RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/309  
19 décembre 2014  
(14-7336)  Page: 1/99  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
BRUNÉI DARUSSALAM  
Le présent rapport, préparé pour le troisièm e examen de la politique commerciale du 
Brunéi Darussalam, a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales 
(Annexe 3 de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le 
Secrétariat a demandé au Brunéi Darussalam des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Ricardo Barba-Viniegra (tél.: 022/739 5088) et Mme Stéphanie Dorange (tél.: 022/739 5497).  
La déclaration de politique générale présentée par le Brunéi Darussalam est reproduite dans le 
document WT/TPR/G/309.  
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Brunéi Darussalam. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 6 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ............................................................................... 10  
1.1   Évolution éc onomique récente .................................................................................... 10 
1.2   Résultats commercia ux et investissement .................................................................... 12 
1.2.1   Commerce des marcha ndises et de s services ............................................................. 12 
1.2.2   Investissement  étranger direct ................................................................................ 15 
1.3   Perspectives ............................................................................................................  16 
2   RÉGIME DE COMMERC E ET D'INVESTISSEMENT ......................................................... 17  
2.1   Cadre institutionnel et juridique général ....................................................................... 17 
2.2   Élaboration et objectifs de la politique commerciale ....................................................... 17 
2.3   Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 18 
2.3.1   OMC ................................................................................................................... . 18 
2.3.2   Accords comme rciaux ré gionaux .............................................................................. 18 
2.3.2.1   ASEAN ............................................................................................................... 19 
2.3.2.2   Accord de partenariat économiq ue stratégique transp acifique (TPSEP) ........................ 20 
2.3.2.3   Accords bilatéraux ............................................................................................... 21 
2.3.2.4   Autres arrangements ........................................................................................... 21 
2.4   Régime d' investisse ment ........................................................................................... 21 
2.4.1   Cadre juridique ...................................................................................................... 21 
2.4.1.1   Mesures d'incitation ............................................................................................. 23 
2.4.2   Création  d'entreprise .............................................................................................. 24 
3   POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ....................... 27  
3.1   Mesures visant directement les importations ................................................................. 27 
3.1.1   Procédures et pr escriptions douanières ..................................................................... 27 
3.1.2   Évaluation en douane ............................................................................................. 28 
3.1.3   Règles d'origine ..................................................................................................... 28 
3.1.4   Droits de douane  et droits d'accise ........................................................................... 30 
3.1.4.1   Droits NPF appliqués ............................................................................................ 30 
3.1.4.2   Droits consolidés ................................................................................................. 33 
3.1.4.3   Droits préférentiels .............................................................................................. 33 
3.1.4.4   Droi ts d'a ccise .................................................................................................... 34 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et régime de licences .................................... 35 
3.1.5.1   Prohibitio ns à l'impo rtation ................................................................................... 35 
3.1.5.2   Restrictions à l'import ation et licences  d'importation ................................................ 36 
3.1.6   Mesures correctives commerciales ............................................................................ 38 
3.1.7   Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 38 
3.1.8   Prescriptions sanita ires et phytosanitaires ................................................................. 40 
3.1.9   Étiquetage et marquage .......................................................................................... 41 
3.2   Mesures visant directement les exportations ................................................................. 42 WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  3.2.1   Procédures et prescrip tions en matière d'exportation .................................................. 42 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ..................................................... 42 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et régi me de licences .................................... 42 
3.2.4   Soutien à l'exportation............................................................................................ 44 
3.2.4.1   Ristou rne de droits .............................................................................................. 44 
3.2.4.2   Exonération fiscale .............................................................................................. 44 
3.2.4.3   Zones indust rielles d'ex portation ........................................................................... 44 
3.2.5   Financement, assurance et promotion des exportations ............................................... 44 
3.3   Mesures visant la production et les échanges ................................................................ 45 
3.3.1   In citations ........................................................................................................... . 45 
3.3.1.1   Incitations fiscales ............................................................................................... 45 
3.3.1.2   Autres aides fina ncières ....................................................................................... 47 
3.3.1.3   Appui aux PME .................................................................................................... 47 
3.3.1.4   Recherche-développement ................................................................................... 49 
3.3.1.5   Appui aux jeunes entr eprises et à l' innovation ......................................................... 50 
3.3.1.6   Aide  au crédit ..................................................................................................... 50 
3.3.2   Politique de la concurrence, protecti on des consommateurs et  contrôle des prix .............. 51 
3.3.2.1   Politique de la conc urrence ................................................................................... 51 
3.3.2.2   Protection des consommateurs .............................................................................. 51 
3.3.2.3   Contrôle des prix ................................................................................................ 51 
3.3.3   Commerce d'État, entrepri ses publiques et privatisation .............................................. 52 
3.3.4   Marc hés pub lics ..................................................................................................... 53 
3.3.5   Droits de propriété intellectuelle ............................................................................... 55 
3.3.5.1   Aperçu général ......................................................... Error! Bookmark not defined.  
3.3.5.2   Brevets..............................................................................................................  55 
3.3.5.3   Marques de fabrique ou de commerce, dessins et modèles industriels, et 
schémas de configuration .................................................................................................. 58 
3.3.5.4   Droit d'auteur et droits connexes ........................................................................... 60 
3.3.5.5   Moyens de fair e respecter le s droits ....................................................................... 60 
4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ............................................... 62  
4.1   Agriculture, sy lviculture et pêche ................................................................................ 62 
4.1.1   Agriculture ............................................................................................................ 62 
4.1.1.1   Principales caractéris tiques et évol ution ré cente ...................................................... 62 
4.1.1.2   Politique agricole ................................................................................................. 63 
4.1.2   Pêche ................................................................................................................... 65 
4.1.3   Sylviculture ........................................................................................................... 68 
4.2   Secteur de l'énergie .................................................................................................. 69 
4.2.1   Pétrole et gaz ........................................................................................................ 69 
4.2.1.1   Évol ution ré cente ................................................................................................ 69 
4.2.1.2   Évolution de la politique ....................................................................................... 71 
4.2.2   Él ectricité ........................................................................................................... .. 73 WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  4.3   Secteur manufacturier ............................................................................................... 74 
4.4   Services ................................................................................................................ .. 76 
4.4.1   Aperçu général ...................................................................................................... 76 
4.4.2   Services financiers ................................................................................................. 77 
4.4.2.1   Aperçu général ................................................................................................... 77 
4.4.2.2   Banques ............................................................................................................ 78 
4.4.2.3   Assurance .......................................................................................................... 79 
4.4.3   Télécommunications ............................................................................................... 81 
4.4.4   Transport .............................................................................................................  83 
4.4.4.1   Tran sport aé rien ................................................................................................. 83 
4.4.4.2   Transp ort mari time ............................................................................................. 86 
4.4.5   Tourisme ..............................................................................................................  87 
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 90  
5   APPENDICE – TABLEAUX ........................................................................................... 93  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Composition par produit du  commerce des marcha ndises, 2008 et 2013.............. 13 
Graphique 1.2 Répartition géographique du  commerce des marchandises, 2008 et 2013 ............ 14 
Graphique 3.1 Distribution des taux de  droits NPF appliq ués, 2007 et  2014 .............................. 31 
Graphique 3.2 Moyennes des taux NPF appliqués et des taux consolidés, par section 
du SH, 2007 et 2014 ........................................................................................................ 33 
Graphique 3.3 Processus de  délivrance d'un brevet ............................................................... 57 
 
TABLEAUX 
 Tableau 1.1 Principaux indica teurs économiq ues, 2008- 2013 ................................................. 11
 
Tableau 1.2 Balance de s paiements,  2008-20 13 ................................................................... 12 
Tableau 1.3 Flux entrant d'IED par secteur et par pays, 2008-2013 ......................................... 15 
Tableau 2.1 Notifications, 2008-2014 .................................................................................. 18 
Tableau 2.2 Mesures d'incita tion à l'inve stissement ............................................................... 24 
Tableau 2.3 Licences  diverses , 2014  ................................................................................... 25 
Tableau 3.1 Aperçu de la détermination de l'origine dans les différents accords de l'ASEAN 
après 20 08 .................................................................................................................... . 29 
Tableau 3.2 Structure tarifaire, 2007 et 2014 ....................................................................... 30 
Tableau 3.3 Récapitulatif des droits NPF app liqués, 2014 ....................................................... 31 
Tableau 3.4 Résumé analytique des droits préférentiels du Brunéi, 2014 .................................. 34 
Tableau 3.5 Droits d'acci se spécifiq ues, 2014 ....................................................................... 35 
Tableau 3.6 Produits dont l'im portation est pr ohibée, 2014 .................................................... 36 
Tableau 3.7 Produits dont l'im portation est re streinte , 2014  ................................................... 37 
Tableau 3.8 Produits dont l'import ation est soumise à licence,  2014 ........................................ 38 
Tableau 3.9 Marchandises dont l'exportation est restreinte, 2014 ............................................ 43 WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  Tableau 3.10 Marchandises dont l'expo rtation est soumise à licence,  2014 ............................... 43 
Tableau 3.11 Caractéristiques des pr êts et dons accordés aux MPME ....................................... 48 
Tableau 3.12 Marchandises soumises au contrôle des prix, 2014 ............................................. 52 
Tableau 3.13 Principales en treprises pub liques,  2014 ............................................................ 53 
Tableau 3.14 Indicateurs su r les brevets,  2008-20 13 ............................................................ 58 
Tableau 3.15 Vue d'ensemble des marques de fabrique ou de commerce, des dessins ou 
modèles industriels, et des schémas de configuration ............................................................ 59 
Tableau 3.16 Vue d'ensemble du droi t d'auteur et des droits connexes .................................... 60 
Tableau 4.1 Production  agricole , 2008-20 13 ........................................................................ 62 
Tableau 4.2 Taux d'autosuffisance en produits agri coles, 2008-2013  ....................................... 63 
Tableau 4.3 Prix du riz et du sucre importés par le SSSD ....................................................... 65 
Tableau 4.4 Production halieutique,  2008- 2013 .................................................................... 67 
Tableau 4.5 Production forestière, 2008-2012 ...................................................................... 68 
Tableau 4.6 Production, exportations et consommation nationale de pétrole et de gaz 
naturel, 2008-20 13 .......................................................................................................... 69 
Tableau 4.7 Exportations de pétrole et de gaz par dest ination, 2008-20 13 ............................... 70 
Tableau 4.8 Principales acti vités pétroliè res, 2014 ................................................................ 72 
Tableau 4.9 Indicateurs choisis sur la solidité financière des banques commerciales, 
2008-2013 ...................................................................................................................... 79 
Tableau 4.10 Indicateurs choisis su r les télécommunica tions, 2008- 2013 ................................. 81 
Tableau 4.11 Indicateurs du trafic aérien, 2008-2013 ............................................................ 84 
Tableau 4.12 Incitations pour les taxe s d'atterrissage et de statio nnement ............................... 85 
Tableau 4.13 Trafic du po rt de Muara,  2008- 2013 ................................................................ 87 
Tableau 4.14 Indicateurs du tourisme , 2008-2013 ................................................................ 88 
 
APPENDICE – TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Commerce des marchandises  par groupe de produits, 2008-201 3 ....................... 93 
Tableau A1. 2 Commerce des marchandises par destination et origine, 2008-2013  .................... 94 
 
 
Tableau A2. 1 Principales lois liées au commerce, 2014 ......................................................... 95 
Tableau A2. 2 ACR entrés en vigu eur pendant la pé riode 2008- 2014 ....................................... 97 
 
 
Tableau A4. 1 Modalités des accords bilatéraux de transport aérien ......................................... 99 
 WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  RÉSUMÉ 
1. L'économie du Brunéi Darussalam demeure fortement tributaire de la production de pétrole 
et de gaz, qui représente environ les deux tiers de la production totale et plus de 90% des exportations de marchandises et des recettes publiques. Cela rend le pays particulièrement 
vulnérable à un épuisement à terme de ses re ssources pétrolières et demeure un motif de 
préoccupation en raison des fluctuations des cour s mondiaux de l'énergie. Le gouvernement met 
ainsi en œuvre une stratégie de diversification ambi tieuse et encourage la participation du secteur 
privé à l'économie, qui reste limitée. 
2. L'économie du Brunéi a enregistré un taux de croissance annuel moyen de 0,2% pendant la 
période 2008-2013, principalement du fait d'une production pétrolière et gazière plus faible. Une croissance du PIB réel de 5,3% est attendue po ur 2014 car d'importants projets liés à l'énergie 
vont entrer en production. Dans le cadre de sa Vision nationale 2035, le Brunéi vise à parvenir à 
une croissance annuelle du PIB réel de 5 à 6%, ce qui peut impliquer une augmentation de la productivité globale, notamment dans le secteur public (y compris les entreprises d'État), qui est 
le plus gros employeur. 
3. Des exportations d'hydrocarbures assez considérables et l'accumulation régulière d'avoirs 
étrangers à long terme ont conféré au Brunéi, durant de nombreuses années, une position 
confortable en termes de balance des paiements, qui reflète également l'écart important qui existe 
entre l'épargne et l'investissement. L'excédent du compte courant extérieur, en pourcentage du PIB, est tombé de 48,9% en 2008 à 31,5% en 2013 en raison de la réduction importante des recettes tirées de l'exportation du pétrole et du gaz; par conséquent, l'excédent de la balance 
commerciale du Brunéi s'est réduit, tombant de 7 867 millions de dollars EU en 2008 à 
6 916 millions de dollars EU en 2013. 
4. Le pétrole et le gaz naturel représentaient 96,5% des exportations totales de marchandises 
en 2013 (97,8% en 2008). Le reste des exportations est composé de produits manufacturés, avec 
en tête les machines et le matériel de transport. Les exportations du Brunéi sont principalement destinées au Japon et à d'autres pays d'Asie orientale. Les machines et le matériel de transport 
sont la catégorie la plus importante de marchandises importées par le Brunéi et représentaient 
37% des importations totales en 2013 (44% en 2008). Les importations de marchandises du Brunéi proviennent également principalement des pays d'Asie orientale, la Malaisie en tête. Le Brunéi est de plus en plus un importateur net de services. 
5. Les flux entrants d'IED ont augmenté ces dernières années mais restent relativement 
modestes, se chiffrant en moyenne à environ 600 millions de dollars EU par an entre 2008 et 2013. Le Brunéi a eu du mal à attirer des volumes plus importants d'IED en raison de la 
concurrence accrue des économies voisines. Il aurait tout intérêt à améliorer encore le climat des 
affaires, et ses politiques en matière d'IED pourraient également être plus transparentes, en particulier pour ce qui est des restrictions à la participation étrangère au capital, des prescriptions 
en matière de partenariat et de l'identification des secteurs dans lesquels l'IED est limité. Un 
investissement entièrement étranger pourrait être autorisé dans la plupart des activités, à l'exception des activités qui utilisent des ressources naturelles, sont liées à la sécurité alimentaire et sont situées sur des sites industriels pour lesquels une participation nationale de 30% au 
minimum est requise. 
6. Le Brunéi a conclu 8 ACR regroupant 16 partenaires: les 9 autres parties à l'ASEAN; 6 pays 
qui ont négocié des accords avec l'ASEAN (Australie et Nouvelle-Zélande, Chine, Japon, République 
de Corée et Inde) et le Chili dans le contexte du Partenariat économique stratégique transpacifique 
(TPSEP). Cinq ACR sont entrés en vigueur pendan t la période considérée: quatre d'entre eux sont 
des ACR négociés dans le contexte de l'ASEAN et le cinquième est un arrangement bilatéral avec le 
Japon. Les ACR conclus par le Brunéi ont été notifiés à l'OMC. 
7. Le Brunéi est un Membre originel de l'OMC et accorde au moins le traitement NPF à tous les 
Membres. Il n'a jamais été partie à un différend commercial. Pendant la période à l'examen, le Brunéi a présenté un certain nombre de notifica tions à l'OMC mais certaines font défaut, en 
particulier en ce qui concerne le secteur agricole et les licences d'importation. Depuis 2008, le 
Brunéi a adopté de nouveaux textes législatifs liés au commerce dans les domaines des conditions de l'activité des entreprises, des services financiers, de la pêche, de la propriété intellectuelle et WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  des OTC. D'autres textes législatifs sur les normes et la concurrence sont en cours d'élaboration. 
Le Brunéi n'a pas de législation régissant les mesures correctives commerciales contingentes et il n'est pas partie à l'Accord sur les technologies de l'information. 
8. Pendant la période à l'examen, le Brunéi a pris des mesures pour faciliter davantage les 
échanges, comme le système de douane en ligne qui est pleinement opérationnel depuis 2008 et 
permet aux négociants de soumettre leurs demandes par voie électronique, ainsi que le Guichet unique national du Brunéi Darussalam (BDNSW) qui a commencé à fonctionner, par étapes, en 
janvier 2014 et permettra le dépôt de demandes pour plusieurs procédures commerciales (par 
exemple les certificats d'origine et les permis d'importation). Il est prévu que le BDNSW soit intégré dans le futur dans un système de guichet unique au niveau de l'ASEAN. Le Brunéi ne perçoit aucun droit pour les procédures ou l'enregistrement à l'importation/l'exportation. 
9. Les marchandises importées au Brunéi peuvent être assujetties à des droits d'importation et 
d'accise (il n'existe pas de TVA). Depuis l'examen  précédent, le Brunéi a mis en place de nouveaux 
droits d'accise sur les boissons alcooliques, le tabac, les véhicules, les réacteurs nucléaires, les 
chaudières, les machines et les appareils mécaniques, et les instruments médicaux ou 
chirurgicaux. Les autorités ont indiqué que ces nouveaux droits d'accise étaient perçus à des fins budgétaires, sociales, sanitaires et environnementales. Les autorités ont en outre précisé que les 
marchandises assujetties aux droits d'accise n'étaient pas produites dans le pays. 
10. Le Brunéi applique des droits de douane relativement très peu élevés. À la suite de 
l'adoption de la nomenclature tarifaire harmonisée de l'ASEAN de 2012, le nombre de lignes tarifaires du Brunéi (au niveau à 10 chiffres du SH) a été ramené de 10 689 en 2007 à 9 916 en 
2014, et la moyenne simple des taux de droits NPF appliqués a baissé, tombant de 4,8% en 2007 
à 1,7% en 2014. Le nombre de lignes tarifaires spécifiques a été ramené de 131 en 2007 à 55 en 2014, ce qui améliore la transparence. 
11. La part des lignes tarifaires consolidées du Brunéi est tombée de 92,8% en 2007 à 89,1% 
en 2014, aussi du fait des changements apportés à la nomenclature du SH. Il reste un écart considérable entre le taux consolidé moyen général de 25,4% et le taux NPF appliqué de 1,7%, ce 
qui réduit la prévisibilité. L'écart est encore plus marqué pour les produits agricoles pour lesquels 
la moyenne des droits consolidés est de 23,1%, tandis que le taux NPF est de zéro. 
12. Des prohibitions, des restrictions et des prescriptions en matière de licences s'appliquent à 
l'importation et à l'exportation de divers produits pour des raisons de sécurité, de santé et de 
moralité. Dans certains cas, le Brunéi maintient des restrictions à l'exportation pour certaines 
marchandises comme le sucre, le riz, le riz paddy et les produits à base de riz paddy, dans le but de garantir un approvisionnement intérieur adéquat et la stabilité des prix. 
13. En 2010, le Conseil national de normalisation, qui dépend du Ministère de l'industrie et des 
ressources primaires, a été établi en tant qu'organisme chargé de surveiller et de renforcer les activités liées aux normes et à l'évaluation de la conformité au Brunéi. Il n'existe pas de 
règlements techniques au Brunéi. Ce dernier a 83 normes nationales, qui concernent 
principalement le domaine de la construction et les produits électriques; 53 de ces normes sont des adaptations directes de normes internationales. Le Brunéi doit encore notifier son point d'information au Comité des obstacle s techniques au commerce de l'OMC. 
14. Afin de promouvoir l'investissement dans les secteurs prioritaires et la production destinée à 
l'exportation, le Brunéi continue d'utiliser des incitations fiscales et autres de vaste portée. Pendant la période à l'examen, le Brunéi a modifié la Loi relative à l'impôt sur le revenu afin de 
diminuer les obligations fiscales des entreprises, excepté les entreprises exerçant des activités 
liées au pétrole. Le taux de l'impôt sur le revenu est progressivement tombé de 27,5% en 2008 à 20% en 2014, et il sera encore abaissé jusqu'à atteindre 18,5% en 2015. Par ailleurs, des seuils 
d'imposition ont été introduits en 2008, le but étan t de réduire encore davantage la charge fiscale 
des entreprises. 
15. Depuis 2008, trois programmes de dons et de prêts ont été créés et deux autres révisés 
pour favoriser le développement, la consolidation et l'internationalisation des microentreprises, des 
petites et des moyennes entreprises. Trois programmes de dons ont également été établis pour 
soutenir les jeunes entreprises et l'innovation. Au titre du 10
ème Plan de développement national WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  2012-2017, le Brunéi a alloué 1% du PIB (200 millions de dollars du Brunéi) à la R&D et à 
l'innovation pour contribuer à la diversification économique. 
16. Conformément aux engagements qu'il a pris dans le cadre de la Communauté économique 
de l'ASEAN, le Brunéi œuvre depuis 2011 à l'élaboration d'une législation complète dans le 
domaine de la concurrence. Pour le moment, les questions de concurrence sont traitées de façon 
sectorielle, par l'organisme de réglementation concerné. Même si elles sont limitées, des réglementations en matière de concurrence existent dans les secteurs des télécommunications, 
des services financiers et de l'énergie. 
17. Le nombre de marchandises soumises au contrôle des prix a considérablement augmenté 
pendant la période considérée. À l'heure actuelle, on recense 19 catégories de marchandises pour lesquelles des prix de détail plafonds sont établis (par exemple le riz et le sucre). Les prix/tarifs du 
logement, des produits pétroliers, des services publics, des soins de santé et des services de 
télécommunication continuent d'être subventionnés au Brunéi. Une réforme des subventions aux combustibles à moyen terme pourrait offrir une marge de manœuvre budgétaire pour maintenir 
les dépenses de développement et réduire les distorsions qui risqueraient de limiter les efforts de 
diversification. 
18. Le secteur public continue à exercer une influence directe sur l'économie, principalement au 
travers des entreprises publiques. Certaines de ce s entreprises occupent toujours une position de 
monopole ou détiennent des droits exclusifs dans de nombreux secteurs, dont le secteur du pétrole et du gaz, le secteur manufacturier, le secteur bancaire, le secteur des télécommunications et le secteur du transport aérien. Le Plan directeur de la privatisation du Brunéi est en train d'être 
mené à bien. 
19. Le gouvernement étant le plus grand agent économique du pays, les marchés publics jouent 
également un rôle important. Des modifications ont récemment été apportées au cadre juridique, 
y compris un ajustement des seuils dans les différentes méthodes de passation des marchés 
publics. Le Brunéi n'est pas partie à l'A ccord sur les marchés publics de l'OMC. 
20. Les principales modifications apportées au régime de droits de propriété intellectuelle (DPI) 
du Brunéi depuis l'examen précédent comprennent la restructuration du système administratif, 
notamment l'établissement de l'Office de la propriété intellectuelle du Brunéi, ainsi que l'entrée en vigueur, en 2011, d'une nouvelle législation sur les brevets qui a établi, entre autres choses, un système de brevet national. Le Brunéi a déployé des efforts concertés pour améliorer les moyens 
de faire respecter les DPI, notamment pour endiguer le piratage des droits d'auteur au moyen, par 
exemple, d'amendes et de peines d'emprisonnement plus sévères. Pendant la période à l'examen, le Brunéi a adhéré à trois traités supplémentaires administrés par l'OMPI et il envisage de devenir 
partie à d'autres accords. 
21. Conformément à sa Vision nationale 2035, le Brunéi a identifié les activités ci-après comme 
susceptibles de promouvoir la valeur ajoutée, les exportations et la création d'emplois: 
l'agroalimentaire; l'industrie pétrolière et gazière en aval et l'industrie à forte consommation 
d'énergie; les technologies de l'information et de la communication; les sciences de la vie (produits pharmaceutiques, cosmétiques, aliments fonctionnels de santé et compléments alimentaires); l'industrie manufacturière légère; les services, comme les services financiers et le tourisme; et 
d'autres activités qui peuvent être stimulées par le développement technologique. 
22. Bien qu'elles représentent une part relativement modeste du PIB réel total (1%), 
l'agriculture et les activités connexes sont d'une importance majeure pour l'économie en raison 
des objectifs que s'est fixés le Brunéi en matière de sécurité alimentaire et d'autosuffisance. Le 
Brunéi étant importateur net de produits agricoles, la sécurité alimentaire est encouragée en premier lieu au moyen de taux de droits NPF appliq ués de zéro et de droits préférentiels. La part 
de l'industrie agroalimentaire dans la production agricole a augmenté, tirée par la demande 
nationale croissante d'aliments halal et encouragée par les efforts des autorités pour distribuer la "marque halal du Brunéi" aux niveaux régional et international. Le Brunéi maintient un système de 
subventions pour le riz et le sucre afin de prot éger les consommateurs contre les hausses de prix 
des produits de base. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 9 - 
 
  23. Le secteur de l'énergie, principalement le pétrole et le gaz, reste le pilier central de la 
production et du commerce de produits industriels du Brunéi. La production pétrolière et gazière a toutefois reculé au rythme annuel moyen de -1,8% entre 2008 et 2013, en partie à cause de travaux d'entretien. Le plus gros exploitant et producteur de pétrole et de gaz reste l'entreprise 
publique Brunei Shell Petroleum (BSP) puisqu'elle a le contrôle des principaux gisements de 
pétrole et de gaz naturel. Bien que BSP exploite une concession, la prospection et la mise en valeur de plusieurs blocs onshore et offshore ont fait l'objet d'accords de partage de la production. 
24. Le Brunéi a l'électricité la moins chère et l'intensité énergétique la plus élevée de tous les 
pays de l'ASEAN. L'État dépense chaque année quelque 40 millions de dollars du Brunéi dans les 
subventions à l'électricité, sur un total annuel d'environ 1 milliard de dollars du Brunéi de subventions à l'énergie. Le Brunéi prend des mesures visant à réduire de 45% son intensité 
énergétique d'ici à 2035 et à améliorer son efficience énergétique. En 2012, une structure tarifaire 
progressive de l'électricité a été mise en place pour réduire de plus de la moitié les subventions publiques à l'électricité. 
25. Globalement, les résultats du secteur manufacturier ont au cours des dernières années été 
médiocres, ce qui s'explique en partie par le coût relativement élevé de l'activité commerciale, la pénurie de main-d'œuvre qualifiée et non qualifiée et le manque de compétitivité des produits 
nationaux. Pour encourager la participation du secteur privé, les entreprises manufacturières 
peuvent bénéficier d'une aide financière, d'incitati ons et d'autres mesures. L'État investit aussi 
directement, essentiellement par l'intermédiaire de sa société Semaun Holdings, qui continue de dominer le secteur manufacturier. De plus, l'État assure la promotion et la gestion de grands sites 
industriels, y compris des parcs industriels approvisionnant les usines pétrochimiques en aval. 
26. Depuis sa création en 2011, l'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam, un organisme 
statutaire qui agit en tant que banque centrale, est chargée de superviser et de réglementer le 
système financier. Le Brunéi aspire à devenir un centre financier régional pour les services 
financiers islamiques. En termes de services bancaires, le principal changement intervenu pendant la période à l'examen a été l'adoption de l'Ordonnance de 2008 sur la banque islamique, qui a 
harmonisé les règles régissant les activités bancaires islamiques et classiques. Le Brunéi ne 
dispose pas de sa propre bourse et le marché des capitaux n'en est toujours qu'à ses balbutiements. Le Brunéi n'a pas signé le cinquième Protocole annexé à l'AGCS (sur les services financiers). 
27. Un réexamen exhaustif du cadre réglementair e du secteur des télécommunications est en 
cours; il s'agit d'établir, d'ici à 2015, une seule et unique entité chargée de réglementer les télécommunications et la radiodiffusion. De plus, un Code de la concurrence pour le secteur des 
télécommunications et de la radiodiffusion, qui constituera le premier code de la concurrence 
sectoriel du Brunéi, devrait être mis en œuvre en 2015. Un nouveau Code de pratique pour la réglementation des tarifs sera également introduit pour réglementer les tarifs de détail et de gros 
relatifs à l'infrastructure et aux services de télécommunication et de radiodiffusion. À l'heure 
actuelle, il existe deux opérateurs de téléphonie mobile et l'entreprise publique Telekom Brunei conserve le monopole sur le marché des lignes fixes. 
28. Le Brunéi a libéralisé les services de transport aérien international au moyen d'accords 
bilatéraux, régionaux et plurilatéraux. Il a sign é 36 accords aériens bilatéraux, dont 5 prévoient 
une politique de ciel ouvert. Depuis 2009, trois accords régionaux de ciel ouvert sont entrés en vigueur en vue de l'établissement du Marché unique du transport aérien de l'ASEAN. L'essentiel 
des échanges internationaux du Brunéi transportés par eau sont assurés par des navires 
étrangers. 
 WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 10 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Évolution économique récente 1.1.  Au moment du deuxième examen de la politique commerciale du Brunéi Darussalam en 
2008, la croissance économique avait repris à la suite de la récession de la fin des années 1990. 
Néanmoins, le modeste taux de croissance annuel moyen du PIB, qui était de 2,5% entre 2002 et 
2006, était insuffisant pour générer assez d'emplois pour la population active grandissante du pays, ce qui représentait une source de préoccupation pour la population. De plus, la perspective 
d'un épuisement à terme de ses abondantes ressources en pétrole et en gaz naturel a incité le 
gouvernement à continuer de mettre en œuvr e une politique industrielle dynamique afin 
d'encourager la diversification économique et de stimuler la production hors secteur de l'énergie ainsi que l'emploi.
1 
1.2.  Depuis, le Brunéi a enregistré une contraction importante de l'activité économique en 
2008-2009 en raison principalement de la crise financière mondiale. De 2010 à 2012, les taux de croissance du PIB ont été positifs et le secteur non énergétique, tiré par les services, a augmenté 
en général plus rapidement que le secteur énergétique.
2 En 2013, l'économie s'est de nouveau 
contractée (-1,8%) étant donné que le PIB du secteur énergétique a reculé de 7,2% en raison de la diminution de la production de pétrole et de gaz (section 4.2.1.1). En 2013, le PIB du secteur 
non énergétique a augmenté de 2,7%, sous l'impulsion des dépenses publiques de développement 
et du financement de projets immobiliers.
3 
1.3.  La politique de "brunéisation", qui encour age les entreprises à accorder la préférence aux 
Brunéiens en matière d'emploi, a continué d'être suivie. Selon les estimations, 56% des citoyens 
en activité et des résidents permanents sont employés par le gouvernement.4 Dans le secteur 
privé, une augmentation du recrutement de travailleurs étrangers, qui représentent aujourd'hui quasiment la moitié de la population active totale, a permis de remédier au manque chronique de 
main-d'œuvre qualifiée et non qualifiée. Selon les dernières données du recensement, le taux de 
chômage était de 9,3% en 2011. 
1.4.  Le 1
er  janvier 2011, l'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam, organisme public agissant 
en tant que banque centrale, a été créée pour  remplacer la Commissio n monétaire du Brunéi.5 Elle 
a quatre objectifs principaux: assurer et maintenir la stabilité des prix intérieurs; garantir la stabilité du système financier, en particulier en élaborant des règlements financiers et des normes prudentielles; contribuer à l'établissement et au fonctionnement d'un système de paiement 
efficace; et encourager et développer un secteur des services financiers viable et progressiste 
(section 4.4.2).
6 
1.5.  Le taux d'inflation annuel moyen au Brunéi était de 0,7% entre 2008 et 2013, soutenu par le 
taux de change du dollar du Brunéi (B$) arrimé au dollar singapourien.7 D'après le FMI, l'Autorité 
monétaire du Brunéi Darussalam a réussi à gérer ce système de caisse d'émission et le taux de change réel semble être largement conforme aux fondamentaux.
8 L'inflation a également été 
maîtrisée grâce à des contrôles des prix pour les produits de base et certaines marchandises 
                                               
1 OMC (2008). 
2 Le PIB du secteur non énergétique est dominé par les entreprises publiques et privées qui dépendent 
des marchés publics. 
3 FMI, Press Release No. 14/335 du 9 juillet 2014. 
4 FMI, Public Information Notice No. 06/137, juin. Adresse consultée: 
http://www.imf.org/external/np/sec/pn/2013/pn1371.htm . 
5 Ordonnance sur l'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam de 2010. L'Autorité monétaire du Brunéi 
Darussalam a fusionné quatre divisions rattachées précédemment au Ministère des finances: Division des institutions financières, Commission monétaire du Brun éi, Centre financier international du Brunéi, et une 
partie de la Division de la recherche et de l'international. 
6 Renseignements en ligne de l'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam. Adresse consultée: 
www.ambd.gob.bn/index.php/about-ambd/objectives . 
7 L'inflation au Brunéi suit généralement l'évolution des prix à Singapour, mais des divergences peuvent 
apparaître au niveau des résultats annuels de l'inflat ion en raison de ruptures  d'approvisionnement, de 
modifications des prix réglementés, de  l'évolution des prix dans le sect eur des biens non marchands ainsi que 
de la composition et de la  structure des importations. 
8 FMI, Press Release No. 14/335 du 9 juillet 2014. Il n'y a pas de contrôle sur les capitaux, et aucune 
distinction n'est faite entre les comptes détenus par de s ressortissants du Brunéi et les comptes détenus par 
des étrangers. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 11 - 
 
  (section 3.3.2.3), ainsi qu'à des subventions,  entre autres, au pétrole et à l'électricité 
(sections 4.2.1 et 4.2.2). Pour 2014 et 2015, le FMI prévoit des taux d'inflation moyens de 0,4% et 0,5%, respectivement.
9 
1.6.  L'excédent budgétaire global du Brunéi, en pourcentage du PIB, est tombé de 40% en 2008 à 
16,6% en 2013, car les recettes tirées du pétrole et du gaz ont diminué (tableau 1.1). Les impôts 
sur le revenu des sociétés pétrolières et gazières représentent plus de 90% des recettes totales de l'État. Au Brunéi, les prix du logement, des produits pétroliers, des services publics, de l'éducation, 
de la santé et des services de télécommunication continuent d'être subventionnés. En outre, l'État 
absorbe les factures impayées des consommateurs (section 3.3.1.2). Au cours des prochaines années, le Brunéi visera à favoriser les recettes non pétrolières, à maîtriser la masse salariale du gouvernement et du secteur public et à réduire les subventions, y compris au moyen d'une 
structure du tarif de l'électricité progressive introduite en 2012 (section 4.2.2). Le FMI a indiqué 
que la viabilité budgétaire à long terme du Brunéi pourrait encore être renforcée si la gestion des finances publiques était améliorée, y compris par l'intermédiaire du cadre de gestion des fonds 
alimentés par des recettes pétrolières (section 1.3 ci-après).
10 
Tableau 1.1 Principaux indica teurs économiques, 2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013a 
Divers       
PIB aux prix courants (millions de B$) 20 398 15 611 16 867 20 996 21 185 20 158 
PIB aux prix de 2000 (millions de B$) 11 754 11 546 11 847 12 253 12 369 12 152 
PIB par habitant (B$) 54 394 41 072 43 607 53 371 52 989 49 625 
PIB réel (variation en %) -1,9 -1,8 2,6 3,4 0,9 -1,8 
Prix à la consommation (moyenne;  
variation en %) 2,1 1,0 0,2 0,1 0,1 0,4 
Secteur monétaire et bancaire (variation 
en %)b       
Crédit au secteur privé 3,7 -3,0 -1,2 -5,0 1,8 5,9 
Masse monétaire au sens étroit 13,9 22,9 -29,2 10,9 1,4 4,0 
Masse monétaire au sens large 9,6 9,7 4,8 10,1 0,9 1,5 
Finances publiques (en % du PIB)c       
Recettes totales  70,1 42,5 48,5 61,1 51,7 54,0 
Pétrole et gaz 64,9 36,8 42,8 55,8 48,0 46,9 
Autres 5,2 5,7 5,7 5,3 3,7 7,1 
Dépenses totales 30,1 38,7 40,1 33,0 34,8 37,3 
Solde primaire global 40,0 3,8 8,4 28,1 16,8 16,6 
Déficit primaire global hors secteur énergétique  19,1 28,4 29,4 22,3 26,0 25,1 
Comptabilité nationale (variation en %)       
Dépenses de consommation privée 1,8 4,7 2,1 3,7 5,2 2,8 
Dépenses de consommation publique  -0,8 5,3 3,5 -3,7 2,0 1,1 
Formation brute de capital 13,2 -0,3 -3,5 2,1 3,0 5,6 
Exportations de marchandises et de services  -6,3 -5,3 11,5 16,6 -3,6 -8,2 
Importations de marchandises et de se rvices 11,0 -0,8 -0,3 11,4 -3,4 -1,5 
Secteur extérieur        
B$/$EU (moyenne sur la période) 1,42 1,45 1,36 1,26 1,25 1,25 
Taux de change effectif réel (2005 = 100) 100,5 102,2 102,4 101,6 100,6 .. 
Exportations + Importations/PIB (%) 91,1 89,2 92,3 96,2 97,8 104,1 
Compte courant (en % du PIB) 48,9 40,3 45,5 36,4 33,5 31,5 
Réserves officielles brutes (millions de $EU) 751 1 357 1 563 2 487 3 285 .. 
En mois d'importations de l'année suivante 2,4 4,1 4,7 5,4 .. .. 
.. Non disponible. 
a Données provisoires. 
b Données pour 2013 à la fin d'octobre. 
c Gouvernement central. Sur une année civile; hors intérêts et reve nu de l'investissement. 
Source: Département de la planification économique et du développement (2013), Brunei Darussalam 
Statistical Yearbook 2012 ; FMI, Country Report No. 14/191, Brunei Darussalam: Statistical 
Appendix, juillet 2014; et données communiquées par les autorités. 
                                               
9 FMI (2014). 
10 FMI, Press Release No. 14/335 du 9 juillet 2014. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 12 - 
 
  1.2  Résultats commerciaux et investissement 
1.2.1  Commerce des marchandises et des services 1.7.  Des exportations d'hydrocarbures assez considérables et l'accumulation régulière d'avoirs 
étrangers à long terme ont conféré au Brunéi, durant de nombreuses années, une position 
confortable en termes de balance des paiements (tableau 1.2), qui reflète également l'écart 
considérable entre l'épargne et l'investissement. Néanmoins, l'excédent du compte courant extérieur, en pourcentage du PIB, est tombé de  48,9% en 2008 à 31,5% en 2013 (tableau 1.1) en 
raison de la réduction importante des recettes tir ées de l'exportation du pétrole et du gaz et, par 
conséquent, de la balance commerciale du Brunéi durant la période. Pour 2014 et 2015, le FMI prévoit un excédent du compte courant de 31, 6% et de 30,1% du PIB, respectivement.
11 
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2008-2013 
(Millions de $EU) 
 2008  2009  2010  2011 2012a 2013a 
Compte courant 6 941,20  3 834,40  4 998,40  6 439,40 5 673,50 3 773,50  
Marchandises 7 866,6  4 668,8  6 213,8  8 629,0 8 762,4 6 915,8  
Exportations 10 431,1  7 056,6  8 779,3  12 374,3 12 880,3 11 819,8  
Importations 2 564,5  2 387,8  2 565,6  3 745,3 4 117,9 4 904,0  
Services -642,3  -691,6  -807,0  -1 316,9 -2 157,4 -2 365,1  
Recettes 448,4  386,6  460,5  500,7 482,6 492,9  
Paiements 1 090,7  1 078,2  1 267,4  1 817,6 2 640,0 2 858,0  
Revenu primaire (net) -8,3 126,0  -100,3  -497,9 -456,6 -200,3  
Compte financierb 2 530,6  1 905,1  4 894,7  3 881,6 2 887,2 2 713,4  
Investissements directs au Brunéi 323,1  370,1  480,7  691,1 864,8 775,3  
Investissements de port efeuille – avoirs 84,9  267,4  880,6  162,0 684,8 459,7  
Autres investissements – avoirs 2 958,9  2 423,6  4 668,2  4 381,5 2 948,5 2 627,7  
Autres investissements – engagements 190,1  415,8  173,7  -29,3 -118,7 -401,6  
Solde compte couran t-compte financier  4 410,6  1 929,0  103,7  2 557,8 2 786,4 1 060,1  
Erreurs et omissions (net) -4 323,9  -1 355,3  -29,5  -1 755,5 -2 086,9 -885,1  
Avoirs de réserve 86,7 573,7  74,2 802,3 699,5 175,0  
a Données préliminaires. 
b Hors avoirs de réserve. 
Source: Données communiquées par les autorités. 
1.8.  Le ratio du commerce des marchandises du Brunéi (exportations et importations) au PIB a 
atteint 104,1% en 2013, contre 91,1% en 2008 (tableau 1.1). En 2013, le Brunéi s'est classé au 
63ème rang des exportateurs mondiaux de marchandises et au 112ème rang des importateurs (les 
États membres de l'UE étant considérés comme un seul État et le commerce intra-UE n'étant pas 
pris en compte). En ce qui concerne le commerce des services, le Brunéi était le 94ème exportateur 
et le 93ème importateur.12 
1.9.  En 2013, les exportations de marchandises du Brunéi s'élevaient à 11 432 millions de 
dollars EU (contre 10 543 millions de dollars EU en 2008). Les importations sont passées de 
2 574 millions de dollars EU en 2008 à 3 612 m illions de dollars EU en 2013 (graphiques 1.1 
et 1.2, et tableaux A1. 1 et A1. 2). Les combustibles minéraux, qui incluent le pétrole et le gaz naturel, représentaient 96,5% des exportations totales de marchandises en 2013 (contre 97,8% 
en 2008). Le reste des exportations est composé de produits manufacturés, avec en tête les 
machines et le matériel de transport (1,1% des exportations totales de marchandises en 2013) ainsi que les produits chimiques (0,8%) (tableau A1. 1). 
1.10.  Les exportations de marchandises du Brunéi sont principalement destinées à la région de 
l'Asie orientale. Le Japon demeure la première destination du Brunéi pour les exportations, avec une part de 39,8% en 2013 (43,2% en 2008), suivi de la République de Corée (16,3%). La part de l'ASEAN est tombée de 24,2% en 2008 à 23,2% en 2013, avec une réduction importante de la 
participation de l'Indonésie (de 20% à 4,7%) durant la période. En dehors de la région de l'Asie 
orientale, la part de l'Inde est passée de 3,2% à 7,6%, tandis que la participation de la Chine a 
                                               
11 FMI (2014). 
12 Base de données statistiques de l'OMC, "Profils commerciaux: Brunéi Darussalam". Adresse 
consultée: http://stat.wto.org/Country Profile/BN_e.htm . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 13 - 
 
  varié au cours des dernières années. La part de l'UE et des États-Unis dans les exportations de 
marchandises du Brunéi est négligeable (tableau A1. 2). 
Graphique 1.1 Composition par produit du  commerce des marchandises, 2008 et 2013 
2008 2013
a)    Exportations (f.a.b.)
Total: 10,5 milliards de $EU Total: 11,4 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Machines et
matériel de
transport
43,8%Produits 
manufacturés
classés d'après la 
matière première
22,0%
Produits
chimiques
7,2%Produits
chimiques
8,0%
Autres
2,4%
Total: 2,6 milliards de $EU Total: 3,6 milliards de $EUProduits 
manufacturés
classés d'après la
matière première
20,4%
Autres
1,7%Pétrole brut
44,7%Gaz naturel
liquéfié
51,8%Autres
2,2% Autres
3,5%
Pétrole brut
53,2%
Animaux vivants,
produits alimentaires,
boissons et tabacs
14,5%Animaux vivants,
produits alimentaires,
boissons et tabacs
14,4%Machines et
matériel de
transport
36,6%Gaz naturel
liquéfié
44,6%
Articles
manufacturés
divers
10,6%Articles 
manufacturés
divers
8,3%Combustibles 
minéraux, lubrifiants 
et produits annexes
7,5%Combustibles 
minéraux, lubrifiants 
et produits annexes
2,6%
 
Source: Calculs effectués par le Secrétariat de l'OMC à partir de données tirées du Brunei Darussalam 
Statistical Yearbook 2012 ; et données communiquées par les autorités. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 14 - 
 
  Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2008 et 2013 
2008 2013
a)    Exportations (f.a.b.)
ASEAN
24,2%
Total: 10,5 milliards de $EU Total: 11,4 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Autres 
9,4%
UE-27
10,4%Malaisie
18,7%
États-Unis
13,7%
UE-27
9,3% Singapour
19,1%États-Unis
11,9%
Total: 2,6 milliards de $EU Total: 3,6 milliards de $EUJapon
43,2%
Malaisie
21,9%Corée, Rép. de
3,4%Corée, Rép. de
3,2%Australie
10,4%
Viet Nam
5,3%Indonésie
4,7%
Japon
5,8%Chine
6,9%Thaïlande
4,2%Nouvelle-Zélande
3,0%
Japon
8,5%
Autres
7,4%Autres 1,7%
Autres pays de 
l'ASEAN
4,2%Inde
3,2%
Indonésie
20,0%Autres
1,2%
Japon
39,8%
Autres pays de 
l'ASEAN
0,7%Nouvelle-
Zélande
4,1%
Thaïlande
5,2%Corée, Rép. de
14,8%
Inde
7,6%
Australie
7,3%
Autes pays de 
l'ASEAN
0,9%
ASEAN
50,9%ASEAN
47,9%ASEAN
23,2%
Autres pays de 
l'ASEAN
4,6%
Thaïlande
5,0%
Singapour
20,4%Corée, Rép. de
16,3%
Chine
11,3%Singapour 
4,4%
Indonésie
4,3%Indonésie
2,7%
 
Source: Calculs effectués par le Secrétariat de l'OMC à partir de données tirées du Brunei Darussalam 
Statistical Yearbook 2012 ; et données communiquées par les autorités. 
1.11.  Les produits manufacturés continuent d'être prépondérants dans les importations du Brunéi; 
les machines et le matériel de transport sont restés la catégorie la plus importante de 
marchandises importées, représentant 36,6% des importations totales en 2013 (contre 43,8% en 2008), suivis d'autres produits manufacturés tels que les produits chimiques. La part des importations de produits alimentaires dans les importations totales de marchandises est passée 
de 12,3% en 2008 à 13,3% en 2013. La part des combustibles minéraux a également augmenté, 
passant de 2,6% à 7,5% pendant la même période (tableau A1. 1). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 15 - 
 
  1.12.  Les importations de marchandises du Brunéi proviennent également principalement d'Asie 
orientale. La Malaisie est devenue la principale source d'importations, sa part étant passée de 18,7% en 2008 à 21,9% en 2013, tandis que la participation de Singapour est tombée de 20,4% à 19,1% au cours de la même période. Les importations en provenance des pays de 
l'ASEAN représentaient 50,9% en 2013 (47,9% en 2008). Dans l'ensemble, les pays asiatiques ont 
encore augmenté leur part dans les importatio ns du Brunéi entre 2008 et 2013, en partie au 
détriment des États-Unis et de l'UE (tableau A1. 2). 
1.13.  Les données relatives à la balance des paiements indiquent que le Brunéi est un importateur 
net de services avec un déficit qui est passé de 642 millions de dollars EU en 2008 à 2 365 millions de dollars EU en 2013 (tableau 1.2). Des sorties nettes de capitaux ont été enregistrées sous la forme de paiements de voyages à l'étranger, de transports commerciaux et, parfois, de frais 
professionnels élevés dans le secteur du pétrole et du gaz. 
1.2.2  Investissement étranger direct 1.14.  Les flux entrants d'IED au Brunéi se chiffraient en moyenne à 600 millions de dollars EU par 
an entre 2008 et 2013 (contre 328 millions de do llars EU entre 2005 et 2007). Au cours de la 
période considérée, environ 90% des flux entrants d'IED ont été affectés au secteur des industries extractives (industrie pétrolière et gazière), suivi du secteur manufacturier et du secteur des 
services, en particulier le commerce de gros et de détail (tableau 1.3). Traditionnellement, les flux 
entrants d'IED ont été dominés par les investissements en provenance de l'UE, notamment du Royaume-Uni et des Pays-Bas. Hong Kong, Chine est également un investisseur important au Brunéi. 
Tableau 1.3 Flux entrant d'IED pa r secteur et par pays, 2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013a 
Flux total d'IED (millions de B$) 457 538 655 869 1 081 970 
Flux total d'IED (millions de $EU) 323 370 481 691 865 775 
Flux total d'IED (en % du PIB) 2,2 3,4 3,9 4,1 5,1 4,8 
(millions de B$) 
Industries extractives 231 385 185 557 709 698 
Industries manufacturières 80 -28 63 97 97 142 
Construction 0 0 4 0 48 -52 
Commerce de gros et de détail 0 1 13 1 51 48 
Activités financières 66 114 338 55 151 92 
Autres 80 66 53 158 25 43 
(millions de B$) 
ASEAN 1,3 4,5 122,1 84,9 39,3 -10,5 
Malaisie 0,7 3,4 61,2 42,4 6,5 4,3 
Singapour 0,6 0,6 59,5 41,9 32,8 -14,8 
UE 300,3 415,5 189,8 569,7 747,7 704,2 
Allemagne 0 0 3,0 0 -20,1 19,2 
Pays-Bas 66,2 134,5 30,8 0,9 265,7 143,1 
Royaume-Uni 231,2 277,6 152,0 565,8 498,7 539,0 
Autres 2,9 3,5 4,1 3,0 3,4 2,9 
Hong Kong, Chine 152,8 122,0 422,7 292,7 293,7 276,8 
Japon 36,8 -7,1 30,0 69,7 69,4 19,8 
États-Unis 5,5 2,0 20,7 23,2 40,1 -6,7 
Autres 84,2 88,3 274,5 182,7 75,4 147,3 
a Données provisoires. 
Source: Département de la planification économique et du développement (2013), Brunei Darussalam 
Statistical Yearbook 2012 ; et données communiquées par les autorités. 
1.15.  Le Brunéi a eu du mal à attirer des volumes importants d'IED en raison de la concurrence 
accrue des pays voisins. Des sources extérieures indiquent en outre que, malgré les mesures 
positives qui ont été prises, les possibilités qui s'offrent au Brunéi d'améliorer son climat des 
affaires restent considérables.13 De plus, les politiques relatives à l'IED pourraient être plus 
                                               
13 Le Brunéi occupe le 59ème rang (sur 183 économies) selon l'indice de la facilité de faire des affaires 
pour 2014, établi par la Banque mondiale, alors qu'il se classait au 79ème rang en 2013. Renseignements en 
ligne du Groupe de la Banque mondiale. Adresse consultée: www.doingbusiness.org/data/ exploreeconomies/brunei/ . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  transparentes, en particulier pour ce qui est des restrictions à la participation étrangère au capital, 
des prescriptions en matière de partenariat, et de l'identification de secteurs dans lesquels l'IED 
fait l'objet de restrictions (section 2.3.3).14 
1.3  Perspectives 
1.16.  L'économie du Brunéi demeure fortement tributaire de la production de pétrole et de gaz, 
qui représente environ les deux tiers de la production totale15, et plus de 90% des exportations de 
marchandises et des recettes de l'État. Cela rend le pays particulièrement vulnérable à un 
épuisement à terme de ses ressources au cours de s prochaines décennies, et demeure un motif de 
préoccupation pour les autorités en raison des fluctuations des cours mondiaux de l'énergie. Dans le but de garantir l'équité économique intergénérationnelle dans l'exploitation de ses richesses naturelles non renouvelables, le Brunéi dispose du Fonds de réserve générale, qui est un fonds 
souverain administré par l'Agence d'investissement du Brunéi (AIB), organisme autonome, et qui 
contient l'épargne conservée pour les générations futures.
16 
1.17.  Dans le cadre de sa Vision nationale 2035 (Wawasan 2035), le Brunéi vise à parvenir à une 
croissance annuelle moyenne du PIB réel de 5% à 6%. Selon le FMI, les perspectives économiques 
du Brunéi restent favorables car de grands projets pétrochimiques et de raffinerie commencent à entrer en production; la croissance du PIB réel  devrait atteindre 5,3% en 2014 et 3% en 2015.
17 
L'accélération dans le secteur non énergétique, due à des projets d'infrastructure et d'aval, devrait 
soutenir à moyen terme la croissance économique.18 Cependant, pour maintenir des taux de 
croissance élevés de façon continue, le Brunéi devra conduire à bonne fin sa stratégie de diversification ambitieuse, et accroître la participation du secteur privé dans l'économie.
19 
1.18.  La stratégie économique du Brunéi est axée sur l'investissement dans des secteurs d'activité 
qui pourraient être source de valeur ajoutée, av oir un potentiel d'exportation et créer des emplois. 
Ces secteurs sont les suivants: agroalimentaire (section 4.1.1); industrie pétrolière et gazière en 
aval et industrie à forte consommation d'énergie (section 4.2.1); technologies de l'information et 
de la communication (TIC) (section 4.4.3); sci ences de la vie (produits pharmaceutiques, 
cosmétiques, aliments fonctionnels de santé et compléments alimentaires); industrie 
manufacturière légère (section 4.3); services tels que les services financiers (section 4.4.2), 
logistique et tourisme (section 4.4.5); et activités qui peuvent être stimulées par le développement technologique (section 2.2).
20 En outre, la productivité peut être améliorée dans toute l'économie, 
et en particulier dans le secteur public. Une réforme des subventions aux combustibles à moyen 
terme pourrait offrir une marge de manœuvre budgétaire pour maintenir les dépenses de 
développement et réduire les distorsions qui risqueraient de limiter les efforts de diversification.21 
 
                                               
14 Représentant des États-Unis pour les questions commerciales internationales (2013b). 
15 Ce chiffre inclut la fabric ation de gaz naturel liquéfié. 
16 Aucun renseignement sur le Fonds de réserve générale n'est disponible, l'AIB ne présentant ses 
comptes qu'au Sultan. Le Brunéi dispose d'autres fonds:  le Fonds consolidé, administré par le Ministère des 
finances et alimenté par les recettes fiscales et non fiscales de l'État (y compris des transferts du Fonds de 
réserve générale), à partir duquel sont payées les dépenses ordinaires  engagées par l'État; le Fonds de 
développement, dont le budget est dé terminé par le Plan de développement national et  à partir duquel sont 
payées les dépenses de développeme nt; et le Fonds d'affectation spéc iale du gouvernement, autre fonds 
extrabudgétaire qui finance les prêts bonifiés  accordés aux foncti onnaires de l'État. 
17 FMI (2014). 
18 FMI, Press Release No. 14/335 du 9 juillet 2014. 
19 La stratégie de diversification du Brunéi a été mise en place en 2000, lorsque le Conseil économique 
du Brunéi Darussalam (par la suite renommé Département de la planification économique et du développement) a publié un rapport appe lant à la restructuration de l'économie pour la rendre moins tributaire 
du pétrole et du gaz. Depuis, peu de progrès ont été réalisés en matière de diversification de l'économie et la 
participation du secteur privé reste limitée. 
20 Renseignements en ligne de l'O ffice du développement économique  du Brunéi. Adresse consultée: 
http://www.bedb.co m.bn/bisop_fdi.htm . 
21 FMI, Public Information Notice No. 06/137, juin. Adresse consultée: 
http://www.imf.org/external/np/sec/pn/2013/pn1371.htm . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 17 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre institutionne l et juridique général 
2.1.  Aucune modification n'a été apportée au cadre institutionnel du Brunéi Darussalam depuis le 
dernier examen en 2008. Conformément à la Consti t u t i o n ,  l e  S u l t a n  e s t  l e  c h e f  d e  l ' É t a t  e t  i l  
occupe les fonctions de Premier Ministre, de Ministre des finances et de Ministre de la défense. Il 
est également investi du pouvoir de promulguer les lois. Il est assisté du Conseil des ministres1, 
qui s'occupe des questions exécutives, et du Consei l législatif, au sein duquel sont examinées les 
politiques faisant l'objet d'une consultation ou en cours de mise en œuvre.2 D'autres comités 
conseillent le Sultan sur les questions touchant à la Constitution, à la religion, aux coutumes et à la tradition. 
2.2.  Le système juridique du Br unéi est fondé sur le système de common law  et sur la charia.
3 Le 
1er mai 2014, un nouveau Code pénal de la charia est entré en vigueur et s'applique aussi bien aux 
musulmans qu'aux non-musulmans.4 
2.2  Élaboration et objectifs de la politique commerciale 
2.3.  L'élaboration et la mise en œuvre de la politique commerciale brunéienne incombent au 
Ministère des affaires étrangères et du commerce (MOFAT) en collaboration avec d'autres ministères et organismes compétents dans le domaine du commerce. Le MOFAT est également 
responsable: des questions relatives à l'OMC, de la négociation et de la mise en œuvre des accords 
commerciaux régionaux (ACR) et de la promotion du commerce et des investissements. Il mène 
des consultations à titre ponctuel avec le secteur privé en vue de l'élaboration de la politique commerciale brunéienne, y compris l'organisation de réunions d'information sur les négociations 
des ACR. 
2.4.  Le Brunéi vise à réaliser trois objectifs clés: disposer d'une main-d'œuvre plus qualifiée; 
parvenir à une économie durable, dynamique et dive rsifiée; et accroître la qualité de vie de sa 
population. Ces objectifs figurent dans les plans de développement à long terme du Brunéi: la 
Vision nationale 2035 ( Wawasan  2035), lancée en 2008, le premier projet de stratégies et 
d'orientations pour la période 2007-2017 et le 10
ème Plan de développement national pour la 
période 2012-2017. 
2.5.  La stratégie économique brunéienne vise les investissements dans les secteurs susceptibles 
d'apporter des activités à forte valeur ajoutée, ayant un potentiel à l'exportation et créateurs d'emplois. Ces secteurs sont les suivants: agroalimentaire; activité pétrolière et gazière en aval et 
industries à forte intensité énergétique; technologies de l'information et de la communication 
(TIC); sciences de la vie (produits pharmaceutiques,  produits cosmétiques, aliments fonctionnels 
de santé et suppléments diététiques); industrie légè re; services (services financiers, logistique et 
tourisme); et activités pouvant être entraînées par l'innovation technologique.
5 Un meilleur 
accompagnement des PME en vue de l'accroissement de leur compétitivité et de leur entrée sur des marchés étrangers appuierait également les efforts de diversification économique du Brunéi. 
2.6.  Depuis 2008, une nouvelle législation liée au commerce a été introduite dans les domaines 
des conditions de l'activité des entreprises, de la concurrence, des services financiers, de la pêche, 
de la propriété intellectuelle et des OTC (tableau A2. 1).
6 Des lois additionnelles relatives aux 
normes (section 3.1.7) et à la concurrence (section 3.3.2.1) sont en cours d'élaboration. 
                                               
1 Le Conseil des ministres est no mmé et présidé par le Sultan. 
2 Oxford Business Group (2011). 
3 Pour de plus amples renseignements, vo ir les documents présentés lors de la 11ème Assemblée 
générale de l'Association juridique de  l'ASEAN à Bali en 2012: "Framework of  the Judicial Cooperation in Case 
Management: the Experience of each ASEAN country". Adresse consultée: http://www.aseanlawassociation.org/workshop-eleventhGA.html . 
4 Deux phases ultérieures du nouveau Code pénal de  la charia doivent être introduites, mais leur 
calendrier n'a pas encore été fixé. 
5 Renseignements en ligne du BEDB. Adresse consultée: http://www.bedb.com.bn/bisop_fdi.htm . 
6 La législation en anglais peut êt re consultée à l' adresse suivante: http://www.agc.gov.bn . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 18 - 
 
  2.3  Accords et arrangements commerciaux 
2.3.1  OMC 2.7.  Le Brunéi est un Membre fondateur de l'OM C et il accorde le traitement NPF à tous ses 
Membres. Le Brunéi n'est pas partie à l'Accord sur les technologies de l'information ni aux accords 
plurilatéraux sur les marchés publics et sur le commerce des aéronefs civils. Le Brunéi soutient 
sans réserve le système commercial multilatéral et approuve le paquet de Bali, notamment l'Accord sur la facilitation des échanges.
7 Il n'a été partie à aucun différend commercial. Au cours 
de la période à l'examen, le Brunéi a présenté des notifications périodiques à l'OMC (tableau 2.1); 
toutefois, en mars 2014, il avait 45 notifications en suspens, y compris sur l'agriculture et le 
régime de licences d'importation.8 
Tableau 2.1 Notifications, 2008-2014 
Accord Prescription Périodicité Documents de l'OMC 
Clause d'habilitation  
Paragraphe 4 a) ACR Ad hoc WT/COMTD/N/35, 23.08.10 
WT/COMTD/N/33, 08.07.10 
GATT de 1994 
Article XXIV:7 a) ALE Ad hoc WT/REG277/N/2, 27.07.11 
WT/REG287/N/1, 08.07.10 
WT/REG284/N/1, 09.04.10 
WT/REG277/N/1, 14.12.09 
WT/REG244/N/1, 04.08.08 
Accord général sur le commerce des services 
Article V:7 a) Intégration économique Ad hoc S/C/N/560, 08.07.10 
S/C/N/559, 08.07.10 
S/C/N/545, 09.04.10 
S/C/N/466, 04.08.08 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (antidumping) 
Article 16.5 Autorités et procédures Ponctuelle G/ADP/N/193/BRN, 20.07.10 
Accord sur les mesures sanita ires et phytosanitaires 
Article 7, Annexe B Règlements SPS Ad hoc G/SPS/N/BRN/3/Rev.1, 29.11.12 
Accord sur les obstacles techniques au commerce 
Annexe 3C Acceptation ou dénonciation 
du Code de pratique Une fois G/TBT/CS/N/172, 07.02.08 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.3.2  Accords commerciaux régionaux 
2.8.  Le Brunéi considère que l'intégration régionale, fondée sur un régionalisme ouvert, est une 
approche complémentaire au multilatéralisme . Il estime que ses ACR favoriseront un 
accroissement de l'accès aux marchés et des investissements en faveur de ses efforts de 
diversification économique.9 
2.9.  Le Brunéi a conclu 8 ACR avec 16 partenaires.  Cinq ACR sont entrés en vigueur au cours de 
la période considérée: quatre d'entre eux sont des accords régionaux négociés dans le cadre de 
l'ASEAN (avec l'Australie et la Nouvelle-Zélande; l'Inde; le Japon; et la République de Corée) et le 
dernier a été négocié de façon bilatérale avec le Japon (tableau A2. 2).10 Les ACR du Brunéi ont 
été notifiés à l'OMC; l'accord de partenariat économique entre le Brunéi et le Japon ainsi que le partenariat économique stratégique transpacifique (TPSEP) ont été examinés par le Comité des 
accords commerciaux régionaux. 
2.10.  En 2013, le commerce des marchandises avec les partenaires des ACR représentait environ 
75% des importations totales du Brunéi et 99,6% des exportations totales. 
                                               
7 Document de l'OMC WT/MIN( 13)/ST/9 du 4 décembre 2013. 
8 Base de données statistiques de l'OMC, "Profil commercial: Brunéi Darussalam". Adresse consultée: 
http://stat.wto.org/CountryProfile/BN_f.htm . 
9 Renseignements en ligne du MOFAT. Adresse consultée: " http://www.mofat.gov.bn/index.php/free-
trade-agreements-ftas/brun ei-darussalam-s-fta-policy ". 
10 Voir la section 3.1.4.3 et le tableau 3.3 pour une  description des tarifs pr éférentiels du Brunéi par 
rapport aux taux NPF. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 19 - 
 
  2.3.2.1  ASEAN 
2.11.  Au cours de la période considérée, les États membres de l'ASEAN se sont employés à 
parvenir à une intégration économique régional e d'ici à 2015, date à laquelle la Communauté 
économique de l'ASEAN (AEC) sera établie. La Communauté économique de l'ASEAN transforme 
l'ASEAN en marché et en base de production uniques, caractérisés par la libre circulation des 
marchandises, des services, des investissements, de s capitaux et de la main-d'œuvre qualifiée. 
2.12.  L'Accord sur le commerce des marchandises de l'ASEAN (ATIGA) est entré en vigueur en 
2010, le but étant de regrouper dans un document d'ensemble les engagements existants en 
matière de commerce des marchandises. L'ATIGA remplace l'Accord de 1992 sur le Tarif préférentiel effectif commun pour la zone de libre-échange de l'ASEAN (CEPT-AFTA) ainsi que onze accords d'intégration économique.
11 Toutefois, le Protocole pour accorder une attention 
spéciale au riz et au sucre, permettant aux Membres de l'ASEAN de déroger temporairement à 
leurs obligations, continue de s'appliquer.12 
2.13.  Par rapport au CEPT-AFTA, l'ATIGA instaure un champ d'application plus large pour le 
commerce des marchandises. Il intègre des mesures améliorées pour l'élimination des OTC et la 
facilitation des échanges. En outre, l'ATIGA contribue au renforcement de la transparence et de la prévisibilité du régime tarifaire en regroupant le s libéralisations/réductions tarifaires de chaque 
membre de l'ASEAN dans une liste unique.
13 Les échanges au sein de l'ASEAN entre les membres 
de l'ASEAN-6 ont été libéralisés en 2010. Le Cambodge, la RPD lao, le Myanmar et le Viet Nam achèveront la libéralisation de leurs lignes tarifaires en 2015, moyennant certaines flexibilités jusqu'en 2018. Conformément à l'ATIGA, le Brun éi n'a qu'une seule ligne tarifaire passible de 
droits (tableau 3.4). 
2.14.  Au cours de la période considérée, les États membres de l'ASEAN ont poursuivi la 
libéralisation progressive du commerce des services dans le cadre de l'Accord-cadre de l'ASEAN 
sur les services (AFAS) de manière à y inclure l'ensemble des secteurs et des modes de fourniture. 
À ce jour, neuf des dix séries d'engagements ont été signées. La libéralisation des services financiers et des services de transport aérien s'inscrit dans des séries distinctes.
14 À chaque 
nouvelle série d'engagements, le nombre de sous-secteurs devant être libéralisés s'accroît et les 
États membres s'engagent: i) à supprimer les restrictions à la fourniture transfrontières et à la consommation à l'étranger; et ii) à accroître la participation étrangère (ASEAN) et à supprimer les autres limitations à l'accès aux marchés en matière de présence commerciale.
15 
2.15.  Afin de libéraliser davantage le commerc e des services, les États membres de l'ASEAN ont 
signé des accords de reconnaissance mutuelle afin de permettre une plus grande mobilité de la main-d'œuvre qualifiée dans les services comptables, les services d'architecture, les services 
dentaires, les services d'ingénierie, les services médicaux, les services infirmiers, les services 
d'arpentage et les services touristiques. Outre la série d'engagements concernant les transports aériens au titre de l'Accord-cadre de l'ASEAN sur les services, trois accords mutuels autorisent la 
prestation de services illimités de transport de passagers et de marchandises à l'intérieur de la 
région
16; ces accords ont été ratifiés par le Brunéi.17 
2.16.  L'Accord global sur l'investissement de  l'ASEAN (ACIA), qui constitue un nouveau cadre 
juridique des investissements, est entré en vigueur en 2012 en remplacement de la Zone 
d'investissement de l'ASEAN (AIA) et de l'Accord de l'ASEAN sur la garantie des investissements 
(IGA). L'ACIA réaffirme les dispositions pertinentes de l'AIA/IGA (c'est-à-dire l'obligation de traitement national et de traitement NPF); englobe les investissements directs et les 
investissements de portefeuille; et profite aux investisseurs de l'ASEAN et aux investisseurs 
                                               
11 Protocole portant modification de certains acco rds économiques de l'ASEAN liés au commerce des 
marchandises. 
12 ATIGA, article 24. 
13 ASEAN (2011). 
14 Renseignements en ligne de l'ASEAN. Adresse consultée: " http://www.asean.org/communities/asean-
economic-community/category/services ". 
15 ASEAN (2009). 
16 Accord multilatéral de l'ASEAN sur les services aériens (MAAS), Accord multilatéral de l'ASEAN sur la 
libéralisation complète des services de transport aéri en de passagers (MAFLPAS) et Accord multilatéral de 
l'ASEAN sur la libéralisation complète des services de fret aérien (MAFLAFS). 
17 Institut de recherche économique pour l'ASEAN et l'Asie de l'Est (2013). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 20 - 
 
  étrangers établis dans l'ASEAN. Conformément à l'ACIA, les investissements réalisés dans 
l'ensemble des secteurs sont protégés et un mécanisme plus complet de règlement des différends entre les investisseurs et l'État a été instauré. En outre, la libéralisation s'applique aux secteurs des industries manufacturières, de l'agriculture et de la pêche, de la sylviculture, des industries 
extractives et aux services liés à ces secteurs. Des réserves peuvent être maintenues sur le 
traitement national et sur les critères de nationalité pour les postes de cadre supérieur mais elles doivent être réduites ou éliminées progressivement.
18 Le Protocole portant modification de l'Accord 
global sur l'investissement de l'ASEAN n'a pas encore été signé. 
2.17.  L'intégration à l'économie mondiale est un élément essentiel pour établir la Communauté 
économique de l'ASEAN. À cette fin, l'ASEAN a signé des ACR avec six partenaires de dialogue, appelés ASEAN+1. Au cours de la période considérée, des accords sont entrés en vigueur avec 
l'Australie et la Nouvelle-Zélande; l'Inde; le Japon; et la République de Corée (tableau A2. 2). 
L'accord entre l'ASEAN et l'Australie et la Nouvelle-Zélande a été négocié sous la forme d'un engagement unique portant sur le commerce des marchandises et des services ainsi que sur 
l'investissement. Des accords sur le commerce des services et sur les investissements ont par la 
suite été négociés avec la Chine (signé en 2007/entré en vigueur en 2007)
19, la République de 
Corée (2008/2009) et l'Inde (2014/non encore entré en vigueur) (tableau A2. 2). Les négociations 
avec le Japon se poursuivent toujours.20 
2.18.  L'ASEAN s'efforce également d'étendre le réseau ASEAN+1. Des négociations en vue d'un 
ALE sont en cours avec l'UE et Hong Kong, Chine.  En outre, l'ASEAN vise à renforcer l'intégration 
économique avec ses six partenaires à des ACR af in d'élargir et d'approfondir les engagements 
actuels. À cette fin, les négociations en vue d'un Partenariat économique régional global (RCEP), 
englobant le commerce des marchandises et des services et les investissements, ont débuté en 2012. Ce partenariat s'appuie sur deux initiatives d'intégration économique régionale 
auxquelles prennent également part les États membres de l'ASEAN et les partenaires à des ACR: 
l'Accord de libre-échange de l'Asie de l'Est (EAFTA) ASEAN+3
21 et le Partenariat économique global 
de l'Asie de l'Est (CEPEA) ASEAN+6.22 
2.3.2.2  Accord de partenariat économiq ue stratégique transpacifique (TPSEP) 
2.19.  Le Brunéi, le Chili, Singapour et la Nouvelle-Zélande ont signé l'Accord TPSEP en 2005. 
L'Accord est entré en vigueur dans son intégralit é au Brunéi en 2009 après la finalisation de ses 
listes concernant les services et les marchés publics.23 Un délai supplémentaire a été accordé au 
Brunéi pour la négociation de ces listes car c'était la première fois qu'il élaborait une liste négative 
et qu'il ouvrait l'accès aux marchés publics. Dans l'intervalle, le Brunéi n'a pas profité des engagements des autres parties.
24 La liste du Brunéi pour la passation des marchés de fournitures 
et de services s'applique à certaines entités énumérées dans la liste et aux contrats d'un montant 
égal ou supérieur à 250 000 dollars du Brunéi.25 
                                               
18 Les listes de réserves  peuvent être consultées  à l'adresse suivante: 
http://investasean.asean.org/index.php/page/view/acia-reservation-list . Depuis l'entrée en vigueur de l'ACIA, 
le Brunéi a apporté quelques améliorations aux réserv es et ces modifications ont été adoptées par la 
16ème réunion du Conseil de la Zone d'investissement de l'ASEAN, qui s'est tenue au Brunéi en août 2013. 
19 L'accord sur le commerce des marcha ndises est entré en vigueur en 2005. 
20 Pour un aperçu de l'ASEAN+1, voir les renseignements en ligne d'Invest in ASEAN: "Enabling 
Environment: Establishing Free Trade Areas." Adresse consultée: "http://investasean.asean.org/index.php/page/view/free-trade-areas/view/734/newsid/776/aseanchina-free-
trade-area.html ". 
21 ASEAN + Chine, Japon et République de Corée. 
22 Ministère du commerce et de l'industrie de Singapour, communiqué de presse, novembre 2012. 
Adresse consultée: http://www.fta.gov.sg/press_releas e%5CFACTSHEET%20O N%20RCEP_final.pdf ; et 
renseignements en ligne du Département des affaires étrangères et du commerce extérieur d'Australie. 
Adresse consultée: http://www.dfat.gov.au/fta/rcep/downloads/rcep-background-paper-background.pdf . 
23 Renseignements en ligne du MOFAT. Adresse consultée: " http://www.mofat.gov.bn/index.php/free-
trade-agreements-ftas/agreements-in-force/trans-paci fic-strategic-economic-partnership-agreement-tpsep-
p4". 
24 Ministère des affaires étrangères et du commerce de Nouvelle-Zélande (2005). 
25 Un seuil spécial a été accordé au Brunéi suite à la décision des parties d'exclure l'Office ministériel des 
marchés publics (MTB) des entités visées. Docume nt de l'OMC WT/REG229/1 du 9 mai 2008; et 
renseignements en ligne de l'International Enterprise Singapore.  Adresse consultée: 
http://www.fta.gov.sg/fta_tpfta.asp?hl=12 . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 21 - 
 
  2.20.  L'Accord TPSEP prévoit une libéralisation complète des échanges entre les parties, sauf pour 
l'alcool, le tabac et les armes à feu, qui sont exclus par le Brunéi afin de sauvegarder la moralité, la santé des personnes et la sécurité.
26 Des discussions en vue de la libéralisation de ces produits 
ont lieu dans le cadre de l'Accord de partenariat transpacifique (TPP). Les négociations sur le 
commerce des services financiers et des investissements, qui n'était pas visé initialement, ont 
débuté en 2008. 
2.21.  S'appuyant sur l'Accord TPSEP, les négociations en vue de l'Accord de partenariat 
transpacifique ont débuté en 2010. À ce jour, l'Australie, le Brunéi, le Canada, le Chili, les 
États-Unis, le Japon, la Malaisie, le Mexique, la Nouvelle-Zélande, le Pérou, Singapour et le Viet Nam prennent part à ces négociations.
27 
2.3.2.3  Accords bilatéraux 
2.22.  L'accord de partenariat économique entre le Brunéi et le Japon est entré en vigueur le 
31 juillet 2008. Le Japon est l'un des principaux partenaires commerciaux du Brunéi sur le plan des exportations (section 1.2). Conformément à l' accord, un faible nombre de produits, comme les 
préparations alimentaires, les produits chimiques et les produits minéraux
28, sont exclus de la 
libéralisation tarifaire du Brunéi; ces produits représentaient 0,1% des importations totales brunéiennes en provenance du Japon au cours de la période 2008-2013. L'accord comporte des 
dispositions spécifiques pour le secteur de l'énergie prévoyant la notification aux parties des 
mesures affectant le commerce du pétrole et du ga z naturel. Toutefois, les contrats signés avant 
l'introduction des nouvelles mesures devront être honorés.
29 Sont exclues de la libéralisation du 
commerce des services les mesures affectant les droits de trafic aérien30; les marchés publics; le 
cabotage dans les services de transport maritime; les subventions; et les mesures affectant les 
demandeurs d'emploi ou les mesures concernant la nationalité, la résidence ou l'emploi à titre permanent (tableau A2. 2). 
2.23.  Le Brunéi et le Pakistan étudient actuellement les moyens d'améliorer les échanges, les 
investissements et la coopération économique. 
2.3.2.4  Autres arrangements 
2.24.  Au cours de la période considérée, le Brunéi a bénéficié du traitement SGP accordé par le 
Bélarus/le Kazakhstan/la Fédération de Russie; le Canada; l'Union européenne; la Norvège; et la Turquie.
31 
2.4  Régime d'investissement 
2.4.1  Cadre juridique 
2.25.  Il n'existe pas de cadre spécifique de réglementation des investissements nationaux et 
étrangers au Brunéi. La principale législation en matière d'investissement est l'Ordonnance de 
2001 sur les incitations à l'investissement, qui prévoit des incitations fiscales en faveur des 
investisseurs (section 2.4.1.1 ci-après). Aucune modification n'a été apportée à cette législation au cours de la période considérée. 
2.26.  Le Ministère des affaires étrangères et du commerce (MOFAT) est chargé de maintenir des 
conditions propices à l'investissement afin d'attirer l'IED. L'Office du développement économique du Brunéi (BEDB), sous l'autorité du Bureau du Premier Ministre, est chargé de faire la promotion du Brunéi en tant que destination de choix pour l'IED. Le BEDB met en avant le Brunéi dans les 
secteurs présentant un intérêt pour la diversification économique (section 2.2 ci-dessus). Afin 
                                               
26 Document de l'OMC WT/REG229/1 du 9 mai 2008. 
27 Renseignements en ligne de l'OEA. Adresse consultée: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/TPP_e.ASP . 
28 Document de l'OMC WT/REG244/1 du 6 juillet 2009. 
29 Chapitre 7 de l'Accord. 
30 En dehors des mesures affectant le s services de réparation et de maintenance des aéronefs, la vente 
ou la commercialisation des services de transport aé rien et les services de systèmes informatisés de 
réservation. 
31 Base de données sur les ACPr de l'OMC. Adresse consultée: http://ptadb.wto.org/ ; et CNUCED 
(2011). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 22 - 
 
  d'attirer les investisseurs étrangers, le BEDB a identifié 12 sites industriels dans lesquels il 
s'occupe du développement des infrastructures, de  la commercialisation, de l'exploitation et de 
l'entretien. Au cours de la période considérée, le s efforts du BEDB en vue d'acquérir des terrains à 
usage industriel disposant d'un ensemble complet d'infrastructures ont attiré des investisseurs 
dans des activités pétrolières et gazières en aval et des projets manufacturiers à grande échelle.32 
L'Autorité de développement industriel du Brunéi (B INA), sous l'autorité du Ministère de l'industrie 
et des ressources primaires, gère les neuf parcs industriels dans lesquels des projets de petite et 
moyenne envergure ont été établis (section 4.3). L'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam est 
chargée, entre autres, d'attirer les institutions financières afin de faire du Brunéi un nouveau centre pour les services financiers internationaux (section 4.4.2). 
2.27.  Le Brunéi interdit les investissements nationaux et étrangers dans la fabrication d'alcool et 
d'armements. La pleine participation étrangère peut être autorisée dans la plupart des activités, 
sauf dans celles utilisant des ressources naturelles, ayant trait à la sécurité alimentaire nationale ou se situant sur des sites industriels exigeant une participation nationale minimale de 30%. En 
outre, les investissements nationaux et étrangers dans des secteurs dans lesquels l'État est le 
principal prestataire de services (les télécommunications, l'énergie, par exemple) sont soumis à l'approbation de l'autorité de réglementation compétente. Des critères de concentration du marché 
et de nationalité peuvent également limiter la participation des investisseurs nationaux et 
étrangers. Dans le domaine du commerce de détail, les ressortissants étrangers sont autorisés au cas par cas.
33 
2.28.  Aucun niveau d'investissement minimal n'est exigé pour investir au Brunéi. Aucune 
restriction n'est imposée au rapatriement de capitaux, au transfert des bénéfices ou des 
redevances à l'étranger ni au contrôle des changes. Toutefois, conformément aux mesures de lutte contre le blanchiment d'argent introduites en 2011, les mouvements transfrontaliers d'argent 
liquide supérieurs à 15 000 dollars du Brunéi doivent être déclarés à la douane à leur arrivée et au 
Département de l'immigration et du Registre national à leur départ. Les institutions financières doivent déclarer les transactions suspectes au se rvice de renseignement financier, qui dépend de 
l'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam.
34 Le Brunéi n'a jamais procédé à des expropriations.35 
2.29.  Auparavant, les résidents permanents et les ressortissants étrangers pouvaient acquérir des 
terres et des propriétés par l'intermédiaire de procurations ou d'actes de fiducie. Toutefois, en 2012, le gouvernement a annoncé son intention de révoquer ces procédures et de convertir les 
acquisitions de terres et de propriétés en baux sur 60 ans. Les autorités sont toujours en train 
d'élaborer les modifications pertinentes au Code foncier (chapitre 40).
36 
2.30.  Les ressortissants étrangers peuvent détenir des titres de copropriété dans des immeubles 
commerciaux et résidentiels à plusieurs étages, à bail d'une durée allant jusqu'à 99 ans (contre 
60 ans depuis 2010).37 En outre, des accords à long terme peuvent être signés pour la location de 
terrains à usage industriel (30 ans) et d'immeubles commerciaux (60 ans); les baux d'une durée 
supérieure à 7 ans doivent être enregistrés et ap prouvés par le Sultan. Des permis d'occupation 
temporaire sont délivrés pour l'utilisation temporaire de terres appartenant à l'État. Depuis 2011, 
                                               
32 Exposé PowerPoint du BEDB, "Business Opportunities in Brunei Darussalam", décembre 2013. 
Adresse consultée: http://www.bedb.com.bn/presentation/BEDB_Presentation(Dec13).pdf ; et renseignements 
en ligne du BEDB. Adresse consultée: http://www.bedb.com.bn/ke yindustrials ites.html . 
33 Document de l'OMC WT/TPR/M/196/Add.1 du 10 avril 2008; ASEAN (2010a); renseignements en 
ligne du Département d'État des États-Unis. Adresse consultée: http://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2013/204609.htm ; APEC (2009a); et document de l'APEC 
2009/SOM1/006anx3, "Written questions received du ring the review session". Adresse consultée: 
http://www.apec.org/About-Us/How-APEC-Op erates/Action-Plans/IAP-Peer-Review.aspx . 
34 Ordonnance de 2012 sur le recouvrement des avoirs  d'origine criminelle (S  47/12), partie III; et 
HSBC (2013), Treasury Management Profile: Brunei . Adresse consultée: 
https://globalconnections.hsbc.com/down loads/treasury_management_profile-bn.pdf . 
35 ASEAN (2010a); renseignements en ligne du Départ ement d'État des États-Unis. Adresse consultée: 
http://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2012/191116.htm . 
36 Édition révisée de 1984, modifiée par l'ordonnance S 29/09; Brunei Times , 18 mars 2012. Adresse 
consultée: http://www.bt.com .bn/legco/2012/03/ 18/new-pa-rule-may-hit-investment ; et Brunei Times , 
21 mars 2013. Adresse consultée: http://www.bt.com.bn/2013/03/21/impact-trust-deed-abolition-tackled . 
37 Loi sur le Code foncier (copropriété) (chapitre 189), édition révisée de 2000, modifiée par 
l'ordonnance S 28/09. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 23 - 
 
  les nouveaux permis d'occupation temporaire de terres ne sont délivrés, entre autres, qu'à des fins 
commerciales ou d'enseignement (écoles).38 
2.31.  En 2010, une nouvelle législation sur l'arbitrage interne et international est entrée en 
vigueur (tableau A2. 1), fondée sur les lois types de la Commission des Nations Unies pour le droit 
commercial international (CNUDCI). La nouvelle législation en matière d'arbitrage international 
autorise les tribunaux brunéiens à appuyer les procédures d'arbitrage mais pas à y intervenir. Le Bureau du Procureur général et l'Association d'arbitrage du Brunéi Darussalam s'emploient à 
améliorer l'infrastructure et à renforcer les capacités en matière d'arbitrage dans le pays.
39 
2.32.  Le Brunéi a conclu 8 traités bilatéraux d'investissement (TBI)40, 16 conventions de double 
imposition41 et 10 accords d'échange de renseignements fiscaux.42 Le Brunéi est également 
signataire de l'Accord global sur l'investissement de l'ASEAN (ACIA) (section 2.3.2.1 ci-dessus) et 
partie contractante au Centre international pour le règlement des différends relatifs aux 
investissements (CIRDI). 
2.4.1.1  Mesures d'incitation 
2.33.  Au cours de la période considérée, aucune modification substantielle n'a été apportée aux 
incitations accordées aux investisseurs nationaux et étrangers au titre de l'Ordonnance de 2001 sur les incitations à l'investissement (S 48/01).
43 Les investisseurs peuvent faire la demande d'un 
certificat d'incitation auprès du Ministère de l'industrie et des ressources primaires (MIPR).44 Les 
incitations visent à encourager les entreprises à fabriquer des produits pionniers ou à fournir des services pionniers, à exercer des activités d'exportation et à investir dans de nouveaux équipements productifs afin d'accroître la production  ou la rentabilité (tableau 2.2). Le statut de 
pionnier dans le secteur manufacturier est accordé aux activités qui sont innovantes et qui 
présentent des perspectives de développement importantes afin de contribuer à la diversification économique, aux exportations et à la création d'emplois.
45 Le Brunéi a recensé 28 activités 
manufacturières pouvant bénéficier du statut de pionnier.46 En 2013, le statut de pionnier a été 
accordé à deux entreprises manufacturières dans le domaine de la production d'aliments pour animaux et de la mise en conserve, de la mise en bouteilles et du conditionnement. 
2.34.  Les incitations prennent principalement la forme d'exonérations de l'impôt sur le revenu 
pour des périodes de temps données qui peuvent être prorogées (tableau 2.2). La période d'allégement fiscal pour les industries pionnières est déterminée en fonction du montant des dépenses en capital fixe (500 000 dollars du Brunéi minimum) ou du site. Les prestataires de 
services pionniers bénéficient d'une période d'allégement fiscal de huit ans, sauf dans le cas des 
prestataires de services financiers pour lesquels cette période a été fixée à cinq ans en 2010. 
                                               
38 Les permis destinés à d'autres fins  ne sont plus délivrés mais ceux qui existent déjà peuvent toujours 
être renouvelés tant qu 'ils sont justifiés. Les permis ne sont pas enregistrés. Ils sont délivrés tous les ans 
(renouvelables). Jones Lang LaSalle (2013); et exposé PowerPoint à l'occasion du 17ème pré-Congrès de 
l'Association des experts de l'ASEAN, 20-22 juillet 2011. Adresse consultée: http://www.aseanvaluers.org/index.php?opti on=com_content&view=art icle&id=55&Itemid=87 . 
39 Rahman, A.J. (2013). 
40 Allemagne; Bahreïn, Royaume de; Chine; État du  Koweït; Inde; Oman; Répu blique de Corée; et 
Ukraine. 
41 Bahreïn, Royaume de; Chine; Hong Kong, Chine; Émirats arabes unis; Indo nésie; Japon; Koweït; 
Malaisie; Oman; Pakistan; Qatar; RDP lao; Royaum e-Uni; Singapour; Tadjik istan; et Viet Nam. 
Renseignements en ligne du MOF.  Adresse consultée: h ttp://www.mof.gov.bn/ind ex.php/tax-treaties. 
42 Australie; Canada; Danemark; Finlande; France; Groe nland; îles Féroé; Islande; Norvège; et Suède. 
Renseignements en ligne du MOF. Adresse consultée: http://www.mof.gov.bn/i ndex.php/tax-treaties ; et Portail 
d'échange de renseignements en matière fiscale de l'OCDE. Adresse consultée: 
http://eoi-tax.org/jurisdictions/BN#agreements. 
43 Modifiée par les ordonnances S 15/10 et S 5/11. 
44 La demande est traitée sous forme élec tronique par OneBiz (section 2.3.3.3). 
45 Section 4 de l'Ordonnance de 2001 sur les incitations à l'investissement, modifiée par les 
ordonnances S 15/10 et S 5/11. 
46 Liste des industries et des produits pionniers disponible à l'adresse suivante: 
http://www.industry.gov.bn/ . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 24 - 
 
  Tableau 2.2 Mesures d'incitation à l'investissement 
 Incitation Période d'allégement fiscal 
(maximale) 
Industries pionnières  Exonérat ion de l'impôt sur le revenu 
Report des pertes et des charges déductibles Exonération des droits de douane et des droits d'importation 5-8 ans (11 ans), selon le montant des 
dépenses d'immobilisation 11 ans (20 ans) pour les industries installées dans le parc de haute technologie 
Sociétés pionnières de 
services Exonération de l'impôt sur le revenu 
Report des pertes et des charges 
déductibles 
Exonération des droits de douane et des 
droits d'importation 8 ans (11 ans) 
5 ans (10 ans) pour les services 
financiers  
Sociétés postpionnières Exonération de l'impôt sur le revenu 
Déduction des pertes Ajustement des amortissements autorisés et des pertes 6 ans (11 ans)  
Expansion d'entreprises 
établies Exonération de l'impôt sur le revenu 3-5 ans (15 ans), selon le montant des 
nouvelles dépenses d'immobilisation 
Expansion de sociétés de 
services Exonération de l'impôt sur le  revenu 11 ans (20 ans) 
Production pour 
l'exportation Exonération de l'impôt sur le revenu 6 ans (11 ans) pour les entreprises 
pionnières, selon le volume des ventes 
8 ans pour les autres entreprises, selon 
le volume des ventes 
15 ans, selon le montant des dépenses 
d'immobilisation 
Exportation de services Exonérat ion de l'impôt sur le revenu 
Déduction des charges déductibles et des pertes 11 ans (20 ans)  
Incitations concernant le 
commerce international Exonération de l'impôt sur le revenu 8 ans  
Prêts étrangers pour 
l'acquisition d'équipements productifs Exemption de la retenue à la source sur 
les intérêts versés aux créanciers non résidents Selon l'accord financier avec le créancier 
étranger 
Déductions pour 
investissement Exonération de l'impôt sur le revenu 5 ans 
11 ans pour le tourisme 
Incitations concernant l'entreposage et l'entretien Exonération de l'impôt sur le  revenu 11 ans (20 ans) 
Investissement dans les 
sociétés des nouvelles 
technologies Déduction des pertes  
Incitations concernant 
l'investissement étranger et l'investissement en capital-risque Déduction des pertes  
Source: Ordonnance sur les incitations à l'investi ssement de 2001, modifiée par les ordonnances S 15/10 
et S 5/11. 
2.35.  Les entreprises fabriquant des produits pionniers ou des produits destinés à l'exportation 
sont également exonérées des droits de douane sur les biens d'équipement et les matières premières, uniquement s'ils ne sont pas vendus au Brunéi.
47 
2.4.2  Création d'entreprise 
2.36.  Les entités commerciales sont enregistrées au Brunéi conformément à la Loi sur les sociétés 
(chapitre 39)48 ou à la Loi sur les dénominations sociales (chapitre 92).49 La Loi sur les sociétés 
énonce les principes directeurs pour la constitution des sociétés et l'enregistrement des 
                                               
47 Partie XV de l'Ordonnance de 2001 sur les incitations à l'investissement, modifiée par les 
ordonnances S 15/10 et S 5/11. 
48 Édition révisée de 1984, modifiée par les ordonnances S 26/98, S 23/99, S 69/01, S 10/03, 
S 118/10, S 31/12, section 130 de l'Ordonnance de 2006 sur les activités bancaires (S 45/06); et section 130 
de l'Ordonnance de 2008 sur la banque islamique (S 96/08). 
49 Loi sur les dénominations sociales (chapitre 92), édition révisée de 1984, modifiée par les 
ordonnances S 30/88 et S 32/12. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 25 - 
 
  succursales étrangères d'une société. Toutes les entreprises doivent être inscrites au Registre des 
sociétés et à la Division des dénominations sociales, qui dépendent du Ministère des finances.50 Le 
coût d'une vérification de nom est de 5 dollars du Brunéi par nom. Les frais d'enregistrement pour les entreprises sont basés sur un droit forfaitaire de 300 dollars du Brunéi. Les frais 
d'enregistrement pour les entreprises individuelles ou les sociétés en nom collectif sont de 
30 dollars du Brunéi. Les ressortissants étrangers ne sont pas autorisés à se constituer en entreprises individuelles. En 2014, 9 822 sociétés et 822 succursales de sociétés étrangères ont 
été constituées au Brunéi. 
2.37.  Les activités réglementées (les services financiers, les télécommunications, par exemple) 
nécessitent également l'obtention préalable d'une licence ou l'enregistrement préalable auprès de l'autorité de réglementation aux fins de la protection des intérêts des consommateurs. En outre, 
les magasins sont soumis à un régime de licences conformément à la Loi sur les licences diverses 
(chapitre 127) (tableau 2.3). Les licences diverses peuvent être demandées (et réglées) en ligne par l'intermédiaire du système de licences commerciales (OneBiz)
51; elles sont délivrées par le 
Centre de facilitation des activités commerciales (BFC).52 OneBiz a été lancé en 2013 par le 
Ministère de l'industrie et des ressources primaires afin de simplifier les procédures de création et d'exploitation d'entreprises.
53 À ce jour, OneBiz est partiellement opérationnel; aucun calendrier 
n'a été fixé pour sa mise en œuvre intégrale. D'après les autorités, environ 4 000 licences diverses 
ont été traitées en ligne en 2013. 
Tableau 2.3 Licences diverses, 2014 
Activité Autorité de réglementation 
Instituts de beauté et établissements de santéa  Office municipal ou Office des licences des districts 
Cafés, restaurants, pensio ns, auberges et lieux de 
villégiature et de  divertissement Office municipal ou Office des licences des districts 
Démarcheurs Office des licences des districts 
Concessionnaires automobiles  Ministère de l'industrie et  des ressources primaires 
Stations-service, y compris les lieux d'entreposage de 
l'essence et des matériaux inflammables Ministère de l'industrie et  des ressources primaires 
Établissements de détail Office municipal ou Office des licences des districts 
Usines de bois et de fabrication de meubles Offi ce municipal ou Office des licences des districts 
Ateliers Office municipal ou Office des licences des districts 
a Inclus en 2011. 
Source: Loi sur les licences diverses (chapitre 127), modifiée par les ordonnances S 43/08, S 85/08 
et S 69/11. 
2.38.  Les entreprises au Brunéi peuvent se co nstituer en sociétés publiques ou privées à 
responsabilité limitée ou illimitée54; en 2014, 90% des entreprises étaient constituées en sociétés 
privées à responsabilité limitée.55 Les sociétés privées doivent, entre autres, avoir au minimum 
2 actionnaires, mais pas plus de 50, et le Conseil d'administration doit comporter au moins 
2 membres.56 Les actionnaires peuvent être de toute nationalité; toutefois, la participation 
                                               
50 Le Registre a été transféré du Bureau du Procur eur général au Ministère des finances en 2012. Après 
avoir choisi le type d'entreprise, il  est possible de rechercher la déno mination sociale dé sirée à l'adresse 
suivante: http://www.e-registry.agc.gov.bn , afin de vérifier sa disponibilité. 
51 Adresse consultée: http://www.business.gov.bn/ . 
52 Il y a un BFC par district. Les BFC mettent également des équipements à disposition des demandeurs 
n'ayant pas d'accès à Internet. 
53 Immatriculation des sociétés et des entreprises (Ministère des finances), permis de construire et 
d'occupation (Aménagement du territoire), approvisionnement en ea u (Département des services de l'eau), 
approvisionnement en électricité (Département des serv ices électriques), licences  diverses (Ministère de 
l'intérieur), permis de travail (Départe ment du travail), incitations à l'inve stissement (MIPR), permis de travail 
à l'étranger (Département de l'immigration et du Regist re national), immatriculation des véhicules de transport 
terrestre (Département des transports terrestres), immatriculation des navires de commerce (Département de la marine), certifications halal et permis d'importation halal du Brunéi (Ministère des affaires religieuses), permis d'importation/exportation (produits alimentaires  et pharmaceutiques) (Min istère de la santé) et 
certificats d'origine (MOFAT). Renseignements en ligne du MIPR. Adresse consultée: "http://industry.gov.bn/index.php?option=com_content&view=article&id=101%3Aease-of-doing-business-
2011&Itemid=53" . 
54 La responsabilité peut  être limitée par actions, par garant ie ou par actions et par garantie. 
55 OCDE (2011). 
56 Sections 29-31 et 138 de la Loi sur les sociétés (chapitre 39), édition révisée de 1984, modifiée par 
les ordonnances S 26/98, S 23/99, S 69/01, S 10/03, S 118/10, S 31/12, section 130 de l'Ordonnance de 2006 WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 26 - 
 
  d'actionnaires nationaux peut être exigée dans les sociétés assujetties à l'obtention d'une licence. 
En 2010, le critère de nationalité exigeant qu'au mo ins la moitié du conseil d'administration soit 
composée de ressortissants nationaux a été supprimé57; pour les sociétés privées, un des deux 
membres du conseil d'administration, ou au moins deux membres s'ils sont plus de deux, doivent 
résider ordinairement au Brunéi.58 Il n'y a pas d'obligation en matière de capital libéré minimum 
pour la constitution de sociétés (ou l'immatriculation des succursales étrangères), sauf pour les institutions financières, comme critère pour l'octroi de licences (section 4.4.2). 
2.39.  Une succursale d'une société étrangère doit avoir un bureau enregistré au Brunéi et, depuis 
2010, au moins deux agents habilités sur le plan national. Elle dispose des mêmes pouvoirs et attributions qu'une société nationale.
59 
2.40.  Les ressortissants étrangers peuvent participer à des sociétés en nom collectif exonérées de 
l'impôt sur le revenu.60 Le Brunéi autorise l'établissement de sociétés en commandite simple mais 
l'Ordonnance de 2010 sur les sociétés en commandite simple n'est pas encore entrée en vigueur. 
2.41.  Les sociétés commerciales internationales et les sociétés internationales en commandite 
simple exercent généralement leurs activités en dehors du Brunéi, mais elles peuvent également 
mener des activités au Brunéi. Elles sont régies par l'Ordonnance de 2000 sur les sociétés commerciales internationales et l'Ordonnance de 2000 sur les sociétés internationales en 
commandite simple, respectivement. Elles peuvent se  constituer en sociétés au Brunéi uniquement 
par l'intermédiaire d'agents agréés par l'AMBD conformément à l'Ordonnance de 2000 sur l'accréditation des agents agréés et des fiduciaires. 
2.42.  Il existe à ce jour onze agents agréés. L'enregistrement auprès de l'AMBD est également 
obligatoire pour les sociétés commerciales internationales et les sociétés internationales en 
commandite simple.
61 Environ 11 000 entreprises se sont constituées en sociétés commerciales 
internationales en 2013. L'Ordonnance de 2000 sur les sociétés commerciales internationales 
prévoit des facilités d'exonération d'impôt tant pour les sociétés commerciales internationales que 
pour les sociétés internationales étrangères. Les entreprises constituées en sociétés conformément à l'Ordonnance sur les sociétés commerciales internationales souhaitant fournir des services 
financiers internationaux doivent être agréées conformément aux ordonnances pertinentes sur les 
activités bancaires et d'assurance internationales (section 4.4.2). 
2.43.  L'emploi des expatriés est contrôlé par le Département du travail grâce à un système de 
quotas de travail et par le Département de l'immi gration et du Registre national au moyen de la 
délivrance de visas et/ou de permis de travail. Les employeurs doivent être agréés par le 
Département du travail avant d'engager des travai lleurs étrangers. Ils doivent également obtenir 
une garantie bancaire pour couvrir les frais de rapatriement et d'assurance pour chaque travailleur 
étranger qu'ils souhaitent engager. Les visas de travail peuvent être délivrés par les missions 
diplomatiques brunéiennes à l'étranger et sont obligatoires pour entrer sur le territoire du Brunéi. Les permis de travail peuvent être soumis aux lois, règlements et politiques lors de leur 
application. 
 
                                                                                                                                               
sur les activités bancaires (S 45/06) et section 130 de l'Ordonnance de 2008 sur la banque islamique 
(S 96/08). 
57 Section 138 de la Loi sur les sociétés (chapitre 39), édition révisée de 1984, modifiée par la 
section 14 de l'ordonnance S 118/10. 
58 La durée minimale de séjour pour l'obtention du statut de résident est de 183 jours (section 2 de la 
Loi relative à l'impôt sur le revenu (chapitre 35), édition révisée de 2013). 
59 Partie IX de la Loi sur les sociétés (chapitre 39), édition révisée de 1984, modifiée par 
l'ordonnance S 118/10. 
60 Section 311 de la Loi sur les sociétés (chapitre 39), édition révisée de 1984, modifiée par les 
ordonnances S 26/98, S 23/99, S 69/01, S 10/03, S 118/10, S 31/12, section 130 de l'Ordonnance de 2006 sur les activités bancaires (S 45/06) et section 130 de l'Ordonnance de 2008 sur la banque islamique (S 96/08); et renseignements en ligne du BEDB. Adresse consultée: 
http://www.bedb.com.bn/doing_guides_types.html . 
61 Renseignements en ligne de l'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam. Adresse consultée: 
http://www.ambd.gob.bn/corporate-s ervices-development/development. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 27 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures visant directement les importations 3.1.1  Procédures et prescriptions douanières 3.1.  Depuis le précédent examen en 2008, le Brunéi a pris des mesures pour faciliter davantage 
les procédures douanières, notamment au niveau régional. Conformément à l'Accord sur le 
commerce des marchandises de l'ASEAN (ATIGA) (section 2.3.2.1), un guichet unique de l'ASEAN (ASW) pour traiter les documents commerciaux par voie électronique intégrera les guichets 
uniques nationaux des États membres de l'ASEAN.
1 Le guichet unique national du 
Brunéi Darussalam (BDNSW) est entré en activité, par étapes, en janvier 2014. Il permettra le dépôt de demandes pour plusieurs opérations commerciales, comme les certificats d'origine et les permis d'importation. De plus, un nouvel Accord de l'ASEAN sur les douanes a été signé en 2012 
(qui a remplacé l'Accord de l'ASEAN sur les douanes de 1997) en vue de rationaliser les 
procédures douanières. Pour le Brunéi, l'Accord est entré en vigueur le 1
er avril 2013. De plus, des 
progrès ont été réalisés dans l'établissement du Système de transit douanier de l'ASEAN.2 
3.2.  Le système de douane en ligne du Brunéi  est pleinement opérationnel depuis 2008 et permet 
aux négociants de soumettre leurs demandes par voie électronique.3 Les importations (et les 
exportations) de marchandises à destination (en provenance) du Brunéi continuent d'être 
réglementées par l'Ordonnance douanière de 2006 administrée par le Département royal des 
douanes et accises (RCED) du Ministère des finances. 
3.3.  Toutes les importations à destination du Brunéi doivent faire l'objet d'une déclaration 
soumise par voie électronique au moyen du système de douane en ligne. Le connaissement ou la 
lettre de transport et la facture commerciale doivent être présentés au moment du dédouanement. 
Le cas échéant, un traitement tarifaire préférentiel en vertu d'un accord commercial régional (ACR) peut être accordé si le certificat d'origine est approuvé par un fonctionnaire chargé du commerce 
du Bureau des certificats d'origine du Ministère des affaires étrangères et du commerce (MOFAT). 
3.4.  Les estimations pour 2014 indiquent que les procédures d'importation prennent 15 jours et 
coûtent 770 dollars EU par conteneur.
4 Selon une étude du RCED sur le temps nécessaire à la 
mainlevée, le délai moyen entre la présentation d'une déclaration en douane et le dédouanement 
était de 10 heures et 18 minutes en 2012. 
3.5.  Le RCED classe les risques en fonction d'un processus interne qui inclut une analyse des 
antécédents des sociétés, l'importation d'articles soumis à contrôle et assujettis à des droits et des 
articles de grande valeur. 
3.6.  Aucune taxe douanière n'est perçue sur les procédures d'importation ou l'enregistrement; les 
marchandises en transit par le Brunéi sont assujetties à des droits allant de 10 à 100 dollars du 
Brunéi en fonction de leur type ou nature. 
3.7.  Les importateurs doivent s'enregistrer auprès du RCED et désigner les transitaires enregistrés 
qui se connecteront au système de douane en ligne, puis soumettre tous les documents requis 
pour l'importation/l'exportation. Des permis d'importation sont requis pour certains produits, 
comme les végétaux, les animaux, les oiseaux, les poissons, le sel, le sucre, le riz, les médicaments, les machines de jeu et les véhicules automobiles d'occasion. Ces permis peuvent être obtenus auprès des ministères et départements gouvernementaux compétents. Dans certains 
cas, dont les végétaux, les animaux et produits d'origine animale, les oiseaux et les poissons, les 
licences d'importation doivent être accompagnées de certificats SPS délivrés par le pays exportateur. Toutes les autres marchandises, si elles ne font pas l'objet d'une interdiction, peuvent 
être importées dans le cadre de licences générales ouvertes. 
                                               
1 Le guichet unique de l'ASEAN en est encore à l'étape de l'essai pilote. 
2 Le Système de transit douanier de l'ASEAN co mpte neuf protocoles, dont deux concernent 
l'administration douanière: le protocole 2 (Désignation  des postes frontière de l'ASEAN) et le protocole 7 
(Système de transit douanier de l' ASEAN). Le protocole 7 a été adopté ad referendum  en avril 2013. 
3 Renseignements en ligne du RCED. Adresse consultée:  
http://www.mof.gov.bn/in dex.php/brun ei-e-customs . 
4 Banque mondiale/SFI (2014). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 28 - 
 
  3.8.  Il peut être fait appel des décisions douanières en vertu de l'article 153 de l'Ordonnance 
douanière de 2006. C'est le Contrôleur des douanes qui est investi du pouvoir de prendre toutes les décisions douanières; sauf s'il est explicitem ent prévu que ces décisions relèvent exclusivement 
du pouvoir discrétionnaire absolu du Contrôleur, les appels peuvent être interjetés auprès du 
Ministre des finances, dont la décision est définitive. 
3.9.  Le Brunéi n'a pas de loi concernant l'inspec tion avant expédition à des fins d'évaluation en 
douane et de classification et aucune société n'a jamais fourni au Brunéi des services d'inspection 
avant expédition. 
3.10.  Le Brunéi est membre de l'Organisation mondiale des douanes depuis 1996 et est devenu 
partie à la Convention sur le Système harmonisé le 1
er juin 2014. Le Brunéi effectue actuellement 
une analyse de l'écart conformément à la Convention internationale pour la simplification et 
l'harmonisation des procédures douanières (Convention de Kyoto révisée). 
3.11.  Le Brunei a déjà notifié ses engagements de la catégorie A dans le cadre de l'Accord sur la 
facilitation des échanges .5 
3.1.2  Évaluation en douane 
3.12.  La législation du Brunéi sur l'évaluation en douane est demeurée inchangée pendant la 
période à l'examen. Elle est fondée sur les Règles douanières de 2001 (Évaluation des produits 
importés).6 La valeur en douane est déterminée principalement sur la base de la valeur 
transactionnelle, qui doit aussi rendre compte des coûts encourus par l'acheteur, le cas échéant (par exemple frais d'emballage, frais de transport).
7 Si la méthode de la valeur transactionnelle ne 
peut être utilisée, cinq méthodes s'appliquent, dans l'ordre suivant: i) la valeur transactionnelle de 
marchandises similaires; ii) la valeur transactionnelle de marchandises identiques; iii) la valeur 
déductive; iv) la valeur calculée; et v) la méthode résiduelle d'évaluation (méthode flexible et raisonnable).
8 À la demande de l'importateur, la méthode de la valeur calculée et la méthode 
résiduelle peuvent être appliquées en ordre inversé.9 D'après les autorités, en 2013, la plupart des 
marchandises ont été évaluées selon la méthode de la valeur transactionnelle. 
3.13.  La valeur en douane doit être déterminée dans les 30 jours suivant la date de la déclaration 
en douane. Si la valeur fait l'objet d'une objection de la part de l'importateur, les marchandises 
peuvent être dédouanées, mais seulement si l'importateur dépose une garantie équivalant au montant des droits à acquitter. L'importateur a également le droit de faire recours contre la valeur déterminée par le RCED.
10 
3.1.3  Règles d'origine 
3.14.  Le Brunéi a notifié à l'OMC qu'il ne maintenait pas de règles d'origine non préférentielles.11 
3.15.  Le Brunéi applique des règles d'origine préférentielles en vertu de ses huit ACR en vigueur 
(section 2.3.2), à savoir: l'Association des Nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN-ATIGA)12; l'Accord 
ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande; l'Accord ASEAN-Chine; l'Accord ASEAN-Inde; l'Accord 
ASEAN-Japon; l'Accord ASEAN-Corée; l'Accord  de partenariat économique stratégique 
transpacifique (TPSEP)13; et l'Accord Brunéi-Japon.14 En général, la règle fondamentale est un 
                                               
5 Voir le document de l'OMC WT/PCTF/N/1/BRN/1 du 8 août 2014. 
6 Voir le document de l'OMC G/VAL/N/1/BRN/1 du 26 octobre 2001. 
7 Règles douanières de 2001 (Évaluation des produits importés), règle n° 12. 
8 Règles douanières de 2001 (Évaluation des produits importés); et document de l'OMC 
G/VAL/N/1/BRN/1 du 26 octobre 2001. 
9 Document de l'OMC G/VAL/N/2/BRN/1 du 27 juin 2002. 
10 Documents de l'OMC G/VAL/N/1/BRN/1 du 26 octobre 2001, et G/VAL/N/2/BRN/1 du 27 juin 2002; et 
Règles douanières de 2001 (Évaluation des produits importés). 
11 Document de l'OMC G/RO/N/5 du 1er novembre 1995. 
12 L'ATIGA a remplacé l'Accord sur le Tarif préférentiel  effectif commun pour la Zone de libre-échange de 
l'ASEAN (CEPT-AFTA) en 2010. Voir " http://www.asean.org/comm unities/asean-economic-
community/item/rules-of-origin-for-the-cept-scheme-for-afta ". 
13 Des renseignements sur les règles d'origine au titre de l'Accord de libre-échange ASEAN-Chine et de 
l'Accord de partenariat économique stratégique tran spacifique, entrés en vigueur avant 2008, figurent à 
l'adresse suivante: http://www.mofat.gov.bn/index.php/trade-department . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 29 - 
 
  produit entièrement obtenu ou ayant subi une transformation substantielle dans le pays 
d'exportation. La transformation substantielle est définie comme un changement de classification tarifaire, un seuil de valeur ajoutée et un processus spécifique, critères qui varient d'un accord à l'autre. La révision des règles d'origine de l'ASEAN a introduit, à ce jour, d'autres critères de 
détermination de l'origine qui remplacent le critère longtemps utilisé de la teneur en valeur 
régionale d'au moins 40%.
15 
3.16.  Des règles d'origine alternatives et doubles sont utilisées dans les différents accords de 
l'ASEAN pour déterminer si des marchandises qui ne sont pas entièrement obtenues ou produites 
dans la partie exportatrice peuvent bénéficier de  préférences tarifaires (tableau 3.1). Lorsqu'une 
règle alternative s'applique, une tolérance en matière de changement de classification tarifaire (CCT) peut autoriser les produits finals à contenir un pourcentage d'intrants non originaires qui 
n'ont pas subi un changement de classification tarifaire. De plus, le cumul de la teneur en valeur 
régionale est autorisé en vertu des accords de l'ASEAN. L'ATIGA autorise en outre des intrants 
dont la teneur en valeur régionale est comprise entre 20% et 40% à être pris en compte dans le 
cumul partiel; ces intrants ne peuvent toutefois pas bénéficier de préférences tarifaires.
16 Des 
règles par produit ont également été établies, à l'exception de l'Accord entre l'ASEAN et l'Inde, dans le cadre duquel elles font actuellement l'objet de négociations. Le Brunéi a désigné des 
exportateurs certifiés qui participent à l'essai du Système d'autocertification de l'ASEAN; celui-ci 
vise à remplacer le certificat d'origine de l'ATIGA sous format papier et est en phase d'essai jusqu'au 31 décembre 2015.
17 
Tableau 3.1 Aperçu de la détermination de  l'origine dans les différents accords de 
l'ASEAN après 2008  
ATIGA ALE 
ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande  ALE 
ASEAN-Inde APE 
ASEAN-Japon ALE 
ASEAN-Corée 
Marchandises non entièrement obtenues ou produites dans la partie exportatrice  
Règle 
alternative CCT 
ou TVR de 
40%  Règle alternative CCT ou TVR  
de 40% Règle double 
CCT et TVR de 
35%  Règle 
alternative CCT 
ou TVR de 40%  Règle 
alternative  
CCT ou TVR de 
40%  
De minimis 
10% de la 
valeur f.a.b. 10% de la valeur f.a.b. 
 
10% de la valeur f.a.b. ou du poids 
total (chapitres 50 à 63 du SH)  10% de la 
valeur f.a.b. 
(chapitres 16, 
19, 20, 22, 23, 
28 à 49 et 64 
à 97 du SH) 
 
7%-10% 
(chapitres 18 
et 21 du SH) 
 
10% du poids 
total 
(chapitres 50 
à 63 du SH) 10% de la 
valeur f.a.b. 
 
10% du poids 
total 
(chapitres 50 
à 63 du SH) 
Note: CCT: changement de classification tarifaire. TV R: teneur minimale en valeur régionale. Le CCT 
implique un changement de position tarifaire, sauf  dans l'Accord entre l'ASEAN et l'Inde, en vertu 
duquel un changement de sous -position tarifaire s'applique. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements communiqués par les autorités. 
                                                                                                                                               
14 En vertu de l'accord bilatéral en tre le Brunéi et le Japon, les marchandises peuvent bénéficier de 
préférences tarifaires si elles sont: i) entièrement obtenues dans la Partie exportatrice; ii) produites 
entièrement dans la Partie exclusivement à partir de matériaux de cette Partie; ou iii) produites entièrement dans la Partie au moyen de matériaux non originaire s qui sont conformes à certaines règles par produit. 
15 ASEAN (2011). 
16 ATIGA, article 30 et annexe 6. 
17 ASEAN (2013a). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 30 - 
 
  3.1.4  Droits de douane et droits d'accise 
3.1.4.1  Droits NPF appliqués 3.17.  Le Brunéi applique des droits de douane relativement très peu élevés. Les marchandises 
importées au Brunéi peuvent être assujetties à des droits d'importation et d'accise. Il n'existe pas 
de TVA. 
3.18.  À la suite de l'adoption de la nomenclature tarifaire harmonisée de l'ASEAN 
(Protocole NTHA)
18, le tarif du Brunéi a été simplifié et comporte aujourd'hui 9 916 lignes au 
niveau des lignes tarifaires nationales à 10 chiffres, alors qu'il en comptait 10 689 en 2007 
(tableau 3.2). Le nombre de lignes tarifaires spécifiques a été ramené de 131 en 2007 à 55 en 2014, ce qui améliore la transparence.
19 
Tableau 3.2 Structure tarifaire, 2007 et 2014 
(%, sauf indication contraire) 
 Taux NPF 
appliqué Taux 
consolidé 
finala 2007 2014 
Lignes tarifaires consolidées (% de toutes les lignes tarifaires) 92,8 89,1 89,1 
Moyenne simple des taux 4,8 1,7 25,4 
Produits agricoles (SH 01-24) 0,0 0,0 23,2 
Produits industriels (SH 25-97) 5,4 2,1 25,9 
Produits agricoles (définition OMC) 0,0 0,0 23,1 
Produits non agricoles (définition OMC) 5,4 2,0 25,8 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de toutes les lignes tarifaires) 68,1 76,9 0,0 
Moyenne simple des taux pour les seules lignes tarifaires passibles de droits 15,5 7,6 25,4 
Contingents tarifaires (% de toutes  les lignes tarifaires) 0,0 0,0 0,0 
Droits non ad valorem  (% de toutes les lignes tarifaires) 1,2 0,6 0,4 
"Crêtes" tarifaires intérieures (% de toutes les lignes tarifaires)b 21,4 4,9 0,0 
"Crêtes" tarifaires internationales (%  de toutes les lignes tarifaires)c 20,4 3,2 88,7 
Écart type global des taux de droits 8,1 4,1 8,3 
Coefficient de variation des taux de droits 1,7 2,4 0,3 
Droits de nuisance appliqués (% de toutes les lignes tarifaires)d 0,0 0,0 0,0 
Nombre total de lignes tarifaires 10 689 9 916 8 835 
ad valorem  3 283 2 235 8 792 
en franchise de droits 7 275 7 626 0 
spécifiques 131 55 43 
a Les taux consolidés finals sont fondés sur la liste tarifaire de 2014 qui est basée sur la nomenclature 
du SH2012. 
b Les crêtes tarifaires intérieures s'entendent de s crêtes qui dépassent 3 fois la moyenne simple 
globale des taux appliqués. 
c Les crêtes tarifaires internationales sont celles qui dépassent 15%. d Les droits de nuisance sont ceux qui sont supérieurs à zéro mais ne dépassent pas 2%. 
Note: Le tarif de 2007 est basé sur la nomenclature du SH2002, et le tarif de 2014 sur la nomenclature du 
SH2012. Les moyennes sont calculées au niveau de s lignes tarifaires nationales (10 chiffres). Les 
taux NPF appliqués pour 2014 incluent 40 EAV (sur 55 lignes spécifiques) communiqués par les autorités. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des donn ées communiquées par les autorités. 
3.19.  Le Brunéi ne maintient pas de contingents ta rifaires et il n'y a pas de droits saisonniers. 
D'une manière générale, 94,6% des lignes tarifaires sont dans la fourchette de 0 à 5%. La part 
des importations en franchise de droits est passée de 68,1% en 2007 à 76,9% en 2014 (graphique 3.1). 
                                               
18 La transposition s'est faite du SH2002/NTHA2004 au SH2007/NTHA2007. La NTHA reprend les codes 
de classification des marchandises à six chiffres du Sy stème harmonisé (SH) de l'Organisation mondiale des 
douanes et ajoute deux chiffres supplémentaires aux codes pour les sous-positions utilisées dans l'ensemble de l'ASEAN. Elle s'applique aux échanges intra et extra-ASEAN. 
19 Les 55 taux spécifiques s'appliquent aux articles suivants (nombre de lignes indiqué entre 
parenthèses): café (8); thé (8); préparations alimenta ires utilisées pour la fabrication de boissons 
alcooliques (7); huiles de pétrole, autres que brutes  (16); préparations alcooliques odoriférantes des types 
utilisés pour la fabrication de boissons alcooliques (2); et préparations lubrifiantes et préparations utilisées pour l'ensimage des matières textiles, l'huilage ou le graissage du  cuir, etc. (14). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 31 - 
 
  Graphique 3.1 Distribution des taux de droits NPF appliqués, 2007 et 2014 
(68,1) 
(8,2) 
(1,2) (0,9)(20,4) 
(0,1)   (1,2) (76,9)
(17,6)
(1,1) (0,5)(3,2)
(0,0) (0,6)
01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 0009 000
Franchise de
droits5% 10% 15% 20% 30% Taux spécifiquesNombre de lignes tarifaires
Taux de droits (%)NPF 2007
NPF 2014
 
Note: Les chiffres entre parenthè ses indiquent la part en pour centage des lign es totales. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC sur la base des donn ées communiquées par les autorités. 
3.20.  La moyenne simple des taux NPF appliqués est de 1,7% (contre 4,8% en 2007). La 
réduction est due principalement à des changements dans la nomenclature tarifaire. Les droits 
sont de zéro pour les produits agricoles (définition OMC20) et de 2% pour les produits non agricoles 
(5,4% en 2007). Les taux de droits vont de zéro à 30%, les produits de l'industrie chimique étant 
assujettis à la plus forte protection tarifaire (tableau 3.3). Par section du SH, les taux de droits les 
plus élevés s'appliquent aux chaussures et coiffures, suivies par les machines, et le bois et les 
ouvrages en bois (graphique 3.2). 
Tableau 3.3 Récapitulatif des droits NPF appliqués, 2014 
 Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart type Franchise 
de droits 
(%)a 
Total 9 916 1,7 0-30 4,1 76,9 (0,6)  
Par catégorie OMC      
Produits agricoles (définition OMC) 1 298 0,0 0-5 0,4 97,8 (1,8) 
Animaux et produits  du règne animal 150 0,0 0-0 0,0 100,0 
Produits laitiers 38 0,0 0-0 0,0 100,0 
Fruits, légumes et plantes 348 0,0 0-0 0,0 100,0 
Café et thé 42 1,5 0-5 1,8 47,6 (38,1)  
Céréales et préparations à base de 
céréales 185 0,0 0-0 0,0 96,2 (3,8) 
Graines oléagineuses, graisses et huiles 
et leurs produits 198 0,0 0-0 0,0 100,0 
Sucres et sucreries 32 0,0 0-0 0,0 100,0 
Boissons, liquides alcooliques et tabacs 106 0,0 0-0 0,0 100,0 
Coton 5 0,0 0-0 0,0 100,0 
Autres produits agricoles, n.d.a. 194 0,0 0-0 0,0 100,0 
Produits non agricoles (définition OMC)  8 618 2,0 0-30 4,4 73,8 (0,4) 
Poissons et produits de la pêche 377 0,0 0-0 0,0 100,0 
Minéraux et métaux 1 386 0,3 0-20 1,9 94,9 (1,0) 
Produits chimiques et fournitures pour 
la photographie 1 327 0,4 0-30 2,0 93,3 (0,2) 
Bois, pâte, papier et meubles 455 1,6 0-5 2,3 68,1 
                                               
20 Définition OMC des produits agricoles: chapitres 1 à 24 du SH, moins les poissons et les produits de la 
pêche (SH 0301 à 0307, 0509, 051191, 1504, 1603 à 1605 et 230120), plus certains produits donnés 
(SH 290543, 290544, 290545, 3301, 3501 à 3505, 380910, 382311 à 382319, 382360, 382370, 382460, 4101 à 4103, 4301, 5001 à 5003, 5105 à 5103, 5201 à 5203, 5301 et 5302). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 32 - 
 
   Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart type Franchise 
de droits 
(%)a 
Textiles 802 1,0 0-10 2,5 82,9 
Vêtements 300 0,0 0-0 0,0 100,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles 
de voyage 319 4,3 0-20 7,0 65,5 
Machines non électriques 1 292 3,9 0-20 5,8 51,5 
Machines électriques 716 5,7 0-20 4,5 10,8 
Matériel de transport 885 2,3 0-20 6,4 88,4 
Produits non agricoles, n.d.a 723 2,7 0-20 3,3 55,0 
Pétrole 36 0,5 0-2,2 0,0 55,6 (44,4)  
Par secteur de la CITI      
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche 625 0,1 0-5 0,8 96,8 (0,6) 
CITI 2 – Industries extractives 117 0,3 0-5 1,2 94,0 
CITI 3 – Industries manufacturières 9 173 1,9 0-30 4,2 75,3 (0,6) 
Industries manufacturières à l'exclusion 
de la transformation des produits alimentaires 8 139 2,1 0-30 4,4 72,5 (0,4) 
Par stade de transformation      
Premier stade de transformation 1 061 0,2 0-5 0,9 95,2 (1,5) 
Produits semi-finis 2 503 0,2 0-10 1,1 96,3 (0,1) 
Produits finis 6 352 2,6 0-30 4,9 66,2 (0,6) 
Par section du SH      
01 Animaux vivants et produits du 
règne animal 521 0,0 0-0 0,0 100,0 
02 Produits du règne végétal 474 0,1 0-3,5 0,4 96,6 (3,4) 
03 Graisses et huiles 156 0,0 0-0 0,0 100,0 
04 Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabacs 443 0,1 0-5 0,6 97,1 (1,6) 
05 Produits minéraux 204 0,1 0-2,2 0,3 92,2 (7,8) 
06 Produits des industries chimiques 
ou des industries connexes 1 157 0,5 0-30 2,2 91,0 (1,4) 
07 Matières plastiques et ouvrages en 
ces matières; caoutchouc et ouvrages en caoutchouc 480 2,2 0-20 5,9 87,7 
08 Peaux, cuirs et ouvrages en 
ces matières 100 1,4 0-10 3,5 86,0 
09 Bois et ouvrages en bois 157 3,5 0-10 2,5 31,8 
10 Pâtes de bois, papier et carton 269 0,0 0-0 0,0 100,0 
11 Matières textiles et ouvrages en 
ces matières 1 079 0,7 0-10 2,0 88,5 
12 Chaussures, coiffures, etc. 75 5,3 0-10 3,5 21,3 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment 215 0,7 0-20 3,4 96,3 
14 Pierres gemmes, métaux précieux, 
perles, ouvrages en ces matières 81 2,7 0-5 2,5 45,7 
15 Métaux communs et ouvrages en 
ces métaux 909 0,1 0-20 1,3 99,6 
16 Machines et appareils, matériel 
électrique, etc. 2 090 4,5 0-20 5,4 36,7 
17 Matériel de transport 899 2,3 0-20 6,4 88,5 
18 Instruments et appareils de précision 329 3,2 0-10 2,9 40,7 
19 Armes et munitions 27 0,0 0-0 0,0 100,0 
20 Marchandises et produits divers 239 2,7 0-10 3,5 57,7 
21 Œuvres d'art, etc. 12 0,0 0-0 0,0 100,0 
a Les chiffres entre parenthèses indiquent la pa rt en pourcentage de lignes spécifiques. 
Note: Les moyennes sont ca lculées au niveau des lignes tarifair es nationales (10 chiffres), y compris 
40 EAV (sur 55 lignes spécifiques) communiqués par les autorités. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des donn ées communiquées par les autorités. 
3.21.  Le Brunéi n'est pas partie à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 33 - 
 
  Graphique 3.2 Moyennes des taux NPF appliq ués et des taux consolidés, par section 
du SH, 2007 et 2014 
0,0%2,5%5,0%7,5%10,0%12,5%15,0%17,5%20,0%22,5%25,0%27,5%30,0%32,5%35,0%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21NPF 2007 NPF 2014 Taux consolidés
Moyenne des taux 
appliqués en 2007 
(4,8%)Taux consolidé moyen
(9,9%)
Moyenne des taux appliqués 
en 2014 (1,7%)
 
01 Animaux vivants et 
produits du règne animal 
02 Produits du règne 
végétal 
03 Graisses et huiles 04 Produits des industries 
alimentaires, etc. 
05 Produits minéraux 
 06 Produits des industries 
chimiques 
07 Matières plastiques et 
caoutchouc 
08 Peaux et cuirs 09 Bois et ouvrages en bois 10 Pâtes de bois, 
papier, etc. 
 11
 Matières textiles et 
ouvrages en ces matières 
12 Chaussures, coiffures 
13 Ouvrages en pierres 14 Pierres gemmes, etc. 15 Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux 
 16 Machines 
17 Matériel de transport 18 Instruments et appareils 
de précision 
19 Armes et munitions 20 Marchandises et produits 
divers 
21 Œuvres d'art, etc. 
 
Note: Les taux NPF appliqués pour 2014 comprennent 40 EAV (sur 55 lignes spécifiques) communiqués 
par les autorités. Les sections 4, 5, 6, 7, 10, 15, 16, 17, 18, 19 et 20 ne sont pas entièrement consolidées. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des donn ées communiquées par les autorités. 
3.1.4.2  Droits consolidés 
3.22.  Le nombre de lignes tarifaires consolidées du Brunéi est tombé de 92,8% en 2007 à 89,1% 
en 2014, aussi en raison des changements apportés à la nomenclature du SH. Il reste un écart 
important entre la moyenne consolidée générale de 25,4% et la moyenne des droits NPF appliqués de 1,7% (tableau 3.2 et graphique 3.2). L'écart est encore plus important pour les produits agricoles pour lesquels le droit consolidé moyen est de 23,1%, alors que la moyenne NPF est 
de zéro. 
3.23.  Une augmentation du nombre de taux consolidés renforcerait la prévisibilité des droits. 
D'après les autorités, les taux appliqués n'ont pas été relevés pendant la période à l'examen et 
l'écart offre également une certaine souplesse aux dé cideurs. S'agissant des produits agricoles, les 
autorités affirment que l'écart est nécessaire pour répondre aux préoccupations en matière de sécurité alimentaire et qu'elles consulteraient toutes les parties affectées et les avertiraient à 
l'avance si les droits devaient être augmentés. 
3.1.4.3  Droits préférentiels 3.24.  Le Brunéi a conclu des accords commerciaux préférentiels avec 16 partenaires: les 9 autres 
parties de l'ASEAN
21; 7 pays qui ont négocié des accords avec l'ASEAN (Australie et 
Nouvelle-Zélande; Chine; Japon22; République de Corée; et Inde); ainsi que le Chili dans le 
                                               
21 Les autres membres de l'ASEAN sont: le Cambodge, l'Indonésie; la Malaisie; le Myanmar; les 
Philippines; la RDP lao; Singapour; la Thaïlande; et le Viet Nam. 
22 Outre l'Accord entre l'ASEAN et le Japon, le Bruné i a conclu son propre accord commercial bilatéral 
avec ce pays. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 34 - 
 
  contexte du TPSEP.23 Le Brunéi s'est engagé à réaliser la libéralisation des échanges selon un 
calendrier spécifique conformément à certains de ces ACR (tableau A2. 2). 
3.25.  En 2014, la moyenne des droits préférentiels (pour tous les produits) en vertu des ACR 
conclus par le Brunéi allait de zéro (Accord sur le commerce des marchandises de l'ASEAN et 
Accord de partenariat économique entre le Brunéi et le Japon) à 1,4% (Accord de libre-échange 
entre l'ASEAN et l'Inde). La moyenne simple de taux de droits en vertu de ces ACR est inférieure à la moyenne simple des taux NPF appliqués de 1,7% (tableau 3.4). Les droits, tant NPF que 
préférentiels, sont de zéro pour les produits agricoles (définition de l'OMC). 
Tableau 3.4 Résumé analytique des dr oits préférentiels du Brunéi, 2014  
 Total Produits agricoles 
(définition OMC) Produits non agricoles 
(définition OMC) 
Moyenne Franchise 
de droits Moyenne Franchise 
de droits Moyenne Franchise 
de droits 
(%) part (%) (%) part (%) (%) part (%) 
NPF 1,7 76,9 0,0 97,8 2,0 73,8 
ATIGA 0,0 100,0a 0,0 100,0 0,0 100,0 
AANZFTA 0,5 95,1 0,0 98,2 0,6 94,7 
ACFTA 0,1 97,5 0,0 98,2 0,1 97,4 
AIFTA 1,4 78,1 0,0 97,8 1,6 75,1 
AJCEP 0,3 96,3 0,0 98,2 0,3 96,0 
AKFTA 0,2 97,7 0,0 97,6 0,3 97,7 
BJEPA 0,0 98,8 0,0 98,2 0,0 98,9 
TPSEP 0,3 96,5 0,0 98,2 0,3 96,2 
a Seule une ligne tarifaire est passible de droits: feux d'artifice (SH 3604.10) à 30%. 
Note: ATIGA = Accord sur le commerce des marchandises de l'ASEAN; AANZFTA = ALE 
ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélan de; ACFTA = ALE ASEAN-Chine; AIFTA = ALE ASEAN-Inde;  
AJCEP = Partenariat économique global ASEAN-Ja pon; AKFTA = ALE ASEAN-République de Corée; 
BJEPA = Accord de partenariat économique Bruné i-Japon; et TPSEP = Accord de partenariat 
économique transpacifique. Les calculs sont fond és sur le tarif douanier de 2014, basé sur la 
nomenclature du SH2012. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements communiqués par les autorités. 
3.1.4.4  Droits d'accise 
3.26.  La législation du Brunéi sur les droits d'accise est l'Ordonnance de 2006 sur l'accise, qui 
autorise le Ministre des finances à imposer et à abroger des droits d'accise sur toute marchandise 
jugée appropriée. Jusqu'au 31 décembre 2007, les droits d'accise étaient perçus uniquement sur le samsu  (y compris le samsu  médicinal). Depuis le 1
er janvier 2008, les droits d'accise sont perçus 
sur les boissons alcooliques (chapitre 22); le tabac (chapitre 24); et les véhicules (chapitre 87); à 
compter du 1er avril 2012, les droits d'accise sont également appliqués aux réacteurs nucléaires, 
aux chaudières, aux machines et aux appareils mécaniques (chapitre 84) et aux instruments 
médicaux ou chirurgicaux (chapitre 90).24 Les autorités ont indiqué que ces nouveaux droits 
d'accise étaient perçus conformément à des considérations budgétaires, sociales, sanitaires et environnementales.
25 Les autorités ont en outre précisé que toutes les marchandises assujetties 
aux droits d'accise n'étaient pas produites au Brunéi. Les droits d'importation visant les produits 
assujettis aux droits d'accise ont été supprimés. 
3.27.  D'après les autorités, 10,3% des lignes tarifa ires totales (1 021 lignes tarifaires au niveau à 
10 chiffres du SH) étaient assujetties à des droits d'accise en 2014, dont: 633 lignes pour des 
véhicules; 276 pour les réacteurs nucléaires, chaudières, machines et appareils mécaniques; 
42 pour les spiritueux; 39 pour les instruments médicaux ou chirurgicaux; et 31 pour le tabac. Pendant la période 2008-2013, les recettes de l'accise tirées des importations se sont élevées à 
883 millions de dollars du Brunéi. 
                                               
23 Le TPSEP inclut également Singap our et la Nouvelle-Zélande, qui so nt membres, respectivement de 
l'ASEAN et de l'AANFTA. 
24 Ordonnance de 2007 sur les droits d'accise (S 26/07) modifiée par les Ordonnances d'amendement 
S 114/08, S 91/10 et S 65/12. 
25 APEC (2009a). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 35 - 
 
  3.28.  Les taux des droits d'accise correspondent  à un pourcentage de la valeur des marchandises, 
sauf dans le cas des spiritueux et du tabac (tableau 3.5). En 2012, des modifications ont été 
apportées aux taux appliqués aux véhicules de tourisme dans le but de promouvoir l'utilisation de véhicules efficaces sur le plan énergétique et respectueux de l'environnement. Fixé initialement à 
20%, le taux est maintenant fondé sur la cylindrée du véhicule et divisé en cinq paliers qui vont de 
15% pour les véhicules dont la cylindrée n'excède pas 1 700 cm
3 à 35% pour les véhicules dont la 
cylindrée excède 3 500 cm3. Les véhicules diesel sont également assujettis à une majoration de 
5% du taux de droit d'accise appliqué, tandis que les véhicules hybrides (essence ou diesel) 
bénéficient d'une réduction de 5%. Le taux pour les véhicules utilisés pour les transports publics a été ramené de 20% à 15%, tandis que le taux appliqué aux autres véhicules reste inchangé (20%). Le taux est fixé à 5% pour les réacteurs nucléaires, les chaudières, les machines, les 
appareils mécaniques et les instruments médicaux ou chirurgicaux. 
Tableau 3.5 Droits d'accise spécifiques, 2014 
(B$) 
Marchandises Droit d'accise 
Boissons alcooliques et vinaigre (par 10 l ou dal)  
Bières de malt 30 
Vins mousseux 120 
Vins et moûts de raisin  
teneur en alcool <15% 55 
teneur en alcool >15% 90 
Vermouths et autres vins de raisins frais prép arés à l'aide de plantes ou de substances 
aromatiques  
teneur en alcool <15% 55 
teneur en alcool >15% 90 
Autres boissons fermentées  
Cidres, panachés, autres vins de riz 30 
Saké, toddy 90 
Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoom étrique volumique de 80% vol. ou plus 250  
Eaux-de-vie, liqueurs et autres boissons spiritueuses  
Eaux-de-vie et liqueurs 250 
Samsu  (y compris le s amsu médicinal), eaux-de-vie d'arak et d'ananas  
teneur en alcool <40% 90 
teneur en alcool >40% 120 
Amers et boissons similaires 250 
Autres 120 
Tabac et succédanés de tabac fabriqués (par kg)  
Tabac non fabriqué 60 
Cigares 200 
Cigarettes  
Beedies 120 
Cigarettes aux clous de  girofle (par unité) 0,25 
Autre tabac fabriqué 120 
Source: Ordonnance de 2012 sur les droits d'accise (modification) (S 65/21). 
3.1.5  Prohibitions et restrictions à l'importation et régime de licences  
3.1.5.1  Prohibitions à l'importation 
3.29.  Les prohibitions à l'importation en vigueur le sont principalement pour des raisons liées à la 
sécurité, à la santé, à la protection de la faune et de la flore sauvages et à la moralité 
(tableau 3.6). Pendant la période à l'examen, le Brunéi a incorporé à la liste des produits 
d'importation prohibés les produits suivants: ciga rettes dont l'emballage ne porte pas de mise en 
garde pour la santé; tissus portant l'impression d'une monnaie, d'un billet de banque ou d'une 
pièce de monnaie; vaccin antipoliomyélitique "SALK"; et produits à base de requin (section 4.1.2). 
Seuls les vaccins destinés à la médecine humaine, fabriqués dans des pays respectant de bonnes 
pratiques de fabrication et agréés par le Ministère de la santé peuvent être importés.26 
L'Ordonnance douanière de 2006 (section 31) autorise le Ministre des finances à prohiber des 
importations ou des exportations. 
                                               
26 APEC (2009a); et base de données de l'ASEAN su r les mesures non tarifaires du Brunéi Darussalam 
(3 juin 2010). Adresse consultée:  http://www.asean.org/communities/asean-economic-community/item/non-tariff-measures-database . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 36 - 
 
  Tableau 3.6 Produits dont l'importation est prohibée, 2014 
Produit Motif de la prohibition 
1. Stupéfiants dangereux (par exemple opium,  héroïne, morphine)  Santé et moralité  
2. Paddas de java CITES 
3. Animaux vivants de pays affectés  par la fièvre aphteuse  Santé 
4. Pétards (connus sous le nom de "double bangers") Sûreté et sécurité 
5. Vaccin antipoliomyélitique "SALK" Santé 
6. Vaccins originaires du Taipei chinois Santé et sécurité 
7. Armes et munitions Sécurité 
8. Tissus portant l' impression de billets de monnaie, b illets de banque ou  
pièces de monnaie  Sécurité 
9. Cigarettes dont l'emballage ne porte pa s de mise en garde pour la santé  Santé 
10. Produits à base de requin  Sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et protection de 
l'environnement 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.30.  Bien que la vente d'alcool soit prohibée au Brunéi, les non-Musulmans peuvent obtenir 
l'autorisation d'importer 12 cannettes de bière et 2 litres de boissons alcooliques en franchise de 
droits pour leur consommation personnelle. Les importations doivent être déclarées aux autorités 
douanières à leur arrivée et un délai de 48 heures est requis entre deux importations.27 Les 
autorités ont indiqué que les marchandises dont l'importation est prohibée n'étaient pas produites 
au Brunéi.28 
3.1.5.2  Restrictions à l'importation et licences d'importation 3.31.  Le Brunéi maintient plusieurs restrictions à l'importation principalement pour des raisons 
liées à la santé, à la situation sanitaire et phytosanitaire et à la moralité et, dans certains cas, pour 
garantir un approvisionnement adéquat et des prix stables (tableau 3.7). Depuis le précédent examen en 2008, le Brunéi a ajouté le lait écrémé ou reconstitué à la liste. 
3.32.  Les importateurs doivent s'adresser à l'organisme public compétent pour obtenir un permis 
d'importation avant de demander un permis d'autorisation au RCED. Seuls les importateurs 
enregistrés auprès du RCED et domiciliés au Brunéi peuvent demander un permis d'autorisation. Le RCED traite les demandes de permis d'autorisation dans un délai de trois à dix jours ouvrables; 
aucun droit n'est perçu. Le RCED est chargé d'informer le bureau des douanes auprès duquel les 
marchandises accompagnées d'un permis d'autorisation doivent être dédouanées. Les demandes doivent en outre être accompagnées de la liste de colisage et de tout document pertinent, comme 
un certificat de santé vétérinaire (s'il est requis). Les licences d'importation sont ensuite délivrées 
pour une période de six mois (avec possibilité de prorogation) et ne peuvent être transférées à un 
autre importateur.
29 
3.33.  Outre les produits dont l'importation est prohibée ou restreinte, le Brunéi a également des 
marchandises sous contrôle dont l'importation nécessite un permis spécial délivré par les 
organismes compétents (avec l'autorisation préalable du RCED) (tableau 3.8). 
                                               
27 Renseignements en ligne du MOF. Adresse consultée:  
http://www.mof.gov.bn/index.php/royal-custom-matters/customs-procedures/passengers-concession ; et 
renseignements en ligne du gouvernement du Royaume-Uni. Adresse consultée:  
https://www.gov.uk/f oreign-travel-advice/brune i/local-laws-and-customs . 
28 APEC (2009a). 
29 Document de l'OMC G/LIC/N/3/BRN/1 du 10 avril 1997; et renseignements en ligne du RCED. 
Adresse consultée:  http://www.mof.gov.bn/index.php/ro yal-custom-matters/customs-services-and-technique/approval-permit . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  Tableau 3.7 Produits dont l'im portation est restreinte, 2014 
Produit Motif de la restriction Organisme délivrant 
l'autorisation 
Œufs d'incubation et œufs frais, sauf si la mention 
"IMPORTÉ" est clairement estampillée à l'encre non effaçable ou par un autre moyen similaire, sur la coquille de chaque œuf  Santé. Prévention de 
l'introduction de zoonoses affectant les volailles (par exemple la gri ppe aviaire) Département de 
l'agriculture et de l'agroalimentaire
 (DOAA) 
Tout végétal ou matériel végétal vivant, tout produit 
végétal et tout sol Prévention de l'introduction 
de parasites et de maladies 
exotiques affectant les 
végétaux  DOAA 
Animaux vivants (par ex emple bovins, ovins, 
caprins, volailles et oiseaux)  Prévention de l'introduction 
de maladies des animaux DOAA  
Billards chinois, "fruit machines", machines à sous et 
toutes les autres machines similaires comportant ou 
non un élément de chance Prévention des jeux de 
hasard illégaux Ministère de l'intérieur 
Poisons et drogues dangereuses Santé Bureau de contrôle des 
stupéfiants 
Riz paddy et produits à ba se de riz paddy, et lait 
séparé, écrémé ou entier  Sécurité des 
approvisionnements et 
stabilité des prix Département des 
approvisionnements et des 
stocks publics  (SSSD) 
Lait écrémé ou reconstitué  Sécurité sanitaire des 
produits alimentaires et santé  Ministère de la santé 
Colle persique  Santé  Ministère de la santé 
Poh Ka, Poh Kah ou Poh Kau; Koyoh ou Koyok; 
Liow Ko, Ch'ow Ko  Prévention des jeux de 
hasard illégaux Ministère de l'intérieur 
Sucre, sel  Sécurité des 
approvisionnements et 
stabilité des prix  SSSD 
Bois transformé  Sécurité des 
approvisionnements et 
stabilité des prix  Département des forêts 
Véhicules d'occasion ou remis en état (de 5 ans ou 
plus), y compris les voitures, les motocycles, les 
camions, les omnibus, les tracteurs et les remorques  Sûreté RCED, Département des 
transports terrestres 
Toute matière radioactive  Sûreté Ministère de la santé 
Cornes de rhinocéros et to utes les autres parties des 
carcasses de rhinocéros, ainsi que tous les produits 
fabriqués à partir de ces parties  CITES DOAA 
Bœuf, y compris la carcasse de l'animal ou toute 
partie de celle-ci, la vian de (congelée, réfrigérée ou 
fraîche), les os, la peau, les sabots, les cornes, les abats ou toute autre partie de l'animal ou morceau de celui-ci, à moins que l' animal n'ait été abattu 
dans un abattoir ayant ob tenu l'agrément écrit du 
Ministère des affaires religieuses  Motifs religieux et santé Ministère des affaires 
religieuses; DOAA 
Œufs de tortue CITES DOAA  
Équipement de radiodiffusion Sécurité Administration de 
l'industrie des technologies de l'information et de la communication (AITI) 
Cigarettes, sauf lorsque l'avertissement sanitaire 
approuvé par le Ministère de la santé est écrit sur 
les paquets Santé Ministère de la santé 
Volaille, y compris la carcasse du volatile ou toute partie de celle-ci, la chai r (congelée, réfrigérée ou 
fraîche), les os, la peau, les abats ou toute autre partie du volatile ou morceau de celui-ci, à moins que le volatile n'ait été abattu dans un abattoir 
agréé  Motifs religieux et santé Ministère des affaires 
religieuses; DOAA 
Boissons alcooliques  Motifs religieux RCED 
Antitussifs contenant de la codéine Santé RCED 
Stylos, crayons et autres articles ressemblant à des 
seringues Sûreté et sécurité RCED 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 38 - 
 
  Tableau 3.8 Produits dont l'importation est soumise à licence, 2014 
Produit Motif de la licence Organisme délivrant 
l'autorisation 
Publications, impressions, films, CD, DVD, etc.  Sécurité et moralité Police royale du Brunéi 
Récitation du Coran, hadith, livres religieux Religion et moralité Islamic Dakwah Center 
Talismans (par exemple vêtements portant des 
motifs d'un goût douteux) Moralité Département de la sécurité 
intérieure 
Viande et produits carnés  halal (frais, réfrigérés, 
congelés)  Religion Office de délivrance des 
permis d'importation halal 
Armes à feu, explosifs, armes dangereu ses  Sûreté Police royale du Brunéi  
Déchets métalliques  Sûreté Police royale du Brunéi  
Végétaux, cultures, anim aux vivants, légumes, 
fruits, œufs  Sûreté Département de 
l'agriculture 
Poissons, crevettes, coquillages, organismes 
aquatiques, matériel de pêche, etc.  Sûreté Département de la pêche 
Produits chimiques, poisons et matières radioactives  Sûreté Ministère de la santé 
Médicaments, herbes, aliments de santé, boissons 
non alcooliques, en-cas  Sûreté Ministère de la santé 
Appareils de transmission et de réception radio et 
matériel de communication, matériel de radiodiffusion  Sécurité Administration de 
l'industrie des technologies de l'information et de la communication (AITI) 
Véhicules d'occasion, par exemple les voitures, les 
motocyclettes, les minibus, les camions, les 
remorques et les bicyclettes  Sûreté RCED, Département des 
transports terrestres 
Bois d'œuvre et leurs produits  Resso urces primaires Département des forêts 
Badges, bannières, articles souvenirs du drapeau et 
des emblèmes nationaux, insignes royaux, drapeaux 
et écussons nationaux  Sécurité Département des us et 
coutumes 
Antiquités fabriquées ou découv ertes au Brunéi  Patrimoine hi storique Département des musées 
Eau minérale Sûreté Ministère de l'industrie et 
des ressources primaires 
Matériaux de construction, par exemple le ciment  Sûreté Ministère de l'industrie et 
des ressources primaires 
Riz, sucre et sel  Sécurité des 
approvisionnements et 
stabilité des prix Département des 
approvisionnements et des 
stocks publics  (SSSD) 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.1.6  Mesures correctives commerciales 
3.34.  Le Brunéi n'a pas de lois ni de règlements sur le dumping, les subventions, les mesures 
compensatoires et les mesures de sauvegarde. Au cune mesure antidumping, compensatoire ou de 
sauvegarde n'a été prise pendant la période à l'examen, ni n'est en vigueur actuellement. 
3.1.7  Normes et autres prescriptions techniques 3.35.  En 2010, le Conseil national de normalisation (NSC), qui relève du Ministère de l'industrie et 
des ressources primaires (MIPR), a été créé en ta nt qu'organisme chargé de surveiller et de 
renforcer les activités liées aux normes et à l'évaluation de la conformité au Brunéi.
30 Le NSC 
énonce en outre des orientations en matière de politique générale dans le but de créer des 
branches de production capables de générer une croissance économique durable; il promeut 
également la sensibilisation pour ce qui touche aux questions de sécurité des consommateurs. Avant septembre 2014, les cinq comités de normalisation suivants avaient été constitués: construction; halal; alimentation; systèmes de gestion; et électricité. Trois autres comités 
devraient être établis pour l'énergie, la pharmacie et les médicaments, et le tourisme et l'artisanat. 
Depuis le 1
er janvier 2014, le Centre national des normes, qui dépend lui aussi du MIPR, est 
responsable de l'élaboration de l'infrastructure qualité au Brunéi. Cette tâche incombait 
précédemment à l'Administration du contrôle des constructions et de l'industrie du bâtiment (ABCi) 
du Ministère du développement. 
                                               
30 Les membres du NSC, présidé par le Ministère de l'industrie et des ressourc es primaires, sont des 
représentants de différents organismes gouvernementaux, du secteur privé et de groupes de consommateurs. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 39 - 
 
  3.36.  Le Brunéi n'a pas encore notifié son point d'information pour l'OMC. À ce jour, il a 
communiqué trois notifications au Comité des obstacles techniques au commerce de l'OMC, dont l'une pendant la période à l'examen (tableau 2.1). 
3.37.  Au Brunéi, toutes les normes sont volont aires. Les normes nationales, qui sont élaborées 
par des comités techniques, sont présentées pour approbation aux comités de normalisation, qui 
sont présidés par le ministre compétent. À l'heure actuelle, des comités techniques existent pour le secteur de la construction et pour les normes dans le domaine de l'alimentation. Les comités 
techniques adoptent les normes internationales lorsqu'elles sont pertinentes et l'alignement des 
normes nationales sur les normes internationales pertinentes est effectué conformément au Guide 25 de l'ISO/CEI. Après examen par les comi tés de normalisation, la norme est envoyée au 
Secrétariat des normes du Comité national de norm alisation pour permettre au public de formuler 
des observations (habituellement pendant six semaines); toute observation est transmise aux 
comités techniques. À des fins de transparence, le Ministère du développement publie un répertoire des produits certifiés, des sociétés et des laboratoires accrédités.
31 
3.38.  Il n'existe pas actuellement de normes ob ligatoires (règlements techniques) au Brunéi. Il y 
a 83 normes nationales, qui concernent principalement le domaine de la construction et des produits électriques; 53 d'entre elles ont été adaptées directement à partir de normes 
internationales. Elles visent l'usage du système métrique dans la construction, la gestion de la 
qualité, l'armature du béton, le ciment, le béton, le bois d'œuvre et les routes. Les normes visant les produits électriques et électroniques, les dispositifs fonctionnant au gaz et le matériel de lutte contre les incendies sont volontaires et fondées sur des normes ISO ou CEI (dans le cas des 
produits électriques/électroniques), lorsque des équivalents internationaux existent. Dans le cadre 
de l'ASEAN et dans le cadre de l'APEC, le Brunéi participe à l'harmonisation des normes avec les normes internationales dans des domaines tels que: les produits électriques et électroniques, les 
produits à base de caoutchouc, les appareils médicaux, les ouvrages en bois, les produits de 
l'industrie automobile et les cosmétiques. 
3.39.  Depuis avril 2010, la Division de l'accrédit ation du Centre national de normalisation est le 
fournisseur national des services d'accréditation. Il existe actuellement huit organismes 
d'évaluation de la conformité enregistrés auprès du NSC. La Division de l'accréditation offre trois régimes d'accréditation: le régime d'accréditation des systèmes de gestion; le régime d'accréditation des laboratoires et le régime d'accréditation des organismes d'inspection. 
3.40.  Depuis le 1
er juillet 2012, la Division des normes de mesures, qui dépend du Centre national 
de normalisation, est le dépositaire des normes de mesures au Brunéi conformément au système international des unités (SI). Les laboratoires  du Brunéi recourent fréquemment, pour leurs 
activités d'étalonnage, aux structures de Singapour (PSB) et de Malaisie (SIRIM) responsables des 
mesures et de la métrologie. L'accréditation des laboratoires pour le secteur de la construction est pour le moment assurée par le Système d'accréditation des laboratoires du Ministère du 
développement; tous les autres secteurs relèvent du Mémorandum d'accord sur l'accréditation 
conclu entre le Brunéi et le Cent re d'accréditation de Singapour. 
3.41.  Le Brunéi est membre de plusieurs or ganismes internationaux et régionaux de 
normalisation, dont l'ISO, le Congrès de normalisation de la zone du Pacifique, le 
Codex Alimentarius, le Comité consultatif de l'ASEAN en matière de normes et de qualité
32, la 
Coopération en matière d'accréditation dans la région Pacifique, le Sous-Comité de l'APEC sur les normes et la conformité, et la Coopération Asie-Pacifique en matière d'accréditation de 
laboratoires. Le Brunéi participe au programme des membres affiliés de la CEI, est partie à 
l'Accord de reconnaissance mutuelle (ARM) de l'APEC portant sur les équipements électriques et électroniques et a signé l'ARM TEL avec Singapour portant sur les télécommunications; le champ 
d'application de ces ARM concerne l'acceptation des essais et des certifications. Pour réduire les 
coûts de la conformité supportés par les entreprises, le Brunéi accepte unilatéralement les 
                                               
31 Renseignements en ligne du Ministère du développement. Adresse consultée: 
http://www.mod.gov.bn . 
32 L'objectif des initiatives d'intégration dans le  domaine des normes et de la conformité est 
l'harmonisation des prescriptions techniques ou des prescriptions en matière de sécurité et de qualité des 
produits au moyen de l'adoption de  régimes uniques de réglementation pour l'ASEAN dans son ensemble. Il 
existe pour l'heure deux régimes uniques de réglementa tion, l'un pour le secteur des cosmétiques et l'autre 
pour le secteur des équipements électriques et électroniques. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  certificats de conformité délivrés par ces organismes reconnus, et il ne requiert donc pas de 
nouvelles certifications ou de nouveaux essais. Dans le cadre de l'ASEAN, des ARM pour la reconnaissance et l'acceptation des résultats d'évaluation de la conformité ont été établis et mis en œuvre pour les équipements électriques et électroniques et pour les produits 
médicaux/pharmaceutiques.
33 
3.1.8  Prescriptions sanita ires et phytosanitaires 
3.42.  L'organe national de notification du Brunéi pour les mesures sanitaires et phytosanitaires 
(SPS) est le Département du développement du co mmerce au Ministère des affaires étrangères et 
du commerce.34 Trois institutions, qui relèvent du MIPR, sont chargées des mesures SPS: le 
Département de l'agriculture et de l'agroalimentaire (DOAA) pour les végétaux et les produits d'origine végétale, les animaux vivants, les œufs et autres produits frais d'origine animale (non 
halal); le Département de la pêche pour le poisson et les produits de la pêche; et le Département 
des forêts pour les produits sylvicoles. De plus, le Ministère des affaires religieuses est responsable des produits halal. 
3.43.  Depuis 2008, le Brunéi n'a présenté qu'une notification de mesures SPS d'urgence 
concernant l'interdiction temporaire des importations de produits agricoles et de produits du poisson frais (et aliments transformés) en provenan ce de certains régions du Japon, en raison de 
la présence possible de contaminants radioactifs.
35 Le Brunéi interdit en outre l'importation 
d'animaux vivants en provenance de pays touchés par la fièvre aphteuse (tableau 3.6). 
3.44.  Les animaux vivants, produits d'origine animale, fruits, légumes, végétaux et produits 
d'origine végétale dont l'importation est restreinte ou soumise à licence sont énumérés dans les 
tableaux 3.6 et 3.7, respectivement. 
3.45.  Le Brunéi est membre de la Commission du Codex Alimentarius et de l'Organisation 
mondiale de la santé animale (OIE).36 Il n'est pas encore membre de la Convention internationale 
pour la protection des végétaux (CIPV) mais se  conforme à ses règles, d'après les autorités. 
3.46.  Les réglementations phytosanitaires sont appliquées par l'Unité de la phytoquarantaine 
du DOAA, en vertu de la Loi sur les parasites agricoles et les plantes nuisibles, remaniée en 1984. 
Selon la Loi, toute importation de végétaux et de matériel végétal requiert un permis 
d'importation, délivré par le DOAA, et un certificat phytosanitaire, délivré par l'autorité compétente du pays d'origine, attestant le statut phytosanitaire des végétaux.
37 L'importation de plusieurs 
végétaux et matières végétales originaires de certaines régions ou certains pays peut être 
interdite, afin de prévenir l'entrée de ravageurs et de maladies. Toutes les importations de 
végétaux sont soumises à l'inspection du DOAA à leur arrivée au Brunéi. Les importations de terre (notamment la terre attachée aux racines de végétaux) sont interdites. Des certificats 
phytosanitaires peuvent être obtenus auprès du DOAA pour l'exportation de matières agricoles. 
3.47.  Le Règlement sur la mise en quarantaine et la prévention des maladies (animaux) prévoit 
l'interdiction d'importation, la détention d'animaux à des fins de traitement et d'examen, et 
l'inspection des produits importés. Les importations et exportations d'animaux ou de leurs produits 
doivent être déclarées au point d'entrée ou de so rtie, pour inspection quarantenaire, et doivent 
être accompagnées d'un permis d'importation délivré par le DOAA, ainsi que d'un certificat de santé vétérinaire délivré par un vétérinaire autorisé du pays concerné au cours des sept jours 
précédant le départ; les exportations d'animaux vivants et de volailles vivantes doivent être 
accompagnées d'un certificat de santé vétérinaire. Lorsqu'un certificat est requis pour l'exportation de produits d'origine animale, un certificat de santé animale peut être obtenu auprès de l'office 
vétérinaire compétent.
38 
                                               
33 ASEAN (2013a). 
34 Document de l'OMC G/SPS/ENQ/26 du 11 mars 2011. 
35 Documents de l'OMC G/SPS/N/BRN/3 du 9 mai 2011 et G/SPS/N/3/Rev.1 du 29 novembre 2012. 
36 Document de l'OMC G/SPS/GEN/49/Rev.11 du 23 septembre 2011. 
37 Les certificats phytosanitaires délivrés par le pa ys d'origine ont une durée de validité de 14 jours 
(Services de phytoquarantaine, 1993). 
38 Règlement sur la mise en quarantaine et la prévention des maladies (exportations d'animaux). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  3.48.  Les importations de bœuf et de volaille sont soumises à des restrictions, aux termes de la 
deuxième annexe de l'Ordonnance douanière (prohibitions et restrictions à l'importation et à l'exportation), à moins que les animaux n'aient été abattus dans un abattoir étranger agréé par écrit par le Ministre des affaires religieuses. Le gouvernement a établi une liste d'abattoirs agréés 
à partir desquels des viandes ou des volailles peuvent être importées par les titulaires de permis 
d'importation halal délivrés en vertu de la Loi sur la viande halal (chapitre 183) et de l'Ordonnance de 2005 sur le certificat halal et le label halal. Selon la Loi sur la viande halal, la Commission de 
délivrance des permis d'importation halal accorde le permis si l'abattoir figure déjà sur la liste 
approuvée par la Commission religieuse islamique ( Majlis Ugama Islam
)39; pour les abattoirs ne 
figurant pas sur la liste, un comité d'inspection comptant des représentants du Ministère des affaires religieuses, du Majlis, du Ministère de la santé et du DOAA doit inspecter l'abattoir et 
l'agréer. La Commission transmet la demande au Majlis, qui prend la décision finale sur la 
délivrance du permis d'importation.
40 Des fonctionnaires autorisés du DOAA examinent toutes les 
importations de viande halal et certifient que la viande est propre à la consommation humaine. 
Pour l'heure, la viande et la volaille halal ne peuvent être importées que d'Australie, de Chine, 
d'Inde, d'Indonésie, de Jordanie, de Malaisie et des Philippines. Le Brunéi importe du bétail vivant d'Australie et de Malaisie (Sabah et Sarawak), pour abattage dans les abattoirs du Brunéi. 
3.49.  D'autres restrictions sanitaires sont prévues par la Loi sur les poisons et le Règlement sur 
l'abus des drogues, textes qui sont appliqués par les Services de pharmacologie du Ministère de la santé. Ces textes régissent notamment toutes les importations et exportations de produits pharmaceutiques, de produits chimiques, de produits chimiques pour l'agriculture, de pesticides, 
en concertation avec les douanes. Des inspections régulières sont aussi effectuées chez les 
grossistes en produits pharmaceutiques, dans les cliniques et chez les détaillants au Brunéi. Les produits pharmaceutiques vétérinaires, les vaccins pour animaux et les produits chimiques pour 
l'agriculture qui sont importés sont contrôlés par le DOAA, par l'entremise du Ministère de la santé, 
en vertu de la Loi sur les poisons. Le Service de contrôle de la qualité des médicaments procède aussi à l'inspection de tous les médicaments, de fabrication nationale ou d'importation, pour 
s'assurer de leur qualité. 
3.50.  Le Département des services sanitaires, au Ministère de la santé, s'assure que les produits 
alimentaires importés et distribués au Brunéi sont sûrs. Les importateurs de produits alimentaires doivent se conformer à l'Ordonnance de 1998 sur la  santé publique (produits alimentaires), à 
l'Ordonnance de 2002 sur la santé publique (produits alimentaires) (modifications) et à son 
Règlement de 2000, qui protègent les consommateurs contre les produits alimentaires frelatés dangereux ou de mauvaise qualité. Les importateurs  de produits alimentaires doivent soumettre le 
formulaire de déclaration en douane, accompagné des documents pertinents (y compris les 
certificats sanitaires), à la Division du contrôle de la sécurité sanitaire et de la qualité des aliments, Département des services sanitaires, pour approbation. 
3.1.9  Étiquetage et marquage 
3.51.  La législation du Brunéi sur les prescriptions d'étiquetage des produits alimentaires figure 
dans l'Ordonnance de 1998 sur la santé publique (produits alimentaires). Les étiquettes des produits alimentaires doivent contenir les renseign ements suivants, en malais ou en anglais: nom 
du produit, liste des ingrédients, poids net/égoutté, noms et adresses du fabricant, du 
conditionneur, du grossiste, de l'importateur et du distributeur, pays d'origine, numéro 
d'identification du lot, date, instructions de conservation, directives d'emploi et date de 
péremption. Lorsqu'il n'existe pas de nom commun approprié pour le produit alimentaire, il faut 
donner une description indiquant la nature du produit. Toutes les importations de viande et de produits carnés doivent être conformes aux règles d'étiquetage approuvées par la Commission de 
délivrance des permis d'importation halal.
41 Pour les produits alimentaires contenant de la viande 
ou de l'alcool, l'origine de l'animal ou de l'alcool doit aussi être mentionnée. En outre, la composition de tous les produits carnés doit figurer clairement sur l'étiquette. 
                                               
39 La Commission est présidée par le Contrôle ur des douanes et ses membres comprennent des 
représentants du Ministère des affaires religieuses, de s Services médicaux et sanitaires, du Département de 
l'agriculture et du Majlis (article 3 de la Loi sur la viande halal). 
40 Loi sur la viande halal, article 3. 
41 Les produits carnés doivent porter l'étiquette ha lal lorsqu'ils sont vendus au Brunéi (Ordonnance 
d'urgence de 1998 (viande halal)). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  3.52.  Depuis le 1er janvier 2002, 25 catégories de produits alimentaires et de boissons requièrent 
l'indication de la date et doivent être enregistrées, avant leur importation au Brunéi, auprès de la Division du contrôle de la sécurité sanitaire et de la qualité des aliments. Les produits sont la crème, le lait et les produits laitiers, les jus de fruits et légumes pasteurisés, le tofu, les aliments 
réfrigérés, les sauces, le beurre d'arachides, la farine et les produits à base de farine, les 
ovoproduits, les raisins secs et raisins sultana, le chocolat, les matières grasses comestibles, les additifs alimentaires, la margarine, les produits carnés et les compléments alimentaires. 
3.53.  Les règles d'étiquetage applicables au tabac importé sont énoncées dans le Règlement 
de 2007 sur le tabac (étiquetage) et dans l'Ordonnance de 2005 sur le tabac (S 49/05). Les étiquettes doivent porter un avertissement sanitaire imprimé, en anglais sur un côté et en malais 
sur l'autre, et être conformes aux spécifications énoncées dans les annexes correspondantes du 
Règlement de 2007 sur le tabac (étiquetage). 
3.54.  Le Brunéi n'a pas de règles d'étiquetage pour les produits alimentaires génétiquement 
modifiés. 
3.2  Mesures visant directement les exportations 
3.2.1  Procédures et prescrip tions en matière d'exportation 
3.55.  Les exportateurs doivent être enregistrés auprès du Département royal des douanes et 
accises (RCED) et doivent nommer un transitaire qui doit lui aussi être enregistré auprès du RCED. 
Toutes les exportations du Brunéi doivent faire l'objet d'une déclaration par voie électronique au moyen du système de douane en ligne. Les factures et autres documents connexes doivent être présentés au moment du dédouanement. Cependant, dans le cas des articles soumis à des 
restrictions ou à un contrôle, des justificatifs, tel qu'un permis d'exportation délivré par 
l'organisme gouvernemental compétent, peuvent être requis. 
3.56.  Pendant la période à l'examen, deux applic ations informatiques ont été mises en place afin 
de dématérialiser les procédures d'exportation: i) le programme de dédouanement électronique du 
Brunéi
42 en 2008; et ii) le guichet unique national du Brunéi Darussalam (BDNSW) qui traite 
plusieurs types de demandes liées aux échanges, y compris les certificats d'origine. Au niveau 
régional, le Brunéi a nommé dix exportateurs certifiés qui participent au projet pilote pour le 
système d'autocertification de l'ATIGA.43 Le système permet aux exportateurs certifiés de certifier 
eux-mêmes que les produits qu'ils exportent sont conformes aux règles d'origine de l'ASEAN. La déclaration d'origine est indiquée sur la facture ou tout document commercial. La période d'essai 
prendra fin le 31 décembre 2015.
44 
3.57.  D'après les estimations les plus récentes de la Banque mondiale, les procédures 
d'exportation au Brunéi prennent 19 jours et coûtent 705 dollars EU par conteneur (contre 
27 jours et 515 dollars EU en 2008).45 Aucun droit n'est perçu pour les procédures d'exportation 
ou l'enregistrement; les marchandises en transit sur le territoire du Brunéi sont soumises à des droits compris entre 10 et 100 dollars du Brunéi en fonction de leur type ou nature. 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation 
3.58.  Le Brunéi n'applique ni taxe, ni imposition, ni prélèvement à l'exportation et n'applique pas 
non plus de prix d'exportation minimaux. 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et régime de licences  
3.59.  L'Ordonnance douanière de 2006 (article 31) habilite le Ministère des finances à interdire 
l'importation ou l'exportation de certaines marchandises. Le Brunéi interdit l'exportation de 
                                               
42 Adresse consultée: http://www.mof.gov.bn/index.php/brunei-e-customs . 
43 Document de l'APEC 2011/MAG/WSKP1/005 de février 2011. Adresse consultée: 
http://mddb.apec.org/Documents/2011/MAG/WKSP1/11_mag_wksp1_005.pdf . 
44 Renseignements en ligne de l'ASEAN. Adresse consultée: " http://www.asean.org/news/asean-
statement-communiques/item/the-pilot-project-for-the-i mplementation-of-a-regional-self-certification-system-
brunei-darussalammalaysiasingaporeasean-secretariat-29-october-2010 "; et ASEAN (2013a). 
45 Banque mondiale/SFI (2014). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  tourteaux de déchets de crevettes et de coprah, de pi erres et de gravier, et de bois rond et de bois 
scié. 
3.60.  Le Brunéi maintient des restrictions à l'exportation de certaines marchandises, telles que le 
sucre, le riz, le riz paddy et ses produits, afin de garantir un approvisionnement intérieur adéquat 
et la stabilité des prix. Avant que les marchandises dont l'exportation est restreinte puissent être 
exportées, l'exportateur doit obtenir un permis d'exportation auprès de l'organisme compétent, 
ainsi que l'autorisation des douanes (tableau 3.9).46 
Tableau 3.9 Marchandises dont l' exportation est restreinte, 2014 
Marchandises Motifs  Organisme responsable de la 
délivrance du permis 
d'exportation 
Articles d'antiquité ou de nature historique 
fabriqués ou découverts au Brunéi Patrimoine culturel Département des musées  
Cigarettes Santé Ministère de la santé  
Gazole pour automobiles (diesel)  Approvisionnement et 
stabilité des prix Département de l'énergie 
Essence (super et ordinaire) Approvisionnement et 
stabilité des prix  Département de l'énergie  
Kérosène Approvisionnement et 
stabilité des prix  Département de l'énergie  
Riz, riz paddy et produits à base de riz paddy Approvisionnement et 
stabilité des prix  Département des 
approvisionnements et des stocks 
publics  (SSSD)a 
Sucre Approvisionnement et 
stabilité des prix  SSSDa 
Bois d'œuvre ayant subi une transformation 
très poussée Approvisionnement et 
stabilité des prix  Département des forêts 
Elaeis Quineesis (palmier à huile) Approvisionnement et 
stabilité des prix  SSSDa 
Espèces Derris (Tuba) Protection de la  faune et de 
la flore sauvages  Département de l'agriculture et 
de l'agroalimentaire (DOAA) 
a Jusqu'en 2010, Département de la technologie de l'information et des magasins d'État. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.61.  Certains autres produits sont assujettis à des licences d'exportation qui peuvent être 
obtenues lorsque certaines conditions sont satisfaites (tableau 3.10), y compris des prescriptions en matière de teneur en éléments locaux et d'emballage et d'étiquetage. 
Tableau 3.10 Marchandises dont l'expo rtation est soumise à licence, 2014 
Marchandises Organisme responsable de la délivrance 
des licences d'exportation  
Badges, bannières et souvenirs Département des us et coutumes 
Œufs, cultures, fruits,  animaux vivants, végétaux, légumes  Département de l'agriculture et de 
l'agroalimentaire (DOAA) 
Poisson, crevettes, coquillages, organismes aquatiques et 
matériel de pêche  Département de la pêche 
Viande et produits carnés halal (frais, réfrigérés et congelés)  Commission de déli vrance des permis 
d'importation halal 
Transmetteurs et récepteurs radio, équipements de 
communication  Administration de l'industrie des technologies 
de l'information et de la communication (AITI) 
Sel Département des approvisionnements et des 
stocks publics (SSSD) 
Véhicules Département des transports terrestres 
Poisons, produits chimiques et matières radioactives  Ministère de la santé 
Équipements de radiodiffusion  AITI  
Armes à feu, explosifs, pétards, armes dangereuses, 
publications, impressi ons, films, CD, déchets métalliques  Police royale du Brunéi 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
                                               
46 Renseignements en ligne du RCED. Adresses consultées: " http://www.mof.gov.bn/index.php/royal-
custom-matters/customs-procedures/prohibition-and-restriction " et "http://www.mof.gov.bn/index.php/royal-
custom-matters/customs-procedures/import-and-export-licencepermit ". WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  3.2.4  Soutien à l'exportation 
3.2.4.1  Ristourne de droits 3.62.  Aucun changement n'a été apporté au système de ristourne de droits durant la période à 
l'examen.
47 Le remboursement des droits peut être demandé sur les marchandises qui sont 
réexportées sans transformation dans les 12 mois su ivant le paiement des droits d'importation. De 
plus, les expéditions réexportées doivent avoir un e valeur d'au moins 500 dollars du Brunéi. Les 
neuf dixièmes des droits d'importation acquittés sont remboursés. Les producteurs qui produisent 
des biens d'exportation peuvent aussi bénéficier de la ristourne des droits sur les intrants qu'ils 
importent et utilisent dans la fabrication des produits en question, à la condition que la production ait lieu dans des locaux approuvés par les douanes et que les intrants soient réexportés dans les 
12 mois suivant le paiement des droits d'importation. La ristourne de droits est autorisée pour la 
réexportation de marchandises importées non utilisées ni vendues au Brunéi. D'après les autorités, 
le montant des droits remboursés est négligeable. 
3.2.4.2  Exonération fiscale 
3.63.  Les exportateurs peuvent demander une ex onération de l'impôt sur les bénéfices en vertu 
de la partie VII de l'Ordonnance de 2001 sur les incitations à l'investissement (S 48/01)
48 
(section 2.4.1.1 et tableau 2.2). Les demandes sont présentées au Ministère de l'industrie et des 
ressources primaires (MIPR). Les exportateurs admi s à bénéficier de cette exonération sont ceux 
qui produisent et exportent des produits agricoles, sylvicoles, piscicoles et manufacturés. L'exonération de l'impôt sur les bénéfices est a ccordée aux producteurs exportateurs qui apportent 
la preuve a) de dépenses d'immobilisation encourues d'un montant minimal de 500 000 dollars du 
Brunéi
49; ou b) de ventes à l'exportation d'au moins 20% des ventes totales pendant la première 
année considérée et d'au moins 20 000 dollars du Brunéi les années suivantes.50 L'exonération de 
l'impôt sur le revenu est accordée pour une durée maximale de 15 ans. D'après les autorités, il n'y 
a pas de données disponibles concernant les recettes sacrifiées du fait des incitations fiscales 
accordées aux exportateurs. De plus, les producteurs exportateurs peuvent importer en franchise de droits des biens d'équipement et des matières premières à la condition que ceux-ci ne soient 
pas disponibles à la vente au Brunéi.
51 
3.64.  Les entreprises participant à des projets de services à l'étranger et les sociétés de 
commerce international peuvent également demander à bénéficier de l'exonération de l'impôt sur les bénéfices en vertu de l'Ordonnance de 2011 sur les incitations à l'investissement 
(section 2.4.1.1 et tableau 2.2). 
3.2.4.3  Zones industrielles d'exportation 3.65.  Le Brunéi n'a pas de zones industrielles d'exportation. 
3.2.5  Financement, assurance et promotion des exportations 
3.66.  En 2010, le MIPR a lancé le mécanisme de refinancement des exportations en collaboration 
avec la banque d'État Bank Islam Brunei Darussalam (BIBD).
52 Le mécanisme est un système de 
                                               
47 Partie X de l'Ordonnance douanière de 2006 (S 39/06), telle que modifiée par les Ordonnances 
S 98/08, S 39/11 et S 21/13. 
48 Telle que modifiée par les Ordonnances S 15/10 et S 5/11. 
49 Pour les dépenses d'immobilisation jusqu'à 50 mil lions de dollars du Bruné i, une part de 40% du 
capital libéré de l'entreprise exportat rice doit être détenue par des ressort issants du Brunéi ou des détenteurs 
de permis de résident et leurs activités doivent être reconnues comme encourageant et renforçant le développement économique et  technologique du pays. 
50 La période comptable pendant laquelle les producte urs exportateurs sont tenus d'atteindre le montant 
de ventes à l'exportation spécifié do it être précisée dans le certificat délivré par le MIPR aux fins de 
l'exonération de l'impôt sur les bénéfices. Si, pend ant la première année considérée, les exportateurs 
n'atteignent pas entièrement le montant des ventes spéc ifié, l'exonération s'appliquera à compter de l'année 
où les prescriptions en matière de ventes seront satisfaites. Si le seuil des ventes est atteint partiellement pendant la première année considérée, le MIPR peut accorder l'exonération de l'impôt sur les bénéfices. 
51 Partie XV de l'Ordonnance de 2011 sur les incitations à l'investissement (S 98/01), telle que modifiée 
par les Ordonnances S 15/10 et S 5/11. 
52 BEDB (2012). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 45 - 
 
  prêts visant à aider les entreprises à s'internationaliser et à améliorer leur compétitivité. Les 
exportateurs admis à en bénéficier sont les exportateurs directs et indirects exportant des "produits encouragés", à savoir des produits agricoles et de la pêche, des produits sylvicoles d'aval, des produits manufacturés et des produits des TIC.
53 Les prêts au titre du mécanisme de 
refinancement des exportations sont utilisés pour couvrir les coûts avant et après expédition, à 
savoir les matières premières et les frais d'emballage, de stockage, de transport et de livraison. Le montant des prêts est compris entre 50 000 et 500 000 dollars du Brunéi, à un taux d'intérêt de 
4%. Une garantie est exigée sous la forme de lettres de crédit et de bons de commande.
54 Aucun 
exportateur n'a encore demandé à bénéficier du mécanisme; les autorités sont en train de réexaminer les procédures et les critères d'admissibilité. 
3.67.  Le MIPR s'attache également à promouvoir les exportations au moyen de programmes de 
parrainage et de certification. Les coûts associés à la participation des exportateurs à des foires et 
expositions commerciales à l'étranger sont cofinancés par le MIPR. Ces coûts englobent l'enregistrement, le stand, la publicité, les services d'interprétation, l'envoi de matériel (d'un 
volume maximal de 150 kg par entreprise) et le transport ou le logement (le montant le plus élevé 
étant couvert, pour une personne par entreprise). De plus, pour garantir que les produits exportés sont conformes aux normes en vigueur sur les marchés étrangers, le MIPR finance en totalité les 
coûts de la certification pour les produits alimentaires et manufacturés, à la condition que les 
produits exportés soient produits dans des usines approuvées par les autorités publiques compétentes. Pour demander à bénéficier des programmes du MIPR, les entreprises exportatrices sont tenues d'avoir une participation locale au capital d'au moins 30%.
55 
3.68.  En 2010, le premier portail interentreprises en ligne, Buy Brunei56, a été lancé dans le but 
de promouvoir le commerce et les partenariats entre les négociants locaux et internationaux.57 
Buy Brunei est une initiative du BEDB cofinancée avec le consortium AMIR, à qui a été confié le 
développement du portail Web.58 
3.69.  Le Brunéi n'a pas de mécanisme d'assurance des exportations. 3.3  Mesures visant la production et les échanges 
3.3.1  Incitations 
3.3.1.1  Incitations fiscales 3.70.  Pendant la période considérée, le Brunéi a apporté plusieurs modifications à la Loi relative à 
l'impôt sur le revenu (chapitre 35) afin de diminuer les obligations fiscales des entreprises, excepté 
les entreprises exerçant des activités liées au pétrole (voir ci-après). 
3.71.  Le taux de l'impôt sur le revenu est progressivement tombé de 27,5% en 2008 à 20% en 
2014, et il sera encore abaissé jusqu'à atteindre 18,5% en 2015. Par ailleurs, des seuils 
d'imposition ont été introduits en 2008 afin de réduire encore davantage la charge fiscale des 
entreprises. Ces seuils ont ensuite été modifiés pendant la période 2008-2014.
59 Depuis 2014, 
l'impôt sur le revenu des sociétés comporte trois taux: 5% pour les revenus allant jusqu'à 
100 000 dollars du Brunéi; 10% pour les revenus compris entre 100 000 et 250 000 dollars du 
Brunéi; et 20% pour les revenus supérieurs à 250 000 dollars du Brunéi. Les sociétés 
                                               
53 Les entreprises exportatrices peuvent être entièrement à capital étranger, à l'exception des 
coentreprises dans lesquelles la participation locale au capital doit être d'au moins 30%. 
54 Des renseignements supplémentaires sont disponibles en ligne sur le site de la BIBD. Adresse 
consultée: http://www.bibd.com.bn/ corporate/financing/ sme-financing/export -refinancing-scheme/ . 
55 BEDB (2012). 
56 Adresse consultée: http://www.padian.com . 
57 Brunei Times , 29 octobre 2013. Adresse consultée: " http://www.bt.com.bn/business-
national/2013/10/29/padian-portal-bimp-eaga-businesses-goes-online ". 
58 Renseignements en ligne du BEDB. Adresse consultée: 
http://www.bedb.com.bn/bisop_devlocalbusiness.html . 
59 Voir les renseignements en lig ne du MOF. Adresse consultée: http://www.mof.gov.bn/index.php/type-
of-taxes/income-tax . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 46 - 
 
  nouvellement constituées sont exonérées de cet impôt pour les revenus allant jusqu'à 
100 000 dollars du Brunéi pendant les trois premières années d'imposition.60 
3.72.  Des crédits d'impôt peuvent être demandés pour les investissements dans les biens de 
production et les ressources humaines (recrutement, formation, régime de pensions). Ils ne 
doivent toutefois pas dépasser 50% du total des impôts payables par l'entreprise. Pour les 
dépenses relatives à de nouvelles machines et usines engagées entre 2012 et 2017, un crédit d'impôt pouvant aller jusqu'à 15% peut être demandé. Ce crédit d'impôt peut être reporté pendant 
deux ans maximum.
61 
3.73.  En outre, les déductions initiales et annuelles pour les dépenses afférentes aux bâtiments 
industriels ont été doublées, de même que la déduction initiale pour les dépenses relatives aux machines et usines.
62 La déduction annuelle pour les dépenses relatives aux machines et usines 
est toujours calculée à un taux compris entre 3% et 25% sur la valeur résiduelle des actifs. 
Cependant, depuis 2009, les entreprises peuven t opter pour une déduction annuelle de 33,33% 
pour une période de trois ans. De plus, une dé duction pour amortissement de 100% peut être 
demandée pour les dépenses relatives aux machines et usines ne dépassant pas 2 000 dollars du 
Brunéi63 ainsi que pour les ordinateurs et d'autres équipements de bureautique.64 Les entreprises 
sont autorisées à reporter les déductions pour amortissement tant qu'elles poursuivent leurs 
activités dans la même zone industrielle.65 
3.74.  D'autres déductions ont aussi été introduites pour les contributions au régime de pensions 
du personnel et pour les salaires versés au personnel féminin en congé maternité.66 
3.75.  En outre, un impôt de 1% sur les revenus issus d'exportations approuvées a été mis en 
œuvre en 2012.67 Les secteurs et produits sont déclarés "approuvés pour l'exportation" 
conformément à la section 8A de l'Ordonnance de 2012 relative à l'impôt sur le revenu (modifications).
68 Les entreprises exportatrices peuvent choisir de s'acquitter de l'impôt sur les 
exportations au lieu de l'impôt sur le revenu standard.69 Les autorités indiquent qu'à ce jour 
aucune entreprise n'a choisi de payer l'impôt sur les exportations au lieu de l'impôt sur le revenu. 
3.76.  Les pertes des sociétés peuvent être déduites et les pertes non imputées à un exercice 
peuvent être reportées pendant une période maximum de six ans.70 
3.77.  Les modifications de la Loi relative à l'impôt sur le revenu (chapitre 35) ne s'appliquent pas 
aux sociétés exerçant des activités liées au pétrole; ces dernières sont visées par la Loi relative à 
                                               
60 Section 35 de la Loi relative à l'impôt sur le  revenu (chapitre 35), édition révisée, 2013; et 
renseignements en ligne du Système pour l'administration  fiscale et les services de recettes (STARS). Adresse 
consultée: https://www.stars.gov.bn/eServices/Public/TaxGuide.aspx . 
61 Section 42 de la Loi relative à l'impôt sur le revenu (chapitre 35), édition révisée, 2013. 
62 Pour les dépenses afférentes au x bâtiments, les entreprises peuvent demander une déduction initiale 
de 40% du coût et une déduction a nnuelle de 4% des dépens es admissibles, sur une base linéaire jusqu'à 
amortissement des dépenses totales. Pour les dépenses relatives aux machines et usines, la déduction initiale correspond à 40% du coût. 
63 Le montant global ne dépassera pas 30 000 dollars du Brunéi par année d'imposition. 
64 Sections 13 et 16 de la Loi relative à l'impôt sur le revenu (chapitre 35), édition révisée, 2013. 
65 Renseignements en ligne de l'Oxford  Business Group. Adresse consultée: 
http://www.oxfordbusinessgroup.com/news/ru les-game-tax-updates- businesses-need-know . 
66 Section 11 de la Loi relative à l'impôt sur le revenu (chapitre 35), édition révisée, 2013. 
67 Section 8A de la Loi relative à l'impôt sur le revenu (chapitre 35), édition révisée, 2013. 
68 Les 22 secteurs approuvés pour l'exportation so nt les suivants: broyag e de ciment; produits 
pharmaceutiques; revêtements muraux en aluminium; lami nerie; produits chimiques pour l'industrie; papiers 
minces; textiles; mise en conserve, mise en bouteille et autres formes de cond itionnement; mobilier; verre; 
articles en céramique et poteries; ma tériaux à base de bois; matières plas tiques et synthéti ques; engrais et 
pesticides; gaz; fabrication de tôles de métal; fabrication de machines et appareils électriques pour l'industrie; abattage et fabrication de préparations  et de conserves de viande halal; fabrication de produits minéraux non 
métalliques; fabrication de matériel et d'appareils de ra dio, de télévision et de co mmunication; fabrication de 
matériel de communication; et fabrication d'autres arti cles en papier et carton. 
69 Renseignements en ligne de l'Oxford  Business Group. Adresse consultée: 
http://www.oxfordbusinessgroup.com/news/ru les-game-tax-updates- businesses-need-know . 
70 Renseignements en ligne du BEDB. Adresse consultée: 
http://www.bedb.com.bn/doing_guides_taxation.html ; et renseignements en ligne du MOF. Adresse consultée: 
http://www.mof.gov.bn/index. php/type-of-ta xes/income-tax . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 47 - 
 
  l'impôt sur le revenu (pétrole) (chapitre 119).71 Le régime fiscal appliqué à ces sociétés n'a pas été 
modifié depuis 2008. 
3.78.  Les entreprises pionnières et les entreprises qui investissent dans de nouveaux actifs pour 
accroître le volume de leur production peuvent être exonérées de l'impôt sur le revenu au titre de 
l'Ordonnance de 2001 sur les incitations à l'investissement (S 48/01) (section 2.4.1.1 et 
tableau 2.2). 
3.79.  Des crédits d'impôt peuvent être accordés au titre des conventions de double imposition 
conclues par le Brunéi (section 2.3.3.1).72 La Loi relative à l'impôt sur le revenu (chapitre 35) 
prévoit aussi qu'il n'y aura pas d'exonération fiscale réciproque sur les revenus provenant des partenaires du Commonwealth; la disposition ne s'applique pas si une convention de double imposition est en vigueur.
73 
3.3.1.2  Autres aides financières 
3.80.  En 1996, le Brunéi a informé l'OMC qu'il n'appliquait aucun programme de subventions.74 
3.81.  En 2010, le Département de l'agriculture et de l'agroalimentaire (DOAA) a lancé le 
Programme d'incitations en faveur de l'agriculture et de l'agroalimentaire (SIPA), un dispositif de 
subventionnement visant à améliorer la productivité et la production dans les secteurs agricole et agroalimentaire (section 4.1.1.2).
75 
3.82.  Certaines variétés de riz76 ainsi que le sucre blanc raffiné, importés et distribués par l'État 
(section 3.3.3), sont toujours subventionnés pour que les prix de détail soient maintenus à un niveau abordable et que les consommateurs soient protégés des hausses de prix des produits de base au niveau mondial (section 4.1 et tableau 4.3). En outre, les prix du riz et du sucre 
subventionnés sont aussi soutenus par l'intermédiaire d'un contrôle des prix (section 3.3.2.3). 
3.83.  Les prix du logement, des produits pétroliers (section 4.2.1), des services publics 
(section 4.2.2), ainsi que des services d'éducation, de soins de santé et de télécommunication 
(section 4.4.3) continuent à être subventionnés au Brunéi. En 2010, les impayés des 
consommateurs totalisaient 486 millions de dollars du Brunéi: 163 millions pour l'électricité, 67 millions pour l'eau, 66 millions pour les télécommunications et 20 millions pour le logement. 
3.84.  Le Brunéi prend des mesures pour réduir e les subventions et accroître la prudence 
financière, y compris par l'introduction en 2012 d'une structure de tarifs progressifs pour l'électricité (section 4.2.2).
77 
3.3.1.3  Appui aux PME 
3.85.  En 2012, 98% des entreprises établies au Brunéi étaient des micro, petites et moyennes 
entreprises (MPME)78, qui employaient environ 92% de la main-d'œuvre totale du secteur privé. 
En 2010, les MPME étaient concentrées dans le commerce de gros et de détail, la construction, les 
industries extractives et le secteur manufacturier. La participation des MPME à la production de 
                                               
71 Édition révisée, 2004, telle que modifiée par S 6/12. 
72 Section 41 de la Loi relative à l'impôt sur le revenu (chapitre 35), édition révisée, 2013; et 
sections 47 et 48 de la Loi relative à l'impôt sur le revenu (pétrole) (chapitre 119), édition révisée, 2004. 
73 Sections 40 et 41 3) de la Loi relative à l'impôt sur le revenu (chapitre 35), édition révisée, 2013. 
74 Document de l'OMC G/SCM/N/3/BRN-G/SCM/N/16/BRN du 22 novembre 1996. 
75 Brunei Times , 19 février 2014. Adresse consultée: " http://www.bt.com.bn/over-glass-teh-
tarik/2010/06/22/helping-smes-through-sipa "; et renseignements en ligne de RBT News. Adresse consultée: 
"http://www.rtbnews.rtb.gov.bn/index.php?optio n=com_content&view=article&id=11861%3Aincentive-
scheme-roadshow&Itemid=74 ". 
76 Riz Thaï Hom Mali, riz parfumé vietna mien, riz blanc Thaï, riz gluant Thaï. 
77 Pour sensibiliser les consommateurs à l'importance  du subventionnement de l'énergie, une campagne 
intitulée "no fuel subsidy" (pas de subventionnement  des carburants) a été organisée en 2010, au cours de 
laquelle, pendant une journée, seuls de l'essence et du  carburant diesel non subventionnés ont été vendus; par 
exemple, le prix à la pompe de l'essence super (RON  97) a bondi, passant de 0,53 dollar du Brunéi/litre 
à 0,98 dollar du Brunéi/litre. 
78 Microentreprise: 1 à 5 employés; petite entreprise: 6 à 50 employés; et moyenne entreprise: 
51 à 100 employés. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 48 - 
 
  pétrole et de gaz naturel liquéfié ainsi qu'à la scierie et au traitement du bois était limitée. 
En 2008, la contribution des MPME au PIB s'est élevée à 22%.79 
3.86.  L'aide financière aux MPME est fournie par l'Office du développement économique du Brunéi 
(BEDB) et le Ministère de l'industrie et des ressources primaires (MIPR). Cinq programmes de dons 
et de prêts ont été élaborés pour favoriser le développement, la consolidation et 
l'internationalisation des MPME (tableau 3.11). Dans le cadre des programmes du MIPR, 909 demandes ont été reçues entre 1999 et juillet 2014; l'aide financière totale s'est élevée à 
177,49 millions de dollars du Brunéi (tableau 3.11). Au titre du 10
ème Plan de développement 
national 2012-2017, 100 millions de dollars du Brunéi ont été alloués à l'appui aux MPME.80 
Tableau 3.11 Caractéristiques des pr êts et dons accordés aux MPME 
(Millions de B$) 
Programme Date de 
lancement MPME Description Total 
Bénéficiaires Décaissement  
BEDB  
Programme d'aide aux 
jeunes entrepreneurs 
(YEDP) 2008 Micro Don maximum de 2 000 B$ 
(possibilité d'extension de 
2 000 B$ supplémentaires)  118a 0,24b 
Programme d'aide aux 
productions 
villageoises 2012 Micro Don maximum de 50 000 B$  5  .. 
Programme 
d'assistance technique 
aux entreprises (ETAS)  2012 PME Don basé sur le partage des 
coûts (50:50). Allocation 
maximum de 300 000 B$  .. .. 
MIPR  
Programme de 
financement par le 
microcrédit (MFS) 2001 Micro Prêt maximum de 
50 000 B$; taux d'intérêt 
annuel de 4%. Période 
maximum de 
remboursement de 5 ans. 
Franchise de 
remboursement de 3 à 
12 mois.  645c 13,81c 
Programme d'aide aux 
entreprises (EFS) 1999 PME Prêt maximum de 5 millions 
de B$; taux d'intérêt annuel de 4%. Période maximum de remboursement de 10 ans. Franchise de remboursement de 3 à 12 mois. 264
c 163,68c 
.. Non disponible. 
a En 2013. 
b En 2012. c Au mois de juillet 2014. 
Source: Secrétariat de l'OMC; et renseignements communiqués par les autorités. 
3.87.  Pendant la période considérée, le BEDB a mis en place trois grands programmes de dons à 
l'intention des micro-entrepreneurs (tableau 3.11): i) le Programme d'aide aux productions 
villageoises, créé pour promouvoir les ventes de produits fabriqués dans les villages, à l'appui de 
l'initiative "One Village, One Product" lancée par le Ministère de l'intérieur; ii) le Programme d'aide aux jeunes entrepreneurs, qui a aidé 118 microentrepreneurs à démarrer leur activité
81; et iii) le 
                                               
79 Présentation PowerPoint réalis ée par le BEDB, "Promising Local Enterprise Development Scheme 
(PLEDS)", février 2012. Adresse consultée:  http://www.bedb.com.bn/documents /pleds/pleds_briefing-feb12.pdf ; et présentation PowerPoint réalisée par 
l'Office du tourisme du Brunéi, "Ass essment on SME Innovation Policies and Best Practices: Brunei Darussalam 
Self-Assessment Report", juin 2010. Adresse consultée: " http://www.apec-smeic.org/_file/daegu/4-
1.brunei%20Daegu%20Initiative%20-%20Brunei%20D arussalam%20Self%20Assessment%20Report%20 
Presentation%20(7%20June%202010).pdf ". 
80 Renseignements en ligne de RTB News. Adresse consultée: " http://www.rtbnews.rtb.gov.bn/ 
index.php?option=com_content&view=article&id= 17985%3Astrategic-plan-for -smes-future&Itemid=74 ". 
81 Communiqué de presse du BEDB, 28 janvier 2014. Adresse consultée: 
http://www.bedb.com.bn/news_readmore.php?id=314 . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 49 - 
 
  Programme d'assistance technique aux entreprises (ETAS), qui couvre les coûts liés à 
l'augmentation de la compétitivité, tels que les mesures prises pour améliorer le gouvernement d'entreprise, recruter des professionnels et surmonter les obstacles communs à l'entrée sur les marchés. Le BEDB a également introduit le Programme d'investissement pour le développement 
des entreprises nationales prometteuses et le Fonds d'investissement pour le développement des 
entreprises nationales prometteuses afin d'aider les entreprises nationales à se développer. L'investissement par entreprise nationale peut atteindre 5 millions de dollars du Brunéi. 
3.88.  En 2008, le Programme de financement par le microcrédit (MFS) et le Programme d'aide 
aux entreprises (EFS) du MIPR ont été considérablement modifiés. Le montant des prêts a été relevé à 50 000 dollars du Brunéi (contre 30 000 dollars auparavant) pour les prêts au titre du MFS et à 5 millions de dollars du Brunéi (contre 1,5 million de dollars auparavant) pour les prêts 
au titre de l'EFS (tableau 3.11). Les périodes de remboursement et les franchises de 
remboursement pour les prêts ont aussi été allongées.
82 Depuis le 11 avril 2012, les deux 
programmes sont financés par le gouvernement vi a le Fonds pour le développement des PME. Ce 
fonds est administré par le MIPR; les décaissements sont gérés conjointement par la Bank Islam 
Brunei Darussalam (BIBD) et la  Baiduri Bank Berhad (BBB).83 
3.89.  La plupart des bénéficiaires du MFS exercent des activités dans les domaines suivants: 
contrats/appels d'offres (24%); services de restauration et restaurants (20%); boutique et 
confection (12%); et commerce de détail (10%). L'EFS vise à aider les PME à développer leurs capacités d'exportation. Les prêts sont accord és en priorité aux entreprises opérant dans 
l'agriculture (28%), la pêche (26%), le secteur ma nufacturier (29%), le tourisme (9%) et, depuis 
2008, les TIC (3%), la construction (4%) et les services (1%). Aucune participation nationale 
minimum au capital n'est exigée de la part des MPME  dans le cadre du MFS et de l'EFS, sauf pour 
les coentreprises (30%).
84 
3.3.1.4  Recherche-développement 
3.90.  Au titre du 10ème Plan de développement national 2012-2017, le Brunéi a affecté 1% du PIB 
(200 millions de dollars du Brunéi) à la rech erche-développement afin de favoriser la 
diversification économique.85 En 2012, le Système d'incitations à la recherche du Brunéi a été 
lancé par le BEDB pour soutenir la recherche-développement. Les sociétés brunéiennes et étrangères exerçant des activités liées à l'énergie, l'environnement, la santé, la sécurité alimentaire et les TIC peuvent bénéficier de ce syst ème. Il s'agit d'un système de dons basé sur le 
partage des coûts, qui prévoit une enveloppe maxi mum de 5 millions de dollars du Brunéi par 
projet. Il propose trois niveaux de financement: pour les projets élaborés par des entreprises brunéiennes, 80% des coûts sont pris en charge par le BEDB; ce chiffre est de 70% pour les 
projets élaborés par des entreprises étrangères en collaboration avec des établissements 
d'enseignement supérieur ou des organismes gouvernementaux, et de 50% pour les projets élaborés par des entreprises étrangères seulemen t. La durée des projets ne doit pas dépasser 
trois ans.
86 
3.91.  La Loi relative à l'impôt sur le revenu (chapitre 35) autorise les entreprises à déduire les 
coûts liés à la recherche-développement de leur revenu imposable.87 En outre, des incitations 
fiscales sont accordées aux entreprises qui investissent dans les nouvelles technologies, au titre de 
l'Ordonnance de 2001 sur les incitations à l'investissement (S 48/01) (section 2.4.1.1 et 
tableau 2.2). 
                                               
82 Brunei Times , 18 mai 2008. Adresse consultée: 
http://www.bt.com.bn/news/2008/05/18/govt_revises_enterprise_loan_schemes . 
83 Brunei Times , 3 novembre 2010. Adresse consultée:  
http://www.bt.com.bn/business-national/2010/11/03/mipr-funds-open-farmers-fishermen . Pour des détails 
supplémentaires, voir les renseignements en ligne de la BIBD, "Corporate: SME Fina ncing". Adresse consultée: 
http://www.bibd.com.bn/ ; et les renseignements en ligne du Baiduri Bank Group. Adresse consultée: 
http://www.baiduri.com.bn/cb_smefinancing.htm . 
84 BEDB (2012). 
85 Département de la planification économique et du développement (2012). 
86 Renseignements en ligne du BEDB. Adresse consultée: 
http://www.bedb.com.bn/brisc/%5bBRISc%5d-Application.Guideline-(May2013).pdf . 
87 Section 11C de la Loi relative à l'impôt sur le revenu (chapitre 35), édition révisée, 2013. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 50 - 
 
  3.3.1.5  Appui aux jeunes entreprises et à l'innovation 
3.92.  Pendant la période considérée, le Brunéi a créé trois programmes de dons pour soutenir les 
jeunes entreprises et l'innovation: i) en 2010, l'Administration de l'industrie des technologies de l'information et de la communication (AITI) a mis en place, pour les entreprises détenues à 50% 
par des ressortissants nationaux, un don pouvant atteindre 250 000 dollars du Brunéi qui vise à 
favoriser l'élaboration, le perfectionnement, la certification et l'emballage/la commercialisation de produits des TIC
88; ii) le don accordé au titre du Programme d'aide aux entreprises nationales pour 
l'innovation (produits et applications) peut atteindre 150 000 dollars du Brunéi par projet, pour des 
projets élaborés par des PME nationales, ou des étudiants et du personnel d'établissements d'enseignement supérieur, et il vise à favoriser la mise au point de produits et d'applications innovants, dotés d'un potentiel en matière de commerce et d'exportation dans un large éventail de 
domaines (par exemple TIC, robotique, ingénier ie, nanotechnologies, biotechnologies, agriculture 
et aquaculture, et technologies vertes)
89; et iii) Start-Up Brunei vise à promouvoir la création 
d'entreprises innovantes et à encourager de jeunes entreprises de renommée mondiale et dotées 
d'un fort potentiel à s'implanter au Brunéi. Les entreprises nationales comme étrangères peuvent 
bénéficier de ce programme, qui offre une incitation pouvant aller jusqu'à 50 000 dollars du Brunéi par entreprise. Les entreprises étrangères peuvent aussi bénéficier d'une incitation supplémentaire 
de 30 000 dollars du Brunéi pour établissement dans le pays.
90 
3.93.  Il existe au Brunéi trois autres programmes  d'appui aux jeunes entreprises et à l'innovation: 
i) le Programme pour les arts créatifs (CRAFT) offre un écosystème pour le développement de produits multimédias numériques, en mettant à disposition des infrastructures partagées et des 
programmes de renforcement des capacités
91; ii) l'iCentre est le premier incubateur de TIC et vise 
à favoriser le développement et l'épanouissement d'entrepreneurs performants dans le secteur92; 
et iii) l'Entrepreneurship at Campus (E@C), initiative lancée en 2013 par le BEDB et l'Universiti 
Brunei Darussalam avec l'appui d'iCentre E@C, a pour but d'encourager les étudiants à créer des 
entreprises innovantes grâce à des activités d' incubation et d'encadrement, des conférences 
d'intervenants nationaux et internationaux et d'au tres activités de développement entrepreneurial. 
3.94.  En 2009, le BEDB a investi 5 millions de dollars du Brunéi dans Accel-X Pte Ltd., un fonds de 
capital-risque basé à Singapour qui aide les entrep rises en phase de démarrage et innovantes dans 
le domaine des TIC, des médias numériques interactifs et de l'ingénierie en leur donnant accès à des aides financières, à de vastes réseaux à l'étranger et à des activités d'encadrement. Le fonds 
alloue 1,5 million de dollars du Brunéi à chaque entreprise; cette somme peut être augmentée 
sous réserve d'approbation.
93 Les entreprises innovantes du secteur des TIC peuvent aussi faire 
appel au Fonds du futur, qui affecte entre 50 000 et 150 000 dollars du Brunéi aux projets.94 
3.3.1.6  Aide au crédit 
3.95.  D'après les autorités, les entreprises du Brunéi ne bénéficient pas de facilités de crédit 
préférentielles. 
                                               
88 En 2013, 12 entreprises de TIC avaient bénéficié de ces subventions. Actualités de l'AITI, 
12 février 2014. Adresse consultée: " http://www.aiti.gov.bn/news/allne ws/Pages/Two-more-local-ICT-
business-awarded-with-AITI-Grant.aspx "; et BEDB (2012). 
89 Jusqu'à présent, le BEDB a suivi l'élaboration de 24 projets relevant du Programme d'aide aux 
entreprises nationales pour l'innova tion (produits et applications). 
90 À ce jour, deux entreprises nationales et deux entreprises étrangères ont bénéficié de la subvention 
Start-Up Brunei. 
91 Les activités de formation à l'anim ation 3D et aux effets visuels sont organisées par deux sociétés de 
logiciels partenaires, Au todesk Asia Pte Ltd et Side Effects Software Asia Pacific (Singapour). 
92 L'iCentre fournit une aide au développement des entr eprises et une aide à la levée de fonds, met en 
place des activités d'encadremen t et organise des voyages de sensibilisation à l'étranger. 
93 Communiqué de presse du BEDB, 11 mai 2009. Adresse consultée: 
http://www.bedb.com.bn/news_readmore.php?id=77 . 
94 Pour obtenir des détails supplémentaires, voir BEDB (2012). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 51 - 
 
  3.3.2  Politique de la concurrence, protecti on des consommateurs et contrôle des prix 
3.3.2.1  Politique de la concurrence 3.96.  Le Brunéi ne dispose pas encore d'une légi slation complète sur la concurrence. Cependant, 
conformément aux engagements au titre de la Communauté économique de l'ASEAN visant à 
établir une région économique compétitive grâce à des régimes de concurrence solides, le Brunéi 
œuvre depuis 2011 à l'élaboration d'une législation complète dans ce domaine. Des consultations ont été menées avec des parties prenantes nationales ainsi qu'avec des experts régionaux et 
internationaux en matière de politique et de législation sur la concurrence, dans le but de garantir 
que les nouveaux textes législatifs tiennent compte de la situation économique et juridique du Brunéi et soient conformes aux meilleures pratiques internationales. 
3.97.  Pour le moment, les questions de concurrence sont traitées de façon sectorielle, par 
l'organisme de réglementation concerné. Même si  elles sont limitées, des réglementations en 
matière de concurrence existent dans les secteurs des télécommunications, des services financiers et de l'énergie. Par exemple, dans le secteur des télécommunications, le comportement des 
titulaires de licences est régi par l'AITI au titre de l'Ordonnance sur les télécommunications, et les 
titulaires de licences doivent respecter les conditions de licence, y compris une interdiction des comportements anticoncurrentiels. L'AITI travaille actuellement à l'établissement d'un code de 
pratique en matière de concurrence, qui vise les télécommunications et la radiodiffusion 
(section 4.4.3).
95 
3.3.2.2  Protection des consommateurs 3.98.  L'Ordonnance de 2011 sur la protection des consommateurs (commerce loyal) (S 64/11) est 
entrée en vigueur le 1
er janvier 2012. Avant 2012, il n'existait pas de disposition juridique 
spécifique sur la protection des consommateurs; ce thème était couvert par différents textes législatifs.
96 
3.99.  L'Ordonnance de 2011 sur la protection des consommateurs (commerce loyal) (S 64/11) 
permet aux consommateurs de porter des pratiques de vente déloyales devant les tribunaux civils. Les tribunaux des petites créances sont habilité s à traiter des différends opposant consommateurs 
et fournisseurs et concernant des transactions inférieures ou égales à 10 000 dollars du Brunéi. 
Depuis 2012, six plaintes de consommateurs ont été déposées auprès des tribunaux des petites créances, sur recommandation du Département de la planification économique et du développement (JPKE) qui n'avait pas réussi à les résoudre par voie de consultation et de 
médiation. La décision de porter une affaire devant ces tribunaux revient entièrement au 
consommateur. En outre, si des motifs raisonnables donnent à penser qu'un fournisseur a recours à des pratiques déloyales, la législation dispose que le JPKE invite le fournisseur à conclure un 
accord de conformité volontaire en vertu duquel il propose une compensation au consommateur. 
Dans tous les cas, les recours des consommateurs doivent être déposés auprès du JPKE qui décidera s'ils relèvent de la loi. D'après les autorités, le JPKE recommande généralement aux 
consommateurs lésés de porter l'affaire devant les tribunaux des petites créances avant de se 
tourner vers la Haute Cour. 
3.100.  Au titre du Règlement de 2011 sur la protection des consommateurs (commerce loyal) 
(annulation de contrats) (S 65/11), les contrats peuvent être annulés par les consommateurs dans 
un délai de cinq jours. 
3.3.2.3  Contrôle des prix 3.101.  Le Brunéi continue à fixer les prix de détail pour les produits de base et certains biens afin 
que ceux-ci restent abordables pour les consommateurs. Le contrôle des prix s'applique aux 
importations et aux marchandises produites dans le pays. Le Contrôleur des prix, qui relève du 
                                               
95 Politique et législation sur la concurrence de l'ASEAN. Adresse consultée: 
http://www.aseancompetition.org/aegc/aegc-members/brunei-darussalam ; et ASEAN (2013b). 
96 Pour obtenir des détails, voir http://aseanconsumer.org/misc/downloads/misc-listoflegislations.pdf . 
Comité de coordination de l'ASEAN pour la protection des consommateurs (2008). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 52 - 
 
  JPKE, est chargé de fixer les prix de détail plafonds et planchers, et peut aussi interdire ou 
restreindre les échanges de marchandises dont le prix est contrôlé.97 
3.102.  Le nombre de marchandises soumises au contrôle des prix a considérablement augmenté 
pendant la période considérée. Au cours du pr écédent examen, en 2008, il avait été indiqué que 
les prix de détail des cigarettes, du lait en poudre pour nourrissons, des véhicules automobiles, du 
riz et du sucre étaient plafonnés. À l'heure actuelle, on recense 19 catégories de marchandises pour lesquelles des prix de détail plafonds sont établis (tableau 3.12); par exemple, les prix de 
détail pour le riz sont compris entre 0,76 et 1,25 dollar du Brunéi/kg, et le sucre est vendu à 
1,25 dollar du Brunéi/kg.
98 En décembre 2012, le Brunéi a aussi introduit un prix de détail 
plancher pour les cigarettes.99 La constitution de réserves de marchandises soumises au contrôle 
des prix est interdite, sauf pour les voitures.100 Le Contrôleur des prix fixe les prix pour tous les 
produits à l'exception des marchandises subventionnées: le prix du sucre et du riz est fixé par le 
Département des approvisionnements et des stocks publics (SSSD), tandis que le prix de l'essence est fixé par le Département de l'énergie.
101 Les prix sont révisés lorsque cela est jugé nécessaire. 
Tableau 3.12 Marchandises soumise s au contrôle des prix, 2014 
Prix plafond 
1. Asphalte 11. Essence (super 97, super 92 et ordinaire 85) 
2. Gazole automobile (carburant diesel)  12. Véhicules automobiles pour le transport de 
passagers 
3. Lait en poudre pour nou rrissons 13. Farine ordinaire 
4. Bitume 14. Riz 
5. GPL en bonbonne 15. Béton prêt à l'emploi  
6. Briques (argile et béton) 16. Barres pour armatures 
7. Ciment 17. Sable 
8. Huiles alimentaires (huile végétale et huiles 
de canola, de maïs, de palme, de tournesol 
et de soja) 18. Pierre (granuleuse ¾) 
9. Kérosène à double usage 19. Sucre (blanc, raffiné, en granulés, de canne, fin) 
10. Lait (condensé et en poudre)  
Prix plancher 
1.  Cigarettes et tabac  
Source: Ordonnance de 2012 sur le contrôle des prix (prix maximum et frais) (S 91/12) et Ordonnance 
de 2012 sur le contrôle des prix (prix minimum et frais) (S 92/12). 
3.3.3  Commerce d'État, entrepri ses publiques et privatisation 
3.103.  Le Brunéi n'a présenté aucune notification à l'OMC en ce qui concerne les entreprises 
commerciales d'État. D'après les autorités, il n' y a pas d'entreprise de ce type au Brunéi. 
3.104.  Le riz et le sucre subventionnés sont importés et distribués par l'intermédiaire du 
Département des approvisionnements et des stocks publics (SSSD), qui relève du Ministère des 
finances (MOF), le but étant de garantir un approvisionnement adéquat du marché intérieur.102 Le 
riz est principalement importé de Thaïlande, notamment par l'intermédiaire de BruSiam Food 
Alliance Co., une coentreprise formée par le MOF et une rizerie thaïlandaise.103 Le SSSD ne vend 
pas le riz et le sucre directement aux consommateurs mais à des fournisseurs nationaux enregistrés. Le SSSD importe et distribue quatre va riétés de riz (riz Thaï Hom Mali, riz vietnamien 
parfumé, riz blanc Thaï et riz gluant Thaï) ainsi que du sucre blanc raffiné. Les fournisseurs 
                                               
97 Loi sur le contrôle des prix (chapitre 142), édition révisée, 2002, telle que modifiée par S 88/12. 
98 Renseignements en ligne du MOF. Adresse consultée: " http://www.mof.gov.bn/ index.php/services-
sss/rice-and-sugar ". 
99 Présentation PowerPoint réalisée par le JPKE, "B riefing on Price Control Act Cap 142 (Amendment)". 
Adresse consultée: http://www.depd.gov.bn/projects/control/Price_Control_Act(Amendment)Order_2012updated.pdf , et 
renseignements en ligne du  JPKE. Adresse consultée: http://www.depd.gov.bn/control.html . 
100 Articles 7 et 8 de la Loi sur le contrôle des prix (chapitre 142), édition révisée, 2002, telle que 
modifiée par S 88/12; et Loi sur le co ntrôle des prix, Ordonnance établie au titre de la section 7 1) (S 94/12). 
101 Dans ces cas précis, le Contrôleur des prix est chargé de faire appliquer les prix de détail. 
102 Renseignements en ligne du MOF. Adresses consultées: " http://www.mof.gov.bn/ index.php/services-
sss/rice-and-sugar "; et http://www.mof.gov.bn/index.php/trading-division . 
103 Renseignements en ligne du MOF. Adresse consultée: " http://www.mof.gov.bn/index.php/news/369-
new-rice-supplier-to-feed-bruneis-population ". WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 53 - 
 
  nationaux qui souhaitent importer d'autres variétés de riz et types de sucre doivent obtenir un 
permis d'importation auprès du SSSD et un permis d'admission auprès du Département des douanes (section 3.1.5.2).
104 
3.105.  Depuis le dernier examen, le secteur public a continué à exercer une influence directe sur 
l'économie, principalement au travers des entrep rises publiques. La plupart de ces entreprises 
occupent toujours une position de monopole ou dé tiennent des droits exclusifs dans de nombreux 
secteurs, dont le secteur du pétrole et du gaz (section 4.2.1.2), le secteur manufacturier 
(section 4.3), le secteur bancaire (section 4.4.2.2), le secteur des télécommunications 
(section 4.4.3) et le secteur du transport aérien (section 4.4.4.1). Plus précisément, l'État opère dans le secteur du pétrole et du gaz essentiell ement par l'intermédiaire de PetroleumBRUNEI et 
British Shell Petroleum, dans plusieurs industries manufacturières par l'intermédiaire de Semaun 
Holdings, et dans le secteur des télécommunications par l'intermédiaire de TelBru et Progresif 
Cellular Sdn Bhd (tableau 3.13). 
Tableau 3.13 Principales entreprises publiques, 2014 
Secteur Entreprise publique Part de l'État 
(%) 
Transport aérien Royal Brun ei Airlines Majoritaire 
Secteur bancaire Baiduri Bank 
Bank Islam Brunei Darussalam Majoritaire 
Majoritaire 
Secteur manufacturier Semaun Holdings 50 
Pétrole et gaz (secteur en aval) Brunei LNG 
Brunei Methanol Company 50 
25 
Pétrole et gaz (commercialisation) Brunei Shell Marketing  50 
Pétrole et gaz (secteur intermédiaire)  Brunei Gas Carriers 
Brunei Shell Tankers  80 
50 
Pétrole et gaz (secteur en amont) Brunei National Petroleum 
(PetroleumBRUNEI) Brunei Shell Petroleum  100 
50 
Services d'appui tech nique aux organismes 
gouvernementaux Royal Brunei Technical Services  100 
Télécommunications (opérateur de téléphonie fixe) Telbru 100 
Télécommunications (opérateur de téléphonie mobile) Progresif Cellular Sdn Bhd  100 
Commerce de produits agricoles Br uSiam Food Alliance Company .. 
Produits alimentaires halal et  produits non alimentaires Brunei halal 100 
.. Non disponible. 
Source: Renseignements collectés par le Secrétariat de l'OMC. 
3.106.  Conformément à la Vision nationale 2035, le Brunéi encourage la participation des 
investisseurs étrangers afin de favoriser la diversification économique. Le pays a lancé un Plan 
directeur de la privatisation, qui est en train d'être mené à bien.105 
3.3.4  Marchés publics106 
3.107.  Le Brunéi n'est pas partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics. 
3.108.  Les marchés publics sont réglementés par le Rè glement financier de 1983 
(paragraphes 327 à 340), la Circulaire du MOF n° 3/2004 (6 octobre 2004), la Circulaire du MOF n° 2/2009 (25 juillet 2009), et la Circulaire du MOF n° 1/2014 (20 mars 2014). La Circulaire du 
MOF n° 2/2009 a été publiée pour uniformiser les frais d'inscription facturés aux fournisseurs et 
pour examiner le cautionnement de bonne fin/la garantie bancaire demandés aux fournisseurs ayant remporté l'appel d'offres. La Circulaire du MOF n° 1/2014 a mis à jour les montants du 
cautionnement de bonne fin/de la garantie bancaire demandés aux fournisseurs ayant remporté 
l'appel d'offres. 
                                               
104 Renseignements en ligne du MOF. Adresse consultée: " http://www.mof.gov.bn/ index.php/services-
sss/rice-and-sugar ". 
105 Renseignements de la base de données de l'APEC sur la politique et la législation en matière de 
concurrence. Adre sse consultée: http://www.apeccp.org.tw/doc/Brunei.html#Policy . 
106 Cette section est basée sur les renseignements en ligne du Comité des marchés publics du MOF. 
Adresse consultée: http://www.mof.gov.bn/index.php/general-information-state-tender-board . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 54 - 
 
  3.109.  Les procédures de passation des marchés publics visent à maintenir l'équité, l'intégrité et 
l'efficacité du processus d'appel d'offres et à garantir que les achats sont réalisés au meilleur rapport qualité/prix, compte tenu du prix, de la qualité, des délais de livraison, de la fiabilité du fournisseur et du service après-vente. Les achats  publics de marchandises, de services et de 
travaux sont réalisés par les ministères et les départements. 
3.110.  Les méthodes de passation des marchés publics sont déterminées suivant des seuils 
spécifiques. Les achats allant jusqu'à 2 000 dollars du Brunéi peuvent être réalisés dans le 
commerce ou directement auprès de fournisseurs connus. Pour les achats compris entre 2 000 et 
50 000 dollars du Brunéi, les ministères/départements doivent inviter au moins trois fournisseurs qualifiés à présenter des propositions de prix écrites. Les soumissionnaires/fournisseurs qui souhaitent participer à la proposition de prix doivent au moins exercer une activité correspondant 
à la nature de la proposition publiée et/ou être enregistrés auprès de l'organisme pertinent. 
3.111.  Les achats de marchandises, services et travaux supérieurs à 50 000 dollars du Brunéi 
sont réalisés par voie d'appel d'offres ouvert. Les offres comprises entre 50 001 et 500 000 dollars 
du Brunéi sont examinées par l'Office ministériel des marchés publics (MTB) dans chaque ministère 
et les offres supérieures à 500 000 dollars du Brunéi sont examinées par le Comité des marchés publics (LTN) relevant du Ministère des finances. Si aucun contrat n'est passé à la suite d'un appel 
d'offres ouvert, un appel d'offres restreint peut être organisé, sous réserve de l'approbation du 
LTN/MTB. Seuls les fournisseurs identifiés comme capables de fournir des marchandises, des services ou des travaux peuvent participer à l'appel d'offres restreint. Les appels d'offres ouverts peuvent aussi faire l'objet d'une dérogation, sous réserve de l'approbation du LTN/MTB, si la 
fourniture de marchandises, services ou travaux est urgente ou s'il n'est pas possible de procéder 
à un appel d'offres. 
3.112.  Seuls certains appels d'offres prescrivent aux fournisseurs de s'enregistrer auprès du 
ministère/des départements pertinents. L'enregistrement vise à garantir que les sociétés exerçant 
dans certains domaines (par exemple construction, fourniture de produits médicaux et projets liés aux TIC) possèdent les qualifications nécessaires en termes de capacités financières, d'employés, 
de ressources humaines et de matériel. Les entreprises étrangères ne sont pas tenues d'avoir un 
partenaire national, mais il leur est recommandé de constituer une coentreprise avec des partenaires nationaux si elles veulent accroître leurs chances d'obtenir un marché, car ces derniers peuvent plus efficacement assurer la liaison avec les autorités et faciliter le processus 
d'enregistrement. 
3.113.  Les appels d'offres et les propositions de prix sont annoncés au moins deux semaines 
avant la date de clôture. Ils sont publiés en malais et/ou en anglais dans la publication 
hebdomadaire du gouvernement Pelita Brunei
107 et sont aussi accessibles sur la plupart des 
sites Web gouvernementaux. Les appels d'offres peuvent aussi être annoncés dans des journaux locaux et/ou internationaux. 
3.114.  La soumission par voie électronique de dossiers d'appel d'offres n'est pas encore acceptée; 
seules les versions papier ou sur CD-ROM sont autorisées. Les propositions doivent être rédigées en anglais et les prix doivent être indiqués en dollars du Brunéi. Les offres sont ouvertes et enregistrées par le LTN ou le MTB, avant d'êt re transférées aux ministères/départements qui 
procèdent à une évaluation basée, entre autres , sur des critères budgétaires, techniques, 
financiers et commerciaux. Les recommandations formulées par les ministères/départements sont ensuite examinées par le LTN ou le MTB, puis approuvées par le Sultan (en sa qualité de Ministre 
des finances) ou le ministre concerné. Le Brunéi ne dispose pas encore d'un organe d'examen en 
matière de marchés publics, mais les fournisseurs peuvent déposer des recours concernant les décisions prises par le LTN ou le MTB auprès des ministères/départements pertinents. Le 
processus d'évaluation, de recommandation, d'approb ation et de mise en œuvre ne doit pas durer 
plus de trois mois à compter de la date de clôture d'un appel d'offres.
108 
3.115.  Lorsque l'achat est réalisé par proposition de prix, le ministère/département concerné 
évalue les offres et formule une recommandation au Comité d'adjudication pour approbation. Les 
comités d'adjudication sont constitués au sein du ministère/département concerné. Les 
                                               
107 Adresse consultée: http://www.pelitabrunei.gov.bn/ . 
108 Renseignements en ligne du Comité des ma rchés publics du MOF. Adresse consultée: 
http://www.mof.gov.bn/in dex.php/tender-process . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 55 - 
 
  fournisseurs peuvent déposer des recours concernant des décisions prises par un comité 
d'adjudication auprès des ministères/départements pertinents. 
3.116.  Par ailleurs, les organismes officiels, à savoir le BEDB ou l'AITI, mènent leur propre 
procédure de passation de marchés. En juillet 2010, le Centre de recherche-développement en 
sciences et technologies (Ministère de la défense) a été créé pour administrer la passation de 
marchés militaires.109 
3.3.5  Droits de propriété intellectuelle 
3.3.5.1  Aperçu général 
3.117.  Les principales modifications apportées au régime de droits de propriété intellectuelle (DPI) 
du Brunéi pendant la période considérée ont été l'entrée en vigueur d'une nouvelle législation sur les brevets (section 3.3.5.2) ainsi que la restructuration de l'administration de la propriété 
industrielle et son transfert du Bureau du Procureur général vers l'Office du développement 
économique du Brunéi (BEDB). Le Bureau d'enregi strement des brevets (PRO), créé en 2012 sous 
l'égide du BEDB, s'est progressivement vu confier la responsabilité du processus d'enregistrement, 
tâche qui incombait auparavant au Bureau du Procureur général.
110 Le PRO est devenu l'Office de 
la propriété intellectuelle du Brunéi le 1er juin 2013.111 
3.118.  Pendant la période considérée, le Brunéi a adhéré aux traités concernant les DPI ci-après 
(date d'adhésion entre parenthèses): Convention de Paris pour la protection de la propriété 
industrielle (17 février 2012); Traité de Budapest sur la reconnaissance internationale du dépôt des micro-organismes aux fins de la procédure en matière de brevets (24 juillet 2012); et Arrangement de La Haye concernant l'enregistrement international des dessins et modèles 
industriels (24 décembre 2013). L'adhésion au Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid 
concernant l'enregistrement international des ma rques est prévue, et l'adhésion au Traité de 
l'OMPI sur le droit d'auteur ainsi qu'au Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les 
phonogrammes est à l'étude.
112 Le fait que le Brunéi accroît sa participation aux traités 
internationaux en matière de propriété intellectuelle est conforme aux engagements qu'il a pris dans le cadre de l'ASEAN en faveur de la simplification et de l'harmonisation des procédures de 
protection et d'enregistrement de la propriété intellectuelle au sein de la Communauté économique 
de l'ASEAN.
113 En 2009, la coopération en matière d'examen de brevets de l'ASEAN a été établie. 
Elle autorise les offices de propriété intellectue lle des États membres de l'ASEAN à partager leurs 
rapports de recherche et d'examen.114 
3.3.5.2  Brevets 
3.119.  L'Ordonnance de 2011 sur les brevets (S 57/11), renforcée par les Règles de 2012 sur les 
brevets (S 19/12)115, est entrée en vigueur le 1er janvier 2012. Elle a établi un système de brevets 
national et indépendant au Brunéi et a abrogé la Loi sur les inventions (chapitre 72) et 
l'Ordonnance d'urgence de 1999 (brevets) (S 42/99). Au titre de la Loi sur les inventions (chapitre 72), la protection par brevet était acco rdée par le réenregistrement de brevets obtenus 
                                               
109 USTR (2013b). 
110 Le Registre des brevets a été transféré du Bureau  du Procureur général au PRO en janvier 2012, puis 
cela a été le cas pour le Registre des dessins et modèles industriels en octobre 2012, et pour le Registre des marques en juin 2013. 
111 Renseignements en ligne de l'Office de la propriété intellectuelle. Adresse consultée: 
http://www.brunei-patents.com.bn/index.php?optio n=com_k2&view=item&layout=item&id=6&Itemid=277 . 
112 Le Brunéi a adhéré à la Convention de Berne en 2006. Renseignements en ligne de l'Office de la 
propriété intellectuelle. Adresse consultée: " http://www.brunei-
patents.com.bn/index.php?option=com_k2&view=item&layout=item&id=60&Itemid=279 "; et communiqué de 
presse du BEDB, 4 mai 2013. Adresse consultée: http://www.bedb.com.bn/ne ws_readmore.php?id=284 . 
113 Voir le Plan d'action de l'ASEAN pour la protection des DPI 2004-2010, le Programme de travail pour 
la protection du droit d'auteur et le Plan d'action  pour la protection des DPI 2011-2015. Adresse consultée: 
http://www.aseanip.org/ipportal/index.php?optio n=com_content&view=category&id=218&Itemid=653 . 
114 Le Brunéi ne participe pas à la coopération en matière d'examen de brevets de l'ASEAN (mars 2014). 
Pour davantage de renseignements sur la coopération en  matière d'examen de brevets de l'ASEAN, voir les 
procédures de notification relatives à cette coopération, 30 avril 2012. Adresse consultée: 
http://www.bruipo.com.bn/files/ASPEC_Notice_Procedures_new_-_30Apr2012.pdf . 
115 Les Règles de 2012 sur les brevets ont été modifiées en 2013 (S 11/13). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 56 - 
 
  en Malaisie, à Singapour et au Royaume-Uni (y compris par l'intermédiaire de l'Office européen 
des brevets). Les demandes devaient être déposées dans un délai de trois ans à compter de la date de délivrance du brevet original. La protecti on au Brunéi était accordée tant que le brevet 
était valide dans le pays d'origine.
116 Après l'entrée en vigueur de l'Ordonnance de 2011 sur les 
brevets (S 57/11), le réenregistrement est resté possible pendant une période de transition.117 
3.120.  Pour bénéficier d'une protection au titre de l'Ordonnance de 2011 sur les brevets 
(S 57/11), une invention brevetable doit être nouvelle118, impliquer une activité inventive et avoir 
une application industrielle. Les méthodes chirurgicales, thérapeutiques et diagnostiques sont 
exclues de la brevetabilité.119 
3.121.  Le processus de délivrance des brevets peut durer jusqu'à quatre ans (graphique 3.3). Il 
est recommandé aux déposants étrangers de déposer leurs demandes de brevet par 
l'intermédiaire d'un agent de brevets agréé disposant d'une adresse au Brunéi.120 Les déposants 
peuvent revendiquer une priorité pour les demandes déposées auparavant dans des pays signataires de la Convention de Paris ou dans des pays Membres de l'OMC.
121 Depuis l'adhésion du 
Brunéi au Traité de coopération en matière de brevets (PCT), ils peuvent aussi déposer des 
demandes par la voie PCT. 
3.122.  Le système de brevets du Brunéi est caractérisé par les trois éléments suivants: a) un 
système du premier déposant, c'est-à-dire que le  premier déposant d'une demande de brevet est 
prioritaire sur les autres déposants pour la même invention; b) un système basé sur les formalités, c'est-à-dire que l'Office de la propriété intellectuelle ne procède ni à une recherche ni à un examen; et c) un système d'auto-évaluation, c'est-à-dire que les déposants peuvent demander le 
certificat de délivrance même si le rapport d'examen indique que l'invention ne remplit pas 
pleinement les critères de brevetabilité. Les dema ndes de recherche et d'examen sont traitées par 
l'Office de la propriété intellectuelle et fondées sur l'approche choisie par le déposant: 
a) "approche nationale", l'Office de la propriété intellectuelle confie la recherche et l'examen au 
niveau national à des examinateurs
122; b) "approche étrangère", l'Office de la propriété 
intellectuelle s'appuie sur les rapports de recherch e et d'examen publiés par les offices de brevets 
étrangers désignés123 pour une demande donnée; et c) "approche mixte", l'Office de la propriété 
intellectuelle s'appuie sur les rapports de recher che publiés par les offices de brevets étrangers 
désignés pour une demande donnée, et demande la conduite d'un examen.124 L'Office de la 
propriété intellectuelle a traité 19 demandes de recherche et d'examen en 2012-2013125; 95% ont 
été traitées suivant l'approche mixte et 5% suivant l'approche nationale. 
                                               
116 Pour davantage de renseignements, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/196/Rev.1 du 4 juin 2008; 
et Mirandah, G. (2012). 
117 Pour les dispositions transitoires, voir la section 115 de l'Ordonnance de 2011 sur les brevets 
(S 57/11). 
118 Si une invention est divulguée, le critère de no uveauté continue de s'appliquer à condition que la 
demande soit déposée dans un délai de 12 mois suivant la divulgation. 
119 Cependant, une protection par brev et peut être demandée pour les prod uits utilisés dans le cadre de 
ces méthodes. Partie III de l'Ordonnanc e de 2011 sur les brevets (S 57/11). 
120 Fiche d'information sur les brevets de l'Office de  la propriété intellectuelle. Adresse consultée: 
http://www.brunei-patents.com.bn/files/updated_BRUIPO_-_Patent_leaflet.pdf ; et Commission  européenne 
(2013). 
121 Section 17 de l'Ordonnance de 2011 sur les brevets (S 57/11). 
122 Offices de brevets danois, autrichien et hongrois. 
123 Australie; Canada; Corée (Rép. de); États-Unis; Japon; Nouvelle-Zélande; Office européen des 
brevets; et Royaume-Uni. 
124 Actualités de l'Office de la propriété intellectu elle du Brunéi, "Understanding the Patent System", 
9 mai 2012. Adresse consultée: " http://www.brunei-patents.com.bn /index.php?option=com_k2&view= 
item&id=46:understanding-the-patent-system&Itemid=275 "; et présentation PowerP oint réalisée par le BEDB, 
"Effective Utilization of Patent Classification Systems", décembre 2013. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/edocs/mdocs/aspac/en/wipo_reg_ip_tyo_13/wipo_reg_ip_tyo_13_t5.pdf ; et "Patent 
Registry Office: An Overview". Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/edocs/mdocs/aspac/en/wipo_asean_ip_tyo_12/wipo_asean_ip_tyo_12_refbrunei.pdf . 
125 Présentation PowerPoint réalisée pa r le BEDB, "IP Data Availability and Use of IP Data by IP Offices: 
National Experiences", décembre 2013. Adresse consultée: http://www.wipo.int/edocs/mdocs/aspac/en/wipo_ip_reg_mnl_13/wipo_ip_reg_mnl_13_t12c.pdf . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 57 - 
 
  Graphique 3.3 Processus de  délivrance d'un brevet 
 
 
 
a Nom du déposant, numéro de demande, date de dépôt,  intitulé de l'invention et date de priorité (le 
cas échéant). 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir de re nseignements communiqués par les autorités. 
3.123.  Lorsqu'un brevet est délivré, la durée de protection est de 20 ans à compter de la date de 
dépôt (ou de la date de priorité si une priorité a été revendiquée).126 Cette durée peut être 
prolongée dans certaines situations, notamment pour les produits pharmaceutiques qui ne pouvaient pas être exploités en raison du processus d'obtention de l'autorisation de 
commercialisation.
127 La protection des brevets réenregistrés accordée pendant la période de 
transition est de 20 ans à compter de la date de dépôt du brevet original.128 
3.124.  Pour maintenir un brevet en vigueur, le titulaire doit s'acquitter d'une taxe de 
renouvellement annuel à partir de la cinquième année de protection et jusqu'à expiration.129 Les 
droits sur un brevet sont perdus si le brevet n'est pas renouvelé. Cependant, la restauration de brevets tombés en déchéance par suite de non-paiement de taxes est possible.
130 Depuis le 
1er janvier 2012, tous les brevets réenregistrés sont soumis au paiement de la taxe de 
renouvellement annuel si des éléments de preuve indiquent que le brevet étranger n'a pas été annulé.
131 
                                               
126 Section 35 de l'Ordonnance de 2011 sur les brevets (S 57/11). 
127 Section 36 de l'Ordonnance de 2011 sur les brevets (S 57/11). Voir également la section 54 des 
Règles sur les brevets (S 19/12) telles que modifiées par S 11/13. 
128 Section 115 de l'Ordonnance de 2011 sur les brevets (S 57/11); et Patent Journal n° 2014/02A, 
28 février 2014. 
129 Pour les taxes, voir les renseign ements en ligne de l'Office de la propriété intellectuelle. Adresse 
consultée: " http://www.brunei-patents.com.bn/index.php ?option=com_k2&view=i tem&layout=item&id= 
19&Itemid=306 " (première annexe des Règles de 2012 sur les brevets (S 19/12) telles que modifiées par 
S 11/13). 
130 Section 40 de l'Ordonnance de 2011 sur les brevets (S 57/11). 
131 Note de pratique révisée 2012/01 de l'Office de la propriété intellectuelle. Adresse consultée: 
http://www.brunei-patents.com.bn/files/Patents Rules/Patent_Practice_Note_2012_01_Rev_.pdf . Dépôt d'une demande auprès de l'Office de la propriété intellectuelle 
Dépôt dans la boîte de dépôt des brevets ou  par télécopie. Il n'existe pas encore  
de système de dépôt électronique. 
Publication de la date de dépôt  
Publication de renseignements bibliographiques sur la demandea dans le Journal des brevets A 
Conduite d'un examen préliminaire par l'Office de la propriété intellectuelle 
Publication de la demande dans le Journal des br evets B, 18 mois après son dépôt et une fois  
que les prescriptions de forme sont satisfaites  
Recherche et examen 
Sur demande du déposant. Ils ne sont pas réalisés par l'Office de la propriété intellectuelle.  
Trois approches: nationale,  étrangère, ou mixte  
Demande de certificat de délivrance par le déposant  
Publication du certificat de délivrance par l'Office de la propriété intellectuelle 
Publication des détails relatifs au brevet WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 58 - 
 
  3.125.  Les déposants nationaux ayant l'intention de déposer un brevet à l'étranger doivent 
obtenir une autorisation de l'Office de la propriété intellectuelle.132 
3.126.  L'utilisation de brevets peut être autorisée au titre de licences obligatoires non exclusives, 
moyennant le paiement d'un droit au titulaire du brevet.133 Les licences obligatoires peuvent être 
délivrées par la Haute Cour si le marché visé par l'invention brevetée n'est pas approvisionné ou 
ne l'est pas à des conditions raisonnables au Brunéi. 
3.127.  Bien que l'Ordonnance de 2011 sur les brevets ne contienne pas de disposition spécifique à 
ce sujet, les importations parallèles sont autorisées, d'après les autorités. 
3.128.  Au Brunéi, il n'existe pas de disposition juridique spécifique concernant la protection des 
renseignements non divulgués. Des dispositions existent cependant en droit commun. Des procédures civiles peuvent être engagées en cas de divulgation non autorisée et d'exploitation 
déloyale dans le commerce de renseignements non divulgués.
134 
3.129.  Conformément à la Vision nationale 2035, axée sur la recherche-développement et 
l'innovation comme moteurs du développement et de la diversification économiques (section 1.3), 
le Brunéi promeut l'enregistrement de brevets par des ressortissants nationaux. Cela semble avoir 
découragé l'enregistrement de brevets par des ressortissants étrangers (tableau 3.14). 
Tableau 3.14 Indicateurs sur les brevets, 2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Demande  75  43 40 53 33 62 
Ressortissants nationaux 0 0 0 0 20 27 
Ressortissants étrangers 75 43  40  53 11 35 
PCT s.o. s.o. s.o. s.o. 2 0 
Enregistrement  75 43 40 53 33 62 
s.o. Sans objet. 
Source: Présentation PowerPoint réalis ée par le BEDB, "IP Data Availability and Use of IP Data by IP Offices: 
National Experiences", décembre 2013. Adresse consultée: http://www.wipo.int/edocs/mdocs/aspac/en/wipo_ip_reg_mnl_13/wipo_ip_reg_mnl_13_t12c.pdf . 
3.3.5.3  Marques de fabrique ou de comme rce, dessins et modèles industriels, et 
schémas de configuration  
3.130.  La législation relative aux marques de fabrique ou de commerce, aux dessins et modèles 
industriels, et aux configurations de circuits intégrés (schémas de configuration) n'a pas été 
modifiée pendant la période considérée (tableau 3.15). 
3.131.  La Loi sur les marques (chapitre 98) protège les marques de fabrique et de commerce, les 
marques de services, les marques collectives et les marques de certification. Si une marque n'est 
pas utilisée dans les cinq années suivant son enregistrement, une tierce partie peut demander l'annulation de l'enregistrement.
135 Le Brunéi applique les classes internationales de marques 
énoncées dans la 7ème édition de la classification internationale des produits et des services au titre 
de l'Arrangement de Nice; il n'a pas encore adopté la dernière classification. Les autorités ont 
indiqué que, pendant la période 2008-2013, 95% du total des enregistrements (3 257) avaient été réalisés par des ressortissants étrangers; ces derniers doivent disposer d'une adresse dans le pays 
aux fins de l'enregistrement.
136 
                                               
132 Section 33 1) de l'Ordonnance sur les brevets. 
133 Partie XI de l'Ordonnance de 2011 sur les brevets (S 57/11). 
134 Document de l'OMC IP/Q/BRN/1-IP/Q2/BRN/1-IP/Q3/BRN/1 et IP/Q4/BRN/1 du 13 octobre 2003. 
135 Section 47 1) de la Loi sur les marques (chapitre 98). 
136 Renseignements en ligne du BEDB. Adresse consultée: 
http://www.bedb.com.bn/documents/misc/tm_info.pdf . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 59 - 
 
  Tableau 3.15 Vue d'ensemble des marques de fabrique ou de commerce, des dessins ou 
modèles industriels, et des schémas de configuration 
 Marques de fabrique ou  
de commerce Dessins et modèles industrielsa Schémas de configuration 
 Loi sur les marques (chapitre 98, 
édition révisée, 2000) Règles de 2000 sur les marques (S 27/00) Ordonnance d'urgence de 1999 sur 
les dessins et modèles industriels (S 7/00) Règlement sur les dessins et modèles industriels (S 23/00) Ordonnance d'urgence de 1999 
sur les schémas de configuration (S 8/00) Critères Signe ou symbole visuellement 
perceptible, susceptible de 
représentation graphique, propre 
à distinguer les produits/services 
d'un négociant de ceux d'un autre 
négociant Nouveauté 
Application industrielle Originalité Procédure Dépôt d'une demande auprès de 
l'Office de la propriété intellectuelle Examen de la forme et du fond (Office de la propriété intellectuelle) Délai de 2 mois pour s'opposer à une demande Revendication de priorité
b Dépôt d'une demande auprès de 
l'Office de la propriété intellectuelle Examen de la forme uniquement (Office de la propriété intellectuelle); pas d'examen du fond Revendication de priorité
b Protection automatique Durée 10 ans à compter de la date 
d'enregistrement (ou date de 
priorité si une priorité a été 
revendiquée), renouvelable  
pour 10 ans 5 ans à compter de la date de 
dépôt de la demande (ou date de 
priorité si une priorité a été 
revendiquée), renouvelable  
pour 10 ans 10 ans à compter de la date de 
l'exploitation commerciale, si 
une telle exploitation a lieu dans 
les 5 années suivant la création; 
15 ans dans tous les autres cas 
a Ne s'applique pas aux programm es informatiques visés par le droit d'auteur ni aux schémas de 
configuration. 
b Une priorité peut être revendiquée pour les demandes déposées auparavant dans des pays 
signataires de la Conventi on de Paris ou dans des pays Membres de l'OMC. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir de re nseignements communiqués par les autorités. 
3.132.  La Loi prévoit également l'enregistrement d'indications géographiques en tant que 
marques collectives ou marques de certification.137 Cependant, le titulaire d'une telle marque 
collective ou de certification ne peut pas interdire l'utilisation (industrielle et commerciale) honnête 
des indications géographiques.138 Le Brunéi étudie la possibilité de mettre en œuvre un système 
d'indications géographiques plus complet. 
3.133.  Un dessin ou modèle industriel peut faire l'objet d'un enregistrement s'il a été appliqué par 
procédé industriel à plus de 50 articles (tableau 3.15).139 D'après les autorités, 111 demandes de 
dessins ou modèles industriels ont été enregistrées pendant la période 2008-2013; les 
ressortissants étrangers étaient à l'origine de 92% des enregistrements totaux. Le faible nombre 
d'enregistrements effectués par des ressortissants nationaux s'explique par un manque d'information sur la protection des dessins et modèles industriels.
140 Depuis 2013, les déposants 
sont habilités à déposer des demandes internationales pour les dessins et modèles industriels. 
3.134.  Le Brunéi est en train de finaliser sa législ ation sur la protection des variétés végétales et 
se prépare à adhérer à l'Union internationale pour la protection des obtentions végétales (UPOV). Il a obtenu le statut d'observateur à l'UPOV en 2012.
141 L'Ordonnance de 2011 sur les brevets 
prévoit un système de préservation des végétaux. 
                                               
137 Première et deuxième annexes de la Loi sur les marques (chapitre 98), édition révisée, 2000. 
138 Première et deuxième annexes de la Loi sur les marques (chapitre 98), édition révisée, 2000. 
139 Règlement sur les dessins et modèles industriels (S 23/00), règle n° 5. 
140 Actualités de l'Office de la propriété inte llectuelle, 3 octobre 2012. Adresse consultée: 
"http://www.bruipo.com.bn/index.ph p?option=com_k2&view=item&id=62: few-locals-seek-protection-for-
designs&Itemid=275 ". 
141 Renseignements en ligne de l'Office de la propriété intellectuelle. Adresse consultée: 
http://www.brunei-patents.com.bn/index.php?optio n=com_k2&view=item&layout=item&id=60&Itemid=279 ; 
Rapport final de l'UPOV sur la 6ème réunion du Forum sur la protection des variétés végétales en Asie orientale, 
3 juillet 2013. Adresse consultée:  WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 60 - 
 
  3.3.5.4  Droit d'auteur et droits connexes 
3.135.  Le tableau 3.16 présente une vue d'ensemble des principales dispositions juridiques 
régissant la protection du droit d'auteur et des droits connexes. La législation sur le droit d'auteur a été modifiée en 2013 dans le but d'améliorer les dispositions d'application (section 3.3.5.5). La 
législation sur le droit d'auteur est exam inée par le Bureau du Procureur général. 
Tableau 3.16 Vue d'ensemble du droi t d'auteur et des droits connexes 
Législation Ordonnance d'urgence de 1999 (droit  d'auteur) (S 14/00), telle que 
modifiée par S 92/13a 
OMPI (en vigueur) Convention de Berne (30.08.2006)  
Enregistrement  Protection automatique  
Durée du droit d'auteur  1. Œuvres littérairesb, dramatiques, musicales et artistiques: durée de la vie de 
l'auteur + 50 ans 
2. Œuvre générée par ordinateur: 50 ans à co mpter de la date de création de 
l'œuvre 
3. Enregistrements sonores et films: 50 ans à compter de la date de création de 
l'œuvre ou, si elle a été publiée plus tôt, 50 ans à compter de la date de publication 
4. Émissions de radiodiffusion et progra mmes pour diffusion  par câble: 50 ans 
à compter de la date d'ém ission ou de diffusion 
5. Composition typographique d'une édit ion publiée: 25 ans à compter de 
l'année de la première publication 
Droits connexes  6. Droits des artistes interprètes ou exécutants et personnes jouissant de droits 
d'enregistrement en rapport  avec une exécution: 50 ans à compter de l'année 
de la première exécution 
a D'autres modifications devraient être apportées à l'Ordonnance sur le droit d'auteur, incluant des 
amendes plus lourdes en cas d'infraction. 
b Y compris les programmes et bases de données informatiques. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir de re nseignements communiqués par les autorités. 
3.3.5.5  Moyens de faire respecter les droits 
3.136.  Pendant la période considérée, le Brunéi a déployé des efforts pour endiguer le piratage 
des droits d'auteur, en particulier s'agissant du cadre juridique. La législation sur le droit d'auteur 
a été modifiée en 2013, le but étant d'améliorer les dispositions d'application.142 Les amendes et 
les peines d'emprisonnement ont été considérablement augmentées; elles sont passées de 5 000 à 20 000 dollars du Brunéi, et de deux ans à cinq ans, respectivement. La Police royale du Brunéi est 
à présent autorisée à pénétrer dans les locaux, à arrêter et à inspecter les véhicules sans mandat, 
ainsi qu'à accéder aux données informatiques.
143 Grâce à ces actions, le Brunéi a été supprimé de 
la liste des pays à surveiller en priorité au titre de l'article spécial 301 de l'USTR en 2013.144 
3.137.  Les campagnes successives de lutte contre le piratage ont abouti à des opérations de 
police sur le marché de détail et à la confiscation d'œuvres musicales, de films et de logiciels de divertissement piratés. Pour la première fois, un fabricant national de marchandises pirates 
portant atteinte au droit d'auteur a été condamné à une peine d'emprisonnement.
145 Les artistes 
nationaux et étrangers peuvent à présent exercer leurs droits par l'intermédiaire de la nouvelle Association des auteurs et compositeurs du Brunéi Darussalam (BeAT), créée en 2011 aux fins de la collecte de redevances. Depuis 2013, la Division chargée de l'application de la Loi douanière est 
                                                                                                                                               
http://eapvp.org/report/items/docs/6_Final Report 6th EAPVPForumMeeting.pdf  ; et document de l'UPOV 
CC/86/7, 25 septembre 2013. 
142 Ordonnance d'urgence de 1999 (droit d'auteur) (S 14/99), telle que modifiée par S 92/13. 
143 Brunei Times , 19 décembre 2013. Adresse consultée:  
http://www.bt.com.bn/2013/12/19/stiff-fine-copyright-violation . 
144 Le Brunéi a été placé sur la liste en 2009. USTR (2013a). 
145 USTR (2012); Brunei Times , 3 juin 2013. Adresse consultée: 
http://www.bt.com.bn/2013/06/03/brunei-cracking-down-copyright-infringement ; et Brunei Times , 
26 mai 2012. Adresse consultée:  
http://www.bt.com.bn/news-national/2012/05/26/no-access-dvds-many-eye-online-piracy . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 61 - 
 
  présente à la frontière pour améliorer le contrôle et le suivi de l'importation et de l'exportation de 
marchandises interdites ou soumises à des restrictions ou contrôles, y compris les DPI.146 
3.138.  En mars 2014, l'Office de la propriété intellectuelle a lancé une campagne pour sensibiliser 
le grand public à la protection des DPI.147 Cependant, le piratage du droit d'auteur demeure un 
problème, certains magasins vendant des œuvres piratées, y compris des œuvres contrefaites en 
provenance de pays voisins. Selon les renseignements disponibles, le téléchargement illégal sur Internet connaît aussi une croissance rapide au Brunéi.
148 
3.139.  Les organismes chargés de faire respecter les DPI sont la Police royale du Brunéi et le 
Département royal des douanes et accises. La législation du Brunéi sur les DPI prévoit des mesures correctives civiles et des sanctions pénales en cas d'atteinte aux DPI. La poursuite des délits est réalisée par la Division de la justice pénale du Bureau du Procureur général, à partir des 
recours déposés par les détenteurs de droits.
149 La Cour intermédiaire et la Haute Cour sont 
compétentes pour connaître des procédures civiles et le tribunal de simple police, la Cour intermédiaire et la Haute Cour sont compétents pour connaître des procédures pénales.
150 
3.140.  En cas de suspicion d'importations contrefaites et piratées, les titulaires de marques de 
commerce ou de fabrique et de droits d'auteur peuvent demander par écrit à l'Administration des douanes de saisir les marchandises à la frontière. La notification écrite doit indiquer les œuvres ou 
marchandises portant atteinte à des droits et l'expédition attendue au Brunéi. Les importations 
sont saisies pour dix jours ouvrables maximum; les œuvres ou marchandises suspectées d'être contrefaites sont traitées comme des importations interdites. Pendant la période de retenue des marchandises, le titulaire détermine si les importations sont contrefaites et décide des actions en 
justice. Les œuvres ou marchandises suspectées d'être contrefaites restent dans les locaux de 
l'Administration des douanes en attendant la décision du tribunal. Si aucune action en justice n'est engagée dans le délai de dix jours, les importations sont mises en libre circulation. En outre, si 
l'Administration des douanes a connaissance de l'existence d'importations d'œuvres ou de 
marchandises contrefaites, elle peut conseiller au détenteur du droit (s'il est connu) de déposer une notification.
151 
 
                                               
146 À la frontière, toute marchandise pour laquelle les droits n'ont pas été acquittés (interdite ou 
soumise à restrictions/contrôles) sera saisie et une notification de saisie sera publiée en vue de la prise de mesures. 
147 Communiqué de presse du BE DB, 15 mars. Adresse consultée: 
http://www.bedb.com.bn/news_readmore.php?id=317 . 
148 Renseignements en ligne du Département d'État des États-Unis. Adresse consultée: 
http://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2013/204609.htm ; et IIPA (2012). 
149 Renseignements en ligne du port ail de la propriété intellectuelle  de l'ASEAN. Adresse consultée: 
"http://www.aseanip.org/ipportal/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=83&Itemid
=448 ". 
150 Document de l'OMC IP/N/6/BRN/1 du 27 novembre 2001. 
151 Loi sur les marques (chapitre 98), section 82; Ordonnance d'urgence de 1999 (droit d'auteur) 
(S 14/99), section 109; Bureau du Premier Minist re et Bureau du Procureur général (2011), The Economic 
Contribution of Copyri ght-Based Industries in Brunei Darussalam , août. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/expo rt/sites/www/copyright/en /performance/pdf/econ_ contribution_cr_bn.pdf . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 62 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche 4.1.1  Agriculture 4.1.1.1  Principales caractéris tiques et évolution récente 
4.1.  La part de l'agriculture dans le PIB du Brunéi reste marginale: elle est d'environ 1%, en 
comptant la pêche et la sylviculture. Au Brunéi, les terres pouvant être cultivées sont limitées du fait de l'importante superficie des forêts humides (section 4.1.3). Environ 7 193 hectares sont 
utilisés à des fins agricoles, dont 61,6% pour les cultures et 38,4% pour l'élevage. Le secteur 
employait 13 887 personnes en 2013, la plupart de ces personnes travaillant dans l'agriculture.
1 Le 
Brunéi importe la plupart des produits alimentair es dont il a besoin, excepté quelques produits 
issus de l'élevage, dans la mesure où la production nationale ne suffit pas à répondre à la 
demande du pays. La part des produits alimentaires dans les importations totales de marchandises 
est passée de 12,3% en 2008 à 13,3% en 2013 (tableau A1. 1). 
4.2.  La production agricole du Brunéi est pass ée de 225,4 millions de dollars du Brunéi en 2008 à 
291,7 millions en 2013 (tableau 4.1); la part de l'élevage était alors de 53,8%, contre 58,4% en 
2008. En 2013 toujours, les cultures (y compris les fleurs, les fruits, le riz et les légumes) ont 
compté pour 16,6% de la valeur brute totale de la production agricole (contre 18,3% en 2008). 
Tableau 4.1 Production agricole, 2008-2013 
(Millions de B$) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Cultures végétales  41, 4 45,0 42,7 43,9 59,3 48,5 
Fleurs  2,1 1,5 1,5 1,6 1,8 2,5 
Fruits 5,7 9,4 5,8 4,6 20,0 8,9 
Riz 2,6 2,7 3,4 4,9 5,7 4,0 
Légumes 29,5 30,1 30,4 31,3 29,7 30,4 
Autres cultures  1,5 1,4 1,7 1,4 2,0 2,7 
Produits issus de l'élevage  131,6 130,1 132,0 139,9 159,4 157,0 
Viande de bœuf  0,3 0,3 0,1 0,3 1,0 1,0 
Poulet à rôtir 86,7 84,6 85,3 94,1 107,3 104,4 
Œufs 21,2 22,4 23,3 23,0 24,7 25,9 
Viande caprine  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 
Produits laitiers, lait  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Poussins d'un jour  15,3 15,5 16,0 15,5 18,5 17,8 
Œufs fécondés  8,0 7,4 7,3 7,0 7,8 7,0 
Autres produits de l'élevage  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 
Produits de l'industrie agroalimentaire  52,5 53,2 53,8 57,2 62,8 86,2 
Total  225,4 228,3 228,4 241,0 281,5 291,7 
Source: Données communiquées par l'Unité des services aux agro-industries du Dépa rtement de l'agriculture 
et de l'agroalimentaire. 
4.3.  La part de l'industrie agroalimentaire dans la production agricole est passée de 23,3% en 
2008 à 29,6% en 2013, tirée par la demande nationale croissante d'aliments halal et encouragée 
par les efforts des autorités pour distribuer la "marque halal" du Brunéi aux niveaux régional et international.
2 La contribution des PME nationales au secteur agroalimentaire est importante: 
376 entrepreneurs intervenaient sur ce marché en 2013, lequel comptait 1 740 salariés.3 
L'agroalimentaire est l'un des secteurs que le Brunéi a identifiés comme pouvant renforcer la 
                                               
1 Données communiquées par l'Unité des services au x agro-industries du Département de l'agriculture 
et de l'agroalimentaire (DOAA). 
2 Renseignements en ligne du Ministère de l'industrie et des ressources primaires. Adresse consultée: 
http://www.industry.gov.bn/index.php?optio n=com_content&view=article&id=81&Itemid=102 ; et 
renseignements en ligne de l'Oxford Business Group. Ad resse consultée: 
http://www.oxfordbusinessgroup.com/economic_upda tes/adding-value-agricul ture-brunei-darussalam . 
3 En 2012, l'Incubateur de petites entreprises du  secteur alimentaire a été créé pour offrir des 
infrastructures de base aux entrepre neurs du secteur des produits de la boulangerie. Une plus grande 
importance a été accordée au progra mme de suivi en cours concernant le s questions comme la transformation, 
la sécurité sanitaire et la qualité des produits alimentair es par le biais de la créati on d'un centre de recherche 
alimentaire, conforme à la norme ISO 17025. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 63 - 
 
  valeur ajoutée dans l'économie, comme ayant un potentiel d'exportation et comme étant 
susceptibles de créer de l'emploi (section 1.3). 
4.4.  Aucun IED n'a été enregistré dans l'agriculture au cours de la période 2008-2013. Dans les 
secteurs primaires, l'investissement étranger est plafonné à 70% (section 2.3.3.1). 
4.1.1.2  Politique agricole 
4.5.  Le Département de l'agriculture et de l'agroalimentaire (DOAA), qui relève du Ministère de 
l'industrie et des ressources primaires (MIPR), est responsable du développement agricole et de la 
production alimentaire. L'objectif premier de la politique agricole du Brunéi est d'assurer la 
sécurité alimentaire et de parvenir à l'autosuffisance en augmentant la production nationale de cultures (notamment le riz), de l'élevage et de l'agroalimentaire. Le DOAA a pour mission de promouvoir un secteur de l'agroalimentaire axé sur le marché, durable et compétitif en se 
concentrant, entre autres choses, sur les produits halal et les produits alimentaires à plus forte 
valeur ajoutée, sur les produits de qualité supérieure et sur la sécurité sanitaire. 
4.6.  Le Brunéi est presque parvenu à l'autosuffisance pour certains produits issus de l'élevage, 
notamment les poulets à rôtir et les œufs (tableau 4.2), en grande partie grâce à l'intervention du 
secteur privé. Six grandes entreprises sont à l'origine de 65% de la production totale de poulets à rôtir et de 90% de la production totale d'œufs. Ma lgré la récente augmentation de la production de 
viande de bœuf et de viande caprine (tableau 4.1), le Brunéi importe encore énormément de ces 
produits. 
Tableau 4.2 Taux d'autosuffisance en produits agricoles, 2008-2013  
(%) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Produits issus de l'élevage  
Poulets à rôtir  99,1 98,8 98,9 99,2 96,8 97,1 
Viande de bœuf (de buffle et des animaux de 
l'espèce bovine) 0,8 0,9 0,3 0,7 2,4 1,7 
Œufs 99,6 99,1 99,9 99,3 97,6 96,7 
Viande caprine  21,0 3,5 8,1 42,4 50,6 37,0 
Cultures  
Fruits 19,5 23,4 17,8 15,4 39,2 21,0 
Riz 2,8 2,8 3,3 4,4 5,1 3,6 
Légumes 65,6 62,3 62,6 62,8 62,2 59,3 
Source: Données communiquées par l'Unité des services aux agro-industries du Dépa rtement de l'agriculture 
et de l'agroalimentaire. 
4.7.  Le taux d'autosuffisance du Brunéi pour ce qui est des légumes est tombé de 65,6% en 2008 
à 59,3% en 2013 (tableau 4.2). Toutefois, la production nationale de légumes-feuilles a permis d'obtenir un taux d'autosuffisance de 90% au cour s des dernières années. L'apparition de foyers 
de parasites et de maladies en 2013 a fait considérablement reculer la production nationale de 
fruits et de riz, ce qui a beaucoup nui au taux d'autosuffisance par rapport à 2012. 
4.8.  En 2009, le "Programme en faveur de la production nationale de riz en vue de 
l'autosuffisance du Brunéi Darussalam" a été lancé. La production nationale de riz a presque 
doublé au cours de la période à l'examen (tableau 4.1). Le Brunéi est confronté à diverses contraintes dans les domaines de la production de riz, par exemple le manque de disponibilité de terres cultivables, l'insuffisance des infrastructures d'irrigation et de drainage, l'insuffisance de 
l'approvisionnement en eau du fait de la plus faible capacité de stockage d'eau du barrage 
principal, le recours limité à des variétés à fort rendement et le manque d'expertise dans certains domaines. 
4.9.  Des mesures sont actuellement prises par le DOAA pour intensifier le rendement des cultures 
de riz et agrandir les rizières, et un projet d'irrigation d'une zone de production de riz d'environ 1 000 hectares dans le district de Brunei Muara doit s'achever en 2015.
4 De plus, le DOAA a 
                                               
4 Les activités de recherche et développement se so nt par ailleurs intensifié es afin d'accélérer le 
processus d'élaboration de nouvelles variétés de riz dest inées à augmenter la productivité des cultures tout en 
minimisant le risque d'apparition de foyers de parasite s et de maladies. La Rice Farmers Field School (école WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 64 - 
 
  récemment inauguré une nouvelle rizerie à la pointe de la technologie qui doit permettre 
d'augmenter la production, de mettre à la disposition des agriculteurs des séchoirs à riz à plat et de bâtir des infrastructures de stockage et d'emballage adéquates.
5 De plus, le Plan directeur du 
Centre national de transformation du riz est actue llement mis au point en vue d'atteindre l'objectif 
fixé pour 2035, à savoir un taux d'autosuffisance de 60%. 
4.10.  La participation des entreprises privées devrait stimuler encore plus la production de riz au 
Brunéi grâce à une utilisation plus efficace des ressources et à une meilleure gestion des 
exploitations. Les entreprises privées sont enco uragées à aider les petits exploitants en leur 
fournissant des services dans les domaines de la mécanisation agricole et des transports (par exemple pour la préparation des sols, la transplantation ou la récolte). 
4.11.  Au niveau régional, l'ASEAN a aussi pris des initiatives pour améliorer la sécurité 
alimentaire. L'Accord sur les ré serves d'urgence de riz ASEAN+3
6 a été signé en 2011 pour 
garantir des stocks de riz suffisants en cas d'imprévus. Le Brunéi contribue à ces stocks à hauteur de 3 000 tonnes.
7 
4.12.  L'agroalimentaire a été identifié comme l'un des secteurs stratégiques du Brunéi pour 
promouvoir les exportations à valeur ajoutée et favoriser l'emploi dans l'économie (section 2.2). 
4.13.  Les droits NPF comme les droits préférentiels sont nuls pour les produits agricoles (définition 
de l'OMC) (tableaux 3.2 et 3.3). Des droits d'importation spéciaux s'appliquent à huit lignes visant 
le café et huit lignes visant le thé.8 La moyenne des droits consolidés applicables aux produits 
agricoles est de 23,1%, ce qui laisse une marge de manœuvre pour augmenter les droits appliqués à ces produits dans la limite des consolidations (section 3.1.4.2). 
4.14.  Certains produits agricoles, par exemple les œufs, le sel et le sucre, font l'objet de 
restrictions à l'importation et/ou à l'exportation (sections 3.1.5 et 3.2.3). De plus, les importations de viande de bœuf et de volaille sont soumises à des exigences halal et ces produits ne peuvent 
être importés qu'en provenance d'abattoirs certifiés (section 3.1.8). 
4.15.  Pour certains produits agricoles (par exemple les huiles alimentaires, la farine blanche, le 
lait, le riz et le sucre), des prix de vente au détail maximum sont fixés par le contrôleur des prix 
(section 3.3.2.3). 
4.16.  Au moment du précédent examen, les autorité s avaient indiqué que le pays était en train de 
développer ses capacités techniques en vue de calculer la mesure globale du soutien (MGS).
9 
Toutefois, le pays n'a pas encore présenté ses notifications en la matière à l'OMC. 
4.17.  Le riz et le sucre sont importés principalement par le Département des approvisionnements 
et des stocks publics (SSSD), qui relève du Ministère des finances, et vendus aux fournisseurs enregistrés auprès du SSSD. Toutefois, le SSSD n'a pas de droits exclusifs, dans la mesure où les 
fournisseurs enregistrés peuvent importer du riz et du sucre autrement qu'en achetant celui 
importé par le SSSD, sous réserve qu'ils aient obtenu un permis auprès de celui-ci ainsi qu'une autorisation des douanes (section 3.1.5).
10 La majeure partie du riz importé l'est quand même par 
le SSSD, qui a signé des contrats avec des fourni sseurs de Thaïlande, du Viet Nam et d'autres 
pays voisins afin de diversifier les sources d'approvisionnement du pays et de garantir ainsi des stocks suffisants pour répondre aux besoins de la consommation nationale. 
4.18.  Le Brunéi applique un système de subven tion au riz et au sucre pour protéger les 
consommateurs des hausses des prix des produits de base. La DOAA, par le biais du Programme 
                                                                                                                                               
agricole pour producteurs de riz) a été créée pour re nforcer les capacités et favoriser la bonne gestion des 
rizières dans les quatre districts. 
5 Cette rizerie a une capacité de 3,5 tonnes par heur e et permet d'offrir un riz de qualité supérieure sur 
le marché national. 
6 Les États membres de l'ASEAN, la Chine, le Japon et la République de Corée. 
7 Renseignements en ligne de l'APTERR. Adresse consultée: http://www.apterr.org/ . 
8 Les autorités ont communiqué les équivalents ad valorem  pour 15 de ces 16 lignes. 
9 Document de l'OMC WT/TPR/M/196/Add.1 du 10 avril 2008. 
10 Renseignements en ligne du SSSD. Adresse consultée: " http://www.mof.gov.bn/index.php/services-
sss/rice-and-sugar "; et document de l'OMC WT/TPR/M/196/Add.1 du 10 avril 2008. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 65 - 
 
  d'incitations en faveur de l'agriculture et de l'agroalimentaire (SIPA), offre aux agriculteurs et aux 
producteurs du secteur de l'agroalimentaire des intrants (par exemple des graines de riz paddy, des engrais et des substances chimiques toxiques) et d'autres matériaux comme des emballages alimentaires et des machines, à des prix subventionnés à 50%.
11 Pour demander à bénéficier du 
SIPA, les candidats doivent remplir le formulaire d'enregistrement du DOAA. De plus, l'un des 
volets du SIPA est le Programme d'achat du riz paddy à un prix garanti. Les producteurs de riz nationaux enregistrés auprès du DOAA peuvent bénéficier de ce programme; pour ce faire, ils 
doivent ne cultiver que des variétés de riz nationales, recommandées par le DOAA.
12 Au titre de ce 
programme, le DOAA achète le riz des producteurs nationaux au prix de 16 dollars du Brunéi les 10 kg. Le prix de vente au détail est fixé à 12 dollars du Brunéi les 10 kg.
13 Le riz et le sucre 
importés par le SSSD sont aussi subventionnés (tableau 4.3). 
Tableau 4.3 Prix du riz et du  sucre importés par le SSSD 
(B$/10 kg) 
 Prix de gros  Prix de gros pour les 
fournisseurs enregistrés 
auprès du SSSD  Prix au détail  
Riz thaï Hom Mali  57,50 11,50 12,50 
Riz parfumé vietnamien  57,50 11,50 12,50 
Riz blanc thaï  38,50 7,70 8,50 
Riz gluant thaï  35,50 7,10 7,60 
Sucre blanc raffiné  57,20 11,44 12,50 
Source: Renseignements en ligne du Ministère des finances. Adresse consultée:  
http://www.mof.gov.bn/index.ph p/services-sss/r ice-and-sugar . 
4.1.2  Pêche 
4.19.  Le Département de la pêche, qui relève du MIPR, est chargé de la gestion et de 
l'administration des ressources halieutiques et des activités de pêche dans la zone économique exclusive du Brunéi. Les pêcheries sont réglementées par l'Ordonnance sur les pêcheries de 2009 (S 25/09)
14, qui est entrée en vigueur en 2009 et a abrogé la Loi sur la pêche (chapitre 61).15 La 
législation subsidiaire adoptée au titre de cette loi est restée en vigueur, y compris la 
Réglementation sur les pêcheries.16 
4.20.  Conformément à l'Ordonnance sur les pêcheries de 2009, des licences sont délivrées aux 
bateaux de pêche nationaux et aux navires de pêche commerciale autorisés à pêcher dans les 
eaux territoriales du Brunéi au titre d'un accord de coentreprise. Il existe trois catégories de 
licences de pêche: les licences individuelles de pêche artisanale, délivrées par le Département de 
la pêche, et les licences de pêche artisanale et les licences de pêche commerciale approuvées par 
le MIPR et délivrées par le Département de la pêche.17 Pour les licences des navires de pêche 
étrangers, les demandes doivent être présentées par un agent national; une caution peut être exigée pour couvrir les éventuelles amendes ou le s plaintes déposées concernant les activités 
auxquelles se livre le navire de pêche étranger.
18 En 2013, on comptait 2 520 navires de pêche, 
dont 45 navires commerciaux.19 Jusqu'à présent, aucun navire de pêche étranger n'a été 
                                               
11 Les prix des intrants comme les engrais, les pestic ides et les herbicides sont disponibles à l'adresse 
suivante: http://www.agriculture.gov.bn/ . 
12 Document de l'OMC WT/TPR/M/196/Add.1 du 10 avril 2008. 
13 Oxford Business Group (2009). 
14 Telle que modifiée par l'Ordonnance n° S 81/10, qu i n'apporte pas de modifi cation substantielle. 
15 En vertu de l'Ordonnance sur les pêcheries de 2009, le Département de la pêche a, entre autres 
choses, été investi de pouvoirs coercitifs plus import ants: il dispose d'effectifs plus importants (y compris 
désormais en provenance de la marine nationale et des forces aériennes) et peut pénétrer et inspecter les 
locaux et les véhicules sans mandat. 
16 La Réglementation sur les pêcheries figure au chap itre 61. Pour prendre connaissance de l'intégralité 
de la législation subsidiaire, voir les renseignements  en ligne du Bureau du Procureur général. Adresse 
consultée: http://www.agc.gov.bn/ . 
17 Pour connaître les exigences en matière de documents à présenter, voir le Centre de développement 
des pêches de l'Asie du Sud-Est (2011). 
18 Partie VII de l'Ordonnance. 
19 Données communiquées par le  Département de la pêche. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 66 - 
 
  enregistré. C'est le Département de la marine qu i se charge de l'immatriculation des bateaux de 
pêche et des navires de pêche commerciale (voir ci-après).20 
4.21.  Apparemment, l'utilisation abusive des licences de pêche et les pêcheurs artisanaux 
exerçant sans licence sont parmi les problèmes les plus courants dans les eaux territoriales du 
Brunéi. Pour y remédier, le Département de la pêche a renforcé le programme de surveillance et 
mis l'accent sur la sensibilisation des pêcheurs à l'importance des licences de pêche.21 De plus, le 
"Plan d'action visant à prévenir, à contrecarrer et à éliminer la pêche illicite, non déclarée et non 
réglementée" du Brunéi a été lancé en 2011. Ses pr incipaux objectifs cadrent avec ceux du Plan 
d'action régional visant à lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée: i) renforcer le niveau global de gestion des pêches dans les eaux territoriales du Brunéi; 
ii) préserver les ressources halieutiques et l'environnement marin; et iii) optimiser les bénéfices de 
l'adoption de pratiques de pêche responsables. On estime que la pêche illicite, non déclarée et non 
réglementée coûte chaque année plus de 19 millions de dollars du Brunéi au pays. 
4.22.  Au cours de la période considérée, l'immatriculation des bateaux de pêche a été instituée. 
Le Règlement de 2011 sur la marine marchande (immatriculation des navires de pêche et des 
bateaux de plaisance) (S 52/11) est entré en vi gueur en avril 2012 et a abrogé le Règlement de 
1986 sur la marine marchande (embarcations portuaires et de plaisance). La procédure 
d'immatriculation a été adoptée aux fins de la gestion de la flotte de pêche, dans le cadre des 
efforts déployés par le Brunéi pour assurer la sécurité des navires et la sécurité dans les eaux territoriales du Brunéi, y compris en luttant contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée. Le Règlement de 2011 a rendu obligatoire l'immatriculation des bateaux de pêche 
auprès du Département de la marine, et en a fait une condition préalable à toute demande de 
licence de pêche. En outre, le matériel de pêche doit être agréé par le Département de la pêche avant l'immatriculation des bateaux de pêche.
22 La mise en œuvre intégrale de la procédure 
d'immatriculation peut prendre du temps, dans la mesure où les capacités de la communauté des 
pêcheurs augmentent. 
4.23.  Il n'existe pas au Brunéi de chantier naval en mesure de construire des bateaux de pêche 
supérieurs à 24 mètres. Ces bateaux sont importés, sous réserve d'un permis d'importation d'une 
durée de validité de trois mois. La procédure d'immatriculation d'un bateau ne peut commencer qu'une fois celui-ci importé sur le territoire du Brunéi.
23 
4.24.  On distingue quatre zones de pêche au Brunéi, délimitées par une certaine profondeur et 
une distance à la côte: de 0 à 3 milles nautiques de la côte pour la zone 1; de 3,1 à 20 milles pour 
la zone 2; de 20,1 à 45 milles pour la zone 3; et de 45,1 à 200 milles pour la zone 4. Un moratoire a été appliqué en janvier 2008 pour la pêche artisanale dans la zone 1 pour diminuer la pression 
exercée sur les ressources halieutiques du fait de la surpêche, et pour protéger les frayères et 
viviers naturels des poissons ainsi que les zones de récifs de corail. Les techniques de pêche commerciale comme le chalutage, la pêche à la senne coulissante et la pêche à la palangre sont 
interdites dans la zone 1. 
4.25.  En 2014, des zones marines protégées ont été créées près des côtes du Brunéi, au sein 
desquelles la pêche est limitée voire interdite afin de préserver la biodiversité et de protéger le milieu biologique marin du pays, y compris les récifs de corail et les écosystèmes associés, et 
d'assurer la reconstitution des réserves de poissons épuisées. Le Brunéi est également soucieux de 
favoriser la durabilité de la pêche démersale en zone peu profonde, en protégeant le frai des espèces commerciales et en exportant des larves de ces espèces. On relève déjà des signes 
avant-coureurs de dégradation des récifs du Brunéi, par exemple la diminution des populations de 
grands poissons prédateurs tels que les requins. 
4.26.  Le 8 juin 2013, le Brunéi a interdit la capture et le débarquement de toutes les espèces de 
requins dans ses eaux territoriales, ainsi que leur vente sur le marché intérieur. Depuis août 2012, 
                                               
20 Centre de développement des pêches de l'Asie du Sud-Est (2012). 
21 Centre de développement des pêches de l'Asie du Sud-Est (2011). 
22 Article 13 de l'Ordonnance sur les pêcheries de 2009 (S 25/09). 
23 Centre de développement des pê ches de l'Asie du Sud-Est, "Renseignements nécessaires pour 
l'immatriculation des bateaux (exigences minimales)", 15 avril 2014. Adresse consultée: 
http://www.seafdec.or.th/iuu/index.ph p/publications-reports?view=docman ; et Centre de développement des 
pêches de l'Asie du Sud-Est (2012). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  l'importation et le commerce des produits dérivés du requin sont également interdits, pour des 
raisons de sécurité alimentaire et d'environnement. 
4.27.  Les usines de transformation de poisson et les fermes aquacoles doivent aussi être titulaires 
d'une licence.24 Seuls les bateaux de pêche en possession d'une licence peuvent accoster dans les 
sites de débarquement de poisson du Brunéi (Complexe de débarquement du poisson de Muara et 
Centre de la pêche de Kuala Belait). De plus, les embarcations entrant sur ces sites doivent avoir obtenu une autorisation.
25 
4.28.  Au cours de la période à l'examen, la pêche de capture des pêcheries commerciales a 
représenté près de 80% de la production totale de la pêche au Brunéi (tableau 4.4). Le Brunéi cherche à développer la pêche de capture, en particulier dans les zones 3 et 4 où les ressources sont inexploitées. Les infrastructures de base pour le débarquement du poisson, le stockage en 
entrepôt frigorifique, le tri des poissons et la transformation en aval font partie des aménagements 
destinés à assurer une bonne manutention du poisson et la sécurité sanitaire des produits alimentaires. 
Tableau 4.4 Production halieutique, 2008-2013 
(t) 
 2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Pêche de capture 
Pêche commerciale (%) 15 576,3  
78,4 16 797,2  
93,1 15 329,2  
91,3 13 506,7 
73,1 13 625,8 
71,1 14 320,0  
78,8 
Aquaculture 
Crevettes d'élevage (%)  566,4  
77,4 460,6  
76,9 423,8  
69,2 301,8 
52,0 556,3 
70,4 606,0  
75,3 
Secteur de la transformation du poisson 822,6  599,1  564,1  1 249,9 2 031,1 3 326,0  
Total 16 965,3  17 856,9  16 317,1  15 058,4 16 213,2 18 252,0  
Source: Département de la planification économique et du développement, Brunei Darussalam Key Indicators  
(diverses éditions), Bandar Seri Bagawan; et do nnées communiquées par les autorités du Brunéi. 
4.29.  La production aquacole du Brunéi est relativement peu importante et elle est dominée par 
les crevettes d'élevage (tableau 4.4).26 Le pays aspire toutefois à faire de l'aquaculture la 
principale composante de son secteur de la pêche d'ici à 2023, avec une valeur estimée à 200 millions de dollars du Brunéi. Pour attirer plus d'investissements nationaux et étrangers dans l'aquaculture, le Brunéi équipe ses sites d'infrastructures de base (routes d'accès, électricité, 
approvisionnement en eau de mer et en eau potable et lignes téléphoniques, par exemple) afin de 
réduire les coûts des investisseurs. 
4.30.  Le Brunéi prend actuellement des mesures pour produire des crevettes de qualité 
supérieure destinées à l'exportation, dans le cadre d'exploitations intégrées à la pointe de la 
technologie. Le pays a récemment commencé à exporter des crevettes exemptes de pathogènes spécifiques à destination de la Chine et de la Malaisie. Il est de plus devenu un centre de recherche 
en aquaculture et commercialise avec succès des crevettes tigrées exemptes de maladies.
27 La 
production de produits transformés à base de poisson est essentiellement destinée au marché intérieur.
28 Le Département de la pêche a par ailleurs créé le Centre de services sanitaires pour 
animaux aquatiques, qui est un laboratoire à la pointe de la technologie chargé de la surveillance 
des maladies, et va adopter les Bonnes pratiques aquacoles du Brunéi d'ici à 2015 afin de 
maximiser la production aquacole et de veiller à ce que les produits d'élevage soient conformes aux normes internationales.
29 
4.31.  La production du secteur de la transformation du poisson est passée de 823 tonnes en 2008 
à 3 326 tonnes en 2013 (tableau 4.4), en raison de l'augmentation notable du volume de crevettes 
                                               
24 Règlement sur la pêche (Usines de transformation du poisson) de 2002 (S 28/02), tel que modifié par 
le Règlement n° S 35/04; et Règlement sur la pêche (Fermes aquacoles) de 2002 (S 30/02). 
25 Règlement sur la pêche (Sites de débarquement du poisson) de 2002 (S 31/02). 
26 Les principaux marchés d'exportation des crevettes d'élevage congelées du Brunéi sont la Chine, les 
États-Unis, le Japon et la République de Corée. 
27 Ministère des affaires étrangères et du commerce (2012); et renseignements en ligne du MIPR. 
Adresse consultée: http://www.bruneimipr.gov.bn/index.php?option=com_content&view=article&id=139&Itemid=74 . 
28 Ministère des affaires étrangères et du commerce (2012). 
29 Les Bonnes pratiques aquacoles du Brunéi seront fondées sur les Bonnes pratiques aquacoles de 
l'ASEAN concernant les crevettes. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  et de poisson congelés, et de nouveaux produits comme le surimi, qui est désormais exporté par 
de grandes entreprises. 
4.32.  Les activités de pêche peuvent bénéficier de prêts et d'autres aides, y compris 
d'exonérations fiscales (section 3.2.4.2), du mécanisme de refinancement des exportations 
(section 3.2.5) et du Fonds de développement des PME administré par le MIPR (section 3.3.1.3). 
4.33.  Les droits NPF du Brunéi pour le poisson et les produits à base de poisson sont nuls 
(tableau 3.3). 
4.1.3  Sylviculture 
4.34.  Les forêts humides recouvrent près de 75% de la superficie du Brunéi, qui est de 
527 000 hectares.30 La production forestière annuelle est toutefois limitée (tableau 4.5), dans la 
mesure où de vastes zones de forêt sont protégées de l'exploitation commerciale au titre de la 
politique nationale du Brunéi et de sa participation à l'initiative tripartite Heart of Borneo. En outre, 
le Brunéi applique une politique de réduction des coupes qui limite la production de bois issue de la réserve forestière nationale à 100 000 m
3 (voir ci-après).31 Vingt-quatre scieries agréées par le 
Département des forêts exercent leurs activités dans le cadre de ce quota. 
Tableau 4.5 Production forestière, 2008-2012 
 2008 2009 2010 2011 2012 
Bois rond (milliers de m3) 99,2 141,9 117,9 105,7 98,8 
Bois sciés (milliers de m3) 39,7 48,7 45,2 41,6 41,5 
Poteaux de Bakau (milliers) 99,7 134,1 170,9 173,0 135,5 
Charbon de bois (milliers de kg) 29,7 17,7 22,7 35,5 30,9 
Source: Département de la planification économique et du développement, Brunei Darussalam Key Indicators  
(diverses éditions), Bandar Seri Bagawan. 
4.35.  Le Département des forêts, qui relève du MI PR, est la principale autorité en charge de la 
gestion, de la conservation et de la protection des forêts et des ressources forestières du Brunéi. Il vise à favoriser la stratégie de diversification du Brunéi par le biais du développement de la sylviculture, en permettant au secteur privé de réaliser des investissements dans le cadre d'une 
politique de gestion durable des forêts. La mise en place du Système de coupe sélective du Brunéi 
a pour but d'assurer une croissance et une production durables de la filière nationale du bois, grâce à la préservation de la diversité biologique, des sols et des ressources en eau.
32 
4.36.  Conformément à la Politique nationale des forêts de 198933, le Département des forêts 
divise la réserve forestière nationale en différent es catégories: les forêts protégées, les forêts 
destinées à la production, les forêts destinées aux activités de loisirs, les forêts destinées à la 
conservation et le parc national. À l'heure actuelle, la réserve forestière nationale couvre 41% de 
la superficie totale du Brunéi; 138 000 hectares sont réservés à la production de bois destiné à répondre à la demande nationale. Le Brunéi s'est engagé à consacrer 55% de sa superficie totale à la réserve forestière nationale.
34 Les autorités ont en outre mis en place un programme de 
plantation visant à assurer des réserves durables pour l'offre de bois.35 
4.37.  Pour renforcer le rôle de la sylviculture dans la diversification de l'économie, le Département 
des forêts s'emploie à encourager: i) les importations de matières premières en vue du 
développement des industries de transformation en aval; et ii) les exportations de produits dérivés 
                                               
30 Ces forêts se portent très bien  et offrent tout un ensemble d'avantages socioéconomiques et 
environnementaux. FAO (2010). 
31 Occasionnellement, des coupes de bois peuvent être effectuées sur des parcelles publiques pour la 
réalisation de projets de développement  prioritaires, par exemple la constr uction d'autoroutes. Le bois rond 
provenant de ces coupes compte également dans la pr oduction annuelle de bois  rond, aussi les chiffres 
peuvent-ils dépasser 100 000 m3. 
32 Le Système de coupe sélective du Brunéi prévoit des coupes de bois venu à maturité à la mesure de 
la croissance de l'écosystè me forestier et laisse les autres arbres sains pour les coupes futures. 
33 Adresse consultée: http://www.forestry.gov .bn/dept_policy.htm . 
34 Renseignements en ligne du Département des forêts. Adresse consultée: 
http://www.forestry.gov.bn/frst_forest.htm . 
35 Département de la planification économique et du développement (2010). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  du bois à valeur ajoutée.36 Les premiers produits du bois à valeur ajoutée ont été exportés en 
2010.37 La contribution économique des ressources forestières pourrait en outre être renforcée par 
le biais du tourisme vert, qui s'est fortement développé et constitue l'un des produits phares du Brunéi en matière de tourisme. 
4.38.  Au cours de la période à l'examen, aucune modification n'a été apportée à la Loi sur les 
forêts (chapitre 46)
38 ni au Règlement sur les forêts (Règlement 1 du chapitre 46)39, qui régit le 
secteur de la sylviculture. L'exploitation forestière dans la réserve forestière nationale requiert une 
licence délivrée par le Département des forêts. Des taxes sont perçues sur les produits dérivés des 
ressources forestières. 
4.39.  La moyenne des droits NPF du Brunéi pour le bois et les ouvrages en bois est de 3,5% 
(ceux-ci pouvant aller jusqu'à 10%), tandis que les droits visant la pâte de bois, le papier et le 
carton sont nuls (tableau 3.3). 
4.40.  Pour garantir l'approvisionnement national et pour des raisons d'ordre environnemental, le 
Brunéi continue de restreindre les importations et les exportations de bois et de produits dérivés 
du bois (sections 3.1.5.2 et 3.2.3). 
4.2  Secteur de l'énergie 4.2.1  Pétrole et gaz 
4.2.1.1  Évolution récente 
4.41.  Les hydrocarbures sont toujours le secteur dominant de l'économie du Brunéi, en termes de 
part dans le PIB, de recettes publiques et d'exportations de marchandises (section 1.3). Toutefois, la production dans le secteur du pétrole et du gaz a reculé au rythme annuel moyen de -1,8% 
pendant la période 2008-2013. La production de pétrole brut a atteint le niveau record d'environ 
210 000 barils/jour en 2006 et a été ramenée à 135 200 barils/jour en 2013 (tableau 4.6).
40 
D'après les autorités, cette diminution est temporaire et due aux travaux d'entretien de la 
raffinerie de pétrole et des plates-formes au large des côtes. 
Tableau 4.6 Production, exportations et con sommation nationale de pétrole et de gaz 
naturel, 2008-2013 
 2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Production 
Pétrole (milliers de barils/jour) 174,1  166,7  169,9  165,9 159,0 135,2  
Gaz naturel (millions de pieds cubes standard/jour) 1 202,1  1 140,1  1 208,1  1 255,8 1 230,6 1 200,9  
Exportations 
Pétrole (milliers de barils/jour) 152,9  148,2  155,3  154,8 150,5 126,4  
GNL (millions de Btu/jour) 999 622  920 240  945 801  985 204 957 647 961 393  
Prix 
Pétrole ($EU/baril) 101,0  64,4 79,3 116,1 117,6 115,1  
GNL ($EU/million de Btu) 12,9 10,5 11,6 16,5 17,9 16,9 
Consommation nationale 
(milliers de barils)  
Essence automobile 1 880,1  1 879,8  1 943,4  2 030,7 2 138,9 2 176,7  
Kérosène 26,5 22,6 27,8 20,0 52,5 53,6 
Jet A-1 696,7  666,7  820,0  838,6 619,7 642,0  
Diesel 1 603,4  1 681,2  1 850,7  2 070,0 2 157,8 2 014,4  
                                               
36 Renseignements en ligne du Département des forêts. Adresse consultée: 
http://www.forestry.gov.bn/proj_development.htm ; et Département de la planification économique et du 
développement (2010). 
37 Renseignements en ligne de l'Oxford  Business Group. Adresse consultée: 
http://www.oxfordbusinessgroup.com/eco nomic_updates/brunei-branching-out . 
38 Édition révisée de 2002, telle que modifiée par le S 47/07. 
39 Édition révisée de 2002, telle que modifiée par le S 48/07. 
40 La production de pétrole a aussi été bien en deçà de l'objectif de 200 000-206 000 barils/jour fixé par 
le gouvernement pour la période 2007-2012. Département de la planification économique et du développement 
(2007). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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   2008  2009  2010  2011 2012 2013  
GPL 177,8  180,1  180,6  187,4 194,9 196,7  
Bitume 64,6 56,8 91,5 104,8 82,3 80,5 
Lubrifiants 19,0 14,5 19,7 19,3 18,6 20,8 
Gaz (millions de pieds cubes standard/jour) 154,2  162,8  169,7  161,8 161,8 160,2  
Note: Btu = unité thermique britannique. 
Source: Données communiquées par les autorités. 
4.42.  Le Brunéi a des plans à long terme pour accroître le développement et la production dans le 
secteur de l'énergie. Le Livre blanc sur l'énergi e, rendu public en 2014, énonce plusieurs grands 
objectifs dont la mobilisation de 70 à 80 milliards de dollars du Brunéi d'IED d'ici à 2035.41 On 
s'attend de plus à ce que ces investissements cumulés stimulent l'emploi dans le secteur, portant 
le nombre de travailleurs à environ 30 000 personnes d'ici à 2017 et à environ 50 000 d'ici à 2035, contre 20 000 en 2010.
42 
4.43.  La richesse du Brunéi repose sur ses rése rves en hydrocarbures. D'après des estimations 
privées, le pays disposerait d'environ 1,1 milliard de barils et le rapport entre les réserves prouvées et la production serait d'environ 18,2 ans.
43 Des programmes d'exploration et de 
développement sont conduits par les compagnies pétrolières afin d'améliorer l'extraction des 
gisements matures et d'exploiter de nouveaux gisements, onshore et offshore (section 4.2.1.2). Si ces programmes ont dans un premier temps eu des résultats mitigés, le Livre blanc sur l'énergie estime que de nouvelles réserves équivalant à 3, 5 milliards de barils seront découvertes d'ici à 
2035. Par conséquent, le gouvernement ambitionne de porter la production, actuellement de 
372 000 barils d'équivalent-pétrole par jour (Bep/j) (dont environ 40% de pétrole et 60% de gaz), à 430 000 Bep/j d'ici à 2017 et à 650 000 Bep/j d'ici à 2035.
44 
4.44.  Au cours de la période à l'examen, le cours du pétrole a fluctué: depuis un faible niveau de 
64,4 dollars EU le baril en 2009, il a atteint 117,6 dollars EU le baril en 2012, concordant avec la demande mondiale.
45 En 2013, le Brunéi a exporté 92% de sa production totale de pétrole brut 
(environ 135 000 barils/j), la plus grande partie à destination de la République de Corée (18%), 
du Japon (16%), de l'Australie (15%) et d'autres pays de la région (tableau 4.7). Le reste de la production (8%) est raffiné et destiné à la consommation nationale. Bien que le Brunéi soit un exportateur net de pétrole, il importe 40% des produits de raffinage qu'il consomme (essence, 
gasoil, carburant jet-A1 et kérosène), en raison  d'une capacité nationale de raffinage limitée. 
Tableau 4.7 Exportations de pétrole et de gaz par destination, 2008-2013 
(Millions de $EU et part en %) 
 2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Pétrole brut  
Total (millions de $EU) 5 652  3 484  4 494  6 563 6 477 5 307  
Australie 18,4  17,6 21,5 19,6 15,8 15,2  
Chine 0,7 8,5 13,2 8,9 5,2 2,7 
Corée (Rép. de) 19,2  15,9 21,8 21,5 18,7 17,7  
Inde 6,1 16,4 10,8 15,3 17,0 16,2 
Indonésie 36,3  23,0 13,0 12,8 6,9 11,3  
Japon 6,1 2,7 7,4 6,1 8,2 6,6 
Nouvelle-Zélande  6,5  8,9 9,4 7,3 10,7 9,4  
Thaïlande 1,4 3,1 1,1 1,1 6,8 7,6 
Viet Nam 0,0  0,0 0,0 2,7 8,3 11,2  
Autres 5,5 3,0 1,8 4,7 2,4 2,1 
                                               
41 Cette augmentation de l'investissement sera une composante essentielle des efforts déployés pour 
accroître le volume de biens et de services fournis par les entreprises nationales au secteur de l'énergie, le 
portant de 400 millions de dollars du Brunéi en 2010 à 7 milliards de dollars du Brunéi d'ici à 2035. Oxford Business Group, Economic Update, 24 avril 2014. 
42 Les services d'appui, une autre source d'emploi pour les Brunéiens, se développeront aussi dans le 
cadre des objectifs fixés par le Livre blanc sur l'éner gie, à savoir l'obtention d'un pourcentage de 50% de 
teneur en éléments locaux pour les biens et les services dans le secteur de l'énergie, et de 80% d'ici à 2035. Oxford Business Group, Economic Update, 24 avril 2014. 
43 Oxford Business Group (2013). 
44 Oxford Business Group, Economic Update, 24 avril 2014. 
45 En 2011, le cours moyen du pétrole brut du Bruné i dépassait de presque 5 dollars EU par baril la 
moyenne des prix au jour le jour du Brent, avant tout parce qu'il s'agit d'un pétrole brut léger (à faible teneur 
en soufre). Oxford Business Group (2013). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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   2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Gaz naturel  
Total (millions de $EU) 4 733  3 514  3 991  5 937 6 272 5 936  
Corée (Rép. de) 10,4  6,3 11,0 9,7 13,1 15,2  
Japon 89,6 93,7 89,0 90,3 86,9 65,6 
Malaisie 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 6,5  
Singapour 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 12,7a 
a F.a.b., pas la destination finale. 
Source: Données communiquées par les autorités. 
4.45.  Au cours de la période 2008-2013, le Brunéi a produit en moyenne 1 200 millions de pieds 
cubes standard de gaz naturel par jour (tableau 4.6) , et il fait partie des plus gros producteurs de 
gaz naturel liquéfié (GNL) au monde. Le prix du GNL est passé de 12,9 à 16,9 dollars EU par 
million d'unités thermiques britanniques entre 2008 et 2013.46 En 2013, la plus grande partie des 
exportations de gaz naturel du Brunéi ont été destinées au Japon (66% du total)47, suivi de la 
République de Corée (15%) et de la Malaisie (6,5%). Le gaz naturel est aussi utilisé pour les besoins propres des compagnies pétrolières nationales, pour la production d'électricité et du gaz 
de pétrole liquéfié (GPL) consommé dans le pays, et enfin en tant que réserve à des fins 
industrielles. Environ 86% du gaz naturel du Brunéi est exporté sous la forme de GNL. 
4.2.1.2  Évolution de la politique 
4.46.  En vertu de la Loi sur l'extraction du pétrole (chapitre 44), les investisseurs, y compris 
étrangers, peuvent demander une autorisation d'extraction de pétrole dans le domaine public, onshore ou offshore; les demandes sont examinées par le Sultan en Conseil. 
4.47.  Conformément à la Loi relative à l'impôt sur le revenu (pétrole) (chapitre 119), le Brunéi 
prélève un impôt de 55% sur les opérations pétrolières et gazières. Les redevances et l'impôt sur 
les recettes pétrolières s'appliquent aux accords de  concession et aux accords de partage de la 
production. 
4.48.  L'État contrôle les grandes entreprises du secteur du pétrole et du gaz (section 3.3.3), 
notamment PetroleumBRUNEI, la société pétrolière nationale
48, et Brunei Shell Petroleum (BSP), 
une coentreprise dans laquelle l'État et le Royal Dutch Shell Group détiennent des parts égales.49 
PetroleumBRUNEI a pour tâche de gérer les actifs  dans les zones désignées, et a le droit de 
prendre une participation dans certains blocs. 
4.49.  Le Département de l'énergie, qui relève du Cabinet du Premier Ministre50, est chargé 
d'élaborer et d'appliquer les politiques énergétiques du gouvernement, y compris dans le secteur 
du pétrole et du gaz. Il administre aussi les actifs de BSP et le bloc A, tandis que PetroleumBRUNEI 
administre d'autres actifs en amont qui lui ont été assignés. Les autres missions du Département de l'énergie sont les suivantes: exploiter les réserves pétrolières et gazières du Brunéi; promouvoir 
le développement des industries en aval; fixer les prix du pétrole brut; et veiller au respect des 
normes acceptables à l'échelle internationale en matière technique, comptable, sanitaire et de sécurité. 
4.50.  En dépit des efforts déployés pour introduire la concurrence dans le secteur, le plus gros 
exploitant et producteur de pétrole et de gaz reste BSP, car la société a le contrôle des principaux gisements de pétrole et de gaz naturel du Brunéi. BSP a conclu deux accords pétroliers avec le 
                                               
46 Le marché du GNL a été sérieusement affecté par l'arrêt des réacteurs nucléaires au Japon après le 
tsunami de 2011, arrêt qui, conjugué à une augmenta tion de la demande des pays asiatiques à forte 
croissance, a conduit à une hausse conséquente des impo rtations de GNL et de son prix au jour le jour. 
47 Pour la production et la distribution de GNL, l'en treprise japonaise Mitsubishi est partenaire de Shell 
et du gouvernement du Brunéi dans les sociétés priv ées à responsabilité limitée ci-après: Brunei Liquefied 
Natural Gas (BLNG), Brunei Gas Carrier (BGC) et Brunei Shell Tankers (BST). 
48 PetroleumBRUNEI, détenue à 100% par l'État, es t aussi connue sous le nom de Brunei National 
Petroleum Company Sendirian Berhad (Sendirian Berhad voulant dire "société à responsabilité limitée"). 
49 Shell est présent au Brunéi depuis plus d'un siècle et a été l'une des six premières entreprises à 
explorer les ressources pétrolières du Sultanat en 1899. BSP avait le monopole de toutes les activités en amont 
et en aval jusqu'en 1999, année où le gouvernement a concédé des blocs d'exploration à d'autres sociétés. 
50 Le Département de l'énergie est placé sous l'autorité du Ministre de l'énergie (Cabinet du Premier 
Ministre). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  gouvernement, effectifs jusqu'en 2022.51 La société prend de nouvelles mesures pour améliorer 
l'extraction, en particulier dans les gisements matures.52 Il s'agit notamment de l'adoption d'une 
approche plus globale de l'injection d'eau pour agir sur l'évolution des réservoirs53, du déploiement 
de nouvelles technologies pour permettre l'accès à des gisements pétroliers délicats54 et d'un 
projet pilote de récupération assistée du pétrole.55 
4.51.  Bien que BSP exploite une concession, l'exploration et la mise en valeur de plusieurs blocs 
onshore et offshore ont fait l'objet d'accords de partage de la production.56 Il s'agit notamment des 
blocs attribués à PetroleumBRUNEI, par exemple les blocs CA1, CA2, L, N et Q (tableau 4.8). 
Tableau 4.8 Principales acti vités pétrolières, 2014 
Entreprises et participation au capital  Activités Accord  
A. Activités en amont    
BSP (État du Brunéi (50%) et Royal Dutch Shell (50%)) Onshore (422 km2)  
Offshore (5 062 km2) Concession 
Shell Deepwater Borneo (53,9%) et PetroleumBRUNEI 
(46,1%) Bloc A (804 km2) Concession 
TOTAL E&P Borneo B.V. (37,5%), Shell Deepwater Brunei 
(35%) et PetroleumBRUNEI (27,5%) Bloc B (392 km2) Concession 
TOTAL E&P Deep Offshore Borneo B.V. (54%), BHP 
Billiton (22,5%), HESS (13,5%), Petronas Carigali Overseas (5%), Canam Brunei Oil (5%) Bloc CA1 (5 850 km
2) Accord de partage 
de la production  
Petronas Carigali Brunei (45%), Canam Brunei Oil (30%), 
Shell Deepwater Borneo (12,5%), Diamond Energy 
Exploration and Production (6,25%), ConocoPhilips 
(6,25%) Bloc CA2 (6 024 km2) Accord de partage 
de la production 
Kulczyk Oil Brunei Limited (40%), AED South East Asia Limited (50%), QAF Brunei (10%) Bloc L (1 123 km
2) Accord de partage 
de la production 
Petronas Carigali Brunei (50%), Shell Deepwater Borneo 
(50%) Bloc N (883 km2) Accord de partage 
de la production 
Shell Deepwater Borneo (50%),  Petronas Carigali Brunei 
(50%) Bloc Q (1 116 km2) Accord de partage 
de la production 
B. Activités intermédiaires, en aval et de 
commercialisation    
Brunei LNG (État du Brunéi (50%), Shell Overseas Trading (25%), Mitsubishi (25%)) Usine de production de GNL 
destiné à l'exportation  Coentreprise 
Brunei Methanol Company (Mitsubishi Gas Chemicals 
(50%), Itochu Corporation (25%), PetroleumBRUNEI 
(25%)) Production de méthanol 
destiné à l'exportation  Coentreprise 
Brunei Shell Tankers (État du Brunéi (50%), Shell 
Overseas Trading (25%), Mitsubishi (25%)) Possède des tankers qu'elle 
loue à Brunei LNG pour le transport du GNL  Coentreprise 
Brunei Gas Carriers (État du Brunéi (80%), Shell (10%), 
Mitsubishi (10%)) Possède des tankers qu'elle 
loue à Brunei LNG pour le 
transport du GNL Coentreprise 
Brunei Shell Marketing (État du Brunéi (50%), Shell 
Overseas Holding (50%)) Fourniture et 
commercialisation de produits pétroliers  Coentreprise 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
                                               
51 Accord sur l'extraction du pétrole continental et pr emier et second accords consolidés sur l'extraction 
de pétrole offshore. 
52 BSP exploite 7 gisements de pétrole et 4 750 réservoirs, ce qui montre à quel point le secteur du 
pétrole et du gaz est segmenté au Br unéi. Le plus grand gisement est le gisement offshore de Champion, qui 
contient quelque 40% des réserves de pétrole du pays et produit 90 000 barils/jour. Oxford Business Group (2013). 
53 Par exemple, BSP creuse de nouveaux puits et co nstruit des infrastructures offshore qui pourraient 
allonger la durée de vie du gisement de Champion de 30 ans. Oxford Business Group (2013). 
54 À Seria, le gisement pétrolier le plus ancien du Br unéi, BSP, exploite le puits en trajectoire montante 
(en hameçon) le plus profond jamais foré (4 km de profondeur). Oxford Business Group (2013). 
55 Ce projet pourrait augmenter de 25% la production  du gisement pétrolier de Seria. Oxford Business 
Group (2013). 
56 Cela traduit les risques supplémentaires associés à ces nouveaux blocs et permet au gouvernement 
de prendre part à un partenariat visant le partage des bé néfices, tout en contribuan t à minimiser les risques. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 73 - 
 
  4.52.  BSP exploite par ailleurs l'unique raffinerie du Brunéi, dont la capacité est de 
12 000 barils/jour pour ce qui est de l'unité de distillation du brut et de 7 000 barils/jour pour ce qui est de l'unité de reformage, qui répond à environ 60% de la demande nationale de produits pétroliers raffinés. Le groupe chinois Zhejiang Hengyi Group s'apprête à investir 4 milliards de 
dollars EU dans une nouvelle raffinerie et un complexe pétrochimique, dont la capacité sera de 
175 000 barils/jour. Cela représenterait le plus gros projet d'IED jamais entrepris au Brunéi jusqu'à présent. La date de début des activités de raffinage est provisoirement fixée à 2018.
57 Le 
gouvernement ambitionne de faire accéder le pays à l'autosuffisance en matière de produits 
raffinés, les capacités excédentaires étant disponibles à l'exportation. 
4.53.  Le Brunéi souhaite encourager les activités en aval du secteur du pétrole et du gaz naturel 
et a réservé 1 000 milliards de pieds cubes de gaz à l'usage industriel. Actuellement, 500 milliards 
de pieds cubes sont utilisés par la Brunei Methan ol Company (BMC), qui est entrée en activité en 
2010 et produit maintenant 850 000 tonnes par an. Les 500 milliards de pieds cubes restants vont être affectés à de futurs projets pétrochimiques. 
4.54.  Pour atteindre son objectif ambitieux de production de pétrole, le Brunéi a au cours des 
dernières années conclu des accords avec des pays producteurs de pétrole émergents afin de tenir un rôle important dans le secteur pétrolier régional et de s'assurer des réserves à l'étranger. 
PetroleumBRUNEI envisage par exemple d'investir  dans le secteur du pétrole et du gaz du 
Myanmar, et a conclu en novembre 2012 un Mémorandum d'accord avec PetroVietnam.
58 Le 
Brunéi prévoit aussi de faire part de son expertise au Timor-Leste et de lui offrir une assistance.59 
4.55.  Les produits du pétrole destinés à la consommation nationale sont commercialisés 
uniquement par la société Brunei Shell Marketing Company (BSM), bien que certaines de ses 
stations soient exploitées par des opérateurs indépendants ou par le biais de franchises. Les prix de vente au détail/au consommateur final de l'e ssence, du diesel, du kérosène et du GPL en 
bonbonne sont réglementés depuis 1978, conformément à l'Accord sur la stabilisation des prix 
conclu entre l'État et BSM, au titre duquel l'État subventionne les prix à la consommation si le cours du brut dépasse un certain seuil. Le coût du pétrole livré aux stations est prédéterminé, 
comme le sont les marges et les prix finals. Les prix des carburants vont de 0,36 dollar du Brunéi 
le litre pour l'essence ordinaire (NOR 85) à 0,53 dollar du Brunéi le litre pour l'essence premium (NOR 97), tandis que le diesel est vendu à 0,31 dollar du Brunéi le litre. Depuis 2011, les subventions s'élèvent à plus de 350 millions de dollars du Brunéi par an.
60 
4.56.  À l'heure actuelle, environ 24 000 personnes travaillent dans le secteur de l'énergie. Prises 
ensemble, les sociétés privées à responsabilité limitée BSP, BLNG, BSM et BST constituent le plus gros employeur du pays derrière la fonction pub lique, avec quelque 5 000 emplois. L'État compte 
créer d'ici à 2035 50 000 emplois dans le secteur du pétrole et du gaz, 80% des postes devant 
être occupés par des citoyens du Brunéi.
61 
4.57.  La moyenne des droits NPF du Brunéi pour le pétrole est de 0,5%, les droits allant jusqu'à 
2,2% (tableau 3.3). 
4.2.2  Électricité 4.58.  Le secteur de l'électricité au Brunéi est régi par la Loi de 1973 sur l'électricité et 
l'Ordonnance (modification) de 2002 relative à la Loi sur l'électricité. Le Département des services 
électriques (DES), qui relève du Cabinet du Premier Ministre, est chargé de la production, du 
                                               
57 Dans le cadre de la première phase du projet, He ngyi doit construire une unité de production de 
naphta léger d'une capacité de 1,5 million de tonnes  par an, une unité de production de paraxylène d'une 
capacité de 1,5 milli on de tonnes par an et une unité de prod uction de benzène d'une capacité d'un 
demi-million de tonnes par an. Dans le cadre de la deuxième phase, l'entreprise doit investir environ 3,5 milliards de dollars EU pour agrandir la raffinerie et produire des oléfines. Oxford Business Group (2013). 
58 Cela pourrait aussi offrir des possibilités à d'autr es entreprises ayant des activités au Brunéi. La 
société Shell s'est aussi dite intéressée pour participer aux activités du Myanmar. Oxford Business Group (2013). 
59 Le Timor-Leste cherche à établir des partenariats pour créer des raffineries ainsi qu'une usine de 
production de gaz naturel liquéfié. Oxford Business Group, Economic Update, 24 avril 2014. 
60 Lawrey, R. et Pillarisetti J. R. (2011). 
61 Oxford Business Group (2013). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 74 - 
 
  transport et de la distribution d'électricité. Outre le DES, un producteur d'électricité 
indépendant (PEI), la Beraka s Power Company (BPC) produit également de l'électricité. 
4.59.  Le Brunéi a une puissance installée totale de 806 MW. En 2013, la production totale a 
atteint 3 900 GWh tandis que la consommation s'est élevée à 3 400 GWh. Toutefois, 0,3% de la 
population vivant dans des zones reculées n'a pas encore accès au réseau national et est équipée 
de générateurs indépendants. Le plus gros consommateur d'électricité est le secteur résidentiel, suivi du secteur commercial, des bâtiments publics et de l'industrie. 
4.60.  Le Brunéi a l'électricité la moins chère et l'intensité énergétique la plus élevée de tous les 
pays de l'ASEAN. L'État dépense chaque année environ 40 millions de dollars du Brunéi dans les subventions à l'électricité, sur un total d'environ 1 milliard de dollars du Brunéi de subventions à l'énergie par an.
62 En outre, l'État consomme lui-même plus de 700 GWh d'électricité pour 
l'éclairage et les autres installations électriques du secteur public, et prend en charge la partie non 
payée par les habitants des frais de services publics (230 millions de dollars du Brunéi en 2011). Pour remédier à cette situation, le Brunéi prend des mesures visant à réduire de 45% son intensité 
énergétique d'ici à 2035 (2005 étant l'année de référence) et à améliorer son efficience 
énergétique.
63 Pour ce faire, de nouveaux tarifs ont été adoptés en 2012 pour le secteur 
résidentiel, à savoir une structure tarifaire progressive de l'électricité (à la différence du régime 
dégressif qui existait depuis 1969), le but étant de réduire de plus de la moitié les subventions 
publiques à l'électricité. 
4.61.  Près de 99% de la production d'électricité utilise le gaz naturel comme principal 
combustible, le reste étant produit avec du combustible diesel.64 L'État réfléchit par conséquent à 
des moyens de développer l'utilisation des énergies renouvelables et de réduire les émissions de 
carbone, y compris en utilisant un réseau électrique intelligent et des usines solaires. Il a pour objectif de produire au moins 10% de l'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables d'ici 
à 2035 et élabore actuellement une politique de "tarifs de rachat garantis" afin d'accélérer le 
recours aux énergies renouvelables. 
4.3  Secteur manufacturier 
4.62.  En 2013, le secteur manufacturier non pétrolier et non gazier a représenté 0,9% du PIB 
(contre 0,8% en 2008). Les grandes entreprises se trouvent principalement dans les secteurs du ciment, du vêtement et du béton préfabriqué. Il  s'y ajoute les matériaux de construction, les 
produits électroniques et électriques – câbles, tableaux électriques et accessoires de montage –, 
l'eau minérale, les aliments en conserve, les produits laitiers, les sables siliceux, et l'édition et 
l'imprimerie. Le Brunéi est un importateur net de ciment et d'acier. Dynamisées par les grands projets d'infrastructure prévus dans le Plan de développement 2007-2012, les importations de 
ciment et d'acier ont au cours de la période à l'examen progressé de 78% et 62% 
respectivement.
65 
4.63.  Globalement, les résultats du secteur manuf acturier ont au cours des dernières années été 
médiocres, ce qui s'explique avant tout par le coût relativement élevé de l'activité commerciale, la 
pénurie de main-d'œuvre qualifiée et non qualifiée, le manque de compétitivité des produits nationaux et l'accès limité au financement pour les micro, petites et moyennes entreprises (MPME), qui représentent 98% des entreprises nationales et environ 92% de l'emploi dans le 
secteur privé.
66 
4.64.  Le secteur manufacturier continue d'être encouragé pour réduire la dépendance du Brunéi à 
l'égard de ses ressources pétrolières, et différents moyens d'incitation sont utilisés pour favoriser 
les investissements dans les branches prioritaires recensées par le gouvernement. Ces incitations 
prennent les formes suivantes: aides financières aux entreprises nationales; taux réduit de l'impôt sur les sociétés, de 20% à partir de 2010; octroi d'un dégrèvement fiscal aux entreprises ayant le 
statut d'entreprise pionnière, pendant une période pouvant aller jusqu'à cinq ans pour les 
                                               
62 Oxford Business Group (2013). 
63 L'objectif que s'est fixé le Brunéi en matière d'in tensité énergétique vise également à contribuer à la 
réduction de 45% de l'intensité énergétique que veut  obtenir l'APEC au niveau régional d'ici à 2035. 
64 Cabinet du Premier Mi nistre (non daté). 
65 Oxford Business Group (2013). 
66 Cabinet du Premier Mi nistre (non daté). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 75 - 
 
  investissements d'un montant compris entre 500 000 et 2,5 millions de dollars du Brunéi; les 
investissements supérieurs peuvent bénéficier d'un dégrèvement pendant une période de huit ans, prorogeable pendant trois ans s'ils sont réalisés dans un parc industriel de haute technologie (section 2.4.1.1 et tableau 2.2).
67 De plus, les entreprises peuvent aussi bénéficier d'une 
exonération des droits d'importation sur les machines, équipements, composantes, accessoires, 
structures de construction et matières premières (section 3.2.4.2). 
4.65.  Dans les branches prioritaires où les capitaux privés se font rares, l'État investit 
directement, essentiellement par l'intermédiaire de sa société Semaun Holdings (section 3.3.3).68 
Cette société a jusqu'à maintenant créé neuf coentreprises dans des domaines tels que l'aquaculture, les industries alimentaires et la cristallerie, dans lesquels on cherche à diversifier l'économie.
69 
4.66.  L'Autorité de développement industriel du Brunéi (BINA), qui relève du Ministère de 
l'industrie et des ressources primaires, a traditionnellement été la principale autorité responsable de la politique de développement du secteur ma nufacturier. Toutefois, depuis 2001, l'Office du 
développement économique du Brunéi (BEDB) occupe le devant de la scène en s'occupant de la 
promotion et de la gestion de grandes zones industrielles, y compris des parcs industriels approvisionnant les usines pétrochimiques en aval.
70 La BINA, quant à elle, se concentre sur des 
projets axés sur les entreprises nationales, prév oyant l'aménagement de parcelles d'une taille 
moyenne comprise entre 0,2 et 2 hectares. 
4.67.  La conception et la situation de ces nouveaux parcs industriels devraient aider le Brunéi 
dans ses projets de diversification à long terme. Largement disséminés à travers tout le pays, ils 
visent aussi à offrir davantage d'emplois aux Brunéiens et à stimuler d'autres activités 
économiques, en particulier celles des PME. Il y a deux sites phares: le site industriel de Pulau 
Muara Besar (PMB) et le Parc industriel de Sungai Liang (SPARK). Le PMB est adjacent au principal 
port maritime du Brunéi, le port de Muara, et accueille l'usine intégrée de raffinerie et de 
pétrochimie du Zhejiang Hengyi Group, d'une valeur de 4 milliards de dollars EU. Le SPARK accueille l'usine de 600 millions de dollars EU de BMC (section 4.2.1.2 ci-dessus). 
4.68.  De plus, six autres sites actuellement en cours de création permettront de répondre aux 
besoins des groupes industriels identifiés dans la Vision nationale 2035 du Brunéi: les industries situées en aval de la production pétrolière, les services de santé et de soins de santé (y compris la pharmaceutique et la médecine), les technologies de l'information et de la communication (TIC) et 
les produits halal.
71 Il s'agit des sites suivants: i) le Parc industriel de Salambigar, qui accueille 
déjà Simpor Pharma, une coentreprise entre la société canadienne Viva Pharmaceutical et l'un des gestionnaires de fonds d'actions du Brunéi, Aureos-BICB
72; ii) le site de Rimba Digital, dans lequel 
une coentreprise entre l'État du Brunéi et CAE (leader mondial canadien de l'aviation et de la 
défense) ont déjà investi 102 millions de dollars EU en vue de la création d'un centre de formation polyvalent qui permettra de répondre aux besoins des marchés nationaux et régionaux; iii) le Parc 
industriel de Telisai, qui accueillera des entreprises mixtes; iv) le projet de Bukit Panggal, qui 
accueillera des industries à forte intensité énergétique; v) le Parc Agrotech du Brunéi, qui réunira des entreprises agroalimentaires et des entreprises de produits halal; et vi) le Parc technologique d'Anggerek Desa. 
                                               
67 Oxford Business Group (2013). 
68 La société Semaun Holdings, dont le conseil d'administration est principalement composé de 
fonctionnaires d'État, est intégralem ent financée par l'État du Brunéi. 
69 Renseignements en ligne de Semaun Holdings. Adresses consultées: 
http://semaunholdings.com/index.php?opti on=com_content&task=view&id=21&Itemid=30 ; et 
http://semaunholdings.com/index.php?opti on=com_content&task=view&id=20&Itemid=37 . 
70 Les fonctions du BEDB sont les su ivantes: attirer et promouvoir l'IE D dans les entreprises industrielles 
et de services orientées vers l'ex portation; encourager les microentre prises et renforcer les entreprises 
nationales en vue de l'internationalisation; stimuler la R&D et l'innovation grâce à la création d'un système national d'innovation qui encourage la création et la commercialisation des connaissances dans les sciences et 
les technologies et les secteurs créatifs; et développ er et promouvoir la propriété intellectuelle et le 
développement de l'infrastructure, y compris l'exploitation et la maintenance de grandes zones industrielles, tout en facilitant les partenariats entre les entreprises nationales et étrangères. 
71 Des unités de transformation et d'emballage des aliments halal et de biotechnologies seront créées 
pour venir à l'appui de l'industrie des aliments halal. 
72 Cette zone industrielle fait 121 ha et accueille, entre autres, des entreprises des secteurs des aliments 
et boissons, des produits pharmaceutiques, des cosmétiques des industries légères. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 76 - 
 
  4.69.  Les entreprises manufacturières peuvent bénéficier d'un soutien financier dans le cadre de 
plusieurs initiatives: i) le Programme de développement des industries, du commerce et des entreprises a alloué 742 millions de dollars du Brunéi à la mise en œuvre de 42 projets
73; 
ii) diverses subventions et divers prêts sont accordés aux MPME (tableau 3.11); et iii) le Fonds 
d'investissement pour le développement des entreprises nationales prometteuses dispose de 
15 millions de dollars du Brunéi pour venir en aide aux entreprises nationales qui souhaitent se développer à l'étranger.
74 De plus, les exportateurs de produits manufacturés se voient accorder 
des exonérations de l'impôt sur les sociétés (section 3.2.4.2) et bénéficient de prêts dans le cadre 
du mécanisme de refinancement des exportations (section 3.2.5). 
4.70.  Les exportations de pierres et de graviers sont interdites tandis que les exportations de 
certains autres produits manufacturés sont restreintes (section 3.2.3). 
4.71.  La moyenne des droits NPF du Brunéi app licables aux produits manufacturés (branche 3 de 
la CITI, Révision 2) est de 1,9%, avec des taux allant jusqu'à 30% pour certains produits chimiques (tableau 3.3). 
4.4  Services 
4.4.1  Aperçu général 4.72.  Pendant la période considérée, le secteur des services a de manière générale progressé plus 
vite que le reste de l'économie (section 1.1). La part des services privés (à l'exclusion de la 
construction et des équipements collectifs) dans le PIB réel est de ce fait passée de 25% en 2008 à 29% en 2013. Les principaux sous-secteurs de services ont été les services fournis aux entreprises (6% du PIB en 2013), le commerce de gros et de détail (5,8%), les transports et 
communications (5,5%) et les services financiers (4,3%). 
4.73.  Au titre de l'AGCS, le Brunéi a contracté des engagements spécifiques dans 4 des 
12 secteurs indiqués dans la Classification sector ielle des services: services fournis aux entreprises 
(services professionnels, informatiques, services de crédit-bail ou de location sans opérateurs), 
services de communication (télécommunications), services financiers (assurance, banque et autres services financiers) et services de transport (transport aérien).
75 D'autres engagements ont été 
pris pour les services de télécommunication au  titre du quatrième Protocole. S'agissant des 
exemptions au titre de l'article II (NPF), les mesures de libéralisation futures concernant les participations étrangères au capital social peuvent faire l'objet de changements à titre discrétionnaire et dépendront des besoins du Brunéi en matière de développement. Par ailleurs, le 
Brunéi préfère recruter auprès de ses sources de main-d'œuvre traditionnelles pour assurer la 
cohésion sociale du pays. Il est également proposé de maintenir les exemptions NPF sectorielles pour les services juridiques, de radio et de télévision, financiers, de réassurance et de 
rétrocession, ainsi que pour les services bancaires et autres services financiers. Le Brunéi a 
présenté une offre initiale conditionnelle concernant les services dans le cadre du PDD.
76 
4.74.  Le Brunéi a aussi pris des engagements en matière de services au titre de l'Accord-cadre de 
l'ASEAN sur les services (AFAS). L'AFAS vise à renforcer la coopération et à éliminer l'essentiel des 
restrictions au commerce des services entre États membres afin de mettre en œuvre une zone de libre-échange des services. Les engagements individuels comportent des engagements horizontaux et sectoriels ainsi que des exemptions de l'obligation NPF. 
4.75.  Pendant la période à l'examen, le Brunéi a poursuivi activement la négociation et la mise en 
œuvre d'accords commerciaux régionaux (ACR). Ce s derniers comportent tous des dispositions 
relatives aux services, à l'exception de l'Accord de partenariat économique global ASEAN-Japon 
(AJCEP) dont les dispositions relatives aux services  et à l'investissement font encore l'objet de 
négociations. Une approche fondée sur une liste positive a été adoptée pour tous les ACR dans le cadre desquels les engagements concernant les services pris par le Brunéi présentent une grande 
                                               
73 Cabinet du Premier Mi nistre (non daté). 
74 Ce fonds, placé sous la tutelle  du BEDB, fonctionne avec le Pr ogramme d'assistance technique aux 
entreprises, qui dispose de 3 millions  de dollars du Brunéi pour favori ser le cofinancement de consultants 
professionnels et est plafonné à 300 000 dollars du Br unéi par bénéficiaire sur une période de deux ans. 
75 Document de l'OMC GATS/EL/95 du 15 avril 1994. 
76 Document de l'OMC TN/S/O/BRN du 13 mai 2005. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 77 - 
 
  diversité (tableau A2. 2). Dans la plupart des cas, les engagements pris dans le cadre des ACR du 
Brunéi vont au-delà de la liste annexée à l'AGCS/de l'offre au titre de l'AGCS. 
4.4.2  Services financiers 4.4.2.1  Aperçu général 
4.76.  En juin 2014, le Brunéi disposait de 7 banques commerciales, de 1 banque à activité 
restreinte et de 61 établissements financiers no n bancaires, dont 1 Fonds d'affectation spéciale 
islamique (Perbadanan Tabung Amanah Islam Brunei (TAIB))
77, 9 compagnies d'assurance, 
4 opérateurs takaful  (islamiques), 3 sociétés de financement78, le Fonds d'affectation spéciale des 
employés (ETF)79, 23 bureaux de change, 21 sociétés d'envoi de fonds et un prêteur sur gages. 
4.77.  Depuis sa création en 2011, l'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam est chargée de 
superviser et de réglementer le système financier (section 1.1).80 D'après le FMI, l'Autorité a mis 
en place plusieurs initiatives destinées à contribuer au maintien de la stabilité financière et à 
l'amélioration de la qualité des actifs, avec notamment la création du Bureau d'évaluation du crédit.
81 Depuis septembre 2012, ce bureau, qui dépend  du Département de la réglementation de 
l'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam, fournit aux institutions financières les rapports de 
crédit de leurs clients pour les aider à déterminer la solvabilité de ces derniers.82 Il aide également 
l'Autorité à prendre ses décisions de principe. De puis septembre 2014, le Bureau d'évaluation du 
crédit propose au public un service de consultation de données personnelles qui permet aux 
particuliers ou entités commerciales de consulter leurs propres rapports de crédit. Ce service vise à renforcer la transparence et la sensibilisation en matière de crédit, ainsi qu'à inciter les particuliers et entités commerciales à construire et à conserver une bonne cote de crédit, le tout 
pour arriver à une culture du crédit saine. 
4.78.  Pour faciliter l'accès au crédit, assurer aux déposants un rendement satisfaisant et soutenir 
les plans de diversification à long terme, l'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam a introduit en 
mars 2013 une réglementation visant les taux d'intérêt de certains produits proposés par les 
institutions financières à leurs clients. Elle a également durci la réglementation sur le crédit à la consommation (section 4.4.2.2), ce qui a eu, d'après les autorités, une incidence positive sur 
l'intermédiation financière, puisque le montant total des crédits est passé de 5,2 milliards de 
dollars du Brunéi en décembre 2012 à 5,5 milliards en juin 2014. Globalement, la rentabilité des banques (bénéfices avant impôt) a aussi augmenté de 60,6% entre décembre 2012 et décembre 2013. 
4.79.  La Société de protection des dépôts du Brunéi Darussalam, qui relève du Ministère des 
finances, est chargée de la mise en œuvre de la réglementation sur le maintien des actifs, ainsi que du Mécanisme national d'assurance des dépôts. 
4.80.  Le Brunéi aspire à devenir un centre financier régional pour les services financiers 
islamiques: banques islamiques, Takaful  (assurance islamique) et produits islamiques du marché 
                                               
77 Le TAIB a pour principal objectif d'aider les pers onnes souhaitant faire le pèlerinage du hadj à La 
Mecque. Il fournit aussi des services limités de  dépôt, d'invest issement et de financement. 
78 Les trois sociétés de financement (deux nationales et une étrangère) s'occupent essentiellement de 
location et d'achat de véhicules et d' autres biens de consommation durables. 
79 Constitué en 1993, l'ETF était à l'origine un régime  de retraite obligatoire pour tous les nouveaux 
agents de la fonction publique, et a été étendu en 1994 à tout le personnel du secteur privé, à l'exception des personnes travaillant dans une entreprise affiliée à un fonds de prévoyance agréé. 
80 Suite à la promulgation de l'Ordonnance de 2010 sur l'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam, 
cette dernière a repris certaines des responsabilités du Ministère des finances: Division des institutions financières, Centre fi nancier international du Brunéi, Commission monétaire du Brunéi, et une partie de la 
Division recherche et international. Renseignements en ligne de l'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam. Adresse consultée: www.ambd.gov.bn. 
81 Section 42A de l'Ordonnance de 2010 de l'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam. 
82 Les données collectées pour les rapports de crédit sont notamment les suivantes: données 
personnelles de base (par exemple nom, numéro d'iden tification ou d'immatriculation de l'entreprise ou 
renseignements relatifs à l' emploi); informations  relatives aux facilités de créd it accordées pour le compte, 
telles que type de crédit, plafond de crédit, solde dû et historique des paiements; chèques sans provision, le 
cas échéant; et actions en justice intentées par des institutions financières, le cas échéant. Le Bureau 
d'évaluation du crédit n'exprime aucune opinion ou re commandation quant à la solvabilité de l'emprunteur 
dans le rapport de crédit. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 78 - 
 
  des capitaux. Le Conseil national de supervision financière de la charia a été créé en 2006 pour 
améliorer la gouvernance et la surveillance de la charia et stimuler la croissance du secteur.83 Il 
est chargé de vérifier que tous les produits islamiques sont conformes au droit coranique (charia) avant qu'ils ne soient autorisés à être distribués.
84 
4.81.  Le Brunéi ne dispose pas de sa propre bour se et le marché des capitaux n'en est toujours 
qu'à ses balbutiements. Une nouvelle Ordonnance sur le marché des valeurs mobilières est entrée en vigueur le 25 juin 2013 (tableau A2. 1); ses règlements d'application ont été élaborés et 
devraient entrer en vigueur en 2015. La nouvelle législation vise les activités d'investissement 
aussi bien islamiques que classiques et a remplacé l'Ordonnance de 2001 sur les titres et l'Ordonnance de 2011 sur les fonds communs de placement. Elle vise à faciliter la croissance et le développement du marché des capitaux et à renforcer la protection des investisseurs.
85 
4.82.  Le Brunéi n'a pas signé le cinquième Protocole annexé à l'AGCS (sur les services financiers). 
4.4.2.2  Banques 4.83.  Le système bancaire du Brunéi se caractérise par sa dualité: il est composé d'une banque 
islamique et de six banques classiques, ainsi que d'un Fonds d'affectation spéciale islamique créé 
en vertu de la loi qui lui est consacrée. Ces sept banques comptent deux banques internationales
86, trois banques régionales et deux banques nationales. Par ailleurs, trois banques 
offshore sont en activité, et les trois sociétés financières agréées sont des filiales détenues en 
totalité par les trois banques agréées du Brunéi. En juin 2014, les banques locales détenaient environ 60% des actifs bancaires, tandis que 35% étaient détenus par les deux banques internationales. 
4.84.  La plus grande institution financière islamique du Brunéi est la Bank Islam Brunei 
Darussalam (BIBD). Il s'agit de la banque utilisée pour une grande partie des activités du secteur public, ainsi que de la principale banque depuis laquelle sont versés les salaires des 
fonctionnaires.
87 En juin 2014, la BIBD détenait environ un tiers du total des actifs bancaires et du 
total des dépôts bancaires. La BIBD est également active sur le marché des sukuk  (obligations 
islamiques) et a ainsi codirigé l'émission d'une obligation de 1 milliard de dollars EU pour le 
gouvernement indonésien. 
4.85.  Depuis le dernier examen, la principale modification de la législation bancaire du Brunéi est 
l'adoption de l'Ordonnance de 2008 sur la banque islamique, qui harmonise les règles régissant les activités bancaires islamiques et classiques. Le cadre juridique de l'activité bancaire comprend 
aussi l'Ordonnance de 2006 sur les activités bancaires, l'Ordonnance de 2000 sur les activités 
bancaires internationales, la Loi sur les sociétés de financement (chapitre 89), l'Ordonnance de 2006 sur la location-vente, l'Ordonnance de 2002 sur les prêteurs sur gages et la Loi sur le change 
et les envois de fonds (chapitre 174), ainsi que Loi sur les bailleurs de fonds (chapitre 62). Les 
droits de licence prélevés chaque année par l'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam sont compris entre 2 000 dollars du Brunéi pour les activités de change et 50 000 dollars du Brunéi 
pour le siège d'une banque agréée.
88 
4.86.  Selon le FMI, les banques commerciales du Brunéi sont bien capitalisées et rentables et elles 
détiennent de fortes liquidités (tableau 4.9).89 Pour ce qui est des exigences de fonds propres, 
toutes les banques sont actuellement tenues d'avoir un ratio entre les fonds propres 
réglementaires et les actifs pondérés en fonction des risques d'un minimum de 10%, et un ratio 
entre les fonds propres de qualité supérieure (catégorie 1) et les actifs pondérés en fonction des risques de 5%, ce qui va au-delà des prescriptions de Bâle I et de Bâle II.
90 L'accord de Bâle III 
                                               
83 L'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam assume les fonctions de secrétariat du Conseil. 
84 Renseignements en ligne de l'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam. Adresse consultée: 
www.ambd.gov.bn. 
85 Oxford Business Group (2013). 
86 Hong-Kong and Shanghai Banking Corporation (HSBC) et Standard Chartered Bank (SCB). 
87 La BIBD dispose de 14 succursales et du plus gr and réseau de guichets automatiques du Brunéi. 
88 Renseignements en ligne de l'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam. Adresse consultée: 
http://www.ambd.gov.bn/regulat ory/banking-specialized-markets . 
89 Note d'information au public n° 13/71 du FMI, 26 juin 2013. 
90 L'accord de Bâle III renforce les obligations pr udentielles des banques da ns le but d'établir un 
système financier plus sûr. Les nouvelles lignes directri ces relatives aux fonds propres, à la liquidité, à la WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 79 - 
 
  durcit la définition des fonds propres; fait passer le capital minimal requis à 4,5% (contre 2% dans 
le cadre de l'accord de Bâle II) et la proportion des fonds propres de la "catégorie 1" à 6% (contre 
4% pour l'accord de Bâle II) des actifs pondérés en fonction des risques, après déductions; introduit un ratio de capitalisation maximum; et met en place des prescriptions relatives aux 
liquidités pour les banques afin qu'elles puissent résister à une crise de liquidité sur des périodes 
d'un mois (ratio de liquidité à court terme) et d'un an (ratio de liquidité à long terme). D'après les autorités, toutes les banques du Brunéi se conforment pleinement aux règles de Bâle III.
91 
Tableau 4.9 Indicateurs choisis sur la solid ité financière des ba nques commerciales, 
2008-2013 
(%) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Ratio de fonds propresa 14,0 18,0 21,1 18,8 20,9 20,4 
Ratio de prêts improductifsb 9,3 11,2 8,5 7,6 6,8 5,7 
Rapport prêts/dépôtsc .. 42,6 42,0 38,0 40,0 40,9 
Rapport dépôts à vue/total des dépôtsc .. 25,7 27,4 28,0 27,2 27,8 
.. Non disponible. 
a Rapport des fonds propres réglementa ires aux actifs à risque pondérés. 
b Prêts en souffrance depuis plus de 90 jours. c Hors les dépôts de l'État. 
Source: Données communiquées par les autorités. 
4.87.  Depuis l'introduction en 2011 du ratio de maintien des actifs au titre des obligations qui 
incombent aux banques dans le cadre du Programme de protection des dépôts92, les actifs offshore 
ont diminué au profit des actifs onshore, ce qui permet en principe d'orienter plus facilement vers les secteurs nationaux une plus grande quantité de fonds. Suite à l'introduction de la 
réglementation sur le crédit à la consommation, la part des banques dans le portefeuille de prêts 
aux particuliers est passée de 64% du total des crédits dans le système bancaire en 2005 à 30% en juin 2014.
93 Les banques ont ainsi pu consacrer davantage de fonds aux activités de production 
et aux PME. 
4.88.  Le secteur bancaire du Brunéi est à la re cherche de nouvelles possibilités d'accroître les 
recettes, tandis que le gouvernement souhaite faire du Brunéi un centre financier régional de premier plan. Dans ce contexte, les services de trésorerie pourraient offrir de nouvelles 
perspectives. Le Brunéi ne dispose toutefois d'aucun centre de services de trésorerie et il 
conviendrait de modifier son cadre réglementaire et sa structure d'incitation pour attirer de telles activités. En outre, le Brunéi doit renforcer sa compétitivité et réduire ses frais bancaires et ses 
coûts de transaction relativement élevés.
94 
4.4.2.3  Assurance 4.89.  Le marché des assurances du Brunéi a fait l'objet d'un important regroupement ces 
dernières années. Le nombre de compagnies d'assurance a ainsi diminué de 21 en 2006 à 13 en 
septembre 2014, en partie en raison de l'augmen tation du capital minimum requis, qui est passé 
de 1 million à 8 millions de dollars du Brunéi,  tant pour l'assurance générale que pour 
                                                                                                                                               
maturité et à l'effet de levier visent  à réduire les incitations à accumuler de s actifs bancaires à haut risque et 
fort coefficient d'endettement tels que ceux responsabl es de la crise financière de 2008-2009. Renseignements 
en ligne de la Banque des règlem ents internationaux. Adresse consul tée: www.bis.org/bc bs/basel3.htm. 
91 La mise en œuvre de Bâle III doit être official isée et toutes les banques en seront prochainement 
informées. 
92 L'Autorité monétaire du Brunéi Darussalam collabore  avec la Société de prot ection des dépôts pour 
veiller à la mise en œuvre du Pr ogramme de protec tion des dépôts. 
93 Les règles de l'Autorité monétaire du Brunéi Da russalam limitent la part des prêts consentis aux 
particuliers par toutes les banques à 30% de leur port efeuille. Toutefois, pour créer un environnement plus 
propice et encourager le déplacement de l'excès de liqu idités au niveau national, la proportion maximale des 
prêts aux particuliers a été augmentée à 40% (contre 30%) du total des prêts, à compter de février 2014. 
94 Le coût moyen d'une transaction bancaire au Brun éi est de 7,51 dollars EU (contre, par exemple, 
0,29 dollar EU à Singapour et 9,39 dolla rs EU à Hong Kong, Chine) et le s frais bancaires mensuels moyens 
s'élèvent à 18,64 dollars EU (contre 13,52 dollars EU à Singapour et 6,06 dollars EU à Hong Kong, Chine). Le 
Brunéi a également des frais élevés pour les paiement s étrangers entrants, sortants et urgents. Oxford 
Business Group (2013). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 80 - 
 
  l'assurance-vie.95 Le marché des assurances du Brunéi est relativement petit compte tenu du 
nombre d'habitants, la demande de produits d'assurance-vie est limitée en raison du système de protection sociale du pays qui prévoit une couverture totale des soins de santé et un régime de retraite généreux dès l'âge de 60 ans, et la pl upart des compagnies d'assurance ne disposent pas 
des fonds nécessaires pour assurer de grands projets en lien avec le secteur lucratif qu'est 
l'industrie pétrolière et gazière. 
4.90.  Neuf des compagnies d'assurance du Brunéi sont classiques; quatre d'entre elles sont des 
compagnies takaful  nationales et cinq des compagnies étrangères.
96 Tout comme dans le secteur 
bancaire, les compagnies takaful  du Brunéi ont renforcé leur participation sur le marché et 
représentent désormais 50% des primes brutes (contre 31% en 2008), un cinquième du total des actifs et un tiers du total des demandes d'indemnisation. Le principal acteur du marché des 
assurances classiques est National Insurance, qui détient une part de marché de près de 40%.
97 
4.91.  La possibilité de créer une compagnie de réassurance locale disposant d'un capital libéré 
substantiel est à l'étude. À l'heure actuelle, la majeure partie de l'argent gagné par les réassureurs 
qui exercent des activités au Brunéi en lien avec des régimes d'assurance nationaux repart à 
l'étranger avec les assureurs eux-mêmes.98 
4.92.  En 2013, les primes encaissées par l'ensemble des compagnies d'assurance générale ont 
totalisé 182,5 millions de dollars du Brunéi (con tre 115,8 millions en 2008). Dans la branche de 
l'assurance générale, les opérateurs takaful  se concentraient largement dans l'assurance 
automobile et dominaient le marché avec une part de 40% du total. Dans l'assurance-vie, les assureurs classiques restent les principaux acteurs du marché car ils offrent un choix de produits 
plus varié que les opérateurs takaful . 
4.93.  La législation sur les assurances comprend l'Ordonnance de 2006 sur l'assurance, 
l'Ordonnance de 2002 sur l'assurance-finance islamique ( Takaful ) et l'assurance internationale, la 
Loi sur l'assurance des véhicules automobiles (risques de responsabilité civile) (chapitre 90) et 
l'Ordonnance de 2008 sur l'assurance-finance islamique ( Takaful ). 
4.94.  La Division assurances/ Takaful  et surveillance du marché des capitaux de l'Autorité 
monétaire du Brunéi Darussalam se charge de l'enregistrement, de l'octroi de licences et de la 
surveillance pour les compagnies d'assurance et les compagnies takaful , leurs intermédiaires, les 
intermédiaires du marché financier et les fonds communs de placement (classiques et islamiques). Les principaux éléments de la surveillance comp rennent le paiement à l'État d'une caution de 
1 million de dollars du Brunéi pour les assureurs qui vendent de l'assurance automobile et les 
compagnies autorisées à proposer de l'assurance-vie ou générale en vertu de l'Ordonnance de 2006 sur les assurances, un capital libéré minimal requis de 8 millions de dollars du Brunéi et 
l'équivalent en excédent d'actifs par rapport aux passifs pour les succursales étrangères, une 
marge de solvabilité de 20% du revenu net tiré des primes de l'année antérieure pour les assureurs généraux, et des lignes directrices applicables au recrutement d'employés et d'agents 
d'assurance automobile étrangers. Les droits à acquitter pour les demandes de licence sont 
compris entre 250 dollars du Brunéi pour l'assurance captive et 1 500 dollars du Brunéi pour l'assurance-vie et l'assurance générale (composite), tandis que les droits annuels vont de 1 500 à 12 000 dollars du Brunéi en fonction du type de licence. 
4.95.  L'Association de l'assurance-finance islamique ( Takaful ) du Brunéi, organe représentatif des 
assureurs aussi bien classiques qu'islamiques, a vu le jour en novembre 2013. Les assureurs généraux, aussi bien classiques que takaful , sont convenus en principe de plafonner les 
commissions perçues par les agents à 15 à 20% pour l'ensemble des différentes activités.
99 
                                               
95 Ordonnance de 2006 sur l'assurance et ses règlements. 
96 Les compagnies takaful du Brunéi sont les suivantes: Insurans  Islam TAIB, Takaful Brunei Am et 
Takaful Brunei Keluarga. 
97 National Insurance est détenu comme suit: à 70% par des investisseurs brunéiens, à 25% par la 
succursale singapourienne d'Allianz Global Corporate & Speciality et à 5% par Mitsui Sumitomo Insurance. 
Oxford Business Group (2013). 
98 Oxford Business Group (2013). 
99 Oxford Business Group (2013). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 81 - 
 
  4.96.  Le Brunéi a contracté des engagements au titre de l'AGCS pour les services d'assurance 
directe (sur la vie et autre que sur la vie), les services de réassurance et de rétrocession, les services d'assurance et d'intermédiation (courtage et services d'agence) et les services auxiliaires 
(consultation, évaluation des risques actuariels, gestion des risques et règlement d'avaries 
maritimes). En général, la liste du Brunéi tient compte des prescriptions et des restrictions 
courantes, y compris de celles selon lesquelles une présence commerciale n'est possible que par l'entremise de compagnies immatriculées au Brunéi pour l'assurance directe, et l'achat d'assurance 
automobile obligatoire aux tiers et d'assurance responsabilité civile des travailleurs ne peut se faire 
qu'auprès de compagnies d'assurance établies au Brunéi. 
4.4.3  Télécommunications 4.97.  Le Brunéi a pour objectif d'accroître la contribution du secteur des technologies de 
l'information et de la communication (TIC) à l'économie, en la faisant passer de 1,6% du PIB en 
2010 à 6% d'ici à 2015. Il réalise à cette fin des investissements clés dans les câbles sous-marins et les réseaux de fibre optique pour les foyers sur lesquels reposera la transformation des TIC 
(voir ci-après). Le Brunéi a également beaucoup investi dans un réseau de télécommunications 
rural qui permet à toutes les zones rurales et isolées d'avoir accès au téléphone et à Internet. 
4.98.  Alors que le nombre d'abonnés à la téléphonie fixe a chuté à 57 pour 100 habitants en 
2013
100, la téléphonie mobile a poursuivi sa croissance ces dernières années et le taux de 
pénétration du téléphone mobile a atteint 115% en 2013 (contre 106% à la fin de 2008) (tableau 4.10). Le taux d'abonnement à Internet est passé de 46% à 60% pendant la même période. En 2013, on comptait quelque 23 800 abonnements aux services à large bande (contre 
16 900 en 2008). Dans l'ensemble, le Brunéi figure à la 58
ème place sur 157 pays selon le dernier 
indice de développement de l'UIT.101 
Tableau 4.10 Indicateurs choisis su r les télécommunications, 2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013a 
Abonnements téléphonie fixe (milliers) 80,8 80,5 79,9 79,9 70,9 56,7 
Lignes fixes pour 100 habitants 21,54 21,18 20,66 20,30 17,74 14,18 
Abonnements téléphonie mobile (milliers) 398,9 412,9 435,1 443,2 469,7 468,8 
Téléphones cellulaire s pour 100 habitants 106,36 108,62 112,49 112,66 117,49 115,41 
Utilisateurs d'Internet (%) 46 49 53 56 60 .. 
Abonnements au large bande (milliers) 16,9 20,0 21,7 20,5 17,8 23,8 
Large bande pour 100 habitants 4,5 5,3 5,6 5,2 4,5 5,9 
.. Non disponible. 
a Données préliminaires. Source: Renseignements en ligne de  l'UIT, "Base de données statisti ques des TIC". Adresse consultée: 
http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics/ ; et renseignements communiqués par les autorités. 
4.99.  Le Ministère des communications définit les politiques nationales relatives au 
développement du secteur des télécommunications. L'Administration de l'industrie des technologies de l'information et de la communication (AITI), organe statutaire indépendant placé 
sous la responsabilité du Ministère des communi cations, est chargée de la réglementation des 
télécommunications et de la promotion du développement du secteur des TIC. Le Brunéi a engagé la restructuration du secteur en 2001, avec l'adop tion du cadre juridique suivant: l'Ordonnance de 
2001 sur la transmission des services de té lécommunication, l'Ordonnance de 2001 sur les 
télécommunications et l'Ordonnance de 2001 sur l'AITI. Ces ordonnances ont remplacé la Loi de 1952 sur les télécommunications.
102 
                                               
100 Dans l'ensemble du monde, les consommateurs tendent à réduire leur usage de la téléphonie fixe et 
à utiliser, entre autres choses, non seulement les téléphones mobiles, mais aussi les services Voie sur IP (VoIP) et d'autres options. 
101 L'indice de développement des TIC (IDI) de l'UIT est une valeur repère composée de onze 
indicateurs, qui a pour objectif de suivre et de co mparer les progrès accomplis en matière de TIC dans 
différents pays. Le Brunéi a un niveau de revenu relativement élevé, mais une valeur de l'indice IDI plutôt 
basse; la mise en œuvre de politiques et de mesures des pouvoirs publics ciblées pourrait par conséquent 
permettre d'arriver rapidement à des niveaux plus élevés de développement des TIC. UIT (2013). 
102 Voir OMC (2008). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 82 - 
 
  4.100.  L'Ordonnance de 2001 sur les télécommunications confère à l'AITI le droit exclusif 
d'exploiter et de fournir des installations et des services de télécommunication au Brunéi et l'autorise à délivrer des licences aux opérateurs et à gérer le spectre des fréquences radioélectriques. Le régime de licences de l'AITI est neutre sur le plan technologique, aucune 
distinction n'étant faite sur la base de la technologie utilisée. Le système de licences est structuré 
en deux catégories: la licence InTi (fournisseur d'infrastructure pour le secteur des télécommunications) est requise pour les détenteurs d'une licence qui sont propriétaires de 
l'infrastructure, et la licence SeTi (fournisseur de services pour le secteur des télécommunications) 
est requise pour ceux qui fournissent des services de détail après avoir passé un accord sur la vente en gros avec les détenteurs d'une licence In Ti. Il n'existe pas de réglementation spécifique 
sur les prix et les tarifs, mais l'AITI est habilitée à donner des directives en la matière aux 
détenteurs d'une licence dans l'intérêt du public et pour que les acteurs du marché adoptent des 
comportements loyaux et efficaces.
103 
4.101.  Telekom Brunei (TelBru), entreprise publique  autorisée en vertu de la Loi du Brunéi sur les 
sociétés, reste le seul opérateur du marché de la téléphonie fixe.104 TelBru assure aussi la 
téléphonie de base et quelques services à valeur ajoutée (lignes spécialisées, accès à Internet commuté, ADSL à large bande, VoIP, lignes MTA et cartes d'appel prépayées). 
4.102.  Le marché de la téléphonie mobile du Brunéi a été ouvert à la concurrence en 2005. Il 
n'existe toutefois que deux opérateurs sur ce marché: Progressif Cellular Sdn Bhd (PCSB)
105 et 
DST Communications Sdn Bhd (DSTCom), présent depuis 1995.106 À la fin de 2013, B-mobile et 
DSTCom comptaient environ 15% et 85%, respectivement, du total des abonnés à la téléphonie 
mobile. En novembre 2013, DST a introduit un ré seau 4G à évolution à long terme (LTE), qui 
fournit pour le large bande mobile des technologies  plus rapides et plus efficaces du point de vue 
de l'utilisation du spectre. 
4.103.  TelBru, PCSB et les sociétés du Groupe DST sont détenues et contrôlées par des intérêts 
brunéiens, sans participation étrangère importante. Les politiques mises en œuvre conformément au cadre d'octroi de licences de l'AITI requièrent que les entreprises qui ont une licence soient 
détenues ou contrôlées en majorité par des intérêts brunéiens. 
4.104.  Le Brunéi s'est classé 27
ème sur 161 pays dans le dernier classement de l'UIT selon l'indice 
du panier des prix des TIC. Cette étude a établi que, exprimés en pourcentage du revenu national brut par habitant, les prix de la téléphonie fixe et de la téléphonie mobile étaient relativement 
faibles au Brunéi (16
ème et 21ème places mondiales respectivement), tandis que ceux des services 
fixes à large bande étaient relativement élevés (52ème place).107 
4.105.  Depuis 2008, la Loi sur la radiodiffusion (chapitre 180) ne relève plus de la compétence du 
Bureau du Premier Ministre, mais de celle du Ministère des communications. L'AITI procède à un 
examen exhaustif du cadre réglementaire des té lécommunications, afin que d'ici à 2015 une seule 
                                               
103 L'AITI peut également publier des codes de bonnes pr atiques relatifs à la fourniture de services de 
télécommunication ou à la conduite des titulaires de licences de télécommunications, ou pour réguler les prix et les tarifs appliqués aux services de télécommunication. 
104 Le prédécesseur de TelBru, Jabatan Telekom Br unei/Département des télécommunications (JTB), 
était responsable du déploiement de l' infrastructure des télécommunications et  de la fourniture de services au 
Brunéi, ainsi que de la réglementation. En vertu de l' Ordonnance de 2001 sur la tran smission des services de 
télécommunication, JTB est devenu TelBru. 
105 En juillet 2014, PCSB a remplacé B-mobile Communic ations Sdn Bhd (B-mobile), qui était en activité 
depuis février 2005. L'entreprise B-mobile, auparavant coentreprise entre TelBru et QAF Comserve, a été le premier opérateur de téléphonie mobile à faire son entrée sur le marché en février 2005. C'est elle qui a introduit les premiers réseaux 3G et 3,5G. 
106 Les sociétés du Groupe DST sont constituées au Brunéi depuis 1995. Les activités du Groupe 
concernent notamment les réseaux de télécommunications, les communications mobiles, les services de radiocommunication à ressources partagées, l'Internet à large bande et les lignes louées. La filiale mobile du Groupe, DSTCom, a fait son entrée sur le marché de la téléphonie mobile en 1995 avec un réseau AMPS. 
107 Le large bande fixe, qui reste le principal moyen d' accéder à des services Inte rnet à haut débit et à 
forte capacité fiables, conserve un caractère essentie l dans la perspective de tirer pleinement parti des 
possibilités offertes par Internet en matière de développement. UIT (2013). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 83 - 
 
  et unique entité dépendant de l'AITI soit chargée de la réglementation des télécommunications et 
de la radiodiffusion.108 
4.106.  Dans le cadre de ce processus de convergence, l'AITI procède à l'élaboration d'un Code de 
la concurrence pour le secteur des télécommunications et de la radiodiffusion qui constituera le 
premier code de la concurrence sectoriel du Brunéi et imposera, entre autres, l'interconnexion 
entre les fournisseurs de téléphonie fixe et les autres fournisseurs de services, le dégroupage de la boucle locale, le partage des infrastructures et d'autres obligations spécifiques destinées à prévenir 
les comportements anticoncurrentiels, visant en particulier les détenteurs de licences ayant une 
puissance significative sur le marché. Ce Code de la concurrence, dont la mise en œuvre est prévue pour 2015, vise à encourager l'efficacité et la compétitivité dans les secteurs des télécommunications et de la radiodiffusion, à garantir la facilité d'entrée sur le marché et à fournir 
des garanties aux acteurs du marché des télécommunications et de la radiodiffusion. 
4.107.  Un nouveau Code de pratique pour la réglementation des tarifs sera introduit pour 
réglementer les tarifs au détail et de gros relatifs à l'infrastructure et aux services de 
télécommunication et de radiodiffusion. Le Code appliquera ex ante  des méthodologies de 
réglementation des tarifs pour que des prix abordables soient proposés au Brunéi, pour encourager la concurrence et pour assurer la transparence et réduire l'incertitude sur le marché. Il 
réorganisera également les systèmes existants d'enregistrement et de contrôle tarifaire. 
4.108.  L'introduction du Code de la concurrence et du Code de pratique pour la réglementation 
des tarifs vise à favoriser la constitution d'un secteur concurrentiel de services de détail qui viendront compléter le réseau de fibre optique dans les foyers du Brunéi devant être déployé en 
trois phases d'ici à 2017. Par le biais de TelBru et avec le soutien de l'AITI, le gouvernement 
procède au développement d'une infrastructure de fibre optique dans les foyers de tout le pays. La phase 1 est mise en œuvre par TelBru et vise à atteindre 30% des foyers. Les phases 2 et 3 seront 
ensuite exécutées, afin d'atteindre 80% puis 100% des foyers. 
4.109.  Le Brunéi participe à la construction du câble Asie du Sud-Est-Japon (SJC), qui s'étendra 
sur 8 900 km pour relier le Brunéi; le Japon; Hong Kong, Chine; les Philippines; et Singapour, avec 
une possible prolongation jusqu'à la Thaïlande et au Viet Nam.
109 
4.110.  L'AITI a mis sur pied plusieurs initiatives visant à établir un système de reconnaissance et 
de financement du secteur des TIC du Brunéi, par exemple: le Statut d'entreprise accréditée par l'AITI, l'Entreprise TIC accréditée, le Programme de subvention de l'AITI et le Programme de 
création de marchés de l'AITI. L'Entreprise accréditée par l'AITI et l'Entreprise TIC accréditée, qui 
sont des annuaires centralisés des entreprises du secteur des TIC du Brunéi, renseignent sur les antécédents financiers et commerciaux des entreprises en question. En 2010, l'AITI a introduit le 
Programme de subventions destiné à apporter une aide financière partielle en vue du 
développement de solutions commerciales "venant du Brunéi" (section 3.3.1.5), et le Programme de création de marchés de l'AITI destiné à aider les PME locales du secteur des TIC à disposer d'un 
marché qui soit prêt à recevoir leurs produits et services TIC "venant du Brunéi". 
4.4.4  Transport 4.4.4.1  Transport aérien 4.111.  Le Département de l'aviation civile (D CA) du Ministère des communications est chargé 
s'assurer la sûreté et la sécurité des services de transport aérien. Le régime réglementaire du 
transport aérien figure dans l'Ordonnance de 2006 sur l'aviation civile (S 63/06) et ses règlements d'application, notamment le Règlement de 2006 sur l'aviation civile (S 69/06), le Règlement sur 
les taxes et redevances aéroportuaires, le Règlement sur le transport aérien et les vols 
                                               
108 À l'heure actuelle, l'AITI est chargée de réglementer le secteur des télécommunications uniquement. 
Les entreprises qui souhaitent devenir des fournisseurs de services de télévision util isant le protocole Internet 
(TVIP) sont également tenues d'obtenir une licence aupr ès du Ministère des communications. Après la création 
par l'AITI d'une unique entité de régl ementation, il ne sera plus obligatoire d'obtenir une licence auprès d'une 
autorité de radiodi ffusion distincte. 
109 Le câble SJC constituerait la troisième connexion internationale du Brunéi, les deux autres étant 
l'Asia-America Gateway (qui le relie à la Malaisie; à Si ngapour; à la Thaïlande; au Viet Nam; à Hong Kong, 
Chine; et aux États-Unis) et le câble SEA-ME-WE 3 qui établit une connexion avec l'Asie du Sud-Est et l'Afrique. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  commerciaux (licences) et le Règlement sur le contrôle de la circulation aérienne.110 Aucune 
modification n'a été apportée au cadre régl ementaire pendant la période à l'examen. 
4.112.  Le Brunéi dispose d'un aéroport, l'aéroport international du Brunéi (BIA), qui appartient à 
l'État et est administré par le DCA. Pour faire face à l'augmentation notable du nombre de 
passagers (tableau 4.11), des travaux de modernisation et d'expansion de l'aérogare de passagers 
de l'aéroport international sont en cours afin d'améliorer les installations et de doubler la capacité annuelle pour la faire passer de 1,5 million à 3 millions de passagers. Le projet, attribué à une 
coentreprise malaisienne-brunéienne, est supervisé par l'Office du développement économique du 
Brunéi (BEDB) et le DCA. Il devrait être achevé d'ici à la fin de l'année 2014. Aucune modification n'est prévue pour l'aérogare de fret, qui a une capacité de 50 000 tonnes par an.
111 
Tableau 4.11 Indicateurs du trafic aérien, 2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Passagers (milliers) 
Entrants Sortants En transit  1 554,9 
632,3 638,4 284,2 1 535,6 
626,4 638,8 270,4 1 929,3 
781,3 777,3 370,7 2 017,2 
814,9 808,6 393,7 1 680,9 
715,0 705,1 260,8 1 714,5 
.. .. .. 
Mouvements d'aéronefs 
Réguliers 
Non réguliers 
Affrétés 14 500 
12 386 
2 051 
63 14 867 
12 021 
2 825 
21 17 876 
13 552 
4 313 
11 16 541 
12 916 
3 596 
29 13 860 
13 038 
772 
50 25 458 
.. 
.. 
.. 
Fret (t) 
Entrant Sortant 19 592,8 
12 525,7 
7 067,1 19 191,3 
12 042,4 
7 148,9 27 651,0 
16 184,0 11 467,0 28 125,9 
16 765,1 11 360,8 23 863,6 
15 123,4 
8 740,2 23 771,2 
.. .. 
.. Non disponible. 
Source: Département de la planification économique et du développement (plusieurs numéros), Bulletin 
économique du Brunéi Darussala m; et renseignements comm uniqués par les autorités. 
4.113.  Les transporteurs aériens doivent obtenir un certificat d'exploitant aérien et une licence 
d'exploitation délivrés par le DCA.112 Au cours de la période à l'examen, deux compagnies 
aériennes, Cebu Pacific (Philippines) et MASWings (Malaisie), ont lancé des vols à destination du 
Brunéi. À l'heure actuelle, six compagnies aériennes régionales utilisent l'Aéroport international du Brunéi.
113 Le transporteur national, Royal Brunei Ai rlines (RB), dessert 14 destinations (au 
17 octobre 2014), principalement dans la région.114 En 2011, sa décision d'arrêter les lignes 
long-courriers et de se concentrer sur le marché régional a entraîné une chute brutale du nombre de passagers en transit à l'aéroport international (tableau 4.11); la plupart des passagers de vols 
long-courriers qui y atterrissaient étaient en effet en transit, la compagnie aérienne ayant à 
l'époque pour ambition de faire du Brunéi une plaque tournante entre l'Europe et l'Océanie.
115 Le 
fret aérien est assuré par RB et Syabas Airmark Aviation Sdn Bhd.116 
4.114.  Les tarifs aériens et les tarifs de fret doivent être déclarés au DCA et approuvés par ce 
dernier au moins 25 jours avant leur application.117 
4.115.  Les redevances d'aéroport comprennent le s redevances d'atterrissage et de stationnement 
et les frais de hangar118; et une redevance de service passagers.119 Les taxes d'atterrissage sont 
                                               
110 Les règlements d'application comp rennent les règlements promulgués dans le cadre de la Loi sur la 
navigation aérienne (chapitre 113) (section 55 3)), ab rogée par l'Ordonnance de 2006 sur l'aviation civile 
(S 63/06). Pour une liste complète des règlements d'application, voir les renseignements en ligne du Bureau 
du Procureur général. Adresse consultée: http://www.agc.gov.bn/ . 
111 Ministère des affaires étrangères et du commerce (2012); Oxford Business Group (2011); et 
renseignements en ligne du  BEDB. Adresse consultée: 
http://www.bedb.com.bn/bisop_deliverinfrastructure.html#moder . 
112 Ordonnance de 2006 sur l'aviation civile (S 63/06) et Règlement de 2006 sur l'aviation civile 
(S 69/06). 
113 Air Asia (Malaisie), Cebu Pacific (Philippines), Malaysia Airlines, MASWings (Malaisie), Royal Brunei 
Airlines et Singapore Airlines. 
114 Renseignements en ligne de RB. Adresse consultée: http://www.flyroyalbrunei.com/brunei/ . 
115 Oxford Business Group (2011); et Oxford Business Group (2013). 
116 Brunei Times , 8 juillet 2010. Adresse consultée: " http://www.bt.com.bn/business-
national/2010/07/08/not-business-usual-bruneis-transport-sector ". 
117 Ordonnance de 2006 sur l'aviation civile, sections 30 et 31. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 85 - 
 
  fonction du poids maximum de l'appareil au décollage120, sans distinction entre heures de pointe et 
heures creuses. Des tarifs fixes sont définis pour le stationnement (0,40 dollar du Brunéi pour 10 m
2) et le hangar (0,80 dollar du Brunéi pour 10 m2). Les trois premières heures de 
stationnement sont gratuites. La redevance de service passagers est de 12 dollars du Brunéi pour 
tous les passagers qui embarquent au BIA, à l'exception de ceux à destination des villes de la zone 
de croissance de l'ASEAN orientale-Brunéi Darussalam-Indonésie-Malaisie-Philippines (BIMP-EAGA) (5 dollars du Brunéi). Pour favoriser une meilleure connectivité et une plus grande fréquence des 
vols, des incitations ont été introduites au début de 2013 pour les redevances d'atterrissage et de 
stationnement et peuvent être accordées aux compagnies aériennes (tableau 4.12). 
Tableau 4.12 Incitations pour les taxe s d'atterrissage et de stationnement 
 Bénéficiaire 
Six premiers mois: gratuit 
Six mois suivants: rabais de 50% Année suivante: rabais de 25%  Compagnies aériennes opérant à destination ou au départ du BIA et 
offrant de nouveaux services vers ou  depuis de nouvelles destinations 
Nouvelles compagnies aériennes opér ant vers le BIA au départ de 
nouvelles destinations Transporteurs de fret opérant à destination ou au départ du BIA 
Six premiers mois : rabais de 50% 
Six mois suivants: rabais de 25%  Compagnies aériennes augmentant  la fréquence de leurs vols 
Rabais de 25%  Services de vols affrété s de voyageurs au départ de nouvelles 
destinations 
Source: Renseignements en ligne du Département de l'aviation civile. Adresse consultée: " http://www.civil-
aviation.gov.bn/ ". 
4.116.  Les services au sol (approvisionnement en carburant, planification des vols) sont fournis 
par RB et par l'entreprise privée Glamco Aviation Sdn Bhd.121 Par ailleurs, le Centre de fret aérien 
international du Brunéi assure la manutention de l'ensemble du fret qui transite par le BIA.122 
Royal Brunei Catering, filiale dont le capital est détenu en totalité par RB, fournit des services de 
restauration à tous les aéronefs.123 
4.117.  Le Brunéi a libéralisé le transport aéri en international au moyen d'accords bilatéraux, 
régionaux et plurilatéraux. Il a ainsi signé 36 accords aériens bilatéraux à ce jour (tableau A4. 1). 
Pendant la période à l'examen, plusieurs accords bilatéraux sur les services aériens ont été 
actualisés, y compris ceux signés avec le Japon, l'État du Koweït, le Royaume-Uni et le Royaume d'Arabie saoudite. Cinq accords prévoient une politique de ciel ouvert.
124 
4.118.  Depuis 2009, trois accords régionaux de ciel ouvert125 ont libéralisé les droits de trafic 
(passagers et fret) en vue de la création du Marché unique du transport aérien de l'ASEAN.126 Les 
compagnies aériennes de l'ASEAN bénéficient de pleins droits de trafic de 3ème, 4ème et 5ème libertés 
entre les villes de la région dotées d'un aéroport international. En outre, l'ASEAN négocie 
actuellement des accords de ciel ouvert avec des partenaires de dialogue. Un accord avec la Chine est entré en vigueur en 2011. D'autres partenaire s (Inde, Japon, République de Corée et UE) ont 
indiqué qu'ils souhaiteraient négocier des accords similaires. 
                                                                                                                                               
118 Règlement sur les taxes et redevances aéroport uaires, tel que modifié par le texte S 16/13. 
119 Loi sur la redevance aéroportuaire de service passagers (chapitre 188), édition révisée de 2000; et 
Ordonnance de 2004 sur la redevance aéroportuair e de service passagers (exemption) (S 30/04). 
120 Voir l'adresse: " http://www.civil-aviation.gov.bn/index.p hp/services/aeronautical-information-
services/93-services/ais/118-rate-of-landing-charge ". Les vols non réguliers sont soumis à des taux différents. 
Voir l'adresse:" http://www.civil-aviation.gov.bn/index.php/services/aeronautical-information-services/93-
services/ais/116-landing-fees-for-unschedule-landings ". 
121 Renseignements en ligne de Glamco. Adresse consultée: http://www.glamco.info/index.php . 
122 Le Centre de fret aérien international du Br unéi appartient conjointement à RB, à Royal Brunei 
Technical Services et à l'entreprise privée Circle Freight International Sdn Bhd. 
123 Renseignements en ligne de Royal Brunei Catering. Adresse consultée: http://www.rbccatering.com/ . 
124 Les accords avec l'Australie, les États-Unis, le Ja pon, la Nouvelle-Zélande et Singapour prévoient un 
indice de libéralisation aérienne supérieur à 25. 
125 Accord multilatéral sur les services aériens (signé en 2009/ratifié par le Brunéi en 2010); Accord 
multilatéral de l'ASEAN sur la libéralisation intégrale du transport aérien de passagers (2010/2013); et Accord 
multilatéral sur la libéralisation intégrale du transport aérien de marchandises (2009/2010). 
126 ASEAN (2010b). Adresse consultée: " http://www.aseansec.org/wp-content/uploads/2013/07/BAP-
2011-2015.pdf ". WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  4.119.  Le Brunéi est partie à l'Accord multilatéral sur la libéralisation du transport aérien 
international (MALIAT).127 Ce dernier prévoit l'octroi complet des droits de trafic de 3ème, 4ème et 
5ème libertés à toutes les parties, et de 7ème et 8ème libertés au Chili, à la Nouvelle-Zélande et à 
Singapour, pour les passagers; et les pleins droits de trafic de 7ème liberté à toutes les parties pour 
le fret.128 
4.120.  Le Brunéi a inscrit dans sa Liste AGCS des engagements portant sur la location d'aéronefs 
avec équipage.129 
4.4.4.2  Transport maritime 
4.121.  Le transport maritime est régi par l'Ordonnance de 2002 sur la marine marchande 
(S 27/02)130 et son règlement d'application.131 Aucune modification de taille n'a été apportée au 
cadre réglementaire pendant la période à l'examen. 
4.122.  Le Département de la marine du Ministère des communications est responsable, entre 
autres, de l'immatriculation des navires (y compris des bateaux de pêche (section 4.1.2)) et de la délivrance des licences pour ces derniers. L'immatriculation auprès du Département de la marine 
est obligatoire pour les navires appartenant à des ressortissants brunéiens et pour les navires 
étrangers autopropulsés de plus de 1 600 tonnes. En outre, une licence doit aussi être délivrée par le Département pour les navires n'excédant pas 100 tonnes; les licences sont valables un an.
132 
Les licences sont obligatoires pour les navires aussi bien nationaux qu'étrangers. Toutefois, les 
navires étrangers de cette catégorie peuvent uniquement être utilisés comme bateaux de plaisance. La flotte marchande du Brunéi est composée d'un cargo et de huit tankers, mais aucun vraquier ou porte-conteneurs n'est immatriculé.
133 
4.123.  Les services de transport maritime sont fournis par 49 compagnies étrangères et 
représentés par 14 agents maritimes. En 2010, les autorités ont envisagé de créer une compagnie de transport maritime nationale afin de régler les problèmes de connectivité de l'ASEAN et de faire 
baisser les frais de fret. Les compagnies de transport maritime étrangères sont réputées facturer 
des frais de transport de marchandises élevés, ce qui tient au fait que les navires qui quittent le Brunéi ne sont pas pleinement chargés en raison du faible volume de la production nationale.
134 À 
ce jour, aucune autre mesure n'a été prise pour créer une compagnie de transport maritime 
nationale. 
4.124.  Le Département des ports, qui relève du Ministère des communications, est responsable du 
développement des ports, sauf de l'assistance à la navigation pour les navires pénétrant dans le 
port de Muara, qui est fournie par le Département de la marine.135 Les autorités ont fait réaliser 
une étude sur la transformation en société commerciale, puis sur la privatisation, du Département des ports.
136 Les activités portuaires sont régies par la Loi sur les ports (chapitre 144).137 Les 
dispositions juridiques relatives aux ports n'ont pas été modifiées pendant la période à l'examen. 
                                               
127 Les autres parties sont le Chili, les États-Unis, les Îles  Cook, la Mongolie (fret uniquement), la 
Nouvelle-Zélande, le Samoa,  Singapour et les Tonga. 
128 Renseignements disponibles sur le site We b consacré au MALIAT. Adresse consultée: 
http://www.maliat.govt.nz/ . 
129 Pour de plus amples détails, voir la base de  données I-TIP de l'OMC/Banque mondiale sur les 
services. Adresse consultée: http://i-tip.wto.org/services/default.aspx . 
130 Telle que modifiée par le texte S 23/09. 
131 Les règlements d'application comp rennent les règlements promulgués dans le cadre de la Loi sur la 
marine marchande (chapitre 145) (section 216 3)), abrogée par l'Ordonnance de 2002 sur la marine marchande (S 27/02). Pour une liste complète des règlements d'application, voir les renseignements en ligne du Bureau du Procureur gé néral. Adresse consultée: http://www.agc.gov.bn/ . 
132 Parties II et VI de l'Ordonnance de 2002 sur la marine marchande (S 27/02) telle que modifiée par le 
texte S 23/09; et Règlement de 2006 sur la marine marc hande (immatriculation des navires) (S 62/06) tel que 
modifié par le texte S 23/09. 
133 Département de la planification économique et du développement (2013b); et CNUCED (2013). 
134 Oxford Business Group (2013); et Brunei Times , 8 juillet 2010. Adresse consultée: 
http://www.bt.com.bn/business-national/2010/07/ 08/not-business-usual-bruneis-transport-sector . 
135 Renseignements en ligne du Département de la marine. Adresse consultée: 
http://marine.gov.bn/function_duties.htm . 
136 Renseignements en ligne du Départ ement des ports. Adresse consultée: 
http://www.ports.gov.bn/news/2013/20130615.htm . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  4.125.  Trois ports sont détenus, gérés et exploités par le Département des ports: i) Muara est le 
port en eau profonde du Brunéi par lequel transite nt 90% des marchandises, sauf le pétrole et le 
gaz: ii) le port de Kuala Belait facilite le transport par des navires ravitailleurs de marchandises comprenant du matériel destiné aux activités pétrolières et gazières offshore; et iii) Bangar 
exploite une route intérieure pour les marchandises transportées par barge.
138 Le Département des 
ports exploite également les terminaux situés à Serasa pour les ferrys passagers et automobiles, qui permettent aux passagers de se rendre à Lubuan (Malaisie), ainsi que le Centre de navires de 
croisière qui propose des installations aux passagers/touristes faisant escale avec des navires de 
croisière. Il existe par ailleurs des terminaux privés à Seria et Lumut, dans lesquels le pétrole brut et le GNL sont chargés en vue de leur expédition. 
4.126.  Muara dispose de deux terminaux pour les cargos classiques et les conteneurs, qui 
assurent un service 24 heures/24. Le terminal pour conteneurs de Muara est exploité et géré dans 
le cadre d'un contrat de concession repris en 2009 par New Muara Container Terminal Services.
139 
Au cours de la période 2008-2013, le volume des conteneurs et des marchandises manutentionnés 
au port de Muara a progressé (tableau 4.13). Tout efois, le terminal pour conteneurs de Muara a 
continué de fonctionner bien au-dessous de ses capacités annuelles (220 000 à 300 000 EVP).140 
Pour accroître le trafic et modérer les redevances portuaires, qui figurent parmi les plus élevés de 
la région, des mesures d'incitation ont été introduites, y compris des périodes prolongées 
d'entreposage gratuit, des taxes de manutention au terminal plus faibles et des redevances portuaires réduites.
141 
Tableau 4.13 Trafic du port de Muara, 2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Nombre de navires 1 970 1 726 1 950 1 879 1 736 1 816 
Conteneurs (EVP) 90 372 85 577 93 243 101 401 116 551 111 817 
Marchandises (tonnes) 948 033 927 316 1 049 695 1 044 154 1 212 235 1 041 516 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
4.127.  Pendant la période à l'examen, le Département des ports a créé deux dépôts intérieurs de 
conteneurs supplémentaires pour décongestionner les ports et faciliter le transport international de 
marchandises. Les travaux d'extension du quai à conteneurs devraient débuter en 2015 et 
s'achever à la fin de l'année 2016.142 Par ailleurs, le Département des ports et l'Office du tourisme 
du Brunéi œuvrent conjointement pour transformer Muara en port d'escale pour les navires de 
croisière afin de favoriser le développement du tourisme. Pendant la période allant de 2007 à 2013, le port de Muara a reçu 168 navires de croisière (soit 150 901 passagers).
143 
4.128.  Le Brunéi n'a pris aucun engagement concernant les transports maritimes dans le cadre de 
l'AGCS. 
4.4.5  Tourisme 
4.129.  Le tourisme a été identifié comme jouant un rôle déterminant dans le développement 
économique et la diversification (section 1.3). Le nombre d'arrivées de touristes a augmenté 
                                                                                                                                               
137 Edition révisée de 1984, telle que modifiée par les textes S 17/88 et S 26/02. 
138 Ministère des affaires étrangères et du commerce (2012); et Brunei Times , 27 août 2009. Adresse 
consultée: http://www.bt.com.bn/home-news/2009/08/27/muara- port-expansion-key-becoming-transit-hub . 
139 New Muara Container Terminal Serv ices est une filiale détenue en to talité par l'opérateur portuaire 
philippin International Container Terminal Services Inc. (ICTSI). Renseignements en ligne d'ICTSI. Adresse consultée: " http://www.ictsi.com/operations/new-muara-cont ainer-terminal-services-sdn-bhd-nmcts-negara-
brunei-darussalam/ ". 
140 Renseignements en ligne d'Oxford Business Group. Ad resse consultée: 
"http://www.oxfordbusinessgroup.com/news/change-air-re gional-and-local-regulatory-reforms-are-set-open-
sector ". 
141 Renseignements en ligne du Départ ement des ports. Adresse consultée: 
http://www.ports.gov.bn/news/2013/20130601.htm , et Oxford Business Group (2011). 
142 D'autres projets stratégiques so nt en préparation, y compris une étude de consultant sur le plan 
directeur et l'utilisation des sols du  port et un projet d'aire de statio nnement réservée au x remorques, ainsi 
qu'un nouvel appel d'offres pour trouver le nouvel exploita nt du terminal pour conteneu rs de Muara, une fois le 
contrat avec New Muara Container Terminal Services arrivé à échéance en 2015. 
143 Renseignements en ligne du Départ ement des ports. Adresse consultée: 
http://www.ports.gov.bn/news/2013/20130322.htm . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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  pendant la période à l'examen (tableau 4.14). Toutefois, des progrès peuvent encore être 
accomplis, la part du tourisme dans l'économie restant relativement faible, avec environ 2% du PIB. 
Tableau 4.14 Indicateurs du tourisme, 2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Arrivées de touristes (milliers) 
Air Terre Mer 2 741 
226 
2 267 
248 2 548 
157 
2 086 
305 2 791 
214 
2 095 
482 3 104 
242 
2 558 
304 3 506 
209 
2 974 
323 3 668 
225 
3 011 
432 
Durée moyenne du séjour (nombre de jours) 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 
Nombre d'hôtels 
À capitaux étrangers  .. 
.. .. 
.. 33 
1 34 
1 34 
1 40 
1 
Nombre de chambres 
Taux d'occupation (%)  .. 
.. .. 
.. 2 998 
48,38 3 008 
47,20 3 008 
45,97 3 224 
53,11 
Nombre d'organisateurs de voyages 26 24 24 24 17 20 
.. Non disponible. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
4.130.  Le Brunéi ne dispose pas d'un cadre juridique global pour le tourisme. L'Office du tourisme 
du Brunéi assure la coordination avec différents organismes gouvernementaux pour promouvoir le 
secteur. La Direction du développement du tourisme, qui relève du Ministère de l'industrie et des 
ressources primaires (MIPR), est chargée de la mise en œuvre des politiques liées au tourisme. Dans le Plan directeur 2011-2015 concernant le tourisme du Brunéi, sont identifiés 25 initiatives et 69 projets destinés à consolider et diversifier les produits touristiques du Brunéi et à améliorer le 
renforcement des capacités, l'infrastructure des transports et le cadre réglementaire. 
4.131.  Au premier rang des motifs donnés pour un séjour au Brunéi arrivent les vacances, puis les 
affaires. Les touristes viennent principalement de l'ASEAN et d'Extrême-Orient, en particulier de 
Malaisie et de Chine. Par ailleurs, de nombreux visiteurs transitent par l'aéroport international du 
Brunéi ou entrent dans le pays (par voies terrestres ou maritimes) pour des visites d'une journée.
144 En 2011, la suppression par RB de plusieurs lignes long-courriers a eu une incidence 
sur le développement du tourisme, puisque les vols long-courriers représentaient 15% du total des 
vols à l'arrivée et que 90% des voyageurs des long-courriers étaient des passagers en transit. 
4.132.  L'offre touristique du Brunéi repose sur la  nature ainsi que sur la culture et l'héritage 
islamiques. La forêt tropicale humide du Brunéi (qui couvre 75% du territoire) fait partie des dix 
plus grandes au monde. Le tourisme islamique est développé en coopération avec Tourism 
Malaysia, au moyen d'offres communes de voyage organisé.145 Le Brunéi a le potentiel pour 
développer le tourisme de croisière et prend des mesures pour attirer les navires de croisière 
(section 4.4.4.2). 
4.133.  Les services d'agence de voyages sont régis par la Loi sur les agents de voyages 
(modification de 2012) et par son règlement d'application de 2012. Les agents de voyages doivent 
obtenir une licence auprès de la Direction du développement du tourisme. Les licences sont 
délivrées pour une durée d'un an et renouvelées pour une durée de un à trois ans. 
4.134.  Les investisseurs peuvent demander que leur soient accordés des prêts à un taux 
préférentiel dans le cadre du Programme d'aide aux entreprises (section 3.3.1.3). Ils peuvent par 
ailleurs demander une exonération de l'impôt sur les bénéfices pour les investissements réalisés 
dans le secteur du tourisme, à l'exception des hôtels, pour une durée de onze ans (section 2.4.1.1). Depuis 1999, 25 demandes ont été déposées au titre du Programme d'aide aux 
entreprises (EFS), et trois au titre du Programme de financement par le microcrédit (MFS). 
                                               
144 Département de la planification économique et du développement (2013a); Oxford Business 
Group (2013); et 25ème réunion de la Commission conjointe de l'OMT po ur l'Asie de l'Est et le Pacifique et de la 
Commission de l'OMT pour l'Asie du Sud, 12-14 avril 2013. Adresse consultée: 
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145 Oxford Business Group (2013). WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
- 89 - 
 
  4.135.  Le Brunéi n'a pris aucun engagement concernant le tourisme dans le cadre de l'AGCS. Il 
est membre de l'Organisation mondiale du tourisme (OMT), institution spécialisée des Nations Unies. Dans le cadre du Plan stratégique 2011-2015 pour le tourisme de l'ASEAN, un accord de reconnaissance mutuelle (ARM) des professionnels du tourisme a été signé en 2009 pour 
permettre la libre circulation des professionnels du tourisme au sein de l'ASEAN.
146 Cet ARM 
couvre 32 métiers allant des services de nettoyage, de réception d'hôtel, de restauration et de la production alimentaire pour ce qui est des hôtels, aux agences et organisateurs de voyages pour 
ce qui concerne les voyages. 
                                               
146 Renseignements en ligne de l'ASEAN. Adresse consultée:  
http://www.asean.org/communities/asean-economic-community/category/other-documents-11 . WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
 
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 WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
- 93 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Commerce des marchandis es par groupe de produits, 2008-2013 
 2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Exportations totales (millions de $EU) 10 543,5  7 173,9  8 887,1  12 463,9 12 979,7 11 431,7  
 (% du total) 
Produits alimentaires et animaux vivants 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1  
Boissons et tabacs 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Matières brutes non comestibles, à l'exception 
des carburants 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1  
Combustibles minéraux, lu brifiants et produits 
annexes 97,8 96,1 95,2 95,4 95,8 96,5 
Pétrole brut 53,2  47,7 50,4 50,8 48,2 44,7  
Gaz naturel liquéfié 44,6 48,4 44,7 44,7 47,5 51,8 
Huiles et graisses d'origine animale ou 
végétale 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Produits chimiques 0,0 0,1 1,1 1,6 1,9 0,8 
Articles manufacturés classés d'après la 
matière première 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,7  
Machines et matériel de transport 0,8 2,1 1,8 2,0 1,2 1,1 
Articles manufacturés divers 0,9  1,1 1,2 0,4 0,4 0,4  
Autres 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 
Importations totales (millions de $EU) 2 573,6  2 400,6  2 535,6  3 600,0 3 565,0 3 611,60  
 (% du total) 
Produits alimentaires et animaux vivants 12,3  2,1 14,3 12,4 13,5 13,3  
Boissons et tabacs 2,1 2,3 2,2 1,3 1,5 1,4 
Matières brutes non comestibles, à l'exception 
des carburants 0,6 1,0 1,2 1,4 1,4 1,1  
Combustibles minéraux, lu brifiants et produits 
annexes 2,6 3,2 5,1 7,9 10,3 7,5 
Huiles et graisses d'origine animale ou 
végétale 0,5 0,3 0,4 0,4 0,4 0,3  
Produits chimiques 7,2 8,0 8,9 6,5 7,3 8,0 
Articles manufacturés classés d'après la 
matière première 22,0 22,4 20,3 19,6 23,9 20,4  
Machines et matériel de transport 43,8 39,6 36,1 42,5 31,1 36,6 
Articles manufacturés divers 8,3  10,2 10,7 7,4 9,8 10,6  
Autres 0,6 0,9 0,9 0,6 0,9 0,8 
Source: Calculs effect ués par le Secrétariat sur la base des ch iffres provenant de l'Annuaire statistique 2012 
du Brunéi Darussalam; et données communiquées par les autorités. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
- 94 - 
  Tableau A1. 2 Commerce des marchandises  par destination et origine, 2008-2013 
 2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Exportations totales (millions de $EU) 10 543,5  7 173,7  8 887,1  12 464,0 12 979,7 11 431,7  
 (% du total) 
ASEAN 24,2  17,1 12,4 13,9 14,7 23,2  
Viet Nam 0,0 0,0 0,1 1,5 4,6 5,3 
Thaïlande 0,8  1,9 0,9 0,8 3,6 4,2  
Indonésie 20,0 10,8 7,1 6,8 3,5 4,7 
Singapour 1,7  2,6 2,8 1,8 1,8 4,4  
Malaisie 0,3 1,6 1,5 3,0 0,7 3,9 
Philippines 1,4  0,3 0,1 0,1 0,5 0,7  
Japon 43,2 46,1 43,5 43,4 44,1 39,8 
Corée, Rép. de 14,8  11,6 16,7 16,0 15,7 16,3  
Inde 3,2 8,6 5,6 8,1 8,9 7,6 
Australie 10,4  7,3 10,3 9,9 7,5 7,3  
Nouvelle-Zélande 3,0 4,4 4,2 3,6 5,1 4,1 
Chine 0,4  4,0 6,6 4,3 2,7 1,4  
États-Unis 0,6 0,6 0,2 0,1 0,7 0,1 
Taipei chinois 0,0  0,0 0,1 0,3 0,3 0,1  
UE-27 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 
Hong Kong, Chine 0,0  0,0 0,2 0,1 0,0 0,0  
Norvège 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Émirats arabes unis 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Canada 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres 0,0  0,0 0,0 0,2 0,0 0,0  
Importations totales (millions de $EU) 2 573,6  2 400,6  2 535,6  3 600,0 3 565,0 3 611,6  
 (% du total) 
ASEAN 47,9 51,8 51,2 44,7 52,3 50,9 
Singapour 20,4  25,6 19,1 19,5 23,6 19,1  
Malaisie 18,7 19,4 23,6 18,5 19,9 21,9 
Thaïlande 5,2  4,0 5,4 4,2 5,8 5,0  
Indonésie 2,7 2,4 2,6 2,0 2,3 4,3 
Viet Nam 0,1  0,2 0,2 0,2 0,3 0,3  
Philippines 0,7 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Myanmar 0,1  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Chine 6,9 5,9 7,8 9,2 11,4 11,3 
UE-27 10,4  10,3 10,2 7,8 9,5 9,3  
États-Unis 13,7 13,0 9,7 9,8 7,8 11,9 
Japon 8,5  8,9 10,0 5,8 7,5 5,8  
Corée, Rép. de 3,2 2,5 2,2 16,0 3,8 3,4 
Taipei chinois 1,8  1,6 1,9 1,6 1,4 1,1  
Australie 1,4 1,5 1,9 1,3 1,4 1,4 
Hong Kong, Chine 2,6  0,9 1,1 0,7 1,3 1,1  
Inde 0,8 1,1 0,9 0,8 1,0 1,0 
Canada 0,3  0,3 0,3 0,2 0,3 0,3  
Suisse 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 
Nouvelle-Zélande 0,5  0,4 0,5 0,4 0,3 0,3  
Brésil 0,1 0,0 0,0 0,0 0,2 0,1 
Émirats arabes unis 0,4  0,2 0,2 0,1 0,2 0,3  
Autres 1,4 1,4 1,8 1,2 1,4 1,7 
Source: Calculs effectués par le Secrétariat sur la ba se des chiffres provenant de l'Annuaire statistique 2012 
du Brunéi Darussalam; et données communiquées par les autorités. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
- 95 - 
  Tableau A2. 1 Principales lois liées au commerce, 2014 
Objet Lois et ordonnances Chapitre ou 
n° du Journal 
officiel  Entrée en 
vigueur Dernière 
modification  
Transport aérien Loi sur la redevance aéroportuaire de 
service passagers Ordonnance de 2006 sur l'aviation civile (abroge la Loi sur la navigation aérienne (chapitre 113)) Chapitre 188 
 S 63/06 1999 
 
2006  
Conditions de 
l'activité des 
entreprises Ordonnance de 2009 sur l'arbitrage 
(abroge la Loi sur l'arbitrage 
(chapitre 173)) 
Loi sur les dénominations 
commerciales/sociales 
Loi sur les sociétés 
Loi sur les sociétés coopératives (modifiée)  
Ordonnance de 2012 sur le recouvrement 
des avoirs d'origine criminelle (abroge la 
Loi sur le blanchiment d'argent 
(chapitre 209)) 
Loi sur les transactions électroniques 
Ordonnance de 2009 sur l'arbitrage 
international 
Ordonnance de 2000 sur les sociétés 
commerciales internationales 
Ordonnance de 2000 sur les sociétés 
internationales en commandite simple 
Ordonnance de 2000 sur les sociétés de 
fiducie internationales 
Loi sur les licences diverses 
Ordonnance de 2000 sur l'accréditation des 
agents agréés et des fiduciaires 
Ordonnance de 2010 sur les sociétés en 
commandite simple S 34/09 
 
 
Chapitre 92 
 
Chapitre 39 
Chapitre 84 
S 47/12 
 
 
 
Chapitre 196 
S 35/09 
 
S 56/00 
 
S 45/00 
 
S 55/00 
 
Chapitre 127 
S 54/00 
 
S117/10 2010 
 
 
1958 
 
1957 
1975 
2012 
 
 
 
2001 
2010 
 
2000 
 
2000 
 
2000 
 
1983 
2000 
 
Pas encore 
en vigueur  
 
 
2012 
 
2012 
2012 
 
 
 
 
 
 
 
2013 
 
2011 
 
2011 
 
2011 
Concurrence Ordonnance de 2011 sur la protection des 
consommateurs (commerce loyal) Loi sur les monopoles (modifiée)  S 64/11 
 Chapitre 73 2012 
 
1932  
Douanes Ordonnance douanière de 2006 (abroge la 
Loi douanière (chapitre 36)) 
Ordonnance de 2006 sur l'accise (abroge la 
Loi sur l'accise (chapitre 37))  S 39/06 
 
S 40/06 2006 
 
2006 2013 
Énergie Loi sur l'électricité Chapitre 71 1973  
Services financiers  Ordonnance de 2010 sur l'Autorité 
monétaire du Brunéi Darussalam 
Ordonnance de 2006 sur les activités 
bancaires 
Ordonnance de 2010 sur la protection des 
dépôts 
Loi sur les sociétés de financement 
Ordonnance de 2006 sur la location-vente 
Ordonnance de 2006 sur l'assurance 
Ordonnance de 2000 sur les activités 
bancaires internationales 
Ordonnance de 2002 sur l'assurance 
internationale et l'assurance-finance 
islamique ( Takaful ) 
Ordonnance de 2008 sur la banque 
islamique (abroge la Loi sur la banque 
islamique (chapitre 168)) 
Loi sur le change et les envois de fonds 
Loi sur les bailleurs de fonds 
Ordonnance de 2002 sur les prêteurs sur 
gages S 103/10 
 
S 45/06 
 
S 110/10 
 
Chapitre 89 
S 44/06 
S 48/06 
S 53/00 
 
S 43/02 
 
 
S 96/08 
 
 
Chapitre 174 
Chapitre 62 
S 60/02 2011 
 
2006 
 
2011 
 
1973 
2006 
2006 
2000 
 
2002 
 
 
2008 
 
 
1995 
1922 
2005 2012 
 
2011 
 
2012 
 
2006 
2011 
2011 
2011 
 
2011 
 
 
2011 
 
 
2011 
2011 
2011 
 Ordonnance de 2013 sur le marché des 
valeurs mobilières (abroge l'Ordonnance de 
2001 sur les fonds communs de placement 
et l'Ordonnance de 2001 sur les titres) S 59/13 2013  WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
- 96 - 
  Objet Lois et ordonnances Chapitre ou 
n° du Journal 
officiel  Entrée en 
vigueur Dernière 
modification  
 Ordonnance de 2008 sur 
l'assurance-finance islamique ( Takaful ) S 100/08 2008 2011 
Pêcheries Loi sur les limites de pêche du Brunéi 
Darussalam (modifiée) 
Ordonnance de 2009 sur les pêcheries 
(abroge la Loi sur la pêche (chapitre 61)) 
(modifiée) Chapitre 130 
 
S 25/09 1983 
 
2009 2010 
 
2010 
Sylviculture Loi sur les forêts (modifiée) Chapitre 46 1934 2007 
Marchés publics Règlements financiers 327-340 s.o. 1983  
Industrie des 
hydrocarbures et 
industries 
extractives Loi pétrolière (oléoducs) 
Loi sur les industries extractives 
Loi sur l'extraction du pétrole Chapitre 45 
Chapitre 42 
Chapitre 44 1920 
1920 
1963  
Investissement Ordonnance de 2001 sur les incitations à 
l'investissement (abroge la Loi sur les 
incitations à l'investissement (chapitre 97)) S 48/01 2001 2011 
DPI Ordonnance d'urgence (d roit d'auteur) de 
1999 
Ordonnance d'urgence de 1999 sur les 
dessins et modèles industriels 
Ordonnance d'urgence de 1999 sur les 
schémas de configuration 
Loi sur les marques de marchandises 
Ordonnance de 2011 sur les brevets 
(abroge la Loi sur les inventions 
(chapitre 72)) 
Loi sur les marques S 14/00 
 
S 7/00 
 
S 8/00 
 
Chapitre 96 
S 57/11 
 
 
Chapitre 98 2000 
 
2000 
 
2000 
 
1953 
2012 
 
 
2000 2013 
Secteur 
manufacturier Ordonnance de 2001 sur la coordination 
industrielle S 44/01 2001  
Transport maritime Ordonnance de 2002 sur la marine 
marchande (abroge la Loi sur la marine 
marchande (chapitre 145)) 
Loi sur les ports  S 27/02 
 
 
Chapitre 144 2002 
 
 
1986 2009 
 
 
2005 
Contrôle des prix Loi sur le contrôle des prix Chapitre 142 1974 2012 
SPS Loi sur les parasites agricoles et les plantes 
nuisibles 
Loi sur la viande halal 
Loi sur les maladies infectieuses (abroge la 
Loi sur la quarantaine et la prévention des 
maladies (chapitre 47)) 
Loi sur les poisons Chapitre 43 
 
Chapitre 183 
Chapitre 204 
 
 
Chapitre 114 1971 
 
1999 
2003 
 
 
1957  
 
2010 
2009 
 
 
1996 
Taxation Loi relative à l'impôt sur le revenu 
(pétrole) (modifiée) 
Loi relative à l'impôt sur le revenu 
(modifiée) Chapitre 119 
 
Chapitre 35 1963 
 
1949 2012 
 
2013 
OTC Ordonnance de 2005 sur le certificat halal 
et le label halal 
Loi sur l'abus des drogues 
Loi sur la santé publique (produits 
alimentaires) 
Ordonnance de 2005 sur le tabac S 39/05 
 
Chapitre 27 
Chapitre 182 
 
S 49/05 2008 
 
1978 
2001 
 
2008 2012 
 
 
2012 
Télécommunications Loi de 2001 sur les télécommunications 
(abroge la Loi sur les télécommunications 
(chapitre 54)) S 38/01 2006  
Tourisme Loi sur les agents de voyages Chapitre 103 1982 2012 
s.o. Sans objet. 
Note: Les lois sont adoptées par le Sultan sous la forme d'ordonnances et sont publiées dans le Journal 
officiel, partie II. Les ordonnances  prennent force de lois après ex amen par le Bureau du Procureur 
général et sont transposées dans les lois du Brunéi. À l'heure actuelle, celles-ci regroupent 220 lois (dénommées chapitres). Les ordonnances et les lois  ont le même ef fet juridique et la même force 
exécutoire. (Renseignements en ligne de l'Associatio n juridique de l'ASEAN, "Chapitre 2: Sources du 
droit". Adresse consultée: http://www.aseanlawassociation.org/legal-brunei.html ; et 
renseignements communiq ués par les autorités). 
Source: Secrétariat de l'OMC sur la ba se de la législation en ligne du Bu reau du Procureur général. Adresse 
consultée: http://www.agc.gov.bn ; et renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
- 97 - 
  Tableau A2. 2 ACR entrés en vigueur pendant la période 2008-2014 
États membres de l'ASEAN, Australi e et Nouvelle-Zélande (AANZFTA) 
Titre Accord portant création de la zone de libre-échange 
ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande 
Parties ASEAN, Australie, Nouvelle-Zélande 
Date de signature/d'entrée en vigueur Février 2009/janvier 2012 
Fin de la période de transition 2026 
Services visés Approche fondée sur une liste po sitive pour l'établiss ement de listes de 
secteurs de services à l'annexe 3 de l'ALE. Engagements spécifiques 
contractés dans 8 secteurs  sur 11 indiqués dans la Classification sectorielle 
des services (document du GATT MTN.GNS/W/120 du 10 juillet 1991). Pas d'engagements pour les services de distribution, les services concernant 
l'environnement et les se rvices récréatifs, cultur els et sportifs. Autres 
engagements contractés pour le s services liés à l'énergie 
Principales caractéristiques Origine préalable/classification/décision relative à l'évaluation sur demande; 
commerce des services; investissement; mouvement des personnes 
physiques; règlement des différends; propriété intellectuelle 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Présentation factuelle non présentée 
Commerce des marchandises 
du Brunéi avec l'Australie et la 
Nouvelle-Zélande (2013) Australie: 1% des importations tota les; 7,3% des exportations totales 
Nouvelle-Zélande: 0,1% des importations totales; 4,1% des exportations 
totales 
Série de documents de l'OMC WT/REG284/N/1 et S/C/N/545, 9 avril 2010 
États membres de l'ASEAN et Inde 
Titre Accord sur le commerce des marchand ises (relevant de l'Accord-cadre sur la 
coopération économique globale entre l'ASEAN et la République de l'Inde de 2003, modifié en 2009) 
Parties ASEAN, Inde 
Date de signature/d'entrée en vigueur Marchandises: octobre 2009/juin 2010 
Services: juillet 2014/pas encore en vigueur 
Fin de la période de transition 2021 
Services visés Approche fondée sur une liste po sitive pour l'établiss ement de listes de 
services 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Présentation factuelle non distribuée 
Commerce des marchandises du Brunéi avec l'Inde (2013) 1% des importations totales; 7,6% des exportations totales 
Série de documents de l'OMC WT/COMTD/N/35, 23 août 2010 
États membres de l'ASEAN et Japon 
Titre Accord de partenariat économique global entre les États membres de l'ASEAN 
et le Japon 
Parties ASEAN, Japon 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur  Marchandises: mars 2008/pas encore en vigueur 
Services: en cours de négociation 
Fin de la période de transition 2018 
Services visés L'accord s'applique uniquement aux ma rchandises; les dispositions relatives 
aux services et à l'investissement sont en cours de négociation 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Présentation factuelle non distribuée 
Commerce des marchandises 
du Brunéi avec le Japon (2013) 5,8% des importations totales; 39,8% des exportations totales 
Série de documents de l'OMC WT/REG277/N1, 14 décembre 2009 et WT/REG277/N2, 27 juillet 2011 
États membres de l'ASEAN et République de Corée 
Titre Accord sur le commerce des marchand ises (relevant de l'Accord-cadre sur la 
coopération économique globale entre le gouvernement de la République de 
Corée et l'ASEAN) 
Parties ASEAN, Corée 
Date de signature/d'entrée en vigueur  Marchandises: août 2006/janvier 2010 
Services: novembre 2008/mai 2009 
Fin de la période de transition 2016 
Services visés Approche fondée sur une liste po sitive pour l'établiss ement de listes de 
secteurs de services à l'annexe/SC1 de l'ALE. Engagements spécifiques contractés dans 8 secteurs  sur 11 indiqués dans la Classification sectorielle 
des services (document du GATT MTN.GNS/W/120 du 10 juillet 1991). Pas d'engagements pour les services de distribution, les services concernant 
l'environnement et les se rvices récréatifs, cultur els et sportifs. Autres 
engagements contractés pour le s services liés à l'énergie 
Principales caractéristiques Sauvegarde transitoire; règlement des différends WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
- 98 - 
  États membres de l'ASEAN, Australi e et Nouvelle-Zélande (AANZFTA) 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Présentation factuelle non distribuée 
Commerce des marchandises 
du Brunéi avec la Corée (2013) 3,4% des importations totales; 16,3% des exportations totales  
Série de documents de l'OMC WT/REG287/N/1; WT/COMTD/N/33; S/C/N/559; S/C/N/560, 8 juillet 2010; 
S/C/N/559/Add.1; S/C/N/560/Add.1, 3 mai 2011 
Brunéi-Japon  
Titre Accord de partenariat économique entre le Japon et le Brunéi Darussalam 
Parties Brunéi et Japon 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 18 juin 2007/31 juillet 2008  
Fin de la période de transition 2023 
Services visés Approche fondée sur une liste po sitive pour l'établiss ement de listes de 
secteurs de services à l'annexe 8 de l'ALE. Engagements spécifiques contractés dans 9 secteurs  sur 11 indiqués dans la Classification sectorielle 
des services (document du GATT MTN.GNS/W/120 du 10 juillet 1991). Pas 
d'engagements pour les services concernant l'environnement et les services 
récréatifs, culturels et sportifs. Autres engagements contractés pour les services liés à l'énergie 
Principales caractéristiques Mesures de sauvegarde bilatérales; investissement (approche fondée sur une 
liste négative pour l'établissement de listes d'engagements en matière de 
libéralisation); énergie, amélioration des conditions de l'activité des 
entreprises, procédures et coopération douanières dans des domaines tels 
que l'agriculture, la foresterie et la pêche, l'environnement et le 
développement des ressources humaines 
État d'avancement de l'examen à l'OMC Présentation factuelle terminée 
Commerce des marchandises 
du Brunéi avec le Japon (2013) 5,8% des importations totales; 39,8% des exportations totales 
Série de documents de l'OMC WT/REG244/N/1 et S/C/N/466, 4 août 2008; WT/REG244/1, 6 juillet 2009; 
WT/REG244/2, 4 septembre 2009; WT/REG244/3, 15 octobre 2009; WT/REG244/M/1, 28 septembre 2009; WT/REG244/M/1, 28 septembre 2009 
Source: Secrétariat de l'OMC et renseign ements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/309 • Brunéi Darussalam 
- 99 - 
  Tableau A4. 1 Modalités des accords bilatéraux de transport aérien 
Partenaire 
Date de 
signature 
5ème liberté 
7ème liberté 
Cabotage 
Coopération 
Désignation 
Refusa 
Tarificationb 
Capacitéc 
Échange de 
statistiques 
Indice de 
libéralisation 
aérienne 
Allemagne 27.04.2000 Oui Non  Non Non Multiple  CI PO DP Oui 17,0 
Arabie saoudite, Royaume d' 09.02.1992 Oui Non Non Non Simple PSCE DA DP Oui 6,0 
Australie 24.03.2004 Oui Non  Non Oui Multiple  PE DD DP Oui 27,0 
Autriche 13.02.1997 Non Non Non Non Multiple  PSCE DA DP Oui 4,0 
Bahreïn, Royaume de 27.06.1990 Non  Non Non Non Simple PSCE DA DP Oui 0,0 
Belgique 18.02.1994 Oui Non Non Non Simple PSCE DA DP Oui 6,0 
Cambodge 19.08.2000 Oui Non  Non Non Multiple  PSCE DA DP Oui 10,0 
Chine 05.05.1993 Non Non Non Non Multiple  PSCE DA DP Oui 4,0 
Corée, République de 05.08.1992 Non  Non Non Non Multiple  PSCE DA B1 Oui 8,0 
Égypte 08.11.1993 Non Non Non Non Multiple  n.d. DA DP Oui 4,0 
Émirats arabes unis 29.03.1993 Oui Non  Non Non Multiple  PSCE DA DP Oui 10,0 
États-Unis 20.06.1997 Oui Non Non Oui Multiple  PSCE DD LD Non 28,0 
Fédération de Russie 14.05.1998 Non  Non Non Non Multiple  PSCE DA DP Oui 4,0 
Hong Kong, Chine 09.01.1989 Non Non Non Non Multiple  PE DA DP Oui 12,0 
Inde 06.11.1995 Oui Non  Non Non Multiple  PSCE DA DP Oui 10,0 
Indonésie 24.07.1986 Oui Non Non Non Simple PSCE DA B1 Oui 10,0 
Japon 28.10.2011 Oui Non  Non Oui Multiple  PSCE TZ LD Oui 26,5 
Koweït, État du 14.11.1994 Oui Non Non Non Simple PSCE DA DP Oui 6,0 
Macao, Chine 24.05.1998 Non  Non Non Non Simple PE DD DP Oui 14,0 
Malaisie 23.06.1994 Oui Non Non Non Multiple  PSCE DA B1 Oui 14,0 
Maldives 03.05.1986 Oui Non  Non Non Simple PSCE DA B1 Oui 10,0 
Malte 26.11.1996 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 
Myanmar 03.08.1995 Oui Non  Non Non Multiple  PE DA DP Oui 18,0 
Népal 10.07.1986 Oui Non Non Non Simple PSCE DA DP Oui 6,0 
Nouvelle-Zélande 04.03.1999 Oui Oui Oui Oui Multiple  PE TZ LD Non 50,0 
Oman 10.09.1988 Oui Non Non Non Simple PSCE DA DP Oui 6,0 
Pakistan 29.12.1987 Oui Non  Non Non Simple PSCE DA DP Oui 6,0 
Pays-Bas 17.01.1996 Non Non Non Non Simple PSCE DA DP Oui 0,0 
Philippines 24.08.1987 Oui Non  Non Non Simple PSCE DA B1 Oui 10,0 
Qatar 12.11.1994 Non Non Non Non Multiple  PSCE DA DP Oui 4,0 
RDP lao  30.04.1998 Oui Non  Non Non Multiple  PSCE DA DP Oui 10,0 
Royaume-Uni 23.11.2007 Non Non Non Oui Multiple  PSCE DD LD Non 22,0 
Singapour 24.05.1997 Oui Oui Non  Oui Multiple  PSCE DD LD Non 34,0 
Suisse 22.11.1994 Oui Non Non Non Simple PSCE DA DP Oui 6,0 
Thaïlande 13.01.1987 Oui Non  Non Non Simple PSCE DA DP Oui 6,0 
Viet Nam 28.11.1991 Non Non Non Non Simple PSCE DA DP Oui 0,0 
n.d. Non disponible. 
a CI: communauté d'intérêts. PE: pr incipal établissement. PSCE: propriété substantielle et contrôle 
effectif. 
b PO: pays d'origine. DA: double approbation. DD: double désapprobation. TZ: tarification par zone. 
c B1: Bermuda I. LD: libre détermination. DP: détermination préalable. 
Source: ASAP de l'OMC et renseignemen ts communiqués par les autorités. 
 
__________