WT/MIN(15)/W/19  
JOB/AG/49  
18 de noviembre de 2015  
(15-6101)  Página: 1/8  
Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria  Original: inglés  
 
  MECANISMO DE SALVAGUARDIA ESPECIAL PARA 
LOS PAÍSES EN DESARROLLO MIEMBROS 
COMUNICACIÓN DEL G-331 
Decisión Ministerial de 18 de diciembre de 2015, Nairobi (Kenya)  
La siguiente propuesta conjunta, de fecha 18 de noviembre de 2015, se distribuye a petición de 
los Miembros patrocinadores supra . 
 
_______________ 
 
 La Conferencia Ministerial, 
 
Habida cuenta  del párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio (el "Acuerdo sobre la OMC"); 
Deseando  enmendar el Acuerdo sobre la Agricultura a fin de prever [mecanismos de salvaguardia 
especial adicionales para los países en desarrollo]; 
Reconociendo  la necesidad de proteger a los países en desarrollo Miembros del aumento de la 
volatilidad e inestabilidad en el sector de la agricultura desde la crisis alimentaria mundial de 2008 
debido a su mayor vulnerabilidad a los desastres naturales y a las distorsiones del comercio 
causadas por elevados niveles de subvenciones y medidas relativas a la exportación que reducen la capacidad productiva de esos Miembros, anulan sus avances en materia de desarrollo, y 
obstaculizan la competitividad y la realización de su pleno potencial; 
Observando que una mayor estabilidad y sostenibilidad de la inversión, la producción y el 
comercio de los países en desarrollo Miembros beneficia a todos, incluidos los productores, 
comerciantes y consumidores, lo que fomenta la demanda mundial de bienes y servicios e impulsa 
el crecimiento y el desarrollo a nivel mundial; 
Habida cuenta asimismo del párrafo 42 del Anexo A del "Marco de Julio", adoptado por el 
Consejo General
2 en agosto de 2004, y del párrafo 7 de la Declaración Ministerial de Hong Kong, 
de diciembre de 20053, en particular el mandato de establecer un mecanismo de salvaguardia 
especial (denominado en adelante el "MSE") para los países en desarrollo Miembros basado en activaciones por el precio y la cantidad; 
Reconociendo la importancia fundamental de establecer un instrumento comercial correctivo 
accesible y eficaz -el MSE- que responda a las necesidades y a las condiciones de los países en desarrollo Miembros para hacer frente a la volatilidad e inestabilidad causantes de aumentos 
rápidos de las importaciones y reducciones de los precios que, de no tratarse inmediata y 
eficazmente en cuanto se producen, socavan los esfuerzos de reducción de la pobreza, la 
                                               
1 Sin perjuicio de las posiciones del Perú y el Pakistán. Guatemala está celebrando consultas con sus 
autoridades en la capital, por lo que no puede apoyar el presente documento en esta etapa. 
2 WT/L/579. 
3 WT/MIN(05)/DEC. WT/MIN(15)/W/19 • JOB/AG/49 
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  seguridad de los medios de subsistencia y la seguridad alimentaria, y el desarrollo rural en los 
países en desarrollo Miembros; 
Reafirmando nuestro compromiso , plasmado en el párrafo 13 del Programa de Doha para el 
Desarrollo4, en el que se dispone, entre otras cosas, que el trato especial y diferenciado para los 
países en desarrollo Miembros será parte integrante de todos los elementos de las negociaciones 
de modo que permita a esos países tener efectivamente en cuenta sus necesidades en materia de desarrollo, con inclusión de la seguridad alimentaria y el desarrollo rural; 
Decide  lo siguiente: 
1. El Acuerdo sobre la Agricultura será enme ndado mediante la incorporación de un nuevo 
artículo 5 bis, que figura en el Apéndice 1 de la presente Decisión. 
2. Por la presente se adopta el Protocolo de Enmienda que figura en el Apéndice 2 de la 
presente Decisión. 
3. La presente Decisión, y la enmienda resu ltante de ella, no formarán parte de las 
negociaciones a que se refiere el párrafo 45 de la Declaración Ministerial de Doha. 
4. [El Protocolo de Enmienda quedará abierto pa ra su aceptación [hasta el 31 de diciembre 
de 201_].] 
5. El Protocolo entrará en vigor de conformidad con el párrafo 3 del artículo X del Acuerdo 
sobre la OMC. 
6. En espera de la entrada en vigor del Protocolo y de la enmienda, los países en desarrollo 
Miembros podrán recurrir a los mecanismos de salvaguardia especial que figuran en el Apéndice 1 de la presente Decisión y los Miembros no pondrán en tela de juicio, mediante el mecanismo de 
solución de diferencias de la OMC, el cumplimiento por un país en desarrollo Miembro de las 
obligaciones que le corresponden en virtud de los artículos 4 y 5 del Acuerdo sobre la Agricultura con respecto al recurso por ese Miembro a dichos mecanismos de salvaguardia especial. 
                                               
4 WT/MIN(01)/DEC/1. WT/MIN(15)/W/19 • JOB/AG/49 
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  APÉNDICE 1 
ARTÍCULO 5 bis 
Mecanismo de salvaguardia especial para los países en desarrollo Miembros 
1. Un Miembro podrá recurrir al mecanismo de salvaguardia especial basado en el volumen y 
basado en el precio (el "MSE") que se define a continuación. El MSE no comportará ninguna 
limitación a priori  de los productos a los que podrá aplicarse: se podrá invocar para todas las 
líneas arancelarias "autodesignadas" en la Lista del Miembro de que se trate con el símbolo "MSE" 
o enumeradas en una notificación anual presentada por ese Miembro al Comité de Agricultura.5 No 
obstante, ningún producto podrá en ninguna circunstancia estar sujeto a la aplicación simultánea de salvaguardias basadas en el precio y salvaguardias basadas en el volumen. Tampoco se aplicará ninguna de estas medidas si está en vigor la SGE prevista en el artículo 5, una medida 
adoptada de conformidad con el artículo XIX del GATT o una medida adoptada en virtud del 
Acuerdo sobre Salvaguardias. 
2. Por lo que respecta al MSE basado en el volumen, para su aplicación se utilizará una media 
móvil de las importaciones efectuadas en el trienio anterior (en adelante las "importaciones de 
base"). Partiendo de ello, los niveles de activación y las medidas correctivas aplicables se establecerán del siguiente modo: 
a. cuando el volumen de las importaciones realizadas durante un año exceda del 110% 
pero no exceda del 115% de las importacio nes de base, el derecho adicional máximo 
que podrá imponerse por encima de los aranceles aplicados no superará el 25% del arancel consolidado actual o 25 puntos porcentuales, si este porcentaje es más alto; 
b. cuando el volumen de las importaciones realizadas durante un año exceda del 115% 
pero no exceda del 135% de las importacio nes de base, el derecho adicional máximo 
que podrá imponerse por encima de los aranceles aplicados no superará el 40% del 
arancel consolidado actual o 40 puntos porcentuales, si este porcentaje es más alto; 
c. cuando el volumen de las importaciones realizadas durante un año exceda del 135% de 
las importaciones de base, el derecho adicional máximo que podrá imponerse por 
encima de los aranceles aplicados no superará el 50% del arancel consolidado actual 
o 50 puntos porcentuales, si este porcentaje es más alto; 
d. Los niveles de activación que se establecen supra  serán aplicables a todos los países en 
desarrollo Miembros excepto los que se indican a continuación, a los que se aplicarán los 
siguientes niveles de activación: 
i. Países menos adelantados Miembros (PMA): el nivel de activación establecido en el 
párrafo 2.a supra , cuando el volumen de las importaciones realizadas durante un año 
exceda del 105% pero no exceda del 110% de las importaciones de base; el nivel de 
activación establecido en el párrafo 2.b supra , cuando el volumen de las 
importaciones realizadas durante un año exceda del 110% pero no exceda del 115% 
de las importaciones de base; y, el nivel de activación establecido en el párrafo 2.c 
supra , cuando el volumen de las importaciones realizadas durante un año exceda 
del 115% de las importaciones de base; 
                                               
5 La notificación se hará con la mayor antelación po sible y, en cualquier caso, dentro de los 10 días del 
primer mes de cualquier período dado de 12 meses. La presente disposición solo será aplicable a los Miembros 
cuyos derechos con respecto al MSE no estén consignados en sus Listas. WT/MIN(15)/W/19 • JOB/AG/49 
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  ii. Miembros6 a  l o s  q u e  s e  h a c e  r e f e r e n c i a  e n  l a  n o t a  6 :  e l  n i v e l  d e  a c t i v a c i ó n  
establecido en el párrafo 2.a supra , cuando el volumen de las importaciones 
realizadas durante un año exceda del 110% pero no exceda del 115% de las importaciones de base; el nivel de activación establecido en el párrafo 2.b supra , 
cuando el volumen de las importaciones realizadas durante un año exceda del 115% 
pero no exceda del 120% de las importaciones de base; y, el nivel de activación establecido en el párrafo 2.b supra , cuando el volumen de las importaciones 
realizadas durante un año exceda del 120% de las importaciones de base; y 
iii. Países en desarrollo Miembros
7 que no sean los mencionados en los párrafos 
anteriores: el nivel de activación establecido en el párrafo 2.a supra , cuando el 
volumen de las importaciones realizadas durante un año exceda del 110% pero no 
exceda del 115% de las importaciones de base; el nivel de activación establecido en 
el párrafo 2.b supra , cuando el volumen de las importaciones realizadas durante 
un año exceda del 115% pero no exceda del 130% de las importaciones de base; y, 
el nivel de activación establecido en el párrafo 2.c supra , cuando el volumen de las 
importaciones realizadas durante un año exceda del 130% de las importaciones de base. 
e. En caso de que formalmente se alcancen esos niveles de activación pero el nivel 
absoluto de las importaciones sea manifiestamente insignificante en relación con la producción y el consumo internos, no se podrán aplicar dichas medidas correctivas. 
3. A efectos de la determinación del volumen de importaciones requerido para invocar el MSE 
basado en el volumen, podrán computarse las importaciones realizadas en el marco de un 
compromiso en materia de contingentes arancelarios consignado en la Lista, salvo cuando el incremento del volumen sea atribuible en su totalidad al aumento de un contingente arancelario 
consignado en la Lista en el marco de otro acuerdo, pero no se impondrá ningún derecho adicional 
a las importaciones comprendidas en esos compromisos en materia de contingentes arancelarios. 
4. El MSE basado en el precio será aplicable cuando el precio de importación c.i.f. (el "precio de 
importación") del envío
8 que entre en el territorio aduanero del país en desarrollo Miembro, 
expresado en su moneda nacional, sea inferior a un precio de activación9 igual al 90% del precio 
mensual medio (el "precio de referencia"10) de ese producto en los tres años anteriores al año de 
importación más recientes sobre los que se disponga de datos. Cuando la moneda nacional del 
país en desarrollo Miembro se haya depreciado durante los 12 meses anteriores al momento de la 
importación al menos un 10% frente a la moneda o monedas internacionales en relación con las cuales se determina normalmente su valor, el precio de importación se calculará utilizando el tipo 
de cambio medio de la moneda nacional frente a esa moneda o monedas internacionales en el 
trienio a que se hace referencia supra . 
5. Las medidas correctivas que se impongan en virtud del MSE basado en el precio serán 
aplicables envío por envío. El derecho adicional no excederá de la diferencia entre el precio de 
importación del envío de que se trate y el precio de activación. 
6. Los países en desarrollo Miembros no podrán recurrir al MSE basado en el precio cuando el 
volumen de las importaciones de los productos de que se trate esté disminuyendo 
manifiestamente durante el año en curso, o sea de un nivel manifiestamente insignificante que no 
pueda menoscabar el nivel de los precios internos. 
                                               
6 Los Miembros que representaban como promedio, en el período de 1999 a 2004, a) no más del 0,16% 
del comercio mundial de mercancías, b) no más del 0,1% del comercio mundial de productos no agropecuarios y c) no más del 0,4% del comercio mundial de productos agropecuarios. A los efectos del SME, quedan también abarcados por la disposición otros Miembros que figuren entre los "10 países más vulnerables" al 
cambio climático, determinados por las Naciones Unidas. 
7 Países en desarrollo Miembros cuyo arancel consolidado medio no sea superior al 40% en 2015. 
8 A los efectos del párrafo 4, no se tomará en consideración un envío a menos que el volumen del 
producto incluido en ese envío esté dentro de los pa rámetros de los envíos comerciales normales de ese 
producto que entren en el territorio aduane ro del país en desarrollo Miembro importador. 
9 El precio de activación se dará a conocer y se po ndrá a disposición del público en la medida necesaria 
para que otros Miembros puedan evaluar el  derecho adicional que podrá percibirse. 
10 El precio de referencia que se utilice para recu rrir a lo dispuesto en este párrafo será el valor 
unitario c.i.f. mensual medio del producto de que se trate. WT/MIN(15)/W/19 • JOB/AG/49 
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  7. El cálculo de los niveles de activación por el volumen y por el precio y la aplicación del MSE 
basado en el volumen y basado en el precio se realizarán de conformidad con las siguientes disposiciones: 
a. Con sujeción a las condiciones establecidas en el párrafo 7.b infra, el Miembro aplicará 
el MSE únicamente al comercio NMF si ha excluido del cálculo de los niveles de 
activación todas las importaciones realizadas en el marco de sus arreglos comerciales preferenciales. En cambio, el MSE se aplicará a todo el comercio si dicho Miembro ha 
incluido en el cálculo de los niveles de activación todas las importaciones de todos los 
orígenes; o 
b. La decisión de si se incluyen las importaciones realizadas en el marco de arreglos 
comerciales preferenciales y si se aplican las medidas en el marco de esos arreglos se 
guiará por lo acordado en ellos. A falta de tal acuerdo en el marco de un arreglo 
comercial preferencial, el país en desarrollo Miembro importador tendrá las opciones previstas en el párrafo 7.a supra . 
8. Las importaciones procedentes de los Miembros a los que se hace referencia en el 
párrafo 2.d.i y de los Miembros a los que se hace referencia en la nota 6, enumerados en el anexo ___ de la presente Decisión, quedarán exen tas de la aplicación del MSE, salvo cuando el 
incremento del volumen o el aumento rápido de las importaciones sea causado exclusiva y 
enteramente por importaciones procedentes de uno o varios de los Miembros enumerados. 
9. Los envíos del producto de que se trate que, antes de la imposición de un derecho adicional 
en virtud del MSE basado en el volumen, hayan sido contratados y estén en camino
11 una vez 
finalizados los trámites del despacho aduanero en  el país Miembro exportador, quedarán exentos 
de tal derecho adicional, con la salvedad de que, cuando sea aplicable un MSE basado en el volumen durante el siguiente período de 12 meses, el envío del producto en cuestión podrá 
computarse en ese período a efectos de la activación del MSE. 
10. El MSE basado en el volumen podrá mantenerse durante un período máximo de 12 meses 
contados a partir de la invocación inicial de la medida, a menos que comprenda productos de 
temporada, en cuyo caso se aplicará durante un máximo de 6 meses o para incluir el período de la 
temporada efectiva, si este plazo fuera más largo. Para el período inmediatamente consecutivo, el promedio móvil de tres años incluirá el período de importaciones inmediatamente anterior en el que estuvo en vigor el MSE. El MSE basado en el volumen no se aplicará durante más de XX 
períodos consecutivos, tras los cuales no podrá volver a introducirse antes de que finalice el 
período de 12 meses inmediatamente posterior al último período de aplicación. 
11. La aplicación del MSE se realizará de mane ra transparente y todos los Miembros tendrán 
acceso a la base sobre la que se estén realizando los cálculos de las medias móviles de los 
volúmenes y los precios de las importaciones, de manera que puedan estar plenamente informados de cuál será el fundamento de la posi ble adopción de medidas. Todo país en desarrollo 
Miembro que adopte medidas avisará de ello por escrito al Comité de Agricultura con la mayor 
antelación posible o, si no fuera posible, a má s tardar dentro de los 15 días siguientes a la 
aplicación de las medidas, indicando las líneas arancelarias afectadas por el derecho adicional impuesto con arreglo al MSE e incluyendo los datos pertinentes. El Miembro que adopte medidas 
brindará a los Miembros interesados la oportunidad de celebrar consultas con él acerca de las 
condiciones de aplicación de tales medidas. 
                                               
11 Se considerará que un envío está en camino si, una vez cumplidas las prescripciones aduaneras en el 
país exportador Miembro, se ha real izado antes de que haya entrado en vigor la medida adoptada en virtud 
del MSE o, de haber entrado este en vigor, antes de que se disponga del nivel de activación aplicable por el 
volumen. En caso de que no exista un nuevo nivel de  activación aplicable o de  que se haya publicado o 
notificado a la OMC un nuevo nivel de activación antes del envío, no se considerará que dicho envío está en 
camino. WT/MIN(15)/W/19 • JOB/AG/49 
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  12. Las disposiciones anteriores y las medidas corre ctivas previstas en los párrafos 2.a, 2.b y 2.c 
supra  serán aplicables aun cuando, como resultado de su aplicación, se superen las 
consolidaciones arancelarias de 201512, con sujeción a las siguientes limitaciones: 
a. En el caso de los países en desarrollo Miembros que no sean los mencionados en los 
párrafos 2.d.i, 2.d.ii y 2.d.iii supra , la máxima medida correctiva podrá exceder del 
arancel consolidado de 2015 en un XX% o en XX puntos porcentuales ad valorem , si 
este porcentaje es más alto, siempre que el número máximo de productos para los que 
se invoque la presente disposición no exceda de XX productos13 de los abarcados por el 
párrafo 1 supra  en cualquier período dado de 12 meses. 
b. En el caso de los demás Miembros14 a los que se hace referencia en la nota 14, podrá 
aplicarse una medida correctiva adicional de XX puntos porcentuales ad valorem  por 
encima del nivel máximo establecido en el párrafo 12.a, siempre que no se superen los 
límites máximos de las medidas correctivas es pecificados en los párrafos 2.a, 2.b y 2.c. 
                                               
12 Las consolidaciones arancelarias finales de los pa íses en desarrollo Miembros en la Ronda Uruguay o 
en el momento de su adhesión a la OMC. 
13 A los efectos de la presente disposición un "produ cto" se identifica al nivel de 6 dígitos del SA. 
14 Países en desarrollo Miembros cuyo arancel consolidado medio no sea superior al 40% en 2015. WT/MIN(15)/W/19 • JOB/AG/49 
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  ANEXO___ 
Países en desarrollo Miembros en el contexto del párrafo 8 del artículo 5 bis 
El Miembro o los Miembros que se enumeran a continuación están sujetos a la disposición del 
párrafo 8 del artículo 5 bis: 
1. 
2.  
_______________ 
  WT/MIN(15)/W/19 • JOB/AG/49 
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  APÉNDICE 2 
PROTOCOLO DE ENMIENDA 
La Conferencia Ministerial, 
Habida  cuenta  del párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio (el "Acuerdo sobre la OMC"); 
Decide lo siguiente: ... 1. El artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura será enmendado, en el momento en que entre 
en vigor el presente Protocolo de conformidad con el párrafo 4, mediante la incorporación del 
artículo 5 bis que figura en el Anexo del presente Protocolo. 
2. No podrán formularse reservas respecto de ninguna de las disposiciones del presente 
Protocolo sin el consentimiento de los demás Miembros. 
3. El presente Protocolo está abierto a la aceptación de los Miembros [hasta _____]. 
4. El presente Protocolo entrará en vigor de conformidad con el párrafo 3 del artículo X del 
Acuerdo sobre la OMC.
15 
5. El presente Protocolo será depositado en poder del Director General de la Organización 
Mundial del Comercio, quien remitirá sin dilación a cada uno de los Miembros una copia autenticada de este instrumento y una notificación de cada aceptación del mismo de conformidad 
con el párrafo 3. 
6. El presente Protocolo será registrado de conformidad con las disposiciones del Artículo 102 
de la Carta de las Naciones Unidas. 
Hecho  en Ginebra el (día) de (mes) de (año), en un solo ejemplar y en los idiomas español, 
francés e inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auténtico. 
__________ 
                                               
15 A los efectos del cálculo de las aceptaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo X del 
Acuerdo sobre la OMC, un instrument o de aceptación presentado por la Unión Europea para ella misma y 
respecto de sus Estados miembros se contará como la ac eptación por un número de Miembros igual al número 
de Estados miembros de la Unión Eu ropea que son Miembros de la OMC.