RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/381  
8 de octubre de 2018  
(18-6187) Página: 1/26 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   Original: inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE  
NEPAL 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Nepal . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Nepal . WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  SIGLAS  
ADS: Estrategia de Desarrollo Agropecuario  
AFC: Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
BAFIA : Ley de Bancos e Instituciones Financieras  
BIMSTEC : Iniciativa del Golfo de Bengala para la Cooperación Técnica y Económica Multisectorial  
CEI: Comisión Electrotécnica Internacional  
CNUDMI : Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional  
DFTQC : Departamento de Tecnología de los Alimentos y Control de la Calidad  
EDIC: Estudio de diagnóstico sobre la integración comercial  
FITTA : Ley de Inversiones Extranjeras y Transferencia de Tecnología  
IBN: Junta de Inversiones de Nepal  
IED: Inversión extranjera directa  
ISO: Internacional de Normalización  
IVA: Impuesto sobre el Valor Añadido  
kWh: Kilovatios hora  
MSF: Medidas sanitaria s y fitosanitarias  
MW: Megavatio  
NBSM : Oficina de Normas y Metrología de Nepal  
Nr: Rupia nepalesa  
NRB: Banco Central de Nepal  
NTIS: Estrategia de Integración Comercial de Nepal  
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible  
OMC: Organización Mundial del Come rcio 
PIA: Acuerdo de Inversión en Proyectos  
PIB: Producto interno bruto  
PMA: Países menos adelantados  
SAARC : Asociación de Asia Meridional para la Cooperación Regional  
SAFTA : Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio de Asia Meridional  
SAPTA : Acuerdo de Comercio Preferencial de Asia Meridional  
SATIS : Acuerdo de la SAARC sobre el Comercio de Servicios  
SGP: Sistema Generalizado de Preferencias  
SIDUNEA : Sistema Automatizado de Datos Aduaneros  
TEPC: Centro de Promoción del Comercio y las Export aciones  
TIC: Tecnología de la Información y las Comunicaciones  
TSMP : Plan General de la Red de Transmisión de Electricidad  
UNCTAD : Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  Índice  
1   INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ .........  5 
2   EVOLUCIÓN ECONÓM ICA RECIENTE  ................................ ................................ ...........  5 
2.1   Principales acontecimientos registrados durante el período objeto de examen  ....................  5 
2.2   Inversión e incentivos para los inversores  ................................ ................................ ...... 7 
2.3   Gestión de la política monetaria  ................................ ................................ ...................  8 
2.4   Remesas  ................................ ................................ ................................ ...................  8 
2.5   Sistema fiscal - Tributación empresarial  ................................ ................................ ........  9 
2.6   Evolución del sector privado y privatizaciones  ................................ ................................  9 
2.7   Política de competencia  ................................ ................................ ...............................  9 
2.8   Contratación pública  ................................ ................................ ................................ . 10 
3   COMERCIO DE MERC ANCÍAS  ................................ ................................ .....................  10 
3.1   Industria - Manufacturas  ................................ ................................ ...........................  10 
3.2   Energía  ................................ ................................ ................................ ...................  10 
3.3   Minas y recursos minerales  ................................ ................................ ........................  11 
3.4   Sector agropecuario  ................................ ................................ ................................ .. 12 
3.5   Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)  ................................ ................................ ..... 12 
3.6   Normas y reglamentos técnicos  ................................ ................................ ..................  13 
4   COMERCIO DE SERV ICIOS  ................................ ................................ ........................  13 
4.1   Turismo  ................................ ................................ ................................ ...................  13 
4.2   Transporte  ................................ ................................ ................................ ...............  14 
4.3   Tecnología de la Información y las Comunicaciones (TIC)  ................................ ..............  15 
4.4   Servicios financieros, bancarios y de seguros  ................................ ...............................  16 
5   POLÍTICAS PARA C ONFORMAR UN RÉGIMEN DE COMERCIO EFICAZ  ........................  17 
5.1   Política comercial  ................................ ................................ ................................ ...... 17 
5.2   Estrategia de Integración Comercial de Nepal (NTIS) de  2016 ................................ ........  17 
5.3   Política industrial  ................................ ................................ ................................ ...... 17 
5.4   Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ..............  18 
5.5   Política de Inversión Extranjera  ................................ ................................ ..................  18 
5.6   Otras políticas importantes relacionadas con el comercio y la inversión  ...........................  19 
6   REFORMAS Y MEJOR AS ................................ ................................ .............................  19 
6.1   Reformas jurídicas y de políticas  ................................ ................................ .................  19 
6.2   Reformas estructurales  ................................ ................................ .............................  20 
6.3   Reformas en el ámbito aduanero  ................................ ................................ ................  20 
6.4   Reformas relacionadas con la infraestructura comercial  ................................ .................  20 
7   ACUERDOS COMERCI ALES  ................................ ................................ ........................  21 
7.1   Acuerdos bilaterales - Comercio con la India, China y Bangladesh  ................................ .. 21 
7.2   Acuerdos regionales - SAFTA y BIMSTEC  ................................ ................................ ..... 22 
7.3   Acuerdos comerciales multilaterales  ................................ ................................ ............  22 
8   RESTRICCIONES  ................................ ................................ ................................ ....... 23 WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
- 4 - 
 
  9   OPORTUNIDADES Y LABOR FUTURA  ................................ ................................ .........  23 
9.1   Estabilidad política  ................................ ................................ ................................ .... 23 
9.2   Estabilidad y reestructuración macroeconómica  ................................ ............................  24 
9.3   Entorno propicio para el comercio y la inversión  ................................ ...........................  24 
9.4   Desarrollo del sector de la energía y de las infraestructuras  ................................ ...........  24 
9.5   Mejoras en la diplomacia económica  ................................ ................................ ...........  25 
9.6   Reforma de la gobernanza  ................................ ................................ .........................  25 
9.7   Facilitación del comercio e infraestructura  ................................ ................................ ... 26 
9.8   Ayuda para el Comercio  ................................ ................................ ............................  26 
9.9   Comercio electrónico  ................................ ................................ ................................ . 26 
10   CONCLUSIÓN ................................ ................................ ................................ ..........  26 
 
  WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El segundo examen de las políticas comerciales de Nepal realizado en la Organización Mundial 
del Comercio abarca el período comprendido entre 2012 y 2018. Nepal fue el primer país menos 
adelantado (PMA) que se adhirió a la OMC (el 23 de abril de  2004) mediante el proceso completo de 
negociación en un grupo de trabajo. Desde  2012, Nepal ha experimentado una importante 
transforma ción que ha afectado, entre otras cosas, a su régimen político, modificado tras la 
promulgación de la Constitución de  2015. El presente examen se realiza en un momento en que 
Nepal ha entrado en una nueva etapa de estabilidad que concluye su larga transici ón política 
tras 10 años de conflicto. A lo largo de este proceso, Nepal ha establecido un modelo ejemplar de 
resolución de conflictos a través de un proceso de paz único e inclusivo.  
1.2.  La actual Constitución de Nepal fue promulgada por la segunda Asamblea C onstituyente 
el 20 de septiembre de  2015, y estableció nuevas bases para la transformación socioeconómica del 
país. La nueva Constitución consagra los principios de democracia, federalismo, laicismo e inclusión, 
y establece un sistema federal con tres nive les de gobierno: federal, provincial y local. Hay 
siete provincias y 753 administraciones locales. Tras las elecciones celebradas en 2017, se formaron 
nuevos gobiernos en los tres niveles.  
1.3.  El objetivo a largo plazo del Gobierno nepalés, que cuenta con una mayoría de dos tercios en 
el Parlamento, es lograr "un Nepal próspero y unos nepaleses felices". Para lograr este objetivo, el 
Gobierno se ha propuesto lograr un crecimiento económico elevado, equilibrar y reforzar la 
economía, y hacer que esta sea más inc lusiva y justa en interés de todos los nepaleses. El objetivo 
general es desarrollar políticas que promuevan la innovación mediante el desarrollo de una economía 
nacional que fomente el comercio, la inversión, la producción y la creación de empleo.  
1.4.  La Cons titución promueve la participación del sector privado en la economía y dispone que 
Nepal debe aplicar políticas que preserven la competencia y la equidad en el mercado. En particular, 
la Constitución fomenta el capital extranjero y la inversión tecnológica , así como el desarrollo y 
expansión de los sectores en los que el país cuenta con ventaja comparativa. Este entorno económico 
está respaldado por la Constitución, que proporciona una lista completa de 31 derechos 
fundamentales, incluidos los derechos econ ómicos, sociales y culturales. Así pues, la Constitución 
contribuye a fijar las políticas y a centrar la atención en el programa de desarrollo económico a  través 
de la realización de objetivos y aspiraciones largo tiempo esperados por Nepal.  
2  EVOLUCIÓN ECON ÓMICA RECIENTE  
2.1  Principales acontecimientos registrados durante el período objeto de examen  
2.1.  Nepal está avanzando con paso constante en la senda de la transformación económica. En el 
último decenio, la tasa media de crecimiento anual fue del 4,3 %; el sector agropecuario y el sector 
no agropecuario crecieron a una tasa media anual del 2,9 % y el 4,9 %, respectivamente. Durante el 
período objeto de examen, la tasa media de crecimiento del PIB ascendió al 4,4 %. Se espera que la 
elevada tasa de crecimiento económic o registrada durante el período 2016 -2017 (7,4 %) se 
mantenga en el 5,9 % en 2017 -2018. Esta tendencia de crecimiento positiva ha provocado que el 
tamaño de la economía nacional pase de 1,5 billones de rupias nepalesas en el último período 
examinado a 3 bill ones de rupias.  
2.2.  La economía nepalesa se resintió de los devastadores terremotos que tuvieron lugar en 2015 
y de sus réplicas, que provocaron una grave interrupción de los suministros (incluidos el del 
combustible y otros productos básicos) en su frontera m eridional. A pesar de ello, el crecimiento 
económico se recuperó y ha registrado cifras positivas gracias a factores como la estabilidad política, 
la disponibilidad de energía, la mejora de los suministros, la expansión del sector comercial, la 
aceleración  de las obras de construcción y el elevado crecimiento de la producción industrial y del 
sector de los servicios. El PIB per cápita nominal, que al finalizar el último período examinado era 
tan solo de 702 dólares EE.UU., superará previsiblemente el nivel de los 1.000 dólares EE.UU. y se 
situará en 1.004 dólares EE.UU. en el ejercicio fiscal 2017 -2018. Fortalecido por la estabilidad política 
y las positivas perspectivas futuras, Nepal espera alcanzar un crecimiento de casi dos dígitos en el 
próximo ejercici o fiscal y un crecimiento de dos dígitos en los próximos cinco años. La relación entre 
la formación bruta de capital y el PIB, que al finalizar el último período examinado era del 38,0 %, 
ascendió en 2016 -2017 al 45,7 %, y en 2017 -2018 se espera que aumente aún más (hasta WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
- 6 - 
 
  el 51,8%). El volumen de inversión extranjera directa (IED) en Nepal está creciendo a un ritmo 
notable, ya que se ha multiplicado por tres, pasando de 17.000 millones de rupias en 2016-2017 
a 61.000 millones en 2017 -2018. El cuadro que se pr esenta a continuación resume algunos de los 
principales indicadores macroeconómicos de Nepal.  
Cuadro 2. 1 Algunos indicadores económicos importantes de Nepal  
Ejercicio fiscal  2011 -
2012  2012 -
2013  2013 -
2014  2014 -
2015  2015 -
2016  2016 -
2017  2017 -
2018a 
En miles de millones de Nr (a precios de  2000 -2001)  
PIB (a precios 
básicos)  614,6 637,8 674,2 694,3 695,7 747,1 791,1 
Agricultura  224,7 227,2 237,5 240,1 240,7 253,2 260,3 
Industria  98,1 100,7 107,8 109,4 102,4 115,1 125,3 
Servicios  318,5 336,8 357,7 374,3 383,1 411,6 438,9 
Tasa de 
crecimiento del 
PIB 4,6 3,8 5,7 3,0 0,2 7,4 5,9 
Participación de los diferentes sectores en el PIB real (a precios corrientes)  
Sector primario  35,8 34,4 33,2 32,4 32,2 29,4 28,2 
Sector secundario  14,4 14,6 14,3 14,2 13,6 14,1 14,2 
Sector terciario  49,8 51,0 52,5 53,4 54,2 56,5 57,6 
A precios nominales  
Comercio total  
(en miles de 
millones de Nr)  536,0 633,6 806,4 860,0 843,7 1.063,1 1.324,5 
Exportaciones 
(f.o.b.)  74,3 76,9 92,0 85,3 70,1 73,0 81,2 
Importaciones 
(c.i.f.)  461,7 556,7 714,4 774,7 773,6 990,1 1243,3 
Gasto total  
(en miles de 
millones de Nr)  339,2 358,6 435,0 531,5 601,0 837,2 1.082,9 
Gastos ordinarios  243,5 247,5 303,5 339,4 371,3 518,6 738,9 
Gastos de capital  51,4 54,6 66,7 88,8 123,3 208,7 234,6 
Gastos de 
financiación  44,3 56,5 64,8 103,3 106,4 109,9 109,4 
Ingresos totales  
(en miles de 
millones de Nr)  288,0 333,9 396,9 450,4 531,4 647,5 770,3 
Ingresos  244,4 296,0 356,6 405,9 482,0 609,2 730,1 
Donaciones 
procedentes del 
extranjero  40,8 35,2 34,0 36,4 32,5 31,9 15,3* 
Préstamos 
procedentes del 
extranjero  11,1 12,0 18,0 25,6 33,2 59,0 35,1* 
Población total 
(millones)  26,9 27,2 27,6 28,0 28,3 28,7 29,1 
PIB per cápita 
($EE.UU.)  702 708 725 766 748 866 1004 
Tipo de cambio 
(Nr/$EE.UU.)  81,02 87,96 98,21 99,49 106,35 106,21 102,96 
a Estimación anual preliminar* primeros ocho meses.  
Fuente :  Gobierno de Nepal; Ministerio de Hacienda, Economic Survey 2017 -18; Oficina Central de 
Estadística, National Accounts ; Banco Central de Nepal (NRB), Quarterly Economic Bulletin . 
2.3.  Otro de los acontecimientos fundamentales del período examinado ha sido la puesta en marcha 
del federalismo fiscal, que ha estado relativamente exenta de dificultades. La transición de una 
estruc tura estatal unitaria a una federal se acompañó de la aprobación del primer presupuesto 
federal de Nepal (correspondiente al ejercicio fiscal 2018 -2019). El presupuesto federal de Nepal 
otorga prioridad a la creación de oportunidades de empleo; el fomento de la inversión nacional y 
extranjera en sectores como la energía, las infraestructuras, el turismo y la agricultura; y la mejora 
de la prestación de los servicios públicos. Con arreglo a las disposiciones constitucionales, los siete 
gobiernos provinciales  y los 753 gobiernos locales presentaron también sus partidas 
presupuestarias, en las que se otorga prioridad a diversos sectores y actividades. En los anexos  5 a 9 WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
- 7 - 
 
  de la Constitución figura la lista completa de competencias federales, provinciales y local es, así como 
las competencias compartidas.  
2.4.  Aunque el comercio es un componente esencial de la economía, el déficit comercial ha supuesto 
un reto para el desarrollo nacional. Después de la adhesión de Nepal a la OMC, la participación de 
las exportaciones en  el comercio total disminuyó del 28,3 % en el ejercicio fiscal 2004 -2005 al 6,9 % 
en el ejercicio 2016 -2017, mientras que la participación de las importaciones en ese mismo período 
aumentó del 71,7 % al 93,1 %. La consecuencia de esta evolución es que el cocie nte entre 
exportaciones e importaciones pasó de 1 a 2,5 en el ejercicio fiscal 2004 -2005 a una relación 
de 1 a 13,5 en el ejercicio fiscal 2016 -2017. El déficit comercial de Nepal se ha multiplicado por más 
de 10. El volumen de comercio casi se ha triplica do con respecto al final del último período 
examinado. Sin embargo, en los últimos cinco años las importaciones han crecido a una tasa media 
anual del 17 %, mientras que las exportaciones solo han crecido a una media del 0,5 %. 
Cuadro 2. 2 Volumen del comercio de Nepal entre 2004 -2005 y 2016 -2017  
Ejercicio 
fiscal  Exportaciones  
(miles de millones  
de Nr)  Importaciones  
(miles de millones  
de Nr)  Déficit comercial 
(miles de millones 
de Nr)  Relación entre 
exportaciones e 
importaciones  
2004 -2005  58,4 148,3 -89,9 1:2,5 
2005 -2006  59,8 160,7 -100,9 1:2,7 
2006 -2007  58,9 195,8 -136,9 1:3,3 
2007 -2008  58,5 237,0 -178,6 1:4,1 
2008 -2009  68,6 291,0 -222,4 1:4,2 
2009 -2010  60,9 375,6 -314,7 1:6,2 
2010 -2011  64,6 397,5 -333,0 1:6,2 
2011 -2012  74,1 498,2 -424,1 1:6,7 
2012 -2013  77,4 601,2 -523,9 1:7,8 
2013 -2014  91,4 722,8 -631,4 1:7,9 
2014 -2015  86,6 784,6 -697,9 1:9,1 
2015 -2016  71,1 781,1 -710,0 1:11 
2016 -2017  73,1 986,0 -912,8 1:13,5 
Fuente :  Gobierno de Nepal, Centro de Promoción del Comercio y las Exportaciones, A Glimpse of Nepal's 
Foreign Trade (Statistical Presentation) 2017 . 
2.2  Inversión e incentivos para los inversores  
2.5.  La Constitución promueve la participación  del sector  privado  y fomenta  como característica  
inherente  el capital  extranjero  y la inversión  tecnológica . En consonancia  con lo dispuesto  en el texto 
constitucional,  se han aprobado  diversas  políticas  y leyes para proteger  los derechos  de los 
inversores,  como  la Política  Nacional  de Propiedad  Intelectual  de 2017,  la Política  de Inversión  
Extranjera  de 2015 y la Ley de Empresas  Industriales  de 2016.  La IED se rige por la Ley de 
Inversiones  Extranjeras  y Transferencia  de Tecnología  (FITTA)  de 1992.  La participación  de la 
inversión  extranjera  en el capital  puede  ser de hasta  el 100% en casi todos  los sectores,  excepto  en 
unos pocos  establecidos  en la lista negativa.  La Ley de Sociedades  de 2017 permite  que las empresas  
se puedan  constituir  y gestionar  de manera  más sencilla,  conveniente  y transparente.  La Ley de 
Empresas  Industriales  de 2016 establece  los procedimientos  de entrada,  funcionamiento  y salida  de 
las empresas  y describe  los requisitos  que deben  cumplir  los inversores  en materia  fiscal y aduanera.  
La Ley del Trabajo  de 2017 consagra  el principio  "sin trabajo,  no hay salario".  
2.6.  Nepal ha firmado acuerdos bilaterales de promoción y protección de las inversiones 
con 6 países y acuerdos para evitar la doble imposición con 10 países. En su calidad de PMA, Nepal 
disfruta de un acceso libre de derechos a los mercados de numerosos países desarrollados y en 
desarrollo. Sin embargo, estas oportunidades de acceso al mercado aún no se están aprovechando 
por completo. En consecuencia, hay una escasez de IED que permita impulsar la p roducción y la 
productividad mediante el aprovechamiento de las ventajas disponibles de acceso a los mercados.  
2.7.  Los inversores disponen de varios incentivos, además de otras concesiones que se otorgan a 
la inversión en determinados sectores prioritarios. Lo s inversores extranjeros que cumplen los 
requisitos legales pueden repatriar el 100 % de sus beneficios. Las empresas pueden contratar a 
ciudadanos extranjeros. Se autoriza la concesión de visados turísticos/no turísticos y de negocios, 
previa recomendación  de los organismos públicos interesados; además, en los supuestos en que 
una inversión iguale o supere los 100.000 dólares EE.UU., el inversor puede obtener directamente WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  un visado de residencia. En cuanto a los derechos de propiedad, los inversores pueden comprar o 
arrendar terrenos en nombre de su empresa.  
2.8.  El hecho de que Nepal haya logrado recientemente atraer inversiones extranjeras demuestra 
que el clima de inversión del país ha mejorado. Nepal ha mejorado su clasificación en el índice sobre 
la facilidad para hacer negocios ( Doing Business ), y cuenta con el tercer entorno más favorable para 
los negocios y la cuarta economía más competitiva de Asia Meridional. En 2017, Nepal organizó una 
cumbre de inversiones para promover la IED y la transferenci a de tecnología y conocimientos 
especializados. Al encuentro asistieron más de 250 inversores institucionales e individuales 
de 21 países, que se comprometieron a invertir un total de 13.510 millones de dólares EE.UU.  
2.9.  El Gobierno se ha comprometido a atrae r la inversión extranjera, que considera 
complementaria a la formación nacional de capital. Está introduciendo nuevas reformas jurídicas, 
institucionales y procedimentales para reducir el costo de hacer negocios y garantizar un entorno 
favorable a la inver sión. Además, tiene previsto hacer que todo el proceso, desde el registro de una 
empresa hasta su cierre, sea más predecible, simplificado, transparente, y esté basado en la 
tecnología de la información. El Gobierno está asimismo elaborando disposiciones p ara que todos 
los servicios puedan prestarse a través de un único punto en un plazo determinado. El Gobierno está 
reforzando la Junta de Inversiones de Nepal (IBN) a fin de que esta institución pueda autorizar 
inversiones (incluidas las de las asociaciones  público -privadas) a través de un sistema de ventanilla 
única.  
2.3  Gestión de la política monetaria  
2.10.   Una de las principales obligaciones del Banco Central de Nepal (NRB) es mantener la 
estabilidad del sector macroeconómico y financiero. La inflación media calcu lada sobre la base de 
los precios de consumo, que en el ejercicio fiscal 2016 -2017 fue del 4,5 %, se ha mantenido en 
el 4,1% en los once primeros meses del ejercicio fiscal 2017 -2018. La inflación se ha mantenido 
dentro de un intervalo razonable. La masa mo netaria en sentido amplio (M2) aumentó en un 15,5 % 
en el ejercicio fiscal 2016 -2017, frente a un 12,2 % en el ejercicio 2010 -2011. La tasa media de 
crecimiento de la oferta monetaria ha ascendido a cerca del 18,08 % durante los últimos cinco años. 
A mediados  de junio de  2018 las reservas de divisas ascendían a 1,094 billones de rupias , frente 
a 272.300 millones de rupias  al final del último período examinado. Mientras que al finalizar el último 
período examinado el nivel de reservas de divisas bastaba para cu brir 7,3 meses de importaciones 
de mercancías y servicios, en el ejercicio fiscal 2016 -2017 la cobertura era de  11,4 meses.  
2.11.   Además, la Política Monetaria de  2018-2019 ha introducido importantes reformas favorables 
a la inversión gracias a la simplificación  del proceso de repatriación de los beneficios derivados de 
la inversión extranjera, la introducción de un mecanismo de cobertura del riesgo cambiario y de 
facilidades de préstamos para los inversores extranjeros, y la autorización para que los bancos 
come rciales presten nuevos servicios, como la gestión de depósitos de los inversores extranjeros.  
2.4  Remesas  
2.12.   Las remesas han sido uno de los motores de la economía nepalesa y han contribuido de 
manera importante a que muchos ciudadanos traspasen el umbral de la p obreza. En la actualidad 
hay cerca de 4,3 millones de personas que trabajan en el extranjero, especialmente en los países 
del Golfo, Malasia y Corea del Sur. Durante el período objeto de examen, las remesas enviadas por 
los nepaleses que trabajan en el ext ranjero han representado en torno a un 26 % del PIB, 
un porcentaje que se ha mantenido relativamente estable en los últimos años. Aunque la tasa de 
crecimiento del número de trabajadores nepaleses empleados en el extranjero ha disminuido 
recientemente, sus remesas siguen constituyendo una fuente importante de divisas y han ayudado 
a mantener un saldo favorable en la balanza de pagos.  
2.13.   El Gobierno está tratando de que el empleo en el extranjero sea más seguro y regular, al 
tiempo que procura la creación de emp leos más dignos y mejor remunerados en el país. A corto 
plazo, su objetivo es proteger los derechos de los emigrantes, estableciendo canales formales y 
seguros para que puedan enviar las remesas y nuevos cauces para que puedan invertirlas. A largo 
plazo, e l objetivo es desarrollar las ramas de producción y las oportunidades existentes en Nepal 
a fin de que los nepaleses no se vean obligados a emigrar al extranjero para encontrar trabajo.  WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  2.5  Sistema fiscal - Tributación empresarial  
2.14.   Nepal es uno de los países de  Asia Meridional con menor presión fiscal empresarial, lo que lo 
convierte en destino atractivo para las inversiones. El cuadro que figura a continuación resume los 
tipos impositivos aplicados a diversas entidades, en función de su naturaleza.  
Cuadro 2. 3 Tipos impositivos aplicados a las diversas entidades  
Entidades  Tipo 
impositivo  
Tipo ordinario  25% 
Empresas especiales registradas de conformidad con el artículo 3 of  Ley de Empresas 
Industriales de  1992 20% 
Bancos e instituciones financieras  30% 
Empresas de seguros generales (30%) y empresas de seguros de vida (25%)  25% - 30% 
Empresas que operan en el sector petrolero  30% 
Cooperativas de ahorro y de crédito establecidas en zonas urbanas  20% 
Empresas que explotan carreteras, puentes, ferrocarriles, centrales hidroeléctricas, líneas de 
transmisión, etc. en el marco de arreglos de construcción -propiedad -explotación -retrocesión 
(BOOT), etc.  20% 
Fuente : Gobierno de Nepal.  
2.6  Evolución del sector privado y privatizaciones  
2.15.   El Decimocuarto Plan Periódico de Nepal reconoce al sector privado como principal motor del 
crecimiento económico y tiene por objeto ampliar sus actividades y mejorar su capacidad para 
competir. El Plan prevé asimismo aumentar la inversión del sector priv ado para generar empleo y 
acelerar el crecimiento económico. El Gobierno ha adoptado estrategias para promover, entre otras 
cosas, un entorno empresarial favorable a las inversiones, leyes laborales flexibles e inversiones 
conjuntas en infraestructura. Tra s la adopción de la Ley de Privatización de  1994 se inició un proceso 
de privatización gradual de las empresas públicas. Sin embargo, las empresas públicas no son 
simplemente empresas comerciales, sino que tienen también otros objetivos relacionados con el  
bienestar, como el suministro de bienes y servicios básicos a los ciudadanos. Además, como algunas 
empresas públicas privatizadas no han tenido resultados satisfactorios, el Gobierno está revisando 
su política de privatización.  
2.16.   El sector privado represent a un porcentaje importante de la economía. Tras la adopción de 
políticas económicas liberales en el decenio de  1990, el sector privado comenzó a invertir en 
servicios como la enseñanza y la sanidad. La participación privada en el sector de las TIC, incluid o 
el sector de la radiodifusión, también ha sido ejemplar. Además, Nepal ha adoptado una política de 
cielos abiertos que asegura la competencia en el mercado y que ha impulsado una importante 
participación del sector privado en la explotación de líneas aér eas. Nepal también ha establecido un 
modelo ejemplar de desarrollo de la energía hidroeléctrica mediante la participación del sector 
privado, por ejemplo a través de asociaciones público -privadas. En resumen, el sector privado ha 
contribuido significativam ente al crecimiento económico de Nepal.  
2.7  Política de competencia  
2.17.   La Constitución estipula una política económica que prevé la intervención reguladora con 
objeto de mantener la equidad, la responsabilidad y la competencia en todas las actividades 
económicas.  La Constitución hace hincapié en asegurar la equidad y la disciplina en el ámbito del 
comercio para proteger los intereses de los consumidores, mediante el mantenimiento de una 
economía competitiva y la prohibición de actividades que restrinjan la compete ncia, prácticas 
monopolistas y situaciones que favorezcan la escasez artificial. La Ley de Promoción de la 
Competencia y Protección del Mercado de  2007 y su reglamento de  2010 constituyen el marco 
jurídico que rige la competencia en el mercado.  
2.18.   La finalida d de la citada Ley es favorecer una economía nacional más abierta, liberal, orientada 
al mercado y competitiva. Sus objetivos son mantener una competencia leal, proteger a los 
mercados de interferencias indeseables, fomentar la fijación de precios competit ivos y controlar las 
prácticas monopolistas y otras prácticas comerciales restrictivas. Para potenciar la competencia leal 
en el mercado, la Ley prevé el establecimiento de una Junta de Promoción de la Competencia y 
Protección del Mercado, constituida bajo  la presidencia del Secretario del Ministerio de Industria, WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  Comercio y Suministros. Además, el Gobierno está redactando un proyecto de ley sobre medidas 
antidumping, compensatorias y de salvaguardia para seguir promoviendo las prácticas comerciales 
leales.  
2.8  Contratación pública  
2.19.   Nepal ha emprendido importantes reformas en materia de contratación pública. La más 
relevante ha consistido en la implantación de un sistema electrónico de contratación pública en el 
que actualmente participan más de mil entidades púb licas. El sistema ha ayudado a superar las 
ineficiencias derivadas de la gestión manual y en papel de la contratación pública y se ha traducido 
en un mayor acceso de los ciudadanos y en una mayor transparencia y eficiencia en la contratación 
pública. La Le y de Contratación Pública de  2007 (modificada por última vez en 2016) y el 
correspondiente Reglamento de Contratación Pública de  2007 definen el marco jurídico de la 
contratación pública en Nepal.  
3  COMERCIO DE MERCANCÍ AS 
3.1  Industria - Manufacturas  
3.1.  El objetivo  de la política industrial de Nepal es mejorar la exportación de productos industriales 
mediante bienes competitivos y de calidad; aumentar la contribución del sector industrial haciendo 
un uso eficaz de los recursos, materias primas y habilidades locales;  y convertir Nepal en un destino 
atractivo para la inversión. Aunque la participación de la producción industrial en el PIB ha 
disminuido durante las dos últimas décadas, su tasa de crecimiento se ha recuperado en los últimos 
años: en el ejercicio fiscal 2 016-2017 ascendió al 9,7 %, y en el ejercicio 2017 -2018 se espera que 
alcance el 8,0 %. 
3.2.  En el futuro, Nepal tiene previsto promover la IED en aquellos subsectores de las manufacturas 
con capacidad potencial de exportación y de elevado valor añadido local. As imismo, el Gobierno ha 
puesto en marcha iniciativas para simplificar el registro de las empresas manufactureras y otorgar 
incentivos fiscales a aquellos sectores que comiencen a producir en un plazo estipulado. El Gobierno 
prevé aumentar la producción indu strial fomentando la inversión en agricultura, silvicultura, sectores 
relacionados con la minería y otros sectores que cuentan con una ventaja comparativa a través de 
una política que aliente el establecimiento de grandes empresas con capacidad para compet ir en los 
mercados mundiales.  
3.3.  Con objeto de seguir impulsando la producción industrial, consolidar un entorno competitivo y 
favorable a la inversión y simplificar los procedimientos administrativos, el Gobierno ha creado 
polígonos industriales y zonas econ ómicas especiales. También ha adoptado, en colaboración con 
las provincias y el sector privado, medidas para desarrollar las infraestructuras a fin de establecer 
al menos un polígono industrial y una zona económica especial en cada provincia. Actualmente 
hay 10 polígonos industriales y el Gobierno tiene previsto crear 9 más. Ya existe una zona económica 
especial en funcionamiento, y se están llevando a cabo estudios de viabilidad para establecer otras 
ocho zonas. También está previsto crear zonas especializ adas en productos específicos como el 
calzado, las alfombras, los artículos de cuero, los productos artesanales y las prendas de vestir 
confeccionadas. El Gobierno espera establecer poblados industriales en todas las jurisdicciones 
locales, así como zonas económicas transfronterizas.  
3.2  Energía  
3.4.  El objetivo de Nepal es hacer un uso sostenible de su rico potencial energético, partiendo de la 
exitosa gestión realizada de la crisis energética durante el período examinado. Hace unos años, 
Nepal se enfrentó a una es casez de energía que desaceleró las actividades de producción, pero en 
la actualidad se ha declarado oficialmente el fin de los cortes en el suministro eléctrico. Los esfuerzos 
del Gobierno se centran en desarrollar y aumentar la producción de energía hidr oeléctrica y de todos 
los tipos de energía renovable a fin de asegurar un suministro de energía no contaminante a todos 
los hogares en los 3 próximos años y un suministro eléctrico sin cortes en todo Nepal en los próximos 
5 años. En concreto, el Gobierno h a fijado como objetivo un aumento del consumo per cápita de 
electricidad hasta los 1.500 kilovatios hora (kWh) en los próximos 10 años mediante una 
transformación de la estructura del consumo y la distribución que minimice la necesidad de 
combustibles fósi les. Con este fin, tiene previsto producir 3.000, 5.000 y 15.000 megavatios (MW) WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  de energía hidroeléctrica en los próximos 3, 5 y 10 años, respectivamente (de los 43.130 MW que 
es económicamente viable producir), a través de inversiones públicas y privadas  en proyectos 
hidroeléctricos a pequeña, mediana y gran escala.  
3.5.  El sector privado nepalés desempeña un papel esencial en la producción de energía 
hidroeléctrica, ya que representa casi la mitad de la capacidad total instalada (1.073 MW). Además, 
se están d esarrollando proyectos hidroeléctricos con una capacidad de 2.200 MW y hay otros 
proyectos (con una capacidad de 1.300 MW) que han sido objeto de acuerdos de compra de energía 
eléctrica pendientes del cierre financiero. Hasta ahora se han instalado más de 3.000 centrales 
hidroeléctricas en zonas remotas. Estas microcentrales, que son propiedad de las comunidades y 
están gestionadas por ellas, aseguran una fuente de energía alternativa fiable, ya que permiten 
suministrar electricidad a un porcentaje importan te de la población sin necesidad de conexión a la 
red de distribución.  
3.6.  El Gobierno está incorporando la electricidad de los proyectos ya desarrollados a la red nacional 
mediante el establecimiento de líneas de transmisión. El Plan General de la Red de Tran smisión de 
Electricidad (TSMP), presentado en julio de  2018, tiene por objeto establecer 6.867 kilómetros de 
líneas de transmisión en todo Nepal. El Gobierno tiene previsto establecer estas líneas a lo largo de 
la autopista que, a través de la región de la s colinas, comunica el este con el oeste, y a lo largo de 
los principales corredores fluviales que se extienden de norte a sur. En principio, estos proyectos se 
llevarán a cabo por medio de diversas modalidades de participación del sector privado. Para 
establecer conexiones eléctricas con su vecino del norte, Nepal tiene previsto establecer líneas de 
transmisión transfronterizas, como la línea de transmisión Galchhi -Rasuawagadi -Kerung que conecta 
Nepal con China. A tal fin, la Autoridad de Energía Eléctrica  de Nepal y la Red Eléctrica Estatal de 
China han firmado un acuerdo de cooperación. Además, hay una línea de transmisión transfronteriza 
de alto voltaje que conecta Dhalkebar (en Nepal) y Muzzaffarpur (en la India) y está previsto 
establecer otras en dife rentes emplazamientos a lo largo de la frontera meridional de Nepal. Entre 
estas últimas, se ha dado prioridad a la línea de transmisión transfronteriza de 400 kV entre Butwal 
(Nepal) y Gorakhpur (la India), cuyo proyecto de construcción ya se ha iniciado.  El establecimiento 
de líneas de transmisión responde al objetivo gubernamental de satisfacer las necesidades de Nepal 
a corto plazo y de exportar energía a los países vecinos a largo plazo.  
3.7.  Se han adoptado importantes medidas encaminadas a mejorar la coop eración con los países 
vecinos en el ámbito de la energía. En noviembre de  2014 entró en vigor el Acuerdo Marco de 
Cooperación en materia de Energía (Electricidad) de la Asociación de Asia Meridional para la 
Cooperación Regional (SAARC), que allanó el cami no para que las instituciones competentes de los 
respectivos países estableciesen líneas de transmisión en la región que permitiesen el suministro 
transfronterizo de electricidad. En el mismo año, Nepal y la India firmaron un Acuerdo sobre el 
Comercio de E nergía Eléctrica para posibilitar el libre comercio de electricidad. En 2018, Nepal y 
China firmaron un memorando de entendimiento para establecer un mecanismo de cooperación en 
materia de energía, reforzar el compromiso de mejorar la cooperación y estable cer un cauce de 
colaboración en el sector. Además, el 10 de agosto de  2018 Nepal y Bangladesh firmaron un 
memorando de entendimiento para fomentar la cooperación en el sector de la energía que allana el 
camino para que Nepal exporte el excedente de electri cidad que genera a Bangladesh.  
3.8.  En mayo de  2018, el Ministerio de Energía, Recursos Hídricos y Riego publicó un libro blanco 
con objeto de desarrollar el sector eléctrico en general y lograr la autosuficiencia eléctrica; reducir 
el déficit comercial sustitu yendo otras fuentes de energía por electricidad; ampliar el mercado 
interno y externo de la electricidad; y suministrar energía sostenible, fiable y no contaminante a los 
habitantes del país. En el libro blanco se avanza la intención del Gobierno de modifi car la Ley de 
Electricidad y la Ley de la Autoridad de Energía Eléctrica de Nepal y de elaborar una Ley de Desarrollo 
de las Energías Renovables. También se prevé la creación inmediata de la Comisión de 
Reglamentación de la Electricidad con arreglo a la Le y de la Comisión de Reglamentación de la 
Electricidad de  2017. El libro blanco también incorpora la estrategia "Una provincia, un mega 
proyecto", cuyo objetivo es desarrollar un megaproyecto de energía hidroeléctrica o solar en cada 
una de las siete provin cias. 
3.3  Minas y recursos minerales  
3.9.  La finalidad de la política minera de Nepal es explotar de manera sostenible su inmenso 
potencial de recursos minerales y contribuir a una economía más competitiva, dinámica y próspera. 
El objetivo del Gobierno es colaborar  con el sector privado en la exploración, extracción y WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  procesamiento de minerales y metales preciosos. Nepal se encuentra en el centro del cinturón 
de 2.500 km del Himalaya, cuya geografía favorece distintos tipos de minas y minerales y ofrece 
numerosas op ortunidades únicas a quienes invierten en este sector. Gracias a las montañas y colinas 
presentes en el 83 % de la región, Nepal cuenta con recursos abundantes de hierro, piedra caliza, 
talco, arcilla roja, granito, mármol, oro, piedras preciosas y semiprec iosas (turmalinas, aguamarinas, 
rubíes y zafiros) y otros minerales para la construcción.  
3.10.   El sector ha registrado diversos acontecimientos notables. La industria del cemento ha crecido 
considerablemente, hasta el punto de que ha podido satisfacer un porcen taje significativo del 
consumo interno y se espera que empiece a exportar en unos pocos años. Recientemente, Nepal ha 
autorizado la inversión extranjera de importantes sumas en la industria del cemento, que ya se han 
hecho efectivas. La IBN ha firmado con Hongshi -Shivam Cement (una empresa conjunta de Nepal y 
China) un Acuerdo de Inversión en Proyectos (PIA) valorado en 359,2 millones de dólares EE.UU. 
para establecer una megafábrica de cemento en Nepal. La empresa ya ha comenzado a producir de 
manera exper imental. Además, durante la visita del Primer Ministro KP Sharma Oli a China, la IBN 
firmó con Huaxin Cement Narayani un PIA destinado a establecer una planta de cemento valorada 
en 140 millones de dólares EE.UU. Asimismo, el Gobierno ha identificado yacim ientos de numerosos 
minerales combustibles, entre los que figuran petróleo, gas natural y gas metano. El Gobierno ha 
emprendido diversas iniciativas de desarrollo y reforma que muestran su decisión de promover el 
comercio y la inversión en el sector de las  minas y los minerales.  
3.4  Sector agropecuario  
3.11.   Durante el período examinado se presentó la Estrategia de Desarrollo Agropecuario. El Plan 
prevé un sector autosuficiente, sostenible, competitivo e inclusivo que permita impulsar el 
crecimiento económico y contr ibuya a mejorar el nivel de vida y la seguridad alimentaria y 
nutricional. La geografía, la topografía, los recursos hídricos y la amplia oferta de mano de obra de 
Nepal otorgan al país una ventaja comparativa en la producción agropecuaria. Aunque la econo mía 
nepalesa depende principalmente de este sector, su participación en el PIB ha ido disminuyendo, y 
se estima que en 2017 -2018 fue de en torno a un 27,6 %. No obstante, el sector absorbe 
aproximadamente dos terceras partes del empleo. El Gobierno ha prese ntado planes encaminados 
a duplicar la producción agropecuaria en los próximos cinco años y a trasladar a gran parte de la 
población empleada en el sector a otros sectores mediante la aplicación de medidas de 
modernización, diversificación, comercializació n y reestructuración del sector.  
3.12.   El Gobierno también tiene previsto cooperar con el sector privado para establecer fábricas de 
abonos orgánicos, abonos químicos, plaguicidas y equipo agrícola a fin de facilitar el suministro de 
insumos agrícolas, así como industrias basadas en materias primas herbarias y forestales. En la 
Estrategia de Integración Comercial de Nepal de  2016, basada en la Política Comercial de  2015, se 
identificaron como productos agrícolas con un elevado potencial de exportación el cardamom o negro, 
el jengibre, el té, las plantas medicinales y aromáticas y otros productos y servicios. Se ha otorgado 
prioridad al desarrollo de estos productos, así como de otros como el café, las frutas y los jugos de 
hortalizas, la miel, etc.  
3.5  Medidas sanitari as y fitosanitarias (MSF)  
3.13.   La Política Nacional Agropecuaria de  2004 contiene disposiciones relativas a la formulación de 
reglamentos técnicos y normas de control de la calidad de los alimentos y de certificación de los 
productos alimenticios. Según la Estr ategia de Desarrollo Agropecuario, el Gobierno tiene previsto 
adoptar y aplicar normas de calidad y seguridad alimentaria compatibles con las normas 
internacionales. La Estrategia prevé asimismo el establecimiento de una Autoridad de Alimentos 
independient e una vez elaborada la nueva Ley de Alimentos, y hace hincapié en el reforzamiento de 
la capacidad del Departamento de Tecnología de los Alimentos y Control de la Calidad, el 
Departamento de Agricultura y el Departamento de Ganadería, así como en la modern ización de los 
laboratorios que dependen de ellos para que puedan ser acreditados internacionalmente. El 
Departamento de Tecnología de los Alimentos y Control de la Calidad sigue siendo el servicio nacional 
de información MSF. Es el organismo público encar gado de recopilar los datos relacionados con las 
medidas sanitarias y fitosanitarias y de elaborar las normas, reglamentos y directrices relacionados 
con las mismas. Nepal ha cumplido y continúa cumpliendo regularmente las obligaciones 
relacionadas con cue stiones sanitarias y fitosanitarias que le corresponden en el marco de la OMC. 
Sin embargo, los productores nepaleses siguen afrontando obstáculos relacionados con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias cuando exportan sus mercancías a otros mercados. El D epartamento ha WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  adoptado medidas para mejorar la capacidad de los laboratorios y la calidad general de su 
infraestructura. No obstante, sigue existiendo margen para mejorar, en especial en lo que se refiere, 
por ejemplo, a la creación de capacidad, la calid ad de la infraestructura y la mejora de la acreditación 
a través de acuerdos de reconocimiento mutuo.  
3.6  Normas y reglamentos técnicos  
3.14.   Para facilitar el comercio internacional, Nepal ha adoptado normas basadas principalmente en 
normas internacionales como las  de la Organización Internacional de Normalización (ISO), la 
Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) o el Codex Alimentarius, o en normas nacionales que 
gozan de un amplio reconocimiento, como las del Instituto Británico de Normalización o la Oficina 
de Normas de la India. Nepal se convirtió en miembro de pleno derecho de la ISO en enero de  2014. 
El marco jurídico de las normas y prescripciones técnicas se rige por la Ley de Normalización (Marca 
de Certificación) de Nepal de  1980, y las actividades de m etrología por la Ley de Normas, Pesos y 
Medidas de  1969. La Oficina de Normas y Metrología de Nepal ha elaborado 904 normas 
nacionales,  51 de ellas (referidas a productos, procesos, métodos de prueba y sistemas de gestión) 
después de  2012. Más de 100 de la s 904 normas nacionales vigentes son normas ISO. Además, la 
Oficina de Normas y Metrología firmó en 2016 un memorando de entendimiento con el Instituto de 
Normas y Pruebas de Bangladesh y en 2017 un acuerdo bilateral de cooperación con la Oficina de 
Normas  de la India. Por último, actualmente está en curso la creación de la Junta Nacional de 
Acreditación y la formulación de los instrumentos jurídicos pertinentes.  
4  COMERCIO DE SERVICIO S 
4.1  Turismo  
4.1.  Nepal ofrece un destino de primera clase debido a su excepcional belleza natural, su 
biodiversidad y su rico patrimonio cultural. Lumbini, por ejemplo, ha sido calificado por Lonely Planet 
como uno de los 10 mejores destinos para visitar de Asia en 2018. En el Informe sobre 
competitividad en el sector de los viajes y el  turismo 2017 , Nepal ocupa un puesto elevado en 
términos de competitividad de precios (19 º), apertura internacional/prescripciones en materia de 
visado (8º) y abundancia de recursos naturales (27º). Nepal ofrece, entre otras cosas, montañas 
majestuosas (8 de los 14 picos más altos del mundo), diversidad sociocultural, lugares declarados 
Patrimonio de la Humanidad, destinos religiosos (como Lumbini, Pashupatinath, Janakpur, 
Muktinath, etc.), lugares declarados patrimonio natural (incluidos varios parques nac ionales y 
santuarios  de fauna  y flora silvestres) y oportunidades para el turismo de aventura. El objetivo de 
la Estrategia Nacional de Turismo 2016 -2025, puesta en marcha en noviembre de  2016, es 
aprovechar ese potencial mediante la movilización de la inv ersión nacional, el fomento de la IED en 
el sector y la puesta en práctica de estrategias de creación de marcas, comercialización, 
infraestructura y mejora de la calidad del turismo, entre otras. Entre los objetivos principales cabe 
citar el aumento del nú mero de llegadas anuales hasta los 2,5 millones en un plazo de cinco años, 
de la estancia media a 15 días, del gasto diario medio por turista a 90 dólares EE.UU., del número 
de empleos en el sector turístico a 898.000, de los ingresos de divisas derivados del turismo 
a 340.000 millones de rupias y de la participación del sector en el PIB de Nepal al 9,3 %, para el 
año 2025. Por su parte, la Visión del Turismo 2020 identifica el turismo como el sector que más 
puede contribuir al crecimiento sostenible de Nepal y prevé que pueda convertirse en el principal 
generador de empleo. Su objetivo para el año 2020 es lograr que el país reciba 2 millones de turistas 
anuales.  
4.2.  El turismo sigue siendo uno de los sectores más importantes para la economía nacional en 
términos de ingresos, empleo, divisas y ampliación del mercado nacional de productos y servicios. 
El número de turistas que visitan Nepal ha registrado un aumento constante en los últimos dos años, 
con tasas de crecimiento espectaculares de cerca del 40 % en 20 16 y del 25 % en 2017. Durante el 
período objeto de examen se han puesto en marcha en el sector más de 1.700 proyectos de inversión 
extranjera por un valor total de 137.700 millones de rupias y se han creado casi  65.000  empleos 
directos. En el cuadro que fi gura a continuación se resumen algunos datos sobre el número de 
turistas y el turismo en Nepal.  WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  Cuadro 4. 1 Datos sobre el número de turistas y el turismo  
Año Nº total 
de 
turistas  Nº total 
de 
turistas 
llegados 
por aire  Nº total 
de 
turistas 
llegados 
por tierra  Duración 
media de 
la estancia  
(días)  Gasto 
diario 
($EE.UU.)  Ingresos 
procedentes 
del turismo 
(millones 
de $EE.UU.)  Nº de 
hoteles  Nº de 
camas  
2012  803.092  598.258  204.834  12,1 35,6 379 853 31.657  
2013  797.616  594.848  202.768  12,5 42 388,9 1.026  34.523  
2014  790.118  585.981  204.137  12,4 48 472,2 1.075  36.179  
2015  538.970  407.412  131.588  13,2 70 544,3 1.073  36.950  
2016  753.002  572.563  180.439  13,4 53 392,7 1.062  38.242  
2017  940.218  760.577  179.641  12,6 54 510 1.101  39.833  
Nota:  Las cifras no incluyen a los turistas indios que viajan por tierra a Nepal.  
Fuente:  Ministerio de Cultura, Turismo y Aviación Civil/Ministerio de Hacienda.  
4.3.  El Gobierno es consciente de la necesidad de abordar las deficiencias que presenta la 
infraestructura relacionada con el turismo a fin de que se puedan aprovechar realmente las 
posibilidades que ofrece el sector turístico nepalés. Para ello, ha otorgado prioridad al desarrollo de 
infraestructura relacionada con el turismo, la promoción del mercado y la ampliación de los servicios 
e instalaciones dedicados al turismo recreativo, natural, histórico, religioso y de aventuras. Además, 
ha anunciado su intención de seguir ampliando el Aeropuerto Internacional de Tribhuvan, comenzar 
las obras del A eropuerto Internacional de Nijgadh, acelerar la construcción del Aeropuerto 
Internacional Regional de Pokhara, y finalizar y comenzar a explotar el Aeropuerto Internacional 
Regional de Buda Gautama. También está previsto convertir los aeropuertos de Biratn agar, 
Janakpur, Nepalgunj y Dhangadi en aeropuertos regionales y que estos comiencen a ofrecer vuelos 
a los países vecinos. Por último, a fin de atraer más turistas,  se están llevando a cabo los 
preparativos necesarios para organizar la campaña "Visite Nep al" del año 2020. Todas estas medidas 
se traducirán en enormes oportunidades de inversión.  
4.2  Transporte  
4.4.  El sector del transporte ha crecido sustancialmente y, dada la prioridad que el Gobierno otorga 
al desarrollo de la infraestructura de transporte, probablemente experimentará una importante 
transformación. El sector del transporte representa cerca del 7,97 % del PIB. En los últimos 
cinco años, la tasa media de crecimiento del sector ha sido del 6,32 %, y en el ejercicio 
fiscal 2017-2018 ascendió al 5,4 1%. En el ejercicio fiscal 2017 -2018, la longitud de la red de 
carreteras estratégicas aumentó a 29.639 km, de los que 13.149 km eran carreteras 
asfaltadas,  6.956 km carreteras de grava y 9.534 km carreteras de tierra. Nepal cuenta además 
con 35 aeropuerto s nacionales en funcionamiento y con un aeropuerto internacional en Katmandú.  
4.5.  Nepal ha realizado importantes avances en materia de cooperación para mejorar las 
conexiones. Se ha construido un nuevo puerto en Visakhapatnam. Además, se están realizando 
esfue rzos para seguir diversificando las instalaciones de tránsito y la conectividad a través de China 
y Bangladesh. En mayo de  2017, Nepal firmó con China el acuerdo marco sobre la Iniciativa 
"Un Cinturón, una Ruta". El memorando de entendimiento firmado por N epal y China tiene por objeto 
reforzar la cooperación en materia de conectividad, lo que incluye el transporte de tránsito, los 
sistemas logísticos, la red de transporte y el desarrollo de infraestructuras conexas como el 
ferrocarril, las carreteras y la a viación civil. Asimismo, durante la visita de alto nivel realizada por el 
Primer Ministro KP Sharma Oli a China, Nepal y China acordaron intensificar la conectividad de los 
puertos, las carreteras, el ferrocarril, la aviación y las comunicaciones dentro de l marco general de 
la red transhimalaya de conectividad multidimensional. Por último, en 2015 Nepal, Bangladesh, 
Bhután y la India firmaron un Acuerdo sobre los Vehículos Automóviles para la regulación del tráfico 
de vehículos de pasajeros, personas y carg a. 
4.6.  El Gobierno ha presentado planes para la construcción de carreteras nacionales importantes, 
como autovías y carreteras que cruzan el país de este a oeste y de norte a sur, de importancia 
nacional en la red viaria nacional estratégica. El Gobierno tiene previsto conectar en los próximos 
cinco años los principales centros de todas las jurisdicciones locales mediante carreteras asfaltadas. 
Para atender las necesidades de una población en crecimiento, se otorga prioridad al desarrollo de 
sistemas de transpor te público masivo, como el transporte rápido por autobús, los monorrieles, los 
aeropuertos y el ferrocarril (incluido el que cubre las rutas Mechi -Mahakali, Katmandú -Birgunj y WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  Rasuwagadhi -Katmandú -Pokhara -Lumbini). El sector del transporte está abierto tan to a la inversión 
nacional como a la extranjera y es clave para lograr los objetivos de desarrollo de las 
infraestructuras.  
4.3  Tecnología de la Información y las Comunicaciones (TIC)  
4.7.  Nepal es consciente del papel que desempeñan las TIC como factor facilitador  e impulsor del 
crecimiento económico, por lo que hace hincapié en canalizar la mayor parte de la inversión nacional 
y extranjera hacia ese sector. El objetivo del Gobierno es mejorar la prestación de los servicios 
públicos promoviendo el uso de las TIC a fin de modernizar esferas como la administración pública, 
los servicios profesionales, los servicios públicos y privados, las bases de datos, las estadísticas o 
las transacciones financieras, así como para gestionar la información biométrica y los document os 
nacionales de identidad. Además, en la Estrategia de Integración Comercial de Nepal de  2016 se 
identifican los servicios de tecnología de la información y la contratación externa de procesos 
empresariales como uno de los tres sectores de servicios prior itarios con mayor potencial de 
exportación. Por otra parte, Nepal también es consciente de la creciente importancia del comercio 
electrónico en el desarrollo económico general y ha presentado recientemente un plan nacional de 
acción sobre el comercio elect rónico que pone de manifiesto el compromiso del Gobierno con el 
desarrollo del sector.  
4.8.  El sector de las telecomunicaciones de Nepal se ha seguido liberalizando gracias a la adopción 
de diversos documentos de política y reglamentos, entre los que figura la Política General Nacional 
de Banda Ancha de  2015, la Política Nacional de Tecnología de la Información y las Comunicaciones 
(TIC) de  2015, la Política del Espectro de  2016 y el Reglamento sobre Servicios de Infraestructuras 
de Telecomunicaciones de  2017. C on la Política Nacional de Tecnología de la Información y las 
Comunicaciones (TIC) de  2015 se persigue corregir la falta de coherencia normativa que ha 
dificultado el crecimiento del sector de la TI y de los servicios que facilita la TI. En el marco de la 
Política Nacional de Banda Ancha, el Gobierno ha comenzado ya a adoptar medidas para extender 
la red de banda ancha a todo el país, especialmente mediante la instalación de fibra óptica en las 
zonas rurales a través del Fondo para el Desarrollo de las Tele comunicaciones en las Zonas Rurales. 
Una vez logrado esto, tiene previsto desarrollar autopistas de la información en todas las 
jurisdicciones locales. Además, se están elaborando otros instrumentos jurídicos, como el 
Plan General de Banda Ancha, el Reglam ento de Distribución de Frecuencias de Telecomunicaciones 
y el Marco Reglamentario para la Portabilidad Móvil.  
4.9.  El sector de las TIC ha mejorado significativamente, en especial en lo que se refiere a la 
participación del sector privado. La inversión privada  ha aumentado tanto en los medios impresos y 
electrónicos como en la distribución y la red de cable. Se ha introducido un sistema de taquilla que 
permite la expedición electrónica de entradas para la distribución y exhibición de películas, lo que 
ha sistem atizado la recaudación de impuestos como el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) en el 
sector cinematográfico y los derechos de producción cinematográfica. El Gobierno también está 
creando un portal de pagos electrónicos. Además, el sector nepalés de las TIC fue uno de los sectores 
emergentes que con más rapidez creció durante el período objeto de examen y ha demostrado tener 
un inmenso potencial de crecimiento en los próximos años. El acceso a la televisión y la radio alcanza 
hoy aproximadamente al 80 % y el 90% de la población, respectivamente, y se espera que llegue 
al 100% en los próximos años. La tasa de penetración de Internet ha experimentado un drástico 
aumento, pasando del 35,70 % en 2014 al 62,94 % en 2017. Por su parte, la tasa de penetración de 
la telefonía móvil se sitúa en el 130 % y el número de abonados a estos servicios ha pasado 
de 18,93  millones de personas en 2013 a 38,1 millones en 2017.  
4.10.   A pesar de los diversos aspectos positivos, la inversión en el sector de las TIC sigue ofreciendo 
oportunidades de mejora. En la evaluación del grado de preparación de Nepal para el  comercio 
electrónico  realizada por la UNCTAD, se elogian los esfuerzos rea lizados por el Gobierno para 
garantizar que los jóvenes nepaleses tengan un buen conocimiento de las tecnologías de la 
información y que la cobertura de las TIC sea suficiente. El informe destaca asimismo las esferas en 
las que es necesario seguir trabajan do. En concreto, existen oportunidades de inversión para 
mejorar la cobertura de las redes móviles, el ancho de banda internacional de acceso a Internet y 
la seguridad de los servicios de Internet. También se puede mejorar la logística mediante la 
combinac ión de productos y servicios existentes y la introducción de otros nuevos. Una mayor 
innovación, respaldada por un marco legal y reglamentario propicio, facilitará el crecimiento del 
comercio electrónico nacional e internacional. Estos cambios facilitarían  el crecimiento internacional 
de más de 100.000 pequeñas y medianas empresas de Nepal, y en especial de aquellas que son WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  propiedad de mujeres y jóvenes empresarios. Este crecimiento se vería favorecido por una población 
joven en aumento que está formada y que cuenta con las competencias digitales necesarias para 
aprovechar las oportunidades que presenta el desarrollo de las TIC.  
4.4  Servicios financieros, bancarios y de seguros  
4.11.   El sector de las instituciones bancarias y financieras ha sido un impulsor fundament al del 
crecimiento de los servicios en Nepal. El objetivo del Gobierno es utilizar este sector para apoyar 
proyectos de infraestructura y desarrollo industrial en el país. El sector ha seguido creciendo durante 
el período examinado. Hay 28 bancos comercial es, de los cuales 7 son bancos conjuntos constituidos 
con empresas extranjeras. El éxito de los bancos conjuntos queda demostrado por los resultados 
comparativamente mejores que obtienen en el mercado nepalés y por sus beneficios, que son 
sistemáticamente elevados y crecientes en comparación con los de las instituciones bancarias y 
financieras bilaterales de Asia Meridional y que en el ejercicio fiscal 2016 -2017 ascendieron en total 
a 13.410 millones de rupias . Además, hay 36 bancos de desarrollo, 25 empres as financieras 
y 63 instituciones de microcrédito. En marzo de  2018 el número de empresas de seguros ascendía 
a 39, de las cuales 18 ofrecían seguros de vida, 20 ofrecían seguros distintos de los de vida y una 
era una empresa de reaseguros. De las 39 empre sas, 3 son sucursales de empresas de seguros 
extranjeras, 3 se han establecido mediante una inversión conjunta con empresas de seguros 
extranjeras, 30 son empresas privadas y 3 son empresas públicas. Los inversores extranjeros se 
han acogido a las "Disposi ciones de política sobre la apertura de sucursales de bancos e instituciones 
financieras extranjeros en Nepal, de  2010" y su presencia en el sector financiero nepalés está 
aumentando continuamente.  
4.12.   También se ha llevado a cabo reformas en el sector financi ero. El NRB elevó el capital 
desembolsado de las instituciones financieras (de 2.000 a 8.000 millones de rupias en el caso de 
bancos comerciales). El objetivo de esta medida era reforzar el conjunto del sector financiero 
fomentando la estabilidad financier a, movilizando recursos para el desarrollo a largo plazo y 
ampliando su cobertura. La segunda modificación de la Ley del NRB, de  2016, tiene por finalidad 
reforzar y aclarar las facultades de resolución bancaria del Banco Central, aumentar el capital del 
NRB y adaptar las normas de contabilidad a las prácticas internacionales. El capital que deben tener 
las instituciones bancarias y financieras extranjeras para poder abrir sucursales que ofrezcan 
servicios bancarios al por mayor ha disminuido de 30 a 20 mil lones de dólares EE.UU. La Ley del 
Fondo de Garantía de Depósitos y Créditos, de  2016, mejora el marco jurídico del sistema de seguros 
de depósitos.  
4.13.   El Gobierno ha hecho hincapié en lograr un crecimiento de dos dígitos, lo que requeriría un 
incremento de l a inversión destinada a grandes proyectos de infraestructura y energía. En 
consecuencia, tiene previsto, además de reformas jurídicas, adoptar nuevas políticas de apoyo, entre 
las que cabe mencionar el establecimiento de nuevas instituciones en el mercado de capitales 
(fondos privados de capital, fondos de capital riesgo y fondos de cobertura), la evaluación de la 
calificación crediticia de Nepal o la introducción de instrumentos de financiación mixtos. La Ley de 
Bancos e Instituciones Financieras (BAFIA) d e 2017 prevé y fomenta el establecimiento de bancos 
de desarrollo de infraestructuras con un capital mínimo desembolsado de 20.000 millones de rupias 
y una participación extranjera en el capital de hasta el 85 %. En 2017 se aprobó una disposición para 
otorg ar licencia a estos bancos. El Gobierno está acelerando la puesta en marcha de un banco de 
desarrollo de infraestructuras en colaboración con el sector privado.  
4.14.   El número de sucursales de instituciones bancarias y financieras ha crecido 
considerablemente, y en la actualidad asciende a 6.418. La población media cubierta por cada 
sucursal, que a mediados de junio de  2012 era de aproximadamente 9.000 personas, ascendía a 
mediados de junio de  2018 a 4.490 personas. Por otra parte, el número de usuarios de los s ervicios 
de banca móvil y banca por Internet asciende a 4 millones y 784.000 personas, respectivamente. 
Estas cifras sugieren una mejora significativa en el acceso a los servicios financieros, si bien aún es 
posible perfeccionar el sistema. El Gobierno ha iniciado una política que tiene por finalidad garantizar 
la presencia de bancos en todas las jurisdicciones locales. En este contexto, existe margen para 
ampliar la cobertura bancaria y extender la banca móvil y por Internet a toda la población. Por 
último , es necesario introducir otros cambios de políticas para incentivar la inversión en el sector 
productivo.  WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  5  POLÍTICAS PARA CONFO RMAR UN RÉGIMEN DE C OMERCIO EFICAZ  
5.1  Política comercial  
5.1.  Nepal ha modificado su política comercial para armonizarla con otras políti cas sectoriales, 
conciliar la política comercial y la Estrategia de Integración Comercial, abordar el creciente déficit 
comercial y promover las exportaciones mejorando la capacidad de oferta. La primera política 
comercial global de Nepal después de su adh esión a la OMC fue la Política Comercial de  2009, que 
sustituyó a la Política Comercial de  1992. La Política Comercial de  2009 consagró los principios de 
liberalismo, apertura y transparencia del régimen económico, y sus objetivos principales eran 
aumentar  la participación del sector del comercio en la economía nacional y ayudar a reducir la 
pobreza y acelerar el crecimiento económico. Sin embargo, los resultados de la Política fueron 
desiguales, por lo que fue sustituida por la Política Comercial de  2015.  
5.2.  El objetivo de la Política Comercial de  2015 es lograr la prosperidad económica mejorando la 
participación del sector del comercio en la economía nacional a través del fomento de las 
exportaciones. Las estrategias se centran, entre otras cosas, en reforzar  la capacidad de oferta, 
aumentar la exportación de productos y servicios competitivos de valor añadido en los mercados 
mundiales, y mejorar el acceso de bienes, servicios y derechos de propiedad intelectual a los 
mercados regionales y mundiales. La Políti ca Comercial de  2015 prevé asimismo la creación de una 
Junta de Comercio bajo la presidencia del Secretario del Ministerio de Industria, Comercio y 
Suministros. La Junta incluye representantes del sector privado, y entre sus funciones figura ayudar 
a formu lar las políticas necesarias para el fomento y facilitación del comercio, la supervisión de las 
políticas y la coordinación interinstitucional.  
5.2  Estrategia de Integración Comercial de Nepal (NTIS) de  2016  
5.3.  Nepal ha introducido su estrategia de integración co mercial de tercera generación con la 
finalidad de consolidar un entorno adecuado para el comercio y la exportación; centrarse en el 
desarrollo de productos y reforzar la capacidad de suministro de productos prioritarios; reforzar la 
capacidad institucional , las negociaciones comerciales y la coordinación interinstitucional; y construir 
y mejorar la infraestructura relacionada con el comercio. Años antes, en 2004, Nepal había llevado 
a cabo un estudio de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC) que por diversas razones no 
pudo aplicarse apropiadamente. Posteriormente, el EDIC fue objeto de revisión y pasó a constituir 
la NTIS, que se publicó en 2010 para complementar la Política Comercial de  2009. En 2016 el 
documento se actualizó en consonancia con la actualización de la Política Comercial de  2015.  
5.4.  La NTIS de  2016 tiene por objeto mejorar la competitividad de las exportaciones de Nepal 
mediante intervenciones en siete esferas estratégicas transversales: capacidad comercial; entorno 
de comercio e inve rsión; facilitación del comercio y el transporte; normas y reglamentos técnicos; 
medidas sanitarias y fitosanitarias; derechos de propiedad intelectual; y comercio de servicios. 
La NTIS de  2016 se centra en el desarrollo de las cadenas de valor de los prod uctos de exportación 
prioritarios, que comprenden cuatro productos agrícolas (cardamomo negro, jengibre, té y plantas 
medicinales y aromáticas), cinco productos artesanales o manufacturados (todos los tejidos, los 
textiles, los hilados y cuerdas, el cuero,  el calzado, los productos Chyangra Pashmina y las alfombras 
tejidas) y tres servicios (servicios profesionales cualificados y semicualificados de distintas 
categorías, tecnología de la información y contratación externa de procesos empresariales, y 
turism o). Se han identificado 190 medidas, que se aplicarán en un plazo de cinco años.  
5.3  Política industrial  
5.5.  En su intento por consolidar una política industrial pertinente que favorezca el desarrollo 
industrial, Nepal aprobó en 2016 la Ley de Empresas Industriale s, que simplifica y aclara la entrada, 
funcionamiento y salida de las empresas industriales e introduce reformas muy necesarias. La 
primera política industrial de Nepal se publicó en 1957 y fue posteriormente actualizada y sustituida 
en 1960, 1974, 1981, 1 987, 1992 y 2010. La Política Industrial de  2010 marca las directrices de la 
política industrial general de Nepal. Sus objetivos son aumentar la exportación de bienes 
industriales, incrementar la participación del sector industrial en la economía utilizand o recursos 
locales, mejorar la sostenibilidad y fiabilidad de las empresas industriales mediante el empleo de 
tecnologías innovadoras y respetuosas con el medio ambiente, convertir Nepal en un destino 
atractivo para las inversiones en Asia Meridional y pro teger los derechos de propiedad intelectual de WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  las industrias. La Política Industrial de  2010 cuenta con el respaldo de la Ley de Empresas 
Industriales de  2016, que sustituyó a la Ley de Empresas Industriales de  1992. Entre las 
características más destacad as de la Ley cabe citar los incentivos, concesiones y beneficios fiscales 
relacionados con el IVA y los derechos de aduana; las facilidades para la adquisición de tierras; las 
disposiciones que garantizan la imposibilidad de nacionalización de industrias; y la creación de un 
servicio de ventanilla única para los inversores extranjeros. La Ley otorga diversos incentivos fiscales 
a las industrias, como por ejemplo un tipo impositivo efectivo del 16 % para casi todas las industrias 
manufactureras y un descuento  del 25 % de los ingresos derivados de la exportación de bienes.  
5.4  Derechos de propiedad intelectual  
5.6.  Nepal ha logrado resultados notables en el ámbito de las políticas relacionadas con los derechos 
de propiedad intelectual. La Constitución de Nepal garantiza los derechos de propiedad intelectual, 
ya que incluye la propiedad intelectual en el capítulo dedicado a los derechos fundamentales. El 
artículo 25 de la Constitución garantiza el derecho de todos los ciudadanos nepaleses a "adquirir, 
poseer, vender o enaj enar propiedad,  así como a obtener rendimiento económico o disponer de ella 
de otras formas". El concepto de propiedad abarca cualquier forma de propiedad, ya se trate de 
bienes muebles, bienes inmuebles o propiedad intelectual. Además, en 2017 Nepal puso en marcha 
su primera Política Nacional de Propiedad Intelectual.  
5.7.  La Política Nacional de Propiedad Intelectual tiene por finalidad crear un sistema de propiedad 
intelectual equilibrado en Nepal y prevé el desarrollo de una nación creativa fundada en la 
preservación y protección de la propiedad intelectual. Los objetivos de la Política son los siguientes: 
el fomento de la protección, promoción y desarrollo de la propiedad intelectual; el desarrollo de un 
régimen de propiedad intelectual equilibrado; la sensi bilización acerca de los aspectos sociales, 
económicos y culturales de la propiedad intelectual; el fomento de la comercialización de la 
propiedad intelectual; y la mejora de los recursos jurídicos, administrativos y humanos para 
garantizar la protección y  observancia de la propiedad intelectual. La Política se propone revisar el 
marco jurídico vigente y reglamentar la protección de las patentes, los dibujos o modelos 
industriales, las marcas de fábrica o de comercio, los modelos de utilidad, las indicacion es 
geográficas, los conocimientos tradicionales o autóctonos, el folclore, los circuitos integrados, las 
obtenciones vegetales, los secretos comerciales y la biodiversidad. Su objetivo es la promoción de 
los derechos de propiedad intelectual y la sensibili zación al respecto. La Política también aborda la 
necesidad de frenar la vulneración de los derechos de propiedad intelectual y recomienda revisar las 
disposiciones penales del marco jurídico vigente. Además, prevé la creación de un Consejo Nacional 
de la Propiedad Intelectual integrado por expertos y por representantes de los ministerios 
interesados y la sociedad civil con objeto de facilitar las cuestiones de política y asesorar sobre ellas. 
Actualmente se está elaborando un proyecto de ley sobre la prote cción de los derechos de propiedad 
intelectual basado en esta Política.  
5.8.  Nepal también ha emprendido otras reformas importantes. Por ejemplo, ha reformado la 
recaudación de regalías de los usuarios de la industria de la música, que permite a los artistas 
musicales percibir regalías cuando su música es emitida en medios como la radio, la televisión, los 
medios de transporte o telecomunicaciones u otros canales. Esta reforma pone de manifiesto el 
compromiso del Gobierno de proteger los derechos de propiedad in telectual de los innovadores y los 
inversores. El Departamento de Industria y la Oficina de Registro del Derecho de Autor de Nepal son 
dos instituciones públicas directamente implicadas en el análisis de las cuestiones relacionadas con 
la propiedad intelec tual. 
5.5  Política de Inversión Extranjera  
5.9.  Con objeto de apoyar el desarrollo del comercio, Nepal ha dado pasos importantes en la 
reforma de su régimen de inversión. La Política de Inversiones Extranjeras y de Ventanilla Única 
de 1992 ha sido sustituida por la  Política de Inversión Extranjera de  2015. Los objetivos de la Política 
son movilizar capital extranjero, tecnología, aptitudes y conocimientos en sectores prioritarios a fin 
de un crecimiento económico de base amplia, generar empleo y utilizar los recurso s locales; permitir 
la entrada de tecnologías modernas, competencias administrativas y técnicas y capital extranjero 
para aumentar la producción y la productividad internas; y convertir Nepal en un destino atractivo 
para la inversión.  WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  5.10.   Para alcanzar estos o bjetivos, la Política prevé 19 instrumentos de política y 36 políticas de 
trabajo. Algunas de las disposiciones más importantes para los inversores extranjeros son las que 
se refieren a la repatriación de dividendos, beneficios y salarios de los empleados;  el trato nacional 
respecto a incentivos y facilidades; y las facilidades otorgadas en términos de ingresos deducibles 
del impuesto sobre la renta, depreciación acelerada, posibilidad de obtener recursos financieros 
dentro y fuera del país, expedición de v isados, medidas adicionales de seguridad y adquisición de 
tierras, entre otras cosas. Es importante señalar que la Política garantiza la concesión de trato 
nacional y la imposibilidad de nacionalizar las inversiones, sienta las bases para el establecimient o 
de procedimientos de mediación y arbitraje con arreglo a las normas de la CNUDMI y simplifica los 
procedimientos de salida. Para facilitar la inversión extranjera se han creados dos instituciones de 
alto nivel: la Junta de Inversiones, presidida por el P rimer Ministro de Nepal, y la Junta de Promoción 
Industrial, presidida por el Ministro de Industria, Comercio y Suministros. Además, de conformidad 
con la Política, se ha elaborado un nuevo borrador de la Ley de Inversiones Extranjeras y 
Transferencia de T ecnología.  
5.6  Otras políticas importantes relacionadas con el comercio y la inversión  
5.11.   Una de las novedades principales ha sido la puesta en marcha de la IBN. Nepal promulgó la 
Ley de la Junta de Inversiones de Nepal de  2011 y el Reglamento de  2012 con el obje tivo de movilizar 
los recursos privados nacionales y extranjeros, promover las asociaciones público -privadas, apoyar 
el desarrollo de infraestructuras físicas e intensificar el proceso de industrialización. La Ley prevé 
una Junta de Inversiones con amplias  competencias, presidida por el Primer Ministro de Nepal. La 
Junta está facultada, entre otras cosas, para formular políticas de inversión, identificar ámbitos de 
inversión prioritarios, solicitar propuestas de posibles inversores, fijar los términos y con diciones de 
las inversiones, facilitar la inversión, ofrecer servicios e incentivos financieros y no financieros, 
promover la coordinación entre los distintos organismos públicos, prestar servicios ágiles de 
resolución de problemas y promocionar Nepal como  destino de inversión. La IBN tiene el mandato 
de aprobar, gestionar y facilitar proyectos de gran alcance, incluidos proyectos hidroeléctricos con 
una capacidad de generación superior a 500 MW y proyectos de infraestructura y servicios cuyo 
valor supere l os 10.000 millones de rupias . La IBN ya ha intervenido con éxito para facilitar proyectos 
orientados a la exportación en los sectores hidroeléctrico y manufacturero.  
5.12.   De cara al futuro, el Gobierno tiene previsto seguir alentando la inversión extranjera par a 
convertir Nepal en un destino atractivo para este tipo de inversión, que considera complementaria 
a la formación nacional de capital. Recientemente se ha propuesto una ley cuyo objetivo es reformar 
y unificar la legislación relacionada con la inversión e xtranjera. La finalidad de la ley es lograr una 
economía nacional más competitiva, liberalizada y orientada al empleo, promover las exportaciones 
y atraer la inversión extranjera. La ley propuesta está aún más orientada hacia el exterior. Además, 
el último  presupuesto incluye propuestas para reforzar aún más la IBN a fin de que esta institución 
pueda autorizar inversiones (incluidas las de las asociaciones público -privadas) a través de un 
sistema de ventanilla única.  
6  REFORMAS Y MEJORAS  
6.1  Reformas jurídicas y de políticas  
6.1.  Para incorporar el comercio al proceso de desarrollo nacional se han emprendido importantes 
reformas jurídicas. Uno de los logros más relevantes ha sido la promulgación de la Constitución, que 
constituye la política global. De conformidad con la Constitución, el Gobierno está elaborando las 
disposiciones jurídicas necesarias para la observancia de derechos fundamentales como los 
relacionados con la protección de los consumidores, la seguridad social y el empleo. El sector 
comercial e industrial  están adecuadamente representados en la Constitución. Una reforma 
importante fue la promulgación del Código Civil ( Muluki Ain ) de 2017, que sustituyó al Código Civil 
(Muluki Ain ) de 1853 (modificado en 1962). El Código contiene importantes disposiciones d e reforma 
que suponen un cambio de paradigma en las prácticas sociales.  
6.2.  Otras políticas y leyes han introducido reformas jurídicas importantes. Entre ellas figuran la 
Política Comercial de  2015; la Política de Cooperación para el Desarrollo Exterior de  2014; la Política 
de Inversión Extranjera de  2015; la Política de Propiedad Intelectual de  2017; la Ley de Empresas 
Industriales de  2016; la Ley de Zonas Económicas Especiales de  2016; la Ley del Trabajo de  2017; 
y la Ley de Bancos e Instituciones Financieras  de 2017. Asimismo, se ha reformado el régimen de WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  contratación pública mediante las modificaciones introducidas en la Ley de Contratación Pública 
en 2016 y en el Reglamento de Contratación Pública en 2017. También se está modificando la Ley  de 
Gestión de l as Exportaciones y las Importaciones, se ha redactado un proyecto de ley sobre medidas 
antidumping, compensatorias y de salvaguardia, y se ha aprobado el Reglamento de Zonas 
Económicas Especiales de  2017 para apoyar el fomento de las exportaciones. Por últ imo, se han 
emprendido reformas sectoriales a través de la Estrategia de Desarrollo Agropecuaria de  2015, la 
Política Nacional de Minería de  2017 y la Política de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones de  2015. El sector eléctrico se reformó me diante la promulgación de la Ley de la 
Comisión de Reglamentación de la Electricidad, de  2017, cuyos reglamentos se están preparando 
en la actualidad.  
6.2  Reformas estructurales  
6.3.  Nepal ha llevado a cabo reformas estructurales transformadoras mediante la promulg ación de 
la Constitución y la mejora de las actividades de diplomacia para el desarrollo. Se ha prestado 
especial atención a las cuestiones relacionadas con el tránsito y la conectividad mediante iniciativas 
como la firma del Acuerdo sobre el Transporte de  Tránsito con China, el memorando de 
entendimiento de la Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta", el Acuerdo sobre el Comercio de Energía 
Eléctrica con la India y el nuevo puerto de tránsito construido en Visakhapatnam (la India). Se ha 
resuelto el problema de la escasez de energía y, en la actualidad, ya no se producen cortes en el 
suministro eléctrico. Una de las novedades más destacadas ha sido la implantación de un sistema 
electrónico de contratación pública por parte de la Oficina de Vigilancia de la Contra tación Pública 
(PPMO). Además, el Gobierno ha introducido un sistema electrónico de registro de empresas, y se 
ha puesto en funcionamiento el portal de información comercial de Nepal. El parlamento nepalés ha 
ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Co mercio (AFT) y el Convenio de Kyoto revisado. Todos 
estos esfuerzos atestiguan el compromiso de Nepal con el sistema multilateral de comercio y la 
voluntad de transformar estructuralmente su economía.  
6.3  Reformas en el ámbito aduanero  
6.4.  Para facilitar el comerc io, se han puesto en marcha diversas políticas y reformas institucionales 
en materia aduanera. El Gobierno, a través del Departamento de Aduanas, viene aplicando 
desde  2003 la Estrategia y Plan de Acción para la Reforma y Modernización de las Aduanas 
(CRMS AP). La aplicación de la quinta CRMSAP comenzó en 2017 y se prolongará hasta 2021. La 
quinta CRMSAP prevé estrategias de reforma esenciales, entre las que figuran la agilización de la 
facilitación del comercio legítimo, la mejora de la automatización de lo s trámites aduaneros y la 
gestión de datos, la simplificación de la gestión coordinada de las fronteras y la reestructuración 
organizativa para facilitar los procedimientos de despacho basados en el riesgo.  
6.5.  Además, se ha puesto en marcha el Plan Maestro de  Aduana Electrónica, y 15 oficinas 
aduaneras (que abarcan cerca del 98 % del volumen total de comercio) han comenzado a aplicar el 
sistema SIDUNEA World basado en la web; actualmente se está empezando a implantar este sistema 
en las cinco oficinas de aduana s restantes. Asimismo, se ha puesto en marcha la creación de la 
Ventanilla Única Nacional de Nepal, que ha de entrar en funcionamiento en 2019, y se está aplicando 
un sistema de evaluación del riesgo basado en criterios de selectividad (canal verde, amaril lo y rojo). 
Por otra parte, se ha establecido un Comité de Facilitación del Comercio y centros de atención al 
usuario en el Departamento de Aduanas y las oficinas de aduanas. Tras ratificar el AFC en enero 
de 2017, Nepal se adhirió en febrero de  2017 al Co nvenio de Kyoto revisado, que el Parlamento ha 
ratificado. Todo ello pone de manifiesto el compromiso de Nepal con el empleo de procedimientos 
aduaneros modernos y eficaces adaptados al entorno comercial internacional, así como sus esfuerzos 
en materia de facilitación del comercio.  
6.4  Reformas relacionadas con la infraestructura comercial  
6.6.  Nepal ha mejorado significativamente su infraestructura relacionada con el comercio. A fin de 
simplificar el procedimiento de despacho de aduana y de hacer más eficiente la f acilitación del 
comercio, se están estableciendo puestos de control integrados en los principales puestos fronterizos 
existentes entre la India y Nepal: Bhairahawa (Rupandehi), Nepalgunj (Banke) y Biratnagar 
(Morang). Durante el período objeto de examen em pezó a funcionar el puesto de control integrado 
de Birgunj. Nepal ya dispone de cuatro depósitos interiores de contenedores en Bhairahawa, Birgunj, 
Biratnagar y Kakarbhitta (Jhapa), y se están construyendo otros tres en Chobhar (Katmandú), WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  Timure (Rasuwa) y Tatopani (Sindhupalchowk). Además, se está realizando un estudio de viabilidad 
para construir un nuevo puerto en Dodhara Chandani. Birgunj está conectado por vía ferroviaria con 
los puertos marítimos de la India, pero el resto de los depósitos interiores  de contenedores están 
comunicados por carretera. Además, se ha implantado un sistema electrónico de seguimiento de la 
carga para el tráfico de tránsito de Nepal que pasa por la India. Este sistema permite rastrear el 
movimiento de la carga con destino a N epal a fin de lograr un aprovechamiento eficiente del tiempo.  
6.7.  Nepal y la India también han acordado recientemente revisar el Tratado de Comercio, 
el Tratado de Tránsito y el Acuerdo sobre los Servicios de Transporte Ferroviario, lo que ayudará a 
resolver p roblemas relacionados con el tránsito y el comercio. Además, Nepal también ha 
emprendido reformas para mejorar aquellas carreteras que son más importantes para el comercio. 
Las obras de construcción del proyecto de carretera de vía rápida entre Nijgadh y K atmandú ya han 
comenzado, y se están mejorando otras carreteras, como las que unen Jogbani con Dharan, 
Kohalpur con Nepalgunj, Bhairahawa con Butwal y Narayanghat con Mungling.  
6.8.  El país también ha adoptado reformas en lo que se refiere a las vías navegables  interiores. 
Nepal concluyó un acuerdo histórico con la India para desarrollar vías navegables interiores que 
aumenten la rentabilidad y eficacia de la circulación de la carga, en el marco de los acuerdos sobre 
comercio y tránsito, proporcionando a Nepal u n acceso adicional al mar. Actualmente se está 
trabajando para realizar los estudios pertinentes en ambos países. Además, Nepal está preparando 
las políticas, leyes y acuerdos institucionales necesarios para poner en funcionamiento  
200 kilómetros de vías n avegables en los ríos Koshi, Gandaki y Karnali durante los próximos 
cinco años.  
7  ACUERDOS COMERCIALES  
7.1  Acuerdos bilaterales - Comercio con la India, China y Bangladesh  
7.1.  Nepal prevé mantener relaciones internacionales equilibradas y responsables que respeten los 
diversos acuerdos bilaterales, regionales y multilaterales suscritos. Nepal considera conveniente 
mantener relaciones comerciales amistosas y mutuamente beneficiosas con sus países vecinos, 
China y la India, que son sus principales interlocutores comer ciales. Nepal y la India comparten 
fronteras abiertas y tienen una relación amistosa multidimensional en diversas esferas económicas, 
con el comercio y el tránsito como elementos centrales. La India no es solo el principal interlocutor 
comercial de Nepal ( casi dos tercios del comercio exterior total de Nepal), sino también el mayor 
mercado para los productos nepaleses (casi el 57 % de las exportaciones totales). En el ejercicio 
fiscal 2016 -2017, el volumen total de comercio con la India ascendió a 687.520 mi llones de rupias 
nepalesas (de los cuales 41.500 millones correspondieron a exportaciones a la India 
y 646.020  millones a importaciones). Los principales productos exportados a la India son café, 
legumbres y hortalizas, cardamomo, jugos, y hierro y acero. Entre los principales productos 
importados figuran combustibles (petróleo, diésel y queroseno), vehículos y cementos sin pulverizar 
("clínker"). El déficit comercial de Nepal con la India es un problema cada vez mayor, hecho que 
ambos Gobiernos reconocen. Por este motivo, se están realizando esfuerzos para revisar los 
términos de varias iniciativas de cooperación bilaterales a fin de que las relaciones bilaterales sean 
más equitativas y respetuosas y de emprender reformas para modernizar y adaptar las relac iones 
comerciales a las exigencias actuales del comercio internacional.  
7.2.  Las relaciones de comercio e inversión con China se han intensificado considerablemente en 
los últimos años. De hecho, en los primeros ocho meses del ejercicio fiscal 2017 -2018, los in versores 
chinos representaron el 28,7 % del número total de proyectos de inversión extranjera que obtuvieron 
autorización. China es el segundo mayor interlocutor comercial de Nepal. En el ejercicio 
fiscal 2016-2017, el volumen total de comercio con China as cendió a 135.230 millones de rupias 
nepalesas (de los cuales 2.040 millones correspondieron a exportaciones a China y 135.230 millones 
a importaciones). Los principales productos exportados a China son aceites esenciales, metales 
comunes, alfombras, azúcar , etc.; entre los principales productos importados figuran equipos y 
maquinaria eléctrica, reactores nucleares, calderas, abonos y teléfonos. El Gobierno espera abrir 
nuevas vías de colaboración bilateral tras el memorando de entendimiento en materia de 
cooperación suscrito en el marco de la Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta" de  2017 y de otros 
acuerdos bilaterales firmados este año. En particular, se espera que esta mayor cooperación redunde 
en beneficio de esferas como las infraestructuras y la conectivid ad transfronteriza.  WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  7.3.  Las relaciones comerciales bilaterales con Bangladesh cobraron impulso tras la apertura de la 
ruta de tránsito Kankadbhitta -Phulbari -Banglabandh. Con el transcurso del tiempo, Bangladesh se 
ha convertido en un interlocutor cada vez más importante de Nepal. En el ejercicio fiscal 2016 -2017, 
el volumen de comercio con Bangladesh ascendió a 5.280 millones de rupias nepalesas 
(1.050  millones de exportaciones y 4.230 millones de importaciones). Los principales productos 
exportados a Banglades h son lentejas, legumbres y hortalizas. Entre los productos importados 
figuran los jugos, el yute o los medicamentos. Nepal está trabajando con Bangladesh para mejorar 
la cooperación comercial, por ejemplo en el ámbito de la electricidad, así como para red ucir el 
desequilibrio comercial.  
7.2  Acuerdos regionales - SAFTA y BIMSTEC  
7.4.  Nepal ha firmado dos acuerdos regionales: el Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio de Asia 
Meridional (SAFTA) y la Iniciativa del Golfo de Bengala para la Cooperación Técnica y Económ ica 
Multisectorial (BIMSTEC). La SAFTA se centra en la región de Asia Meridional, mientras que la 
BIMSTEC conecta la región de Asia Meridional con la región de Asia Sudoriental. El Acuerdo sobre la 
SAFTA, que sucedió al Acuerdo de Comercio Preferencial de Asia Meridional (SAPTA), se firmó 
en 2004 y entró en vigor en 2006. Su objetivo es intensificar la cooperación comercial y económica 
entre los países miembros, promoviendo una competencia leal mediante la eliminación de los 
obstáculos que dificultan la cir culación transfronteriza de las mercancías. Durante el último período 
examinado, los miembros de la SAFTA habían ido reduciendo progresivamente los derechos a niveles 
del 0% al 5% en todas las líneas arancelarias, excepto para los productos que figuraban e n las listas 
de productos sensibles, de conformidad con el programa de liberalización del comercio del Acuerdo. 
En la sexta reunión del Consejo Ministerial de la SAFTA, celebrada en 2012, se puso en marcha una 
iniciativa para reducir en un 20 % el número de  productos incluidos en las listas de productos 
sensibles, objetivo que Nepal cumplió en 2014. Asimismo, en la Decimosexta Cumbre, que tuvo 
lugar en 2010, se firmó el Acuerdo de la SAARC sobre Comercio de Servicios (SATIS), que entró en 
vigor en 2012. El S ATIS reconoce el potencial de crecimiento regional del comercio de servicios y se 
centra en la expansión de la inversión intrarregional y en la liberalización del comercio.  
7.5.  La BIMSTEC se estableció en 1997 con el objetivo de acelerar el crecimiento mediant e la 
cooperación en una serie de esferas de interés común. Nepal se incorporó a la BIMSTEC en 2004, 
año en que también se firmó un acuerdo marco que incluía disposiciones sobre la liberalización del 
comercio de bienes y servicios y un acuerdo de negociació n relacionado con la facilitación de las 
inversiones transfronterizas. En 2016, la BIMSTEC presentó un documento final y un programa de 
acción de 16 puntos en los que se destacaba las medidas prioritarias que debían adoptarse. En las 
reuniones celebradas r ecientemente, los miembros han reafirmado su compromiso de concluir 
acuerdos en varios sectores. La cooperación en el ámbito de la energía ha sido uno de los principales 
rasgos del programa de trabajo de la BIMSTEC. El proceso de negociación para reducir y  eliminar 
derechos arancelarios está en curso. Nepal ha contribuido de manera importante a impulsar la 
BIMSTEC y en agosto de  2018 acogió la Cumbre de la BIMSTEC, que es su principal órgano de 
formulación de políticas.  
7.3  Acuerdos comerciales multilaterales  
7.6.  Nepal es firme partidario del sistema multilateral de comercio y de que este sistema sea 
transparente y previsible y esté basado en normas. A pesar de diversas limitaciones, Nepal ha 
participado activamente en la OMC y ha cumplido de forma sostenida sus obl igaciones desde su 
adhesión a la Organización, en 2004. Nepal también está representando decididamente al Grupo de 
los PMA de la OMC. Actualmente, se encarga de coordinar el Grupo de los PMA en cuestiones 
relacionadas con la facilitación del comercio. Adem ás, Nepal participa en diversas actividades de 
desarrollo destinadas a los PMA, como por ejemplo la iniciativa Ayuda para el Comercio. Nepal 
también está preparándose para aplicar las diversas medidas previstas en la sección 1 del AFC, 
tal como establece e l Acuerdo. Con arreglo al Acuerdo, Nepal ya ha notificado a la OMC las 
disposiciones de las categorías A, B, C para la aplicación del AFT. El Gobierno considera que el AFT 
es una oportunidad para reducir los costos y plazos relacionados con el comercio y e l tránsito. Nepal 
ha adoptado políticas económicas abiertas y liberales y está comprometido con el sistema mundial 
de comercio. Sin embargo, los resultados del país en materia de exportaciones no han satisfecho las 
expectativas. El cociente entre importaci ones y exportaciones del país pasó de 1 a 2 en 2004 
(momento de la adhesión a la OMC) a una relación de 1 a 14 en 2018.  WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  8  RESTRICCIONES  
8.1.  Nepal sigue enfrentándose a varios problemas que limitan su crecimiento económico. Algunos 
de ellos se están abordando a través de los esfuerzos sinceros del Gobierno, pero otros siguen 
dificultando su desarrollo. La principal restricción a que se enfrenta Nepal es su geografía. Por un 
lado, su condición de país sin litoral supone costos de comercio y tránsito más elevados. Por otro, la 
difícil orografía del país, y en particular las características geofísicas asociadas a sus altas montañas 
y colinas, incrementa los costos de desarrollo de las infraestructuras, de fomento de la producción 
y de la actividad empresarial.  
8.2.  Nepal sigue teniendo problemas importantes derivados de las limitaciones de la capacidad de 
oferta, el déficit comercial y la escasa diversificación del comercio. En los últimos cinco años, el 
déficit comercial prácticamente se ha duplicado. De hecho, la partici pación de las exportaciones 
totales en el PIB se ha reducido a la mitad, pasando de cerca de un 10 % a un 5 % en la última 
década. La liberalización del sector exterior ha provocado un aumento de las importaciones. 
Sin embargo, diversas restricciones han imp edido a Nepal exportar con éxito a un ritmo similar 
productos en los que cuenta con una ventaja comparativa. Algunos de los factores que explican el 
creciente déficit comercial son el aumento del consumo, los bajos niveles de producción y 
productividad, la  fuerte dependencia de la importación de materias primas y combustibles, y la 
exportación de productos de escaso valor. Además, Nepal depende en gran medida de sus dos 
principales interlocutores comerciales, la India y China, y el déficit comercial con amb os se ha 
ampliado.  
8.3.  Los resultados comerciales de Nepal también se ha n visto empañados por una inadecuada 
infraestructura económica, social y relacionada con el comercio. Algunos de los problemas son los 
relacionados con las infraestructuras viarias, la for mación profesional y técnica y los mecanismos de 
certificación. Nepal aún no ha recurrido al acceso en condiciones de favor que le brindan muchos de 
sus interlocutores comerciales para aprovechar plenamente su potencial de exportación de diversos 
productos . Tampoco ha podido sacar el máximo provecho de los incentivos otorgados a los PMA 
(por ejemplo, mediante los sistemas generalizados de preferencias o las iniciativas en materia de 
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes), principalmente a causa de los estrictos 
y complejos requisitos que debe cumplir como país exportador, y también en parte a causa de las 
limitaciones de su capacidad de oferta.  
8.4.  Nepal está decidido a superar los problemas de infraestructura relacionada con el comercio a 
fin de aprovechar al máximo su potencial de exportación y su capacidad productiva, lo que exigirá 
importantes inversiones. A pesar de la Ayuda para el Comercio prestada a través de la OMC, aún 
hay margen para mejorar el interés y apoyo de los asociados para el desarrollo y ayudar así a Nepal 
a hacer realidad sus objetivos en materia de comercio. Además, se han observado varias dificultades 
relacionadas con la aplicación efectiva de los programas de Ayuda para el Comercio en Nepal, entre 
las que cabe mencionar  la disparidad entre la demanda y la oferta de apoyo, la diferencia entre los 
niveles de compromiso y los desembolsos, la escasa coordinación y duplicación de los programas de 
los donantes y la falta de sostenibilidad. Además, la Ayuda para el Comercio se ha centrado sobre 
todo en aspectos administrativos, a pesar de que Nepal sigue teniendo problemas relacionados con 
la capacidad productiva y la infraestructura relacionada con el comercio.  
9  OPORTUNIDADES Y LABO R FUTURA  
9.1  Estabilidad política  
9.1.  La nueva etapa de  estabilidad política de Nepal ofrece una oportunidad única para el 
crecimiento económico y el desarrollo sostenible. La promulgación de la Constitución en 2015, 
seguida de las elecciones celebradas en los tres niveles de gobierno, ha permitido dar respues ta a 
aspiraciones políticas pendientes desde hace tiempo, y el país está ahora centrado en lograr la 
prosperidad socioeconómica. La estabilidad política también ofrece la oportunidad de reforzar la 
colaboración con otros países del mundo, lo que podría con tribuir significativamente al logro de los 
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y a que el país dejase de tener la condición de PMA y se 
convirtiese en un país de ingresos medios antes del año 2030.  
9.2.  El Gobierno ha presentado su visión del crecimiento e conómico transformador de Nepal y se 
ha marcado como objetivo crear una economía que fomente la innovación, el comercio y la inversión. WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  Para hacer realidad esta visión, Nepal se mantendrá firme en la defensa, fortalecimiento y 
aprovechamiento de los logros  democráticos. El objetivo del Gobierno es construir un país libre de 
cualquier forma de corrupción que respete los derechos humanos y fundamentales. Con este fin, 
Nepal se ha comprometido a adoptar una política de tolerancia cero contra la corrupción y es tá 
adoptando ya medidas para acabar con las prácticas restrictivas del comercio.  
9.2  Estabilidad y reestructuración macroeconómica  
9.3.  Nepal ha conseguido mantener un entorno económico estable incluso tras enfrentarse a 
desastres naturales, perturbaciones del come rcio y cambios en la estructura de gobierno. Todo ello 
pone de manifiesto la capacidad de recuperación de la economía nepalesa y ofrece a las personas y 
las empresas oportunidades de prosperar. Las buenas perspectivas comerciales, el crecimiento 
económico y la minimización de los riesgos macroeconómicos aumentarán las oportunidades de 
comercio e inversión. El Gobierno tiene previsto duplicar los ingresos per cápita del país en un plazo 
de cinco años. El aumento de los ingresos de los ciudadanos ampliará el tamaño del mercado 
nacional y generará oportunidades de inversión rentables. Además, y sobre todo, la Constitución 
prevé la reasignación y redistribución de los recursos entre los diferentes niveles de gobierno, sobre 
la base de la recomendación de la Comi sión Nacional de Recursos Naturales y Fiscalidad. Esto 
garantiza una distribución equitativa de los recursos, promueve el crecimiento equilibrado, mantiene 
la disciplina fiscal y la eficiencia de la administración pública, fomenta la actividad económica y crea 
nuevas oportunidades de comercio e inversión en todo el país.  
9.4.  Es esencial proseguir con la reestructuración de la economía, por ejemplo aumentando la 
participación de la producción industrial en el PIB, duplicando la producción agrícola en los próximo s 
cinco años, transfiriendo más mano de obra de la agricultura a los sectores industrial y de servicios, 
y alentando la inversión en todos los sectores. Además, es importante garantizar la disciplina fiscal 
en todos los niveles de gobierno, especialmente e n los locales y provinciales. La formulación de 
políticas y el establecimiento de un orden de prioridad para los proyectos deben basarse en datos 
empíricos rigurosos. Además, el país debe sacar partido del dividendo demográfico mediante la 
creación de un e ntorno propicio para los jóvenes empresarios. Para ello, Nepal debe centrarse en 
aspectos como la extensión del acceso a la financiación a toda la población y la creación de empleos 
bien remunerados.  
9.3  Entorno propicio para el comercio y la inversión  
9.5.  Nepal h a introducido importantes reformas en su régimen de comercio e inversión, lo que ha 
permitido intensificar la integración del país en la economía mundial y generar nuevas oportunidades 
de crecimiento e inversión. La Constitución promueve el crecimiento de un entorno favorable al 
comercio y la inversión; a este fin, se han examinado y revisado varias leyes, normas y reglamentos. 
Nepal ha actualizado su política comercial, que ahora presta una mayor atención al fomento de las 
exportaciones y está mejor armoni zada con las políticas intersectoriales. Además, las mejoras 
introducidas en el régimen de derechos de propiedad intelectual, la contratación pública, las 
garantías de protección a las empresas, la flexibilidad de la legislación laboral y el acceso a los 
mercados extranjeros ofrecen oportunidades a los inversores. Por otra parte, Nepal ha demostrado 
su firme apoyo al sistema de comercio basado en normas y su fe en él, así como su compromiso con 
una política económica abierta y liberal.  
9.6.  Para crear un entorno  más propicio para las inversiones, es importante emprender nuevas 
reformas. Nepal debe centrar sus esfuerzos en reducir el costo de la actividad empresarial, sobre 
todo mejorando su infraestructura comercial e industrial. Además, es necesario acelerar el proceso 
de reforma jurídica, especialmente en el ámbito del comercio y la inversión. El Gobierno, consciente 
de los riesgos que supone el alarmante déficit comercial, tiene previsto aumentar la capacidad de 
exportación mediante diversas medidas como el aum ento de la capacidad de oferta y la gestión de 
las importaciones.  
9.4  Desarrollo del sector de la energía y de las infraestructuras  
9.7.  El sector de la energía ofrece abundantes oportunidades a Nepal, sobre todo en el ámbito de 
la energía hidroeléctrica y el desar rollo de las infraestructuras. Nepal ha prestado especial atención 
al objetivo de lograr un crecimiento de dos dígitos, lo que requiere un aumento de la inversión en 
grandes proyectos de energía e infraestructuras. El Gobierno tiene previsto desarrollar la s WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  infraestructuras de transporte (incluidos los ferrocarriles, las vías navegables, los aeropuertos, las 
autopistas, los túneles y los tranvías) y la infraestructura energética (por ejemplo mediante 
megaproyectos de energía hidroeléctrica, líneas de transm isión y ampliación, y la consolidación y 
modernización del sistema de distribución). Las reformas recientes en el sector financiero han 
impulsado el establecimiento de bancos de desarrollo de infraestructuras en colaboración con el 
sector privado. Se esper a que la introducción de nuevos instrumentos financieros, como los 
instrumentos de financiación mixtos, los fondos privados de capital, los fondos de capital riesgo, los 
fondos de cobertura o la evaluación de la calificación crediticia, facilite el desarro llo de la energía 
hidroeléctrica y las infraestructuras.  
9.8.  A fin de aprovechar las oportunidades que se presentan, es esencial llevar a cabo varias 
reformas de política, especialmente en lo que se refiere a la legislación que rige las asociaciones 
público -privadas, la mejora de la gestión de los megaproyectos, el aumento de la coordinación entre 
los organismos públicos competentes y las partes interesadas, y la participación y apoyo de los 
ciudadanos.  
9.5  Mejoras en la diplomacia económica  
9.9.  El aumento de la conect ividad y la mejora de las relaciones bilaterales, regionales y 
multilaterales a través de la diplomacia económica brindan a Nepal numerosas oportunidades. Nepal 
ha firmado con sus países vecinos importantes acuerdos de conectividad del comercio y el tránsi to 
y de facilitación de las inversiones. Además, Nepal firmó con Bangladesh, Bhután y la India el 
Acuerdo sobre los Vehículos Automóviles del Grupo de Países BBIN con objeto de reforzar la 
conectividad subregional. Estas iniciativas amplían las oportunidad es de acceso al enorme mercado 
de los países vecinos, así como a los mercados regionales y mundiales. Se han dado pasos 
significativos para mejorar la cooperación en el ámbito de la energía. Nepal ha firmado un Acuerdo 
sobre el Comercio de Energía Eléctric a con sus países vecinos, además del Acuerdo Marco de 
Cooperación en materia de Energía de la SAARC en el plano regional. Nepal ha desempeñado un 
papel activo en la OMC a fin de hacer avanzar el programa de trabajo del sistema de comercio 
basado en normas.  
9.10.   Para seguir mejorando la cooperación bilateral y regional, Nepal deberá trabajar con sus 
países vecinos y con los países asociados de la región, centrándose sobre todo en acelerar la 
aplicación de varios acuerdos bilaterales. Además, es necesario que Nepa l asuma un papel de 
liderazgo para hacer realidad las aspiraciones de una mayor conectividad y cooperación regional a 
través de la aplicación efectiva de los acuerdos regionales.  
9.6  Reforma de la gobernanza  
9.11.   La transición de una forma unitaria de gobierno a un a estructura federal ofrece a Nepal una 
oportunidad sin precedentes para hacer que la prestación de servicios públicos responda mejor a las 
necesidades. También brindará probablemente más oportunidades para hacer negocios en un 
entorno de políticas estable . La reforma de estructura de gestión, gracias a la mayor atención 
prestada a las oportunidades y retos locales, mejorará previsiblemente las políticas y resultados 
económicos. De hecho, los gobiernos provinciales ya han comenzado a adoptar iniciativas par a atraer 
empresas a través de diversos incentivos, ofreciendo de este modo nuevas oportunidades a 
empresas e inversores.  
9.12.   De conformidad con la Constitución, se ha procedido a reestructurar los ministerios públicos 
y se ha creado el Ministerio de Industria,  Comercio y Suministros mediante la fusión de los tres 
ministerios anteriores, lo que ha permitido asegurar que todas las intervenciones en materia de 
comercio, industria e inversión se complementen entre sí. En este contexto, se están revisando 
varias ley es y reglamentos relacionados con el régimen de comercio e inversión, y se están 
reestructurando las instituciones a fin de que Nepal pueda funcionar mejor en un marco de 
gobernanza reformado.  
9.13.   En este contexto, es importante aprovechar las tecnologías digi tales para mejorar la 
gobernanza. Ya hay algunos organismos y servicios públicos que utilizan estas tecnologías. Para 
lograr el objetivo de un "Nepal digital", es esencial que haya un mayor número de organismos 
públicos que también presten servicios por me dios electrónicos.  WT/TPR/G/381 • Nepal  
 
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  9.7  Facilitación del comercio e infraestructura  
9.14.   La esfera de la facilitación del comercio ha registrado avances importantes. Nepal ha firmado 
acuerdos de comercio y de tránsito con sus países vecinos, y ha ratificado además el AFC de la OMC.  
La participación de Nepal en estas iniciativas contribuye a facilitar el comercio y la inversión. La 
mejora de las infraestructuras relacionadas con el comercio brinda a Nepal la posibilidad de iniciar 
en los próximos años una senda de alto crecimiento ec onómico impulsado por el comercio y la 
inversión.  
9.15.   Nepal es país un desarrollo sin litoral, lo que impone unas restricciones geográficas que han 
contribuido significativamente a sus mediocres resultados comerciales y han privado a Nepal de la 
parte que le c orresponde en el sistema mundial de comercio. La aplicación eficaz del Programa de 
Acción de Viena, centrado en la facilitación del comercio y el tránsito, será esencial para abordar 
este problema básico. Asimismo, sería conveniente intensificar la aplicac ión del AFC.  
9.8  Ayuda para el Comercio  
9.16.   La Ayuda para el Comercio es una iniciativa complementaria que puede ayudar a Nepal a 
lograr sus ODS para el año 2030. Nepal solo podrá beneficiarse de esta iniciativa a través de un 
mecanismo eficaz y sostenible que mejore la coordinación de los donantes y la identificación del país 
con la iniciativa. Es fundamental armonizar el apoyo prestado a través de la Ayuda para el Comercio 
con la visión y las prioridades del Gobierno. La Ayuda para el Comercio debe centrarse e n el 
desarrollo de infraestructuras relacionadas con el comercio. Nepal se ha beneficiado de la OMC y del 
Marco Integrado mejorado (MIM) y espera recibir un apoyo constante para poder desarrollar la 
capacidad comercial del país.  
9.9  Comercio electrónico  
9.17.   La exi tosa extensión del acceso a las TIC a gran parte de la población brinda unas 
oportunidades de crecimiento sin precedentes en la esfera del comercio electrónico. El comercio 
electrónico puede acabar con los obstáculos socioculturales, económicos y geográfic os tradicionales 
y acercar Nepal al mundo. De esta manera, el comercio electrónico, a través de sus eficaces redes, 
puede contribuir a que Nepal se convierta en un país de ingresos medios que cumpla los ODS para 
el año 2030.  
9.18.   Para garantizar una cobertura g eográfica más amplia, es necesario realizar mayores 
inversiones en infraestructura electrónica. También es imperativo desarrollar y poner en 
funcionamiento un portal nacional de pagos. Para facilitar el desarrollo del comercio electrónico 
también será prec iso establecer mecanismos de funcionamiento eficaces. Además, es necesario 
asegurar unos servicios de Internet seguros (para lo cual habrá que elaborar y aplicar directrices 
eficaces en materia de ciberseguridad), de modo que las pequeñas y medianas empres as reciban el 
apoyo que les permita participar en el comercio electrónico. Por último, será necesario desarrollar 
un marco jurídico propicio que se adapte al ritmo y al dinamismo del desarrollo del comercio 
electrónico.  
10  CONCLUSIÓN  
10.1.   Nepal ha cumplido de form a sostenida sus obligaciones internacionales y ha participado 
activamente en la OMC. El país está decidido a utilizar el comercio internacional para alcanzar sus 
objetivos de desarrollo sostenible. Desde el último examen de las políticas comerciales, reali zado 
en 2012, la economía nepalesa ha afrontado numerosos problemas, entre los que destacan los 
terremotos de  2015 y las consiguientes perturbaciones del comercio. A pesar de que el país quedó 
muy afectado inmediatamente después, ha experimentado una recup eración significativa. Con la 
promulgación de la Constitución en 2015 y la elección de gobiernos estables en los tres niveles de 
gobierno (federal, provincial y local), Nepal se ha comprometido a realizar una transformación 
estructural de su economía para hacer de ella una economía centrada en la producción, generadora 
de empleo, autosuficiente y orientada a la exportación. Las diversas iniciativas y reformas llevadas 
a cabo durante el período objeto de examen han abierto nuevas vías para lograr el desarrol lo 
socioeconómico.  
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