WT/ACC/26  
WT/GC/179  
19 de mayo de 2016  
(16-2729)  Página: 1/9  
 Original: inglés  
 
  FORO DE POLÍTICA COMERCIAL SOBRE ASIA CENTRAL 
Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO 
REFORMAS ESTRUCTURALES, DIVERSIFICACIÓN, 
FACILITACIÓN DEL COMERCIO E INTEGRACIÓN, 
11-13 DE MAYO DE 2016 
DECLARACIÓN DE ASJABAD 
La siguiente comunicación, de 18 de mayo de 2016, dirigida al Director General de la 
Organización Mundial del Comercio, con copia al Presidente del Consejo General, se distribuye a petición de las delegaciones de Kazajstán, la República Kirguisa y Tayikistán.  
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  Comunicación de las delegaciones de  Kazajstán, la República Kirguisa 
y Tayikistán dirigida al Sr. Ro berto Azevêdo, Director General 
de la OMC, el 18 de mayo de 2016 
Las delegaciones de Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán, en nombre de los participantes en el 
Foro de Política Comercial sobre Asia Central y el Sistema Multilateral de Comercio , celebrado en 
Asjabad (Turkmenistán) los días 11 a 13 de mayo de 2016, desean presentar a su amable atención la "Declaración de Asjabad" , adoptada por todos los participantes en el Foro. En nombre 
de ellos, tenemos el honor de solicitar que la Declaración de Asjabad  (adjunta) se distribuya como 
un documento del Consejo General y la División de Adhesiones de la OMC. 
Como usted sabe, este Foro de Política Comercial ha sido el primero de este tipo que se ha 
organizado en la región de Asia Central. Los participantes celebraron que lo organizara 
Turkmenistán, pues ello indica que sigue estudiando las implicaciones de la pertenencia a la OMC, 
dotándose de mayor capacidad en materia de política comercial y comprendiendo mejor los beneficios del sistema multilateral de comercio basado en normas. El Foro de Política Comercial 
acogió con satisfacción que se prestara especial atención a temas fundamentales y apropiados 
como la adhesión a la OMC y las reformas estructurales conexas, en aras de la diversificación y la modernización, o la facilitación del comercio, la cooperación regional y la integración en la 
economía mundial basada en normas. 
El sustantivo intercambio de opiniones qu e tuvo lugar en el Foro fue mutuamente 
beneficioso y esclarecedor y permitió aclarar diversas cuestiones. Los participantes de la región que ya son Miembros de la OMC, compartieron sus experiencias de adhesión a la OMC, que habían 
resultado positivas desde el punto de vista de la forma y del fondo. Pero, sobre todo, el Foro de 
Política Comercial fomentó una creación de capacidad relevante para la región, basada en experiencias regionales reales. Para velar por que este útil ejercicio no fuera puntual, sino que se 
prolongara como un proceso de diálogo mutuamente enriquecedor de la red de principales 
negociadores comerciales de la región, el Foro de Política Comercial acogió con satisfacción y aceptó la oferta del Gobierno de Kazajstán de albergar el próximo foro en 2017. 
Felicitamos al Sr. Director General y al Sr. Christian Friis Bach, Secretario Ejecutivo de la 
Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE), por haber organizado este Foro de Política Comercial. Consideramos que se trata de una muestra concreta de apoyo a su posición, que subraya la importancia estratégica de Asia Cent ral. Le agradecemos, Sr. Director General, su 
liderazgo de la Organización Mundial del Comercio. Los participantes en el Foro esperan con 
interés colaborar en una asociación estrecha y constructiva con la OMC y la CEPE sobre las cuestiones de la adhesión a la OMC, la facilitación del comercio y la integración comercial en un 
sistema multilateral de comercio estable y basado en normas. 
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  FORO DE POLÍTICA COMERCIAL SOBRE ASIA CENTRAL Y EL SISTEMA 
MULTILATERAL DE COMERCIO 
DECLARACIÓN DE ASJABAD: REFORMAS ESTRUCTURALES, DIVERSIFICACIÓN, 
FACILITACIÓN DEL COMERCIO E INTEGRACIÓN 
"Reducir los obstáculos al comercio y la inversión" 
13 de mayo de 2016 
INTRODUCCIÓN 
1. El Foro de Política Comercial sobre Asia Central y el Sistema Multilateral de Comercio (en 
adelante, "el Foro de Política Comercial de Asjabad") se celebró en Asjabad (Turkmenistán) los días 11 a 13 de mayo de 2016. Organizado por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE) y la Organización Mundial del Comercio (OMC), y el foro fue acogido por el 
Gobierno de Turkmenistán. 
2. La inauguración del Foro de Política Comercial estuvo a cargo, conjuntamente, del 
Sr. Shamurat Mustafayev, Viceministro de Economía y Desarrollo de Turkmenistán, el 
Sr. Andrey Vasilyev, Secretario Ejecutivo Adjunto de  la CEPE, y el Sr. Chiedu Osakwe, Director de 
la División de Adhesiones de la OMC. 
3. En las declaraciones iniciales se hizo hincapié en la importancia estratégica de Asia Central, 
en particular en la contribución que puede realizar la región a la integración comercial mundial, al 
potenciar la integración regional, mejorar la facilitación del comercio y conectar los dinámicos mercados emergentes de Asia con los mercad os tradicionales. Se expresó un profundo 
reconocimiento por la contribución de Turkmenistán, como anfitrión de este Foro de Política 
Comercial, en la promoción de la conectividad regional por medio de los corredores de transporte y 
tránsito. En las declaraciones se manifestó una gran satisfacción por el mayor grado de implicación de la OMC en Asia Central, sobre la base de la tercera mesa redonda de China, celebrada en 
Dushanbé en junio de 2015. Se subrayó que la región era una prioridad para la OMC y para su 
Director General, Roberto Azevêdo, desde la co nclusión del proceso de adhesión de Kazajstán 
en 2015, uno de los procesos más complejos que ha afrontado el sistema desde el GATT de 1947 y 
cuyos resultados han enriquecido considerablemente el sistema de comercio basado en normas. 
Este Foro ha tenido una importancia crucial para que la OMC comprendiera mejor la región y concibiera una asociación real, beneficiosa y enriqu ecedora con ella. A este respecto, se acogió con 
satisfacción la cooperación entre la OMC y la CEPE, en particular a través del Programa Especial de 
las Naciones Unidas para las Economías de Asia Central (SPECA)
1, pues ha brindado apoyo a las 
reformas previas y posteriores a la adhesión, así como a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, cuya entrada en vigor está prevista para 2016. 
4. El Foro de Política Comercial ha sido el primer acontecimiento de este tipo celebrado en Asia 
Central. Su objetivo era promover la integración de Asia Central en el sistema multilateral de comercio basado en normas y tomar en consideración los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 
de las Naciones Unidas. El Foro se centró en los dos temas preeminentes del programa de política 
comercial en la región de Asia Central: i) la adhesión a la OMC y las reformas internas conexas, la integración comercial mundial y sus efectos en el crecimiento; y ii) la integración regional, incluida la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. Por petición expresa de 
Turkmenistán, el Foro sirvió como plataforma para  el intercambio de las experiencias de adhesión 
a la OMC en la región. Constituyó un marco pertinente para que Turkmenistán entablara un proceso de diálogo con sus vecinos, en el que se abordaron diversas experiencias y las diferentes 
fases del proceso de adhesión, incluso de los países que ya son Miembros de la OMC. 
5. El Foro de Política Comercial de Asjabad se organizó también en respuesta a las decisiones 
adoptadas en el noveno período de sesiones de l Grupo de Trabajo sobre Comercio del SPECA, 
celebrado en julio de 2015, y por el Consejo de Administración del SPECA en noviembre de 2015. 
                                               
1 El SPECA abarca el Afganistán, Azerbaiyán, K azajstán, Kirguistán, Tayi kistán, Turkmenistán y 
Uzbekistán. WT/ACC/26 • WT/GC/179 
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  En estas reuniones del SPECA se determinaron cuatro objetivos principales: i) integración de la 
región en el sistema multilateral de comercio basado en normas en el marco de la OMC (ODS 17.10 de las Naciones Unidas); ii) promoción de la facilitación del comercio en la región; iii) apoyo a la cooperación comercial regional; y iv) contribución sustantiva del Grupo de Trabajo 
Temático sobre Comercio del SPECA a la consecución de las metas de los ODS relacionadas con el 
comercio. 
6. Participaron en el Foro de Política Comercial de Asjabad los (principales) negociadores 
comerciales de los países de Asia Central que ya son Miembros de la OMC, tras haber negociado 
satisfactoriamente los términos y condiciones de su adhesión: Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán, además de Azerbaiyán, cuyas negociaciones de adhesión se encuentran en una fase avanzada.
2 
También asistieron negociadores comerciales de la República Islámica del Irán. El Banco Mundial, 
la Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ) y el PNUD estuvieron representados y 
participaron activamente. 
PRIMERA SESIÓN: ADHESIÓN A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) 
7. La primera sesión del Foro de Política Comercial de Asjabad se centró en la adhesión a 
la OMC y fue presidida por el Sr. Chiedu Osakwe, Director de la División de Adhesiones de la OMC. Comenzó con dos exposiciones introductorias, sobre "Adhesión al sistema multilateral de comercio 
basado en normas: Oportunidades y desafíos para Asia Central", a cargo de la OMC 
(Sr. Chiedu Osakwe) y de Turkmenistán (Sr. Sh amurat Mustafayev, Viceministro de Economía y 
Desarrollo). Después, las exposiciones se centraron en compartir las experiencias nacionales de negociación en torno a los siguientes temas: i) Kazajstán: "Cómo conducir y concluir una 
adhesión: Perspectivas de una antigua negociador a" (Sra. Aliya Alimbetova, Directora Adjunta, 
Departamento de Desarrollo del Comercio Exterior, Ministerio de Economía Nacional, y negociadora de Kazajstán); ii) Azerbaiyán: "Preparativos y coordinación a escala nacional: Punto 
de vista de un negociador principal" (Sr. Ma hmud Mammad-Guliyev, Viceministro de Asuntos 
Exteriores y negociador principal de la adhesión de Azerbaiyán); y iii) Irán; "Preparativos de las negociaciones de adhesión" (Sr. Saman Yousefvand, funcionario encargado de las relaciones con la 
OMC, Departamento de Cooperación Económica Multilateral, Ministerio de Asuntos Exteriores, 
República Islámica del Irán). 
8. Otras exposiciones, en las que se abordaron co njuntamente la experiencia de la negociación 
y la experiencia concreta como Miembro, corrieron a cargo de Tayikistán 
(Sr. Saidrahmon Nazrizoda, Primer Viceministro de Desarrollo Económico y Comercio y antiguo 
negociador principal de Tayikistán) y la República Kirguisa (Sra. Anarkan Rakhmanova, Viceministra, Directora de la Oficina de Representación de Kirguistán ante la OMC y antigua 
negociadora principal). Realizaron exposiciones sobre las asociaciones, las actividades de 
divulgación, la ayuda y los recursos disponibles para los Gobiernos en proceso de adhesión la OMC (Sra. Maika Oshikawa, Consejera, División de Adhesiones) y el Banco Mundial (Sr. Wolfgang 
Fengler, Economista Principal, División de Comercio y Competitividad). La Sra. Cecilia Klein, 
antigua negociadora comercial de los Estados Unidos sobre las adhesiones a la OMC, intervino como ponente en la primera sesión. 
9. En la primera sesión se trató un amplio abanico de puntos de vista y se examinaron temas 
relacionados con diversas preguntas, por ejemplo ¿por qué quieren los países adherirse a la OMC?, 
¿cuál es el mejor modo de gestionar la complejidad del proceso?, ¿cómo hay que organizar los equipos de negociación?, ¿qué estrategias deben ad optarse en relación con la asistencia técnica y 
la creación de capacidad?, ¿hay una estrategia de negociación óptima?, ¿dónde hay que trazar las 
líneas rojas de la negociación?, ¿cuáles son las mejores prácticas?, ¿cómo deben prepararse las ofertas en materia de acceso a los mercados?, ¿cuál es la experiencia efectiva de los Miembros que 
se han adherido en virtud del artículo XII?, ¿qué efectos han tenido el proceso y las condiciones de 
adhesión en los resultados comerciales y económicos de los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII y en las prioridades que se han fijado a nivel nacional en materia de transformación, diversificación, modernización e integración comercial? 
10. En las exposiciones y conversaciones quedó claro que las experiencias de adhesión son 
singulares: no hay dos iguales. Tras 20 años de experiencias de adhesión a la OMC y de completar 36 procesos, es natural que las experiencias de negociación sean sumamente ricas y 
                                               
2 Uzbekistán no participó en el Foro  de Política Comerc ial de Asjabad. WT/ACC/26 • WT/GC/179 
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  variadas. El diálogo se refirió a estas diferentes  experiencias de adhesión. Aunque las mejores 
prácticas y las enseñanzas extraídas de larga data podían servir de orientación, en realidad no había precedentes ni fórmulas que aplicar. "Las prácticas no crean precedentes". 
11. De los cinco países de Asia Central, tres habían completado satisfactoriamente sus 
negociaciones de adhesión y se habían adherido a la OMC (Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán). Las 
negociaciones de adhesión de Azerbaiyán se encontraban en una fase avanzada. Tras el establecimiento de una Comisión Intergubernamental sobre las cuestiones relacionadas con 
la OMC en 2013, Turkmenistán todavía estaba en proceso de aprendizaje, análisis y ampliación de 
sus conocimientos sobre la OMC. La República Islá mica del Irán estaba preparando activamente la 
reactivación de su Grupo de Trabajo sobre la Adhesión. 
12. Durante el intercambio de opiniones, los homólogos de los principales negociadores de Asia 
Central asesoraron sobre políticas a los funcionarios superiores turcomanos, se comprometieron a 
apoyar la adhesión de Turkmenistán a la OMC en caso de que Asjabad decidiera solicitarla y se comprometieron a proseguir el valioso intercambio de experiencias. 
13. Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán consideraron que el proceso de adhesión, aunque 
complejo y prolongado, había sido indudablemente valioso y positivo. Siempre se habían acabado encontrando soluciones a los problemas de negociación que en un principio parecían insuperables. 
El proceso de adhesión y la pertenencia a la OMC reportaban considerables beneficios. El proceso 
había resultado fundamental para que muchos países administraran la transición de una economía de planificación centralizada, bajo el sistema soviético, a las oportunidades y recompensas que brinda la economía de mercado basada en el imperio de la ley, la apertura y la integración 
comercial. La adhesión a la OMC había contribuido a la mejora de la competitividad, el 
descubrimiento y la ampliación de oportunidades de acceso a los mercados, la armonización de las normas internas con las normas internacionales y la mejora del entorno empresarial. Las 
experiencias compartidas por los países de Asia Central que habían completado su proceso de 
adhesión y por aquellos que aún estaban inmersos en él indicaban que dicho proceso se había utilizado para realizar diagnósticos severos de las correcciones que había que aportar a la 
economía nacional y para impulsar reformas que, en varios casos, habían conducido a una subida 
en las clasificaciones internacionales relativas a la facilidad de hacer negocios. Se señaló que los resultados comerciales y económicos de los Miembros que se habían adherido en virtud del artículo XII habían sido más sólidos y consistentes. El Foro de Política Comercial se congratuló por 
el hecho de que hubieran sido las negociaciones de adhesión las que habían propiciado la reunión 
de los negociadores comerciales de la región para revisar sus prioridades y aunar sus esfuerzos en una red dirigida a la reducción de los obstáculos al comercio y la inversión en sus economías. El 
Foro de Política Comercial de Asjabad convino en que los resultados de los procesos de adhesión 
habían constituido una contribución considerable a la "máquina de crecimiento" de la economía mundial. 
14. En el Foro de Política Comercial se examinaron diferentes enfoques sobre la organización de 
las estructuras de negociación y los preparativos de las negociaciones. De los procesos de adhesión satisfactorios se habían extraído varias prácticas óptimas, como las siguientes: i) designación de un negociador principal; ii) establecimiento de un equipo de negociación ágil y 
versátil; iii) establecimiento de un mecanismo nacional de coordinación que conecte a los expertos 
técnicos, los negociadores, los responsables de la formulación de políticas y las empresas; iv) preparación de una hoja de ruta para la adhesión a fin de superar el proceso; v) elaboración de 
un plan de asistencia técnica y creación de capacidad específico para cada proceso de adhesión; y 
vi) atención sustantiva a las normas, la ampliación del acceso a los mercados y el fomento de nuevas relaciones en el marco de las negociaciones. 
15. El refuerzo de la capacidad de los expertos en las diferentes esferas comerciales es 
imprescindible para operar en la economía mundial. En el Foro de Política Comercial se observó que la experiencia de los países que habían concluido sus negociaciones demostraba que la mejor manera de crear capacidad era participar en el proceso. No podían adquirirse los niveles 
adecuados de capacidad y conocimientos antes de participar en el proceso, porque el régimen 
multilateral de comercio estaba en constante evolución. Se indicó que los Miembros y observadores de la OMC tenían a su disposició n recursos de esta Organización y de otros 
organismos multilaterales como la CEPE, el Banco Mundial, el FMI, la UNCTAD, el ITC y las 
instituciones regionales. El Foro de Política Comercial tomó nota de la larga lista de recursos que WT/ACC/26 • WT/GC/179 
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  seguían disponibles para apoyar el comercio y la competitividad, incluidos los de las economías en 
proceso de adhesión a la OMC. 
16. En el Foro de Política Comercial de Asjabad se procedió a un intercambio de opiniones sobre 
las preocupaciones imperantes acerca de los resultados de las adhesiones, por ejemplo la 
posibilidad de que la "rama de producción nacional" se viera desbordada o de que los agentes  de 
las actividades económicas de subsistencia fueran eliminados, y las cuestiones relacionadas con la reducción del margen de actuación política y de flexibilidad de los Gobiernos. Los participantes 
tomaron nota de las experiencias compartidas por Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán, que 
demostraban que ese no era el caso. De hecho, por el contrario los instrumentos incluidos en sus términos y condiciones de adhesión les habían dado el amplio margen que requerían en sus políticas económicas nacionales, como en el caso de los aranceles consolidados frente a los 
aplicados, los niveles de minimis  en la ayuda interna a la agricultura, así como los programas del 
compartimento verde y la Medida Global de Ayuda (MGA), que estaban supeditados a compromisos de reducción gradual. En otros ámbitos, se habían encontrado soluciones de 
transacción y pragmáticas a las líneas rojas y las dificultades reales de los Gobiernos en proceso 
de adhesión en forma de exenciones, períodos de transición, disposiciones en materia de flexibilidad, etc. 
17. Los participantes tomaron nota de la posición de Turkmenistán, que indicó que todavía se 
encontraba en la fase de análisis, aprendizaje y mayor comprensión de la misión y el mandato de la OMC, el contenido de la labor de la Organización, sus efectos en el orden económico nacional y su contribución al bienestar económico y la prosperidad mundiales. Ofrecieron su ayuda a 
Turkmenistán y alentaron al país a que se incorporase a la OMC. Los participantes acogieron con 
agrado los progresos realizados por Turkmenistán en cuanto a la evolución de su reglamentación, la promulgación de legislación, la elevada calidad de su infraestructura y su compromiso con la 
facilitación del comercio y la integración comercial, aunque señalaron que la adhesión a la OMC 
debía ser el siguiente paso. El Foro de Política Comercial hizo hincapié en que la adhesión a la OMC le brindaría nuevas oportunidades de mejora y de aumento de la competitividad. La participación 
en el proceso contribuía a ampliar las actividades económicas internacionales y a facilitar el 
comercio. El Foro de Política Comercial animó a Turkmenistán a iniciar el proceso solicitando la condición de observador. Los negociadores de Asia Central se comprometieron a ayudar a 
Turkmenistán en el proceso, tanto en la región co mo en la OMC en Ginebra, en caso de que este 
país decidiera seguir adelante con el proceso de adhesión. 
18. En el Foro de Política Comercial se indicó que durante los 20 años de la historia de la OMC 
en que se habían producido 36 adhesiones, había quedado demostrado que los Gobiernos habían 
usado la adhesión como un instrumento para llevar a cabo reformas internas, una transformación 
estructural y la diversificación y modernización de las economías. Habían utilizado la plataforma de las negociaciones de adhesión a la OMC para amp liar sus oportunidades de acceso a los mercados, 
aumentar el volumen de inversión extranjera directa (IED), participar en el establecimiento de las 
normas del comercio mundial y, de ese modo, administrar todas sus relaciones económicas, ya fueran bilaterales, regionales o mundiales. Al mismo tiempo, se señaló que los beneficios de la OMC eran proporcionales al grado de participación. Cuanto mayor era la participación en la 
economía mundial basada en normas y en  la OMC, mayores eran los beneficios. 
19. Para concluir la primera sesión, relativa a la adhesión a la OMC, los principales negociadores 
comerciales confirmaron que: 
a) su experiencia de adhesión a la OMC había sido valiosa y los primeros efectos de su 
pertenencia a la OMC eran positivos por lo que se refería a sus objetivos en materia de facilitación del comercio; convergencia -"puesta al día"- y reformas internas para la 
transformación estructural, con miras a lograr una mayor diversificación de sus 
economías; 
b) el proceso de adhesión a la OMC era imprescindible para sus reformas internas 
encaminadas a modernizar sus economías, mejorar su estructura reglamentaria y su 
entorno empresarial, encontrar nuevos mercados y adquirir los "derechos" propios de 
los Miembros de la OMC, en particular en relación con el Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) y los instrumentos de defensa comercial que protegerán a sus 
economías del riesgo de las prácticas comerciales desleales; y WT/ACC/26 • WT/GC/179 
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  c) el proceso de adhesión había permitido una ampliación significativa de su capacidad y 
conocimientos especializados para operar en una economía basada en el conocimiento. 
20. Los negociadores principales de Asia Central y sus países vecinos reafirmaron su apoyo 
mutuo en las negociaciones de adhesión a la OMC, se comprometieron a apoyar a Turkmenistán y 
acordaron seguir adelante sobre la base de una "Red de negociadores de Asia Central", con objeto de promover objetivos y prioridades comunes y de prestarse apoyo mutuo, a escala regional y en 
la OMC. 
SEGUNDA SESIÓN: FACILITACIÓN DEL COMERCIO EN ASIA CENTRAL 21. La segunda sesión fue moderada por la Sra. Vi rginia Cram-Martos, Directora de la División 
de Desarrollo Económico y Comercio de la CEPE, quien la inició con una exposición de las 
necesidades de Asia Central en materia de facilitación del comercio. También se realizaron 
exposiciones acerca del Acuerdo sobre Facilitación  del Comercio de la OMC (Sr. Mario Apostolov, 
Asesor Regional de la División de Comercio de la CEPE) y sobre la disposición de Kazajstán a 
aplicar el AFC en el marco de un proyecto co njunto CEPE-UNCTAD (Sr. Alexander Strokatov, 
Director Adjunto del Departamento de cuestiones relacionadas con la OMC, Centro de Política Comercial y Desarrollo, Ministerio de Economía Nacional). 
22. Los participantes en el Foro acogieron con satisfacción los progresos en la ratificación 
del AGC por los Miembros de la OMC e instaron a los países de Asia Central Miembros de la OMC a que aceleraran sus procesos de ratificación y/o de depósito de los instrumentos de aceptación en poder del Director General de la OMC, para que el Acuerdo pudiera entrar en vigor durante 2016. 
Se informó al Foro de Política Comercial de que la aceptación del AFC formaría parte de los 
compromisos que asumirían los Gobiernos en proceso de adhesión, además de la aceptación de la enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC. Los representantes de los países de Asia Central Miembros 
de la OMC (Kazajstán, República Kirguisa y Tayikistán) intercambiaron información sobre la 
situación de las notificaciones de la categoría A y sus planes de aplicación de las medidas previstas en el AFC. Azerbaiyán, cuyo Gobierno estaba en proceso de adhesión, señaló que había adoptado 
muchas de las medidas estipuladas en el AFC que formaban parte de las normas internacionales, 
como el Convenio de Kyoto revisado de la OMA o su Marco Normativo SAFE. Se preguntó por las notificaciones de las categorías B y C por Kazajstán que podían ser contrarias a sus compromisos de adhesión, pero Kazajstán aseguró al Foro que respetaría sus compromisos de adhesión y 
explicó que había adoptado un enfoque conservador, ya que las medidas previstas en el AFC no 
son vinculantes. 
23. El Foro de Política Comercial se congratuló por los avances en la reducción de los costos del 
comercio realizados en algunos países de la re gión, aunque se reconoció que aún podía hacerse 
más. Algunos participantes consideraron que la clasificación del Banco Mundial sobre el comercio transfronterizo que figura en sus informes Doing Business  no refleja fielmente la evolución sobre el 
terreno, y que los métodos empleados en la clasific ación no dan cuenta cabal de los problemas de 
los países sin litoral. Se subrayó que la cooperación entre las economías de Asia Central era crucial para reducir los costos del comercio en la región, que seguían figurando entre los más elevados del mundo. 
24. Los participantes en el Foro tomaron nota de los proyectos nacionales y regionales que 
ejecutan el Banco Mundial y la GIZ para apoyar la facilitación del comercio (realizaron exposiciones la Sra. Violane Konar-Leacy, de la Corporación Financiera Internacional (CFI); y el 
Sr. David Oberhuber, Director de Programas, Programa de la GIZ "Apoyo al comercio regional en 
Asia Central"). Esos proyectos se centran actualmente en la aplicación de medidas específicas para la facilitación del comercio, como la gestión coordinada de las fronteras y los operadores 
económicos autorizados, así como el establecimiento de sistemas de ventanilla única, aunque los 
proyectos futuros se centrarán en mayor medida en las instituciones, el intercambio de datos transfronterizos, la gestión del riesgo, la cooperación regional en el comercio y el transporte, la información anticipada, etc. Se hizo hincapié en la importancia capital de la cooperación entre los 
donantes para que estos proyectos generen los mayores beneficios posibles. 
25. En la sesión se reconoció que se podrían obtener mayores beneficios de la confluencia entre 
prioridades y actividades nacionales y regionales en la esfera de la facilitación del comercio. A este WT/ACC/26 • WT/GC/179 
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  respecto, el Foro de Política Comercial acogió favorablemente en general la propuesta de apoyar y 
seguir elaborando una estrategia de facilitación del comercio, que formuló el Sr. Saidrahmon Nazrizoda, Primer Viceministro de Desarrollo Económico y Comercio de Tayikistán y Presidente del Grupo de Trabajo sobre Comercio del SPECA y que contaba con el respaldo de un 
proyecto de texto preparado en colaboración con la CEPE. Al mismo tiempo, se recordó al Foro que 
debían evitarse las posibles duplicaciones con otros trabajos que se estuvieran llevando a cabo en la región. Además, se subrayó la importancia de hacer que la comunidad empresarial participara 
en la elaboración de esa estrategia. 
TERCERA SESIÓN: SESIÓN DE ALTO NIVEL SOBRE COOPERACIÓN COMERCIAL REGIONAL 
Y DESARROLLO SOSTENIBLE 
26. La tercera sesión fue moderada por el Sr. Saidrahmon Nazrizoda, Primer Viceministro de 
Desarrollo Económico y Comercio de Tayikistán. Comenzó con dos exposiciones principales: una a 
cargo de Tayikistán (Excmo. Sr. Saidrahmon Nazrizoda), titulada "Prioridades y retos para el desarrollo y la facilitación del comercio regional: Un enfoque estratégico", y otra a cargo de 
Turkmenistán (Sr. Shamurat Mustafayev, Viceministro de Economía y Desarrollo), titulada 
"Beneficios del comercio regional". Tayikistán subrayó la importancia de elaborar un enfoque estratégico sobre desarrollo comercial en el marco de la región, que comporte la formulación de 
una estrategia de facilitación del comercio regional, con miras a indicar el potencial de los países 
para desarrollarse en una dirección claramente definida, y a que los países, la comunidad empresarial y los asociados internacionales para el desarrollo sepan a dónde dirigir sus esfuerzos y recursos. Muchos participantes respaldaron este planteamiento. Tras las exposiciones, los 
representantes de las economías de Asia Central formularon sus observaciones en un formato de 
mesa redonda. 
27. Turkmenistán, Kazajstán y Kirguistán señalaron que la cooperación en materia de política 
comercial fomentaría la cooperación regional en su conjunto en la región del SPECA. Azerbaiyán 
hizo hincapié en la importancia de trabajar en la mejora de la conectividad entre países y de atraer a los asociados para el desarrollo. Kazajstán indicó que la Estrategia 2050 propuesta por el 
Presidente kazako apoyaba la cooperación regional, sin la cual ningún país de la región podía 
alcanzar la prosperidad. 
28. El Centro Regional de las Naciones Unidas para la Diplomacia Preventiva en Asia Central 
(Sr. Armands Pupols) señaló la importancia de la cooperación comercial regional para la 
estabilidad de la región y la integración del Afganistán en la economía regional y mundial. La CEPE, 
la GIZ y Tayikistán subrayaron la importancia de apoyar las cadenas de suministro regionales para el desarrollo en la región. 
29. El Foro de Política Comercial acogió favorablemente las propuestas de los representantes de 
reforzar los mecanismos de cooperación comercial regional y, en particular, la consolidación del mecanismo de consulta y cooperación entre los negociadores comerciales que se había puesto en 
marcha en el Foro. Los participantes reiteraron la importancia de realizar estudios regionales 
sobre: obstáculos no arancelarios al comercio; la integración de las economías de la región en las cadenas de valor mundiales; y la creación de cadenas de suministro regionales y transfronterizas. El Foro de Política Comercial instó además a los asociados internacionales para el desarrollo a 
apoyar dichos estudios y a trabajar en la ap licación de las consiguientes recomendaciones. 
CONCLUSIONES 30. El Foro de Política Comercial de Asjabad se congratuló de ser el primer foro regional 
centrado en la integración de Asia Central en el sistema multilateral de comercio basado en 
normas. Durante los tres días de exposiciones e in tercambio de puntos de vista, los participantes 
en el Foro consideraron que esta primera participación de los negociadores comerciales de Asia 
Central y los países vecinos era necesaria y había sido constructiva y positiva por lo que se refería 
a las prioridades regionales. Entre las prioridades comunes cabía citar, entre otras, la "reducción de los obstáculos al comercio y la inversión", la facilitación del comercio y la integración, la mejora de la competitividad y la ampliación de la capacidad, con objeto de posibilitar una participación 
beneficiosa en la economía mundial. Consideraron útil cooperar, como proceda y cuando sea 
necesario, como una "Red de negociadores de Asia  Central", a fin de promover los objetivos y las 
prioridades comunes y apoyarse mutuamente. Se juzgó conveniente seguir celebrando una WT/ACC/26 • WT/GC/179 
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  reunión anual de la "Red de negociadores de Asia Central". En este sentido se aceptó la oferta de 
Kazajstán de albergar en 2017 el próximo Foro de Negociadores Comerciales de Asia Central, que se centraría en la adhesión a la OMC (como instrumento para efectuar reformas internas), el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio basado en normas, la facilitación del comercio 
y la integración comercial regional y mundial. 
31. El Foro de Política Comercial prestó todo su apoyo a Turkmenistán, que se encuentra en la 
fase de mejorar su conocimiento de la OMC y reforzar la capacidad de los expertos, antes de 
adoptar una decisión sobre la naturaleza de su relación con la OMC. Kirguistán, Kazajstán y 
Tayikistán, que ya son Miembros de la OMC, y Azerbaiyán, que todavía está en proceso de adhesión, compartieron sus experiencias con respecto al proceso y brindaron un valioso asesoramiento sobre políticas. Alentaron a Turkmenistán a avanzar hacia el objetivo de entablar 
una relación con la OMC. En caso de que Turkmenist án decidiera solicitar su adhesión a la OMC, se 
comprometieron a prestarle apoyo, tanto a nivel regional como en el marco de la Organización. 
32. El Foro de Política Comercial declaró que apoyaba la reactivación del Grupo de Trabajo sobre 
la Adhesión de la República Islámica del Irán e instó al Consejo General de la OMC a designar por 
consenso un Presidente para ese Grupo de Trabajo. 
33. En el Foro de Política Comercial se llegó a un entendimiento amplio en favor de los 
siguientes objetivos: i) necesidad de un mecanismo regional de coordinación y cooperación para 
los negociadores comerciales; ii) integración de Azerbaiyán, el Irán y Turkmenistán en el sistema mundial de comercio basado en normas en el marco de la OMC; iii) formulación de una Estrategia de Facilitación del Comercio del SPECA a escala regional; iv) especificación de las medidas y 
estudios que debe llevar a cabo el Grupo de Trabajo Temático sobre Comercio del SPECA en apoyo 
de las metas de los ODS relacionadas con el comercio; y v) promoción de la cooperación regional para respaldar el comercio en Asia Central. 
34. El Foro de Política Comercial de Asjabad elogió la colaboración entre la CEPE y la Secretaría 
de la OMC en este primer evento, organizado conjuntamente por los dos organismos en Asia Central, y los animó a profundizar su colaboración para apoyar la integración regional en Asia 
Central dentro del marco multilateral de comercio. 
35. EL Foro expresó su agradecimiento al Gobier no y al pueblo de Turkmenistán por haber 
acogido el Foro de Política Comercial y por la excelente organización y la cálida hospitalidad brindada a los participantes. 
36. El Foro acogió con satisfacción y aceptó la oferta de Kazajstán de acoger el próximo Foro de 
Política Comercial sobre Asia Central en Kazajstán en 2017. 
37. El Foro solicitó que la presente "Declaración de Asjabad" se distribuyera como un documento 
del Consejo General de la OMC y del Grupo de Trabajo Temático sobre Comercio del SPECA. 
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