad infantil fue de 4,9 por mil nacidos vivos, la cuarta tasa más baja 
de la historia del país. 
 La esperanza de vida al nacer es de 78 años. 
 La nación cuenta con un médico por cada 143 habitantes y 4,1 camas de asistencia 
médica por 1 000 habitantes. 
 Se graduaron 85.757 estudiantes en las diferentes ramas de la educación superior 
(ciencias médicas, técnicas, agropecuarias,  económicas, pedagógica y otras), para un 
total de 474.422 graduados en los últimos 10 años. 
 El salario medio mensual aumentó en 1,6 por ciento. 
El país ratifica que persisten las condiciones pa rticulares que fundamentan la prórroga de la 
exención concedida a Cuba en febrero de 2012, a la vez que mantiene su empeño en cumplir, en lo posible, con los principios establ ecidos en el Acuerdo General. 
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