G/SPS/W/292/Rev.4  
19 de junio de 2018 
(18-3825) Página: 1/3 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
LÍMITES MÁXIMOS DE RESIDUOS (LMR) DE PLAGUICIDAS:  
RECOMENDACIONES PARA SU APROBACIÓN POR EL  
COMITÉ MSF EN EL QUINTO EXAMEN DEL  
FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN  
DEL ACUERDO MSF  
COMUNICACIÓN DE LA ARGENTINA,  AUSTRALIA , EL BRASIL, EL CANADÁ,  
CHILE,  COLOMBIA,  COSTA RICA, LOS ESTADOS UNIDOS, EL JAPÓN,  
KENYA,  MADAGASCAR,  NUEVA ZELANDIA, PANAMÁ, EL PARAGUAY,  
EL PERÚ,  LA REPÚBLICA DOMINICANA, UGANDA Y EL URUGUAY1 
Revisión  
La siguiente comunicación, recibida el 1 8 de junio de 2018, se distribuye a petición de las 
delegaciones de la Argentina , Australia , el Brasil , el Canadá , Chile, Colombia , Costa Rica , los 
Estados Unidos , el Japón , Kenya , Madagascar , Nueva Zelandia , Panamá , el Paraguay , el Perú, la 
República Dominicana , Uganda  y el Uruguay . 
 
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La Argentina, Australia, el Brasil, el Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, los Estados Unidos, el  
Japón, Kenya, Madagascar, Nueva Zelandia, Panamá, el Paraguay, el Perú, la República 
Dominicana , Uganda y el  Uruguay confirman la gran importancia del análisis de riesgos, de 
conformidad con el Acuerdo MSF - incluidas la evaluación, gestión y comunicación de los riesgos 
asociados al uso de plaguicidas - para proteger la salud pública y el medio ambien te y, al mismo 
tiempo, permitir un uso seguro de los productos fitosanitarios y facilitar el comercio internacional . 
Reconocemos  que una amplia gama de cuestiones relacionadas con los LMR repercuten 
actualmente de forma importante en el comercio de product os alimenticios y agrícolas . 
Consideramos que el Comité MSF puede desempeñar un papel constructivo a la hora de abordar 
estas preocupaciones relacionadas con el comercio . Proponemos que el Comité siga trabajando en 
las cuestiones concernientes a los LMR re lacionadas con el comercio e incorpore las sig uientes 
recomendaciones en el i nforme del Quinto Examen.  
1  HACER POSIBLE QUE LA REUNIÓN CONJUNTA FAO/OMS SOBRE RESIDUOS DE 
PLAGUICIDAS (JMPR) RESPONDA MEJOR AL AUMENTO DE LA DEMANDA Y SIGA LA 
EVOLUCIÓN EN LO QUE RESPECTA A LOS NUEVOS LMR DEL CODEX  
1.1.  Los miembros del Comité MSF han señalado  que, pese a los importantes esfuerzos realizados 
hasta la fecha por la Reunión Conjunta de la Organización de las Naciones Unidas para la 
Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) sobre Residuos de 
Plaguicidas, conocida como "JMPR", con miras a simplificar los procedimientos y gestionar de la 
manera más eficiente posible el proceso de examen científico, el número de propuestas 
presentadas por e l Comité del Codex sobre Residuos de Plaguicidas (CCPR) para que la  JMPR 
evalúe nuevos compuestos y usos o lleve a cabo revaluaciones periódicas de los LMR existentes es 
muy superior a su capacidad actual . Además, la falta de LMR aplicables a los productos  
                                                
1 Los Ministros de la Argentina, el Brasil, el Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, los Estados Unidos, 
Guatemala, el Japón, Kenya, Madagascar, Panamá, el Paraguay, el Perú, la Re pública Dominicana, Uganda y 
el Uruguay firmaron una declaración conjunta en a poyo de las recomendaciones que figuran en la presente 
comunicación. Véase el documento WT/MIN(17)/52.  G/SPS/W/292/Rev.4  
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  comercializados es motivo de gran preocupación, sobre todo en el caso de los cultivos de 
especialidad y los productos para usos menores, así como de los productos agrícolas producidos en 
países en desarrollo.  
1.2.  Los Miembros también han tomado nota de  opcion es para aumentar la eficiencia del proceso 
del Codex, con el fin de contribuir a que los LMR del Codex sigan siendo pertinentes para todos los 
países Miembros y mejorar así la capacidad de los países para adoptarlos.  
1.3.  Creemos que el Comité debería alentar sin demora a los Miembros a ponerse  en contacto con 
sus representantes del Codex para resaltar las cuestiones comerciales planteadas en los debates 
sobre los LMR celebrados en el Comité  MSF y participar activamente en sus debates 
interministeriales sobre las cuestiones relativas a los LMR . Los Miembros deberían fomentar 
debates nacionales sobre opciones que permitan hacer más productivo el sistema de LMR del 
Codex ; y, en particular, intensificar los debates sobre la for ma de conseguir una financiación 
sostenible para los organismos científicos . Estos debates se celebrarían en el marco de los 
recursos nacionales disponibles y podrían comprender, por ejemplo, opciones para incrementar el 
apoyo a la JMPR, aumentar la partic ipación representativa de los expertos y otras formas de apoyo 
a los organismos científicos, y promover programas que respalden la presentación de datos de 
países en desarrollo, especialmente sobre cultivos menores . El Comité también debería invitar 
regula rmente al Codex a facilitar información actualizada sobre sus progresos en la evaluación de 
nuevos compuestos y nuevos usos.  
2  REFORZAR LAS PRÁCTICAS DE NOTIFICACIÓN  DE LOS MIEMBROS  PARA AUMENTAR 
LA TRANSPARENCIA Y LA PREVISIBILIDAD EN MATERIA DE LMR  
2.1.  Los Miembros han destacado  la necesidad de aumentar la transparencia y la previsibilidad de 
los enfoques normativos del registro de plaguicidas de los Miembros, en el establecimiento de LMR 
nacionales y en la adopción de los LMR del Codex . Varios han señala do que el proceso de 
notificación a la OMC puede ser un poderoso instrumento para detectar posibles problemas 
comerciales asociados a los LMR propuestos . Han hecho  hincapié en que los procesos para admitir 
observaciones sobre las notificaciones y tener en cuenta  esas observaciones son los principales 
medios para reducir y evitar los efectos desfavorables para el comercio derivados de la adopción o 
revocación de LMR.  
2.2.  Creemos que el Comité MSF  debería estudiar medios para que los Miembros de la OMC 
mejoren a nivel mundial la transparencia y la previsibilidad en materia de LMR, instándolos para 
ello a : 1) notificar todas las modificaciones propuestas de sus LMR, incluidas las modificaciones 
de LMR que se basen en normas internacionales ; y 2) examinar y mejorar su capacidad para tener 
en cuenta de forma útil las observaciones de sus interlocutores comerciales al estudiar las 
propuestas de modificación de los LMR.  
3  INFORMAR AL COMITÉ DE LAS ACTIVIDA DES INTERNACIONALES Y REGIONALES 
RELATIVAS A LOS LMR  
3.1.  Los Miembros han identificado  importante información sobre la armonización y otras 
actividades de colaboración llevadas a cabo en foros internacionales y regionales distintos del 
Codex, como la Organizac ión de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), el Foro de 
Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC), el Tratado de Libre Comercio de América del 
Norte (TLCAN) y la Comunidad de África Oriental (CAO) . Estas actividades de colaboración tienen 
como objetivos, entre otros, reforzar la inocuidad de los alimentos, la salud pública y la protección 
del medio ambiente tanto en el ámbito nacional como internacional ; consolidar los fundamentos 
científicos y mejorar la eficacia de la reglamentación aprovec hando los recursos científicos y 
normativos de la comunidad internacional ; reducir al mínimo los obstáculos injustificados al 
comercio derivados de prescripciones reglamentarias sobre plaguicidas ; y facilitar el comercio y la 
competencia.  
3.2.  Ha habido muchos casos en los que una iniciativa creativa de un foro regional ha generado 
beneficios a escala mundial . Por ejemplo, la  JMPR y numerosas autoridades nacionales han 
incorporado a su labor la calculadora de LMR de la OCDE y el uso de un formato común de 
solicitud, conocido como el expediente de la OCDE, lo que ha propiciado una mayor armonización 
de los LMR . Además, con esos instrumentos, las autoridades nacionales pueden llevar a cabo una 
labor de colaboración que contribuye a la armonización de los  LMR, por e jemplo, a través de 
exámenes conjuntos mundiales y esfuerzos de integración económic a regional tales como los de G/SPS/W/292/Rev.4  
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  la CAO. Asimismo, los participantes examinaron las actividades relativas a la generación de datos 
mundiales y exámenes conjuntos mundiales que muchos países están utilizando como base para el 
establecimiento de LMR ampliamente aceptados.  
3.3.  Muchos países en desarrollo se han beneficia do de la participación en el proceso del Codex  y 
algunos de ellos  tratan de unir los esfuerzos que realizan a nivel nacional y regional a los de 
la OCDE, el TLCAN y el APEC a fin de incitar a los productores a registrar nuevas sustancias que 
permitan un mayor acceso a productos químicos de menor riesgo.  
3.4.  En nuestra opinión, el Comité debería acoger con beneplácito los es fuerzos realizados por los 
Miembros de estas iniciativas regionales y de las organizaciones observadoras competentes para 
facilitar regularmente al Comité información actualizada sobre su armonización y otras actividades 
de colaboración en relación a los L MR. Esta información podría servir de base para que otros 
Miembros emprendan iniciativas creativas con respecto a nuevos LMR en el ámbito nacional y 
regional encaminadas a mejorar la armonización con los LMR del Codex y, en su caso, con los LMR 
regionales,  con el fin de facilitar el comercio.  
4  COLABORAR EN SOLUCIONES EN MATERIA DE LMR PARA USOS MENORES Y CULTIVOS 
DE ESPECIALIDAD  
4.1.  Los Miembros han señalado  que los países en desarrollo necesitan un mayor acceso a nuevos 
plaguicidas alternativos, de menor riesgo , en sustitución de plaguicidas que ya no cuentan con el 
apoyo de los fabricantes . Han explicado  las cuestiones a menudo complejas y difíciles que conlleva 
un mayor acceso a sustancias químicas para usos menores y de menor riesgo en los países en 
desarroll o, y han propuesto  que se anali cen detenidamente esas cuestiones con el fin de lograr 
soluciones prácticas y eficaces . Las exposiciones  realizadas en el Comité MSF sobre la labor de 
la CAO y sobre las actividades de creación de capacidad en relación con lo s usos menores 
vinculados al programa IR -4 de la Universidad de Rutgers, el Departamento de Agricultura de los 
Estados Unidos y el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) 
constituyen ejemplos prácticos, creativos y de colaboraci ón del modo en que los Miembros han 
empezado a abordar con eficacia estos aspectos, incluso a través de las Cumbres Mundiales sobre 
Usos Menores.  
4.2.  Los Miembros también han señalado  que si no se armonizan los procedimientos de 
aprobación reglamentarios  no es tán en concordancia  con las mejores prácticas internacionales, 
como los documentos de orientación de la OCDE sobre registro de plaguicidas, se pueden añadir 
costos innecesarios y se puede disuadir a posibles solicitantes de registro . En el caso de la CAO, 
sus miembros están trabajando para especificar y jerarquizar en función de las necesidades de los 
agricultores los productos que podrían registrarse a nivel regional, lo que aumentaría el atractivo 
para la inversión.  
4.3.  En nuestra opinión, el Comité MSF deber ía invitar a los Miembros a examinar, a título 
voluntario, de qué manera sus enfoques normativos nacionales del registro y uso de plaguicidas 
pueden repercutir -positiva o negativamente - en los incentivos para que el sector privado invierta 
en sus países e n el registro y la gestión de plaguicidas alternativos de menor riesgo . Asimismo, el 
Comité MSF debería pedir a los Miembros que evaluaran sus propias necesidades en materia de 
usos menores y que colaboraran en las actividades relativas a la generación de datos mundiales.  
5  EXAMINAR LA FUNCIÓN DEL COMITÉ EN EL LOGRO DE UNA MAYOR COORDINACIÓN Y 
ARMONIZACIÓN  
5.1.  Por último, señalamos la función esencial conferida al Comité en virtud del Acuerdo MSF de 
vigilar el proceso de armonización internacional (párrafo 5 del artículo 3) y de auspiciar consultas y 
estudios técnicos con objeto de aumentar la coordinación y la integración entre los sistemas y 
métodos nacionales e internacionales para el establecimiento de tolerancias de contaminantes en 
los productos alimenticios  (párrafo 2 del artículo 12) . Consideramos que el Comité debería dar 
seguimiento a las cuestiones relacionadas con el comercio planteadas más arriba.  
5.2.  Recomendamos al Comité que incluya todas las recomendaciones formuladas  en el presente  
documento en su informe sobre el Quinto  Examen del Funciona miento y Aplicación del 
Acuerdo  MSF. 
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