RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/65  
21 de septiembre  de 2018 
(18-5916) Página: 1/30 
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓ N CELEBRADA EL 28 DE  JUNIO DE 2018  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) celebró una reunión ordinaria el 28 de junio 
de 2018, bajo la presidencia de la Embajadora Sondang Anggraini (Indonesia) . El Comité adoptó el 
orden del día que figuraba en el aerograma WTO/AIR/CTE/7 , de fecha 31 de mayo de 2018. L a 
lista más reciente de documentos del Comité se distribuyó el 29 de febrero de 2016 con la 
signatura  WT/CTE/INF/5/Rev.12 . El informe de la anterior reunión del CCMA, celebrada el 
1º de noviembre de 2017, figura en el documento WT/CTE/M/64 . 
_______________  
Índice  
1  PÁRRAFO 32 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  ................................ .........  4 
1.1  Párrafo 32 i)  ................................ ................................ ................................ ................  4 
1.1.1   Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  ................................ ..................  4 
1.1.2   Economía marítima  ................................ ................................ ................................ .... 9 
1.1.3   Aceite de palma  ................................ ................................ ................................ ....... 11 
1.2  Otros puntos del programa de trabajo del CCMA (Puntos 1, 2, 3 a), 4, 5, 7, 9, y 10)  ..........  14 
1.2.1   Punto 1 ................................ ................................ ................................ ..................  14 
1.2.1.1   Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  ...........  14 
1.2.1.2   Exposición del Taipei Chino  ................................ ................................ ....................  14 
1.2.1.3   Exposición de Australia  ................................ ................................ ..........................  18 
1.2.1.4   Exposición de la CMNUCC  ................................ ................................ .......................  20 
1.2.2   Punto 4  ................................ ................................ ................................ ..................  21 
2  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  22 
2.1  Información actualizada sobre las negociaciones relativas al Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales (ABA)  ................................ ................................ ................................ ............  22 
2.2  Información de la Secretaría de la OMC sobre la publicación titulada "Incorporar el 
comercio para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible"  ................................ ..................  23 
2.3  Información de organizaciones observadoras  ................................ ................................ . 25 
2.3.1   Información de la OCDE  ................................ ................................ ...........................  25 
2.3.2  Información de la secretaría de la OMI  ................................ ................................ ....... 26 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/CTE/M/65  
- 2 - 
  3  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  ................................ ................................ ..............  28 
ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ...........  29 
ANEXO 2: PARTES  DE LA DECLARACIÓN M INISTERIAL DE DOHA R ELACIONADAS 
CON LA LABOR DEL CCM A ................................ ................................ ..............................  30 
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  WT/CTE/M/65  
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SIGLAS  
ABA Acuerdo sobre Bienes Ambientales  
ACR Acuerdo comercial regional  
AIE Agencia Internacional de la Energía  
AMUMA  Acuerdo multilateral sobre el medio ambiente  
APEC  Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico  
BDMA  Base de Datos sobre Medio Ambiente  
CCMA  Comité de Comercio y Medio Ambiente  
CDN Contribución determinada a nivel nacional  
CMNUCC  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático  
CP Conferencia de las Partes  
EPC Examen de las políticas  comerciales  
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura  
GEI Gas de efecto invernadero  
OCDE  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible  
OMI Organización Marítima Internacional de las Naciones Unidas  
ONG Organización no gubernamental  
PIB Producto Interno Bruto  
PMA País menos adelantado  
PNUD  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  
UNCTAD  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrol lo 
UTCUTS  Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura  
 
 
_______________  
 WT/CTE/M/65  
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  1  PÁRRAFO 32 DE LA DEC LARACIÓN MINISTERIAL  DE DOHA  
1.1  Párrafo 32 i)  
"[E]l efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en relación con los países en desarrollo y en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo ". 
1.1.1   Reforma de las s ubvenciones a los combustibles fósiles  
Tras la reproducción de un vídeo titulado "425 Billion Reasons for Change " (425.000  millones 
de razones para cambiar)2, el representante de Nueva Zelandia3 recordó que, durante el 
undécimo  período de sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC (Undécima Conferencia 
Ministerial), los 12 Miembros desarrollados y en desarrollo siguientes habían presentado una 
Comunicación Ministerial sobre la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles : Chile; 
Costa Rica ; Islandia ; Liechtenstein ; México; Noruega ; Nueva Zelandia ; la República de Moldova ; 
Samoa ; Suiza; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ; y el Uruguay .4 
En esta Comunicación los signatarios habían confirmado su intención de raci onalizar y eliminar 
progresivamente las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles que fomentaban el consumo 
antieconómico y habían reconocido que la reforma debía tener en cuenta las necesidades y 
condiciones específicas de los países en desarro llo Miembros y reducir al mínimo las posibles 
repercusiones negativas en su desarrollo, de manera que se protegiera a los pobres y a las 
comunidades afectadas . Esto era coherente con los compromisos contraídos por los dirigentes a fin 
de reformar las subve nciones a los combustibles fósiles en virtud del Objetivo de Desarrollo 
Sostenible (ODS) 12 c) de la Agenda 2030 y las promesas formuladas en el contexto del G20, el G7, 
el Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) y el V20, así como con e l Acuerdo de 
París sobre el Cambio Climático y la Agenda de Acción de Addis Abeba de la Tercera Conferencia 
Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo.  
Los signatarios de la Comunicación Ministerial sobre la Reforma de las Subvenciones a los 
Combustibles Fósiles de la Undécima Conferencia Ministerial también habían reconocido la 
importancia de la OMC como foro donde hacer avanzar los debates con miras a lograr disciplinas 
ambiciosas y eficaces, en particular, mediante la mejora de la transparenc ia y la notificación de 
información, de forma que se pudieran evaluar los efectos de los programas de subvenciones a los 
combustibles fósiles en el comercio y los recursos . En la presentación de la Comunicación y en la 
actividad paralela previa, organizada  por Nueva Zelandia y Finlandia, ministros y altos funcionarios 
de los Miembros signatarios y de otros Miembros interesados habían explicado además  las razones 
por las que apoyaban la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles.  
Por ejemplo, el Ministro de Comercio y Crecimiento de las Exportaciones de Nueva Zelandia 
había declarado que las grandes sumas de dinero que se dedicaban en ese momento a subvencionar 
combustibles fósiles distorsionaban el mercado e impedían la aparición de nuevas tecnol ogías. 
También había señalado que la eliminación de las subvenciones permitiría un uso más eficaz de 
estos combustibles fósiles, así como la asignación de recursos financieros a otros fines, como la 
salud y la educación . El Ministro de Comercio, Industria y Trabajo, y de Empresas Públicas de Samoa 
había destacado la importancia de las iniciativas encaminadas a la reforma de las subvenciones a 
los combustibles fósiles para el logro de los ODS y la urgencia de llevarla a cabo habida cuenta de 
que el aumento d el nivel del mar amenazaba con causar la desaparición de culturas en las islas . El 
Ministro de Comercio Exterior y Desarrollo de Finlandia se había centrado en la necesidad de 
abandonar la mayoría de las subvenciones a los combustibles fósiles en los 10 a 15 años próximos 
y había señalado que, de no ser así, los objetivos del Acuerdo de París no se lograrían.  
El Representante Principal para Cuestiones Comerciales del Taipei Chino había señalado los 
intereses comerciales del Taipei Chino en una serie de prod uctos relacionados con las energías 
renovables y su determinación de aumentar el uso de estas energías a nivel nacional . El Viceministro 
de Comercio Exterior de Costa Rica había explicado la importancia atribuida a la producción y al 
consumo inteligentes . De hecho, al gravar los combustibles fósiles , en lugar de subvencionarlos, 
                                                
2 https://v imeo.com/247762496 . 
3 La declaración puede consultarse en el documento JOB/TE/51.  
4 Esta declaración figura en el documento WT/MIN(17)/54.  WT/CTE/M/65  
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  Costa Rica había podido utilizar los impuestos adicionales para invertir en medidas de reforestación, 
con el consiguiente crecimiento económico y ecológico . El Secretario de Estado del Ministro de 
Europa y Asuntos Exteriores  de Francia , había subrayado la necesidad de establecer condiciones 
igualitarias ampliando la participación en los esfuerzos de reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles . El Secretario de Es tado de Suecia había reseñado brevemente los esfuerzos de 
reforma desplegados por Suecia, que demostraban que era posible lograr un crecimiento económico 
al tiempo que se reducían las emisiones de CO 2 si se adoptaba un enfoque combinado en materia 
de comer cio, de innovación y de reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles . Estas 
declaraciones habían plasmado los beneficios que la reforma de las subvenciones a los combustibles 
fósiles puede aportar desde tres puntos de vista : comercial y económico , social y ambiental.  
Los Miembros signatarios seguirían dando a conocer, en los meses venideros, las repercusiones 
de las subvenciones a los combustibles fósiles y las posibilidades que ofrecía la reforma, en  particular  
mediante una serie de actos con age ncias y organizaciones colaboradoras en Ginebra y en otros 
contextos, por ejemplo, en los exámenes de las políticas comerciales de la OMC . Los signatarios de 
la Comunicación Ministerial habían invitado a todos los Miembros a que se sumaran a sus esfuerzos 
para abordar la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles en la OMC y respaldaran la 
transición energética necesaria para aplicar los ODS mediante medidas comerciales y ambientales 
que se reforzasen mutuamente . Como primer paso, los Miembros s ignatarios habían esperado 
mantener un intercambio de pareceres más interactivo en el CCMA y habían invitado a los Miembros 
a debatir y a hacerse partícipes de sus experiencias en lo que respecta a la reforma de las 
subvenciones a los combustibles fósiles . Las opiniones de los Miembros sobre las medidas que 
podrían adoptarse en la OMC para aplicar los compromisos contraídos por los dirigentes en virtud 
del ODS 12 c) para reformar las subvenciones a los combustibles fósiles serían bien recibidas.  
El represen tante de México  reconoció la importancia de la OMC como foro adecuado para 
examinar las ambiciosas disciplinas futuras en este ámbito, en especial el fortalecimiento de la 
transparencia y la presentación de información con miras a permitir la evaluación de  los efectos  
sobre el comercio  de los programas de subvención a los combustibles fósiles . México estaba 
comprometido con los objetivos presentados por Nueva Zelandia.  
El representante de Suiza  señaló que su país atribuía gran importancia a este asunto, al 
considerar que era uno de los elementos clave que podría contribuir de forma significativa a reducir 
las emisiones de CO 2 en todo el mundo y a mitigar los efectos del cambio climático . La reforma de 
las subvenciones a los combustibles fósiles no solo sería  beneficiosa para el medio ambiente, sino 
que también reduciría las distorsiones del comercio y favorecería la economía en general . Además, 
dado que el cambio climático tendría efectos importantes en las corrientes comerciales, convendría 
anticipar los aco ntecimientos imprevistos antes de que fuera demasiado tarde . Suiza reiteró a todos 
los Miembros de la OMC la invitación a respaldar un debate constructivo sobre las subvenciones a 
los combustibles fósiles en la OMC y en el CCMA, e instó a todas las delegac iones interesadas a 
ponerse en contacto con los signatarios de la Declaración de Buenos Aires.  
El representante de Costa Rica  expresó la opinión de que la OMC podía contribuir a mejorar la 
comprensión sobre los vínculos entre la reforma de las subvenciones  a los combustibles fósiles y el 
comercio . El comercio podía ser un poderoso catalizador para el desarrollo sostenible  y la reforma 
de las subvenciones a los combustibles fósiles podía facilitar a los Miembros de la OMC un modo de 
lograr sus objetivos de m itigación y aplicar mejor el Acuerdo de París . Salvo en muy contadas 
excepciones, Costa Rica no concedía subvenciones a los combustibles fósiles ; más bien, solía 
aplicarles gravámenes . Parte de los ingresos del impuesto sobre los combustibles se utilizaba para 
el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal que ejecutaba el Programa de Servicios Ambientales . 
Desde 1995 se habían generado más de 220 millones de dólares EE.UU. para este fondo, que había 
ayudado a Costa Rica a incrementar su superficie forestal, del 21 % a finales del decenio de 1990 a 
casi el 54 % en los últimos años ; esto era tan solo un ejemplo de la manera en que los Miembros 
podían beneficiarse de las oportunidades creadas por la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles.  
El repres entante del Taipei Chino  señaló que el Taipei Chino había participado en el proceso de 
examen por homólogos de la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles dirigido por el 
Grupo de Trabajo sobre la Energía del APEC en 2016, y había sido la cuarta economía miembro en 
hacerlo voluntariamente des de 2014. E ste ejercicio había proporcionado información útil sobre la 
economía y el uso de la energía  del Taipei Chino, así como una descripción de las subvenciones 
seleccionadas para el proceso de exam en por homólogos . Las conclusiones y recomendaciones del WT/CTE/M/65  
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  grupo sobre las posibles ineficiencias de estas subvenciones también eran elementos valiosos . La 
delegación del Taipei Chino podría presentar su experiencia en este sentido . Era sumamente 
importante establecer condiciones igualitarias ampliando la participación en las iniciativas  de reforma 
de las subvenciones a los combustibles fósiles . El Taipei Chino reconoció la gran repercusión de esas 
subvenciones a los combustibles fósiles sobre el cambio climá tico y se mostró partidario de proseguir 
los debates sobre las subvenciones a los combustibles fósiles en la OMC.  
El representante del Pakistán  explicó que su país respaldaba la idea de utilizar los recursos 
mundiales de conformidad con el objetivo del desarrollo sostenible y en consonancia con sus 
necesidades, según lo establecido  en los ODS y en el Acuerdo de Marrakech . Como país en desarrollo 
Miembro con una tasa de crecimiento económico en aumento y necesidades energéticas crecientes, 
el Pakistán utilizaba fundamentalmente combustibles derivados de hidrocarburos : más del 85 % de 
la energía procedía de combustibles fósiles . Sin embargo, el Pakis tán era muy consciente de la 
necesidad de disponer de recursos energéticos alternativos, sostenibles y renovables . Por 
consiguiente, el Pakistán había emprendido una serie de iniciativas para reducir las subvenciones 
ineficientes en el sector eléctrico y p romover las fuentes de energía alternativas.  
En el Pakistán, durante los últimos cinco años, se había aumentado la capacidad de la red 
eléctrica nacional  en 12.230 megavatios (MW) , de los cuales 1.556  MW procedían de fuentes de 
energía renovable s; entre el las 18 instalaciones de energía eólica, 6 instalaciones de energía solar 
y 6 fábricas de azúcar (relacionadas con la biomasa) . Al cierre del ejercicio fiscal 2016 -2017, el 
Pakistán había reducido sus subvenciones a la energía del 2,3 % al 0,6% del producto interno bruto 
(PIB) en tres años . Al mismo tiempo, la pobreza energética era una realidad desoladora . Según el 
Banco Mundial, el consumo de energía per cápita en los principales países desarrollados oscilaba 
entre 2.757 y 7.032 k g equivalentes de petróleo (kgep), a diferencia de las economías en desarrollo, 
que consumían de 400 a 2.029 kgep . En los países menos adelantados (PMA), los valores eran 
inferiores a 205 kgep . Estos datos ponían de relieve la gran diferencia en el consumo de energía per 
cápita entre las economías desarrolladas y las economías en desarrollo, y que algunas regiones del 
mundo seguían privadas de todo tipo de energía . En los países desarrollados, el aumento de la 
demanda de energía debido a la mejora de los niv eles de vida se compensaba con los aumentos de 
la eficiencia energética derivados del uso de tecnología mejorada y de infraestructuras que 
conserva n la energía . No obstante, al mismo tiempo algunos Miembros optaron por imponer 
restricciones a tecnologías que hacen un uso eficiente de la energía , como las células fotovoltaicas , 
lo que podría exacerbar aún más la brecha en materia de energía limpia.  
El Pakistán hizo notar la declaración conjunta sobre la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles de la Undécima Conferencia Ministerial . El Pakistán estaba realizando reformas 
propias . Sin embargo, dado que seguía dependiendo principalmente del combustible fósil, el Pakistán 
opinaba que se deberían tener en cuenta las necesidades específicas de los pa íses en desarrollo 
Miembros y la pobreza energética global a fin de minimizar los posibles efectos negativos sobre el 
desarrollo que podrían producirse durante el proceso de reforma . Se podría potenciar el uso de 
energía renovable mediante la transferencia  de tecnologías de países desarrollados Miembros a 
países en desarrollo y PMA  Miembros , lo que ayudaría a actualizar las plantas de generación de 
energía eléctrica ineficientes o sustituirlas por plantas con uso eficiente de la energía . El Pakistán 
animó a  otros Miembros a facilitar la transferencia de tecnologías eficientes desde el punto de vista 
ambiental a países en desarrollo Miembros a fin de reducir las emisiones de carbono . El Pakistán se 
consideraba un miembro responsable de la comunidad internacio nal y continuaba esforzándose por 
desempeñar este papel lo mejor posible, pese a las dificultades internas.  
El representante de la Argentina  informó al CCMA de que, durante la reunión reciente de los 
Ministros de Energía del G20, celebrada en junio de 2018 en Bariloche (Argentina), los Ministros 
habían reiterado su apoyo a la continuación d el proceso de examen por homólogos . En este contexto, 
la Argentina y el Canadá habían anunciado conjuntamente que trabajarían en un proceso de examen 
por homólogos en 2019. En el comunicado final de los Ministros de Energía del G20, el párrafo sobre 
este asunto rezaba lo siguiente:  
"En 2009, la Declaración de Líderes de Pittsburgh instó a racionalizar y eliminar de 
manera gradual los subsidios ineficientes a los combust ibles fósiles que promovían el 
consumo excesivo y a brindar asistencia específica a los más pobres . Reafirmamos este 
compromiso conjunto . Celebramos la labor de aquellos miembros del G20 que ya han 
participado en revisiones voluntarias a cargo de expertos e invitamos a aquellos que 
aún no lo han hecho a que inicien sus revisiones a cargo de expertos en cuanto puedan ". WT/CTE/M/65  
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El representante de Noruega  dijo que su país estaba firmemente comprometido con el trabajo 
para la reforma de las subvenciones a los combusti bles fósiles, en particular en lo referente a la 
función de la OMC como foro donde hacer avanzar los debates con miras a lograr disciplinas 
ambiciosas y eficaces . Noruega era partidaria de que la OMC se ocupara en el futuro de la reforma 
de las subvencione s a los combustibles fósiles y estaría interesada en intercambiar puntos de vista 
con los Miembros sobre este asunto.  
El representante del Canadá  se sumó a la declaración de la Argentina sobre el proceso de 
examen por homólogos de los dos países en relació n con la eliminación progresiva de las 
subvenciones a los combustibles fósiles ineficientes.  
El representante del Reino de la Arabia Saudita  dio las gracias a Nueva Zelandia por la 
información actualizada sobre la eliminación progresiva de las subvenciones  a los combustibles 
fósiles y valoró positivamente los aspectos más destacados de la declaración formulada sobre este 
asunto  por varios ministros en paralelo a la Undécima Conferencia Ministerial . Recordó que esta 
cuestión se abordaba en el marco del G20, donde la eliminación progresiva de subvenciones 
ineficientes a los combustibles fósiles que fomentaban un consumo antieconómico se ejecutaba con 
dos matizaciones : era voluntaria y dependía de las circunstancias, prioridades y necesidades 
nacionales de cada  Miembro . La Arabia Saudita no era partidaria de que se vinculara este asunto 
con la OMC ni de que se debatiera o definiera un proceso en el marco de la OMC.  
El representante de la República Bolivariana de Venezuela  señaló que este debate solo atañía 
a los miembros del G20 . Resultaba preocupante que varias delegaciones insistieran en tratar este 
asunto en la OMC, en lugar de centrar su atención en las subvenciones que eran competencia de 
la OMC, que distorsionaban el comercio y que influían de forma signifi cativa en las emisiones de 
gases de efecto invernadero (GEI), por ejemplo, las subvenciones a la agricultura . A Venezuela le 
inquietaba que se examinaran asuntos en los que la OMC no tenía mandato . A pesar de ser un 
Miembro productor de petróleo, Venezuela  no tenía emisiones de GEI altas y se esforzaba por 
abordar los factores que repercutían en el cambio climático . Venezuela respaldó la declaración de la 
Arabia Saudita y no apoyó la propuesta de Nueva Zelandia.  
La representante de China  hizo notar que la reforma de las subvenciones a los combustibles 
fósiles se consideraba la medid a más al alcance de la mano  para luchar contra el cambio climático , 
y en 2009 el G20 ya se había comprometido a eliminar progresivamente las subvenciones a los 
combustibles fósiles ineficientes . En este sentido, China y los Estados Unidos habían sido los 
primeros en completar el examen por homólogos voluntario de la eliminación progresiva de las 
subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles que fomentaban  un consumo antieconómico, 
realizado en el marco del G20 . Los resultados se habían presentado públicamente en la reunión 
del G20 celebrada en 2016 en Hangzhou (China) . El primer examen por homólogos había generado 
conclusiones y reflexiones útiles para los  miembros del G20 en su proceso de desmantelamiento de 
los programas de subvenciones ineficientes . Por consiguiente, China consideraba que el G20 era la 
plataforma adecuada y continuaba animando al G20 a definir una trayectoria futura que se basara 
en esto s logros y que creara un proceso más sólido para las rondas de examen posteriores.  
El representante de Nueva Zelandia  afirmó que su país esperaba continuar debatiendo este 
asunto en CCMA y en otros ámbitos . Nueva Zelandia animó a los miembros del G20 a pro seguir sus 
esfuerzos . En respuesta al comentario de Venezuela sobre la importancia de las subvenciones 
agrícolas, el representante dijo que a Nueva Zelandia también le preocupaba la enorme cantidad de 
dinero público dedicado a este tipo de subvenciones.  
El representante de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE ) informó 
sobre las actividades recientes de la OCDE en relación con las medidas de apoyo a los combustibles 
fósiles . En 2017, tras la presentación del inventario en línea de las medidas de apoyo a los 
combustibles fósiles, la OCDE había publicado un informe complementario que analizaba la evolución 
de la reforma del apoyo a los combustibles fósiles y que incluía dos contribuciones metodológicas . 
En primer lugar, proporcionaba un método para aprovechar el carácter complementario de las 
estimaciones realizadas por la Agencia Internacional de la Energía (AIE) y por la OCDE . La base de 
datos combinada abarcaba 76 países . En segundo lugar, facilitaba un método para calcular el apoyo 
crediticio de la administración pública , en especial las garantías de préstamos y los préstamos 
preferenciales . El informe complementario mostraba que el valor estimado  del apoyo total 
de 43 economías de la OCDE y economías seleccionadas seguía siendo alto, en torno a 
los 150.000  millones de dólares EE.UU. anuales, pese a las señales de descenso . La tendencia bajista WT/CTE/M/65  
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  del apoyo se debía sobre todo a las reformas que se habían aplicado en economías de la OCDE, 
como México, y en economías asociadas, como la India e Indonesia . El apoyo se destinaba 
principalmente a los productos derivados del petróleo, seguidos por el gas natural.  
La OCDE también había participado en la labor del G20 relativa a las sub venciones ineficientes 
a los combustibles fósiles que fomentaban un consumo antieconómico . La OCDE había presidido y 
dirigido el proceso de examen por homólogos de las economías que se habían ofrecido voluntarias . 
Los exámenes por homólogos de Alemania y M éxico se habían presentado durante el 23º período 
de sesiones de la Conferencia de las Partes (CP23) de la Convención Marco de las Naciones Unidas 
sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en noviembre de 2017. I ndonesia e Italia habían iniciado el 
proceso de exa men por homólogos en el verano  de 2017. L a OCDE también había elaborado , en 
colaboración con la AEI y en consulta con el Foro Internacional de la Energía, la Organización de 
Países Exportadores de Petróleo ( OPEP) y el Banco Mundial, un informe del G20 sobr e la evolución 
reciente de la reforma de las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles que fomentaban 
un consumo antieconómico.  
Los ODS incluían una meta que requería la eliminación progresiva  para 2030 de "los subsidios 
ineficientes a los combu stibles fósiles que fomentan el consumo antieconómicos ". A fin de supervisar 
el avance hacia el logro de ese objetivo, se había propuesto el indicador 12.c.1 de los ODS, que 
establecía la cuantía de las subvenciones a los combustibles fósiles por unidad de  PIB y en proporción 
al total de los gastos nacionales en combustibles fósiles El ODS 12.c.1 era un indicador de nivel III, 
lo que significaba que, en el momento de su propuesta, no existían todavía los correspondientes 
métodos o normas acordados internaci onalmente . Desde la última Reunión conjunta de expertos 
fiscales y ambientales, la OCDE, junto con la Iniciativa Mundial sobre las Subvenciones  (GSI) , había 
redactado un proyecto de "Documento de opciones " para el PNUMA, "custodio " del indicador, sobre 
el alcance y los métodos sugeridos para elaborar el indicador . Ese proyecto se examinaría y aprobaría 
en el cuarto trimestre de 2018, durante la octava reunión del Grupo Interinstitucional y de Expertos 
sobre los Indicadores de los OD S. Se pediría a los miembros de las Naciones Unidas que, 
voluntariamente, empezaran a proporcionar  información sobre ese indicador en 2020, y que 
continuaran haciéndolo con periodicidad anual hasta 2030 como mínimo . Estas iniciativas 
completarían la recopi lación de datos que ya tiene lugar en la OCDE, la AEI y el Fondo Monetario 
Internacional.  
El representante de Suiza  señaló que la labor de la OCDE ayudaba en gran medida a resaltar 
el componente comercial del debate sobre los efectos de la s subvenciones a los combustibles fósiles, 
que no solo eran perjudiciales para el medio ambiente sino que también distorsionaban el comercio 
e influían en la competencia . Suiza acogió con agrado la información actualizada facilitada de forma 
continuada por entidades como l a OCDE sobre los avances recientes en el ámbito de las 
subvenciones a los combustibles fósiles.  
El representante de Nueva Zelandia  opinó que la actualización de la base de datos resultaría 
muy útil desde el punto de vista de la transparencia y en la medida  en que permitiría comprender 
mejor el alcance del problema  derivado de estas subvenciones , cómo afectaba al comercio y el medio 
ambiente y cómo podrían adoptarse medidas para abordarlo . 
El representante del Reino de la Arabia Saudita  dio las gracias a la OCDE por su presentación 
y afirmó que la tendría en cuenta únicamente a título informativo, no a efectos de su desarrollo 
posterior . 
El representante del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUD ) señaló 
que el ODS  12 se centraba en gara ntizar modelos de producción y consumo sostenibles . Incluía la 
meta de racionalizar las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles que fomentaban el 
consumo antieconómico . Para lograr esta meta, en primer lugar era importante comprender la 
cuantí a de las subvenciones a los combustibles fósiles vigentes . La disponibilidad de datos 
transparentes sobre las subvenciones a los combustibles sólidos podría impulsar la reforma al 
fundamentar la toma de decisiones, incrementar la sensibilización y fomentar  el apoyo a la reforma 
por las partes interesadas . En su calidad de custodio del indicador del ODS  12, el PNUMA había 
elaborado una metodología para medir las subvenciones a los combustibles fósiles y se encargaba 
de recopilar los datos pertinentes para ev aluar los progresos a nivel mundial y nacional . Este 
seguimiento de las subvenciones a los combustibles sólidos y la notificación de información al 
respecto darían un gran impulso a las iniciativas globales de reforma de las subvenciones ineficientes WT/CTE/M/65  
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  a los combustibles fósiles , lo que contribuiría a luchar contra el cambio climático y a avanzar hacia 
un futuro sostenible.  
1.1.2   Economía marítima  
El representante de Noruega  expuso  la estrategia de Noruega para garantizar el crecimiento 
sostenible de las indus trias marítimas . Consideró sumamente pertinente e l ODS  14 sobre la 
conservación y el uso sostenible de los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo 
sostenible , siendo el mensaje clave que, en el desarrollo de las industrias marítimas, e l crecimiento 
azul también debía ser verde . Los océanos presentaban un enorme potencial económico que todavía 
no se había materializado por completo en lo que concierne a diferentes actividades económicas, la 
innovación, el empleo, la alimentación y el oci o. Tanto las actividades tradicionales como actividades 
nuevas ofrecían posibilidades para el comercio, la generación de ingresos y el crecimiento del 
empleo . Muchas industrias marítimas llevaban cierto tiempo creciendo más que el PIB mundial, por 
ejemplo,  la energía eólica en alta mar, el procesamiento de pescado y la maricultura . El crecimiento 
del empleo también resultaba alentador . El representante hizo referencia a un informe encargado 
por la OCDE titulado "The Ocean Economy in 2030" (La  economía marít ima en 2030 ), que 
proporcionaba más información sobre este asunto .5 Entre las industrias marítimas emergentes 
figuraban la acuicultura y la cría de especies distintas del salmón y la trucha ; la recolección de 
macroalgas, como las laminarias ( kelp); la capt ura de peces y otras especies  mesopelágicas ("de 
aguas profundas "); la prospección biológica ; el turismo costero ; los minerales del fondo del mar  y 
del subsuelo marítimo ; y la generación energía eléctrica (eólica, mareomotriz y de las olas ). 
Había, s in embargo, problemas medio ambientales graves, como la contaminación marina y 
los plásticos ; el cambio climático y la acidificación de los océanos ; la pérdida de diversidad biológica 
y la pesca no sostenible . Las nuevas rutas de transporte marítimo que se estaban abriendo en el 
Ártico, entre otros lugares, debido al cambio climático suscitaban preocupaciones ambientales . Se 
calculaba que cada año llegaban a los océanos unos 8 millones de toneladas de plástico . En diciembre 
de 2017, la Asamblea de las Nacion es Unidas sobre el Medio Ambiente había adoptado una 
resolución, propuesta por Noruega, encaminada a detener el flujo de desechos y microplásticos al 
océano . En 2018, Noruega había asignado aproximadamente 28 millones de euros a un programa 
nuevo para redu cir la contaminación marina con plásticos y otros desechos en los países en 
desarrollo . Además, había establecido un fondo de donantes múltiples en el Banco Mundial . Dado 
que más del 90 % del transporte mundial de mercancías se realizaba en buques, la adopc ión por 
parte de la Organización Marítima Internacional (OMI) de una Estrategia inicial sobre la reducción 
de las emisiones de GEI procedentes de los buques suponía un avance import ante en la dirección 
correcta . En cuanto a la función del comercio, el repr esentante señaló que las negociaciones sobre 
las subvenciones a la pesca tenían una importancia evidente para la construcción de una economía 
marítima sostenible y que la conclusión de estas negociaciones sería importante para garantizar un 
uso más sosteni ble de los océanos del mundo.  
El representante también ofreció una perspectiva  general de la política marítima de Noruega 
y explicó que las industrias del mar  tradicionales, como las de extracción de petróleo  y gas, el 
transporte y comercio marítimo s y la obtención de productos alimenticios marinos, desempeñaban 
un papel fundamental en su economía . Eran industrias muy productivas y orientadas a la 
exportación, que se basaban en los recursos naturales . El representante hizo referencia a dos 
informes sobre  estrategias para el crecimiento sostenible  relativas al sector marítimo : el libro blanco 
presentado en una sesión del Parlamento sobre la importancia de los océanos en la política exterior 
y de desarrollo de Noruega, que reflejaba las elevadas ambiciones del Gobierno en relación con los 
asuntos del mar , en los planos tanto nacional como internacional6; y la estrategia para el crecimiento 
sostenible de las industrias marítimas de Noruega . Algunas de las iniciativas de Noruega eran : la 
organización en Norueg a de la conferencia "Nuestro Océano " en octubre de 2019 y el establecimiento 
de un grupo de alto nivel sobre la creación de una economía marítima sostenible, presentado por el 
Primer Ministro de Noruega en Davos en enero de 2018 y copresidido con el Presid ente de Palau.  
El representante del Canadá  se sumó a la opinión de Noruega sobre la necesidad de dar 
prioridad a la ordenación responsable y sostenible de los océanos y sus recursos . De hecho, una de 
las prioridades para 2018 del Canadá en el G7 era "colaborar en los ámbitos del cambio climático, 
los océanos y la s energía s limpia s", y el tema de debate con los dirigentes de países Miembros que 
                                                
5 Véase http://www.oec d.org/environment/the -ocean -economy -in-2030-9789264251724 -en.htm . 
6 See https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/meld. -st.-22-20162017/id2544710 . WT/CTE/M/65  
- 10 - 
  no forman parte del  G7 (en particular Noruega y varias pequeñas economías insulares en desarrollo) 
durante la Cumbr e de Líderes de Charlevoix en junio de 2018 habían sido los océanos . Los líderes 
del G7 habían adoptado el plan Charlevoix para la salud de los mares y océanos y la capacidad de 
adaptación de las comunidades costeras , cuyo s objetivo s eran aumentar la resil iencia de estas 
comunidades, mejorar el conocimiento de los océanos, promover la pesca y los océanos sostenibles 
y luchar contra los desechos plásticos en los océanos y la basura marina . En línea con este 
compromiso, el Canadá anunció que asignaría 100 mil lones de dólares canadienses para solucionar 
el problema de los desechos plásticos, que representaban una amenaza tanto ambiental como 
económica para las comunidades costeras . Esta inversión ayudaría a los países de zonas 
vulnerables  a evitar la entrada de  plástico al medio ambiente . El Canadá también anunció que 
dedicaría 162 millones de dólares canadienses a fortalecer y hacer más resilientes las costas y 
comunidades , entre otras cosas apoyando la ampliación de la cobertura de los seguros contra riesgos 
climáticos en el Caribe, la expansión de su infraestructura y sistemas de energía s limpia s y las 
medidas de los países en desarrollo para adaptarse a los efectos del cambio climático . El Canadá 
acogería la reunión ministerial del G7 sobre este asunto que se  celebraría en Halifax  ese otoño . El 
Canadá esperaba que hubiera un debate productivo y continuar trabajando con los interlocutores en 
aras de un futuro sostenible, resiliente y bajo en carbono y de unos océanos y comunidades costeras 
saludables.  
El repres entante de la Unión Europea  hizo notar que la Unión Europea, igual que Noruega, 
consideraba que los océanos eran motores económicos con un gran potencial para la innovación y 
el crecimiento . La Unión Europea compartía la opinión de Noruega sobre la necesid ad de gestionar 
los océanos de manera sostenible . Los problemas mundiales, como la sobrepesca, la contaminación, 
la basura marina, los plásticos y el calentamiento global, requerían una cooperación internacional 
más estrecha y la Unión Europea consideraba que Noruega era un interlocutor clave, en los planos 
tanto regional como internacional . La Unión Europea esperaba desarrollar su alianza con Noruega y 
animó a otros Miembros a implicarse en este ámbito.  
El representante de Nueva Zelandia  acogió con agrado el libro blanco  de Noruega  sobre el 
papel que desempeñan  los océanos en su política exterior y de desarrollo . Nueva Zelandia entendía 
la función crítica de los océanos y la importancia de garantizar el crecimiento sostenible en el 
desarrollo del comercio . En el Pacífico, Nueva Zelandia era un firme defensor de la economía azul . 
Nueva Zelandia creía que se debía empoderar a los Miembros para materializar todo el potencial de 
los recursos marinos, entre otras cosas mediante la facilitación y el desarrollo del  crecimiento 
económico sostenible del comercio . Nueva Zelandia consideraba que el Pacífico podía liderar a nivel 
mundial cuestiones emergentes , como la acidificación, que afectaban a los intereses tanto 
ambientales como económicos . Nueva Zelandia estaba in virtiendo en el Pacífico con miras a 
incrementar la rentabilidad económica de la pesca sostenible, por ejemplo, mediante una donación 
de 1,5 millones de dólares neozelandeses a la Oficina del Comisionado para el Océano Pacífico 
para 2018-2021. Nueva Zeland ia también se había sumado, junto con otros Miembros, a la 
prohibición de la venta y la fabricación de microesferas, con el objetivo de impedir la entrada de 
plásticos al entorno marino, y esperaba que otros Miembros se unieran a esta iniciativa.  
El repres entante del Taipei Chino  hizo notar que al Taipei Chino le complacía comprobar que, 
durante el debate del día, los recursos ecosistémicos costeros, marítimos y oceánicos habían recibido 
la atención que merecían como pilares clave del desarrollo sostenible . El Territorio Aduanero Distinto 
de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu , una isla subtropical con 1.200 km de costa, tenía gran interés 
por aprender sobre este tema desde el punto de vista económico y ambiental . El Taipei Chino  
esperaba continuar examinando cómo promover el desarrollo sostenible en los océanos en el marco 
del CCMA, en especial cómo fomentar la energía eólica en alta mar y evitar la contaminación de los 
océanos causada por los plásticos.  
El representante de Norue ga dio las gracias a las delegaciones por sus comentarios y reiteró 
la importancia de las iniciativas conjuntas para afrontar los desafíos comunes de importancia crucial.  
El representante del PNUMA  hizo notar que, junto con la Conferencia de las Naciones U nidas 
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación 
y la Agricultura (FAO), el Commonwealth, el Grupo de los Estados de África, el Caribe y el Pacífico 
(Grupo ACP) y el Instituto Oceánico Internacional, e l PNUMA copatrocinaría el segundo Foro  Mundial 
sobre los Océanos dedicado a los aspectos  relacionados con el comercio  del ODS  14 sobre los 
océanos saludables . El Foro de 2018, que se celebraría del 16 al 17 de julio en Ginebra, giraría en 
torno al tema "Facilitación de la integración y sostenibilidad de las cadenas de valor y servicios WT/CTE/M/65  
- 11 - 
  conexos de los productos alimenticios del mar y los recursos marinos vivos ". Tras el Foro, se 
presentaría un Plan de Acción relacionado con el Comercio  propuesto para la cons ecución 
del ODS 14. Este plan, adoptado conjuntamente por el PNUMA, la UNCTAD y la FAO y presentado 
en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos de 2017, facilitaría una hoja de ruta 
para la aplicación del compromiso voluntario de estas tres organizaciones y su objetivo sería ayudar 
a los países a elaborar políticas comerciales que favorezcan la salud de los océanos y a posicionarse 
en este sentido.  
1.1.3   Aceite de palma  
El representante de Indonesia  presentó el enfoque de Indonesia para la gestión del aceite de 
palma sostenible . El Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC permitía que los Miembros 
de la OMC regularan los aspectos de la sostenibilidad, teniendo en cuenta las necesidades e i ntereses 
respectivos de los Miembros según los diferentes niveles de desarrollo . Es más, según la Decisión 
Ministerial de 1994 de la OMC sobre comercio y medio ambiente, los Miembros tenían el mandato 
de examinar los reglamentos ambientales y tener en cons ideración las inquietudes comerciales de 
los diferentes Miembros . El aceite de palma era un producto de exportación importante y estratégico 
para Indonesia . El país se enfrentaba a varios desafíos y obstáculos, como el tratamiento 
discriminatorio basado en  varias ideas erróneas y en una interpretación errónea del artículo XX b) 
del GATT.  
La primera idea errónea estaba relacionada con la reducción de las superficies forestales, que 
no era consecuencia del aumento de la superficie dedicada a la plantación de palma aceitera . 
Entre 1950 y 2014, la superficie forestal de las islas de Sumatra había disminuido en 24,5 millones 
de ha aproximadamente . No obstante, entre 1985 y 2014 la superficie dedicada a la plantación de 
palma aceitera había aumentado en 6,25 millones de ha. La discrepancia mostraba que la 
deforestación de 18,25 millones de ha no era el resultado de las plantaciones  de palma ace itera, 
sino de otros factores . De forma similar, en 1985 Borneo había contado con  40 millones de ha de 
superficie forestal, que se habían reducido hasta aproximadamente 25,6 millones en 2014 . En 1985, 
las plantaciones de palma aceitera habían abarcado unas 42.000  ha de tierra, y en 2014 la superficie 
había aumentado a 3,4 millones  de ha. Otra de las ideas erróneas hacía referencia a la reducción de 
los bosques protegidos . De hecho, el 46,9 % de la superficie terrestre total de Indonesia estaba 
cubierta por bosques,  mientras que solo el 6,5 % se dedicaba a la plantación de palma aceitera . Esto 
mostraba que Indonesia había protegido y conservado las superficies forestales.  
En lo que respecta a las reservas de carbono, aunque las plantaciones de palma aceitera 
tenían un a reserva de carbono menor que los bosques primarios y los manglares, la media era 
de 63 millones de toneladas por ha al año . En cuanto a la absorción de CO 2 y la producción de 
oxígeno, la asimilación bruta de los bosques tropicales era similar a la de las  plantaciones de palma 
aceitera . La producción de oxígeno en las plantaciones de palma aceitera era mayor que en los 
bosques tropicales . Por último, en relación con las turberas  a nivel mundial , la superficie que 
ocupaban en Indonesia no era la mayor del mundo ; representaba tan solo el 6,95 % del total 
mundial, mientras que la de Europa y Rusia, por ejemplo, representaba el 44 %. 
El representante de Indonesia recordó los orígenes de las plantaciones de palma aceitera en 
Indonesia, cuyas semillas habían sido introducidas en 1848 por un científico holandés, quien las 
había plantado en el Real Jardín Botánico de Bogor . Las primeras plantaciones de palma aceitera de 
Indonesia habían sido establecidas en 1911 y en 1918 por una empresa belga y una empresa 
alemana , respectivamente . Posteriormente, las plantaciones de palma aceitera habían registrado un 
desarrollo importante y, actualmente, Indonesia era el principal productor de aceite de palma del 
mundo.  
Se esperaba que el consumo mundial de aceite s vegetal es aument aría en el futuro, y que se 
necesitarían otros 5 millones de toneladas de aceite s vegetal es al año . Para satisfacer la demanda 
adicional, la producción de aceite vegetal de soja, colza y girasol requeriría 115 millones, 60 millones 
y 84 millones de ha de tierra nueva , respectivamente . Sin embargo, para satisfacer la demanda 
adicional de aceite s vegetal es con aceite de palma, se necesitarían 15 millones de ha de tierra nueva, 
ya que la productividad del aceite de palma era mucho mayor que la de otros aceites  vegetales . Por 
tanto, si la demanda de aceite s vegetal es no se satisficiera con aceite de palma sino con otros 
recursos, la degradación ambiental sería mayor que si se utilizaran palmas aceiteras.  WT/CTE/M/65  
- 12 - 
  
Indonesia había adoptado varias medidas para aumentar la p roductividad de las plantaciones 
de palma aceitera  con una gestión sostenible . En primer lugar, había impuesto una moratoria sobre 
la conversión de los bosques primarios y las turberas para actividades económicas, incluidas las 
plantaciones de palma aceite ra. Al mismo tiempo, había mejorado la gobernanza y gestión del sector 
del aceite de palma al reestructurar el sistema de Aceite de Palma Sostenible de Indonesia en el que 
participaban diferentes agentes, como el Gobierno, organizaciones no gubernamentales  (ONG), 
universidades  y empresas . Indonesia era el mayor productor de Aceite de Palma Sostenible 
Certificado en el marco del sistema de certificación de la Mesa Redonda sobre el Aceite de Palma 
Sostenible . Además, Indonesia aplicaba buenas prácticas en mat eria de biodiversidad, servicios 
ambientales, gestión del paisaje y aspectos socioeconómicos . También contaba con procedimientos 
operativos estándar obligatorios a fin de evitar los incendios forestales y había puesto en marcha el 
programa Aldeas sin Incen dios (FFVP) en colaboración con administraciones , comunidades y ONG  
locales . 
En el marco de su compromiso con la Agenda 2030, Indonesia seguía ocupándose de los 
asuntos ambientales y sociales y del desarrollo económico . Aplicaba un enfoque equilibrado para  la 
producción de aceite de palma basado en aumentar la productividad de las plantaciones de palma 
aceitera existentes y mejorar al mismo tiempo el cumplimiento de los reglamentos encaminados a 
contener la deforestación . Las plantaciones de palma aceitera eran necesarias para Indonesia, pues 
proporcionaban un medio de subsistencia a 17 millones de indonesios.  
El representante de Malasia  dio a conocer la experiencia de Malasia en cuanto a las iniciativas 
para garantizar la gestión sostenible del aceite de pa lma. Malasia reconocía la importancia de 
los ODS y había elaborado una hoja de ruta nacional sobre los ODS para integrar la Agenda 2030 
en las políticas y los programas nacionales . En el contexto de la conservación de los bosques y la 
reducción de las emis iones de GEI, se habían puesto en marcha en Malasia medidas e iniciativas 
amplias, y el país había adoptado compromisos internacionales . Malasia estaba comprometida a 
conservar como cubierta forestal al menos el 50 % de su superficie terrestre total . Este compromiso 
se había adoptado por primera vez en 1992, en la Cumbre para la Tierra de Río.  
En el contexto de la contribución determinada a nivel nacional (CDN) del Acuerdo de París, 
Malasia se había comprometido asimismo a reducir para 2030 en un 45 % la inte nsidad de sus 
emisiones de GEI por unidad de PIB con respecto a l valor en 2005. El 35% correspondería a una 
reducción sin condiciones y el 10 % restante estaría condicionado a la recepción de financiación para 
el clima, la transferencia de tecnología y la c reación de capacidad . Malasia estaba en buen camino 
para lograr su CDN antes de 2030. E n el ámbito nacional, Malasia contaba con dos iniciativas 
forestales importantes : Central Forest Spine ( Espina dorsal forestal central ), que cubría 5,3 millones 
de ha de Malasia peninsular, y Heart of Borneo ( Corazón de Borneo ), una cooperación trilateral entre 
Brunei  Darussalam , Indonesia y Malasia que abarcaba una superficie de más de  20 millones de ha. 
Estas iniciativas ayudaban a reforzar la resiliencia mundial al cambio climático ya que permitían 
conservar los sumideros de carbono y crear un gran pulmón verde para el mundo, al tiempo que 
protegían los medios de vida de las comunidades que dependían de los bosques.  
Malasia no solo estaba comprometida con la conserva ción y protección del medio ambiente, 
sino que también estaba decidida a erradicar la pobreza y mejorar la situación socioeconómica de 
las comunidades rurales . En 1956, Malasia había establecido la Administración Federal de 
Aprovechamiento de Tierras que p roporcionaba tierra a personas pobres y sin tierras para que las 
convirtieran en terrenos agrícolas para plantaciones de caucho y palma aceitera . La palma de aceite 
era el cultivo agrícola más valioso del país ya que aportaba anualmente ingresos de exporta ción 
elevados y proporcionaba oportunidades de empleo a millones de personas.  
El aceite de palma de Malasia se producía de manera sostenible y el sector se había 
comprometido a producir aceite de palma con arreglo a los principios y criterios de sostenibil idad 
establecidos en la norma de certificación del Aceite de Palma Sostenible de Malasia  (MSPO) , que se 
aplicaría con carácter obligatorio a partir del 31 de diciembre de 2019. E l Sistema de Certificación 
del Aceite de Palma Sostenible de Malasia determina ba los requisitos generales en materia de 
sostenibilidad aplicables a los pequeños productores independientes, las plantaciones y los pequeños 
productores organizados , así como a  las fábricas de aceite de palma . La inclusión de los pequeños 
productores en la norma MSPO  era especialmente importante, ya que representaban el 40 % de la 
superficie cultivada del país . La norma  permitía garantizar que el aceite de palma producido en 
Malasia tuviera una vía para acceder a su certificación como aceite de palma soste nible. Se trataba 
de una norma inclusiva que era un ejemplo perfecto de la seriedad con que se tomaba Malasia el WT/CTE/M/65  
- 13 - 
  objetivo de interesar a la industria en la sostenibilidad . Se prestaba una atención especial a los 
pequeños productores, así como ayuda par a obtener la certificación de Aceite de Palma Sostenible 
de Malasia.  
El sector del aceite de palma de Malasia también aplicaba medidas para garantizar el 
desarrollo sostenible, por ejemplo la utilización del manejo integrado de plagas en las plantaciones 
de pa lma de aceite para reducir el uso de plaguicidas ; la reducción de las emisiones de GEI mediante 
la retención del biogás en las fábricas de aceite de palma ; y el uso de un enfoque de evaluación del 
ciclo de vida para identificar los puntos críticos en la me jora del desempeño ambiental . Se ejecutaban 
de forma ininterrumpida programas de investigación y desarrollo para mejorar la productividad sin 
tener que destinar zonas nuevas al cultivo de palma de aceite, y se utilizaba la mecanización y 
automatización de las explotaciones para reducir las emisiones de GEI a lo largo de la cadena de 
suministro.  
Para lograr la sostenibilidad, el  sector del aceite de palma de Malasia aplicaba un enfoque 
integral  que buscaba el equilibrio entre las personas, el planeta y los b eneficios . Las plantaciones de 
palma de aceite de Malasia solo abarcaban 5,81 millones de ha, es decir, aproximadamente el 2 % 
de la superficie dedicada en todo el mundo al cultivo de semillas oleaginosas . El sector del aceite de 
palma de Malasia era uno de  los mejor regulados del mundo, con más de 60 leyes y reglamentos 
relacionados con su desarrollo . Esto se debía a que el aceite de palma era el cultivo oleaginoso más 
productivo y eficaz, con un rendimiento cinco veces mayor que el de otro aceite vegetal.  
Además, el aceite de palma era un cultivo perenne con una vida útil desde el punto de vista 
económico de unos 25 años . Reducía al mínimo los cambio s en el uso de la tierra , con la consiguiente 
reducción de las posibles  emisiones de GEI derivadas de la conv ersión de la tierra , lo cual ya había n 
reconocido varias ONG importantes . Si se evitara el aceite de palma, la necesidad y el uso de más 
tierras aumentaría de forma directa la deforestación y la pérdida de especies . El sector del aceite de 
palma en Malasia  había conseguido reducir el nivel de pobreza de los agricultores en las zonas 
rurales ; generar oportunidades de trabajo y empleo productivo ; garantizar la seguridad alimentaria 
y mejorar la nutrición ; promover el crecimiento económico ; desarrollar núcleos  de población y 
comunidades sostenibles ; proporcionar buena salud, bienestar y educación ; y crear industrias 
nuevas, innovaciones e infraestructura.  
Con más de 100 años de experiencia en el negocio del aceite de palma, Malasia tenía una 
ventaja competitiva  y continuaría mejorando a fin de garantizar que el sector siguiera siendo 
resiliente y sostenible . Malasia se había comprometido a garantizar la producción sostenible de aceite 
de palma y a convertir el aceite de palma de Malasia en la referencia mundial . Malasia continuaría 
promoviendo y garantizando el cumplimiento, por parte del sector del aceite de palma, de las leyes 
y los reglamentos nacionales e internacionales aplicables . Se desarrollarían programas continuos de 
investigación para garantizar la sos tenibilidad a largo plazo del sector del aceite de palma y su 
desarrollo respetuoso con el medio ambiente . Para concluir, Malasia mostró un vídeo titulado "Oil 
Palm: Man and Nature " (El aceite de palma : el hombre y la naturaleza)7 que ponía de relieve las 
prácticas de gestión sostenible del sector del aceite de palma de Malasia.  
El representante de la Unión Europea  agradeció el compromiso de Indonesia y Malasia de 
incrementar la sostenibilidad de la producción de aceite de palma . El aceite de palma era un asunto 
complejo que requería un enfoque equilibrado . La Unión Europea comprendía la importancia del 
sector del aceite de palma como fuente de crecimiento y empleo en los Miembros productores, 
incluso para los pequeños productores . Al mismo tiempo, había  preocupaciones legítimas sobre los 
posibles efectos negativos de la producción de aceite de palma, como la deforestación, la pérdida 
de biodiversidad y las emisiones de GEI . La Unión Europea y los Miembros productores compartían 
el interés por abordar los posibles efectos ambientales y sociales negativos de la producción de 
aceite de palma garantizando su sostenibilidad . La Unión Europea esperaba continuar con el diálogo 
sobre la aplicación de  las normas para el a ceite de palma sosten ible de Indonesia (ISPO) y Malasia  
(MSPO) , en especial en lo que respecta a la cobertura y el grado de aplicación . Era importante seguir 
profundizando en iniciativas concretas puestas en marcha para ayudar a los pequeños productores 
y fomentar la adopción de prácticas que mejoren la sostenibilidad . La Unión Europea estaba 
dispuesta a colaborar con los Miembros productores para este fin . 
                                                
7 https://www.youtube.com/watch?v=aSeo6vciV4k . WT/CTE/M/65  
- 14 - 
  
El representante de Suiza  hizo notar que la producción y el consumo sostenibles formaban 
parte de la Agenda 2030 y el ODS  12. La producción sostenible, en especial la producción de aceite 
de palma sostenible, era muy importante para el consumidor suizo . La producción de aceite de palma 
tenía importantes efectos sobre el medio ambiente, en particular cuando requería una conver sión 
de los bosques a gran escala . Algunas de las consecuencias eran las pérdidas de biodiversidad, la 
degradación de las turberas, la contaminación atmosférica y el aumento de las emisiones de CO 2. 
Suiza apoyaba las iniciativas que contribuían a la producción sostenible de aceite de palma, por 
ejemplo, facilitando el acceso de los pequeños productores a la certificación . El representante 
preguntó a Indonesia y Malasia cómo creían que evolucionarían en  el futuro las diferentes normas 
sobre el aceite de palma  y, en particular , qué podría hacerse para facilitar el acceso de los pequeños 
productores a las prácticas sostenibles y los planes de certificación ; y si era posible la  colaboración 
entre las normas  nacionales e iniciativas privadas, como la Mesa Redonda sobre el Aceite de Palma 
Sostenible.  
El representante de Côte d 'Ivoire  habló sobre la mayor demanda de producción de aceite s 
vegetal es y sobre la degradación ambiental conexa , así como de la  consigui ente importancia de 
encontrar una solución sostenible basada en la cooperación internacional . En Côte d 'Ivoire, el aceite 
de palma lo producían por lo general pequeños productores, en especial jóvenes y mujeres . La mala 
prensa que había recibido el aceite de palma había provocado la disminución de la demanda y el 
consumo, lo que había afectado a las regiones productoras  de aceite de palma y había contribuido 
de forma indirecta al movimiento de personas desde las zonas rurales a las zonas urbanas . Las 
autori dades de Côte d 'Ivoire habían adoptado una serie de medidas para mejora r las normas que 
debían aplicar los productores a fin de proteger el medio ambiente . Sin embargo, los productores 
necesitaban ayuda para que la sostenibilidad de su producción  fuera ópt ima. Esto solo podría 
lograrse a través de la cooperación entre los Miembros productores y los Miembros consumidores.  
El representante de Indonesia  explicó las diferencias entre los planes de sostenibilidad : la 
Mesa Redonda sobre el Aceite de Palma Sosteni ble era un acuerdo voluntario entre múltiples partes 
interesadas, mientras que las normas ISPO (Indonesia) y MSPO ( Malasia ) eran gubernamentales y 
obligatorias . Por otra parte , la certificación internacional en materia de sostenibilidad y emisiones 
de carbono ( International Sustainability and Carbon Certification , ISCC) era un plan establecido en 
virtud de la Directiva sobre fuentes de energía renovables de la Unión Europea.  
El representante de Malasia  reconoció la importancia de la sostenibilidad y señ aló que la 
asignación de obligatoriedad a la norma MSPO  había sido una de las medidas importantes adoptadas 
por el Gobierno . La Junta del Aceite de Palma de Malasia  y otras autoridades competentes 
pertinentes habían estado trabajado para incluir a los pequ eños productores en varios programas, 
por ejemplo, mediante la prestación de asistencia financiera para la obtención de la certificación 
aplicable.  
1.2  Otros puntos del programa de trabajo del CCMA  (Puntos 1, 2, 3 a), 4, 5, 7, 9, y 10)  
1.2.1   Punto 1  
"La relación ent re las disposiciones  del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente ". 
1.2.1.1   Convención Marco de las Naciones Unidas s obre el Cambio Climático (CMNUCC)  
1.2.1.2   Exposición del Taipei Chino  
El representante del Taipei Chino  explicó que en el documento no oficial presentado con la 
signatura JOB/TE/49 se pretendía presentar algunas ideas sobre un marco comercial diseñado para 
apoyar la aplicación del Acuerdo de París . Este documento no oficial no era una propuesta para las 
negociaciones, y tanto el documento como la exposición del Taipei Chino se presentaban sin perjuicio 
de las posiciones en las negociaciones pertinentes, incluido el  Acuerdo sobre Bienes Ambientales 
(ABA) . La intención era presentar algunas ideas basadas en las experiencias y observaciones 
derivadas de negociaciones anteriores y de los últimos acontecimientos en los foros internacionales 
sobre el medio ambiente . Este intercambio de experiencias podría contribuir a generar más ideas 
sobre cuestiones relativas al comercio y el medio ambiente . WT/CTE/M/65  
- 15 - 
  
El orador inició su intervención aportando información general sobre el Acuerdo de París y su 
objetivo principal de lograr que el aumento de la temperatura media mundial no superara los 2°  C. 
No obstante, en el Acuerdo de París no se especificaba ningún instrumento de política para alcanzar 
este objetivo . Correspondía a las partes definir en sus CDN las medidas de lucha contra el cam bio 
climático  que se utilizarían lograr ese fin . Muchas de las medidas de lucha contra el cambio climático  
mencionadas en las CDN tenían dimensiones comerciales . En el estudio del Centro Internacional 
para el Comercio y el Desarrollo Sostenible (ICTSD)  sobre las CDN actuales se observó que casi 
todas hacían referencia a elementos que, de un modo y otro, tenían relación con el comercio . Por 
ejemplo, en algunas CDN se mencionaba la reducción de los obstáculos al comercio para los 
productos inocuos para el cli ma, mientras que en otras se hacía referencia a la regulación del 
comercio de productos perjudiciales para el clima . Además, en muchas CDN se hacía referencia a 
políticas en materia de energía verde, a subvenciones a la energía o a la transferencia de tecn ología , 
elementos que tenían relación con la OMC . Por esta razón , en el Acuerdo de París se creó un nuevo 
contexto para abordar la relación entre el cambio climático y la s política s comercial es. 
Sin embargo, a pesar de la estrecha relación existente entre el Acuerdo de París y las 
cuestiones comerciales, las reacciones en el marco de la OMC no eran suficientes . En la actualidad 
los tipos medios consolidados aplicables a determinados productos de energía verde, como las 
turbinas eólicas, todavía eran elevado s; los servicios energéticos quedaban raramente cubiertos en 
los compromisos contraídos por los Miembros en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio 
de Servicios (AGCS) ; la cobertura del Acuerdo sobre Contratación Pública quedaba todavía más 
limitada  en los sectores pertinentes, y la transferencia de tecnología a los países en desarrollo o a 
los PMA  Miembros  para que estos desarrollaran energías verdes seguía siendo difícil . Por 
consiguiente, el Taipei Chino había empezado a estudiar qué podría hacer la OMC para respaldar el 
Acuerdo de París y había pensado en un marco comercial destinado a liberalizar el comercio de 
bienes y servicios relacionados con las energías verdes  cuya finalidad sería ayudar a los Miembros 
de la OMC a adoptar energías verdes y reducir las emisiones de carbono.  
La delegación del Taipei Chino, en su estudio de los pormenores de ese marco comercial, se 
basó en gran medida en la experiencia derivada de negociaciones anteriores, especialmente las 
negociaciones para el Acuerdo sobre Bienes Ambientales (ABA) . La primera idea preliminar fue que, 
al determinar el alcance del marco, se necesitaría un marco de referencia . Se consideró que el 
Acuerdo de París era un marco de referencia adecuado.  
La segunda idea consistió en que el marco com ercial debía abarcar tanto los bienes como los 
servicios . En la mayor parte de los sectores relacionados con el clima la complementariedad entre 
bienes y servicios era elevada . Además, los servicios suponían con frecuencia una proporción 
importante del val or del sector, o incluso la parte principal . Por ejemplo, en la estructura de costos 
de un proyecto de energía eólica marina, la parte correspondiente a los bienes suponía solamente 
un tercio  del costo total, mientras que el resto  correspondía casi en su t otalidad a los servicios . En 
el caso de la energía solar ocurría algo similar : la parte correspondiente a los bienes suponía 
alrededor del 5 0% del costo y el resto correspondía a los servicios . A este respecto, para que el 
marco comercial contribuyera efec tivamente al logro del objetivo del Acuerdo de París era necesario 
que abarcara los servicios pertinentes.  
Se observó que en las negociaciones anteriores del ABA no se habían incluido los servicios 
debido a que se estaban llevando a cabo negociaciones para el Acuerdo sobre el Comercio de 
Servicios (ACS) . Las cuestiones burocráticas podrían ser otra razón de que no se hubieran incluido 
los servicios, ya que algunos gobiernos tenían dificultades para armonizar las posiciones de las 
distintas entidades encarga das de los bienes y los servicios . Desde la perspectiva de las 
negociaciones, abarcar los bienes y servicios podía llevar a un contexto y una estructura de la 
negociación muy distintos . En muchos sectores, como el de la energía verde, con frecuencia eran 
proveedores de servicios o el promot or de un proyecto quienes presentaban ofertas, obtenían el 
contrato correspondiente y establecían el valor global de l proyecto . Por otro lado, el promotor de l 
proyecto compraba los productos directamente a los productore s y entre ellos decidían los precios 
de esos bienes . La consideración de e sta estructura de transacción  por los encargados de la 
negociación podía llevar a una dinámica muy distinta a la hora de negociar.  
 En opinión del Taipei Chino debería asignarse a los  servicios una importancia mayor que la 
que representaba su valor comercial nominal . Además, el marco comercial podría abarcar otros 
elementos, como la contratación pública, ya que en determinados Miembros el sector de la energía 
estaba dominado por el gob ierno; y la transferencia de tecnología, con el fin de crear mecanismos WT/CTE/M/65  
- 16 - 
  específicos para alentar a los propietarios de tecnologías a transferirlas a los Miembros que las 
necesitasen y para facilitar este proceso, con lo que se contribuiría a lograr un mejor equilibrio entre 
los Miembros desarrollados y en desarrollo . En resumen, en el documento no oficial se procuraba 
idear un marco comercial para la liberalización del comercio de bienes y servicios relacionados con 
el clima . Con este objetivo, el Taipe i Chino sugirió que el ámbito del marco se centrara más en la 
reducción de las emisiones de carbono, incluyera los servicios conexos y tuviera en cuenta otros 
elementos, como la contratación pública y los mecanismo s para la transferencia de tecnología.  
El representante de Chile preguntó por qué el Taipei Chino centraba su atención en los bienes 
ambientales relacionados con el Acuerdo de París, a pesar de que también podrían ser pertinentes 
otros acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA), como los que se ocupaban de los 
productos químicos, y en relación con el proceso de l ABA, cómo veía el Taipei Chino ambos procesos, 
esto es, si los consideraba como iniciativas paralelas o combinadas.  
El representante de Costa Rica  señaló que el comercio y las políticas comerciales podrían 
contribuir en gran medida a lograr los objetivos fijados por los Miembros de la OMC en materia de 
crecimiento y desarrollo sostenibles, y consideraba que la liberalización de los bienes ambientales 
era fundamental en este cont exto. Costa Rica esperaba que las negociaciones del ABA pudieran 
reanudarse en breve y que en el futuro se celebrasen otros debates sobre estas cuestiones.  
 El representante del Canadá  manifestó que , en su opinión , la OMC podía contribuir en gran 
medida a ayudar a los Miembros a lograr los objetivos en materia de cambio climático indicados en 
sus CDN . No obstante, el Canadá centraba sus esfuerzos en reanudar las negociaciones del ABA, 
que ofrecía a los Miembros de la OMC la mejor oportunidad a corto plazo p ara contribuir a la lucha 
contra el cambio climático.  
La representante de Australia  dijo que su país estaba comprometido con la aplicación de los 
resultados del Acuerdo de París . Estaba de acuerdo en que el comercio y las normas comerciales 
podían desempeñ ar una función importante para luchar contra el cambio climático y enfrentarse a 
sus efectos, y en que demostrar la credibilidad de la OMC en esta esfera seguía siendo un objetivo 
importante . La función que Australia desempeñó en la presidencia del ABA pus o de relieve su 
compromiso con el progreso en esta esfera, un compromiso que siempre se había matizado teniendo 
en cuenta lo que podía lograrse de forma realista.  
El representante del Japón  preguntó si el Taipei Chino tenía alguna lista previa de puntos 
pertinentes respecto de la reducción de las emisiones de carbono.  
El representante de Singapur  señaló que su país seguía interesado en esta esfera y estaba 
abierto a dialogar sobre los distintos elementos expuestos en la propuesta.  
El representante de Norueg a dijo que la exposición del Taipei Chino abordó problemas 
cruciales en relación con el cambio climático y la forma de dar cumplimiento al Acuerdo de París . 
Noruega estaba siempre dispuesta a participar en deliberaciones sobre la liberalización de los bien es 
y servicios ambientales y a este respecto Noruega consideraba que el ABA era un instrumento 
importante.  
El representante de la Unión Europea  señaló que el documento no oficial del Taipei Chino era 
una contribución importante para mantener vivo el debate  relacionado con el ABA que se ocupaba 
de la forma en que el comercio podría contribuir a la aplicación del Acuerdo de París . Dijo que acogía 
con satisfacción algunos de los elementos planteados en el documento, en particular el examen de 
los servicios rel acionados con los bienes ambientales, ya que la Unión Europea había abogado por 
la inclusión de esos servicios en las negociaciones sobre el ABA . Además, la Unión Europea estaba 
a favor de que se centrara la atención en una lista ambiciosa y exhaustiva de productos de 
importancia ambiental . La Unión Europea también estaba a favor de un enfoque orientado al futuro 
que permitiera revisiones periódicas a fin de tener en cuenta el desarrollo de nuevas tecnologías 
ambientales . La Unión Europea esperaba con inter és la continuación de este intercambio de 
opiniones.  
El representante de Suiza  coincidía con el Taipei Chino  en que el comercio y las políticas 
comerciarles tenían una función importante que desempeñar en la aplicación de la Agenda 2030 y 
el Acuerdo de París . Una mayor liberalización de los bienes ambientales y de los servicios conexos WT/CTE/M/65  
- 17 - 
  era una de las piedras ang ulares de las iniciativas mundiales para alcanzar los objetivos establecidos 
por los dirigentes en el Acuerdo de París y los Miembros deberían tener como objetivo lograr un 
resultado ambicioso en esta esfera . El Taipei Chino había introducido algunos conce ptos interesantes 
como la función del comercio en los servicios ambientales . No obstante, otros aspectos del 
documento no oficial, como la limitación de la amplitud en cuanto a los productos abarcados o los 
nuevos conceptos que no habían entrado en el ámbi to de los debates anteriores, parecían más 
difíciles de abordar en la presente fase . Suiza esperaba con interés la continuación  de las 
deliberaciones , pero preferiría que tuvieran lugar en foros ya existentes, como el ABA.  
El representante de Nueva Zelandi a recordó que su país consideraba que las cuestiones 
comerciales y ambientales eran de importancia vital y creía que se necesitaba un enfoque 
complementario para lograr el desarrollo sostenible y abordar el cambio climático.  
El representante del Reino de l a Arabia Saudita  opinaba que la cuestión del cambio climático 
era muy delicada y controvertida . Por consiguiente, la Arabia Saudita no estaba de acuerdo en crear 
un debate paralelo o iniciar cualquier tipo de proceso para vincular las cuestiones relativas al cambio 
climático con las comerciales, y aún menos en formular propuestas . La Arabia Saudita tomaba nota 
de la explicación del Taipei Chino al inicio de la presentación en el sentido de que no se trataba de 
una propuesta . Consideraba , en consecuencia, que las cuestiones relativas al cambio climático 
debían tratarse y debatirse solamente en el foro de la CMNUCC y no debían vincularse con la OMC.  
El representante de la Federación de Rusia  dijo que el cambio climático era una cuestión 
prioritaria para Rusia en el contexto de la diplomacia multilateral . Rusia tenía el propósito de lograr 
la plena aplicación del Acuerdo de París a fin de que se cumpliera su objetivo final de reducir la 
temperatura de nuestro planeta . En el propio Acuerdo se preveía que podría l ograrse un progreso 
efectivo mediante un enfoque adaptado a cada caso en el que se tuvieran en cuenta las 
circunstancias nacionales . Rusia había asumido el amplio compromiso de reducir las emisiones 
de GEI para 2030 en un 70 % con respecto al nivel de 1990.  No obstante, la aplicación del Acuerdo 
de París debería abordarse principalmente a través de sus propias estructuras y procesos y no 
introducirse de forma artificial en otros marcos internacionales . Un activismo tan poco apropiado 
solo produciría perjuici os. Un enfoque "igual para todos " no era la forma adecuada de avanzar  y el 
uso inadecuado de medidas comerciales por motivos relacionados con el cambio climático solo 
serviría para crear complicaciones en ambas esferas . El orador pidió a los Miembros que s e 
abstuvieran de buscar una solución universal en el CCMA y se centraran en los puntos contenidos 
en el orden del día del Comité.  
El representante de la República Bolivariana de Venezuela  no apoyaba un debate paralelo 
sobre esta cuestión, que debería trata rse en el marco de la CMNUCC.  
El representante de la Argentina  agradeció la aclaración del Taipei Chino en el sentido de que 
la presentación y el documento no oficial tenían fines informativos y no de negociación . A pesar de 
que la Argentina estaba de acue rdo en la importancia de luchar contra el cambio climático, las 
propuestas de negociación deberían formularse en el contexto del CCMA  en Sesión Extraordinaria . 
La representante de China  compartía la inquietud de la Arabia Saudita por que esta cuestión 
se debatiera en el CCMA . En primer lugar, en lo relativo a la parte de antecedentes del documento, 
la oradora señaló que el Acuerdo de París estaba basado en la CMNUCC y su ejecución se realizaba 
en el marco de las Naciones Unidas . La relación entre las normas  vigentes de la OMC y las 
obligaciones comerciales específicas establecidas en los AMUMA  había quedado claramente definida 
en el apartado i) del párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Doha . La introducción a la OMC de 
conceptos de otras organizaciones  debería evitarse, y el ámbito de las negociaciones  se limitaba a 
la aplicabilidad de las normas vigentes de la OMC entre las partes en el AMUMA de que se trate . Los 
compromisos en materia de liberalización de bienes y servicios estaban muy vinculados con el acceso 
a los mercados y , de ser necesario, deberían tratarse en el marco de los comités pertinentes y no 
en el CCMA.  
En segundo lugar, por lo que se refería a la parte del documento sobre el ABA, la 
representante de China recordó que a finales de 2016 los participantes en el ABA habían celebrado 
un total de 18 rondas de negociaciones para aclarar la definición y el alcance de los bienes 
ambientales, y habían estado muy cerca de llegar a un acuerdo definitivo . En lugar de tratar de 
buscar una solución a l a suspensión de las negociaciones sobre el ABA, en el documento actual se WT/CTE/M/65  
- 18 - 
  proponía reabrir una nueva ronda de debates sobre la definición de bienes y servicios ambientales . 
Actualmente, la OMC se enfrentaba a desafíos sin precedentes, esto es, cómo respond er al 
unilateralismo y el proteccionismo y cómo mantener la confianza de los Miembros en el sistema 
multilateral de comercio . Por consiguiente, era importante actuar con cautela extrema por lo que se 
refería a añadir nuevas cuestiones que pudieran ser caus a de desacuerdo y oposición entre los 
Miembros.  
En tercer lugar, en relación con la parte del documento sobre la idea inicial, el documento 
presentaba un panorama exhaustivo que abarcaba los bienes y servicios ambientales, la contratación 
pública, la trans ferencia de tecnología y la reglamentación nacional . Esto requeriría una considerable 
labor de investigación y un a serie de debates, seguidos por muchas rondas de negociación . Incluso 
dejando aparte las negociaciones sobre el ABA, era importante concentrar  los esfuerzos y la atención 
en objetivos fáciles de alcanzar, que presentaban un mandato claro y resultados prometedores, 
como las subvenciones a la pesca y la seguridad alimentaria, en lugar de desviar la atención y unos 
recursos humanos limitados hacia nuevas cuestiones controvertidas . China recomendaba que no se 
siguiera debatiendo esta cuestión.  
El representante del Taipei Chino  respondió que, como otras partes en el ABA, su delegación 
había dedicado tiempo, esfuerzo y recursos considerables a las nego ciaciones de ese Acuerdo y 
esperaba que se concluyeran . No obstante, dado el prolongado estancamiento de las negociaciones, 
no resultaba perjudicial pensar en etapas posteriores ya que ello también podría contribuir a resolver 
la situación actual . En relac ión con la pregunta de Chile, entre las razones por las que se eligió en 
Acuerdo de París figuran : la reciente adopción del Acuerdo ; el hecho de que fuera fruto de un 
consenso casi  mundial, lo que indicaba un firme compromiso político, y el carácter grave y peligroso 
del problema que suponía el cambio climático, que debía abordarse adecuadamente y en tiempo 
oportuno . Por lo que se refería a la pregunta del Japón sobre la lista de bienes, el Taipei Chino 
confirmó que su delegación tenía pensada una lista de bienes, como había mostrado en la 
presentación mediante los ejemplos de la energía eólica, la energía solar y el equipo para el ahorro 
de energía . Por último, el orador puso de relieve que el documento no oficial no era una propuesta 
para entablar negociac iones y que su única finalidad era aportar algunas ideas sobre el comercio y 
el medio ambiente . El Taipei Chino esperaba con interés seguir debatiendo esta cuestión.  
1.2.1.3   Exposición de Australia  
La representante de Australia  presentó la situación y las políticas de Australia en relación con 
el cambio climático . Las temperaturas medias anuales de Australia habían aumentado en un grado 
Celsius des de 1910. A demás, Australia había experimentado un incremento de los episodios 
meteorológicos extremos como ponía de manifiesto el aumento de las situaciones de calor sin 
precedentes, lo cual había prolongado las temporadas de incendios . A pesar del intenso crecimiento 
demográfico de Australia, se había producido una reducción general de  las emisiones per cápita 
debido a diversos cambios en la economía, como la reducción de la intensidad de las emisiones de 
la red de suministro eléctrico y las mejoras en la eficiencia energética . Australia se especializaba en 
esferas en que disfrutaba de una ventaja comparativa comercial, como los combustibles y los 
productos mineros, que suponían aproximadamente el 60 % del valor de las exportaciones de 
Australia, y la agricultura, que suponía aproximadamente el 15 % del valor de las exportaciones . 
Actualme nte la economía de Australia, como ocurría en la mayoría de los países desarrollados  
Miembros , estaba basada en los servicios . El sector industrial de Australia que registraba el 
crecimiento más rápido era el de la minería, mientras que el manufacturero habían perdido 
importancia.  
Australia había cumplido la meta de reducción de emisiones de su primer compromiso en el 
marco del Protocolo de Kyoto y estaba bien encaminada para cumplir con creces el objetivo de su 
segundo compromiso, con arreglo al cual para 2020 debían haberse reducido las emisiones hasta 
un 5% con respecto al nivel de 2000. L a CDN de Australia comprendía el compromiso de reducir 
para 2030 las emisiones entre un 26 % y un 38 % con respecto al nivel de 2005. A ustralia estaba 
progresando adecuada mente hacia su objetivo para 2030 . Las emisiones per cápita y por unidad 
de PIB eran las más bajas en 28 años . El sector de la electricidad era la mayor fuente de emisiones 
(35%), seguido por el del transporte (19 %). Las actividades relacionadas con el uso de la tierra, el 
cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS)  eran otra fuente importante de emisiones, a 
pesar de que este último tipo de emisiones se había reducido considerablemente des de 1990 gracias 
a la reducción del desmonte de tierras en Australia.  WT/CTE/M/65  
- 19 - 
  
En el conjunto de políticas de Australia a este respecto se asignaba gran importancia a la 
función de las actividades de investigación, desarrollo e innovación y abarcaba el Fondo para la 
Reducción de Emisiones , que ayudaba a los agricultores y empresas de Australia a reducir las 
emisiones ; el Mecanismo de Salvaguardia, que complementaba al Fondo proporcionando un marco 
para que los mayores causantes de emisiones midieran sus emisiones, informaran sobre ellas y las 
gestionaran ; el Programa de objetivos en materia de energía renovable , gracias al cual se esperaba 
aumentar para 2020 aproximadamente un 23 % la proporción de energía renovable que se utilizaba 
en el suministro de electricidad ; el Plan Nacional de Productividad Energética, cuyo objeti vo era 
mejorar para 2030  en un 40 % la productividad energética  en Australia ; el apoyo a la innovación en 
el sector de las energías limpias ; la Norma Nacional de Compensación de  las Emisiones de  Carbono , 
cuyo cumplimento era voluntario y cuya finalidad era gestionar las emisiones de GEI y proporcionar 
valores de referencia para organizaciones que deseasen que sus operaciones, productos, servicios, 
edificios, recintos o eventos no generasen emisiones de carbono ; y la eliminación progresiva de la 
importación d e hidrofluorocarburos con arreglo a lo dispuesto en el Protocolo de Montreal . Australia, 
en cumplimiento del Acuerdo de París, formularía una estrategia de reducción de emisiones de largo 
plazo que se revisaría y perfeccionaría cada cinco años para garanti zar que las medidas 
gubernamentales se mantuvieran acordes con las prácticas de la comunidad mundial y que 
ofrecieran a las empresas la previsibilidad que necesitan . Australia, en su CDN presentada en 2015, 
se había comprometido a estudiar un posible objet ivo a largo plazo en materia de reducción de 
emisiones para después de 2030. 
El representante de Nueva Zelandia  señaló que las presentaciones de las CDN de los Miembros 
de la OMC en las reuniones del CCMA resultaban muy útiles . Por ejemplo, el anuncio de Australia de 
que el país había superado su objetivo de reducción de emisiones al tiempo que su economía 
continuaba creciendo era muy importante . Las presentaciones sobre las CDN ilustraban los 
planteamientos aplicados por distintos Miembros para abordar un desafío común . Nueva Zelandia 
alentaba a otros Miembros a presentar sus CDN en el CCMA.  
El representante de la Unión Europea  puso de relieve la importancia de presentar las CDN en 
el CCMA . Además, la Unión Europea valoraba muy favorablemente  la cooperación con Australia en 
materia de cambio climático, tanto en el contexto multilateral como en el bilateral . A este respecto, 
la Unión Europea esperaba incluir disposiciones ambiciosas sobre el comercio y el cambio climático 
en el marco de un futu ro acuerdo de libre comercio con Australia.  
El representante de Noruega  esperaba con interés nuevos intercambios de información sobre 
las CDN en futuras reuniones del CCMA.  
El representante del Reino de la Arabia Saudita  dijo que agradecía la información 
proporcionada por Australia, pero que esta era cuestión mucho más adecuada para la CMNUCC, ya 
que este era el único foro para las cuestiones de cambio climático.  
El representante del Taipei Chino  señaló que la presentación de Australia ayudó a los 
Miembros a entender las iniciativas de Australia en materia de cambio climático . El Taipei Chino 
también procuraría presentar información sobre sus iniciativas en esta esfera en la próxima reunión 
del CCMA.  
El representante de Suiza  dijo que la aplicación de las CD N trascendía el ámbito de la solución 
de problemas ambientales, ya que abarcaba muchos aspectos, entre los que figuraban la economía 
y el comercio.  
El representante de la República Bolivariana de Venezuela  señaló que el cambio climático era 
una cuestión de  importancia vital en el mundo actual y que la CMNUCC era la principal entidad para 
ocuparse del problema . Venezuela no apoyaba la inclusión del tema del cambio climático en el 
programa de trabajo del CCMA, ya que consideraba que el foro adecuado era la CM NUCC.  
El representante del Canadá  indicó su coincidencia con las observaciones formuladas por 
Nueva Zelandia, el Taipei Chino, Suiza y otros países sobre la importancia de vincular los regímenes 
comerciales con los relativos al medio ambiente.  
 El represen tante de Haití agradeció la exposición de Australia y se hizo eco de las 
observaciones de otros Miembros.  WT/CTE/M/65  
- 20 - 
  
La representante de Australia  dijo que su país reconocía el valor de las presentaciones de 
las CDN en el CCMA y la importancia de los vínculos existen tes entre el comercio y el cambio 
climático . Haciéndose eco de observaciones anteriores, Australia alentó a otros Miembros a presentar 
sus CDN en reuniones posteriores.  
1.2.1.4   Exposición de la CMNUCC  
El representante de la CMNUCC  presentó información actualizada sobre el proceso de 
negociación . Durante el período de sesiones de mayo celebrado en Bonn, se habían realizado 
progresos importantes, particularmente en los elementos técnicos, aunque con menor rapidez de la 
esperada . En consecuencia, se programó la celebr ación de un período de sesiones adicional en 
Bangkok  en septiembre  con el fin de facilitar la preparación del conjunto de elementos necesarios 
para el 24° período de sesiones de la Conferencia de las Partes  (CP24) , que abarcaba las labores 
sobre el Program a de Trabajo del Acuerdo de París . La negociación de este programa de trabajo era 
extraordinariamente compleja ya que abarcaba diversas cuestiones de elevado carácter técnico y 
político . Hacer encajar todas las piezas era difícil y debería hacerse en el co ntexto del  CP24 que 
debía a celebrarse en Katowice (Polonia ) en diciembre de 2018. 
Otro aspecto importante del período de sesiones de mayo celebrado en Bonn era el Diálogo 
Talanoa , un diálogo facilitador  celebrado bajo el liderazgo de la presidencia de Fiji y acordado en 
París para hacer balance de los esfuerzos colectivos encaminados a alcanzar el objetivo de largo 
plazo del Acuerdo de París y para orientar la preparación de las contribuciones  futuras de las partes . 
A lo largo de un día, más de 250 part icipantes, tanto partes como agentes gubernamentales, 
relataron sus experiencias en materia de cambio climático, la forma en les afectaba y cómo luchaban 
contra él . Se prepararía un informe de síntesis sobre el Diálogo y estaba previsto celebrar otro 
Diálogo Talanoa durante el CP24, que contaría con participación ministerial . Además, en este período 
de sesiones se celebrarían, de forma paralela a las negociaciones, diversos actos de alto nivel en 
que se tratarían, entre otras cosas, el acceso a la financiac ión, las contribuciones a los compromisos 
anteriores a 2020 y el programa de acción mundial sobre cambio climático.  
Se esperaba que más adelante, para el período de sesiones que iba a celebrarse en Bangkok, 
la presidencia presentase una nota de reflexión c onjunta . Se había previsto examinar en una mesa 
redonda los diversos elementos negociados en distintos órganos, cómo se vinculaban entre ellos y 
cómo podrían agruparse para llegar a una conclusión positiva . Por último, se habían realizado 
progresos satisfa ctorios en temas específicos como la agricultura, la enseñanza y la concienciación 
pública . La financiación para el clima y la transparencia al respecto estaban entre las cuestiones más 
complicadas que deberían abordarse en el CP24. 
 El representante de la  Unión Europea  señaló que las partes en el Acuerdo de París tenían un 
programa de trabajo ambicioso para el otoño, en particular para acordar  las normas de aplicación 
del Acuerdo de París . La Unión Europea instaba encarecidamente a todas las partes a traba jar 
conjuntamente y a comprometerse con el éxito del CP24. 
El representante del Canadá  estaba firmemente comprometido a colaborar con todas las 
partes en el marco de la CMNUCC con el objetivo de ultimar en 2018 un conjunto común y sólido de 
directrices par a la aplicación del Acuerdo de París que permitiera que todos emprendieran acciones 
ambiciosas y creíbles en la esfera del clima . El comercio era un instrumento importante para 
contribuir a mejorar la cooperación mundial en materia de cambio climático y fa cilitar la transición 
hacia una economía que generara pocas emisiones de carbono y tuviera capacidad para adaptarse 
al cambio climático . El Canadá puso de relieve que a nivel nacional estaba comprometido con la 
aplicación de su Marco Pancanadiense sobre Cr ecimiento Limpio y Cambio Climático , un plan para 
reducir las emisiones de GEI y generar al mismo tiempo crecimiento económico . Este marco también 
abarcaba el compromiso del Canadá de trabajar con sus interlocutores internacionales para 
asegurarse de que l as normas comerciales apoyasen las políticas en materia de cambio climático . 
En este contexto, el Canadá esperaba trabajar con todos sus interlocutores  para seguir estudiando 
los vínculos  entre las políticas comerciales y las relativas al clima.  
La representante de Australia  opinaba que los debates sobre la situación de las negociaciones 
relativas al  cambio climático eran elementos útiles para fundamentar la labor en la OMC, incluidos 
los relativos a la forma en que las normas comerciales podían a yudar a luchar contra el cambio 
climático y a abordar sus efectos.  WT/CTE/M/65  
- 21 - 
  
El representante de Chile tomó nota del progreso realizado en las negociaciones sobre el 
cambio climático y dijo que era vital formular directrices para aplicar el Acuerdo de París, a pesar  de 
la complejidad que comportaba la situación actual . Chile esperaba que en los próximos períodos de 
sesiones de Bangkok y Katowice se lograran nuevos progresos.  
1.2.2   Punto 4  
"Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la transparenc ia 
de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y 
prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos ". 
Los representantes de la Secretaría de la OMC  presentaron la Base de Datos sobre Medio 
Ambiente (BDMA)8 correspondiente a 2016 distribuida el 18 de junio de 2018 en el 
documento  WT/CTE/EDB/16 (y Add.1) .9 En 2018 se habían publicado dos actualizaciones de la BDMA 
(2014 y 2015) . Se disponía de datos correspondientes a casi 20 años, que abarcaban todas las 
notificaciones a la OMC y todos los exámenes de las políticas comerciales (EPC) . La Secretaría estaba 
trabajando en el traslado de la BDMA a una aplicación en línea para mejorar la interfaz de usuario . 
En 2016, de las aproximadamente 3.750 notificaciones que  presentaron los Miembros, 
casi 575 (un 15,4%) guardaban relación con el medio ambiente . En estas 575 notificaciones se 
identificaron 1 .176 medidas relacionadas con el medio ambiente . También había más 
de 1.148 entradas relacionadas con el medio ambiente procedentes de los 21 EPC publicados 
en 2016. El mayor número de notificaciones relacionadas con el medio ambiente -alrededor de 
dos terceras partes del total - correspondía al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio , 
seguido de las correspondientes a l Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y al Acuerdo 
sobre la Agricultura.  
En 2016, 77 Miembros habían presentado notificaciones relacionadas con el medio ambiente . 
Los objetivos relacionados con el medio ambiente a los que más se había hecho r eferencia en 2016 
eran la gestión de los productos químicos y las sustancias tóxicas y peligrosas, la protección del 
medio ambiente en general, el ahorro de energía y la eficiencia energética, y la aplicación y el 
cumplimiento de los AMUMA . En cuanto a los  tipos de medidas, se habían notificado tanto medidas 
de ayuda como medidas reglamentarias . Entre las entradas relacionadas con el medio ambiente 
correspondientes a los EPC también figuraban medidas reglamentarias, restricciones cuantitativas y 
medidas y planes de ayuda basados en los precios o el mercado.  
El representante de la Unión Europea  dijo que la BDMA era un instrumento único y que era 
útil para los encargados de la formulación de políticas y los investigadores . Reconoció que la 
elaboración de la BD MA era una tarea que requería muchos recursos y acogió con satisfacción la 
migración de la base de datos a una aplicación en línea, lo que facilitaría las búsquedas y la 
accesibilidad de los datos.  
El representante de Nueva Zelandia  encomió los esfuerzos r ealizados para actualizar 
la BDMA y acogió con satisfacción el paso a una aplicación en línea, que consideró útil para que los 
usuarios pudieran acceder fácilmente a los datos.  
El representante de Chile agradeció el extenso trabajo realizado anualmente en la base de 
datos e indicó que consideraba que la BDMA era un instrumento importante para proporcionar 
información sobre las medidas en materia de medio ambiente que adoptaban los Miembros . La BDMA 
proporcionaba un panorama completo de las notificaciones re lacionadas con el medio ambiente, 
ayudaba a los Miembros a efectuar el seguimiento de las notificaciones a lo largo de varios años y 
permitía la identificación de todas las notificaciones relacionadas con el medio ambiente en una sola 
base de datos . Recono ció que el volumen de trabajo que requería la actualización de la base de 
datos no podía estar a cargo de un solo Miembro y alentó a la Secretaría a seguir ejerciendo esa 
labor. 
                                                
8 La presentación está disponible en el documento  RD/CTE/135.  
9 La BDMA también  está disponible en el sitio web de la OMC : www.wto.org/edb . WT/CTE/M/65  
- 22 - 
  2  OTROS ASUNTOS  
2.1  Información actualizada sobre las negociaciones relativas al Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales (ABA)  
La representante de Australia , en su calidad de Presidenta de las negociaciones sobre el ABA, 
reiteró los considerables beneficios, tanto para el medio ambiente como para el comercio, que 
aportaría el ABA . Los miembros del ABA, en su última reunión, en diciembre de 2016, no habían 
podido llegar a una conclusión definitiva . No obstante, esta reunión fue valiosa ya que proporcionó 
a los miembros del ABA una idea más clara de las cuestiones pendientes fundamentales . Desde que 
se celebró esa reunión, los miembros del ABA habían tenido la oportunidad de reflexionar sobre las 
cuestiones prioritarias y delicadas fundamentales para sus países, así como sobre la creciente 
importancia de lograr un resultado definitivo . El ABA podría desempeñar una función importante en 
el refuerzo de los compromisos mundiales en materia de comercio y medio ambiente . Si se ultimara , 
el ABA proporcionaría ventajas comerciales significativas , al impulsar  el comercio y proporcionar un 
acceso más  asequible a las tecnologías beneficiosas para el medio ambiente . Contribuiría a su vez a  
demostrar las contribuciones positivas que el sistema multilateral de comercio podría aportar para 
resolver problemas ambientales graves, y en el futuro serviría como  plataforma para seguir 
liberalizando el comercio en bienes y servicios ambientales.  
El enfoque innovador  y fundamentalmente orientado a liberalizar el comercio perseguido en las 
negociaciones sobre el ABA era un ejemplo positivo para la OMC en general . Este ejemplo era 
importante no solo en relación con el programa para el comercio y el medio ambiente, sino también 
a nivel más general, dada la necesidad de que los Miembros tuvieran un concepto positivo de la OMC 
y de su función en las negociaciones comerci ales. La oradora concluyó señalando que la adhesión 
al ABA siempre ha estado abierta a todos los Miembros de la OMC que compartieran la ambición y 
la visión de lograr el libre comercio de bienes ambientales a nivel mundial . Mientras los miembros 
del ABA se guían reflexionando sobre la forma de llevar adelante las negociaciones, la oradora instó 
a los demás Miembros a considerar la posibilidad de unirse al Acuerdo . 
El representante  de Noruega  observó que los problemas ambientales a nivel mundial, y en 
particu lar los relacionados con el clima, eran motivos válidos para reiniciar las negociaciones . El ABA 
era un espacio para abordar esta cuestión . Noruega había participado activamente en las 
negociaciones del ABA y estaba dispuesta a emprenderlas en cuanto hubiera una oportunidad.  
El representante  de Turquía  observó que su país era uno de los participantes en el ABA y creía 
que las negociaciones sobre el Acuerdo continuar ían, esperaba que en ellas participasen otros 
Miembros de la OMC, y consideraba que concluirían con un resultado creíble tanto desde el punto 
de vista comercial como ambiental.  
El representante  del Japón  señaló que el Japón seguía firmemente comprometido con las 
negociaciones del ABA y esperaba que se reanudaran y finalizaran cuando las circu nstancias fueran 
favorables . Los talleres y seminarios eran útiles para impulsar de nuevo las negociaciones . A este 
respecto, el Japón había organizado un simposio sobre el ABA celebrado en Beijing  en agosto 
de 2017. E l Japón acogería con satisfacción inic iativas similares por parte de otros miembros.  
El representante de Costa Rica  dijo que su país consideraba que la liberalización del comercio 
de bienes ambientales era esencial para abordar retos mundiales urgentes como el cambio climático . 
Por consiguient e, Costa Rica mantenía su compromiso con las negociaciones y confiaba en su 
reanudación y conclusión.  
El representante de Singapur  observó que el ABA era una importante iniciativa que demostraba 
de forma concreta el papel que el comercio podía desempeñar e n la mitigación del cambio climático 
y la mejora de la protección del medio ambiente . Singapur esperaba que las negociaciones sobre 
el ABA se reanudaran y concluyeran en breve.  
El representante  de Nueva Zelandia  reiteró el compromiso de su delegación para lograr una 
conclusión pronta y ambiciosa  del ABA y expresó su deseo de colaborar estrechamente con otros 
países para renovar las tareas en el momento adecuado.  WT/CTE/M/65  
- 23 - 
  
El representante  del Taipei Chino  recordó que el Taipei Chino apoyaba activamente el ABA e 
instó a que otros países se unieran a él . El Taipei Chino estaba dispuesto a proseguir con la labor y 
consideraba que , una vez ultimado, el ABA contribuiría a su vez a los esfuerzos por superar graves 
problemas ambientales, en particular la consecución de los c ompromisos relacionados con el clima 
adquiridos en el marco del Acuerdo de París . 
El representante  de Hong Kong, China , dijo que, como participante en el ABA, estaba 
comprometido con las negociaciones y esperaba su pronta reanudación y finalización en bene ficio 
del comercio y del medio ambiente . Alentó a todos los Miembros a adherirse al ABA.  
El representante de la  Unión Europea  acogió positivamente las iniciativas de los  miembros 
del ABA encaminadas a mantener el impulso de las actividades y puso de reliev e la importancia de 
liberalizar los productos ambientales como contribución a la protección del medio ambiente, también 
en lo que concierne al  clima . La Unión Europea seguía firmemente comprometida en la conclusión 
de un ABA ambicioso y esperaba que las negociaciones se reanudaran cuando lo permitieran las 
circunstancias y los participantes estuvieran preparados para ello.  
 El representante  de Reino de la Arabia Saudita  manifestó que consideraba que la exposición 
tenía finalidad informativa y no estaba de  acuerdo en abordar esta cuestión en el Comité, ya que 
esta labor no estaba entre las funciones  del CCMA.  
El representante  de Suiza  reiteró el compromiso de su país con la conclusión de las 
negociaciones del ABA, que eran un ejemplo importante de situación  beneficiosa tanto para el 
comercio como para el medio ambiente.  
El representante  del Canadá  señaló que su país seguía comprometido con la conclusión de 
un ABA ambicioso y orientado al futuro que abarcara un conjunto amplio de bienes . Un ABA 
satisfactorio crearía una situación beneficiosa tanto para el comercio como para el medio ambiente . 
El Canadá alentaba a los participantes en el ABA a renovar su compromiso y también acogería con 
satisfacción la participación de otros Miembros en esta importante iniciat iva. 
2.2  Información de la Secretaría de la OMC sobre la publicación titulada "Incorporar el 
comercio para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible " 
El representante de la Secretaría de la OMC  informó a las delegaciones sobre su reciente 
informe titulado "Incorporar el comercio para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible ", en el 
que se examinaba cómo el hecho de participar en el comercio internacional podía ayudar a los países 
a acceder a nuevos mercados y nuevas inversiones, impulsando de ese modo el crecimiento, 
elevando el nivel de vida y fomentando el desarrollo sostenible . La finalidad del informe era servir 
como instrumento para orientar a los Miembros sobre los distintos aspectos de la posible contribución 
del comercio a los objetivos centrale s de reducción de la pobreza a través de la expansión económica . 
En primer lugar indicaba cómo podían organizarse los Miembros para generalizar el comercio con el 
fin de ampliar las oportunidades económicas para reducir la pobreza . Esto era muy importante dado 
que el comercio tenía efectos transversales en la economía e importantes concatenaciones con otros 
sectores . Para que los Miembros pudieran aprovechar plenamente los beneficios del comercio era 
preciso adoptar enfoques encaminados a incorporarlo a sus  estrategias nacionales de desarrollo 
sostenible.  
La publicación  cubría las tres dimensiones de la Agenda para el Desarrollo 
Sostenible -la económica, la social y la ambiental - y bosquejaba las posibles contribuciones d el 
comercio en cada una de esas esferas . En las correspondientes secciones , el informe abordaba en 
mayor detalle el tema de la medición de los progresos en la consecución de las metas de los ODS 
relacionadas específicamente con el comercio . Para ello, proporcionaba gráficos que facilitab an el 
seguimiento estadístico de los indicadores pertinentes . Por lo que se refería a la dimensión 
económica de la Agenda 2030, en el informe se examinaba c ómo podía perseguirse un crecimiento 
inclusivo de base amplia que ofreciera oportunidades para todos . También se medía el progreso 
hacia el logro de las metas relacionadas con el comercio del ODS 17 y el ODS 8 . En cuanto a la 
dimensión social, el informe describía cómo mejorar el nivel de vida a través del comercio , lo que 
abarcaba el empoderamiento de l a mujer a través del comercio internacional  y el análisis de las 
complejas vinculaciones entre comercio, tecnología e innovación . En esta sección también se medía 
el progreso hacia el logro de las metas relacionadas con el comercio de los ODS 2, 3 y 10 . Respecto WT/CTE/M/65  
- 24 - 
  de la dimensión ambiental, en el informe se examinaba cómo podría utilizarse el comercio para 
impulsar el crecimiento económico combinado  con mejores resultados medioambientales . También 
se exponían los progresos en el logro de la meta 14.6 de los O DS, que tenía relación con las 
subvenciones a la pesca.  
En cada sección de la publicación había recuadros que ilustraban la difusión del comercio 
mediante estudios de casos de Miembros o de sectores, así como algunos mecanismos importantes 
en la esfera del  comercio que podían ayudar a los Miembros a aprovechar mejor las oportunidades 
comerciales . La publicación estaba orientada al futuro y en ella se procuraba identificar los problemas 
emergentes que requerían la atención de la comunidad internacional . El informe finalizaba señalando 
brevemente las siguientes medidas que ayudarían a garantizar que el comercio internacional 
contribuyese a acelerar los progresos en la consecución de los ODS : incorporar el comercio a las 
estrategias nacionales y sectoriales par a lograr los ODS ; fortalecer el sistema multilateral de 
comercio  y su contribución al crecimiento inclusivo, el empleo y la reducción de la pobreza ; seguir 
reduciendo los costos del comercio, en particular mediante la plena aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC ; crear capacidad de oferta e infraestructura relacionada con el 
comercio en los países en desarrollo Miembros y menos adelantados ; centrarse en la diversificación 
de las exportaciones y la adición de valor ; mejorar el se ctor de los servicios ; aplicar normas de 
origen flexibles para aumentar la utilización de los sistemas de preferencias ; garantizar que las 
medidas no arancelarias no se convirtieran en obstáculos al comercio ; hacer del comercio electrónico 
un motor de incl usión ; y contribuir a que las microempresas y pequeñas y medianas empresas 
participasen en el comercio internacional . 
El representante  de México  consideró positivo que el informe abordara el vínculo entre 
los ODS y el comercio, así como el existente entre los factores económicos, sociales y ambientales, 
y dijo que , en su opinión , el capítulo 6, sobre "Recomendaciones para acelerar los progresos en la 
consecución de los ODS " era particularmente valioso.  
El representante  de la Unión Europea  dijo que el inform e sería una aportación útil al debate 
sobre cómo podría contribuir el comercio al logro de los ODS . Se trataba de un tema importante en 
el que la Unión Europea intervenía activamente , habiendo participado en el reciente foro del Consejo 
Económico y Social sobre la financiación para el desarrollo  celebrado en abril en Nueva York . En el 
marco del CCMA, la Unión Europea había presentado información sobre sus iniciativas para contribuir 
al logro de los ODS 12 a 15, que son de carácter ambiental . Las disposicion es del SGP+ y los capítulos 
dedicados al comercio y el desarrollo sostenible en los tratados comerciales de la Unión Europea  
obligaban a las economías asociadas a ratificar y aplicar los AMUMA que pudieran contribuir al logro 
de estos ODS . Como se reconocía en el informe, la iniciativa de Ayuda para el Comercio podría tener 
un efecto catalizador para reforzar la contribución del comercio al logro de los ODS . La Unión Europea 
había actualizado recientemente su estrategia de Ayuda para el Comercio par a maximizar su 
contribución a este respecto . Además, la Unión Europea participaba activamente en las 
negociaciones en curso sobre las subvenciones a la pesca para alcanzar la meta 14.6 de los ODS.  
El representante  de Nueva Zelandia  agradeció las actividade s de la Secretaría de la OMC 
encaminadas a desarrollar los vínculos entre las políticas comerciales y las orientadas al logro de 
los ODS, en particular mediante la elaboración de informes . Nueva Zelandia estaba de acuerdo con 
la consideración del informe d e que el comercio era un instrumento útil para estimular el desarrollo 
mundial y de que los nuevos progresos en la OMC podrían contribuir a fomentar las iniciativas 
nacionales de desarrollo . Nueva Zelandia también estaba de acuerdo en que para maximizar el  
potencial de desarrollo del comercio, era necesario examinar las políticas comerciales a la luz de un 
programa de políticas más amplio, que atendiera las necesidades específicas de desarrollo en las 
esferas económica, social y ambiental . Nueva Zelandia se proponía crear una economía productiva, 
sostenible e inclusiva en la que el comercio pudiera emplearse como un medio importante para 
aumentar el crecimiento de la productividad y los ingresos globales y maximizar los aspectos 
inclusivos y sostenibles del crecimiento económico.  
Nueva  Zelandia estaba redirigiendo su atención al desarrollo de la capacidad para identificar, 
evaluar y maximizar las contribuciones que el comercio puede aportar al medio ambiente y a la 
sociedad en general estudiando la forma en q ue el comercio podía contribuir a beneficiar a las 
mujeres o a los pueblos indígenas con el fin de alcanzar esos objetivos más amplios . Nueva Zelandia 
alentaba a los Miembros de la OMC a seguir estudiando esta esfera de políticas crucial en su propio 
conte xto y a informar sobre sus conclusiones y experiencias a sus colegas del CCMA y del Comité WT/CTE/M/65  
- 25 - 
  de Comercio y Desarrollo . Nueva Zelandia también apoyaba firmemente la labor en las negociaciones 
sobre las subvenciones a la pesca.  
El representante  de Chile dijo q ue el informe era muy útil para destacar la importante función 
del comercio en el logro de los ODS . Los Miembros y las organizaciones internacionales trabajaban 
para ese fin . En este contexto, la OMC tenía una función importante que desempeñar, por ejemplo  
en el ámbito de las subvenciones a la pesca.  
2.3  Información de organizaciones observadoras  
2.3.1   Información de la OCDE  
El representante  de la OCDE  inform ó sobre la labor en la esfera del comercio y el medio 
ambiente . En primer lugar, en cuanto a los Acuerdos Comerciales Regionales (ACR), una publicación 
reciente titulada "Assessing the Implementation of Environmental Provisions in RTAs" (" Evaluación 
de la aplicación de las disposiciones medioambientales de los ACR") señalaba algunos de los 
elementos para logra r una aplicación satisfactoria, tales como la creación de capacidad, la 
coordinación interinstitucional o la participación pública . Proporcionaba asimismo cierta información 
indiciaria pertinente, como el fortalecimiento de las leyes y los reglamentos medi oambientales ; la 
introducción de nuevas disposiciones institucionales, y la mejora de la sensibilización a las cuestiones 
medioambientales en la gobernanza . La OCDE también había publicado un documento titulado 
"Assessing the Effectiveness of Environmental  Provisions in RTAs : An Empirical Analysis" 
("Evaluación de la eficacia de las disposiciones medioambientales de los ACR : análisis empírico"), 
en el cual se analizaba si las disposiciones habían mejorado la calidad del medio ambiente . No 
obstante, era nece sario seguir investigando, ya que no se disponía de pruebas suficientes para 
demostrar una contribución estadísticamente significativa . En 2018, la OCDE había organizado 
asimismo un taller en Chile sobre "Acuerdos Comerciales Regionales y Medio Ambiente" q ue 
abarcaba varios asuntos, entre ellos la "ecologización de los ACR", un proyecto en curso cuyo 
objetivo era garantizar la coherencia entre todos los capítulos de los ACR y no solo aquellos 
relacionados con el medio ambiente.  
En segundo  lugar, la OCDE est aba trabajando en el tema de la economía circular, que había 
recibido mucha atención en el plano político . Había cada vez más vínculos entre el comercio 
internacional y la economía circular, por ejemplo el comercio de mercancías de segunda mano, el 
reacond icionamiento y la remanufactura, los residuos destinados a la valorización y las materias 
primas secundarias . La OCDE estaba investigando diversos aspectos de esas interacciones , en 
particular los efectos del comercio en la economía circular ; la posible ne cesidad de armonizar las 
políticas ; las corrientes comerciales de desechos, materias primas secundarias y mercancías de 
segunda mano ; y si era necesaria la cooperación internacional en esa esfera.  
En tercer  lugar, la OCDE estaba elaborando un conjunto de i ndicadores relativos a las políticas 
comerciales y ambientales . Estos parámetros cuantitativos permitirían analizar las políticas y 
proporcionar información técnica en la que basar los debates de cuestiones conexas . La atención se 
centraba en la influencia  mutua entre la estructura del comercio y el desempeño ambiental de las 
economías, utilizando los indicadores siguientes : el volumen de comercio de bienes 
medioambientales ; el volumen de comercio de desperdicios y desechos ; el equilibrio nutricional de 
las exportaciones ; las emisiones de carbono incorporadas en el comercio ; y las materias primas 
incorporadas en el comercio . También había indicadores que abordaban la cuestión de cómo 
afectaban las políticas medioambientales a la estructura del comercio (pará metros sobre el apoyo a 
las energías renovables y las subvenciones a los combustibles fósiles), así como la relación entre las 
políticas comerciales y el desempeño ambiental con la aplicación de aranceles a los bienes 
medioambientales.  
Respecto  a la labor futura, y con sujeción a la disponibilidad de fondos, la OCDE tenía previsto 
empezar a trabajar en tres proyectos : un análisis empírico sobre los determinantes de la difusión de 
tecnologías limpias (el financiamiento de este proyecto se había aprobado para  2019-2020) ; las 
fugas de carbono y , en su caso,  la medida de su magnitud ; y el comercio de desperdicios y desechos, 
así como la evaluación de la medida en que las políticas nacionales en materia de medio ambiente 
contribuían a que las economías exportasen  desperdicios y desechos a denominados "refugios para 
la contaminación" . Por último, si el financiamiento lo permite, algunas delegaciones estaban 
interesadas en otros dos indicadores : las emisiones de carbono procedentes del transporte WT/CTE/M/65  
- 26 - 
  internacional de ca rga relacionado con el comercio y el volumen del comercio ilegal de productos 
forestales.  
El representante  de Suiza  agradeció la información que ofrece periódicamente la OCDE sobre 
su labor en materia de comercio y medio ambiente.  
El representante  del Taipei Chino  señaló que la economía circular era una política económica 
fundamental en el Taipei Chino . Por ejemplo, existía un proyecto cuyo objetivo era fomentar el 
"Régimen de aplicación para la ejecución del Proyecto piloto de zona circular a escala nacion al y el 
Proyecto de un nuevo parque industrial circular de materiales  (Application Scheme for establishing 
the Nationwide Circular Zone Pilot Project and New Material Circular Industrial Park Project )". El 
objetivo era aumentar la tasa de reutilización de desechos como recursos hasta el 2 % y reducir la 
tasa de depósito en vertedero y de incineración de los desechos hasta el 3 % para 2020 . Se 
desarrollarían para ello varios proyectos piloto . El Taipei Chino alentó a los miembros a que 
compartieran  en el marco  del CCMA  sus experiencias sobre políticas de economía circular.  
El representante  de la Unión Europea  manifestó su particular interés por la labor de la OCDE 
relativa a la ecologización de los ACR, la economía circular y los indicadores . Esa labor era 
particularmente útil si la realizaban organismos neutrales y respetados como la OCDE . La Unión 
Europea esperaba con interés recibir información actualizada sobre la labor de la OCDE en las 
reuniones futuras del CCMA.  
El representante  de Nueva Zelandia  manifest ó su agradecimiento por la labor de la OCDE 
sobre comercio y medioambiente.  
El representante  de Chile facilitó información sobre los resultados del taller conjunto de 
la OCDE y Chile titulado "Acuerdos Comerciales Regionales y Medio Ambiente" . El taller se  había 
celebrado en Santiago en enero de 2018 con el apoyo financiero de la Unión Europea . El taller estuvo 
compuesto por cinco sesiones : una introducción sobre los ACR y el medio ambiente ; la experiencia 
regional e internacional, en particular en América Latina ; los retos en materia de vigilancia y 
evaluación de los efectos medioambientales de los acuerdos comerciales ; la función de la 
participación pública en los acuerdos comerciales y en el medio ambiente ; y el novedoso tema de la 
"ecologización  de los ACR", en particular las disposiciones sobre la protección de las inversiones . En 
conclusión, se determinó que los Gobiernos incluían disposiciones medioambientales en sus ACR por 
cuatro razones : para contribuir al objetivo global del desarrollo sos tenible ; para garantizar la 
igualdad de condiciones entre las partes en el Acuerdo ; para mejorar la cooperación medioambiental 
de interés común, y para lograr objetivos medioambientales . Además, en el actual contexto mundial, 
se alentaba cada vez más a los  Gobiernos a tomar  medidas para mejorar la percepción pública del 
comercio y de los acuerdos comerciales y a contribuir a los ODS y al Acuerdo de París.  
El representante  de la OCDE  esperaba con interés poder informar sobre la labor futura en las 
próximas r euniones del CCMA.  
2.3.2   Información de la secretaría de la OMI  
El representante  de la secretaría de la OMI  recordó a las delegaciones que la OMI se había 
creado hacía 70 años como un marco internacional para la reglamentación del transporte marítimo 
internacion al con el objetivo, entre otras cosas, de permitir el libre comercio . El sector del transporte 
marítimo internacional se encargaba de transportar el 80 % del comercio mundial en volumen y más 
del 70 % en valor . Aunque, tradicionalmente, se había centrado en la seguridad, la OMI había 
prestado cada vez más atención a los efectos ambientales del transporte marítimo internacional . El 
Comité de Protección del Medio Marino era el principal órgano encargado de la reglamentación 
medioambiental . Ya en 1997 , antes del  Protocolo de Kyoto , se había adoptado una resolución sobre 
las emisiones de CO 2 de los buques . En diciembre de 2003, se había adoptado una resolución de la 
Asamblea sobre políticas y prácticas en materia de reducción de las emisiones de GEI, la cual había  
impulsado una investigación sobre las operaciones técnicas y las medidas basadas en el mercado 
para reducir las emisiones de carbono del transporte marítimo internacional.  
Otro elemento  importante del marco de la OMI era el Convenio internacional para pre venir la 
contaminación por los buques . El Anexo VI del Convenio incluía un capítulo sobre la eficiencia 
energética y preveía el control de las emisiones de óxido de nitrógeno, dióxido de azufre y WT/CTE/M/65  
- 27 - 
  compuestos orgánicos volátiles procedentes de los buques . Un nuevo reglamento entraría en vigor 
en 2020 para reducir el contenido de azufre del fueloil utilizado por los buques . A escala global, los 
efectos del reglamento se habían estimado en 30.000 -60.000 millones de dólares EE.UU. anuales 
en concepto de costos a dicionales para el sector del transporte marítimo . La OMI también había 
establecido normas preceptivas de eficiencia energética, así como la obligación de comunicar los 
datos sobre el consumo de fueloil para comprender mejor las pautas del consumo y las emisiones 
relacionadas.  
Aunque  el Acuerdo de París no mencionaba explícitamente las emisiones derivadas del 
transporte internacional marítimo y aéreo, las fuentes de emisiones antropógenas abarcadas por el 
Acuerdo incluían las procedentes de esos sectores . No obstante, dada la naturaleza internacional 
inherente de esos sectores, era difícil abordar sus emisiones a través de las contribuciones 
determinadas a nivel nacional (CDN) en el marco del Acuerdo de París . Por consiguiente, el Acuerdo 
recurría a la OMI  para que tomara medidas en relación con las emisiones del sector marítimo . En 
diciembre de 2017, la Asamblea de la OMI había adoptado una nueva dirección estratégica en 
relación con la respuesta del sector al cambio climático, reconociendo plenamente la f unción del 
transporte internacional marítimo en el apoyo a los ODS y la Agenda 2030 . Según el tercer estudio 
de la OMI sobre los GEI (de 2014), las emisiones del transporte marítimo internacional ascendieron 
a 800 millones de toneladas de CO 2 en 2012, lo q ue representaba alrededor del 2,2 % de las 
emisiones antropógenas mundiales, el equivalente de las emisiones de Alemania . El crecimiento 
previsto del transporte marítimo significaba que, si no se adoptaban nuevas medidas de mitigación, 
las emisiones aumenta rían entre un 50 % y un 250 %, lo que correspondería a más del 10 % de las 
emisiones mundiales de GEI en 2050.  
En abril de 2018, la OMI había adoptado su Estrategia inicial sobre la reducción de las 
emisiones de GEI procedentes de los buques . En esta E strateg ia inicial se establecían la visión, los 
niveles de ambición y los principios rectores . Asimismo, tenía por objeto identificar medidas para 
hacer frente a las emisiones de GEI procedentes del transporte internacional marítimo y, al mismo 
tiempo, abordar lo s efectos y reconocer la función decisiva del sector para apoyar el desarrollo 
continuo del comercio mundial y de los servicios de transporte marítimo . Otro aspecto importante 
de la estrategia sería abordar los obstáculos y las medidas de apoyo, con inclus ión de la cooperación 
técnica y la investigación y desarrollo de nuevas tecnologías y de combustibles alternativos, un 
ámbito clave para el sector marítimo . De conformidad con la Estrategia inicial, la OMI mantenía su 
compromiso de reducir las emisiones de  GEI y tenía por objetivo eliminarlos , progresivamente , lo 
antes posible . Concretamente, la Estrategia exigía reducir el total de las emisiones anuales de GEI 
para 2050 en al menos un 50 % con respecto a 2008, al tiempo que se proseguían los esfuerzos 
encam inados a eliminarlos progresivamente con vistas a una reducción de las emisiones de CO 2 
compatible con los objetivos referentes a la temperatura del Acuerdo de París . La estrategia también 
tenía por objetivo mejorar la eficiencia energética de los buques, reduciendo su intensidad de 
carbono para 2030 en al menos un 40 % con respecto a 2008  y proseguir los esfuerzos para lograr 
antes de 2050 una reducción del 70 %. E so significaba esencialmente que, con el tiempo, se 
transportaría más carga utilizando menos en ergía. No obstante, se advertía que esas reducciones 
solo podrían efectuarse si se disponía de tecnologías alternativas, incluidos los combustibles sin 
carbono o de bajo contenido de carbono.  
En cuanto a la cuestión de las tecnologías, el representante men cionó algunas tecnologías, 
conceptos y combustibles alternativos para el futuro que el sector estaba estudiando, entre ellas 
una iniciativa relativa al hidrógeno financiada por la Unión Europea en Escocia, el posible uso de un 
combustible a base de amoniac o y un buque eléctrico autónomo desarrollado por Noruega . 
Refiriéndose a un estudio realizado por el Foro Internacional de l Transporte de la OCDE que se 
centraba en planes de incentivos aplicados en los puertos, el representante señaló la importancia 
del conjunto de la cadena de suministro logístico en lo que respecta a los objetivos de la OMI de 
reducción de las emisiones de GEI. 
El representante de Noruega  observó que muchas de las cuestiones planteadas por la OMI 
eran muy pertinentes para el CCMA . El uso sostenible de los océanos era prioritario para Noruega , 
que acogió con satisfacción la iniciativa de la OMI destinada a reducir las emisiones de GEI, así como 
las medidas concretas adoptadas por la OMI  y esperaba con interés conocer la labor de la OMI sob re 
esta cuestión en el futuro . WT/CTE/M/65  
- 28 - 
  
El representante de la Unión Europea  dijo que el Acuerdo  sobre la Estrategia inicial era un 
gran éxito y un buen punto de partida . La Unión Europea esperaba con interés ver más medidas 
concretas para garantizar que los objeti vos de la Estrategia se cumpliesen, en particular el  referente 
a la reducción de las emisiones del transporte marítimo internacional para 2050 en un 50 %. La 
Unión Europea espera con interés las futuras actualizaciones sobre la labor de la OMI en el CCMA.  
El representante de Panamá  preguntó si la OMI había llevado a cabo un estudio sobre los 
efectos del nuevo Canal de Panamá . Antes de 2015, la mayoría de las embarcaciones marítimas 
eran de tipo Panamax, es decir, con las dimensiones máximas para poder atravesar el Canal de 
Panamá (hasta 5.000 contenedores) . Con la nueva ampliación del Canal de Panamá, las 
embarcaciones Neopanamax  podían transportar en la actualidad hasta 13.000 contenedores . En 
consecuencia, atravesaban el Canal de Panamá men os buques con más carga, y consumían menos 
agua dulce.  
El representante de Nueva Zelandia  elogió la protección del medio marino y la Estrategia 
inicial de la OMI, dado que constituían una señal clara e inequívoca para que el sector del transporte 
marítimo eliminase progresivamente las emisiones de GEI. Nueva Zelandia también acogió con 
agrado el llamamiento a examinar los efectos en los PMA y los pequeños países insulares en 
desarrollo, que afrontaban retos singulares para participar en el comercio . Nueva Z elandia estaba 
realizando en ese momento un estudio , que incluía, entre otras cosas , consultas a sus industrias, 
para entender los efectos de la Estrategia inicial . Nueva Zelandia coincidía en que las nuevas 
tecnologías y, en particular la adopción de comb ustibles sin carbono, serían necesarias para lograr 
el objetivo a largo plazo . Nueva Zelandia esperaba con interés participar en la labor de la OMI, así 
como en futuros debates, para poner en práctica la estrategia y finalizar el programa de trabajo con 
el fin de permitir la revisión de la estrategia en 2023.  
El representante del Canadá  señaló que la Estrategia inicial representaba un hito en la labor 
de la OMI para abordar los efectos del cambio climático en el transporte marítimo internacional . El 
Canadá hubiese preferido una estrategia más ambiciosa que incluyera un plan de acción convenido 
centrado en medidas a corto plazo . No obstante, el Canadá estaba satisfecho con los progresos 
logrados hasta entonces y seguía decidido a apoyar la labor de la OMI en ese ámbito . El Canadá 
esperaba con interés colaborar con asociados internacionales para elaborar medidas a fin de 
garantizar que los objetivos convenidos estuviesen respaldados por medidas significativas que 
permitiesen una reducción de las emisiones lo an tes posible.  
El representante de Chile señaló que su delegación estaba satisfecha con la adopción de la 
Estrategia inicial . La iniciativa contribuiría a los esfuerzos de mitigación mundiales para alcanzar el 
objetivo del Acuerdo de París y el ODS 13 sobre el cambio climático . Se trataba de un primer paso 
importante, y en adelante los debates se centrarían en la elaboración de medidas a corto plazo . Era 
importante trabajar juntos , tanto para realizar nuevos progresos  como para tener en cuenta sus 
efectos par a los Miembros.  
El representante de la secretaría de la OMI  dijo que se habían planteado durante los debates 
sobre la Estrategia inicial preocupaciones acerca de los efectos de las medidas que se pudieran 
adoptar y, por ejemplo, sobre cómo se vería afectad a la velocidad del transporte de mercancías a 
mercados distantes . Por consiguiente, era necesario abordar esas preocupaciones de cara al futuro, 
y así se había establecido en la Estrategia . En la próxima reunión de la OMI, se elaboraría el plan de 
acción p ara comenzar a aplicar la Estrategia y se debatiría sobre medidas a corto plazo.  
3  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
La siguiente reunión del Comité tendría lugar en octubre/noviembre de 2018. L a fecha exacta 
se comunicaría oportunamente a los Miembros.  
_______________  
 
  WT/CTE/M/65  
- 29 - 
   
ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA  DE TRABAJO DEL CCMA  
Punto 1:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación d e acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 2:  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del 
sistema multilateral de co mercio.  
Punto 3 a):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas 
e impuestos aplicados con fines ambientales.  
Punto 3 b):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones  aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado.  
Punto 4:  Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos.  
Punto 5:  La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema multilateral 
de comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 6:  El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
lo relativo a los países en desarrollo, en particular los países menos adelantado s, y 
los beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las 
restricciones y distorsiones del comercio.  
Punto 7:  La cuestión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el país de 
origen.  
Punto 8:  Las disposiciones perti nentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente.  
Punto 10:  Información a los órganos com petentes sobre las disposiciones apropiadas que han 
de adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales a las que se hace referencia en el 
artículo  V del Acuerdo por el que se establece la OMC.  
 
 
 
  WT/CTE/M/65  
- 30 - 
   
ANEXO 2: PARTES  DE LA DECLARACIÓN M INISTERIAL DE  
DOHA RELACIONADAS CO N LA LABOR DEL CCMA  
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre todos 
los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, preste particular atención a lo 
siguiente:  
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en relación con los países en desarrollo y en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del 
comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo;  
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Come rcio; y 
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC . El Comité presentará un informe al qui nto período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones . Los resultados de esta labor, así como 
las negociaciones llevadas a cabo de conformidad con los apartados i) y  ii) del párrafo  31, serán 
compatibles con el carácter abierto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no 
aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los Acuer dos 
vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, ni alterarán el equilibrio de estos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados.  
 
33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del 
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados . 
También propugnamos que se compartan los conocimientos técn icos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional . Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.  
 
51. El Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, cada 
uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del 
objetivo de hacer que en l as negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
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