RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/55  
16 de agosto de 2013  
(13-4404)  Página: 1/16  
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 5 DE JUNIO DE 2013 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA ordinario) se reunió el 5 de junio de 2013, bajo la 
presidencia del Embajador Sr. Esteban B. Conejos, Jr. (Filipinas). El Comité adoptó el orden del día 
que figura en el aerograma WTO/AIR/4107 , publicado el 4 de abril de 2013. La lista más 
reciente de documentos del Comité se distribuyó el 3 de mayo de 2013 en el documento 
WT/CTE/INF/5/Rev.11 . El informe de la última reunión del CCMA, celebrada el 13 de 
noviembre de 2012, figura en el documento WT/CTE/M/54 , de fecha 15 de marzo de 2013. 
 
_______________ 
 
 
Índice  
 
1  PÁRRAFO 32 ................................................................................................................. 2  
1.1  Párrafo 32 i) - Prescripciones medioa mbientales y acceso a los merc ados ........................... 2  
1.1.1  Primera parte del párrafo 32 i) - "Prescripciones medioambientales y acceso a los 
mercados": intercambio de informació n sobre la huella  de carbono .......................................... 2  
1.1.2  Segunda parte del párrafo 32 i) - "Análisis sectorial" (situaciones de "triple 
beneficio") ................................................................................................................... ... 11 
1.2  Párrafo 32 ii) - Los ADPIC ........................................................................................... 13 
1.3  Párrafo 32 iii) - Etiquetado .......................................................................................... 13 
2  OTROS PUNTOS DEL PROGRA MA DE TRABAJ O DEL CCM A ........................................... 14  
2.1  Punto 3 a): "La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio 
y las cargas e impuestos aplicad os con fines am bientales" ..................................................... 14 
2.2  Punto 4: "Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas 
y prescripciones ambientales que tienen  efectos comerciale s significativos" .............................. 14 
3  PÁRRAFO 33 DE LA DECLARAC IÓN MINISTERIAL DE DOHA ....................................... 15  
4  PÁRRAFO 51 DE LA DECLARAC IÓN MINISTERIAL DE DOHA ....................................... 15  
5  OTROS ASUNTOS ........................................................................................................ 15  
 
                                               
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la re sponsabilidad de la Secretar ía y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. WT/CTE/M/55 
- 2 - 
  1  PÁRRAFO 32 
1.1  Párrafo 32 i) - Prescripciones medioambientales y acceso a los mercados 
"El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo."  
1.1.1  Primera parte del párrafo 32 i) - "Prescri pciones medioambientales y acceso a los 
mercados": intercambio de informac ión sobre la huella de carbono 
1.1.1.1 Especificación técnica ISO 14067 relativa  a los requisitos y las directrices para la 
cuantificación y la comunicación de la hue lla de gases de efecto invernadero de los 
productos  
1.1.  El Sr. Kevin McKinley, Secretario General Adjunto de la Organización Internacional de 
Normalización (ISO), presentó información actualizada sobre la especificación técnica ISO 14067 
relativa a los requisitos y las directrices para la cuantificación y la comunicación de la huella de 
gases de efecto invernadero (GEI) de los productos. La especificación técnica ISO 14067 se basaba 
en normas ISO vigentes, en particular la ISO 14040, relativa a la evaluación del ciclo de vida, la ISO 14025, relativa a las etiquetas y declaraciones ambientales, y la ISO 14064, relativa a la 
validación y verificación de las declaraciones sobre GEI. Además, como orientación para conseguir 
la máxima coherencia y armonización posible con los enfoques vigentes, se utilizaron el Protocolo sobre GEI del Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD) y la Especificación disponible públicamente (PAS) 2050 de la British Standards Institution, entre otras 
prescripciones. 
1.2.  Durante la elaboración de la ISO 14067, además de definirse una estructura adecuada y 
aprovecharse otras normas elaboradas independient emente por la ISO, se plantearon otros retos 
fundamentales que supusieron tener en cuenta inte reses y expectativas distintas de los miembros 
de la ISO y la sólida vinculación con el cambio climático. Al proceso contribuyeron, o mostraron gran interés, grupos de interesados de la industria, el gobierno, los trabajadores, los 
consumidores, las organizaciones no gubernamentales y el Comité de Evaluación de la 
Conformidad (CASCO) de la ISO.
2 También intervinieron en el proceso técnico de elaboración de la 
ISO 14067 diez organizaciones internacionales o regionales de amplia base, denominadas organizaciones de enlace, que no tenían poder de voto. Después de cinco años de proceso de 
elaboración, los miembros de la ISO aprobaron en abril de 2013, cuando no pudo llegarse a un 
consenso sobre la publicación del proyecto de documento como norma, la publicación de la ISO 14067 como especificación técnica
3 en junio de 2013. Durante los próximos tres años, la 
ISO 14067 será examinada para analizar cómo la es pecificación técnica puede convertirse en una 
norma ISO en un plazo de cinco años. El Comité Técnico de la ISO examinará a finales de junio de 2013 el proceso de apelación iniciado por la Oficina de Normalización de la India contra la 
ISO 14067. 
1.3.  El Sr. McKinley explicó que la ISO 14067 establecía principios, además de requisitos y 
directrices especiales para cuantificar y comunicar la huella de carbono de los productos, pero excluía de su ámbito la lucha contra el carbon o. Las posibilidades que ofrecía la ISO 14067 eran, 
por ejemplo, una comunicación sobre la huella de carbono de los productos bajo la forma de 
informe externo, un informe de seguimiento de los resultados, una etiqueta o una declaración, pero no prescripciones obligatorias. Si una organización decidía que la huella de carbono de un 
producto estuviera a disposición del público tendría que elegir entre la verificación por un tercero o 
la publicación de un informe de divulgación de esa huella, ya que la ISO 14067 no establecía qué tipo de evaluación de la conformidad debía realizarse ni prescribía la certificación por un tercero. 
Como la comunicación de la huella de carbono de un producto no estaba destinada a ponerse a 
disposición del público, los requisitos para un programa de comunicación y verificación de esa huella serían voluntarios (por ejemplo, entre dos socios comerciales). 
                                               
2 El Comité CASCO de la ISO está encargado de elaborar normas ISO sobr e análisis, inspección y 
certificación. 
3 Para aprobar una especificación técnica de la ISO se  necesita el voto favorable de dos tercios de todos 
los miembros de la ISO y que no presenten objeciones más del 25% de estos miembros. WT/CTE/M/55 
- 3 - 
  1.4.  La ISO 14067 formaba parte de una serie de documentos de la ISO elaborados para afrontar 
retos globales, como la gestión de la energía y la responsabilidad social. El Comité de Gestión Ambiental de la ISO estaba elaborando una norma sobre la huella del agua, y a finales de junio de 2013 se debatirían en la próxima reunión del Comité de la ISO, en Botswana, los resultados de 
su votación. 
1.5.  El representante de Omán quiso saber más de la norma relativa a la huella del agua que se 
estaba elaborando. 
1.6.  El representante de la ISO explicó que la norma sobre la huella del agua, que se estaba 
elaborando, hacía referencia a su consumo y a los resultados obtenidos por una organización 
utilizando como base su ciclo vital. 
1.7.  El representante de Egipto, tras subrayar el carácter puramente informativo de la 
presentación de la ISO, consideró que la falta de consenso entre los miembros de la ISO para 
publicar como norma la ISO 14067 ponía de manifiesto la falta de legitimidad de la aplicación de esta especificación técnica en el comercio internacional. Egipto pidió que se aclarara el proceso 
seguido por la ISO, en lo que respectaba a los períodos de tres y cinco años de examen, así como 
el proceso de apelación iniciado por la India. Cualquier debate sobre la ISO 14067 debería incluir 
una evaluación del impacto sobre el comercio internacional, la transferencia de tecnología y la 
creación de capacidad en los países en desarrollo. Egipto preguntó además por la relación entre la 
ISO 14067 y las negociaciones en curso en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). 
1.8.  El representante de la ISO informó de que, en el marco de la ISO, una especificación técnica 
era un documento basado en el consenso, lo que no implicaba necesariamente unanimidad. En el 
caso de la ISO 14067, la especificación técnica solo evaluaba las emisiones de GEI asociadas con el ciclo de vida de un producto, sin prestarse atención a ningún aspecto social o económico 
conexo. El representante de la ISO confirmó además que la apelación de la India se estaba 
considerando en ese momento y que se resolvería sobre ella a finales de junio de 2013. Si la apelación se resolvía favorablemente, la ISO 14067 sería retirada y devuelta al Comité para su 
examen. El proceso normal de examen de una norma ISO duraba cinco años. 
1.9.  El representante de Guatemala preguntó por las consecuencias prácticas de publicar la 
ISO 14067 como especificación técnica y no como norma. 
1.10.  El representante de la ISO explicó que la ISO 14067 había sido aprobada y publicada como 
Especificación Técnica, un tipo de prescripción anterior a una norma. No había pasado la etapa 
final de aprobación como Norma Internacional, a saber, la aprobación de dos tercios de los miembros de la ISO, sin que presentase objeciones más del 25% de esos miembros. La utilización 
efectiva y la aplicación de la especificación técnica ISO 14067 aportarían información para su 
examen durante tres años. 
1.11.  El representante de Cuba manifestó preocupación y pidió nuevas aclaraciones sobre las 
profundas discrepancias con respecto a la precisión y credibilidad de los impactos ambientales 
establecidos mediante la ISO 14067, que, de conformidad con la ISO 14040, establecía que la huella de carbono del ciclo de vida de un producto se expresara con una sola cifra global, a pesar de la falta de base científica para ello. 
1.12.  El representante de la ISO destacó que, como la ISO 14067 solo evaluaba las emisiones de 
GEI no debía utilizarse para informar sobre la superioridad ambiental general de un producto. 
1.13.  El representante de China se mostró partidario del desarrollo de una norma internacional de 
base científica y establecida por consenso sobre la huella de carbono, que podría reducir el número 
creciente de iniciativas diferentes para etiquetar el carbono y reducir al mínimo los obstáculos al comercio. Sin embargo, China consideraba que la falta de apoyo a la aprobación del texto final de 
la ISO 14067 como norma tenía importantes repercusiones sobre el sistema internacional de 
establecimiento de normas. Todo proceso internacional de fijación de normas debía respetar plenamente la Decisión del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio relativa a los seis principios para la elaboración de normas internacionales, así como las necesidades comerciales especiales de WT/CTE/M/55 
- 4 - 
  los países en desarrollo Miembros, y promover formas más tangibles y prácticas de facilitar la 
participación de los países en desarrollo en la elaboración de normas internacionales. 
1.14.  El representante de la Argentina informó de que habían votado contra el proyecto de 
ISO 14067 porque se consideró que incorporaba conceptos que no habían sido aprobados todavía 
multilateralmente y que no se basaban en pruebas científicas, lo que podría crear obstáculos al 
comercio internacional. 
1.15.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela aplaudió el carácter puramente 
informativo de la presentación de la ISO pero manifestó que le preocupaba que la ISO 14067 
pudiera tener repercusiones en el comercio y se utilizara como obstáculo al comercio o medida proteccionista. Por consiguiente, su delegación estaba interesada en saber si se había realizado algún análisis de las repercusiones de la ISO 14067 en los países en desarrollo. Refiriéndose al 
principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, el representante de Venezuela 
preguntó además si la ISO 14067 preveía un trato diferente para los países en desarrollo. En términos más generales, la República Bolivariana de Venezuela estaba interesada en saber más 
sobre la compatibilidad de la ISO 14067 con las negociaciones y debates en curso en el marco de 
la CMNUCC, así como sobre la intervención de esta en la elaboración de la ISO 14067, y su contribución a esa elaboración. 
1.16.  El representante de la ISO explicó que la ISO no desarrollaba normas de dos niveles y, por 
consiguiente, la ISO 14067 se aplicaba por igual a los países desarrollados y a los países en 
desarrollo. El carácter voluntario del sistema ISO promovía la participación de todos los interesados en el proceso, con inclusión de la CMNUCC, que, como organismo de enlace, 
desempeñaba un papel activo en el Comité Técnico y el Subcomité encargado de la elaboración de 
la ISO 14067. La CMNUCC participaba también activamente en las actividades del comité CASCO ya que la utilización de las normas de la ISO era importante para diseñar y supervisar una parte 
de la labor que se llevaba a cabo en el marco de los mecanismos previstos por el Protocolo de 
Kyoto. 
1.17.  El representante de la India, tras destacar la necesidad de respetar el delicado equilibrio 
entre las áreas de conocimiento especializado de cada organización multilateral, opinó que el 
proceso actual de la ISO alentaba a los países a adoptar normas relativas al medio ambiente a pesar de la falta de metodologías uniformes. Tras observar que la ISO 14067 no había obtenido el consenso necesario para su publicación como norma de la ISO, la India pedía, en cada votación, 
aclaraciones con respecto a los procedimientos administrativos de la ISO. 
1.18.  El representante de la ISO reconoció la necesidad de coherencia y de armonización ya que 
la existencia de un gran número de normas privadas que trataban aspectos sociales y ambientales, 
además de cuestiones relacionadas con categorías de productos y sectores concretos, podía tener 
grandes repercusiones sobre los mercados, en particular para los productores agrícolas. La ISO había publicado un documento sobre la cooperación con organizaciones tales como la Comisión del 
Codex Alimentarius y los Comités sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y OTC, de la 
OMC, buscando la coherencia y compatibilidad de las normas privadas relativas a la seguridad alimentaria, el medio ambiente y la tecnología de la información. Subrayó que todos los comités 
de la ISO tenían la posibilidad de publicar un documento como especificación técnica, que 
estableciese requisitos o directrices, cuando no se pudiera llegar a un consenso pleno sobre su 
publicación como norma. Al final del período de ex amen de tres años, se pediría a los miembros de 
la ISO que decidieran revisar, retirar o mantener la ISO 14067. 
1.19.  El representante del Reino de la Arabia Saudita opinó que los programas ambientales para 
establecer la huella se podían utilizar como restricción al comercio e imponer requisitos onerosos, 
en especial a los países en desarrollo. En concreto, la evaluación de la huella de carbono basada 
en el análisis del ciclo de vida podía suscitar preocupaciones similares a las que suscitaban los 
procesos y métodos de producción y podía no of recer base suficiente para distinguir entre 
productos. Además, recordó que todo requisito ambiental tenía que ser compatible con las normas aplicables de la OMC, y tener en cuenta la situación especial de los países en desarrollo Miembros. 
1.20.  El representante de Sudáfrica observó que se necesitaba más información, incluida una 
evaluación plena de las repercusiones sobre el comercio, para adoptar una decisión informada 
sobre las posibles repercusiones comerciales de la ISO 14067, en particular con respecto a los WT/CTE/M/55 
- 5 - 
  países en desarrollo. Sin perjuicio de los debates que se estaban produciendo en otros foros 
internacionales, y a efecto de compartir información, era bienvenido todo intercambio de información sobre los distintos programas internacionales y nacionales para establecer la huella de carbono. 
1.21.  El representante de la Unión Europea (UE) consideró que el CCMA era el foro correcto para 
debatir sobre la huella de carbono de los productos, y no la CMNUCC. La Unión Europea estaba de 
acuerdo con China en la necesidad de que hubiera una sola norma internacional para impedir las 
repercusiones comerciales derivadas de la proliferación de normas relativas al carbono. La Unión 
Europea opinaba que la definición de las normas ISO no debía basarse en el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, ya que este era un principio de la CMNUCC. 
1.22.  El representante de El Salvador se refirió a los estudios realizados por varios órganos 
internacionales, entre ellos la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el 
Caribe (CEPALC), que indicaban que las normas para establecer la huella de carbono repercutirían negativamente en muchos de los principales export adores agrícolas de países de América Latina, 
en particular de América Central. 
1.23.  El representante de Australia apoyó el desarrollo de una norma internacional sobre la huella 
de carbono y el etiquetado basada en un análisis del ciclo de vida y compatible con las 
obligaciones en el marco de la OMC. La proliferación de programas nacionales podía aumentar los 
costos del cumplimiento y los obstáculos al comercio y utilizarse como forma de proteccionismo verde. 
1.24.  El representante del Canadá se hizo eco de las opiniones manifestadas por Australia y 
destacó la importancia de una base técnica común para asegurar un enfoque coherente y 
compatible de la huella de carbono de los productos y evitar la creación de obstáculos innecesarios al comercio, incluida la proliferación de diferentes normas y requisitos nacionales. 
1.25.  El representante del Pakistán, tras mostrar su satisfacción ante el intercambio de 
información sobre la cuestión, recordó la importancia de centrarse en las políticas de apoyo a la 
difusión y promoción de tecnologías inocuas para el medio ambiente en favor de los países en 
desarrollo Miembros, y la necesidad de evitar la proliferación de normas, ya que podrían utilizarse 
como proteccionismo. 
1.26.  El representante de Filipinas aplaudió el carácter puramente informativo de la presentación 
de la ISO y se mostró partidario de mantener nuevos debates en el CCMA. Su delegación 
observaba que, aunque las diferencias entre una norma y una especificación técnica en el marco 
de la ISO tenían principalmente un carácter formal , de procedimiento, el proceso de la ISO tenía 
dimensiones políticas. Filipinas consideraba que la actual elaboración del método de cálculo de la 
huella de carbono basándose en el análisis del ciclo de vida del producto podía vincularse con el 
debate en curso sobre las medidas en frontera relativas al carbono. 
1.27.  El representante de Chile indicó que la elaboración en su país de normas nacionales se 
basaba en normas internacionales para facilitar la entrada en nuevos mercados. Chile había sido 
partidario de la elaboración de la ISO 14067 porque el establecimiento de normas a escala mundial no solo tendría un efecto positivo sobre la previsibilidad del comercio sino también serviría de apoyo a la perspectiva de las economías en desarrollo y pequeñas. 
1.1.1.2 Iniciativa de Mercado Único para  Productos Verdes de la Unión Europea  
1.28.  El Sr. Alberto Parenti, Coordinador de producción y consumo sostenibles de la Dirección 
General de Medio Ambiente de la Comisión Europea, Unión Europea (UE) presentó la iniciativa de 
Mercado único para productos verdes adoptada el 9 de abril de 2013 como comunicación y recomendación de la Comisión. Existían en ese momento en el mundo más de 400 etiquetas ambientales y más de 80 iniciativas de información referentes a los GEI. Los hechos probados 
indicaban que esta proliferación estaba aumentando la confusión de los consumidores y la 
desconfianza hacia las alegaciones ambientales de la s empresas. Esta falta de confianza, debida a 
la falta de definiciones claras y de base científica, generaba el riesgo de etiquetar falsamente como verdes y comercializar productos dañinos para el medio ambiente. El objetivo de la iniciativa era 
hacer frente a la proliferación de etiquetas verdes y de métodos para demostrar las credenciales WT/CTE/M/55 
- 6 - 
  verdes, igualando el terreno de juego para los productores verdes y evitando que unos se 
aprovechen de otros. 
1.29.  La iniciativa aportaba principios para comunicar los resultados ambientales de productos y 
organizaciones, como la transparencia, la fiabilidad, la exhaustividad, la comparabilidad y la 
calidad. Establecía además, mediante un proceso transparente y abierto de consultas en el que 
intervenían interesados de la UE y ajenos a ella, los métodos para establecer la huella ambiental de los productos de las organizaciones, basándose en ambos casos en los métodos más utilizados 
y comprobados del mercado. A diferencia de la mayoría de las metodologías para evaluar el 
impacto ambiental, que se centraban en un solo aspecto de la sostenibilidad ambiental, los métodos para establecer la huella ambiental de productos y organizaciones abarcaban 14 repercusiones ambientales durante el ciclo de vida del producto o la empresa. Los métodos 
para establecer la huella ambiental de los productos y las organizaciones tenían por objetivo 
operar como puntos de referencia, debiéndose desarrollar normas específicas para grupos de 
productos o para sectores específicos, basadas en insumos recibidos de empresas interesadas, 
organizaciones industriales y organizaciones de interesados de la UE y ajenos a ella durante una 
fase experimental de tres años. Se esperaba también que la fase experimental permitiera determinar criterios de comparabilidad, establecer sistemas para demostrar el cumplimiento y 
verificarlo y analizar diferentes medios de comunicación para prestar apoyo a los esfuerzos 
internacionales para mejorar la coordinación del desarrollo de métodos. 
1.30.  Aunque la iniciativa no se relacionaba con el acceso a los mercados, el representante de la 
Unión Europea consideró que podía tener repercusiones positivas en el mercado al evitar que se 
generaran gastos innecesarios para las empresas interesadas en exportar a diferentes países pero 
que tenían que cumplir los diversos criterios establecidos en los diversos planes ecológicos nacionales ya en vigor. Además, la iniciativa aportaría seguridad a los planes basados en pruebas 
científicas y generaría oportunidades de mercado para los productos verdes. La Unión Europea 
estaba también comprometida en ayudar a las economías emergentes y a los países en desarrollo a aplicar métodos de establecer la huella ambiental de productos y organizaciones, lo que incluía 
un proyecto con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) sobre 
generación de datos relativos al ciclo de vida de los productos. 
1.31.  El representante de Australia reconoció la importancia de que mejoraran los resultados 
ambientales de productos y organizaciones y se facilitara esa información a los consumidores, 
reduciendo al mismo tiempo al mínimo el impacto de estas iniciativas sobre los productores. Tras 
observar que la iniciativa de la UE podía tener repercusiones para los productores de terceros países, el representante de Australia preguntó si la UE tenía planes de consultar a sus 
interlocutores comerciales y a los productores ajenos a la UE durante la fase experimental de la 
iniciativa. 
1.32.  El representante de Nueva Zelandia manifestó similares preocupaciones e invitó a la Unión 
Europea a trabajar en estrecho contacto con otras instituciones internacionales que elaboraban 
métodos similares para alentar la coherencia y mitigar el riesgo de que proliferaran métodos divergentes o incompatibles. 
1.33.  El representante de la Unión Europea indicó que esta se centraba actualmente en el aspecto 
técnico de la iniciativa. Una vez se hubieran solucionado los retos técnicos, considerarían los retos 
políticos, con inclusión de las consultas con Miembr os de la OMC no miembros de la UE. Dado que 
la Unión Europea no era una organización de normalización, los métodos para establecer la huella 
ecológica de los productos y las organizaciones competirían con otros métodos disponibles. 
1.34.  El representante de la Argentina planteó preocupaciones relativas a la falta de consenso 
internacional sobre muchas de las variables incluidas en la definición de huella ambiental de la 
iniciativa de la UE. 
1.35.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela preguntó por el análisis realizado 
para evaluar el impacto de la iniciativa en los Miembros de la OMC no miembros de la UE, en 
particular los países en desarrollo. 
1.36.  El representante de la Unión Europea explicó que en ese momento se estaba realizando una 
evaluación del impacto de la iniciativa en la que se analizarían también las potenciales WT/CTE/M/55 
- 7 - 
  repercusiones en los países ajenos a la UE, en particular los países en desarrollo. Una de las 
preocupaciones planteadas era la falta de datos de calidad en los países en desarrollo. La Unión Europea tenía planes de abrir una base de datos secundaria gratuita para realizar evaluaciones del ciclo de vida y ayudar a las pequeñas y medianas empresas que quisieran obtener acceso al 
mercado de la UE. 
1.37.  El representante de Egipto preguntó si la Unión Europea estaba considerando sustituir en el 
futuro la iniciativa voluntaria por un enfoque obligatorio. 
1.38.  El representante de la Unión Europea confirmó que no tenían el propósito de establecer un 
sistema obligatorio, que ni sería útil ni posible desde un punto de vista técnico o político. 
1.39.  El representante de México manifestó preocupación por el potencial impacto comercial y la 
potencial discriminación entre productos, y pidió más información sobre las normas y las fases de 
selección de los productos sometidos a normas específicas. 
1.40.  El representante de la Unión Europea informó de que en la siguiente fase se elaborarían 
criterios para establecer normas para grupos específicos de productos y sectores específicos 
basándose para ello en las comunicaciones recibidas de las empresas y de los interesados en 
participar que habían respondido a la petición de ayuda. La Unión Europea seleccionaría entonces unos pocos productos y sectores y permitiría empezar el trabajo técnico real para elaborar criterios 
específicos. 
1.41.  El representante de China, tras reconocer la contribución potencial de la iniciativa de la UE a 
la coordinación internacional de las metodologías de evaluación de la huella de carbono, preguntó 
por los mecanismos establecidos por la Unión Europea para asegurar la participación de 
interesados ajenos a la UE, por ejemplo, mediante una posible notificación a la OMC, para reducir 
al mínimo las potenciales repercusiones comerciales negativas de la iniciativa. 
1.42.  El representante de la Unión Europea reiteró que los métodos para establecer la huella 
ambiental de los productos y las organizaciones abarcaban todos los impactos ambientales, no solo 
las emisiones de GEI. La Unión Europea opinaba que la iniciativa no contribuiría a que proliferaran metodologías porque lo mejor de todas las metodologías disponibles importantes se estaba 
incorporando en una herramienta que integraría progresivamente nuevas metodologías mejoradas. 
La Unión Europea consultaba con interesados ajenos a la UE, pero no tenía intención de notificar la iniciativa voluntaria a la OMC ya que no constituía un reglamento técnico según lo establecido por el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. 
1.43.  El representante de Omán preguntó por las diferencias entre el método para evaluar la 
huella ambiental de los productos y las metodologías tradicionales de evaluación del ciclo de vida 
de los productos. 
1.44.  El representante de la Unión Europea explicó que la evaluación de la huella ambiental de los 
productos era la transposición de las disciplinas generales del marco de evaluación del ciclo de 
vida de un producto en un método que estableciera normas sólidas y de base científica para 
realizar una evaluación del comportamiento ambiental de un producto. 
1.1.1.3 Especificación Disponible Públicamente  (PAS) 2050 sobre la auditoría del ciclo de 
vida de las emisiones de gases de efecto  invernadero de los productos y servicios  
1.45.  La Sra. Maria Varbeva-Daley, Directora de contenidos del sector - Sostenibilidad, del British 
Standards Institute (BSI), ofreció información actualizada sobre la revisión de 2011 de la 
PAS 2050 relativa a la auditoría del ciclo de vida de las emisiones de GEI de los bienes y servicios. 
En el marco del BSI, una PAS era una norma informal voluntaria y aprobada sumariamente 
después de un breve proceso de elaboración y que era especialmente aconsejable para temas 
caracterizados por un conocimiento técnico limitado. Antes de la elaboración en 2007 de la PAS 2050, a raíz de una petición del Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos 
Rurales del Reino Unido y de Carbon Trust, no se conocía ni se disponía de experiencia sobre las 
emisiones de GEI debidas al consumo y relacionadas con productos. La elaboración de la PAS 2050 se prolongó durante más de 18 meses y se produjo mediante un proceso independiente en el que intervino un grupo de expertos procedentes del m undo académico, el gobierno, organizaciones no WT/CTE/M/55 
- 8 - 
  gubernamentales y la industria, al que se encome ndó la responsabilidad de supervisar el proceso 
de elaboración, considerando con frecuencia observaciones contradictorias y resolviendo cuestiones tales como la fiabilidad e incertidumbre de los datos para elaborar la teoría de la huella de carbono de los productos. 
1.46.  El BSI publicó en 2008 la PAS 2050, que era en aquel momento la primera norma aplicable 
internacionalmente y basada en un consenso para establecer la huella de carbono de los productos. En particular, la PAS 2050 aportaba un marco metodológico sólido y fiable para 
cuantificar, a lo largo de la cadena de suministro, las seis principales emisiones de GEI
4 de 
productos y servicios. Sin embargo, el ámbito de aplicación de la PAS 2050 no incluía la comunicación o comparabilidad de la huella de carbono. El carácter voluntario de la PAS 2050 también implicaba que no se imponían obstáculos al comercio. 
1.47.  Como las disciplinas relativas a la huella de carbono de los productos evolucionaban 
rápidamente, la PAS 2050 fue objeto en 2011 de una revisión para tener en cuenta los avances de los conocimientos técnicos y aclarar ambigüedades relacionadas con cuestiones de cuantificación, 
incluida la ausencia de prescripciones relativas a la comunicación y la comparación. También se 
suprimieron las diferencias engañosas con respecto a otras iniciativas internacionales, a saber, la ISO 14067, relativa a la comunicación, y el Protocolo sobre GEI del Consejo Empresarial Mundial 
para el Desarrollo Sostenible (WBCSD), relativo a la información. En la revisión se incorporaron 
también experiencias de los usuarios, reconociéndose, mediante el concepto de requisitos complementarios, que los distintos sectores operaban de formas diferentes, en particular las pequeñas organizaciones. En 2012, el BSI publicó la primera serie de requisitos PAS 2050 para 
sectores específicos, que se centró en la industria hortofrutícola. El BSI había iniciado también el 
proceso de publicar prescripciones relativas a la huella de carbono de productos acuáticos y textiles. Además de la PAS 2050, el BSI había publicado la PAS 2060 relativa a la neutralidad del 
carbono y estaba preparando una metodología para establecer la huella de carbono de las 
ciudades. 
1.48.  El representante de China preguntó por las semejanzas y diferencias entre la PAS 2050 y la 
ISO 14067, y sobre la relación de competencia entre la PAS 2050 y la iniciativa de la UE. 
1.49.  La representante del British Standards Institute informó de que tanto la PAS 2050 como la 
ISO 14067 eran unos documentos que estaban armonizados lo más posible gracias a que se 
habían eliminado las diferencias innecesarias y se habían adoptado unas decisiones metodológicas 
bastante similares. De hecho, el BSI había participado en la elaboración de la ISO 14067 y la 
Secretaría de la ISO estuvo representada en la última revisión de la PAS 2050. La principal diferencia entre ambos documentos era su fina lidad: la PAS 2050 era, co n toda probabilidad, el 
método para establecer la huella de carbono de los productos más usada como marco porque era 
la que existía desde hacía más tiempo. La PAS 2050 solo se debía eliminar para evitar la 
proliferación de normas una vez que se hubiera adoptado por consenso una norma internacional. 
La representante del BSI consideró que la PAS 2050 y la iniciativa de la UE eran complementarias 
ya que la PAS 2050 se centraba exclusivamente en las emisiones de GEI mientras que la iniciativa 
de la UE abordaba una gama más amplia de impactos ambientales a través de su metodología para establecer la huella ambiental. 
1.50.  El representante del Reino de la Arabia Saudita manifestó su preocupación por que, aunque 
la PAS 2050 fuera voluntaria, podía finalmente dar lugar a compromisos obligatorios. 
1.51.  La representante del British Standards Institute confirmó que el Reino Unido no tenía 
intención de adoptar una norma obligatoria pero reconoció que algunas organizaciones podían 
decidir que se pidiera a los proveedores que figuraban en su cadena de abastecimiento que presentaran información relativa al cumplimiento de la PAS 2050. 
1.52.  El representante de la Argentina recordó que su país no reconocía al BSI como institución 
internacional de normalización y manifestó que le preocupaba el número creciente de normas que, 
aunque formalmente voluntarias, se convertían en obligatorias cuando un país quería exportar a ciertos mercados. Una de las mayores dificultades que planteaban las etiquetas ambientales era la 
falta de información disponible para los protagonistas locales. Había que recordar que las normas 
                                               
4 Los seis GEI abarcados por el Protocolo de Kyoto a la CMNUCC son el dióxido de carbono, el metano, 
el óxido nitroso, los hidrofluorcarbonos, los perfluorcarbonos y el hexafluoruro de azufre. WT/CTE/M/55 
- 9 - 
  ambientales debían ser compatibles con la legislación de la OMC, tener en cuenta el entorno 
económico de los países afectados y basarse en pruebas científicas sólidas, en las normas internacionales pertinentes y el consenso. 
1.1.1.4 Proyecto de medición y gestión de la huella de carbono del estado de Lagos 
(Nigeria)  
1.53.  El representante de Nigeria, tras destacar la utilidad de la medición de la huella de carbono 
como herramienta, presentó la iniciativa de la Agencia de Protección del Medio Ambiente del 
estado de Lagos y de la Dependencia de Cambio Climático del Ministerio de Comercio del estado 
de Lagos, titulada Proyecto de medición y gestión de la huella de carbono del estado de Lagos, que establecía: 1) que en los productos y servicios de las empresas registradas que habían sido 
auditadas se exhibiera una etiqueta relativa a la huella de carbono; 2) que en los productos y 
servicios de las empresas que hubiesen reducido las emisiones de carbono se exhibiera una 
etiqueta de control; y 3) que en los productos y servicios de las empresas que hubiesen reducido sus emisiones de carbono mediante mecanismos de eficiencia energética se exhibiera una etiqueta 
relativa a la eficiencia energética. 
1.1.1.5 Programa de etiquetado de la huella de carbono de los productos del 
Taipei Chino  
1.54.  El Dr. Wei, de la Administración de Protección del Medio Ambiente del Taipei Chino, expuso 
su experiencia con el programa voluntario de etiquetado de la huella de carbono de los productos, 
lanzado en 2009 por la Administración de Protección del Medio Ambiente. El programa, que se encontraba actualmente en la primera de dos etapas de ejecución, suponía determinar la huella de 
carbono de los productos, alentando a los fabricantes a examinar y calcular su huella de carbono e 
identificar factores fundamentales para reducir las emisiones. Hasta el momento, habían participado voluntariamente en el programa 50 empresas que habían obtenido etiquetas relativas 
a la huella de carbono para 160 productos, principalmente bebidas y alimentos, pero también 
bienes de consumo diario y productos electrónicos. Al final de la primera etapa se propondrían métodos y compromisos de reducción de las emisiones de carbono, y durante la segunda etapa se 
concederían etiquetas de reducción de las emisiones de carbono. Una vez que los fabricantes 
lograsen sus metas de reducción de las emisiones de carbono podrían solicitar etiquetas de reducción de las emisiones de carbono, tras una verificación por terceras organizaciones de inspección. La Administración de Protección del Medio Ambiente cooperaba internacionalmente con 
Carbon Trust para preparar el reconocimiento mutuo de las etiquetas de la huella de carbono y con 
la Asia Carbon Footprint Network, para mejorar el intercambio de información y colaborar en el desarrollo de normas relativas a la huella de carbono. 
1.1.1.6 Programa de etiquetado de la huella de carbono de Corea  
1.55.  La Sra. Ji-hyae Noh, Investigadora Asociada del Instituto de Industria y Tecnología 
Ambientales de Corea (KEITI), Corea, presentó su programa voluntario de etiquetado de la huella 
de carbono, que consistía en una estructura de certificación de dos niveles. Primero, la certificación de "emisiones de carbono", iniciada en 2009, cuantificaba las emisiones de GEI durante el ciclo de vida de un grupo seleccionado de productos, basándose en diferentes sistemas de delimitación de tipos específicos de productos. Segundo, la certificación de "producto con emisiones bajas de 
carbono", iniciada en 2011, que se otorgaba cuando se lograba una reducción de las emisiones de 
GEI de productos en comparación con las emisiones medias de carbono y las tasas nacionales de reducción del carbono. En abril de 2013, 828 y 99 productos, principalmente productos no 
duraderos como los detergentes, los pañales y los productos alimenticios, y productos que 
consumían energía, como televisiones y teléfonos móviles, respectivamente, habían obtenido respectivamente un certificado de "emisiones de carbono" y de "producto con emisiones bajas de 
carbono". Con objeto de permitir que las empresa interesadas que produjeran varios productos o 
módulos de productos ahorraran tiempo y tasas de certificación, el KEITI lanzó en 2012 un sistema de certificación por el que se atribuía a la empresa la autoridad y la responsabilidad de calcular y verificar las emisiones de carbono de sus productos por un período de tres años. WT/CTE/M/55 
- 10 - 
  1.1.1.7 Proyecto de establecimiento de la huella de carbono de productos de Tailandia  
1.56.  El Dr. Pongvipa Lohsomboon, Director de la Oficina de asuntos relacionados con el carbono 
de la Organización de gestión de los gases de efecto invernadero de Tailandia, Tailandia, informó 
de su experiencia con el proyecto de seguimiento de la huella de carbono de los productos, 
lanzado en 2009 con el objetivo de promover el uso de esta huella y aumentar la competitividad 
de las industrias tailandesas. Además de una base de datos sobre el ciclo de vida de las existencias, se elaboró una directriz nacional para calcular la huella de carbono de productos 
basada en la ISO 14040, la ISO 14067 y la PAS 2050, así como normas para 120 categorías de 
productos. Para obtener la etiqueta de carbono, los fabricantes tenían primero que recoger datos sobre sus actividades, calcular sus emisiones para que las verificara un tercero y a continuación registrar en la Organización, que era responsable de validar los documentos y de registrar la 
etiqueta con el logotipo de la huella, sus datos y los formularios de solicitud. También se alentaba 
a los fabricantes a explicar cómo utilizar sus productos para reducir los GEI. En mayo de 2013, 191 empresas, la mayoría de tamaño medio, además de algunas grandes empresas y unas pocas 
pequeñas empresas, certificaron 809 productos, mayoritariamente alimenticios, como arroz y 
aceite de cocina, y productos textiles, como camisas y corbatas. Según las investigaciones realizadas por la Organización, estos fabricantes enumeraron como principales motivos para 
exhibir una etiqueta de la huella de carbono de sus productos los programas de responsabilidad 
social corporativa, las malas calificaciones en la cadena de suministro y el mejoramiento de la competitividad de las exportaciones. 
1.1.1.8 Programa de neutralidad de carbono de Costa Rica  
1.57.  El representante de Costa Rica informó sobre los últimos acontecimientos relacionados con 
el programa nacional voluntario de neutralidad de carbono, lanzado en 2012, y el establecimiento 
de requisitos, metodologías y procedimientos para estimar, verificar y certificar como neutrales 
con respecto al carbono los procesos de gestión de las organizaciones. En marzo de 2012, se 
otorgó la certificación como neutrales con respecto al carbono a las primeras siete empresas, entre las que se incluían empresas multinacionales y pequeñas y medianas empresas. 
1.1.1.9 Plan de acción para una economía verde de Suiza  
1.58.  El representante de Suiza informó de que en  2013 el Consejo Federal suizo había adoptado 
un plan de acción para una economía verde destinado a aumentar la información sobre el impacto 
ambiental de los productos, que incluía planes de transparencia de etiquetas privadas. Su 
delegación tenía interés en participar en la fase experimental de la iniciativa de la UE para mejorar 
la metodología de evaluación del impacto ambiental en Suiza. Su país apoyaba la aplicación de planes ambientales, con inclusión de iniciativas privadas de etiquetado, y la elaboración de normas 
internacionales pertinentes, como forma de incrementar el comercio sostenible. 
1.1.1.10 Estrategia para establ ecer la huella de GEI de los sectores primarios basados en 
la explotación de la tierra en Nueva Zelandia  
1.59.  El representante de Nueva Zelandia facilitó información actualizada sobre la estrategia para 
establecer la huella de GEI del sector primario, en virtud de la cual el Gobierno, con una 
participación mínima, y el sector privado habían realizado estudios de evaluación del ciclo de vida de una amplia gama de productos básicos, que abarcaban más del 80% de las exportaciones de 
Nueva Zelandia. La metodología de evaluación del ci clo de vida estaba lo bastante elaborada para 
permitir la comparación de diferencias en las emisiones por unidad de producción entre explotaciones agrarias o empresas vecinas, permit iendo que esas industrias escogieran estrategias 
de mitigación localizada. En términos más generales, el representante de Nueva Zelandia 
consideró que las evaluaciones del ciclo de vida de los productos debían seguir centrándose en mejorar los resultados ambientales a lo largo de la cadena de suministro y no basarse en medidas 
a escala de los consumidores consistentes en un etiquetado ambiental. Las técnicas de 
comunicación tenían que mejorar para que la información incluida en las etiquetas sobre la evaluación del ciclo de vida de los productos pu diera contribuir a que los consumidores adoptaran 
decisiones. Se subrayó la importancia de elabor ar planes de etiquetado que no discriminaran 
contra terceros países interlocutores comerciales y se basaran en conocimientos científicos 
razonables y normas o criterios aceptados internacionalmente. WT/CTE/M/55 
- 11 - 
  1.1.1.11 Labor de la OCDE en relación con lo s requisitos sobre la huella de carbono y el 
etiquetado  
1.60.  El representante de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) 
presentó un resumen de la labor de la OCDE en relación con los requisitos sobre la huella de 
carbono y el etiquetado, con inclusión de un proyecto en curso sobre cuestiones relacionadas con 
el comercio y la proliferación de etiquetas ambientales y planes de información. En el marco del proyecto en curso se habían identificado 544  etiquetas ambientales, de las que 174 se 
relacionaban de forma directa o indirecta con las emisiones de carbono, mientras que solo 36, 
introducidas principalmente después de 2007, eran etiquetas que establecían la huella de carbono de los productos. 
1.61.  La primera pregunta relacionada con el comercio que se planteaba en los documentos de la 
OCDE era en qué medida el etiquetado de la huella de carbono de los productos constituía un 
obstáculo a la entrada en los mercados (coste del comercio). Aunque las pruebas empíricas demostraban que muchos productos importados dejaban una huella inferior a la de los productos 
similares nacionales, los costos del cálculo de la huella de carbono de los productos, y los de 
certificación asociados, podían constituir para algunos productores, en particular pequeños productores de países en desarrollo, un obstáculo para el acceso a los mercados. También se 
consideraba un obstáculo al comercio la falta de normas internacionales y la elaboración de 
normas nacionales sobre la huella de carbono de los productos que pudieran favorecer a los productores nacionales. También podía ser problemático el trato dado a las emisiones de GEI vinculadas con el transporte al calcularse la huella de carbono de los productos, lo que subrayaba 
la importancia de una infraestructura adecuada. 
1.62.  La segunda pregunta importante relacionada con el comercio hacía referencia a si las 
etiquetas relativas a la huella de carbono de los productos podían inducir una competencia desleal 
al favorecer algunas mercancías originarias de un país concreto (calidad de la información). La 
documentación destacaba la necesidad de evaluar la huella de carbono de los productos utilizando como base el análisis del ciclo de vida de estos, desde las materias primas al producto final. Sin 
embargo, las metodologías para recoger datos podían tener un sesgo favorable a los productos 
nacionales y el método de composición de los resultados podía ser perjudicial para las fuentes extranjeras. Había estudios empíricos que demostraban que un producto podía reflejar una huella de carbono mayor o menor dependiendo de la metodología de cálculo utilizada, generando así 
potencialmente nueva confusión para el consumidor. No estaba claro si las estadísticas sobre la 
huella de carbono de los productos tenían un efecto significativo en el mercado, ya que los diferentes mercados respondían de forma diferente a las etiquetas verdes. La documentación 
sugería también que las etiquetas sobre la huella de carbono de los productos podían tener 
repercusiones involuntarias, por ejemplo, que lo s consumidores compraran más productos verdes 
de los que normalmente comprarían, lo que podría ser más contaminante que consumir menos 
cantidades de productos no verdes. El representante de la OCDE destacó la importancia de llegar a 
un acuerdo sobre la coherencia de diferentes normas internacionales sobre la huella de carbono de los productos para responder a las dos cuestiones principales relacionadas con el comercio: aumentar la información del etiquetado sobre la huella de carbono de los productos y reducir su 
costo para el comercio. 
1.1.2  Segunda parte del párrafo 32 i) - "Anális is sectorial" (situaciones de "triple 
beneficio") 
1.63.  El representante de la Oficina de Asuntos Jurídicos de la Organización de las Naciones 
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), como seguimiento de la petición hecha por una 
delegación en la reunión del CCMA de noviembre de 2012, se refirió al Código de Conducta para la 
Pesca Responsable, de 1995 (el "Código de Conducta"), un instrumento no vinculante que contenía 
disposiciones sobre las operaciones pesqueras, con inclusión de las actividades posteriores a la captura, y de acuicultura, y su ordenación, y el comercio. En el artículo del Código de Conducta dedicado al "comercio responsable" se pedía a los Estados, de conformidad con el derecho 
mercantil internacional, que eliminaran obstáculos al comercio, elaboraran normas y acuerdos 
internacionales y armonizaran las legislaciones nacionales. Además, en el Código se pedía a los países que velaran por que las medidas que afectasen al comercio internacional fueran 
transparentes y basadas en pruebas científicas, y que el comercio de pescado y de productos de la 
pesca no comprometiera la utilización responsable de los recursos acuáticos vivos. WT/CTE/M/55 
- 12 - 
  1.64.  El Código de Conducta había propiciado que se negociara una serie de instrumentos 
subsidiarios, como el Plan de Acción Internacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada (PAI - Pesca INDNR) de la FAO y el modelo de sistema sobre las medidas del Estado rector del puerto destinadas a combatir la pesca ilegal, no declarada 
y no reglamentada, también de la FAO (Modelo de Sistema). Además de definir la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada (INDNR), el PAI - Pesca INDNR adoptado en 2001 introdujo una serie de prácticas óptimas y principios destinados a combatir la pesca INDNR que se pedía que aplicaran 
de forma transparente y no discriminatoria los Estados y las organizaciones regionales de 
ordenación pesquera. Según las disposiciones del Código de Conducta relativas a las medidas relacionadas con el comercio, el PAI - Pesca INDNR solo debía utilizarse en circunstancias excepcionales, cuando hubiesen resultado ineficaces otras medidas y previa consulta con los 
Estados afectados. En el PAI - Pesca INDNR se pedía también a los Estados que prestaran apoyo a 
la formación y a la creación de capacidad para su aplicación. En el Modelo de Sistema de la FAO, 
aprobado en 2005, se recomendaban unas normas internacionales mínimas para las medidas 
adoptadas por los Estados rectores de los puertos. 
1.65.  El Comité de Pesca de la FAO (COFI), en respuesta a una demanda mundial de instrumento 
vinculante, había facilitado la adopción del Acuerdo sobre las Medidas del Estado Rector del Puerto 
para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada, que todavía 
no había entrado en vigor. Este Acuerdo se aplicaría a todos los buques, mediante inspecciones en el puerto de aquellos a los que se hubiera autori zado la entrada, mientras que se negaría por 
completo la entrada, así como el trasbordo, el procesamiento y el empaquetado de las capturas a 
las embarcaciones que se hubiera descubierto que llevaban pesca INDNR. Los informes de 
inspección y las decisiones de negar la entrada en puerto o atracar, se transmitirían al capitán o patrón del buque, el Estado del pabellón del buqu e, el Estado ribereño cuando procediera, y las 
organizaciones regionales de ordenación pesquera . Se pediría a los Estados del pabellón del buque 
que adoptaran medidas para aplicar el Acuerdo y c ooperar en su aplicación. Además de alentar a 
las no Partes a aplicar las medidas del Estado rector del puerto, las Partes en el Acuerdo debían 
adoptar medidas justas, no discriminatorias y transparentes, de conformidad con el Acuerdo y con 
el derecho internacional, para desalentar las actividades de los Estados no Partes que socavasen la efectividad del Acuerdo. Las Partes tenían también que evaluar las cargas desproporcionadas que pudiera suponer la aplicación del Acuerdo y ayudar a los países en desarrollo en esa aplicación. La 
FAO había llevado a cabo ya una serie de actividades de asistencia técnica y creación de capacidad 
para apoyar la aplicación del Plan de Acción y de l Modelo de Sistema sobre las medidas del Estado 
rector del puerto a escala mundial, regional y nacional. 
1.66.  El PAI - Pesca INDNR, el Modelo de Sistema y el Acuerdo sobre las medidas del Estado 
rector del puerto pedían y alentaban además a los países a que cumplieran y aplicaran las medidas de conservación y ordenación adoptadas por las organizaciones regionales de ordenación 
pesquera. De conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, se 
establecía que los Estados adoptaran conjuntamente medidas, a través de las organizaciones regionales de ordenación pesquera para proteger y conservar los recursos marinos vivos, con inclusión de la adopción de medidas fundamentales para combatir la pesca INDNR, por ejemplo, la 
adopción de criterios para establecer el listado de embarcaciones dedicadas a actividades de pesca 
INDNR, las medidas que podían adoptar los Estados rectores de los puertos y la aplicación de normas de documentación de la captura y de comercio. Se pedía a los Estados que no fueran 
miembros de organizaciones regionales de ordenación pesquera que adoptaran medidas 
igualmente efectivas para la conservación y ordenación de los recursos marinos vivos. 
1.67.  El representante del Servicio de Productos, Comercio y Mercadeo del Departamento de 
Pesca y Acuicultura de la FAO advirtió de que iba a publicarse en el próximo período de sesiones 
del Subcomité de Comercio Pesquero del COFI, que se celebraría en febrero de 2014, un 
documento en el que se identificarían, compilarían y analizarían las prácticas óptimas y las normas vigentes con respecto a una serie de fines relacionados con la trazabilidad, con inclusión de la 
seguridad alimentaria, la garantía de la calidad y la pesca INDNR. En el documento, basado en los 
resultados de un análisis de debilidades y fortalezas, de amenazas y oportunidades (FODA) en el que se identificaban las lagunas e incoherencias de las normas y reglamentos, se elaborarían 
directrices relativas a las prácticas óptimas de trazabilidad basadas en los riesgos, que 
incorporarían el mantenimiento de la integridad de la huella de los productos, prestando especial atención a los países en desarrollo, y la prevención de obstáculos innecesarios al comercio 
mediante las nociones de equivalencia, armonización, prueba de la fiabilidad, simplicidad, claridad 
y transparencia. El documento incluiría también componentes de las Directrices de Etiquetado WT/CTE/M/55 
- 13 - 
  Ecológico y para la Acuicultura de la FAO, que habían sido aprobadas por los miembros, y tenía en 
cuenta los programas de documentación de las capturas y el comercio de las organizaciones regionales de ordenación pesquera, así como las normas industriales y de ONG (por ejemplo, el Marine Stewardship Council). Otro centro de atenci ón del informe sería el acceso de los pescadores 
en pequeña escala y los pequeños acuicultores de países en desarrollo a los principales mercados 
de importación de pescado, como la UE, los Estados Unidos y el Japón. Por último, se examinarían posibilidades de asistencia técnica a los países en desarrollo. 
1.68.  El representante de Nueva Zelandia destacó la importancia de los esfuerzos internacionales 
concertados, como los realizados por la FAO, para resolver el problema que planteaba la pesca 
INDNR, observando que si no había coordinación o armonización de las medidas relacionadas con el mercado para hacer frente a la pesca INDNR, los importadores y los exportadores se 
encontrarían con una multitud de requisitos que dificultarían el logro del objetivo de estos 
programas. Por consiguiente, era importante que las medidas relacionadas con el comercio destinadas a combatir la pesca INDNR respetaran criterios comunes, como el artículo 11.2 del 
Código de Conducta de la FAO y las Directrices técnicas para un comercio pesquero responsable, y 
fueran compatibles con las normas de la OMC. 
1.69.  El representante del Canadá, tras reconocer que se necesitaba un esfuerzo mundial 
coordinado para prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR, manifestó un firme apoyo a las 
medidas multilaterales, incluidas las elaboradas por la FAO, con el fin de fortalecer la pesca mundial y la gobernanza, y promover unas condiciones de igualdad para la pesca y los productos de la pesca mediante la elaboración de una directriz mundial relativa a la trazabilidad. El Canadá 
había iniciado en marzo de 2005 un plan nacional de acción para combatir la pesca INDNR y había 
firmado el Acuerdo sobre medidas de los Estados rectores de los puertos en noviembre de 2010. 
1.70.  El representante de Australia informó de que su país estaba participando activamente en 
una serie de organizaciones internacionales y regionales para mejorar la ordenación de la pesca 
mundial, con inclusión de la lucha contra la pesca INDNR que, como cuestión de soberanía y de seguridad, seguía siendo un obstáculo importante para lograr una pesca sostenible y la seguridad 
alimentaria. Se llevaban a cabo regularmente acti vidades de vigilancia aérea y marítima, así como 
programas de control de las actividades de pesca INDNR en aguas australianas. Pero se necesitaban más esfuerzos para coordinar, supervisar, controlar y vigilar las redes destinadas a desalentar y eliminar la pesca INDNR, lo que incluía las actividades de las organizaciones 
regionales de ordenación pesquera. 
1.71.  El representante de la Unión Europea reiteró el apoyo de la UE a las actividades de la FAO 
con respecto a la pesca INDNR y defendió que se adoptaran más medidas en el futuro. 
1.72.  El representante de México apoyó la declaración de Nueva Zelandia y destacó la importancia 
que tenía abstenerse de adoptar medidas unilaterales y de sumar esfuerzos en los foros 
internacionales para analizar y definir la pesca INDNR. 
1.2  Párrafo 32 ii) - Los ADPIC 
"Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio. " 
1.73.  Las delegaciones no hicieron declaraciones en relación con este punto del orden del día. 
1.3  Párrafo 32 iii) - Etiquetado 
"Las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales. " 
1.74.  Las delegaciones no hicieron declaraciones en relación con este punto del orden del día. WT/CTE/M/55 
- 14 - 
  2  OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA 
2.1  Punto 3 a): "La relación entre las disposici ones del sistema multilateral de comercio 
y las cargas e impuestos aplicados con fines ambientales" 
2.1.  El representante de Australia presentó el Paquete de medidas por un futuro de energía 
limpia, un mecanismo para poner precio al carbono de toda la economía y destinado a reducir las 
emisiones de carbono de Australia de conformidad con los compromisos internacionales y sus propios objetivos a largo plazo de reducir para 2020 y 2050, respectivamente, en comparación con 
los niveles de 2000, un 5% y un 80% las emisiones de GEI. El alcance del mecanismo de precios 
del carbono era amplio, abarcando el sector de consumo energético estacionario, los procesos industriales, los residuos futuros de vertedero y las fuentes temporales. Las empresas de los sectores abarcados tenían que comprar un número de unidades de carbono equivalente a sus 
emisiones anuales y presentar las dos cifras al Gobierno. El 66% de las emisiones internas de 
Australia estaban abarcadas por el precio del carbono, pero la responsabilidad solo recaía en un número muy pequeño de empresas australianas (por ejemplo, 500 empresas de un total de 
2 millones registradas en Australia). El paquete preveía en su diseño medidas de asistencia para 
algunos sectores más afectados, pero se mantenían los incentivos para reducir las emisiones de carbono. La economía australiana había iniciado la reducción de la contaminación de carbono 
desde su entrada en vigor en julio de 2012, con una reducción de las emisiones de carbono del 
7,4% que representaba unos 11 millones de toneladas de carbono. 
2.2.  La aplicación del mecanismo de precios del carbono se realizaba mediante un planteamiento 
por etapas. Hasta mediados de 2015, el precio del carbono sería fijo, empezando por 23 dólares 
australianos por tonelada
5, precio que aumentaría lo mismo que la inflación durante los dos años 
siguientes. A partir del 1º de julio de 2015, el Go bierno de Australia establecería un programa de 
mercado de emisiones, estableciendo un límite a las emisiones anuales de GEI de los sectores que 
emiten carbono y dejando que el mercado determine el precio del carbono. El programa de 
mercado de emisiones de Australia se vincularía, a más tardar el 1º de julio de 2018, con el programa de mercado de emisiones de la UE mediante el reconocimiento mutuo de las unidades 
de carbono, lo que permitiría la utilización de las unidades de carbono de ambos planes de 
mercado para establecer el cumplimiento de am bos sistemas. Las empresas australianas podrían 
entonces adquirir las unidades de carbono necesarias a una combinación de fuentes nacionales e internacionales o a programas de eliminación de carbono, como las iniciativas de reducción del 
carbono generado por las explotaciones agrícolas, en los que las unidades eliminadas 
representaban una reducción o un secuestro de las emisiones equivalentes de dióxido de carbono gracias a una iniciativa de reducción del carbono producido por las empresas agrícolas. Un arreglo 
temporal que entraría en vigor el 1º de julio de 2015 permitiría también a las empresas 
australianas adquirir hasta el 50% de sus unidades de carbono de fuentes internacionales aprobadas, como el programa de mercado de emisiones de la UE, para poder atender así a sus 
responsabilidades en el marco del programa australiano. Se esperaba que vincular programas de 
mercados creíbles aportaría una serie de beneficios, entre ellos, el desarrollo de mercados mundiales de carbono con un precio internacional uniforme del carbono, una mayor participación y una menor probabilidad de distorsión de los precios; una disminución de los costos de la reducción 
de las emisiones; y unos costos de transacción menores al permitir a las empresas prevenir 
riesgos y gestionar sus emisiones de carbono. Se considerarían caso por caso las futuras relaciones bilaterales con otros programas internacionales de mercado creíbles. 
2.3.  El representante del Reino de la Arabia Saudita opinó que el mecanismo de precios del 
carbono se podía utilizar como restricción disfrazada del comercio, incompatible con las normas de 
la OMC, que imponía cargas y requisitos costosos a los países en desarrollo. Esta cuestión 
importante se debía debatir en el marco de  la CMNUCC y no en el marco de la OMC. 
2.2  Punto 4: "Las disposiciones del sistema mu ltilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comerciales ut ilizadas con fines ambientales y las medidas 
y prescripciones ambientales que tienen  efectos comerciales significativos" 
2.4.  El representante de la Secretaría de la OMC presentó la Base de Datos sobre Medio Ambiente 
(BDMA) para 2010, de la OMC, que reunía información sobre las medidas relacionadas con el 
medio ambiente y notificadas en virtud de Acuerdos  de la OMC, disposiciones relacionadas con el 
                                               
5 23 dólares EE.UU. por tonelada. WT/CTE/M/55 
- 15 - 
  medio ambiente de los acuerdos comerciales regionales notificados y las medidas ambientales 
mencionadas en los exámenes de las políticas comerciales.6 Desde 2012, la BDMA se divide en dos 
partes: 1) un informe que contiene una descripción y un análisis de los tipos de medidas, los objetivos ambientales y los productos o sectores que se notifican o mencionan en los exámenes de 
las políticas comerciales; y 2) un documento electrónico que facilita información recogida de las 
notificaciones y los exámenes de las políticas comerciales. La BDMA electrónica permitirá a los usuarios hacer búsquedas fácilmente a través de toda la información relacionada con el medio 
ambiente y recogida en la BDMA que se encuentra en las notificaciones y los exámenes de las 
políticas comerciales, utilizando para ello unos cr iterios concretos armonizados, por ejemplo, por 
Miembro, por Acuerdo, por tipo de medida, por producto o por objetivo ambiental. Además, los usuarios podrán obtener resúmenes estadísticos y gráficos predeterminados, que mostrarán las 
principales tendencias. 
2.5.  Los representantes del Canadá y de Australia señalaron la importancia de la distribución a su 
debido tiempo de los documentos relativos a la BDMA. 
2.6.  El representante de la Secretaría de la OMC informó de que los documentos de la BDMA 
de 2011 y 2012 se distribuirían durante 2013. 
2.7.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela preguntó por la fuente de la 
información recogida en la sección dedicada a los exámenes de políticas comerciales de la BDMA y 
los criterios utilizados para seleccionar las diferentes categorías. 
2.8.  El representante de la Secretaría de la OMC explicó que la información relacionada con el 
medio ambiente se extraía de los documentos del mecanismo de examen de las políticas 
comerciales preparados por los gobiernos y por la Secretaría. La información recogida actualmente 
se había obtenido mediante el uso de una serie de palabras clave aprobadas por el CCMA en 1999.
7 
3  PÁRRAFO 33 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA 
3.1.  Las delegaciones no hicieron declaraciones en relación con este punto del orden del día. 
4  PÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA 
4.1.  Las delegaciones no hicieron declaraciones en relación con este punto del orden del día. 
5  OTROS ASUNTOS 
5.1.  El representante de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres (CITES) informó a los Miembros sobre la 16ª reunión de la Conferencia 
de las Partes, celebrada en marzo de 2013. Además de la inclusión en el Apéndice II de la CITES 
de algunas maderas y especies marinas de valor comercial, autorizando su comercio siempre que los gobiernos certificasen que ese comercio es legal, sostenible y rastreable, las Partes adoptaron 
o revisaron resoluciones sobre cuatro temas fundamentales: 1) una interpretación y aplicación 
uniformes de los requisitos de sostenibilidad en que se basa el comercio aprobado por la CITES; 2) el comercio de especies marinas capturadas en alta mar; 3) la relación entre la CITES y los 
medios de vida de las poblaciones; y 4) los mecanismos y herramientas para facilitar el comercio 
legal y detectar y combatir el comercio ilegal de fauna y flora silvestres. 
5.2.  El representante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) informó sobre una reunión especial de un grupo de expertos dedicada a las 
prescripciones nacionales y las medidas de apoyo a los sectores verdes: eficacia económica y 
ambiental y repercusiones en el comercio, que se celebraría en junio de 2013. En la reunión se haría un examen previo de las principales conclusiones de varios estudios realizados por diversas 
organizaciones, entre ellas la Organización de Estados Americanos, la OCDE y el Banco Mundial. 
También se respondería a varias cuestiones relacionadas con las prescripciones en materia de resultados, como los resultados a corto y largo plazo de las estrategias en materia de contenido 
                                               
6 Los documentos WT/CET/EDB/10 y WT/CET/EDB/10/Add.1 se distribuyeron el 15 de abril de 2013. 
7 Véase el documento WT/CTE/W/102. WT/CTE/M/55 
- 16 - 
  local, el caso concreto de las energías renovables y las posibles ganancias para los países en 
desarrollo. No se preveía que de los debates derivaran conclusiones ni recomendaciones. 
5.3.  El representante de la Secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo 
informó sobre la primera vez que se reunían de forma simultánea, y al mismo tiempo de forma 
ordinaria y extraordinaria, las Conferencias de las Partes de estos Convenios, en abril y mayo 
de 2013, reunión que concluyó con la aprobación de 50 decisiones distintas, con inclusión de la Declaración de Ginebra sobre el manejo adecuado de las sustancias químicas y desechos. Las 
Partes decidieron reforzar el cumplimiento  del Convenio de Basilea sobre Movimientos 
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación con la adopción de un marco para el manejo inocuo para el medio ambiente de los desechos peligrosos y otros desechos, el desarrollo, en los dos años siguientes, de directrices técnicas para los movimientos transfronterizos de 
desechos electrónicos y eléctricos y la definición del mandato de la red ambiental para optimizar el 
cumplimiento de los reglamentos relativos al tráfico ilegal de desechos (ENFORCE). Las Partes acordaron también incluir un producto químico adicional en el Anexo A del Convenio de Estocolmo 
sobre contaminantes orgánicos persistentes y se iniciaron medidas para adoptar procedimientos 
relativos al incumplimiento del Convenio, debiéndose reconsiderar los mecanismos en la siguiente Conferencia de las Partes. En esta volvería a examinarse la cuestión del amianto crisotilo, y las 
Partes decidieron añadir un pesticida y tres productos industriales al Anexo III del Convenio de 
Rotterdam sobre el procedimiento de consentimi ento fundamentado previo aplicable a ciertos 
plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional. 
5.4.  Las reuniones extraordinarias de las Conferencias de las Partes se centraron en cuestiones 
relacionadas con las sinergias entre los tres Convenios gracias a la adopción de una Decisión 
General y del examen del impacto de los arreglos establecidos por las Partes al respecto. Se aprobó la nueva organización, con una sola Secretaría para los tres Convenios. Se aprobaron los 
programas de trabajo y los presupuestos para cada Convención así como para las actividades 
conjuntas. En particular, se aprobó el reforzamiento de las actividades de creación de capacidad y de asistencia técnica, invirtiendo las cantidades ahorradas a lo largo del último bienio en un 
programa mejorado de asistencia técnica. Se pidió a la Secretaría de los tres convenios que 
siguiera supervisando la labor del CCMA, mientras  algunas Partes pedían que la OMC y los tres 
Convenios llevaran a cabo más actividades relacionadas con el comercio y el medio ambiente, siguiendo anteriores decisiones adoptadas en cooperación con la OMC. Las Partes también 
manifestaron interés por coordinar la labor y cooperar con el Convenio de Minamata sobre el 
mercurio. Las próximas reuniones ordinarias parale las de las Conferencias de las Partes de los 
tres convenios está prevista para 2015, sin reuniones extraordinarias o segmentos ministeriales. 
5.5.  El representante del PNUMA informó sobre un informe publicado recientemente y titulado 
"Green Economy and Trade - Trends, Challenges and Opportunities" ("Economía verde y comercio 
- tendencias, retos y oportunidades"), en el que se exploraban situaciones de triple beneficio, para 
el comercio, el medio ambiente y el desarrollo de la agricultura, la pesca, la silvicultura, la 
manufactura, la energía renovable y el turismo. Aunque el comercio sostenible representase en ese momento solo una pequeña parte del volumen mundial del comercio, el informe demostraba que los países en desarrollo podían obtener grandes ganancias utilizando en sus estrategias de 
crecimiento movido por el comercio consideraciones generales sobre la sostenibilidad, por ejemplo, 
la facilitación del comercio de bienes y servicios ambientales, la aplicación de normas de sostenibilidad y unas cadenas mundiales de valor más ecológicas. Se subrayó la necesidad de 
ayudar a los países a establecer las condiciones necesarias para posibilitar el aprovechamiento de 
las oportunidades ya existentes y de las que se pres enten en el futuro gracias a la transición a una 
economía verde, por ejemplo, una asistencia técnica ampliada, un diálogo internacional y la 
creación de capacidad. Los Servicios de asesoramiento para una economía verde del PNUMA 
ayudarían a los países en desarrollo realizando estudios experimentales para identificar oportunidades fundamentales para determinados productos y servicios seleccionados, así como para elaborar opciones políticas y generar indicadores y marcos de medición. 
 
__________