WT/REG337/M/1  
16 de abril de 2014  
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Septuagésima segunda reunión del CACR   
 
  AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA A 28 ESTADOS  
MIEMBROS - ADHESIÓN DE CROACIA,  
BIENES Y SERVICIOS 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 8 DE ABRIL DE 2014 
Presidente: Embajador Francisco Lima Mena (El Salvador) 
1.1.  La septuagésima segunda reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo 
sucesivo, "el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/4252/Rev.1, de fecha 28 de marzo de 2014. 
1.2.  En el marco del punto B.VII del orden del día de la reunión el CACR examinó la Ampliación de 
la Unión Europea a 28 Estados miembros - Adhesi ón de Croacia (en adelante, "el Acuerdo"). 
1.3.  El Presidente dijo que el Acuerdo había entrado en vigor el 1º de julio de 2013. La Unión 
Europea lo había notificado a la OMC el 25 de abril de 2013 de conformidad con el párrafo 7 a) del 
artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una unión aduanera (documento 
WT/REG337/N/1), y de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS, como un acuerdo 
por el que se liberaliza el comercio de servicios en el sentido del artículo V del AGCS (documento S/C/N/693). El texto del Acuerdo estaba disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web oficiales de las partes. La presentación fáctica de los aspectos relacionados con las mercancías y 
los servicios (documento WT/REG337/1) había sido preparada por la Secretaría bajo su 
responsabilidad y en plena consulta con las partes, de conformidad con el párrafo 7 b) del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (documento WT/L/671). 
Las preguntas y respuestas escritas sobre ese Acuerdo se habían distribuido en el documento 
WT/REG337/3, de fecha 21 de marzo de 2014. El documento en el que figuraban los resultados del cálculo de la incidencia general se había distribuido con la signatura WT/REG337/2. La lista de los 
ACR que habían quedado sin efecto a raíz de la adhesión de Croacia a la UE se había distribuido en 
el documento WT/REG/GEN/N/6. El Presidente propuso organizar el examen del Acuerdo pidiendo primero a las partes y después a los demás Miembros que hicieran las observaciones generales que consideraran oportunas, y acto seguido pasar a examinar los aspectos específicos del Acuerdo, 
utilizando la presentación fáctica (documento WT/REG337/1) como guía para el debate. Después 
se ocuparían del documento de preguntas y respue stas y del documento relativo a la incidencia 
general. 
1.4.  La representante de la Unión Europea aclaró que hacía su declaración también en nombre de 
Croacia, que ya era un Estado miembro de la UE. Su delegación celebraba que el CACR examinara 
la UE de los 28 y la adhesión de Croacia y esperaba que el examen redundara en una mejor 
comprensión de las principales características de la reciente ampliación de la UE. Dio las gracias a 
la Secretaría por su labor en la preparación de la presentación fáctica, y a las delegaciones del Canadá y del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu por el interés mostrado en el Acuerdo al presentar con antelación preguntas por escrito. Deseaba aprovechar su 
intervención para presentar los elementos principales del Acta de Adhesión y los beneficios que 
podían derivarse de ella para los Miembros de la OMC. El Tratado de Adhesión con Croacia establecía las condiciones para la admisión de Croacia en la UE; se había firmado el 9 de diciembre 
de 2011 y había entrado en vigor el 1º de julio de 2013. WT/REG337/M/1 
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  1.5.  Las negociaciones para la adhesión de Croacia se habían iniciado en octubre de 2005 y 
habían abarcado 35 capítulos de negociación, que se cerraron el 30 de junio de 2011. Las condiciones para la admisión de Croacia en la UE comprendían mucho más que el comercio: abarcaban las cuatro libertades (libre circulación de mercancías, personas, servicios y capital) -el 
pilar económico básico de la integración europea- y otras cuestiones como la legislación en materia 
de competencia, el sistema judicial y los derechos fundamentales y la justicia, la libertad y la seguridad, la fiscalidad, la política social y el empleo, las políticas sobre las PYME, el medio 
ambiente y la protección de la salud del consumidor, las telecomunicaciones y las tecnologías de la 
información, la política regional y otras cuestiones. 
1.6.  En términos generales, la ampliación no había modificado la política comercial de la UE, y 
podía considerarse como una ampliación del ámbito territorial de las políticas de la UE a otro 
Estado miembro. El proceso de adhesión había exigido a Croacia enormes esfuerzos para adoptar 
el acervo comunitario de la UE, aplicar reformas de índole económica y administrativa y fortalecer sustancialmente su sistema judicial. Mediante el Tratado de Adhesión, Croacia se había adherido 
también al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Por 
consiguiente, Croacia había adoptado plenamente la política comercial común de la UE, incluido el Sistema Generalizado de Preferencias, así como todos los acuerdos preferenciales bilaterales y 
plurilaterales que la UE tenía en vigor con terceros países. Cabía destacar que la UE había 
concluido con éxito las negociaciones y firmado los protocolos que tomaban en cuenta la adhesión de Croacia a la UE. Aunque ese proceso aún estaba en curso, la UE confiaba en su pronta conclusión. 
1.7.  En relación con el arancel exterior común, la anterior lista de concesiones de Croacia había 
sido retirada el 1º de julio de 2013 y la UE había iniciado negociaciones con arreglo al párrafo 6 del artículo XXIV del GATT de 1994. En lo que se refería a los aspectos relativos a las mercancías, 
12 Miembros de la OMC habían presentado reclamaciones dentro del plazo de 90 días contados a 
partir de la fecha en que la OMC había distribuido la notificación de la Unión Europea, el 15 de abril, y más tarde se habían recibido otras dos reclamaciones. En octubre de 2013 y febrero 
de 2014, la UE había celebrado varias series de reuniones con los Miembros de la OMC que habían 
presentado sus reclamaciones dentro de plazo. En esas reuniones se había abordado la consolidación de los contingentes arancelarios para productos agrícolas y, en los casos en los que estaba justificado, posibles compensaciones ad hoc  más allá de dichas consolidaciones. En 
consecuencia, la Unión Europea esperaba negociar acuerdos con la Argentina, Australia, el Brasil, 
China, el Ecuador, Nueva Zelandia y el Uruguay. Las conversaciones con los Miembros interesados estaban aún en curso. 
1.8.  En cuanto al comercio de servicios, la ampliación hacía extensivo el derecho de establecer y 
prestar servicios a todos los sectores de actividad, salvo indicación en contrario. En consecuencia, se había liberalizado la gama completa de sectores de servicios, así como todos los modos de 
suministro, con unas pocas excepciones. Con arreglo a los términos del AGCS, el Acta de Adhesión 
tenía una cobertura sectorial completa y establecía la eliminación de toda discriminación. En consecuencia, la UE consideraba que el Acta de Adhesión cumplía plenamente todas las prescripciones de la OMC, especialmente las establecidas en el artículo XXIV del GATT de 1994 y el 
artículo V del AGCS. 
1.9.  La oradora agradeció a los Miembros su interés y las preguntas formuladas, a las que su 
delegación había respondido por escrito, e indicó que trataría de aclarar otras cuestiones, si fuera 
necesario, y de responder a las preguntas orales que desearan formular los Miembros durante la 
reunión. Esperaba que el debate resultara fructífero. 
1.10.  La representante del Uruguay dijo que, sobre la cuestión de la compensación por la 
ampliación de la UE con la adhesión de Croacia, se habían celebrado reuniones con la UE para 
avanzar en el establecimiento de compensaciones por el acceso de determinados productos al mercado europeo. La UE había presentado a las autoridades de su país una propuesta de consolidación de contingentes arancelarios. El Uruguay, en virtud del párrafo 6 del artículo XXIV 
del GATT, quería que ese proceso diera lugar a compensación, habida cuenta de la pérdida de 
preferencias como consecuencia de la ampliación de la UE. 
1.11.  El representante de los Estados Unidos agradeció a las partes y a la Secretaría la 
información facilitada. Su delegación no quería formular más preguntas. WT/REG337/M/1 
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  1.12.  El representante del Canadá se sumó a otros Miembros en su agradecimiento a las partes 
por sus respuestas, que aún estaban examinando. Su delegación se mantendría en contacto por si 
se planteaban preguntas complementarias. 
1.13.  El Presidente dijo que el examen que habían realizado sobre los aspectos relacionados con 
las mercancías y servicios del Acuerdo por el que se ampliaba la Unión Europea a 28 Estados 
miembros con la adhesión de Croacia había permitido aclarar varias cuestiones y que se podía concluir el examen oral del ACR de conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de 
Transparencia. Invitó a las delegaciones que quisieran hacer preguntas complementarias a que las 
enviaran por escrito a la Secretaría el 14 de abril de 2014 a más tardar, y rogó a las partes que enviaran por escrito las respuestas para el 28 de abril de 2014. De conformidad con el párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, así como las actas de la 
reunión, se distribuirían prontamente en todos los idiomas oficiales de la OMC, y se podrían 
consultar en el sitio Web de la Organización. 
1.14.  El Comité tomó nota de la s observaciones formuladas. 
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