RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/341  
8 juin 2016  
(16-3107)  Page: 1/161  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
TUNISIE  
Le présent rapport, préparé pour le troisième examen de la politique commerciale de la Tunisie a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé Tunisie des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Jacques Degbelo (022 739 5583); Mme Catherine Hennis-Pierre (022 739 5640) et 
Mme Alya Belkhodja (022 739 5162).  
La déclaration de politique générale présentée par la Tunisie est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/341.  
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Tunisie. Ce rapport a été rédigé en français. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 8 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ............................................................................... 12  
1.1   Principales caractér istiques de l'économie .................................................................... 12 
1.2   Évolution éc onomique récente .................................................................................... 17 
1.3   Résultat s commerc iaux ............................................................................................. 22 
1.4   Investissement  direct étranger ................................................................................... 25 
2   RÉGIME DE COMMERC E ET D'INVESTISSEMENT ......................................................... 27  
2.1   Cadre général .......................................................................................................... 27 
2.2   Cadre institutionnel ................................................................................................... 30 
2.3   Objectifs de la politique commerciale ........................................................................... 31 
2.4   Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 31 
2.4.1   Organisation mond iale du commerce (OMC) .............................................................. 32 
2.4.2   Accords avec les pays  d'Europe et la Turquie ............................................................. 33 
2.4.2.1   Unio n européenne ............................................................................................... 33 
2.4.2.2   Accord avec l'AELE .............................................................................................. 34 
2.4.2.3   Accord avec la Turquie ......................................................................................... 34 
2.4.3   Relations commerciale s avec les pa ys arabes ............................................................. 35 
2.5   La politique en ma tière d'invest issement ...................................................................... 35 
2.5.1   Environnement de s affaires en  Tunisie ...................................................................... 35 
2.5.2   Restrictions et co ntrôles des inve stissements ............................................................. 36 
2.5.3   Incitations à l'investissement ................................................................................... 38 
2.5.4   Autres régimes d'exempt ions fiscales et  douanières .................................................... 39 
2.5.5   Accords internationaux et  conventions d'in vestissement .............................................. 40 
3   POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES PA R MESURE ......................................... 41  
3.1   Mesures agissant direct ement sur les im portatio ns ........................................................ 41 
3.1.1   Procédures douanières............................................................................................ 41 
3.1.2   Prélèvemen ts à la douane ....................................................................................... 44 
3.1.2.1   Gé néralités ........................................................................................................ 44 
3.1.2.2   Tarif appliqué à la nation la plus favorisée (NPF) ...................................................... 45 
3.1.2.3   Autres droits et charges perçus exclusivement à l'importation .................................... 50 
3.1.2.4   Consolidations .................................................................................................... 50 
3.1.2.5   Droits et taxes intérieurs ...................................................................................... 51 
3.1.2.5.1   Taxe sur la  valeur ajou tée (TVA) ........................................................................ 51 
3.1.2.5.2   Le droit de consommation, et les autres droits et taxes intérieurs ............................ 52 
3.1.2.5.3   Avance d'impôt de 10% .................................................................................... 54 
3.1.2.6   Exemptions et conc essions de droi ts et taxes .......................................................... 54 
3.1.2.7   Préférences tarifaires ........................................................................................... 55 
3.1.3   Règles d'origine ..................................................................................................... 56 
3.1.4   Prohibitions, restrictions quantitatives, licences et autorisations préalables ..................... 59 WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  3.1.5   Mesures commercia les de circ onstan ce ..................................................................... 61 
3.1.5.1   Mesures de sauvegarde ........................................................................................ 61 
3.1.5.2   Mesures antidump ing et compensatoires ................................................................ 62 
3.1.6   Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 63 
3.1.6.1   Normalisation, essais et ce rtification ...................................................................... 63 
3.1.6.2   Contrô les techniques ........................................................................................... 66 
3.1.6.3   Mesures sanitaires, phyt osanitaires et en vironnement ales ......................................... 70 
3.1.6.3.1   Mesures SPS .................................................................................................... 70 
3.1.6.3.2   Mesures environneme ntales ............................................................................... 72 
3.1.6.4   Marquage, étique tage et cond itionnement .............................................................. 74 
3.2   Mesures agissant direct ement sur les ex portatio ns ........................................................ 74 
3.2.1   Procédures ........................................................................................................... 74 
3.2.2   Taxes à l'export ation .............................................................................................. 75 
3.2.3   Prohibitions, licences et  contrôles des exportations ..................................................... 75 
3.2.4   Subventions, promotion et assistance à l'exportation .................................................. 76 
3.2.4.1   Incitations fi scales et de  change ............................................................................ 76 
3.2.4.2   Parcs d'ac tivités écon omiques ............................................................................... 79 
3.2.4.3   Autres régimes douaniers suspensifs ...................................................................... 80 
3.2.4.4   Aides financières et autres mesures de promotion des export ations ............................ 82 
3.2.4.5   Assuranc e à l'expo rtation ..................................................................................... 83 
3.3   Mesures agissant sur la production et le commerce ....................................................... 84 
3.3.1   Commerce d'État, entreprises publiques, et privatisations ............................................ 84 
3.3.2   In citations ........................................................................................................... . 89 
3.3.3   Politique de concurrence et réglementation des prix .................................................... 90 
3.3.3.1   La nouvelle loi sur la co ncurrence .......................................................................... 90 
3.3.3.2   Réglemen tation des prix....................................................................................... 92 
3.3.4   Marc hés pub lics ..................................................................................................... 94 
3.3.5   Droits de propriété intellectuelle ............................................................................... 98 
3.3.5.1   Droits de propriété industrielle ............................................................................ 100  
3.3.5.2   Obtentions de  variétés végétales ......................................................................... 102  
3.3.5.3   Droits d'auteur et droits voisins ........................................................................... 102  
4   POLITIQUE COMMERC IALE PAR SECTEUR ............................................................... 104  
4.1   Agriculture ............................................................................................................ 104 
4.1.1   Aperçu ............................................................................................................... 104 
4.1.2   Évolution de la producti on et du commerc e agricole .................................................. 106  
4.1.3   Accès des étra ngers au foncier .............................................................................. 108  
4.1.4   Soutien à la production ......................................................................................... 109  
4.1.5   Mesures à l'exportation de prod uits agroalimentaires  et de pêche ............................... 110  
4.1.6   Mesures affectant les import ations agricoles et de pêche ........................................... 111  
4.1.7   Présence de l'État dans le commerce agroalimentaire ................................................ 115  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  4.1.8   Développements dans certains sous-secteurs ........................................................... 115  
4.1.8.1   Céréales et produits .......................................................................................... 115  
4.1.8.2   Sucre .............................................................................................................. 116 
4.1.8.3   Huile d'olive et  huiles de graines ......................................................................... 116  
4.1.8.4   Boissons et tabacs ............................................................................................ 118  
4.1.8.5   Viande et produits laitiers ................................................................................... 119  
4.1.8.6   Pêche .............................................................................................................. 119 
4.2   Industries extractives .............................................................................................. 121  
4.3   Énergie .................................................................................................................  122 
4.3.1   Produits pétroliers ................................................................................................ 123  
4.3.2   Gaz naturel ......................................................................................................... 125  
4.3.3   Él ectricité ...........................................................................................................  125 
4.4   Secteur manufacturier ............................................................................................. 127  
4.4.1   Réformes de la politique en matière de production industrielle .................................... 129  
4.4.2   Développements en matière du régime commercial industriel ..................................... 130  
4.5   Services de transp ort .............................................................................................. 132  
4.5.1   Services de transport ro utier ................................................................................. 132  
4.5.2   Services de tr ansport ferro viaire ............................................................................ 134  
4.5.3   Services portuaires et de transpor t maritime ........................................................... 134  
4.5.4   Services aéroportuaires  et de transp ort aérien ......................................................... 136  
4.6   Tourisme ............................................................................................................... 138  
4.7   Services d'assurance ............................................................................................... 139  
4.7.1   Aperçu ............................................................................................................... 140 
4.7.2   Sociétés de réassurance et sociétés d'assurance non-résidentes (offshore) ................... 142  
4.7.3   Sociétés d'a ssurance rési dentes ............................................................................. 142  
4.7.4   Services auxiliaires à l'assurance ............................................................................ 143  
4.8   Services bancaires et au tres services financiers .......................................................... 144  
4.8.1   Aperçu ............................................................................................................... 144 
4.8.2   Engagements à l'OMC ........................................................................................... 145  
4.8.3   Réglementation prudentielle .................................................................................. 146  
4.9   Services de télécommunica tions ............................................................................... 148  
4.9.1   Aperçu ............................................................................................................... 148 
4.9.2   Accès au marché  et réglementation ........................................................................ 149  
4.9.3   Service universel ................................................................................................. 151  
4.9.4   Engagements internatio naux ................................................................................. 151  
4.9.5   Services connexes aux télécommuni cations ............................................................. 152  
4.9.6   Équipements de télécommunication ........................................................................ 152  
4.10   Services postaux .................................................................................................. 153  
4.11   Services professionnels et services aux entreprises .................................................... 153  
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 157  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  APPENDICE – TA BLEAUX .............................................................................................. 158  
Tableau A1.1 Structure des im portations, 2005,  2010-14  .................................................... 158  
Tableau A1.2 Structure des exportations, 2005, 2010-14 ..................................................... 159  
Tableau A1.3 Origines des importations, 2005, 2010-1 4 ...................................................... 160  
Tableau A1.4 Destinations de s exportations , 2005, 2010- 14................................................. 161  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Évolution de l'indice de développement humain, 2 005-20 14 .............................. 12 
Graphique 1.2 Croissance du PIB (% an nuel) et PIB par habitant, 2005-20 15 ........................... 15 
Graphique 1.3 Évolution du commerce de marc handises et taux de change, 2005-2015 ............. 19 
Graphique 1.4 Position extérieure et  investissements di rects, 2005- 2015 ................................. 19 
Graphique 1.5 Aide publique au développement reçue, nette, 2005-2014 ................................. 21 
Graphique 1.6 Aide pour  le commerc e, 2005- 2014 ............................................................... 21 
Graphique 1.7 Structure du commerc e des marchandis es, 2005 et  2014 .................................. 23 
Graphique 1.8 Direction du commerc e des marchandis es, 2005 et  2014 .................................. 24 
Graphique 1.9 Commerce des services, 2005-2015 ............................................................... 25 
Graphique 1.10 Flux d'investissements directs étrangers en Tunisie, par secteur d'activité, 
2005-2014 ...................................................................................................................... 26 
Graphique 3.1 Recett es de l' État, 2014 ............................................................................... 45 
Graphique 3.2 Évolution de la moyenne  des droits de douane, 2005-2016................................ 46 
Graphique 3.3 Taux de droits NPF appliqués, par groupes de produits de l'OMC, 2005, 
2015 et 2016 ..................................................................................................................  49 
Graphique 3.4 Progressivité des taux NPF appliqués par industrie manufacturière, 2016 ............. 49 
Graphique 3.5 Part des marchés publics attribuée aux fournisseurs non-résidents, 
2006-2014 ...................................................................................................................... 97 
Graphique 4.1 Principaux produits commerc iaux (agricoles et pêche), 2005- 2014 ................... 105  
Graphique 4.2 Droits de douane su r produits agrico le, 2005 et 2016 ..................................... 106  
Graphique 4.3 Exportations de pr oduits de la pê che, 2011- 2015 ........................................... 120  
Graphique 4.4 Bilan énergétique de  la Tunisie, 2005 et 2015 ............................................... 123  
Graphique 4.5 Industries ma nufacturières, 2005-2014  ........................................................ 129  
Graphique 4.6 Droits de douane sur les pr oduits non agricoles,  2005, 2010 et  2016 ................ 131  
Graphique 4.7 Indice de performance logi stique (IPL), 2007, 2010, 2012 et  2014 ................... 132  
 
TABLEAUX 
 Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2005-2015 ..................................................... 13
 
Tableau 1.2 Balance de s paiements,  2005-20 15 ................................................................... 20 
Tableau 2.1 Textes de lois et règlements a fférents au commerce et publiés depu is 2005 ............ 28 
Tableau 2.2 Accords commerciaux régionaux auxquels la Tunisi e est part ie, 2015 ..................... 31 
Tableau 2.3 Notifications présentées à l'OMC par la Tunisie, 2009-2015 ................................... 32 
Tableau 3.1 Recettes des droits et taxes prélevés sur les importations, 2005-2015 .................... 44 WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  Tableau 3.2 Structure des droits NPF, 2005, 2015 et 2016 ..................................................... 45 
Tableau 3.3 Analyse succincte des droits NPF, 2005,  2015 et 2016 ......................................... 47 
Tableau 3.4 Autres droits et taxes perçus exclusivement à l'impo rtation, 2005 et 2016 .............. 50 
Tableau 3.5 Taxe sur la valeur ajoutée, 2016 ....................................................................... 52 
Tableau 3.6 Autres droits et taxes intérieurs, 2005 et 2016 .................................................... 53 
Tableau 3.7 Préférences tarifaires so us l'Accord Tunisi e-UE, 2014 ou  2016 ............................... 55 
Tableau 3.8 Taux appliqués NPF et taux préfér entiels,  2015 ................................................... 56 
Tableau 3.9 Règles d'origine préférentielles ......................................................................... 57 
Tableau 3.10 Produits exclus du régime de  la liberté d'import ation, 2005 et  2016 ..................... 59 
Tableau 3.11 Produits soumis à la survei llance préalable à l' importation en 2015 ...................... 61 
Tableau 3.12 Normes tunisiennes, évolution en nombre sur la période 2007-2015 ..................... 64 
Tableau 3.13 Produits soumis au contrôle tec hnique systématique à l'importation (liste A) ......... 67 
Tableau 3.14 Avantages conférés aux entrep rises d'exportation se lon le régi me, 2015 ............... 77 
Tableau 3.15 Parcs d'activités éc onomiques opératio nnels en  2015 ......................................... 79 
Tableau 3.16 Régime s suspensi fs, 2015  .............................................................................. 80 
Tableau 3.17 Entreprises à participation de l'État, 2015 ......................................................... 85 
Tableau 3.18 Opérations d'assainissement  – privatisation en  cours, 2015-2016  ........................ 88 
Tableau 3.19 Affaires traitées par le  Conseil de la co ncurrence,  2015 ...................................... 92 
Tableau 3.20 Évolution des charges de la Caisse générale de compensation , 2005-2015 ............ 93 
Tableau 3.21 Principaux modes de passation des marchés publics, 2006-2014 .......................... 97 
Tableau 4.1 Les principales cult ures agricoles,  2005, 2010- 14 .............................................. 107  
Tableau 4.2 Contingents tarifaires OMC ............................................................................. 112  
Tableau 4.3 Contingents tarifaires unilatéraux, 2014 ........................................................... 113  
Tableau 4.4 Produits soumis au protocole n°3 de l'Accord d'associat ion avec l' UE, 2016 ........... 114  
Tableau 4.5 Exportations d'huile d'olive, 2005, 2010-2015 ................................................... 117  
Tableau 4.6 Production et commerce de bièr e, de tabac et de vin, 2005, 2010 -2014 ............... 118  
Tableau 4.7 Tarifs du gaz na turel hors ta xes, 2016  ............................................................. 125  
Tableau 4.8 Production d' électricité,  2000-20 15 ................................................................. 126  
Tableau 4.9 Tarifs de l'électricité, haute et moyenne te nsion, av ril 2016 ................................ 127  
Tableau 4.10 Les exportations de produits manufacturés , 2005, 2010-2014 ............................ 127  
Tableau 4.11 Indicateurs des principaux ports, 2015 ........................................................... 134  
Tableau 4.12 Tourisme: nombre d'arri vées et recettes, 2006, 2010-2 015 .............................. 138  
Tableau 4.13 Indicateurs du système bancai re, 2014-15  ..................................................... 144  
Tableau 4.14 Indicateurs des télécommunications, 2005, 2010, 2013-2015 ............................ 148  
Tableau 4.15 Services professi onnels et aux entreprises ...................................................... 154  
 
ENCADRÉS 
 
Encadré 1.1 Législation de change spécifique aux activités offshore ......................................... 16 
Encadré 3.1 Biens et services à prix administrés ou homologués ............................................. 92 
Encadré 4.1 Projets de réforme du secteur de l'assu rance, 2016 ........................................... 140  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  Encadré 4.2 Aperçu statistiques  des services d'assura nce .................................................... 141  
Encadré 4.3 Modifications récentes de la législ ation régissant l'assura nce en Tuni sie, 2015 ....... 142 
 WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  RÉSUMÉ 
1. En dépit de sa crise socio-politique déclenchée à fin 2010, et des bouleversements qui ont 
suivi, notamment les multiples attentats, en particulier ceux de 2015, la Tunisie a continué à enregistrer des taux de croissance économique positifs. Cette croissance a été soutenue en grande 
partie par la relative diversification de l'économie, sa performance commerciale, et le bon niveau 
de formation de sa main-d'œuvre. En conséquenc e, avec un PIB par habitant équivalent à 3 250 
euros en 2014, la Tunisie est demeurée dans le groupe des pays au revenu moyen supérieur selon 
la classification de la Banque mondiale. L'importance du commerce pour l'économie tunisienne est 
restée élevée, avec un ratio des échanges de biens et  services au PIB à autour de 90%. Toutefois, 
la baisse de la part des exportations dans le PIB (de 45% en 2005 à 39% en 2015), et la hausse concomitante des importations (de 45% à 50%) suggèrent que des réformes sont nécessaires 
pour restaurer la compétitivité des entreprises tunisiennes. 
2. En effet, la politique commerciale n'a pas été modernisée depuis son dernier Examen des 
politiques commerciales (EPC) en 2005, et n'a pas été englobée dans les vastes réformes menées 
depuis l'adoption, à l'issue de la crise socio-politique, d'une nouvelle constitution en 2014. Cette 
réforme constitutionelle a, quant à elle, rendu possibles des changements radicaux des cadres juridique, politique et institutionnel. La transparence et le respect de l'État de droit sont devenus 
des principes déclarés. Désormais, tous les projets de loi doivent faire l'objet d'une procédure de 
consultation publique. De même, la nouvelle Constitution exige que toute augmentation, réduction ou suspension des droits et taxes applicables se fasse au moyen d'une loi, et non plus par décrets conjoncturels, ce qui assure une meilleure visibilité et stabilité de la politique économique. Une 
procédure de révision systématique de la réglementation dite "guillotine réglementaire" devrait, 
lorsqu'elle aura abouti, considérablement améliorer le climat des affaires, ce qui est nécessaire notamment en matière d'échanges transfrontaliers. 
3. Le Gouvernement a entrepris une réforme du Code d'incitations aux investissements (CII) 
de 1993, conçu initialement pour attirer l'investissement direct, en particulier étranger, dans des activités orientées vers le développement économique, et surtout les exportations. Ce Code offre 
de généreuses incitations fiscales et financières, mais contient aussi de nombreuses restrictions de 
nature à décourager l'investissement. Par exemple, le CII permet l'importation en franchise de droits et taxes des équipements nécessaires à la réalisation des investissements, pour autant que ces équipements n'aient pas de similaires fabriqués localement. Ces dispositions, qui se sont 
avérées complexes et contradictoires, chères à administrer et peu efficaces, sont donc en train 
d'être réexaminées. 
4. Une nouvelle loi de 2015 relative à la concurrence et aux prix attribue davantage de 
pouvoirs au Conseil de la concurrence, et renforce les sanctions en matière de pratiques 
anticoncurrentielles. Cependant, de nombreux biens et services demeurent exclus de la liberté des 
prix parce qu'ils sont considérés comme de "première nécessité" et subventionnés par l'État. Il 
s'agit entre autres du pain et d'autres produits alimentaires, mais également des biens et services 
fournis par des monopoles d'État (eau, électricité, gaz, services postaux, portuaires ou aéroportuaires), et de certaines voitures. Ainsi, l'État continue d'influencer les importations de véhicules en allouant des subventions à certaines voitures en provenance de certains constructeurs 
étrangers et en recourant à un système de contingent sur les autres véhicules. 
5. De nouvelles lois sont en cours d'approbation pour moderniser le cadre juridique du secteur 
bancaire, tandis qu'une autre loi récente a déjà permis la recapitalisation des banques publiques 
en difficulté. Le Gouvernement a également engrangé des réformes dans le domaine de 
l'assurance, après avoir déjà ouvert davantage ce secteur à la présence étrangère en 2008. Dans l'ensemble, ces mesures devraient permettre au secteur financier de mieux jouer son rôle de 
fournisseur de crédit à l'économie et de mobilisation de l'épargne. Des reformes seraient 
également bienvenues dans les secteurs des transports et communications, essentiels à la facilitation du commerce international et à l'attraction de l'investissement étranger. Dans ces secteurs, l'obligation demeure d'avoir un partenaire tunisien pour pouvoir offrir des services, et 
l'État continue de détenir des parts importantes dans les capitaux des principaux opérateurs de 
transport, de poste et de télécommunications, avec des pertes importantes dans certains cas. Les mêmes exigences de nationalité s'appliquent à la plupart des services professionnels et des 
services fournis aux entreprises. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  6. Dans le domaine agro-industriel, de nombreuses entreprises publiques, dont bon nombre 
sont en difficulté, et plusieurs offices de commercialisation (tels que l'Office du commerce, l'Office des céréales ou l'Office national des huiles) continuent à intervenir dans le commerce international de biens et services. Eu égard au fait que la Tunisie s'est positionnée comme l'un des premiers 
exportateurs mondiaux d'huile d'olive et de spécialités (dattes, harissa, oranges, fruits de mer) 
pour lesquelles elle est internationalement reconnue, l'existence de ces entités fait actuellement l'objet d'une réflexion nationale. Un nouveau plan  de développement, attendu pour 2016, devrait 
également préciser le rôle du commerce et de l'investissement internationaux dans la promotion 
de ces activités. Les secteurs du tourisme et des industries "totalement exportatrices", ouverts à la présence étrangère, figurent également parmi les moteurs de l'économie tunisienne: il s'agit notamment des activités telles que l'hôtellerie, les câblages électriques, les machines électroniques 
et les appareils électriques, les parties et accessoires de véhicules, ainsi que les textiles et 
vêtements. 
7. En général, l'activité d'exportation à partir de la Tunisie continue d'être considérablement 
plus attrayante pour les sociétés ayant le statut "totalement exportateur" et/ou le statut "offshore" 
que pour le reste des opérateurs qui demeurent soumis à un millefeuille de réglementations en 
matière de liberté de change, de domiciliation bancaire, de rapatriement des recettes 
d'exportation, d'incitations fiscales ou financières, ou de procédures d'importation. De plus, des 
taxes à l'exportation élevées continuent de grever la profitabilité des principaux produits, notamment l'huile d'olive, les dattes, les produits halieutiques, les huiles brutes de pétrole, les déchets d'acier et de métaux ferreux et non-fe rreux. De même, des contrôles et autorisations à 
l'exportation affectent de nombreux produits no tamment agricoles, dans le but d'empêcher les 
exportations de produits ayant déjà bénéficié de  subventions à la consommation, ou d'assurer la 
disponibilité d'intrants à l'industrie nationale. L'harmonisation des dispositions spécifiques aux 
entreprises totalement, partiellement ou non-exportatrices, ainsi qu'aux entreprises offshore ou 
résidentes, et la rationalisation à la fois des restrictions et des différentes mesures d'incitation simplifieraient le régime d'exportation et le rendraient plus transparent et efficient. Une telle 
réforme contribuerait à la promotion des exportations, une priorité déclarée du Gouvernement. 
8. Le secteur minier, notamment le pétrole et le gaz naturel, représente un potentiel important 
de développement pour la Tunisie, mais l'importante présence de l'État dans le secteur, caractérisée par des droits exclusifs d'importation et de production, mériterait d'être réexaminée. 
Une forte réduction des subventions à la consommation d'énergie a eu lieu depuis 2014 et, à partir 
de 2016, un mécanisme automatique vise à assurer l’indexation des prix nationaux des carburants sur les prix internationaux alors que ceux-ci étaient jusqu'à présent fixés à tous les stades de la 
production et de la distribution. Également importants à l'exportation, les produits phosphatés du 
monopole public connaissent actuellement d'importants problèmes environnementaux; une mise à niveau des rejets en mer aux normes nationales et internationales s'avère nécessaire. Par contre, 
dans le secteur de la pêche le repos biologique est déclaré désormais obligatoire. 
9. Suite à son EPC de 2005, la Tunisie a significativement réduit ses droits de douane, dont la 
moyenne des taux est passée de près de 45% en 2006 à 14% en 2016, avec seulement trois taux en 2016: zéro, 20% et 36%. Ainsi, le taux maximum de 150% en 2006 a été abaissé à 36% 
depuis 2009. Cette baisse répond en partie au souci d'aligner le tarif NPF sur les préférences 
octroyées sur les produits non-agricoles dans le cadre de l'Accord avec l'Union européenne (UE), principal partenaire commercial de la Tunisie. La Tunisie octroie également des préférences 
tarifaires aux importations en provenance de certains pays arabes, de l'AELE, et de la Turquie. Au 
total, la Tunisie a conclu des accords commerciaux avec une soixantaine de pays, dont certains comportent des arrangements de commerce préférentiel; toutefois, aucun nouvel accord n'a été 
signé depuis son dernier EPC en 2005 à l'exception d'un accord commercial préférentiel avec l'Iran 
entré en vigueur en 2008. 
10. À 61%, la part des lignes tarifaires consolidées par la Tunisie à l'OMC est demeurée 
inchangée depuis son dernier EPC, le Gouvernement  n'ayant signé ni l'Accord sur les technologies 
de l'information ni le Mémorandum d'accord su r les produits pharmaceutiques. La moyenne des 
taux consolidés finals est de 65,5%, quatre fois la moyenne des taux NPF appliqués en 2016. La ratification par la Tunisie du nouvel Accord sur la facilitation des échanges était en cours en avril 
2016. Dans l'ensemble, la participation de la Tunisie aux travaux de l'OMC a été discrète, y 
compris en termes de notifications. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  11. L'échange électronique des documents douaniers à travers le guichet unique Tunisie Trade 
Net, l'instauration de la signature électronique et l'utilisation des instruments de paiement électronique pour la perception des droits et taxes ont contribué à une certaine dématérialisation des procédures de dédouanement. Depuis 2015, l'intégralité des documents de contrôle technique 
à l'importation est transmise électroniquement; les formalités non encore informatisées 
comprennent celles relatives à l'octroi des nombreux avantages fiscaux (le privilège fiscal a été sollicité pour 42% des déclarations en douane en 2015). Ces multiples suspensions, exonérations 
ou réductions des droits et taxes accroissent les risques de corruption, oblitèrent la structure 
originale du tarif, créent des distorsions entre les entreprises selon qu'elles en bénéficient ou non, 
et témoignent de la nécessité de la  poursuite des réformes tarifaires. 
12. En 2015, les droits sur les importations comptaient encore pour près d'un quart des recettes 
fiscales totales de l'État. Outre les droits de douane, parmi les autres taxes frappant uniquement 
les importations figurent des prélèvements sur les viandes bovines, les produits laitiers, les huiles et les fruits, qui mériteraient d'être réexaminés en tant qu'autres "droits et impositions" au regard 
de leur compatibilité avec les engagements de la Tunisie à l'OMC et du fait de leur instabilité. Pour 
ce qui est des taxes intérieures, les recettes au titre de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) intérieure et de la TVA sur les importations fournissent respectivement 11% et 13% des recettes 
totales de l'État. Le nombre des quotités de TVA a été réduit de quatre à trois (18%, 12% et 6%) 
depuis 2005, le taux le plus élevé (29%) ayant ét é supprimé. Dans certains cas les exemptions de 
TVA à l'importation ne sont applicables que si le produit concerné n'a pas de similaires fabriqués localement. 
13. Le droit de consommation (droit d'accise) est prélevé sur le prix de vente toutes taxes 
comprises d'une liste de produits comprenant essentiellement les alcools, les tabacs et les véhicules; il peut être ad valorem ou spécifique, et ses taux atteignent 267% en 2016, limitant 
ainsi la demande intérieure, et ceci nonobstant l'importante réduction sur les boissons alcoolisées 
(liqueurs), de 683% à 50% afin de combattre le commerce informel et la contrebande. Les pneus et les climatiseurs, le thé et le café ont également été retirés de la liste. Les droits de 
consommation intérieur et à l'importation comptent chacun pour environ 4% des recettes de l'État, 
ce qui est élevé en comparaison internationale. 
14. Par ailleurs, une avance de 10% est perçue su r les importations, au titre de l'impôt sur le 
revenu ou sur les sociétés. Cette avance rembours able ultérieurement n'est perçue que sur les 
produits de consommation figurant sur une liste de 45 pages; les achats locaux ne sont pas 
concernés. 
15. La forte taxation, surtout des importations, a encouragé la contrebande, particulièrement 
dans les zones frontalières; les principaux produits concernés comprennent les boissons 
alcoolisées, le tabac, les hydrocarbures, les appareils électroménagers, les vêtements et chaussures usagés, ainsi que les stupéfiants. Pour contrecarrer ce fléau, l'État a mis en place en 
avril 2014 un plan national de lutte contre la contrebande. Ce plan vise l'intensification du contrôle 
des frontières terrestres et maritimes; la décentralisation et le développement des régions frontalières; la création de zones franches dans certaines zones frontalières; et la baisse susvisée de la fiscalité de porte sur les produits les plus touchés par la contrebande. 
16. L'exercice des activités de commerce, y compris international (importation et exportation), 
demeure généralement réservé aux nationaux selon une loi de 1961; lorsque les étrangers sont autorisés à exercer cette activité, une carte de commerçant étranger est requise. Il en est de 
même des activités de distribution de gros et de détail. Les étrangers peuvent toutefois établir des 
sociétés de commerce international, à condition que ces dernières réalisent au moins 30% de leurs chiffres d'affaires annuels à partir d'exportations de marchandises d'origine tunisienne. 
17. Selon les autorités, plus de 10% des lignes du tarif sont encore couvertes par un décret de 
1994 sur les produits "exclus de la liberté de commerce extérieur", principalement pour des raisons non commerciales; pour ces produits, des autorisations d'importation ou d'exportation sont requises. La Tunisie n'a jusqu'à présent pris auc une action en matière de mesures compensatoires, 
antidumping, ou de sauvegarde. Toutefois, depu is 2004, un système de "surveillance préalable à 
l'importation" requiert que des produits spécifiés fassent l'objet d'une "fiche d'information" ayant pour objectif d'informer le Ministère du commerce, préalablement à la domiciliation bancaire de 
leur importation. Cette surveillance présente un coût pour les opérateurs et pour l'État. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  18. La législation sur la normalisation a été modernisée en 2009 afin d'aligner davantage le 
système tunisien sur les normes internationales, et renforcer la compétitivité des produits nationaux et le respect des exigences internationales de qualité. Un projet d'accord sur l'évaluation 
de la conformité et la reconnaissance mutuelle est en discussion avec l'UE, et couvre les industries 
électriques et mécaniques et les produits de construction. Cependant, à l'importation, de multiples 
instances sont toujours chargées d'effectuer des vérifications. La réduction annoncée du nombre d'agences de contrôle technique et la mise en place d'un système intégré de gestion des risques 
au niveau de chacune d'elles devraient réduire les chevauchements et simplifier le système de 
contrôle. Les mesures phytosanitaires se fondent toujours sur une loi de 1992, amendée pour la dernière fois en 2001, alors que la législation sani taire à l'importation et à l'exportation date de 
1999. Les deux seules notifications de mesures sanitaires et phytosanitaires par la Tunisie à l'OMC 
datent de 2015. 
19. Des changements importants ont eu lieu dans  le domaine des marchés publics et ont abouti 
à l'adoption d'un nouveau décret en mars 2014, qu i maintient la possibilité d'une préférence en 
faveur des produits tunisiens. Cependant, la part des montants des marchés publics attribuée à 
des entreprises étrangères, stable entre 2006 et 2010 aux alentours de 7%, a augmenté de manière significative pour atteindre près de 33 % en 2014. Une nouvelle loi sur le partenariat 
public-privé, adoptée en novembre 2015, a pour objectif de diversifier les modes de passation des 
marchés publics et leurs sources de financement, en permettant l'association de prestataires privés aux marchés de construction, de transformation et de maintenance d'ouvrages publics. 
20. La Tunisie a adhéré en 2012 à l'Arrangement de La Haye concernant le dépôt international 
des dessins et modèles industriels; et en 2013 au Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid pour 
l'enregistrement international des marques. Elle a signé l'Acte final sur les appellations d'origine et les indications géographiques, adopté en mai 2015 à Genève. Un accord a été signé en juillet 2014 
entre la Tunisie et l'Organisation européenne des brevets sur la validation des brevets européens. 
La Tunisie n'a pas encore ratifié la Convention de Rome sur la protection des droits voisins, mais sa législation en intègre déjà les dispositions. La Tunisie a également déclaré son intention de 
ratifier le Protocole relatif aux licences obligatoires et portant amendement de l'Accord sur les 
ADPIC. Le cadre législatif et réglementaire des droits d'auteur en Tunisie a connu une importante 
réforme avec l'adoption d'une loi de 2009 visant à renforcer la protection de la propriété littéraire et artistique, et ainsi à encourager la création. 
 WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie 1.1.  Comme en témoigne l'histoire du port puni que de Carthage, la Tunisie a de tous temps été 
u n e  i m p o r t a n t e  n a t i o n  c o m m e r ç a n t e ,  t i r a n t  p a r t i e  d e  s a  p o s i t i o n  c e n t r a l e  a u  s e i n  d e  l a  r é g i o n  
méditerranéenne pour échanger de nombreux produits, ses marchés servant de plate-forme 
d'échange entre l'Afrique sub-saharienne, l'Europe et les pays d'Asie. Ce commerce a été en grande partie à l'origine de sa richesse, et la Tunisie fait partie des pays classés par le PNUD 
comme pays à niveau de développement humain él evé, avec un faible taux d'extrême pauvreté 
(0,7% de la population de 12,6 millions vit avec moins de PPP$ 1,25 par jour). L'espérance de vie à la naissance est passée de 74 années en 2005, date du dernier Examen de la politique commerciale (EPC) de la Tunisie par l'OMC, à 75 années en 2014. Le niveau général de 
développement humain a également progressé durant cette période (Graphique 1.1). Le taux de 
croissance de la population est de 1,1% annuellement.
1 
Graphique 1.1 Évolution de l'indice  de développement humain, 2005-2014 
0,02,04,06,08,010,012,014,016,018,020,0
0,6500,6700,6900,7100,7300,7500,7700,7900,810
2005 2008 2010 2011 2012 2013 2014Chômage,  total (% de la population  totale,  (echelle de droite)) Tunisie Seuils élevés et très élevés%
 
Source: PNUD. Adresse consultée: http://hdr.undp.org/en/data ; et La banque mondiale, Indicateurs du 
développement dans le monde. Adresse consultée: 
http://databank.worldbank.org/data/reports.as px?source=World%20Development%20Indicators  
(accès à la base de données en février.2016). Institut national de la statistique, information en ligne, 
adresse consultée: http://www.ins.nat.tn/indexfr.php  
1.2.  La Tunisie possède dans l'ensemble un bon niveau de formation de sa main-d'œuvre. Près de 
40% de la population a terminé l'enseignement secondaire, une part non négligeable de la 
population est multilingue, et les dépenses publiques pour l'éducation sont relativement élevées à 6% du PIB. De plus, la Tunisie se classe relativement bien pour ce qui est de l'égalité hommes–
femmes; les femmes représentent 31% des sièges à l'Assemblée des représentants du peuple 
(ARP, section 2.1). Ces bons niveaux de développement humain constituent des atouts importants pour l'économie tunisienne. 
1.3.  La Tunisie possède une économie relativement diversifiée, avec un secteur manufacturier 
important comprenant des industries mécaniques et électriques développées; des industries minières, y compris pour le pétrole et les phosphates; et des services marchands représentent 43% du PIB, mais dont la part a décliné depuis 2005 en raison de la chute enregistrée par le 
secteur du tourisme, gravement atteint par des attentats contre les touristes en 2015. Les 
industries manufacturières, dont les principales sont les machines et câblages électriques, suivies des industries de textiles et de vêtements et des industries alimentaires, ont également enregistré 
                                               
1 Nations Unies, Indicateurs du développement humain, adresse consultée: http://www.undp.org  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  des contractions, surtout dans le domaine des vêtements. Seul le secteur de l'extraction de pétrole 
et de gaz naturel a connu une augmentation relative de valeur ajoutée (tableau 1.1). 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2005-2015 
 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
Divers        
PIB nominal (en millions dinars) 41 871  63 055  64 492  70 354  75 152 80 816 85 491  
PIB nominal (en millions de dollars EU)  32 272  44 014  45 807  45 047  46 239 47 536 43 567  
PIB nominal (en € millions)  25 951  33 236  32 934  35 035  34 801 35 869 39 270  
Population totale (en millions, 1er juillet) 10,0  10,5 10,7 10,8 10,9 11,0 11,2  
Croissance du PIB aux prix de l'année 2010 
(% annuel) 3,5 3,0 -1,9 3,9 2,4 2,3 0,8 
Inflation (IPC, variation %) 2,0  4,6 3,7 5,1 5,8 4,9 4,9  
Taux de chômage (%) 14,2 13,0 18,6 17,4 15,8 15,1 15,2 
Comptes nationaux        
% du PIB (prix courants du marché)        
  Consommation finale globale  78,7 79,3 84,1 84,7 86,4 87,0 89,1  
    Consommation publique  16,9 16,6 18,0 18,2 18,6 18,7 19,1 
    Consommation privée  61,8  62,7 66,1 66,5 67,8 68,3 70,0  
  Formation brute de capital fixe 21,4 24,6 21,8 22,5 21,9 20,6 19,4 
  Variations de stocks 0,2  1,3 1,5 2,2 1,1 3,4 2,2  
  Balance -0,4 -5,2 -7,5 -9,4 -9,5 -10,9 -10,8  
    Exportations de biens et services 44,9  49,5 48,5 48,5 47 45 39,4  
    Moins: Importations de biens et services 45,3 54,7 55,9 57,9 56,5 55,9 50,2 
Structure par rapport au total des valeurs 
ajoutées aux prix courants  (en %)   
            
Agriculture et pêche 10,1 8,2 9,0 9,5 9,4 9,7 10,5 
Industries manufacturières 17,1  18,0 17,5 17,0 16,7 16,8 16,7  
  Industries agro-alimentaires  2,9 3,1 3,1 3,1 3,1 3,0 3,1 
  Industries textiles, habillement et cui r 4,7  3,7 3,6 3,1 3,1 3,0 3,0  
  Industries diverses 2,1 1,8 1,9 1,8 1,7 1,7 1,7 
  Raffinage de pétrole 0,5  0,1 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2  
  Industries chimiques 1,7 2,3 1,5 1,7 1,6 1,5 1,4 
Matériaux de construct. céramique et verre 1,6  1,5 1,5 1,5 1,6 1,7 1,6  
  Industries mécaniques et électriques 3,6 5,4 5,6 5,5 5,4 5,6 5,6 
Industries non manufacturières  11,9 13,5 13,9 14,1 13,5 12,5 12,0  
  Extraction de pétrole et gaz naturel 4,7 6,6 7,3 7,3 6,8 5,7 5,3 
  Mines 0,7  0,8 0,4 0,6 0,5 0,6 0,6  
  Électricité et gaz 1,1 1,1 1,1 1,1 1,3 1,2 1,2 
  Eau 0,4  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3  
  Bâtiment et génie civil 5,0 4,7 4,8 4,6 4,6 4,7 4,5 
Services marchands 45,0  44,8 43,0 42,8 43,0 43,3 43,1  
  Entretien et réparation 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 
  Commerce 8,8  8,2 8,8 8,8 9,2 9,5 9,7  
  Services d'hôtellerie et de restauration 6,0 5,5 4,3 4,6 4,5 4,5 3,9 
  Transports 8,8  9,4 7,8 7,8 7,4 7,4 6,9  
  Poste et télécommunication 4,4 4,9 5,2 5,0 5,0 5,0 5,0 
  Services financiers 3,6  3,9 3,8 3,9 4,1 4,2 4,4  
  Autres services marchands 13,0 12,4 12,7 12,2 12,5 12,4 12,8 
SIFIMd -1,5  -1,4 -1,4 -1,6 -1,5 -1,6 -1,6  
  Activités marchandes 82,7 83,0 82,0 81,8 81,1 80,7 80,7 
  Activités non marchandes 17,3  17,0 18,0 18,2 18,7 19,3 19,6  
  Services d'administration publique 16,8 16,5 17,5 17,8 18,3 18,8 19,1 
  Services fournis par les organisations 
associatives  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1  
  Services domestiques 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 
Indicateurs financiers (en fin de période)        
Crédits à l'économie du système financier  
(pourcentage de variation) 5,9 18,7 13,3 8,8 7,7 7,3 .. 
Monnaie (M1) 13,7  11,2 19,8 5,3 4,3 8,0 3,2  
Masse monétaire (M2) 11,5 11,9 9,3 8,2 6,9 8,2 1,9 
Masse monétaire (M3) 11,0  12,1 9,1 8,4 6,6 7,8 2,1  
Taux moyen du marché monétaire  
(mois de décembre) 5,0 4,9 3,2 4,0 4,7 4,9 4,3 
Taux d'intérêt directeur de la BC T 5,0  4,5 3,5 3,8 4,5 4,8 4,3  
Finances publiques (en % du PIB)        
Recettes totales et dons  22,2  23,5 25,9 26,2 26,2 24,7 20,2  
  Recettes fiscales  18,9 20,1 21,1 21,1 21,4 22,5 18,5 
    Impôts Directs 6,9  8 9,2 8,6 9,3 10 7,8  
      Impôts sur le revenu 3,6 4,1 4,4 4,5 4,9 5 4,9 
      Impôts sur les sociétés 3,3  3,9 4,7 4,1 4,5 5 2,8  
        Sociétés pétrolières 1,1 1,3 1,5 1,8 2,2 2,3 1,1 WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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   2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
        Sociétés non pétrolières  2,2 2,6 3,2 2,3 2,2 2,7 1,7  
      Impôts Indirects 12 12,2 11,9 12,4 12,1 12,6 10,6 
        Droits de Douanes 1,2  0,9 0,9 1 1 1,1 0,8 
        TVA 5,5 5,9 6 6,2 5,8 5,8 5,0 
          Sur les importations .. 3,2  2 3,3 3,2 3,2 .. 
          Intérieure .. 2,7 3,9 2,9 2,6 2,6 .. 
       Droits de Consommation  2,9 2,5 2,3 2,3 2 2,1 1,8 
          Sur les importations .. 1,2 0,8 1,1 1 1 .. 
          Intérieure .. 1,3  1,5 1,1 1 1,1 .. 
      Autres Impôts indirects 2,4 2,8 2,8 3 3,3 3,5 3,1 
           Sur les importations .. 0,6  0,4 0,6 0,6 0,7 ..  
            Intérieure .. 2,3 2,5 2,3 2,7 2,8 .. 
  Recettes non fiscalesa 3,3  3,4 4,8 5,1 4,8 2,2 1,7  
    dont: dons extérieurs 0,2 0,1 0,3 0,9 0,3 0,4 .. 
Dépenses totales et prêts nets  22,0 22,6 26,5 27,2 .. .. 26,8  
  Dépenses de fonctionnement  15,7 15,9 19,4 20,8 .. .. .. 
    dont:        
      Rémunérations 11 10,8 11,9 12,3 .. .. .. 
      Interventions & transferts  3,3 3,8 6,1 7,1 .. .. ..  
  Dépenses d'équipement 6,0 6,8 7,3 6,8 .. .. .. 
  Prêts 0,3  -0,1 -0,1 -0,4 .. .. ..  
Solde global (dons compris) 0,2 0,9 -0,6 -0,9 -6,0 -3,7 .. 
Endettement total (en milliards de dinars)b 49,0  72,8 82,3 90,9 96,7 106,0 ..  
  en % du PIB 117,1  115,4  127,4  128,9  126,8 128,4 .. 
    dont: État 51,8  40,4 44,4 46,9 44,7 46,0 ..  
      Autres agents économiques non 
financiers 65,3 74,9 83,0 82,0 82,1 82,4 .. 
Secteur extérieu r        
Compte courant (en millions de dollars EU)  -299 -2 104  -3 386  -3 721  -3 879 -4 341 -3 875  
  en % du PIB -0,9  -4,8 -7,4 -8,3 -8,4 -9,1 -8,9  
Flux d'IDE en Tunisie (en millions de dollars 
EU)  783 1 513  1 148  1 603  1 117 1 060 1 006  
  en % du PIB 2,4  3,4 2,5 3,6 2,4 2,2 2,3  
Stock d'IDE en Tunisie (en millions de 
dollars EU)  16 840  31 364  31 543  32 604  33 341 31 540 .. 
  en % du PIB 52,2  71,2 68,8 72,2 71,1 64,9 ..  
Réserves internationales nettes y compris 
or (en milliards de dollars EU) 4,5 9,8 7,8 8,7 7,6 7,5 7,2 
  En mois d'importation de biens et services 3,3  4,4 3,3 3,7 3,2 3,1 4,3  
Dette extérieure (en milliards de dinars sauf 
indication contraire)b        
  Encours de la dette 20,4  23,6 25,3 28,7 31,5 36,5 ..  
    Encours/PIB en % 48,7 37,4 39,2 40,7 41,3 44,3 .. 
  Service de la dette 2,7  3,3 3,7 4,1 3,3 3,0 2,4  
    En % des recettes courantes  12,8 9,3 10,6 10,5 8,2 7,1 6,1 
Taux de change        
  Taux de change (TND/dollar E.U., 
moyenne annuelle) 1,3 1,4 1,4 1,6 1,6 1,7 2,0 
  Taux de change (TND/ €, moyenne 
annuelle) 1,6 1,9 2,0 2,0 2,2 2,3 2,2  
  Taux de change effectif nominal c -4,7 -2,6 -2,1 -3,9 -5,1 -3,6 .. 
  Taux de change effectif réel c  -4,8 -0,5 -1,8 -1,5 -1,9 -0,1 ..  
.. Non disponible. 
a Les revenus pétroliers sont des redevances en es pèces, ils sont reclassées en recettes fiscales 
(impôts sur les sociétés pétrolières) à partir de 2012. 
b Fin de période. 
c Signe moins (-) signifie dépréciation, indice (2010 = 100). d Services d'intermédiation fina ncière indirectement mesurés. 
Source: Informations fournies par les au torités tunisiennes; Institut national  de la statistiqu e, information en 
ligne, adresse consultée: http://www.ins.na t.tn/indexfr.php ; Banque centrale de Tunisie, information 
en ligne, adresse consultée: http://www.bct.gov.tn/ , Statistiques financières (No 192), octobre 
2015; Portail du Ministère des Finances, http://www.finances.gov.tn/i 
ndex.php?option=com_content&view=article&id=134&Itemid=304&lang=fr.FMI , International 
Financial Statistics. Adresse consultée: http://elibrary-data.imf.org/  (accès à la base de données en 
février 2016); la banque mondiale, Indicateurs du développement dans le monde, 
http://databank.worldbank.org/data/reports.as px?source=World%20Development%20Indicators  
(accès à la base de données en février.2016); UNCTADstat. Adresse consultée: 
http://unctadstat.unctad.org/FR/Index.html  (accès à la base de données en février.2016); et 
informations fournies par les autorités tunisiennes. http://www.finances.gov.tn/ 
index.php?option=com_content&view=article&id=134&Itemid=304&lang=fr  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 15 - 
 
  1.4.  Avec un PIB par habitant équivalent à 3 250 euros en 2014 (graphique 1.2), la Tunisie 
appartient au groupe des pays au revenu moyen supérieur, selon la Banque mondiale.2 
Cependant, son économie ne parvient pas à fournir suffisamment d'emplois à sa population, jeune et assez qualifiée, au sein de laquelle le taux de chômage officiel dépasse 15%. La population 
souffre également du problème de redistribution des richesses nationales. Le salaire minimum 
garanti (régime 48 heures) s'élève à environ 340 dinars par mois. La création d'emplois, l'amélioration de l'employabilité des jeunes et l' encouragement à l'entreprenariat font désormais 
partie des priorités déclarées du Gouvernement. 
Graphique 1.2 Croissance du PIB (% a nnuel) et PIB par habitant, 2005-2015 
2 5002 6002 7002 8002 9003 0003 1003 2003 3003 400
‐3,0‐2,0‐1,00,01,02,03,04,05,06,07,08,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
PIB par habitant (€)      Croissance du PIB (% annuel, aux prix de l'année 2010)(Euros aux prix de 2010) (%)
 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, basés sur des données four nies par l'Institut national de la 
statistique, information en ligne. Adresse consultée: http://www.ins.nat.tn/indexen.php ; et 
informations fournies par les autorités tunisiennes. 
1.5.  Par ailleurs, bien que reconnu par les autori tés nationales comme pouvant créer des emplois, 
l'investissement, surtout étranger, ne répond pa s suffisamment aux multiples mesures incitatives 
mises en place pour l'attirer. Il en est ainsi à cause de la forte présence de l'État dans différentes activités économiques où il exerce un monopole ou un droit exclusif, avec des restrictions aux 
investissements privés, surtout étrangers (section 2.5 et section 4). En effet, l'État est présent 
dans de nombreuses entreprises, dans des activités telles que le commerce international (importations et exportations) de produits agricoles, les services touristiques, les services financiers, les transports routiers de produits miniers et énergétiques, et les services de 
distribution, notamment de produits alimentaires et pétroliers (tableau 3.17). 
1.6.  Le maintien d'un régime d'exportation complexe, avec des avantages fiscalo-douaniers et de 
change qui le différencient nettement de celui auquel sont éligibles les entreprises produisant pour 
le marché domestique, a entretenu au sein de l'économie un dualisme déjà abordé dans le 
précédent rapport sur la Tunisie. Outre les différentes dispositions régissant les entreprises exportatrices ou non (sections 2 et 3), le Code des changes et du commerce extérieur de 1976, 
complété par 62 textes d'application datant la plupart d'au moins vingt ans (encadré 1.1) y a joué 
un grand rôle.
3 En effet, bien que la Tunisie ait accepté l'article VIII des statuts du FMI, son régime 
des changes comprend toujours de nombreuses di spositions relatives aux contrôles des paiements 
et transferts liés aux transactions internationales courantes (obligations de rapatriement et de 
cession des recettes en devises). Ainsi, contrairement aux entreprises résidentes, les sociétés dites 
non-résidentes bénéficient d'avantages en matière de change qui leur facilitent les transactions internationales (section 3.2.4).
4 Ce régime a avantageusement accompagné aussi le 
                                               
2 Banque mondiale, adresse consultée: http://data.worldbank.org/data -catalog/world-development-
indicators  
3 Loi n° 76-18 du 21 janvier 1976, adresse consultée: 
http://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/documents/Reg_des_Chges_oc12.pdf  
4 La Tunisie a accepté l'article VIII des stat uts du Fonds monétaire international en 1993. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 16 - 
 
  développement des secteurs tels que les services de santé destinés principalement aux non-
résidents, les centres d'appels, les études de conseil ou de commercialisation, les banques et assurances offshore, les usines de production de machines et autres industries manufacturières orientées vers l'exportation. Selon les autorités, plusieurs mesures ont été prises afin de réduire ce 
dualisme. 
1.7.  La monnaie nationale, le dinar tunisien, est déterminée sur le marché des changes entre les 
banques considérées comme "intermédiaires agréés" de la place de Tunis, y compris les banques 
offshore. La Banque centrale de Tunisie (BCT) in tervient sur le marché des changes, selon un 
régime considéré par le Fonds monétaire international (FMI) comme de flottement administré. En avril 2012, la référence à un panier de devises a été remplacée par la moyenne des cotations des banques. En septembre 2014, la BCT a instauré le statut de teneur de marché, qui offre à son 
détenteur le privilège exclusif d'être une contrepartie de la BCT sur le marché, contre un certain 
nombre d'obligations, notamment celle de coter systématiquement un prix acheteur et un prix vendeur à toute banque qui le demande (pour un montant maximum de 2 millions de dollars ou 
d'euros, augmenté à 3 millions en 2016), avec un spread maximum entre taux acheteur et taux 
vendeur. Les teneurs de marchés se doivent également d'avoir une limite de position de change interne au moins égale aux deux tiers de la limite réglementaire. Ces réformes, poursuivies en 
2016
5, devraient permettre de mieux assurer la liquidité du marché, d'améliorer la disponibilité 
des devises, et d'atténuer les circuits parallèles. 
Encadré 1.1 Législation de change spécifique aux activités offshore 
1. Lois contenant des dispositions de change applicables aux sociétés non-résidentes 
 
 Code des changes et du commerce extérieur de 1976 
 Code de prestation de services  financiers aux non-résidents 
 Loi n° 92-81 du 3 aout 1992, portant création des parcs d'activités économiques 
 Code d'incitations aux investissements 
 Loi n° 94-42 du 7 mars 1994, fixant le régime applicable à l'exercice des activités des sociétés de 
commerce international 
 Code des hydrocarbures 
 Loi n° 2001-94 du 7 aout 2001, relative aux établissements de santé prêtant la totalité de leurs services 
au profit des non-résidents 
 Code minier 
 
2. Règlements relatifs au x comptes de non-résidents 
 
 Avis de change n° 5 du Ministre du plan et des finances, relatif aux comptes de non-résidents, comptes 
étrangers en dinars et comptes étrangers en devises convertibles 
 Circulaire aux banques non-résidentes n° 86-05 du 25 février 1986, relative au change manuel 
 Circulaire n° 87-02 du 9 janvier 1987, relative au retrait et versement de billets de banque étrangers 
par des non-résidents titulaires de comptes étrangers en devises convertibles 
 Circulaire n° 99-09 du 24 mai 1999, relative à l'octroi par les banques résidentes de crédits à court 
terme en dinars au profit des entreprise s non-résidentes installées en Tunisie 
 Avis de change du ministre des fi nances, portant institution de comptes en dinar tunisien au profit des 
personnes physiques non-résidentes de nationalité libyenne 
 Circulaire n° 2011-21 du 26 décembre 2011 relative  aux comptes en dinar tunisien destinés aux 
personnes physiques non-résidentes de nationalité libyenne 
 Avis de change du ministre des finances portant institution de comptes en devises et en dinar 
convertibles aux personnes physiques non-résidentes de nationalité libyenne 
 Circulaire n° 2012-03 du 23 janvier 2012 relative aux comptes en devises et en dinar convertibles 
destinés aux personnes physiques non-résidentes de nationalité libyenne 
 
3. Opérations relatives aux mouvemen ts de capital par des non-résidents 
 
 Circulaire n° 93-17 du 13 octobre 1993, relative à la distribution et au transfert des bénéfices, 
dividendes, tantièmes, rémunérations de parts béné ficiaires et jetons de présence revenant à des 
non-résidents 
 Circulaire n° 99-09 du 24 mai 1999, relative a l'octroi par les banques résidentes de crédits à court 
terme en dinars au profit des entreprise s non-résidentes installées en Tunisie 
 Circulaire n° 2000-10 du 3 juillet 2000, relative aux transferts au titre de restitution de la taxe sur la 
valeur ajoutée au profit de non-résidents dans le cadre du régime institué par le décret n° 2000-133 
du 18 Janvier 2000 
                                               
5 Voir notamment la Circulaire 2016-1 de la BCT, adresse consultée: 
http://www.apbt.org.tn/reg lementation.php?code=46  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 17 - 
 
   Avis de change du ministre des finances relatif à la participation des réside nts dans les sociétés non-
résidentes installées en Tunisie 
 Circulaire n° 2007-23 du 10 octobre 2007, relative à la participation des résidents au capital de sociétés 
non-résidentes établies en Tunisie 
Source: Banque centrale de Tunisie (2013), "Réglement ation des changes - Recueil de textes", août 2013. 
1.8.  La Bourse des valeurs mobilières de Tunis (BVMT) est le marché de capitaux à moyen et long 
terme tunisien, où sont émis et négociés des titres de propriété (actions) et des titres de créances (obligations). Les Organismes de placement colle ctif en valeurs mobilières (OPCVM) ne peuvent 
acheter que des valeurs mobilières tunisiennes. La dette des administrations publiques tunisiennes 
se situe à environ 50% du PIB. Le "rating" de la Tunisie auprès des agences de notations Fitch et Moody est respectivement Ba3 et BB-. 
1.2  Évolution économique récente 
1.9.  Nonobstant sa crise socio-politique et de s conflits dans les pays voisins, l'économie 
tunisienne a enregistré des taux de croissance positifs durant la décennie (sauf en 2011), et une stagnation en 2015 (graphique 1.2). Le tourisme souffre particulièrement de la crise, ce qui, de 
concert avec la baisse des transferts en provenance des tunisiens de l'étranger (notamment de 
l'UE et de la Libye), et la forte augmentation du  déficit commercial, a contribué à l'aggravation du 
déficit du compte courant extérieur à 9% du PIB en 2015. La perspective de croissance 
économique pour 2016 dépendra de plusieurs facteurs, dont la production agricole, la demande 
européenne pour les produits tunisiens, le retour des touristes et la mise en œuvre de réformes économiques. 
1.10.  Après 2011, les autorités ont annoncé une série de réformes structurelles visant à accélérer 
la croissance, actuellement insuffisante pour rédu ire le chômage élevé et améliorer le niveau de 
vie de la majeure partie de la population. Les réformes annoncées seront menées à travers notamment des partenariats publics-privés, et concerneront les entreprises publiques, le code 
d'incitations aux investissements (section 2.5) et la fiscalité (voir ci-dessous). Le principal 
changement en matière de politique commerciale depuis 2005 fut surtout tarifaire, avec une réduction graduelle des taux du tarif douanier à l'importation dont le maximum est désormais de 
36% en 2016 (voir ci-dessous section 3.1.2), et ceci en partie en réponse au phénomène de 
contrebande. 
1.11.  Cependant, cette réforme n'a pas encore vraiment remis en question la politique 
commerciale héritée du passé. Elle consiste toujours en une intervention importante de l'État, au 
moyen de diverses mesures dont les restrictions à l'importation (voir notamment section 4.1), avec des droits, taxes et autres prélèvements toujours élevés sur certains produits; des monopoles commerciaux; des systèmes de "cahier des charges" au moyen desquels l'État organise le marché 
(y compris les importations) des principaux produits et services, surtout ceux concurrençant les 
productions nationales; et le régime d'entreprises totalement exportatrices non résidentes (section 3.2.4) offrant une panoplie d'avantages fiscalo-douaniers et de change, tandis que celles 
produisant pour le marché intérieur restent fortement protégées. De nombreuses activités de 
services demeurent en partie importante sous le contrôle de l'État (banques, assurances), ou réservées aux nationaux tunisiens (en particulier, toutes les activités commerciales, notamment 
les services de distribution en gros et en détail réservés aux entreprises à majorité tunisienne, et 
la plupart des services professionnels). Par conséquent, la participation étrangère est limitée à des partenariats minoritaires. 
1.12.  En dépit de la crise sociopolitique, la Tunisie a enregistré une bonne performance budgétaire 
qui a contribué à préserver sa stabilité macroéconomique. Toutefois, en 2013, des déséquilibres 
sont apparus (tableau 1.1) suite à une forte hausse des dépenses courantes, surtout de la masse salariale. En 2014, les autorités ont pris des me sures pour réduire les subventions énergétiques, 
tout en accroissant les transferts aux groupes les plus vulnérables. D'autres mesures de réforme 
fiscale sont également en cours depuis 2014 en vue de la modernisation de la fiscalité tunisienne 
et de son administration. D'importants progrès ont déjà été réalisés en termes d'immatriculation 
fiscale des sociétés, avec l'introduction d'un numéro unique d'identification commun à 
l'administration fiscale et à la Douane. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 18 - 
 
  1.13.  Le système de taxation comprend toujours une multitude de prélèvements, y compris: les 
droits de douane (section 3.1.2); la taxe sur la valeur ajoutée qui continue à varier selon que des 
produits similaires fabriqués localement existent ou non; le droit de consommation (section 3.1.2.5); l'avance sur l'impôt sur le revenu des pers onnes physiques (IRPP) ou sur les sociétés (IS, 
section 3.1.2.5); les droits d'enregistrement et de timbre, qui frappent les transactions 
immobilières; les taxes locales; et d'autres prélèv ements touchant le lait, la viande et d'autres 
produits, les transports, et les assurances, entre autres. En pratique, les multiples exonérations 
allègent quelque peu le fardeau fiscal global, ce qui explique que la pression fiscale pour l'année 
2014 soit de 22,5% du PIB. La Loi de Finance 2014 a réduit le taux de l'IS pour les entreprises travaillant pour le marché local à 25%; et augmenté l'imposition des bénéfices réalisés à l'exportation, de zéro à 10%, et ce pour la première fois depuis 1972. 
1.14.  La stabilité des prix étant le principal objectif de la politique monétaire menée par la BCT, la 
manipulation des principaux instruments de cette politique a également contribué à la stabilité macroéconomique. Les principaux instruments so nt le taux directeur de la BCT auquel se 
refinancent les banques, et le taux de la réserve obligatoire de 1% par rapport aux dépôts à vue 
en avril 2016; la BCT procède également à des opérations d'open-market portant sur les bons du Trésor. Pour freiner la forte hausse du crédit à la consommation qui a résulté des taux d'intérêt 
réel négatifs de la période 2012-2014, la BCT a institué à fin 2012 une réserve obligatoire de 50% 
sur toute augmentation de l'encours des crédits à la consommation par rapport à son niveau à fin septembre 2012. Ce taux a été ramené à 30% à partir du 1er avril 2013 avant d'être éliminé en février 2015. Par ailleurs, le taux directeur a été revu à la baisse de 50 points de base à la faveur 
de la détente des pressions inflationnistes, pour s'établir à 4,25% à fin octobre 2015. 
1.15.  Un bureau public d'information sur le crédit a été établi au sein de la BCT, et des "Credit 
Bureaux" étaient en cours de mise en place en avril 2016; ils devraient permettre aux fournisseurs 
de crédit de s'informer sur la situation financière  de leurs débiteurs, ce qui devrait contribuer à 
améliorer l'accès au financement. Les instruments financiers, tels que les programmes de garantie 
du crédit, le microcrédit et le crédit-bail n'ont pas connu un développement important depuis 
2005, bien que l'accès au crédit représente le principal défi pour les PME tunisiennes6, et donc 
pour la promotion de l'emploi. Les projets de lois et de réglementations, déjà préparés mais pas 
encore adoptés, pourraient améliorer les possibilités de financement extérieur pour les PME.7 
1.16.  La situation extérieure de la Tunisie a été marquée par un déséquilibre structurel du compte 
courant, et ce malgré la dépréciation nominale continue du dinar au cours de la décennie sous 
revue, d'environ 3% annuellement face à l'euro  (graphique 1.3), monnaie de son principal 
partenaire commercial, avec une dépréciation du ta ux de change effectif réel d'environ 1,6% en 
moyenne par an (tableau 1.1). 
                                               
6 Banque mondiale (2016). 
7 OCDE (2014). WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 19 - 
 
  Graphique 1.3 Évolution du commerce de ma rchandises et taux de change, 2005-2015 
(en € millions) 
0,00,20,40,60,81,01,21,41,61,82,02,22,4
6 0008 00010 00012 00014 00016 00018 00020 000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Exportations
Importations
TND/€, moyenne annuelle (echelle de droite)
 
Source: Institut national de la statistique,  information en ligne. Adresse consultée: 
http://www.ins.nat.tn/indexfr.php  
1.17.  Les importations de marchandises (en particulier de produits énergétiques et de biens 
d'équipement) ont crû de manière assez régulière, alors que les exportations de marchandises 
n'ont pas connu d'essor après 2008 et ont même chuté pour notamment l'huile d'olive, le pétrole 
et les phosphates. Outre le déficit commercial, c'est la chute des recettes touristiques du fait des problèmes de sécurité, et la faible croissance des transferts des travailleurs tunisiens de l'étranger 
(tableau 1.2) qui ont précipité le déficit du compte courant extérieur à son plus haut niveau 
d'environ 9% du PIB en 2014 et 2015 (graphique 1.4). 
Graphique 1.4 Position extérieure et  investissements directs, 2005-2015 
(% du PIB) 
‐12,0‐10,0‐8,0‐6,0‐4,0‐2,00,02,04,06,08,010,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Investissements  directs
Compte courant
 
Source: Banque centrale de Tunisie. Adresse consultée: http://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/stat_index.jsp ; 
et informations fournies pa r les autorités tunisiennes. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 20 - 
 
  Tableau 1.2 Balance des paiements, 2005-2015 
(en millions de $EU) 
  2005  2010  2011  2012  2013 2014 2015  
A. Compte courant -299  -2 104  -3 386  -3 721  -3 879 -4 341 -3 875  
     Recettes 16 308  24 638  25 004  24 895  24 906 24 583 19 768 
     Dépenses 16 608  26 743  28 390  28 617  28 784 28 923 23  643 
     Marchandises (FOB) -1 963  -4 575  -4 799  -6 105  -5 931 -6 670 -5 029  
          Exportations de marchandises (FOB) 10 631  16 431  17 824  16 997  17 050 16 733 14  074 
          Importations de marchandises (FOB) 12 594  21 005  22 623  23 102  22 981 23 403 19 103 
     Services 1 830  2 460  1 493  1 955  1 622 1 442 363 
          Crédits 4 021  5 805  4 779  5 253  5 032 4 960 3 353 
              dont: Tourisme 2 012  2 461  1 728  2 033  1 983 2 136 1  200 
          Débits 2 191  3 345  3 286  3 298  3 411 3 518 2 990 
     Revenus de facteurs -291  -207  -332  181 77 515 518  
          Crédits 1 511  2 155  2 115  2 364  2 444 2 489 2 053 
              dont: Revenus du travail 1 393  2 063  2 004  2 266  2 291 2 347 1  908 
          Débits 1 802  2 362  2 447  2 183  2 367 1 973 1 535 
              dont: intérêts de la dette à M.L. T 648  583 600 557 506 510 486  
     Transferts courants 124 217 253 248 353 372 273 
          Crédits 145  247 287 281 379 401 289  
          Débits 20 30 34 34 25 29 16 
B. Opérations en capital & financières 1 264  1 839  1 619  5 013  3 078 5 147 4 274  
     Opérations en capital 127 82 184 449 115 300 173 
     Investissements directs 713  1 334  433 1 554  1 059 1 025 954  
     Investissements de portefeuille 12 -26 -44 -15 80 72 153 
     Autres investissements 412  448 1 047  3 025  1 825 3 750 2  995 
C. Opérations d'ajustement (flux nets) -27 74 68 97 126 133 0 
Solde 937  -191  -1 698  1 388  -674 939 399 
Source: Informations fournies par les autorités tunisiennes; et Banq ue centrale de Tunisie. Adresse 
consultée: http://www.bct.gov.tn/bct /siteprod/stat_index.jsp  
1.18.  Depuis 2011, de nombreux appuis et garanties budgétaires ont été fournis par les 
partenaires de la Tunisie afin de l'aider à couvrir ses besoins financiers à moyen et long termes. En juin 2013, Le Fonds monétaire international a approuvé un accord de prêt de 1,7 milliard de 
dollars E.U. Puis en janvier 2015, l'émission d' une euro-obligation d'un milliard de dollars EU à 10 
ans et au taux de 5,875% a contribué à maintenir les réserves de la Tunisie au-dessus de quatre mois d'importations. L'aide publique au développ ement (APD) en faveur de la Tunisie a augmenté 
substantiellement en 2011 et en 2012, et se situait en 2014 à 2% du revenu national brut (RNB) 
et à environ 84 dollars EU par habitant. Elle a permis dans une certaine mesure de contenir les déficits des comptes extérieurs. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 21 - 
 
  Graphique 1.5 Aide publique au développement reçue, nette, 2005-2014 
(% du RNB à prix courants) 
0,00,51,01,52,02,5
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Algeria Egypt, Arab Rep.
Morocco Tunisia
 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, basés sur des données four nies par statistiques  en ligne sur le 
développement international (SDI). Adresse consultée: http://www.oecd.org/fr/cad/stats/ 
sdienligne.htm ; et La banque mondiale, Indicateurs du  développement dans le monde. Adresse 
consultée: http://databank.worldbank.org/data/ 
reports.aspx?source=World% 20Development%20Indicators  
1.19.  Les statistiques de l'OCDE montrent également que l'aide pour le commerce (APC) 
représentait une part importante de l'APD; mais dans le cas de la Tunisie, l'aide est 
essentiellement sectorielle, destinée aux secteurs financier, du transport et du stockage, et de l'énergie (graphique 1.6). Par contre, quasiment aucun financement n'a été destiné à la politique 
commerciale, au soutien des ministères qui en ont la charge, ou aux réformes en matière 
législative et réglementaire. 
Graphique 1.6 Aide pour le commerce, 2005-2014 
(en millions de $EU aux prix de l'année 2013) 
02004006008001000120014001600
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Transport et emmagasinagel
Énergie Services bancaires et financiersIndustrie Ressources minérales et minièresns
Autre
Engagements
Décaissements nets
 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, basés sur des données four nies par statistiques  en ligne sur le 
développement international (SDI). Adresse consultée: http://www.oecd.org/fr/cad/stats/ 
sdienligne.htm  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 22 - 
 
  1.3  Résultats commerciaux 
1.20.  Les exportations tunisiennes ont enregist ré plusieurs changements structurels durant la 
décennie après 2005 (graphique 1.7), le principal étant la forte hausse de la part des machines, reflétant la croissance des industries électriques, électroniques et de l'électroménager. La part du 
matériel de transport a également progressé.
8 Au contraire, la part des vêtements est passée de 
30% des exportations totales en 2005 à 16,5% du total en 2014. La part des produits agricoles a baissé en proportion du total; il s'agit notamment de l'huile d'olive qui est le principal produit 
d'exportation tunisien. 
1.21.  En termes géographiques (graphique 1.8), l'UE demeure la destination de près des trois 
quarts des exportations tunisiennes, bien que sa part ait baissé de son niveau d'environ 80% en 2005. La Lybie est l'autre principale destination; du fait d'un commerce transfrontalier informel 
important entre la Tunisie et cette dernière, les flux de commerce réels entre ces deux pays sont 
certainement sous-évalués. 
1.22.  Le principal changement dans la structure des importations tunisiennes a été l'augmentation 
de la part des hydrocarbures gazeux, et de buta ne liquéfié (GPL) dans la valeur totale des 
importations (section 4.3). La part des textiles et vêtements dans le total des importations a également baissé (graphique 1.7), reflétant la diminution du commerce intra-industrie liée à la 
baisse des exportations de ces produits en raison de la baisse des commandes internationales. 
1.23.  Comptant pour plus de 50% du total, l'UE reste la principale source des importations 
t u n i s i e n n e s  b i e n  q u e  s a  p a r t  a i t  c h u t é  a u  p r o f i t  n o t a m m e n t  d e  l a  C h i n e  e t  d e s  p a y s  d e  l a  C E I  (graphique 1.8). 
                                               
8 Agence de promotion de l'industrie et de l'innovation (2014). WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 23 - 
 
  Graphique 1.7 Structure du comme rce des marchandises, 2005 et 2014 
(%) 
2005 2014
(a)    Exportations (f.a.b.)
Autres 
demi-produits
5,6%Autres
1,6%
Machines 
électriques
23,5%
Combustibles
13,2%Vêtements
16,5%
Produits 
chimiques
8,5%Agriculture
8,4%Produits 
manufacturés
76,9%Autres articles 
manufacturés
9,4% Matériel de 
transport
6,7%
Machines 
non-
électriques
4,1%Textiles
2,5%
Total:   10,5 milliards de $EU Total:   16,7 milliards de $EU
(b)    Importations (c.a.f.)
Combustibles
13,7%Agriculture  
11,1%Produits 
manufacturés
72,0%
Machines
non électriques
8,7%
Autres demi-
produits
6,3%Autres
3,3%
Produits chimiques
10,5%Textiles
12,2%
Autres biens de 
consommation
5,5%Vêtements
4,3%
Fer et acier
4,3%Machines 
électriques
11,6%Matériel de 
transport
8,4%
Produits 
manufacturés
66,7%
Combustibles
18,3%Agriculture  
11,6%Machines
non électriques
8,8%
Autres demi-
produits
6,7%Autres
3,4%
Produits chimiques
11,4%Textiles
7,0%
Autres biens de 
consommation
5,5%Vêtements
2,0%
Fer et acier
3,4%Machines 
électriques
12,4%Matériel de 
transport
9,6%
Total:   13,2 milliards de $EU Total:   24,7 milliards de $EUAutres demi-
produits
5,1%Autres
1,2%
Machines 
électriques
14,4%
Combustibles
12,9%Vêtements
29,8%
Produits 
chimiques
9,4%Agriculture
11,0%Produits 
manufacturés
74,9%Autres articles 
manufacturés
8,3%
Matériel de 
transport
3,3%
Machines 
non-
électriques
1,5%Textiles
3,1%
 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade (CTCI 
Rev.3 de la DSNU et les données fournies par les autorités de la Tunisie pour 2014. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 24 - 
 
  Graphique 1.8 Direction du comme rce des marchandises, 2005 et 2014 
(%) 
 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU et les données fournies par les autorités de la Tunisie pour 2014. 
1.24.  La Tunisie est un exportateur net de services, grâce notamment aux importantes recettes 
qu'elle tire du tourisme et des services de transports y afférents; ces derniers sont fournis en 
l'occurrence par la compagnie Tunisair. Cependant,  comme le montre le graphique 1.9, les flux 
d'exportations ont énormément chuté au moment de la crise de 2011, et encore davantage lors des attentats de 2015. Les importations de servic es montrent une tendance de long terme à la 
hausse. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 25 - 
 
  Graphique 1.9 Commerce des services, 2005-2015 
(en € milliards) 
0,00,51,01,52,02,53,03,54,04,5
2005
2006200720082009
2010
2011201220132014
20150,00,51,01,52,02,53,0
2005
2006200720082009201020112012201320142015Exportations Importations
Voyages
TransportsConstruction
Services de communicationsAdministrations publiques
Services d'assurance et de retraitensAutre
Aucune information en détail 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur données du FMI. Adresse consultée: http://elibrary-
data.imf.org/  (accès à la base de données en avril 2016); et informations fournies par les autorités 
tunisiennes pour 2015. 
1.4  Investissement  direct étranger 
1.25.  Les flux annuels d'investissements directs étrangers (IDE) ont augmenté fortement jusqu'en 
2008, conduisant à un doublement du stock d'IDE en Tunisie; ils ont ensuite enregistré une tendance baissière. Ces flux se concentrent da ns les secteurs de l'énergie, des industries 
manufacturières, du tourisme, et de l'immobilier (graphique 1.10). Une corrélation positive a été 
établie entre les investissements étrangers et la création d'emplois en Tunisie; les emplois créés 
par des entreprises étrangères ont représenté environ 26% du total national d'emplois au cours de la période 2007-2009.
9 Par ailleurs, les IDE auraient contribué pour environ 2% du PIB au cours de 
la période 2013-14 (graphique 1.4). 
                                               
9 Adresse consultée: http://www.mdci.gov.tn/fileadmin/pu blications/XIIPlan__Global_FR.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 26 - 
 
  Graphique 1.10 Flux d'investissements dire cts étrangers en Tunisie, par secteur 
d'activité, 2005-2014 
(en € millions) 
05001 0001 5002 0002 5003 000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014AutreEnergie Tourisme et immobilier
Industries manufacturières
 
Source: Banque centrale de la  Tunisie. Adresse consultée: http://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/stat_index.jsp  
 
 WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 27 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre général 2.1.  Après le soulèvement populaire qui a commencé fin 2010 et la révolution qui en a suivi, la 
République de Tunisie s'est dotée d'une nouvelle Constitution en janvier 2014, fondée sur le 
principe de la souveraineté du peuple, du multiparti sme, et de la séparation des pouvoirs législatif, 
exécutif et judiciaire.
1 La première élection présidentielle sous cette nouvelle Constitution a eu lieu 
en octobre 2014, et la prochaine élection est prévue en principe pour 2019. 
2.2.  Conformément à la Constitution, le peuple exerce le pouvoir législatif à travers ses 
représentants à la nouvelle Assemblée des représentants du peuple (ARP), qui compte 217 
membres élus pour cinq ans au suffrage universel di rect, ou par voie de référendum. L'initiative de 
lois peut émaner des propositions faites par dix députés au moins, ou des projets de loi provenant 
du Président de la République ou du Chef du Gouvernement. Les premières élections législatives 
sous la nouvelle Constitution ont eu lieu en juillet 2014. 
2.3.  L'article 20 de la Constitution prévoit que les traités approuvés par l'ARP et ensuite ratifiés 
par le Président de la République ont un rang supra-législatif et infra-constitutionnel. L'approbation 
des traités relève de l'ARP à travers des lois organiques, dont l'adoption requiert la majorité absolue des membres (article 64).
2 
2.4.  En matière d'accords internationaux, sont soumis à l'approbation de l'ARP notamment les 
traités commerciaux, et ceux relatifs aux organisations internationales, aux frontières de l'État ou à ses engagements financiers, ainsi qu'aux conventions fiscales internationales. 
2.5.  Les Accords de l'OMC font partie intégrante du droit interne tunisien.
3 Par conséquent, ces 
accords peuvent être invoqués directement auprès  des tribunaux tunisiens, même en l'absence 
d'une disposition d'application. C'est ainsi qu'un importateur s'estimant lésé par des dispositions qu'il juge contraire à ces accords pourrait saisir les tribunaux tunisiens en invoquant les Accords de 
l'OMC; cela ne s'est jamais produit en pratique. 
2.6.  Le pouvoir exécutif est exercé par le Prés ident de la République et par le Gouvernement 
présidé par le Chef du Gouvernement (article 71). Le Président de la République représente l'État. 
Il détermine les politiques générales dans les domaines de la défense, des relations étrangères et 
de la sécurité nationale. Le Gouvernement se co mpose du Chef du Gouvernement, de Ministres et 
de secrétaires d'État choisis par le Chef du Gouvernement. Ce dernier choisit, en concertation avec le Président de la République, les Ministres des affaires étrangères et de la défense (Article 89). Le 
Chef du Gouvernement détermine la politique générale de l'État et veille à sa mise en œuvre; il 
exerce le pouvoir réglementaire général. 
2.7.  Le pouvoir judiciaire étant indépendant, le magistrat n'est soumis dans l'exercice de ses 
fonctions qu'à la loi (article 102). L'objectif déclaré du nouveau Gouvernement est d'accélérer 
l'accès à la justice, et d'améliorer son fonctionnement. En particulier, l'indépendance de la magistrature est considérée comme essentielle pour promouvoir l'investissement. L'organisation 
judiciaire comprend les juridictions de droit commun (juridictions communales, tribunaux de 
première instance, la cour d'appel et la cour de cassation); et les juridictions spécialisées (tribunal immobilier, tribunal administratif). Des chambres commerciales créées au sein des tribunaux de première instance ont compétence pour juger l'ensemble des litiges entre commerçants dans 
l'exercice de leurs activités commerciales.
4 Le Titre XV du nouveau Code des douanes contient des 
dispositions en matière de contentieux avec possibilité de recours aux tribunaux.5 
                                               
1 Constitution de la Tunisie (2014), adresse consultée: http://www.legi slation.tn/sites/default/ 
files/news/constitution-b-a-t.pdf  
2 L'article 64 de la Constitution stipule que l'ARP adopte à la majorité absolue de ses membres les 
projets de lois organiques, et à la ma jorité des membres présents les projets de lois ordinaires, cette majorité 
ne devant pas être inférieure au tiers des membres de l'Assemblée. 
3 Loi 95-6 du 23 janvier 1995, adresse consultée: http://www.legislation.tn/sites/default/files/journal-
officiel/1995/1995F/Jo00995.pdf  
4 Code de procédure civile et commerciale, article 40. 
5 Code des douanes, adresse consultée: http://www.douane.gov.tn/index.php?id=688&L=-1  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 28 - 
 
  2.8.  La Cour constitutionnelle est compétente en matière de contrôle de constitutionnalité des 
projets de lois (articles 118-120). La Cour des comptes est l'institution supérieure de contrôle des finances publiques tunisiennes.
6 Elle est chargée de contrôler la bonne gestion des deniers publics. 
La Cour des comptes établit un rapport général annuel qui est publié et elle peut, le cas échéant, 
publier des rapports spéciaux.  Le Centre des études juridiques et judiciaires a été créé en 1993. 
C'est un établissement public à caractère administratif, doté de la personnalité morale et de l'autonomie financière.
7 
2.9.  Depuis 2014, une procédure de consultation publique obligatoire de tous les projets de lois 
est en vigueur.8 Les principales nouvelles lois touchant au commerce ou à l'investissement 
internationaux sont résumées dans le tableau 2.1. Ces lois sont décrites dans les différentes sections de ce rapport. 
Tableau 2.1 Textes de lois et règlements afférents au commerce et publiés depuis 2005 
Domaine  
(section du rapport) Instrument/texte  
Dispositions constitutionnelles (2.1 ) Constitution du 27 janvier 2014  
Imposition directe et indi recte (3.1.2) Lois de finance annuelles  
 Loi n° 2006-80 du 18 décembre 2006  
Nouveau Code des douanes (3.1.1) Loi n° 2008-34 du 2 juin 2008  
Évaluation en douane (3.1.1)  Arrêté du Ministre des finances du 28 janvier 2009 fixant les modalités d'application  
des articles 22 à 35 du code des douanes 
Suspension Droits de douane et TVA – 
produits agroalimentaires, produits de 
santé, et autres produits (3.1.2) Décrets n° 2014-4512 du 30 décembre 2014, n° 2014-4513 du 30 décembre 2014, 
et n° 2015-4512 du 30 décembre 2014 
Règles d'origine (3.1.3) Arrêté du Ministre des finances du 25 février 2009 fixant les modalités de 
présentation des preuves d'origine 
Suppression du certificat d'importation 
(3.1.1) Décret n° 2006-2619 du 2 octobre 2006 introduisant des modifications pour la 
réalisation des opérations du commerce extérieur ainsi que leurs règlements 
financiers (http://www.legislation.tn/sites/default/files/journal-
officiel/2006/2006F/Jo0812006.pdf) 
Normes (3.1.6) Loi n° 2009-38 relative au système national de normalisation du 30 juin 2009;  
Décret n° 1083-2011 du 30 juillet 1911 fixant  les catégories de normes et les 
modalités de leur élaboration et de leur diffusion; et 
Décret n°2006-1210 du 24 Avril 2006 porte sur l'organisation administrative et financière du TUNAC et les modalités de son fonctionnement 
Évaluation de la conformité (3.1.6) Loi n°  2005-92 du 3 octobre 2005, modifiant et complétant la Loi n° 94-70 du 20 
juin 1994, portant institution d'un système national d'accréditation des organismes 
d'évaluation de la conformité. Décret n° 2006-1340 du 8 mai 2006 sur les 
organismes d'évaluation de la conformité et la composition du comité d'arbitrage et 
son fonctionnement 
Contrôle technique à l'importation 
(3.1.6) Décret n°  2010-1684 du 5 juillet 2010, portant modification du Décret n° 94-1744 
du 29 août 1994 relatif aux modalités de contrôle technique à l'importation et à 
l'exportation et aux organismes habilités à l'exercer; et  
Arrêté conjoint du 18 septembre 2010 
Réglementation technique (3.1.6) Arrêté du Ministre de l'industrie du 16 avril 2013, portant annulation du caractère 
obligatoire des normes tunisiennes dans le secteur des industries alimentaires 
Contrôle technique (3.1.6) Arrêté du Ministre du co mmerce et de l'artisanat du 15 septembre 2005, portant 
modification de l'arrêté du Ministre de l'économie nationale du 30 août 1994, fixant les listes des produits soumis au contrôle technique à l'importation et à l'exportation 
Réglementation technique à 
l'importation (3.1.7.1)  Arrêté des Ministres du commerce et de l'artisanat, de l'agriculture, des ressources 
hydrauliques et de la pêche, de la santé publique, de l'industrie et de la 
technologie, et des technologies de la communication du 18 septembre 2010, fixant 
les procédures de contrôle technique systématique à l'importation 
SPS (3.1.6) Décret n° 84-1225 du 16 octobre 1984 fixant la nomenclature des maladies 
animales réputées contagieuses et édicte les mesures sanitaires générales 
communes à ces maladies. Il a été modifi é et complété par le Décret n° 98-2362 
du 23 novembre 1998, le Décret n° 2004-1198 du 25 mai 2004 et le Décret n° 2009-2200 du 14 juillet 2009; Le certificat phytosanitaire doit comprendre en outre une déclaration supplémentaire du pays d'origine pour les végétaux énumérés dans l'arrêté 
ministériel du 28 mai 2013 - la liste complète  est présentée à l'article 5 de l'arrêté 
du 28 mai 2013; et Arrêté du Ministre de l'agriculture du 31 mai 2012, fixant la liste des organismes de quarantaine, Arrêté du Ministre de l'agriculture du 31 mai 2012, fixant la liste des 
végétaux et produits végétaux dont l'entrée en territoire tunisien est interdite 
                                               
6 Adresse consultée: http://www.courdescomptes.nat.tn/Fr/accueil_46_6  
7 Adresse consultée: http://www.e-justice.tn/index.php?id=575  
8 Le site http://www.consulta tions-publiques.tn  est actuellement disponible en arabe seulement. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 29 - 
 
  Domaine  
(section du rapport) Instrument/texte  
Pêche (3.1.6) Arrêté du Ministre de l'agriculture, des ressources hydrauliques et de la pêche du 
26 mars 2010, modifiant et complétant l'Arrêté du 19 septembre 1998, fixant les 
modalités de contrôle sanitaire et de surveillance des conditions de production des 
produits de la pêche et de leur mise sur le marché 
SPS (3.1.6) Arrêté du Ministre de l'agriculture du 28 mai 2013, fixant les exigences 
phytosanitaires ainsi que les modalités de contrôle de végétaux et produits 
végétaux importés en Tunisie 
Abattoirs (3.1.6) Arrêté du Ministre de l'agriculture du 4 janvier 2013, fixant les conditions sanitaires 
pour la création des établissements de traitement, de transformation et de 
stockage des viandes et abats 
Section 3.1.6 Arrêté des Ministres du commerce et de l'artisanat, de la santé publique, de 
l'industrie, de l'énergie et des petites et moyennes entreprises du 3 septembre 2008, relatif à l'étiquetage et la présentation des denrées alimentaires préemballées 
Règle d'origine (3.1.3) Décret n° 2009-401 du 16 février 2009, fixant les règles à suivre pour déterminer 
l'origine des marchandises conformément au critère de la transformation 
substantielle 
Concurrence (3.3.3) Loi n° 2015-36 du 15 septembre 2015, relative à la réorganisation de la 
concurrence et des prix 
Électricité (4.3.3) Loi n° 12-2015 du 11 mai 2015 relative à la production d'électricité à partir des 
énergies renouvelables 
Loi n° 2009-7 du 9 février 2009 
Décret 2009 67-73 du 28 septembre 2009 
Assurance (4.6) Loi n° 2005-86 du 15 août 2005 relative à l'assurance automobile  
Loi n° 2014-47 du 24 juillet 2014 Loi n° 2008-8 du 13 février 2008 
 La Loi 37/2015 sur la recapitalisation des banques, août 2015 
Microfinance (4.7) Décret-loi n° 2011-117 du 5 novembre 2011, portant organisation de l'activité des 
institutions de micro finance 
Loi n° 2014-46 du 24 juillet 2014, modifiant le Décret-loi n° 2011-117 du 5 novembre 2011, portant organisation de l'activité des institutions de micro finance 
Services bancaires (4.7) Loi n° 2009-64 portant Promulgation du Code de Prestation des services financiers 
aux non-résidents 
Télécommunications (4.8) Loi n° 2001-1 du 15 ja nvier 2001, portant promulgation du code des 
télécommunications, telle que complétée et modifiée par les Lois n° 2002-46 du 7 mai 2002 et n° 2008-01 du 8 janvier 2008. Décret n° 2013-5199 du 12 décembre 2013 relatif au fonds de développement des technologies de 
l'information et de la communication 
Transports terrestres (4.5) Loi n° 2004-33 du 19 avril 2004, portant orga nisation des transports terrestres, 
telle que modifiée par la Loi n° 2006-55 du 28 juillet 2006 
Professions maritimes (4.5.4)  Loi n° 2008-44 du 21 juillet 2008, portant organisation des professions maritimes  
Code des ports maritimes Loi n° 2009-48 du 8 juillet 2009  
Code de l'aéronautique civile (4.9.4.1) Loi n° 99-58 du 29 juin 1999, modifiée par la Loi n° 2009-25 du 11 mai 2009  
Services juridiques (4.11) Décret-loi n° 2011-79 du 20  août 2001 relatif à l'organisation de la profession 
d'avocat 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.10.  De nombreuses lois anciennes demeurent en vigueur malgré de multiples amendements ou 
abrogations partiels. Par exemple, la Loi n° 94-41 exclut du régime de la liberté de commerce 
extérieur tous les produits touchant à la sécurité, à l'ordre public, à l'hygiène, à la santé, à la morale, à la protection de la faune et de la flore et au patrimoine culturel (section 3.1.4). 
2.11.  Les grandes orientations du développement économique et social de la Tunisie ont 
traditionnellement été énoncées dans le cadre de plans quinquennaux de développement. 
L'élaboration d'un plan repose sur une collaboration entre le Gouvernement, les partenaires économiques et sociaux, la société civile, les repr ésentants des régions, les entreprises publiques, 
le secteur privé, les associations de consommateurs et les instituts de recherche. Le Conseil 
supérieur du Plan est présidé par le Président de la République. Le Ministère du développement, de 
l'investissement et de la coopération internationale (MDICI) établit toute la documentation et fait 
fonction de rapporteur devant le Conseil supérieur. Le projet de Plan est adopté par l'ARP de la 
même manière qu'un projet de loi. L'exécution du Plan se fait au moyen des budgets économiques annuels qui évaluent les faits nouveaux intervenus dans la sphère socio-économique et établissent des programmes pour l'année suivante. Le Plan quinquennal 2016-20 était en cours d'élaboration 
en avril 2016; selon les autorités, il prévoit la promotion de l'investissement et de l'exportation à 
travers notamment l'amélioration du climat des affaires, la libéralisation des activités économiques, la suppression de certaines autorisations, la facilitation de l'accès au financement, 
une meilleure gouvernance et un dispositif d'incitation à l'investissement plus efficace. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 30 - 
 
  2.2  Cadre institutionnel 
2.12.  Le Ministère du commerce a pour mission d'élaborer et de mettre en œuvre la politique du 
Gouvernement dans les domaines se rapportant au commerce intérieur et extérieur, à la politique de la concurrence et des prix, et à la protection de la santé et de la sécurité du consommateur.
9 Il 
est également chargé des relations avec l'OMC et des questions y afférentes. Les aspects 
financiers du commerce extérieur, les questions budgétaires et fiscales, ainsi que l'administration des douanes, relèvent du Ministère des finances, en coopération avec la Banque centrale de 
Tunisie. D'autres ministères ont aussi des compétences en matière de politique commerciale, à 
savoir le Ministère de l'agriculture, et le Ministèr e chargé de l'industrie, des mines et de l'énergie. 
Le MDICI joue un rôle central dans la formulation de la politique en matière d'investissement, et coordonne les différentes politiques sectorielles, y compris la politique commerciale. 
2.13.  Avec les années, le nombre d'institutions chargées de promouvoir les exportations et 
l'investissement s'est multiplié, avec des conséquences en termes de coûts administratifs, de coordination interinstitutionnelle, et de cohérence des politiques. Établi en 1985 par l'État tunisien, 
l'un des plus anciens fonds de soutien aux exportateurs, le FOPRODEX exécute également des 
études de marché international, assiste les entreprises dans leur prospection, leur publicité, ainsi que dans leur implantation à l'étranger, à accéder aux nouvelles technologies de l'information, et à 
former leurs cadres au commerce international.
10 
2.14.  Une autre institution, le Conseil national  du commerce extérieur, fut créée en 1994 pour 
conseiller le Ministre chargé du commerce sur la stratégie de promotion des exportations, et sur la politique commerciale en général; il procède au suivi des mesures commerciales, et arrête les 
programmes des foires et manifestations. Il regroupe les directeurs généraux de tous les 
ministères et établissements publics compétents, ainsi que des représentants des associations professionnelles telles que l'UTICA et l'UTAP. Le Conseil se réunit au moins deux fois par an sous la 
présidence du Ministre du commerce.
11 
2.15.  Le Conseil supérieur de l'exportation et de l'investissement (CSEI) est quant à lui chargé 
notamment de la fixation des objectifs et de l'élaboration des stratégies de l'exportation et de 
l'investissement, et de l'évaluation et du suivi des résultats. Le CSEI se réunissait en principe une 
fois par an. Selon les autorités, il n'est plus fonctionnel depuis 2009. 
2.16.  L'Agence de Promotion des Investissements Extérieurs (APIE) est une autre entité qui se 
charge également de la promotion de l'investissement pour l'exportation.12 Elle est distincte de 
L'Agence de promotion de l'industrie et de l'innovation (APII), qui constitue le portail d'accueil pour 
les investisseurs, sous la tutelle du Ministère de l'industrie, de l'énergie et des mines.13 Cependant, 
la promotion de l'investissement, y compris industriel, est du ressort du MDICI14; ce qui implique 
une coopération interministérielle intense pour év iter les doublons et chevauchements. Un examen 
récent des comptes et de la gestion de l'APII a relevé une contribution limitée au développement de l'investissement; des performances en deçà des espérances; des insuffisances au niveau de la 
gestion des avantages et du déblocage des subven tions; un chevauchement entre les privilèges 
accordés par l'APII et par l'Agence de promotion des investissements agricoles (APIA); et un déblocage des subventions sans vérification approfondie de l'éligibilité de l'investissement.
15 
2.17.  Il ressort de cette énumération, qui n'inclut pas les entités sectorielles (par exemple le 
Fonds de Développement de la Compétitivité dans les secteurs de l'agriculture et de la pêche), que 
ces institutions, et les coûts qui leur sont associés, gagneraient certainement à être rationalisés. 
                                               
9 Le site Internet du Ministère a été consulté à l'adresse suivante: 
http://www.commerce.gov.tn/Fr/accueil_46_50  
10 Adresse consultée: http://www.cepex.nat.tn/content/accueil  
11 Adresse consultée: http://www.commerce.gov.tn/Fr/le-conseil-national-du-commerce-
exterieur_11_99  
12 Adresse consultée: http://www.investintunisia.tn/Fr/accueil_46_33  
13 Adresse consultée: http://www.tunisieindustrie.nat.tn/fr/doc.asp?mcat=25&mrub=189  
14 Adresse consultée: http://www.mdci.gov.tn/index.php  
15 Adresse consultée: http://www.courdescomptes.nat.tn/Fr/thematiques_58_4_0_0_0_0000_0000_ 
Agence%20de%20promotion%20de%20l'indus trie%20et%20de%20l'innovation__216#?  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 31 - 
 
  2.3  Objectifs de la politique commerciale 
2.18.  Depuis sa Révolution en janvier 2011, la Tunisie a connu cinq gouvernements successifs, et 
a dû faire face à de graves problèmes sécuritaires liés également aux conflits dans les pays voisins, et à la présence de groupes terroristes sur son territoire. Pour ces raisons, la politique 
commerciale n'a pas été au cœur des réflexions gouvernementales. Face à un grave problème de 
contrebande, le Chef du Gouvernement a soulig né en 2015 que le renforcement de la Douane 
figure parmi les priorités de son programme, de même  que le renforcement de la sécurité, la lutte 
contre le terrorisme, et la lutte contre la pauvreté. La révision de la législation d'investissement 
(voir ci-dessous 2.5) et la réforme de la fiscalité ont toutes deux été citées également comme priorités par le nouveau Chef du Gouvernement. 
2.19.  Le principal changement en matière de politique commerciale depuis 2005 est la décision de 
diminuer radicalement les droits de douane à l'importation, à un maximum de 36% depuis 2009 
(voir section 3.1.2.2). Cependant, ces mesures n' ont pas encore vraiment remis en question la 
politique commerciale de Tunisie, qui demeure fondée sur un contrôle important de l'État sur de 
larges pans de l'économie et du commerce (voir ci-dessous). Actuellement, les barrières à l'entrée 
sont en cours de révision afin de promouvoir les investissements directs privés en vue d'une plus grande création d'emplois et d'une amélioration du niveau de vie. 
2.4  Accords et arrangements commerciaux 
2.20.  La Tunisie a conclu des accords commerciaux avec une soixantaine de pays, dont certains 
comportent des arrangements de commerce préférentiel (tableau 2.2).
16 Toutefois, aucun nouvel 
accord n'a été signé depuis son dernier EPC en 2005, à l'exception d'un accord commercial 
préférentiel avec l'Iran, entré en vigueur en mai 2008.17 Certains de ces accords bilatéraux 
prévoient des préférences tarifaires partielles et ne couvrent pas substantiellement tout le commerce de marchandises; c'est le cas notamment avec l'Égypte (1998), l'Irak (2001), l'Iran 
(2008), la Jordanie (1998), la Libye (2001), le Ma roc (1999), et la Syrie (2003). D'autres accords 
existent mais ne sont pas appliqués (tableau 2.2). 
Tableau 2.2 Accords commerciaux régionau x auxquels la Tunisie est partie, 2015 
Accord Date d'entrée 
en vigueur Couverture de 
l'accord Notification à l'OMC 
Année Disposition juridique  
Tunisie – Turquie 01.07.05  Marchandises  2005 Article XXIV du GAT T 
Tunisie - Association européenne de libre-
échange (AELE) 01.06.05  Marchandises  2005 Article XXIV du GAT T 
Tunisie - Union européenne 01.03.98  Marchandises  1999 Article XXIV du GAT T 
Accord portant création de la zone panarabe 
de libre-échange (ZALE) 01.01.98  Marchandises  2006 Article XXIV du GAT T 
Système global de préférences commerciales 
entre pays en développement (SGPC) 19.04.89  
Pas appliqué Marchandises  1989 Clause d'habilitation  
Protocole concernant les négociations 
commerciales entre pays en voie de 
développement (PTN) 11.02.73  
Pas appliqué Marchandises  1971 Clause d'habilitation  
Tunisie - Iran 26.05.08  Marchandises  Non notifié 
Accord d'Agadir ( Égypte, Jordanie, Maroc, 
Tunisie) 06.07.06  Marchandises  Non notifié 
Tunisie - Syrie 10.03.05  Marchandises  Non notifié 
Tunisie - Libye 19.02.02  Marchandises  Non notifié 
Tunisie - Iraq 31.12.99  Marchandises  Non notifié 
Tunisie – Maroc 16.03.99  Marchandises  Non notifié 
Tunisie - Jordanie 1999  Marchandises  Non notifié 
Tunisie - Égypte 1998 Marchandises  Non notifié 
Tunisie - Algérie 2008  Marchandises  Non notifié 
Tunisie - Mauritanie .. Marchandises  Non notifié 
Communauté des États sahélo-sahariens 
(CEN-SAD) .. Marchandises  Non notifié 
Union du Maghreb arabe .. Marchandises  Non notifié 
.. Non disponible. 
Source: Secrétariat de l'OMC, Base de donné es sur les Accords commerciaux régionaux, http://rtais.wto.org/  
                                               
16 Le site du Ministère du commerce contient une liste de la plupart des accords commerciaux de la 
Tunisie (Ministère du commerce, information en ligne). Le site Internet du Ministère a été consulté à l'adresse 
suivante: http://www.commerce.gov.tn/Fr/accueil_46_50  
17 Adresse consultée: http://www.commerce.gov.tn/Fr/IRAN.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 32 - 
 
  2.4.1  Organisation mondiale du commerce (OMC) 
2.21.  La Tunisie est un membre originel de l'OMC. Elle accorde au moins le traitement NPF à tous 
ses partenaires commerciaux. En novembre 2014, fut adopté le Protocole d'amendement pour 
insertion, dans l'Annexe 1A de l'Accord sur l'OMC, du nouvel Accord sur la facilitation des 
échanges18, dont la ratification par la Tunisie était en cours en avril 2016. Jusqu'alors, la Tunisie 
n'avait signé aucun accord plurilatéral et aucun des protocoles et accords conclus sous l'OMC. En particulier, la Tunisie n'a pas participé à l'Accord sur les technologies de l'information et n'a pas 
signé le Mémorandum d'accord sur les produits pharmaceutiques. Jusqu'en avril 2016, la Tunisie 
n'a été impliquée directement, à titre de plaignant ou de défenseur, dans aucune procédure de règlement de différends commerciaux. 
2.22.  La Tunisie a effectué 60 notifications à l'OMC depuis 2005, soit une moyenne de six 
notifications annuelles (tableau 2.3). Les nombreuses notifications manquantes concernent 
notamment l'agriculture (et notamment les subventions à l'exportation); les restrictions quantitatives à l'importation; les programmes de subventions; et le commerce d'État. 
Tableau 2.3 Notifications présentées  à l'OMC par la Tunisie, 2009-2015 
Accord/Décision Côte et date de la notification 
la plus récente Description de la notification 
Accord sur l'agriculture   
Articles 10 et 18:2 G/AG/N/TUN/33, 07/07/2005;  Subventions à l'exportation et soutien interne 
Articles 5:7 et 
18:2 G/AG/N/TUN/35, 11/07/2005; 
G/AG/N/TUN/38, 25/06/2007; G/AG/N/TUN/42, 07/06/2012 Sauvegarde spéciale 
Article 18:2 G/AG/N/TUN/31, 22/02/2005; 
G/AG/N/TUN/32, 04/05/2005; 
G/AG/N/TUN/34, 11/07/2005; 
G/AG/N/TUN/36, 18/10/2005; 
G/AG/N/TUN/37, 25/06/2007; 
G/AG/N/TUN/39, 24/09/2007; 
G/AG/N/TUN/40, 08/04/2011; 
G/AG/N/TUN/41, 09/06/2011; 
G/AG/N/TUN/43, 07/06/2012; 
G/AG/N/TUN/44, 15/01/2014; 
G/AG/N/TUN/45, 24/08/2015 Soutien interne 
GATS   
Article III:4 
and/or IV:2 S/ENQ/78/Rev.10, 13/06/2008 Commerce des services 
GATT 1994  
Article VII – 
Article 22.2 G/VAL/N/1/TUN/2, 28/04/2009; 
G/VAL/N/1/TUN/2/Rev.1, 
18/05/2009; G/VAL/N/1/TUN/3, 
12/05/2011 Valeur en douane des marchandises 
Article XVII:4(a) G/STR/N/8/TUN/Rev.1, 
24/02/2006; G/STR/N/9/TUN, 
24/02/2006; G/STR/N/10/TUN, 24/02/2006 Groupe de travail sur les entreprises 
commerciales d'État 
Article XXIV:7(a) WT/REG201/N/1, 07/06/2005; 
WT/REG203/N/1, 15/09/2005 Accords commerciaux régionaux 
Article XXVIII:5 G/MA/184, 11/01/2006 Accès aux marchés – 
liste LXXXIII 
Accord sur les procédures de licence d'importation  
Article 7.3 G/LIC/N/3/TUN/3, 21/12/1999; 
G/LIC/N/3/TUN/4, 11/01/2007; G/LIC/N/3/TUN/5, 05/10/2007;  G/LIC/N/3/TUN/6, 28/09/2011 Lois et règlementations 
Article 8.2(b) G/LIC/N/1/TUN/2, 11/01/2007 Lois et règlementations 
Accord sur les règles d'origine 
Article 5 G/RO/N/61, 19/02/2009 Lois et règlementations 
Accords sur les subventions et  les mesures compensatoires  
Article 25.1 – 
Article XVI:1 G/SCM/N/123/TUN, 19/09/2006 Lois et règlementations 
                                               
18 Adresse consultée: http://www.wto.org/french/tratop_f /tradfa_f/tradfa_agreement_f.htm  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  Accord/Décision Côte et date de la notification 
la plus récente Description de la notification 
Accord sur les sauvegardes 
Article 12.1(a) G/SG/N/6/TUN/1, 26/07/2006; 
G/SG/N/6/TUN/2, 28/07/2006; 
G/SG/N/6/TUN/3, 15/10/2014; 
G/SG/N/6/TUN/4, 15/10/2014; 
G/SG/N/6/TUN/5, 30/07/2015 Lois et règlementations 
Accords sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Annexe B G/SPS/N/TUN/1, 29/04/2015 Mesures sanitaires et phytosanitaires 
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.9 G/TBT/N/TUN/10, 01/06/2005; 
G/TBT/N/TUN/11, 06/07/2005; 
G/TBT/N/TUN/12, 11/11/2005; 
G/TBT/N/TUN/13, 08/02/2006; 
G/TBT/N/TUN/14, 02/08/2006; 
G/TBT/N/TUN/15, 03/11/2006; 
G/TBT/N/TUN/16, 03/11/2006; 
G/TBT/N/TUN/17, 12/01/2007; 
G/TBT/N/TUN/18, 20/04/2007; 
G/TBT/N/TUN/19, 29/05/2008; 
G/TBT/N/TUN/20, 22/07/2008; 
G/TBT/N/TUN/21, 05/08/2008; 
G/TBT/N/TUN/22, 05/08/2008; 
G/TBT/N/TUN/23, 18/11/2008; 
G/TBT/N/TUN/24, 03/04/2009; 
G/TBT/N/TUN/25, 03/04/2009 Obstacles techniques au commerce 
Accord sur la facilitation des échanges  
Décision 
ministérielle 
WT/MIN(13)/36; 
WT/L/911 
Article 15 WT/PCTF/N/TUN/1, 04/09/2014 Notification des engagements de la catégorie "A" 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63.2 IP/N/6/TUN/1/Rev.1, 03/03/2010 Procédures et mesures correctives civiles et 
administratives 
Article 63.2 IP/N/1/TUN/G/2, 09/04/2008; 
IP/N/1/TUN/T/4, 09/04/2008; 
IP/N/1/TUN/3; 07/04/2008; 
IP/N/1/TUN/4, 07/04/2008; IP/N/1/TUN/5, 19/04/2010; IP/N/1/TUN/C/1, 23/04/2010 Lois et règlementations 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.23.  La Tunisie bénéficie de l'assistance techniqu e de l'OMC. Le nombre de participants tunisiens 
qui ont bénéficié de l'assistance technique de l'OMC a été de 75 annuellement environ, avec une 
forte chute en 2011. Cette baisse a été en partie compensée par une forte augmentation des 
participants tunisiens aux cours en ligne (e-learning). 
2.4.2  Accords avec les pays d'Europe et la Turquie 
2.4.2.1  Union européenne 
2.24.  Dans le cadre de la mise en œuvre de la déclaration de Barcelone, dont l'un des principaux 
axes consistait en l'instauration d'une zone de libre-échange euro-méditerranéenne à l'horizon 2010, la Tunisie a signé, en juillet 1995, un Accord bilatéral d'association avec l'UE (ci-après 
dénommé "accord d'association"). En vertu de ce t accord, les échanges de marchandises autres 
qu'agroalimentaires se font en franchise de droits de douane depuis 2008.
19 L'Accord prévoit 
également la libéralisation progressive de quelques produits agricoles et de pêche. Ainsi, les 
protocoles I et II prévoient des préférences tarifaires sur des produits agricoles et des produits de 
la pêche originaires de Tunisie, notamment l'huile d' olive, des viandes, les rosiers, fleurs coupées, 
                                               
19 Accord Euro-méditerranéen établissant une associat ion entre la Communauté européenne et ses États 
membres, d'une part, et la République de Tunisie, d'au tre part. Adresse consultée: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/march/tradoc_127987.pdf . L'Accord fut ratifié par la Loi n° 96-49 
du 20 juin 1996; et fut notifié à l'OMC en 1999 (Document de l'OMC WT/REG69/N/1, 23 mars 1999). WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 34 - 
 
  des épices et des fruits et légumes, ces derniers uniquement pendant des périodes spécifiées de 
l'année, des conserves de fruits et légumes, des vins, et des conserves de poissons et crustacés. Dans plusieurs cas, les volumes de certains contingents tarifaires préférentiels semblent être limités à environ 100 tonnes. Selon les autorités, la Tunisie a pu les remplir pour les produits 
suivants: l'huile d'olive, des agrumes, les produits de la pêche et les dattes. 
2.25.  En 2000, de nouvelles négociations ont abouti à la conclusion d'un nouveau protocole 
agricole pour une durée de cinq ans dont la mi se en œuvre a démarré en janvier 2001. Ce dernier 
a amélioré les conditions d'accès pour les produits tunisiens (augmentation des contingents 
notamment celui de l'huile d'olive (section 4.1.8.3), l'élargissement des périodes d'accès au marché et l'introduction de quelques produits nouveaux). La Tunisie, pour sa part, a accordé à l'UE des contingents tarifaires préférentiels pour des céréales et pour le sucre (section 4.1.8). 
2.26.  L'Accord contient également des dispositions en matière non-tarifaire. Il proscrit le maintien 
de restrictions quantitatives et de mesures d'effet équivalent sur les échanges entre la Tunisie et l'UE. Par contre, la Tunisie et l'UE maintiennent la possibilité de prendre des mesures anti-
dumping, compensatoires, et de sauvegarde dans leurs échanges bilatéraux. Les parties se sont 
également engagées à "ajuster progressivement, sans préjudice des engagements pris à l'OMC, tous les monopoles d'État à caractère commercial, de manière à garantir que, pour la fin de la 
cinquième année suivant l'entrée en vigueur de l'Accord, il n'existe plus de discrimination en ce qui 
concerne les conditions d'approvisionnement et de commercialisation des marchandises entre les ressortissants des deux parties". De plus, est incompatible avec l'Accord d'association "toute aide publique qui fausse ou menace de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises ou 
certaines productions"; à cet effet, la Tunisie bé néficie de dérogations transitoires renouvelables 
(article 36). Les préférences tarifaires octroyées mutuellement entre les parties sont présentées dans le tableau 3.7. 
2.27.  Des négociations ont été lancées en mars 2013 en vue d'un accord de libre-échange 
complet et approfondi entre la Tunisie et l'UE (ALECA).
20 Les deux parties ont convenu d'un Plan 
d'action 2013-2017 définissant leurs relations durant cette période.21 
2.4.2.2  Accord avec l'AELE 
2.28.  Conclu le 17 décembre 2004, l'Accord d'association avec l'AELE porte sur les marchandises 
uniquement.22 En vertu de cet accord, les échanges de pr oduits non-agricoles se font en franchise 
depuis juillet 2008. Pour les produits agricoles, contrairement à l'accord avec l'UE, des concessions 
ont été échangées séparément avec chacun des pays membres, l'AELE ne disposant pas d'une 
politique agricole commune.23 
2.4.2.3  Accord avec la Turquie 
2.29.  La Tunisie a signé, le 25 novembre 2004, un Accord d'association portant création d'une 
zone de libre-échange avec la Turquie. L'accord a été ratifié par les deux parties et est entré en vigueur en juillet 2005.
24 Depuis juillet 2014, l'exonération tarifaire est totale pour des produits 
originaires industriels; les produits agricoles et de pêche, y compris agroalimentaires, ne sont pas 
couverts par l'Accord. De plus, des préférences tarifaires sont réciproquement accordées à certains produits agricoles et de la pêche. L'accord contient également des dispositions en matière de protection de la propriété intellectuelle, des services, de règlement des différends, de droits 
antidumping, droits compensateurs, et de sauvegarde. 
                                               
20 Adresse consultée: http://trade.ec.europa.eu/doc lib/press/index.cfm?id=888  
21 Adresse consultée: 
http://eeas.europa.eu/delegations/tunisia/docume nts/press_corner/plan_action_tunisie_ue_2013_2017_fr.pdf  
22 Base de données de l'OMC sur les accords de commerce régionaux, adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=37 ; voir aussi 
https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20021941/201304010000/0.632.315.491.pdf  
23 Adresse consultée: http://www.invest.gov.ma/index.php?Id=34479&lang=fr  
24 Cet accord a été notifié à l'OMC: Document de l'OMC WT/REG203/1, 19 septembre 2005, adresse 
consultée: Base de données des Accords de commerce régionaux, http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=35  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 35 - 
 
  2.4.3  Relations commerciale s avec les pays arabes 
2.30.  Les Ministres maghrébins des affaires étrangères se réunissent annuellement. Les travaux 
de la 33ème session du Conseil des Ministres maghrébins des affaires étrangères (Algérie, Maroc, Mauritanie, et Tunisie) ont eu lieu en mai 2015 à Rabat dans un contexte de crise politique 
persistante dans la région. Cette situation limite tout développement du projet d'Union du Maghreb 
Arabe (UMA) qui ne parvient pas à se concrétiser depuis son lancement en 1989. Les conflits et l'instabilité politique et sécuritaire régionale limitent en effet fortement le commerce entre les pays 
de la sous-région. Le commerce de la Tunisie avec ses partenaires du Maghreb a lieu 
essentiellement dans le cadre des accords de comm erce bilatéraux et de l'Accord d'Agadir, entré 
en vigueur le 27 mars 2007. L'Accord lie quatre pays arabes méditerranéens (Tunisie, Maroc, Égypte et Jordanie); et a été notifié à l'OMC en février 2016.
25 Il engage les parties à une 
exonération totale des droits d'importation et de toute taxe d'effet équivalent. L'Accord prévoit le 
cumul d'origine diagonal pour les produits fabriq ués conjointement dans les pays membres de l'UE, 
l'AELE et en Turquie ("Pan-Euromed"), sauf pour les produits agricoles et agro-industriels non 
encore libéralisés entre l'UE et chacune des parties à l'Accord.26 
2.31.  La Tunisie est également partie à l'Accord entré en vigueur le 1er janvier 1998 et portant 
création de la Grande zone arabe de libre-échang e, avec une mise en œuvre qui s'est terminée en 
2005 et une notification à l'OMC en octobre 2006.27 L'Accord concerne uniquement les 
marchandises, originaires et en provenance directe de 18 pays arabes. 
2.5  La politique en matière d'investissement 2.32.  Depuis plus de 30 ans, le Gouvernement déclare poursuivre une politique visant à stimuler 
l'investissement privé, surtout étranger. Le Code d'incitations aux investissements (CII)
28 en 
vigueur actuellement, qui constitue l'une des principales législations concernant l'investissement en Tunisie, mais de loin pas la seule, est en cours de révision. Le CII ne s'applique qu'aux 
opérations de création, extension, renouvellement, réaménagement ou transformation d'activité et 
ne concerne pas l'acquisition de société existante. 
2.33.  Par ailleurs, un projet de Loi sur le partenariat public-privé a été adopté en novembre 2015 
par l'ARP (section 3.3.1). Ce texte permettra de clarifier les conditions du recours aux opérateurs 
privés, y compris étrangers, pour construire et exploiter des ouvrages et des services publics.
29 
2.5.1  Environnement des affaires en Tunisie 2.34.  Depuis son dernier EPC, la Tunisie a réalisé des progrès notables selon les indicateurs du 
Programme Doing Business de la Banque mondia le, et était classée 74ème sur 189 pays en 2016 
en termes de facilité des affaires. Selon les autorités, des efforts importants sont en cours pour mettre en place un système selon lequel la création d'entreprise soit possible en ligne, facile, 
rapide, et peu onéreuse, domaine crucial pour la création de petites entreprises et d'emplois. Par 
exemple, le capital minimal exigé pour établir un e société à responsabilité limitée (SARL) a été 
réduit considérablement. Une réforme législative du droit des sociétés est en cours avec l'aide de 
la Banque mondiale afin de mieux protéger les créanciers privés. 
2.35.  Deuxièmement, il est essentiel que les entreprises ayant un projet crédible aient accès à 
des structures de financement offrant des crédits à des conditions accessibles. Or la principale contrainte citée par les entrepreneurs tunisiens réside dans l'accès au financement de leurs 
projets, comme en témoigne le classement Doing Business particulièrement mauvais dans ce 
                                               
25 Adresse consultée: Base de données des Accords de commerce régionaux,  
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=583  
26 Consulté sur, notamment: http://www.agadiragreement.org/CMS/UploadedFiles/ 
Etude%20Textile%20-%20Pays%20de%20l 'Accord%20d'Agadir%20-%20mars%202008.pdf  
27 Adresse consultée: http://rtais.wto.org/UI/PublicSho wMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=16  
28 Loi n° 93-120 du 27 décembre 1993 portant Code d'in citations aux investissements, disponible sur: 
http://www.tunisieindustrie.na t.tn/fr/download/CFGA/Code.pdf . Voir aussi arrêté du Mi nistre de l'industrie et 
de l'énergie du 26 janvier 2004, portant actualisation du Guide des investisseurs et promoteurs privés dans les 
secteurs des industries manufacturières et des services, adresse consultée: 
http://www.legislation.tn/sites/default/files/journal-officiel/2004/2004F/Jo0092004.pdf  
29 Pour plus de détails, voir OCDE (2015). WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 36 - 
 
  domaine, y compris en comparaison régionale, et ceci malgré les réformes législatives menées 
depuis 2011 pour établir un cadre pour la microfinance (section 4.7.3). 
2.36.  Troisièmement, Il est important que les contrôles/approbations de l'État, ainsi que les 
procédures administratives soient limités afin de réduire les coûts qui leur sont associés. Dans ce 
domaine, une réforme des nombreuses procédures de contrôle et d'approbation préalable des 
investissements décrites dans ce rapport, sans oublier les procédures de "cahier des charges"30, ou 
d'obtention de "privilège fiscal", permettrait certainement la réalisation de considérables 
économies pour les entreprises. Les autorités sont conscientes de ce problème, et la mise en place 
en 2011 du Projet pilote de Guillotine régl ementaire au sein du Ministère des finances31, et élargi 
en 2012 à neuf autres ministères, a abouti à l'inventaire de 254 formalités douanières et de 192 formalités fiscales à supprimer ou à simplifier, dont plus des deux tiers auraient déjà été 
simplifiées ou supprimées. Un registre électronique des formalités douanières et fiscales a été mis 
en place au Ministère des finances.
32 
2.37.  Quatrièmement, la pression fiscale en Tunisie est relativement peu élevée en comparaison 
internationale, mais ceci semble dû surtout aux nombreuses exemptions plutôt qu'à des taux de 
base peu élevés (section 1.2). Afin de réduire uniformément la pression fiscale, le taux de l'impôt sur les sociétés a été abaissé de 35% à 25%. 
2.38.  Cinquièmement, comme décrit ci-dessous, la Tunisie maintient un système d'aides multiples 
qui non seulement se chevauchent mais coûtent cher à l'État, et n'ont pas eu un effet déterminant sur l'investissement. 
2.39.  Sixièmement, un dualisme demeure entre les entreprises "totalement exportatrices-non-
résidentes" qui bénéficient de la liberté totale de change et de transfert de capitaux, et d'une 
fiscalité considérablement réduite, et les entreprises locales sujettes à des restrictions de toutes sortes (sections 1 et 3.2.4). 
2.40.  Enfin, les entreprises installées en Tunisie, même les entreprises totalement exportatrices, 
sont limitées dans leur recrutement d'employés étrangers (au maximum quatre agents de direction et d'encadrement). Les autorités ont indi qué qu'en pratique de nombreuses autorisations 
sont accordées, et qu'il est donc prévu de revoir ces limitations afin de faciliter le transfert des 
compétences et des nouvelles technologies. En effet, les investisseurs expriment le besoin de recruter des compétences étrangères, surtout au dé but des activités de l'entreprise en Tunisie, 
lorsqu'elles ne sont pas disponibles localement. 
2.5.2  Restrictions et contrôles des investissements 
2.41.  En vertu d'un Décret-loi de 1961, de nombreuses activités commerciales demeurent 
inaccessibles aux personnes physiques ou morales étrangères. Toutefois, ces dernières peuvent 
détenir jusqu'à 50% du capital des sociétés exerçant certaines de ces activités, pour autant 
qu'elles soient gérées par des tunisiens. Il s'ag it des activités suivantes: gérant d'immeuble; 
commissionnaire, courtier, agent commercial, consignataire, représentant général, agent général 
ou de vente quelle que soit la dénomination sous  laquelle s'exerce cette activité; et voyageur 
représentant de commerce.
33 Ce texte n'a pas fait l'objet d'une révision depuis 1985. 
2.42.  Le Décret-loi en question (article 8) interdit aux étrangers l'exercice de certaines activités 
commerciales spécifiées, notamment les services de distribution de gros et de commerce de détail, 
sauf dérogation accordée par le Ministre du commerce. Si l'activité n'est pas régie par un texte 
spécifique, l'exercice d'une activité commerciale par un étranger reste toutefois soumise à l'obligation d'obtention d'une "carte de commerçant étranger", notamment dans le cadre de 
marchés publics, de l'extraction de matières premières, ou pour les opérations de change ou de 
                                               
30 Voir notamment Chambre de commerce et d'industrie du Centre, "Liste des cahiers de charges 2015", 
adresse consultée: http://www.ccicentre.org.tn/liste_cahiers_charges.pdf  
31 Arrêté du Ministre des finances du 22 novembre 2011. En 2012, le projet a été élargi à sept 
ministères supplémentaires (Décret n°2012-1682 du 14 août 2012), puis à cinq autres en 2014 (Décret n°2014-3484 du 18 Septembre 2014). 
32 Adresse consultée: http://www.registre.finances.gov.tn/  
33 Décret-loi n° 61-14 du 30 août 1961. Adresse consultée: 
http://www.commerce.gov. tn/Fr/image.php?id=31  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 37 - 
 
  distribution d'hydrocarbures.34 Ceci réduit fortement les opportunités d'investissement étranger, 
ainsi que les emplois potentiels qui pourraient les accompagner. En pratique, ce type de restriction peut également encourager l'usage des prête-noms et autres procédures peu transparentes pour contourner la loi. Les personnes physiques ou morales de nationalités algérienne et marocaine 
peuvent exercer le commerce en Tunisie, sans carte de commerçant étranger, dans le cadre des 
conventions Tuniso-Algérienne (du 26 juillet 1963) et Tuniso-Marocaine (du 9 décembre 1964); l'accord des services du Ministère du commerce est cependant requis.
35 
2.43.  De même, les étrangers ne peuvent, sans autorisation préalable de l'État, détenir qu'une 
part minoritaire du capital des entreprises du bâtiment, y compris pour ce qui est de la conception, réalisation et suivi d'ouvrages de génie industriel et de génie civil, de bâtiments et d'infrastructures, de promotion immobilière, et de construction proprement dite. 
2.44.  La Commission supérieure des investissements (CSI), dont les tâches faisaient en avril 2016 
l'objet d'une révision au même titre que le CII (dont son fondement légal est issu), a comme rôle 
principal l'approbation préalable de l'acquisition de parts dans des entreprises tunisiennes par des 
étrangers, ainsi que l'approbation des aides au x investissements directs étrangers dans les 
secteurs soumis à son autorisation préalable.
36 La CSI relève du Premier ministère; elle accorde 
ses approbations si les investissements "présenten t une importance ou un intérêt particulier pour 
l'économie nationale". 
2.45.  Depuis fin 2014, bien que l'autorisation de la CSI demeure toujours requise pour 
l'acquisition d'actions par des étrangers de plus de 50% du capital de sociétés dans les secteurs " n o n  l i b r e s " ,  s i  u n e  p r e m i è r e  a u t o r i s a t i o n  d e  la CSI a été obtenue il n'est pas nécessaire d'en 
demander une nouvelle pour les acquisitions allant jusqu'à un nouveau pallier de 66,66%. Il n'en 
demeure pas moins que pour 49 activités "non libres", en matière d'investissements de portefeuille, les étrangers ne sont actuellement autorisés à acquérir librement des titres 
d'entreprise tunisienne, admise ou non à la bourse  de Tunis, que dans la limite de 50% des parts 
de la société. Les investissements étrangers égaux ou supérieurs à cette limite sont soumis à l'agrément de la CSI, sauf les acquisitions ne donnant pas droit au vote.
37 Les secteurs soumis à 
autorisations en 2015 comprennent: 
 le transport des marchandises et voyageurs, le transport ferroviaire, le transport maritime, 
 et le transport aérien;  la communication; 
 l'éducation, l'enseignement et la formation professionnelle; 
 la promotion immobilière; 
 la production culturelle et l'édition; 
 l'organisation de congrès, séminaires, foires et expositions
38; 
 la publicité commerciale39; et 
 les services de gardiennage. 
 
2.46.  En conséquence, les investissements étrangers dans la plupart de ces activités, sauf si elles sont "totalement exportatrices", sont soumises à autorisations en vertu d'une multitude de réglementations différentes.
40 Cette situation est de nature à décourager non seulement le 
commerce des services, mais l'investissement étranger également.41 Les autorités ont annoncé 
que la CSI devrait être remplacée par un Conseil national de l'investissement, et une Instance nationale de l'investissement. 
                                               
34 Ministère du commerce, adresse consultée: http://www.commerce.gov.tn/Fr/exercice-des-activites-
commerciales-par-les-etrangers_11_178  
35 Ministère du commerce, adresse consultée: http://www.commerce.gov.tn/Fr/exercice-des-activites-
commerciales-par-les-etrangers_11_178  
36 Décret n° 2014-3629 du 18 septembre 2014 fixant la composition, les attributions, l'organisation et 
modes de fonctionnement de la Commi ssion supérieure d'investissement. 
37 Décret n° 97-1738 du 3 septembre 1997, et Décret n° 2005-793 du 14 mars 2005. 
38 Décret n° 94 – 1747 du 29 août 1994. 
39 Soumis à autorisation en vertu de la Loi n° 2010-13 du 22 février 2010. 
40 Loi n° 93-48 du 3 mai 1993; Décret n° 97-1738 du 3 septembre 1997, et Décret n° 2005-793 du 
14 mars 2005. Le site Internet de l'APII répertorie les activités sujettes à autorisation. 
41 Eby Konan, D. et Maskus, K. (1999). WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 38 - 
 
  2.47.  Les investissements directs dans la plupart des industries manufacturières, ainsi que dans 
certaines activités de services (principalement les services financiers, d'assurance et de tourisme), sont ouverts aux étrangers, et éligibles au CII, qui spécifie, au moyen d'une liste positive, les secteurs éligibles et les incitations correspondantes. Toutefois, parmi les industries 
manufacturières soumises à autorisation préalable de  l'État figurent, par exemple, le raffinage de 
pétrole, et la production de biens pharmaceutiques (également produits par l'entreprise d'État SIPHAT). Certaines autres activités manufacturières sont soumises à autorisation préalable, s'il 
s'agit de fournir le marché local et non pour l'exportation. Il s'agit entre autres du tissage 
mécanique de tapis et de moquette; de la brasserie, malterie et préparation de vins; de la minoterie et semoulerie; du raffinage des huiles alimentaires; de la fabrication de barres de profilés et de ronds-à-béton; de l'effilo chage; et de la production de tabac. 
2.48.  En parallèle, dans la législation actuelle, de nombreuses activités sont régies par un "cahier 
des charges"
42, dont l'objectif est d'assurer le respect de règlements techniques ou de standards 
de qualité; cependant, les procédures spécifiées dans ces cahiers des charges stipulent dans la 
plupart des cas, une procédure d'autorisation préalable, et constituent une barrière supplémentaire 
à l'entrée. Les activités soumises à cahier des charges en 2015 comprennent les suivantes: 
 entreprises de construction; 
 concessionnaires de voitures et autres véhicules; 
 magasins et aires de dédouanement (section 3.1.3); 
 magasins et aires d'exportation (section 3.1.3); 
 crèches et jardins d'enfant; 
 transport par pipeline; 
 services de diffusion radi ophonique et télévisuelle; 
 agences de voyages touristiques; 
 restauration et animation des monuments archéologiques et historiques; 
 création de musées; 
 création de bibliothèques; 
 production des supports multimédias à contenu culturel; 
 centres culturels, foires culturelles; 
 création d'entreprises de théâtre; 
 centres de loisirs pour la famille et l'enfant; 
 complexes pour la jeunesse et l'enfance; 
 centres de résidence et de camping; 
 centres sportifs pour les stages; 
 centres de médecine sportive; 
 centres d'éducation et de culture physique; 
 publicité et sponsoring dans les projets de loisirs; 
 prospection, sondage et forage autres que pétrolier; 
 projets d'habitation; et 
 organisation de manifestations sportives et de jeunesse. 
2.5.3  Incitations à l'investissement 
2.49.  Les étrangers peuvent investir dans les activités énumérées par le Décret n° 94-492 du 
28 février 1994, portant fixation des listes des activités relevant des secteurs prévus par les articles 1, 2, 3 et 27 du Code d'incitations aux investissements; dans ces cas, les étrangers ne 
sont pas soumis à l'obligation d'obtenir une carte de commerçant étranger et non qu'à déposer, 
comme les nationaux, une déclaration d'activité à l'APII. 
2.50.  Le système tunisien d'incitation à l'investissement comprend plus de 20 mécanismes. 
Cependant, outre la longueur des procédures et la multiplicité des intervenants, la multiplicité de 
textes législatifs et des amendements qui les accompagnent (30 amendements du Code depuis 1993), et des textes d'applications (33 décrets d'application qui ont été modifiés 150 fois) limitent la portée et l'efficacité de ces mécanismes. C'est ainsi que le Décret n° 94-492 a été modifié par 
les Décrets n° 95-1095, 96-1234, 96-0632, 96-229, 97-503, 97-783, 98-29, 98-2094, 2000-821, 
                                               
42 Le "cahier des charges" est prévu par la Loi n° 2007-69 du 27 décembre 2007 relative à l'initiative 
économique telle que modifiée par la Loi n° 2009-71 du 21 décembre 2009, portant loi de finances pour 
l'année 2010. Voir notamment Chambre de commerce et d'industrie du Centre, "Liste des cahiers de charges 2015", adresse consultée: http://www.ccicentre.org.tn/liste_cahiers_charges.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 39 - 
 
  2001-1254, 2001-2444, 2002-0518, 2003-1676, 2004-0008, 2004-1630, 2004-2129, 2005-2856, 
2006-1697, 2007-1398, 2007-2311, 2007-4194, 2008-3961, 2009-2751, 2010-825, et 2010-2936. Un "Guide des investisseurs et promoteurs privés dans les secteurs des industries manufacturières et des services", rassemble depuis 2004 les différentes législations et 
réglementations selon qu'il s'agit d'investissements dans des entreprises "résidentes" ou "non-
résidentes", que les investissements sont directs ou de portefeuille, ou que les activités sont ou non "totalement exportatrices" (section 3.2.4).
43 
2.51.  Comme indiqué ci-dessus, les autorités ont déclaré que la législation portant sur les 
investissements est en train d'être revue, et qu'un nouveau code des investissements est en préparation. En effet, le Gouvernement a pris conscience du fait que les dispositions actuelles n'ont pas permis à l'investissement privé de se développer de manière aussi dynamique que dans 
d'autres pays comparables, et que la part totale de l'investissement (public et privé, y compris 
étranger) dans le PIB baisse de manière inquiétante depuis 2008 (tableau 1.1).
44 
2.52.  Selon la même source, les avantages fiscaux et financiers coûtent environ 1,5 milliards de 
dinars par an, soit environ 8,3% des ressources fiscales annuelles, et 2% du PIB. De plus, 64% 
des avantages fiscaux octroyés (soit 729 millions de dinars en 2014) sont destinés à l'encouragement des exportations; de plus, 6,5% des avantages financiers (soit 20 millions de 
dinars, essentiellement par le biais du FOPRODEX et du FAMEX) sont également destinés à 
l'encouragement des exportations. Par ailleurs, seulement 10% des sociétés auraient bénéficié de 90% des avantages fiscaux. La création d'emploi a été faible: les emplois créés grâce aux avantages ne dépassent pas les 2% des emplois créés dans les secteurs de service et d'industrie. 
Le coût de création d'un seul poste d'emploi est aux alentours de 30 000 dinars d'avantages. 
2.53.  Un texte consolidé relatif au régime général de l'investissement permettrait de clarifier et de 
rendre plus transparentes les conditions d'opérations pour les investisseurs. L'ajout de dispositions 
pertinentes, y compris sur les recours judiciaires mis à la disposition des investisseurs, 
compléterait avantageusement cette législation et la rendrait efficiente et crédible. Actuellement, le secteur agricole, les banques, les assurances, les mines et le secteur des hydrocarbures sont 
exclus du CII, et sont régis par des textes sectoriels spécifiques. 
2.5.4  Autres régimes d'exempt ions fiscales et douanières 
2.54.  En plus des avantages prévus par le CII, le cadre législatif prévoit un ensemble 
d'exemptions fiscales et douanières, et des mesures de change facilitées, pour les entreprises 
"non-résidentes" (ou "offshore") qui vendent leurs produits et services principalement à des 
(autres) non-résidents, en Tunisie ou à l'étranger (encadré 1.1). Le régime principal pour les activités manufacturières d'exportation est celui des Parcs d'activité économique (section 3.2.4.2). 
Il existe également des réglementations similaires en faveur des entreprises minières ou 
d'hydrocarbures offshore, des cliniques pour non-résidents, des banques offshore, et des 
assurances offshore, principaux secteurs des services "offshore". 
2.55.  Ces régimes, qui sont cumulables avec les avantages du CII, ne sont pas disponibles 
actuellement pour les entreprises résidentes, d'où la dichotomie entre ces entreprises exportatrices qui opèrent dans des conditions très libérales, et souvent au bénéfice de subventions 
de l'État, et le reste de l'économie particulièrement désavantagé par les restrictions de toutes 
sortes (change, fiscalité, accès au crédit, mouvements de capitaux, recrutement, etc.). 
2.56.  Les résidences secondaires achetées au moyen de devises convertibles par des non-
résidents étrangers ou tunisiens sont exonérées des droits d'enregistrement et de timbre fiscal lors 
de leur mutation. Les effets et objets mobiliers destinés à l'équipement de résidences secondaires 
sises dans les zones touristiques, acquis en devises par des non-résidents, sont admis en franchise des droits et taxes d'entrée. Les acheteurs sont assurés de pouvoir transférer à l'étranger les fonds 
utilisés pour ces achats en cas de revente. 
                                               
43Guide de l'investisseur étranger en Tunisie, adresse consultée: http://www.investintunisia.tn  
44 Ministère du développement, de l'investissement et de la coopération internationale, "Projet du 
nouveau Code d'investissement" adresse consultée: http://tunesien.ahk.de/fileadmin/ 
ahk_tunesien/04_PR_Service/NL_2015/06_2015/20152705-Code_d_investissement-FR-V0.8.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 40 - 
 
  2.5.5  Accords internationaux et  conventions d'investissement 
2.57.  En matière d'investissement internationa l, la Tunisie a adhéré à un certain nombre de 
conventions internationales, à savoir l'Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI) et le Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements 
(CIRDI). Elle a également signé des accords bilatéraux de promotion et de protection mutuelle des 
investissements avec une cinquantaine de pays.
45 Celui avec la Suisse fut signé en octobre 2012, 
et remplace l'accord de 1961.46 C'est le seul accord signé depuis 2006, en dehors de celui signé 
avec l'Algérie (non entré en vigueur). Les négociations sur un Accord de libre-échange complet et 
approfondi (ALECA) entre l'UE et la Tunisie comp rennent un volet sur l'investissement. La plupart 
de ces accords bilatéraux de promotion et de protection des investissements assurent en général aux investissements concernés un traitement juste et équitable et non discriminatoire, le 
traitement NPF, ainsi que la protection des droits des investisseurs en cas d'expropriation, qui doit 
être d'intérêt public et non discriminatoire, garantir la légalité de la procédure et faire l'objet d'une compensation. 
2.58.  Pour ce qui est de l'arbitrage international, l'investisseur a le choix, en cas de différend, 
entre le recours au CIRDI ou à un tribunal ad ho c établi conformément au Règlement d'arbitrage 
de la Commission des Nations Unies pour le droit commercial international (CNUDCI). La quasi-
totalité d'accords bilatéraux contiennent des dispositions pour le règlement des différends 
investisseur-État. 
2.59.  La Tunisie a signé des conventions fiscales internationales de non-double imposition avec 
une cinquantaine de pays, dont les pays voisins et la plupart des pays de l'OCDE. Ces conventions 
comportent des dispositions concernant les impôts sur les sociétés ou sur le revenu, et le régime 
de change. La Tunisie a signé en mai 2013 la Convention de l'OCDE concernant l'assistance administrative mutuelle en matière fiscale.
47 
2.60.  La Tunisie a ratifié en 2008 la Convention  des Nations Unies contre la corruption (UNCAC).48 
Puis la Tunisie fut le 44ième pays à adhérer à la Déclaration de l'OCDE sur l'investissement 
international et les entreprises multinationales en mai 2012. En adhérant à la Déclaration, la 
Tunisie s'est engagée à accorder le traitement national aux investisseurs étrangers (à l'exception 
d'une liste négative notifiée à l'adhésion et mise à jour régulièrement) et à favoriser le comportement responsable des entreprises. En retour, les autres adhérents à la Déclaration garantissent aux investisseurs tunisiens à l'étranger un traitement équivalent. En fin 2012, la 
Tunisie a signé à l'OCDE la Déclaration sur la probité, l'intégrité et la transparence dans la conduite 
des affaires et de la finance internationales.
49 
 
 
                                               
45 Pour la liste de ces accords, voir le site Internet de l'Agence de pr omotion de l'industrie. Consulté à: 
http://www.investintunisia.tn/Fr/accueil_46_33 . Voir également CNUCED, Division de l'Investissement et de 
l'entreprise, adresse consultée: http://investmentpolicyhub.unctad.org/  
46 Administration fédéra le, adresse consultée: http://www.admin.c h/opc/fr/federal-
gazette/2013/1287.pdf  
47 Adresse consultée: http://www.oecd.org/fr/ctp/echange-de-renseignements-
fiscaux/conventionconcernantlassistanceadministrativemutuelleenmatierefiscale.htm  
48 Adresse consultée: https://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/signatories.html  
49 Adresse consultée: http://acts.oecd.org/Instruments/ 
ShowInstrumentView.aspx?Instru mentID=261&Lang=fr&Book=False  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 41 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUE S COMMERCIALES PAR MESURE 
3.1  Mesures agissant directement sur les importations 3.1.1  Procédures douanières  3.1.  Depuis le dernier Examen de sa politique commerciale en 2005, la Tunisie a pris des mesures 
pour faciliter le commerce et réduire ainsi le temps requis pour le dédouanement des importations. 
De nouvelles mesures de facilitation des échanges ont été introduites et ont visé la dématérialisation du circuit de dédouanement, notamment avec le traitement en mode 
électronique des documents douaniers, l'acceptation de la signature électronique et l'utilisation des 
instruments de paiement électronique pour la perception des droits et taxes.
1 L'établissement du 
guichet unique Tunisie Trade Net (TTN) et du projet de "liasse unique" pour l'envoi et la réception électroniques de la déclaration douanière, du titre de commerce extérieur et des documents du 
contrôle technique à l'importation y a contribué. 
3.2.  Le projet de simplification des formal ités fiscales et douanières convenu entre le 
gouvernement tunisien, d'une part, la Banque mondiale, la Banque africaine de développement, 
l'Union européenne (UE) et l'Agence française de développement d'autre part prévoit une 
simplification de près de 77% des formalités re censées et la suppression de 30 formalités. En 
mars 2016, ce projet a été partiellement mis en œu vre, avec une simplification des procédures et 
une réduction des délais. Cependant toutes les formalités ne sont pas encore informatisées comme 
par exemple celles relatives à l'octroi d'avantages fiscaux. La simplification des procédures à l'importation inclut également la mise en œuvre du concept de l'opérateur économique agréé (OEA), et la concentration sur le contrôle a posteriori au lieu du contrôle a priori au moyen de la 
gestion des risques et l'élaboration de guides de procédures des différentes opérations douanières. 
Les entreprises totalement exportatrices peuvent opter pour le statut d'OEA.  
3.3.  Dans le cadre de l'Accord sur la facilitati on des échanges, la Tunisie a notifié ses mesures de 
catégorie A sous: l'Article 1 concernant la publication et la disponibilité des renseignements, 
l'Article 4 sur les procédures de recours ou de  réexamen, l'Article 9 sur les mouvements des 
marchandises destinées à l'importation sous contrôle douanier, l'Article 11 sur la liberté de transit 
(à l'exception de la mise à disposition d'une infrastructure physiquement distincte pour le trafic en 
transit, l'Article 12 sur la coopération douanière et pour des paragraphes spécifiques pour d'autres articles tels que définis da ns sa notification à l'OMC.
2 
3.4.  Toute personne morale ou physique peut importer pour son propre compte en Tunisie. 
Toutefois, l'exercice des activités de commerçant, y compris de commerçant international 
(importation et exportation), en tant qu'activité distincte des activités de production, est réservé aux nationaux.
3 Il en est de même des activités de distribution de gros et de détail. Les personnes 
morales et physiques étrangères peuvent toutefois établir des "sociétés de commerce international 
(SCI)", dont l'objet est l'import, l'export, le négoce et le courtage international, à condition que ces SCI réalisent au moins 30% de leurs chiffres d'affaires annuels à partir d'exportations de 
marchandises d'origine tunisienne.
4 Dans le cas des activités de commerce intérieur ouvertes aux 
étrangers, une carte de commerçant étranger est requise et peut être obtenue auprès du Ministère du commerce (section 2.5.2).  
3.5.  Toute personne désireuse d'offrir des services en matière de dédouanement (par exemple 
transitaire), doit être agréée comme commissionnaire en douane. L'agrément est accordé par 
décision du Ministre des finances pour une durée indéterminée et est soumis à certaines conditions, dont la détention de la nationalité tunisienne, la possession d'une licence universitaire 
ou d'un diplôme équivalent, et le passage d'un examen d'aptitude professionnelle.
5 L'agrément de 
                                               
1 Articles 3 et 128 du Code des douanes de 2008, consulté sur: 
http://www.douane.gov.tn/index.php?id=688&L=-1  
2 Document de l'OMC WT/PCTF/N/TUN/1 du 4 septembre 2014. 
3 Décret-loi n° 61-14 du 30 août 1961. 
4 Le pourcentage est de 50% si les ventes totales de la SCI sont inférieures à 1 million de dinars. Loi n° 
96-59 du 6 juillet 1996, modifiant et complétant la Loi n° 94-42 du 7 mars 1994, fixant le régime applicable à 
l'exercice des activités des sociétés de commerce international, consulté sur: 
http://caipe.tunisieindustrie.nat.tn/IMG/pdf/textes_juridiques-_Stes_Commerce_international.pdf  
5 Articles 102 à 107 du Code des douanes de 2008. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 42 - 
 
  commissionnaire est délivré à titre personnel et ne peut faire l'objet ni de prêt, ni de location, ni de 
cession. Le recours à un commissionnaire en douane n'est pas obligatoire pour la réalisation des opérations de dédouanement soit à l'importation soit à l'exportation.  Selon l'article 108 du Code 
des douanes, la rémunération du commissionnaire en douane est négociée conformément à la 
législation sur les prix entre le client et le commissionnaire. 
3.6.  La Direction générale des douanes (ci-après "la Douane"), sous la tutelle du Ministère des 
finances, est chargée d'administrer et de faire respecter la réglementation douanière.
6 Toutes les 
modifications de cette règlementa tion doivent être publiées au Journal officiel .7 Depuis 2005, la 
Tunisie a mené une réforme de ses procédures douanières avec la promulgation en 2008 d'un nouveau Code des douanes
8 et en 2009 d'une série de décrets et arrêtés fixant les modalités 
d'application de certains articles du nouveau Code des douanes et simplifiant entre autres les 
procédures pour le transit interne, fixant les règles à suivre pour déterminer l'origine des 
marchandises ou les modalités de présentation des preuves d'origine. Il s'inspire des standards internationaux, notamment de la Convention de Kyot o révisée, et du code des douanes de l'UE (en 
matière de régimes douaniers) et comporte par ailleurs un titre (titre 16) relatif à l'institution de la 
Commission de conciliation et d'expertise douanière (CCED) en tant qu'organe et phase obligatoire avant le recours devant la justice.
9 En mars 2016, la CCED n'est pas encore opérationnelle. 
3.7.  Dans le cadre de la modernisation des techniques de contrôle et la facilitation des procédures 
de dédouanement, la Douane a adopté depuis 2004 une politique de contrôle basée sur la gestion des risques dont l'objectif est d'être en conformité avec le chapitre 6 des directives relatives à l'annexe générale de la Convention de Kyoto révisée (contrôles douaniers), de manière à éviter les 
chevauchements entre procédures d'inspection, et  à accélérer les temps de dédouanement. Depuis 
2006, la Douane procède au calcul des délais moyens de dédouanement et de séjour des marchandises conformément à une méthodologie de la Banque Mondiale. Le délai moyen de séjour 
des marchandises en douane est passé de 9,6 jours en 2006 à 3,8 jours en 2015. Le délai moyen 
de dédouanement enregistré en 2015 est de 0,75 jours pour tous les régimes confondus et de 2,3 jours pour le régime de mise à la consommation. Pour ce qui concerne le contrôle technique à 
l'importation, les délais au niveau du Ministère du commerce sont de 48 heures si le dossier est 
complet.  
3.8.  Parmi les développements récents, le Syst ème d'information douanier automatisé (SINDA), 
utilisé pour traiter les importations et exportations commerciales, a été connecté à la plate-forme 
électronique de la "liasse unique" parrainé par Tunisie Trade Net (TTN). En mars 2016, 22,339 
opérateurs étaient connectés à la plate-forme TTN. Les informations nécessaires à la saisie de la déclaration en douane sont spécifiées sur le site Internet de la Douane. En 2015, l'intégralité de la 
déclaration en douane est effectuée électroniquement et toutes les importations sont déclarées 
électroniquement. La déclaration manuelle n'est plus effectuée.  
3.9.  Toutes les marchandises importées ou exportées doivent faire l'objet d'une déclaration en 
détail leur assignant un régime douanier. La déclaration en détail doit être présentée lors ou 15 
jours au plus tard après l'arrivée des marchandises au bureau des douanes. Le nouveau Code des douanes reprend à l'article 80 la disposition introduite par la Loi des finances de 2004 permettant le dépôt anticipé du manifeste des marchandises (principal document requis par la Douane) avant 
leur arrivée au port ou à l'aéroport. Cette po ssibilité a été concrétisée depuis avril 2005. Le 
manifeste est transmis électroniquement, de même que les demandes de "privilège fiscal" (section 3.1.2.6). Selon les autorités, 80% des opérateurs utilisent le manifeste anticipé et un 
projet est actuellement en cours afin de le rendre obligatoire.  
                                               
6 Les informations douanières ont été consultées sur le site de la Doua ne, à l'adresse suivante: 
http://www.douane.gov.tn  
7 Le Journal officiel  est publié en arabe et en français. Il a ét é consulté sur le site  Internet du Centre 
national universitaire de documentation scientifique et technique à l'adresse suivante: http://www.cnudst.rnrt.tn/index.html  
8 Code des douanes promulgué par la Loi n° 2008-34 en  date du 02 juin 2008 et entré en application en 
janvier 2009, consulté à: http://www.douane.gov.tn/index.php?id=688&L=-1  
9 Arrêté du ministre des finances du 10 mars 2009 fixant les conditions de fonctionnement de la 
commission de conciliation et d'expertise douanière et le s frais susceptibles d'être alloués aux experts, consulté 
sur: http://www.douane.gov.tn/fileadmin/lois_et_reglements/TA_2008/FR/2009-03-
10_Arrete_commission_de_conciliation.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 43 - 
 
  3.10.  Pour faciliter le dédouanement, les opérateurs économiques ont la possibilité de créer des 
magasins et aires de dédouanement (MAD) et des magasins et aires d'exportation (MAE). Créés en 1981
10, ces locaux permettent le stockage provisoire des marchandises importées (qui ne sont pas 
immédiatement déclarées en détail) et des marchandises ayant rempli les formalités de déclaration 
et auxquelles a été assigné un régime douanier d'exportation ou de réexportation. Les dispositions 
légales sont contenues dans les articles 82 à 86 du Code des douanes et l'Arrêté du Ministre des finances du 2 septembre 2002
11 qui soumet la création, l'exploitation et le fonctionnement des 
MAD et MAE au respect d'un cahier des charges établi par la Douane. Les nombre des MAD et MAE 
en activité était de 76 à la fin 2015. 
3.11.  Depuis 1994, l'autorisation de la Banque centrale n'est plus nécessaire pour obtenir des 
devises étrangères pour le financement des importations de marchandises. Le certificat 
d'importation requis jusqu'en 2006 a été supprimé par le Décret n° 2006-2619 du 2 octobre 
2006.12 Seule une facture commerciale domiciliée auprès d'un intermédiaire agréé est requise pour 
chaque importation. 
3.12.  Les déclarations parvenues à la Douane font l'objet d'un tri automatique par le SINDA pour 
évaluer le risque lié à chaque opération d'importation ou d'exportation et orienter la déclaration en douane vers un circuit de contrôle selon le degré de risque, en fonction de certains critères, 
notamment la nature et la valeur du produit, et son origine et importateur. Les marchandises 
considérées comme présentant un risque faible sont dirigées vers le "circuit vert" et sont libérées immédiatement; le bon à enlever (BAE) est émis automatiquement avec une vérification sommaire des documents déposés ou transmis par TTN. Selon les informations fournies par la Douane, 71% 
des déclarations en douane ont été orientées vers le circuit vert en 2015 contre 30% en 2004.  
3.13.  Les marchandises acheminées vers le "circuit orange" sont considérées comme présentant 
un risque moyen; elles sont soumises à un cont rôle documentaire. Celles acheminées vers le 
"circuit rouge" sont considérées comme présentant un risque élevé, et font l'objet d'un contrôle 
physique. La Douane a pour objectif de maintenir le taux de contrôle physique en dessous de 10% du nombre des déclarations souscrites. À la fin 2015, les déclarations orientées vers le circuit 
rouge représentaient 8.75% du total. L'inspection peut consister à radiographier l'ensemble du 
conteneur; mais elle consiste fréquemment aussi à la radiographie et à l'ouverture de chaque colis. Les marchandises inspectées sont stockées dans les dépôts des opérateurs afin de recevoir l'autorisation provisoire d'enlèvement (APE); ou une autorisation de mise à la consommation qui 
peut fréquemment prendre jusqu'à 11 jours. L'ém ission d'une APE signifie que des contrôles 
techniques ou inspections physiques supplémentaires doivent être faits avant la mise des marchandises sur le marché. 
3.14.  En attendant la mise en œuvre de la CCED, trois commissions sont chargées de régler les 
litiges en matière de valeur, de classification tarifaire ou d'origine des marchandises. Selon les autorités, les commissions traitent environ 250 dossiers par an, portant principalement sur la 
classification. En cas de désaccord, l'opérateur peut demander le réexamen de son dossier ou 
saisir le tribunal compétent.  
3.15.  La Tunisie confirme appliquer, depuis août 2001, l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en 
douane.
13 Les dispositions de l'OMC sur l'évaluation en douane ont été reprises dans les articles 22 
à 35 du nouveau Code des douanes.14 Selon les autorités, 96% des déclarations (soit 52 000 
déclarations) sont liquidées sur la base de la valeur transactionnelle fournie par le déclarant; en cas de rejet de cette valeur, la Douane procède à son redressement en utilisant les méthodes 
                                               
10 Article 29 de la loi 81-100 du 31 décembre1981. 
11 Arrêté du Ministre des finances du 2 septembre 2002 portant approbation du cahier des charges 
générales de création, d'exploitation et de fonctionne ment des magasins et aires de dédouanement et des 
magasins et aires d'expo rtations, consulté sur: http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction-journal-
officiel/2002/2002F/074/TF20028864.pdf  
12 Décret n° 2006-2619 du 2 octobre 2006, modifiant le décret n° 94-1743 du 29 août 1994 portant 
fixation des modalités de réalis ation des opérations de commerce extérieu r, consulté sur: 
http://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/documents/dec2006261920.pdf  
13 Loi n° 2001 92 du 7 août 2001 modifiant et complétant le Code des douanes et Documents de l'OMC 
G/VAL/N/1/TUN/2 du 28 avril 2009 et G/VAL/N/1/TUN/3 du 12 mai 2011. 
14 Les modalités d'application sont co ntenues dans l'Arrêté du Ministre  des finances du 28 janvier 2009, 
consulté sur: http://www.douane.gov.tn/fileadmin/lois_et_reglements/TA_2008/FR/TA_2008_3.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  prévues par l'Accord. Elle doit informer l'importateur par écrit de sa décision finale ainsi que des 
raisons qui l'ont motivée dans un délai raisonnable.  
3.16.  Les problèmes rencontrés par la Douane da ns l'application de l'Accord ont trait notamment 
à la charge de preuve pour ce qui est des opérations provenant des pays avec lesquels la Tunisie 
n'est pas signataire d'accords d'assistance administ rative en cette matière. Après la révolution et 
du fait également des troubles en Libye, la contrebande s'est beaucoup développée durant les cinq dernières années. La contrebande touche tout le pays, mais particulièrement les zones 
frontalières, et serait le fait de professionnels organisés, disposant de dépôts, de parcs de 
camions, de fournisseurs et de tout un réseau de distribution. Les principaux produits concernés comprennent les liqueurs, le tabac, les hydroc arbures, les appareils électroménagers, les 
vêtements et chaussures usagés, ainsi que le trafic de stupéfiants. 
3.17.  Pour contrecarrer ce fléau, l'Etat tunisien a mis en place en avril 2014 un plan national de 
lutte contre la contrebande ayant comme objectifs l'intensification du contrôle au niveau des frontières avec l'Algérie et la Libye et au niveau des ports commerciaux; la décentralisation et le 
développement en faveur des régions frontalières; la création de zones franches dans certaines 
zones frontalières (par exemple la zone franche de Ben Guerdane); la coopération dans le cadre de la lutte contre la contrebande avec les pays voisins; la révision des tarifs douaniers et de la 
fiscalité sur les produits visés par la contrebande, ainsi que des textes réglementaires. Cette 
stratégie a été renforcée par l'adoption du Décret n° 2016-101 du 11 janvier 2016 relatif à la création d'une commission nationale et de commissions régionales de lutte contre la contrebande. 
3.1.2  Prélèvements à la douane 
3.1.2.1  Généralités 
3.18.  Les produits importés sont soumis à différents droits et taxes, dont les principaux sont les 
droits de douane, la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et le droit de consommation (sections 3.1.2.2 
à 5 ci-dessous). Les recettes au titre des différents droits et taxes prélevés à la douane ont 
augmenté entre 2005 et 2015 (tableau 3.1) en raison  de la hausse des prélèvements au titre de la 
TVA et des droits de consommation. Selon les autorités, la hausse des recettes de la TVA, qui 
occupe la première position dans les recettes fiscales globales, est due principalement à la 
dépréciation du dinar. En 2014, les recettes fiscales au titre des importations représentent près d'un quart des recettes fiscales totales de l'État (graphique 3.1). 
Tableau 3.1 Recettes des droits et taxe s prélevés sur les importations, 2005-2015  
(en millions de dinars) 
Droits et taxes 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
Droits de douane 505,9  489,9  514,3  584,7  520,2 563,8 375,4 716,6 727,9 784,2 800,0 
TVA  .. .. .. .. .. 2 022,3 1 314,2 2 340,9 2 442,3 2 656,4 .. 
Droit de 
consommation  .. .. .. .. .. 768,0 497,8 797,0 789,2 854,4 112 
Autres impôts 
indirects  .. .. .. .. .. 355,7 247,1 434,4 459,9 580,9 .. 
Total 2 161,0 2 289,2 2 467,9 2 971,1 3 008,6 3 709,8 2 434,5 4 288,9 4 419,3 4 875,9 4 489,0 
.. Non disponible. 
Source: Site du Ministère des finances: 
http://www.finances.gov.tn/index.php?option=com_content&view=article&id=121&Itemid=302&lang=fr  
3.19.  Les droits de douane et autres taxes de porte font l'objet de fréquentes modifications, 
généralement dans le contexte de lois de finances. L'article 65 de la nouvelle Constitution ne 
permet plus d'augmenter, réduire ou suspendre, par décrets conjoncturels, les droits et taxes 
appliqués sur certains produits. Ces réductions et suspensions peuvent se faire par les Lois de finances, ce qui assure une meilleure visibilité et stabilité des textes. 
3.20.  Depuis 2005, quatre nouvelles taxes ont été introduites: la taxe sur la protection de 
l'environnement, le droit d'encouragement à la création de la littérature et des arts, la taxe sur les 
moteurs et pièces de rechange usagés, et le droit sur les lampes et tubes. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  3.21.  Le tarif tunisien pour l'année 2015 est basé sur la version 2012 du Système harmonisé (SH) 
de désignation et de codification des marchandises.15 Il compte 11 499 lignes à 9 chiffres, 
regroupées dans les chapitres 1 à 97 du SH 2012. L'Accord bilatéral de 1996 avec l'UE (section 2.4.2) s'est traduit par une harmonisation complète de la nomenclature tarifaire 
tunisienne avec la Nomenclature combinée de l'UE: 100% des lignes tarifaires à 8 chiffres sont 
identiques en 2016.  
3.22.  Les droits de douane sont perçus sur la valeur en douane (c.a.f.). En 2015, les droits de 
douane représentaient 4,3% des recettes totales de l'État (graphique 3.1). Cette part est en baisse 
depuis 2005 (6,4%) avec quelques fluctuations en 2012 (4,8%) et en 2014 (4,7%). Cette baisse résulte de plusieurs facteurs, notamment les réductions tarifaires progressives portant sur les produits non-agricoles dans le cadre de l'Accord avec l'Union européenne, et l'augmentation des 
exemptions de droits de douane accordées aux industries locales pour l'importation de leurs 
intrants. 
Graphique 3.1 Recettes de l'État, 2014 
% 
Impôts sur le revenu
20.2%Impôts sur les sociétés
20.2%TVA 
intérieure
10.6%Droits de consommation 
intérieure
4.3%Autres
11.5%Recettes non fiscales
8.7%
Droits de douanes
4.3%TVA
13.0%Droits de consommation
4.2%
Autres
2.9%Importations
24.4%
Total des recettes: 20,4 milliards de dinars 
Note: L.F.C 2014. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC basés sur les informations fournies par le Ministère des finances. 
Adresse consultée: 
http://www.finances.gov.tn/index.php?option=com_content&view=article&id=134&Itemid=304&lan
g=fr; et données fournies par les autorités.  
3.1.2.2  Tarif appliqué à la nation la plus favorisée (NPF) 
3.23.  Les principales caractéristiques du tarif NPF tunisien sont récapitulées dans le tableau 3.2. 
Les taux sont exclusivement ad valorem . 
Tableau 3.2 Structure des dr oits NPF, 2005, 2015 et 2016  
(%) 
 2005  2015 2016 Taux des 
droits 
consolidésa 
1.  Lignes tarifaires consolidées (% du total des lignes) s.o. s.o. s.o. 59.2 
2.  Moyenne simple de s taux NPF appliqués 31,3 18,2 14,1 66,7 
Produits agricoles (définition OMC) 66,8 34,2 32,1 120,8 
Produits non agricoles (définition OMC) 22,6 14,2 9,6 39,2 
Agriculture, chasse, foresterie et pêche (CITI 1) 63,0 32,4 30,5 123,5 
Industries extractives (CITI 2) 12,7 2,4 2,9 24,5 
                                               
15 La plupart des textes législatifs douaniers (par exem ple, ceux relatifs aux prod uits soumis au contrôle 
technique à l'importation, produits ex clus de la liberté d'importation) on t été mis sur support informatique par 
la Douane, même s'ils se réfèrent à des nomenclatures plus anciennes . WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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   2005  2015 2016 Taux des 
droits 
consolidésa 
Industries manufacturières (CITI 3) 30,0 17,4 13,1 61,6 
3.  Lignes tarifaires en franchise de droits (% de toutes les lignes 
tarifaires) 15,0 26,9 46,6 0,0 
4.  Moyenne simple des taux (lignes passibles de droits) 37,3 24,9 26,4 66,7 
5.  Droits non ad valorem  (% de toutes les lignes tarifaires) 0,0 0,0 0,0 0,0 
6.  Droits non ad valorem  sans équivalent ad valorem  (% de toutes 
les lignes tarifaires) 0,0 0,0 0,0 0,0 
7.  Contingents tarifaires (% de toutes les lignes tarifaires) 1,6 1,3 1,3 1,3 
8.  Crêtes tarifaires nationales (% de toutes les lignes tarifaires)b 5,5 0,0 0,0 0,0 
9.  Crêtes tarifaires internationales (% de toutes les lignes tarifaires)c 64,7 46,0 53,0 59,1 
10.  Écart type global des taux appliqués 30,4 14,2 14,4 46,5 
11.  Taux appliqués de "nuisance" (%  de toutes les lignes tarifaires)d 0,0 0,0 0,0 0,0 
Note: Le tarif 2016 est composé de 11 502 lignes tarifaires  (à 9 chiffres, selon la nomenclature SH12). Le 
tarif 2015 est composé de 11 499 lignes tarifaires (à  9 chiffres, selon la nomenclature SH12). Le 
tarif 2005 est composé de 16 232 lignes tarifaires (à  11 chiffres, selon la nomenclature SH02). Les 
calculs sont basés sur le niveau national de ligne tarifaire, avec les taux hors contingent le cas échéant. 
s.o. Sans objet. a Les taux consolidés finaux sont fournis par les au torités (à 9 chiffres, selo n la nomenclature SH12). 
b Les crêtes tarifaires nationales sont les droits dont  le taux dépasse le triple de la moyenne simple de 
l'ensemble des taux appliqués.  
c Les crêtes tarifaires internationales sont les droits supérieurs à 15%. d Les droits de nuisance sont ceux dont le ta ux n'est pas nul mais inférieur ou égal à 2%. 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des donnée s fournies par les autorités. 
3.24.  La moyenne simple des taux NPF appliqués a été réduite de 31% en 2005 à 14,1% en 
2016. Le nombre de taux est passé de 15 (0%-150%) en 2005 à 6 en 2016, avec une fourchette de zéro à 36%. Le taux modal (le plus fréquent) est de zéro (graphique 3.2). L'écart-type a également été réduit de plus de la moitié, passant de près de 30% en 2005 à 14% en 2016, 
indiquant une réduction dans la dispersion des taux (tableau 3.2). En 2016, la Tunisie a admis en 
franchise de droits les produits de près de 47% de ses lignes tarifaires contre 27% en 2015 et 15% en 2005. Cela correspond à 9,1% des lignes tarifaires pour les produits agricoles et à 56% 
pour les produits non-agricoles (tableau 3.3). 
Graphique 3.2 Évolution de la moyenne des droits de douane, 2005-2016 
% 
150 150
73
60
36 36 36 36 36 36 3631.344.7
26.124.7
22.9
18.8 18.718.2
16.418.2
14.1
0.020.040.060.080.0100.0120.0140.0160.0
0.05.010.015.020.025.030.035.040.045.050.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015 2016Le taux maximum  (echelle de droite)
Moyenne  simple des taux
 
Note: Les moyennes sont ca lculées sur la base des lignes tarifaires  à neuf chiffres du SH, avec les taux 
hors contingent le cas échéant. Les données tari faires de 2014 n'ont pas été notifiées à la BDI. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités; et base de 
données TAO de l'OMC. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  3.25.  La moyenne des taux appliqués aux produits agricoles (définition OMC) est de 32,1% en 
2016, moins de la moitié du niveau de 67% de 2005 (tableau 3.2).16 Depuis le dernier examen de 
sa politique commerciale en 2005, la Tunisie a donc réduit substantiellement ses droits agricoles NPF. Ceci a été encouragé par la simplification douanière mise en place suite à ses accords avec 
l'UE. La moyenne des taux appliqués aux produi ts non-agricoles (9,6%) a également diminué 
sensiblement par rapport à 2005. Cette baisse reflète essentiellement la réduction des droits sur toutes les catégories de produits, et plus particulièrement sur le bois et papier, les vêtements et 
cuirs et chaussures.  
3.26.  Dans l'ensemble, le niveau de protection a beaucoup baissé dans la plupart des secteurs. 
Les groupes de produits ayant enregistré les réductions de droits les plus importantes sont les produits d'origine animale, les produits laitiers, les fruits et légumes et les céréales 
(graphique 3.2). Aussi, depuis 2005, 425 lignes tarifaires nationales, représentant 3,7% du total, 
ont-elles enregistré une hausse des droits de douane. La majeure partie de ces lignes se trouve dans: le chapitre 4 du SH (lait et produits de la laiterie), le chapitre 12 (graines et fruits 
oléagineux), le chapitre 15 (graisses et huiles animales ou végétales) et le chapitre 23 (résidus et 
déchets des industries alimentaires). Il en est de même de toutes les lignes du chapitre 13 (gommes, résines et autres sucs et extraits végétaux), ainsi que de plus de la moitié des lignes du 
chapitre 24 (tabacs).  
Tableau 3.3 Analyse succincte de s droits NPF, 2005, 2015 et 2016
 
(%) 
 Moyenne simple des taux (%) 2016 
Fourchette 
des taux 
(%) 2016  
Lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%)a 2005 2015 2016 
Total 31,7 18,2 14,1 0 - 36 46,6 
Système harmonisé (SH)      
Chapitres 1 à 24 65,7 35,5 33,8 0 - 36 4,0 
Chapitres 25 à 97 21,8 12,9 8,1 0 - 20 59,7 
Par définition OMC       
Agriculture 66,8 34,2 32,1 0 - 36 9,1 
Produits d'origine animale 91,8 36,0 36,0 36,0 0,0 
Produits laitiers 95,3 36,0 33,3 20 - 36 0,0 
Fruits, légumes, plantes 87,3 36,0 34,6 0 - 36 3,3 
Café, thé 51,0 36,0 33,2 0 - 36 7,8 
Céréales et autres 
préparations 76,2 35,5 27,4 0 - 36 22,8 
Oléagineux, graisses & huiles 41,7 32,4 31,4 0 - 36 5,3 
Sucres et confiseries 44,2 36,0 36,0 36,0 0,0 
Boissons et tabacs 48,3 35,9 35,9 15 - 36 0,0 
Coton 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 
Autres produits agricoles 35,1 24,7 21,8 0 - 36 38,7 
Produits non agricoles 22,6 14,2 9,6 0 - 36 56,0 
Pêche et produits de la pêche 40,2 34,5 33,2 0 - 36 3,7 
Métaux & minéraux 22,4 10,8 7,3 0 - 20 63,5 
Produits chimiques 15,5 6,0 3,3 0 - 20 83,6 
Bois, papier, etc. 31,6 20,1 13,1 0 - 20 34,7 
Textiles 26,4 14,9 11,4 0 - 20 43,2 
Vêtements 42,4 29,5 19,5 0 - 20 2,4 
Cuirs, chaussures, etc. 32,8 23,0 15,2 0 - 20 23,9 
Machines non électriques 12,5 8,8 4,9 0 - 20 75,4 
Machines électriques 24,0 17,7 9,3 0 - 20 53,3 
Matériel de transport 18,3 14,4 9,7 0 - 20 51,7 
                                               
16 Ces moyennes sont calculées sur la base de la définition OMC des produits agricoles; elles ne tiennent 
compte que des taux hors contingents. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 48 - 
 
   Moyenne simple des taux (%) 2016 
Fourchette 
des taux 
(%) 2016  
Lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%)a 2005 2015 2016 
Autres articles manufacturés 
n.d.a. 23,6 12,4 6,0 0 - 20 70,1 
Pétrole 3,9 7,4 2,6 0 - 20 87,0 
Par secteur CITIb      
Agriculture, chasse, foresterie 
et pêche 63,0 32,4 30,5 0 - 36 12,5 
Industries extractives 12,7 2,4 2,9 0 - 20 85,4 
Industries manufacturières 30,0 17,4 13,1 0 - 36 48,5 
Par degré d'ouvraison      
Matières premières 45,5 25,9 22,5 0 - 36 35,1 
Produits semi-finis 21,5 10,6 8,5 0 - 36 63,0 
Produits finis 33,3 20,3 15,1 0 - 36 41,2 
Note:  Le tarif 2016 est composé de 11 502 lignes tarifa ires (à 9 chiffres, selon la nomenclature SH12); 
celui de 2015 est composé de 11 499 lignes tarifaires (à 9 chiffres, selon la nomenclature SH12); et 
celui de 2005, de 16 232 lignes tarifaires (à 11 chi ffres, selon la nomenclature SH02). Les calculs 
sont effectués au niveau de la ligne tarifaire na tionale, à l'exclusion de s taux sous contingent. 
a Pourcentage du total des lignes. 
b Classification internationale ty pe, par industrie, de toutes les branches d'activité économique 
(Rev.2), électricité, gaz et eau exclus (une ligne tarifaire). 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des donnée s fournies par les autorités. 
3.27.  Les crêtes tarifaires internationales (droits supérieurs à 15%) qui représentaient environ 
65% de toutes les lignes tarifaires en 2005 représentent en 2015 46% de toutes les lignes 
tarifaires, avant d'augmenter à 53% en 2016.  
3.28.  En utilisant la définition CITI, la moyenne tarifaire est de 30,5% dans le secteur agricole, 
2,9% dans les industries extractives, et de 13,1% dans le secteur manufacturier (tableau 3.3). Par ailleurs, le tarif présente globalement une progressivité mixte, avec des moyennes tarifaires de 
22,5% sur les matières premières (du fait de la protection de la production agricole), 8,5% sur les 
produits semi-finis, et 15,1% sur les produits finis (tableau 3.3). Une analyse plus poussée révèle cependant une progressivité tarifaire positive dans certaines industries, à savoir les industries de 
textiles et vêtements, du bois et ouvrages en bo is, et produits minéraux non-métalliques; et une 
progressivité positive des matières premières aux produits semi-finis et ensuite négative aux produits finis pour les industries alimentaires (y compris boissons et tabacs), et les industries de 
papier, d'imprimerie et d'édition (graphique 3.3). Une telle structure rend nécessaire l'octroi de 
divers avantages (y compris fiscaux et douaniers) aux entreprises exportatrices défavorisées et contribue à une allocation inefficiente des ressources. 
3.29.  La Loi de finance de 2016 a prévu de limiter les droits de douane sur les produits importés 
afin de lutter contre la contrebande et l'économie informelle. Seuls deux taux de droits de douane 
sont applicables: zéro sur les matières premières, matières semi-finies et équipements n'ayant pas d'équivalent fabriqué localement; et 20% sur les biens de consommation, exception faite des 
produits agricoles (36%).
17 
 
                                               
17 Articles 41, 42, et 43 de la Loi n° 2015-53 du 25 décembre 2015 relative à la Loi des finances pour 
l'année 2016. Voir également le document produit par Al Bawsala: Loi de finances 2016, Mesures principales, consulté sur: http://www.albawsala.com/pub/564070a912bdaa13c26444cf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 49 - 
 
  Graphique 3.3 Taux de droits NPF appliqués,  par groupes de produits de l'OMC, 2005, 
2015 et 2016 
% 
0102030405060708090100
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 01 11 21 31 41 51 61 71 81 92 02 12 22 32 42005 2015 2016
1 Agriculture
2 Produits d’origine animale
3 Produits laitiers
4 Fruits, légumes, plantes
5 Café, thé
6 Céréales et autres préparations7 Oléagineux, graisses & huiles8 Sucres et confiseries
9 Boissons et tabacs10 Coton
11 Autres produits 
agricoles
12 Produits non agricoles
13 Pêche et produits de la pêche14 Métaux & minéraux15 Produits chimiques
16 Bois, papier, etc.17 Textiles
18 Vêtements19 Cuirs, chaussures, etc.
20 Machines non électriques
21 Machines électriques
22 Matériel de transport
23 Autres articles 
manufacturés n.d.a.24 Pétrole2005 
Taux moyen 
appliqué(31,7%)2015 
Taux moyen 
appliqué
(18,2%)2016 
Taux moyen 
appliqué(14,1%)
 
Note: Les calculs des moyennes tarifaires sont ba sés sur 2005 (selon la nomenclature SH02), 2015 et 
2016 (nomenclature SH12). 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des donnée s fournies par les autorités. 
Graphique 3.4 Progressivité des taux NPF a ppliqués par industrie manufacturière, 2016 
% 
0.05.010.015.020.025.030.035.040.0%
Sans objetProduits non
transformésProduitssemi-transformésProduits finisTaux appliqué 
moyen dans l' 
industrie 
manufacturière 
Produits 
alimentaires, 
boissons et 
tabacs
Textiles et 
vêtements
Bois et 
ouvrages en 
bois
Papier et articles 
en papier; 
imprimerie et 
édition
Produits 
chimiques
Produits 
minéraux non-
métalliques
Industrie 
métallurgique 
de base
Ouvrages en 
métaux, 
machines et 
matériels
Autres industries 
manufacturièresSans objet
 
Note: Les groupes de produits sont dé finis par la CITI à deux chiffres. 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des donnée s fournies par les autorités. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 50 - 
 
  3.1.2.3  Autres droits et charges perçus exclusivement à l'importation 
3.30.  En plus des droits de douane, d'autres droits et taxes s'appliquent exclusivement aux 
importations et augmentent significativement les coûts des produits consommés (tableau 3.4). Il s'agit de la redevance de prestations douanières, au taux de 3% des droits et taxes collectés, et 
de la redevance de traitement informatique fixée depuis janvier 2014 à 6 dinars par page de 
déclaration (tableau 3.4). Les recettes au titre de la redevance de prestations douanières se sont élevées à 142,1 millions de dinars en 2015.  
Tableau 3.4 Autres droits et taxes perçus  exclusivement à l'importation, 2005 et 2016
 
(% de la valeur en douane c.a.f.)  
Désignation Fourchette des droits 2005 Fourchette des droits 2016 
Redevance de prestations 
douanières  3% des droits et taxes  3% des droits et taxes  
Redevance de traitement 
informatique  6 dinars/page de déclaration  
Prélèvements à l'importation sur: 
Viandes bovines 
Lait (0% et 26% matière grasse) Beurre et fromage Huiles acides Fruits frais et secs   
 
0,670 - 1,700 dinar/kg 
0,800 – 1,500 dinars/kg 0,350 – 2,400 dinars/kg 
30 dinars/tonne 
0,200 – 1 dinar/kg
 
Taxe sur moteurs et pièces de 
rechange usagés  1 dinar/kg 
Source: Recueil des textes relatifs à la taxe sur la vale ur ajoutée et au droit de consommation, consulté sur: 
http://www.mozaissconsulting.com.tn/codesetreceuils/tva.pdf  et site du Ministère des finances à 
l'adresse suivante: http://www.impots.finances.gov.tn/documentation/impots_fr/tcl_fr_10.htm  
3.1.2.4  Consolidations 
3.31.  Durant le Cycle d'Uruguay, la Tunisie a porté la part de ses lignes tarifaires consolidées de 
15 à 61%18; ce pourcentage est demeuré inchangé depuis la fin du Cycle, la Tunisie n'ayant pas 
participé à l'Accord sur les technologies de l'information et n'ayant pas signé le Mémorandum 
d'accord sur les produits pharmaceutiques. À l'instar des taux appliqués, les taux consolidés sont 
tous ad valorem . En 2005, au terme de la période prévue par l'Accord de l'OMC sur l'Agriculture 
(1995-2005), la moyenne des taux consolidés finals est de 65,5%, près de 4 fois la moyenne des taux NPF appliqués en 2015. 
3.32.  Suite au dernier examen en 2005, la Tu nisie a apporté une rectification à sa liste 
d'engagements pour ce qui concerne des produits couverts par l'Accord sur l'agriculture. Les consolidations faites sur certains produits ayant été omises dans la liste originale, celles-ci ont été 
introduites dans la liste de la Tunisie dans le document de rectification WT/Let/520 du 
16 novembre 2005.
19 Les taux finals des produits couverts par l'Accord sur l'agriculture varient 
entre 17% et 200%, avec une moyenne simple de 120,8%. Conformément à ses engagements au 
titre d'accès minimum au marché, la Tunisie a également ouvert des contingents tarifaires annuels 
pour l'importation de produits agricoles (section 4.1.6); ces contingents portent sur 147 lignes, soit 1,3% du total des lignes tarifaires. 
3.33.  La consolidation a également porté sur 48,3% des lignes tarifaires non-agricoles (c'est-à-
dire autres que celles couvertes par l'Accord sur l'agriculture). Pour les produits textiles et 
l'habillement, un engagement distinct spécifia une baisse de 90% à 60% sur 10 ans (1996-2005). Pour l'ensemble des produits non-agricoles, les taux consolidés finals sont compris entre 17 et 
60%, avec une moyenne simple de 39,3%. 
                                               
18 Ce ratio est obtenu en comptant le nombre de lig nes tarifaires nationales auxquelles correspond une 
ligne tarifaire consolidée dans la base de données des list es tarifaires codifiées (LTC), quel que soit le nombre 
de chiffres que comporte le code de cette ligne (par exemple, 0105 et  0102901). Il diffère des pourcentages 
obtenus en uniformisant tout le  tarif consolidé à six chiffres. 
19 Les produits omis se rapportent aux positions et sous-positions du SH suivantes: 0508, 0509, 
290545, 382311, 382312, 382313, 382319 et 382370. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 51 - 
 
  3.34.  Le document de rectification WT/Let/520 a également corrigé l'erreur pour la sous-position 
040690 sur le fromage dont le droit de base (154%) figurant dans la liste de la Tunisie était inférieur au taux final (200%). Le droit de base a été corrigé à 200% et le taux final à 154%. Par ailleurs, le taux NPF appliqué (27%) est supérieur au taux consolidé (22%) pour la ligne tarifaire 
du SH 852990209 (Parties d'appareils des sous-positions: 852841, 852851 et 852861). Selon les 
autorités, l'erreur a été rectifiée dans la Loi de finances 2016. 
3.35.  La Tunisie a consolidé les "autres droits et impositions" (ODC) sur environ 2,5% de ses 
lignes tarifaires: 391 lignes, couvrant certains tissus, fils et étoffes, portent un ODC consolidé de 
10%, et 21 lignes couvrant certains ouates et velours, et les bâches portent un ODC consolidé de 30%.  
3.36.  La liste de concessions de la Tunisie a été transposée dans la version 1996 du Système 
harmonisé (SH) et certifiée en 1999 (voir document WT/Let/338 du 18 février 1999). La 
transposition dans la version 2002 du SH préparée par le Secrétariat de l'OMC en collaboration avec la Tunisie a été certifiée en 2013 (voir docu ment WT/Let/892 du 24 juillet 2013). Pour ce qui 
concerne la transposition dans la version 2007 du SH, un projet de fichier a été préparé par le 
Secrétariat en collaboration avec la Tunisie. 
3.1.2.5  Droits et taxes intérieurs 
3.1.2.5.1  Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) 
3.37.  La TVA constitue l'une des principales sources de recettes fiscales tunisiennes.
20 Depuis son 
dernier EPC en 2005, la Tunisie a introduit des changements au niveau de la TVA en supprimant le taux le plus élevé (29%), réduisant ainsi le nombre de différents taux appliqués de quatre à trois 
taux.
21 Les trois taux de TVA appliqués en mars 2016 sont répertoriés dans le tableau 3.5. À 
l'importation, la TVA est perçue sur la valeur en douane majorée du produit des droits de porte et des autres taxes à l'importation. Elle est perçue sur le prix de vente des biens localement produits, 
y compris les autres taxes intérieures. Le taux gé néral est de 18%. Certains produits et services 
sont exonérés de TVA, par exemple certains équipements agricoles et produits agro-alimentaires. La liste des produits exclus du champ de la TVA en 2016 est présentée au tableau "A".
22 Dans 
certains cas, les exemptions de TVA ne sont applicables que si le produit concerné n'a pas de 
similaires fabriqués localement (tableau 3.5 et section 3.1.2.6 ci-dessous). 
3.38.  Depuis 2003, pour une liste de 30 pages de produits, principalement de consommation 
courante, l'assiette de la TVA a été majorée de 25% pour les entreprises non enregistrées au titre 
de cette taxe. Cette mesure de majoration de 25% de la base d'imposition à l'importation a été 
supprimée à partir du 1er janvier 2015 en vertu de l'article 21 de la Loi de finances complémentaires pour l'année 2014. 
                                               
20 La dernière version du Code de la  taxe sur la valeur ajoutée, Loi relative au droit de consommation, 
leurs textes d'application et textes connexes, date du 1er janvier 2015. Le Code sera mis à jour suite aux 
nouvelles dispositions contenues dans la Loi de financ es 2016, disponible à ce jour uniquement en arabe, 
consultée sur: http://www.finances.gov.tn/index.php?option=com_jdownloads&Itemid=721&view=finish&cid= 
1055&catid=9&lang=fr  
21 Articles 13 et 17 de la Loi n° 2006-80 du 18 décembre 2006 relative à la réduction des taux de 
l'impôt et à l'allègement de la pres sion fiscale pour les entreprises. 
22 Article 8 du Code de la TVA, et tableau "A" conf orme aux dispositions de l'article 31 de la Loi des 
finances pour l'année 2016. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 52 - 
 
  Tableau 3.5 Taxe sur la valeur ajoutée, 2016  
Description sélective des opérations Taux 
applicable (%) 
Taux général 18 
Produits alimentaires de base, intrants et travaux agricoles, anim aux reproducteurs de 
race pure, exploration et production d'hy drocarbures et leurs produits, appareils 
médicaux, services et matériels éducatifs, ba teaux autres que de plaisance, réparation 
et maintenance des bateaux, articles de sport, activités de media et 
télécommunications par service public, po rts, pêche, transport maritime, aérien, 
agences de voyage ou de promotion immobi lière, équipements transport ferroviaire, 
services d'assurance et de crédit, services postaux, équipements fabriqués localement 
et acquis avant l'entrée en production, hébergement, transport et prise en charge des 
personnes handicapées, intérêts bancaires débiteurs, services et équipements liés aux 
ordures, timbres postaux et fiscaux,  produits destinés à l'édition des livres et journaux,  
chauffe-eau solaire, intrants pour équipeme nts des énergies renouvelables, orfèvrerie 
et bijouterie, importation d'or et d'argent  (monnaies, barres, lingots), équipements 
pour l'artisanat  exonéré 
Services médicaux et paramédicaux, immatric ulation foncière agricole, engrais, disques 
laser et autres supports magnétiques, alimen ts pour bétail, produi ts pharmaceutiques, 
certains produits alimentaires, savon ordinair e, manèges et autres attractions foraines, 
matières premières destinées au secteur de l'artisanat, produits de l'artisanat, transport de personnes et des produits agricoles et de pêche, intérêts débiteurs, distribution et projection de films, droits d'entrée aux musées, papier destiné à 
l'impression de revues  6 
Produits et services informat iques, services d'Internet, éq uipements acquis  localement 
après l'entrée en activité des investissements de création, équipements importés 
n'ayant pas de similaire fabriqué localement, certains types de carburants, certains 
produits pour l'agriculture et la pêche, transport de marchandises, électricité 
(domestique et agriculture), activités touristiques et hôtelières, services juridiques, 
comptables, topographi ques, d'architecture, de formatio n, préparations alimentaires 
pour cesser de fumer, opérations de collec te des déchets de plas tiques, location des 
anneaux dans ports de plaisance, ta xis et voitures de transport rural 12 
Source:  La liste des opérations exonérées de la TVA figure au tableau A, les opérations soumises à la TVA de 
6% au tableau B et celles soumis es à la TVA de 12% au tableau B bis dans le Code de la TVA. 
3.39.  Les autorités ont expliqué que les entreprises totalement exportatrices bénéficient d'une 
"attestation générale d'achat" permettant l'acquisition en franchise de droits et taxes, tout en 
gardant le droit au remboursement de la TVA le cas échéant. 
3.40.  La Loi de finance 2016 prévoit un élargissement du champ d'application de la TVA qui 
touche désormais notamment les acquisitions par certains organismes publics, les établissements privés d'éducation, les auto-écoles, la fabrication et la vente de chauffe-eau solaires, l'importation 
des absorbeurs pour capteurs solaires à usage domestique, et la vente en gros et en détail de 
médicaments et de produits pharmaceutiques. Ces catégories et autres seront détaillées par des décrets. Les produits agricoles et de pêche sont exclus. 
3.1.2.5.2  Le droit de consommation, et les autres droits et taxes intérieurs 
3.41.  Le tableau 3.6 contient une liste des autres droits et taxes intérieurs prélevés sur les 
importations et sur la production nationale. Le droit de consommation (droit d'accise) est prélevé 
sur une liste de produits, à l'importation et localement produits. Il peut être ad valorem  ou 
spécifique et varie considérablement d'un produit à un autre. Le droit de consommation ad valorem  est perçu sur le prix de vente, tous frais, droits et taxes compris (à l'exclusion de la 
taxe sur la valeur ajoutée), des produits localement fabriqués. Sur les importations, le droit de 
consommation s'applique à la valeur en douane (c.a.f.), hors toutes taxes. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 53 - 
 
  Tableau 3.6 Autres droits et taxes intérieurs, 2005 et 2016 
(% de la valeur en douane c.a.f.) 
Désignation Fourchette des taux 2005 Fourchette des taux 
201623 
Droit de consommation appliqué aux voitures 
automobiles 11-355% 50-267%  
Droit de consommation sur les tabacs 
importés par la RNTAa/MTKb 40-135% 40-135% 
Droit de consommation sur les boissons 
alcoolisées  25-683% 25-50% 
Droit de consommation sur autres produits 
(jus de fruits fermentés ou non, eaux et 
autres boissons non alcooliques, papier à 
cigarette, matériaux de construction, 
véhicules multi usages, motocycles et cycles, 
yachts et autres bateaux de plaisance, cartes 
à jouer) 11-150% 10-25% 
Droit de consommation spécifique sur les 
bières, vins et alcools  0,16-380 dinars/unité ou 
hectolitre 
 0,270-570 dinars/unité ou 
hectolitre 
Tarif de la capsule fiscale sur les vins en 
bouteille 
 0,38 dinar/litre d'alcool brut 0,060-0,160 
dinars/bouteille 
 
Surtaxe additionnelle au droit de 
consommation sur l'alcool    
Surtaxe de compensation sur l'alcool  0,8 dinar/litre d'alcool brut .. 
Droit spécifique de consommation sur les 
essences, gazole, kérosène, etc.  0,4-44,7 dinars/unité 0,400-44,700 dinars /unité 
Taxe sur les conserves alimentaires 1% 1% 
Taxe interprofessionnelle au profit du fonds 
de développement de la compétitivité industrielle (produits non-agricoles) FODEC 1% 1% 
Taxe pour la protection de l'environnement 
(produits chimiques, piles, batteries) 5% 5% 
Taxe au profit du fonds de financement du 
repos biologique dans le secteur de la pêche  1% 
Droit sanitaire vétérinaire (animaux, viandes, 
cuirs)  0,01-0,1 dinar/unité  
Taxe municipale d'abattage (viande) 0,012 dinar/kg  
Taxe professionnelle au  profit des fonds de 
développement de la compétitivité dans les 
secteurs de l'agricultur e, de la pêche et des 
industries agroalimentaires (FODECAP) 1%-2% 
 1%-2% 
 
Droit d'encouragement à la création au profit 
du fonds d'encouragement à la création  
littéraire et artistique  1% 
Droit sur lampes et tubes  40% 
.. Non disponible. 
a RNTA: Régie nationale des tabacs et allumettes. 
b MTK: Manufacture tunisienne  des tabacs de Kairouan. 
Source: Secrétariat de l'OMC sur la base d'inform ations fournies par les autorités tunisiennes. 
3.42.  Le droit de consommation s'applique, entre autres, aux produits des fabricants, 
embouteilleurs et conditionneurs de bières; des producteurs de vin en vrac et des embouteilleurs 
de vin; des fabricants d'alcools; des fabricants et embouteilleurs de boissons alcoolisées; et des entrepositaires et commerçants grossistes de bières, vins, alcools et boissons alcoolisées 
(tableau 3.6). 
                                               
23 Loi de finances de 2016, dispositions relatives au droit de consommation. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 54 - 
 
  3.43.  Une mesure de réduction importante du droit de consommation appliqué sur certains 
produits a été introduite par la Loi de finances 2016 qui a touché notamment les boissons alcoolisées (liqueurs) en passant d'un taux de 683% à 50%. Une harmonisation du taux du droit de consommation appliqué sur la bière a été prév ue. Certains produits faisant l'objet de commerce 
informel et de contrebande sont désormais exonérés du droit de consommation. C'est le cas par 
exemple des pneus et des climatiseurs. D'autres produits de consommation courante, comme le thé et le café, ont également été exonérés en 2016.  
3.44.  Les recettes fiscales provenant des droits de consommation, dont une partie importante 
provient des importations de produits agroalimentaires, se montent à 2% du PIB, ce qui est élevé en comparaison internationale; selon le FMI, le système du droit de consommation (droit d'accise) n'est ni efficient ni suffisamment ciblé sur les biens et les services consommés par les ménages à 
haut revenu.
24 Il est fondé sur un régime complexe avec une longue liste de produits qui — à 
l'exception du tabac, des boissons alcoolisées et des véhicules — ont un faible rendement et imposent une charge inutile à l'administration fiscale; cette liste a d'ailleurs été révisée et 
raccourcie en 2016. 
3.1.2.5.3  Avance d'impôt de 10% 3.45.  Les importateurs soumis à l'impôt sur le revenu des personnes physiques ou à l'impôt sur 
les sociétés sont tenus de payer une avance d'impôt sur le revenu/les sociétés, fixée à 10% de la 
valeur c.a.f. de certains produits importés, additionnée des droits et taxes applicables. Les personnes en dehors du champ d'application de l'impôt sur le revenu ou de l'impôt sur les sociétés ou qui en sont exonérées ne sont pas soumises au paiement de l'avance de 10%. La liste de 45 
pages de produits de consommation soumis à cette mesure est prévue par le Code de l'impôt sur 
le revenu des personnes physiques et de l'impôt sur les sociétés de 2011.
25 Selon les autorités 
cette mesure est destinée à assurer un meilleur recouvrement de l'impôt. L'avance payée au cours 
d'une année est déductible des acomptes provisionn els dûs au titre de l'année. En cas d'excédent 
non imputé au premier acompte, il est reportable successivement sur les 2ème et 3ème acomptes et éventuellement sur l'impôt sur le revenu ou sur l'impôt sur les sociétés dû au titre de l'année de 
son paiement. Lorsque l'impôt annuel n'est pas suffisant pour que l'imputation puisse être 
intégralement opérée, le reliquat non imputé peut, au choix de l'entreprise, être imputé aux acomptes provisionnels dûs ultérieurement et éventuellement sur l'impôt sur le revenu à l'impôt sur les sociétés, ou bien faire l'objet d'une restitution sur demande. 
3.1.2.6  Exemptions et concessions de droits et taxes 
3.46.  Selon des statistiques fournies par la Douane, 42% des déclarations en douane présentées 
en 2015 sollicitaient des avantages fiscaux sous fo rme d'exemptions de droits et taxes d'entrée, 
dénommées "privilège fiscal". Ces exemptions sont de deux ordres: tout d'abord, les exemptions 
inscrites au Code d'incitations aux investissements
26 et destinées à encourager l'exportation 
(section 3.2.4) ou visant d'autres objectifs (par  exemple, développement régional ou innovation 
dans le domaine des technologies de l'information; et d'autre part, les suspensions, exonérations 
ou réductions des droits et taxes prévus par les lois de finances. 
3.47.  En effet, le Gouvernement peut par loi procéder à la suspension de tous droits et taxes, y 
compris la TVA, le droit de consommation, ou les droits de douane proprement dits, ou à leur 
modification.27 De telles mesures peuvent être destinées à améliorer la compétitivité des industries 
locales, ou à remédier à des situations de pénurie ou de hausse des prix. Toutefois, dans l'ensemble, ces mesures peuvent réduire la prévisibilité des décisions de production, accroître 
l'instabilité et la complexité du tarif, et aggraver le niveau de protection effective des industries 
concernées. 
                                               
24 FMI (2015). 
25 Annexe du Décret n° 96-500 du 25 mars 1996, po rtant fixation de la liste des produits de 
consommation soumis à l'avance de 10% à l'importation, consulté à la page 295 du Code de l'impôt sur le revenu des personnes physiques et de l'impôt sur les sociétés de 2011 sur: https://www.msz.gov.pl/resource/e 5174727-9a03-4550-aee5-7d6ec7abc7e1:JCR  
26 Promulgué par la Loi n° 93-120 du 27 décembre 1993. 
27 Code de la taxe sur la valeur ajoutée, Loi relative  au droit de consommation, leurs textes d'application 
et textes connexes, mis à jour au 1er janvier 2015. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 55 - 
 
  3.48.  La Loi de finances de 2016 a repris les nombreuses suspensions qui avaient été annoncées 
par décret pour l'année 2015.28 Par exemple, ont été exonérés ou réduits les droits de douane sur 
certains produits agricoles et agro-alimentaires.29 La TVA a été réduite à 12% sur certains intrants 
nécessaires à l'agriculture et à la pêche.30 Une suspension ou réduction des droits de douane, de la 
TVA et du droit de consommation a également été adoptée sur certains produits destinés au 
secteur de la santé.31 Par exemple, a été suspendue la TVA à l'importation et à la vente des 
médicaments n'ayant pas de similaires fabriqués localement (positions du SH 30.03 et 30.04), des 
sérums et autres fractions du sang et des vaccins (position du SH 30.02) et des moyens 
contraceptifs. 
3.49.  Certaines activités et certains produits sont exonérés de TVA sur une base permanente 
(tableau 3.6). Ces exonérations ont pour but de réduire les coûts des biens et services considérés 
comme de première nécessité, ou d'encourager certaines activités prioritaires comme l'agriculture. 
Par ailleurs, les entreprises de location et de taxis peuvent importer leurs véhicules en franchise de droit de consommation, de TVA, et de droits de douane; elles sont exonérées de la TVA sur leurs 
activités de transport rural. Les exportations de produits ou de services sont exonérées de la TVA 
en application de la règle de territorialité prévue par l'article 3 du code de la TVA. La TVA supportée sur les intrants demeure déductible et ouvre droit à restitution. 
3.1.2.7  Préférences tarifaires 
3.50.  Conformément à l'Accord bilatéral qu'elle a signé avec l'UE en 1995 (section 2.4.2), la 
Tunisie accorde depuis 2008 à l'UE une entrée en fr anchise de droits de douane et taxes d'effet 
équivalent pour les produits originaires de l'UE, à l'exception des produits agricoles et des produits 
de pêche et quelques produits artisanaux, par exemple les tapis (positions SH5701, SH5702 et 
SH5705) (voir tableau 3.7). L'octroi de la préférence est subordonné aux conditions d'origine.
32  
Tableau 3.7 Préférences tarifaires sous l'Accord Tunisie-UE, 2014 ou 2016a 
Commerce Produits agricoles 
définition OMC Produits de la 
pêche Produits non agricoles 
Importation en 
Tunisie: produits originaires de l'UE Droits de douane réduits: moyenne 
de 32,1% (NPF: 32,1%). Moyenne 
des droits non nuls sur les 2 089  
lignes non nulles: 35,4% Droits de douane 
réduits: moyenne de 33,2% 
(NPF: 33,2%) Franchise totale sauf 122 lignes, 
moyenne des droits: 0,3%, 
(NPF: 9,6%); moyenne des droits sur les 122 lignes à droit non nul: 
20% 
Importation dans 
l'UE de produits 
originaires de la 
Tunisie a Droits de douane réduits et 
contingents tarifaires: moyenne de 
12,0% (NPF: 14,4%). Moyenne des 
droits sur les 1 452  lignes à droit non 
nul: 17,9% Droits de douane 
réduits: moyenne 
de 0,6%  (NPF: 
12,0%) Franchise totale (NPF: 3,8%) 
a Les calculs pour les importations en Tunisie sont basés sur le tarif 2016, tandis que ceux pour les 
importations dans l'EU sont basés sur le tarif 2014. 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
3.51.  Par ailleurs, dans le cadre de ses Accords bilatéraux, la Tunisie accorde des préférences 
tarifaires à l'Algérie, à l'Égypte, au Maroc, à la Jordanie, au Koweït, à la Mauritanie, à la Libye, au 
Soudan, à la Syrie, à l'Iran et à la Turquie (tableau 3.8). 
                                               
28 Décrets n° 2014-4512 du 30 décembre 2014, n° 2014-4513 du 30 décembre 2014 et n° 2014-4514 
du 30 décembre 2014, consultés à l'adresse suivante: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2014/2014f/jo1052014.pdf  
29 La liste des produits agricoles et agro-alimentaires et autres matières et produits bénéficiant de la 
réduction des droits de douane est présentée à l'Anne xe n° 1 du Décret n° 2014-4512 du 30 décembre 2014. 
30 La liste des produits destinés à l'usage agricole et à la pêche et bénéficiant de la réduction de la taxe 
sur la valeur ajoutée au taux de 12% est prés entée à l'Annexe n° 2 du Décret n° 2014-4512 du 
30 décembre 2014. 
31 Décret n° 2014-4513 du 30 décembre 2014, portant suspension ou réduction des droits de douane, 
de la taxe sur la valeur ajoutée et du droit de consomma tion dus sur certains produits  destinés au secteur de la 
santé. 
32 Les règles d'origine ont été fixées par les disposit ions du Protocole n° 4 joint à l'Accord et ont été 
explicitées par la note DGD n° 99/199 émanant de la Direction Générale des Douanes. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 56 - 
 
  Tableau 3.8 Taux appliqués NPF et taux préférentiels, 2015 
  Total Agriculture  
par définition OMC Produits non agricoles  
par définition OMC Moyenne 
simple des 
taux (%) 
Fourchette 
des taux (%)  
Lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%)a 
Moyenne 
simple des 
taux (%) 
Fourchette 
des taux (%)  
Lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%)a 
Moyenne 
simple des 
taux (%) 
Fourchette 
des taux (%)  
Lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%)a 
NPF 14.1 0 -  36 46.6 32.1 0 - 36 9.1 9.6 0 - 36 56.0  
AELE 8.1 0 - 36 76.4 32.1 0 - 36 9.3 2.1 0 - 36 93.2 
Algérie 8.1 0 -  36 76.4 32.1 0 - 36 9.3 2.1 0 - 36 93.2  
Égypte 9.5 0 - 36 69.1 31.4 0 - 36 10.8 4.0 0 - 36 83.7 
Jordanie 10.0 0 -  36 66.8 31.3 0 - 36 11.6 4.7 0 - 36 80.7  
Koweit 2.1 0 - 36 89.6 0.4 0 - 36 98.9 2.6 0 - 36 87.2 
Maroc 7.0 0 -  36 79.2 25.9 0 - 36 26.7 2.3 0 - 36 92.3  
Palestine 0.2 0 - 36 99.2 0.1 0 - 36 99.8 0.2 0 - 36 99.1 
Turquie 8.1 0 -  36 76.4 32.1 0 - 36 9.1 2.1 0 - 36 93.2  
UE 8.1 0 - 36 76.4 32.1 0 - 36 9.3 2.1 0 - 36 93.2 
a Pourcentage du total des lignes. 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des donnée s fournies par les autorités. 
3.52.  Pour être éligibles au traitement préférentiel, les marchandises doivent être couvertes par 
une preuve d'origine (un certificat d'origine ou une déclaration sur facture) (section 3.1.3 
ci-après). 
3.1.3  Règles d'origine 3.53.  La Tunisie a notifié à l'OMC ses règles d'origine préférentielles et non-préférentielles en 
1996. Les règles d'origine applicables dans le cadre des accords bilatéraux conclus par la Tunisie 
depuis lors n'ont pas été notifiées. La Tunisie a fait une nouvelle notification de ses règles d'origine non-préférentielles en février 2009 suite à la promulgation du nouveau Code des douanes.
33 Les 
règles d'origine non préférentielles appliquées par la Tunisie n'ont jamais suscité de différends ou 
de plaintes dans le cadre de l'OMC. 
a) Règles non-préférentielles 3.54.  L'article 21 du nouveau Code des douanes, ainsi que ses textes d'application, est élaboré 
conformément aux dispositions de l'annexe K de la  Convention de Kyoto révisée. Le pays d'origine 
est celui où les marchandises sont entièrement obtenues pour ce qui est des produits minéraux 
extraits, les produits du règne végétal, les animaux vivants et leurs produits, les produits de la 
chasse et de la pêche et marchandises obtenues à bord de navires usines, les produits extraits du 
sol ou du sous-sol marin, et les rebuts et dé chets. Le Code prévoit également que des décrets 
fixent les règles à suivre pour déterminer l'origine d'une marchandise obtenue dans un pays à partir de produits définis ci-dessus lorsque ces produits sont importés d'un autre pays, et ont subi 
une "transformation substantielle". Les dispositions du Décret n° 2009-401 du 16 février 2009 
déterminent les ouvraisons ou transformations qui sont considérées comme substantielles et qui permettent de conférer aux produits l'origine du pays où elles ont été effectuées.
34 Les modalités 
selon lesquelles les justifications d'origine doivent être produites et les cas où celles-ci ne sont pas 
exigées sont fixées par arrêté du Ministre des finances.35 En pratique, les services douaniers 
acceptent l'origine non préférentielle déclarée, et en cas de doute sérieux, ils peuvent exiger la 
production d'une preuve. 
                                               
33 Document de l'OMC G/RO/N/61 du 19 février 2009. 
34 Décret n° 2009-401 du 16 février 2009, fixant les règles à suivre pour déterminer l'origine des 
marchandises, en particulière les critères pour qu'une transformation soit jugée substantielle, consulté sur: 
http://www.douane.gov.tn/fileadmin/lois_et_reglements/TA_2008/FR/TA_2008_12.pdf  
35 Arrêté du Ministre des finances du 25 février 2009, fixant les modalités de présentation des preuves 
d'origine, consulté sur: http://www.douane.gov.tn/fileadmin/lo is_et_reglements/TA_2008/FR/2009-02-
25_Arrete_preuves_d_origine.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 57 - 
 
  b) Règles préférentielles 
3.55.  En 1996, la Tunisie a notifié à l'OMC les règles spécifiques appliquées aux produits 
originaires des pays avec lesquels elle avait des accords préférentiels. Les accords conclus avec la Mauritanie, la Libye, le Maroc, l'Égypte, la Jordanie, le Koweït et l'accord portant création de la 
Grande zone arabe de libre-échange (GZALE) prévoient divers critères d'origine dont celui d'une 
valeur ajoutée locale d'au moins 40% du prix départ usine des produits transformés. Ce pourcentage est cumulable entre pays membres (tableau 3.9). En effet, dans le cadre de la 
GZALE, des règles d'origine spécifiques sont convenues entre les états membres pour 50% des 
lignes tarifaires et basées soit sur un changement de position tarifaire, une valeur ajoutée locale ou des opérations spécifiques. L'Accord d'Agadir  se distingue de la GZALE par (entre autres) 
l'adoption des règles d'origine paneuromed, identiques à celles adoptées dans les accords de libre-
échange avec l'UE, l'AELE et la Turquie. Ces règles sont spécifiques à chaque produit et sont 
basées soit sur un critère de changement de position tarifaire (à 4 chiffres du SH), ou le critère de valeur ajoutée locale ou le critère des opératio ns spécifiques. Le chevauchement entre les deux 
accords en termes de couverture géographique  pourrait donner lieu à des règles d'origine 
différentes pour une même transaction. 
3.56.  Les règles d'origine sous l'Accord avec l' UE reposent sur des critères spécifiques à chaque 
produit. Ils sont basés soit sur le changement de position tarifaire (à 4 chiffres du SH), ou la 
valeur ajoutée locale ou des opérations spécifiques. De plus, pour une liste de produits, il est précisé le degré d'ouvraison ou de transformation requis (tableau 3.9). Le protocole n° 4 annexé à 
l'accord d'association entre la Tunisie et l'UE donne des précisions à ce sujet.
36 Le principe du 
cumul diagonal de l'origine entre l'UE, les pays membres de l'AELE, les pays candidats à 
l'accession à l'UE et les pays méditerranéens dont la Tunisie, a été adopté en 2003. Son application à la Tunisie s'est matérialisée avec l'adoption du nouveau protocole n° 4 le 28 juillet 
2006 et son entrée en vigueur le 1
er août 2006.37  
Tableau 3.9 Règles d'origine préférentielles  
Accord Règles Observations/cumul 
Accord d'association 
avec l'UE Entière obtention; ou 
 
Transformation suffisante basée sur: des règles spécifiques par produit;  Changement de position tarifaire à 4 chiffres ou le critère de valeur ajoutée locale ou le critère des opérations spécifiques;  Liste des ouvraisons insuffisantes (ne conférant pas l'origine);  Une tolérance pour l'incorporation de matières non 
originaires à condition que leur valeur totale n'excède 
pas 10% du prix départ usine du produit (ce taux est de 8% du prix départ usine pour les chapitres 50 à 63 du SH) Cumul bilatéral d'origine des 
matières et des ouvraisons entre 
les parties contractantes;   Cumul total (cumul d'ouvraisons)  et Cumul diagonal pan euro-méditerranéen. 
                                               
36Accord euro-méditerranéen  établissant une association entre la Communauté européenne et ses États 
membres, d'une part, et la  République tunisienne, d' autre part, consulté sur: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/march/tradoc_127987.pdf  
37 Décision no 1/2006 du Conseil d'association UE-Tunisie du 28 juillet 2006 modifiant le protocole no 4 
à l'accord euro-méditerranéen, relatif à la définition de la notion de "produits originaires" et aux méthodes de 
coopération administrative, consultée sur: http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/FR/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2006.260.01.0001.01.FRA&toc=OJ:L:2006:260:TOC  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 58 - 
 
  Accord Règles Observations/cumul 
Accord de libre-échange 
(ALE) avec l'AELE 
 
Pour les produits 
industriels 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Pour les produits 
agricoles   
 
 
Entière obtention; ou 
 
Transformation suffisante basée sur: des règles 
spécifiques par produit; 
 
Liste des ouvraisons insuffisantes (ne conférant pas 
l'origine) 
  
Une tolérance pour l'incorporation de matières non 
originaires à condition que leur valeur totale n'excède 
pas 10% du prix départ usine du produit (ce taux est 
de 8% du prix départ usine pour les chapitres 50 à 63 
du SH) 
 
Entière obtention;  
Règle spécifique.  
 
 
Cumul bilatéral d'origine des 
matières entre les parties 
contractantes;  
 
Cumul total (cumul d'ouvraisons) 
 
et 
cumul diagonal pan euro-
méditerranéen. 
 
 
 
 
 
Pas de cumul ni bilatéral ni 
diagonal. 
Accord de libre-échange 
avec la Turquie Entière obtention; ou 
 Transformation suffisante basée sur: des règles spécifiques par produit;  Changement de position tarifaire à 4 chiffres ou le critère de valeur ajoutée locale ou le critère des opérations spécifiques; 
 
Liste des ouvraisons insuffisantes (ne conférant pas l'origine);   Une tolérance pour l'incorporation de matières non originaires à condition que leur valeur totale n'excède pas 10% du prix départ usine du produit (ce taux est de 8% du prix départ usine pour les chapitres 50 à 63 du SH). Cumul bilatéral d'origine des 
matières entre les parties contractantes;   Cumul total (cumul d'ouvraisons)  et cumul diagonal pan euro-
méditerranéen.  
   
Convention de 
facilitation et de 
développement des 
échanges entre les pays 
arabes (pays de la Ligue 
arabe) Entière obtention; ou 
 
Transformation suffisante basée sur: des règles 
spécifiques convenues entre les états membres (50% 
des lignes tarifaires) et basées soit sur un changement 
de position tarifaire à 4 chiffres ou valeur ajoutée 
locale ou des opérations spécifiques; 
 
Valeur ajoutée locale d'au moins 40% du prix départ 
usine des produits transformés pour les produits 
industriels et quelques produits agricoles.  Cumul des matières entre les 
pays membres. 
Accord d'Agadir  Entière obtention; ou 
 Transformation suffisante basée sur: des règles spécifiques par produit; 
 
Changement de position tarifaire à 4 chiffres ou le critère de valeur ajoutée locale ou le critère des opérations spécifiques;  Liste des ouvraisons insuffisantes (ne conférant pas l'origine);  Une tolérance pour l'incorporation de matières non originaires à condition que leur valeur totale n'excède pas 10% du prix
 départ usine du produit (ce taux est 
de 8% du prix départ usine pour les chapitres 50 à 63 
du SH)  Cumul bilatéral des matières 
entre les parties contractantes; et  
cumul diagonal des matières et 
des ouvraisons pan euro-méditerranéen. 
ALEs avec l'Égypte, la 
Jordanie, la Libye et le 
Maroc Entière obtention; ou  
 
Transformation suffisante constituée par une valeur 
ajoutée locale d'au moins 40% du prix départ usine du 
produit fini. Cumul bilatéral des matières 
entre les pays contractants. 
ALE avec la Syrie Mêmes règles d'origine que la GZALE  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 59 - 
 
  Accord Règles Observations/cumul 
Conventions de 
coopération 
commerciale avec les 
autres pays arabes et 
africains: Algérie, 
Koweit, Mauritanie, Iran 
et Soudan) Entière obtention; ou  
 
Transformation suffisante constituée par une valeur 
ajoutée locale d'au moins 40% (50% pour l'Iran) Cumul bilatéral des matières 
entre les pays contractants. 
 
Cumul des matières applicable 
uniquement dans le cadre des 
accords avec l'Algérie, le Koweït 
et la Mauritanie 
Convention avec 
l'Autorité Palestinienne Dispositions de la GZALE  
Source: Accords et conventions, consultés sur le site de de la Douane: 
http://www.douane.gov.tn/index.php?id=818&L=3  et conventions 
http://www.douane.gov.tn/index.php?id=47&L=12013 ; Information fournie par les autorités 
tunisiennes. 
3.57.  Le cumul paneuropéen de l'origine, qui englobait l'UE et les pays membres de l'AELE, a été 
étendu en 1995 à plusieurs pays méditerranéens, dont la Tunisie. Ainsi, le système élargi (cumul pan euro-méditerranéen de l'origine) comprend dorénavant les membres de l'UE, de l'AELE, la Turquie, les îles Féroé et les signataires de la Déclaration de Barcelone
38, c'est-à-dire l'Algérie, 
l'Autorité palestinienne, l'Égypte, Israël, la Jordanie, le Liban, le Maroc, la Syrie et la Tunisie. Il 
repose sur un réseau d'accords préférentiels, et prévoit un cumul diagonal à condition que les 
accords prévoient des règles d'origine identiques. Actuellement, dans le cas de la Tunisie, le cumul 
pan euro-méditerranéen est applicable dans les relations avec l'UE, les pays membres de l'AELE, 
l'Accord d'Agadir (Maroc Egypte et Jordanie) et avec la Turquie. Une grande partie des échanges se fait dans le cadre de l'accord pan-euro-méditerranéen. Depuis 2006, une structure chargée des 
règles d'origine a été mise en place au sein de la Douane, ce qui a permis de surmonter la plupart 
des difficultés rencontrées auparavant.  
3.1.4  Prohibitions, restrictions quantitati ves, licences et autorisations préalables 
3.58.  Une prohibition s'applique à toutes les importations en provenance d'Israël.
39  
3.59.  Les produits dont l'importation peut être prohibée ou restreinte font l'objet d'une loi de 1994 
portant régime de "l'exclusion de la liberté d'importation".40 Depuis 2001, la liste des produits 
exclus de la liberté d'importation n'a pas changé. Des notifications à l'OMC ont été faites à ce 
sujet.41 
3.60.  Selon les autorités, l'ensemble des biens actuellement exclus de la liberté d'importation le 
sont pour des raisons de sécurité, d'ordre public, de santé, de morale, ou pour assurer la 
protection de la faune, de la flore et du patrimoine culturel.42 La liste comporte plus de 800 lignes 
(à 9 chiffres du SH), soit environ 7,2% des lignes tarifaires totales (tableau 3.10). 
Tableau 3.10 Produits exclus du régime de la liberté d'importation, 2005 et 2016 
HS2 Description 2005 2016 
Lignes 
affectées 
(à 11 
chiffres)  Part du 
total des 
lignes Lignes 
affectées 
(à 9 
chiffres) Part du 
total 
des 
lignes 
  Tous produits 1 081  6,7 829 7,2 
01 Animaux vivants (porcs) 10 8,8 6 6,3 
                                               
38 La Déclaration de Barcelone de 1995 a institué un partenariat euro-méditerranéen fondé sur trois 
chapitres de coopération: dialogue politique; relations économiques (y compris le libre-échange); et relations 
humaines, sociales et culturelles. 
39 Document du GATT L/6713, 27 juillet 1990. 
40 Loi n 94-41 du 7 mars 1994 relative au commerce extérieur. 
41 Documents de l'OMC G/LIC/N/1/TUN/2 du 11 janvier 2007 et G/LIC/N/1/TUN/2/Corr.1 du 
14 février 2007. 
42 Décret n° 94-1742 du 29 août 1994, fixant les listes des produits exclus du régime de la liberté de 
commerce extérieur, consulté sur: http://www.anticor.tn/wp-content/uploads/2013/11/decrets/jo06994.pdf . 
Cependant, selon une étude récente, afin de contenir le déficit commercial, les importations de véhicules 
automobiles seraient soumises à des contingents annuels, alloués aux concessionnaires par le Ministère du 
commerce, en fonction notamment de leurs achats d'équipements automobiles auprès des équipementiers locaux (Oxford Business Group (2016)). WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  02 Viande porcine 67 22,4 47 18,1 
04* Lait et crème de lait, beurre - - 13 6,2 
08* Dattes - - 1 0,8 
10 Céréales 25 26,6 1 1,1 
11* Amidon de maïs - - 1 1,2 
12 Oléagineux (cannabis, pavot) 3 2,5 3 3,7 
13 Gommes, résines et sucs (opium, cannabis) 2 7,4 2 12,5 
20* Tomates - - 8 2,5 
22* Bières de malt - - 3 1,6 
25* Soufres - - 2 2,2 
26 Minerais, scories et cendres 11 20,8 7 15,9 
27* Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux - - 10 4,9 
28 Produits chimiques inorganiques 55 14,2 66 23,7 
29 Produits chimiques organiques 99 16,1 73 15,5 
30 Produits pharmaceutiques 5 5,4 8 10,7 
31* Nitrate d'ammonium et sels doubles et mélanges  - - 4 12,9 
36 Poudres et explosifs 28 75,7 17 89,5 
38 Produits chimiques divers 101 46,5 99 52,4 
39 Plastiques et ouvrages en plastiques (déchets) 9 2,5 5 2,0 
40 Pneus rechapés  10 5,7 6 4,5 
41 Peaux et cuirs (déchets) 1 0,7 1 1,0 
46 Ouvrages de sparterie ou de vannerie 1 5,9 1 4,3 
49 Produits de l'édition 6 9,0 4 11,4 
57 Tapis artisanaux 34 44,7 36 72,0 
58 Tissus spéciaux artisanaux 2 1,8 2 2,8 
63 Autres articles textiles, friperie 16 11,0 9 11,0 
71 Perles, pierres et métaux précieux, bijoux, monnaie 139 88,5 95 93,1 
72 Fonte, fer et acier (déchets) 14 2,6 12 2,8 
73 Ouvrages en fonte, fe r et acier (déchets) 1 0,2 1 0,3 
74 Cuivre et ouvrages en cuivre (déchets) 3 3,1 3 3,8 
75 Nickel et ouvrages en nickel (déchets) 2 10,5 2 10,5 
76 Aluminium et ouvrages en aluminium (déchets) 3 2,4 3 3,6 
78 Plomb et ouvrages en plomb (déchets) 1 5,3 1 7,1 
79 Zinc et ouvrages en zinc (déchets) 1 6,7 1 7,7 
80 Étain et ouvrages en étain (déchets) 1 8,3 1 10,0 
81 Autres métaux communs (déchets) 24 28,6 19 27,1 
82 Outils et outillages en ivoire 7 4,3 7 6,4 
84 Machines et engins mécaniques usagés 14 0,9 32 2,9 
85 Piles, batteries hors d'usage 5 0,5 7 1,0 
87 Voitures automobiles usagées 115 22,3 85 28,7 
88 Navigation aérienne ou spatiale (avions) 47 74,6 18 69,2 
89 Navigation maritime ou fluviale (bateaux) 41 59,4 21 51,2 
90 Instruments d'optique en or 9 2,0 9 3,0 
91 Horlogerie en or 63 48,8 28 38,9 
93 Armes et munitions 41 100,0 22 100,0 
94 Lampes et appareils en cristal 5 2,9 5 4,6 
96 Ouvrages divers (déchets) 50 30,9 17 16,2 
97 Objets d'art et d'antiquité 10 83,3 5 71,4 
Source:  Informations fournies par les autorités tunisiennes. 
* Produits ne faisant pas l'objet de restrictions en 2005. Note: En 2005 le compte de lignes affe ctées se rapporte à des lignes tari faires à 11 chiffres tandis qu'en 
2016 le compte se rapporte à des lignes tarifaires à 9 chiffres. 
3.61.  Les produits exclus de la liberté d'importation sont soumis à une autorisation d'importation 
(licence non-automatique). Le délai nécessaire pour obtenir la licence est de deux jours et varie 
selon la nature du produit et le caractère urgent de la transaction.43 Ces exigences ne s'appliquent 
pas aux industries totalement exportatrices, qui peuvent importer librement tous les biens 
                                               
43 Les délais, procédures, modalités et documents nécessaires pour la délivrance des autorisations 
d'importation ont été fixés par le Décret n° 94-1743 du 29 août 1994, modifié par le Décret n° 97-1934 du 
29 septembre 1997 mettant en application les dispositions de l'Accord de l'OMC, et par le Décret n° 2006-2619 
du 2 octobre 2006 introduisant des modifications pour la réalisation des opérations du commerce extérieur, ainsi que leurs règlements financiers. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 61 - 
 
  nécessaires à leur investissement et production. Les importations de produits soumis à contingent 
tarifaire dans le cadre d'accès minimum au marché sous l'Accord sur l'agriculture de l'OMC sont gérées au moyen d'autorisations spéciales (section 4.1.6). En janvier 2016, les autorisations spéciales d'importation à des taux plus faibles que le taux NPF ont été suspendues pour 
l'importation de lait séché à 0% de matière grasse, celle de la viande rouge congelée et réfrigérée 
et des veaux d'engraissement. 
3.1.5  Mesures commerciales de circonstance 
3.62.  La Tunisie n'a jusqu'à présent pris aucune action en matière de mesures compensatoires, 
antidumping, ou de sauvegarde. Depuis son dernier EPC, elle a toutefois engagé des enquêtes en matière de sauvegarde sur plusieurs produits. 
3.1.5.1  Mesures de sauvegarde  
3.63.  Depuis 2005, il n'y a pas eu de changement da ns le cadre législatif de la Tunisie concernant 
les mesures de sauvegarde à l'importation qui continuent à être régies par la Loi n° 98-106 du 18 décembre 1998.
44 Conformément à cette loi, les mesures de sauvegarde sont provisoires et 
prises pour prévenir ou éliminer un dommage grave causé à une branche de production nationale 
par des importations massives (dans l'absolu ou par rapport à la production nationale) d'un produit similaire au bien concerné ou directement concurrent. 
3.64.  En vue de prendre une mesure de sauvegarde une enquête peut être ouverte à la suite 
d'une demande présentée au Ministre chargé du co mmerce par la branche de production ou en son 
nom par les organismes professionnels ou les autres organismes concernés. La demande doit contenir les éléments de preuve concernant le dommage grave subi ou la menace de dommage 
grave, ainsi que le lien de causalité entre les importations en question et le dommage allégué. 
L'enquête peut également être initiée par le Mini stère du commerce. L'enquête doit être terminée 
dans un délai de neuf mois à partir de son ouverture. Dans des circonstances exceptionnelles, ce 
délai est prorogé de deux mois. 
3.65.  Les mesures de sauvegarde peuvent prendre la forme de restrictions quantitatives ou de 
majorations des droits de douane. Lorsqu'il a été décidé, dans ce contexte, de répartir un 
contingent entre plusieurs pays exportateurs, le Ministre chargé du commerce peut entreprendre 
des consultations au sujet de la répartition avec les pays ayant des intérêts substantiels dans l'exportation dudit produit. À défaut de l'application de cette méthode, le contingent est réparti entre les pays exportateurs en proportion de leurs parts respectives dans les importations du 
produit, pendant une période représentative précéd ente, en tenant compte de tous les facteurs 
ayant pu ou pouvant en affecter les échanges. La période d'application des mesures de sauvegarde, y compris les mesures provisoires, ne doit pas dépasser quatre ans. 
3.66.  La Tunisie a également une liste de produits soumis à la "surveillance préalable à 
l'importation". Ce système, instauré en août 2004, requiert que les produits qui y sont fassent l'objet d'une "fiche d'information" ayant pour objectif d'informer le Ministère du commerce, 
préalablement à la domiciliation bancaire, de toute opération d'importation.
45 Cela faisait suite à 
une forte augmentation des importations de certains produits, notamment les panneaux de fibres de bois, les carreaux en céramique et les véhicules automobiles pour le transport de marchandises (tableau 3.11).  
Tableau 3.11 Produits soumis à la surve illance préalable à l'importation en 2015 
Positions tarifaires Libellé des produits 
4411 Panneaux de fibres de bois 
69079020014 
6908 Carreaux en céramique 
                                               
44 Le texte intégral de la Loi n° 98-106 a été consulté sur: http://www.legislation.tn/sites/default/ 
files/journal-officiel/1998/1998F/Jo10298.pdf . Voir aussi Document de l'OMC G/SG/N/1/TUN/2 du 22 décembre 
2000. 
45 Arrêté du Ministre du commerce du 12 août 2004 portant fixation des procédures de la surveillance 
préalable à l'importation, consulté sur: http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction-journal-
officiel/2004/2004F/068/TF20046974.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  Positions tarifaires Libellé des produits 
6910 Articles sanitaires en céramique 
701090 Bonbonnes, bouteilles, flacons, bocaux, pots, emballages tubulaires, ampoules et  
autres récipients de transport ou d'emballage, en verre; bocaux à conserver en 
verre ; bouchons, couvercles et autres  dispositifs de fermeture, en verre 
870120 Tracteurs routiers pour semi-remorques 
8702 Véhicules automobiles pour le transport de  dix personnes ou plus, chauffeur inclus 
8704 Véhicules automobiles pour le transport de marchandises 
Source: Informations four nies par les autorités. 
3.67.  En vertu de l'article 5 de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture, la Tunisie s'est réservée le droit 
de se prévaloir de la clause de sauvegarde spéciale pour tous les produits agricoles qu'elle a assujettis à des contingents tarifaires (section 4.1.6),  mais elle n'a jusqu'à présent pris aucune 
mesure de sauvegarde spéciale. La dernière notification à l'OMC date de juin 2012 et couvre la 
période 2007 à 2011.
46  
3.68.  La Tunisie a, depuis son dernier EPC, noti fié au Comité des sauvegardes de l'OMC deux avis 
d'ouverture d'enquête en matière de sauvegarde , en juillet 2006, sur les importations de 
bouteilles, autres récipients et objets en verre, et les articles de robinetterie, serrures et garnitures de meubles et de bâtiments.
47 Ces deux enquêtes se sont terminées sans prise de mesures de 
sauvegarde. En octobre 2014, deux avis d'ouverture d'enquête ont été notifiés sur les importations 
de bouteilles en verre et les panneaux de fibres de bois à moyenne densité de fibres.48 Ces deux 
enquêtes sont terminées et les résultats seront présentés prochainement au Conseil national du 
commerce extérieur pour décision.49 En juillet 2015, un avis d'ouverture d'enquête a été notifié sur 
les importations de carreaux de céramique. Le rapport final de l'enquête était en cours de 
finalisation en mars 2016. Les enquêtes sont ouvertes par le Ministère du commerce et les avis d'enquête ont été publiés au Journal Officiel.
50 
3.1.5.2  Mesures antidumping et compensatoires  
3.69.  Les mesures antidumping et compensatoires continuent à être régies par la Loi n° 99-9 du 
13 février 1999 relative à la défense contre les pratiques déloyales à l'importation, et le Décret n° 
2000-477 du 21 février 2000, portant fixation des conditions et modalités de détermination des 
pratiques déloyales à l'importation.51 Ces textes juridiques ont été notifiés au Comité des pratiques 
antidumping de l'OMC.52 La loi couvre les cas de dommages causés à une branche de production 
nationale par des importations de produits subven tionnés ou ayant fait l'objet de dumping avéré. 
3.70.  Conformément à la loi, un produit est considéré comme faisant l'objet de dumping s'il est 
introduit sur le marché tunisien à un prix inférieur à sa valeur normale, c'est-à-dire si son prix à l'exportation est inférieur au prix comparable pratiqué, au cours d'opérations commerciales 
normales, pour un produit similaire destiné à la consommation dans le pays exportateur. Une 
subvention est réputée exister s'il y a une contribution financière des pouvoirs publics ou de tout organisme public; ou une forme quelconque de protection des revenus ou de soutien des prix au 
sens de l'article XVI du GATT de 1994; et si un avantage est ainsi conféré expressément aux 
entreprises concernées. 
3.71.  Une enquête est ouverte par le Ministre chargé du commerce sur sa propre initiative ou sur 
plainte présentée par écrit par la branche de production nationale, dont les productions 
additionnées constituent plus de 50% de la production nationale du produit similaire. Lorsque 
l'ouverture de l'enquête est décidée, le Ministèr e fait parvenir la demande de renseignements 
                                               
46 Documents de l'OMC G/AG/N/TUN/38 du 25 juin 2007 et G/AG/N/TUN/42 du 7 juin 2012. 
47 Documents de l'OMC G/SG/N/6/TUN/1 du 26 ju illet 2006 et G/SG/N/6/TUN/2 du 28 juillet 2006. 
48 Documents de l'OMC G/SG/N/6/TUN/3 du 15 octobre 2014 et G/SG/N/6/TUN/4 du 15 octobre 2014. 
49 Document de l'OMC G/SG/N/6/TUN/5 du 30 juillet 2015. 
50 Le Journal Officiel a été co nsulté à l'adresse suivante: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/index26e1.html?jort_fr  
51 Le texte de la Loi n° 99-9 du 13 février 1999 a été consulté sur: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/1999/1999f/jo01599.pdf , et le Décret n° 2000-477 du 21 février 2000 à 
l'adresse suivante: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2000/2000f/jo0182000.pdf  
52 Document G/ADP/N/1/TUN/2 du 9 janvier 2001. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 63 - 
 
  nécessaires aux autorités du pays exportateur, ainsi qu'aux exportateurs concernés qui doivent 
faire parvenir les renseignements demandés aux services du Ministère chargé du commerce. Les 
enquêtes sont, sauf circonstances exceptionnelles, clôturées dans un délai d'un an à 18 mois à compter de leur ouverture par le Ministre chargé du commerce. 
3.72.  Des droits antidumping provisoires ou de s droits compensateurs provisoires peuvent être 
institués par décret, au plus tôt 60 jours à compter de la date d'ouverture de la procédure d'enquête. Un droit antidumping ou compensateur définitif est institué par décret lorsqu'il ressort 
de la constatation définitive des faits qu'il y a dumping ou subvention et qu'un dommage en est 
résulté. 
3.73.  Une enquête en matière de dumping peut être clôturée sans institution de droits 
antidumping provisoires ou définitifs lorsque l'ex portateur s'engage volontairement et de manière 
satisfaisante à réviser ses prix de dumping et le Ministère chargé du commerce constate que l'effet 
préjudiciable du dumping est supprimé. Une disposition similaire s'applique en matière de mesures compensatoires. 
3.74.  Les droits antidumping et compensateurs défi nitifs prennent fin cinq ans après la date de 
leur institution ou du dernier réexamen relatif au dumping ou à la subvention, et au dommage causé, à moins que le réexamen n'ait démontré que la suppression desdits droits favoriserait la 
persistance du dumping ou de la subvention ou leur réapparition. 
3.1.6  Normes et autres prescriptions techniques  3.1.6.1  Normalisation, essais et certification 3.75.  La Tunisie a révisé la législation sur la normalisation avec l'adoption en 2009 de la Loi 
n° 2009-38.
53 Cette nouvelle loi a abrogé la Loi n° 82-66 relative à la normalisation et à la qualité, 
et a supprimé le statut de norme tunisienne homologuée.54 Selon les autorités, la nouvelle 
législation est en harmonie avec les exigences de l'OMC et avec les principes et les pratiques des 
organisations internationales et européennes de normalisation. L'activité de normalisation est 
également régie par le Décret n° 2011-1083 du 21 juillet 2011 fixant les modalités d'élaboration, d'approbation, de révision et d'annulation des normes.
55  
3.76.  La Tunisie est signataire de la Déclaration de l'OCDE sur l'investissement international et les 
entreprises multinationales. Elle est également l'un des 7 pays pilotes du Groupe de travail du Processus de Marrakech sur les achats durables qui vise à accélérer le passage à des modes de consommation et de production durables. 
3.77.  Établi en 1982 sous la tutelle du Ministère de l'industrie, l'Institut national de la 
normalisation et de la propriété industrielle (INNORPI) a pour mission de centraliser et coordonner tous les travaux, études et enquêtes concernant la normalisation, la certification et la propriété 
industrielle; appliquer les orientations générales du système national de normalisation et le gérer 
en coordination avec les parties concernées; et de délivrer des certificats de conformité. 
3.78.  L'INNORPI est le point d'information tunisien aux fins de l'Accord OTC de l'OMC; il a accepté 
le Code de bonne pratique annexé à l'Accord OTC pour l'élaboration, l'adoption et l'application des 
normes pour le compte de ses membres. L'INNORPI est membre notamment de l'Organisation internationale de normalisation (ISO), de la Commission du Codex Alimentarius, de la Commission électrotechnique internationale (CEI), de l'Organisation arabe de développement industriel des 
mines (AIDMO), et de l'Organisation africaine de normalisation (ORAN). Il est membre affilié du 
Comité européen de normalisation (CEN/CENELEC ) depuis janvier 2005, et membre fondateur de 
l'Organisation islamique de normalisation (SM IIC) depuis mai 2010. La Tunisie est également 
membre de l'Organisation internationale de métrologie légale. 
                                               
53 Loi n° 2009-38 du 30 juin 2009 consultée sur: http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun93198.pdf  
54 Arrêté du Ministre de l'industrie du 16 avril 2013, portant annulation du caractère obligatoire des 
normes tunisiennes dans le secteur des industries alimentaires, consulté sur: http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction-journal-officiel/2013/2013F/033/TF201306494.pdf  
55 Décret n° 2011-1083 du 21 juillet 2011, relatif aux modalités d'élaboration, d'approbation, de révision 
et d'annulation des normes tunisiennes, consulté sur: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2011/2011f/jo0582011.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 64 - 
 
  3.79.  L'INNORPI est l'organisme national chargé de l'élaboration et de la publication des normes 
tunisiennes (NT). Son domaine d'activités englobe les normes facultatives, mais ne couvre plus depuis 2009 les normes obligatoires (prescriptions techniques au sens de l'annexe I de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (OTC)). La législation permet à différents 
ministères de réglementer (article 8 de la Loi 2009-38) les produits relevant de leurs domaines 
(par exemple, produits médicaux, agroalimen taires, équipements de télécommunications).   
3.80.  Selon les autorités, la certification NT de produits est gérée conformément au Décret n° 85-
665 du 27 avril 1985 relatif au système de certification de la conformité aux normes, modifié par 
le Décret n° 2002-2861 du 29 octobre 2002 ainsi qu'au guide international ISO/CEI 17065. Pour pouvoir utiliser la marque NT, une demande doit être adressée à l'INNORPI, qui procède à l'examen du dossier technique et désigne une équipe de vérification. Celle-ci effectue une visite 
initiale et prélève des échantillons pour les essais dans le laboratoire choisi par l'INNORPI. Un audit 
initial de certification produit est réalisé par l'INNORPI. Selon le résultat des essais et de l'audit initial, un rapport d'évaluation est présenté au comité technique. La décision d'accorder ou de 
refuser le droit à l'utilisation de la marque par le demandeur est prise par le Directeur général de 
l'INNORPI sur avis du comité technique. La décision finale, si elle est positive, est publiée sur le site web de l'INNORPI. La jouissance du droit d'ut ilisation de la marque est pour une période d'une 
année reconductible, durant laquelle un programme de suivi est assuré par des visites périodiques 
de surveillance. 
3.81.  Chaque année, un programme de normalisatio n est établi. Les avant-projets de normes sont 
élaborés au sein de commissions techniques.
56 Ils font l'objet d'une enquête publique (par le biais 
de l'officiel de normalisation) de deux mois, lors de laquelle les citoyens, les entreprises et les 
organisations, tunisiens ou étrangers, peuvent ém ettre leurs avis en présentant des propositions, 
des observations ou des pétitions.57 Les normes sont simplement enregistrées et publiées sur le 
site web de l'INNORPI. Les prescriptions techniques et les procédures d'évaluation de la conformité 
doivent être homologuées par arrêté conjoint du ministre chargé de l'industrie et du ministre sectoriellement compétent. Les arrêtés sont publiés dans le Journal officiel de la République 
tunisienne.
58 
3.82.  17 291 normes tunisiennes figuraient au registre de l'INNORPI à la fin décembre 2015; leur 
nombre a presque doublé depuis 2007. Parmi ces dernières, environ deux tiers étaient des normes d'analyse et d'essai; les autres étaient des normes de spécification de produits, dont celles 
relatives à différentes industries manufacturières et à, par exemple, la sécurité, la métrologie, et 
l'étiquetage. L'évolution du nombre de normes depuis 2007 est présentée au tableau 3.12.  
Tableau 3.12 Normes tunisiennes, évolutio n en nombre sur la période 2007-2015 
Année Nombre de normes 
2007 9 027 
2008 10 400 
2009 12 105 
2010 13 548 
2011 15 090 
2012 16 053 
2013 16 638 
2014 16 892 
2015 17 291 
Source: Informations fournies par les autorités tunisiennes. 
3.83.  Selon l'INNORPI, 96% des normes tunisiennes étaient en 2015 équivalentes à des normes 
internationales (par exemple, ISO, CEI, EN) ou françaises. L'adoption de normes internationales est jugée importante pour renforcer la compétitivité des exportations et respecter les exigences en 
qualité.  
3.84.  La stratégie des entreprises s'appuie désormais sur des normes de: management de la 
qualité (ISO 9001); gestion de l'environnement (ISO 14001, EMAS); management de la sécurité 
au travail (OHSAS 18001); écoconception (ISO/TR 14062), ainsi que la norme ISO 26000 qui est 
                                               
56 Il existe actuellement 130 commissions techniques de normalisation. 
57 Les projets de normes sont publiés sur site web dans l'officiel de normalisation de l'INNORPI. 
58 Document de l'OMC  G/TBT/2/Add.22 du 26 novembre 1996. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  un instrument de régulation de la responsabilité sociale des organisations. Depuis 2004, le 
"diagnostic environnemental" est devenu une obligation et doit faire partie de l'évaluation de l'entreprise. La mise en place d'un système de management environnemental, les certifications qualité ou la certification ISO 14001 sont éligibles à une subvention à hauteur de 70% du coût de 
l'investissement immatériel. Un projet de mise à niveau environnementale ciblant les entreprises 
du secteur privé a également démarré en 2001. Les principales bénéficiaires sont des PME, et 100 d'entre elles ont adhéré au projet entre 2003 et 2006. 
3.85.  La restructuration du système normatif nati onal a abouti à la promulgation en octobre 2005 
de la Loi n° 2005-92, modifiant et complétant la Loi n° 94-70 du 20 juin 1994, portant institution d'un système national d'accréditation des organismes d'évaluation de la conformité. La Loi de 2005 a transformé le Conseil national d'accréditation en une agence toujours appelée le Conseil national 
d'accréditation (TUNAC) sous la tutelle du Ministère chargé de l'industrie. Etablissement public 
doté de la personnalité juridique et de l'autonomie financière, le TUNAC est l'unique autorité chargée de l'accréditation des organismes d'évaluation de la conformité (laboratoires d'essais, 
organismes de certification et d'inspection). La Loi de 2005 porte sur les critères et procédures 
d'accréditation des organismes d'évaluation de la conformité et prévoit la création de comités d'accréditation et d'un comité consultatif d'arbitrage pour régler les points litigieux.
59 Le Décret n° 
2006-1210 porte sur l'organisation administrative et financière du TUNAC et les modalités de son 
fonctionnement.60 Le Décret n° 2006-1340 porte sur les organismes d'évaluation de la conformité 
et la composition du comité d'arbitrage et son fonctionnement.61 
3.86.  Le TUNAC est signataire des accords de reconnaissance mutuelle avec European 
Accreditation (EA)62 et International Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC)63 pour 
l'accréditation des laboratoires, et avec le Forum international d'accréditation (IAF)64 pour 
l'accréditation des certifications des systèmes de management et de la qualité de l'environnement. 
Ces accords ont permis au TUNAC d'étendre ses services à l'international. En effet, 12 
accréditations de laboratoires d'analyse selon la norme ISO/CEI 17025 ont été réalisées dans 5 pays africains et 5 laboratoires d'essais selon la norme ISO/CEI 17025 ont été accrédités en Irak 
et en Arabie Saoudite. 
3.87.  La Tunisie a également conclu des accords de reconnaissance mutuelle en matière de 
certification avec les pays arabes suivants: la Libye en 2005 pour tous les produits industriels et les produits agroalimentaires; le Maroc en 2006 pour  les produits industriels, agroalimentaires et 
pharmaceutiques; la Syrie en 2006 pour les produits industriels; la Jordanie en 2009 et l'Arabie 
Saoudite. Elle a également signé un mémorand um d'entente en matière de reconnaissance 
mutuelle avec l'Égypte en 2005 pour les produits industriels. 
3.88.  Un accord de reconnaissance mutuelle est prévu avec l'UE. A cet effet, la Tunisie a choisi de 
préparer un ACAA (Agreement on Conformity Asse ssment and Acceptance of industrial products) 
couvrant les secteurs des industries électriques, mécaniques et produits de construction, vu 
l'importance des échanges commerciaux dans ces secteurs et leur potentiel de développement.
65 
Un plan d'action national a été développé en 2005 dont la mise en œuvre a été engagée dans le cadre du Programme de modernisation industrielle (2003-2009) et du deuxième programme de développement des exportations (PDE II) (2005-2009). L'INNORPI et le TUNAC ont déjà engagé 
des actions de participation aux instances européennes respectivement spécialisées dans le 
domaine de la normalisation (CEN, CENELEC) et l'accréditation (EA). Le TUNAC a conclu un accord bilatéral avec l'EA en juin 2008 permettant la reconnaissance de ses accréditations dans les 
domaines des analyses, des essais et de l'étalonnage. Un projet de jumelage portant "Appui à 
l'administration tunisienne pour la préparation d' accords avec l'UE en matière d'évaluation de la 
conformité" d'une durée de 27 mois a été achevé en juillet 2009. 
                                               
59 Loi n° 2005-92 du 3 octobre 2005, modifiant et comp létant la Loi n° 94-70 du 20 juin 1994, consultée 
sur: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2005/2005f/jo0792005.pdf  
60 Décret n° 2006-1210 du 24 avril 2006, consulté sur: 
http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction-journal-officiel/2006/2006F/035/TF200612093.pdf  
61 Décret n° 2006-1340 du 8 mai 2006, consulté sur: 
http://www.legislation.tn/sites/default/files/journal-officiel/2006/2006F/Jo0392006.pdf  
62 European Accreditation, inform ation en ligne consultée sur: http://www.european-accreditation.org/  
63 International Laboratory Accreditation Cooperation, information en ligne consultée sur: 
http://ilac.org/language-pages/french/  
64 International Accreditation Forum, information en ligne consultée sur: http://www.iaf.nu/  
65 Adresse consultée: http://www.industrie.gov.tn/marquag e-ce/www/fr/doc.asp?mcat=59&mrub=155  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 66 - 
 
  3.89.  La finalisation des actions nécessaires à la conclusion de l'ACAA a été faite à travers un 
programme portant appui à la compétitivité des entreprises et l'amélioration de l'accès aux marchés (PCAM) d'une durée de trois ans avec un budget de 23 millions d'euros. Démarré en 2010 et achevé en février 2015, le PCAM a notamment assisté 400 entreprises à mettre en place des 
référentiels de gestion de la qualité, dont 40 entreprises au marquage CE, et 300 entreprises à 
travers des actions de coaching technique et non technique. Il est question de mettre en place des laboratoires permettant de compléter la gamme des essais nécessaires à l'application des 
directives européennes, telles que celles relatives à la basse tension, la compatibilité 
électromagnétique et aux produits destinés à la construction. En plus des secteurs prioritaires choisis par la Tunisie, cet accord serait éventuelle ment élargi à d'autres secteurs industriels, dont 
notamment le secteur agroalimentaire et l'emballage. 
3.90.  Selon les autorités, les accords commerciaux conclus par la Tunisie reprennent les termes 
de l'accord OTC pour ce qui est de la normalisation, réglementation technique et procédures d'évaluation de la conformité. 
3.91.  En général, l'auto-certification de la conformité par les fournisseurs ou importateurs n'est 
pas admise. La douane vérifie les certificats et autres documents techniques, et les ministères concernés les documents, puis la marchandise; ces vérifications sont effectuées de façon 
électronique. Selon les autorités, elles ne se chevauchent pas. Les importateurs sont ensuite 
contactés pour des visites et d'éventuelles prises d'échantillons à envoyer aux laboratoires spécialisés qui effectuent des analyses et des essais de toute nature permettant le contrôle de la qualité ou de la réglementation technique.  
3.1.6.2  Contrôles techniques 
3.92.  Depuis 2010, les autorités ont entamé une révision de la réglementation technique des 
importations, afin de simplifier les procédures de contrôle technique, y compris les trois listes 
préétablies de produits pour lesquelles le contrôle est quasi-systématique. L'objectif est de délivrer 
l'autorisation d'enlèvement dans les 48 heures. Environ 11% du total des lignes tarifaires (la totalité des produits tels que les tapis, les articles d'habillement, les boissons, les produits de la 
minoterie et certaines préparations alimentaires) sont couvertes par des contrôles techniques à 
l'importation. 
3.93.  Depuis 2005, une dématérialisation des documents de contrôle technique systématique 
délivrés par le ministère du commerce a été réalisée; l'envoi et la réception des documents 
effectués entièrement de façon électronique via le guichet unique Tunisie Trade Net (TTN) du 
Ministère des finances. Les travaux sont en cours pour la dématérialisation de tous les documents de contrôle technique systématique. L'objectif visé est une amélioration de l'efficacité et de la 
transparence des procédures de contrôle technique afin de réduire le temps requis pour le 
dédouanement des importations. 
3.94.  Depuis juillet 2010, les produits suivan ts sont exemptés du contrôle technique à 
l'importation
66: les matières premières et matières semi-finies destinées à l'usage professionnel de 
l'importateur dans le cadre de son activité industrielle, agricole, artisanale ou touristique; les échantillons importés; les articles publicitaires d'usage courant; les marchandises destinées aux expositions et non destinées à la vente sur le marché local; les importations des missions 
diplomatiques; les importations du Croissant rouge tunisien; les marchandises importées à titre de 
dons par les administrations et établissements publics administratifs; et les marchandises en retour. 
3.95.  Le Décret de juillet 2010 introduit le principe de la sélectivité et de la gestion des risques 
dans l'étude et le traitement des dossiers.
67 Dorénavant, c'est au service technique concerné de 
déterminer le mode de contrôle nécessaire à chaque cas. Ce décret prévoit l'élargissement de la 
liste des laboratoires habilités en y ajoutant les laboratoires privés accrédités. 
                                               
66 Article 2 (bis) du Décret n° 2010-1684 du 5 juille t 2010 portant modification du Décret n° 94-1744 du 
29 août 1994 relatif aux modalités de contrôle technique à l'importation et à l'exportation et aux organismes 
habilités à l'exercer, consulté sur: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2010/2010f/jo0552010.pdf  
67 Article 4 du Décret n° 2010-1684 du 5 juillet 2010 et Article 3 de l'arrêté du 18 septembre 2010. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 67 - 
 
  3.96.  L'Arrêté conjoint du 18 septembre 2010 prévoit la possibilité pour l'opérateur d'avoir 
recours à un deuxième examen de la marchandise sur demande et le décret de juillet 2010 identifie les organismes habilités pour faire le contrôle technique selon la nature des produits (par organisme et par produit). Il prévoit également la possibilité pour l'importateur de la mise en 
conformité du produit si la non-conformité ne touche pas les aspects de sécurité et santé du 
consommateur.
68 En outre, il a pour objectif d'unifier les procédures du contrôle technique à 
l'importation qui seront dorénavant fixées par arrêté conjoint et non par décision comme 
auparavant. Le "certificat de vente libre" a été éliminé par l'Arrêté conjoint du 18 septembre 2010. 
Aussi, les originaux des documents requis ne sont-ils plus exigés pour le contrôle technique sauf en cas de doute. L'arrêté prévoit enfin la possibi lité du dépôt du dossier avant l'arrivée de la 
marchandise et avant d'entamer les formalités douanières en vue d'accélérer les procédures du 
contrôle technique.
69 
3.97.  Les changements ont aussi conduit à une certaine baisse du nombre de produits soumis au 
contrôle technique à l'importation. L'Arrêté du Ministère du commerce et de l'artisanat du 15 
septembre 2005 spécifie la liste des produits soumis au contrôle technique à l'importation.70 Les 
listes A, B, et C de l'Arrêté de 2005 se rapportent à trois types de contrôles selon la nature des produits. Les contrôles sont généralement entrepris au lieu de dédouanement avant que la douane 
n'autorise l'enlèvement: les produits de la "liste A" sont soumis à un contrôle systématique; les 
produits de la "liste B" requièrent un certificat de conformité; et les produits de la "liste C" sont soumis à un cahier de charges. 
3.98.  Les produits de la liste A sont soumis au contrôle systématique du service technique 
concerné qui peut s'effectuer soit sur dossier, év entuellement avec dépôt d'échantillons, soit par 
des prélèvements d'échantillons en vue d'analyses, tests et essais. Le contrôle est effectué lot par lot pour les médicaments, les cosmétiques et les vaccins. Selon les autorités, le but du contrôle, 
qui ne doit pas dépasser 24 heures pour l'autorisation provisoire d'enlèvement et 3 jours pour 
l'autorisation de mise à la consommation, est d'assurer la sécurité et la santé du consommateur, et de déceler les problèmes de concurrence dé loyale, y compris à travers la contrefaçon. 
Cependant, les contrôles physiques et analytiques dépendent des délais de laboratoire. Tout 
importateur de produits soumis à un contrôle technique systématique est tenu de déposer, avant l'arrivée de la marchandise et au plus tard avant d'entamer les formalités douanières, un dossier auprès du service technique compétent afin d'obtenir l'autorisation de mise à la consommation. 
3.99.  En 2015, les produits de la liste A couvrent près de 1 900 lignes tarifaires (11% du total des 
lignes).  Les produits pour lesquels ces contrôles sont particulièrement fréquents sont les biens 
agro-alimentaires, cosmétiques, et électroménagers. Les services techniques compétents relèvent 
des Ministères responsables de l'agriculture, de l'industrie, du commerce et de la santé publique 
(tableau 3.13). Depuis le dernier examen, les produits supprimés de la liste A incluent, entre autres, les panneaux en particules, les papiers et cartons, les livres coraniques, les boulons, les 
rasoirs, les appareils de reproduction du son et les microscopes. Aussi, quelques produits qui ne 
figuraient pas sur la liste auparavant ont-ils été ajoutés tels que le chlore, les récipients pour gaz comprimés ou liquéfiés, les filtres d'hémodialyse, les chariots, les machines à laver le linge et les réservoirs à combustible gazeux. 
Tableau 3.13 Produits soumis au contrôle technique systématique à l'importation 
(liste A) 
Code SH Produits Service technique compétent 
Ex 0601-0602 Oignons et tubercules Ministère de l'agriculture 
Ex 0701-0713 Légumes Ministère de l'agriculture 
                                               
68 Article 7 de l'Arrêté des Ministres du commerce et  de l'artisanat, de l'ag riculture, des ressources 
hydrauliques et de la pêche, de la santé publique, de l'in dustrie et de la technologie, et des technologies de la 
communication du 18 septembre 2010, fixant les procédures de contrôle technique systématique à l'importation, consulté sur: http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction-journal-
officiel/2010/2010F/076/TF201013374.pdf . Circulaire du Ministre du commerce du 19 février 2014, relative au 
guide fixant les procédures du contrôle technique à l'importation. 
69 Article 2 de l'Arrêté conjoint du 18 septembre 2010. 
70 Arrêté du Ministre du commerce et de l'artisanat du 15 septembre 2005, portant modification de 
l'arrêté du Ministre de l'économie nationale du 30 août  1994, fixant les listes des produits soumis au contrôle 
technique à l'importation et à l'exportation, consulté sur: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2005/2005f/jo0762005.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 68 - 
 
  Code SH Produits Service technique compétent 
Ex 0903-0910 Mate et épices, graines Ministères du commerce et agriculture 
Ex 1001-1008 Céréales pour l'ensemencement Ministère de l'agriculture  
Ex 1101-1104 
Ex 1107-1108 Produits de minoterie Ministère du commerce 
Ex 1201-1214 Graines et fruits  Ministère de l'agriculture  
Ex 1503 Stéarine solaire; oléo stéarine Ministère du commerce 
Ex 1509-1518 Graisses et huiles végétales Ministère du commerce 
Ex 1701, 1702, 
1704 Sucres et sucreries Ministère du commerce 
Ex 1806 Préparations de cacao Ministère du commerce 
Ex 1901-1905 Préparations pour nourrissons, autres produits 
alimentaires Ministères du commerce, santé 
publique 
Ex 2001-2009 Préparation de fruits et légumes Ministères du commerce, santé 
publique 
Ex 2101-2106 Préparations alimentaires diverses Ministère du commerce 
Ex 2202 Boissons Ministère du commerce 
Ex 2302-2309 Alimentation des animaux Ministère de l'agriculture 
Ex 2524 Amiante Ministère de la santé publique 
Ex 2801 Chlore Ministère de l'industrie 
Ex 2844-2845 Élément chimique radioactif, isotopes Ministère de la santé publique  
Ex 3006 Réactifs, produits dentaires Ministère de la santé publique 
Ex 3303-3307 Parfums, produits capillaires, oculaires, 
dentifrice, rasage Ministères du commerce, santé 
publique 
Ex 3401 Savons, y.c. à usage médical Ministères du commerce, santé 
publique 
Ex 3407 Pâte à modeler pour les enfants Ministère du commerce 
Ex 3808 Désinfectants à usage domestique Ministère de la santé publique 
Ex 3821-3822 Milieu de culture aux fins de diagnostic médical, 
produits composés de diagnostic in vitro  Ministère de la santé publique 
Ex 3921 Emballage alimentaire Ministère du commerce  
Ex 3926, 7013 Biberons en plastique ou verre Ministères du commerce, santé 
publique 
Ex 4014-4015 Préservatifs, gants, tétines en caoutchouc ou en 
silicone, gomme à effacer en caoutchouc Ministère de la santé publique 
Ex 6401-6405 Chaussures Ministère du commerce 
Ex 6812 Amiante travaillé Ministère de la santé publique 
Ex 6911-6912 Porcelaine, vaisselle Ministère du commerce 
Ex 7007 Verres Ministère du commerce  
Ex 7303-7306 Tubes et tuyaux pour oléoducs ou gazoduc Ministère de l'industrie 
Ex 7311 Récipients pour gaz comprimés ou liquéfiés Ministère de l'industrie 
Ex 7321, 7323 Appareils de cuisson, articles de ménage Ministère du commerce 
Ex 7419 Récipients en cuivre pour gaz comprimés ou 
liquéfiés  Ministère de l'industrie 
Ex 7613 
 Récipients en aluminium pour gaz comprimés 
ou liquéfiés Ministère de l'industrie 
Ex 8402-8403, 
8405 Chaudières Ministère de l'industrie 
Ex 8418 Réfrigérateurs Ministère du commerce 
Ex 8450 Machines à laver le linge Ministère du commerce 
Ex 8414-8416, 
8419 Compresseurs, brûl eurs, chauffe-eau, 
ventilateurs, machines pour le conditionnement 
de l'aire; autoclave pour usage médical Ministère de l'industrie 
Ministère du commerce 
Ministère de la santé publique 
Ex 8421 Filtres d'hémodialyse Ministère santé publique 
Ex 8424, 8426, 
8427, 8428 Extincteurs, ponts roulants, chariots, 
ascenseurs Ministère de l'industrie 
Ex 8450 Machines à laver le linge Ministère du commerce 
Ex 8471, 8473 Ordinateurs et composants Ministère des technologies de 
communication  
Ex 8481 Détendeurs de gaz Ministère de l'industrie  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 69 - 
 
  Code SH Produits Service technique compétent 
Ex 8517, 8520, 
8524-8529 Appareils de télécommunication, de 
radiodétection, radionavigation, radiodiffusion Ministère des technologies de 
communication 
Ex 8504, 8506 Ballast, piles Ministère du commerce 
Ex 8509 Appareils électriques Ministère du commerce  
Ex 8516 Chauffe-eau et autres équipements 
électroménagers  Ministère du commerce 
Ex 8527, 8529 Appareils récepteurs de radiodiffusion, 
antennes Ministère du commerce et des 
technologies de communication 
Ex 8536 Fusibles, disjoncteurs, interrupteurs Ministère du commerce  
Ex 8539 Lampes et tubes Ministère du commerce 
Ex 8542-8544 Circuit intégré électronique, câbles Ministère des technologies de 
communication 
Ministère du commerce 
Ex 8708 Réservoirs à combustible gazeux Ministère de l'industrie 
Ex 9018-9019 
Ex 9021-9022 
Ex 9025 Appareils médicaux, thermomètre médical, 
appareils de mesure Ministère de la santé publique 
Ex 9501-9503 Landaus et poussettes, jouets Ministère du commerce 
Ex 9608-9609 Stylos, crayons à graine Ministère du commerce 
Source: Journal officiel de la République tunisienne, 23 septembre 2005, nº 76, p. 2473; et informations 
fournies par les autorités. 
3.100.  Les produits de la liste B sont des biens présentant un risque moindre pour le 
consommateur que ceux de la liste A. Cette liste comporte principalement des articles 
d'habillement, de fils, tissus; et dans une moindre mesure, des papiers et cartons, produits en fer 
et acier, et un bon nombre de machines et appareils électriques également produits localement. Le contrôle des produits de la liste B est effectué par la Douane qui s'assurait jusqu'en 2010 que la 
marchandise était accompagnée d'un certificat de conformité à la réglementation technique la 
concernant. Le certificat de conformité a été supprimé depuis 2010.  
3.101.  Les produits de la liste C sont soumis à un contrôle consistant à examiner la conformité 
des importations aux conditions spécifiques définies  dans des "cahiers des charges" y afférents et 
contenant la réglementation technique à respecter pour l'offre à la consommation du bien (ou service) en question. Le contrôle peut aussi nécessiter le prélèvement d'échantillons, et des 
analyses et essais. Les biens concernés sont principalement des produits agro-alimentaires et 
minéraux; les cahiers des charges portent principalement sur des obligations de stockage. Par 
exemple, les importateurs de maïs en grain et de tourteaux de soja doivent s'engager à maintenir des stocks égaux à un sixième de leur programme annuel d'importation.
71 P o u r  l e  m a t é r i e l  d e  
transport, le cahier des charges porte sur des obligations telles que le service après-vente. 
3.102.  Afin de faciliter davantage les procédures de contrôle technique, les autorités prévoient la 
mise en place d'un système automatisé intégré de gestion des risques au niveau de chacune des 
agences chargées du contrôle technique, et d'une base de données en ligne des règlementations 
de contrôle technique à l'importation et à l'exportation. La diminution de la liste des produits soumis au contrôle technique en éliminant les produits à risque faible constitue également un objectif déclaré par les autorités.  
3.103.  Entre janvier 2005 et la fin de 2015, la Tunisie a fait 16 notifications au Comité OTC de 
l'OMC dont 9 concernent l'établissement ou la modification de règlements techniques tunisiens.
72 
Les 7 autres notifications se rapportent à de nouvelles réglementations ou à un alignement de la 
réglementation tunisienne avec la législation européenne et internationale comme, par exemple, le 
projet d'arrêté relatif à l'étiquetage et la prés entation des denrées alimentaires préemballées selon 
                                               
71 Arrêté des Ministres des finances, de l'agriculture et du commerce du 11 janvier 1997. 
72 Documents de l'OMC G/TBT/N/TUN/12 du 11 novembre 2005, G/TBT/N/TUN/14 du 2 août 2006, 
G/TBT/N/TUN/17 du 12 janvier 2007, G/TBT/N/TUN/19 du 29 mai 2008, G/TBT/N/TUN/21 et G/TBT/N/TUN/22 
du 5 août 2008, G/TBT/N/TUN/23 du 18 novembre 2008,  G/TBT/N/TUN/24 et G/TBT/N/TUN/25 du 3 avril 
2009. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 70 - 
 
  les normes CODEX et les directives européennes.73 La Tunisie n'a pas été partie à un différend 
relevant de l'Accord OTC. 
3.104.  Une seule préoccupation commerciale liée aux mesures appliquées par la Tunisie en 
matière de réglementation technique a été portée à l'attention du Comité OTC. Celle-ci, soulevée 
par l'UE, se rapporte à l'étiquetage et à la présentation des denrées alimentaires préemballées, 
notifiés par la Tunisie à l'OMC.74 Des observations portant sur plusieurs points à propos de cette 
mesure ont été transmises à la Tunisie le 16 octobre 2008 mais étaient restées sans réponse.  
3.1.6.3  Mesures sanitaires, phyt osanitaires et environnementales 
3.1.6.3.1  Mesures SPS 3.105.  Outre les lois et règlements décrits à la section 3.1.6.1 ci-dessus, les mesures 
phytosanitaires prises par la Tunisie se fondent principalement sur une loi de 1992, amendée en 
1999 et en 2001, et ses arrêtés.
75 
3.106.  Le contrôle sanitaire vétérinaire aux frontières est régi par la Loi nº 99-24 du 9 mars 
1999.76 Plusieurs dispositions légales ont été introduites depuis 2010 concernant le contrôle 
sanitaire et de surveillance des conditions de production des produits de la pêche77; les exigences 
phytosanitaires et les conditions sanitaires pour la création des établissements de traitement, de transformation et de stockage des viandes et abats
78; ainsi que les modalités de contrôle de 
végétaux et produits végétaux importés en Tunisie et leur conformité à la convention 
internationale pour la protection des végétaux (CIPV).79 L'Arrêté de juin 2011 fixe le montant et 
les modalités de perception des contributions recouvrées au profit de l'État pour couvrir les dépenses afférentes au contrôle sanitaire des végétaux et les différentes analyses et opérations 
relatives aux pesticides.
80 
3.107.  Les mesures SPS (au sens de l'annexe I de l'Accord sur l'application des mesures sanitaires 
et phytosanitaires (Accord SPS)) sont généralement mises en place à l'initiative du Ministère 
chargé de l'agriculture (MARHP) (section 4.1). Les points d'information tunisiens sur les questions 
SPS sont le MARHP et le Ministère du comm erce, ce dernier également responsable des 
notifications.81 
3.108.  La Tunisie est membre de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE). En matière 
de protection des végétaux, la Tunisie est signataire de la CIPV, de la FAO et fait partie de l'Organisation européenne et méditerranéenne pour la protection des plantes (OEPP); de l'Organisation pour la protection des végétaux au Proche-Orient (NEPPO); de la Commission 
                                               
73 Document de l'OMC G/TBT/N/TUN/20 du 22 juillet 2008. Autres Documents de l'OMC 
G/TBT/N/TUN/10 du 1er juin 2005, G/TBT/N/TUN/11 du 6 juille t 2005, G/TBT/N/TUN/13 du 8 février 2006, 
G/TBT/N/TUN/15, G/TBT/N/TUN/16 du 3 novembre 2006, et G/TBT/N/TUN/18 du 20 avril 2007. 
74 Document de l'OMC G/TBT/N/TUN/20 du 22 juillet 2008. 
75 Loi nº 92-72 du 3 août 1992, portant refonte de la législation relative à la protection des végétaux, 
telle que complétée par la Loi nº 99-5 du 11 janvier 1999 et modifiée par la Loi nº 2001-28 du 19 mars 2001, consultées sur: http://faolex.fao.org/cgi-bin/faolex.exe?rec_id=008047&database=faolex&search 
_type=link&table=result&lang=eng&format_name=@ERALL  
76 Loi nº 99-24 du 9 mars 1999, relative au contrôle sanitaire vétérinaire à l'importation et à 
l'exportation, consultée sur: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/1999/1999f/jo02199.pdf  
77 Arrêté du Ministre de l'agriculture, des ressources hydrauliques et de la pêche du 26 mars 2010, 
modifiant et complétant l'Arrêté du 19 septembre 1998, fixant les modalités de contrôle sanitaire et de surveillance des conditions de production des produits de la pêche et de leur mise su r le marché, consulté sur: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2010/2010f/jo0262010.pdf  
78 Arrêté du Ministre de l'agriculture du 4 janvier 2013, fixant les conditions sanitaires pour la création 
des établissements de traitement, de transformation et de stockage des viandes et abats, consulté sur: http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun132805.pdf  
79 Arrêté du Ministre de l'agriculture du 28 mai 2013, fixant les exigences phytosanitaires ainsi que les 
modalités de contrôle de végéta ux et produits végétaux import és en Tunisie, consulté sur: 
http://www.nasraouibouzid.tn/TextesJORT/40aine/Arr28-05-2013F.pdf  
80 Arrêté du Ministre de l'agriculture et de l'environnement et du Ministre des finances du 3 juin 2011, 
fixant le montant et les modalités de  perception de la contribution re lative aux opérations de contrôle 
phytosanitaire d'analys e, d'homologation et des autorisations provis oires de vente de pesticides, consulté sur: 
http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun107245.pdf  
81 Documents de l'OMC G/SPS/ENQ/26, 11 mars 2011; G/SPS/NNA/16, 11 mars 2011. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  FAO/OMS du Codex alimentarius et de l'Union internationale pour la protection des obtentions 
végétales (UPOV). Des restrictions aux importations peuvent être imposées au titre d'autres Conventions dont la Tunisie est signataire (par exemple dans le cas de la CITES). 
3.109.  La Tunisie, qui n'avait jamais notifié à l'OMC de mesures sanitaires et phytosanitaires 
nationales auparavant, a fait ses deux premières notifications en 2015. Elles concernent tous les 
partenaires commerciaux et se rapportent à un projet d'arrêté fixant les limites maximales de migration du plomb et du cadmium des matériaux et objets en céramique destinés à entrer en 
contact avec les denrées alimentaires compte tenu des normes ISO.
82 Depuis 1995, dans le cadre 
de l'Accord de l'OMC sur les mesures SPS, les Me mbres n'ont fait part d'aucune préoccupation en 
la matière concernant la Tunisie.  
3.110.  Des certificats particuliers sont requis pour l'importation d'animaux et de plantes: par 
exemple, un certificat de pureté sanitaire et d'origine pour les animaux vivants, les viandes, les 
peaux brutes, les légumes, les additifs alimentaires, les aliments pour animaux, les boissons et autres produits alimentaires; et un certificat d'origine et d'innocuité pour les abeilles et le miel. Un 
certificat de non-contamination radioactive est requis pour l'importation de produits alimentaires et 
d'aliments pour animaux. 
3.111.  Pour les végétaux, parties et produits de végétaux, le certificat phytosanitaire délivré par 
le service de la protection des végétaux du pays exportateur doit être conforme au modèle établi 
par la CIPV et être rédigé en arabe, en français ou en anglais. Depuis 2013, le certificat phytosanitaire doit comprendre une déclaration supplémentaire du pays d'origine pour certains végétaux.
83 Le certificat phytosanitaire et l'inspection phytosanitaire ne sont pas requis pour les 
produits agricoles ayant subi une transformation tels que les huiles, graisses végétales, saumures, 
conserves, amidons et farines, les produits agricoles destinés à la transformation tels que le café, le cacao et le houblon, les épices, condiments et les encens.
84 
3.112.  L'importation d'animaux vivants, porteurs de l'une des maladies contagieuses énumérées 
par décret, est interdite.85 Lors de l'importation d'animaux vivants, il est tenu compte du statut 
sanitaire du pays exportateur ou à défaut de la zo ne, ensuite de l'élevage et enfin de l'animal, et 
ce conformément aux résolutions de l'OIE. L'importation d'animaux de rente vivants ne peut se 
faire qu'à partir de pays/zones indemnes des maladies de la liste A de l'OIE spécifiques à l'espèce. Les Arrêtés du Ministre de l'agriculture du 31 mai 2012 fixent la liste des organismes de quarantaine et la liste des végétaux et produits végétaux dont l'entrée en territoire tunisien est 
interdite.
86 
3.113.  L'autorisation de fabriquer, d'importer, de formuler, de conditionner, de vendre ou de 
distribuer les pesticides à usage agricole requiert un diplôme d'ingénieur agronome ou d'ingénieur 
chimiste, de pharmacien ou titulaire d'une licence en sciences chimiques ou d'un diplôme 
équivalent; ou d'un diplôme délivré par une école d'agriculture ou de santé publique, à l'issue d'une formation dans les matières d'entomologie, de phytopathologie, de produits pesticides et des 
techniques de leur application, et des princi pes généraux de la toxicologie des pesticides.
87  
                                               
82 Documents de l'OMC G/SPS/N/TUN/1 du 29 av ril 2015 et G/SPS/N/TUN/1/Add.1 du 3 juin 2015. 
83 Arrêté du Ministre de l'agriculture du 28 mai 2013. La liste comprend le châtaignier, le chrysanthème, 
les conifères, l'oeillet, le fraisier, le kiwi, le papayer, les fruits sa ns pédoncules des agrumes, le manguier, 
l'avocatier, le goyavier, les semences de tomate, la luzerne, le trèfle, le narcisse, la tulipe, le haricot, le "pisum sativum", les arbres fruitiers à noyau, le "quercus spp.", le rosier, la pomm e de terre, le blé, les tubercules 
(autres que de pomme de terre), la vigne, et le maïs. 
84 La liste complète est présentée à l'article 5 de l'Arrêté du 28 mai 2013. 
85 Loi n° 84-27 du 11 mai 1984, relative aux maladies animales réputées contagieuses. Le Décret n° 84-
1225 du 16 octobre 1984 fixe la nomenclature des maladies animales réputées contagieuses et édicte les mesures sanitaires générales communes à ces maladies. Il a été modifié et complété par le Décret n° 98-2362 du 23 novembre 1998, le Décret n° 2004-1198 du 25 ma i 2004 et le Décret n° 2009-2200 du 14 juillet 2009. 
Le Décret n° 2009-2200 a été consulté sur: http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun93176.pdf  
86 Arrêté du Ministre de l'agriculture du 31 mai 2012, fixant la liste des organismes de quarantaine, 
consulté sur: http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun113265.pdf . Arrêté du Ministre de l'agriculture du 31 mai 2012, 
fixant la liste des végétaux et produits végétaux dont l' entrée en territoire tunisien est interdite, consulté sur: 
http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun113273.pdf  
87 Décret n° 92-2246 du 28 décembre 1992, consulté sur: http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun11738.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 72 - 
 
  3.114.  L'évaluation de la conformité est faite pa r le service vétérinaire aux frontières pour les 
produits du règne animal et par le service de contrôle phytosanitaire pour les végétaux et leurs produits. La Tunisie dispose de 27 postes frontaliers (terrestres, maritimes et aériens) avec des contrôleurs sur place. 
3.115.  Pour les végétaux, le contrôle documentaire porte sur la conformité des certificats 
phytosanitaires d'origine. La Tunisie déclare appliquer les normes internationales dans les modalités d'importation et d'exportation. Un contrôle visuel et un échantillonnage pour analyse en 
laboratoire sont effectués afin de détecter les organismes nuisibles. Les végétaux destinés à la 
multiplication, tels que les semences, sont obligatoirement soumis à un échantillonnage. Des analyses sont également effectuées sur la base d'une évaluation du risque d'introduction de maladies ou de ravageurs nuisibles. En cas d'absence de ravageurs ou de maladies nécessitant la 
mise en quarantaine, les envois contrôlés sont admis moyennant un suivi de leur état 
phytosanitaire. La Société nationale de la protection des végétaux (SONAPROV) sous la tutelle du Ministère chargé de l'agriculture
88, est une entreprise publique dont le rôle est d'effectuer des 
études, de développer des traitements et de lutter contre les parasites des cultures. 
3.116.  Les produits animaux sont soumis à un contrôle sanitaire vétérinaire en trois étapes: un 
contrôle documentaire; puis une vérification des concordances entre le contenu des documents et 
les produits importés; enfin un contrôle physique, qui porte sur les conditions de stockage, le 
poids, l'emballage. Il peut être fait appel à des analyses de laboratoire. 
3.117.  Dans le cadre de ses accords préférentiels, la Tunisie s'est engagée avec l'UE dans des 
négociations d'un Accord de libre-échange comple t et approfondi (ALECA) comportant un volet sur 
les mesures SPS. La Tunisie a reçu une assistance de  l'UE en matière SPS, laquelle a pour objet de 
promouvoir le transfert de savoir-faire technique sur le terrain, et de contribuer à mettre en place 
des cadres de gouvernance et des infrastructures appropriées afin d'encourager l'accès au marché 
de l'UE et aux autres marchés.89 
3.1.6.3.2  Mesures environnementales 3.118.  Les principaux textes législatifs en matière de protection de l'environnement et de la 
préservation des ressources naturelles sont: le Décret n° 91-362 du 13 mars 1991 relatif à 
l'élaboration préalable d'études d'impact sur l'en vironnement des nouveaux projets créés; la Loi n° 
94-122 du 28 novembre 1994 portant promulgation du  Code de l'aménagement du territoire et de 
l'urbanisme; la Loi n° 95-75 du 7 août 1995 autorisant l'adhésion de la République tunisienne à la 
convention de Berne relative à la conservation de la vie sauvage et du milieu naturel de l'Europe; 
et la Loi n° 96-41 du 10 juin 1996 relative aux déchets solides. Un projet de code de l'environnement est en cours d'élaboration. En pratique, la Tunisie compte seulement 30 
contrôleurs sur tout son territoire. 
3.119.  La Tunisie a adhéré le 11 octobre 1995 à la convention de Bâle sur les mouvements 
transfrontières de déchets dangereux et leur élimination. La Tunisie avait également ratifié en 
1992 la Convention de Bamako sur l'interdiction d'importation en Afrique de déchets dangereux. 
L'importation des déchets dangereux, au sens de la législation nationale, est strictement interdite. L'Avis publié au Journal Officiel du 28 septembre 2010 présente dans ses annexes 1 et 2 la liste des produits chimiques dangereux et des acides soumis à une autorisation préalable à 
l'importation.
90 
3.120.  Par ailleurs, La Tunisie a ratifié la Convention de Stockholm sur les polluants organiques 
persistants le 17 juin 2004. En vertu des dispositions de cette convention (article 3), les Parties 
interdisent la production, l'utilisation, l'importation et l'exportation des substances chimiques 
couvertes par la Convention. La Tunisie a égalem ent ratifié en octobre 2015 la Convention de 
Rotterdam sur la procédure de consentement préalable, applicable à certains produits chimiques et 
                                               
88 La SONAPROV a été créée par la Loi n° 69-14 du 28 février 1969 et la Loi n° 71-14 du 9 mars 1971. 
89 Documents de l'OMC G/SPS/GEN/1139 du 13 mars 2012 et addenda des 15 mars 2013, 
14 mars 2014 et 16 mars 2015. 
90 Avis des Ministres de l'intérieur et du développement local et du commerce et de l'artisanat, de 
l'industrie et de la technologie, de l'agriculture, des ressources hydrauliques et de la pêche, et de la santé 
publique, relatif à l'optimisation de la gestion de quelques produits chimiques dangereux et des acides, 
consulté sur: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2010/2010f/jo0782010.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  pesticides dangereux faisant l'objet de commerce international. La Tunisie a ratifié la Convention 
de Londres (1973) et celle de Barcelone (1976) pour la lutte contre la pollution. Il semblerait pourtant que des problèmes persistent dans le domaine de l'extraction des phosphates (section 4.2). 
3.121.  La Tunisie a ratifié la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de 
flore sauvages menacées d'extinction (CITES). L'importation des espèces de faune et de flore qui figurent dans l'annexe I de la CITES nécessite un permis d'importation, délivré par le Ministère 
chargé de l'agriculture. D'après le Code forestier, toutes les espèces sont soumises à un permis 
d'importation. En fait, le Ministère chargé des forêts (MARHP) examine les dossiers de demande d'importation des espèces animales ou végétales et peut accorder ou non l'autorisation de leur importation. Des produits couverts par le Protocole de Montréal sur les CFC (chlorofluorocarbones) 
sont soumis à une licence d'importation relevant de l'Agence nationale de protection de 
l'environnement. 
3.122.  En 2015, il n'existe pas encore de lois ou règlements concernant l'application du génie 
génétique au domaine non humain, et sur l'emploi d'organismes génétiquement modifiés (OGM) 
dans la production alimentaire, bien que des projet s de textes législatifs soient à l'étude. L'emploi 
d'OGM dans les produits alimentaires n'est pas subordonné à autorisation, et il n'y a pas 
d'exigences particulières en matière d'étiquetage des aliments obtenus à partir d'OGM. Toutefois, 
la Tunisie, en tant que partie contractante de la Convention de la diversité biologique et du 
Protocole de Carthagène sur la prévention des ri sques biotechnologiques, est en train de finaliser 
un cadre juridique national qui permettra la régl ementation des espèces génétiquement modifiées. 
Une Commission a été établie et un projet de loi es t en cours d'élaboration, avec des éléments tels 
que le seuil et l'étiquetage proches de ceux prescrits par la législation de l'UE en la matière.  
3.123.  Une taxe de 5%, créée par la Loi de finances de 2003, est prélevée sur les ventes, y 
compris les importations, d'une série de produits généralement importés: huiles de pétrole, 
polymères, centrifugeuses, piles et batteries, accumulateurs électriques et produits chimiques. Cette taxe finance deux fonds spéciaux du trésor: le Fonds de dépollution (FODEP) à 70% et le 
Fonds de la protection de l'esthétique de l'environnement (FPEE) à 30%.
91  
3.124.  La Loi de finances pour l'année 2008 a élargi le champ d'application de la taxe à certains 
autres produits dont les tubes et tuyaux en matière plastique, les sacs et sachets d'emballages, ou encore les meubles en matières plastiques.
92 Celle de 2009 a élargi le champ d'application du 
FODEP à la couverture du coût des charges fixes et des dépenses de gestion relatives au 
traitement des déchets industriels et spéciaux.93 La Loi de finances pour 2014 a renforcé les 
ressources du FODEP par l'affectation du produit des contributions des adhérents aux systèmes de 
gestion des huiles lubrifiantes et filtres à huile usagés.94 Aussi, une liste de 27 produits a-t-elle été 
ajoutée à ceux soumis à la taxe tels que les tubes et tuyaux et leurs accessoires, les palettes et filets extrudés sous forme tubulaire (en matières plastiques), ou encore les moteurs à piston 
alternatif ou rotatif, à allumage par étincelles (moteurs à explosion), de même que les appareils de 
mécanothérapie; appareils de massage; appareils de psychotechnique; appareils d'ozonothérapie, d'oxygénothérapie, d'aérosolthérapie; appareils resp iratoires de réanimation et autres appareils de 
thérapie respiratoire.
95  
3.125.  La Loi de finances de 2014 a introduit deux nouvelles taxes: une taxe sur les produits 
énergétiques consommés dont la liste des produits et le taux sont fixés par décret et une taxe de 3 dinars/kg du poids du moteur ou de la pièce de rechange à l'importation de moteurs et de pièces 
                                               
91 Le rôle du FODEP est d'encourager des industriels à la prévention contre la pollution à travers la 
création d'unités de collecte et de recyclage de déchets. Dans la pratique, le FODEP aide également en matière 
de prévention de la pollution par le s déchets ainsi qu'en matière de dévelo ppement de technologies propres. Le 
FPEE est responsable du financement des opérations rela tives à la propreté et l'es thétique environnementale, 
l'aménagement et l'entretien des trottoirs et la lutte contre la pollution par le plastique dans les villes. 
92 Article 31 de la Loi n° 2007-70 du 27 décembre 2007 portant Loi de finances pour 2008, Journal 
officiel de la République tunisienne n° 104, 28-31.12.2007, page 4361. 
93 Ajouté par l'article 11 de la Loi de finances pour 2009. 
94 Décret n° 2002-693 du 1er avril 2002 relatif aux cond itions et aux modalités de reprise des huiles 
lubrifiantes et des filtres à huile usagés et de leur gestion, tel que modifié et complété par le Décret n° 
2008-2565 du 7 juillet 2008. 
95 Journal officiel de la République tunisienne n° 105 du 31 décembre 2013, page 3691. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  de rechange usagés figurant sous les positions tarifaires du SH8407, 8408, 8511 et 8708.96 Depuis 
2015, d'autres taxes sont prélevées sur une liste de produits tels que les huiles lubrifiantes usagées et les pneus usagés. 
3.1.6.4  Marquage, étiquetage et conditionnement 
3.126.  La Loi de 1992 relative à la protection du consommateur fournit des orientations générales 
concernant les mesures en matière d'étiquetage et d'emballage. L'Arrêté ministériel du 3 septembre 2008, relatif à l'étiquetage et la présentation des denrées alimentaires préemballées, 
précise les renseignements qui doivent figurer sur l'étiquette de tous les produits alimentaires 
préemballés. Les mentions suivantes doivent être indiquées sur l'étiquette: dénomination de vente; liste des ingrédients, quantité de certains ingrédients ou catégories d'ingrédients; quantité nette; date de fabrication; date limite de consommation; conditions de conservation et 
d'utilisation; nom et adresse du fabricant; lot de fabrication; lieu d'origine; et mode d'emploi (si 
nécessaire). Par ailleurs, il faut que l'arabe soit l'une des langues utilisées pour l'étiquetage des denrées alimentaires. L'Arrêté de septembre 2008 inclut également les dispositions concernant les 
mentions d'étiquetage et les modalités relatives aux aliments diététiques ou de régime 
préemballés ainsi que celles relatives aux aliments destinés à des fins médicales spéciales. 
3.127.  Des exigences similaires s'appliquent aux produits pharmaceutiques (y compris les 
médicaments) et, s'ils sont composés, le nom et le pourcentage de chaque composant doivent 
également être indiqués.  Le Décret n° 90-1400 du 3 septembre 1990 fixe les règles de bonne 
pratique de fabrication des médicaments destinés à la médecine humaine, le contrôle de leur qualité, leur conditionnement, leur étiquetage, leur dénomination, ainsi que la publicité y 
afférente. L'Arrêté conjoint du 16 octobre 2009, fixant les modalités de préparation, de validation, 
de diffusion et de révision des critères d'éco-labellisation ainsi que les modalités pratiques d'octroi de l'écolabel tunisien et du contrôle de son utilisation.
97 
3.2  Mesures agissant directement sur les exportations 
3.2.1  Procédures 3.128.  En général, les personnes physiques ou morales, désireuses d'effectuer des activités 
d'exportation, sont tenues de s'inscrire au Registre central du commerce.
98 L'essentiel de la 
documentation nécessaire à l'exportation est transmis à travers le système informatique unique (Tunisie Trade Net (TTN)) commun à tous les opérateurs . Si l'entreprise est "résidente", l'opération 
d'exportation comporte toujours un passage obligatoire par plusieurs institutions (le Ministère du 
commerce, la banque domiciliaire où les recettes d'exportation doivent être rapatriées, l'autorité 
portuaire, la Douane), en plus des intermédiaires tels que commissionnaires en douane, agents maritimes et transporteurs de marchandises, chacun fournissant un ou plusieurs documents. 
3.129.  Les exportations par les entreprises résidentes avec paiement d'un montant supérieur à 
200 dinars sont effectuées sous couvert d'une facture définitive domiciliée auprès d'une banque intermédiaire agréée; leurs recettes d'exportation doivent être rapatriées dans les 10 jours suivant 
la date d'exigibilité de leur paiement. Les exportateurs résidents peuvent toutefois conserver le 
produit de leurs exportations sur des comptes professionnels en devises en Tunisie. Les entreprises non-résidentes ("offshore") totalement exportatrices ne sont pas tenues par la législation de change, et n'ont pas à rapatrier leurs recettes d'exportation (tableau 3.14). 
3.130.  Tout produit présenté à l'exportation doit faire l'objet d'une déclaration en détail lui 
assignant un régime douanier. Celle-ci doit être accompagnée d'une autorisation d'exportation délivrée par le Ministère du commerce pour les marchandises exclues du régime de la liberté 
d'exportation (Section 3.2.3).  
                                               
96 Article 68 de la Loi n° 2013-54 du 30 décembre 2013 relative à la Loi des finances pour l'année 2014, 
consulté sur: http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction-journal-
officiel/2013/2013F/105/Tf2013541.pdf  
97 Arrêté conjoint du Ministre de  l'environnement et du développe ment durable, du  Ministre de 
l'industrie, de l'énergie et des petites et moyennes entr eprises, et du Ministre du tourisme du 16 octobre 2009, 
consulté sur: http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun92820.pdf  
98 L'adresse internet du Regist re central du commerce est: http://www.registre-
commerce.tn/accueil.html  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  3.131.  Depuis janvier 2011, la Tunisie applique la "déclaration sommaire d'entrée sûreté-sécurité" 
(ENS) de l'UE pour les exportations vers l'Union.99 Cette mesure requiert que les opérateurs 
tunisiens présentent à la douane une déclaration électronique comprenant des données de sécurité 
relatives aux marchandises avant qu'elles n'entrent sur le territoire de l'UE. L'ENS concerne a priori 
toutes les marchandises, sauf quelques exceptions. 
3.132.  Pour bénéficier des préférences prévues par les accords et conventions bilatéraux ou 
multilatéraux, la marchandise exportée doit être accompagnée d'une preuve d'origine, délivrée soit 
par la Douane, soit par les chambres de commerce ou de l'industrie, soit établie par l'exportateur. 
3.133.  Le programme de développement des exportations a permis la mise en place par la 
Douane d'un système d'indicateurs de performa nce notamment pour les délais de séjour des 
conteneurs et les délais de dédouanement des marchandises au port de Radès. Il a permis 
également d'améliorer l'infrastructure technologique avec entre autres l'acquisition d'équipements 
informatiques additionnels, le renouvellement du serveur central du système SINDA, l'acquisition des systèmes d'inspection par rayon X, la mise en place du système de gestion des risques, la 
mise en place d'un système de géo-localisation des unités de charges mobiles et véhicules, et la 
formation des agents de la Douane. 
3.2.2  Taxes à l'exportation 
3.134.  Depuis son dernier EPC en 2005, la Tunisie continue à maintenir des taxes conjoncturelles 
sur les ferrailles exportées  afin d'en décourager l'exportation: une taxe de 300 dinars/tonne sur les 
déchets et débris d'aciers alliés inoxydables (sous les positions nationales 72042110008 et 72042190000)
100; une taxe de 1000 à 1400 dinars/tonne sur les déchets et débris de fer, de 
cuivre, de laiton (sous les positions nationales 74040010009, 74040091004 et 74040099008) et 
de 450 dinars/tonne pour les débris et déchets d'aluminium (sous-position 760200)101; et une 
"redevance des prestations douanières", perçue sur les exportations d'huiles brutes de pétrole ou 
de minéraux bitumineux (sous la position nation ale SH 27090090), au taux de 1,5% de la valeur 
de ces exportations.  
3.135.  Une taxe de 0,5% sur l'huile d'olive en vrac et une taxe de 1% sur les dattes sont 
également perçues à l'exportation de ces produits. Deux nouvelles taxes ont aussi été introduites 
depuis 2009: une taxe de 300 dinars/tonne sur les radiateurs usagés (sous-position 870891)102; et 
une taxe pour financer le repos biologique perçue au profit du fonds de financement du repos biologique dans le secteur de la pêche.
103 Le régime du repos biologique est financé par une taxe 
sur les produits de la pêche, y compris les produits d'aquaculture à l'exportation ou à la vente sur 
le marché local par les entreprises partiellement ou totalement exportatrices, les sociétés de commerce international ou les entreprises exerçant dans les parcs d'activités économiques. Par 
conséquent, les importations ne sont pas soumises à ladite taxe. La taxe est due au taux de 2% 
sur la valeur en douane à l'exportation.  
3.2.3  Prohibitions, licences et contrôles des exportations 
3.136.  Selon la législation en vigueur qui n'a pas changé depuis 2005, les exportations de biens et 
services peuvent être soumises à des restrictions afin de sauvegarder la moralité, la sécurité, l'ordre public, et la santé des personnes; de protéger la faune et la flore et le patrimoine culturel 
                                               
99 Des informations sur la déclaration sommaire de sûreté-sécurité ENS ont été consultées sur: 
http://www.belfort.cci.fr/fileadmin/ user_upload/mediatheque/Internatio nal/douane/Presentation_ICS-ECS.pdf  
100 Décret n° 2005-2604 du 24 septembre 2005, consulté sur: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2005/2005f/jo0782005.pdf  
101 Décret n° 2008-2399 du 23 Juin 2008, consulté sur: 
http://www.supcom.mincom.tn/upload/1372320937.pdf  
102 Décret n° 2009-2356 du 12 aout 2009, consulté sur: 
http://www.profiscal.com/newfisaf/decret/D_2009-2356_fis.pdf  
103 La Loi n° 2009-17 du 16 mars 2009 telle que modifiée par l'article 13 de la Loi n°2009-71 du 21 
décembre 2009 portant Loi de finances pour l'année 2010. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  (historique, archéologique et artistique national).104 Le Décret n° 94-1742 du 29 août 1994 
présente la liste des produits "exclus du régime de la liberté à l'exportation".105 
3.137.  Le décret reflète les accords multilatéraux auxquels la Tunisie est partie, tels que la CITES 
ou la Convention de Bâle. Ainsi, certains produits, déchets et/ou espèces sont soumis à un permis, 
certificat ou à une interdiction à l'exportation. Aussi, les espèces de faune et de flore sauvages 
menacées d'extinction (annexes I, II et III de la CITES) sont-elles soumises à une autorisation préalable délivrée par la Direction générale des forêts du Ministère en charge de l'agriculture.
106  
3.138.  D'autres produits ne sont exportables qu 'après autorisation du Ministère du commerce, 
valable six mois.107 L'autorisation a pour but d'éviter des pénuries sur le marché local et d'assurer 
la disponibilité d'intrants à l'industrie nationale. Les produits concernés sont: 
 les céréales et leurs farines, et les préparations alimentaires qui en sont faites; 
 fourrages et aliments fourragers; 
 mélasses; 
 tourteaux d'oléagineux; 
 certaines matières minérales; 
 déchets de fer, d'acier, de cuivre, d'aluminium; 
 produits du charbon et du pétrole; 
 certains éléments chimiques et isotopes; 
 engrais; 
 peaux brutes et épilées; 
 articles de papeterie; 
 métaux précieux, et leurs déchets; 
 bismuth et cobalt, titane, béryllium, antimoine, zirconium et leur produits; et 
 véhicules aériens, ballons et dirigeables, parachutes, et bateaux. 
3.139.  Les autorisations d'exportation sont délivrées par le Ministère chargé du commerce. Les 
produits dangereux sont exportables après autorisation du Ministère en charge de l'environnement conformément au Décret n° 2000-2339 du 10 octobre 2000. L'exportation des déchets de la liste A 
de la Convention de Bâle est également soumise à une autorisation préalable du Ministère en 
charge de l'environnement.  
3.2.4  Subventions, promotion et assistance à l'exportation 
3.140.  La dernière notification de la Tunisie conformément à l'article XVI:1 du GATT de 1994 et à 
l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires date de 2006.
108 Elle 
couvre la période 2001-2003. Aucune notification à l'OMC n'a été effectuée depuis cette date.109 
En général, la Tunisie maintient de nombreux programmes dans le but de développer les 
exportations, y compris agroalimentaires. La rationalisation de ces programmes, décrits 
ci-dessous, rendrait le régime commercial tunisien plus transparent et efficient. 
3.2.4.1  Incitations fiscales et de change 
3.141.  La Tunisie compte plusieurs régimes destinés aux entreprises exportatrices. Le Code 
d'incitations aux investissements (CII) distingue les entreprises "totalement exportatrices", qui doivent réaliser au moins 70% de leur chiffre d'affaires à l'exportation (départ usine réalisé durant l'année civile précédente), des entreprises "partiellement exportatrices". Ce taux a été réduit à 
50% à titre exceptionnel en 2009, puis à nouveau en 2015, afin de faire face aux difficultés 
d'exportation rencontrées par ces entreprises. Le reliquat de la production peut être écoulé sur le 
                                               
104 Article 3 de la Loi n° 94-41 du 7 mars 1994 relative au commerce extérieur, consulté sur: 
http://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/documents/loi9441.pdf  
105 Décret n° 94-1742 du 29 août 1994, fixant les listes des produits exclus du régime de la liberté de 
commerce extérieur, consulté sur: http://www.anticor.tn/wp-content/uploads/2013/11/decrets/jo06994.pdf  
106 Adresse consultée pour la CITES: https://www.cites.org/sites/default/files/fra/app/2013/F-
Appendices-2013-06-12.pdf  
107 Décret n° 94-1743 du 29 août 1994, consulté sur: http://www.anticor.tn/wp-
content/uploads/2013/11/decrets/jo06994.pdf  
108 Document de l'OMC G/SCM/N/123/TUN du 19 septembre 2006. 
109 Document de l'OMC G/SCM/W/546/Rev.6 du 14 avril 2015 sur les prescriptions en matière de 
notification sous l'Accord sur les subv entions et les mesures compensatoires. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  marché local. Les procédures de réalisation des ventes et des prestations de services sur le 
marché local par les entreprises totalement exportatrices sont fixées par décret.110 
3.142.  L'article 14 du CII, ainsi que la législation de change, distingue en outre les entreprises 
"résidentes" des entreprises "non-résidentes" (o u "offshore"), ces dernières étant définies comme 
des entreprises dont au moins 66% du capital est détenu par des non-résidents ayant effectué 
leurs investissements au moyen de devises convertibles importées; elles ne peuvent qu'être totalement exportatrices. Les avantages dont bénéficient les entreprises diffèrent selon qu'elles 
sont "totalement exportatrices" ou "partiellement exportatrices", et selon qu'elles sont "résidentes" 
ou "non-résidentes" (tableau 3.14).
111 En partie à cause de ces multiples avantages, près des deux 
tiers de la valeur des exportations en 2015 ont été réalisées par des "entreprises totalement exportatrices". La plupart des entreprises totalement exportatrices opèrent comme entreprises 
non-résidentes afin d'être exemptées de l'obligation de rapatriement, principal avantage de la 
distinction entre entreprises résidentes et non-résidentes. 
Tableau 3.14 Avantages conférés aux entrep rises d'exportation selon le régime, 2015 
Privilèges Régimea 
Entreprises 
totalement 
exportatrices 
non-résidentes Entreprises 
totalement 
exportatrices 
résidentes Entreprises partiellement 
exportatrices résidentes 
Obligation de 
rapatriement des 
recettes d'exportation Non Oui Oui 
Impôt sur les bénéfices 
(Impôt sur les sociétés) 0% (10 ans), puis 50% 
après 
Impôt de 10% sur les 
bénéfices provenant de l'exportation réalisés à partir du 1
er janvier 
2014. 
Sachant que 
entreprises dont la période de  
déduction totale des 
revenus ou bénéfices 
provenant de l'exportation n'a pas expiré au 1
er janvier 
2014 bénéficient de la déduction totale jusqu'à l'expiration de 10 ans. 0% (10 ans), puis 50% 
après 
Impôt de 10% sur les 
bénéfices provenant de l'exportation réalisés à partir du 1
er janvier 
2014. 
Sachant que 
entreprises dont la période de  
déduction totale des 
revenus ou bénéfices 
provenant de l'exportation n'a pas expiré au 1
er janvier 
2014 bénéficient de la déduction totale jusqu'à l'expiration de 10 ans. Seulement sur les bénéfices 
provenant des revenus d'exportation: 0% (10 ans), puis 50% après 
Impôt de 10% sur les 
bénéfices provenant de l'exportation réalisés à partir du 1
er janvier 2014. 
Sachant que entreprises 
dont la période de  
déduction totale des 
revenus ou bénéfices 
provenant de l'exportation n'a pas expiré au 1
er janvier 
2014 bénéficient de la déduction totale jusqu'à l'expiration de 10 ans.  
                                               
110 Décret n° 97-308 du 3 février 1997, fixant les conditions des ventes pouvant être effectuées en 
Tunisie par les entreprises exportatrices, tel que modifié par le Décret n° 2000-867 du 24 avril 2000. 
111 Ces régimes avaient été notifiés à l'OMC dans le Document G/SCM/N/123/TUN du 
19 septembre 2006. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  Privilèges Régimea 
Entreprises 
totalement 
exportatrices 
non-résidentes Entreprises 
totalement 
exportatrices 
résidentes Entreprises partiellement 
exportatrices résidentes 
Droits de douane sur 
intrants et biens 
d'équipement Non Non Seulement sur l'activité 
d'exportation 
Les sociétés opérant sous le 
régime du perfectionnement 
actif: garantie de 5% de la 
valeur des marchandises 
importées 
Les biens d'équipement sont 
soumis à un taux de 0% (Loi 
des finances de l'année 
2016) 
TVA et droit de 
consommation sur intrants et biens d'équipement Non Non Seulement sur l'activité 
d'exportation 
Les sociétés opérant sous le 
régime du perfectionnement actif: garantie de 5% de la valeur des marchandises importées 
Les biens d'équipement sont 
soumis à un taux de 0% (Loi des finances de l'année 2016) 
a Le statut de non-rési dent est réservé uniquement aux entreprises totalement exportatrices. 
Source: Secrétariat de l'OMC sur la base d'inform ations fournies par les autorités tunisiennes. 
3.143.  Les sociétés établies sous le régime des "entreprises totalement exportatrices" tel que 
défini dans le Code d'incitations aux investissements, bénéficient d'un régime suspensif d'entrepôt 
franc, quel que soit leur emplacement. Ce régime leur permet d'importer tous les intrants 
nécessaires à leur production et d'utiliser, au moment d'enlèvement de leur importation ou d'embarquement de leur exportation, une déclarat ion simplifiée, "la DAE" (demande autorisation 
d'enlèvement ou d'embarquement). En 2015, les entreprises établies sous ce régime ont compté 
pour deux tiers de la valeur des exportations totales de marchandises, et plus d'un quart de la valeur totale des importations. 
3.144.  Les entreprises "totalement exportatrices" bénéficient également d'une déduction totale 
des revenus et bénéfices, réalisés à l'exportation, de l'assiette de l'impôt durant les dix premières années d'activité, et d'une déduction de 50% au-delà de cette période. Toutefois ces entreprises sont soumises à l'impôt sur les sociétés au taux de 10% des bénéfices provenant de l'exportation 
pour les revenus réalisés à partir du 1
er janvier 2014.112 Les entreprises en activité avant le 1er 
janvier 2014 et dont la période de déduction totale de bénéfices provenant de l'exportation n'a pas expiré au 31 décembre 2013 continuent également à bénéficier de la déduction totale jusqu'à la fin 
de la période qui leur est impartie à cet effet.
113 En 2016, le taux normal de l'impôt sur les sociétés 
(sur les bénéfices) est de 25%. 
3.145.  De plus, les bénéfices ou revenus réinvestis dans le capital initial ou dans l'augmentation 
de capital des entreprises totalement exportatrices font l'objet d'un dégrèvement total. Le 
dégrèvement est également total au titre des bénéfices réinvestis au sein même de la société. Enfin, les entreprises totalement exportatrices peuvent importer, en exonération de tous droits et taxes (droits de porte, TVA, droits de consommation), les biens d'équipement nécessaires à leur 
production, sous réserve de la non-disponibilité de ces biens sur le marché local. Cette exonération 
                                               
112 Ajouté par le paragraphe 3 de l'article 34 de la Loi n° 2007-70 du 27 décembre 2007 portant Loi de 
finances pour l'année 2008. 
113 Modifié par le paragraphe 4 de l'article 24 de la Loi n° 2010-58 du 17 décembre 2010 portant Loi de 
finance pour l'année 2011, telle que modifiée par l'articl e 11 de la Loi de finance complémentaire n° 201156 du 
25 juin 2011 et par l'article 20 de la Loi de finances 2013. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 79 - 
 
  est aussi applicable pour l'acquisition sur le marché local (Article 15 du CII). Si la TVA est payée 
sous d'autres régimes, elle est rembou rsable au moment de l'exportation.  
3.2.4.2  Parcs d'activités économiques 3.146.  L'importance grandissante de la stratégie de promotion des exportations au milieu des 
années 80 a conduit à l'élargissement du régime des entreprises "totalement exportatrices" pour 
donner naissance au concept de "zone franche économique" en 1992
114, puis à celui de "parc 
d'activités économiques" en 2001.115 
3.147.  Toutes les entreprises totalement exportatrices établies à l'intérieur d'un parc d'activités 
économiques bénéficient des avantages fiscaux, financiers, et douaniers afférents à leur statut.116 
Un parc d'activités économiques peut être établi sur le territoire tunisien par un décret du Ministre de l'économie. La gestion du parc est concédée à une personne morale dénommée "exploitant", 
qui effectue les investissements nécessaires en mati ère d'infrastructure et fournit des services de 
maintenance en contrepartie du loyer payé par les entreprises installées dans le parc. Toute personne physique ou morale, résidente ou non, peut investir dans des activités d'exportation 
après avoir déposé une déclaration auprès de l'exploitant. 
3.148.  Il existe actuellement deux parcs d'activités économiques en Tunisie, créés en 1993.
117 Le 
premier, établi à Zarzis, comprend des installations portuaires et un aéroport, des logements et 
des entrepôts; l'autre est installé à Bizerte, près de Tunis (tableau 3.15). Les parcs d'activités 
économiques sont sous surveillance douanière et leur accès est limité aux seules personnes y travaillant. Un bureau de douane a été créé dans chaque parc, où sont centralisées toutes les opérations de dédouanement des entreprises ainsi que les opérations afférentes à la gestion de 
ces parcs. Tout mouvement de marchandises à l'entrée et à la sortie du parc est soumis à 
l'obligation de dépôt de déclaration en détail. Selon les dispositions de la Loi 92-81, l'importation de produits nécessaires aux activités des opérateurs dans le parc est libre. La réglementation 
relative au commerce extérieur ainsi que celle applicable au contrôle technique à l'importation, ne 
lui est pas applicable.  
Tableau 3.15 Parcs d'activités éc onomiques opérationnels en 2015 
Parc 
d'activités 
économiques Secteurs d'activité Superficie 
(hectares) Coût 
global 
(millions 
de 
dinars) Emplois 
recensés 
/sociétés 
installées en 
2015 
Zarzisa Projets industriels à forte intensité de main-d'œuvre et 
ayant un apport technologique; Services inhérents aux 
activités et à la logistique pétrolière et gazière; 
Activités de transactions franches 60 18 683 182 employés  / 
47 sociétés 
Bizerteb Industrie mécanique, électrique et électronique; 
Industries navales et de plaisance; Industrie 
pharmaceutique; Plasturgie; Finissage de tissu, textile 
et cuir, Commerce et services  100 (Bizerte 
30) et Menzel 
Bourguiba 70) 512 4 300 employés  / 
59 sociétés 
a Adresse consultée pour le parc d'activités économiques de Zarzis: 
http://www.zfzarzis.com.tn /fr/missions-d u-parc.html  
b Adresse consultée pour le parc d' activités économiques de Bizerte: 
http://www.paeb.tn/presentation-parc.php  
Source: Secrétariat de l'OMC sur la base des do nnées reçues des autorités; adresse consultée: 
http://www.parcs-activites.tn/parcs-activites.html  
3.149.  Toutes les opérations dans le cadre d'un parc d'activité économique doivent être réalisées 
en devises ou en dinars convertibles. De même, les biens et services fournis par les opérateurs 
                                               
114 Loi n 92-81 du 3 août 1992, portant création des zones franches économiques. 
115 Loi n 2001-76 du 17 juillet 2001, consultée sur: 
http://www.douane.gov.tn/fileadmin/lois_et_reglements/TA/FR/TA_12.pdf  
116 Les parcs d'activités économiques ont été institués par la Loi n° 92-81 du 3 août 1992 portant 
création des zones franches économiques telle que modi fiée et complétée par la Loi n°94-14 du 31 janvier 
1994, la Loi n° 2001-76 du 17 juillet 2001, la Loi n°  2006-80 du 18 décembre 2006 et la Loi n° 2007-70 du 27 
décembre 2007. 
117 Décret n° 93-1916 du 13 septembre 1993, portant création d'une zone économique franche à Zarzis 
Décret n  93-2051 du 4 octobre 1993, portant création d'une zone économique franche à Bizerte. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 80 - 
 
  aux personnes travaillant dans les parcs seront considérés comme des exportations; ils seront 
donc assujettis aux règles du commerce extérieur et des changes et taxés en conséquence. 
3.150.  Les banques offshore et les autres organismes financiers non-résidents ainsi que les 
entreprises de services opérant au profit des non-résidents ne sont pas obligatoirement installés 
dans les parcs d'activités économiques. Ils peuvent s'installer sur tout le territoire. 
3.151.  En plus des avantages fiscaux, les entreprises désireuses de s'installer dans un parc 
d'activités économiques bénéficient de procédures simplifiées (i.e. Guichet unique) leur permettant 
de contourner les lourdeurs administratives, un avantage non négligeable en Tunisie, pays classé 
74ème sur 189 en matière de facilité à faire des affaires (section 2.5.1).118 Ainsi, l'investisseur 
dépose son dossier et signe le contrat d'occupation auprès de l'exploitant du parc qui représente le 
guichet unique, et toutes les formalités de création et d'aménagement sont ensuite réalisées par la 
société d'exploitation du parc d'activités économiques sur procuration de l'investisseur.  
3.152.  Une déclaration simplifiée appelée DAE (demande d'autorisation d'enlèvement ou 
d'embarquement) permet aux entreprises exportatrices de disposer des produits importés 
immédiatement et d'exporter d'urgence les produits qu'elles fabriquent. 
3.2.4.3  Autres régimes douaniers suspensifs 3.153.  Pour favoriser la compétitivité de ses entreprises à l'exportation, la Tunisie dispose, en 
plus du régime d'échange standard, de neuf di fférents régimes économiques douaniers: un total 
de cinq régimes permettant d'importer en suspension de droits et taxes, un régime d'exportation temporaire, deux régimes de transit, et un régi me de remboursement à l'exportation des droits 
payés à l'importation (tableau 3.16).
119 Ces régimes favorisent le stockage, la transformation, 
l'utilisation et la circulation des marchandises. Ils varient selon que l'entreprise est totalement 
exportatrice ou partiellement exportatrice et selon qu'elle est résidente ou non-résidente. Les opérations sous régime économique douanier do ivent, sauf dérogation, être couvertes par une 
caution garantissant l'accomplissement des engagements liés à ces régimes.  
Tableau 3.16 Régimes suspensifs, 2015 
Dénomination Avantages  Bénéficiaires 
Entrepôts douaniers 
publics ou privés Placement des marchandises pour une durée 
déterminée, dans un local soumis au contrôle de la Douane et en suspension des droits et taxes et autres mesures commerciales. La durée de séjour des marchandises est limitée 
à 2 ans en entrepôt privé, à 5 ans en entrepôt 
public
 et à 3 ans en entrepôt public spécial . Entrepôt privé pour le propre compte: 
personne exerçant une activité commerciale ou industrielle pour les besoins de son activité. Entrepôt privé pour le compte d'autrui: personnes physiques ou morales ayant comme 
profession principale ou secondaire le 
stockage et l'entreposage des marchandises pour le compte des tiers. Entrepôt public: municipalités, chambres de commerce et sociétés tunisiennes d'économie 
mixte. 
Transformation sous 
douane: 
- pour l'exportation 
partielle 
- pour le marché local Mise en œuvre des matières premières 
étrangères utilisées dans la fabrication des 
produits compensateurs en suspension des droits 
et taxes d'importation et apurement des comptes 
en fin de fabrication pour à la fois la 
réexportation et la mise à la consommation et ce, 
dans les limites des pourcentages respectivement 
fixés pour chacune de ces destinations 
(transformation sous douane pour l'exportation 
partielle);  
mise en œuvre ou fabrication des matières 
premières en suspension des droits et taxes 
(transformation sous douane pour le marché 
local); les produits compensateurs sont mis à la 
consommation sur la base des droits et taxes 
exigibles.  
Le séjour des marchandises sous le régime de la 
transformation sous douane pour l'exportation 
partielle est fixé à 6 mois avec prorogation sur 
demande justifiée.  Industriels qui disposent de l'outillage 
nécessaire à la transformation envisagée 
                                               
118 Banque mondiale (2016). 
119 Les différents régimes d'exportation et les privilèges correspondants sont décrits en détail sur le site 
Internet de la Douane, consulté sur: http://www.douane.gov .tn/index.php?id=466  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  Dénomination Avantages  Bénéficiaires 
Entrepôts de 
transformation prévus 
par le Code d'incitation aux investissements Importation libre en franchise de droits et taxes 
de matériels d'équipement nécessaires à leurs 
activités et de matières premières et produits semi-finis nécessaires à leur production; acquisition locale en exonération de la TVA les matériels d'équipement, les matières premières, 
les matières consommables, produits semi-finis 
ainsi que les prestations de services nécessaires à leurs activités; peuvent recruter des agents de direction et d'encadrement de nationalité étrangère dans la limite de quatre personnes 
pour chaque entreprise. Entreprises totalement exportatrices y compris 
entreprises agricoles et de pêche; sociétés de 
services totalement exportatrices; personnel étranger de la société de services 
Admission temporaire 
en l'état y compris 
système du carnet ATA Suspension des droits et taxes pour diverses 
opérations: Introduction d'objets ou de machines 
pour réparation, essai, expérience; opération 
présentant un caractère individuel et exceptionnel 
non susceptible d'être généralisé;  introduction 
d'emballages importés vides ou pleins à 
réexporter vides ou pleins;  produits devant 
figurer à des expositions; introduction des 
matériaux et engins pour exécution de travaux.  
Le carnet ATA, avec une durée de validité d'un 
an, est un document international qui remplace la 
déclaration en douane nationale avec chaîne de 
garantie douanière internationale. Industriels; entreprises réalisant de grands 
travaux (barrages, etc.); organisateurs de 
foires et expositions; exportateurs 
d'emballages 
Perfectionnement actif Importation en suspension des droits et taxes des 
marchandises destinées à recevoir une transformation, une ouvraison ou un complément de main-d'œuvre, moyennant une garantie de 
5% de leur valeur.
 Les produits mis en œuvre 
sous ce régime seront réexportés ou placés en entrepôt dans un délai de 6 mois prorogeable sur demande (jusqu'à 2 ans).  Entreprises qui disposent de l'outillage
 et des 
équipements nécessaires à l'activité exercée 
Exportation temporaire 
et perfectionnement 
passif Exportation de marchandises hors du territoire 
douanier pour une période déterminée en vue de 
leur utilisation pour: Perfectionnement passif; 
réparation et maintenance;  exposition ou 
participation à des manifestations en dehors du 
territoire douanier; reproduction animale ou 
participation à des courses;  participation à des 
manifestations sportives ou à caractère culturel, 
scientifique ou religieux; matériel et équipement 
pour exécution de travaux par des entreprises 
résidentes à l'intérieur du territoire douanier dans 
le cadre de contrat conclu avec des sociétés non 
résidentes; matériels, équipements, accessoires 
et pièces de rechange nécessaires à la réalisation 
de films, de programmes télévisés ou 
radiophoniques dans le cadre de coproduction 
avec des entreprises similaires résidentes hors du 
territoire douanier; moyens de transport 
terrestres, maritimes et aériens à usage privé ou 
commercial immatriculés en Tunisie et utilisés 
pour le transport de marchandises ou de 
personnes à titre gratuit ou onéreux en dehors du 
territoire douanier. Personnes disposant de la marchandise 
présentée à l'exportation; industriels; sociétés 
réalisant des travaux à l'étranger; 
organisateurs de foires ou expositions à 
l'étranger; particuliers (peintres, artisans, 
équipes sportives) 
Transit Suspension des droits et taxes, des prohibitions 
et autres restrictions normalement applicables 
pour les marchandises en provenance de 
l'étranger qui traversent le territoire douanier (transit international) ou qui circulent entre deux bureaux ou entrepôts (transit ordinaire).  Toute entreprise et opérateur de transport  
Système du Transit 
international routier 
(TIR) Réduction et harmonisation des formalités 
douanières aux frontières en vue de faciliter et 
d'accélérer l'acheminement par route des 
marchandises. Ce système mis en place depuis le 
2 septembre 2002 permet le transport par route 
des marchandises sans rupture de charge à 
travers une ou plusieurs frontières entre des pays 
adhérents à la Convention de Genève de 1975, 
entrée en vigueur en 1978.120 Toute entreprise et opérateur de transport  
                                               
120 Les pays adhérents à la Convention de Genève de 1975 sont: la Tunisie, l'Algérie, le Maroc et les 15 
pays de l'UE à cette époque. Le texte de la Convention a été consulté sur: http://www.logistiqueconseil.org/Articles /Transport-routier/Convention-tir.htm  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  Dénomination Avantages  Bénéficiaires 
Remboursement à 
l'exportation des droits 
payés à l'importation Remboursement lors de l'exportation de 
marchandises (ou de leur constitution en entrepôt 
de douane en vue de leur exportation à une date ultérieure) des droits de douane acquittés lors de leur importation ou à l'importation des matières premières entrées dans leur composition. Toute entreprise du droit tunisien 
partiellement exportatrice 
Echange standard Exportation définitive des marchandises 
défectueuses devant fair e l'objet de réparation, 
remise en l'état ou mise au point et importation 
des marchandises de remplacement en 
exonération totale ou partielle des droits exigibles 
à l'importation. L'importation anticipée des 
marchandises de remplacement peut être 
autorisée avant expédition des marchandises 
défectueuses. Toute entreprise du droit tunisien 
Source:  Ministère des finances, Direction générale des douanes, adresse consultée: 
http://www.douane.gov.tn/index.php?id=466  
3.2.4.4  Aides financières et autres me sures de promotion des exportations  
3.154.  Les exportateurs peuvent recourir à un ensemble de mécanismes et de structures mises en 
place afin de commercialiser les produits tunisiens à l'étranger. Les organismes chargés de fournir 
de l'assistance, y compris financière, à l'exportation sont nombreux (section 2.2). 
3.155.  Le Centre de promotion des exportations (CEPEX)121, en tant qu'agence d'exécution de la 
stratégie de promotion des exportations sous la tutelle du Ministère du commerce, est chargé 
d'examiner l'impact des mesures d'assistance aux exportations. Il gère la banque de données 
commerciales informatisées Tasdir Net; et organise des missions de formation commerciale, des foires et expositions. 
3.156.  Le CEPEX propose un ensemble d'encouragements financiers à travers un fonds spécial du 
Trésor: le Fonds de promotion des exportations (FOPRODEX). Etabli en 1985 par l'État, ce fonds est mis à la disposition des exportateurs pour leur permettre d'accéder à l'international. Le soutien du FOPRODEX est accordé sous forme de prêts et/ou de subventions pour tous les secteurs 
d'activité. Les aides accordées sont classées en trois catégories. La première catégorie inclut la 
mise en place et le développement de la fonction export au sein de l'entreprise par la réalisation d'un plan à l'exportation, le recrutement des diplômés de l'enseignement supérieur, la réalisation 
d'études de marché international, l'assistance aux entreprises dans leur prospection, leur publicité, 
ainsi que la participation aux foires et aux salons spécialisés à l'étranger et aux appels d'offres internationaux. Le FOPRODEX aide également les entreprises à s'implanter à l'étranger, à accéder 
aux nouvelles technologies de communication et de promotion, à la conception d'un nouvel 
emballage pour l'exportation, et à l'enregistrement des marques à l'étranger. 
3.157.  La seconde catégorie couvre les actions de promotion à caractère collectif réalisées par les 
corporations professionnelles et les sociétés de commerce international. La troisième catégorie 
concerne les opérations de transport des produits tunisiens sur les marchés extérieurs par la prise 
en charge des frais de transport des produits agricoles exportés: un tiers du fret pour les produits de l'agriculture et de l'agroalimentaire si le transport est maritime, et 50% du fret pour ces mêmes 
produits si le transport est aérien; 25% du fret pour les produits de l'artisanat quel que soit le 
mode de transport.  
3.158.  Pour les actions de promotion, l'entreprise supporte 20% du budget à titre 
d'autofinancement. Le remboursement des prêts s'effectue sur trois ans avec une année de grâce 
et au taux d'intérêt équivalent au taux du marché  monétaire. En cas de désistement de la partie 
prêt, l'entreprise bénéficie d'un bonus de 5 points sur la partie subvention. Le taux de la subvention est bonifié de 10 points pour les actions de promotion orientées vers les pays d'Afrique 
sub-saharienne. 
3.159.  Le budget total de FOPRODEX est de 19 millions de dinars en 2015, soit 63% du budget 
total du CEPEX. Le FOPRODEX aide aussi les entr eprises exportatrices au recrutement de diplômés 
de l'enseignement supérieur en finançant leurs salaires à hauteur de 50% la première année, 40% 
la deuxième année et 30% la troisième année. Le  budget annuel du CEPEX est de 30 millions de 
                                               
121 Pour plus de détails consulter le site du CEPEX à: http://www.cepex.nat.tn/content/accueil  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  dinars sur la période 2013-2015 dont en moyenne une enveloppe de 5 millions de dinars est 
affectée au programme de participations aux foires et salons spécialisés à l'étranger.  
3.160.  Le Fonds d'accès aux marchés d'exportation (FAMEX II) offre une assistance marketing et 
commerciale en vue de la mise en œuvre de plans d'exportation. Ce fonds offre en outre un appui 
financier pour la réalisation des plans d'exportation avec une subvention maximale de 100 000 
dinars par bénéficiaire, soit 50% du coût pour les entreprises et 70% du coût pour les associations professionnelles intervenant dans le domaine de  l'exportation. Cette subvention passe à 150 000 
dinars si le plan d'exportation prévoit l'ouverture d'une représentation à l'étranger. 
3.161.  Le Fonds d'appui à la compétitivité et au développement des exportations (TASDIR+) est 
un projet financé par la Banque mondiale pour promouvoir les exportations tunisiennes à travers une panoplie de services de soutien et d'accompagnement. Il offre des subventions partielles avec 
un cofinancement non remboursable de 50% pour les entreprises individuelles et de 70% pour les 
associations professionnelles. Le projet, prévu sur la période 2015-2020, a un budget de 22 millions de dollars EU. Il s'adresse aux entreprises qui produisent des biens et services destinés à 
l'exportation dans tous les secteurs d'activités en mettant l'accent sur les activités à haute valeur 
ajoutée dont notamment les industries élec troniques, automobiles, aéronautiques, 
pharmaceutiques; et les services de santé et d'éducation. Enfin il accorde une préférence aux 
entreprises dont l'unité de production est impl antée en dehors des grandes zones urbaines, aux 
entreprises conduites par des femmes et à celles em ployant de jeunes diplômés universitaires ainsi 
qu'aux entreprises exerçant dans des secteurs d'activité prioritaires. 
3.2.4.5  Assurance à l'exportation 
3.162.  La principale agence d'assurance à l'exportation est la Compagnie tunisienne pour 
l'assurance du commerce extérieur (COTUNACE), fondée en 1984 et relevant du Ministère des finances jusqu'en 2013.
122 Depuis 2013, la COTUNACE est devenue une société à participation 
publique suite à sa fusion avec la compagnie Assurcrédit spécialisée en assurance des crédits 
commerciaux locaux. En 1997, l'exercice de l'activité d'assurance-crédit à l'exportation avait été ouvert à toutes les compagnies. Actuellement, deux autres compagnies d'assurance, à savoir 
l'ASTREE et la CARTE, s'adonnent à cette activité.
123 En 2014, le chiffre d'affaires global de la 
branche a atteint 11,6 millions de dinars (dont 83 % réalisé par la COTUNACE). Les exportations 
assurées par la COTUNACE se sont montées à 1 535 millions de dinars en 2014. Cependant, la part de l'assurance-crédit à l'exportation demeure faible et représente à peine 0,8% de l'ensemble 
du chiffre d'affaires du secteur des assurances. 
3.163.  La COTUNACE offre une couverture contre le non-paiement par l'acheteur étranger suite à 
la réalisation d'un risque commercial ou non commercial (guerre civile ou étrangère, catastrophes 
naturelles, non transfert de devises entre autres). La réassurance des risques non commerciaux se 
fait par le fonds de garantie des risques à l'exportation, qui peut également réassurer les risques commerciaux relatifs aux opérations d'exportation comportant un intérêt essentiel pour l'économie 
nationale. La gestion de ce fonds est concédée à la COTUNACE selon la convention signée avec le 
Ministre des finances. Les taux de prime du risque non commercial sont fixés par le Ministre des finances. 
3.164.  La COTUNACE offre également une couverture contre les risques de non remboursement des 
crédits de préfinancement des exportations avant expédition octroyés par les établissements 
bancaires aux petites et moyennes entreprises pour couvrir les risques d'incapacité à exécuter la commande d'exportation conformément au contrat de vente. La couverture de ce risque se fait par le 
Fonds de garantie de financement des exportations avant expédition en vue de permettre aux petites 
et moyennes entreprises d'obtenir le financement adéquat auprès des établissements bancaires sans recourir aux garanties réelles normalement demandées par ces établissements. Cette couverture est 
accordée à hauteur de 90% du montant du crédit sans que cette garantie dépasse 80% de la valeur 
du marché en question et dans la limite de 1 million de dinars par opération et ce, aussi bien pour les 
                                               
122 Loi n° 84-40 du 23 juin 1984. Pour plus d'informations, voir Compagnie tunisienne pour l'assurance 
du commerce extérieur, consulté sur: http://www.cotunace.com.tn/co ntent/pages/accueil.php  
123 Loi n° 97-24 du 28 avril 1997. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  marchés de biens que de services.124 Le taux de prime est un taux réduit par rapport au taux 
technique réel d'équilibre, dans un objectif d'alléger les charges supportées par l'exportateur et d'encourager les opérations d'exportation. 
3.165.  En janvier 2009, et en application de l'article 5 de la Loi n° 2008-79 du 30 décembre 2008 
portant mesures conjoncturelles de soutien aux entreprises économiques pour poursuivre leurs 
activités, une prise en charge par l'État de 50% des primes d'assurances dues a été mise en place 
pour soutenir les exportateurs face à la crise économique mondiale. Cette mesure a été prorogée 
jusqu'en juin 2010. En janvier 2010, les entreprises bénéficiaires de cette mesure étaient au 
nombre de 300 et les primes payées par l'État s'élevaient à 1,7 millions de dinars pour des 
exportations assurées de 670 millions de dinars. Cette mesure conjoncturelle, qui a visé la protection des entreprises exportatrices des retombées de la crise financière et économique 
mondiale de 2008, n'est plus en vigueur. 
3.166.  Depuis 2010, la Société tunisienne de garantie SOTUGAR, une société anonyme d'intérêt 
public, gère les garanties octroyées par le Fonds national de garantie (FNG) pour certaines 
catégories de prêts consentis par les banques, notamment une partie (70%) des crédits de 
préfinancement à l'exportation (section 3.3.2). 
3.3  Mesures agissant sur la production et le commerce 
3.3.1  Commerce d'État, entreprise s publiques, et privatisations 
3.167.  La dernière notification de la Tunisie à l'OMC en matière de commerce d'État au sens de 
l'article XVII du GATT date de 2006.
125 Elle indique la présence de neuf entreprises commerciales 
d'État. En 2004, 16% des importations tunisiennes était le fait d'entreprises commerciales d'État. 
Il n'a pas été possible d'obtenir une estimation de la part correspondante en 2015. 
3.168.  Selon cette notification, l'Office du commerce de Tunisie (OCT) importe du sucre (en 
monopole de fait) et, sans droits exclusifs, le thé (noir et vert), le café vert et certains "produits 
conjoncturels" (principalement des pommes de terre et du riz), et procède à leur distribution en 
gros. 
3.169.  L'Office des céréales exerce le monopole d'importation du blé dur, du blé tendre, et de 
l'orge. Ses importations peuvent également inclure le maïs, et les tourteaux de soja, mais sans 
monopole sur ces derniers (section 4.1.8).126 L'Office national des huiles (ONH) importe des huiles 
de graines (soja, colza, olive) et exporte de l'hui le d'olive, sans droits exclusifs (section 4.1.8). 
3.170.  L'Entreprise tunisienne des activités pétrolières (ETAP) a le monopole d'importation de 
pétrole brut et de ses dérivés, et de gaz naturel (section 4.3). Elle procède aussi à l'exportation de 
la part du pétrole brut revenant à l'État, après ravitaillement de la Société tunisienne des industries de raffinage (STIR); de l'excédent de production de propane et de la production de 
condensât pour le compte de la Société tunisienne  d'électricité et de gaz (STEG, non incluse dans 
la notification de commerce d'État); et de la commercialisation de la part de pétrole brut de certains opérateurs privés. La STIR détient le monopole de la production et du négoce national de 
produits pétroliers. La Société tunisienne de lubrifiants (SOTULUB) a de facto le monopole 
d'exportation des graisses et lubrifiants. 
3.171.  Les médicaments et produits pharmaceutiques sont importés exclusivement par la 
Pharmacie centrale de Tunisie (PCT). La Régie nationale des alcools dispose de droits d'importation 
exclusifs sur l'alcool pur, concédés au secteur priv é en cas de besoin. Les autres produits soumis à 
monopole d'importation comprennent les cigarettes et autres tabacs, cartes à jouer, allumettes, et la poudre à feu. 
                                               
124 Loi n° 99-95 du 6 décembre 1999, relative à la création d'un fonds de garantie de financement des 
exportations avant expédition, consultée à: http://www.finances.gov.tn/domaines/assurance/ 
cadre%20legal/assurance%20exportation.pdf  
125 Documents de l'OMC G/STR/N/8/TUN/Rev.1, G/ STR/N/9/TUN, et G/STR/N/10/TUN du 24 février 
2006 et G/STR/N/8/TUN/Rev.1/Suppl.1, G/STR/N/9/TUN/Suppl.1 et G/STR/N/10/TUN/Suppl.1 du 
27 avril 2006. 
126 Décret–loi du n° 62-10 du 3 avril 1962, portant création d'un office des céréales. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  3.172.  Quand bien même  l'extraction et l'exportation des phosphates ne sont pas sous monopole 
de jure, la Compagnie des phosphates de Gafsa et le Groupe chimique tunisien constituent le seul producteur/exportateur en 2016. 
3.173.  Des droits exclusifs sont octroyés dans le commerce des services tels que l'électricité, l'eau 
potable, le transport ferroviaire, certains transports de passagers, le transport aérien, la gestion 
des aéroports, le contrôle du trafic aérien, les ports, la radio et télévision, et les services postaux (Section 4).  
3.174.  La législation tunisienne considère comme "entreprises publiques" les sociétés dont plus de 
50% du capital est détenu par des participants publics, individuellement ou conjointement. Actuellement, le poids économique des entreprises publiques reste important en Tunisie, avec une valeur ajoutée de 7,4 milliards de dinars en 2013, soit 9,7% du PIB. Cette part a quelque peu 
diminué depuis 2003 alors qu'elle s'élevait à 13,1% du PIB. Le nombre d'employés des entreprises 
publiques a diminué depuis dix ans, à 139 386 agents en 2013 contre 167 000 agents en 2003. Cela représente 4% de la population active occupée à l'échelle nationale en 2013 contre 8,8% en 
2003. 
3.175.  À fin octobre 2015, l'État tunisien détenait encore des parts dans 104 entreprises. Sa 
participation est supérieure à 50% du capital de  65 d'entre elles (tableau 3.17). Les principaux 
secteurs concernés sont les télécommunications, l' énergie, les transports et services d'appui au 
transport, et les services financiers. L'État est également présent dans l'agriculture et l'agroindustrie, la chimie, l'équipement et habitat, les mines, le commerce, les matériaux de construction, la presse et édition, les industries mécaniques et électriques, et le tourisme. 
Tableau 3.17 Entreprises à participation de l'État, 2015 
No. Entreprise à participation de l'État Sigle Participation de 
l'Etat 
(%) 
1  Agence de Réhabilitation et de Rénovation Urbaine  ARRU  100 
2  Agence des Ports et des Installations de la Pêche  APIP 100 
3  Agence Foncière d'Habitation AFH  100 
4  Agence Foncière Industrielle AFI 100 
5  Agence Foncière Touristique AF T 100 
6  Agence Municipale de Gestion relevant de la Municipalité de Tunis  AMG 100 
7  Agence Municipale des Services Environnementaux  AMSE  100 
8  Agence Tunis Afrique Presse TAP 98,4 
9  Agence Tunisienne de Solidarité ATS  100 
10  Agence Tunisienne des Transports Terrestres  ATTT 100 
11  Banque de Financement des Petites et Moyennes Entreprises  BFPME  60,0 
12  Banque de l'Habitat*  BH 33,4 
13  Banque Nationale Agricole* BNA  23,5 
14  Banque Tunisienne de Solidarité BTS 38,8 
15  Caisse de P rêts et de Soutien des Collectivités Locales  CPSC L 100 
16  Caisse Nationale de la Sécurité Sociale CNSS  100 
17  Caisse Nationale de l'Assurance Maladie  CNAM  100 
18  Caisse Nationale de Retraite et de Prévoyance Sociale  CNRPS  100 
19  Centre de Promotion des Exportations CEPEX  100 
20  Centre National Pédagogique CNP 100 
21  Compagnie des Phosphates de Gafsa CPG  99,9 
22  Compagnie des Transports par Pipe- lines au Sahara  TRAPSA  65,0 
23  Compagnie Tunisienne de Navigation CTN  86,2 
24  EL Bouniane EL BOUNIANE 99,9 
25  Entreprise Tunisienne des Activités Pétrolières  ETAP 100 
26  Groupe Chimique Tunisien GROUPE 
CHIMIQUE 99,9 
27  Imprimerie Officielle de la République Tunisienne  IORT 100 
28  Manufacture des Tabacs de Kairouan MTK 100 
29  Office de la Marine Marchande et des Ports  OMMP  100 
30  Office de la Topographie et du Cadastre  OTC 100 
31  Office de l'Aviation Civile et des Aéroports  OACA  100 
32  Office des Céréales OFFICE 
CEREALES 100 WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  No. Entreprise à participation de l'État Sigle Participation de 
l'Etat 
(%) 
33  Office des Terres Domaniales OTD  100 
34  Office du Commerce de Tunisie OCT 100 
35  Office National de la Famille et de la Population  ONFP  100 
36  Office National de l'Assainissement ONAS  100 
37  Office National de la Télédiffusion ONTE L 100 
38  Office National de l'Huile ONH 100 
39  Office National des Postes TUNISIE 
POSTES 100 
40  Pharmacie Centrale de Tunisie PCT 100 
41  Radio Tunisienne RADIO 
TUNISIENNE 100 
42  Régie des Alcools REGIE 
ALCOOLS 100 
43  Régie Nationale des Tabacs et des Allumettes  RNTA  100 
44  Société de Promotion de Logements Sociaux  SPROLS  100 
45  Société des Services Nationaux et des Résidences  SNR 92,6 
46  Société des T ransports de Tunis TRANSTU  100 
47  Société d'Exploitation du Canal et des Adductions des Eaux du Nord  SECADENORD 100  
48  Société Djebel Djérissa SDD 99,5 
49  Société du Réseau Ferroviaire Rapide de Tunis  RFR 100 
50  Société Générale d'Entreprise de Matériel et de Travaux  SOMATRAGE T 12,8 
51  Société les Ciments d'Oum El Kélil CIOK  97,9 
52  Société Nationale de Distribution de Pétrole  SNDP  99,9 
53  Société Nationale de la Cellulose et du Papier Alfa  SNCPA  92,4 
54  Société Nationale de la Protection des Végétaux  SONAPROV 100 
55  Société Nationale des Chemins de Fer Tunisiens  SNCF T 100 
56  Société Nationale d'Exploitation et de Distribution des Eaux  SONEDE  100 
57  Société Nationale du Transport Inte r-Urbain  SNTRI  100 
58  Société Nationale Immobilière de Tunisie  SNIT 100 
59  Société Nouvelle d'Impression de Presse et d'Edition  SNIPE  19,2 
60  Société Promosport PROMOSPOR T 100 
61  Société Régionale de Transport Gouvernorat de Sfax  SORETRAS 37,6  
62  Sociétes des Ciments de Bizerte* CB 79,8 
63  Société Tunisie Autoroutes TUNISIE 
AUTOROUTES 98,0 
64  Société Tunisienne de Banque* STB 71,5 
65  Société Tunisienne de l'Air* TUNIS AI R 64,9  
66  Société Tunisienne d'Electricité et de Gaz  STEG  100 
67  Société Tunisienne de Sidérurgie EL FOULADH 91,6  
68  Société Tunisienne des Industries de Raffinage  STIR 100 
69  Société Tunisienne des Marchés de Gros*  SOTUMAG 37,5  
70  Société Tunisienne de Sucre ST Sucre  11,8 
71  Télévision Tunisienne  TELEVISION 
TUNISIENNE 100 
72  Tunisie Télécom TUNISIE 
TELECOM 65,0 
* Entreprises cotées en bourse. 
Source: Les informations fournies  par les autorités tunisiennes. 
3.176.  En 2014, la plupart des entreprises publiques tunisiennes souffraient de difficultés 
financières et structurelles avec un déficit cumulé d'environ 3 milliards de dinars (1,3 milliard d'euros environ). Ainsi, plusieurs ministères ont entamé la réalisation de plans et de programmes 
de sauvetage des entreprises sous leur tutelle  dans une perspective de restructuration. 
3.177.  Le processus de privatisation est régi par plusieurs lois dont essentiellement la Loi 89-9 du 
1er février 1989, telle qu'amendée en 1994, 1996, 1999, 2001 et 2006.
127 Le programme s'est 
ouvert aux investisseurs étrangers avec la Loi d'août 1994. La Commission d'assainissement et de 
restructuration des entreprises à participation publique (CAREPP)128 est chargée de donner son 
                                               
127 La Loi n° 89-9 du 1er février 1989 relative aux participations, entreprises et établissements publics, 
telle que modifiée et complétée par la Loi n° 94-102 du 1er août 1994, la Loi n° 96-74 du 29 juillet 1996, la Loi 
n° 99-38 du 3 mai 1999, la Loi n° 2001-33 du 29 ma rs 2001 et la Loi n° 2006-36 du 12 juin 2006. 
128 La CAREPP a été créée par la Loi 89-9 du 1er février 1989. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  avis au Chef du gouvernement sur les opérations de restructuration; la Direction générale de la 
privatisation (DGPV)129 est chargée de veiller au bon déroulement des opérations de privatisation 
en collaboration avec les autres structures publiques concernées; et le Comité technique de privatisation
130 est chargé d'étudier les aspects techniques des dossiers de privatisation à 
soumettre à la CAREPP. 
3.178.  La réglementation prévoit quatre formes de privatisations, à savoir: la vente de blocs 
d'actions soit à travers un appel d'offres sur la base d'un cahier des charges soit par le biais de la 
bourse des valeurs mobilières; l'ouverture du capital à travers une augmentation réservée à un 
partenaire stratégique; par concession (transfert de la gestion et de l'exploitation d'une activité traditionnellement assurée par une entité publique à une personne ou entité privée, et ce, pour une période déterminée); ou par vente d'éléments d'actifs (de moins en moins utilisée).  
3.179.  Jusqu'en 2011 la méthode la plus utilisée était la vente d'actions qui a touché 100 
entreprises privatisées depuis 1987. Cette méthode a représenté 47.7% de l'ensemble des entreprises privatisées et a généré 78.6% des recettes totales. Depuis la réactivation du processus 
de privatisation en 2012, la méthode la plus souvent choisie est l'ouverture du capital à un 
investisseur stratégique grâce à un partenariat public-privé tout en préservant la nature publique de la société et ce à travers une augmentation de capital qui lui est réservée (généralement ne 
dépassant pas 49% du capital). Cette méthode est actuellement utilisée pour les sociétés El 
FOULEDH et la SOMATRAGET.  
3.180.  La Loi 89-9 du 1er février 1989 prévoit des avantages particuliers aux acquéreurs ainsi 
qu'aux salariés et anciens salariés des entrep rises à participations publiques. Les avantages 
accordés aux acquéreurs comprennent entre autres le dégrèvement fiscal au titre du bénéfice ou 
revenu réinvesti et l'exonération fiscale sur les béné fices de l'entreprise pendant les cinq premières 
années d'activité effective. Les entreprises cédantes sont éligibles à l'exonération de la plus-value 
de cession réalisée. Les avantages accordés aux salariés et anciens salariés comprennent le droit 
d'achat prioritaire des actions assorti de conditions particulières de délai de règlement, l'acquisition d'actions à prix réduit et la distribution d'actions à titre gratuit. 
3.181.  Le suivi post-transfert des opérations de privatisation est généralement assuré dans le 
cahier des charges qui prévoit certaines obligations et engagements durant les 5 années (à partir de l'acquisition), notamment de préserver l'emploi et les acquis de tout le personnel, de s'engager pour l'exécution du plan de développement et de fournir annuellement à la direction générale de la 
privatisation les états financiers, l'état des recrutements effectués et l'état d'avancement du 
business plan.  
3.182.  Selon un bilan officiel de décembre 2009, 219 opérations de privatisation ont été réalisées 
entre 1987 et 2009 avec un produit de cession de près de 6 milliards de dinars, dont 90% sous 
forme d'investissement étranger. Au total, 100 entreprises ont fait l'objet de vente d'actions (soit 47,7% générant des recettes de 4 699 millions de dinars) alors que 113 ont fait l'objet de vente 
d'actifs (soit 51,6% générant des recettes de 439 millions de dinars), le reste ayant été vendu 
partiellement ou accordé sous forme de concession (5 opérations représentant 2.3% et générant des recettes de 706 millions de dinars, ainsi qu'une opération d'augmentation de capital représentant 0.5% et générant des recettes de 132 millions de dinars).  
3.183.  Le secteur des services arrive en tête avec 53,9% des entreprises cédées, suivi par 
l'industrie (37,8%) et l'agriculture et la pêche (8,3%). La ventilation des recettes de privatisation par secteur confirme la suprématie du secteur des services qui accapare à lui seul plus de 84,5% 
des revenus des opérations réalisées. Ce secteur a totalisé un volume de 4 917 millions de dinars 
grâce notamment à la cession de 35% du capital de Tunisie Télécom au consortium émirati "Técom-Dig" pour la somme de 3 052 millions de dinars. Le secteur industriel vient en deuxième 
position avec des recettes estimées à plus d'un milliard de dinars soit 17,6% du total. Les revenus 
de la privatisation pour l'agriculture demeurent très limités, ne dépassant pas les 41 millions de dinars. 
                                               
129 La DGPV a été créée en vertu du Décret n° 1996-271 du 14 février 1996; ses attributions et son 
organisation sont fixées par le Décret n° 96-1226 du 1 juillet 1996. 
130 Le Comité Technique de Privatisation a été créé en vertu du Décret n° 97-410 du 21 février 1997, 
complété par le Décret n° 98-1440 du 13 Juillet 1998. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  3.184.  Suite aux évènements de janvier 2011, la CAREPP a décidé de suspendre les opérations de 
privatisation et de restructuration qui étaient en cours. Une relance a eu lieu entre 2012 et 2014 
ciblant les entreprises publiques en difficultés économiques et moyennant des mesures de soutien financier (prêts du trésor public; octroi de garantie par l'État pour bénéficier de l'intervention des 
bailleurs de fonds; rééchelonnement des dettes notamment sociales) (voir tableau 3.18). 
3.185.  Depuis 2015, les réformes suivantes sont en cours : la révision de la compétence de la 
CAREPP par un projet de décret réduisant ses attributions et son domaine d'intervention afin de 
limiter son champ d'intervention à la cession d'actions et d'actifs appartenant à l'État (et non plus 
aux entreprises publiques comme auparavant); et la création d'un comité chargé notamment de préparer un document de réflexion sur la stratégie à suivre pour la réforme des entreprises publiques, y compris les programmes de sauvetage et de restructuration et leurs besoins en 
financement. 
Tableau 3.18 Opérations d'assainissement  – privatisation en cours, 2015-2016 
Nom de l'entreprise Opérations assainissement – privatisation / 
restructuration 
Société tunisienne de sidérurgie Elfouledh Recapitalisation et ouverture du capital en réservant jusqu'à 
49% du capital post-recapitalisat ion à un partenaire stratégique 
sur la base d'un appel d'offres international. 
Filière sucrière Choix d'une banque d'affaires po ur assister le Ministère du 
développement, de l'investissement et de la coopération 
internationale dans le choix d'un partenaire stratégique. 
Société de travaux publics SOMATRA-GE T Mise en place d'un comité de pi lotage au sein du Ministère de 
l'équipement pour assister la société dans sa restructuration moyennant l'ouverture de 49% de  son capital à un partenaire 
privé. 
Société ELLOUHOUM En phase d'étude pour un assainissement financier et social, la 
régularisation de sa situation fo ncière et la restructuration de 
son activité afin de renforcer son rôle de régulateur du marché. 
Société tunisienne de tourisme des jeunes 
(SOTUTOUR) Création d'un comité de pilota ge au niveau du  Ministère des 
finances et lancement d'une cons ultation pour le choix d'un 
cabinet d'études pour diagnostic et sauvetage. 
Société nouvelle d'impression, de presse et 
d'édition (SNIPE LA PRESSE) Phase d'étude pour un projet de restructuration en attente de 
financement. 
Source: Tableau préparé par le Secrétariat de l'OM C sur la base des données  reçues des autorités. 
3.186.  Une nouvelle loi sur le partenariat public-privé (PPP), adoptée en novembre 2015, a pour 
objectif de diversifier les modes de satisfaction de la commande publique et ses sources de 
financement, en permettant l'association d'un ou plusieurs prestataires privés à la construction, la 
transformation et la maintenance d'ouvrages publics.131 En vertu de cette loi, la personne publique 
peut confier à un prestataire privé, dans le cadre d'un contrat pour une période déterminée, une mission relative au financement, à la construction ou à la transformation d'ouvrages ou 
d'équipements ou encore d'infrastructures, matérielles ou immatérielles, nécessaires au service 
public.  
3.187.  Cette nouvelle loi définit également le cadre général des contrats de partenariat public-
privé, leurs modes d'élaboration, de même que les mécanismes de leur application et de leur 
contrôle. Les contrats conclus doivent répondre, comme le dispose l'article 4, à un besoin fixé à l'avance par l'État et qui prend en considération les priorités nationales et locales ainsi que les 
objectifs des plans de développement. Ils doivent aussi respecter, tel qu'indiqué dans l'article 5, 
les règles de bonne gouvernance, de transparence des procédures et l'égalité des chances. Une disposition de la nouvelle loi prévoit que le partenaire privé doit utiliser des produits nationaux et employer des tunisiens. Auparavant le partenariat public-privé était régi par la loi-cadre sur les 
concessions.
132 
                                               
131 Loi n° 49-2015 du 27 novembre 2015, relative aux contrats de partenariat public-privé. 
132 Loi n° 2008-23 du 1er avril 2008, relative au régime de concessions, consultée sur: 
http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun80935.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 89 - 
 
  3.3.2  Incitations 
3.188.  Depuis le milieu des années 80, la Tunisie a mis en place un grand nombre de mesures 
destinées à attirer l'investissement direct, en particulier étranger, dans des activités orientées vers le développement économique local et les exportations. Actuellement de nombreuses incitations 
sont accordées sous le Code d'incitations aux investissements (CII) (Section 2.5). Pour tout projet 
d'investissement éligible, le CII accorde les "avantages communs" suivants: les personnes physiques ou morales qui souscrivent au capital initial ou à l'augmentation du capital des 
entreprises éligibles bénéficient de la déduction des revenus ou bénéfices réinvestis dans la limite 
de 35% de leurs revenus ou bénéfices nets soumis à l'impôt. Les entreprises ont également la possibilité de choisir le régime de l'amortissement dégressif (au lieu de linéaire) au titre des matériels et des équipements de production.  
3.189.  Selon les dispositions du CII (Article 9) les équipements nécessaires à la réalisation des 
investissements bénéficient de la suspension de la TVA et du droit de consommation pour les produits importés qui n'ont pas de similaires fabriqués localement et pour les produits fabriqués 
localement. Toutefois, l'article 24 de la Loi 54-2014 (Loi de finances complémentaire de l'année 
2014), repris dans la Loi de finances 2016, a modifié ces dispositions. Pour les équipements importés, les entreprises qui avaient droit à la suspension de la TVA, du droit de consommation et 
des taxes d'effet équivalent sur ces acquisitions sont dorénavant soumises à la TVA au taux réduit 
de 6% à condition que ces équipements n'aient pas de similaires fabriqués localement. Pour les équipements fabriqués localement les entreprises co ntinuent à bénéficier de la suspension de la 
TVA et du droit de consommation tel que prévu par le CII. 
3.190.  Les lois de finance durant la période 2014-2016 ont également introduit d'autres mesures 
pour encourager la création de PME. Les avantages accordés pour les nouveaux investissements comprennent notamment des possibilités d'amortissement accéléré et des déductions fiscales 
telles que l'exonération des bénéfices des PME créées en 2016 dans le secteur de la transformation 
pendant les cinq premières années d'exercice. 
3.191.  Les "avantages spécifiques" prévus par le CII sont ventilés selon un nombre de 
paramètres. Les avantages conditionnés à l'exportation sont décrits dans la Section 3.2.4. Les 
autres paramètres comprennent le développement régional, agricole (Section 4.1), la lutte contre la pollution et la protection de l'environnement, la promotion de la technologie et l'encadrement des entreprises, les nouveaux promoteurs et les petites entreprises et petits métiers. Les 
avantages fiscaux au titre du développement régional comprennent, entre autres, l'exonération 
totale de l'impôt sur le revenu ou sur les sociétés pendant les dix premières années à partir de la date effective d'entrée en production; et une exonération de 50% de ces revenus ou bénéfices 
durant les dix années suivantes. Pour les investisse ments, déclarés à partir du 1er janvier 2011, la 
Loi n° 2011-28 du 18 avril 2011
133 prévoit la prise en charge par l'État des cotisations patronales 
au régime de sécurité sociale au titre des salaires versés aux agents tunisiens pendant les cinq ou 
dix premières années (en fonction de l'implantation du projet) à partir de la date d'entrée en 
activité effective. 
3.192.  Les avantages financiers comprennent une subvention de 15%-25% de l'investissement 
global, avec un plafond de 1-1,5 million de dinars, pour les projets implantés dans les zones de 
développement régional. L'État finance également 30% de l'investissement global (avec un plafond 
de 2 millions de dinars) pour les projets soutenus par le Fonds de promotion et de décentralisation industrielle (FOPRODI) et implantés dans les zones de développement régional prioritaire. De plus, 
une prime de 8% du coût du projet (hors coût du terrain) est versée par l'État pour les projets 
dans les domaines de la culture ou des loisirs. L'État peut également financer jusqu'à 85% des dépenses d'infrastructure. 
3.193.  Afin d'améliorer l'encadrement des entreprise s, le CII prévoit la prise en charge totale ou 
partielle par l'État, durant une période de 5 ans, des cotisations patronales au régime de sécurité 
sociale au profit des tunisiens diplômés de l'ense ignement supérieur, ou des agents nouvellement 
recrutés. Le CII prévoit également des avanta ges fiscaux et financiers additionnels aux 
investissements qui revêtent une importance particulière pour l'économie nationale, comme les 
                                               
133 Décret-loi n° 2011-28 du 18 avril 2011, portant des mesures fiscales et financières pour la relance 
de l'économie nation ale, consulté sur: http://www.international-pro-
consulting.com.tn/documents/Decret_loi_2011_28.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 90 - 
 
  entreprises industrielles fabriquant des biens d'équipement, ou les reprises d'entreprises en 
difficultés. 
3.194.  Depuis 2011, le FOPRODI fournit une participation au capital minimum afin de soutenir les 
"nouveaux promoteurs" définis dans le CII comme étant les personnes physiques de nationalité 
tunisienne regroupées ou non en société.134 En effet, pour la première tranche de l'investissement 
et jusqu'à 2 millions de dinars, le taux de participation au capital, imputée sur les ressources du FOPRODI, ne doit pas dépasser 60% du capital minimum, le promoteur devant justifier d'un apport 
personnel d'au moins 10% du capital et d'une participation d'une société d'investissement à capital 
risque ou des fonds communs de placement à risque d'au moins 10% dudit capital. Pour le reliquat de l'investissement et jusqu'à 10 millions de dinars, le taux de participation au capital, imputé sur les ressources du FOPRODI, est limité à 30% du capital additionnel, le promoteur devant justifier 
d'un apport personnel au moins égal à 20% du capital et d'une participation d'une société 
d'investissement à capital risque ou des fonds communs de placement à risque au moins égale à 20% du capital additionnel. 
3.195.  L'État peut également fournir des subventions, pour frais d'étude et d'assistance 
technique, pour acheter les équipements, pour aménager les terrains ou les locaux nécessaires à la réalisation des projets. 
3.196.  Le Fonds national de garantie (FNG) est destiné à garantir le dénouement de certaines 
catégories de prêts, consentis par les banques sur leurs ressources ordinaires ou d'emprunts, en faveur de petites et moyennes unités économiques, ainsi que les crédits accordés à l'ensemble des agriculteurs contre les risques de sécheresse. Les garanties fournies par le FNG peuvent également 
couvrir les activités de services, notamment le domaine des technologies de l'information. 
3.197.  Des subventions sont également versées par l'État pour encourager la protection de 
l'environnement. Ainsi, les installations permettant la dépollution et la réparation des dommages 
bénéficient d'une subvention s'élevant à 20% de leurs coûts. À fin 2015, cette subvention a été 
versée à 510 entreprises par l'Agence nationale de protection de l'environnement (ANPE) pour un total de 33 millions de dinars. 
3.3.3  Politique de concurrenc e et réglementation des prix 
3.198.  Depuis le dernier EPC de la Tunisie, des changements ont eu lieu dans sa législation en 
matière de réglementation des prix avec l'adoption en 2015 d'une nouvelle loi relative à la concurrence et aux prix. Cette dernière, dont les textes d'application sont en cours d'élaboration, 
abroge la Loi n° 91-64 du 29 Juillet 1991 et tous les textes qui l'avaient modifiée. Cette réforme, 
basée sur les recommandations d'un certain nombre d'études réalisées en 2010 ou 2011, s'inscrit dans l'ensemble des mesures visant à accroître la cohérence et l'efficacité de la politique de la 
concurrence et à renforcer la compétitivité de l'éc onomie nationale. Elle s'inscrit également dans 
un souci d'adaptation des règles de concurrence aux exigences du statut de partenaire privilégié avec l'UE. 
3.3.3.1  La nouvelle loi sur la concurrence 
3.199.  La Loi n° 2015-36 du 15 septembre 2015, relative à la réorganisation de la concurrence et 
des prix, n'a pas touché aux principes fondamentaux consacrés par l'ancienne loi à savoir le principe de la liberté des prix et l'interdiction des pratiques anticoncurrentielles et discriminatoires. 
De même, elle a confirmé les différentes révisions apportées à la Loi de 1991 afin de consacrer 
l'économie du marché et d'en renforcer la compétitivité et les règles de transparence et de bon fonctionnement du marché. Elle a, en outre, apporté certaines améliorations au niveau du rôle et 
des attributions du Conseil de la concurrence par rapport à l'ancien texte. 
3.200.  La nouvelle loi a conservé le cadre institutionnel existant composé d'une autorité 
indépendante, le Conseil de la concurrence et la Direction générale de la concurrence et des 
enquêtes économiques (DGCEE) relevant du mini stère chargé du commerce. Le Conseil de la 
                                               
134 Décret n° 2008-388 du 11 février 2008, portant encouragement des nouveaux promoteurs, des 
petites et moyennes entreprises, des petites entreprises et  des petits métiers, tel qu e modifié par le Décret n° 
2009-36 du 13 janvier 2009 et le Décret 2011-442 du 26 avril 2011, consulté sur: http://www.portail.finances. 
gov.tn/domaines/AVFISC/cadre%20legal/code_incitation%20Fr/Decrets_Fr/decret_fr_2008_388.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  concurrence et la DGCEE sont chargés de la mise  en œuvre de la politique de la concurrence à 
travers les missions de surveillance du marché, de promotion de la concurrence, et des investigations des pratiques anticoncurrentielles. Le Conseil de la concurrence a également un rôle consultatif sur toutes les questions touchant à la concurrence. 
3.201.  La nouvelle loi a attribué davantage de pouvoirs au Conseil de la concurrence. Ce dernier 
doit dorénavant être consulté sur les projets de textes législatifs tendant de manière directe à imposer des conditions particulières pour l'exercice d'une activité économique ou d'une profession, 
ou à établir des restrictions pouvant entraver l'accès à un marché donné (Article 11). 
3.202.  La nouvelle loi renforce les sanctions en matière de pratiques anticoncurrentielles, 
notamment dans les cas d'ententes et d'abus de position dominante (10% du chiffre d'affaires contre 5% auparavant). Des mesures de clémence (dans le cas de dénonciation d'un cartel, non 
contestation des griefs, engagement de rétablir la concurrence) permettent au Conseil de la 
concurrence d'accorder une exemption totale de la sanction ou sa réduction.  
3.203.  La nouvelle loi impose la publication des dé cisions et avis du Conseil sur son site Internet. 
Les exemptions à l'application de la loi sur la concurrence accordées par un arrêté du Ministre 
chargé du commerce, après avis du Conseil de la concurrence, sont publiées au Journal officiel. 
Enfin la nouvelle législation clarifie certains aspects procéduraux et renforce les droits de défense 
en octroyant un délai raisonnable à la défense pour formuler ses remarques sur le rapport de fin 
d'instruction (2 mois au lieu de 30 jours précédemment). 
3.204.  La nouvelle législation introduit des règles visant à garantir une meilleure transparence des 
prix et des conditions de vente (par exemple marquage, étiquetage et affichage des prix), et à 
interdire les pratiques restrictives (par exemple refus de vente et subordination de vente à l'achat 
d'une quantité imposée ou à l'achat concomitan t d'un autre bien). La loi prévoit également 
l'obligation de communication du barème de prix; l'interdiction de la revente à perte; l'interdiction 
d'imposer des prix minima et des conditions discriminatoires non justifiées; et l'interdiction des 
pratiques anti-concurrentielles. 
3.205.  Parmi les pratiques anticoncurrentielles, sont interdites: les actions concertées et les 
ententes expresses ou tacites empêchant la libre formation des prix, limitant l'accès au marché ou 
visant la répartition du marché; l'exploitation ab usive d'une position dominante; et l'exploitation 
abusive d'un état de dépendance économique. Toutefois, la loi prévoit l'exemption des pratiques anticoncurrentielles dans le cas où elles ont pour effet un progrès technique ou économique, et 
procurent aux utilisateurs une partie équitable du profit qui en résulte. Ces exemptions sont 
accordées par le Ministre chargé du commerce, aprè s avis du Conseil de la concurrence et doivent 
être publiées au Journal officiel. En 2015, sept décisions d'exemptions ont été accordées dans les 
secteurs de la restauration, de l'éduction, du sport et de ticket restaurant. Ces décisions portent 
sur l'exemption de l'application de l'article 5 de la nouvelle loi à certaines clauses anticoncurrentielles figurant dans des contrats de franchise (clause d'exclusivité territoriale, clause 
de la non-concurrence). 
3.206.  Comme l'ancienne, la nouvelle loi prévoit un contrôle des opérations de concentration, 
dans le cas où la part du marché des entreprises réunies dépasse, durant les trois derniers exercices, 30% des ventes, des achats ou toutes autres transactions sur le marché intérieur des 
biens, produits ou services substituables, ou su r une partie substantielle de ce marché; ou le 
chiffre d'affaires global réalisé par ces entreprises sur le marché intérieur dépasse  20 millions de 
dinars.
135 Ces opérations doivent être notifiées au Ministre du commerce, qui accepte ou non le 
projet de concentration, après avis du Conseil de la concurrence.  
3.207.  Au cours de l'année 2015, le Conseil de la concurrence a traité 12 affaires et en a examiné 
39. Les plus importantes sont résumées dans le tableau 3.19. Le Conseil de la concurrence a 
condamné à plusieurs reprises des entreprises publiques conformément à l'article 5 de la Loi 
n° 2015-36, lorsqu'elles agissent en tant qu'opérateurs économiques. 
                                               
135 Décret n° 2005-3238 du 12 décembre 2005, portant fixa tion du seuil du chiffre d'affaires global à 
partir duquel les opérations de concentration sont so umises à une autorisation préalable, consulté sur: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2005/2005f/jo1012005.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 92 - 
 
  Tableau 3.19 Affaires traitées par le  Conseil de la concurrence, 2015 
Secteur Pratique incriminée Décision du Conseil de la concurrence 
Marchés publics Ententes Amendes aux entreprises incriminées et 
injonction pour mettre fin aux pratiques; obligation de publier la décision du Conseil 
Réparation et pièces de 
rechange  Abus de position de dépendance 
économique Amendes à l'entreprise incriminée et 
injonction pour mettre fin aux pratiques et 
obligation de changer les clauses 
contractuelles; obligation de publier la 
décision du  Conseil 
Télécommunications Abus de  position de dépendance 
économique Amendes aux entreprises incriminées et 
injonction pour mettre fin aux pratiques; obligation de publier la décision du Conseil 
Marchés publics Abus de position dominante  Injonction pour mettre  fin aux pratiques; 
obligation de publier la décision du Conseil 
Distribution de produits 
de nettoyage dans les grandes surfaces Abus de position de dépendance 
économique Amendes aux entreprises incriminées et 
injonction pour mettre fin aux pratiques; obligation de publier la décision du Conseil 
Télécommunications 
ADSL Abus de position dominante Retrait de l'offre et amendes à l'entreprise 
incriminée; obligation de  publier la décision 
du Conseil 
Tickets restaurants  Abus de position dominante 
collective  Injonction pour mettre  fin aux pratiques; 
obligation de publier la décision du Conseil 
Distribution d'acide 
phosphorique  Abus de position de dépendance 
économique Injonction pour mettre  fin aux pratiques; 
obligation de publier la décision du Conseil 
Production et distribution 
de médicaments vétérinaires Abus de position dominante Amen des à l'entreprise incriminée et 
injonction pour mettre fin aux pratiques; obligation de publier la décision du Conseil  
Source: Informations fournies par les autorités tunisiennes. 
3.208.  Les secteurs suivants disposent d'autorités de régulation propres dont les activités 
concernent également la concurrence: télécommunications, banques, marchés financiers et assurances.   
3.3.3.2  Réglementation des prix 
3.209.  De même que la loi de 1991, la nouvelle loi stipule que les prix des biens et services sont 
librement déterminés par le jeu de la concurrence,  sauf ceux qui sont exclus du régime de la 
liberté des prix. La liste des biens et services exclus de la liberté des prix, ainsi que les conditions 
et modalités de fixation de leurs prix de revient ou de vente, demeure fixée par un décret de 1995 (Décret nº 95-1142) (Encadré 3.1). Il s'agit des produits de "première nécessité" subventionnés par l'État, des services fournis par des monopoles d'État, ou des activités caractérisées par un 
manque de concurrence. 
Encadré 3.1 Biens et services à prix administrés ou homologués 
A  Produits et services soumis au régime de fixation des prix à tous les stades 
 Pain subventionné; farine et semoule subventionnés;  couscous et pâtes alimentaires subventionnés; 
huiles alimentaires subventionnées; sucre subven tionné; papiers; manuels et cahiers scolaires 
subventionnés; thé; carburants, y compris GPL; électricité, eau et gaz; tarifs de transport des 
voyageurs; médicaments et actes médicaux; lait régénéré subventionné; tarifs des prestations 
postales et téléphoniques; tabacs ; allumettes et alcool; tarifs des prestations portuaires; boissons 
chaudes (café et thé) servies dans les établissements cafetiers de 1ère, 2ème, 3ème catégorie. 
B  Produits soumis au régime de fixation des prix au stade de la production 
 Sel; levure de panification; café torréfié; bièr es; fûts et emballages métalliques; véhicules 
automobiles (montage); chaux; ciment et ronds à béton; gaz comprimés. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  C  Produits soumis à fixation des marges de distribution 
 Riz; agrumes; raisins de table; dattes; autres fruits; pomme de terre; tomates; piments; oignons; 
autres légumes; plantes et condiments; volailles; œufs; sons et produits issus de meunerie; beurre; 
concentré de tomates; sucre en morceaux; café torr éfié; levures; bières; ciment artificiel; ciment 
blanc; ronds à béton; emballages métalliques; vo itures particulières; camionnettes; autocars; 
autobus; camions; remorques pour camions; autres véhicules routiers; encre scolaire; gaz 
comprimés; papier scolaire; cahiers sc olaires; farines lactées pour enfant. 
Source: Décret nº 95-1142 du 28 juin 1995. 
3.210.  Les produits de la liste A sont soumis au régime de fixation des prix à tous les stades 
(production et distribution), c'est-à-dire la fixation préalable par l'État du niveau des prix ou de leurs variations à partir des coûts et documents comptables de l'entreprise ou des données de la 
branche lorsqu'il s'agit d'homologation sectorielle. Les produits de la liste B sont également soumis 
à l'homologation, au stade de la production, dans des secteurs caractérisés par une concurrence insuffisante. Les produits de la liste C sont soumis à l'auto-homologation au stade de la distribution, à savoir la détermination des prix par l'entreprise par application d'une marge 
préfixée par l'État au prix de revient; le contrôle de cette catégorie de prix se fait a posteriori. 
Dans la pratique, certains de ces produits ne sont plus soumis à ces mesures. 
3.211.  La Caisse générale de compensation (CGC), créée en 1970 dans le but de réduire les effets 
des fluctuations des prix (surtout à l'importation) des produits de consommation de première 
nécessité et aider à préserver le pouvoir d'achat des catégories de la population à bas revenu, a plusieurs objectifs. Ses dépenses ont fluctué depuis 2005 avec une augmentation jusqu'en 2008, 
suivie d'une diminution entre 2008 et 2010 et d'une nouvelle augmentation à partir de 2010. En 
2011, d'autres produits ont été introduits sur la liste des aliments susceptibles d'être subventionnés par la CGC: les tomates en conserve, le sucre en poudre, les pâtes et le couscous (tableau 3.21). La subvention du lait demi-écrémé a également été rétablie après qu'elle a été 
levée en 2009. Cet élargissement du champ d'acti on de la CGC, survenu dans un contexte 
d'augmentation des prix des céréales sur le marché  international, a eu pour effet l'augmentation 
des fonds qui lui sont alloués. Les prix de tous les produits bénéficiant de ces subventions sont 
contrôlés. 
Tableau 3.20 Évolution des charges de la Caisse générale de compensation, 2005-2015 
(en millions de dinars) 
Désignation 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
Céréales et 
dérivés 170,9 239,5 474,2 873 687 466,7 887,4 1005,7 1117,9 1152,4 1359,3 
Huiles 
végétales 57,8 69 111,5 167,5 108,4 112,7 214,4 264,4 232,2 201,7 167,1 
Lait frais 
stérilisé demi écrémé 6,7 7,3 7,3 2,8 - - 23,1 31,9 57,1 68,6 61,2 
Sucre - - - - - - 10,8 10,4 9,7 9,7 8,9 
Papier 
scolaire 7,7 5,6 5 4,6 4,3 4,3 4,3 4,3 4,3 2,8 4,5 
Concentré de 
tomates - - - - - - 9,6 10,8 12,4 - - 
Pâtes 
alimentaires - - - - - -  4,8 16,4 13,9 32,6 
Total 
arrondi 243,1 321,4 598 1047,9 800 730 1149,6 1332,3 1450 1449,1 1633,6 
Source: Informations fournies par les autorités tunisiennes. 
3.212.  En 2016, l'intervention de la CGC, sous la responsabilité du Ministère du commerce, se 
limitait à cinq produits: lait frais demi-écrémé, céréales et dérivés, huiles de graine, sucre et papier pour cahier scolaire. Pour l'huile de graine et les céréales, la subvention est calculée sur la 
base de la différence entre le prix de revient et le prix de cession fixé par l'administration. Pour le 
lait, la subvention est forfaitaire (actuellement 0,115 dinars/l) et octroyée aux centrales laitières sur la base des quantités vendues, le prix de vente public étant fixé par l'administration. Pour le WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  sucre, la subvention est forfaitaire (0,050 dinars/kg)  et octroyée à l'office du commerce sur la base 
des quantités commercialisées et destinées au consommateur final.  Enfin, les prix des cahiers 
scolaires sont fixés par l'administration, car ils sont subventionnés à travers la subvention du papier utilisé par les fabricants. 
3.213.  Pour financer la CGC, une taxe de 1% a été créée en 2012 et est prélevée sur les salaires 
qui dépassent 20 000 dinars brut/an. Elle est entrée en application avec la Loi de finance de 2013. Ainsi, les ménages dont le revenu annuel est supérieur à 20 000 dinars remboursent la CGC sur 
les subventions en lui versant chaque année cett e taxe. La répartition du budget de la CGC par 
cible est la suivante pour l'année 2011: 7,5%  des subventions alimentaires ont profité aux 
ménages riches, 60,5% à la classe moyenne, 9,2% aux plus pauvres et 22,8% hors ménages (y compris restaurants, cafés, touristes). Cependant,  une éventuelle suppression des subventions aux 
produits alimentaires de base augmenterait à court terme le taux de pauvreté de 3,6 points de 
pourcentage et le taux de pauvreté extrême de 1,7 points de pourcentage.
136 Les dépenses de la 
CGC pour l'année 2015 se sont établies à environ 1,63 milliards de dinars, correspondant à 2% du 
PIB (contre 1,1 points de pourcentage en 2010 et 0,7 points de pourcentage en 2001).137 
3.214.  La Tunisie maintient depuis 1994 un programme annuel d'importation de véhicules 
"populaires" subventionnés en provenance de constructeurs étrangers (européens et asiatiques), 
avec une marge bénéficiaire fixée pour les concessionnaires locaux. Ce système avait été 
suspendu après 2011, mais vient d'être réinstauré. L'objectif de cette mesure est de faciliter l'accès à la voiture pour les tunisiens. Il a été décidé d'augmenter la marge bénéficiaire octroyée aux concessionnaires chargés d'importer les véhicules de ce programme de 500 à 1 000 dinars, et 
de permettre aux autres concessionnaires automobiles de les importer également, moyennant le 
respect de prix de vente "qui tiennent compte du pouvoir d'achat de la classe moyenne, avec l'aide 
des banques et des caisses sociales.  
3.3.4  Marchés publics 
3.215.  La Tunisie n'est ni partie, ni observateur à l'Accord plurilatéral sur les marchés publics 
conclu sous l'égide de l'OMC. 
3.216.  Des changements importants ont eu lieu dans le domaine des marchés publics depuis le 
dernier EPC de la Tunisie en 2005. La refonte du cadre réglementaire, initiée depuis l'année 2012 à travers une démarche d'auto-évaluation du système national, a abouti à l'élaboration d'un plan d'actions. Le nouveau cadre réglementaire, concrétisé par l'adoption du Décret n° 2014-1039 du 
13 mars 2014
138, reformule un certain nombre de dispositions du Décret de 2002.139  
3.217.  Le nouveau décret consacre le principe selo n lequel l'évaluation des offres est basée sur la 
règle de l'offre "la moins disante conforme aux spécifications des cahiers des charges". 
Néanmoins, pour les marchés de fournitures de biens et d'équipement importants et comportant 
des spécifications techniques, l'évaluation peut se baser sur la pondération entre la qualité et le coût (article 63). De même, les marchés d'études sont régis par des procédures d'attribution 
spécifiques qui privilégient la qualité (article 126). La nouvelle réglementation prend en compte les 
aspects de développement durable, en les rehaussant au niveau des principes fondamentaux (article 6) et en les retenant comme critères d' évaluation des offres (article 64). Avec ses 194 
articles, le nouveau décret se veut aussi exhaustif que possible. 
3.218.  Selon le nouveau décret, les marchés publics sont des contrats écrits, conclus à titre 
onéreux par les acheteurs publics, en vue de la réalisation de commandes publiques. Sont considérées commandes publiques, la réalisation de travaux, la fourniture de biens ou services ou 
la réalisation d'études. Sont considérés acheteurs publics, l'État, les collectivités locales, les 
établissements et entreprises publics, et services publics de distribution  (eau, électricité). Sont 
également soumis à la réglementation des marchés publics les concessionnaires de réseaux et 
                                               
136 Institut national de la statistiqu e en collaboration avec le Centre de Recherche et d'Études sociales et 
l'appui technique de la Banque  africaine de développement. 
137 Ibid. 
138 Décret n° 2014-1039 du 13 mars 2014 consulté sur: 
http://www.marchespublics.gov.tn/onmp/upload/documents/Decret_2014_1039_FR.pdf  
139 Décret n° 2002-3158 du 17 décembre 2002, complété par le Décret n° 2007-1329 du 4 juin 2007 et 
le Décret n° 2008-2471 du 5 juillet 2008. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  toute autre personne morale, organisme de droit public ou privé concluant des marchés pour le 
compte de personnes publiques ou sur fonds public s pour répondre à un besoin d'intérêt général. 
3.219.  Le nouveau décret, de même que l'ancien, ne fait pas de distinction entre les entreprises 
locales et les entreprises étrangères. Des dispositions spécifiques à certains secteurs, définis dans 
les articles 127 à 134, concernent l'achat de produits importés à prix fluctuants tels que le pétrole 
et le blé; l'achat des produits destinés à être vendus en l'état ou conditionnés au titre d'une activité commerciale (article 135) tels que les médicaments, vaccins humains et vétérinaires de la 
Pharmacie centrale; et les achats inscrits dans le budget de fonctionnement de l'entreprise 
publique opérant dans un environnement concurrentiel. 
3.220.  Tous les achats sont couverts par le nouveau décret à l'exception de ceux effectués par le 
Ministère de la défense et les trois banques publiques. Par ailleurs, l'article 4 du nouveau décret 
énumère les contrats publics qui ne sont pas considérés comme marchés publics à savoir: les 
contrats d'association, de groupement, de sous-traitance, les contrats de maîtrise d'ouvrage déléguée conclus entre l'acheteur public et d'autres parties, et les conventions d'exécution de 
travaux publics entre services de l'État régis par la  législation et la réglementation en vigueur, les 
contrats de concession et les contrats de parrainage. 
3.221.  Les achats dont les valeurs sont inférieures aux seuils fixés par l'article 5 du nouveau 
décret doivent faire l'objet d'une mise en concurrence par voie de consultation sans suivre les 
procédures spécifiques aux marchés publics, mais selon des procédures écrites obéissant aux principes mentionnés à l'article 6 du décret. 
3.222.  Le processus de passation des marchés pu blics fait intervenir plusieurs commissions à 
savoir: les commissions de contrôle des marchés dont la Commission supérieure de contrôle et 
d'audit des marchés, instituée auprès de la Haute instance de la commande publique (HAICOP), les commissions départementales auprès de chaque  ministère, les commissions régionales auprès 
de chaque gouvernorat, les commissions communales auprès des communes dont le budget est 
supérieur à un certain seuil, et les commissions internes auprès de chaque entreprise publique. D'autres organismes publics disposent également de leurs commissions internes de contrôle des 
marchés, notamment les commissariats régionaux de développements agricoles, les commissariats 
régionaux de l'éducation, les rectorats et les entreprises publiques de santé. Les différentes commissions, composées des représentants de départements ministériels désignés, ainsi que des contrôleurs de dépenses publiques et des contrôleurs d'état, exercent un contrôle préalable sur les 
différents dossiers de marchés publics selon leurs seuils de compétence (article 164). 
3.223.  Les commissions d'ouverture des offres sont des commissions permanentes instituées 
auprès de chaque acheteur public chargées de l'ouverture et de la recevabilité des offres. Les 
commissions d'évaluation des offres sont des commissions ad-hoc instituées à l'occasion de 
chaque mise en concurrence afin d'évaluer les o f f r e s  s u r  l a  b a s e  d e  l a  m é t h o d o l o g i e  e t  d e s  
spécifications indiquées dans les cahiers des charges et de proposer l'attribution du marché en 
question. Les commissions d'achats, instituées auprès de chaque acheteur public, sont chargées 
d'ouvrir les offres, de faire l'évaluation et de proposer l'attribution du marché concernant les commandes dont les montants, toutes taxes comprises, varient comme suit: de 200 000 à 500 000 dinars pour les travaux; de 100 000 à 200 000 dina rs pour les études et la fourniture de biens 
ou de services dans le secteur de l'informatique et des technologies de la communication (qui fait 
l'objet de règles particulières en matière de marchés publics); de 100 000 à 300 000 dinars pour la fourniture des biens et services dans les autres secteurs; et de 50 000 à 100 000 dinars pour les 
études dans d'autres secteurs (article 50). 
3.224.  Le cadre institutionnel comprend plusieurs structures. La HAICOP, placée sous la 
Présidence du gouvernement, a été rattachée au ministère de la fonction publique, de la 
gouvernance et de la lutte contre la corruption.
140 Le Conseil national de la commande publique est 
un organe consultatif qui a pour objectif l'orientation stratégique et qui est dédié aux grands acheteurs publics, privés, universitaires, et à la société civile. Les missions et la composition du Conseil national de la commande publique sont prévues par les articles 143 à 146 du Décret n° 
2014-1039. La HAICOP est composée de la Commission supérieure du contrôle et d'audit des 
marchés (CSM) et du comité d'enquête et de suivi des marchés publics (COSEM). La CSM, instituée auprès du Chef du Gouvernement, examine les marchés de travaux publics, les 
                                               
140 En vertu du Décret n° 271 du 2 mars 2016. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  fournitures de biens et services, les études, et les achats de matériel et de services informatiques. 
Elle est composée de commissions spécialisées par secteur: bâtiment, génie civil et études y rattachées; technologies de communication, informatique, électricité, électronique et études y afférentes; matières premières et produits revendus en l'état, commandes diverses; ministère 
d'avocat pour représenter les organismes publi cs auprès des tribunaux et instances judicaires; 
Observatoire national des marchés publics; et unité d'achat public en ligne TUNEPS.  
3.225.  Les attributions de l'Observatoire national des marchés publics (ONMP) sont énumérées à 
l'article 156 du décret et comprennent notamment l'instauration d'un système d'information relatif 
aux marchés publics, l'assistance aux acheteurs publics à travers les consultations et la formation en vue du renforcement des capacités des intervenants dans la commande publique et la proposition de toute mesure réglementaire et législative en matière de marchés publics.
141 Les 
attributions du COSEM, organe chargé des recours en matière des marchés publics sont indiquées 
dans les articles 181 à 184 du décret. 
3.226.  Le principal mode recommandé pour la passation des marchés publics est l'appel d'offres 
(article 41). L'appel d'offres peut être ouvert ou restreint, ou en deux étapes ou avec concours 
conformément aux articles 42 à 48 du nouveau décret. Il peut être passé à titre exceptionnel des marchés publics par voie de négociation directe (article 41). À ce titre, l'article 49 énumère six cas 
dont notamment: les marchés de travaux, de fournitures de biens et services et d'études dont la 
réalisation ne peut, en raison de nécessités techniques, être confiée qu'à un entrepreneur, un fournisseur ou à un prestataire de services déterminé; les commandes ne pouvant être réalisées par voie d'appel à la concurrence (par appel d'offres) pour des motifs de sûreté publique et de 
défense nationale; et les marchés qui, suite à une procédure d'appel à la concurrence pour deux 
fois consécutives au moins, n'on t fait l'objet d'aucune offre. 
3.227.  La procédure de consultation élargie ne figure plus dans la réglementation actuelle des 
marchés publics. Dans les cas de projets de sécurité publique ou de défense nationale, le recours 
aux marchés par négociation directe est permis (Article 49). 
3.228.  Le tableau 3.22 ci-dessous présente les achats publics effectués par l'administration 
centrale (ministères et établissements publics à cara ctère administratif). En 2014, l'appel d'offres a 
représenté près de 69% des marchés avec plus d'un milliard de dinars. Il est dit ouvert lorsque tout candidat est admis à présenter une offre et restreint lorsqu'il est précédé d'une présélection des candidats. L'appel d'offres peut être restreint lorsque l'objet du marché est complexe, ou son 
exécution requiert la mise en œuvre d'importants  moyens, ou lorsque les prestations ne peuvent 
être confiées qu'à un nombre limité d'entreprises présentant la capacité professionnelle et financière suffisante pour réaliser le projet dans de bonnes conditions. Par ailleurs, l'acheteur 
public peut recourir à l'appel d'offres restreint lorsque les directives des bailleurs de fonds 
l'exigent. Le marché sur concours est utilisé si des considérations particulières le justifient, notamment pour des motifs d'ordre technique, esthétique ou financier. 
 
   
 
  
 
  
                                               
141 ONMP, site consulté sur: www.marchespublics.gov.tn  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  Tableau 3.21 Principaux modes de pa ssation des marchés publics, 2006-2014 
(en millions de dinars) 
 
ouvert 
 restreint 
 avec 
concours 
Total 
% de la 
valeur total 
Valeur 
% de la 
valeur 
Valeur 
% de la 
valeur 
 
2006 798 0 0 798 71,2 35 3,2 287 25,6 1 120 
2007 816 0 0 816 80,0 30 3,0 174 17,1 1 021 
2008 981 0 0 981 81,5 42 3,5 180 15,0 1 204 
2009 1 038 0 0,2 1 039 74,0 47 3,4 317 22,6 1 403 
2010 1 297 10 0,1 1 307 79,5 35 2,2 302 18,4 1 644 
2011 1 329 0 0,4 1 329 85,4 20 1,3 208 13,4 1 557 
2012 1 131 0 0,3 1 132 78,7 36 2,5 269 18,7 1 437 
2013 752 0 0,2 752 62,4 71 5,9 381 31,6 1 205 
2014 1 043 1 3 1 047 68,7 49 3,2 428 28,1 1 524 
Note: Ces statistiques portent sur le s achats publics de l'administration centrale, entreprises publiques et 
collectivités locales non comprises.  
Source: Information fournie pa r les autorités tunisiennes. 
3.229.  La nouvelle réglementation en matière de marchés publics a reconduit la possibilité 
d'accorder une préférence aux entreprises tunisiennes et aux produits d'origine tunisienne. En effet, en vertu de l'article 26 du Décret n° 2014-1039, les offres des entreprises tunisiennes dans 
les marchés de travaux ainsi que les produits d'origine tunisienne sont, à qualité égale, préférés 
aux offres des entreprises étrangères et aux produits de toute autre origine, dans la mesure où les offres financières des entreprises tunisiennes ne dépassent pas de plus de 10% celles des entreprises étrangères. À ce titre, le soumissionnaire est tenu de présenter le certificat d'origine 
tunisienne délivré par les services compétents. Pour l'application de la marge de préférence des 
entreprises tunisiennes et des produits d'origine tunisienne, la comparaison des offres est établie compte tenu des droits de douane et sur la ba se des prix tous droits et taxes compris.  
3.230.  La part des montants des marchés publics attribuée à des entreprises étrangères est 
demeurée stable entre 2006 et 2010 aux alentours de 7%. Elle a diminué à 4% en 2011 et 2012, puis a augmenté de manière significative pour atteindre près de 33% en 2014 (graphique 3.5).  
Graphique 3.5 Part des marchés publics at tribuée aux fournisseurs non-résidents, 
2006-2014 % 
6.8
7.97.6
7.87.4
4.73.711.732.6
05101520253035
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Source: Informations fournies par les autorités tunisiennes. 
3.231.  Un ensemble d'acheteurs publics peuvent passer un marché général pour satisfaire des 
besoins communs (article 17). De même, un ou plusieurs acheteurs peuvent recourir à une 
centrale d'achat (article 18). L'article 23 stipule que les cahiers des charges incitent les bureaux Année Appel d'offres Consultation 
élargie Négociation directe Total WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  d'études étrangers à associer un ou plusieurs bureaux d'études ou des experts tunisiens. Selon 
l'article 24, les cahiers des charges prévoient aussi des incitations en vue d'associer des entreprises tunisiennes spécialisées lorsqu'il est fait appel à des sociétés étrangères dans le secteur de l'industrie et du développement des logiciels informatiques. 
3.232.  Certaines commandes de produits d'importation dont les prix fluctuent rapidement et qui, 
de ce fait, ne peuvent obéir aux conditions et procédures générales de passation, d'exécution et de contrôle des marchés, peuvent également être passées par entente directe (article 49). Depuis 
2004, trois arrêtés conjoints du Ministre chargé du commerce et du Ministre de tutelle des 
entreprises concernées ont fixé la liste des produits d'importation "à prix fluctuant".
142 Les 
principaux produits concernés sont les céréales et les produits pétroliers. 
3.233.  L'avis d'appel à la concurrence doit être publié par voie de presse et sur le site Internet 
des marchés publics 30 jours au moins avant la date limite de réception des offres. Ce délai peut 
être ramené à 15 jours en cas d'urgence dûment justifiée. L'avis peut aussi être publié par tout moyen matériel ou en ligne et sur le site propre à l'acheteur public le cas échéant. Pour les achats 
électroniques, l'avis est publié sur le système national des achats publics en ligne Tunisia on-line 
E-Procurement System (TUNEPS).
143 
3.234.  La mise en place du portail des marc hés publics a permis une dématérialisation des 
procédures et améliorer la transparence. En plus  de consulter une base de données relative aux 
marchés publics, il permet de soumissionner avec l'application en ligne TUNEPS opérationnelle depuis juin 2014. Les dispositions spécifiques à l'achat public en ligne sont stipulées dans les articles 77 à 82 du Décret n° 2014-1039. TUNEPS met à la disposition des acheteurs publics ainsi 
que des opérateurs privés l'ensemble de la réglementation régissant les marchés publics et une 
aide en ligne portant sur son utilisation. En octobre 2015, 22 acheteurs pilotes avaient utilisé 
TUNEPS. 
3.235.  Les motifs de rejet des offres doivent être communiqués aux soumissionnaires dans un 
délai raisonnable, par écrit ou par voie électronique. En cas de contestation, le système mis en place permet, dans un premier temps, d'introduire un recours gracieux à l'encontre des décisions 
rendues dans les cinq jours ouvrables suivant la publication de la décision du fait contesté. Les 
procédures et les conditions de recours gracieux et de recours auprès du COSEM sont décrites dans les articles 180 à 184 du nouveau décret. Dans le cas de recours auprès du COSEM, la demande de suspension des procédures de passation du marché n'est pas automatique elle n'est 
déclenchée que dans le cas où la requête est jugée fondée.  
3.3.5  Droits de propriété intellectuelle 3.236.  La Tunisie est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) 
depuis 1975, et partie, entre autres, à la Convention de Paris pour la protection de la propriété 
industrielle (membre fondateur) et à la Conven tion de Berne pour la protection des œuvres 
littéraires et artistiques (membre fondateur). Elle est en outre partie au Traité de coopération en 
matière de brevets (PCT), membre de l'Arrangement de Nice concernant la classification 
internationale des produits et services aux fins de l'enregistrement des marques; de l'Arrangement 
de Lisbonne concernant la protection des ap pellations d'origine et leur enregistrement 
international; de l'Arrangement de Madrid concernant la répression des indications de provenance 
fausse ou fallacieuse sur les produits; de l'Arrangement de Vienne instituant une classification 
internationale des éléments figuratifs des marques; de la Convention de l'Union internationale pour la protection des obtentions végétales (Convention UPOV); et du Traité de Budapest sur la 
reconnaissance internationale du dépôt des micro-organismes aux fins de la procédure en matière 
de brevets. La Tunisie a également souscrit à la Convention universelle sur le droit d'auteur en 
1969, et à la Convention de Brazzaville de 1963 pour la protection des expressions du folklore.  
                                               
142 Arrêté du Ministre de l'industrie,  de l'énergie et des PME et du Ministre du commerce et de l'artisanat 
du 9 février 2006 fixant la liste des produits importés à prix fluctuants relatifs à la société nationale de métallurgie; Arrêté du Ministre de l'agriculture et des re ssources hydrauliques et de la pêche et du Ministre du 
commerce et de l'artisanat du 19 mai 2010 fixant la liste des produits importés à prix fluctuants relatifs à l'OTD, consulté sur: http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction-journal-officiel/2010/2010F/ 
042/TF201007464.pdf ; Arrêté du Ministre de l'industrie et de la technologie et du Ministre du commerce et du 
tourisme du 9 mai 2011 fixant la liste des produits importés à prix fluctuants à savoir le coke de pétrole et le 
charbon, consulté sur: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2011/2011f/jo0332011.pdf  
143 TUNEPS, consulté sur: https://www.tuneps.tn/index.do  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  3.237.  Depuis son dernier examen, la Tunisie a adhéré en 2012 à l'Arrangement de La Haye 
concernant le dépôt international des dessins et modèles industriels, notamment l'acte de 1925; et en 2013 au Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid pour l'enregistrement international des marques. Par ailleurs, la Tunisie fait partie des 54 pays et organisations intergouvernementales qui 
ont signé l'Acte final sur les appellations d'origine et les indications géographiques, adopté 
le 20 mai 2015 à Genève. En juillet 2014, un accord a été signé entre la Tunisie et l'Organisation européenne des brevets sur la validation des brevets européens. La Tunisie n'a pas encore ratifié 
la convention de Rome de 1961 sur la protection des droits voisins. Toutefois, la Loi n° 2009-33 a 
intégré dans son chapitre 7 bis les dispositions de cette convention. L'adhésion de la Tunisie à la Convention de Kyoto révisée est prévue pour l'année 2016.  
3.238.  Les organismes compétents en matière de propriété intellectuelle sont principalement 
l'Institut national de la normalisation et de la propriété industrielle (INNORPI) et l'Organisme 
tunisien des droits d'auteur et des droits voisins (OTDAV) qui a remplacé en 2013 l'Organisme tunisien de protection des droits d'auteur.
144 L'OTDAV est un établissement public non 
administratif, placé sous la tutelle du Ministère de  la culture et de la sauvegarde du patrimoine. 
L'INNORPI est chargé de gérer les titres de prop riété industrielle (marques, brevets d'invention, 
dessins et modèles industriels et des schémas de configuration des circuits intégrés) et tient le 
Registre central du commerce. 
3.239.  La Tunisie a notifié à l'OMC en 2008 et en 2010 les textes et réglementations pertinentes 
au titre de l'article 63:2 de l'Accord sur les AD PIC venant compléter les notifications effectuées 
auparavant sur les Aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce.145 La 
Tunisie n'a pas encore ratifié le Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC, mais a 
l'intention de le faire. Cet amendement a incorporé de nouvelles dispositions issues de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé, et relatives aux licences obligatoires. 
3.240.  Depuis le dernier EPC de la Tunisie, des changements importants ont été apportés à son 
cadre législatif de propriété intellectuelle. La nouvelle Constitution tunisienne de 2014 stipule dans son article 41 que "la propriété intellectuelle est garantie". Plusieurs lois, décrets et arrêtés ont été 
adoptés depuis 2005, dont les principaux sont la Loi n° 2009-33 du 23 juin 2009 relative à la 
propriété littéraire et artistique
146; la Loi n° 2007-68 du 27 décembre 2007 relative aux 
appellations d'origine, aux indications géograph iques et aux indications de provenance des 
produits artisanaux; la Loi n° 2007-50 du 23 juillet 2007 relative à la protection des marques de 
fabrique, de commerce et de services147; le Décret gouvernemental n° 2015-303 du 1 juin 2015 
fixant les procédures d'enregistrement et d'opposi tion à l'enregistrement des marques de fabrique, 
de commerce et de services et les modalités d'inscription sur le registre national des marques.148 
3.241.  Les compétences de la Douane ont été renforcées par la nouvelle législation visant à lutter 
contre la contrefaçon et la piraterie. Un Conseil national de lutte contre la contrefaçon et le piratage a été créé auprès du Ministère chargé du commerce en 2009.
149 Il est chargé de donner 
son avis sur les programmes de lutte contre la contrefaçon et le piratage, dans le domaine de la 
propriété intellectuelle, y compris les droits d'auteur et droits voisins et la mise en place de programmes d'action en la matière sur les plans juridiques et pratiques. Il est composé des représentants des différents ministères concernés, de certains établissements publics intéressés, y 
compris l'OTDAV et des représentants des organismes professionnels et de la société civile. 
3.242.  À l'importation, les infractions les plus fréquemment enregistrées en matière de propriété 
intellectuelle en Tunisie se rapportent à la contrefaçon des marques. Les marchés informels de 
                                               
144 L'OTDAV a été créé en vertu du Décret n° 2 013-2860 du 1er juillet 2013. Adresse consultée: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2013/2013f/jo0572013.pdf  
145 Pour les notifications de 2010, se référer aux Do cuments de l'OMC IP/N/1/TUN/5 et IP/N/1/TUN/C/1; 
pour celles de 2008, se référer aux Documents IP/N/1/TUN/3, IP/N/1/TUN/4, IP/N/1/TUN/G/2 et IP/N/1/TUN/T/4. 
146 Adresse consultée: http://www.legislation.tn/sites/default/files/journal-
officiel/2009/2009F/Jo0522009.pdf  
147 Adresse consultée: http://www.wipo.int/wipolex/fr/details.jsp?id=5034  
148 Adresse consultée: http://www.wipo.int/edocs/le xdocs/laws/fr/tn/tn056fr.pdf  
149 Décret n° 2009-418 du 16 février 2009, portant création du conseil national de lutte contre la 
contrefaçon et fixant ses attributio ns, sa composition et les modalités de fonctionnement, consulté sur: 
http://www.wipo.int/wipolex/fr/text.jsp?file_id=202291  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  production et de distribution contribuent au même titre que les importations de produits 
contrefaits à alimenter le marché intérieur. 
3.243.  La Tunisie applique le principe de l'épuisement international en matière de droits de la 
propriété intellectuelle, et les autorités ont indiqué qu'il n'y a pas en pratique de restriction aux 
importations parallèles motivée par des considérations liées aux droits de propriété intellectuelle. 
3.3.5.1  Droits de propriété industrielle 3.244.  Le cadre législatif des droits de propriété industrielle a connu plusieurs changements 
depuis 2005 notamment en ce qui concerne les procédures d'enregistrement et la protection des 
marques de fabrique, de commerce et de services. Le Décret gouvernemental n° 2015-303 du 1 juin 2015 fixe les procédures d'enregistrement et d'opposition à l'enregistrement des marques. Ce nouveau décret énonce des dispositions régissant l'enregistrement des marques en vertu du 
protocole de Madrid; prévoit l'extension des délais en matière d'opposition à l'enregistrement des 
marques et aux inscriptions aux registres nationaux des marques; et permet de faire la demande d'enregistrement de la marque par voie électronique. 
3.245.  La Loi n° 2007-50 du 23 juillet 2007 prévoit des dispositions visant à renforcer davantage 
le dispositif national de lutte anti-contrefaçon et à rehausser le niveau de protection en rendant les peines d'emprisonnement et des amendes plus dissuasives. Elle apporte des modifications aux 
montants des peines prévues soit une amende de 10 000 à 50 000 dinars (au lieu de 5 000 à 50 
000 dinars auparavant) et définit les catégories d'agents chargés de la constatation des infractions ainsi que la procédure à suivre pour la saisie des produits suspectés d'être contrefaits, y compris les éléments à inclure dans le procès-verbal de  saisie et les modalités pour le prélèvement 
d'échantillons et d'analyse en laboratoire. Elle prévoit en outre une amende de 5 000 à 20 000 
dinars et une peine d'emprisonnement allant de un mois à six mois pour quiconque tente de se 
soustraire aux contrôles destinés à vérifier les produits suspectés. Elle complète la Loi n° 2001-36 
du 17 avril 2001 qui interdit toute reproduction d'une marque protégée sous quelque forme que ce 
soit. L'enregistrement est valable par périodes de dix ans renouvelables indéfiniment. 
3.246.  Les lois relatives aux brevets, aux schémas de configuration des circuits intégrés et aux 
dessins et modèles industriels n'ont pas changé depuis 2001. La Loi n° 2000-84 du 24 août 2000 
relative aux inventions continue de régir les brevets.
150 Elle étend la brevetabilité des inventions à 
tous les domaines de la technologie tels que les médicaments et les produits chimiques pour l'agriculture, et accorde une protection par brevet d'une durée de 20 ans. Cette loi a également 
modifié la procédure de délivrance des brevets en  consacrant, outre l'examen quant à la forme de 
la demande de brevet, un examen quant au fond de cette demande. Par ailleurs, elle a instauré le système de licences contractuelles librement négoci ées entre les parties. Un système de licences 
obligatoires est également prévu, notamment si l'intérêt de la santé publique l'exige. 
3.247.  Les méthodes diagnostiques, thérapeutiques et chirurgicales du corps humain et animal 
sont exclues de la brevetabilité. Toutefois, ces dispositions ne s'appliquent pas aux préparations 
utilisées aux fins de l'application de l'une de ces méthodes. Les végétaux, les animaux et les 
procédés essentiellement biologiques d'obtention d'animaux et végétaux sont exclus de la brevetabilité. Toutefois, cette disposition ne s'applique pas aux procédés biologiques médicaux et aux produits obtenus par ces procédés. Les procédés biologiques médicaux, y compris les micro-
organismes et les produits obtenus par ces procédés, peuvent bénéficier d'une protection par 
brevet. 
3.248.  Le brevet confère à son titulaire ou à ses ayants droit un droit exclusif d'exploitation. 
Toutefois, la Tunisie applique le principe de l'épuisement international en matière de droits de 
brevets. En effet, ce droit exclusif ne s'étend pas à l'offre, l'importation, la détention ou l'utilisation du produit breveté ou du produit obtenu par un proc édé breveté, sur le territoire tunisien, après 
que ce produit a été mis, de manière licite, dans le commerce de n'importe quel pays, par le 
propriétaire du brevet ou avec son consentement explicite. 
3.249.  La Loi n° 2001-20 du 6 février 2001 continue à s'appliquer aux topographies de circuits 
intégrés en permettant la protection des créations et des innovations dans le domaine de 
                                               
150 Adresse consultée: http://www.wipo.int/wipolex/fr/details.jsp?id=3819  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 101 - 
 
  l'électronique et des technologies de l'information, telles que les puces et les composants semi-
conducteurs.151 La législation s'applique aussi bien aux nationaux qu'aux étrangers. Un Arrêté du 
Ministre des finances du 3 décembre 2001 fixe la forme de la demande écrite de suspension du dédouanement à l'importation au cas où des produits importés comporteraient un schéma 
contrefait de configuration de circuits intégr és. Selon les autorités, aucune demande n'a été 
effectuée à ce jour. 
3.250.  La Loi n° 2001-21 du 6 février 2001 continue de régir le domaine des dessins et modèles 
industriels.
152 Elle a introduit des changements quant au  type de protection envisagée lorsqu'un 
même objet présente à la fois des caractéristiques nouvelles sur le plan technique et ornemental, 
et prévoit une durée de la protection d'un dessin ou d'un modèle industriel, de 5, 10 ou 15 années au maximum, au choix du déposant. La Tunisie a adhéré à l'Arrangement de La Haye concernant le dépôt international des dessins et modèles industriels en juin 2012. 
3.251.  La Loi n° 2007-68 du 27 décembre 2007 vise la valorisation des caractéristiques originelles 
des produits artisanaux et la protection de leurs spécificités en leur octroyant "une appellation d'origine", "une indication géographique" ou "une indication de provenance".
153 Elle complète la Loi 
n° 99-57 du 28 juin 1999, relative aux appellations d'origine contrôlée (AOC) et aux indications de 
provenance des produits agricoles. La Loi de 2007 définit "une appellation d'origine" comme la dénomination géographique d'une région ou parties de régions, servant à désigner un produit qui 
en est originaire et dont la qualité ou les caractéristiques sont dues exclusivement ou 
essentiellement au milieu géographique comprenant les facteurs naturels et les facteurs humains. Les facteurs naturels comprennent d'une façon générale le milieu géographique de provenance du produit; les facteurs humains comprennent notamment les techniques spécifiques acquises par les 
artisans. Ces techniques spécifiques doivent découler de traditions locales anciennes, stables et 
notoires. 
3.252.  La Loi de 2007 définit une "indication géographique" comme l'indication qui sert à identifier 
un produit comme étant originaire d'une région, d'une localité ou un lieu de cette région au cas où 
la qualité, la réputation ou les autres caract éristiques du produit peuvent être attribuées 
essentiellement à son origine géographique. L'"indication de provenance" désigne le nom du pays, 
d'une région ou localité où le produit est fabriq ué; elle peut contenir des noms ou des emblèmes 
qui symbolisent le pays, la région ou localité. La délimitation de l'aire géographique conférant l'octroi d'une appellation d'origine, d'une indication géographique ou d'une indication de provenance des produits concernés est déterminée pa r arrêté du Ministre chargé de l'artisanat. 
3.253.  La Loi de 2007 prévoit également des dispos itions pour la protection, le contrôle et la 
certification des produits dotés d'une appellation d'origine, d'une indication géographique ou d'une indication de provenance. L'organisme de contrôle  et de certification est désigné par arrêté du 
Ministre chargé de l'artisanat. En outre, elle inclut des dispositions relatives aux infractions et aux 
sanctions. L'usage commercial ou l'imitation de l'appellation d'origine, de l'indication géographique ou de l'indication de provenance sur tout produit similaire qui ne remplit pas les conditions 
énoncées est puni d'une amende allant de 1 000 à 20 000 dinars. En cas de récidive, l'amende est 
doublée. Les mêmes sanctions sont applicables à toute personne qui importe des produits artisanaux étrangers imités bénéficiant de la protection en Tunisie conformément aux conventions internationales ratifiées. 
3.254.  L'organisme chargé de la propriété industrielle ne peut attribuer aucune marque de 
fabrique, de commerce ou de service à une appellation d'origine, à une indication géographique ou à une indication de provenance lorsque la demande de la marque intervient après l'annonce de la 
délimitation de l'appellation d'origine, de l'indication géographique ou de l'indication de 
provenance. La Loi n° 99-57 prévoit la protection  des indications géographiques pour tous les 
produits agricoles et alimentaires naturels ou transformés, qu'ils soient végétaux ou animaux. Les 
produits portant des indications géographiques protégées incluent actuellement les vins et les 
dattes "Deglet Nour de Kébili". Une démarche est en cours pour d'autres produits dont "l'huile d'olive de Teboursouk". 
                                               
151 Adresse consultée: http://www.wipo.int/wipolex/fr/details.jsp?id=3826  
152 Adresse consultée: http://www.wipo.int/wipolex/fr/details.jsp?id=3828  
153 Adresse consultée: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2007/2007f/jo1042007.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 102 - 
 
  3.255.  La protection des renseignements non divulgués est prévue par le droit positif interne. 
Selon l'article 168 du Code de travail, les rensei gnements non divulgués sont des renseignements 
de nature confidentielle et se rapportent aux procédés de fabrication acquis pendant l'exercice de fonctions. Dans le cas des produits pharmaceut iques, les renseignements non divulgués sont 
protégés par une circulaire du Ministre de la sa nté publique qui reprend les termes de l'article 39 
de l'Accord sur les ADPIC. Outre une amende, le Code pénal (article 138) prévoit, l'emprisonnement de deux ans du directeur, du commis, ou de l'ouvrier d'une fabrique, qui 
révèlerait ou communiquerait les secrets de fabrication. 
3.256.  L'ensemble des textes décrits ci-dessus prévoit des mesures à la frontière afin d'empêcher 
l'importation de produits contrefaits et de lutter contre la circulation de telles marchandises sur le territoire tunisien. De même, la législation tunisienne prévoit des actions judiciaires avec des 
sanctions civiles et pénales à l'encontre des personnes qui portent atteinte aux droits de la 
propriété intellectuelle. Toute atteinte peut donner lieu à une action civile visant la réparation du dommage subi. Le tribunal peut également ordonner la confiscation et la destruction des objets 
contrefaits, ainsi que celles des instruments ayant servi à la réalisation de la contrefaçon. En 
outre, toute atteinte portée sciemment aux droits de propriété intellectuelle est passible d'une amende allant de 1 000 à 100 000 dinars, et à une peine d'emprisonnement pour une durée 
pouvant aller de un à six mois (deux ans pour les secrets de fabrication en vertu du Code pénal). 
La Tunisie a fourni des informations détaillées sur les moyens mis en œuvre pour faire respecter ces droits dans ses réponses à des questions posées par des Membres de l'OMC.
154 
3.3.5.2  Obtentions de variétés végétales 
3.257.  Depuis le dernier EPC de la Tunisie, aucun changement n'a été apporté à son cadre 
législatif de la protection des obtentions végétales. Celles-ci continuent à être régies par la Loi n° 99-42 du 10 mai 1999 relative aux semences, plants et obtentions végétales
155.  
3.3.5.3  Droits d'auteur et droits voisins  
3.258.  Le cadre législatif et réglementaire des droits d'auteur en Tunisie a connu une importante 
réforme avec l'adoption de la Loi n° 2009-33 du 23 juin 2009 modifiant et complétant la Loi n° 94-
36 du 24 février 1994, relative à la propriété littéraire et artistique. De nouveaux décrets et 
arrêtés relatifs à l'encouragement à la création et à la redevance pour copie privée viennent compléter la législation nationale dans ce domaine : le Décret n° 2011-1068 du 29 juillet 2011, portant fixation de la liste des produits soumis à la taxe d'encouragement à la création
156; le 
Décret n° 2013-3201 du 31 juillet 2013 fixant les conditions et les modalités d'intervention du 
fonds d'encouragement à la création littéraire et artistique157; l'Arrêté ministériel du 27 janvier 
2014, portant sur la composition de la Commission consultative chargée d'étudier les dossiers 
présentés pour l'obtention de la subvention d'enco uragement à la création littéraire et artistique; 
et l'Arrêté du Ministre des finances et du Ministre  de la culture et de la sauvegarde du patrimoine 
du 11 janvier 2016 fixant la forme de la demande écrite de suspension des procédures de 
dédouanement à l'importation et à l'exportation des produits présumés porter atteinte aux droits 
d'auteur et aux droits voisins. 
3.259.  La Loi de 2009 couvre dorénavant les droits voisins (droits des artistes interprètes, des 
producteurs de phonogrammes et des organismes de  radiodiffusion), conformément à l'Accord sur 
les ADPIC. Elle élargit les domaines couverts en protégeant les œuvres étrangères, les œuvres 
exprimées oralement (auparavant seules étaient co uvertes les conférences) et les créations de 
l'habillement, de la mode et de la parure en plus des domaines traditionnels couverts par la Loi de 
1994, à savoir les œuvres cinématographiques, la production littéraire, les compositions musicales, 
les œuvres photographiques, ainsi que les logiciels et le folklore. 
3.260.  La Loi de 2009 précise que les droits moraux dont jouit l'auteur ne peuvent faire l'objet de 
renonciation et sont inaliénables. Ils sont toutefois transmissibles par voie de succession ou par 
testament, tout comme les droits patrimoniaux. La législation confère également à l'auteur le droit 
                                               
154 Document de l'OMC IP/Q/TUN/1, 2 juin 2004. 
155 Adresse consultée: http://www.wipo.int/wipolex/fr/text.jsp?file_id=129814  
156 Adresse consultée: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2011/2011f/jo0582011.pdf  
157 Adresse consultée: http://www.otdav.tn/download/ document_en_fran%C3%A7ais_/ 
D%C3%A9cret%20n%C2%B0%202013_3201.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 103 - 
 
  exclusif d'autoriser l'utilisation de son œuvre. La durée de protection des programmes d'ordinateur 
a par ailleurs été doublée passant de 25 ans à 50 ans. Plus généralement, la durée de protection des droits d'auteurs et des droits voisins a été unifiée et portée à 50 ans, en conformité avec l'Accord sur les ADPIC. 
3.261.  Selon les autorités, la législation en place assure la protection des différents droits de 
propriété littéraire et artistique couverts par l'Accord sur les ADPIC, et garantit le respect du principe fondamental du traitement national. Elle a permis la mise en place d'un système de 
gestion collective des droits d'auteur, et de l'Organisme tunisien des droits d'auteur et des droits 
voisins (OTDAV) en 2013. L'OTDAV reçoit les adhésions des auteurs et la déclaration de leurs œuvres. Il assure également la représentation de s auteurs auprès des exploitants et agit le cas 
échéant, auprès des autorités judiciaires pour recouvrir leurs droits. Les adhésions par genre 
s'élevaient à 1077 pour la musique, 704 pour le li ttéraire, 559 pour le dramatique et 24 pour les 
autres à fin 2015. 
3.262.  Un régime de dépôt a également été mis en place. Il consiste dans le dépôt d'une copie de 
l'œuvre sous pli cacheté auprès de l'OTDAV contre la délivrance d'une "attestation de dépôt" et le 
paiement d'une redevance annuelle. Ce régime permet  à l'auteur en cas de litige d'attester, devant 
les autorités judiciaires, de la date de dépôt de l' œuvre, qui fait foi contre les tiers et confère une 
présomption simple de la paternité de l'œuvre et de sa propriété. Ce dépôt est valable pour une 
année renouvelable à l'initiative du déposant. Le nombre d'œuvres déposées pour l'année 2014 est de 729. 
3.263.  La contrefaçon et le piratage demeurent un phénomène largement répandu en Tunisie. 
Depuis 2013, suite à la création du corps des agents assermentés et habilités de l'OTDAV, plus 
d'une cinquantaine d'interventions sur le terrain ont été effectuées et ont touché des hôtels, des 
restaurants, des fournisseurs d'accès internet et des espaces commerciaux. Les procès-verbaux 
d'infraction ont été envoyés aux tribunaux compétents. Les agents de la force publique sont 
désormais tenus, en cas de nécessité, de prêter main forte aux agents habilités afin de garantir le bon accomplissement de leurs missions. Les dispositions juridiques nationales ne prévoient pas de 
tribunaux compétents en matière de droit d'auteur en Tunisie. Le principe de territorialité en 
Tunisie est déterminant pour le recours au tribunal compétent. 
3.264.  De manière générale, tout exploitant d'une œuvre protégée qui n'a pas obtenu une 
autorisation sera passible d'une amende de 1 000 à 50 000 dinars. En cas de récidive, l'amende 
est doublée, et peut être accompagnée d'une peine d'emprisonnement allant de un à douze mois 
ou de l'une des deux peines seulement. La Loi de 2009 prévoit que toute personne qui aura porté 
atteinte aux droits d'auteur et aux droits voisins sera tenue de verser au titulaire dudit droit des 
dommages – intérêts matériels et moraux dont le montant sera déterminé par la juridiction 
compétente. 
 
 
 WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 104 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture 4.1.1  Aperçu 4.1.  Le secteur agricole, y compris l'agro-industrie  et la pêche, offre des perspectives nombreuses 
et prometteuses pour le commerce et l'investissement en Tunisie, surtout dans les activités 
tournées vers l'exportation. La Tunisie est en effet très riche en spécialités agricoles grâce à son terroir, à ses ressources halieutiques, et à son savoir-faire. On citera non seulement l'huile d'olive, 
dont la Tunisie est l'un des premiers exportateurs mondiaux, mais aussi les dattes, les oranges, la 
"harissa", les huiles essentielles, le thon rouge et les fruits de mer (graphique 4.1). 
4.2.  De plus, la position géographique du pays à 150 kilomètres des côtes européennes en fait un 
lieu idéal de culture pour l'exportation vers les pays d'Europe, d'autant plus que le Gouvernement 
offre toute une panoplie d'aides financières et fiscales aux investisseurs, surtout s'ils exportent au 
moins 70% de leur production. En effet, une forte dichotomie subsiste entre les entreprises exportatrices, qui opèrent dans des conditions de zone franche, et le reste du secteur 
agroalimentaire. 
4.3.  Ces aides et les multiples programmes qui se chevauchent (régime offshore, totalement 
exportateur, incitations à l'investissement, subventions à l'exportation, "cahier des charges" – voir 
sections 2 et 3) font actuellement l'objet d'une révision, en raison de leur coût budgétaire élevé et 
de leur faible efficacité à accroître la production ou à créer des emplois, une priorité actuelle du Gouvernement étant d'encourager les jeunes à revenir au secteur rural. 
4.4.  Les principales importations sont le blé, les fèves de soja, le maïs et l'orge, et le sucre de 
canne. Pour stimuler la production nationale, le Gouvernement cherche à attirer l'investissement 
étranger dans le secteur agroalimentaire. Cependant, des restrictions à l'investissement étranger demeurent en matière d'achat ou de location de terres agricoles (section 4.1.3); et plusieurs 
activités agroalimentaires importantes sont soumises à autorisation préalable (semoulerie, 
minoterie, raffinage des huiles alimentaires, industrie du tabac, malte et production de bière, voir section 4.1.8). 
4.5.  La production demeure fortement tributaire de s conditions climatiques. La forte protection du 
secteur oblige l'État à assouplir au besoin les restrictions, et même importer en octroyant des privilèges fiscaux ou douaniers, pour contenir la hausse des prix en période de faible production. 
Ainsi en 2013, d'importantes cargaisons de lait en briques, de viande ovine et particulièrement de 
mouton, mais aussi de fruits et de légumes, dont la pomme de terre, ont été importées par le 
Ministère du commerce, qui se charge de ces importations à travers des opérateurs privés ou publics, en concertation avec le Ministère chargé de  l'agriculture et de la pêche. Ceci témoigne de 
l'inefficacité et de la complexité de la politique commerciale dans le secteur agricole, à travers des 
taxes nombreuses, monopoles publics d'importation, offices de commercialisation, entreprises d'État, et subventions. Toutefois, un changement  radical a été opéré depuis 2009 à travers la 
réduction des droits de douane, avec une protection tarifaire dont le taux maximal dans le secteur 
est de 36% depuis 2009 (150% en 2005 - graphiqu e 4.2). De plus, d'importantes diminutions du 
droit de consommation en 2015 ont également augmenté l'accès au marché tunisien, principalement pour certains produits tels que les vins et tabacs (section vins et tabacs), le thé, le 
café et les préparations alimentaires, et aidé à combattre la contrebande tout en réduisant les 
coûts pour les consommateurs de ces produits. 
4.6.  Le commerce intérieur et régional des produits alimentaires a été fortement perturbé par les 
crises politiques en Tunisie et dans les pays voisins. Non seulement l'acheminement a été perturbé 
entre le nord et le sud de la Tunisie, mais les exportations de produits agricoles subventionnés, vers l'Algérie et surtout la Libye, ont augmenté massivement malgré les restrictions à leur 
exportation, causant des pénuries en Tunisie de produits habituellement disponibles, et une 
inflation alimentaire, d'où la nécessité pour l'État d'en importer. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 105 - 
 
  Graphique 4.1 Principaux produits comme rciaux (agricoles et pêche), 2005-2014a 
(EU$ million) 
177234576811
322476553
282509 52812
109199251
176287 2469,3%
8,8%10,3%10,8%
9,1%10,0%11,9%
9,6%11,2%
10,2%
00%02%04%06%08%10%12%14%
02004006008001 0001 2001 4001 6001 800
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Huile de soja et ses fractions (SH 1507)
Sucres de canne ou de betterave et saccharose chimiquement pur (SH 1701)
Maïs (SH 1005)
Fèves de soja, même concassées (SH 1201)
Froment (blé) et méteil (SH 1001)
% du total des importations (echelle de droite)Importations(%)
368628
544620
396
309 286375505
28510188
165171
176
200212221235
23010,7%12,2%
9,8%
9,2% 9,6%
8,1%10,4%
9,6%10,0%
8,2%
00%02%04%06%08%10%12%14%
02004006008001 0001 200
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Crustacés (SH 0306)
Mollusques (SH 0307)
Produits de la boulangerie, de la pâtisserie ou de la biscuiterie (SH 1905)
Pâtes alimentaires (SH 1902)
Dattes (SH 0804)
Huile d'olive et ses fractions (SH 1509)
% du total des exportations (echelle de droite)Exportations(EU$ million) (%)
 
Note: Les barres indiquent les principaux produits au niveau SH à 4 chiffres, les lignes graphiques 
indiquent la part de l'agriculture et pêche dans les exportations/importations totales. 
a Définition de l'OMC. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC basés sur les données issues de  la base de données Comtrade de la 
DSNU, et les données fournies par les autorités tunisiennes pour 2014. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 106 - 
 
  Graphique 4.2 Droits de douane sur produits agricole, 2005 et 2016 
(%) 
63,3%
32,3%
0102030405060708090100110120130140150160
2005 2016Le taux maximum = 150%
Le taux maximum 
=36%Produits laitiers = 95%
Produits d’origine animale = 92%
Produits d’origine animale; et
Sucres et confiseries = 36 % Pêche et produits de la pêche = 40%
Sucres et confiseries = 44%Produits laitiers = 33%Pêche et produits de la pêche = 33%Moyenne simple des taux agricoles, (%)Le taux minimum = 0%
 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, basés sur des données four nies par les autorités; et OMC TAO. 
4.7.  La politique agricole, y compris son volet commercial, fait actuellement l'objet d'une réflexion 
nationale, et un nouveau plan de développement de l'agriculture et de la pêche était en cours 
d'élaboration au début de 2016. Cette politique est du ressort du Ministère de l'agriculture, des 
ressources hydrauliques et de la pêche (MARHP). Ce dernier espérait disposer d'une nouvelle politique de développement de l'agriculture, de la pêche et du secteur agroalimentaire en juin 
2016, dans le cadre du Plan 2016-2020, qui préciserait notamment le rôle du commerce et de 
l'investissement internationaux dans la promotion de l'agriculture tunisienne. 
4.8.  L'Observatoire national de l'agriculture (O NAGRI) effectue des analyse des marchés agricoles 
et de pêche tunisiens.
1 L'Agence de promotion des investissements agricoles (APIA) est un 
établissement public chargé de la promotion de l'investissement privé, y compris étranger dans les domaines de l'agriculture, de la pêche et des services associés, ainsi que dans les activités de la première transformation intégrées aux projets agricoles et de pêche.
2 L ' A P I A  a  p o u r  r ô l e  
d'accueillir et d'informer l'investisseur étranger, et de l'aider à choisir parmi les nombreux 
programmes d'aide, surtout à l'exportation (voir sect ion 2.2 pour les rôles de l'APIE et de l'APII). 
4.1.2  Évolution de la production et du commerce agricole 
4.9.  Les statistiques de production et de commerce de produits agricoles par la Tunisie sont 
présentées dans le tableau 4.1. L'huile d'olive co nstituait 52% des exportations en valeur en 2015, 
suivie des dattes (12%), des produits de la mer (8%) et des préparations à base de céréales 
(5%). Les importations se composent principalement de céréales et de leurs dérivés (49%), 
d'huiles de graine (10%), et de sucre (9%). La Tunisie importe traditionnellement du blé, dans des quantités dépendant de la récolte nationale, elle-même tributaire des conditions climatiques très variables. Les importations de graines oléagineuses ont augmenté significativement à partir de 
2008. 
                                               
1 Adresse consultée: http://www.onagri.nat.tn/  
2 Adresse consultée: www.apia.com.tn  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 107 - 
 
  Tableau 4.1 Les principales cult ures agricoles, 2005, 2010-14 
Produits 2005 2010 2012 2013 2014 Taux de 
croissance 
p.a.  
(2005-
2013) Dont 
exportés 
(%) 2013  
Production 
nette 
(constant 
2004-
2006, 
millions $ 
Int.) 2005 2013 
Production et réserves 
Cultures agricoles et récoltes t ransformées, production ('000 tonnes)   
Tomates, fraîches 960 1 296  1 375  1 013  1250 2,8 0,3 1,0 ..  
Olives à huile 650 750 900 1 100  400 0,6 0 0,0 .. 
Blé 1 627 822  1 523  975 1513 -6,2 0 0,0 124,0  
Pastèques et melons  498 500 490 510 1,4 1,3 4,3 .. 
Pommes de terre 310 370  350 385 385 2,7 0,7 3,2 60,9  
Orge 465 237 724 289 773 -5,8 0 0,0 0,0 
Piments frais 256 304  270 384 380 0,9 0,0 0,3 129,5  
Oignons (frais et secs) 262 362 355 389 390 6,7 0,1 1,5 .. 
Carottes et navets 51 188  202 222 221 20,2 0 0 55,3  
Dattes 113 174 193 195 199 7,1 44,4 54,3 89,6 
Huile d'olive  130 150  180 220 80 -1,1 52,1 78,7 ..  
Oignons secs 123 147 152 153 .. 2,8 .. .. 32,2 
Raisins de table 75 97  115 132 137 1,0 0,1 3,8 ..  
Oranges 101 137 198 102 122 3,2 18,4 16,3 .. 
Pêches et nectarines 105 114  128 127 138 2,4 0.3 8,8 ..  
Fruits, agrumes nda 81 104 117 125 .. 5,6 .. .. 56,4 
Pommes 100 126  111 120 122 2,3 0,0 0,1 ..  
Graisses alimentaires 98 98 83 117 .. 2,2 16,9 22,4 .. 
Bière d'orge 66 92  91 113 .. 7,0 1,0 0,6 ..  
Légumineuses nda (dont fèves)  27 115 114 111 .. 19,3 .. .. 38,1 
Pamplemousses et pomelos 74 87  96 99 .. 3,7 0 0,0 22,2  
Légumes frais, nda 78 100 100 98 .. 3,0 0,8 2,0 18,6 
Fruits tropicaux frais, nda 75 88  97 98 .. 3,4 .. .. 39,9  
Citrouilles, courges et potirons  40 49 58 81 173 9,1 0,0 3,8 .. 
Huile de soja 0 68  49 77 .. .. 0 12,3 ..  
Fèves sèches 48 48 72 69 54 5,4 0,2 1,8 12,7 
Concombres, cornichons 37 42  60 69 68 8,3 0,1 0,0 ..  
Laitue et chicorée 18 22 64 67 75 17,7 0,6 8,9 .. 
Fruits frais nda 68 67  74 67 .. -0,2 2,3 5,5 23,4  
Amandes non-décortiquées 43 52 70 52 67 2,4 .. .. 153,5  
Poires 53 66  62 48 17 -1,2 7,2 8,5 19,6  
Choux-fleurs et brocolis 10 39 43 45 36 20,7 0,3 0,3 .. 
Citrons et limes 28 37  49 44 60 5,8 0,9 0,5 17,4  
Mandarines, clémentines, etc.  33 37 48 39 47 2,0 0,1 0,1 9,6 
Pois frais 16 11  45 38 56 11,3 0,1 0,5 ..  
Triticale 5 21 26 31 32 25,5 .. .. .. 
Céréales, nda 37 27  30 30 30 -2,4 .. .. 2,4  
Élevage (réserves)           
Ovins ('000 têtes) 7 213 7 234  6 802  6 856  6 806  -0,6 .. ..  
Caprins ('000 têtes) 1 427 1 296  1 272  1 274  1 248  -1,7 .. ..  
Bovins ('000 têtes) 686 671  654 646 671 -0,8 .. ..  
Ruches ('000 No) 430 507 589 600 240 4,3 .. ..  
Ânes ('000 têtes) 240 240  240 240 .. 0,0 .. ..  
Camélidés ('000 têtes) 235 235 236 237 .. 0,1 .. ..  
Volaille (million têtes) 70 86  87 87 .. 2,7 .. ..  
Mulets ('000 têtes) 82 82 82 82 .. 0,0 .. ..  
Poulets (million têtes) 66 80  81 81 .. 2,6 .. ..  
Chevaux ('000 têtes) 57 57 57 57 .. 0,0 0,0 2.5  
Élevage primaire et ses produits  
Œufs de poule (million) 1 538 1 673  1 773  1 881  2 054  1,9 .. ..  
Lait frais de vache 
('000 tonnes) 900 1 030  1 098  1 149  1 192  2,9 .. ..  
Viande ovin ('000 têtes) 4 200 3 850  3 638  3 638  .. -1,8 .. ..  
Viande caprin ('000 têtes) 850 790  756 756 .. -1,5 .. ..  
Viande bovin ('000 têtes) 226 241 222 229 .. 0,2 .. ..  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 108 - 
 
  Produits 2005 2010 2012 2013 2014 Taux de 
croissance 
p.a.  
(2005-
2013) Dont 
exportés 
(%) 2013  
Production 
nette 
(constant 
2004-
2006, 
millions $ 
Int.) 2005 2013 
Viande volaille (million tonnes)  76 94  101 109 .. 4,6 .. ..  
Viande camélidé ('000 têtes) 18 18 18 18 .. 0,1 .. ..  
Viande cheval ('000 têtes) 8 9  9 9 .. 0,2 .. ..  
Exportations ('000 tonnes)            
Huile d'olive vierge 109 109  153 151 93 4,1     
Dattes 50 84 101 106 87 9,8     
Pâtes alimentaires 77 134  119 124 94 8,1     
Boissons non-alcoolisées 65 32 47 52 50 -2,4     
Huile de maïs 48 28  92 35 14 -2,6     
Graisses alimentaires 23 20 23 26 20 5,9     
Tomates, purée 19 10  29 23 4 2,6     
Pastèques 6 18 20 22 15 18,1     
Oranges 19 26  19 21 23 1,6     
Pâtisseries 15 21 23 19 .. 3,0     
Piments doux et épicés 5 13  11 18 .. 16,6     
Céréales 113 12 10 16 14 -21,8      
Huile bouillie déshydratée etc.  0 2  6 13 .. 93,4     
Tomates, fraîches 3 15 24 21 20 20,6     
Pommes de terre 2 10  5 12 14 24,0     
Farine de blé 74 1 1.2 1 3 -20,8      
Pêches et nectarines 0 5  8 11 13 55,2     
Importations          
Blé 1 133 1 915  1 587  1 486  1 662  3,4     
Maïs 662 889 855 868 1 022  3,4     
Orge 681 429  363 821 429 3,2     
Graines oléagineuses 18 438 434 491 460 50,9     
Soja 0 422  412 467 435 n.a.     
Sucre raffiné 189 228 226 226 228 2,1     
Sucre brut centrifugé 130 101  158 139 189 0,8     
Huile de soja 172 158 107 120 121 -4,4     
Tourteaux de soja 271 79  138 93 138 -12,5      
Huile de palme 34 55 66 76 72 10,6     
Huile de maïs 89 58  91 57 34 -5,4     
Son de blé 73 115 71 57 .. -3,1     
Pommes de terre 36 21  38 33 24 -1,0     
Café, vert 9 15 23 22 24 11,4     
Mélasses 16 15  25 22 32 4,3     
Bananes 21 19 7 21 36 0,0     
Fibres textiles 25 18  19 15 .. -6,0     
Malt 7 12 19 14 16 8,6     
Glucose et dextrose 9 10  12 12 11 4,6     
Riz 18 10 11 12 16 -4,6      
.. Non disponible. 
Note: Figure de 0,0 signifie plus de 0%. Source: Annuaire statistique (MARHP  2014); Budget économique (MARHP 2014); et FAO Stat. Consultée sur 
http://faostat3.fao.org/download/Q/QC/F  (l'accès à la base de données le 03/2016). 
4.1.3  Accès des étrangers au foncier 
4.10.  Les étrangers ne peuvent ni acheter ni louer des terres agricoles en Tunisie.3 Actuellement, 
les baux ne sont pas octroyés aux étrangers, mais uniquement à des sociétés morales dans 
lesquelles les étrangers peuvent détenir au maximum 66% du capital, et qui doivent être cogérées 
                                               
3 Loi n° 64-5 du 12 mai 1964 relative à la propriété agricole en Tunisie. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 109 - 
 
  par un ressortissant tunisien.4 Par conséquent, seules les activités de transformation 
agroalimentaires sont accessibles aux ressortissants étrangers, qui peuvent acheter les terrains industriels nécessaires à ces activités. 
4.11.  Cependant, une consultation nationale a eu  lieu en 2015, couvrant notamment la question 
de l'accès des étrangers aux terres agricoles, afin d'accroître la valeur ajoutée agricole nationale. 
Les projets du Gouvernement sont actuellement de dissoudre les coopératives étatiques, et de créer des "sociétés anonymes de mise en valeur", l'État louant les terres aux sociétés privées, aux 
ingénieurs et aux jeunes agriculteurs. Il était également envisagé que ces sociétés soient 
accessibles aux étrangers à concurrence de 66% du capital, au moyen d'un bail dont la durée serait négociée entre 10 et 25 ans, renouvelable jusqu'à 40 ans, après appel d'offres de l'APIA. 
4.1.4  Soutien à la production 
4.12.  La dernière notification de la Tunisie à l'OMC en matière de soutien interne porte sur 2014.
5 
L'agriculture et la pêche, y compris l'industrie de transformation agroalimentaire et les services qui lui sont liés, font partie depuis les années 90 des activités prioritaires du Code d'incitations aux 
investissements (CII
6, article 1). Pour inciter les entreprises (nationales seulement) à investir dans 
le secteur agricole, le CII prévoit qu'un investisseur souscrivant au capital d'une entreprise agricole ou de pêche puisse déduire cet investissement de ses revenus ou bénéfices nets soumis à l'impôt 
sur le revenu des personnes physiques ou à l'impôt sur les sociétés. De plus, l'État peut prendre 
en charge durant cinq ans 50% de la contribution patronale au régime légal de sécurité sociale pour les salaires versés aux agents de nationalité tunisienne titulaires d'un diplôme de l'enseignement supérieur et recrutés par les entrep rises œuvrant dans le secteur de l'agriculture. 
4.13.  L'État peut également participer aux frais d'étude liés à l'investissement, aux subventions 
pour l'achat de matériel agricole, de bovins, de systèmes d'irrigation, de semences, etc. (CII, article 33). Le Décret n° 94-427 du 14 février 1994 portant classification des investissements et 
fixant les conditions et les modalités d'octroi des encouragements dans le secteur de l'agriculture 
et de la pêche, continue de définir les secteurs et les zones et types d'investissement prioritaire, ainsi que les aides financières de l'État disponibles.
7 Ce décret ferait actuellement l'objet d'une 
révision. 
4.14.  Quant aux sociétés agroalimentaires de première transformation, la principale incitation 
fiscale actuelle quand les investisseurs optent pour le "Régime de développement agricole" est l'exemption de l'impôt sur les sociétés (IS) pendant 10 ans après le début de l'exploitation. 
4.15.  Les entreprises agro-industrielles et de pêche peuvent également bénéficier des avantages 
du régime "totalement exportateur" ou du régime "offshore" (section 3.2.4). Le fait que les sociétés agroalimentaires exportatrices aient accès à une fiscalité considérablement réduite par 
rapport à leurs homologues nationales, tout en vendant une part de leur production sur les mêmes 
marchés intérieurs, semble être une source d'in iquité et de distorsion de la concurrence. 
                                               
4 Spécifiquement, la Loi n° 97-33 du 26 mai 1997 modifiant la Loi n° 69-56 du 22 septembre 1969 
relative à la réforme des structures agricoles prévoit que l'exploitation de s terres agricoles par une société au 
capital de laquelle des étrangers participent ne peut se faire que par voie de location et sans que la terre ne 
fasse l'objet d'apport dans le capital de la société. D'autre part, l'article 4 de la Loi n° 89-43 du 8 mars 1989 prévoit que les actionnaires des sociétés anonymes s' appropriant les terres agricoles doivent être tous des 
personnes physiques de nationalité tunisienne, ce qui ex clut toute participation d' une personne morale même 
de nationalité tunisienne. Voir aussi la Loi n° 95- 21 du 13 février 1995 relative aux immeubles domaniaux 
agricoles. 
5 Document de l'OMC G/AG/N/TUN/47, 8 avril 2016, adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/di rectdoc.aspx?filenam e=R:/G/AG/NTUN47.pdf . Pour la période 
2010-13, voir le Document de l'OMC G/AG/N/TUN/45, 24 août 2015, adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/di rectdoc.aspx?filenam e=R:/G/AG/NTUN45.pdf  
6 Code d'incitations aux investissements, promulgué par la Loi n° 93-120 du 27 décembre 1993; 
adresse consultée: http://www.tunisieindustrie.nat.tn/fr/download/cfga/CODE_FR.pdf  
7 Les investisseurs intéressés par l'accès à ces aides peuvent se rapprocher de l'APIA. Adresse 
consultée: http://www.portail.finances.gov .tn/domaines/AVFISC/cadre%20l egal/code_incitation%20Fr/ 
Decrets_Fr/decret_fr_94_427.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 110 - 
 
  4.16.  Un régime de TVA particulièrement compliqué s'applique au secteur agricole et 
agroalimentaire. En général, le secteur agricole est exonéré de la TVA, cette dernière étant toutefois d'application optionnelle pour les entreprises agricoles, agroalimentaires (produits alimentaires de base) ou de pêche, avec des taux différents sur les intrants que sur les produits 
finis, avec une liste d'exemptions de 23 pages comprenant notamment des exemptions pour les 
intrants importés s'ils ne sont pas disponibles localement. Des exonérations de TVA ou de taux réduits à 6% s'appliquent aux produits agricoles et alimentaires (section 3.1.2.5), hormis les 
produits frais. Le commerce de gros de produits agricoles semble exonéré également, ce qui 
représente aussi un manque-à-gagner considérab le en termes de recettes fiscales. Dans 
l'ensemble, la réglementation est complexe, formée  d'une accumulation de textes anciens, ayant 
fait l'objet de multiples modifications et abrogations, et mériterait une remise à jour et une 
considérable simplification.  
4.17.  Selon les autorités, la nécessité d'améliorer et de préserver la fertilité des sols est 
redevenue une priorité du nouveau Plan 2016-20. Pourtant une étude de 1997 de la FAO, citée 
dans le rapport de l'EPC précédent, avait déjà souligné l'érosion très forte et les signes de baisse 
de fertilité des sols; la désertification dans le centre et le sud du pays; et une surexploitation des ressources végétales.
8 
4.18.  La modernisation et la restructuration du secteur agricole sont également recherchées par la 
mise à niveau des entreprises agroalimentaires, l'introduction de nouvelles technologies, la promotion de la qualité, la traçabilité, la certification et l'adoption de référentiels de qualité et de systèmes de gestion de la qualité. Le Fonds de développement de la compétitivité dans les 
secteurs de l'agriculture et de la pêche (FODECAP) est destiné à financer les interventions relatives 
aux activités agricoles et de pêche, soit direct ement, soit par l'intermédiaire des groupements 
interprofessionnels ou d'organismes spécialisés, dans le but de développer la compétitivité dans ce 
secteur. Les règles d'organisation, de fonctionneme nt, ainsi que les modes d'intervention du fonds, 
sont fixées par décret.
9 Les activités financées incluent notamment les dépenses de 
fonctionnement et d'équipement et le financ ement du programme d'activités des groupements 
interprofessionnels, ainsi que l'intervention pour la stabilisation des prix des produits agricoles et 
de la pêche. Ce fonds intervient directement pour accorder des aides financières au titre de la gestion du repos biologique et dans le cadre de la mise à niveau du secteur de la pêche et de l'aquaculture, et des exploitations agricoles, y compris les matériels et équipements et les études 
de diagnostic et formation. 
4.1.5  Mesures à l'exportation de prod uits agroalimentaires et de pêche 
4.19.  Le CII prévoit le statut d'entreprise totalement exportatrice (ETE, section 3.2.4), sous lequel 
opère environ un cinquième des 1 063 industries agroalimentaires employant chacune 10 
personnes et plus. Pour pouvoir bénéficier du statut d'ETE, il suffit d'exporter au moins 70% de la production, avec la possibilité d'écouler le reliquat sur le marché local. Selon le CII, lorsqu'il s'agit 
de produits agricoles ou de pêche, la part de 30% peut être vendue sur le marché tunisien en 
franchise totale de la TVA, des autres taxes intérieures, et des droits et taxes d'importation (CII, article 17). 
4.20.  Pour promouvoir les exportations du secteur agroalimentaire et faire face aux pénuries de 
production en cas de changement climatique, les industries peuvent recourir à l'importation dans 
le cadre de l'admission temporaire (tableau 3.16) afin de promouvoir et satisfaire aux demandes à l'exportation, et ce chaque fois que la production nationale régresse.
10 
4.21.  Lors de la finalisation de ce rapport, la Tunisie préparait une notification à l'OMC concernant 
les subventions versées à l'exportation de produits agricoles sur les douze dernières années: sa dernière notification en la matière, faite au titre de la flexibilité de l'article 9.4 de l'Accord sur 
l'agriculture, concernait le concentré de tomates, les pommes de terre, les dattes, les citrons, les 
                                               
8 FAO (1997). 
9 Décret n° 96-1563 du 9 septembre 1996, fixant les règles d'organisation, de fonctionnement et les 
modes d'intervention du fonds de développement de la comp étitivité dans les secteurs de l'agriculture et de la 
pêche, consulté à: http://www.portail.finances.gov.tn/domaines/AVFISC/cadre%20legal/code_incitation%20Fr/ 
Decrets_Fr/decret_fr_96_1563.pdf  
10 Monographie 2014, APII, http://www.tunisieindustrie.nat.tn/fr/download/CEPI/mono_iaa.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 111 - 
 
  vins, et les tomates.11 Dans les faits, les produits et les destinations éligibles à ces subventions 
sont annoncés par arrêté sur une base ad hoc. 
4.22.  À cette époque, les subventions consistaient  en des paiements destinés à abaisser le coût 
de transformation des produits, et en des versements octroyés pour réduire les frais de fret aérien. 
Elles étaient versées par le FOPRODEX (section 3.2.4) sur présentation des factures.12 Selon les 
autorités, ces paiements sont toujours effectués.13 En 2015, le budget du FOPRODEX était de 
19 millions de dinars (8,3 millions d'euros). 
4.23.  Tous les produits alimentaires subventionné s, ainsi que de nombreux produits tels que les 
céréales et les préparations céréalières, le fourrage et les aliments du bétail, la mélasse et les tourteaux, ne peuvent être exportés qu'apr ès autorisation du Ministère du commerce.
14 L'objectif 
de cette mesure est d'assurer que les subventions à la consommation de ces produits soient 
restituées en cas d'exportation des produits subventionnés (section 3.2.3).  
4.1.6  Mesures affectant les impo rtations agricoles et de pêche 
4.24.  La Tunisie a substantiellement réduit le niveau de protection tarifaire de son secteur 
agricole, d'une moyenne de presque 67% en 2005 à 32% en 2016, un taux de droit de douane 
maximum de 36% s'appliquant depuis 2009 aux produits alimentaires et de pêche. Ceci pourrait encourager les entreprises agroalimentaires à améliorer leur compétitivité sur le marché local et 
international, et développer l'exportation. Le coût des importations de produits alimentaires, 
notamment pour les industries les utilisant comme intrants (industrie agroalimentaire, y compris d'exportation, hôtellerie, restauration), s'en trouve réduit. Il en est de même pour les consommateurs, notamment ceux à bas revenus dont la plus grande part des revenus est 
consacrée à l'alimentation. De plus, les droits de consommation ont été abaissés sur les alcools, 
tabacs, le thé et le café en réponse au problème  grandissant de fraude douanière à l'importation. 
4.25.  Cependant, de larges segments du secteur agroalimentaire demeurent protégés des 
importations par non seulement des droits de douane, mais également par d'autres taxes et 
prélèvements à l'importation élevés (section 4.1. 8). Les importations en franchise de ces droits, 
taxes et prélèvements (en vertu d'une demande de "privilège fiscal"
15) ne sont autorisées que 
dans les limites des contingents tarifaires, ou en période d'insuffisance de la production nationale; 
c'est ainsi que des importations de viandes, de produits laitiers, d'huile et de sucre, en franchise des droits et taxes, sont organisées par le Ministère du commerce sur proposition du Ministère de l'agriculture. En janvier 2016, face à une surproduction nationale de lait, le privilège fiscal sur les 
importations de lait en poudre a été suspendu pour contenir les importations afin de permettre à 
une nouvelle unité de séchage de transformer une partie de la production nationale de lait. En janvier 2016, le privilège fiscal a également été suspendu sur les importations de viande bovine, 
afin de réduire les importations. 
4.26.  Environ 1,3% du total des lignes du tari f tunisien, soit 147 lignes, sont couvertes par des 
contingents tarifaires (CT) que la Tunisie a consolidés à l'OMC (section 3.1.2.4), de même que par 
des clauses de sauvegarde spéciale (section 3.1.5.1 et tableau 2.3), qui n'ont cependant jamais 
été invoquées. 
4 . 2 7 .    L o r s  d e  l a  f i n a l i s a t i o n  d e  c e  r a p p o r t, la Tunisie préparait également une nouvelle 
notification à l'OMC concernant ces contingents; la dernière notification publiée porte sur 
l'année 2012 (tableau 4.2).
16 Les taux appliqués hors-contingents s'élèvent en principe à 36% 
pour tous ces produits. Depuis le dernier EPC en 2005, les notifications tunisiennes17 montrent que 
les contingents de viandes ovines, blé dur, blé tendre, l'orge et les sucres ont été complètement 
                                               
11 Document de l'OMC G/AG/N/TUN/33.corr1, 1 août 2005. 
12 Voir aussi Document de l'OMC G/AG/R/12, 31 octobre 1997. 
13 Voir notamment la présentation en lign e par Tunisia Export, adresse consultée: 
http://www.uticabenarous.com/image s/Nouveau%20dossier/foprodex1.pdf  
14 Décret 1742 du 24 aout 1994 fixant la liste des produits exclus du régime de la liberté d'exportation, 
adresse consultée: http://www.anticor.tn/wp-content/uploads/2013/11/decrets/jo06994.pdf  
15 Direction générale des douanes, "Établissement  des demandes de privilèges fiscaux". Adresse 
consultée: http://www.douane.gov.tn/fileadmi n/guides_formulaires/guides/Gu ide_de_l_utilisa teur_DPF_v1.pdf  
16 Document de l'OMC G/AG/N/TUN/44, 15 janvier 2014. 
17 Documents de l'OMC G/AG/N/TUN/37 du 25 juin 2007, G/AG/N/TUN/41 du 9 juin 2011 et 
G/AG/N/TUN/43 du 7 juin 2012. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 112 - 
 
  remplis pendant au moins sept années sur les huit notifiées; les céréales importées au titre des 
contingents tarifaires, exclusivement par l'Office des céréales (voir ci-dessous). Le contingent de veaux et taurillons a été également presque toujou rs rempli dès l'année 2009 et jusqu'en 2012. En 
ce qui concerne le fromage, le CT a été égalem ent pratiquement toujours rempli depuis 2005 avec 
même des dépassements observés en 2008 et en 2012. 
Tableau 4.2 Contingents tarifaires OMC 
(% et tonnes) 
 Numéros  
du tarif Taux de  
droit moyen  
en 2016 (%) OMCa 
Volume du 
contingent 
OMC 
(tonnes) Importations 
dans les 
limites du 
contingent 
au cours de 
la période 
(tonnes) 
 
2014 Remplissage du 
contingent (%) Dans les 
limites du 
contingent 
Hors 
contingent 
Dans les 
limites du 
contingent 
Hors 
contingentb 
Veaux et 
taurillons ex 01 02 .. 36,0 27,0 78,0 3 000 3 000 100 
Viandes 
bovines ex 02 
01/02 .. 36,0 27,0 89,3 8 000 8 000 100 
Viandes ovines ex 02 04 .. 36,0 27,0 100,0 380 380 100 
Lait en poudre ex 04 02 .. 36,0 17,0 86,5 20 000 7 912 40 
Beurre ex 04 05 .. 36,0 35,0 100,0 4 000 16 0,4 
Fromage ex 04 06 .. 23,9 27,0 142,1 1 500 1 500 100 
Haricots 07 13 31 .. 36,0 25,0 65,0 1 300 0 0 
Blé dur ex 10 01 .. 0 17,0 80,0 300 000 300 000 100 
Blé tendre ex 10 01 .. 0 17,0 100,0 600 000 600 000 100 
Orge ex 10 03 .. 36,0 17,0 75,0 200 000 200 000 100 
Sucres ex 17 01 .. 36,0 15,0 100,0 100 000 100 000 100 
Amandes 
décortiquées 08 02 12 .. 18,0 43,0 60,0 1 354 1 354 100 
Tomates 
concentrées 20 02 90 .. 36,0 43,0 100,0 157 0 0 
.. Non disponible. 
a Les taux consolidés finaux proviennent de la ba se de données de l'OMC sur les listes tarifaires 
codifiées (LTC) (SH de 2002). 
b Tarifs moyens simples (%). 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base d'informations  fournies par les autorités;  et base de données sur 
les listes tarifaires codifiées. 
4.28.  Pour le reste des contingents tarifaires, c.-à-d. les viandes bovines, le lait en poudre, le 
beurre et les haricots, les importations effectives ont été largement en dessous de la limite durant toute la période 2005-2012. C'était aussi le cas pour les amandes décortiquées et les tomates 
concentrées, sauf pour l'année 2012 où les contingents de ces deux produits ont été complètement 
remplis. 
4.29.  L'importation de produits soumis à des contingents nécessite une "autorisation spéciale CT" 
accordée par le Ministre du commerce ou le Ministère de l'agriculture selon les produits visés. 
L'autorisation donne droit au "privilège fiscal" correspondant à ce contingent. Par exemple, en 
décembre 2014, les autorités ont décrété des baisses de droits de douane, des suspensions de TVA et des autres prélèvements à l'importation de no mbreux produits agricoles, principalement des 
intrants de l'industrie alimentaire. Pour certains produits (tableau 4.3), les baisses ont eu lieu dans 
la limite de contingents tarifaires autonomes ouverts unilatéralement.
18 
                                               
18 Décret n° 2014-4512 du 30 décembre 2014. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 113 - 
 
  Tableau 4.3 Contingents ta rifaires unilatéraux, 2014 
(% et tonnes) 
N° N.S.H Désignation des produits Contingents Taux de droit 
appliqué (%) Remplissage 
du contingent 
pour la 
période 2014 
(%) Intra- 
contingent NPF 
(2015) 
  (têtes)     
010121 Chevaux reproducteurs 200 0 36  
Ex 010221 Génisses et veaux reproducteurs 9 000  0 36  
Ex 010229 Veaux 30 000  0 36  
010310 Porcs reproducteurs 1 000  0 36  
Ex 010410 Animaux de l'espèce ovine reproducteurs  3 000  0 36  
Ex 010420 Animaux de l'espèce caprine reproducteurs  3 000  0 36  
01041030  2 000  0 36  
Ex 010613 Camélidés reproducteurs 500  0 36  
Ex 010614 Lapins reproducteurs 1 000  0 36  
  (unités)     
010511 Coqs et poules d'un poids n'excédant pas 
185 g 2,5 millions  15 36  
010513 Oies n'excédant pas 185 g 100 milles  15 36  
010514 Canards n'excédant pas 185 g 36  
010515 Pintades n'excédant pas 185 g 36  
040711 et 
040719 Œufs fertilisés destinés à l'incubation  15 millions   15 36  
040721000 Œufs destinés à la consommation  30 millions  0 36  
  (en tonnes)     
020712 Viandes des poules congelées 2 000  15 36 30 (1,5%)  
020714100
0 Poitrines de poules congelées 500 15 36 2 487 (100%)  
020727 Viandes des dindes congelées 1  500 5 36 350 (23%)  
 
070110 Pomme de terre de semence 30 000  0 36 22 930 (76%)  
070190900 Pommes de terre de consommation  40 000   36 24 (0,1%)  
Ex 070320 Aulx destinés à la multiplication 1 000  0 36 0% 
Ex 071310 Petits pois de semence 2 000  0 36 698 (35%)  
Ex 071320 Semences de pois chiches 1 000  0 0 9 184 (100%)  
Ex 071350 Semences de fève 300  0 36 13 (4%)  
100310 Semences d'orge 5 0 36 0% 
100410 Semences d'avoine 2  0 36 4 (100%)  
Ex100860 Semences du triticale 2 0 36 0% 
Ex 120600 Graines de tournesol de semence 40  0 36 6 042 (100%)  
120921 Graines de luzerne à ensemence r 250 0 36 99 (40%)  
120923 Fétuque à ensemence r 10  0 36 1,5 (15%)  
Ex 120929 Semence de Sulla 50 0 36 668 (100%)  
   Semence de bersim 200  0 36  
Ex 120991 Graines d'artichauts à ensemence r 10 0 36 250 (100%)  
230400 Soja 200 000  0 15 138 112 (69%)  
  (en litres)     
  Lait frais 10 millions  0 36 0%  
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base du Décr et n° 2014-4512 du 30 décembre 2014, portant suspension 
ou réduction des droits de douane et de la taxe  sur la valeur ajoutée et du prélèvement dus sur 
certains produits agricoles et agroalimentaires (http://www.onagri.nat.tn/uploads/jortagri/8561.pdf ); et d'informations fournies par les autorités. 
4.30.  En plus, conformément au Troisième Protocole de l'Accord d'association avec l'UE, la Tunisie 
maintient également des contingents tarifaires préférentiels bilatéraux sur certains produits 
agroalimentaires originaires de l'UE (tableau 4.4). WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 114 - 
 
  Tableau 4.4 Produits soumis au protocole n°3 de l'Accord d'association avec l'UE, 2016 
% et tonnes 
Code NC Désignation des produits Droits de 
douane UE 
 
2016 (%) Droits de 
douane NPF 
 
2016 (%) Contingents 
tarifaires 
préférentiels  
(en tonnes) 
010210 Bovins vivants reproducteurs  36 36 2 000  
010290 Autres bovins 36 36 35 
010511 Coqs et poules (poussins d'un jour)  36 36 40 
010512 Dindes et dindons (poussins d'un jour)  36 36  
020120 Viandes bovines 36  36 8 000  
020130  36 36  
020220  36  36  
020230  36 36  
020712 Volailles congelées 36  36 400 
040210 Lait en poudre 36 36 9 700  
040221  36  36  
040299  36 36  
0405 Beurre 36  36 250 
040630 Fromages fondus 36 36 450 
 Œufs d'oiseaux, en coquilles    
040700 Œufs à couver ou à incube r 36 36 1 100  
 Œufs de gibie r    
 Autres    
060290 Autres plantes vivantes 36  36 200 
07011000 Pommes de terre de semence  36 36 16 500  
070190 Pommes de terre autres 36  36 16 500  
07131010 Pois secs destinés à l'ensemencement  36 36 200 
08022200 Noisettes, sans coques 0  0 200 
10011000 Froment (blé) du r 0 0 17 000  
10019000 Autres que froment (blé) du r 0 0 230 000  
100300 Orge 36 36 12 000  
10059000 Maïs, autre que de semence 15  15 15 000  
100630 Riz semi-blanchi 0 0 4 000  
110311 Gruaux de semoule de froment (blé)  36 36 300 
110313 Gruaux de semoule mais 36 36 300 
110710 Malt non torréfié 36  36 3 500  
11081200 Amidon de maïs 36 36 1 000  
121020 Cônes de houblon, broyés 36  36 50 
121410 Farine et agglomérés 36 36 1 500  
150200 Graisses des animaux autres que 1503  36 36 600 
150710 Huiles de soja brutes 15 15  
150810 Huiles d'arachide brutes 36  36  
151110 Huiles de palme et ses fractions brutes  36 36  
151211 Huiles de tournesol brutes 36  36 100 000  
151221 Huiles de coton brutes 36 36  
151410 Huiles de navette, de colza, de moutarde, 
brutes 15 15  
15151100 Huiles de lin brutes 36 36  
151521 Huiles de maïs brutes 36  36  
151190 Huiles de palme et ses fractions  36 36 200 
151490 Huiles autres que brutes 27  27 900 
151610 Graisses et huiles animales 36 36 300 
170199 Sucres de canne ou de betterave  36 36 72 000  
170230 Glucose et sirop avec aromatisants ou 
colorants 36 36 600 
 - Autres glucoses    
170290 Autres sucres aromatisés ou colorés  36 36 200 
 Autres sucres    
23040000 Tourteaux et autres résidus solides  15 15 6 000  
23091000 Aliments pour chiens et chats  36 36 35 
23099000 Autres aliments pour animaux  36 36 2 800  
24011000 Tabacs 36  36 2 800  
Source: Accord d'association avec l'UE. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 115 - 
 
  4.31.  Pour bénéficier de l'entrée en franchise ou de droits de douane réduits, les produits 
échangés doivent être exportés directement d'une partie vers l'autre. Ce protocole, signé en 1995, est révisé tous les cinq ans. 
4.1.7  Présence de l'État dans le commerce agroalimentaire 
4.32.  De nombreuses entreprises publiques continuent de concurrencer le secteur privé dans la 
production et le commerce agroalimentaire; certaines ont des positions exclusives dans la commercialisation, y compris à l'importation et à l'exportation. Une liste indicative est présentée 
ci-dessous: 
 Office national de l'huile (part de l'État: 100%; importe et exporte) 
 Office des céréales (100%; importe); 
 Office du commerce
19 (100%, importe); 
 Société tunisienne du sucre (100%); 
 Société Ellouhoum (100%, importe); et 
 Société tunisienne de marchés de gros (100%). 
4.33.  L'État tunisien continue d'intervenir dans le secteur agroalimentaire en fixant les prix à la 
consommation (par exemple pain, farine, couscous, huile, sucre, lait et thé); le prix de revient industriel (par exemple sel, levure, café, bière); ou les marges de distribution (riz, volaille, œufs, 
nombreux fruits et légumes et préparations alimentaires, tableau 3.20). Ces mesures ont pour 
objectif d'assurer la fourniture de produits essentiels à bas prix à la population, afin de préserver la paix sociale. Néanmoins, plusieurs études recommandent de s'éloigner de ces politiques de fixation des prix et de s'orienter plutôt vers des soutiens aux revenus, afin de réduire les coûts 
administratifs et l'inefficacité des interventions.
20 
4.1.8  Développements dans certains sous-secteurs 4.1.8.1  Céréales et produits 
4.34.  Les surfaces céréalières sont de 1,5 millions d'hectares, dont environ 3% sont irriguées, 
essentiellement dans le Nord tunisien. Les importations sont importantes (tableau 4.1). La production locale de céréales n'a pas connu de croissance significative au cours de la décennie 
passée, car le secteur pâtit de toutes les mesures décourageant l'investissement et le commerce 
de ces produits (voir ci-dessus): outre le morcellement des terres, et le manque de ressources en eau, l'Office des céréales est chargé d'acheter, sur le marché local, le blé dur et le blé tendre à des prix fixés par l'État. Il agit également en tant qu'organisme d'intervention pour l'orge. L'Office 
vend les céréales (locales et importées) aux usines de transformation (minoteries et semouleries) 
à un prix fixé, et récupère auprès de la Caisse générale de compensation (CGC) la différence entre ce prix fixé et le prix de revient. Les charges liées au subventionnement par les pouvoirs publics 
des prix à la consommation pour les seules céréales s'élevaient à 170 millions de dinars en 2004; 
elles sont passées à 1 360 millions de dinars (plus de 600 millions d'euros) en 2014. 
4.35.  L'Office des céréales disposait jusqu'en 2016 du monopole d'importation du blé dur et 
tendre, sous privilège fiscal (en franchise de tout droit ou taxe), sauf pour ce qui est des livraisons 
vers les sociétés exportatrices pour la fabrication de produits alimentaires destinés à l'exportation.
21 Ses importations peuvent également inclure le maïs, l'orge et les tourteaux de 
soja, mais sans monopole sur ces derniers (section 3.3.1). Il exécutait l'importation dans le cadre 
du contingent tarifaire ouvert à l'OMC (tableau 4.2 ci-dessus). Depuis janvier 2016, le droit de 
douane a été réduit à zéro sur les importations de blé. Selon les autorités, les importations de blé hors-contingent par le secteur privé sont désormais à taux zéro. 
4.36.  Les exportations de céréales sont restreintes par des autorisations (section 3.2.3), de 
manière à éviter que des produits subventionnés ne soient exportés. Dans l'ensemble, cette 
                                               
19 Adresse consultée: http://www.commerce.gov.tn/Fr/office-du-commerce-de-la-tunisieoct_11_8  
20 Voir notamment Banque africaine de développement (2012) et Banque mondiale (2015). 
21 Décret n° 3158 du 17-12-2002 relatif aux marchés publics. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 116 - 
 
  administration du marché des céréales, et la se gmentation qui en résulte, a coûté très cher, 
n'encourage pas l'innovation et la création de nouveaux produits, de nouveaux marchés, ni de nouveaux emplois, y compris pour les producteurs et exportateurs tunisiens de spécialités (par exemple semoules "bio" multi-grains, très en demande sur certains marchés d'exportation). 
4.37.  En aval, la liberté d'activité n'est pas encouragée non plus: les activités de minoterie, de 
semoulerie, de brasserie et de malterie sont toutes soumises à des autorisations d'investissement spécifiques, délivrées selon les autorités sur la base d'études "technico-économiques" des projets, 
les capacités de transformation existantes n'étant actuellement utilisées qu'à 60%. Toutes ces 
restrictions au commerce et à l'investissement feraient actuellement l'objet d'une révision. 
4.1.8.2  Sucre 4.38.  La production de sucre demeure soumise à la fixation des prix à tous les stades, ainsi qu'à 
la fixation des marges de distribution conformé ment aux dispositions du Décret n°91-1996 du 23 
décembre 1996 relatif aux produits et services exclus du régime de la liberté des prix et aux modalités de leur encadrement (voir aussi tablea u 3.20). Ceci pourrait conditionner l'attrait de 
l'investissement dans ce sous-secteur qui, selon les autorités, est par ailleurs accessible à 
l'investissement privé y compris étranger; la société majoritairement privée et "offshore" "Tunisie – Sucre" aurait démarré la production de sucre en  2014, à la fois pour l'exportation et pour le 
marché national.
22 
4.39.  Sur ce marché national, la Société tunisie nne du sucre (STS) effectue le raffinage de sucre 
brut importé (essentiellement roux); c'est une entreprise publique à caractère industriel sous tutelle du Ministère chargé de l'industrie, qu i enregistre des pertes depuis 2004 et dont 
l'endettement s'élevait en 2010 à 28 millions de dinars. La remontée du cours mondial du sucre, 
entre 2006 et 2011, a fait perdre des sommes considérables à cette entreprise du fait de la politique d'homologation du prix de vente national du sucre pour les besoins de la subvention à la 
consommation, aggravée par une offre nationale en  baisse, et une demande nationale en hausse. 
En 2011, par exemple, le sucre était en vente sur le marché mondial à un prix moyen de 834 dollars la tonne, soit 1 168 dinars c.a.f., alors que le prix de vente national était de 850 dinars. 
4.40.  L'Office du commerce de Tunisie (OCT), entreprise d'État, importe du sucre raffiné en 
fonction des besoins du marché, compte tenu de la production effectuée par la STS. Les importations de sucre sont importantes: en 2014, l'OCT a importé 170 000 tonnes de sucre roux, pour être raffiné par la STS, et 225 000 tonnes de sucre blanc destiné à la consommation directe. 
La consommation nationale en Tunisie est de l'ordre de 365 000 tonnes par an. 
4.41.  Le sucre blanc et le sucre roux étaient en 2016 exonérés de droit de douane (privilège 
fiscal). Un CT de 100 000 tonnes a été consolidé à l' OMC, avec un taux intra-contingentaire de 0% 
en 2016 et un taux NPF hors contingent de 36%. L'Office du commerce détient encore le monopole 
de l'importation au sein de ce CT, et délivre les autorisations d'importation de sucre. Selon les autorités, les importations de sucre peuvent être effectuées par le secteur privé au taux NPF. 
4.42.  La privatisation, ou du moins la restructuration financière de la STS, le renouvellement de 
ses équipements et l'amélioration de ses prestations, pourrait lui permettre de maximiser sa capacité de production, qui peut atteindre 1 000 tonnes par jour contre 650 tonnes actuellement. Cette restructuration lui permettrait de couvrir une bonne partie des besoins de la Tunisie, pour 
autant que toute la filière du sucre soit réformée, y compris le système de subventionnement.
23 
4.1.8.3  Huile d'olive et huiles de graines 4.43.  La Tunisie est l'un des principaux producteurs et exportateurs mondiaux d'huile d'olive.
24 
Les oliviers occupent 1,8 million d'hectares, faisant de la Tunisie le deuxième pays au monde en 
                                               
22 Investir en Tunisie, 9 juillet 2015, adresse consultée: http://www.investir-en-tunisie.net/ 
index.php?option=com_content&amp%3Bid=32973:2015-07-09-11-31-57  
23 Ministère de l'industrie, visite du Ministre de l'industrie à Beja, 3 décembre 2013; adresse consultée: 
http://www.tunisieindustrie.gov.tn/evennement_details.php?code=31&evennement=262 ; voir aussi 
http://www.webmanagercenter.com/actualite/economie/2011/06/20/107073/tunisie-le-secteur-du-sucre-a-la-
derive  
24 Conseil oléicole international (2015). WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 117 - 
 
  termes de superficie consacrée à l'olivier, après l'Espagne. La trituration des olives est assurée par 
1 660 huileries équipées d'un système continu de trituration; 988 huileries sont actuellement en phase de production avec une capacité globale estimée à 30 000 tonnes par jour. 
4.44.  Une nette régression de la production d'huile d'olive était prévue pour la saison 2015, soit 
une production d'environ 150 000 tonnes, contre 340 000 tonnes lors de la saison précédente. Ces 
fortes fluctuations sont principalement générées par les aléas de la culture des olives. Pourtant, en 2015, les exportations d'huile ont atteint près de 1,9 milliard de dinars (tableau 4.5), soit 
l'équivalent de 860 millions d'euros et plus de 10%  des exportations de marchandises tunisiennes. 
Tableau 4.5 Exportations d'huile d'olive, 2005, 2010-2015 
Années 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
Production (1 000 tonnes) .. 170 146 207 220 340 150 
Valeur (millions de dinars) .. 752 675 831 .. .. .. 
Quantité export (1 000 tonnes) 109 110 101 160 152 98 302 
Valeur (millions de dinars) 477 444 431 593 820 490 1 892 
.. Non disponible. 
Source: Autorités tunisiennes. 
4.45.  L'Office national de l'huile (ONH) exporte une partie de l'huile d'olive tunisienne, sans 
position de monopole: un total de 274 opérateurs privés étaient agréés en mars 2016 pour 
exporter l'huile d'olive, essentiellement de petite s entreprises, ainsi que deux sociétés étrangères 
non résidentes (offshore). Plus de 80% des exportations sont sous forme d'huile vierge extra, le reste étant de l'huile vierge ou lampante. La quasi-totalité (95%) des exportations est destinée à 
l'Italie et à l'Espagne. Le reste (5%) est réparti entre les États-Unis, la France, la Belgique, et la 
Suisse. L'essentiel (90%) des exportations se fait en vrac. 
4.46.  L'UE accorde à la Tunisie un contingent d'importation de 56 700 tonnes à droit de douane 
nul, au titre de l'Accord d'association UE-Tunisie.
25 En septembre 2015, l'UE a ouvert un 
contingent tarifaire temporaire  à droit nul supplémentaire de 35 000 tonnes, s'ajoutant aux 56 700 
tonnes existantes, du 1 janvier 2016 à fin-2017.26 Le droit de douane NPF qui s'appliquerait à des 
importations en dehors de ce contingent varie entre 123 et 134 euros par 100 kg, soit un 
équivalent ad valorem  d'environ 48-56%. 
4.47.  Un Fonds de promotion de l'huile d'olive conditionnée a été mis en place en 2007. Ce fonds, 
alimenté d'ores et déjà par 0,5% des recettes provenant des quantités exportées en vrac, a pour 
objectif de mieux valoriser l'huile d'olive tunisienne. Il finance la réalisation de programmes de 
promotion visant à la faire connaître sur les marchés cibles. Le centre technique de l'emballage et du conditionnement (PACKTEC), relevant du Minist ère de l'industrie, est chargé de réaliser ces 
programmes; et de soutenir la réalisation des programmes de promotion et de marketing par les 
entreprises, en vue de consolider leurs capacités d'exportation de l'huile d'olive conditionnée. 
4.48.  L'ONH garantit un prix minimum aux producteurs qui, pour une raison ou une autre, n'ont 
pu avoir une meilleure offre pour écouler leur production. L'ONH achète cependant l'huile d'olive 
auprès des producteurs à un prix librement négocié. Un prix est également publié par 
l'Observatoire national des prix à l'export, afin d'informer les opérateurs et d'éviter des prix bradés qui risqueraient d'avoir une incidence négative sur la valorisation des exportations tunisiennes. 
4.49.  Afin de de protéger le pouvoir d'achat des couches sociales les plus défavorisées, les prix à 
la consommation des huiles de graines (soja, maïs, tournesol, etc.) sont subventionnés par le biais de la Caisse générale de compensation (CGC) des produits alimentaires; le coût de ce 
subventionnement est conséquent (tableau 3. 19). Ceci s'ajoute à de nombreuses autres 
interventions de l'État dans le secteur. L'investissement dans l'activité de raffinage des huiles alimentaires est soumis à approbation préalable. De plus, les huiles alimentaires font partie des produits soumis au contrôle technique systématique à l'importation (tableau 3.13); et font 
                                               
25 Commission européenne, adresses consultées: http://ec.europa.eu/agriculture/olive-oil/ 
tunisian-quota/2015/2015-08-06_fr.pdf  et http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/ 
?uri=CELEX:32006R1918&from=EN  
26 Adresse consultée: http://www.businessne ws.com.tn/lunion-eur opeenne-offre-a-la- tunisie-un-acces-
ameliore-pour-lhuile-dolive,520,58986,3  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  également partie des produits ayant enregistré des hausses de droits de douane depuis le dernier 
EPC; l'ONH a l'exclusivité de l'importation des huiles en franchise de droits et taxes. En partie pour ces raisons, la production nationale et le commerce des huiles végétales autres que l'huile d'olive ne connaissent pas un essor dynamique. 
4.1.8.4  Boissons et tabacs 
4.50.  Une production de vins, de bière et de tabac existe en Tunisie (tableau 4.6). 
L'investissement dans leur production est sujet à l'approbation préalable du Gouvernement. 
Certains vins sont protégés par des indications géographiques (section 3.3.5). 
Tableau 4.6 Production et commerce de bi ère, de tabac et de vin, 2005, 2010-2014 
Produit et code SH 2005 2010 2011 2012 2013 2014 Taux de 
croissance 
annuel  
2005-14 
Production (tonnes)        
Bière (SH 2203)a 65 816 91 842 90 730 90 730 113 412 .. 7.0%b 
Vin (SH 2004-05) 28 563 22 150 23 010 28 403 28 500 .. 0.0%b 
Feuilles de tabac 3 048 1 623 1 700 2 600 1 900 .. -5.7%b 
Exportations ($ milliers)        
Bières (SH 2203) 1 998 1 618 948 1 009 658 977 -7.6% 
Produits du tabac  
(SH 2102-03) 57 686 34 567 37 500 38 206 34 051 28 164 -7.7% 
Tabacs bruts (SH 2401) 1 017 715 369 309 780 628 -5.2% 
Vin (SH 2204-05) 628 4 996 6 850 4 041 2 943 3 731 21.9% 
Importations ($ milliers)        
Bières 309 208 170 165 30 18 -27.0% 
Produits du tabac 41 997 101 360 96 781 90 692 83 159 98 004 9.9% 
Tabacs bruts ou non 
fabriqués 26 095 28 421 19 260 50 021 38 075 37 345 4.1% 
Vin 63 1 393 1 806 1 348 1 124 1 460 41.8% 
.. Non disponible. 
a La définition de la FAO est différente de celle des principales classifications internationales car elle 
comprend la bière sans alcool. Par conséquent, sa définition est légèrement différente du code SH 
2203 qui ne couvre que les boissons alcoolisées. 
b 2005-13. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC basés sur les données issues de  la base de données Comtrade de la 
DSNU; les données fournies par les autorités tunisiennes pour 2014; et FAO Stat. Adresse consultée: http://faostat3.fao.org/download/Q/QC/F  (l'accès à la base de données le 3/2016). 
4.51.  La production de tabac est sous monopole d'État, conféré à deux entités publiques, la Régie 
nationale des tabacs et allumettes (RNTA) et la Manufacture tunisienne des tabacs de Kairouan. Les importations font également l'objet d'un monopole d'État, exercé par la RNTA. Les prix du 
tabac sont fixés à tous les stades la production et de vente (tableau 3.20). 
4.52.  Les vins, bières et tabacs font partie des produits dont les droits de douane se situent en 
général au taux NPF maximum de 36%. Des préférences tarifaires sont en places sur les échanges 
de vin avec l'UE. Une multitude de droits et taxes intérieurs s'ajoutent à ces droits de douane 
(tableau 3.6). Ces taxes ont généralement pour ob jet de générer des recettes fiscales, mais ont un 
effet certain sur la production et le commerce de s produits concernés. Selon la profession, la 
baisse des droits de consommation de 650% à 50% en 2016 aurait considérablement réduit la 
contrebande qui sévissait pour les vins et bières étrangers sur le marché tunisien. 
4.53.  L'Office du vin est chargé de promouvoir les exportations de vin tunisien. Ces dernières sont 
éligibles au programme de subventions des exportations (section 4.1.5). WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 119 - 
 
  4.1.8.5  Viande et produits laitiers 
4.54.  Grâce à la généralisation de la mécanisation, la production de lait a augmenté de 3% par an 
depuis 2005 pour atteindre 1,1 million de tonnes en 2014 (tableau 4.1). Un prix garanti à la production de lait est fixé en début de chaque campagne agricole; la dernière actualisation de ce 
prix a eu lieu en janvier 2015 (à 0,736 dinars le litre). Le lait fait également partie des produits 
pour lesquels la CGC fournit des subventions à la consommation. 
4.55.  Le volume du contingent tarifaire OMC est de 20 000 tonnes, et les importations en 2014 
furent notifiées à près de 8 000 tonnes, avec un droit de douane de 17%. De plus, en décembre 
2014, la Tunisie a ouvert un CT supplémentaire de 10 millions de litres à droit nul. Par ailleurs, les importations en provenance de l'UE sont à droit nul  en vertu de l'accord préférentiel entre les deux 
parties. Le Ministère du commerce procède parfois à des importations de lait ou de produits laitiers 
par le truchement de l'Office du commerce. 
4.56.  Le lait en poudre est soumis depuis 1991 à un prélèvement à l'importation supplémentaire 
au droit de douane (tableau 3.4), de 0,368 à 1,5 dinar par kilogramme, selon la quantité de 
matière grasse et l'usage (nourrissons, malades, animaux etc..).
27 Ce prélèvement est suspendu 
ou réinstauré selon le niveau de la production nationale. La baisse du taux NPF sur le lait à la moitié de son niveau en 2005, soit 36%, a conduit à une forte concurrence par les importations 
qui, combinées avec une surproduction nationale (à prix garantis), ont causé une forte baisse de 
prix en 2015-16. En réponse, les autorités ont ré instauré le prélèvement ainsi que les droits de 
douane maxima (36%) en janvier 2016. 
4.57.  La Tunisie n'a pas, dans l'ensemble, augmenté sa production de viande bien que des 
productions de viande de bœuf de qualité se soient développées avec succès. Par ailleurs, la 
production d'œufs et de volaille s'est accrue modestement (tableau 4.1). 
4.58.  Les importations de viande sont soumises à un contingent tarifaire OMC (tableau 4.2) qui 
est en général rempli à 100%. Des contingents tarifaires bilatéraux sont en place pour les produits 
carnés importés de l'UE (tableau 4.4); et des co ntingents tarifaires supplémentaires sont parfois 
ouverts de manière unilatérale en période de nécessité (tableau 4.3). 
4.59.  La forte baisse des droits de douane maxima en 2009 (à 36%) n'a pas apparemment 
conduit à une forte augmentation des importations de viande. Ceci pourrait être dû à l'existence d'un prélèvement à l'importation conséquent sur la viande ovine et bovine, et les bovins vivants, depuis 1993 et 1995, en plus des droits de douane  (tableau 3.4); pour les bovins, le prélèvement 
est de 0,670 dinar par kilo pour les animaux vivants, 1,2 dinar par kilo pour la viande bovine non 
désossée et 1,7 par kilo pour celle désossée
28, en plus des droits de douane de 29%-36% selon les 
produits. Ce prélèvement serait suspendu sur les importations intra-contingentaires. 
4.60.  Le Ministère du commerce importe à certaines occasions de la viande (par exemple des 
moutons pour l'Aïd). En 2012, les importations se seraient montées à 100 000 têtes, et à 30 000 têtes en 2013, dont 10 000 par la Société Ellouhoum (sous tutelle de l'État), le reste étant assuré 
par des opérateurs privés.
29 Ces importations seraient exonérées de droits de douane, et de 
prélèvements à l'importation (importation sous "privilège fiscal"). 
4.1.8.6  Pêche 4.61.  Les exportations de produits de la pêch e et de l'aquaculture ont oscillé entre 20 800 et 30 
500 tonnes durant la période de 2011 à 2015, et entre 285 et 327 millions de dinars (graphique 
4.3). La fluctuation significative des quantités s'explique par l'irrégularité d'abondance des stocks de mollusques et de crustacés, et par les variations dans la demande d'exportation des conserves 
et semi-conserves de sardines et d'anchois. Le marché européen reste la principale destination des 
                                               
27 Décret n° 91-1381 du 23 septembre 1991 relatif à l'institution de prélèvements à l'importation sur la 
poudre de lait. 
28 Décret n° 95-851 du 8 mai 1995 relatif à l'institution d'un prélèvement sur les bovins vivants et la 
viande bovine. 
29 Adresse consultée: http://www.huffpostmaghreb.com/2013/09/12/polemique-importation-moutons-
aid_n_3913440.html  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 120 - 
 
  exportations halieutiques tunisiennes, absorbant en moyenne 71% des quantités et 69% des 
valeurs exportées, composées essentiellement de mollusques et crustacés. 
Graphique 4.3 Exportations de pr oduits de la pêche, 2011-2015 
 
Source: MARHP. 
4.62.  La Tunisie importe en moyenne 39 000 tonnes de produits de pêche pour les besoins de ses 
industries de transformation (conserveries de thons), l'approvisionnement du marché local (hôtelleries et marchés de consommation) et pour ses projets d'aquaculture marine 
(grossissement de thon rouge). 
4.63.  L'exercice des activités de pêche est soum is à une autorisation du MARHP. Les entreprises 
de pêche doivent être de nationalité tunisienne et le capital social des sociétés exerçant la pêche doit être détenu en majorité (au moins 51%) par des tunisiens. Toutefois, si leur activité est 
limitée à l'exercice de la pêche dans la zone nord de la Tunisie (Bizerte à Tabarka) et en haute 
mer, le capital social étranger peut atteindre 66%.
30 
4.64.  La Tunisie a mis en place des obligations de repos biologique de manière à assurer une 
exploitation durable et le maintien des stocks; ces mesures sont financées par une taxe sur les 
exportations de poisson (1% de la valeur exportée). Parmi les mesures prises depuis le 1er janvier 
2010 figure l'obligation pour les exportateurs d'avoi r un certificat de capture pour attester que les 
produits de pêche destinés à l'exportation n'ont pas fait l'objet d'une pêche illicite, ceci dans le 
cadre de la coopération entre la Tunisie et l'UE en matière de lutte contre la pêche illicite non déclarée et non réglementée. Les entreprises d'exportation de produits de pêche (poissons, crustacés et mollusques) et de mollusques bivalves vivants doivent posséder un agrément 
sanitaire délivré par l'autorité compétente. Le Gouvernement encourage par ailleurs les unités 
industrielles de pêche de mettre en place des syst èmes certifiés d'assurance qualité (par exemple 
HACCP, ISO 22000). 
4.65.  Le régime commercial NPF applicable aux produits de la pêche consiste en des droits de 
douane en moyenne de 33,2%, comparé à 40,2% en 2005. Conformément à l'Accord avec l'UE, les produits de la pêche sont admis dans l'UE en franchise totale de droits et taxes, sauf les 
sardines en boîtes dont l'exportation en franchise de droits de douane est limitée par un contingent 
tarifaire de 100 tonnes par an (taux NPF de 12,5%); toutefois, les exportations tunisiennes de ce produit ont dépassé 6 à 14 fois ce quota durant la période 2011-2015 (629 tonnes en 2015). 
                                               
30 Article 25 (nouveau) de la Loi n° 94-31 du 31 janvier 1994 relative à l'exercice de la pêche, 
http://www.apia.com.tn/investissement-anger-investmenu-71  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 121 - 
 
  4.2  Industries extractives 
4.66.  Les principales ressources minières de la  Tunisie (hors les hydrocarbures, décrits ci-
dessous) sont le phosphate, le fer, le plomb, le zinc, la barytine, la fluorine, et le sel. Le secteur minier contribue à environ 2-3% du PIB réel (7,5% si  l'on inclut la transformation industrielle). Les 
exportations de produits miniers et phosphatés s'élevaient à 1,6 milliard de dinars (environ 700 
millions d'euros) en 2014, soit 3,5% des exportations en valeur, tandis que les importations étaient de 600 millions de dinars.
31 La Tunisie produit environ 7,5 millions de tonnes de minerais 
de phosphates par an (5ième producteur mondial). La part des compagnies étrangères dans le 
chiffre d'affaires du secteur minier ne dépasse pas 4% et la part des compagnies étatiques est d'environ 90%. 
4.67.  L'extraction de phosphate est assurée quasi-exclusivement par la Compagnie des 
phosphates de Gafsa (CPG), une entreprise publique. Depuis 1996, la CPG est fusionnée avec le 
Groupe chimique Tunisien (GCT), une autre entrep rise publique, qui transforme le phosphate en 
acide phosphorique, en engrais chimiques et en additifs pour aliments de bétail; et les exporte. Les 
principales importations du groupe sont le soufre et l'ammoniac, utilisés dans la transformation du 
phosphate. Le Groupe CPG/GCT n'a pas été notifié à l'OMC comme entreprise commerciale d'État. Bien que le secteur de l'extraction et de la transformation des phosphates soit sous monopole de 
facto du CPG/GCT, une entreprise privée a été autorisée pour la première fois en 2014 à débuter 
des opérations de recherche en vue d'extraction de phosphates à Kasserine. 
4.68.  Des conflits sociaux après 2011 au sein de la CPG ont causé une forte chute de la 
production.
32 Le groupe CPG/GCT rencontre de gros problèmes environnementaux et ses rejets ne 
sont pas conformes aux exigences du cadre législ atif tunisien ou international en matière de 
protection de l'environnement, en particulier des écosystèmes marins dans lesquels les déchets sont rejetés; des améliorations de mise à niveau seraient en cours. 
4.69.  Par ailleurs, des mines métalliques publiques (la Société du Djebel Djérissa) et privées 
extraient du minerai de fer, du plomb, du zinc et  de la barytine-fluorine. Des entreprises privées 
produisent du sel et en exportent. 
4.70.  Le Code minier de 2003 régit les activités de prospection, de recherche et d'exploitation 
minière ouvertes aux sociétés publiques et privées, y compris étrangères.
33 Ces activités peuvent 
être entreprises par des personnes physiques ou morales, sans distinction de nationalité, ou par l'État. Les titres miniers sont: l'autorisation de prospection d'une durée d'un an, non-obligatoire 
pour obtenir le permis de recherche d'une validité de trois ans et renouvelable au maximum trois 
fois; et la concession, dont la durée de validité est fonction des réserves économiquement exploitables et du rythme d'exploitation rete nu. Depuis 2005, aucun changement législatif en 
matière de commerce ou d'investissement n'a été mené; Cependant, un projet d'actualisation du 
code minier de 2003 est annoncé. 
4.71.  Le ministère compétent est le Ministère de l'industrie, de l'énergie et des mines.
34 L'Office 
national des mines (établissement public) est chargé de la recherche et de la promotion minière, 
qu'il exécute en partenariat avec le secteur privé.35 Pour encourager l'investissement, le 
Gouvernement peut offrir des exemptions fiscales et douanières, et des mesures de change facilitées pour les entreprises non-résidentes. Par exemple, les activités minières bénéficient de la 
franchise de l'impôt sur les bénéfices professionnels ou de l'impôt sur les sociétés, normalement à 
25% pendant les cinq premières années.
36 
                                               
31 Institut national de la statistique (2014), Commerce extérieur. Adresse consultée: 
http://www.ins.nat.tn/indexfr.php  
32 Jeune Afrique, 15 octobre 2015, adresse consultée: 
http://www.jeuneafrique.com/mag/269393/econom ie/phosphates-en-tunisie-la-cpg-chancelle/  
33 Loi n° 2003-30 du 28 avril 2003, adresse consultée: http://www.onm.nat.tn/files/code_minier.pdf  
34 Ministère de l'industrie, de l'énergie et des mines, adresse consultée: 
http://www.tunisieindustrie.gov.tn/  
35 Office national des mi nes, adresse consultée: http://www.onm.nat.tn/fr/index.php  
36 Article 96, Loi n° 2003-30 du 28 avril 2003, portant promulgation du code minier. Un survol des 
incitations juridiques et fiscales est présenté sur le si te du Ministère: 
http://www.tunisieindustrie.gov.tn/template.php?code=167&pere=157 WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 122 - 
 
  4.72.  Le titulaire d'un titre minier et ses contractants peuvent importer leurs matériels et 
équipements, ainsi que les véhicules automobiles de service nécessaires à leurs opérations de transport, en franchise de droits de douanes et de tous autres impôts et taxes, et en franchise de 
TVA; toutefois, les exemptions de droits et taxes d'importation ne sont pas applicables aux biens 
et marchandises disponibles en Tunisie à des prix et qualités adéquats et comparables (article 104 
du Code minier). Le personnel de nationalité étrangère non-résident recruté pour exécuter les activités de prospection, de recherche, et d'exploitation, peut également bénéficier d'un traitement 
fiscal privilégié (article 108). 
4.73.  En fin 2015, deux permis de prospection, 35 permis de recherche, et 53 concessions 
d'exploitations étaient actifs en Tunisie. L'ensemble des titres miniers est détenu par 56 
compagnies.37 
4.3  Énergie 
4.74.  Les ressources énergétiques de la Tunisie se composent principalement de la production 
nationale d'hydrocarbures, et de la redevance de 5,25% du gaz transitant sur son sol comme droit 
de passage du gazoduc transméditerranéen Algérie – Tunisie – Italie.38 Le bilan d'énergie primaire 
fait apparaître en 2015, un déficit  de plus de 4 millions de tonnes équivalent pétrole (Mtep) contre 
un déficit de 0,5 Mtep en 2005. Le taux d'indépendance énergétique, qui représente le ratio des 
ressources d'énergie primaire à la consommation primaire, s'est situé à 58% en 2015 contre 93% 
en 2005; les importations ont augmenté substantiellement (graphique 4.4). 
4.75.  Cette baisse de taux d'indépendance énergétique est la résultante de la baisse des 
ressources d'énergie primaire et la hausse de la de mande. En effet, la production de pétrole brut a 
remarquablement diminué ces dernières années à cause du déclin naturel dans les principaux 
champs en absence de découvertes importantes. De plus, la chute de la redevance sur le transit du gaz algérien a suivi la baisse des achats étrangers. La demande quant à elle n'a cessé de 
croître. Les autorités ont mis en place différent s programmes de maîtrise de l'énergie, qui ont 
contribué à l'abaissement du taux de croissance de la demande. 
4.76.  Au total, les importations énergétiques se montent à 5,5 milliards de dinars (environ 
2,4 milliard d'euros) en 2015. Les échanges comportent à la fois des huiles brutes et des produits 
raffinés. Les exportations de produits énergétiques et lubrifiants, d'environ 2 milliards de dinars (environ 880 millions d'euros), se composent principalement de pétrole brut et de condensat, de fuel oil et de Virgin naphta. Le pétrole est importé actuellement d'Azerbaïdjan et du Nigéria, tandis 
que le gaz naturel provient quasi-exclusivement d'Algérie. 
4.77.  La Tunisie n'a pas pris d'engagement concernant le marché de l'énergie dans le cadre de 
l'Accord général sur le commerce des services (AGCS) en 1994.
39 La politique commerciale dans le 
secteur de l'énergie n'a pas changé de manière significative depuis le dernier EPC en 2005: les 
activités de prospection, de recherche ou d'exploi tation minières sont dans l'ensemble ouvertes 
aux entreprises privées tunisiennes ou étrangères. Par contre, le raffinage de produits pétroliers, 
la production de gaz et d'électricité, et la plupart des activités de transport et distribution 
demeurent sous le contrôle d'entreprises publiques, sous le régime du "single buyer" (monopsone). Le Gouvernement déclare pourtant chercher à encourager l'investissement privé dans le secteur énergétique. Un soutien public extra budgétaire, le Fonds national de maîtrise de 
l'énergie, est géré par l'Agence nationale de maîtrise de l'énergie (ANME) dans le but d'une 
utilisation rationnelle de l'énergie et afin de  promouvoir les énergies renouvelables et de 
substitution. 
                                               
37 Ministère de l'industrie, de l'énergie et des mines (2015), Rapport mensuel, Conjoncture énergétique.  
38 GIZ Deutsche, Gesellschaft für Internationa le Zusammenarbeit (2014), Analyse du cadre 
règlementaire de l'accès au réseau des producteurs d'élec tricité à partir d'énergies renouvelables en Tunisie. 
Adresse consultée: http://www.giz.de/en/downloads/giz2014-fr-energies-renouvables-tunisie.pdf  
39 Document de l'OMC GATS/SC/87, 15 avril 1994. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 123 - 
 
  Graphique 4.4 Bilan énergétique de la Tunisie, 2005 et 2015 
(en Mtep) 
3,5
2,62,1
2,21,2
0,30,54,0
0,01,02,03,04,05,06,07,08,09,010,0
2005
Demande nationale: 7,3 Mtep2015
Demande nationale: 9,3 MtepProduction produits pétroliersProduction gaz naturelProduction 
electricite  primaire
0.04 Mtep
Ressources 
nationales
aImportations
Part redevance gazoduc
 
a Pétrole brut, GPL, et condensat. 
Source: Ministère de l'industrie, des mines et de l'énergie. 
4.3.1  Produits pétroliers 
4.78.  La production et le commerce d'hydrocarbures sont contrôlés par des entreprises 
commerciales d'État, en particulier l'Entreprise tunisienne d'activités pétrolières (ETAP) et la 
Société tunisienne des industries du raffinage (STIR). Le Code des hydrocarbures de 199940, qui 
s'applique sans distinction de nationalité aux investisseurs nationaux et étrangers, a été actualisé en 2002, 2004 et 2008; selon les autorités, il serait à nouveau en cours d'actualisation. La Loi n° 
2002-23, du 14 février 2002 a précisé les concession s exclues du champ d'application du code des 
hydrocarbures; la Loi n° 2004-61, du 27 juillet 2004 avait trait à l'organisation de l'activité des sociétés de service dans le secteur des hydrocarbures; et la Loi n° 2008-15 du 18 février 2008 avait trait notamment à l'option de participation de l'ETAP dans une concession. 
4.79.  Deux principaux types de contrats permet tent d'investir dans le secteur: le contrat 
d'association avec l'ETAP; et le contrat de partage de production avec l'ETAP, dans lequel le co-titulaire ou l'entrepreneur finance l'activité et se fait payer en nature. Durant la phase 
d'exploration, les dépenses des travaux sont au seul risque du co-titulaire ou de l'entrepreneur. En 
cas de découverte économiquement exploitable, dans le cas du contrat d'association, l'ETAP rembourse les frais d'exploration sur la base de son pourcentage de participation ainsi que de sa 
quote-part de dépenses d'exploitation. Pour le contrat de partage, l'ETAP rembourse en nature les 
dépenses relatives à l'activité d'exploitation ainsi que les dépenses réalisées durant la période d'exploration ("cost oil"). 
4.80.  Conformément au Code des hydrocarbures, l'ETAP peut opter pour une participation dans 
toute concession d'exploitation d'hydrocarbure s issue d'un permis de recherche, jusqu'à un 
pourcentage ne dépassant pas le taux de participat ion prescrit dans la convention régissant le dit 
permis. Les conventions régies par le Code sont approuvées par décret, lequel est publié au 
Journal officiel; la convention elle-même n'est pas publiée. 
4.81.  En cas de contrat d'association, le partage du revenu de l'exploitation des hydrocarbures 
entre l'État tunisien, représenté par l'ETAP, et la société privée dépend de la participation de 
l'ETAP, et de la redevance proportionnelle à la production et de l'impôt, tous deux calculés sur la 
bas du "Rapport R" des revenus nets cumulés aux dépenses totales cumulées: plus le gisement est rentable plus la part tunisienne est importante. Le "Rapport R" est proportionnel au revenu de la production et inversement proportionnel aux dépenses. Ce système peut inciter à la surfacturation 
                                               
40 Loi n° 99-93 du 17 août 1999 portant promulgation du Code des hydrocarbures. Adresse consultée: 
http://www.droit-afrique.com/upload/doc/t unisie/Tunisie-Code-2011-hydrocarbures.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  des dépenses, qui diminue automatiquement la part de l'État dans le revenu d'exploitation. Ce 
"Rapport R" est calculé chaque année pour chaque co-titulaire et pour chaque concession d'exploitation; il n'est pas publié. 
4.82.  À fin 2015, le nombre total de permis (prospection et recherche) en cours de validité était 
31, dont 5 régis par leurs conventions et cahiers des charges y annexés ainsi que par des textes 
législatifs apparus avant la promulgation du Code des hydrocarbures, et 26 régis par le Code des 
hydrocarbures. De même, le nombre total de concessions à fin 2015 était de 52, dont 12 
concessions régies par le Code des hydrocarbures, et 40 concessions régies par des textes 
antérieurs. 
4.83.  Les sociétés étrangères de prospection, de recherche, et d'exploitation opèrent 
généralement dans le secteur des hydrocarbures en qualité d'entreprises non-résidentes en vertu 
du régime offshore prévu par le Code des hydrocarbures, bénéficiant entre autres de la liberté des 
changes.
41 Aussi, le personnel de nationalité étrangère, non-résident avant son recrutement ou 
son détachement en Tunisie peut également bénéficier d'un traitement fiscal privilégié. Parmi les 
autres mesures d'incitation fiscale à l'investissement figurent l'application de droits de douane 
réduits ou suspendus; et la suspension de la TVA sur les équipements et produits utilisés pour l'investissement.  
4.84.  Le taux de la redevance proportionnelle est déterminé en fonction du "Rapport R" des 
revenus de chaque co-titulaire pour chaque concession d'exploitation. En cas de non-participation de l'ETAP à une concession d'exploitation, la redevance applicable, dont le montant est fixé par la loi, ne peut être inférieure à 10% pour les hydrocarbures liquides et à 8% pour les hydrocarbures 
gazeux. Le titulaire de la concession dispose, après paiement de cette redevance, des 
hydrocarbures extraits, notamment aux fins d'exportation. 
4.85.  Toutefois, pour couvrir les besoins de la  consommation intérieure tunisienne, l'autorité 
concédante (à travers l'ETAP) a le droit d'ache ter, en priorité, jusqu'à 20% des hydrocarbures 
liquides extraits sous concession en Tunisie. Le prix de cession est le prix de vente à l'exportation f.a.b. obtenu par le titulaire, diminué de 10%. L'ETAP est chargée par l'État de la gestion de la 
redevance et du marché local. 
4.86.  La Société tunisienne des industries du raffinage (STIR), une autre entreprise d'État, 
dispose des droits exclusifs d'importation des prod uits pétroliers en Tunisie, ainsi que du gaz 
naturel
42, à l'exception des bitumes et du kérosène aviation (jet A1) dont l'importation est 
devenue libre en 2005-06; les huiles de base peuvent être importées librement également.43 La 
STIR a le monopole du raffinage de pétrole; elle dispose d'une capacité d'environ 1,7 million de tonnes par an, soit environ 25% des besoins du marché local. 
4.87.  La STIR détient le monopole des ventes nationales de produits pétroliers. Des négociants 
privés distribuent le kérosène aviation (jet A1), les lubrifiants, et les bitumes de routes. Les ventes de la STIR se font en gros à des sociétés de distribution agréées par le Ministre chargé de 
l'énergie, après avis du Conseil consultatif des hydrocarbures. Le marché de distribution des 
carburants et GPL comprend les sociétés suivantes agréées: La SNDP, à capitaux publics; Shell de 
Tunisie, Total Tunisie; Libya oil Tunisie; Butagaz Tunisie; Staroil; Sagaz; et Motocop. Les concessions de distributeurs sont attribuées sur de mande auprès du Ministère chargé de l'Énergie, 
conformément à la Loi no 91- 45 du 1er juillet 1991 relative aux produits pétroliers. 
4.88.   Les prix des carburants demeurent fixés par arrêté à tous les stades de la production et de 
la distribution sauf pour le jet A1 et les bitume s. Cependant, une forte réduction des subventions à 
la consommation d'énergie a eu lieu depuis 201 4. Le montant de la subvention budgétaire est 
passé de 3 734 millions de dinars en 2013 à 918 millions de dinars en 2015, du fait des prix du pétrole en vigueur sur le marché international du début de l'année 2016. Selon les autorités, 
l'essence sans plomb, le gasoil ainsi que l'électricité et le gaz naturel n'étaient plus subventionnés 
                                               
41 OCDE (2012), Examen des politiques d'investissements en Tunisie. Adresse consultée: 
http://www.oecdilibrary.org/docserver/download/2012062e.pdf?expires=1434091956&id=id&accname=ocid57
015274&checksum=3E9FC0FD02DC60726CBEBB9091285D7C  
42 Société tunisienne des industries du  raffinage, informat ion consultée sur: http://www.stir.com.tn  
43 Loi no 91-45 du 1er juillet 1996, Arrêtés du 6 janvier 2006 et du 12 décembre 2006. Société 
tunisienne des industries du raffi nage, information consultée sur: http://www.stir.com.tn  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 125 - 
 
  en mars 2016. A partir de 2016 un mécanisme de fixation automatique des prix a été mis en 
place, qui devrait permettre l'indexation des prix des carburants (essence supercarburant sans plomb et gasoil moteur) sur les prix internatio naux. Le gaz de pétrole liquéfié destiné à la 
consommation domestique des ménages et le fuel oil lourd N2 destiné à l'industrie restent 
fortement subventionnés. 
4.3.2  Gaz naturel 4.89.  Une entreprise étrangère (British Gas) est le principal producteur de gaz naturel. Les 
principaux nouveaux investisseurs depuis 2005 sont OMV, Eni, Medco, et Anadarko. Toute 
entreprise, produisant du gaz naturel localement, doit tout d'abord assurer la satisfaction des besoins du marché local tunisien, en vendant sa production à la Société tunisienne d'électricité et de gaz (STEG), l'unique acheteur et importateur de ces produits.
44 La STEG est la seule entreprise 
habilitée à transporter et à distribuer le gaz localement. Les prix du gaz sont fixés par décision 
(tableau 4.7). 
Tableau 4.7 Tarifs du gaz naturel hors taxes, 2016 
(en dinars) 
Tarif haute pression Débit souscrit 
(th/h) Redevance Prix 
d'énergie 
(DT/th) d'abonnement 
(DT/mois) de débit 
(DT/th-h-mois) 
Tarif heures pleines 1 10 000 à 30 000 300 0,500 0,0358 
Tarif heures pleines 2: 
0 à 20 000 th/mois > 30 000 300 0,500 0,0391 
20 001 th/mois et plus 0,0525 
HP cimentier (ciment gris) ≥ 10 000 300 0,500 0,0542 
Tarif moyenne pression    
Tarif 1 1 000 à 4 000 20 0,200 0,0376 
Tarif 2 6 000 à 30 000 20 0,325 0,0371 
MP cimentier (ciment gris) 1 000 à 30 000 20  0,325 0,058 
Note: En 2015, un dinar équivalait à 0,40 euros environ. 1 Tep = 100 000 thermies. 
Source: Ministère de l'énergie et des mines. 
4.3.3  Électricité 
4.90.  La production électrique (ci-dessous) consomme plus de 73% de la demande nationale de 
gaz naturel. En mars 2015, près de 92% de l'électricité tunisienne était générée à partir de gaz naturel (90% en 2005), le reste provenant d'autr es combustibles: de fuel et gasoil (5% de la 
production totale), de turbines hydrauliques (0,4%) ou d'énergie éolienne (2,5%).
45 La production 
annuelle d'électricité est présentée dans le tabl eau 4.8. La puissance installée est de 5 200 MW, 
dont 9% environ (471 MW) par des producteurs privés (IPP, voir ci-dessous). La demande croît de 
3,4% par année (moyenne 2010-15). La puissance actuelle en énergie renouvelable est de 
295 MW (par la STEG). 
  
 
  
                                               
44 Société tunisienne de l'électricité et du gaz, information en ligne. Consultée à: 
http://www.steg.com.tn/  
45 Ministère de l'industrie, de l'énergie et des mines (2015), Rapport mensuel, Conjoncture énergétique. 
Adresse consultée: http://fliphtml5.com/mcwz/fqcg  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 126 - 
 
  Tableau 4.8 Production d'électricité, 2000-2015 
 2000 2004 2010 2013 2014 2015 
Production totale (GWh) 10 097 12 424 15 817 17 726 18 348 18 915 
STEG 9 222 8 664 11 565 13 947 14 117 14 851 
Indépendants 0 2 844 3 228 3 046 3 489 3 314 
Auto-producteurs 874 910 1 024 733 742 750e 
Ventes totales (mio de dinars) 530,9 765,4 1 611 2 114 2 650 2 800e 
Exportations (mio de dinars) .. 2,7 .. 15,1 17,8 9,6 
Importations (mio de dinars) .. .. .. .. .. .. 
.. Non disponible. 
e: Estimé. 
Source: Informations fournies par la  Direction générale de l'énergie. 
4.91.  Le réseau électrique tunisien est connecté à celui de l'Algérie et de la Lybie, ce qui permet 
l'interconnexion avec le réseau européen, via les réseaux algériens et marocains. Le commerce international est marginal. Parmi les développements récents, la production de l'électricité destinée à l'exportation est désormais possible à tous les investisseurs sans distinction de nationalité s'ils 
remplissent des conditions techniques d'exercice dans ce secteur,  tels que stipulées par la Loi n° 
12-2015 du 11 mai 2015 relative à la production d'électricité à partir des énergies renouvelables. L'électricité est importée en franchise de droits de douane. 
4.92.  Le Plan solaire Tunisien (PST) traduit l'ambition de faire de la Tunisie un pôle d'exportation 
de l'électricité propre. Depuis octobre 2009, il couvre l'ensemble des domaines de l'efficacité énergétique dans le transport, les bâtiments et les industries énergivores ainsi que les domaines 
des énergies renouvelables (solaire, éolien, biom asse). Pour l'horizon 2030, le plan prévoit une 
capacité de 3,8 GW de production d'électricité à partir des énergies renouvelables. En termes de réalisations, les économies d'énergie réalisées sur la période 2005-2010 ont atteint 1,4 Mtep en 2010, soit 20% de la demande d'énergie primaire de l'année 2004.
46 
4.93.  La Société tunisienne de l'électricité et du gaz (STEG)47 demeure le principal producteur. La 
production d'électricité a été ouverte aux auto-producteurs depuis 2002 pour la cogénération, et à partir de 2009 pour la production d'électricité à partir des énergies renouvelables. Les nouveaux 
textes pertinents sont les suivants: la Loi n° 2009-7 du 9 février 2009 (dispositif PROSOL ELEC); le 
décret 3232-2002 complété par le Décret n° 3377-2009 (cogénération); le Décret n° 2009 67-73 du 28 septembre 2009 (puissance maximum); et le Décret n° 2773-2009 (énergie renouvelable).  
4.94.  La distribution de l'électricité reste cependant le monopole de l'État via la STEG.
48 Il en est 
de même du système de raccordement et de transport, de la commercialisation, de l'achat et de la fourniture électrique, ainsi que de l'achat d'électricité injectée sur le réseau, que ce soit auprès des producteurs indépendants ou des auto-producteurs , qui sont tenus de vendre leur production 
(non-auto-consommée) à la STEG. La STEG et la  Société tunisienne de transport de produits 
miniers relèvent du Ministère de l'industrie, de l'énergie et des mines. 
4.95.  Le réseau de la STEG compte environ 3,6 millions d'utilisateurs, dont plus de 17 200 clients 
branchés sur le réseau moyenne-tension à fin 2014. Les tarifs de l'électricité à la consommation 
sont fixés par décision (tableau 4.9), de  même que ceux des ventes à la STEG.
49 
                                               
46 Projet PNUD/ANME: développement par le secteur pr ivé de l'électricité éolienne connectée au réseau. 
47 OCDE (2012). 
48 OCDE (2012), Examen des politiques d'investissements en Tunisie. Adresse consultée: 
http://www.oecdilibrary.org/docserver/download/2012062e.pdf?expires=1434091956&id=id&accname=ocid57
015274&checksum=3E9FC0FD02DC60726CBEBB9091285D7C  
49 GIZ (2014). WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 127 - 
 
  Tableau 4.9 Tarifs de l'électricité, haute et moyenne tension, avril 2016 
Tension Tarif Redevance 
(dinars/kW/mois)a Prix d'énergie 
(dinars selon 
heure/kWh)a, b 
Haute tension Tarif normal 7,5 0,111 – 0,233 
 Cimentier (ciment gris) 6,0 0,170 – 0,300 
Moyenne tension Tarif normal 8,0 0,115 – 0,238 
 Cimentier (ciment gris) 6,5 0,129 – 0,311 
 Irrigation agricole - 0,88 – 0,132 
a La Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) est à appliquer aux taux de 18%, sauf pour l'usage irrigation 
(12%). 
b À majorer de la surtaxe municipale: 5 millimes/kWh. 
Note: En 2015, un dinar équivalait à 0,40 euros environ. Source: Ministère de l'énergie et des mines. 
4.4  Secteur manufacturier 
4.96.  La Tunisie est un exportateur important de produits manufacturés, avec un total de 
12 milliards de dollars exportés en 2014 par diverses industries telles que celles des accessoires 
(fils et de câbles) pour les industries de machines électriques, et des appareils électriques (tableau 4.10). L'essentiel des exportations est destiné au marché de l'UE où les produits tunisiens 
entrent en franchise de tous droits et taxes de douane en vertu de l'Accord d'association entre la 
Tunisie et l'UE. 
4.97.  L'Agence de promotion de l'industrie et de l'innovation (APII) constitue le portail d'accueil 
pour les investisseurs, sous la tutelle du Ministère de l'industrie. Elle est habilitée à accomplir 
toutes les procédures nécessaires à la constitution des sociétés et à l'attribution des avantages 
pour les nouveaux promoteurs dans l'industrie et les services, pour les investisseurs dans les zones de développement régional et pour les PME.
50 Cependant, la promotion de l'investissement, 
y compris industriel, relève également de l'Agence de promotion de l'investissement extérieur 
(FIPA-Tunisia), un organisme public, sous tutelle d'un autre ministère, le Ministère du développement de l'investissement et de la coopération internationale
51; ce qui requiert une 
importante coopération interministérielle. 
Tableau 4.10 Les exportations de produits manufacturésa
, 2005, 2010-2014 
(millions de $EU) 
  2005  2010  2012 2013 2014  
1. Machines électriques 1 514,7  3 678,2  3 997,6 4 001,5 4 169,2  
SH 8544 Fils, câbles, autres conducteurs d'électricité 588,0 1 292,3 1 633,7 1 678,2 1 820,9 
SH 8536 Appareillage pour circuits électriques 320,8 490,3 368,6 440,6 447,2 
SH 8528 Appareils récepteurs de télévision 1,5 357,1 492,1 486,6 421,6 
SH 8501 Moteurs et machines génératrices, électriques 0,8 144,2 154,7 169,5 185,1 
SH 8531 Appareils électriques de signalisation 49,0 135,8 150,1 150,0 155,6 
2. Vêtements 3 094,1  3 058,3  2 695,1 2 771,0 2 734,0  
SH 6211 Vêtements de sport 663,5 690,8 625,5 634,3 639,2 
SH 6203 Costumes pour hommes ou garçons 834,5 618,4 614,6 676,2 610,1 
SH 6109 T-shirts et maillots de corps, en bonneterie 234,7 377,2 324,6 316,4 313,9 
SH 6204 Costumes tailleurs pour femmes ou fillettes. 431,2 333,8 273,0 267,1 290,6 
SH 6210 Vêtements confectionnés 19,9 220,8 169,1 194,4 190,9 
3. Produits chimiques 621,2  1 162,3  1 127,2 1 112,9 1 150,2  
SH 2809 Pentaoxyde de diphosphore; acide phosphorique 218,2 362,1 312,4 237,0 258,7 
SH 3926 Autres ouvrages en matières plastiques 58,3 179,3 186,1 192,1 219,1 
SH 2835 Phosphinates, phosphonates et phosphates 109,1 234,8 148,6 153,3 162,9 
SH 3920 Autres plaques en matières plastiques 4,1 28,8 52,4 67,7 59,1 
SH 2826 Fluorures 37,3 41,8 53,0 39,3 41,7 
4. Matériel de transport 235,8  446,7  612,3 775,3 916,1  
SH 8803 Parties des appareils 3,6 59,5 237,1 325,6 391,6 
SH 8708 Parties et accessoires des véhicules automobiles 159,9 224,2 245,6 282,1 331,1 
                                               
50 Adresse consultée: http://www.tunisieindustrie.nat.tn/fr/doc.asp?mcat=25&mrub=189  
51 Adresse consultée: http://www.mdci.gov.tn/index.php  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 128 - 
 
    2005  2010  2012 2013 2014  
SH 8716 Remorques et semi-remorques 12,3 52,5 34,5 54,0 57,8 
SH 8712 Bicyclettes et autres cycles, sans moteur. 12,8 33,8 37,4 32,4 40,2 
SH 8703 Voitures de tourisme et autres véhicules 9,4 37,1 7,0 11,1 25,4 
5. Machines non électriques 225,6  548,1  579,9 570,1 655,4  
6. Textiles 561,3  710,1  667,4 645,5 652,1  
7. Métaux & minéraux 280,3  677,2  679,6 650,1 651,1  
8. Autres articles manufacturés n.d.a. 194,0  425,7  492,9 553,7 612,2  
9. Cuirs, chaussures, etc. 440,7  532,3  508,5 476,9 475,0  
10. Bois, papier, etc. 196,0  285,6  255,8 300,0 292,2  
a Basé sur la définition OMC des produits non-agrico les, à l'exclusion des prod uits de la pêche, des 
minéraux et du pétrole. 
Note: Rang selon les exportations de 2013. Source: Base de données UN Comtrade. 
4.98.  Pendant la période 1970-2000, la croissance de l'industrie manufacturière a constitué le 
socle du développement économique tunisien, sout enu en grande partie par l'accumulation de 
capital liée aux investissements directs étrangers, attirés par des incitations particulièrement généreuses pour les entreprises "totalement exportatrices". En effet, le régime se compose de 
plusieurs réglementations qui se superposent, les deux principales étant le régime "offshore" et 
des incitations fiscales réservées aux entreprises exportatrices (section 3.2.4). Le régime "offshore" offre la quasi-absence de cotisations salariales et sociales, un régime de change souple, des importations d'intrants en franchise de droits et taxes; et l'absence de réglementation 
excessive caractéristique du reste de l'économie tunisienne. L'existence de ces deux régimes, déjà 
décrits dans l'EPC précédent, a conduit à de fortes disparités régionales en faveur des zones côtières où se trouvent les principales entreprises offshore/totalement exportatrices, les emplois 
industriels de qualité étant concentrés au sein de ces zones. 
4.99.  Par contraste, le modèle de développement industriel "intérieur" est fondé sur des 
incitations à l'investissement sélectives (section 2.5.3); des autorisations préalables à 
l'investissement dans certains secteurs, sous la responsabilité de la Commission supérieure des 
investissements (CSI, section 2.5.2), et une fiscalité intérieure élevée bien qu'actuellement revue à la baisse (section 1.1). Cette dichotomie dans la politique commerciale et d'investissement entre les secteurs tournés vers l'exportation et ceux tournés vers le marché intérieur a engendré des 
distorsions de marchés, a freiné l'intégration au sein de l'économie et l'émergence d'un secteur 
privé dynamique, et a conduit plutôt à une prédominance d'activités à faible valeur ajoutée (par exemple, vêtements, montage de machinerie et produits minéraux) dans les secteurs tournés vers 
le marché intérieur.
52 
4.100.  En partie pour ces raisons, la part de l'industrie manufacturière dans la valeur ajoutée 
globale s'est affaiblie fortement après 2010 (graphique 4.5), suggérant que la politique industrielle 
et commerciale fondée sur le dualisme offshore-intérieur a atteint ses limites. Conscientes de ce 
problème, les autorités ont annoncé une vaste réforme du régime des investissements et de la fiscalité. 
                                               
52 FMI (2015), Consultation Article IV. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 129 - 
 
  Graphique 4.5 Industries manufacturières, 2005-2014 
 15,5 16,0 16,5 17,0 17,5 18,0 18,5
01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 0009 00010 00011 000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Agro-alimentaires Textiles, habillement et cuir
Raffinage de pétrole Industries chimiques
Materiaux de construction, céramique et verre Mécaniques et électriques
Diverses % de la valeur ajoutée totale à prix constants(% de la valeur ajoutée 
totale à prix courants)(en millions de dinars 
aux prix de l'année 2010)
 
Source: Institut national de la statistique. 
4.4.1  Réformes de la politique en matière de production industrielle 
4.101.  L'essentiel des mesures décrites dans le dernier EPC en 2005 sont toujours en place, et 
sont susceptibles d'expliquer la faible croissance de la production et des exportations industrielles que connaît actuellement la Tunisie. Cependant, les principales entraves à la performance des entreprises industrielles, décrites ci-dessous, sont en cours de révision. 
4.102.  En premier lieu, la fiscalité directe élevée a constitué une lourde charge pour les 
entreprises industrielles tournées vers le marché national, d'autant plus que leurs homologues exportatrices en étaient largement exemptées. En  2016, afin de réduire cette dichotomie, le 
Gouvernement a élevé le taux de l'impôt sur les sociétés (IS) totalement exportatrices de zéro à 
10%, tout en diminuant l'IS sur les sociétés non exportatrices de 35% à 25%. 
4.103.  La fiscalité indirecte compliquée et changeante constitue un autre obstacle important pour 
les entreprises industrielles, particulièrement les plus petites. On citera la TVA, mais également le 
droit de consommation, et les autres prélèvemen ts introduits ou suspendus selon les lois de 
finance (cas des industries de production de viande ou de lait). Le régime de TVA pour les produits manufacturés gagnerait à être simplifié, particulièrement pour les petites PME artisanales. Par 
exemple, l'importation ou la vente des matériels et équipements utilisés dans l'artisanat sont 
exonérés de TVA si ces biens figurent sur une liste de produits n'ayant pas de similaires fabriqués localement. Ces "similaires fabriqués localement" sont également exonérées de TVA. Mais les 
importations et la vente des matières premières destinées au secteur de l'artisanat sont soumises 
à  l a  T V A  a u  t a u x  d e  6 % ;  d e  m ê m e  q u e  l a  v e n t e  d e s  p r o d u i t s  d e  l ' a r t i s a n a t  e u x - m ê m e s .  U n  nouveau régime pilote de restitution des crédits de TVA devrait permettre d'accélérer les 
remboursements et réduire les coûts des entreprises. 
4.104.  Parmi les autres taxes prélevées sur le chiffre d'affaires (et affectant par conséquent la 
profitabilité) du secteur industriel, la taxe professionnelle au profit du Fonds de développement de la compétitivité industrielle (FODEC) est due au taux de 1% sur le chiffre d'affaires hors TVA 
réalisé par les fabricants de produits soumis à la taxe, selon une liste fixée par décret depuis 1996, 
et sur la valeur en douane des mêmes produits lorsqu'ils sont importés.
53 Selon les autorités, ce 
fond sert au financement de plusieurs programmes de soutien à la mise à niveau et à la 
                                               
53 Décret n° 2000-634 du 13 mars 2000 tel que modifié par le Décret n° 4111-2008 du 30 décembre 
2008 et le Décret n° 2012-435 du 26 mai 2012. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 130 - 
 
  compétitivité des entreprises industrielles, dont notamment le Programme de Mise à Niveau de 
l'Industrie. 
4.105.  Troisièmement, les aides financières sont aussi nombreuses que compliquées et chères à 
administrer pour les entreprises. Selon une évaluation du Gouvernement en 2015, elles 
engendrent un manque-à-gagner tout en ayant un impact limité sur la création d'emplois.54 Elles 
constituent également une source de distorsion de la concurrence. Ces aides, de l'ordre de 150 millions d'euros annuellement (section 3.3.2), comprennent: 
 des dotations remboursables ou des participations au capital; 
 l'octroi d'une prime de l'État (fixée par décret) aux dépenses d'infrastructure nécessaires à 
la réalisation des projets industriels; 
 la prise en charge des frais relatifs à l'acquisition des terrains aménagés ou locaux 
nécessaires à la réalisation des projets industriels ou de service; 
 le report du paiement des cotisations des nouveaux promoteurs au titre de la sécurité 
sociale pendant deux années; 
 l'exonération de la contribution au fonds de promotion du logement pour les salariés; 
 la prise en charge par l'État de la contribution patronale au régime légal de sécurité sociale 
au titre des salaires versés aux agents tunisiens; et 
 la prise en charge totale ou partielle par l'État des dépenses de formation du personnel dans 
le but de promouvoir la technologie et la recherche-développement. 
4.106.  Par ailleurs, le système des autorisations préalables à l'investissement par la Commission 
supérieure des investissements (CSI, section 2.5.2) constitue une barrière additionnelle aux 
investissements dans l'industrie, mais était apparemment au programme des réformes en 2016. 
Les industries "stratégiques" sujettes à des législations spécifiques "prenant en considération la consommation de l'énergie, les subventions et la pollution" comprennent les productions 
suivantes: 
 tissage de tapis mécanique et de moquette; 
 fabrication de barres, de profilés et ronds à béton; 
 fabrication de chaux et de ciment; et 
 verre plat. 
4.107.  De plus, ces productions sont soumises au système du "cahiers des charges" 
(section 2.5.2) qui concernait encore 150 activités en 2016, dont certaines activités industrielles. 
Ce système est destiné à assurer le respect d'une réglementation technique (stockage, service 
après-vente, etc.) mais constitue une procédure administrative additionnelle pour l'investissement dans l'industrie. 
4.4.2  Développements en matière du  régime commercial industriel 
4.108.  Les droits de douane sur les produits manufacturés, qui étaient de 23% en 2005 en 
moyenne, ont été fortement réduits à 9,6% en 2016% (graphique 4.6). En particulier, le taux de 
droit de douane maximum, qui était de 43%, est descendu en 2016 à 20%. Cette diminution a 
concerné toutes les industries, mais plus particulièrement les intrants tels que produits chimiques, machines, métaux et minéraux. Ceci devrait réduire considérablement le coût des intrants importés et, pour autant qu'elles soient réformées, renforcer la compétitivité des entreprises 
industrielles tunisiennes. 
                                               
54 Ministère du développement, de l'investissement, et de la coopération internationale, "Projet du 
nouveau code d'investissement", Version préliminaire du 25 mai 2015. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 131 - 
 
  Graphique 4.6 Droits de douane sur les produits non agricoles, 2005, 2010 et 2016 
(%) 
21,9
17,3
8,2
00043,0
36,0
20,0
05101520253035404550
2005 2010 2016Vêtements 19,5%
Machines non électriques 4,9%Metaux & mineraux 7,3%Machines électriques 9,3%
Produits chimiques 3,3%Le maximum (%)
Moyenne simple des taux (%)Le minimum (%)()
 
Note: Définition de l'OMC, à l'excl usion des produits de la pêche. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, basés sur des données four nies par les autorités; et OMC TAO. 
4.109.  Des efforts sont également en cours pour faciliter les procédures d'import-export pour des 
opérateurs économiques agréés, et ainsi réduire la bureaucratie qui grève les coûts des 
entreprises. Par exemple, le régime de l'entrepôt in dustriel au profit des biens et produits importés 
et destinés à être transformés en vue de leur réexportation (tableau 3.16), qui prévoit le versement d'une garantie des droits et taxes à l'importation, ou d'une caution forfaitaire dont le 
montant est fixé par décret, serait en voie d'être réformé, ce qui permettrait de simplifier ce 
système et de réduire les abus potentiels. Par contraste, les importations au sein des parcs d'activité économique offshore se font en franchise de tous droits et taxes, ce qui représente une économie de temps et d'argent considérable, surtout dans les processus de production industrielle 
en flux tendu (par exemple de vêtements). 
4.110.  L'importation des produits industriels, qu'ils se composent d'intrants ou de produits 
concurrençant la production nationale, continue à être sujette à de nombreuses réglementations 
techniques qui ne s'appliquent pas au secteur exportateur/offshore, sauf si les produits sont 
ensuite vendus sur le marché national. Selon les autorités, plus de 30 entités responsables du contrôle technique auraient été recensées en 2015. Par exemple, il est prévu le contrôle technique 
à l'importation et à l'exportation des produits tels que chaussures, vaisselle, articles de ménage, 
verre, articles de ménage en acier, appareils él ectro-ménagers, jouets, stylos, crayons, tubes et 
tuyaux en fer ou en acier, ordinateurs, radios , papiers, cartons, tissu s, vêtements, bagages, 
cadres en bois, clinker, ciment et chaux, pneus et roues, cartes électroniques, postes de télévision, 
carreaux céramiques, sièges, meubles et leurs composants, etc. (tableau 3.13). Toute personne 
désirant importer un de ces produits doit déposer une demande auprès d'une commission spéciale créée à cette fin. 
4.111.  Ces procédures longues et coûteuses faisaient l'objet d'un projet de réformes en 2016, de 
manière à réduire le nombre de produits industriels sujets à contrôles systématiques, et à centraliser les contrôles au sein d'une seule agence. En particulier, l'un des objectifs de la politique 
industrielle actuelle est la transposition des réglementations techniques de l'UE (section 3.1.6) en 
droit tunisien, vu l'importance des échanges commerciaux dans ces secteurs, et leur potentiel de développement. Il s'agit de promouvoir la qualité tunisienne au sein de l'UE et de contribuer ainsi à la facilitation de l'accès des produits tunisiens au marché européen. Ceci rendrait inutiles les WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 132 - 
 
  mesures de contrôle technique à l'importation et à l'exportation décrites ci-dessus.55 Le contrôle à 
l'importation se ferait a posteriori sur la base de règlements techniques communs à ceux de l'UE. 
4.5  Services de transport 4.112.  La Tunisie n'a pas inclus les services de transport dans sa liste d'engagements spécifiques 
au titre de l'Accord général sur le commerce des services de l'OMC (AGCS). La politique en matière 
de transports est du ressort du Ministère du transport.
56 La performance logistique de la Tunisie, 
telle que mesurée par la Banque mondiale dans son Indice de performance logistique, a fortement 
baissé entre 2012 et 2014 (graphique 4.7). Selon les autorités, ceci reflète entre autres le faible 
développement des services logistiques et des zones d'activités logistiques (la seule zone logistique est à Radès); l'absence d'un port en eau profonde; et la détérioration des services au Port de Radès en raison de bon nombre d'investissements importants qui n'ont pas pu être 
réalisés. 
Graphique 4.7 Indice de performance lo gistique (IPL), 2007, 2010, 2012 et 2014 
Score: 1 (faible) à 5 (élevé) 
0,00,51,01,52,02,53,03,54,0
IPL Efficacité du
processus de
dédouanementQualité de
l'infrastructureFacilité d'obtenir
des prix
compétitifs sur les
expéditionsCompétence et
qualité des
services
logistiquesCapacité de suivre
et de retrouver
les envoisFréquence à
laquelle les
expéditions
atteignent leur
destinataire dans
les délais fixés2007 2010 2012 2014
 
Source: Banque mondiale, adresse consultée: http://lpi.worldbank.org  
4.113.  Selon les autorités, l'absence d'un organisme de suivi et de bonne gouvernance de la 
logistique, et d'un cadre réglementaire pour les métiers de la logistique sont les principaux 
obstacles au développement des plateformes logistiques. Il n'y a pas encore de ports secs de 
terminaux à conteneurs sous douane. Reconnaissant la nécessité d'améliorer les plates-formes 
logistiques (ports, aéroports), et d'encourager les prestataires de services logistiques, le Gouvernement a mis au point en 2014 une stratégie logistique, également destinée à encourager 
la croissance et à créer des emplois. 
4.114.  La présence du secteur privé, dans le secteur de la logistique en particulier, est recherchée 
surtout au travers du système des concessions.  Les plateformes logistiques prévues seront 
composées de zones logistiques publiques cohabitant avec des zones privées, dans le cadre de PPP 
(section 3.3.1). Ceci pourrait à terme faciliter la présence du capital étranger dans les entreprises de prestation de services de transport, jusqu'à présent limitée par des restrictions à l'investissement. 
4.5.1  Services de transport routier 
4.115.  Les principaux textes législatifs ou réglem entaires ayant trait au commerce des services de 
transport terrestre sont les suivants: 
                                               
55 http://www.eeas.europa.eu/tunisia/index_fr.htm  
56 Adresse consultée: http://www.snt.com.tn  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 133 - 
 
   Loi n° 98-108 du 28 décembre 1998, relative à l'agence technique des transports 
terrestres57; 
 Loi n° 98-21 relative au transport multimodal international de marchandises58; et 
 Loi n° 2004-33 du 19 avril 2004, portant organisation des transports terrestres, telle que 
modifiée par la Loi n° 2006-55 du 28 juillet 200659. 
4.116.  Actuellement en Tunisie, l'essentiel des services de transport de marchandises est fourni 
par le secteur privé tunisien, tandis que le transport régulier de voyageurs est presque 
exclusivement du ressort d'entreprises publiques60; toutefois, cinq sociétés privées assurent 
environ 2% de la valeur des services de transport voyageurs, essentiellement dans la région de Tunis. 
4.117.  Les services de transport terrestre de marchandises sont ouverts à la concurrence 
d'entreprises privées, pour autant qu'elles soient à majorité tunisienne, en vertu d'une 
réglementation sans changement depuis 2005 (Loi n° 2004-33). Spécifiquement,  le transport 
routier de marchandises, que ce soit d'un point à un autre à l'intérieur de la Tunisie ou en 
provenance de Tunisie, ou à destination de Tunisie demeure soumis à autorisation, et réservé aux 
entreprises constituées en vertu de la loi tunisienne. La même exigence de nationalité s'applique à toutes les activités de transport terrestre, y compris la fourniture des services de location de 
véhicules commerciaux, des services de maintenance et d'entretien, et de tous les services 
annexes du transport routier, qui sont par ailleurs soumis au regime de cahier des charges (section 2.5.2). 
4.118.  Les étrangers souhaitant fournir ces servic es doivent établir une entreprise sous la loi 
tunisienne; le capital doit être détenu majoritairement par des tunisiens, avec un gérant tunisien. 
L'entreprise doit être enregistrée auprès de chaque  direction régionale des transports où se trouve 
le siège social, et remplir toutes les conditions prévues par le "cahier des charges" de l'activité 
concernée (section 2.5.2). 
4.119.  Toutefois, la condition de nationalité tunisienne peut être relaxée pour la fourniture des 
services de transport international routier (TIR) pour le compte d'autrui. Il n'existe pas de cadre 
réglementaire spécifique au TIR en Tunisie; la Loi n° 98-21 prévoit cependant une autorisation 
temporaire pour les étrangers souhaitant exercer les activités de transport multimodal, qui sont également régies par des conventions internationale s, et par 32 accords bilatéraux signés par la 
Tunisie et actuellement en vigueur. En vertu de ces derniers, la Tunisie a mis en place avec chacun 
des pays concernés un système annuel d'autorisations bilatérales permettant aux transporteurs 
d'une des parties d'accéder sous certaines conditions au territoire de l'autre partie.
61 Les 
autorisations pour le transport de marchandises sont émises dans le cadre d'un nombre spécifié 
d'autorisations fixé annuellement par les autorités compétentes des Parties; elles sont incessibles, 
utilisables pour un seul véhicule à la fois; prévoient un délai de séjour limité; et le cabotage et le transport triangulaire ne sont pas permis sauf autorisation de l'autre partie. Les sociétés 
étrangères souhaitant exercer cette activité doivent au préalable obtenir l'accord de la Commission 
supérieure d'investissement. Les chauffeurs et autres employés doivent être tunisiens. 
4.120.  En pratique, les transporteurs TIR intervenant dans le tractage sur le territoire tunisien de 
semi-remorques étrangères sont essentiellement tunisiens. Mais dans l'ensemble, les 
transporteurs tunisiens n'assurent qu'une part faible du TIR entre la Tunisie et ses partenaires. Ce 
faible taux de participation est dû, notamment, aux difficultés d'obtention de visa par les transporteurs tunisiens; aux difficultés pour les en treprises tunisiennes à s'établir en Europe; et à 
la faiblesse des capacités tunisiennes en maté riel roulant conforme aux normes de l'UE. 
                                               
57 Adresse consultée: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/1998/1998f/jo10498.pdf  
58 Adresse consultée: http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction-journal-
officiel/1998/1998F/021/TF1998211.pdf  
59 Adresse consultée: http://www.legislation.tn/sites/default/files/journal-officiel/2006/ 
2006F/Jo0612006.pdf  
60 Les principales sont la Société des Transports de  Tunis (STT); et la Société nationale de transport 
inter-urbain (SNTRI). 
61 Algérie, Allemagne, Autriche, Belgique-Luxembour g, Égypte, Espagne, Finl ande, France, Hongrie, 
Irak, Iran, Italie, Jordanie, Liban, Maroc, Pologne, Portugal, Royaume-Uni, Suède, Suisse, et Turquie. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 134 - 
 
  4.121.  Afin de réduire les coûts de transport, tout en fournissant un soutien financier aux 
entreprises de transport routier, le Gouvernement tunisien accorde divers allégements de la TVA, 
tels que l'exonération de la TVA sur toutes les opérations de transport international et sur les prestations de services qui leur sont liées (réparation, entretien, maintenance, transformation, 
affrètement et location); et l'exonération de la TVA à l'achat (local ou importation) d'autocars, de 
camions et des biens d'équipement nécessaires à l'exercice des activités de TIR. 
4.5.2  Services de transport ferroviaire 
4.122.  Les autorités ont déclaré avoir comme objectif d'accroître l'importance du transport 
ferroviaire dans l'activité économique, et le développement du ferroutage. Depuis 2010, le Gouvernement tunisien a procédé à des acquisitions de matériel roulant pour moderniser ses équipements de transport ferroviaire. Des contrats entre la Société nationale des chemins de fer 
tunisiens (SNCFT) et des sociétés étrangères ont permis la fourniture de rames de trains et de 
trains dont certains sont exploités dans la région du Sahel, depuis 2010, et d'autres dans la banlieue de Tunis, depuis 2012.
62 La modernisation du matériel a lieu dans le cadre du 
développement d'un réseau ferroviaire rapide de transport urbain. 
4.123.  La Loi n° 98-90 du 2 novembre 1998 relative à la société nationale des chemins de fer 
tunisiens réglemente le transport ferroviaire en Tunisie. Les entreprises à participation publique 
dans le domaine des transports ferroviaires sont les suivantes: 
 Société nationale des chemins de fer Tunisiens (SNCFT), seul opérateur public assurant le 
transport ferroviaire; 
 Société du réseau ferroviaire rapide; 
 Société des travaux ferroviaires (SOTRAFER); 
 la Société de transport de Tunis (STT), spécialisée dans le transport urbain de voyageurs 
dans la capitale par voie ferrée;  
 Matériel ferroviaire GANZ Tunisie  (MFGT): le Gouvernement avait apparemment obtenu un 
financement du Programme Europe AID MEDA pour sa privatisation.  
4.124.  L'État continue à détenir un monopole dans la construction, l'exploitation et la gestion des 
lignes de transport ferroviaire de passagers et de marchandises. La SNCFT opère sur les marchés de transport des phosphates, de fret, et de transport de voyageurs. 
4.5.3  Services portuaires et de transport maritime 
4.125.  Environ 98% de la valeur des échanges de la Tunisie se fait par voie maritime. Le tableau 
ci-dessous présente des statistiques concernant les principaux ports de commerce. Le port de Radès se spécialise dans le trafic de conteneurs et unités roulantes (essentiellement le trafic des 
remorques) et occupe ainsi une place importante dans la chaîne de transport nationale. Ce port 
dispose de 148 consignataires de navires en 2016. 
Tableau 4.11 Indicateurs de s principaux ports, 2015 
 Rades Bizerte Skhira Sfax Gabes 
Trafic total (millions tonnes) 6,7 5,6 5,5 4,3 2,2 
Nombre de navires arrivés 904 347 .. 869 .. 
Surface des terre-pleins (ha) 47 22 .. .. .. 
Conteneurs débarqués (EVP) .. .. .. .. .. 
Passagers débarqués .. .. .. .. .. 
Magasins 3 ha couverts 
par 5 hangars 5 magasins sous 
douane 
(2 066m2) 
10 magasins 
hors douane 
(6 628 m2)  6 hangars et 
1 magasin 
(20 700m2)  
                                               
62 Adresse consultée: http://directinfo.webmanagercenter.com/2014/05/16/tunisie-sfax-arrivee-de-
quatre-rames-de-train-pour-renforcer-le-parc-de-transport-des-voyageurs/  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 135 - 
 
   Rades Bizerte Skhira Sfax Gabes 
Propriétaire du po rt État tunisien 
Gestionnaire du port Office de la marine marchande et 
des ports (OMMP) CTPLS1 OMMP 
Exploitant du terminal à 
conteneurs Société 
Tunisienne d'Acconage et de Manutention (STAM) STAM + STUMAR STAM STAM + 
Groupement de Manutention de Sfax (GMS)  
Manutention conteneurs STAM STAM + STUMAR  STAM+GMS  
Manutention vrac STAM STAM + STUMAR  STAM+GMS  
Certification ISO 9001 .. .. .. .. .. 
.. Non disponible. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base d'informations fournies par les autorités. 
4.126.  Les textes suivants ont trait à l'accès au marché en matière de services portuaires et de 
transport maritime: 
 La Loi n° 98-109 du 28 décembre 1998, relative à l'office de la marine marchande et des 
ports63; 
 La Loi n° 2008-44 du 21 juillet 2008, portant organisation des professions maritimes64; 
 Le Code des ports maritimes promulgué par la Loi n° 2009-48 du 8 juillet 2009; et 
 La Loi n° 2008-43 du 21 juillet 2008, modifiant et complétant la Loi n° 9532 du 14 avril 
1995 relative au transitaire. 
4.127.  Outre les ports, les institutions du secteur de transport maritime et portuaire sous tutelle 
du Ministère des transports comprennent les suivantes: 
 L'Office de la marine marchande et des ports (OMMP), chargé de la gestion des ports 
maritimes de commerce sauf le port de la Skhira qui est géré par la Compagnie des 
transports par Pipe-Line au Sahara (Ministère de l'industrie, de l'énergie et des mines); 
 La Compagnie Tunisienne de navigation (CTN); et 
 La Société Tunisienne d'acconage et de manutention (STAM). 
4.128.  La Tunisie s'est dotée en 2009 d'un nouveau code des Ports maritimes qui prévoit la 
participation du secteur privé à travers un régime de concession du domaine public et des 
équipements portuaires, avec ou sans obligation de service public, pour une durée de 30 à 50 ans. Le régime de concession permet la réalisation et l'exploitation des infrastructures portuaires par le 
secteur privé y compris étranger, sans restriction en termes de participation au capital. Les textes 
d'application du code des ports maritimes sont actuellement en cours d'élaboration et de publication. 
4.129.  Les réformes depuis 2005 ont permis la privatisation des activités d'aconage, de lamanage, 
de manutention, de consignation et de livraison des marchandises à l'intérieur du port, ainsi que l'attribution de l'exploitation des terre-pleins à des entreprises de manutention privées exclusivement tunisiennes. Selon les Lois n° 2008-43 et 44, l'exercice des professions maritimes, 
de transitaires et de commissionnaires en douane est soumis aux conditions de nationalité 
tunisienne. Les opérations portuaires, telles que le  remorquage, effectuées à l'intérieur des ports 
ou des eaux territoriales tunisiennes, ou entre ports tunisiens, sont également réservées aux 
entreprises tunisiennes, sauf par dérogation spéciale. Une entreprise publique est présente sur ce 
marché en tant qu'opérateur de manutention, la Société tunisienne d'acconage et de manutention (STAM), en concurrence avec les opérateurs privés. 
                                               
63 Adresse consultée: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/1998/1998f/jo10498.pdf  
64 Adresse consultée: http://www.legislation.tn/sites/default/files/journal-officiel/2008/2008F/ 
Jo0592008.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 136 - 
 
  4.130.  Le recours aux services d'un consignataire de navires est obligatoire pour tout navire de 
commerce touchant un port tunisien. La société de consignation de navires doit être une entreprise de droit tunisien où la participation étrangère au capital ne doit pas dépasser 50%. 
4.131.  Le cabotage demeure exclusivement réservé au pavillon national. Si la flotte maritime 
nationale ne dispose pas de navires appropriés, le Ministre chargé du transport peut octroyer une 
dérogation de pavillon au navire battant pavillon étranger pour effectuer les opérations de cabotage national. Depuis 2006, 103 dérogations de pavillon ont été accordées au titre des 
opérations de cabotage national entre les ports de commerce tunisiens. 
4.132.  La fourniture des services de transport maritime international en provenance ou à 
destination des ports tunisiens, directs et indirects, est ouverte à la concurrence, y compris étrangère. Les navires de fret battant pavillon étranger (propres ou affrétés) peuvent opérer les 
services d'escale et les services de transbordement en provenance ou à destination des ports 
tunisiens. Les tarifs sont librement fixés par les armateurs. Des armateurs étrangers représentent environ 89-91% du marché du trafic maritime commercial. 
4.133.  Le nombre de dessertes  régulières Ro-Ro, de conteneurs et de passagers a augmenté 
depuis 2005 et a atteint 38 lignes régulières exploitées en 2016. La part des armateurs nationaux dans le commerce international est d'environ 9-11%, dont la CTN qui est l'armateur public 
national, avec une part de marché de 7%, et quatre autres armateurs privés tunisiens (Africa 
Marine Company AMC, Gabes Marine Tankers GMT, Métal Ship et MTL Feeder) qui sont actifs essentiellement dans le domaine des trafics de passagers, Ro-Ro et des marchandises générales, en partie au moyen de navires affrétés. La CTN opère également trois lignes de transport de 
passagers. 
4.134.  Les conditions pour battre pavillon tunisien  sont les suivantes: le navire doit utiliser des 
ports tunisiens et avoir un port d'attache en Tunisie; être détenu à au moins 51% par des 
tunisiens, et son Conseil d'administration doit comporter une majorité de tunisiens; et les 
membres de l'équipage doivent être tunisiens. Les transporteurs maritimes tunisiens peuvent recourir à l'affrètement pour répondre aux opportunités du marché, tout en conservant les 
avantages afférents au pavillon national. Cependant, selon les autorités il n'y a ni incitations 
financières ou fiscales ni avantages commerciaux spécifiques octroyés au pavillon national. En 2015, huit navires marchands étaient immatriculés  au registre d'immatriculation tunisien. 
4.5.4  Services aéroportuaires et de transport aérien 
4.135.  En 2014, le trafic total comptait environ 7,2 millions de passagers contre 10,4 millions de 
passagers en 2005. La Tunisie dispose de neuf aéroports internationaux. En 2016, trois compagnies aériennes nationales offraient des connec tions régulières avec 70 pays et une centaine 
d'aéroports étrangers. La compagnie aérienne nationale Tunisair, fondée en 1948, exploite 28 
appareils et a transporté près de 3,4 millions de passagers en 2014. Centré sur Tunis, son réseau régulier est composé d'une cinquantaine de destinations réparties sur quatre régions 
géographiques: l'Europe, le Moyen-Orient, le Maghreb et l'Afrique Sub-Saharienne. Tunisair 
express, compagnie de lignes intérieures créée en 1991, est une filiale de Tunisair qui exploite trois avions et a transporté en 2014 environ 363 000 passagers. Nouvelair, compagnie aérienne tunisienne privée, créée en 1989, exploite dix avions, et a transporté environ 1,3 million de 
passagers en 2014. Syphax Airlines, une compagnie privée, a cessé ses activités en juillet 2015. 
Plus des deux tiers du trafic de passagers de et vers la Tunisie se compose de trafic charter; et Tunisair dessert environ une centaine de destinations charter qui varient d'une saison à l'autre. 
Toutes les destinations sont pratiquement situées dans l'Union européenne, notamment en France, 
en Allemagne, en Italie, en Espagne et en Angleterre. 
4.136.  Le commerce des services aéroportuaires et de transport aérien est régi principalement 
par
65: 
 La Loi n° 70-30 du 3 juillet 1970, relative à la création de l'Office des Ports Aériens de la 
Tunisie (OPAT); 
                                               
65 Le site de l'Office de l'aviation civile intern ationale contient une liste de tous les règlements 
internationaux ainsi que des ententes et conventions inte rnationales en vigueur en Tu nisie; adresse consultée: 
http://www.oaca.nat.tn/fileadmin/docs/ DCCRSIA.Doc/AIP/Generalites/GEN_1_6.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 137 - 
 
   La Loi n° 110-1998 du 28 décembre 1998 relative à l'Office de l'Aviation Civile et des 
Aéroports OACA;66 
 Le Code de l'aviation civile promulgué par la  Loi n° 99-58 du 29 juin 1999, l'ensemble des 
textes l'ayant modifié ou complété, notamment la Loi n° 2009-25 du 11 mai 200967; 
 Le Décret n° 95-1142 du 28 juin 199568 (réglementation des tarifs); 
 Le Décret n° 2010-2059 du 23 août 2010, fixant la liste des redevances aéroportuaires 
soumises au régime de l'homologation administrative; 
 Le Décret 93-1154 du 17 mai 1993 relatif à l'exonération des redevances d'aéroport et de 
services de navigation aérienne aux aéroports internationaux de Tabarka, de Tozeur-Nefta et de Gafsa Ksar; et 
 La Loi n° 98-110 du 28 décembre 1998, relative à l'Office de l'aviation civile et des 
aéroports, telle que modifiée et complétée par la Loi n° 2004-41 du 3 mai 2004. 
4.137.  Les opérateurs à participation étatique sous tutelle du Ministère des transports et actifs 
dans les services aéroportuaires et de transport aérien comprennent les entités suivantes: 
 L'Office de l'aviation civi le et des aéroports (OACA)
69; 
 Le groupe TUNISAIR; 
 Tunisair Handling; 
 Les centres de formation; et 
 Les centres d'entretien d'aéronefs. 
4.138.  Les aéroports de Tunisie appartiennent tous à l'État. Deux aéroports (Enfidha et Monastir) 
sont exploités par la société privée TAV dans le cadre d'une concession. L'OACA assure la gestion 
et l'exploitation des sept autres aéroports, ainsi que l'assistance des passagers, le traitement des 
avions et le traitement des bagages et du fret , actuellement concédé à Tunisair. Aucun service 
aéroportuaire n'a été ouvert à la concurrence. 
4.139.  L'OACA est chargé de l'accomplissement de toutes les opérations et services nécessaires 
aux voyageurs, au public, aux aéronefs, au fret et au courrier aérien; le contrôle de la navigation aérienne, du personnel aéronautique, et des aéro nefs; et la délivrance de tous les documents 
requis pour le personnel aéronautique, les aéronefs  et la navigation aérienne, conformément à la 
législation en vigueur (voir ci-dessus), qui n'a pas changé depuis 2004. 
4.140.  Les redevances d'aéroport et des services de navigation aérienne sont fixées par décret; 
l'accord préalable de la Direction générale de l'aviation civile (DGAC) au Ministère du transport est 
nécessaire pour tout changement de tarif.
70 
4.141.  Le cabotage de passagers ou de fret aérien n'est ouvert qu'aux opérateurs tunisiens. 
L'activité internationale charter, représentant près des deux tiers du trafic international total, est 
accessible aux entreprises étrangères. Toutefois, cette activité est étroitement liée à l'achat de 
plans de vacances, et les ventes de billets sont fréquemment liées aux ventes de nuitées dans les hôtels. L'exploitation des services de transport in ternational régulier de passagers et de fret est 
négociée conformément à 78 accords bilatéraux en vigueur, qui en général prévoient la muliti-
désignation. Ces accords préservent les intérêts du pavillon national, en lui garantissant 52% du trafic de chaque marché en 2014.
71 La Tunisie est également signataire de la décision de 
Yamoussoukro relative à la libéralisation de l'accès aux marchés du transport aérien en Afrique qui 
est entrée en vigueur en août 2002. 
                                               
66 Adresse consultée: https://www.oaca.nat.tn  
67 Adresse consultée: http://www.droit-afrique.com/images/textes/Tunisie/Tunisie%20-
%20Code%20aeronautique%20civil%202008.pdf  
68 Adresse consultée: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/1995/1995f/jo05495.pdf  
69 Adresse consultée: https://www.oaca.nat.tn  
70 Décret n° 93-1154 du 17 mai 1993. 
71 Ministère du transport, adresse consultée: http://www.transport.tn/index.php?option= 
com_content&view=article&id=122&Itemid=127&lang=fr  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 138 - 
 
  4.142.  La Tunisie négocie actuellement avec l'UE une libéralisation progressive du transport 
aérien.72 Les aéroports internationaux de Tabarka-Ain Draham et de Tozeur-Nafta avaient déjà été 
déclarés "Open sky" en faveur de toutes les compagnies étrangères à partir du 27 juin 2005, et pour tous les types de vol: régulier ou charter, pour le transport de passagers comme le transport 
de fret. Cette mesure permet aux compagnies ét rangères d'opérer des vols vers toutes les 
destinations étrangères à partir de ces deux aéroports tunisiens. En juin 2015, face à la baisse du nombre de touristes arrivant en Tunisie, le Gouvernement a autorisé la compagnie low-cost 
anglaise Easyjet (listée dans l'Accord bilatéral entre les deux pays) à effectuer un vol 
bihebdomadaire entre Stansted et Monastir. 
4.143.  Les aéronefs sont importés en franchise de droits et taxes. 4.6  Tourisme 
4.144.  Le secteur du tourisme est l'un des principaux fournisseurs de recettes en devises de 
l'économie tunisienne, mais il a été sinistré par les attaques contre des touristes en 2015, comme en témoigne la baisse de sa performance (tableau 4.12). 
Tableau 4.12 Tourisme: nombre d'arri vées et recettes, 2006, 2010-2015 
 2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
Nombre d'arrivées y compris les Tunisiens 
résidents à l'étranger (en milliers) - 7 828 5 745 6 999 7 355 7 163 5 359 
dont:        
  Tunisiens résidents à l'étranger - 925 960 1 049 1 086 1 094 1 157 
  Libye 1 472 1 826 1 643 1 888 2 236 1 759 1 216 
  Algérie 945 1 060 694 902 955 1 284 1 481 
  France 1 235 1 385 809 985 767 720 465 
  Allemagne 547 459 271 412 424 426 218 
  Royaume-Uni 351 353 227 330 409 425 208 
  Fédération de Russie 112 188 152 251 297 263 52 
  Italie 464 354 121 217 232 253 83 
  Belgique 164 163 138 169 156 143 56 
  République Tchèque 154 77 67 85 97 88 39 
  Pologne 135 151 97 110 88 108 25 
Recettes touristiques (€ milliards) 1,7 1,9 1,2 1,6 1,5 1,6 1,1 
  en part des exportations de biens et 
services (%) 18,9 16,1 10,7 13,1 12,8 14,1 9,7 
  en % du PIB 8,7 6,0 4,2 4,9 4,7 5,0 3,1 
Source: Banque mondiale, Indicateurs du dévelo ppement dans le monde. Adresse consultée: 
http://databank.worldbank.org/data/reports. aspx?source=world-development-indicators# ; 
Organisation mondiale du tourisme, l'Annuaire des statistiques du tourisme, éditions 2012, 2014, et 
2015; et informations fournies par les autorités. 
4.145.  L'Office national du tourisme tunisien (ONTT), sous la tutelle du Ministère du tourisme, a 
pour mission de mettre en œuvre la politique de l'État en matière de tourisme.73 Cette politique 
comprend de nombreuses incitations à l'invest issement. Dans le passé, le Gouvernement a 
fortement encouragé le développement du tourisme, notamment au moyen de prêts bonifiés octroyés par certaines banques d'État (section 4.8). 
4.146.  Dans le cadre de l'AGCS, la Tunisie a consolidé sans limitation les mesures affectant les 
modes 2 (consommation à l'étranger) et 3 (présence commerciale) de fourniture des services 
d'hôtellerie et de restaurants. Les engagements concernant les agences de voyages ne consolident que les mesures affectant la consommation à l'étranger de ces services.
74 
4.147.  Toute personne physique ou morale, tunisienne ou étrangère, résidente ou non, peut 
détenir des parts majoritaires dans les entreprises de tourisme suivantes: hébergement; 
                                               
72 Libéralisation du transpor t aérien. Adresse consultée: http://www.transport.tn /index.php?option= 
com_content&view=article&id=275:liberalisation-du-transport-aerien&catid=38:aviation-
civile&Itemid=157&lang=fr  
73 Adresse consultée: http://www.beintunisia.com/  
74 Document de l'OMC GATS/SC/87, 15 avril 1994. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 139 - 
 
  animation; transport touristique terrestre (agence de voyages); tourisme thermal; tourisme de 
congrès; et société de gestion d'unités d'hébergement et d'animation. Toutefois, la prise de participation étrangère majoritaire dans l'activité d'agence de voyages touristiques (tours opérateurs) est soumise à l'approbation de la Commission supérieure d'investissement. 
4.148.  L'acquisition de terrains touristiques par des étrangers est autorisée dans les zones 
décrétées comme touristiques, mais soumis à autori sation du Gouverneur de la région concernée. 
4.149.  Les investissements touristiques bénéficient des incitations communes suivantes prévues 
par le CII (section 3.3.2): l'enregistrement des actes constitutifs de l'entreprise ainsi que ceux 
constatant l'augmentation du capital social à un droit réduit; la possibilité de déduire les revenus ou bénéfices réinvestis dans le secteur touristiqu e des revenus ou bénéfices nets soumis à l'impôt, 
dans la limite de 35% de ces derniers; le recours au régime d'amortissement dégressif au titre de 
matériel et équipements de production dont la durée d'utilisation dépasse sept années; 
l'exonération des droits de douane et des taxes d'effet équivalent, avec paiement de la TVA au taux de 12% (réduite à 6% à titre exceptionnel pour 2015-2016) sur les importations des 
équipements n'ayant pas de similaires fabriqués localement; et la suspension de la TVA pour les 
équipements fabriqués localement. 
4.150.  En plus, les projets touristiques réalisés dans les zones d'encouragement au 
développement régional peuvent bénéficier des avantages suivants: exonération de 100% de 
l'IRPP ou de l'IS pendant les dix premières années d'activité, et de 50% durant les dix années suivantes; et exonération de la contribution au fonds de promotion des logements pour les salariés pendant les cinq premières années d'activité; exonération de la taxe de formation professionnelle; 
une prime de 8% du coût du projet (hors terrain); et une prime de 25% du coût du projet (hors 
terrain) si l'investissement est réalisé dans les zones de reconversion minière ou dans des hôtels de charme, des chambres d'hôtes ou des gites ruraux. 
4.151.  L'État prend aussi en charge la contribution patronale au régime légal de sécurité sociale 
au titre des salaires versés aux employés de nationalité tunisienne, durant les dix premières années d'activité effective pour les investissements réalisés dans les zones sahariennes, et 
pendant cinq ans pour ceux réalisés dans les autres zones d'encouragement au développement 
régional. 
4.152.  L'État accorde une exonération des droits de douane et du droit de consommation, avec 
paiement de la TVA au taux de 12% (6% en 2015-16), sur les importations de véhicules tous 
terrains acquis par les agences de voyages, pour autant que ces véhicules ne soient pas fabriqués 
localement. Il accorde aux hôtels ayant plus de  200 lits et aux agences de voyages l'exonération 
des droits de douane, et la réduction de la TVA à 12%, sur les importations de bus et minibus; et 
accorde aux hôtels sahariens ayant une capacité supérieure à 200 lits l'importation hors taxes de 
deux véhicules tout-terrain. 
4.153.  L'ONTT a la charge de la supervision et du classement des hôtels. Un programme "label 
qualité" est en cours d'élaboration dans le cadre du programme de mise à niveau des 
établissements touristiques. Les investissements matériels et immatériels réalisés dans le cadre de ce programme bénéficient d'une prime d'étude plafonnée à 20 000 dinars (soit 70% des frais d'études) et d'une prime d'investissement plafonnée à 150 000 dinars (soit 10% de 
l'investissement matériel + 50% de l'investissement immatériel). 
4.154.  Les activités touristiques sont soumises, d'une part, à une taxe hôtelière et à une taxe de 
formation professionnelle, chacune de 2% du chi ffre d'affaires, et d'autre part, à une TVA de 12%. 
4.7  Services d'assurance 
4.155.  Les engagements de la Tunisie en matière d'assurance dans le cadre de l'AGCS sont très 
limités, et ne reflètent pas l'accès actuel au marché tunisien des assurances; la Tunisie ne s'est 
pas, dans l'ensemble, engagée à ouvrir les services d'assurance des risques situés en Tunisie à la 
concurrence internationale. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 140 - 
 
  4.7.1  Aperçu 
4.156.  Les principaux développements du secteur des assurances depuis 2005 concernent 
essentiellement la réforme de l'assurance automobile en vertu de la Loi n° 2005-86 du 15 août 2005, qui a porté sur la refonte du système d'indemnisation des victimes des accidents de la 
circulation en vue d'améliorer le service et de parv enir à rétablir l'équilibre financier de la branche 
automobile; le renforcement du rôle de l'autorité de contrôle par la création du Comité général des assurances (CGA) doté de la personnalité morale et de l'autonomie financière; la levée de la 
restriction à la participation majoritaire des investisseurs étrangers au capital des sociétés 
d'assurances et de réassurance; le renforcement des règles de gouvernance en vertu de la Loi n° 08 du 13 février 2008; et l'instauration d'un cadre juridique relatif à l'exercice de l'activité de l'assurance "takaful" en juillet 2014. 
4.157.  L'accès au marché a donc été amélioré au moyen du mode 3 relatif à la présence 
commerciale par l'élimination de la part maximale de 49% du capital que les non-tunisiens pouvaient détenir dans les sociétés d'assurance "résidentes" (les sociétés "offshore" n'y sont pas 
soumises), et l'abolition de l'exigence de la carte de commerçant. Depuis 2008, six nouvelles 
sociétés se sont créées, dont trois spécialisées dans l'assurance-vie, sous le régime "offshore"; et trois sociétés d'assurance traditionnelle "Takaful" (voir ci-dessous). Récemment, le Gouvernement 
a engrangé plusieurs réformes pour mieux réglementer le secteur de l'assurance, réduire ses 
pertes et le rendre plus compétitif sur le plan international, tout en améliorant la qualité et en réduisant les coûts des instruments d'assurance disponibles (encadré 4.1). 
Encadré 4.1 Projets de réforme du  secteur de l'assurance, 2016 
1. Amélioration des services fournis:  
 Mise en place de la fonction  de médiateur en assurance; 
 Renforcement de l'intervention du CGA en matière de contrôle de la qualité des services d'assurances et 
des pratiques commerciales des compagnies d'assurances; 
 Mise à niveau des différents métiers liés à l'assurance tels que les intermédiaires en assurance, les 
experts en assurance et les actuaire s, et ce, à travers le renforceme nt et le développement du cadre 
juridique régissant ces différentes professions, le renforcement du contrôle exercé sur ces métiers et 
l'organisation et l'encadrement du métier d'actuariat conforméme nt aux normes in ternationales. 
2. Renforcement de la gouvernance des compagnies d'assurance et de leur solidité financière: 
 Mise en place d'un cadre juridique relatif à la gouvernance des compagni es d'assurance et de 
réassurance visant à renforcer le rô le, la composition et les responsabilités des organes d'administration; à 
éviter la combinaison des hautes responsabilité s au sein d'une même ou plusieurs compagnies 
d'assurance; à renforcer le contrôle a posteriori des no minations au niveau des conseils d'administration et 
des structures de gestion de ces institutions; et mettre  en place des structures ch argées du contrôle de la 
conformité, de la gestion de risq ues et de l'audit interne; et 
 Augmentation du capital minimum des compagnies d'assurance et de réassurance. 
3. Meilleure contribution de l' assurance à la mobilisation de l'épargne et au financement de 
l'économie nationale:  
 La mise en place d'un cadre juridique spécifique à l'assurance-vie; 
 Le renforcement du rôle des banques dans la commercialisation des produits d'assurance-vie; 
 L'instauration de la séparation obligatoire entre l'exer cice de l'activité d'assurance-vie et de l'assurance 
non-vie au niveau des sociétés d'assurance; et 
 Le renforcement des avantages fiscaux et sociaux relatifs à la branche d'assurance-vie. 
4. Atteindre l'équilibre financier de la branche d'assurance de la responsabilité civile (RC) 
résultant de l'usage des véhicules terrestres à moteur par: 
 La mise en place d'une base de do nnées relative à l'assurance automo bile au sein du CGA, dédiée à 
l'application du système Bonus-Malus, puis étendue à d'autres domaines tels que la lutte contre la fraude 
et le vol des véhicules, la facilitation de la gestion des dossiers sinistres et les recours inter-compagnies, la 
fourniture de certains services aux assurés, la collecte de données permettant le calcul des tarifs sur des 
bases purement techniques; 
 Le renforcement du rôle des compagnies d'assurance en  matière de prévention routière et l'intervention 
du fonds de prévention des accidents de la circulation en la matière; WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 141 - 
 
   Le renforcement du contrôle de l 'obligation d'assurance de la RC au tomobile notamment celle des deux 
roues; et 
 La réalisation de l'équilibre technique de l'assurance obligatoire automobile et ce à travers 
l'augmentation progressive des tarifs des garanties obligatoires contre une diminution des tarifs des 
garanties facultatives. 
5. Renforcement du taux de pénétration des services d'assurance dans l'économie: 
 Renforcement du contrôle du respect de l'obligatio n d'assurance pour certaines catégories d'assurance 
telles que la RC décennale en matière de construc tion et l'assurance contre l'incendie des unités 
industrielles, commerciales et touristiques; 
 Développement de l'assurance agricole  à travers la réactivation du fonds des calamités agricoles et la 
mise en place d'un système d'assurance indicielle; 
 Révision du cadre règlementaire de l'assurance-crédit  en vue de la diversification de l'offre dans ce 
domaine d'activité; et 
 Mise en place d'un mécanisme de couverture des risques de catastrophes naturelles.  
Source: Autorités tunisiennes. 
4.158.  En effet, bien que le montant total des primes émises ait augmenté (encadré 4.2), la part 
du secteur des assurances dans le PIB a faibli durant la décennie. En comparaison internationale, 
le volume total des primes a évolué beaucoup moins vite durant la décennie (l'équivalent de $916 
millions de primes en 2014 contre $550 millions en 2005) que dans d'autres pays comparables, tels que le Maroc (de $1 111 millions à $3 400 millions) ou l'Algérie ($542 à $1 597 millions).
75 Les 
primes d'assurance sont passées de $55 à $83 par habitant entre 2005 et 2014, ce qui demeure 
très bas. Qui plus est, selon le rapport annuel du Comité général des assurances de 2013, les 
déficits antérieurs reportés sont restés élevés, de l'ordre de 85 millions de dinars (MD), dont notamment celui du "Lloyd Tunisien" et du "GAT". 
Encadré 4.2 Aperçu statistiques des services d'assurance 
Nombre d'entreprises d'assurances: 
2005: 18 sociétés résidentes (dont 2 assurances-vie, une réassurance) et 5 compagnies 
non-résidentes (offshore). 
2015: 22 sociétés résidentes (dont 5 assurances-vie, une réassurance) et 6 compagnies 
non-résidentes. 
Part des services d'assurance dans le PIB: 
2005: 2% 
2010: 1,9% 
2014: 1,9% 
Primes émises: 
2005: $551 millions (644 millions de dinars) 
2010: $784 millions (1 120 millions de dinars) 
2014: $916 millions (1 557 millions de dinars) 
 
Importations de services d'assurancea: 
2005: 167 millions de dinars (6,1% des importations de services) 
2010: 304 millions de dinars (6,6% des importations de services) 
2013: 334 millions de dinars (6,2% des importations de services) 
2014: 385 millions de dinars 
Exportations de services d'assurancea: 
2005: 53 millions de dinars (1,1% des exportations de services) 
2010: 94 millions de dinars (1,2% des exportations de services) 
2013: 110 millions de dinars (1,4% des exportations de services) 
2014: 110 millions de dinars 
Participation étrangère au capital du secteur: 
2015: 18,3% 
                                               
75 Swiss Re, indicateurs Sigma. Consulté sur: http://www.swissre.com/  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 142 - 
 
  Part des entreprises détenues par l'État dans le chiffre d'affaire du secteur: 
2005: 31% 
2015: 0%. Il n'existe pas actuellement d'entreprises détenues par l'Etat 
Succursales de compagnies d'assurance étrangères: 
2005: 2 
2014: 4 
 
a Y compris les services d'assurance retraite. 
Source: Banque centrale de Tunisie, Statistiques Financières (No 192), octobre 2015; Base de données 
statistiques de l'OMC. Consultée sur le lien: http://stat.wto.org/StatisticalProgram/WSDBStatProgramSeries.aspx?Language=E  
 Sigma, adress e consultée: http://media.swissre.com/documents/sigma2_2011_fr.pdf  
4.159.  En 2014, huit entreprises du marché avaient des participations étrangères au capital, ces 
participations allant de 2,5 à 45%. Quatre sociétés ont l'État comme actionnaire (Star, Cotunace, Salim et Tunis Re), mais sa participation dans chacune ne dépasse pas 39%. Une grande part des 
services d'assurance et de de réassurance sont rétrocédées à des sociétés à l'étranger. La société 
de réassurance privée Tunis Re a encaissé des primes de 93 millions de dinars en 2014, principalement dans le domaine de l'aviation et de l'incendie; elle en rétrocède environ la moitié. 
4.7.2  Sociétés de réassurance et socié tés d'assurance non-résidentes (offshore) 
4.160.  Les entreprises étrangères peuvent s'établir pour offrir des services de réassurance. 
L'importation et l'exportation des services de réassurance, sans présence commerciale en Tunisie, sont permises. De plus, aucune cession obligatoire à une compagnie nationale n'est prévue par le 
Code des assurances. 
4.161.  L'établissement des sociétés d'assurance non-résidentes ("offshore") est possible sous la 
forme d'une succursale ou d'un bureau de représentation, conformément aux dispositions de 
l'article 67 du Code des assurances et de l'article 147 de la Loi n° 2009-64 portant promulgation 
du Code de prestations des services financiers aux non-résidents, et ce après la signature d'une convention approuvée par décret entre le Ministre des finances et l'entreprise concernée. Sur le 
plan du "traitement national", ces entreprises ont droit aux avantages fiscaux, douaniers, de 
change, et ceux relatifs au personnel étranger prévus pour les "entreprises totalement 
exportatrices non-résidentes".
76 
4.7.3  Sociétés d'a ssurance résidentes 
4.162.  Depuis 2008, les entreprises d'assurance résidentes (de droit tunisien) peuvent être à 
100% détenues par des non-tunisiens (encadré 4.3).77 Toutefois, la présence commerciale doit 
être assurée par une filiale capitalisée constitu ée comme telle. La résidence est exigée pour les 
dirigeants des sociétés d'assurance, qui ont la qu alité de commerçant. Toutefois, le Ministre des 
finances, sur proposition du CGA, peut accorder une dérogation exceptionnelle pour souscrire, en dehors du territoire tunisien, des contrats d'assurances couvrant les conséquences de la responsabilité civile professionnelle du transporteur maritime ou de l'armateur maritime. Une seule 
dérogation est actuellement en vigueur, pour une prime de $EU 793 464 en 2015-16. 
Encadré 4.3 Modifications récentes de la lé gislation régissant l'a ssurance en Tunisie, 
2015 
Réglementation 
Loi n° 2005-86 du 15 août 2005: refonte du système d'indemnisation des victimes des accidents de la circulation en vue 
d'améliorer le service et de parvenir à rétablir l'équilibre financier de la branche automobile. 
 
L'amendement du Code en vertu de la Loi n° 2008-8 du 13 février 2008: création du Comité général des assurances doté de la 
personnalité morale et de l'autonomie financière; levée de la restriction à la participation majoritaire des investisseurs 
étrangers au capital des sociétés d'assu rances et de réassurance. Abolition de  l'exigence de la carte de commerçant 
(suppression de l'exigence de nationalité tunisienne), suppression de la restriction à la participation majoritaire étrangère d ans 
le capital des entreprises d'assurance tunisiennes. 
 
                                               
76 Au sens du Code d'incitations aux investisse ments, tel que promulgué par la Loi n° 93-120 du 
27 décembre 1993. 
77 Loi n° 2008-8 du 13 février 2008. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 143 - 
 
  L'instauration d'un cadre juridique relatif à l'exercice de l'activité de l'assurance "takaful" en vertu de la Loi n° 2014-47 d u 
24 juillet 2014. 
Autorités de surveillance 
Organisme chargé de définir la politique du secteur de  l'assurance: Comité général des assurances (CGA).  
Organisme chargé de la surveillance du secteur: Le CGA. 
Politiques préférentielles et bilatérales 
Arrangements préférentiels ayant une incide nce sur les services d'assurance: aucun 
Accords et mémorandums de surveillance mutuelle: 
     - Signature d'un accord de coopération entre le CGA et LOFSA en 2013. 
     - Signature de trois conventions de coopérations entre le CGA et les autorités similaires de supervision et de contrôle en  
assurance au Maroc, Oman, et Émirats arabes unis (25 avril 2016). 
     - Démarrage de la phase préliminaire  de l'adhésion du CGA au MMOU de L'IAIS. 
Octroi d'agréments 
Critères d'évaluation des demandes d'agré mentation: Qualité de l'actionnariat et  du management, évaluation du système 
d'information, étude du business plan, agrément et degrés de conformité aux normes de solvabilité s'il s'agit d'une société 
filiale d'une banque ou d'une compagnie d' assurance, rapport du groupe s'il s'agit d'une société faisant partie d'un groupe. 
Compatibilité des agréments d'assurance sur la vie et/ou d'assura nce autre que sur la vie: les compagnies d'assurance sur la 
vie sont autorisées à prendre en charge les risques divers et les risques maladie. Actuellement les sociétés peuvent exercer 
l'assurance-vie et l'assurance non vie. Mais un projet de loi est en cours de finalisation pour consacrer la spécialisation dan s 
l'exercice de l'assurance-vie. 
Traitement différentiel pour les étrangers dans le processus d'octroi d'agréments: Nationalité tunisienne requise pour les 
professions d'intermédiaire. 
Limitation du nombre de fournisseurs: aucune. 
Autorité délivrant les agréments: le CGA au Ministère des finances est l'unique autorité ayant compétence pour évaluer et 
étudier les demandes d'agrémentation; l'agrément est octroyé par le Ministre des finances sur avis du CGA. 
Délai maximal de traitement des demandes: Quatre mois de la date de délivrance d'un dossier complet. 
Durée de validité des agréments: Afin de renforcer la gouvernance, le Ministre des finances doit être informé de toute 
désignation des membres des conseils d'administration, des conseils de surveillance ou des directoires ou des principaux 
dirigeants des sociétés d'assurance et de réassurance. 
De même, tout changement dans la structure du capital impliquant le dépassement de seuils (le dixième, le cinquième, le 
tiers, la moitié ou les deux tiers des droits de vote) doit être soumis à l'agrément préalable du Ministre des finances. 
Restrictions imposées sur la vente ou la cession des agréments: non transmissibles. Chaque agrément est octroyé à une 
institution déterminée. 
Règles prudentielles 
Les règles prudentielles sont les mêmes pour toutes les entreprises indépendamment de l'actionnariat 
Les succursales de sociétés étrangères et les filiales de sociétés étrangères: Les succursales ne sont pas admises sauf sous le  
régime offshore. 
Reconnaissance de la surveillance exercée sur les compagnies d'assurance étrangères dans leur pays d'origine: Le CGA 
reconnaît la surveillance consolidée exercée par les autorités étrangères si les pays souscrivent aux principes fondamentaux de  
l'Association internationale des contrôleurs d'assurance (AICA), dont la Tunisie est membre 
Capital minimum exigé pour obtenir un agrément: aux termes du Code des assurances, le capital minimum exigé est de 
10 millions de dinars pour les sociétés anonymes pratiquant plusieurs branches d'assurances, 3 millions de dinars pour celles 
pratiquant exclusivement une seule branche d'assurance, et 1,5 million de dinars pour les sociétés mutuelles. Ces montants 
s'appliquent indifféremment selon que l'entreprise est ou non détenue en partie par des étrangers. 
Approbation exigée pour les polices et les produits d'assurance su r la vie et d'assurance autre que sur la vie: Quelle que soit  la 
branche d'assurance concernée, les entreprises d'assurances  doivent communiquer au CGA les conditions générales des 
contrats d'assurances et leurs modifications un mois préalablement à leur diffusion auprès du public des différentes catégories  
d'assurances avant leur application. Elles doivent communiquer au  CGA les tarifs des différentes catégories d'assurances avant 
leur application. Les tarifs de l'assurance sur la vie doiven t être certifiés par un actuaire. Pour les assurances rendues 
obligatoires, le Ministre des finances sur proposition du comité peut édicter des clauses-type de contrats d'assurances et fixe r 
les maxima et les minima de tarification ainsi que les maxima des taux de commissionnement des intermédiaires en 
assurance. 
Source: Secrétariat de l'OMC sur la base d' informations fournies par les autorités. 
4.163.  Tous les risques situés en Tunisie doivent en principe être assurées auprès d'entreprises de 
droit tunisien résidentes (article 44 du Code des assurances).78 Les assurances obligatoires 
comprennent: l'assurance RC résultant de l'usag e des véhicules terrestres à moteur, l'assurance 
RC décennale en matière de construction et l'assurance contre l'incendie des unités industrielles, commerciales et touristiques. Le transport par voie aérienne, maritime et terrestre des 
marchandises à l'importation est également soumis à l'obligation d'assurance en Tunisie (sauf si 
les entreprises ont le statut "totalement exportatrices"). 
4.7.4  Services auxiliaires à l'assurance 4.164.  Le marché compte également 1 121 intermédiaires en assurances (2014), y compris des 
agents d'assurance, des courtiers, des producteurs en assurance-vie. Il compte également 1 114 
en assurances, des experts en assurance, 111 commissaires d'avaries, et 23 actuaires. Certains services d'assurance (assurances liées aux risques agricoles, assurance-crédit et caution, 
                                               
78 Code des assurances, 2008, adresse consultée: http://www.finances.gov.tn/domaines/assurance/ 
cadre%20legal/codes%20des%20assurances.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 144 - 
 
  assurance-assistance et assurance-vie et capitalisation) peuvent être commercialisés par des 
banques.79 La vente de tous les services auxiliaires à l'assurance est réservée exclusivement aux 
nationaux tunisiens (Chapitre II du Code des assurances); les autorités ont comme objectif la mise à niveau de ce sous-secteur (encadré 4.1). 
4.8  Services bancaires et autres services financiers 
4.8.1  Aperçu 4.165.  Les principaux développements intervenus dans le secteur financier depuis 2005 sont la 
promulgation de la Loi n° 2009-64 portant sur le co de de prestation des services financiers aux 
non-résidents, et le renforcement des règles prudentielles par l'adoption des principes de Bâle III concernant la liquidité et le niveau minimum "tier 1" pour la composition des fonds propres, et ce dans un contexte marqué par l'augmentation importante des pertes du secteur bancaire 
(tableau 4.14). La Loi 2015-31 sur la recapitalisation des banques a été adoptée en août 2015 
pour renflouer les deux banques publiques en difficulté, au moyen d'un apport financier remboursable de l'État de 740 millions de dinars (0,9% du PIB en 2015).
80 Une nouvelle loi 
bancaire et une nouvelle loi sur la BCT sont en instance d'approbation. 
4.166.  Le secteur bancaire a un rôle particuliè rement important dans l'économie et le commerce 
tunisiens, les banques constituant la principale source de financement de l'économie: l'absence 
d'un marché obligataire secondaire fonctionnel et la faible capitalisation boursière (environ 20% du 
PIB), et une bourse dominée par les banques signifient que les marchés de capitaux continuent de jouer un rôle mineur dans l'affectation du crédit entre les secteurs économiques. 
4.167.  Le système bancaire tunisien a été enrichi, depuis mars 2010, par l'entrée en activité d'une 
nouvelle banque spécialisée dans la finance islamique dénommée Banque Zitouna. Depuis 
janvier 2014, la banque offshore Al Baraka Bank Tunisia s'est transformée en banque résidente. 
Tableau 4.13 Indicateurs du  système bancaire, 2014-15 
 
 
Banques Décembre 2015 Décembre 2014   
 
Actifs (millions  
de dinars)  
Part du capital 
étranger (en %)   
Ratio de 
solvabilité Prêts 
improductifs 
(% du total  
des prêts) 
Entités publiques      
Banque de l'habitat (BH, État: 57% 
du capital) 8 664 7,2 .. .. 
Société tunisienne de banque (STB, 
État: 57% du capital) 10 938 8,78 .. .. 
Banque nationale agricole (BNA, 
État: 57% du capital) 10 667 5,83 .. .. 
Banque tunisienne de solidarité 
(BTS) 1 025 0 .. .. 
Banque de financement des petites 
et moyennes entreprises (BFPME) 386 0 .. .. 
Total des banques publiques 31 680  5,20 .. .. 
Banques majoritairement 
privées: 55 494  53,98  .. .. 
Arab Banking Corporation (ABC) 
(branche onshore) 483 100 .. .. 
Arab Tunisian Bank (ATB) 5 753 64 .. .. 
Banque franco-tunisienne (BFT) 721 0 .. .. 
Banque Attijari de Tunisie (Attijari 
ex-BS) 6 579 59 .. .. 
Banque de Tunisie (BT) 4 906 37 .. .. 
Amen Bank (AB) 9 019 11 .. .. 
Citibank (onshore) 976 100 .. .. 
Banque internationale arabe de 
Tunisie (BIAT) 11 598 8 .. .. 
Banque Zitouna (BZ) 2 463 21 .. .. 
                                               
79 Loi n° 92-24 du 9 mars 1992 portant promulgation du  Code des assurances, telle que modifiée par la 
Loi n° 2002-37 du 1er avril 2002. 
80 Loi n° 2015-31, adresse consultée: http://www.legislation.tn/sites/default/files/news/tf2015311.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 145 - 
 
   
 
Banques Décembre 2015 Décembre 2014   
 
Actifs (millions  
de dinars)  
Part du capital 
étranger (en %)   
Ratio de 
solvabilité Prêts 
improductifs 
(% du total  
des prêts) 
Union bancaire pour le commerce 
et l'industrie (UBCI) 3 426 50   
Union internationale de banques 
(UIB)  4 744 52   
Al Baraka Bank Tunisia 1 574 80   
Qatar National Bank (QNB, ex-TQB) 1 270 100   
Banque tuniso-koweitiènne (BTK) 1 979 80   
Banques mixtes     
Banque de Tunisie et des Emirats 
(BTE)a 1 032 39   
Banque tuniso-libyenne (BTL) 731 50   
STUSID BANK 969 50   
Total des banques residentes 89 906  43   
Banques offshore     
Tunisian Foreign Bank (TF BANK 
ex.UTB) 588 0   
Tunis International Bank (TIB) 1 169 99   
International Bank (NAIB) 999 50   
Alubaf International Bank (ALUBAF) 762 100   
Citibank (offshore) 275 100   
Arab Banking Corporation (ABC) 
(branche offshore) 571 100   
Total des banques offshore 4 364  80   
.. Non disponible. 
a Adresse consultée: http://www.cmf.org.tn/pdf/informations_ste/ 
Prospectus/prospectus_BTE_2009.pdf  
Source: Secrétariat de l'OMC sur la base des in formations fournies pa r la Banque centrale. 
4.8.2  Engagements à l'OMC 
4.168.  La Tunisie a pris des engagements spécifiques au titre de l'AGCS dans le secteur des 
services financiers en 1994.81 Ces engagements furent ensuite améliorés par une offre dans le 
contexte du Cinquième protocole à l'AGCS82, offre devenue définitive le 26 janvier 1999 et entrée 
en vigueur en mars 1999. Cette liste révisée a consolidé, sans limitation, les mesures affectant la 
fourniture transfrontière (mode 1) ou la consommation à l'étranger (mode 2) de plusieurs services financiers, dont ceux fournis par les banques, les sociétés de leasing et les sociétés 
d'investissement. 
4.169.  Cependant, dans les limitations "horizonta les" maintenues par la Tunisie (c'est-à-dire celles 
applicables à tous les secteurs), le contrôle des changes limite fortement les possibilités de 
commerce transfrontière des services financiers, mis à part le financement des opérations 
courantes. En effet, la plupart des opérations financières, telles que les placements en bourse ou en obligations à l'étranger, ne sont pas autorisées dans la mesure où les personnes résidentes (physiques ou morales) ne peuvent pas envoyer ou recevoir librement des devises à/de l'étranger, 
pas plus qu'elles ne peuvent acheter des services financiers à l'étranger. 
4.170.  Par contraste, les entreprises "offshore" (non-résidentes) établies en Tunisie sont libres de 
réaliser toute opération de capital avec/à l'étra nger. Les non-résidents peuvent ouvrir librement 
des comptes en devises et des comptes en dinars convertibles. Cette disposition figure dans la liste 
d'engagements AGCS tunisienne, et dans la législation encore actuellement en vigueur, qui distinguent toutes deux les institutions résidentes (banques
83, sociétés de leasing, sociétés 
                                               
81 Document de l'OMC GATS/SC/87, 15 avril 1994. 
82 Document de l'OMC GATS/SC/87/Suppl.2, 26 février 1998. 
83 La Loi n° 67-51 du 7 décembre 1967 mentionnée dans la liste a été remplacée par la Loi n° 2001-65 
du 10 juillet 2001, relative aux établissements de crédit, adresse consultée: http://www.bct.gov.tn/ 
bct/siteprod/documents/loi2001-65n.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 146 - 
 
  d'investissement) des institutions non-résidentes (banques84, sociétés de leasing, sociétés 
d'investissement). 
4.171.  Le projet de loi bancaire prévoit une unifica tion du cadre légal régissant l'activité bancaire 
résidente et non-résidente en rassemblant dans un même projet de texte les conditions d'exercice, 
de gouvernance et de contrôle de toutes les ba nques. En effet, comme décrit ci-dessous, cette 
distinction est source de multiples inégalités de traitement qui créent des distorsions importantes en matière de concurrence et réduisent la qualité des services financiers offerts aux entreprises. 
Ainsi, les institutions résidentes ont l'obligation d'ouvrir des sociétés de droit tunisien pleinement 
capitalisées, alors que les institutions non-résidentes peuvent ouvrir des succursales ou des agences non-capitalisées. De plus, les institutions financières non-résidentes, au contraire des sociétés résidentes, peuvent librement recruter  du personnel d'encadrement de nationalité 
étrangère. 
4.172.  Deux succursales de banques étrangères opèrent en Tunisie, la Citibank offshore et l'ABC 
offshore. Ces deux succursales reçoivent des dépôts  de non-résidents en devises. De même, elles 
sont autorisées à recevoir les dépôts de résidents en dinars dans la limite, pour chaque banque, de 
ses crédits à long terme accordés en devises à des résidents et le montant souscrit de ses participations en devises, au capital d'entreprises résidentes, à l'exception des participations au 
capital des établissements de crédit. 
4.173.  Outre les obligations de résidence (sauf dé rogations) qui s'appliquent aux dirigeants de 
toutes les institutions financières résidentes ou non, le Président directeur général ou le Président du Conseil d'administration d'une banque de droit tunisien, mais pas d'une institution 
non-résidente, doit obligatoirement être de nationalité tunisienne.
85 Les intermédiaires en bourse 
doivent être de nationalité tunisienne, quelle que soit la résidence des sociétés financières qui les emploient. Le principe de non cumul de fonctions de dirigeants a été non seulement maintenu 
dans le projet de refonte de la loi bancaire mais aussi étendu aux sociétés d'assurance, aux 
intermédiaires en bourse, aux sociétés de gestion de portefeuille, aux sociétés d'investissement et à toute autre "entreprise économique". En ce qui concerne la fonction de membre du conseil 
d'administration, le principe de non cumul concerne aussi bien les banques que les établissements 
financiers. 
4.174.  La liste AGCS réitère la restriction générale, qui demeure en vigueur, stipulant que 
l'acquisition par des étrangers de parts dans le capital des sociétés résidentes, y compris les 
banques et sociétés financières (sauf les assurances voir ci-dessus), est soumise à approbation, si 
le taux de la participation étrangère est égal ou supérieur à 50% (section 2.5.2). 
4.8.3  Réglementation prudentielle 
4.175.  La principale législation définissant l'organisation du marché financier (pour les banques 
résidentes) demeure une loi de 1994, modifiée pour la dernière fois en 1999.
86 Elle couvre toutes 
les entités faisant appel à l'épargne, y compris le s banques, l'assurance, et les organismes de 
placement collectif en valeurs mobilières (OPCVM). Les établissements de crédits sont sous 
l'autorité de la Banque centrale de Tunisie (BCT).87 
4.176.  La Loi de 1994 organise également le fonctionnement de la Bourse des valeurs mobilières 
de Tunis.88 Le Conseil du marché financier (CMA) est chargé de veiller à la protection de l'épargne 
investie auprès des sociétés d'investissement et autres institutions couvertes par la loi.89 Le 
Conseil n'a cependant pas la tutelle des marchés d'assurance (section 4.7 ci-dessus). L'Association professionnelle tunisienne des banques et des établissements financiers est un organisme de 
                                               
84 Loi n° 85-108 du 6 décembre 1985. 
85 Loi n° 2001-65 relative aux établissements de crédit, article 27.  
86 Loi n° 94-117 du 14 novembre 1994 portant réorganisation du marché financier, telle que modifiée 
par la Loi n° 99-92 du 17 août 1999 relative à la relance du marché financier. 
87 Adresse consultée: http://www.bct.gov.tn/  
88 Bourse de Tunis, information en ligne. Consultée à: http://www.bvmt.com.tn  
89 Conseil du marché financier, in formation en ligne. Consulté sur: http://www.cmf.org.tn/  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 147 - 
 
  concertation entre les banques et les pouvoirs publics. Elle joue le rôle d'intermédiaire dans toutes 
les questions intéressant l'exercice de la profession bancaire.90 
4.177.  En matière d'accès au marché, la Loi n° 2001-65 réglemente les agréments des 
établissements de crédits exerçant leur activité en Tunisie. L'ouverture de toute succursale, agence 
ou bureau périodique en Tunisie par un établissement de crédit agréé est soumise à un cahier des 
charges arrêté par la BCT. Les établissements de crédit doivent l'informer préalablement à toute opération d'ouverture ou de fermeture de succursal e, agence ou bureau périodique. L'ouverture ou 
la fermeture de succursale ou agence à l'étranger est soumise à l'autorisation du Ministre des 
finances et de la BCT. 
4.178.  Tout établissement de crédit, y compris ceux ayant leur siège social à l'étranger, doit 
justifier, lors de sa création, d'un capital minimum de: 25 millions de dinars, s'il est agréé en tant 
que banque; 10 millions s'il est agréé en tant qu'établissement financier, à l'exception de certains 
établissements (article 54 de la loi) dont le capital ne peut être inférieur à 3 millions de dinars. 
4.179.  En 2009 fut promulgué un nouveau Code de prestation des services financiers aux 
non-résidents.
91 L'objectif était d'adapter le texte légal aux normes, aux standards et aux 
législations internationales tout en permettant un rapprochement entre les deux régimes "offshore" et résident. Le Code organise et régit l'ensemble des activités financières non 
résidentes, exercées par les établissements de crédit, les fonds d'investissement, les sociétés de 
gestion financière et d'intermédiation en bourse. 
4.180.  Les principales mesures prudentielles adoptées depuis 2005 ont eu trait au renforcement 
des règles de contrôle interne dans les établissements de crédit (circulaire n°2006-19), au 
renforcement des règles de bonne gouvernance de s établissements de crédit (circulaire du 20 mai 
2011), au relèvement de 8% à 10% du ratio de fonds propres minimum; à l'exigence d'un ratio 
minimum "Tier 1" de 6% en 2013 et de 7% à partir de 2014; au renforcement des normes de 
division des risques sur les gros engagements (circulaire du 29 juin 2012); au renforcement des 
provisions des prêts improductifs (circulaire du 30 décembre 2013); à la mise en place des règles de contrôle interne pour la gestion du risque de blanchiment d'argent et de financement du 
terrorisme (circulaire n° 2013-15); et à l'adoption du nouveau ratio de liquidité (circulaire du 10 
novembre 2014). 
4.181.  L'adoption des principes de Bâle III a entraîné une modification de la circulaire n° 91-24.
92 
Selon cette dernière, les établissements de crédit doivent respecter en permanence un ratio de 
solvabilité (rapport entre les fonds propres nets et le total actif pondérés (bilan et hors bilan)) de 
10% à partir de fin 2014 (8% auparavant). En septembre 2015, ce ratio pour tout le secteur bancaire s'établissait à 12,1% (10,9% pour le s banques publiques et 12,5% pour les banques 
privées), avec une banque publique jugée insolvable. Les prêts improductifs du secteur bancaire 
restent élevés, à 15,8%. L'une des causes des pertes importantes du secteur a été les prêts improductifs octroyés par des banques publiques au secteur du tourisme, et de l'hôtellerie en 
particulier. Les prêts au secteur du tourisme constituent moins de 6,2% du total des prêts, mais 
25% du portefeuille de prêts improductifs du sect eur bancaire, et 58% du portefeuille de prêts du 
secteur du tourisme. 
4.182.  Selon le FMI, les réformes bancaires devraient constituer l'une des priorités pour le 
Gouvernement tunisien.
93 La modernisation du dispositif de résolution et de supervision bancaire 
et la mise en place d'un cadre efficace de procédures collectives sont également essentielles. Selon le FMI, il est également nécessaire de mettre en place une loi efficace sur les faillites afin de 
s'attaquer aux prêts improductifs. L'approbation de la Loi sur les procédures collectives de 
redressement des entreprises en difficultés économiques et de la faillite  qui se trouve au Parlement 
                                               
90 Association professionnelle tunisienne des banques et des établissements fi nanciers, information en 
ligne. Disponible sur: http://www.apbt.org.tn  
91 Loi n° 2009-64 portant promulgation du Code de prestation des services financiers aux non-résidents: 
http://www.finances.gov.tn/domaine s/SBMF/cadre%20legal/loi_64_12aout2009.pdf . Le nouveau code a 
abrogé la Loi n° 85-108 portant encouragement d'organismes financiers et bancaires travaillant 
essentiellement avec les non-résidents. 
92 Circulaire aux établissements de crédit n° 91-24 du 17 décembre 1991 relative à la division, 
couverture des risques et suivi des engagements. Adresse consultée: 
http://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/documents/cir91_24.pdf  
93 FMI (2015). Adresse consultée: http://www.imf.org/external/french/pubs/ft/scr/2015/cr15285f.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 148 - 
 
  depuis deux ans, renforcerait les droits des créanciers. En conséquence, les banques seraient 
moins réticentes à octroyer des prêts. 
4.183.  De plus, un renforcement des établissements de microfinance pourrait aussi améliorer 
l'accès au crédit. Des mesures importantes ont été prises en 2011 avec l'adoption du nouveau 
Décret-loi n° 2011-117 portant organisation de l'activité des institutions de micro finance et la 
création de l'autorité de contrôle de la micro finance. Cependant, les activités de microfinance 
restent trop faibles (les prêts des établissements de microfinance ne représentent que 0,3% du 
total des prêts bancaires). Dans un premier temps, les autorités se sont attachées principalement 
à renforcer les capacités de l'organe de contrôle. 
4.9  Services de télécommunications 4.9.1  Aperçu 
4.184.  En 2014, le secteur des technologies de l'information et de la communication (TIC) a 
contribué à 7% du PIB. Le secteur enregistre une croissance forte, de 11,6% en 2014 et de près de 11% depuis 2007. 
4.185.  L'opérateur historique, Société nationale des télécommunications, opérant sous le nom 
commercial "Tunisie Telecom", continue de dominer le marché  de la téléphonie, avec une part du 
marché globale d'environ 90,9% des 943 000 abonnements de la téléphonie fixe.
94 Tunisie 
Telecom détenait le monopole du marché de téléphonie fixe jusqu'en 2009, date à laquelle Orange 
Tunisie (49% Orange S.A.) obtint une seconde licen ce de téléphonie fixe. Tunisie Telecom continue 
d'avoir la plus grande part de marché pour la téléphonie fixe, filaire en absence de dégroupage de la boucle locale. Sa part dans le marché de la téléphonie mobile est d'environ 35%. Tunisie 
Telecom fit en 2006 l'objet d'une privatisation partielle avec l'entrée dans son capital à hauteur de 
35% du consortium aujourd'hui dénommé Emirates International Telecommunications Tunisia (EIT).
95 
4.186.  À fin 2012, un troisième opérateur global a été licencié: Ooredoo, crée en 2002 
(anciennement Tunisiana), est une filiale du groupe qatari Qtel. À fin 2015, Ooredoo détenait 40,7% des 14,6 millions d'abonnements mobiles dans le pays. En plus des services mobile, fixe et 
Internet, Ooredoo Tunisie commercialise actuellement les services voix et data mobile et fixe (fixe 
via la technologie radio). 
4.187.  L'Etat tunisien détient 65% dans le capital de Tunisie Telecom, et depuis 2011, il détient 
10% du capital de Ooredoo Tunisie, et 51% dans le capital d'Orange Tunisie. Tunisie Telecom 
détient quatre filiales: 
 Topnet, fournisseur de services Internet (FSI) et leader dans ce marché en Tunisie a été 
acquis en juin 2010; 
 la Société Tunisienne d'entreprises de télécommunications (Sotetel) est détenue à 35% par 
Tunisie Telecom; 
 la Société Mauritano-Tunisienne de Télécom (Mattel, 51% des parts); et 
 la Société d'investissement DIVA SICAR (détenue à 85%). 
4.188.  Le tableau suivant résume l'évolution des indicateurs du marché de l'Internet et de la 
téléphonie de 2010-2015: 
Tableau 4.14 Indicateurs des téléco mmunications, 2005, 2010, 2013-2015 
 2005  2010  2013 2014 2015  
Réseau de téléphonie fixe      
Lignes téléphoniques (en milliers) 1 257 1 290 1 022 949 943 
Lignes téléphoniques (pour 100 personnes) 12,5 12,1 9,3 8,5 8,4 
Réseau cellulaire mobile      
                                               
94 Adresse consultée: http://www.intt.tn/fr/index.php?home  
95 http://www.cmf.org.tn/pdf/informations_ste/doc_ref_cmf/doc_reference_TT_2010.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 149 - 
 
  Abonnés à la téléphonie mobile (en milliers) 5 681 11 114 12 712 14 284 14 598 
Abonnés à la téléphonie mobile (pour 100 personnes) 56,5 104,5 115,6 128,5 129,9 
Internet fixe      
Abonnements à l'Internet fixe (en milliers) 150 543 555 519 508 
Abonnements Internet fixes (pour 100 habitants) 1,5 5,1 5,1 4,7 4,5 
Abonnées à Internet haut débit fixe (en milliers) 18 482 534 498 488 
Abonnées à Internet haut débit fixe  
(pour 100 personnes) 0,2 4,5 4,9 4,4 4,3 
Abonnements Internet DSL (en milliers) 16 478 503 481 471 
Largeur de bande Internet in ternationale (bits/s) par 
l'internaute 385 17 536 22 467 38 978 .. 
Largeur de bande Internet internationale, en Mbit/s 750 51 200 92 160 133 278 184 320 
Haut débit sans fil      
Abonnements actifs haut débit sans fil mobile  
(en milliers) .. 93 3,397 5 287 7 037 
Abonnements actifs haut débit sans fil mobile  
(pour 100 personnes) .. 0,9 31 48 62 
Abonnements sans fil à large bande .. .. 2 541 4 121  
Abonnements sans fil à large bande  
(pour 100 personnes) .. .. 24 37 51 
L'accès aux TIC des ménages et l'utilisation 
individuelle      
Pourcentage des ménages avec ordinateur 7,2 19,1 25,2 33,2  
Pourcentage de ménages disposant de téléphonie fixe 55,5 44,4 33,4 34,7 33,6 
Pourcentage des ménages avec Internet 2,1 11,4 21,4 29,5  
Investissement      
Investissement annuel dans les services de 
télécommunication, en $EU (en millions) 269 407 269 268  
Revenu      
Revenu de tous les services de télécommunication,  
en $EU (en millions) 1 239 1 921 1 777 1 625  
Le revenu des services de téléphonie fixe, en $EU  
(en millions) 254 185 143 130  
Les revenus provenant des réseaux mobiles, en $EU  
(en millions) 786 1 138 1 034 973  
Tarif      
Frais d'installation pour le service téléphonique de 
l'entreprise, en $EU 15,4 14,0 0,0 0,0  
Frais d'installation pour le service téléphonique 
résidentiel, en $EU 15,4 14,0 12,3 11,8  
Abonnement mensuel pour le service de téléphone 
d'affaires, en $EU 2,1 34,9 18,5 17,7  
Abonnement mensuel pour le service téléphonique 
résidentiel, en $EU 2,1 1,9 2,5 2,4  
Commerce      
Exportations de biens en TIC (% du total des 
exportations de biens) 1,9 1,2 1,0 0,8  
Importations de biens de TIC (% du total des 
importations de biens) 4,7 1,6 1,5 1,3  
Exportations de services de TIC (% des exportations de 
services, BDP) 1,1 6,9 8,2 7,7  
Importations de services de TIC (% des importations de 
services, BDP) 3,4 6,4 3,2 2,8 .. 
.. Non disponible. 
Source: Union internationale des télécommunications UIT, Base de données des indicateurs TIC 2014; et la 
banque mondiale, Indicateurs du développem ent dans le monde. Adresse consultée: 
http://databank.banquemondiale.org/data/repo rts.aspx?source=Indicateurs%20du%20d%C3%A9ve
loppement%20dans%20le%20monde . Et informations fournies par les autorités. 
4.9.2  Accès au marché et réglementation 
4.189.  Selon un communiqué de la Banque mondiale à la suite d'un atelier sur les TIC en Tunisie 
en juin 2013, bien que d'importants progrès aient été réalisés dans le secteur des 
télécommunications en Tunisie, l'économie pourrait bénéficier de plus de réformes dans ce secteur WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 150 - 
 
  afin d'améliorer la compétitivité du pays et encourager l'investissement.96 Selon cette source, les 
services des TIC en Tunisie sont onéreux et freinent l'investissement dans d'autres secteurs. Un abonnement de consommation d'Internet ADSL de 4 Mbit/s (30 dinars) représente actuellement 8,5% du salaire minumum (350 dinars). 
4.190.  Spécifiquement en matière de communications internationales, le degré de concurrence 
entre les trois opérateurs demeure limité, alors que dans certains pays comparables il existe au moins une demi-douzaine d'opérateurs offrant des connections internationales. Le premier 
opérateur de réseau mobile virtuel, Lycamobile, s'est implanté en septembre 2015.  
4.191.  Le marché tunisien des télécommunications est soumis à l'obligation de créer une société 
de droit tunisien dont au moins 51% du capital devrait être aux mains de nationaux (voir ci-dessous engagements internationaux). Les activités dans ce secteur sont soumises à l'impôt sur 
les sociétés au taux de 25%; cependant, les opérations d'exportation sont taxées à 10%. 
4.192.  L'Instance nationale des télécommunications (INT) est le régulateur du marché des 
télécommunications. Il a la charge de garantir une concurrence saine et loyale entre les différents 
opérateurs et fournisseurs de services de télécommunications.
97 L'INT examine notamment les 
litiges relatifs à l'installation, au fonctionnement et à l'exploitation des réseaux et qui sont afférents à l'interconnexion, à l'utilisation commune des infrastructures et à tout autre service de 
télécommunications.  Il gère les plans nationaux de numérotation et à adressage, et fixe les 
conditions et les modalités d'activation de la conservation des numéros. 
4.193.  L'INT assure également la régulation écon omique et règlementaire du marché, d'une part, 
en approuvant les offres des opérateurs relatives à l'interconnexion, les accords nationaux 
d'itinérance, les contrats des MVNO avec les opérateurs hôtes et tout modèle de contrat relatif à 
toute offre de service; d'autre part, en fixant la méthode de détermination des coûts des réseaux et des services, la méthode de partage des coûts entre les différents services fournis par chaque 
opérateur de réseau, ainsi que les méthodes adoptées pour déterminer les coûts pris en compte 
dans le calcul des tarifs d'interconnexion, du dégroupage de la boucle locale, et de l'utilisation commune de l'infrastructure. 
4.194.  L'INT conduit des campagnes de mesures mensuelles et des enquêtes annuelles pour 
l'évaluation de la qualité de service des réseaux de télécommunications et pour contrôler le respect par les opérateurs de télécommunications et les fournisseurs de services de leurs obligations et engagements relatifs à la qualité de service tels que stipulés notamment dans leurs 
cahiers des charges. L'INT a publié en novembre 2014 une décision afin de réaliser effectivement 
le dégroupage total de la boucle locale.
98 
4.195.  Durant le premier trimestre 2015, l'INT a infligé une amende aux trois opérateurs pour 
non-respect des dispositions légales et réglementaires en matière de publication des tarifs des 
offres commerciales destinées au grand public. L'approbation d'amendements dans la Loi sur les Communications a augmenté les pouvoirs de l'INT en cas d'abus. L'amende peut aller jusqu'à 3% 
du chiffre d'affaires de l'opérateur. 
4.196.  Selon les autorités, l'INT est un organe de régulation indépendant et n'est pas régie par les 
règles de tutelle fonctionnelle et administrative. Pour les fonctions administratives, l'INT est dotée d'un conseil de gestion qui a tous les pouvoirs de décisions et qui n'est pas soumis à l'approbation 
du Gouvernement. L'Instance est dotée d'un collè ge souverain qui a des pouvoirs exclusifs en 
matière de régulation et de résolution des différends entre les opérateurs; ses décisions ne sont attaquables que devant les tribunaux. 
4.197.  Des progrès substantiels ont été réalisés depuis 2005 en matière d'interconnexion au 
réseau Internet, qui demeure contrôlé en large part par Tunisie Telecom. Ils incluent: 
                                               
96 Banque mondiale: Adresse consultée: http://www.banquemondiale.org/fr/news/press-
release/2013/06/13/telecommunications-sector-reform-in-tunisia-progress-and-challenges-ahead  
97 Loi n° 2001-1 du 15 janvier 2001, portant promulgati on du Code des télécommunications, telle que 
complétée et modifiée par les Lois n° 2002-46 du 7 mai 2002 et n° 2008-01 du 8 janvier 2008. 
98 Adresse consultée: http://www.intt.tn/fr/index.php?home  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 151 - 
 
   Câble SEA-ME-WE 4, mis en place en 2005 et géré par un consortium de 16 opérateurs 
nationaux parmi lesquels Tunisie Telecom, interconnectant entre autres les stations terrestres de Bizerte et Marseille
99; 
 Câble KELTRA-2, mis en place en 2007 et co-géré par Tunisie Telecom, qui interconnecte les 
deux stations terrestres de Kélibia et Trapani avec une capacité de transfert de deux fois 10 
gigabits par seconde; 
 Câble HANNIBAL, long de 170 km entre les stations terrestres de Kélibia et Trapani et d'une 
capacité de 3,2 térabits par seconde est le premier câble 100% tunisien, appartenant à 
Tunisie Telecom, et mis en place en 2009; 
 Câble Didon, exploité conjointement par Orange Tunisie et Ooredoo et reliant les villes de 
Mazara del Vallo et Kélibia, est entré en  exploitation le 18 septembre 2014; et 
 L'autorisation a également été donnée en 2013 d'utiliser le réseau dorsal à large bande 
détenu par les opérateurs de service public, telles que la STEG et la SNCFT.100  
4.198.  Une autorisation est requise pour fournir des services Internet (internet service provider 
(ISP)). Tous les fournisseurs sont tenus d'utiliser les lignes fixes d'un des opérateurs titulaires 
d'une licence de téléphon ie fixe en Tunisie. 
4.199.  L'utilisation de Voix sur Internet Protocole (VoIP) est possible depuis 2008. Des efforts 
supplémentaires sont donc encore nécessaires actuellement pour ouvrir les marchés des 
télécommunications à la concurrence, et promouvoir la concurrence dans les réseaux de fibre optique. Parmi les mesures qui pourraient augmenter la concurrence figurent: 
 la réduction des prix de gros de l'accès; 
 le dégroupage effectif de la boucle locale; et 
 l'augmentation de la concurrence pour les communications internationales, ce qui pourrait 
résulter de l'arrivée de Lycamobile. 
4.200.  En mars 2015, une consultation publique a été lancée par l'INT dans le cadre de 
l'application des recommandations du projet "Tunisi e Digitale 2018", en particulier celles relatives 
à l'introduction du très haut débit en Tunisi e en vue de débattre des enjeux concurrentiels, 
notamment les procédures d'attribution des licences qui se rapportent à la 4G.
101 Selon les 
autorités, le nombre d'opérateurs est déterminé selon la taille du marché et la disponibilité des ressources (fréquences). La décision de nouvelles licences relève du Gouvernement suite à une étude d'opportunité. 
4.9.3  Service universel 
4.201.  Selon l'INT, le service universel (SU) vise l'accessibilité des services de télécommunication 
au plus grand nombre de personnes à un prix abordable. L'étendue des SU est fixée par l'arrêté du 
Ministre des technologies de l'information et de la communication du 30 décembre 2013 après avis 
de l'INT. Le financement des projets de service uni versel se fait par le fo nds de développement des 
TIC conformément au Décret n° 2013-5199 du 12 décembre 2013. 
4.9.4  Engagements internationaux 
4.202.  Les services de télécommunications de la Tunisie tels qu'ils sont définis dans ses 
engagements sectoriels dans le cadre de l'AGCS concernent la distribution téléphonique locale entre points fixes; la transmission de données par commutation de paquet (desserte locale); les 
services de relais de trame; le télex, le téléphone mobile, le téléphone cellulaire digital, la 
                                               
99 Décision de l'INT n° 165/2013 en date du 15 novembre 2013 portant modification de la décision 
n° 67/2012 du 4 octobre 2012. Lien sur le site web de l'INT: http://www.intt.tn/fr/index.php?home  
100 Décisions de l'INT n° 149 et n° 150 en date du 13 juin 2013. Liens sur le site web de l'INT: 
http://www.intt.tn/upload/txts/fr/d%C3%A9cision_150_sncft.pdf  
http://www.intt.tn/upload/txts/fr/d%C3%A9cision_149_steg.pdf  
101 http://www.mincom.tn/fileadmin/PDF/Docs-T unisie-Digitale-2018/20140529-Tunisie-Digitale-2018-
0-Projet-de-PNS-Booklet-vF.pdf  et http://tunesien.ahk.de/fileadmi n/ahk_tunesien/04_PR_Service/ 
NL_2015/06_2015/20152705-Code_d_investissement-FR-V0.8.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 152 - 
 
  radiomessagerie et les téléconférences. Les engagements de la Tunisie ne mentionnent pas les 
services de télécommunication autres que locale (à grande distance ou internationales, services par satellite). Le Document de référence concernant les télécommunications de base n'est pas annexé à sa Liste d'engagements. Les engagements de la Tunisie semblent ne pas comprendre 
non plus les dispositions de l'Annexe de l'OMC sur les services de télécommunication portant, entre 
autres, sur les circuits loués. 
4.203.  Par ailleurs, la Tunisie s'est engagée à éliminer toutes les restrictions à l'accès au marché 
et au traitement national ("néant" pour l'ensemb le des services), et ce à partir d'au moins 2003. 
Par contraste, pour les modes 1 et 3, l'accès au marché n'est possible que par le "biais du réseau public tunisien de télécommunications".
102 De plus, les engagements sous l'AGCS stipulent 
également que les sociétés opérant dans le sect eur des télécommunications doivent être détenues 
à 51% par des tunisiens ou par des sociétés de droit tunisien ou des sociétés offshores. Par 
ailleurs, le capital étranger dans Tunisie Telecom peut être limité à 10% au maximum selon les engagements; il est actuellement de 35% (voir ci-dessus, section 4.9.1). 
4.204.  Dans sa liste, la Tunisie a également notifié l'obligation pour tout fournisseur de desservir 
certaines zones en téléphonie, de fournir des services de télécommunications rurales, de fournir des services de télécommunications de détresse, et de contribuer à l'effort national de formation et 
de recherche dans le domaine des télécommunications. 
4.205.  Des négociations avaient lieu en 2015 en vue de l'accord de libre-échange complet et 
approfondi (ALECA) avec l'UE. En janvier 2014, la Commission Européenne a annoncé un soutien à 
l'INT pour développer sa capacité de régulation du secteur des communications électroniques (et 
des services postaux), ainsi que son cadre régl ementaire en conformité avec les meilleures 
pratiques de l'UE.
103 
4.9.5  Services connexes aux télécommunications 
4.206.  En vertu du Code des investissements, certaines activités connexes aux 
télécommunications sont dites "libres", c'est-à-dire  que les étrangers peuvent les exercer sans être 
soumis à la condition d'un capital tunisien minimum de 51% du capital total. Il s'agit des activités 
suivantes: 
 installation électronique et de télécommunication; 
 services de courrier électronique; 
 services de vidéo-texte; et 
 banques de données et services télématiques. 
4.207.  En particulier, les centres d'appels ont co nnu une forte expansion, et le chiffre d'affaire de 
la branche a été décuplé durant 2005-15, pour at teindre environ 250 millions d'euros par an. Un 
total de 125 centres d'appels emploient 18 000 personnes. Ils servent principalement les clients 
francophones, italiens et britanniques. Une ving taine d'entreprises étrangères représente deux 
tiers des emplois en Tunisie, dont Teleperformance, leader mondial du secteur avec plus de 
300 000 employés dans le monde dont 6 000 en Tunisie; Converges, leader américain du secteur 
avec plus de 100 000 employés dont 2 500 en Tunisie;  et Almaviva, leader italien du secteur avec 
plus de 35 000 employés dont 500 en Tunisie. 
4.9.6  Équipements de télécommunication 
4.208.  La Tunisie n'a participé ni aux négociations menant à la Déclaration ministérielle de 1996 
sur le commerce des produits des technologies de l'information (Accord sur les technologies de l'information - ATI), qui prévoyait l'élimination de tous les droits de douane sur environ 200 
produits
104, ni aux négociations menant à l'élargissement du champ des produits visés par cette 
Déclaration. Les droits de douane maintenus par la Tunisie sur les produits couverts par l'ATI, qui 
                                               
102 Base de données I-TIP, http://i-tip.wto.org/services/default.aspx  
103 http://www.formez.eu/node/1632  
104 Ces négociations, qui ont été lancées en juin 2012,  ont permis d'inclure 201 produits additionnels à 
la liste, et d'éliminer les droi ts de douane sur ces produits. WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 153 - 
 
  atteignaient 30% en 2005, sont actuellement au maximum de 20% pour les produits finis, et de 
zéro pour les produits semi-finis et les matières premières, ainsi que pour les produits finis provenant des pays disposant d'accords préférentiels à l'instar de l'UE. 
4.10  Services postaux 
4.209.  La fourniture des services postaux est gérée essentiellement par la Poste Tunisienne, 
établissement public à caractère non administratif ayant démarré ses opérations à partir de janvier 1999.
105 Elle emploie plus de 9 700 personnes. Son réseau est composé de 1 114 bureaux de 
poste, d'agences spécialisées (Colis et Rapid-poste) de la Poste ambulante et des centres de 
distribution. L'activité de la Poste Tunisienne consiste en: 
 la collecte, le transport et la distribution des différents types de courrier et envois; et 
 l'exploitation et la fourniture de services financiers (épargne, comptes courants postaux, 
mandats, transfert d'argent, change, SICAV…). 
4.210.  La Poste Tunisienne détient de par la loi un monopole du courrier postal (en dessous de 
1 kg); la fourniture des autres services est ouverte à la concurrence. Dans le cadre du programme 
d'appui à l'Accord d'association et à la transition démocratique (P3AT) convenu entre le 
Gouvernement tunisien et l'UE, le Ministère des technologies de la communication et de l'économie numérique a engagé des procédures pour promouvoir le développement postal, améliorer les 
fonctions de réglementation et d'exploitation, et pour définir des conditions objectives 
transparentes et non discriminatoires relatives à l'exercice de l'activité postale. Un projet de jumelage institutionnel a été lancé depuis juin 2015 qui vise la mise en place des cadres juridique, 
réglementaire et institutionnel conformes aux enga gements internationaux (par exemple les actes 
de l'Union Postale Universelle) pris par la Tunisie. 
4.11  Services professionnels et services aux entreprises 
4.211.  Les services professionnels et aux en treprises sont essentiels au commerce et à 
l'investissement internationaux. Par conséquent, leur qualité conditionne directement la 
compétitivité des biens et services exportés. La Tunisie étant un pays riche en main-d'œuvre qualifiée et bilingue, compétitive internationalement dans certains services professionnels et aux 
entreprises (comptabilité, audit, ingénierie, médecine par exemple), ceux-ci constituent des 
activités dynamiques présentant un bon potentiel à l'exportation. 
4.212.  Le régime commercial dans ces secteurs reflète deux priorités qui peuvent s'avérer en 
partie contradictoires. En effet, les services professionnels et autres services fournis aux 
entreprises sont essentiellement perçus comme deva nt être protégés de la concurrence étrangère, 
afin de préserver l'emploi local; à ce titre, toute une série de dispositions restreignent la concurrence étrangère. En même temps, la Tunisie négocie actuellement l'accès au marché de ces 
secteurs avec l'UE, dans le cadre de l'ALECA, afin de développer ces services à l'exportation. 
Comme ce commerce repose en grande partie sur le mouvement des personnes physiques, sa fourniture (à l'export) est particulièrement affe ctée par les règlements qui limitent ce mouvement 
(mode 4 selon la terminologie de l'AGCS). Une plus grande ouverture à la main-d'œuvre pourrait 
avoir d'importants effets bénéfiques. 
4.213.  Des sociétés étrangères se sont implantées en Tunisie pour fournir bon nombre de ces 
services au titre du mode 3, essentiellement en s'engageant à réaliser plus de la moitié de leur 
chiffre d'affaires à l'exportation, notamment en tant que sous-traitants de bureaux européens 
d'ingénierie, d'architecture, etc., mais avec des équipes locales obligatoirement tunisiennes. En règle générale tous les investissements étrangers dans les activités de services autres que 
totalement exportatrices sont soumis à approbation préalable dans le cas où cette participation 
dépasse 50% du capital de l'entreprise (tableau 4.15). Par ailleurs, de nombreuses activités font 
                                               
105 Loi n° 98-38 du 2 juin 1998, relative au code de la poste. Adresse consultée: 
http://www.jurisitetunisie.com/tunisie/codes/poste/post1000.htm  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 154 - 
 
  l'objet d'une autorisation ou d'un "cahier des char ges" selon une législation qui de facto restreint 
également l'accès au marché tunisien pour les fournisseurs étrangers (section 2.5.2).106 
Tableau 4.15 Services professi onnels et aux entreprises Secteurs et sous-
secteurs 
(Catégorie CPC) 
Restrictions au 
capital étranger 
Clauses de 
nationalité, 
résidence, 
ancienneté 
Textes juridiques 
Tous les services 
professionnels et aux 
entreprises autres qu'à 
l'exportation  <50%  Loi n° 93-120 du 27 décembre 1993 portant Code 
d'incitations aux investissements (CII) 
http://www.tunisieindustrie.nat.tn/fr/download/cfga/CODE_FR.pdf  
Services juridiques (861) <50% N (sauf 
Algérie, 
Maroc) 
R A Décret-loi n°  2011-79 du 20/08/2011 relatif à l'organisation de la 
profession d'avocat qui a abrogé et remplacé la Loi n° 1989-87 du 
07/09/1989 relative à l'organisation de la profession d'avocat 
http://www.e-
justice.tn/fileadmin/fichiers_site_francais/auxiliaires_justice/avoca
t/Decret-loi2011_79__1_.pdf  
Convention relative à l'assistance mutuelle et à la coopération 
judiciaire entre la Tunisie et l'Algérie du 26 juillet 1963 
Convention relative à l'entraide judiciaire, l'exéquatur et 
l'extradition conclue entre la République tunisienne et le Royaume 
du Maroc le 17 février 1966 
Loi n° 98-65 du 20 juillet 1998, relative aux sociétés 
professionnelles d'avocats 
Loi n° 94-60 du 23 mai 1994 portant  
Organisation de la Profession de Notaires 
http://www.e-
justice.tn/fileadmin/fichiers_site_francais/auxiliaires_justice/notair
es/L_1994_60.pdf  
Loi n° 95-29 du 13 mars 1995, portant organisation de la 
profession des huissiers de justice 
http://www.e-
justice.tn/fileadmin/fichiers_site_francais/auxiliaires_justice/huissi
er_justice/L_95_29.pdf  
Services comptables, d'audit 
(862) <50% N R A  Loi n° 88-108  du 18 août 1988  portant refonte de la législation 
relative à la profession d'expert-comptable, et décret n° 89-541du 25 mai 1989 fixant les modalités d'organisation et de 
fonctionnement de l'Ordre des experts-comptables de Tunisie 
http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction-journal-
officiel/2006/2006F/055/TF20063994.pdf  
Loi n° 2002-16 portant organisation de la profession des 
comptables 
http://www.jurisitetunisie.com/tunisie/codes/com-comptes/L02-
0016.htm  
(telle que modifiée par la Loi n° 2004-0088 du 31 décembre 2004 
http://www.jurisitetunisie.com/tunisie/codes/com-comptes/L04-
0088.htm  
Arrêté du 22 mai 2003, fixant la liste des diplômes qui habilitent 
l'inscription au tableau de la  Compagnie des Comptables de 
Tunisie http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction-
journal-officiel/2003/2003F/043/TF20033844.pdf  
Services de conseil fiscal (863)  <50% N Loi n° 60-34 du 14 décembre 1960, relative à l'agrément des 
conseils fiscaux, 
http://www.impots.finances.gov.tn/formulaires/formulaires/cahier
_charges/charge_conseiller_fiscal1_fr.pdf  
telle que complétée et modifiée par la Loi n° 2001-91 du 7 août 
2001 
http://www.cmf.org.tn/pdf/textes_ref/reglementations/Version_F
R/ste_inves/loi_2001-91_070801_fr.pdf  
Services d'architecture (8671)  <50% N R A    
Services d'ingénierie (8672) <50% N R A  Convention avec le Maroc  
Services intégrés d'ingénierie  
(8673) <50% N R A    
Services d'aménagement urbain 
et d'architecture paysagère 
(8674) <50% N R A    
Services médicaux et dentaires  <50% N R A    
                                               
106 Ministère du développement, de l'investissement et de la coopération internationale, "Projet du 
nouveau Code d'investissement", adresse consultée: http://tunesien.ahk.de/fileadmin/ahk_tunesien/ 
04_PR_Service/NL_2015/06_2015/20152705-Code_d_investissement-FR-V0.8.pdf  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 155 - 
 
  
Secteurs et sous-
secteurs 
(Catégorie CPC) 
Restrictions au 
capital étranger 
Clauses de 
nationalité, 
résidence, 
ancienneté 
Textes juridiques 
(9312) 
Services vétérinaires (932) <50% N R A    
Services des accoucheuses, 
infirmières et physiothérapeutes et du personnel paramédical (93191) <50% N R A
  
Services informatiques et 
services connexes <50%  CII 
844    
Autres services (845+849)    
Services de 
recherche-développement 
(851-3)    
Services immobiliers Services 
immobiliers se rapportant à des 
biens propres ou loués  
Services immobiliers à forfait ou 
sous contrat (821, 822) >50% NR Loi n°  81-55 du 23 juin 1981 portant organisation de la profession 
d'agent immobilier. 
 
Loi n° 2001-66 du 10 juillet 2001 relative à la suppression des 
autorisations administratives délivrées par les services du 
Ministère du commerce et notamment son article 2. 
 
Arrêté du Ministre du Commerce du 26 juillet 2001 portant 
approbation du cahier des charges pour l'exercice de la profession 
d'agent immobilier. 
Services de crédit-bail ou de 
location sans opérateurs (Services de location simple ou 
en crédit-bail de bateaux, 
d'aéronefs, d'autres matériels de transport, d'autre matériel) (831)  >50%   
 
Autres services fournis aux 
entreprises >50%   
Services de publicité (871)   Loi n° 71-22 du 25 mai 1971, portant organisation de la 
profession d'agent de publicité commerciale.  
Loi n° 2010-13 du 22 février 2010, modifiant la Loi n° 71-22 du 
25 mai 1971, portant organisation de la profession d'agent de publicité commerciale.  Décret n° 2011-2913 du 7 octobre 2011, fixant les conditions et 
procédures d'octroi et de retrait de l'agrément pour l'exercice de 
la profession d'agent de publicité commerciale. 
Note: N: Clause de nationalité tunisienne. 
 A: Clause d'ancienneté de  la nationalité tunisienne (par exemple:  être tunisien depuis au moins cinq 
ans). 
 R: Obligation de résidence en Tunisie. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base d'informations fournies par les autorités. 
4.214.  Dans le domaine de l'audit, des bureaux ou cabinets nationaux font usage du nom 
commercial des cabinets internationaux (par exemple Big 4, voir ci-dessous). Cette affiliation impose de respecter un cahier des charges extrêmement exigeant en vue d'obtenir une accréditation du réseau concerné et de pouvoir ainsi faire usage de son nom commercial. Il n'y a 
en général aucun lien de capital entre les cabinets nationaux qui composent ces réseaux. Les 
cabinets doivent également payer une redevance au réseau international pour leur affiliation. Les autorités ont indiqué qu'une réforme en cours a pour but de mettre à niveau les services de 
comptabilité et la profession d'audit en vue de l'ouverture à l'international. La Tunisie applique des 
normes comptables très proches des normes internationales IFRS (International Financial Reporting Standards), ce qui peut constituer un avantage comparatif pour les professionnels 
tunisiens sur les autres marchés appliquant ces normes. 
4.215.  Parmi les développements depuis 2005, la profession d'avocat a fait l'objet d'un décret-loi 
publié en 2011, qui n'a pas changé de manière substantielle les conditions d'accès au marché pour les étrangers. Pour s'inscrire au barreau des avocats et pouvoir exercer en Tunisie, il faut être 
tunisien depuis au moins cinq ans et résider en Tunisie (tableau 4.15). Les avocats et cabinets WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  d'avocats étrangers enregistrés en Tunisie fourni ssent des services de consultations juridiques 
uniquement; en effet, la législation régissant la profession d'avocat ne mentionne pas de la fourniture de consultations juridiques par des avocats et des cabinets d'avocats étrangers. 
4.216.  Les autorités ont expliqué que les deux lois régissant la profession de notaire d'une part, et 
la profession des huissiers de justice, sont en cours de révision par le Ministère de la justice, à la 
demande de ces professions après la Révolution. Les étrangers peuvent dans de rares cas exercer à titre provisoire, à condition d'avoir l'accord du Ministre et de l'ordre professionnel compétent, 
sous réserve d'accords de réciprocité entre la Tunisie et les pays dont ils sont ressortissants. 
 WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 157 - 
 
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http://www.imf.org/external/frenc h/pubs/ft/scr/20 15/cr15285f.pdf  
 
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et l'appui technique de la Banque africaine de développement (2013), Analyse de l'impact des 
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Moyen-Orient 2014 : Évaluation sur la base du Small Business Act pour l'Europe, Éditions OCDE. 
Adresse consultée: http://www.oecd-ilibrary.org/docserver /download/0314102ec0 27.pdf?expires= 
1454495072&id=id&accname=ocid57015274&chec ksum=C03C9341585E6CFF39D7B14EF7BF5224  
 
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institutionnel.  Adresse consultée: http://www.oecd.org/fr/daf/inv/politiques-investissement/PPP-
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http://www.oxfordbusinessgroup.com  
 WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 158 - 
 
  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1.1 Structure de s importations, 2005, 2010-14 
(en millions de $EU et %)  
 2005  2010  2011  2012 2013 2014  
Monde (en millions de $EU) 13  174 22 215 23 952 24 471 24 266 24  732 
 (part en pourcentage)  
Produits primaires, total 27,8  27,7 32,0 32,1 33,5 33,2  
  Agriculture 11,1 11,5 13,3 11,0 12,4 11,6 
    Produits alimentaires 8,5  9,4 11,3 9,1 10,6 9,7  
      0412 Autres froments (y compris l'épeautre) et méteil, 
non moulus 1,1 1,1 1,4 0,8 1,2 1,2 
      2222 Fèves de soja 0,0  0,9 1,0 0,7 1,2 1,0  
      0449 Autres maïs non usinés 0,7 0,9 1,1 1,0 1,0 0,9 
      0411 Froments durs non moulus 0,2  1,1 0,9 0,4 0,9 0,9  
    Matières premières agricoles  2,6 2,1 2,0 2,0 1,8 1,9 
  Industries extractives 16,7  16,2 18,7 21,0 21,1 21,6  
    Minerais et autres minéraux  1,5 1,1 1,0 1,2 1,0 1,0 
    Métaux non-ferreux 1,5  2,5 2,9 2,4 2,3 2,3  
      6824 Fils de cuivre 0,8 1,4 1,9 1,5 1,4 1,3 
    Combustibles 13,7  12,6 14,8 17,4 17,8 18,3  
      3449 Hydrocarbures gazeux à l'état gazeux, n.d.a.  0,8 1,6 2,1 3,8 4,2 5,4 
      3330 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux 
bitumineux 3,3 0,7 1,1 3,5 3,9 3,6  
      3425 Butanes liquéfiés 0,0 1,2 1,3 1,3 1,2 1,2 
Produits manufacturés 72,0  72,3 67,9 66,1 66,4 66,7  
  Fer et acie r 4,3 4,1 3,9 3,1 3,2 3,4 
  Produits chimiques 10,5  10,4 10,6 11,0 11,8 11,4  
      5429 Médicament pour la médecine humaine  ou 
vétérinaire, n.d.a. 1,5 1,6 1,7 1,8 2,0 1,8 
      5711 Polyéthylène 0,7  0,7 0,7 0,8 0,9 0,8  
  Autres demi-produits 6,3 6,7 6,5 6,3 6,4 6,7 
  Machines et matériel de transport 28,8  34,9 31,2 31,9 30,6 30,8  
    Machines pour la production d´énergie 0,6 0,8 0,8 0,9 0,9 1,3 
    Autres machines non-électriques 8,1  9,6 7,8 7,4 7,6 7,5  
      Tracteurs et machines agricoles 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 
    Machines de bureau et matériel de télécommunication  4,5 6,0 6,5 5,7 4,9 4,4  
    Autres machines électriques  7,1 8,5 8,5 7,3 7,8 8,0 
      7725 Appareillage pour circuits électriques, pour une 
tension ≤1 000 volts 1,9 1,7 1,9 1,6 1,7 1,7  
      7728 Parties pour les appareils des numéros 772.4. 
772.5 et 772.6 1,5 1,6 1,6 1,3 1,5 1,5 
      7731 Fils, câbles pour l'électricité 1,6  1,8 1,7 1,4 1,5 1,5  
    Produits de l´industrie automobile 6,7 7,3 5,9 7,0 7,1 7,3 
      7812 Véhicules à moteur pour le transport des 
personnes, n.d.a. 3,0 3,5 2,6 3,3 3,4 3,3  
      7821 Véhicules automobiles pour le transport de 
marchandises 1,5 1,5 1,4 1,9 1,8 2,0 
      7843 Autres parties des véhicules des groupes 722, 
781, 782 et 783 1,2 1,1 1,0 0,9 1,0 1,1  
    Autres matériel de transport  1,7 2,6 1,6 3,5 2,4 2,4 
      7929 Parties, n.d.a. (sauf pneumatiques, moteurs et 
pièces électriques), du N°792 0,2 0,4 0,5 0,6 0,9 1,0  
  Textiles 12,2 8,3 8,5 6,9 7,0 7,0 
      6524 Autres tissus, ≥ 8 5 %  d e  c o t o n ,  t r a i t é s ,  >  
200gr/m2 3,8 2,4 2,1 1,5 1,5 1,6  
  Vêtements 4,3 2,4 2,3 1,9 1,9 2,0 
      8461 Accessoires du vê tements (excl. bébés) autres 
qu'en bonneterie 1,8 1,3 1,2 0,9 0,9 1,0  
  Autres biens de consommation 5,5 5,5 5,0 5,0 5,4 5,5 
      8939 Articles en matières plastiques, n.d.a. 0,9  1,0 0,9 0,8 0,9 0,9  
Autres 0,2 0,1 0,0 1,9 0,1 0,1 
Source:  Calculs du Secrétar iat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU (CTCI Rev.3); et les données fournies par les autorités de la Tunisie pour 2014. 
 WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 159 - 
 
  Tableau A1.2 Structure de s exportations, 2005, 2010-14 
(en millions de $EU et %)  
  2005  2010  2011  2012 2013 2014  
Monde (en millions de $EU) 10 494  16 427  17 847  17 007 17 061 16 733  
 (part en pourcentage)  
Produits primaires, total 25,1  24,0 26,8 28,3 26,9  23,1 
  Agriculture 11,0 8,2 10,6 9,8 10,2 8,4 
    Produits alimentaires 10,4  7,7 10,1 9,3 9,7  7,9 
      4214 Huile d´olive et autres huiles obtenues à partir 
d'olives 3,6 2,0 1,7 2,3 3,0 1,8 
      0579 Fruits frais ou secs, n.d.a. 1,1  1,4 1,3 1,4 1,6  1,6 
    Matières premières agricoles  0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
  Industries extractives 14,1  15,7 16,2 18,5 16,7  14,8 
    Minerais et autres minéraux  1,0 1,1 1,0 1,1 1,0 1,1 
    Métaux non-ferreux 0,2  0,4 0,6 0,6 0,5  0,5 
    Combustibles 12,9 14,2 14,6 16,8 15,2 13,2 
      3330 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux  10,4 12,7 12,8 11,0 10,2  8,6 
Produits manufacturés 74,9 76,0 73,2 71,3 73,1 76,9 
  Fer et acie r 0,7  1,2 0,9 0,8 0,7  0,6 
  Produits chimiques 9,4 10,9 7,0 8,7 8,8 8,5 
      5629 Engrais, n.d.a. 2,4  3,3 1,3 1,9 2,2  1,6 
      5223 Acides inorganiques et composés oxygénés  2,1 2,2 1,3 1,8 1,4 1,5 
      5622 Engrais minéraux ou chimiques phosphatés, n.d.a.  1,6 1,7 1,3 1,3 1,3  1,4 
  Autres demi-produits 5,1 5,5 4,5 4,7 5,2 5,6 
  Machines et matériel de transport 19,2  28,5 31,2 30,5 31,3  34,3 
    Machines pour la production d'énergie 0,1 1,4 1,3 1,4 1,4 1,7 
      7163 Moteurs d´une puis sance > 37,5 W et génératrices, 
à courant alternatif 0,0 0,9 0,9 0,9 1,0  1,1 
    Autres machines non-électriques 1,4 2,3 1,8 2,1 2,1 2,4 
      Tracteurs et machines agricoles 0,0  0,0 0,0 0,0 0,1  0,1 
    Machines de bureau et matériel de télécommunication  1,6 6,0 6,8 6,3 5,3 5,1 
      7611 Appareils récepteurs de télévision en couleurs  0,0 2,2 3,2 2,9 2,9  2,5 
    Autres machines électriques  12,8 15,2 17,2 16,2 16,9 18,4 
      7731 Fils, câbles pour l'électricité 5,6  7,9 9,8 9,6 9,8  10,9 
      7725 Appareillage pou r circuits électriques, pour une 
tension ≤1 000 volts 3,1 3,0 2,3 2,2 2,6 2,7 
      7788 Machines et appareils électrique, n.d.a. 0,5  1,3 1,5 1,3 1,3  1,4 
    Produits de l'industrie automobile 2,7 2,0 2,0 1,9 2,2 2,8 
      7843 Autres parties des véhicules des groupes 722, 781, 
782 et 783 1,9 1,4 1,6 1,4 1,7  2,0 
    Autres matériel de transport  0,6 1,6 2,2 2,7 3,4 4,0 
      7929 Parties, n.d.a. (sauf pneumatiques, moteurs et 
pièces électriques), du N°792 0,0 0,4 0,8 1,4 1,9  2,3 
  Textiles 3,1 2,7 2,6 2,5 2,4 2,5 
  Vêtements 29,8  18,8 18,6 16,0 16,4  16,5 
      8458 Autres vêtements, autres qu'en bonneterie  5,9 3,9 3,5 3,5 3,5 3,6 
      8414 Pantalons, etc. pour hommes, autres que de 
bonneterie 7,4 3,6 4,1 3,4 3,7  3,5 
      8454 T-shirts, maillots et gilets de corps en bonneterie  2,2 2,3 2,3 1,9 1,9 1,9 
      8426 Pantalons, etc. pour femmes, au tres que de 
bonneterie 2,8 1,3 1,2 1,0 1,1  1,2 
      8452 Vêtements en tissus des rubriques 657.1, 657.2, 
657.32, 657.33 ou 657.34 0,2 1,3 1,2 1,0 1,1 1,1 
  Autres biens de consommation 7,7  8,4 8,3 8,1 8,2  8,8 
      8514 Autres chaussures à dessus en cuir naturel ou 
reconstitué 2,4 2,0 1,8 1,6 1,4 1,4 
      8939 Articles en matières plastiques, n.d.a. 0,5  1,1 1,1 1,1 1,1  1,3 
Autres 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC basés sur les données issues de  la base de données Comtrade de la 
DSNU (CTCI Rev.3); et les données fournies par les autorités de la Tunisie pour 2014. 
 
 WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
- 160 - 
 
  Tableau A1.3 Origines des importations, 2005, 2010-14 
(en millions de $EU et %) 
 2005 2010 2011 2012 2013 2014 
Monde (en millions de $EU) 13 174 22 215 23 952 24 471 24 266 24 732 
 (part en pourcentage) 
  Amérique 5,2 7,0 8,2 7,3 7,3 6,3 
    États-unis 2,5 4,1 3,7 3,3 3,3 2,9 
    Autres pays d'Amérique 2,7 3,0 4,5 4,0 4,0 3,3 
      Brésil 1,2 1,2 1,9 1,6 1,3 1,1 
  Europe 73,1 65,1 62,6 58,2 60,6 58,0 
    UE(28) 69,7 61,2 57,8 53,9 56,0 53,0 
      France 23,5 18,9 18,3 16,4 18,3 16,3 
      Italie 20,9 17,6 15,8 14,2 14,5 14,7 
      Allemagne 8,2 7,6 7,4 6,9 7,2 7,0 
      Espagne 5,1 4,6 4,7 4,6 4,6 4,1 
      Belgique 2,6 2,1 1,8 1,7 1,6 1,4 
      Royaume-Uni 2,2 1,7 1,3 1,3 1,4 1,3 
      Pays-Bas 1,8 2,0 1,1 1,4 1,1 1,0 
      Grèce 0,5 0,5 0,4 0,7 0,5 0,9 
    AELE 1,1 1,0 1,1 1,1 0,9 1,1 
      Suisse et Liechtenstein 1,1 0,9 1,1 0,9 0,9 1,0 
    Autres pays d'Europe 2,3 2,9 3,6 3,2 3,6 3,9 
      Turquie 2,3 2,8 3,5 3,2 3,4 3,7 
  Communauté des états indépendants (CEI) 4,6 6,2 8,6 8,5 7,3 9,5 
      Russie, Fédération de 2,8 4,7 5,7 4,4 2,7 4,2 
      Azerbaïjan 0,0 0,0 1,1 2,5 3,2 3,4 
      Ukraine 1,7 1,4 1,4 1,6 1,3 1,7 
  Afrique 6,4 5,7 4,2 7,2 8,2 8,6 
      Algérie 1,0 2,8 2,7 4,0 4,9 6,3 
      Égypte 0,5 0,8 0,7 1,0 1,0 0,9 
  Moyen-Orient 1,9 1,7 2,0 1,9 2,0 2,1 
      Arabie saoudite 0,8 0,8 0,9 0,9 1,1 1,1 
  Asie 8,0 12,9 12,7 15,0 12,3 13,6 
    Chine 2,9 6,1 6,1 6,9 6,3 7,2 
    Japon 1,6 1,4 1,2 1,4 1,2 1,1 
    Corée, Rép. de 0,7 1,6 1,0 2,1 0,9 1,1 
    Inde 0,8 1,3 1,5 1,6 1,3 1,2 
    Autres pays d´Asie 2,0 2,6 2,9 3,1 2,6 3,1 
  Autres 0,9 1,3 1,7 1,9 2,2 2,0 
Source:  Calculs du Secrétar iat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU et les données fournies par les autorités de la Tunisie pour 2014. 
 
 
 
  
 
  
 
   
 
  
 
  WT/TPR/S/341 • Tunisie 
 
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  Tableau A1.4 Destinations de s exportations, 2005, 2010-14 
(en millions de $EU et %) 
 2005 2010 2011 2012 2013 2014 
Monde (en millions de $EU) 10 494 16 427 17 847 17 007 17 061 16 733 
 (part en pourcentage) 
  Amérique 1,7 3,3 2,4 2,8 3,4 2,0 
    États-unis 0,9 2,4 1,5 1,9 2,3 1,5 
    Autres pays d'Amérique 0,8 1,0 0,9 0,9 1,1 0,6 
  Europe 81,7 76,2 78,6 76,7 76,7 77,0 
    UE(28) 80,1 73,3 76,4 71,4 71,3 74,3 
      France 32,9 28,7 30,7 27,0 26,4 28,4 
      Italie 24,0 19,9 21,6 18,9 18,5 19,1 
      Allemagne 8,4 8,5 9,1 8,2 9,0 10,2 
      Royaume-Uni 2,7 5,0 2,8 3,1 3,8 4,2 
      Espagne 5,5 3,9 4,3 4,3 4,7 3,5 
      Pays-Bas 2,2 2,2 2,3 3,4 3,6 2,7 
      Belgique 2,7 1,9 1,9 2,1 2,0 1,8 
      Pologne 0,1 0,5 0,5 1,1 0,5 1,1 
      Roumanie 0,1 0,5 0,7 0,7 0,8 0,6 
      République tchèque 0,1 0,1 0,3 0,5 0,3 0,5 
    AELE 0,5 1,7 1,3 4,5 4,0 1,7 
      Suisse et Liechtenstein 0,5 1,6 1,2 4,4 4,0 1,6 
    Autres pays d´Europe 1,1 1,3 0,9 0,8 1,3 1,1 
      Turquie 1,0 1,3 0,9 0,8 1,3 1,0 
  Communauté des états indépendants (CEI) 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
  Afrique 9,0 11,7 11,3 11,9 12,0 11,8 
      Jamahiriya arabe libyenne 4,5 4,5 4,4 4,9 5,1 4,0 
      Algérie 1,7 2,9 2,6 2,9 2,9 3,7 
      Maroc 1,0 1,4 1,3 1,3 1,1 1,1 
      Égypte 0,5 0,6 0,4 0,5 0,4 0,5 
  Moyen-Orient 1,4 1,5 1,2 1,1 1,0 1,4 
      Émirats arabes unis 0,2 0,5 0,6 0,5 0,4 0,6 
  Asie 2,4 3,6 2,6 3,1 2,5 3,2 
    Bangladesh 0,4 0,5 0,6 0,5 0,8 1,0 
    Inde 0,9 1,9 0,8 1,1 0,5 0,9 
    Chine 0,2 0,3 0,2 0,5 0,2 0,4 
    Japon 0,2 0,4 0,6 0,5 0,4 0,3 
    Autres pays d'Asie 0,7 0,6 0,4 0,5 0,5 0,6 
  Autres 3,7 3,5 3,7 4,1 4,2 4,5 
Source:  Calculs du Secrétar iat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU et les données fournies par les autorités de la Tunisie pour 2014. 
 
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