RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/14  
7 de octubre  de 2016 
(16-5432) Página: 1/77 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de  
la Unión de las Comoras  Original:  francés  
 
  ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS ACERCA DEL MEMORÁNDUM  
SOBRE EL RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR  
(Documento WT/ACC/COM/3)  
 En una comunicación de fecha 2 de marzo de  2007, distribuida con la signatura 
WT/ACC/COM/1, el Gobierno de la U nión de las Comoras solicitó su adhesión a la Organización 
Mundial del Comercio (OMC) de conformidad con lo dispuesto en el artículo  XII del Acuerdo sobre 
la OMC. El mandato del Grupo de Trabajo figura en el documento WT/ACC/COM/2. En el 
documento WT/ACC/C OM/3 se invitaba a los Miembros a que presentaran por escrito preguntas 
sobre el régimen de comercio exterior de las Comoras. A continuación figuran las preguntas 
presentadas por los Miembros y las respuestas correspondientes del Gobierno de la Unión de la s 
Comoras.  
 Las delegaciones que deseen plantear preguntas adicionales sobre el régimen del comercio 
exterior de las Comoras pueden comunicarlas a la delegación de las Comoras (con copia a la 
Secretaría) antes de la reunión del Grupo de Trabajo, de forma q ue el Gobierno de las Comoras 
pueda facilitar a los Miembros durante la reunión del Grupo de Trabajo una respuesta meditada a 
las mismas.  
_______________  
 WT/ACC/COM/14  
- 2 - 
  ÍNDICE  
I. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ........  4 
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCI O EXTERIOR  ................................  9 
1. Economía  ................................ ................................ ................................ ...................  9 
a) Descripción general  ................................ ................................ ................................ ..... 9 
b) Situación económica actual  ................................ ................................ .........................  11 
2. Políticas económicas  ................................ ................................ ................................ .. 13 
a) Grandes orientaciones de las políticas económicas en vigor ................................ .............  13 
b) Políticas monetaria y fiscal  ................................ ................................ ..........................  18 
d) Políticas en materia de inversión extranjera e inversión nacional  ................................ ..... 24 
e) Política de competencia  ................................ ................................ ..............................  27 
3. Comercio exterior de mercancías y servicios  ................................ ................................ . 28 
4. Comercio interno de servicios  ................................ ................................ ......................  28 
6. Información sobre el crecimiento del comercio de me rcancías y servicios en el curso 
de los últimos años y previsiones para los próximos años  ................................ ...............  30 
III. MARCO PARA LA ELABOR ACIÓN Y APLICACIÓN D E LAS POLÍTICAS QUE 
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE ME RCANCÍAS Y AL COMERC IO DE 
SERVICIOS  ................................ ................................ ................................ .............  31 
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  ................................ ................  31 
2. Entidades gubernamen tales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que 
afectan al comercio exterior  ................................ ................................ ........................  33 
3. División de la autoridad entre el Gobierno central y los gobiernos subcentrales  .................  35 
4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo  ...........................  36 
5. Leyes e instrumentos jurídicos  ................................ ................................ ....................  36 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTA N AL COMERCIO DE MER CANCÍAS  ................................ ..... 37 
1. Reglamentación de las importaciones  ................................ ................................ ...........  37 
a) Prescripciones en materia de registro para realizar operaciones de importación  .................  37 
b) Características del arancel nacional  ................................ ................................ ..............  41 
d) Otros derechos e impuestos  ................................ ................................ ........................  47 
e) Restricciones cuantitativas de las importaciones  ................................ ............................  48 
f) Procedimientos en materia de licenci as de importación  ................................ ...................  48 
h) Valoración en aduana  ................................ ................................ ................................ . 49 
i) Otras formalidades aduaneras  ................................ ................................ .....................  51 
k) Aplicación de impuestos internos a las importaciones  ................................ .....................  53 
l) Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ...... 55 
n) Régimen en materia de de rechos compensatorios  ................................ ..........................  56 
o) Régimen en materia de salvaguardias  ................................ ................................ ..........  57 
2. Reglamentación de las exportaciones  ................................ ................................ ...........  57 
b) Nomenclatura del Arancel Aduanero, clases de derechos, tipos de los derechos, 
promedio ponderado de los derechos  ................................ ................................ ...........  57 
d) Procedimientos en materia  de licencias de exportación  ................................ ...................  58 
f) Políticas de financiación, subvención y promoción de las exportaciones  ............................  59 WT/ACC/COM/14  
- 3 - 
  g) Prescripciones e n materia de resultados de exportación  ................................ .................  60 
h) Sistemas de devolución de los derechos de importación  ................................ .................  60 
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías  ................................ .... 61 
a) Política industrial  ................................ ................................ ................................ ....... 61 
b) Reglamentos técnicos y normas  ................................ ................................ ..................  62 
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias ................................ ................................ ................  63 
e) Prácticas de comercio de Estado  ................................ ................................ ..................  64 
h) Políticas ambientales relacionadas con el comercio  ................................ ........................  65 
l) Prácticas de contratación pública  ................................ ................................ .................  65 
m) Reglamentación del comercio de t ránsito  ................................ ................................ ...... 66 
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agrícolas  ................................ ..... 66 
a) Importaciones  ................................ ................................ ................................ ...........  66 
d) Créditos a la exportación y garantías o programas de seguros de créditos a la 
exportación ................................ ................................ ................................ ...............  68 
5. Políticas que afectan al comercio exterior de otros se ctores  ................................ ............  68 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE  LA PROPIEDAD INTELEC TUAL ................................ .........  69 
1. Aspectos generales  ................................ ................................ ................................ .... 69 
a) Política de propiedad intelectual  ................................ ................................ ..................  69 
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de las correspondientes 
políticas  ................................ ................................ ................................ ...................  70 
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o bilaterales 
sobre propiedad intelectual  ................................ ................................ .........................  70 
d) Aplicación de trato nacional y trato NMF a lo s nacionales de otros países  ..........................  70 
2. Normas fundamentales de protección  ................................ ................................ ...........  71 
a) Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ..........  71 
4. Observancia  ................................ ................................ ................................ ..............  71 
b) Medidas provisionales  ................................ ................................ ................................  71 
c) Procedimientos y medidas cor rectivas administrativas  ................................ ....................  71 
e) Procedimientos penales  ................................ ................................ ..............................  72 
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE  LOS SERVICIOS  ................................ ..............................  73 
1. Aspectos generales  ................................ ................................ ................................ .... 73 
VII.  BASE INSTITUCIONAL D E LAS RELACIONES COM ERCIALES Y ECONÓMICA S 
CON TERCEROS PAÍSES  ................................ ................................ ..........................  76 
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al 
comercio de servicios  ................................ ................................ ................................ . 76 
2. Acuerdos de integración económica y de establecimie nto de una unión aduanera o 
una zona de libre comercio  ................................ ................................ .........................  76 WT/ACC/COM/14  
- 4 - 
  PREGUNTAS ACERCA DEL  MEMORÁNDUM SOBRE EL RÉGIMEN  
DE COMERCIO EXTERIOR  DE LAS COMORAS  
WT/ACC/COM/3 - VERSIÓN ESPAÑOLA  
I. INTRODUCCIÓN  
Pregunta 1  
Párrafo 5 del docume nto WT/ACC/COM/3 : ¿A cuánto asciende el PIB anual por 
habitante más reciente de las Comoras?  
Respuesta  
En 2015:  
PIB al precio actual del mercado : 589 millones de dólares EE.UU.  
Divisas : 1 dólar EE.UU.  = 438,006 francos comoranos (FC)  
Población : 800.000 hab itantes (proyección, censo de 2015) 
PIB/habitante : 737 dólares EE.UU.  por habitante  
Pregunta 2  
Párrafo 6 : Habida cuenta de que la economía de las Comoras es modesta, padece trabas 
estructurales, tiene una base manufacturera reducida y una base de exportaci ón "muy 
endeble", ¿qué reformas concretas llevará a cabo el Gobierno para afrontar estas 
"trabas" durante el proceso de adhesión a la OMC?  
Respuesta  
La Unión de las Comoras ha iniciado un proceso de elaboración de una Estrategia de Crecimiento 
Acelerado y Desarrollo Sostenible (SCA2D ; véase el documento WT/ACC/COM/13, Nº 1), que 
sustituirá al Documento de estrategia de crecimiento y lucha contra la pobreza (DECLP) . 
Asimismo, adoptó en febrero de 2013 una nueva política comercial acompañada  de una hoja de 
ruta. Esta nueva política incorpora medidas de mejora del marco macroeconómico, de refuerzo  de 
la dinamización y la diversificación del sistema productivo, de atracción de inversiones  extranjera s 
directas , de fomento de la iniciativa privada y de sustitución  de importaciones con miras a 
equilibrar la balanza comercial del país, especialmente en relación con los productos alimenticios, 
mediante la racionalización de los aranceles aduaneros . Se ha puesto en marcha un programa de 
mejora del clima empresarial y u na política encaminada a diversificar la economía y las fuentes de 
crecimiento (pesca, sector agroalimentario, turismo, TIC).  
En la hoja de ruta se prevén  también medidas complementarias que el Gobierno aplicará con el fin 
de paliar las limitaciones en mat eria de infrae structuras económicas y de costo s de los factores 
que impiden que su economía  sea competitiva  y abordará, a medida que avance el proceso de 
adhesión, cuestiones como la mejora de la competitividad y el fortalecimiento de las capacidades 
produ ctivas mediante la mejora de la base exportadora en el sector de las industrias de 
elaboración y conservación y en el de la certificación (azúcar, vainilla, sal, miel 
convencional/ecológica, aceites esenciales, productos comerciales y productos pesqueros).  
Estas medidas tienen también por objeto aprovechar los acuer dos de la GAFTA, el COMESA y 
la OCI. 
Pregunta 3  
Párrafo 12 : En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se dice que "El 
Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial decidiero n el 17 y el 20 de 
diciembre, respectivamente, que la Unión de las Comoras había alcanzado el punto de 
culminación de la Iniciativa ampliada a favor de los países pobres muy endeudados 
(PPME) ". WT/ACC/COM/14  
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  - ¿En qué año decidieron el FMI y el Banco Mundial que las Comor as habían 
alcanzado el punto de culminación de la Iniciativa para los PPME?  
Respuesta  
A finales de diciembre de 2012, la Unión de las Comoras alcanzó el punto de culminación de la 
Iniciativa para los PPME.  
Pregunta 4  
Párrafo 14 : ¿Qué función desempeña la a dhesión a la OMC dentro de la estrategia de 
integración regional de las Comoras ? ¿Cómo velarán las Comoras por que su estrategia 
de integración regional sea conforme con los Acuerdos de la OMC ? Además de ser 
miembro del Mercado Común para el África Orienta l y Meridional (COMESA), ¿han 
suscrito las Comoras otros acuerdos bilaterales o plurilaterales relacionados con el 
comercio ? De ser así, ¿cómo se llaman esos acuerdos y de qué tipo son?  
Respuesta  
La integración regional es una etapa de la estrategia de int egración en el sistema multilateral de 
comercio.  
El establecimiento del COMESA es conforme al artículo XXIV de la OMC . Es decir, las normas por 
las que se rige el COMESA no difieren , hasta cierto punto , de las de la OMC . Al observar las 
normas de la OMC, l as Comoras facilitarán su integración en las iniciativas regionales en las que 
participan, puesto que los acu erdos regionales se establecen co n arreglo a las normas de la OMC y 
suelen hac er referencia a los diferentes Ac uerdos de la OMC . La adhesión a la O MC permitirá 
acelerar el proceso de integración regional de la Unión de las Comoras en el COMESA.  
Además de su adhesión al COMESA, la Unión de las Comoras se adhirió a la Organización de la 
Conferencia Islámica (OCI), que estableció entre sus Estados miemb ros un acuerdo de cooperación 
económica, técnica y com ercial que ratificó en 1982.  
La Unión de las Comoras se adhirió también a la Comisión del Océano Índico (COI) . Los Estados de 
la COI comparten las siguientes características : aislamiento, estrechez de los mercados (a 
excepción de Madagascar), la fragilidad de su medio ambiente, la exposición a catástrofes 
naturales y una identidad común . La COI representa un instrumento importante para defender los 
intereses insulares en los grandes espacios regionales e  internacionales.  
Los ejes prioritarios de la COI, que el Gobierno de la Unión de las Comoras desea aprovechar 
mejor para acceder a diferentes mercados, son : 1) la cooperación diplomática ; 2) la cooperación 
económica y comercial ; 3) la cooperación en la es fera de la agricultura, la pesca y la conservación 
de recursos ; 4) la cooperación en las esferas culturales, científicas, técnicas, de educación y 
justicia ; y 5) la promoción de la "identidad índica ". En concreto, los ejes 2) y 3) revisten mayor 
prioridad para el Gobierno, puesto que, a pesar de los acuerdos de cooperación económica y 
comercial entre los Estados miembros de la COI, las Comoras no han aumentado sus 
exportaciones a otros países Miembros.  
Los acuerdos con la OCI, la GAFTA y la COI no se establ ecieron de conformidad con el artículo 24 
del GATT y la cláusula de habilitación.  
Pregunta 5  
Párrafo 15 : ¿Cómo explican las Comoras el fracaso de la sociedad privada extranjera de 
su sector energético y la ausencia de un sucesor ? ¿Solo había una sociedad p rivada de 
ese tipo ? De ser así, ¿por qué creen las Comoras que no se ha producido una mayor 
participación del sector privado ? Sírvanse facilitar a los Miembros una copia de las leyes 
sobre inversión de las Comoras, incluidas en su caso las que se refieran específicamente 
al sector energético.  WT/ACC/COM/14  
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  Respuesta  
Desde su independencia y hasta mediados de los años 90, la electricidad en las Comoras fue 
competencia de  una sociedad pública, Eau et Électricité des Comores (EEDC) . Tras el fracaso de la 
gestión de EEDC en 1996, el Estado decidió privatizar la sociedad, que pasó a ser la Comorienne 
de l'Eau et de l'Électricité (CEE) . Esta sociedad, filial del grupo Vivendi, no logró cumpli r el pliego 
de condiciones . Por consiguiente , para el Gobierno, el grupo Vivendi no alcanzó los objetivos 
esperados . Esta situación mostró la deficiencia del sector privado . En enero de 2002 se rescindió el 
contrato que vinculaba la CEE con el Estado comorano . La situación de la sociedad no despierta 
entusiasmo en el sector privado, porque l a sociedad necesita una amplia reestructuración . 
Por el momento, el Gobierno comorano está reestructurando la MAMWE y la EDA y procurando que 
sean viables, en colaboración con sus asociados, el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Mundial 
y el Banco Islá mico de Desarrollo, antes de toda participación del sector privado.  
El Código de Inversiones  (véase el documento WT/ACC/COM/12, Nº 1) constituye el marco general 
que rige  las inversiones, incluidas las del sector energético . No existe una ley específica so bre la 
energía.  
Pregunta 6  
Párrafo 17 : ¿Cuál es el calendario previsto por el Gobierno de las Comoras para la 
privatización de Comores Télécom y la Sociedad Comorana de Hidrocarburos?  
Respuesta  
El Gobierno de la Unión de las Comoras emprendió un proceso de  privatización de Comores 
Télécom (CT) por medio de una reestructuración de sus actividades que prevé la cesión de sus 
activos a una nueva sociedad privada ad hoc  y la apertura del 51 % de su capital social a 
inversores privados . La participación restante c orrespondería al Gobierno, con un 34 %, y a los 
empleados de  CT, con un 15%. De momento , el Gobierno ha iniciado  una apertura en la esfera de 
las telecomunicaciones . La sociedad malgache de telecomunicaciones TELMA desarrolla ciertas 
actividades desde final es de 2015. 
En relación con la SCH y otras empresas públicas, el Gobierno está examinando la situación actual 
de esas empresas ; realizará estudios a fondo para poder tener una visión clara al respecto y  se 
pronunciará después sobre las medidas que deberán adoptarse.  
 
Pregunta 7  
Párrafo 18 : Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo el Código de Inversiones de las 
Comoras de 2007 , así como información sobre l a Zona Común de Inversiones 
del COMESA y la Agencia Nacional para la Promoción de las Inversiones.  
Respue sta 
Se adjunta el Código de Inversiones y el decreto por el que se crea la Agencia Nacional para la 
Promoción de las Inversiones  (véase el documento WT/ACC/COM/12, Nº 2) . El protocolo sobre la 
Zona Común de Inversiones del COMESA aún no se ha ratificado, p or lo que todavía no es 
aplicable.  
Párrafo 18 : ¿Cómo está promoviendo el Gobierno las exportaciones ? ¿Qué función 
desempeña el sector privado en esta empresa?  
Respuesta  
El Gobierno se ha dotado  de una estrategia nacional de promoción de las exportaciones q ue consta 
de: 
- El establecimiento de la Agencia Nacional para la Promoción de l as Inversiones, que tiene 
dos cometidos: la promoción de las inversiones y la promoción del comercio del país.  WT/ACC/COM/14  
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  - La aplicación del proyecto de mejora de la competitividad de las ex portaciones en los 
sectores  de la vainilla, el clavo y el i lang-ilang. Este proyecto tiene por objeto mejorar la 
competitividad de los tres sectores de exportación de las Comoras mediante el 
fortalecimiento de las capacidades institucionales y técnicas de productores, comerciantes y 
exportadores individuales , así como de las empresas concernidas , con el fin de prepararles 
para que desempeñen un papel más activo en la comercialización de sus productos en los 
mercados internacionales y para que aprovechen mej or los beneficios que puede reportarles 
el comercio internacional . Para ello, el proyecto se centrará en la organización  de las partes 
interesadas  en cooperativas de producción y de comercialización de productos o en 
agrupaciones de interés económico , segú n convenga a las partes.  
- El establecimiento de una sociedad nacional de pesca para la exportación de productos 
pesqueros.  
- El establecimiento de la Oficina de Certificación de Productos Pesqueros (OCPH).  
- El establecimiento de la oficina de certificación de l origen en aduana . Esta oficina autentifica 
y expide certificados de origen.  
- La aplicación en curso de un proyecto para el refuerzo  de las capacidades en materia 
de MSF. La finalidad de e ste proyecto es poner en práctica un sistema nacional de MSF 
capaz de  apoyar y acompañar  las estrategias de desarrollo de exportaciones agrícolas del 
país. 
- La Unión de Cámaras de Comercio, organización del sector privado que desempeña una 
función de enlace entre el Gobierno y el sector privado, dispone de herramientas para la 
promoción de  los intercambios comerciales.  
Asimismo, la hoja de ruta del documento de política comercial prevé la aplicación de las medidas 
siguientes para la promoción de las exportaciones:  
1. Facilitar los procedimientos de exportación : reducir el núm ero de documentos exigibles para 
la exportación a uno o dos solamente y designar una única oficina por isla encargada de 
tramitar esos documentos.  
2. Ofrecer la posibilidad a las entidades financieras con sede en las Comoras de abrir y 
mantener cuentas en divisas para los exportadores.  
3. Estudiar el potencial del mercado chino.  
4. El Gobierno debe negociar con las empresas de transporte la reducción del costo del  
transporte aéreo  para las exportaciones comoranas a fin de establecerlo en un nivel 
competitiv o. 
Pregunta 8  
Párrafo 21 : ¿Qué instrumentos de política utilizará el Gobierno para atraer un mayor 
volumen de inversiones extranjeras directas a los sectores del turismo y de la pesca?  
Respuesta  
En términos generales:  
- El establecimiento de una Agencia Naci onal para la Promoción de las Inversiones, que tendrá 
por objeto la promoción, la facilitación y el seguimiento de las inversiones en todos los 
sectores, en particular los sectores en crecimiento y más concretamente la pesca y el 
turismo.  
- El establecimient o de un programa de mejora del clima empresarial.  
- Medidas que favorezcan la entrada de capitales.  
- La igualdad entre los inversores extranjeros y los nacionales.  
- Regímenes de incentiv os mediante desgravaciones fiscales.  WT/ACC/COM/14  
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  - Una reglamentación laboral en conform idad con las normas internacionales.  
- La ratificación del Convenio Constitutivo del Organismo Multilateral de Garantía de 
Inversiones (OMGI) para garantizar las inversiones.  
Con respecto a la pesca:  
- Exenciones fiscales para la importación de insumos de pesc a. 
- Promulgación del código y adopción de la estrategia relativa a la pesca.  
Con respecto al turismo:  
- La existencia de un Plan General para el desarrollo del sector.  
- La existencia de zonas protegidas a efectos del desarrollo turístico y cultural.  
- La existen cia de un proyecto de desarrollo del ecoturismo con el fin de incrementar el 
atractivo de las Comoras como destino por medio de productos ecoturísticos y culturales 
inventariados, promocionados y reconocidos de acuerdo con las aspiraciones de las 
comunidad es destinatarias y en torno a las tres zonas protegidas.  
- La Ley de Turismo (véase el documento WT/ACC/COM/12, Nº 3) permitió el establecimiento 
de la Oficina Nacional de Turismo de las Comoras (ONTC) . 
(Véase el documento WT/ACC/COM/12, Nº 4 . Misiones : promoción y comercialización de las 
Comoras como destino).  
Pregunta 9  
Párrafo 22 : Sírvanse facilitar información detallada sobre el compromiso de las Comoras 
de realizar el Estudio de diagnóstico de la integración comercial . Rogamos proporcionen 
una copia de e se estudio al Grupo de Trabajo . Sírvanse describir los recursos de que 
dispone la ventanilla 1.  
Respuesta  
Puede consultarse i nformación detallada sobre el compromiso de las Comoras en relación con el 
Estudio de diagnóstico de la integración comercial  en el documento WT/ACC/COM/13 , N°2. 
La incorporación de las recomendaciones del Estudio de diagnóstico de la integración comercial 
(EDIC) en el marco del Documento de Estrategia de Crecimiento y Lucha contra la Pobreza 
(DECLP), sustituido actualmente por la est rategia SCA2D, es una etapa importante del 
compromiso del Gobierno con respecto al EDIC para la movilización de recursos para su 
financiación . El DECLP reviste una gran importancia para los asociados para el desarrollo, que 
deben armonizar sus ayudas públi cas para el desarrollo con las prioridades expresadas por el 
Gobierno en ese documento plurianual (para las Comoras, DECLP 2010 -2014).  
El comercio representa un sector prioritario en el DECLP final.  
Las recomendaciones del Estudio de diagnóstico de la inte gración comercial se incorporaron en 
el DECLP con las referencias siguientes:  
Eje estratégico 1 : Estabilización de la economía y establecimiento de las bases para un fuerte 
crecimiento económico basado en la equidad:  
- Programa 1.2 : Integración y facilitació n del comercio interno y exterior  
Eje estratégico 2 : Fortalecimiento de los sectores prometedores , prestando especial atención a la 
mejora institucional y a una mayor participación de los operadores económicos privados:  
- Programa 2.1 : Apoyo a la organizació n del sector privado  
- Programa 2.4 : Apoyo a la creación de un entorno favorabl e al desarrollo del sector 
agrícola  
- Programa 2.5 : Reactivación de la producción agrícola y agroalimentaria  
- Programa 2.9 : Apoyo al desarrollo del sector turístico  WT/ACC/COM/14  
- 9 - 
  El Estudio de dia gnóstico de la integración comercial de las C omoras se elaboró en 2007 y fue 
objeto de actualización durante 2014 (se facilitará una copia) . Hay disponibles 1,5 millones de 
dólares EE.UU. correspondientes a la categoría 1 del Marco Integrado mejorado en do s fases, la 
primera de las cuales finalizó en abril de 2014. L a primera fase de esa ventanilla  se ejecutó por un 
importe de 1, 1 millones de  dólares EE.UU . La segunda fase se inició en junio de 2014 con un 
importe de 600.000 dólares EE.UU.  
Pregunta 10  
Párra fo 23 : Sírvanse describir las condiciones de obtención de acceso a las ventanillas 1 
y 2 en el contexto del Marco Integrado mejorado.  
Respuesta  
En consonancia con los retos en materia de mejora de las capacidades comerciales identificadas en 
el EDIC, el Go bierno define el plan quinquenal de aplicación del Marco Integrado mejorado y 
constituye la Unidad Nacional de Ejecución . Sobre esta base, el P unto Focal establece el plan de 
trabajo y las necesidades de la Unidad Nacional de Ejecución  y formula las propue stas de 
categoría  1 con la ayuda del plan de trabajo de la Unidad Nacional de Ejecución . Este proyecto se 
presenta a un Comité de E valuación de la categoría 1 para su evaluación y aprobación . Tras la 
finalización de esta etapa, el proyecto C1 se presenta a  la Secretaría Ejecutiva para su examen y 
aprobación y la debida diligencia financiera de la Administradora del Fondo . El Director Ejecutivo 
autoriza entonces la financiación en virtud de una delegación de poderes de la Junta del Marco 
Integrado una vez ap robado el proyecto.  
Con respecto a la categoría 2, destinada a financiar proyectos sectoriales o pequeños proyectos 
iniciales (estudios de viabilidad, por ejemplo), el EDIC formula recomendaciones para corregir las 
limitaciones que representan un obstáculo  para el desarrollo del comercio internacional.  
El Gobierno solicitante, a través de su Comité Directivo  Nacional , determina el orden de prioridad 
de las medidas, sobre la base del EDIC/la matriz de acción y del plan quinquenal de aplicación del 
Marco Inte grado mejorado . El Punto Focal, que supervisa la Unidad Nacional de Ejecución, con la 
ayuda del Facilitador de Donantes, la Secretaría Ejecutiva y los asociados seleccionados, formula 
proyectos teniendo en cuenta las prioridades del EDIC/la matriz de acció n. Un Comité de 
Evaluación de la categoría 2 (CEC 2), compuesto por el Punto Focal/la Unidad Nacional de 
Ejecución (el Facilitador de Donantes), el Ministerio de Finanzas/Planificación, el sector privado 
beneficiario y el Comité Direc tivo Nacional, evaluar á la propuesta y aprobará la propuesta y el plan 
quinquenal de aplicación del Marco Integrado mejorado.  
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR  
1. Economía  
a) Descripción general  
Pregunta 11  
Párrafo 26 y otros : Hay una incoherencia en cuanto  a la importancia de las remesas . En 
el párrafo 53 se dice que representan "cerca del 20 % del PIB" ; en el párrafo 206, que 
representan el 23,2 % del PIB ; en el párrafo 217, que ascienden al 20 %; y  en el 
párrafo  223, que representan el 15 %. S írvanse especifi car cuál es la cifra correcta.  
Respuesta  
En 2014 las remesas de los emigrante s comoranos  se estimaron en 117 millones de euros, lo que 
representa el 26 % del PIB (fuente : Banco Central de las Comoras, Envois de fonds de la diaspora 
aux Comores ). WT/ACC/COM/14  
- 10 - 
  Pregunta 12  
En el párrafo 42 se dice que:  
"El sector de la pesca no es importante desde el punto de vista comercial ; su explotación 
sigue siendo artesanal y orientada al consumo local ". 
- ¿Podría el Gobierno explicar a qué se debe?  
Respuesta  
Es la visión anterior a 200 7. En efecto, antes de ese año, el sector de la pesca se consideraba un 
sector de subsistencia de naturaleza artesanal . Sin embargo, el análisis del diagnóstico sectorial 
realizado en 2007 demostró la existencia de potencial para la valorización de ese sec tor. Por 
consiguiente, el DECLP lo catalogó como  sector prometedor capaz de impulsar el desarrollo 
socioeconómico.  
No obstante, la actividad pesquera se enfrenta a limitaciones materiales, técnicas y humanas 
debidas principalmente a:  
- deficiencias en los se rvicios de apoyo y las capacidades de gestión y planificación del 
sector;  
- la escasa  capacidad general de producción;  
- la insuficiencia de medios de almacenamiento y distribución de los productos;  
- la falta de electricidad y agua en la mayor parte de las ubic aciones pesqueras y su 
elevado costo;  
- el acceso difícil a los mercados más prometedores;  
- la elasticidad de la demanda y la gran variabilidad de los precios según la estación;  
- la ausencia de un circuito organizado para la comercialización.  
• Conocimiento fr agmentario del recurso  
En 1970 , la FAO estimó el potencial del sector en 33.000 T/año a partir de estimaciones sobre la 
productividad de las aguas de regiones similares a las de las Comoras . Además, el atún es una 
especie  migratoria, y nada indica que los corredores migratorios hayan cambiado . Por otra parte, 
no existe información sobre especies demersales de gran valor como la langosta y el pulpo . En 
cuanto a los datos actuales sobre capturas, los recopila la asociación de pescadores y su fiabilidad 
es baj a. 
• Ausencia de infraestructuras de pesca  
Existen algunas zonas de desembarque donde las lanchas pueden descargar su s capturas . A 
menudo, las pistas de acceso a esas zonas son impracticables para el tráfico rodado , y la pesca se 
transporta a cuestas hasta  la carretera . Hay algunas instalaciones frigoríficas de pequeñas 
dimensiones (2 -3 m3), pero en su mayoría no funcionan . Las infraestructuras existentes son 
rudimentarias e inadecuadas en el supuesto de una pesca artesanal mejorada.  
• Baja cualificación de  la mano de obra  
Los pescadores comoranos no están familiarizados con la navegación en alta mar.  
• Financiación de las inversiones  
Debe consolidarse el Fondo de Desarrollo de la Pesca (FODEPE), establecido en 2003 . Por otra 
parte, la línea de crédito abier ta en el Banco de Desarrollo de las Comoras, con la que se financió 
la compra de numerosas lanchas, está hoy cerrada debido a la acumulación de impagos . La 
repercusión en la decena de pequeños talleres de construcción de lanchas es patente . Se ha 
producido  una contracción en las actividades de construcción.  WT/ACC/COM/14  
- 11 - 
  • Deficiencias en la vigilancia sanitaria y falta de certificación  
La vigilancia sanitaria de los productos de la pesca es deficiente . Sin embargo, se está trabajando 
para establecer un dispositivo que e sté en conformidad con las normas y exigencias 
internacionales en materia de certificación.  
• Deficiencias de la seguridad en el mar  
Los accidentes marítimos son relativamente frecuentes, y demasiado a menudo se saldan con 
desapariciones en el mar . Las ave rías mecánicas y los vientos contrarios, la falta de radio, GPS y 
chalecos salvavidas, y la mar gruesa y los temporales suelen figurar entre los factores señalados 
como causas . Los medios de búsqueda son igualmente insuficientes.  
• Insuficiencia de medios para garantizar la vigilancia de la zona económica exclusiva  
Es difícil, cuando no imposible, garantizar la vigilancia de la zona económica exclusiva . Los medios 
nacionales de inspección física de los buques pesqueros que operan o transitan por las aguas 
territoriales son inexistentes.  
Pregunta 13  
En el párrafo 43 se dice que:  
"La producción de sal presenta un importante potencial de crecimiento, pese a lo cual el 
país sigue importando sal de Madagascar ". 
- ¿Podría el Gobierno explicar a qué se debe?  
Respuest a 
A pesar de que existe potencial para la comercialización de la sal, así como una fuerte demanda 
nacional para su uso tanto en la alimentación como en la conservación de los productos y la 
ausencia de obstáculos reglamentarios, no hubo iniciativas al resp ecto ni voluntad de producir este 
producto  por parte del sector privado, hasta 2013 cuando un operador tomó la iniciativa de 
producirla . Sobre la base de un estudio de viabilidad, la primera sociedad instalada en Bimbini, en 
la isla de Anjouan, inició la p roducción y la venta en esa isla . La comercialización de la única 
empresa de producción se enfrenta a un problema de certificación sanitaria y fitosanitaria . La 
primera producción se sometió a análisis fitosanitarios en la subregión (en la isla de la Reuni ón), al 
no haber una institución de certificación MSF en las Comoras, lo que le permitió iniciar la 
comercialización en el país y en el exterior.  
b) Situación económica actual  
Pregunta 14  
Párrafo 50 : ¿Qué políticas específicas aplican o aplicarán las Comor as para contribuir al 
logro de sus objetivos en materia de ventajas comparativas y de nichos de mercado ? 
¿Qué políticas aplican o aplicarán las Comoras para mejorar el nivel de su oferta 
agroalimentaria ? ¿Cómo aprovecharán las Comoras el proceso de adhesió n a la OMC 
para alcanzar sus objetivos?  
Respuesta  
Para contribuir al logro de sus objetivos en materia de ventajas comparativas y responder a los 
objetivos de acceso a diferentes mercados, el Gobierno se propone emprender una política de 
calidad y de reduc ción de costos de los factores que permitirían el acceso a esos mercados para los 
posibles productos de nicho identificados en la nueva política comercial adoptada en febrero 
de 2013. H abida cuenta de las condiciones actuales y de que se trata de productos  comerciales y 
alimenticios, la Unión de las Comoras podría acceder a mercados especializados en productos 
biológicos  y focalizarse en Mauricio en un primer momento . Por consiguiente, los esfuerzos se WT/ACC/COM/14  
- 12 - 
  centran en el turismo costero y el ecoturismo, el etiqu etado de los productos de la pesca y la 
certificación SCP . En este marco, toma forma un proyecto de sociedad nacional agroalimentaria.  
El proyecto sobre la pesca está en curso.  
 
En relación con el proyecto de establecimiento del laboratorio MSF y la certif icación, se ha 
identificado y designado el punto focal , en el Ministerio de Producción , y se está realizando un 
estudio al respecto . 
 
La organización del comercio para la exportación de las Comoras debería centrarse en la logística 
de las exportaciones . El Gobierno se ha comprometido a negociar con las empresas de transporte 
de carga destinada a la exportación para que fijen sus tarifas en el mismo nivel que l as de la 
competencia.  
 
Por otra parte, se elaboró un Plan a Medio Plazo para 2012 -2015, que fue obj eto de una mesa 
redonda en Ginebra para la movilización de la Ayuda para el Comercio, con miras a complementar 
el proceso de adhesión de las Comoras a la OMC y permitirle beneficiarse de las ventajas que 
conlleva . Es evidente que la adhesión a la OMC repre senta un instrumento para atraer a más 
inversores extranjeros en los diferentes sectores.  
 
Pregunta 15  
Párrafo 51 : Las Comoras afirman que:  
"Esas orientaciones estratégicas encuentran su expresión en el marco de referencia del 
Documento de estrategia de cr ecimiento y lucha contra la pobreza (DECLP) y el Estudio 
de diagnóstico de la integración del comercio en las estrategias de desarrollo (EDIC) . 
Este último marco de referencia del sector del comercio exterior, cuyos principales 
elementos están a punto de q uedar integrados en el DECLP en curso de revisión, 
contiene una matriz de acciones prioritarias encaminadas a aprovechar las 
oportunidades y superar las limitaciones para lograr una expansión real del sector ". 
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo copias del DECLP y el EDIC, así como de la matriz 
que recoge ambos instrumentos, a fin de que los Miembros estén en condiciones de dar 
orientaciones a las Comoras sobre las repercusiones de su enfoque estratégico desde el 
punto de vista de la OMC.  
Respuesta  
El Ma rco Integrado se estableció en la OMC en 1997 y se revisó en 2005 con el fin de ayudar a 
los PMA a integrarse en el sistema multilateral de comercio haciendo hincapié en la apropiación 
nacional y una gobernanza nacional y mundial más estructurada, así como  en un aumento de los 
recursos financieros en consonancia con las demandas de los PMA . Este programa del Marco 
Integrado mejorado está plenamente operativo en las Comoras.  
La Unión de las Comoras considera que su pertenencia a la OMC le incitará a introduc ir las 
reformas necesarias en las esferas reglamentaria e institucional con el fin de corregir las 
deficiencias observadas y adecuar las infraestructuras a las normas exigidas . Asimismo, el proceso 
de adhesión a la OMC mejorará la ayuda de los donantes en apoyo del programa a medio plazo 
para el desarrollo del comercio del país.  
El Gobierno constituyó la Unidad Nacional de Ejecución de l Marco Integrado mejorado como 
mecanismo de coordinación del apoyo de los donantes a fin de movilizar más recursos de Ayuda  
para el Comercio . Los donantes pueden utilizar el Marco Integrado mejorado para canalizar las 
corrientes de la ayuda prometida en la Conferencia Ministerial de la OMC de Hong Kong , en 2005, 
en concepto de Ayuda para el Comercio . El plan a medio plazo, que  se presentó en una mesa 
redonda organizada por el Gobierno en Ginebra en 2012, prevé las necesidades de las Comoras en 
materia de recursos para el desarrollo de su comercio exterior.  WT/ACC/COM/14  
- 13 - 
  Pregunta 16  
Párrafo 52 : El Gobierno de las Comoras afirma lo siguiente e n su Memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior:  
"La falta de incentivos estructurales que favorezcan la asignación racional de los 
recursos a actividades productivas locales -por ejemplo, la exigüidad del mercado 
interno, la fragmentación del territ orio y el relativo aislamiento de las islas con respecto 
a las grandes corrientes comerciales mundiales - constituye un grave obstáculo para la 
economía ". 
¿Cómo aprovecharán las Comoras el proceso de adhesión a la OMC para abordar estos 
problemas?  
Respuesta  
El Gobierno desea subrayar la falta de medios establecidos para corregir las deficiencias 
estructurales de la economía comorana, lo que no favorece el desarrollo del comercio . Estas 
deficiencias, que no favorecen la competitividad de la economía, están relacionadas con el 
aislamiento y la situación geográfica del país, su naturaleza insular, las deficiencias del sistema de 
transporte interno e internacional y la fragmentación del mercado interior . En efecto, nuestra 
situación geofísica obstaculiza la circu lación de personas y bienes, y la ausencia de infraestructuras 
que garanticen la conexión por carretera, mar y aire representan otras limitaciones determinantes.  
Pregunta 17  
En el párrafo 52 se dice que:  
"La falta de incentivos estructurales que favorezcan  la asignación racional de los 
recursos a actividades productivas locales -por ejemplo, la exigüidad del mercado 
interno, la fragmentación del territorio y el relativo aislamiento de las islas con respecto 
a las grandes corrientes comerciales mundiales - constituye un grave obstáculo para la 
economía ". 
- ¿Qué quieren decir en la práctica las Comoras cuando hablan de "La falta de 
incentivos estructurales que favorezcan la asignación racional de los recursos a 
actividades productivas locales …"? ¿A qué se refiere  el Gobierno?  
Respuesta  
El Gobierno desea subrayar la falta de medios establecidos para corregir las deficiencias 
estructurales de la economía comorana, lo que no favorece el desarrollo del comercio . Estas 
deficiencias, que no favorecen la competitividad d e la economía, están relacionadas con el 
aislamiento y la situación geográfica del país, su naturaleza insular, las deficiencias del sistema de 
transporte interno e internacional y la fragmentación del mercado interior . En efecto, nuestra 
situación geofísi ca obstaculiza la circulación de personas y bienes, y la ausencia de infraestructuras 
que garanticen la conexión por carretera, mar y aire representan otras limitaciones determinantes.  
2. Políticas económicas  
a) Grandes orientaciones de las políticas econó micas en vigor  
Pregunta 18  
Párrafo 74 : Según las Comoras:  
"El Estado sigue estando presente en calidad de agente económico, en torno a algunos 
monopolios públicos, con la Sociedad Comorana de Hidrocarburos (SCH), MAMWE (agua 
y electricidad), Comores Téléco m, SNPSF, COMAIR (asistencia en tierra en los 
aeropuertos), la Oficina Nacional de Importación y Comercialización de Arroz (ONICOR), WT/ACC/COM/14  
- 14 - 
  el Banco de Desarrollo de las Comoras (BDC), y la Farmacia Nacional de las Comoras . No 
queda sino que el Estado, de acuerdo  con las instituciones de Bretton Woods, estudie el 
mejor enfoque que le permita una privatización adecuada de dichas actividades aún bajo 
su control ". 
Sírvanse especificar qué actividades siguen aún bajo control del Gobierno . ¿Cuál es el 
calendario previs to por las Comoras para privatizar esas actividades ? ¿Cómo 
aprovecharán las Comoras el proceso de adhesión a la OMC para alcanzar sus objetivos?  
Respuesta  
Las sociedades estatales:  
SCH 
MAMWE  
COMORES TÉLÉCOM  
COMAIR  
ONICOR  
BDC 
abarcan actividades de telecomu nicaciones, importación y comercialización de arroz común , 
energía, hidrocarburos, servicios de correos y servicios aeroportuarios . El Estado ha emprendido 
una política de liberalización de los sectores económicos.  
 
El Banco de Desarrollo de las Comoras (B DC) y la Farmacia Nacional Autónoma de las Comor as, 
actualmente CAMUC, ya se han privatizado.  
 
El proceso de privatización de Comores Télécom, COMAIR y ONICOR está en curso . El Estado 
todavía no ha establecido una fecha exacta para emprender el proceso de privatización.  
 
SCH, MAMWE y SNPSF están pendientes de reestructuración.  
Pregunta 19  
Párrafos 78 -83: Consideramos alentador que el Gobierno de las Comoras tenga la 
intención de renunciar a su participación en la producción . Sírvanse describir 
detalladament e el proceso que quieren seguir las Comoras para expandir la actividad 
económica, atraer inversiones extranjeras directas y promover el sector privado 
comorano . ¿Cómo encajan en este proceso de renuncia los competidores mundiales ? 
Sírvanse describir pormen orizadamente el proceso de renuncia del Gobierno a su 
participación . ¿Qué normas y reglamentos regulan la privatización ? Sírvanse facilitarlos 
al Grupo de Trabajo . ¿Cómo se autorizará la participación de extranjeros en este 
proceso ? ¿Cómo se les notificará  que tienen derecho a participar en las ventas ? ¿Se 
publicará por adelantado la liquidación de las acciones del Gobierno, a fin de que los 
proveedores extranjeros puedan competir para adquirirlas en las Comoras ? ¿Cómo 
velará el Gobierno por que el proceso sea transparente  y se ajuste a las normas de 
la OMC?  
Respuesta  
El Gobierno ha establecido una serie de instrumentos para impulsar el crecimiento económico:  
- Hay en curso un programa de mejora del clima empresarial por parte de la Sociedad 
Financiera Interna cional.  
- En relación con la Agencia Nacional para la Promoción de las Inversiones, el Código de 
Inversiones es uno de los instrumentos que permitirán las inversiones extranjeras.  
- A efectos de renunciar a su participación y en aras de la transparencia, el Go bierno ha 
establecido una comisión de privatización que dirige el proceso . La privatización se llevará a 
cabo por medio de un proceso de licitación internacional.  WT/ACC/COM/14  
- 15 - 
  - La adopción de l Código de Contratación Pública y de la L ey de Competencia conforme a las 
normas internacionales permite n que el proceso de liberalización del Estado sea 
transparente y conforme a las normas de la OMC.  
Como muestra de la voluntad de situar el sector privado en el cent ro del proceso de adhesión a 
la OMC, el Gobierno dedicó en 2012 un  importe equivalente al 6,4 % del PIB a licitaciones en el 
marco de la buena gobernanza y con arreglo a las normas del Código de Contratación  Pública . 
Las autoridades iniciaron las reformas del sistema de contratación en 2011 , antes de que el 
Parlamento apr obara y promulgara el nuevo Código de Contratación Pública en 2012 . Los 
principales pilares de este Código son la transparencia, la eficacia de la economía, la 
responsabilidad, la igualdad de trato para todos los licitadores  nacionales y extranjeros, la 
prevención del fraude y la corrupción y la promoción de las capacidades locales . El Código se 
complementó con reglamentos de aplicación y procedimientos . Asimismo, contempla la creación 
del Organismo de Reglamentación de la Contratación Pública (PPRA/ARMP), vinculado a la 
Presidencia de la Unión de las Comoras . Este organismo ya está en funcionamiento.  
El Código se adhiere en general a las buenas prácticas internacionales, a saber : i) la publicidad y 
las ventas a gran escala ; ii) la apertura pública de las of ertas; iii) la distribución previa de toda la 
información pertinente, con una evaluación clara y transparente de las ofertas y la adjudicación de 
contratos ; iv) la definición clara de responsabilidades en materia de toma de decisiones ; y v) el 
derecho de r eclamación de los licitadores . 
Sin embargo, se ha producido un retraso en la aplicación de estas medidas y no se han  establecido 
asociaciones con el sector privado . Las primeras etapas relativas a la transparencia, con la 
publicación de las ofertas en la p rensa y las adjudicaciones de contratos en el sitio web de la 
Célula de Reformas Económicas y Financieras (www.cref.comores.org), no se han concretado en la 
práctica . 
- El decreto Nº 11 -103/PR, por el que se promulga la L ey Nº 08 -013/AU, de 25 de julio 
de 2008, relativa a la transparencia de las actividades públicas, económicas, financieras y 
sociales de la Unión de las Comoras, mejora este proceso de transparencia.  
Con respecto a Comores Télécom y MAMWE, se publicó una convocatoria de manifestaciones de 
interés en el sitio web de la Célula de Reformas Económicas y Financieras . En el caso de Comores 
Télécom, el Gobierno contempla dos situaciones:  
- la privatización mediante la participación mayoritaria del sector privado;  
- la liberalización de determinadas activi dades mediante la concesión de licencias a un 
operador (telefonía móvil).  
Con respecto a las otras sociedades (MAMWE, SCH), el Gobierno se ha propuesto reestructurarlas 
antes de su privatización.  
Pregunta 20  
Párrafo 84 : En este párrafo, el Gobierno mencion a el "programa de ciudadanía 
económica".  
- Sírvanse exponer los requisitos impuestos y los beneficios derivados del programa 
de ciudadanía económica.  
Respuesta  
Exigencias de la ciudadanía económica (véase el documento WT/ACC/COM/12, Nº 5) : con arreglo 
al art ículo 1º de la Ley (referencia a la ley) , "la adquisición de la ciudadanía económica por 
decisión de la autoridad pública es el resultado de una decisión relativa a la solicitud de una 
persona mayor de edad que tenga la condición de interlocutor económico del Gobierno de las 
Comoras . Puede adquirir la condición de interlocutor económico toda persona extranjera que 
cumpla las condici ones enunciadas en la presente L ey y que presente una solicitud con el fin de 
invertir una suma , con un importe mínimo fijado p or la Ley de Finanzas del ejercicio WT/ACC/COM/14  
- 16 - 
  presupuestario en que el candidato presenta la solicitud , durante un período que se determinará 
en función del programa de inversión económica de la Unión de las Comoras" . El artículo 2 precisa 
que "toda persona que dese e adquirir la ciudadanía económica en el marco de un programa de 
inversión económica en la Unión de las Comoras debe presentar una solicitud por escrito a la 
Comisión Nacional Independiente acompañada de los documentos siguientes : una partida de  
nacimiento  con una vigencia  inferior  a tres meses ; un certificado médico con una vigencia  inferior 
a tres meses ; un certificado de antecedente s penales con una vigencia inferior a  tres meses ; una 
partida de matrimonio ; cuando proceda, un comprobante de depósito del importe necesario para 
la inversión prevista, expedido por un banco u otra entidad financiera autorizada en la Unión de las 
Comoras ; el comprobante o el recibo de los derechos y cargas , expedido por el Tesoro público ; y 
el expediente d el proyecto de invers ión". 
La Comisión Nacional Independiente está encargada de : recibir las solicitudes y utilizar la 
información relativa a la identidad de la persona ; recibir , o encargar que se reciban los 
documentos pertinentes , verificar, o encargar que se verifique, la a utenticidad de los documentos 
pertinentes , realizar investigaciones preliminares, seleccionar a los candidatos y emitir una 
recomendación antes de remitir el expediente al Ministerio de Justicia ; cooperar con los 
organismos nacionales e internacionales en relación con cualquier información de utilidad.  
Ventajas de la ciudadanía económica:  
Promoción de las inversiones directas extranjeras y aumento de los ingresos presupuestarios del 
Estado.  
Pregunta 21  
El párrafo 89  se refiere a la participación del sector privado en la gestión de Comores 
Télécom.  
- Sírvanse aportar más información sobre los ámbitos en que se está produciendo 
esta participación.  
Respuesta  
Véase el párrafo 17.  
La apertura de hasta el 51% del capital social de la sociedad Comores Télécommunicati ons a 
inversores o un grupo de inversores estratégicos . La participación restante corresponder á al 
Gobierno, con un 34 %, y a los empleados de Comores Télécommunications, con un 15%. La 
elección de los inversores estratégicos se realizará mediante una licit ación internacional . Se 
publicó una convocatoria de manifestaciones de interés a nivel internacional y ya se han registrado 
las primeras ofertas . 
Cabe señalar el próxim o establecimiento de otra sociedad de telecomunicaciones en la Unión de las 
Comoras . Se efectuó una licitación  y entre todas las sociedades que presentaron ofertas se 
concedió la segunda licencia a TELMA ; se espera que esta sociedad inicie sus actividades en los 
próximos meses.  
Pregunta 22  
Párrafo 89 : ¿Podrían las Comoras presentar informació n actualizada sobre los avances 
en las reformas encaminadas a lograr en 2013 la implicación efectiva del sector privado 
en la gestión de Comores Télécom y la introducción de importantes cambios en la 
gestión de MAMWE (agua y electricidad) y de la sociedad de importación de petróleo de 
propiedad estatal (SCH)?  
Respuesta  
El Gobierno de la Unión de las Comoras emprendió un proceso de privatización de Comores 
Télécom (CT) por medio de una reestructuración de sus actividades que prevé la cesión de sus 
activos a una nueva sociedad privada ad hoc y la apertura del 51 % de su capital social a WT/ACC/COM/14  
- 17 - 
  inversores privados . La participación restante corresponder á al Gobierno, con un 34 %, y a los 
empleados de  CT, con un 15%. La elección de los inversores privados se realizará me diante una 
licitación internacional . Se ha publicado una convocatoria internacional de manifestaciones de 
interés con arreglo a las normas vigentes en materia  de contratación pública . Se ha determinado 
un pliego de condiciones , y una comisión de evaluación  se reunirá y el egirá al licitador  que 
responda a los criterios establecidos . Ya se han registrado las primeras ofertas . 
En relación con la SCH y otras empresas públicas, el Gobierno está examinando la si tuación actual 
de esas empresas;  realizará estudios a fondo  para poder tener una visión clara al respecto y  se 
pronunciará después sobre las medidas que deberán adoptarse.  
Pregunta 23  
Párrafos 96 -98: 
- ¿Qué efecto están teniendo los actuales controles de precios (por ejemplo, del 
arroz, los hidrocarburos, el agua y la electricidad, y los servicios postales y de 
telecomunicaciones) en el presupuesto fiscal y, si procede, en el déficit comercial 
de las Comoras?  
Respuesta  
Con la aplicación de un control de precios a una lista de productos considerados de primera 
necesidad, el Gobierno tiene por objeto permitir el acceso a esos productos a un precio asequible 
en relación con el poder adquisitivo de los consumidores.  
Sin embargo, el control de precios supone una pérdida de ingresos fiscales, puesto que los 
productos  cuyos precios están homologados y sometidos a ese control están sujetos a un tipo 
arancelario del 0 %. 
Del mismo modo, ese control acentúa el déficit de la balanza comercial, porque promueve las 
importaciones en detrimento de la producción local.  
Pregunta 24 
Párrafo 96:  
- ¿Por qué sigue el Gobierno supeditando "el arroz común, los hidrocarburos, y los 
servicios de telecomunicaciones" a precios administrados por los poderes 
públicos?  
- ¿Cómo contribuye esta política al desarrollo de las Comoras, al crecimiento d e su 
comercio y a su atractivo como mercado para las inversiones privadas, nacionales 
o extranjeras?  
- ¿Cómo contribuye esta política a que las Comoras puedan competir a escala 
mundial?  
- Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo el Decreto Nº 96 -126/PR, que "imp one la 
obligación de homologación a solo 12 productos, que están sujetos a homologación 
antes de su comercialización y son después objeto del procedimiento de control de 
precios por los servicios de la Administración".  
 Sírvanse proporcionar la lista de los  12 productos.  
 ¿Cómo se administran los controles de precios y en qué punto de venta?  WT/ACC/COM/14  
- 18 - 
  Respuesta  
El Gobierno administra los precios del arroz común  y de los hidrocarburos con el fin de estabilizar 
los precios de consumo . Esto no es así en el caso de las tel ecomunicaciones, puesto que la 
liberalización comportar ía una reducción de los precios y del consumo.  
Consciente de esos obstáculos, el Gobierno se propone liberalizar esos sectores (véase el decreto 
citado).  
Con respecto a los 12 productos considerados de  primera necesidad, el importador facilita al 
órgano competente los documentos justificantes de su pedido con el fin de verificar la 
admisibilidad de los productos en relación con la categoría indicada y todas las cargas inherentes a 
esa operación . El prec io de venta al consumidor final se fija en función de los costos y del margen 
de beneficio que se le concede.  
Cabe recordar que las Comoras es un PMA que debe facilitar a su población alimentos a un precio 
asequible y garantizar la seguridad alimentaria de l país.  
Pregunta 25  
Párrafo 97:  
- ¿Podrían las Comoras comunicar su proyecto de ley al Grupo de Trabajo, a fin de 
que podamos orientar al Gobierno para que evite incompatibilidades con las 
normas de la OMC antes de la adopción de la ley?  
Respuesta  
Ley de Competencia (véase el documento WT/ACC/COM/12, Nº 6), aprobada y promulgada.  
b) Políticas monetaria y fiscal  
Pregunta 26 (Estados Unidos)  
Párrafos 100 y 101 : Sírvanse proporcionar al Grupo de Trabajo los textos por los se rige 
el sector financiero enumerados en el Memorándum sobre el régimen de comercio 
exterior de las Comoras, a saber:  
- la Ley Nº 80 -07, llamada Ley Bancaria, que reglamenta la actividad de los 
bancos y establecimientos financieros que operan en las Comoras ; 
- la Ley Nº 80 -08, relativa a la moneda  y a la función del BCC en el control de los 
bancos y establecimientos financieros ; 
- el Decreto Nº 87 -005/PR, sobre la reglamentación de las relaciones financieras 
entre las Comoras y el exterior;  
- la Ley sobre la reglamentación y organización del arrendamie nto financiero ; 
- la Ley sobre la ratificación del Convenio Constitutivo del Organismo Multilateral 
de Garantía de Inversiones (OMGI) ; 
- el Decreto relativo al establecimiento de un Comité nacional de lucha contra el 
blanqueo de capitales y la financiación del  terrorismo ; 
- el Decreto sobre la reorganización del Servicio de información financiera ; 
- el Decreto sobre la reglamentación de las actividades de las instituciones 
financieras descentralizadas (IFD), es decir, las actividades de 
microfinanciación ; y 
- la Adhe sión a la Sociedad Islámica de Seguros de Inversiones y Créditos a la 
Exportación del Banco Islámico de Desarrollo (BID) . 
Respuesta  
Se adjunta un compendio (véase el documento WT/ACC/COM/12, Nº 7) de los textos del Banco 
Central de las Comoras (BCC), que a grupa todos los textos que regulan  el sector bancario y 
financiero.  WT/ACC/COM/14  
- 19 - 
  Pregunta 27  
Párrafo 107 : Las Comoras dicen que "Los tipos de interés bancarios son tipos 
administrados, debido a la falta de competencia ". 
- ¿Hay obstáculos al establecimiento de bancos o su cursales bancarias extranjeras 
en las Comoras?  
Respuesta  
El panorama bancario ha evolucionado mucho . No existen restricciones al establecimiento de 
bancos extranjeros.  
Pregunta 28  
Párrafo 117 : En el párrafo 117, las Comoras hablan de "esfuerzos para reduci r los casos 
de exención ad hoc de impuestos y derechos de aduana".  
- Sírvanse precisar qué tipos de exenciones "ad hoc"  de impuestos y derechos de 
aduana se otorgan, quién las otorga y por qué motivos.  
Respuesta  
Son exenciones que el Ministerio de Finanzas c oncede con carácter excepcional por motivos 
sociales, humanitarios y de desarrollo . Por otra parte, el Código de Inversiones prevé exenciones 
de carácter excepcional a las inversiones en los sectores considerados "priorita rios" que se 
enumeran en dicho C ódigo. La nueva estrategia comercial preconiza una reforma de la gestión de 
las exenciones encaminada a reducirlas y a controlarlas mediante comprobaciones cruzadas.  
Pregunta 29  
Párrafo 118 : En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se dice que:  
"Los gastos salariales se estimaron en 2008 en el 73 % de los ingresos totales y el 60 % 
de los gastos corrientes primarios : son la partida de gastos más importante del 
presupuesto . Su rápido aumento desde hace algunos años ha reducido el ahorro público 
y paralizado la capacidad del Estado para mantener la inversión pública y el 
crecimiento ". 
- Sírvanse especificar cuáles son las principales fuentes de ingresos fiscales del 
Estado, por ejemplo, derechos de aduana, impuestos directos internos, impuestos 
indirec tos internos, impuestos a la importación/exportación, derechos, otras 
cargas (sírvanse precisarlas), otras fuentes.  
Respuesta  
Ley de Finanzas N° 15 -012/AU, de 28 de diciembre de 2015, por la que se adopta la Ley de 
Finanzas para el ejercicio fiscal de 2016, promulgada por el Decreto N° 15 -240/PR , de 31 de 
diciembre de 2016 (véase el documento WT/ACC/COM/12, N°  8). 
Ingresos presupuestarios para el ejercicio fiscal de 2016. 
 2014 2016 
  Consolidado  Unión  Gran Comora  Anjouan  Mohéli  
Ingresos fiscales  
Ingresos  no fiscales  
Ingresos propios  39.994.545.645,34  
29.486.068.185,34  
10.508.477.460  48.820.208.529  
34.869.033.819  
13.951.174.710  43.679.580  
32.040.517.672  
11.639.014.908  2.149.760.719  
1.279.217.011  
870.543.708  1.856.064.648  
1.049.760.986  
806.303.662  1.134.850 .582 
499.538.150  
635.312.432  
71 Ingresos fiscales  2.150.445.402  2.883.337.324  0,00 1.336.779.544  1.007.534.198  539.023.582  
7121 Impuesto sobre 
la renta y sobre 
los beneficios de 
las empresas  73.974.692  122.119.636  00 99.890.036  15.000.000  7.229.600  WT/ACC/COM/14  
- 20 - 
   2014 2016 
  Consolidado  Unión  Gran Comora  Anjouan  Mohéli  
713 Impuesto sobre 
la vivienda 
edificada y de 
alquiler  20.996.712  35.842.396  00 30.000.000  4.242.396  1.600.000  
715 Impuestos 
interiores sobre 
los bienes y los 
servicios  702.715.531  950.586.390  00 750.408.225  164.888.615  35.289.550  
7150 Patente de 
explotación  481.812.418  723.674.730  00 563.941.720  136.793.960  22.939.050  
7151 Impuesto de 
circulación  93.476.470  94.779.939  00 73.196.009  13.229.430  8.354.500  
7152 Impuesto sobre 
el dié sel  106.420.285  108.600.205  00 91.738.980  12.865.225  3.996.000  
7153 Impuesto  sobre 
los contratos de 
seguros  21.006.358  23.531.516  00 21.531.516  2.000.000  00 
716 Derechos de 
timbre y de 
registro  127.600.867  121.673.250  00 78.418.750  34.357.500  8.897.000  
718 Otros impuestos 
especiales (droits 
d'accise)  20.945.317  31.150.000  00 21.500.000  9.000.000  650.000  
719 Otros ingresos 
fiscales  506.642.025  658.642.025  00 00 506.642.025  350.000.000  
72 Ingresos no 
fiscales  697.570.258  765.323.627  00 356.562.533  273.403.662  135.357.432  
720 Ingresos 
derivados de 
bienes de 
dominio  público  34.817.622  25.662.533  00 21.662.533  4.000.000  00 
721 Tasas y derechos 
administrativos  473.909.207  518.576.882  00 165.400.000  222.663.450  134.513.432  
723 Multas, sanciones 
y confiscación  26.065.480  34.146.500  00 18.000.000  15.000.000  1.146.500  
727 Ingresos  de las 
prefecturas  129.108.662  155.237.712  00 146.000.000  5.540.212  3.697.500  
RECAUDACIÓN DE INGRESOS DESTINADOS A SER COMPARTIDOS  
71 Ingresos fiscales  28.033.193.041,34  32.751.020.122  32.040.517.672  299.000.000  315.630.450  95.872.000  
710 Impuesto sobr e 
la renta y los 
beneficios de l as 
personas físicas  2.285.812.380,34  2.013.326.174  1.302.823.724  299.000.000  315.630.450  95.872.000  
7101 Impuesto sobre 
los salarios de los 
empleados 
públicos  1.112.379.147  1.191.277.950  480.775.500  299.000.000  315.630.450  95.872.000  
7102 Impuesto sobre 
los salarios de los 
establecimientos 
públicos  83.140.736  84.845.000  84.845.000  00 00 00 
7103 Impuesto sobre 
los salarios de las 
empresas  1.079.593.245,34  726.503.224  726.503.224  00 00 00 
711 IRVM  10.699.252  10.700.000  10.700.000  00 00 00 
712 Impuesto sobre 
la renta y sobre 
los beneficios de 
las empresas  4.110.782.769  6.497.950.445  6.497.950.445  00 00 00 
714 Otros impuestos 
directos  00 00 00 00 00 00 
715 Impuestos 
interiores sobre 
los bienes y los 
servicios  3.521.961.808  4.180.000.000  4.180.000.000  00 00 00 
7156 Impuesto sobre 
el consumo 
aplicado a las 
importaciones  1.713.000.000  2.125.000.000  2.125.000.000  00 00 00 
7157 Patente de 
importación  447.000.000  523.000.000  523.000.000  00 00 00 
7158 Licencia de 
importación de 
arroz especial  00 00 00 00 00 00 WT/ACC/COM/14  
- 21 - 
   2014 2016 
  Consolidado  Unión  Gran Comora  Anjouan  Mohéli  
7159 Licencia para la 
venta de bebidas 
alcohólicas  00 5.000.000  5.000.000  00 00 00 
7160 Anticipo del 
impuesto a la 
importación  388.000.000  453.000.000  453.000.000  00 00 00 
716 Derechos de 
timbre y de 
registro  1.405.636.0 84 1.591.909.349  1.591.909.349  00 00 00 
7171 Impuesto sobre 
el comercio 
exterior  4.940.000.000  4.870.834.154  4.870.834.154  00 00 00 
718 Otros impuestos 
especiales (droits 
d'accise)  11.769.000.000  13.597.000.000  13.597.000.000  00 00 00 
719 Otros ingresos  
fiscales  00 00 00 00 00 00 
72 Ingresos no 
fiscales  6.715.476.139  13.185.851.083  11.639.014.908  513.981.175  532.900.000  499.955.000  
721 Tasas y derechos 
administrativos    323.608.500  00 00 00 
724 Productos 
financieros  00 00 00 00 00 00 
725 Cotización s ocial 2.080.430.947  2.501.631.175  955.550.000  513.226.175  532.900.000  499.955.000  
726 Ingresos de las 
empresas  388.081.655  5.504.000.000  5.504.000.000  00 00 00 
729 Otros ingresos no 
fiscales  00 780.000.000  780.000.000  00 00 00 
76 Ingresos 
excepcionales  3.095.431.063  55.923.258  55.925.823  00 00 00 
760 Descuentos y 
anulación de las 
deudas  00 00 00 00 00 00 
764 Otros ingresos 
excepcionales  30.954.113.996  55.873.258  55.873.258     
 
Véase el documento WT/ACC/COM/12, N° 8 para más detalles.  
Pregunta 30  
Párrafo 119 : En su Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, las Comoras 
afirman lo siguiente:  
"Ante resultados en materia de ingresos imprevisibles e insuficientes, el crecimiento de 
los gastos salariales ha entrañado la acumulación de importantes ret rasos en los pagos, 
lo que ha socavado la estabilidad macroeconómica . En cuanto al futuro, las autoridades 
reconocen que el control de la masa salarial será el elemento más importante de su 
política de gasto, en la que se prevé reducir la masa salarial por  debajo del 8 % del PIB 
en 2013 (el 9 % del PIB en 2008) ". 
- ¿Jugará el sector privado un papel primordial en los esfuerzos de las Comoras por 
controlar la masa salarial?  
- En el contexto de los Acuerdos de la OMC, ¿cómo prevén las Comoras permitir que 
el sector  privado se prepare para competir con el sector público?  
Respuesta  
El sector privado todavía no está preparado para apoyar la reducción de la masa salarial . Sin 
embargo, somos conscientes de lo importante que es el sector privado para la creación de empleo  
y de ingresos, razón por la cual uno de los programas de la SCA2D está destinado a fortalecer este 
sector para que impulse el crecimiento económico y la inversión.  
Por ello, el Estado se está retirando de determinados sectores de la economía  con el fin de : 
- reforzar la capacidad del sector privado nacional;  WT/ACC/COM/14  
- 22 - 
  - mejorar el clima empresarial ; 
- lograr una apertura de la competencia en el sector bancario.  
En este contexto, el Estado y diversos donantes  han puesto en marcha proyectos para alentar la 
creación y desarr ollo de empresas . La nueva política de empleo tiene en cuenta este aspecto.  
Con esta nueva política de empleo adoptada en abril de 2013, el G obierno se compromete a 
apoyar a l sector privado para responder a la necesidad de crear empleos decentes mediante l as 
siguientes medidas : 
- promoc ión del crecimiento rural para generar más empleos y de mejor calidad;  
- desarrollo del sector privado y promoción de la creación de micro,  pequeñas y medianas 
empresas ( MIPYMES ); 
- promoción de las industrias culturales y creativa s; 
- facilitación de la transición hacia el sector formal;  
- aumento de las corrientes financieras para fomentar las iniciativas privadas;  
- promoción del empleo mediante el enfoque de "alta intensidad de mano de obra " 
(HIMO);  
- promoción del empleo verde ; etc. 
Las Comoras utilizarán el proceso de adhesión a la OMC como instrumento para revisar su 
legislación y ajustarla a las normas internacionales de modo que la Unión de las Comoras pueda 
beneficiarse de la asistencia necesaria para responder a las necesidades de  creación de empleo.  
Cuadro 1 : Número de empleos por sector institucional  
Sector de la Administración pública, Empresas estatales y paraestatales, Sector privado 
formal e informal  
 Número de empleos por sector institucional  
Sector  Administración 
pública  Empresas 
estatales y 
paraestatales  Sector privado 
formal  Sector informal 
(incluidos los 
hogares)  Total 
Número  26.080  5.925  4.819  156.769  193.593  
Tasa (%)  13,47  3,06 2,49 80,98  100 
 
Fuente : INSEED, 2014, Encuestas 1, 2, 3 . 
Pregunta 31  
Párrafo 120 : Según e l Memorándum sobre el régimen de comercio exterior:  
"Entre las medidas correctivas introducidas o previstas figuran las siguientes : 
i) congelación de la contratación en la función pública a partir del 8 de agosto de 2008; 
ii) reducción de las carteras mini steriales, de 35 a 26, a partir de noviembre de 2008; 
iii) informatización total desde diciembre de 2008; i v) establecimiento de un sistema 
integrado informatizado de gestión de la paga para finales de diciembre de 2008; 
v) adopción de marcos orgánicos que  definan la estructura apropiada y el nivel óptimo 
de los efectivos de la función pública para fin de junio de 2009  (véase el memorándum 
del FMI) ; vi) adopción de un nuevo código de impuestos, y vii) establecimiento de la 
Administración General de Impuesto s y Patrimonio (AGID) en 2012 ". 
- ¿Qué instrumentos de política utilizarán las Comoras para llevar más lejos las 
iniciativas descritas en el párrafo 120 del Memorándum sobre el régimen de 
comercio exterior?  
- Sírvanse enumerar los tipos de impuestos, directos e indirectos, que se aplican 
actualmente en las Comoras, por ejemplo el impuesto sobre la renta, el impuesto 
sobre las ventas, la contribución territorial, los impuestos sobre los servicios o los 
derechos de licencia, etc.  WT/ACC/COM/14  
- 23 - 
  - Sírvanse indicar cómo contribuirá  el nuevo código de impuestos al "control de la 
masa salarial ". 
Respuesta  
El sector privado todavía no está preparado para apoyar la reducción de la masa salarial . Sin 
embargo, somos conscientes de lo importante que es el sector privado para la creación de  empleo 
y de ingresos, razón por la cual uno de los programas de la SCA2D está destinado a fortalecer este 
sector para que impulse el crecimiento económico y la inversión.  
En efecto, no se trata de revisar los salarios del sector privado, sino más bien de reforzarlo con 
capacidades productivas para participar en la expansión de las exportaciones y, de ese modo, 
generar mayores ingresos y crear más empleo, disminuyendo así la presión sobre  la 
administración pública, principal empleador del país.  
Por ello, el  Estado se está retirando de determinados sectores de la economía  con el fin de : 
- reforzar la capacidad del sector privado nacional;  
- mejorar el clima empresarial;  
- lograr una apertura de la competencia en el sector bancario.  
En este contexto, el Estado y div ersos donantes  han puesto en marcha proyectos para alentar la 
creación y desarrollo de empresas . La nueva política de empleo tiene en cuenta este aspecto.  
Con esta nueva política de empleo adoptada en abril de 2013, el Gobierno se compromete a 
apoyar al sector privado para responder a la necesidad de crear empleos decentes mediante las 
siguientes  medidas : 
Desarrollo del sector privado y promoción de la creación de micro,  pequeñas y medianas empresas 
(MIPYMES ) 
- promoción de las industrias culturales y creativ as; 
- facilitación de la transición hacia el sector formal;  
- aumento de las corrientes financieras para fomentar las iniciativas privadas.  
Las Comoras utilizarán el proceso de adhesión a la OMC como instrumento para revisar su 
legislación y así crear el marco  normativo, reglamentario e institucional que haga posible  la 
emergencia del sector privado.  
Pregunta  32 
Párrafos 131 y siguientes . Al describir sus relaciones con el FMI, las Comoras afirman en 
el párrafo 136:  
"Las autoridades convienen en realizar reform as estructurales, en particular adoptar 
medidas para reducir el coste de los factores, diversificar la base económica y la base de 
exportación, y mejorar el entorno de la actividad económica ; son medidas esenciales 
para contener la erosión de la competitiv idad, estimular las exportaciones y reducir los 
desequilibrios exteriores ". 
Sírvanse presentar ejemplos concretos de cómo tienen la intención las Comoras de 
"realizar reformas estructurales, en particular adoptar medidas para reducir el coste de 
los factor es, diversificar la base económica y la base de exportación, y mejorar el 
entorno de la actividad económica".  WT/ACC/COM/14  
- 24 - 
  Respuesta  
Las principales reformas estructurales en curso son:  
- en el entorno macroeconómico : estrategia de reformas de las finanzas públicas, Ley de las 
Operaciones Financieras del Estado, Decreto sobre la Dirección General de Contabilidad 
pública y del Tesoro, creación del centro informático en el Ministerio de Finanzas, 
establecimiento de la Comisión Nacional de la Deuda Interna;  
- creación de la pl ataforma de prevención de riesgos;  
- esfuerzos destinados a garantizar un funcionamiento eficiente y eficaz del sector energético 
para apoyar el crecimiento económico;  
- publicación de la convocatoria de manifestación de interés para la privatización de Comore s 
Télécommunications;  
- adopción de una nueva política comercial que establezca una hoja de ruta para una visión de 
desarrollo;  
- incorporación de un apartado sobre el comercio en el DECLP;  
- puesta en marcha de un programa de mejora del entorno de la actividad económica : 
ratificación del Convenio MIGA, la Ley de Arrendamiento  Financiero , medidas relacionadas 
con la seguridad de la tenencia de la tierra , etc.; 
- adopción de una nueva política de empleo;  
- creación de una sociedad nacional de pesca dedicada a la expor tación;  
- participación en la Zona de Libre Comercio del C OMESA y adopción de una ley de 
Competencia;  
- financiación de un proyecto de mejora de la competitividad de las exportaciones de vainilla, 
ilang-ilang y clavo;  
- reforma en la esfera de la energía y la lo gística de transporte (mejora) ; la llegada de un 
operador privado ha permitido mejora r significativamente estas prestaciones relacionadas  
con la logística portuaria en algunos sectores (telecomunicaciones, SCH);  
- retirada  del Estado, lo que permitirá reduci r costos;  
- creación de un fondo de promoción de los polos de crecimiento;  
- definición de las zonas potenciales de crecimiento . En el marco de la mejora del entorno de 
la actividad económica  se están llevando a cabo reformas con el apoyo de la CFI.  
Pregunta  33 
Párrafo 140 : Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo la nueva versión del marco de 
referencia para el desarrollo de las Comoras, el Documento de estrategia de crecimiento 
y lucha contra la pobreza de 2009 , ya que incluye la política comercial entre los as pectos 
de la estrategia nacional de desarrollo.  
Respuesta  
La nueva versión del marco de referencia para el desarrollo de las Comoras se rige actualmente 
por la Estrategia de Crecimiento Acelerado y Desarrollo Sostenible (SCA2D) . Este documento 
incorpora la  aplicación de la política comercial como componente de la estrategia nacional de 
desarrollo.  
d) Políticas en materia de inversión extranjera e inversión nacional  
Pregunta  34 
Párrafo 142 : Sírvanse hacer llegar al Grupo de Trabajo el nuevo Código de Inversi ones 
establecido en virtud de la Ley Nº 07 -010/AU, de 31 de agosto de 2007 . 
Respuesta  
Código de Inversiones (véase el documento WT/ACC/COM/12, N° 1).  WT/ACC/COM/14  
- 25 - 
  Pregunta 35 (Estados Unidos)  
Párrafo 145 : En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se dice q ue en la 
nueva ley nacional sobre la inversión extranjera "se establecen las condiciones 
aplicables a la inversión extranjera directa en cualquier sector de actividad económica . 
Todos los sectores están abiertos a la inversión, salvo en el caso de que la e mpresa 
constituya una amenaza para la seguridad nacional, el medio ambiente o la salud 
pública, o infrinja la legislación y la reglamentación nacionales ". 
- Sírvanse facilitar una lista de los sectores de los que ya se ha determinado que 
cumplen los criterio s para ser considerados "una amenaza para la seguridad 
nacional, el medio ambiente o la salud pública, o [que infringen] la legislación y la 
reglamentación nacionales".  
Respuesta  
No se ha elaborado ninguna lista de los sectores que cumplen los criterios pa ra ser considerados 
"una amenaza para la seguridad nacional, el medio ambiente o la salud pública, o que infringen la 
legislación o la reglamentación nacionales".  
No obstante, la L ey precisa que los inversores extranjeros pueden invertir libremente en las 
Comoras, "a reserva de las disposiciones específicas encaminadas en particular a garantizar la 
protección de la salud y la higiene pública, la protección social o el orden público económico".  
Pregunta  36 (Estados Unidos)  
Párrafo 150 : Sírvanse describir las  concesiones y ventajas fiscales ofrecidas por el 
Gobierno a las IED y citar el fundamento jurídico de esas medidas.  
- ¿Son diferentes para los inversores nacionales y los extranjeros?  De ser así, 
¿en qué consisten esas diferencias?  
Respuesta  
Las ventajas en  virtud del Código de Inversiones son las mismas tanto para los inversores 
nacionales como para los extranjeros.  
Por otra parte, existen dos regímenes, a saber:  
Régimen A  
Condiciones:  
- La empresa debe presentar un programa de inversiones comprendid as entre 5 millones 
de FC y 100 millones de  FC. 
- La empresa debe presentar un programa de creación de empleo significativo que 
privilegie la contratación de los nacionales.  
Ventajas previstas:  
- aplicación de una tasa máxima reducida al gravamen administrativo único (RAU) para la 
importación del equipo y los materiales destinados de modo específico a la producción o 
explotación en el marco del programa aprobado  para un período de siete años;  
- exoneración del impuesto sobre el volumen de negocio relativo al equipo y los materiales 
destinados de modo específico a la producción o explotación en el marco del programa 
aprobado  para un período de siete años;  WT/ACC/COM/14  
- 26 - 
  - en relación con el impuesto sobre los beneficios, las empresas autorizadas pueden 
deducir de la cuantía de los beneficio s imponibles el 100 % de la cuantía de las 
inversiones realizadas . Estas deducciones se pueden realizar a lo largo de cinco 
ejercicios fiscales consecutivos, al término de los cuales el saldo de las bonificaciones 
fiscales autorizadas y no utilizadas ya no será imputable ni reembolsable;  
- exoneración durante un período adicional  de dos años para las empresas instaladas en 
las zonas rurales;  
- al finalizar el período acordado para los privilegios, se aplicará una tasa máxima reducida 
a la mitad de la tasa mínima  en curso para la importación de las materias primas 
destinadas específicamente a la producción.  
Régimen B  
Condiciones:  
- La empresa debe presentar un programa de inversiones superior es a 100  millones de  FC. 
- La empresa debe presentar un programa de creación de empleo más significativo que 
privilegie la contratación de los nacionales.  
Ventajas previstas:  
- aplicación de una tasa máxima reducida al gravamen administrativo único (RAU) para la 
importación del equipo y los materiales destinados de modo específico a la producción o 
explotación en el marco del programa aprobado  para un período de 10 años;  
- exoneración del impuesto sobre el volumen de negocio relativo al equipo y los materiales 
destinados de modo específico a la producción o explotación en el marco del p rograma 
aprobado  para un período de 10 años;  
- en relación con el impuesto sobre los beneficios, las empresas autorizadas pueden 
deducir de la cuantía de los beneficios imponibles el 100 % de la cuantía de las 
inversiones realizadas . Estas deducciones se pued en realizar a lo largo de ocho ejercicios 
fiscales consecutivos, al término de los cuales el saldo de las bonificaciones fiscales 
autorizadas y no utilizadas ya no será imputable ni reembolsable;  
- exoneración durante un período adicional  de dos años para la s empresas instaladas en 
las zonas rurales;  
- al finalizar el período acordado para los privilegios, se aplicará una tasa máxima reducida 
a la mitad de la tasa mínima en curso para la importación de las materias primas 
destinadas específicamente a la producc ión. 
Convenio de establecimiento  
Condiciones:  
- Toda empresa autorizada o considerada como prioritaria en el marco del plan de 
desarrollo económico y social de la Unión de las Comoras puede concluir un convenio de 
establecimiento con el Gobierno que le otorg a determinadas garantías y le impone 
determinados compromisos.  
- Pueden ser objeto de negociación:  
- el objeto y la ubicación de la empresa;  
- el alcance y la duración del programa de inversiones, así como sus efectos;  WT/ACC/COM/14  
- 27 - 
  - las demás ventajas concedidas por el Estado , la fecha de su entrada en vigor y la 
duración de su aplicación;  
- los compromisos contraídos por la empresa;  
- las condiciones en que el convenio puede ser revisado;  
- las modalidades y las condiciones de control específicas a las que la empresa está 
sujeta;  
- las sanciones aplicables en caso de que no se respeten los compromisos contraídos;  
- el procedimiento de arbitraje en caso de litigio entre las dos partes.  
e) Política de competencia  
Pregunta  37 (Estados Unidos)  
En el párrafo 153 se dice que:  
"En el marco del  programa de reformas estructurales y de la búsqueda de compatibilidad 
con el marco multilateral de referencia de la OMC, en el curso de 2013  se someterá al 
Parlamento un proyecto de Ley relativa a la competencia y los precios . En esa Ley en 
proyecto se es tablecerá la Autoridad en materia de Competencia, órgano independiente 
que se encargará de la regulación y vigilancia de conformidad con las normas y 
procedimientos universales en la materia ". 
- ¿Qué procedimientos concretos se establecen en el proyecto de L ey? 
- Sírvanse facilitar el proyecto de Ley al Grupo de Trabajo, a fin de que podamos 
orientar al Gobierno sobre la compatibilidad del proyecto con las normas de la OMC 
antes de su adopción . Una vez adoptado, las Comoras probablemente tendrán 
dificultades pa ra realizar los cambios que podría requerir su adhesión a la OMC.  
Respuesta  
La Ley de Competencia ya se ha adoptado y promulgado (véase el documento WT/ACC/COM/12, 
N° 6). 
Pregunta  38 
Párrafo 153 : ¿Podrían las Comoras proporcionar información actualizada so bre la 
situación del proyecto de Ley relativa a la competencia y los precios que, según han 
afirmado, se someterá al Parlamento en 2013?  
Respuesta  
La Ley de Competencia ya se ha adoptado y promulgado (véase el documento WT/ACC/COM/12, 
N° 6). 
Pregunta  39 
Párrafos 154 y 155 : En estos párrafos se habla de las nuevas normas sobre competencia 
y del "nuevo órgano" que se establecerá para administrarlas . Necesitaremos mucha más 
información sobre el "nuevo órgano" . Por ejemplo, ¿qué órganos competentes forman 
parte  de él ? ¿Cuál es el órgano competente principal ? ¿Qué funciones desempeñan los 
órganos competentes que componen el "nuevo órgano" ? ¿Qué facultades tiene 
exactamente ? ¿Cuáles son las "normas y procedimientos" del "nuevo órgano" ? ¿Cuándo 
y dónde se han publi cado o publicarán ? ¿Podrían las Comoras proporcionar al Grupo de WT/ACC/COM/14  
- 28 - 
  Trabajo el reglamento por el que se regula este órgano ? ¿Ante quién podrá recurrir una 
parte interesada una decisión del nuevo órgano?  
Respuesta  
Una comisión nacional se encargará de la aplic ación de la Ley de Competencia . La información 
relativa a su creación y su composición figura en la sección 1 del título I (artículos 22 a 24) de la 
Ley. 
3. Comercio exterior de mercancías y servicios  
Pregunta  40 
Párrafo 158 : ¿Cómo tienen las Comoras la in tención de aprovechar sus negociaciones en 
la OMC en la esfera de las normas y las negociaciones bilaterales sobre acceso a los 
mercados para atraer inversiones extranjeras directas a su sector turístico?  
Respuesta  
La Unión de las Comoras tiene la intenció n de emprender  la liberalización del sector turístico para 
atraer el máximo de inversiones extranjeras directas a este sector, respetando la legislación 
sectorial vigente y teniendo en cuenta sus objetivos de desarrollo . De hecho, la Unión de las 
Comoras a caba de adoptar una ley para el suministro de servicios del sector turístico . El sector 
está abierto y estas negociaciones permitirán a los inversores extranjeros potenciales conocer el 
sector del turismo.  
Pregunta 41 
Párrafo 190 : Cabe señalar que la reduc ción por la UE de las restituciones a la 
exportación , que acabaron desapareciendo en el verano de  2013, fue una medida 
autónoma y no estuvo vinculada al cumplimiento de los compromisos multilaterales de 
las Comunidades Europeas . 
Respuesta  
Estas medidas for man parte del marco de apoyo de los países desarrollados para el desarrollo de 
los PMA, es decir, el SGP.  
Pregunta  42 
Párrafo 191 : ¿A qué atribuyen las Comoras "la crisis de la vainilla comorana, que pierde 
cuotas de mercado"?  
Respuesta  
Varios factores con tribuyen a la pérdida del mercado de la vainilla, a saber:  
 
- la dura competitividad en la escena internacional;  
- la aparición de nuevos competidores;  
- la introducción de la vainilla sintética;  
- una divisa fuerte en comparación con los competidores que exportan  vainilla.  
4. Comercio interno de servicios  
Pregunta  43 
Párrafo 200 : ¿Qué aspecto del pliego de condiciones incumplió el operador privado de 
telecomunicaciones al que el Gobierno otorgó una licencia ? Sírvanse explicar 
sucintamente cuáles son las intencione s de las Comoras por lo que se refiere a la 
apertura de su sector de servicios de telecomunicaciones a proveedores extranjeros.  WT/ACC/COM/14  
- 29 - 
  Respuesta  
El Gobierno de la Unión de las Comoras, a través del Ministerio de Economía y Finanzas, ha 
emprendido un proceso de pr ivatización de Comores Télécom ("CT"), su sociedad nacional de 
telecomunicaciones, reestructurando sus actividades mediante la cesión de sus activos esenciales 
a una nueva sociedad ad hoc  y la apertura del 51 % de su capital social a un inversor o un grupo 
de inversores estratégicos . Los demás accionistas son el Gobierno, con un 34 %, y los empleados 
de CT, con un 15 %. 
 
No obstante, resulta que Twama Telecom, el operador que se había comprometido a construir 
unas infraestructuras en un plazo determinado a cam bio de la obtención de su licencia, no ha 
respetado sus compromisos, motivo por el cual se le ha retirado la licencia.  
 
Actualmente, el Gobierno trabaja en dos proyectos:  
 
a) abrir el capital a inversores privados (al sector privado);  
b) otorgar una licenc ia a un operador privado para la telefonía móvil.  
Pregunta  44 
Párrafo 201 : Sírvanse describir más detalladamente los actuales problemas del 
subsector de los servicios de electricidad.  
Respuesta  
La producción de electricidad en las Comoras es principalmente  térmica (diesel), a excepción de 
tres microcentrales hidroeléctricas, dos de ellas ubicadas en la isla de Anjouan, y la tercera en la 
isla de Mohéli.  
Los productos derivados del petróleo son importados, y la gran distancia que separa el país del 
mercado d e suministro, a la que se añaden unas infraestructuras de transporte que no están 
suficientemente desarrolladas, incrementa los costos de suministro.  
La producción de electricidad depende de una estructura formada por tres centrales térmicas 
principales (V oidjou, Trénani, Fomboni) y algunas microcentrales . Todas ellas funcionan con 
gasóleo y constituyen el patrimonio del Establecimiento Público Industrial y Comercial, 
garantizando un servicio público de producción, transporte y distribución de electricidad y agua.  
a. La potencia eléctrica total instalada es de 30 MWe, 22 de los cuales están en Gran 
Comora, 7 en Anjouan y 1,5 en Mohéli . El precio medio del kilovatio/hora es de 0,3 euros . 
El tamaño de las instalaciones y de las unidades de producción sigue sie ndo muy reducido, 
y las unidades utilizadas varían de algunas decenas de kVA a 2.000 kVA.  
b. En conjunto, los grupos electrógenos adolecen de una falta de mantenimiento periódico y 
suelen superar los plazos de revisión de 6.000, 12.000 y 24.000 horas, lo q ue tiene un 
impacto en la capacidad eléctrica realmente disponible, comprometiendo 
permanentemente la calidad del servicio prestado y provocando cortes frecuentes.  
c. El equilibrio entre la oferta y la demanda se ve permanentemente comprometido frente a 
las necesidades de crecimiento que ha conllevado el desarrollo económico y social . La 
mayoría de las decenas de miles de abonados a estos servicios son hogares con bajo 
consumo, debido a la falta de un número considerable de otros sectores de consumo como 
la industria, la artesanía, el sector terciario y la construcción, por citar algunos.  
d. Disponemos de una red de transporte de media tensión de 5 y 21 kV y de una red de 
distribución de baja tensión de 400/230 V, en muy mal estado técnico debido a su 
segmen tación, ya que se ha realizado progresivamente desde los años 70 con secciones, 
tipos de cables y clasificaciones que varían considerablemente de una zona a otra, y de 
una longitud de tan solo 300 km aproximadamente . De este modo, sigue siendo una 
priorida d ampliar la red hacia los pueblos que aún no disponen de electricidad, así como 
crear ramificaciones en el interior y en el exterior de la periferia de las zonas abastecidas . WT/ACC/COM/14  
- 30 - 
  A ello se añade la necesidad de restauración técnica de algunos tramos de líneas  eléctricas 
consideradas muy deterioradas, así como las persistentes dificultades relacionadas con las 
capacidades técnicas, organizativas y financieras, especialmente en lo que respecta a los 
recursos humanos muy limitados y la falta de medios logísticos apropiados para cumplir la 
misión de proporcionar a todos los abonados un servicio de calidad y de garantizarles su 
continuidad.  
e. Le tasa de cobertura es del 60 % en Gran Comora, el 28 % en la isla de Anjouan y el 10 % 
en la isla de Mohéli.  
En resumen, los problemas relativos a la  electricidad se deben a:  
- ventas a pérdida del kilovatio/hora;  
- antigüedad de las redes;  
- multiplicidad de los grupos electrógenos, lo que impide producir economías de escala;  
- personal no cualificado;  
- pérdidas técnicas relacionadas co n la antigüedad de las redes;  
- problemas relacionados con el fraude y el robo de electricidad;  
- problemas relacionados con la gestión de la clientela y la recaudación;  
- unicidad de la fuente de producción de la energía.  
6. Información sobre el crecimiento del  comercio de mercancías y servicios en el 
curso de los últimos años y previsiones para los próximos años  
Pregunta  45 
El párrafo 231 parece confuso . Dice lo siguiente:  
"Desde una perspectiva sostenida, el crecimiento del comercio de mercancías y servicios 
parece favorecer a la región de Asia y Oriente Medio . En el marco del comercio 
intrarregional, la  evolución de los intercambios hizo que a partir de  2007 los 
importadores comoranos se orientaran hacia otras fuentes, en busca de una mejor 
competitividad/prec io, para hacer frente a la subida de los precios de las materias 
primas . Madagascar, tras un importante retroceso de sus exportaciones a las Comoras, 
principalmente de animales vivos destinados al sacrificio, registra una apreciable 
recuperación a ese resp ecto". 
- Desde la segunda frase hasta el final se habla de "las materias primas" . Sírvanse 
especificar a cuáles se refieren en concreto.  
- La última frase en la versión inglesa parece carecer de sujeto . Sírvanse aclarar su 
significado . 
Respuesta  
Este párrafo r efleja el análisis de las importaciones de las Comoras durante los últimos años . Este 
análisis revela que durante los últimos 15 años, las Comoras han sabido y han podido diversificar 
los mercados de procedencia de sus importaciones para reducir los costos  de importación finales y 
mejorar la calidad de sus productos . Entre 1995 y 1996, el país importaba el 69 % de los productos 
de la Unión Europea (UE), frente al 30 % en 2010 -2011. Actualmente, la OCI se ha unido a la UE 
convirtiéndose en uno de los socios co merciales más importantes del país . Entre 2010 y 2011, las 
Comoras importaron el 31 % del total de las importaciones de los países miembros de la OCI . 
Asimismo, el volumen del comercio de la subregión del Océano Índico y del COMESA también ha 
aumentado pasa ndo al 11 % de las importaciones totales para los países del COMESA y al 7 % del 
total para los países de la Comisión del Océano Índico.  
Del mismo modo, el 24 % de las importaciones de las Comoras son de procedencia asiática, 
excluyendo el Asia Occidental . Las importaciones de combustibles tienen una procedencia muy 
variada : el 30% del total de las importaciones de combustibles proceden de África del Sur, el 15 % 
de Madagascar, el 14 % de Grecia, el 13 % de Turquía y el 11 % de Bulgaria.  WT/ACC/COM/14  
- 31 - 
  Pregunta  46 
En el párrafo 234 del Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se dice que:  
"En el cuadro que figura supra  se ofrece información sobre el crecimiento del comercio 
de mercancías y servicios, por zonas económicas . Esa información revela la modificación 
fundamental  de la estructura de los intercambios comerciales de las Comoras con el 
mundo : clara reorientación hacia Asia, en detrimento de la Unión Europea, que llegó a 
proporcionar hasta el 53 % de las importaciones de las Comoras, frente a menos de la 
mitad actualme nte". 
- No parece haber tal cuadro "supra" . ¿Podrían las Comoras proporcionar el cuadro 
al que se refiere este párrafo?  
Respuesta  
 
Aunque en ligero descenso, con una participación del 39,9 % en el total de las importaciones frente 
al 41,7 % en 2013, los países  del Cercano Oriente y Oriente Medio, liderados por los Emiratos 
Árabes Unidos, siguen siendo el primer proveedor de mercancías, con un valor de importación de 
cerca de 20.000 millones de FC . Esta nueva orientación se debe a la búsqueda de una mejor 
relaci ón competitividad/precio, para hacer frente a la subida de los precios de las materias primas.  
Los países de Asia y de la Unión Europea han consolidado sus puestos 2º y 3º, con una 
participación del 28,5 % y del 18,7 % respectivamente . Se ha observado una ba ja en las 
importaciones de los países de África, atribuible  principalmente a los países de la COI, cuya 
participación ha bajado un 3,3 %, pasando de un 9,1 % en 2013 a un 5,8 %. 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE AFECTAN 
AL COMER CIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS  
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  
Pregunta 47  
Párrafo 249 : En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se dice que el 
mandato del Presidente es de cuatro años y q ue hay Vicepresidentes, "cada uno de los 
cuales representa a una isla".  
- Tenemos entendido que el mandato del Presidente es de cinco años y que hay un 
Vicepresidente por cada isla . ¿Podrían las Comoras confirmar o corregir nuestra 
interpretación?  
- Sírvanse c onfirmar que los Vicepresidentes no son Gobernadores . ¿Tienen los 
Vicepresidentes facultades de gobierno directas o independientes con respecto a 
sus islas, o solo son ayudantes y posibles sucesores del Presidente ? ¿Cómo se 
determina la línea sucesoria ent re los tres Vicepresidentes?  
Respuesta  
Confirmamos que en el nivel del Gobierno federal hay un Presidente de la Unión, elegido por 
sufragio universal por un mandato de cinco años, y tres Vicepresidentes, que son candidatos de la 
lista del Presidente en el momento de las elecciones.  Estos últimos son diferentes de los 
gobernadores . Asisten al Presidente de la Unión en la designación de los miembros del Gobierno, 
entre otros . El artículo 14 de la Constitución, que figura a continuación, precisa el modo en que  se 
efectúa la sucesión entre el Presidente y los Vicepresidentes . Asimismo, se elige una Asamblea 
Nacional.  
El poder ejecutivo de cada isla lo ejerce  un Gobernador elegido por un mandato de cinco años . 
También se elige un Consejo (parlamento insular).  WT/ACC/COM/14  
- 32 - 
  El artículo 14 de la Constitución dispone que, "en caso de que la Presidencia de la Unión quede 
vacante, por cualquier motivo que sea, o de impedimento definitivo del Presidente reconocido por 
el Tribunal Constitucional a instancia del Gobierno, se procederá a la elección del nuevo Presidente 
de la Unión en un plazo máximo de sesenta (60) días a partir del reconocimiento de la vacante o 
del impedimento definitivo . El Vicepresidente de más edad ejercerá provisionalmente las funciones 
de Presidente de la Unión . En caso de que un puesto de Vicepresidente quede vacante o de 
impedimento definitivo de un Vicepresidente, la Asamblea de su isla de origen procederá a su 
sustitución a propuesta del Presidente de la Unión . En caso de ausencia o de impedimento 
temporal, el  Presidente de la Unión será sustituido por uno de sus Vicepresidentes".  
Pregunta 48  
Párrafo 251 : Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo el nuevo Título IV de la Constitución.  
Respuesta  
El Título IV de la nueva Constitución de la Unión de las Comoras es el  siguiente:  
Título 4 - Relaciones entre el poder legislativo y el poder ejecutivo  
 
Artículo 31. - Además de los asuntos remitidos por otros artículos de la Constitución, la legislación 
de la Unión establece las normas relativas a las siguientes cuestiones:  
 
 los derechos cívicos y las garantías fundamentales otorgados a los ciudadanos para el 
ejercicio de las libertades públicas ; las restricciones impuestas a los ciudadanos en 
cuanto a su persona y sus bienes;  
 el régimen de las asociaciones y de los partidos políticos, así como el estatuto de la 
oposición;  
 la nacionalidad, el estado y la capacidad de las personas, el derecho de familia, y las 
sucesiones y liberalidades;  
 la determinación de los crímenes y delitos, así como las penas aplicables ; el 
procedimiento  penal ; la amnistía:  la creación de nuevos órdenes de jurisdicción;  
 el derecho laboral, el derecho sindical, el derecho de la seguridad y la protección social;  
 la base imponible, los tipos y las modalidades de recaudación fiscal de toda índole ; el 
régimen de emisión de moneda.  
La legislación establece asimismo las normas relativas a las siguientes cuestiones:  
 
 la Administración de los servicios de aduanas;  
 el modo de gestión del patrimonio del Estado y del catastro;  
 el modo de gestión de las sociedades con capital público;  
 el régimen de la propiedad, los derechos reales y las obligaciones civiles y comerciales;  
 el régimen electoral de la Asamblea de la Unión;  
 la creación de categorías de establecimientos públicos;  
 los estatutos de los funcionarios y de los m ilitares, así como las garantías que se les 
otorgan;  
 la nacionalización de empresas y la transferencia de la propiedad de empresas del sector 
público al sector privado;  
 las expropiaciones por motivos de utilidad pública.  
La legislación determina los princi pios fundamentales:  
 
 de la organización general de la defensa y la seguridad nacional;  
 de la organización general de las inspecciones administrativas, sociales y financieras;  
 de la enseñanza y los títulos públicos nacionales;  
 de la información y de las nue vas tecnologías de la información.  
Artículo 32 (introducido  en 2009) . - Las materias no pertenecientes a la esfera legislativa tienen 
carácter reglamentario.  WT/ACC/COM/14  
- 33 - 
  Artículo 33 (introducido  en 2009) . - La Asamblea de la Unión podrá exigir  responsabilidades a uno 
o varios ministros o a otros miembros del Gobierno por medio de una petición dirigida al 
Presidente de la Unión . Esta petición solo es admisible si está firmada como mínimo por una 
tercera parte de los miembros de la Asamblea de la Unión.  
La votación solo tendrá lugar 48 horas después de la presentación de la petición . Únicamente se 
contabilizarán los votos favorables a la petición, que solo podrá aprobarse con una mayoría de las 
dos terceras partes de los miembros que componen la Asamblea de la Unión.  
La Asamblea de la Unión no puede votar más de dos peticiones al año y en ningún caso podrán 
presentarse en el transcurso de una sesión extraordinaria.  
El Presidente tiene la obligación de destituir al ministro o a los ministros o a otros miembros del 
Gobierno a los que concierne la petición . No podrá nombrarlos nuevamente para desempeñar 
funciones ministeriales en los seis meses posteriores a la fecha de su destitución.  
Pregunta 49  
Párrafo 255 : En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se dice que "el 
Tribunal Constitucional  … está encargado de decidir en los conflictos de competencia 
entre dos o más instituciones de la Unión, entre la Unión y las Islas y entre las propias 
Islas".  
- ¿Pueden recurrirse las resoluciones del Tribunal Constitucional, por ejemplo ante 
el Tribunal Supremo?  
Respuesta  
El Tribunal Constitucional falla en última instancia . Su ámbito de competencia  no es el mismo que 
el del Tribunal Supremo.  
 
Pregunta 50  
En el párrafo 259 se dice que : "Los asuntos juzgados por los tribunales de p rimera 
instancia pueden ser objeto de recurso ante el Tribunal de Apelación de las Comoras y la 
Cámara de Casación del Tribunal de Justicia de la OHADA, en ese orden ". 
- ¿En qué circunstancias revisa el Tribunal Supremo las resoluciones del Tribunal de 
Apela ción?  
Respuesta  
El Tribunal Supremo es el Tribunal de Casación.  
Pregunta 51  
Párrafo 260 : Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo la Ley sobre arbitraje comercial (el 
Acta Uniforme de la OHADA sobre Derecho de Arbitraje) y los textos de procedimiento 
que per miten el reconocimiento y la obligada ejecución de las sentencias arbitrales 
nacionales y extranjeras.  
Respuesta  
Se adjunta el Acta Uniforme de la OHADA sobre Derecho de Arbitraje (véase el documento 
WT/ACC/COM/12, Nº 9) aplicada en las Comoras en los casos de arbitraje comercial.  
2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que 
afectan al comercio exterior  WT/ACC/COM/14  
- 34 - 
  Pregunta 52  
Párrafo 263 : En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se dice que "Las 
cuestiones de política c omercial son de la competencia del Ministerio de Economía y 
Comercio, que asegura la coordinación con los otros ministerios que se ocupan de 
cuestiones relacionadas con el comercio ". 
- Sírvanse explicar cómo se lleva a cabo esta coordinación en la práctica . ¿Se han 
designado oficinas en los ministerios encargados de estas tareas para que sean los 
puntos de contacto para la coordinación?  
Respuesta  
Todas las cuestiones relativas a la política comercial corresponden al Vicepresidente responsable 
del Ministerio d e Finanzas, de Economía, del Presupuesto, de Inversiones y de Comercio Exterior, 
encargado de las privatizaciones, a través del Delegado de Economía y Comercio Exterior . El 
Vicepresidente es quien toma la iniciativa y las decisiones.  
 
Se ha establecido una  comisión de coordinación que agrupa a las diferentes partes implicadas en 
el comercio . Se denomina Foro Nacional para el Desarrollo de la Política Comercial (FNDPC ; véase 
el documento WT/ACC/COM/12, Nº 10) y comprende los puntos focales de cada ministerio  a los 
que compete la cuestión.  
 
Las decisiones estratégicas se presentan al Consejo de Ministros para su aprobación.  
 
Asimismo, el comité de negociaciones reúne a miembros procedentes de diferentes contextos de la 
sociedad civil (sindicato s, empresarios),  del ámbito de la investigación (universidad es), de 
diferentes departamentos económicos, financieros, institucionales, etc.  
Pregunta 53  
Párrafo 264 y siguientes : En relación con la declaración del Gobierno sobre el marco 
multisectorial que ha establecido, el Foro Nacional para el Desarrollo de la Política 
Comercial (FNDPC), nos desconcierta la siguiente frase : "Está integrado por 
representantes de todos los ministerios que se ocupan de cuestiones relacionadas con el 
comercio y de los principales sectores ec onómicos a través de sus organizaciones 
socioprofesionales, así como por representantes de asociados para el desarrollo dotados 
de una misión residente en la capital ". Sírvanse aclarar cómo se administra esta 
disposición . ¿Forman parte del FNDCP representa ntes del sector privado y miembros de 
gobiernos extranjeros ? De ser así, sírvanse especificar qué funciones ejercen . ¿Tienen 
acceso a los documentos de negociación ? En caso afirmativo, ¿qué controles aplica el 
Gobierno a la posesión de esos documentos ? ¿Qué ministerio se encarga de las 
negociaciones de adhesión de las Comoras ? ¿Cómo se solucionan las discrepancias entre 
ministerios sobre cuestiones relacionadas con las negociaciones de adhesión de las 
Comoras?  
Respuesta  
Se garantiza mediante la celebración de reuniones que agrupan al sector privado, la sociedad civil, 
los asociados para el desarrollo y el Gobierno . El Gobierno adopta todas las decisiones finales, pero 
implica al sector privado y a los asociados para el desarrollo mediante consultas, concerta ción y 
consejo.  
No, no tienen en su posesión esos documentos.  Son documentos oficiales . No pueden estar en 
manos de los representantes de la sociedad civil y mucho menos en manos de los representantes 
de gobiernos extranjeros, aunque sean los principales a sociados para el desarrollo.  
El Ministro encargado del comercio exterior se ocupa de las negociaciones de adhesión a la OMC . 
En caso de discrepancias, la cuestión se somete  al Consejo de Ministros.  WT/ACC/COM/14  
- 35 - 
  Pregunta 54  
Párrafos 266 a 268 : Estamos desconcertados por  los párrafos 266 -268. ¿Qué relación 
guardan la dotación financiera, el COMESA, el Acuerdo de Asociación Económica y los 
"asociados para el desarrollo" con los compromisos que deben contraer las Comoras 
para adherirse a la OMC ? ¿Qué proceso describe el Gob ierno en estos tres párrafos ? 
¿Cuáles son las expectativas del Gobierno de las Comoras enunciadas en ellos ? ¿Qué 
ministerio es el principal coordinador de las negociaciones de adhesión a la OMC del 
Gobierno de las Comoras?  
Respuesta  
Esos compromisos permit irán lograr la conformidad con las normas de la OMC.  
 
En el marco del Acuerdo de Asociación Económica, el Gobierno espera asistencia técnica para 
poder firmar acuerdos equitativos con la Unión Europea de conformidad con la OMC.  
 
La coordinación de las nego ciaciones de la OMC es competencia del Ministro responsable del 
comercio exterior.  
 
3. División de la autoridad entre el Gobierno central y los gobiernos subcentrales  
Pregunta 55  
Párrafo 270 : En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se dice q ue: "Las 
colectividades insulares constituidas por cada una de las islas que componen la Unión de 
las Comoras disponen de otras subcolectividades intrainsulares : regiones y municipios ". 
- Sírvanse precisar si los gobernadores, consejos y administraciones de las islas 
están facultados para recaudar impuestos, derechos o cargas y de cuáles se trata.  
- Sírvanse indicar si los gobernadores, consejos y administraciones de las islas 
pueden otorgar subvenciones y de qué subvenciones se trata.  
Respuesta  
- La legislación fiscal compete a la Unión en virtud de la Ley de Finanzas, y las islas 
desempeñan una función recaudadora de determinados impuestos (por ejemplo, el permiso 
de circulación de automóviles o las licencias).  
- Sí, las islas pueden otorgar subvenciones para el f uncionamiento de ciertas instituciones 
públicas (educativas, sanitarias, etc.).  
Pregunta 56  
En el párrafo 274 se indica que la Ley sobre la competencia y los precios se ha 
presentado a la Asamblea de la Unión para su adopción . Instamos también en este caso  
al Gobierno a que proporcione esta "Ley" al Grupo de Trabajo antes de su adopción, a fin 
de que podamos orientar a las Comoras acerca de su compatibilidad con las normas de 
la OMC . Según nuestra experiencia, una vez se ha adoptado un proyecto de Ley resul ta 
mucho más difícil introducir en él las modificaciones necesarias para asegurar su 
compatibilidad con las normas de la OMC.  
Respuesta  
Ley de Competencia aprobada y promulgada (véase el documento WT/ACC/COM/12, Nº 6).  WT/ACC/COM/14  
- 36 - 
  4. Programas o planes legislativos de  modificación del régimen normativo  
Pregunta 57  
Párrafo 275 : De igual manera, instamos a las Comoras a que faciliten al Grupo de 
Trabajo los siguientes documentos antes de su adopción:  
- Decreto sobre el establecimiento de la Comisión Nacional OHADA (CNO);  
- Orden sobre el establecimiento del Tribunal de Arbitraje de las Comoras (CACOM).  
Respuesta  
Decreto por el que se establece la Comisión Nacional OHADA (véase el documento 
WT/ACC/COM/12, Nº 11) . 
Orden por la que se establece el Tribunal de Arbitraje (véase  el documento WT/ACC/COM/12, 
Nº 12). 
Pregunta 58  
Párrafo 276 : Según el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, "En las 
secciones apropiadas del presente Memorándum se dan mayores precisiones sobre las 
modificaciones que se proyecta introducir en la legislación o la reglamentación ". 
- Sírvanse comunicar tan pronto como sea posible qué cambios legislativos serán 
necesarios en opinión de las Comoras para aplicar las disposiciones de la OMC.  
Respuesta  
Todavía no se han introducido modificaciones.  
5. Leyes e instrumentos jurídicos  
Pregunta 59  
Párrafo 277 : Según el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, "Todas las 
leyes e instrumentos jurídicos se publican en el Diario Oficial de la Unión de las 
Comoras ". 
- Sírvanse confirmar que todas las leyes, reg lamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas de aplicación general que se refieran a la 
clasificación o a la valoración en aduana de productos, a los tipos de los derechos 
de aduana, impuestos u otras cargas, o a las prescripciones, rest ricciones o 
prohibiciones de importación o exportación, o a la transferencia de pagos relativa a 
ellas, o a la venta, la distribución, el transporte, el seguro, el almacenamiento, la 
inspección, la exposición, la transformación, la mezcla o cualquier otra utilización 
de dichos productos, se publican rápidamente a fin de que los gobiernos Miembros 
de la OMC y los comerciantes tengan conocimiento de ellos.  
- Sírvanse indicar qué acuerdos relacionados con la política comercial internacional 
vigentes y concertado s entre el Gobierno (o un organismo gubernamental) de la 
Unión de las Comoras y entidades gubernamentales de otros Miembros de la OMC 
se publican.  
Respuesta  
Todas las leyes, decretos y acuerdos internacionales se publican en el Diario Oficial.  WT/ACC/COM/14  
- 37 - 
  IV. POLÍTICA S QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
1. Reglamentación de las importaciones  
a) Prescripciones en materia de registro para realizar operaciones de importación  
Pregunta 60  
Párrafos 286 -287: La información sobre qué debe hacer una persona física o jurídica  
para realizar actividades comerciales en las Comoras que se proporciona en esta sección 
no está bien organizada . Sírvanse facilitar la siguiente información:  
- ¿Qué tipo de registro empresarial deben llevar a cabo las empresas y las personas 
para realizar a ctividades comerciales en las Comoras ? ¿En qué organismo se 
solicita el registro ? ¿Pueden las personas físicas registrarse como empresarios 
individuales?  
- ¿Qué es el "Servicio fiscal de las empresas" ? ¿Forma parte de la Administración 
General de Impuestos y  Patrimonio (AGID) ? El registro para la obtención de un 
número de identificación fiscal (NIF) ¿es el mismo que el registro para el 
reconocimiento como persona jurídica?  
- ¿Qué es el Registro de Comercio y Crédito Mobiliario (RCCM) ? ¿Por qué lo llevan 
los tri bunales ? ¿Es el organismo en el que hay que inscribirse para realizar 
actividades comerciales?  
- ¿Es la Agencia Nacional para la Promoción de las Inversiones (ANPI) una entidad 
estatal ? ¿Qué relación guarda con la Cámara de Comercio, Industria y Agricultura ? 
¿Tienen ambas entidades Centros de Formalidades Administrativas de las 
Empresas (CFAE) ? ¿Las establece el Gobierno ? ¿Qué procedimientos administran 
las ventanillas únicas de las CFAE, por ejemplo, la t ributación de las empresas, 
los NIF, las tarjetas prof esionales, las autorizaciones de explotación?  
Respuesta  
- La obtención del NIF es obligatoria en virtud del decreto de aplicación del Código Tributario  
(artículo 199 -200; véase el documento WT/ACC/COM/12, Nº 13).  
- El pago de 2 millones de francos comoranos en  arreglo al artículo 31 del Código Tributario . 
No obstante, las condiciones para el registro con el fin de realizar actividades comerciales son las 
siguientes:  
 
- inscribirse en el Registro de Comercio y de Sociedades;  
- disponer de un número de identificación  fiscal;  
- si procede, disponer de una tarjeta comercial.  
El Servicio fiscal de las empresas (convertid o ahora  en Dirección de Grandes Empresas) es una 
dirección técnica perteneciente a la Administración General de Impuestos y Patrimonio . Se encarga 
de la tr ibutación de las empresas cuyo volumen de negocios es superior a los 50 millones de 
francos comoranos y del conjunto de las sociedades constituidas por personas jurídicas con 
independencia de su volumen de negocios.  
 
El RCCM es un documento del registro de l tribunal de primera instancia en el que debe inscribirse 
toda sociedad para obtener la condición jurídica de comerciante . En ese registro constan, entre 
otros datos, la razón social y el capital de la empresa.  
La ANPI es una institución gubernamental . Facilita la creación de empresas y la promoción 
mediante la concesión de ventajas previstas en el marco del Código de Inversiones.  WT/ACC/COM/14  
- 38 - 
  La ANPI y las cámaras de comercio disponen de Centros de Formalidades Administrativas de las 
Empresas (CFAE) . La ANPI tiene la facultad de conceder autorizaciones (exención de derechos de 
aduana, impuestos sobre las sociedades, etc.) a diferencia de la Cámara de Comercio, que orienta 
y apoya a las empresas.  
Sí, están bajo la tutela del Gobierno.  
Los CFAE ofrecen asesoramiento y ap oyo para los trámites siguientes:  
- la elaboración y el registro de los estatutos en consonancia con el sector;  
- la autenticación en sede notarial;  
- la inscripción en el registro del RCCM.  
Pregunta 61  
Párrafo 288 : Según el Memorándum sobre el régimen de comerc io exterior, "La 
Administración General de Impuestos y Patrimonio percibe un derecho de licencia en 
relación con la actividad especial de importación de bebidas alcohólicas, sobre una base 
anual de 1 millón de FC ; 750.000 FC en el caso de los distribuidore s y 500.000 FC en el 
de los bares y restaurantes ". 
Sírvanse aclarar cómo funciona este sistema.  
- Los importadores, ¿son normalmente también distribuidores al por mayor o al por 
menor?  
- Si el propietario de un bar quiere importar bebidas alcohólicas, ¿tiene q ue pagar 
dos derechos de licencia, uno para importar y otro para vender en su bar o 
restaurante?  
- ¿Hay tiendas en las que se vendan bebidas alcohólicas (por ejemplo, licorerías, 
supermercados) que no sean bares o restaurantes ? ¿Se considerarían 
"distribuido res" esos minoristas?  
- ¿Puede un importador de bebidas alcohólicas ofrecer los productos importados a 
los distribuidores finales sin pagar una licencia de distribuidor?  
Respuesta  
Existe una distinción entre importador, distribuidor y vend edor de conformidad  con la Ley de  
Competencia . Los derechos de licencia son los siguientes:  
 Importadores : 4 millones de FC  
 Distribuidores : 500.000 FC  
 Vendedores : 250.000 FC  
- Sí, un importador puede ser distribuidor/mayorista.  
- No, porque la ley no permite esa figura (un propie tario de un bar no puede importar 
alcohol).  
- Sí, las hay. Esos establecimientos se consideran distribuidores.  
- En cuanto a los derechos de licencia : no, solo paga los derechos correspondientes a la 
importación.  WT/ACC/COM/14  
- 39 - 
  Pregunta 62 (Estados Unidos)  
En el párrafo 289 se dice que : "El Registro de Comercio y Crédito Mobiliario (RCCM) lo 
lleva el secretario de cada tribunal de primera instancia que decide en cuestiones 
comerciales, bajo la supervisión del presidente o de un juez designado a tal efecto ". 
Observamos que en el párrafo 330 se añade que : "Todas las empresas industriales 
deben estar inscritas en el Registro de Comercio y de Sociedades y Cooperativas , con 
arreglo a las disposiciones pertinentes de la Organización para la Armonización de la 
Legislación Empresarial  en África (OHADA), mediante presentación de la autorización 
otorgada por el Ministerio de Industria y demás documentos requeridos por la ley y el 
reglamento en vigor . El registro se efectúa mediante un formulario apropiado que la 
sociedad de que se trate debe cumplimentar debidamente ". 
- ¿Cuál es la relación entre el Registro de Comercio y de Sociedades y Cooperativas  y 
el RCCM mencionado en el párrafo 289 ? ¿En cuál de los dos deben inscribirse las 
empresas en las Comoras?  
Respuesta  
El registro se realiza como sigue . 
 
Existe un Registro de Comercio de personas físicas y un Registro de Comercio para personas 
jurídicas.  
 
Con respecto al procedimiento de registro de empresas en las Comoras, véase la respuesta en el 
párrafo 287.  
 
Párrafo 289 : En cuanto a la presc ripción relativa al registro, el Registro de Comercio y Crédito 
Mobiliario (RCCM) lo lleva el Secretario de cada tribunal de primera instancia que decide en 
cuestiones comerciales, bajo la supervisión del presidente o de un juez designado a tal efecto.  
Párrafo 330 : Los procedimientos en materia de concesión de autorización para las empresas 
industriales se rigen por leyes y reglamentos en vigor en los que se establecen determinadas 
disposiciones . Todas las empresas industriales deben estar inscritas en el R egistro de Comercio y 
de Sociedades y Cooperativas, con arreglo a las disposiciones pertinentes de la Organización para 
la Armonización de la Legislación Empresarial en África (OHADA), mediante presentación de la 
autorización otorgada por el Ministerio de Industria y demás documentos requeridos por la ley y el 
reglamento en vigor.  El registro se efectúa mediante un formulario apropiado que la sociedad de 
que se trate debe cumplimentar debidamente.  
Pregunta 63  
En el párrafo 291 se dice que:  
"Actualmente todo  comerciante está obligado a tener su tarjeta profesional, que expiden 
las Comisarías de Finanzas de las islas autónomas ". 
- ¿Qué diferencia hay entre inscribirse en un registro y obtener un NIF o una tarjeta 
profesional ? ¿Tienen todas las empresas que dar e stos tres pasos ? ¿Qué otras 
prescripciones debe una entidad cumplir para realizar actividades comerciales en 
las Comoras ? ¿Qué derechos deben abonarse para cumplir estas prescripciones?  
Respuesta  
Todo comerciante dispone de una tarjeta profesional.  
 
¿Cuál es la diferencia entre inscribirse en el registro, disponer de un número de identificación fiscal 
(NIF) obligatorio (párrafo 286) según lo previsto en la sección sobre "Prescripciones en materia de 
registro para realizar operaciones de importación" y posee r una tarjeta profesional?  
 WT/ACC/COM/14  
- 40 - 
  Véase el párrafo 286 : la legislación de las Comoras exige que todas las empresas que realicen 
operaciones de importación se inscriban en el registro del Servicio fiscal de las empresas para 
obtener un número de identificación fi scal (NIF), obligatorio en el procedimiento de despacho de 
aduana de las mercancías.  
 
¿Deben disponer todas las empresas o empresarios de estos documentos?  
 
• Sí, deben disponer de estos tres documentos (inscripción en el Registro de Comercio, NIF y 
tarjet a profesional)  
 
¿Qué otras condiciones son necesarias para que una empresa pueda operar en las Comoras?  
 
• No hay más condiciones.  
 
¿Qué derechos/gastos comportan estas formalidades?  
 
Para inscribir una sociedad de responsabilidad limitada, el importe es d e 68.500 francos 
comoranos, es decir, 137 euros.  
 
Para inscribir una sociedad anónima, el importe es de 162.000 f rancos comoranos, es decir, 
325 euros.  
 
Inscripción para la obtención del NIF : 25.000 francos comoranos.  
Inscripción para la obtención de la ta rjeta profesional : de 7.500 a 20.000 francos comoranos 
según la categoría profesional.  
Pregunta 64  
En el párrafo 293 se dice que : "Los departamentos ministeriales competentes, según los 
distintos sectores de actividades reglamentados, expiden autorizacione s de 
explotación . …" 
- ¿Qué derechos se aplican a las autorizaciones necesarias para realizar esas 
actividades reglamentadas?  
Respuesta  
Las autorizaciones de explotación son exigibles . Estas autorizaciones de explotación no están 
sujetas a gastos.  
Pregunta 6 5 
Párrafos 286 - 294: ¿Están los productores nacionales sujetos a todas las prescripciones 
descritas en estos párrafos?  
Respuesta  
Sí, los productores locales (nacionales) también están sujetos a las condiciones prescritas en los 
párrafos 286 y 294.  
Párrafo  294: el operador puede realizar actividades de importación (referencia : Código de 
Inversiones ; véase el documento WT/ACC/COM/12, Nº 1)  WT/ACC/COM/14  
- 41 - 
  b) Características del arancel nacional  
Pregunta 66  
Párrafo 295 y siguientes : 
- ¿Cómo se definen en las Comoras los "produ ctos de carácter social", los 
"productos de carácter económico" y los "productos de carácter fiscal" ? Sírvanse 
especificar cuáles son los productos considerados "de carácter social", indicando 
su código del Arancel de Aduanas Armonizado y el tipo arancelar io que se les 
aplica . Sírvanse especificar cuáles son los productos considerados "de carácter 
económico", indicando su código del Arancel de Aduanas Armonizado y el tipo 
arancelario que se les aplica . Sírvanse especificar cuáles son los productos 
considera dos "de carácter fiscal", indicando su código del Arancel de Aduanas 
Armonizado y el tipo arancelario que se les aplica.  
- Sírvanse asimismo facilitar una copia de los aranceles de las Comoras línea a línea 
(incluidos los derechos ad valorem ) e incluir en un a columna aparte la lista de los 
impuestos indirectos (no de los derechos de aduana) aplicados en las Comoras 
exclusivamente a las importaciones . Sin esta información no podemos comprender 
la explicación del régimen de aranceles/impuestos directos o indire ctos 
aparentemente complejo de las Comoras descrito en su Memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior.  
Respuesta  
A 1- Productos sociales : productos de primera necesidad : arroz 
A 2- Productos económicos : contribución al empleo, ingresos de exportación,  capacidad de 
producción, rendimiento, desarrollo del sector, industria incipiente, seguridad alimentaria, 
desarrollo rural (ejemplo de producto de exportación que genera  divisas : vainilla)  
A 3- Productos financieros : productos de importación que generan ingresos aduaneros : tabaco  
Sistema 
Armonizado  Tipo 
arancelario 
actual  Tipo 
arancelario 
a partir  
de 2015 Contribución a 
los ingresos  Importancia 
para la 
economía  Razón social  Ayuda 
nacional  
02071000  20% 25%  X X X 
02072100  20% 25%  X X X 
02074100  20% 25%  X X X 
03034200  0% 25%   X X 
03037900  0% 25%   X X 
03042000  0% 25%   X X 
09042000  20% 25%  X   
09050000  20% 25%  X   
09070000  20% 25%  X   
87083100  5% 10% X    
87083104  5% 10% X    
25232000  0% 10% X    
 
Pregunta 67  
Párrafo 299 : En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se dice que : "La 
fiscalidad indirecta se basa en la percepción de derechos e impuestos a la importación 
en el cordón aduanero . Esa fiscalidad indirecta se rige por un régimen de tributación de 
la importación y la expor tación que comprende:  
1) el derecho de importación único, cuya base imponible es el valor c.i.f. y que 
presenta cuatro tipos : 0% , 50%, 25% y 30%; WT/ACC/COM/14  
- 42 - 
  2) el derecho específico único, que se aplica según el peso, el volumen en litros o las 
unidades;  
3) el derecho especia l sobre el tabaco y las bebidas alcohólicas, con tipos del 180 % 
en el caso del tabaco, y del 200 y el 230 %, respectivamente, en el caso de las 
partidas arancelarias 22.03 a 22.06 y 22.07 a 22.08;  
4) un gravamen administrativo único, con dos tipos : del 1% para las importaciones 
totalmente gravadas y del 3 % para las importaciones exoneradas ; este gravamen 
se destina al Fondo de Equipamiento de las Administraciones Financieras y se 
calcula sobre la base de los ingresos aduaneros obtenidos;  
5) el impuesto de cooperac ión regional, del 1 % del valor c.i.f. de las importaciones;  
6) el derecho único sobre los productos del petróleo : tipo normal de 230 FC por litro 
de gasolina, tipo reducido de 211 FC por litro de gasolina, tipo normal de 115 FC 
por litro de gasóleo y tipo red ucido de 95 FC por litro de gasóleo;  
7) el derecho único sobre las importaciones de arroz, a razón de 40 FC por kg de arroz 
común y de 150 FC por kg de arroz de calidad superior;  
8) un derecho a un tipo único del 5 %, calculado sobre el valor f.o.b., aplicado a l as 
exportaciones de aceites esenciales, vainilla y clavo ". 
- ¿Es el régimen "fiscal" descrito en el párrafo 299 independiente del régimen 
arancelario ? ¿Se aplican esos "impuestos" a las importaciones procedentes de 
otros miembros del COMESA?  
- ¿Qué es el Fondo  de Equipamiento de las Administraciones Financieras ? ¿Qué 
financia?  
- ¿Qué actividades se financian mediante el impuesto de cooperación regional ? ¿Se 
apartan los ingresos derivados de su aplicación o se añaden a los fondos públicos 
generales?  
- ¿Por qué se co nsideran los gravámenes descritos en los puntos 6) y 7) impuestos y 
no aranceles, si gravan exclusivamente a las importaciones?  
- ¿Qué proporción de las exportaciones de las Comoras representan los aceites 
esenciales, la vainilla y el clavo?  
Respuesta  
Código  de Aduanas de 2015 (véase el documento WT/ACC/COM/12, Nº 14)  
Se han comunicado los tipos del 0 %, 50%, 25% y 30%, derechos de aduana y otros impuestos 
aparte.  
Actualmente se aplican los tipos del 0 %, 5% y 20% (en el nivel del COMESA).  
Es importante mantene r los tipos comunicados en el marco del documento de negociación.  
- A excepción de los derechos de aduana, todos los demás impuestos son exigibles en el 
nivel del COMESA.  
- El Fondo de Equipamiento se destina al pago de incentivos, a la compra de 
equipamiento,  a mantenimiento/informática y al apoyo institucional.  
- Actividades financieras, impuesto de cooperación regional : contribución financiera a las 
instituciones regionales (separadas).  
- Son impuestos únicos específicos (derechos de aduana) que se recaudan en l a aduana.  WT/ACC/COM/14  
- 43 - 
  - Proporción de las exportaciones que representan los aceites esenciales, la vainilla y el 
clavo: 79,96% (informe del Banco Central de 2012). 
Tabaco : 250% 
De 22 -03 a 22 -06 -250%: Alcohol  
22-07- 5%: Alcohol etílico  
22-08 -250% 
Gravamen administrativ o único (RAU) para las importaciones gravadas : 5% 
Gravamen administrativo único (RAU) para las importaciones exoneradas : 6% 
Productos del petróleo:  
 Gasolina : 230/litro  
 Gasoil : 115/litro  
 
- Tipo de exportación : 0%. 
- El impuesto de cooperación regional sirve pa ra pagar las contribuciones al COMESA y a 
la OMC.  
- Los derechos que figuran en los puntos 6 y 7 (productos del petróleo y arroz) se 
consideran impuestos y no aranceles en la medida en que se aplican únicamente a las 
importaciones y son impuestos uniformes.  
- El Fondo de Equipamiento de las Administraciones Financieras es un recargo basado en 
el valor c.i.f. que se suma al conjunto de derechos que deben pagarse en la aduana.  
Pregunta 68  
En el párrafo 300 se dice que:  
"Des de 2007 , con arreglo a leyes de finanzas  sucesivas, el derecho de importación único 
presenta tres tipos diferentes : 0% , 5% y 20%". 
- ¿Se corresponden estos tipos del derecho de importación único con los 
enumerados en el punto 1) del párrafo 299?  
Respuesta  
La Unión de las Comoras se inscribe des de 2007 en una perspectiva de armonización tarifaria con 
respecto al AEC del COMESA . En este marco se aprobó un arancel aduanero de tres tramos, a 
saber, del 0 %, del 5 % y del 20 %. 
El párrafo 300, que menciona los tres tramos arancelarios (0 %, 5% y 20%), muest ra una 
evolución notoria en el tiempo y el contexto con respecto a lo que se mencionaba en el 
párrafo  299, donde el arancel que figuraba era de cuatro tramos (0 %, 50%, 25% y 30%). Esto, en 
efecto, forma parte de los preparativos para el establecimiento de la Unión Aduanera del COMESA, 
cuyo AEC es de tres tramos (0 %, 10% y 25%). Por consiguiente, la armonización tarifaria con 
miras a la Unión Aduanera no supondrá un gran problema . Los datos sobre el derecho de 
importación único que se indican en el párrafo 2 99 ya no son válidos . Asimismo, el arancel de tres 
tramos (0 %, 5% y 20%) es el que se aplica en el territorio comorano.  
En cambio, con referencia a la política comercial y en el marco de la política de reducción de la 
pobreza (flexibilidad concedida a los PMA en el marco del Objetivo de Desarrollo), es necesaria la 
protección de determinados productos.  WT/ACC/COM/14  
- 44 - 
  Pregunta 69  
En el párrafo 301 se dice que : "Los impuestos indirectos representan, en conjunto, hasta 
dos tercios de los ingresos del Estado, lo que denota la  gran dependencia de las 
importaciones y las exportaciones existente ". 
- ¿Incluyen los "impuestos indirectos" mencionados por las Comoras en ese párrafo 
los ingresos percibidos por la aplicación de los derechos de importación/aranceles, 
o son esos ingresos d istintos de los recaudados por la aplicación de los aranceles?  
Respuesta  
La fiscalidad indirecta a la que alude ese párrafo comprende también los derechos de aduana . Los 
elementos que constituyen la fiscalidad indirecta se describen en el párrafo 299.  
Conviene señalar que la fiscalidad indirecta representa dos tercios de los ingresos del Estado.  
Los impuestos (excepto los aranceles aduaneros) que pagan  los importadores son los mismos que 
los que se pagan a nivel interno  por productos similares.  
Pregunta 70  
En el párrafo 306 se dice que : "Además de los derechos de entrada, las aduanas 
perciben el impuesto sobre el consumo, el impuesto anticipado y el "céntimo adicional" 
de la Cámara de Comercio, Industria y Agricultura (CCIA) . El impuesto sobre el consumo 
se aplica a un tipo del 10 %, sobre la base del valor c.i.f. más el derecho de importación 
único o el derecho específico . El tipo del derecho anticipado y del "céntimo adicional" de 
la CCIA es del 1 % del valor c.i.f. de las importaciones . Se aplican a numeroso s productos 
derechos de consumo ad valorem  cuyos tipos varían del 5 al 250 %". 
- ¿Qué son el impuesto anticipado y el "céntimo adicional" de la Cámara de 
Comercio, Industria y Agricultura (CCIA) percibidos por las aduanas ? ¿Se aplican 
únicamente a las importa ciones?  
- ¿Son los derechos ad valorem  mencionados en este párrafo derechos de aduana ? 
En el interior del COMESA, por ejemplo, ¿prevalece el arancel común aplicado en su 
marco?  
Respuesta  
- El impuesto anticipado y el "céntimo adicional" de la Cámara de Comerci o, Industria y 
Agricultura (CCIA) se perciben en las aduanas . Estos impuestos afectan únicamente a las 
importaciones a razón de un 1 % de su valor c.i.f.  
- El arancel exterior común (AEC) del COMESA todavía no se ha aplicado . En efecto, el AEC 
del COMESA es e l elemento fundamental de la aplicación de la Unión Aduanera . Por 
consiguiente, los derechos de aduana mencionados aquí son nacionales.  
Pregunta 71  
En el párrafo 313 se dice que : "La Administración de Aduanas ha puesto en marcha 
desde febrero de 2008  el si stema automatizado SIDUNEA++, en sustitución del 
SIDUNEA 2.7, en el marco de la asistencia prestada por el COMESA y la UNCTAD ". 
- Sírvanse describir detalladamente cómo han aplicado las Comoras SIDUNEA en su 
sistema aduanero.  WT/ACC/COM/14  
- 45 - 
  Respuesta  
Se trata de una migrac ión del SIDUNEA 2.7 al SIDUNEA++ . Con respecto a la asistencia técnica y 
financiera del COMESA y de la UNCTAD, las aduanas de las Comoras han efectuado el proceso de 
migración des de 2008 como sigue:  
1-Estudio en 2006  
2-Formación en 2007  
3-Instalación de lo s programas de informática  
4-Puesta en marcha del proyecto en 2008  
Pregunta 72  
Cuadro 13 : Ingresos recaudados y gastos realizados por el Estado, 2005 -2011  
 2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  
Ingresos fiscales  17.797  17.259  16.678  18.288  20.515  22.449  23.520 
Impuestos directos e 
indirectos  4.305  4.784  7.147  6.790  10.867  11.514  12.412  
Comercio internacional  10.989  8.533  5.984  9.169  9.648  10.935  11.108  
 
- Sírvanse enumerar todas las categorías abarcadas por los "Impuestos directos e 
indirectos", es decir, es pecificar qué impuestos directos e indirectos componen los 
ingresos notificados . Sírvanse precisar asimismo el nivel actual de los impuestos 
de cada categoría.  
Respuesta  
Código de Aduanas de 2015 (véase el documento WT/ACC/COM/12, Nº 14)  
Lista de categoría s de imposición (impuestos directos e indirectos):  
1. Derecho de aduana  
2. Gravamen administrativo único  (RAU)  
3. Impuesto anticipado  
4. Cámara de Comercio, Industria y Agricultura  
5. Impuesto de cooperación regional  
6. Impuesto sobre el consumo  
7. Licencia de importación  
8. Impuestos especiales  
9. Derechos específicos de aduana  
10. Impuestos sobre las sociedades  
11. Impuestos sobre la renta  
12. Impuestos profesionales  
En 2014, con unos ingresos presupuestarios de 38.600 millones de francos comoranos, los 
impuestos sobre el comercio exterior asc endieron a 7.300 millones . Representa, por lo tanto, cerca 
de un 19 % de los ingresos presupuestarios totales.  
Pregunta 73  
Por lo que se refiere al "comercio internacional", sírvanse especificar qué aranceles, 
derechos y gravámenes componen los ingresos not ificados . Sírvanse precisar el nivel 
actual de todos los derechos y gravámenes no arancelarios enumerados, así como su 
finalidad.  WT/ACC/COM/14  
- 46 - 
  Respuesta  
En 2014, con unos ingresos presupuestarios de 38.600 millones de francos comoranos, los 
impuestos sobre el comercio exterior ascendieron a 7.300 millones . Representa, por lo tanto, cerca 
de un 19 % de los ingresos presupuestarios totales.  
 
Pregunta 74  
En el párrafo 316 se dice que : "La aplicación del sistema SIDUNEA++ en la Unión de las 
Comoras presenta varias ventajas  …" 
- Dado que este sistema se aplica des de 2008  (véase el párrafo 313), sírvanse 
describir la base de datos sobre valoración en aduana que se ha creado como 
resultado de su utilización.  
Respuesta  
El diseño de la base de datos sobre  valoración en aduana de las  importaciones (SIDUNEA++) 
consta de:  
- la base de datos aduan eros; 
- la base de datos financieros;  
- la base de datos económicos;  
- la base de datos sobre pérdidas de ingresos.  
Pregunta 75  
En el párrafo 320 se dice que : "La Unión de las Comoras aplica a l as importaciones de 
mercancías no procedentes del COMESA tipos NMF, sobre la base del AEC del COMESA, 
de cuatro tramos, adoptado en Nairobi en mayo de 2008  por el Consejo de Ministros, 
independientemente del país de origen:  
bienes de capital : 0% ; 
bienes de  equipo : 0% ; 
productos intermedios : 10%; 
productos acabados : 25%". 
- ¿Cuál es la diferencia entre las dos primeras categorías, denominadas "bienes de 
capital" y "bienes de equipo" ? ¿Cabe suponer que una de ellas corresponde a las 
"materias primas"?  
Respuesta  
Es importante recordar que el AEC del COMESA todavía no se ha aplicado . Efectivamente, el 
documento presenta un error . De hecho, el AEC comprende cuatro tramos con los tipos siguientes:  
• materias primas : 0%; 
• bienes de equipo : 0%; 
• productos intermedio s: 10%; 
• productos acabados : 25% 
Pregunta 76  
Párrafo 321 : ¿Podrían las Comoras aclarar la situación del Acuerdo de Asociación 
Económica provisional y corregir el texto en consonancia ? Se afirma que las Comoras 
han firmado la versión provisional de ese Acu erdo, cuando en realidad solo han 
terminado las negociaciones al respecto, pero no han firmado ni ratificado el Acuerdo 
(que aplican con carácter provisional desde mayo de 2012  la UE y cuatro países 
signatarios del COMESA -Mauricio, Madagascar, Seychelles,  y Zimbabwe -). ¿Se aplica en 
la práctica la reducción arancelaria declarada del 80 % progresivamente a lo largo de un 
período de 15 años?  WT/ACC/COM/14  
- 47 - 
  Respuesta  
1. Las Comoras acaban de rubricar el Acuerdo provisional.  
2. La reducción del 80 % de los derechos de aduana n o se aplica en la práctica, puesto que la firma 
tendrá lugar  una vez que la región del África Oriental y Meridional concluya un Acuerdo de 
Asociación Económica completo . 
 
El Gobierno comorano prevé firmar el Acuerdo provisional de aquí al primer semestre de 2015, a la 
espera de l acuerdo completo  que todavía no ha dado lugar a negociaciones  concreta s. 
 
Pregunta 77  
- Además de las preferencias arancelarias otorgadas a los miembros de la Comisión 
del Océano Índico (COI) y el COMESA, ¿qué otras exenciones arancel arias se 
conceden y a qué importaciones?  
Respuesta  
La Unión de las Comoras no aplica aranceles preferenciales a otros territorios, pese a ser Miembro 
de la GAFTA y de la OCI . Únicamente concede exenciones arancelarias a la importación de 
productos originar ios del COMESA.  
Otras exenciones arancelarias específicas:  
- ventajas relacionadas con el Código de Inversiones con miras a promover la inversión;  
- Convenio de Viena sobre relaciones diplomáticas (franquicia para el cuerpo diplomático);  
- material informá tico y fotovoltaico.  
En el marco de las políticas de integración regional, las importaciones originarias del COMESA 
están sujetas a impuestos aduaneros así como al impuesto de contribución a la integración 
regional . En cambio, esas importaciones están suje tas a un gravamen del 1 % de su valor c.i.f.  Es 
posible que se haya incurrido en un error en relación con la OMC . En este último caso, la Unión de 
las Comoras no solo no es Miembro todavía, sino que además, y sobre todo, el objetivo de esta 
organización no es el establecimiento de una zona de libre comercio.  
En efecto, la exención arancelaria se aplica a las mercancías procedentes del COMESA únicamente 
en virtud del Acuerdo de Libre Comercio.  
d) Otros derechos e impuestos  
Pregunta 78  
Párrafo 323 : En el Memor ándum sobre el régimen de comercio exterior se dice que:  
"Además de los derechos y otros impuestos, las importaciones pueden estar asimismo 
sujetas a un impuesto destinado a diferentes contribuciones en favor de determinadas 
organizaciones de carácter come rcial (COMESA, COI y OMC), del 1 % del valor c.i.f., y a 
un gravamen administrativo único a partir del cual se asignan diferentes partes en el 
marco de la Ley de Finanzas en vigor . … " 
- Sírvanse explicar qué impuestos se aplican exactamente a las importacion es en el 
marco del COMESA, la COI y la OMC.  
Respuesta  
En el marco de las políticas de integración regional, las importaciones originarias del COMESA y de 
la COI están sujetas a impuestos aduaneros así como al impuesto de contribución a la integración WT/ACC/COM/14  
- 48 - 
  regional. En cambio, esas importaciones están sujetas a un gravamen del 1 % de su valor c.i.f.  Es 
posible que se haya incurrido en un error en relación con la OMC . En este último caso, la Unión de 
las Comoras no solo no es Miembro todavía, sino que además, y sob re todo, el objetivo de esta 
organización no es el establecimiento de una zona de libre comercio.  
e) Restricciones cuantitativas de las importaciones  
Pregunta 79  
- ¿Es esta sección "Restricciones cuantitativas de las importaciones "? 
Respuesta  
En efecto, esta  sección e) trata de las restricciones cuantitativas de las importaciones . Es posible 
que haya habido un error de traducción . En la versión francesa se habla de restricciones 
cuantitativas de las importaciones y no de las exportaciones como se menciona en la versión 
inglesa.  
 
Pregunta 80  
Párrafo 325 : En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se dice que:  
"No obstante, el comercio internacional de determinados productos, que se enumeran a 
continuación, está sujeto a restricciones relacionadas co n: la aplicación de leyes y 
reglamentos relativos a la seguridad ; el control de las armas, municiones y demás 
materiales de guerra y materiales militares ; la protección de la salud o de la vida 
humana, animal o vegetal ; la protección de la moral pública ; la transferencia de oro, 
plata y piedras preciosas y semipreciosas ; la protección del patrimonio artístico y 
cultural nacional ; y el control de estupefacientes, desechos peligrosos y tóxicos, 
materias nucleares, productos radiactivos u otras materias utiliz adas para la producción 
o explotación de la energía nuclear . ..." 
- Sírvanse proporcionar una lista de todos esos productos y especificar la 
disposición legislativa en virtud de la cual se autoriza la imposición de esas 
restricciones.  
Respuesta  
Los productos  mencionados sujetos a restricciones comerciales se inscriben en el marco general, a 
nivel internacional . Sin embargo, no existe una reglamentación específica nacional que los rija.  
Por el contrario, existen restricciones cuantitativas a la importación (ar tículo 8 de la Ley sobre la 
competencia) . Sin embargo, todavía no se ha confeccionado la lista.  
f) Procedimientos en materia de licencias de importación  
Pregunta 81  
En el párrafo 326 se dice que : "Para emprender una actividad de comercio exterior no es 
actualmente necesario obtener previamente una autorización . Cabe señalar que, en el 
marco de la Ley de Finanzas, en 2012 se estableció una licencia de importación con 
respecto al arroz de calidad superior . Hay una excepción a esa regla . Con arreglo a la 
Ley d e Finanzas en vigor, existe des de 2005  una licencia de importación de bebidas 
alcohólicas que expide la Administración General de Impuestos y Patrimonio . Esa 
licencia de importación y de venta se expide anualmente, mediante pago de un derecho 
establecido e n: 
 i. 4 millones de FC para los importadores;  
 ii. 500.000 FC para los distribuidores ; y 
 iii. 250.000 FC para los bares y restaurantes ". WT/ACC/COM/14  
- 49 - 
  Respuesta  
Es necesario obtener una autorización para emprender una actividad de comercio exterior ; para 
ello, deben p resentarse los documentos siguientes:  
 
i. inscripción en el Registro de Comercio;  
ii. número de identificación fiscal;  
iii. tarjeta profesional.  
Pregunta 82  
En el párrafo 288 se dice que "La Administración General de Impuestos y Patrimonio 
percibe un derec ho de licencia en relación con la actividad especial de importación de 
bebidas alcohólicas, sobre una base anual de 1 millón de FC ; 750.000 FC en el caso de 
los distribuidores y 500.000 FC en el de los bares y restaurantes ". 
- ¿Qué relación guardan los derec hos enumerados en el párrafo 288 y los 
enumerados en el párrafo 326 de esta sección ? ¿Son los mismos ? De ser así, ¿cuál 
es el importe correcto de cada uno de ellos?  
Respuesta  
Existe una distinción entre importador, distribuidor y vendedor de conformidad co n la Ley de 
Competencia ; los derechos de licencia son los siguientes:  
- Importadores:  4 millones de FC  
- Distribuidores:  500.000 FC  
- Vendedores:  250.000 FC  
Régimen de licencias de importación de las Comoras : 
Pregunta 83  
Para comprender cabalmente el régi men de licencias de importación de las Comoras, 
solicitamos al Gobierno que cumplimente el Cuestionario sobre procedimientos para el 
trámite de licencias de importación en relación con todas las licencias exigidas para las 
mercancías y para las actividades  relacionadas con la importación o exportación.  
Respuesta  
Se respondió a esta p regunta en el Cuestionario sobre el régimen de licencias de importación.  
h) Valoración en aduana  
Pregunta 84  
Párrafo 336 : En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se dice que:  
"Está en curso de elaboración un nuevo Código de Aduanas . Se prevé incorporar en el 
proyecto de código las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC . 
No obstante, la Unión de las Comoras solicitará un período de transición  en el curso del 
cual preparará las leyes y reglamentos aplicables en relación con el sistema de 
valoración del GATT . …" 
- Las Comoras deberían presentar al Grupo de Trabajo las partes pertinentes de su 
proyecto de legislación en virtud de las cuales se aplican las disposiciones de 
la OMC sobre valoración en aduana . En concreto, deberían hacer llegar lo antes 
posible al Grupo de Trabajo todos los pasajes pertinentes del Código de Aduanas y 
los reglamentos de aplicación, para que los examine y formule observac iones al 
respecto.  WT/ACC/COM/14  
- 50 - 
  Respuesta  
El período de transición no se ha determinado porque que todavía no se han adoptado los textos 
de aplicación del nuevo Código de Aduanas . Sin embargo, el período de transición en relación con 
los compromisos contraídos por el G obierno no superará los tres años.  
Pregunta 85  
Párrafo 336 : ¿Podrían las Comoras indicar la duración del período de transición que 
quiere solicitar para velar por la adecuación de sus leyes y reglamentos al sistema de 
valoración del GATT ? ¿Quieren las Como ras formular ya una solicitud de asistencia 
técnica a este respecto?  
Respuesta  
El Parlamento ha adoptado un nuevo código, pero todavía no lo ha promulgado.  
Se respondió a esta p regunta en el Cuestionario sobre la valoración en aduana.  
Pregunta 86  
Párrafo 3 38: En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se dice que:  
"La Unión de las Comoras aplica asimismo un precio de referencia y un precio mínimo a 
determinadas mercancías importadas, en el marco de la lucha contra el fraude y para 
asegurar los i ngresos del Estado ". 
- Sírvanse facilitar información acerca del precio de referencia y el precio mínimo 
por línea arancelaria.  
Respuesta  
Véase el Cuestionario sobre la valoración en aduana.  
Pregunta 87  
Párrafo 338 : ¿Podrían las Comoras proporcionar la lista  de mercancías importadas a las 
que aplican un precio de referencia y un precio mínimo?  
Respuesta  
Se respondió a esta p regunta en el Cuestionario sobre medidas sanitarias y fitosanitarias.  
Pregunta 88  
Párrafo 333 y siguientes : En cuanto a la valoración en aduana, en el Memorándum sobre 
el régimen de comercio exterior se indica que la legislación aduanera de las Comoras 
utiliza la Definición del Valor de Bruselas.  
- ¿Cuándo elaborarán las Comoras el nuevo proyecto de legislación aduanera de 
aplicación del Acue rdo sobre Valoración en Aduana de la OMC (artículos 1 a 9, que 
abarcan la determinación del valor en aduana) y de las Notas interpretativas?  
- Instamos al Gobierno a que trabaje en el proyecto con nosotros, a fin de velar por 
su compatibilidad con la OMC ant es de su adopción.  
- Sírvanse facilitar las respuestas al Cuestionario sobre valoración en aduana tan 
pronto como sea posible, antes de la primera reunión del Grupo de Trabajo.  WT/ACC/COM/14  
- 51 - 
  Respuesta  
Teniendo en cuenta la respuesta a la pregunta sobre el párrafo 333, cab e señalar que todas las 
preguntas y peticiones se formulan en relación con el Acuerdo sobr e Valoración en Aduana de 
la OMC. Sin embargo, las Comoras aún no son  Miembro de la OMC y los textos de aplicación del 
nuevo código todavía no están en vigor.  
 
Pregun ta 89  
Sobre la base de nuestro examen de la Ordenanza Nº 92 -008/PR, de 7 de septiembre 
de 1992 , relativa al Código Aduanero, y del Código Aduanero actualizado en 2002 
(2/84), solicitamos contesten a las siguientes preguntas:  
- 1) De conformidad con el artícu lo 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, las 
autoridades aduaneras no revelarán toda información que se suministre con 
carácter de confidencial a los efectos de la valoración en aduana sin autorización 
expresa de la persona que la haya suministrado, s alvo en la medida en que pueda 
ser necesario revelarla en el contexto de un procedimiento judicial . Sírvanse 
indicar la disposición de la legislación comorana en virtud de la cual se aplica el 
artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
- 2) Con arre glo al artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, el derecho 
de recurrir una determinación del valor en aduana debe poder ejercitarse sin 
penalización . El artículo 11 prescribe asimismo que se notificará al apelante por 
escrito el fallo del recurs o. Sírvanse indicar la disposición de la legislación 
comorana en virtud de la cual se aplican estas prescripciones del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana.  
- 3) El artículo 12 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana dispone que los 
Miembros de la OMC publicará n sus leyes sobre valoración con arreglo al artículo X 
del GATT de 1994. S írvanse indicar la disposición de la legislación comorana en 
virtud de la cual se aplica el artículo 12 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
- 4) El artículo 13 del Acuerdo sobre Va loración en Aduana establece que, si 
resultase necesario demorar la determinación definitiva del valor en aduana de las 
mercancías importadas, el importador deberá poder retirarlas de la Aduana si 
presta una garantía suficiente que cubra el pago de los der echos de aduana . 
Sírvanse indicar la disposición de la legislación comorana en virtud de la cual se 
aplica el artículo 13 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
- 5) De conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, el 
importador tie ne derecho a recibir una explicación escrita del método según el cual 
se ha determinado el valor en aduana de sus mercancías . Sírvanse indicar la 
disposición de la legislación comorana en virtud de la cual se aplica el artículo 16 
del Acuerdo sobre Valorac ión en Aduana.  
Respuesta  
Las preguntas y peticiones se han formulado en relación con el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC . Sin embargo, las Comoras aún no son Miembro de la OMC y los textos de 
aplicación del nuevo código todavía no están en vigo r. 
 
i) Otras formalidades aduaneras  
Pregunta 90  
Párrafo 344 : Según el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior,  
"Las exenciones, establecidas en disposiciones legales, tienen por objeto fomentar las 
actividades económicas en determinados sectores p roductivos (industria, pesca, 
agricultura, turismo, transporte y comunicaciones), apoyar el desarrollo de WT/ACC/COM/14  
- 52 - 
  infraestructuras nacionales (puertos, aeropuertos y carreteras) y favorecer a 
determinadas entidades y personas que son principalmente importadores (p oderes 
públicos, cuerpo diplomático, organizaciones internacionales, instituciones de 
beneficencia, fuentes de donaciones y ayudas, viajeros, emigrantes que regresan 
definitivamente, etc.) ". 
- Solicitamos a las Comoras que amplíe esta información enumerando todas las 
exenciones arancelarias que se otorgan actualmente por línea arancelaria y por 
beneficiario, con inclusión de datos sobre las prescripciones a las que esté 
supeditada en su caso la obtención de esas ventajas, por ejemplo en materia de 
utilización  de materiales nacionales en la producción o de resultados de 
exportación.  
Respuesta  
En virtud del Convenio de Viena y los privilegios diplomáticos, artículo 39 del Código de Aduanas y 
las disposiciones particulares relativas a los emigrantes (véanse los a rtículos 42, 44, 45 y 46 del 
Código de Aduanas).  
Pregunta 91  
En el párrafo 348 se dice que:  
"… el depósito industrial (artículos 131 a 136 del Código Aduanero), establecimiento 
bajo el control del Servicio de Aduanas donde las empresas que trabajan para la  
exportación, o para la exportación y a la vez para el mercado interno, pueden ser 
autorizadas, en el caso de ambos destinos, a depositar las mercancías con suspensión de 
los derechos de aduana e impuestos que les son aplicables por haber sido importadas".  
- Sírvanse especificar en qué circunstancias operan esos depósitos.  
- Sírvanse dar ejemplos concretos de casos de recurso a esta medida por parte de 
empresas en el pasado o en la actualidad.  
Respuesta  
Estos depósitos industriales no se han establecido todavía . 
El Código de Aduanas de 2015 prevé el establecimiento de depósitos industriales en virtud del 
artículo 131 y siguientes.  
Pregunta 92  
En los párrafos 352 a 354 se dice que:  
"A tal efecto, se adoptará la definición universal : que las empresas francas son 
empresas creadas para la producción y comercialización de bienes y servicios destinados 
exclusivamente a la exportación.  
Por regla general, se reconocerán legalmente dos categorías de empresas francas:  
- los proveedores de servicios ; y 
- los productores de bien es. 
Las empresas francas que son empresas productoras funcionan como un depósito 
industrial en el sentido del Código Aduanero . De conformidad con una norma consagrada 
en la materia, los Ministros de Finanzas y de Comercio podrán autorizar, mediante acto 
conjunto, a una empresa franca a vender en el mercado local hasta el 15 % de su 
producción del año anterior ". WT/ACC/COM/14  
- 53 - 
  - La producción en las zonas francas de las Comoras estará plenamente sujeta a las 
disposiciones de la OMC . A este respecto:  
 Las reglamentaciones de la s zonas francas que prescriben la exportación hacen 
que entre las ventajas de que pueden disfrutar las empresas ubicadas en ellas 
figuren subvenciones prohibidas . No deben restringirse las ventas de 
mercancías producidas en las zonas francas al resto de la s Comoras si los 
aranceles, impuestos y derechos de cuya aplicación se ha eximido a las 
mercancías importadas en esas zonas se aplican cuando esos productos, o las 
mercancías producidas a partir de esas importaciones, se venden al resto de las 
Comoras.  
 Sírvanse facilitar el proyecto de legislación que las Comoras tienen la intención 
de promulgar en relación con las empresas de las zonas francas.  
 Sírvanse contestar a estas preguntas y observaciones en la sección denominada 
"Zonas francas".  
Respuesta  
En la Un ión de las Comoras no hay legislación propiamente dicha ni, por consiguiente, 
reglamentación en relación con las zonas francas.  
k) Aplicación de impuestos internos a las importaciones  
Pregunta 93  
En el párrafo 365 del Memorándum sobre el régimen de comerci o exterior se dice que 
actualmente hay siete impuestos internos básicos aplicables a las importaciones, pero 
se eliminarán dentro de determinados plazos, cuando entre en vigor el impuesto sobre el 
valor añadido . ¿Cuál es el plazo límite para la aplicación del IVA y cuándo está prevista 
la eliminación de los impuestos internos?  
La comunidad internacional se adhiere a planteamientos en materia de biotecnología 
transparentes y basados en principios científicos . ¿Cuentan las Comoras con 
procedimientos para dete rminar si las semillas o el material vegetal de plantación 
modificados genéticamente son conformes con las leyes promulgadas en relación con la 
importación de vegetales modificados genéticamente o con otras directrices 
pertinentes ? ¿Podrían las Comoras pro porcionar una copia de sus leyes relativas a los 
organismos modificados genéticamente, para que las examinemos?  
De conformidad con el Acuerdo de Asociación de Cotonou, de 2000 , y el Acuerdo 
provisional de asociación económica concertado con las Comunidades  Europeas, las 
Comoras han liberalizado el 80 % de su comercio de mercancías . En el párrafo 469, las 
Comoras afirman que los productos sensibles, que representan aproximadamente el 
20% del comercio, no han sido liberalizados . ¿Qué productos se definen como sensibles?  WT/ACC/COM/14  
- 54 - 
  Respuesta  
Cuadro 2 : Lista de productos sensibles  
SA DESIGNACIÓN 
DE LOS 
PRODUCTOS  TIPO 
ARANCELAR IO 
DE LAS 
COMORAS  TIPO DEL 
COMESA  DIFERENCIA 
PORCENTUAL  CRITERIOS 
APLICADOS  
94 04 21  Colchones  5% No enumerado   Industria incipiente  
34 01 19  Jabón   20% 25% 5% Industria incipiente  
03 02 19  Pescado  0% 0% 0% Contribución al 
empleo  
21 01 11  Aceite esencial  20% 25% 5% Ahorro  de divisas  
24 01 10  Tabaco  20% 0% -20% Contribución a los 
ingresos  
22 03/22 04  Alcohol  20% 25% 5% Contribución a los 
ingresos  
24 02 10  Cigarrillos  20% 25% 5% Contribución a los 
ingresos  
27 02 10  Hidrocarburos  0% 25% 25% Contribución a los 
ingresos  
72 16 50  Perfiles  20% 10% -10% Incentivos a los 
sectores de la 
construcción y 
obras públicas  
60 07 90  Baldosas  5% 25% 20% Incentivos a los 
sectores de la 
construcción y 
obras públicas  
48 05 60  Papel  5% 10% 5% Criterios culturales  
27 11 21  Gas  20% 25% 5% Criterios sociales  
15 16 10  Grasa animal  0% 10% 10% Criterio social  
15 16 20  Aceite  0% 25% 25% Criterio social  
17 01 91  Azúcar 0% 25% 25% Criterio social  
11 01 00  Harina  0% 10% 10% Criterio social  
04 05 10  Mantequilla  0% 25% 25% Criterio social  
44 13 00  Madera  0% 10% 25% Criterios sociales y 
sanitarios  
49 01 10/  
49 02 10  Libros, novelas y 
otros documentos 
bibliotecarios   25%  Criterios culturales  
 
Pregunta 94  
En el párrafo 372 se dice que:  
"En el marco de la evolución del principal aeropuerto internacional del país, en 2009 se 
abrió una tienda libre de impuestos, a la que no se aplica un impuesto sobre la 
explotación come rcial (venta) libre de impuestos . Es previsible su aplicación, al tipo 
corrientemente aplicado en otros países, equivalente a un derecho ad valorem  del 4 % 
sobre el valor bruto de la mercancía comercializada por esas tiendas ". 
- ¿Qué tipo de mercancías, impor tadas o de producción nacional, vende la tienda 
libre de impuestos?  
- ¿Cuál es el volumen de negocio anual aproximado de la tienda libre de impuestos?  
Respuesta  
La tienda libre de impuestos del aeropuerto vende mercancía importada y sobre todo productos 
cosméticos, productos alcohólicos, perfume y cigarrillos . También vende algunos productos 
artesanales locales . Presenta un volumen de ventas de 900 euros al mes.  WT/ACC/COM/14  
- 55 - 
  l) Normas de origen  
Pregunta 95  
En el párrafo 381 se dice que:  
"En virtud del Protocolo del COMESA  sobre las normas de origen, se aceptará que las 
mercancías son originarias de un Estado miembro a efectos de aplicar los aranceles 
preferenciales del Mercado Común sobre la base de los cinco criterios o normas 
siguientes  …" 
- ¿Deben cumplirse los cinco crit erios, o solamente uno o dos?  
Respuesta  
En virtud del Protocolo del COMESA sobre las normas de origen, se considerará que una mercancía 
es originaria del COMESA si cumple uno de los cinco criterios . Es decir, basta con un solo criterio 
para considerar una mercancía originaria del COMESA.  
Pregunta 96  
En el párrafo 381 se dice asimismo que:  
"… como consecuencia del proceso de fabricación, las mercancías se clasifican en una 
nueva partida arancelaria, diferente de la que les correspondía cuando fueron 
importad as …" 
- Sírvanse aclarar de qué tipo de cambio de clasificación se trata, es decir, ¿sería un 
cambio de cuatro dígitos en la clasificación?  
Respuesta  
En virtud del Protocolo del COMESA sobre las normas de origen, se considerará que una mercancía 
es originari a del COMESA si cumple uno de los cinco criterios . Es decir, basta con un solo criterio 
para considerar una mercancía originaria del COMESA.  
Pregunta 97  
En el párrafo 384 se dice que "El criterio de transformación suficiente puede dar lugar a 
diferentes mé todos de aplicación:  
- cambio de partida en la nomenclatura  …" 
- ¿A cuántos dígitos en la designación del producto debe afectar ese cambio?  
Respuesta  
El Protocolo de N ormas de Origen del COMESA (véase el documento WT/ACC/COM/12, Nº 15) 
define la partida arance laria como la primera división de un capítulo dentro del Sistema 
Armonizado que comprende los primeros cuatro dígitos y sus descripciones . De este modo, la 
reclasificación de una mercancía en una nueva partida arancelaria se r ealiza en la clasificación 
de 4 dígitos.  
 WT/ACC/COM/14  
- 56 - 
  n) Régimen en materia de derechos compensatorios  
Pregunta 98  
Párrafos 387 a 389:  
- ¿Aplican las Comoras derechos antidumping o compensatorios a las 
importaciones ? De ser así, sírvanse precisar cómo se interponen las reclamaciones, 
ante qué organi smo público, y qué normas rigen las investigaciones, las 
resoluciones y el derecho de recurso . ¿Tienen las Comoras una definición de 
"industria" a efectos de la aplicación de recursos antidumping o medidas 
correctivas compensatorias?  
- Al exponer sus regímen es antidumping y en materia de derechos compensatorios, 
el Gobierno señala que se rigen por los compromisos contraídos por el país en el 
marco del COMESA, el Acuerdo de Cotonou y el Acuerdo de Asociación Económica 
(AAE).  
o Sírvanse presentar información deta llada sobre los compromisos contraídos a 
este respecto por las Comoras en el marco del COMESA, el Acuerdo de 
Cotonou y el AAE.  
 
Respuesta  
La Unión de las Comoras no dispone de reglamentación nacional en materia antidumping ni de 
medidas compensatorias . Sin embargo, como Miembro del COMESA y de conformidad con el 
artículo 10 del Tratado, un reglamento obliga  a todos los Estados miembros en su conjunto . A este 
efecto, las medidas de regulación comercial, como las medidas antidumping y los derechos 
compensator ios, tienen fuerza de ley y son aplicables a nivel nacional . En ausencia de un órgano 
específico, la Dirección de Comercio Exterior se encarga de todas las operaciones relacionadas con 
la administración de medidas.  
En efecto, a parte  de las disposiciones co ntenidas en el Tratado del COMESA relativas a la zona de 
libre comercio, en noviembre de 2001 el Consejo de Ministros del COMESA adoptó, en virtud del 
artículo 10 del Tratado del COMESA, un reglamento sobre medidas  comerciales correctivas 
denominado Reglam ento Principal . Por consiguiente, este instrumento obliga a los Estados 
miembros del COMESA en lo que respecta a las investigaciones sobre medidas comerciales  
correctivas . Tiene por objeto garantizar que los Estados miembros del COMESA lleven a cabo  de 
modo uniforme las investigaciones relacionadas con medidas comerciales correctivas y, en la 
medida de lo posible, velar por que esas investigaciones se emprendan en conformidad con el 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC . Establece normas para la realización  de investigaciones 
relacionadas con medidas  comerciales correctivas y la aplicación de dich as medidas . Asimismo, 
prevé el ámbito de aplicación y la relación con la legislación nacional adop tada con el fin de aplicar 
los Acuerdos de la OMC.  
No obstante, la  ley antidumping está en proceso de elaboración.  
- Artículo 51 del Tratado del COMESA  
Pregunta 99  
Párrafo 387 : Teniendo en cuenta que las Comoras no han firmado ni ratificado el AAE, 
¿podrían aclarar en qué situación se encuentran y, si fuera necesario, mo dificar el texto?  
Respuesta  
Las Comoras han firmado un acuerdo provisional con la Unión Europea.  WT/ACC/COM/14  
- 57 - 
  Pregunta 100  
Párrafo 389 : Teniendo en cuenta que las Comoras no han firmado ni ratificado el AAE, 
¿podrían aclarar en qué situación se encuentran y, si fuera n ecesario, modificar el texto?  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 10 del Tratado del COMESA, un reglamento obliga  a todos los 
Estados miembros en su conjunto . Asimismo, el Consejo de Ministros del COMESA adoptó en 
noviembre de 2011 un reglamento sobre  medidas  comerciales  correctivas  denominado Reglamento 
Principal.  
o) Régimen en materia de salvaguardias  
Pregunta 101  
Párrafo 390:  
- Sírvanse especificar los compromisos internacionales que tienen curso legal en 
relación con la administración de las salvagua rdias en las Comoras . Sírvanse 
precisar y proporcionar el texto de la ley nacional en virtud de la cual se faculta al 
Gobierno a administrar el régimen en materia de salvaguardias de conformidad 
con sus compromisos internacionales.  
- Cuando las Comoras dicen  que "No existe base jurídica ni reglamentaria nacional 
en relación con el régimen en materia de salvaguardias", ¿significa eso que no 
pueden aplicar medidas de salvaguardia porque carecen del fundamento jurídico 
necesario, o podrían adoptarse medidas de s alvaguardia sin una legislación 
específica en caso de que el Gobierno decidiera hacerlo?  
Respuesta  
Los compromisos contraídos a nivel regional  tienen fuerza de ley a nivel nacional . En ausencia de 
una autoridad competente en materia de salvaguardias, la Di rección de Comercio Exterior  ejerce 
esa función . 
 
Sin embargo, la legislación nacional en materia de medidas de salvaguardia está en curso.  
 
2. Reglamentación de las exportaciones  
b) Nomenclatura del Arancel Aduanero, clases de derechos, tipos de los derec hos, 
promedio ponderado de los derechos  
Pregunta 102  
Párrafo 394 : Según el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, "Desde hace 
varios años no se perciben derechos de exportación sobre la vainilla y el clavo ". 
- ¿Se aplican derechos de exportación e n las Comoras, por ejemplo a los aceites 
esenciales u otras exportaciones?  
Respuesta  
Todas las exportaciones están exentas de impuestos a la exportación.  WT/ACC/COM/14  
- 58 - 
  d) Procedimientos en materia de licencias de exportación  
Pregunta 103  
En el párrafo 396 se dice que "L a Administración General de Impuestos y Patrimonio 
solo percibe un derecho de licencia específico de los contribuyentes que realizan 
operaciones de importación y exportación ". 
- Sírvanse indicar cuál es el "derecho de licencia específico de los contribuyente s 
que realizan operaciones de importación y exportación" y describirlo . ¿Cómo se 
denomina este impuesto ? ¿A qué se aplica y cómo?  
Respuesta  
Todas las personas físicas o jurídicas que desarrollan en las Comoras una actividad comercial, 
industrial o profesio nal no exenta en virtud del artículo 164 del Código General Tributario  están 
sujetas al  pago del derecho de licencia . Todas las personas que ejerzan a 1º de enero una 
actividad imponible  deben pagar una licencia válida por un año.  La licencia debe pagarse 
espontáneamente entre el 1º de enero y el 31 de marzo a más tardar del mismo año en las 
dependencias competentes de la Dirección General de Impuestos.  
Pregunta 104  
En el párrafo 397 se dice que : "No obstante, se prevé establecer un método de licencias, 
tanto de exportación como de importación, administrado por los Servicios de Comercio 
Exterior, con fines de regulación económica y control de las corrientes comerciales 
-conforme a una ley y un reglamento - desviadas por un sector informal larvado ". 
- Sírvanse d escribir estos planes detalladamente, especificando entre otras cosas los 
productos que quedarán sujetos a este requisito, si las licencias serán automáticas 
o no automáticas, cuáles serán los derechos de expedición, el organismo público 
que las expedirá, el procedimiento de obtención de las licencias, su plazo de 
validez, y las disposiciones relativas a los recursos administrativos y judiciales.  
- Sírvanse dar más detalles sobre la situación que ha llevado a las Comoras a creer 
que requiere un sistema semeja nte. 
- Sírvanse explicar por qué es necesario que los importadores dispongan de una 
licencia especial para el arroz importado "de calidad superior" . ¿A cuánto 
ascienden los derechos para esa licencia ? ¿Con qué frecuencia deben solicitarla los 
importadores?  
- ¿Existe alguna restricción sobre quién puede solicitar una licencia de importación 
de bebidas alcohólicas?  
Respuesta  
Se establecerán planes en relación con la política comercial, la Ley de Competencia (artículo 8), el 
Código Tributario , la Ley Alimentaria, el Código de Inversiones y la Ley de Metrología Legal. 
- Por su condición de PMA des de 1977, la Unión de las Comoras necesita flexibilidad para 
sostener su economía.  
- Objetivo económico y fiscal.  
- El costo de la licencia de importación del arroz de calidad sup erior es de 2 millones de 
francos comoranos.  
- Esta licencia de importación es renovable anualmente.  WT/ACC/COM/14  
- 59 - 
  - Sí, existen restricciones a la importación de bebidas alcohólicas.  
- 4 millones de francos comoranos para los importadores.  
- 500.000 francos comoranos para los distribuidores.  
- 250.000 francos comoranos para los vende dores. 
Son los mismos gastos.  
f) Políticas de financiación, subvención y promoción de las exportaciones  
Pregunta 105  
Párrafo 399 : Las Comoras afirman que:  
"… en el marco de la adhesión de las Comoras a la OMC, se prevé adoptar una ley 
específica en relación con los incentivos relativos a la exportación o la reexportación de 
bienes y servicios".  
¿En qué plazo de tiempo prevén las Comoras adoptar dicha ley ? Instamos a las Comoras 
a que mantengan informad o al Grupo de Trabajo sobre sus actividades de elaboración de 
esa ley, comunicándole entre otras cosas los proyectos que elabore antes de su 
adopción . Hacemos hincapié en que ello redundará en beneficio de las Comoras, pues de 
esa forma no adoptarán finalm ente una ley incompatible con las normas de la OMC, que 
deba modificarse antes de la adhesión del país.  
Respuesta  
La economía comorana depende actualmente de tres productos de exportación . Estas 
exportaciones han disminuido en transcurso de los años, al ti empo que las importaciones han 
aumentado exponencialmente . Por consiguiente, la balanza comercial es estructuralmente 
deficitaria . Así pues, el Gobierno está tratando de dotarse de un instrumento para establecer 
incentivos con miras a promover las exportac iones.  
Una vez que se haya elaborado el primer borrador, se distribuirá al Grupo de Trabajo, entre otros, 
para recibir observaciones y sugerencias y mantener la conformidad con las normas de la OMC.  
Pregunta 106  
Párrafo 400 : Las Comoras afirman que:  
"La Un ión de las Comoras promueve sus exportaciones y reexportaciones por conducto 
de la Cámara de Comercio, Industria y Agricultura (establecimiento público de carácter 
profesional con arreglo a la ley), de la Agrupación de Intereses Económicos "Maison des 
Épices", que reúne a organizaciones socioprofesionales de los sectores pertinentes, y de 
la Agencia Nacional para la Promoción de las Inversiones ". 
- Sírvanse describir cómo financia el Gobierno sus actividades de promoción de las 
exportaciones y reexportaciones  por conducto de cada una de estas entidades . 
Sírvanse especificar si todas las agrupaciones mencionadas son entidades 
públicas.  
Respuesta  
• La Unión de las Cámaras de Comercio, Industria y Agricultura, un establecimiento público 
de carácter profesional, d esempeña la función de enlace  entre el sector privado y los 
poderes públicos . Funciona con subvención del Estado, pero tiene autonomía de gestión a 
través del "céntimo adicional" . En efecto, percibe el 1 % del valor c.i.f. de las mercancías 
importadas a las  Comoras.  WT/ACC/COM/14  
- 60 - 
  • La Agrupación de Intereses Económicos "Maison des Épices" se estableció en el marco de 
un proyecto financiado por la Unión Europea para la promoción de los productos 
comerciales . Se benefició del apoyo financiero de donantes movilizados por el Gobierno . 
Sin embargo, no sobrevivió tras la etapa de ejecución del proyecto.  
• La Agencia Nacional para la Promoción de las Inversiones es un establecimiento público 
con autonomía de gestión . Está subvencionada por el Estado.  
g) Prescripciones en materia de resultados de exportación  
Pregunta 107  
Párrafo 402 : Según el Gobierno:  
"La Unión de las Comoras no tiene prescripciones en materia de resultados de 
exportación, excepto la obligación legal de entregar las divisas obtenidas de las 
operaciones de exportac ión, en un plazo de 30 días hábiles a contar de la fecha de su 
recepción, a la Oficina de Cambio del Banco Central de las Comoras, de conformidad con 
la reglamentación sobre control del comercio exterior y control cambiario, y de la 
legislación relativa a las relaciones financieras con el extranjero ". 
- Sírvanse explicar por qué consideran las Comoras que este requisito es compatible 
con las normas de la OMC . ¿En virtud de qué disposiciones de los Acuerdos de 
la OMC considera el Gobierno que la obligación leg al de entregar las divisas 
obtenidas de las operaciones de exportación es compatible con las normas de 
la OMC? Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo la disposición legislativa comorana 
-tanto el texto como la disposición concreta - en virtud de la cual se otorga esta 
facultad al Gobierno . 
Respuesta  
Este requisito está relacionado con el Acuerdo de Cooperación Monetaria con Francia.  
h) Sistemas de devolución de los derechos de importación  
Pregunta 108  
Párrafos 403 y siguientes : ¿En qué sentido es el sistema de devolución de los derechos 
de importación de las Comoras compatible con el párrafo  i) de la Lista ilustrativa de 
subvenciones a la exportación que figura en el Anexo I del Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) ? En el Anexo II I del Acuerdo SMC se 
establece además que:  
"Los sistemas de devolución pueden permitir el reembolso o devolución de las cargas a 
la importación percibidas sobre insumos consumidos en el proceso de producción de 
otro producto destinado a la exportación cuan do este último contenga insumos de 
origen nacional de la misma calidad y características que los insumos importados a los 
que sustituyen . De conformidad con el párrafo  i) de la Lista ilustrativa de subvenciones a 
la exportación que figura en el Anexo I, lo s sistemas de devolución pueden constituir 
una subvención a la exportación en casos de sustitución en la medida en que tengan por 
efecto una devolución de cuantía superior a la de las cargas a la importación percibidas 
inicialmente sobre los insumos import ados respecto de los que se reclame la 
devolución ". 
- Sírvanse proporcionar las normas y reglamentaciones comoranas que rigen la 
aplicación de su sistema de devolución de los derechos.  
- ¿Cómo velan las Comoras por que la cuantía de la "devolución" no sea supe rior a la 
de los impuestos/aranceles iniciales ? WT/ACC/COM/14  
- 61 - 
  Respuesta  
Estas devoluciones se calculan sobre la base del valor añadido.  
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías  
a) Política industrial  
Pregunta 109  
Párrafos 408 y siguientes : Las Comoras dicen que la política industrial del Gobierno 
"presta especial atención al crecimiento impulsado por las exportaciones y el sector 
agroalimentario, con el fin de lograr un valor añadido en la esfera de la producción 
agrícola para satisfacer tanto  la demanda interior como, llegado el caso, la exterior . Uno 
de los objetivos de esa política es estimular el desarrollo de un sector industrial y 
empresarial capaz de impulsar el crecimiento y crear las condiciones necesarias para la 
modernización y la co mpetitividad de la economía".  
- ¿Están supeditados los incentivos que otorga el Gobierno a los resultados de 
exportación ? Sírvanse enumerar los sistemas de incentivos a que hace referencia 
el Gobierno en el párrafo 409 . En el párrafo 410 se ofrecen ejemplos de exenciones 
a las que se pueden acoger los proyectos autorizados . Sírvanse facilitar al Grupo 
de Trabajo las leyes, con inclusión de sus textos y de las disposiciones específicas 
que establecen exenciones "del pago de derechos de aduana, impuestos de 
consumo y emolumentos aduaneros generales con respecto a las importaciones de 
materiales de construcción, maquinaria, equipo, instrumentos y accesorios, así 
como de material de manipulación y de transporte, destinados a proyectos 
industriales autorizados" . ¿Cómo se aprueban los "proyectos" de empresas 
registradas?  
Respuesta  
En los párrafos 409 y 410 se hace referencia a los beneficios otorgados en virtud  del Código de 
Inversiones.  
Si una empresa está inscrita en el registro mercantil y está autorizada por la A NPI, se beneficia de 
las ventajas del Código de Inversiones del siguiente modo:  
Régimen "A"  
El régimen "A" está reservado a las empresas que:  
a) presenten un programa de inversiones comprendido entre 5  millones de FC y 100  millones 
de FC; 
b) presenten un p rograma de creación de empleo significativo que privilegie la contratación de 
los nacionales.  
La aprobación del régimen "A" incluye los derechos y las ventajas siguientes:  
a) la aplicación de una tasa máxima reducida al gravamen administrativo único (RAU) para la 
importación del equipo y los materiales destinados de modo específico a la producción o 
explotación en el marco del programa aprobado  para un período de siete años;  
b) la exoneración del impuesto sobre el volumen de negocio relativo al equipo y los  materiales 
destinados de modo específico a la producción o explotación en el marco del programa aprobado  
para un período de siete años;  
c) en relación con el impuesto sobre los beneficios, las empresas autorizadas pueden deducir de 
la cuantía de los benef icios imponibles el 100 % de la cuantía de las inversiones realizadas . Estas WT/ACC/COM/14  
- 62 - 
  deducciones se pueden realizar a lo largo de cinco ejercicios fiscales consecutivos, al término de 
los cuales el saldo de las bonificaciones fiscales autorizadas y no utilizadas ya  no será imputable ni 
reembolsable;  
d) la exoneración durante un período suplementario de dos años para las empresas instaladas en 
las zonas rurales;  
e) al finalizar el período acordado para los privilegios, se aplicará una tasa máxima reducida a la 
mitad de la tasa mínima en curso para la importación de las materias primas destinadas 
específicamente a la producción.  
Régimen "B"  
El régimen "B" está reservado a las empresas que:  
a) presenten un programa de inversiones superior a 100  millones de  FC; 
b) presen ten un programa de creación de empleo más significativo que privilegie la contratación 
de los nacionales.  
La aprobación del régimen "B" incluye los derechos y las ventajas siguientes:  
a) la aplicación de una tasa máxima reducida al gravamen administrativo único (RAU) para la 
importación del equipo y los materiales destinados de modo específico a la producción o 
explotación en el marco del programa aprobado  para un período de 10 años;  
b) la exoneración del impuesto sobre el volumen de negocio relativo al equ ipo y los materiales 
destinados de modo específico a la producción o explotación en el marco del programa aprobado  
para un período de 10 años;  
c) en relación con el impuesto sobre los beneficios, las empresas autorizadas pueden deducir de 
la cuantía de los  beneficios imponibles el 100 % de la cuantía de las inversiones realizadas.  
Estas deducciones se pueden realizar a lo largo de ocho ejercicios fiscales consecutivos, al término 
de los cuales el saldo de las bonificaciones fiscales autorizadas y no utilizad as ya no será imputable 
ni reembolsable ; la exoneración durante un período suplementario de dos años para las empresas 
instaladas en las zonas rurales;  
d) al finalizar el período acordado para los privilegios, se aplicará una tasa máxima reducida a la 
mitad de la tasa mínima en curso para la importación de las materias primas destinadas 
específicamente a la producción.  
b) Reglamentos técnicos y normas  
Pregunta 110  
Párrafo 414 : Tomamos nota y acogemos con satisfacción la declaración del Gobierno de 
que las l istas ilustrativas de cuestiones en materia de MSF y OTC, que figuran en el 
documento WT/ACC/8, se habrán cumplimentado y estarán disponibles para su examen 
en la primera reunión del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de las Comoras . 
Respuesta  
Toda importa ción de animal es y plantas  requiere una autorización expedida por el Instituto 
Nacional de Investigaciones sobre la Agricultura, la Pesca y el Medio Ambiente (INRAPE), 
institución que depende del Ministerio de Agricultura y Pesca . Se ha establecido el uso de 
certificados fitosanitarios, pero es necesario perfeccionar la reglamentación vigente (véase el 
Decreto Nº 87 -019/PR por el que se reglamenta la protección de la sanidad animal).  WT/ACC/COM/14  
- 63 - 
  La Ley Alimentaria es competencia de varios Ministerios, pero los de Agric ultura y Sa lud son los 
principales departamentos encargados de la supervisión, la reglamentación y la aplicación.  
El Ministerio de Sa lud dirige un proyecto de comunicación sobre la seguridad alimentaria con un 
coordinador nacional.  
Las medidas de seguridad  relativas a los productos alimenticios y a los productos  animales y 
vegetales se pueden consultar a través de los servicios del INRAPE.  
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias  
Pregunta 111  
Observamos que las normas sanitarias y fitosanitarias aplicadas en el sector agrícola 
pueden presentar algunos problemas para las Comoras y que quizá deban recabar ayuda 
internacional para elaborar una legislación compatible con el Acuerdo MSF.  
Querríamos comprender más cabalmente el régimen sanitario y fitosanitario de l as 
Comoras . En los párrafos 416 y  417 se dice que las Comoras supeditan la importación de 
productos alimenticios a la expedición de determinados certificados por el país de origen 
y el transformador . ¿Exigen las Comoras que su Gobierno expida algún permiso  o 
certificado de importación antes de la importación de productos agrícolas ? En caso 
afirmativo, ¿qué permisos o certificados fitosanitarios se exigen y qué organismos los 
expiden?  
- ¿Qué ministerios participan en la reglamentación y las normas en materia d e 
inocuidad de los alimentos ? ¿Podría el Gobierno de las Comoras explicar cuáles son 
sus funciones en la elaboración, supervisión y aplicación de la legislación?  
- ¿Tienen las Comoras un diario oficial en el que puedan consultarse todos los 
proyectos de medi das en materia de inocuidad de los alimentos y seguridad 
fitosanitaria y zoosanitaria, a fin de formular comentarios antes de su adopción ? 
En caso contrario, ¿tienen boletines ministeriales ? 
Respuesta  
El sistema sanitario y fitosanitario nacional está agru pado en diversas estructuras que dependen 
en su mayoría del Ministerio encargado de la Agricultura, la Pesca, el Medio Ambiente, la Energía, 
la Industria y la Artesanía (VP -APEEIA) . Las Comoras no disponen de un diario oficial en el que el 
público pueda da r su opinión sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias.  
Pregunta  112 
Párrafos 416 a 420 : Rogamos a las Comoras que indiquen claramente cuál es su 
legislación vigente en la esfera sanitaria y fitosanitaria . En su redacción actual, el 
Memorándum es muy v ago y no especifica la denominación y signatura de las leyes en 
vigor.  
En el texto no se precisa si las Comoras se han comprometido o no a aplicar normas 
internacionales, pese a que son miembro de la Organización Mundial de Sanidad Animal . 
Respuesta  
El sis tema sanitario y fitosanitario nacional está agrupado en diversas estructuras que dependen 
en su mayoría del Ministerio encargado de la Agricultura, la Pesca, el Medio Ambiente, la Energía, 
la Industria y la Artesanía (VP -APEEIA), en particular de la Direc ción General de Recursos 
Pesqueros , la Dirección General de Agricultura y Ganadería, y la Dirección Nacional de Salud 
Pública Veterinaria . Estas Direcciones cuentan con un determinado número de departamentos y de 
servicios que se ocupan  de las cuestiones s anitarias y fitosanitarias . No obstante, cabe señalar que 
no existe ningún organigrama claro que detalle los mandatos y la organización jerárquica de los WT/ACC/COM/14  
- 64 - 
  diferentes servicios . Las instituciones que se indican  a continuación constituyen el eje del sistema 
sanitario y fitosanitario.  
El Departamento Agroalimentario (DAA) . Este departamento se encarga del control alimentario y 
constituye  el punto de contacto del Comité Nacional del Codex Alimentarius (CNCA) . El DAA ha 
desempeñado un papel fundamental en la actu alización de la Ley Alimentaria, que determina  las 
funciones, la organización y los mandatos de las instituciones que intervienen en cuestiones 
relacionadas con la inocuidad alimentaria . Habida cuenta de su importancia, este nuevo texto ha 
sido objeto de a mplias consultas antes de su adopción definitiva . De este modo, el establecimiento 
del Comité Nacional del Codex permitirá a nuestro país:  
- cumplir las obligaciones relativas a las normas sanitarias y fitosanitarias;  
- adherirse al CODEX Alimentarius;  
- adherirse a la Organización Mundial de Sanidad Animal, la ISO, la OIML, el SMIIC y la ORAN.  
Asimismo, de conformidad con los requisitos de estos instrumentos, el país ha tomado medidas 
para fortalecer sus capacidades y adoptar una reglamentación adecuada . Con este fin se adoptó 
una L ey Alimentaria en 2013 y se está elaborando la legislación de aplicación . Se ha establecido 
mediante el Decreto N°  12/210/PR  (anexo 17) el Comité Nacional de Normas, que dispone de un 
Consejo de Administración.  
Se ha puesto en ma rcha u n proyecto de Estrategia en materia de  medidas sanitarias y  
fitosanitarias para apoyar esas medidas cuya aplicación requiere una asistencia técnica.  
También se ha emprendido  un proyecto de CODEX sobre la higiene alimentaria con un coordinador 
naciona l para ayudar al Comité del CODEX a aplicar su plan de acción.  
El Servicio de Protección Fitosanitaria . Este servicio es el punto de contacto con la CIPF y depende 
del Instituto Nacional de Investigaciones sobre la Agricultura, la Pesca y el Medio Ambiente  
(INRAPE), cuyas misiones parecen ir más allá de la investigación agrícola . En efecto, el INRAPE 
desempeña funciones de control de las importaciones de animales y productos de origen animal -
misiones que normalmente llevan a cabo los servicios veterinarios . Además, el INRAPE reúne los 
laboratorios de análisis de calidad, estructuras que también realizan análisis con fines de 
investigación agrícola . No obstante, cabe señalar que las infraestructuras de análisis, a excepción 
del laboratorio de multiplicación  de plantas  in vitro , parecen limitarse a las pruebas fisicoquímicas 
y microbiológicas básicas, que adolecen de una falta crónica de consumibles como reactivos y 
medios de cultivo.  
Además de los servicios abarcados por el MA -APEEIA, el Ministerio de Salud, Solidaridad, Cohesión 
Social y Promoción de  las Cuestiones de  Género, el Servicio de Higiene y Saneamiento presta 
servicios de secretaría al Comité Nacional del Codex Alimentarius . Se ha encargado de la 
coordinación de la actualización del Código de Salud Pública que fue adoptado recientemente . El 
Código de Salud Pública contiene disposiciones relativas a las medidas sanitarias y fitosanitarias 
que también competen  a otras instituciones públicas, como las disposiciones relativas a los 
productos fitosanitari os o las que abordan la higiene alimentaria.  
La Dirección de Comercio Exterior interviene tangencialmente en las cuestiones relativas a las 
medidas sanitarias y fitosanitarias . Esta Dirección se encarga de la supervisión de las políticas 
comerciales, en pa rticular en lo que respecta a las adhesiones a la OMC.  
e) Prácticas de comercio de Estado  
Pregunta 113  
Párrafo 423 : ¿Cuál es el calendario de privatización por las Comoras de Comores 
Télécom , SCH, ONICOR, MAMWE, SNPSF, COMAIR, APC, AL WATWAN, y PNAC?  
Sírva nse presentar una breve descripción de cada una de esas empresas . ¿Cuál de ellas 
disfruta, en su caso, de privilegios de monopolio o monopsonio en las Comoras ? WT/ACC/COM/14  
- 65 - 
  Respuesta  
Todas las empresas mencionadas pertenecen al Estado y disfrutan de privilegios de mono polio.  
Pregunta 114  
En el párrafo 423 se dice que subsisten algunas empresas de comercio de Estado en las 
Comoras . Dado que el Gobierno otorga autorizaciones de importación de arroz a los 
operadores privados, ¿qué porcentaje del volumen de arroz importado ha correspondido 
a la ONICOR en los últimos años ? ¿Se están planteando las Comoras la posibilidad de 
privatizar la importación de arroz?  
Respuesta  
En casos especiales, como por ejemplo si existe escasez de arroz en el mercado, el Gobierno 
puede expedir aut orizaciones de importación de arroz común a los operadores privados.  
h) Políticas ambientales relacionadas con el comercio  
Pregunta 115  
Párrafos 427 y 428 : Las Comoras dicen que tienen la intención de aplicar un impuesto de 
protección del medio ambiente a las importaciones cuyo embalaje no está constituido 
por un material biodegradable.  
- Sírvanse especificar qué productos concretos abarcaría el impuesto y en qué punto 
de venta o comercialización de las Comoras se aplicaría, y, en su caso, confirmar 
que cualq uier impuesto que grave los productos importados se aplicará por igual a 
los productos de fabricación nacional.  
- ¿En qué plazo prevén las Comoras aplicar este impuesto ? ¿Gravará todas las 
importaciones o algunas quedarán exentas y, en tal caso, por qué ? 
Respuesta  
La Unión de las Comoras es un pequeño Estado insular, con un medio ambiente frágil y vulnerable . 
Por este motivo, el Gobierno prevé aplicar este impuesto para proteger el medio ambiente y está 
elaborando  la legislación correspondiente . Este impuesto  se aplicaría a todos los embalajes que no 
sean biodegradables, como las bolsas de plástico, sin discriminación alguna.  
Actualmente, la Unión de las Comoras no aplica ningún impuesto de protección del medio 
ambiente a las importaciones cuyo embalaje no est á constituido por un material biodegradable . No 
obstante, la amplitud que ha alcanzado el problema del medio ambiente en un pequeño país 
insular como las Comoras exige que se tomen las medidas apropiadas . Por el momento, es difícil 
prever los productos que  se verán afectados, así como el plazo de aplicación . La labor respecto de 
la reglamentación relativa al impuesto  a la importación de embalajes que no sean biodegradables 
está en curso.  
l) Prácticas de contratación pública  
Pregunta 116  
Párrafos 431 y 432 : Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo la Ley Nº  11-027/AU, de 29 de 
diciembre de  2011 . ¿Tienen las Comoras previsto tratar de adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC?  
Respuesta  
La Ley de Contratación Pública (véase el documento WT/ACC/CO M/12, N° 16).  WT/ACC/COM/14  
- 66 - 
  m) Reglamentación del comercio de tránsito  
Pregunta 117  
Párrafo 433 : ¿Tienen las Comoras previsto adoptar el AEC del COMESA ? De ser así, 
¿cuándo?  
Respuesta  
La Unión de las Comoras participa en las negociaciones sobre el establecimiento de la Unión 
Aduanera del COMESA . Este proceso todavía no ha finalizado.  
Pregunta 118  
En el párrafo 456 (sección relativa a las importaciones), las Comoras dicen que no 
elaboran una lista de las prohibiciones y restricciones debido a sus limitaciones de 
recursos . Somos conscientes de las limitaciones que padecen las Comoras, pero 
querríamos saber cómo notifican a los importadores y exportadores las prohibiciones y 
restricciones vigentes . ¿Podrían las Comoras proporcionar una lista de todas las plagas y 
enfermedade s sujetas a cuarentena para las que su Gobierno ha establecido controles 
oficiales ? 
Respuesta  
La respuesta a esta pregunta figura en el cuestionario sobre medidas sanitarias y fitosanitarias 
(véase el documento WT/ACC/COM/11).  
4. Políticas que afectan al c omercio exterior de productos agrícolas  
a) Importaciones  
Pregunta 119  
En el párrafo 458, las Comoras indican que aplican el principio de precaución . ¿Podrían 
facilitar más información sobre la manera en que se aplica dicho principio en la 
elaboración y apl icación de medidas sanitarias y fitosanitarias ? ¿Basan las Comoras 
sus MSF en las normas, recomendaciones y directrices internacionales reconocidas por 
la OMC?  
Rogamos asimismo a las Comoras que expliquen de manera más detallada cómo 
reglamentan los plagui cidas, los residuos y los medicamentos veterinarios . ¿Qué 
organismo establece las correspondientes prescripciones ? 
Respuesta  
Actualmente, cuatro textos importantes conforman el marco de las operaciones de control 
sanitario de los productos:  
- el Decreto por el que se reglamenta  la protección de la sanidad animal;  
- el Decreto por el que se reglamenta la producción, almacenamiento, comercialización e 
inspección de la inocuidad  de los productos alimenticios;  
- el Decreto por el que se reglamenta la importación de a nimales y productos de origen 
animal;  
- la Ley por la que se adopta la Legislación Alimentaria.  
Pregunta 120  
Como saben ustedes, el párrafo  3 del Anexo  B del Acuerdo MSF de la OMC prescribe que 
cada Miembro se asegurará de que exista un servicio encargado de  responder a todas 
las peticiones razonables de información referentes a las reglamentaciones sanitarias o WT/ACC/COM/14  
- 67 - 
  fitosanitarias, los procedimientos y otras cuestiones sanitarias y fitosanitarias . Al 
parecer, las Comoras no tienen ese servicio de información . En caso de que lo tengan, 
sírvanse indicarlo . De no ser así, ¿tienen previsto las Comoras establecer un servicio 
nacional de notificaciones y un servicio de información plenamente funcionales ? 
¿Podrían las Comoras facilitar los datos de contacto de ambos serv icios, información 
sobre su dotación de personal, los cargos de sus empleados y las funciones propias de 
esos servicios, y precisar en qué ministerio y departamento se encuentran ? Instamos a 
las Comoras a que utilicen sus empleados del servicio de informac ión sobre MSF para 
labores de notificación nacional y viceversa.  
¿Requerirán las Comoras asistencia técnica en forma de capacitación para el servicio 
nacional de notificación y el servicio de información sobre MSF ? ¿La han solicitado ? ¿Qué 
procedimientos s e establecerán para velar por que los proyectos de MSF se publiquen en 
el diario oficial y se notifiquen a la OMC en una etapa temprana, con objeto de prever el 
período de 60 días recomendado por la OMC para la formulación de observaciones ? 
Respuesta  
Actua lmente, el centro de referencia de la OMC en el Ministerio de Economía y Comercio es la 
autoridad nacional de notificación a la OMC.  
Pregunta 121  
¿Qué procedimientos se establecerán para velar por que los organismos competentes de 
reglamentación/inocuidad de los alimentos estén en estrecho contacto con el servicio 
nacional de notificaciones sobre MSF, a fin de velar por la presentación de las 
notificaciones a la OMC a su debido tiempo?  
- Sírvanse enumerar y presentar copias de toda la legislación vigente en l a que se 
abordan las prescripciones sanitarias y fitosanitarias aplicadas a las 
importaciones.  
- Sírvanse exponer la legislación sanitaria y fitosanitaria adicional que las Comoras 
tienen la intención de adoptar . 
Respuesta  
La respuesta a esta pregunta figura  en el cuestionario sobre medidas sanitarias y fitosanitarias 
(véase el documento WT/ACC/COM/11).  
Acceso a los mercados agrícolas  
Pregunta 122  
Tomamos nota de que las Comoras no aplican contingentes arancelarios . En el 
cuadro  10, las Comoras presentan los tipos arancelarios medios de los siguientes grupos 
de productos : bienes de equipo, productos intermedios y bienes de consumo . No 
obstante, no se dispone de datos sobre categorías de productos más específicas, como 
los productos agrícolas importados . ¿Tiene n previsto las Comoras comunicar esas cifras 
en un futuro próximo?  
¿Qué porcentaje de las líneas arancelarias de productos agrícolas  de las Comoras se 
calcula sobre una base ad valorem en comparación con las calculadas sobre una base 
específica, en función  del volumen ? 
Respuesta  
En las Comoras, casi todos los productos agrícolas están sujetos a derechos ad valorem  y casi 
ningún producto agrícola está sujeto a derechos específicos.  WT/ACC/COM/14  
- 68 - 
  Ayuda interna a la agricultura  
Pregunta 123  
Aunque en el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior  se dice que las 
Comoras no disponen de recursos para conceder ayuda financiera directa a la 
agricultura, ¿cuándo proporcionarán datos sobre las medidas de apoyo y las 
subvenciones a la agricultura relativos a un período trienal  reciente, incluido un cuadro 
sobre ayuda interna, para que el Grupo de Trabajo lo examine y formule observaciones 
al respecto?  
Respuesta  
La respuesta a esta pregunta figura en el cuestionario sobre ayuda interna y subvenciones (véase 
el documento WT/ACC/S PEC/COM/3).  
d) Créditos a la exportación y garantías o programas de seguros de créditos a la 
exportación  
Pregunta 124  
En el párrafo 464, las Comoras dicen que:  
"El Gobierno de la Unión de las Comoras prevé fomentar sus exportaciones mediante 
instrumentos t ales como créditos a la exportación y garantías y programas de seguros 
de créditos a la exportación, de los que por el momento no dispone ". 
Instamos al Gobierno de las Comoras a que colabore con nosotros en caso de que decida 
elaborar dichos instrumentos . Queremos ayudar a las Comoras a que no elabore 
instrumentos incompatibles con los párrafos j) y k) de la Lista ilustrativa de 
subvenciones a la exportación del Acuerdo SMC de la OMC . 
Respuesta  
Cuando las Comoras decidan crear un instrumento para apoyar sus  exportaciones, lo harán 
respetando las disposiciones del Acuerdo SMC de la OMC, y en particular los apartados j) y k) de la 
lista ilustrativa de subvenciones a la exportación, incorporada como anexo a dicho Acuerdo.  
En este caso, la colaboración será nece saria.  
5. Políticas que afectan al comercio exterior de otros sectores  
Pregunta  125 
Párrafo 469 : Dado que las Comoras no han suscrito el Acuerdo provisional de asociación 
económica , ¿podrían aclarar el texto relativo a dicho Acuerdo y al acceso preferencia l al 
mercado de la UE ? De igual manera, ¿podrían aclarar el compromiso de liberalizar 
progresivamente, a lo largo de 15 años, el 80 % de sus intercambios comerciales con 
la UE? 
Respuesta  
El Acuerdo provisional de asociación económica todavía no está firmado  pero sí rubricado . Las 
negociaciones para un AAE completo están en curso.  
 
La reducción de los derechos de aduana al 80 % no se aplica en la práctica, ya que la firma se 
realizará únicamente cuando la región del África Oriental y Meridional concluya un AAE  completo.  
 WT/ACC/COM/14  
- 69 - 
  El Gobierno de las Comoras tiene intención de firmar el acuerdo provisional de aquí a la primera 
mitad de 2015, a la espera del acuerdo completo que todavía no ha dado lugar a negociaciones 
concretas.  
 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTEL ECTUAL  
1. Aspectos generales  
a) Política de propiedad intelectual  
Pregunta 126  
Párrafo 483 : ¿Ha contribuido la adhesión de las Comoras a la Organización Africana de la 
Propiedad Industrial (OAPI)  a consolidar la política del Gobierno de proteger la creació n 
y el talento comoranos, y estimular y promover la creación y producción de obras 
intelectuales ? De ser así, ¿cómo ? En caso contrario, ¿por qué no?  
Respuesta  
Las Comoras se adhirieron a la Organización Africana de la Propiedad Industrial (OAPI), que se 
rige por el Acuerdo de Bangui (véase el documento WT/ACC/COM/12, N° 17), el 25 de mayo 
de 2013. E sta adhesión confiere carácter  vinculante a la aplicación de las disposiciones pertinentes 
del Acuerdo de Bangui a nivel nacional . En 2010, las Comoras comenzaro n a reestructurar la 
gestión de la propiedad intelectual estableciendo una oficina mediante el Decreto 173/PR a la que 
los inventores y creadores pueden acudir para registrar y proteger sus patentes, marcas, dibujos y 
modelos industriales, nombres comercia les, derechos de autor y derechos conexos . Las 
autoridades comoranas han solicitado la asistencia técnica de la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI) y de la OAPI para fortalecer las capacidades de la Oficina Comorana 
de la Propiedad Inte lectual ( OCPI) (véase el documento WT/ACC/COM/12, N° 18)  con objeto de 
identificar las necesidades prioritarias de las Comoras en materia de propiedad intelectual . 
La OMPI ya ha puesto en marcha una misión de diagnóstico para la formula ción de una estrateg ia 
de desarrollo, y la OAPI ha llevado a cabo una primera actividad de formación de l personal, a la 
que seguirán otras. 
Pregunta 127  
Párrafos 484 y 485 : Las Comoras señalan que la elaboración de una legislación 
comorana sobre la propiedad intelectual solo está en ciernes y que el actual corpus 
legislativo se ha heredado del período colonial francés . ¿Tienen las Comoras la intención 
de actualizar sus leyes en materia de derecho de autor y derechos conexos ? De ser así, 
¿en qué momento del proceso se encuentra  el país y cómo se está teniendo en cuenta el 
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC en dicho proceso?  
Respuesta  
La legislación sobre la propiedad intelectual es tá obsoleta y ha sido superada por todos los 
acuerdos internacionales sobre la PI y las exigencias d e las normas recomendadas por la OMPI . 
Por este motivo, el país debe emprender una reforma total de la legislación y, en ese contexto, 
introducirá el Plan Nacional de Desarrollo de la Propiedad Intelectual, cuyos objetivos globales 
serán, en particular:  
- dotar al país de un sistema moderno y de recursos humanos y materiales suficientes para  
garanti zar una protección adecuada y efectiva de los derechos de propiedad intelectual;  
- desarrollar la información, la formación, los instrumentos y la legislación en mat eria de 
propiedad intelectual, esta última mediante la revisión del conjunto de los textos legislativos 
nacionales a fin de que respeten los principios fundamentales dimanantes  de los convenios 
internacionales sobre propiedad intelectual y, en particular, de los acuerdos de Marrakech;  
- unificar, armonizar y modernizar la red nacional del Registro de Comercio;  
- mejorar el marco legislativo y reglamentario.  WT/ACC/COM/14  
- 70 - 
  El fortalecimiento de las capacidades beneficiará a las instituciones nacionales pertinentes , en 
especial  a los magistrados, los periodistas y los parlamentarios.  
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de las correspondientes 
políticas  
Pregunta 128  
Párrafo 490 : "La OCPI, organismo gubernamental dependiente del Ministerio de Cultura 
y el Minis terio de Industria, conjuntamente, y centro de coordinación con la OMPI, está 
encargada, entre otras cosas, de velar por la observancia de la legislación sobre el 
derecho de autor y los derechos conexos en la Unión de las Comoras ". Sírvanse señalar 
cuál es  la legislación sobre derecho de autor y derechos conexos cuyo cumplimiento 
supervisa la OCPI y proporcionar copias de la misma.  
Respuesta  
En virtud de lo expuesto  anteriormente , la Ley Nº 64 -1360, de 13 de diciembre de 1960, y el 
Decreto Nº  65-621, de 27  de julio de 1965, siguen en vigor.  
Pregunta  129 
Párrafos 486 y 491 : Las Comoras indican que la Oficina Comorana de la Propiedad 
Intelectual (OCPI) se estableció en 2010 y se le han asignado diversas tareas de apoyo 
al derecho de autor y los derechos conexo s, pero ha tropezado con grandes dificultades 
para realizar sus actividades . ¿Hay un organismo público que se encargue de la 
administración de la política sobre derecho de autor y derechos conexos ? 
Respuesta  
Por el momento, todo acto relativo a la propieda d intelectual depende de la Oficina Comorana de la 
Propiedad Intelectual (OCPI).  
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o bilaterales 
sobre propiedad intelectual  
Pregunta 130  
Párrafo 495 : La Unión de las Comoras es miembro d el Convenio de Berna desde el 17 de 
enero de  2005 . En el Memorándum se indica que las Comoras se proponen adherirse a la 
Convención de Roma "en fecha próxima" : ¿será en 2014 ? Asimismo, sírvanse explicar 
cómo están protegidas actualmente las grabaciones son oras (tanto los fonogramas 
comoranos como los extranjeros) con arreglo a la legislación comorana . Además, 
¿tienen las Comoras la intención de adherirse al Tratado de la OMPI sobre Derecho de 
Autor, el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y F onogramas, y el 
Convenio de Ginebra  para la protección de los productores de fonogramas contra la 
reproducción no autorizada de sus fonogramas?  
Respuesta  
Las leyes mencionadas en ref erencia a las disposiciones a nivel nacional protegen las grabaciones 
sonoras, sin distinción entre fonogramas nacionales y extranjeros.  
d) Aplicación de trato nacional y trato NMF a los nacionales de otros países  
Pregunta 131  
Párrafo 499 : Deseamos una con firmación de que, como los Estados Unidos, las Comoras 
otorgarán trato nacional a todos los interlocutores en relación con todos los derechos de 
autor y derechos conexos contemplados en su legislación.  WT/ACC/COM/14  
- 71 - 
  Respuesta  
La legislación comorana en vigor no autoriza  un trato diferenciado basado en la nacionalidad del 
autor.  
2. Normas fundamentales de protección  
a) Derecho de autor y derechos conexos  
Pregunta 132  
Párrafo 503 : ¿Qué significa "los  derechos de propiedad son inalienables" ? En concreto, 
¿puede un autor tra nsferir sus derechos ? ¿Están protegidos también los fonogramas y 
los artistas intérpretes o ejecutantes y pueden estos últimos transferir sus derechos?  
Respuesta  
Siempre es el autor quien autoriza la transferencia de sus derechos y está protegido por la Le y. 
4. Observancia  
b) Medidas provisionales  
Pregunta 133  
Párrafo 534 : Las Comoras señalan que su proyecto de nuevo Código de la Propiedad 
Intelectual incluirá medidas que se adapten debidamente al contexto del país . ¿Qué 
problemas exclusivos de las Comoras se abordarán en el proyecto de Código y cómo se 
atenderán?  
Respuesta  
El Código se basará en una reglamentación que preverá  medidas de represión, en particular la 
creación de un dispositivo institucional conjunto (oficina de la propiedad intelectual, repres ión del 
fraude, aduanas, gendarmería, policía).  
Ante la ausencia de una estructura administrativa encargada de la propiedad intelectual, los 
reclamantes se dirigían a los tribunales competentes.  
Si se dieran esos  casos, se beneficiarán del apoyo de la ofic ina. 
Se pueden interponer recursos administrativos ante la oficina siempre que la obra en cuestión 
haya sido previamente registrada.  
c) Procedimientos y medidas correctivas administrativas  
Pregunta 134  
Párrafo 535 : Habida cuenta de que no se han aplicado p rocedimientos ni medidas 
correctivas administrativas, ¿cómo se han aplicado las leyes sobre propiedad intelectual 
a través de los tribunales ? ¿Ha sido eficaz su aplicación por los servicios judiciales, la 
policía y la gendarmería ? ¿Qué tipos de recursos ad ministrativos pueden interponerse 
contra las infracciones del derecho de autor y los derechos conexos ? 
Respuesta  
Si se dieran esos casos, se beneficiarán del apoyo de la oficina.  
Se pueden interponer recursos administrativos ante la oficina siempre que la obra en cuestión 
haya sido previamente registrada.  WT/ACC/COM/14  
- 72 - 
  e) Procedimientos penales  
Pregunta  135 
Párrafos 539 y 540 : Aunque no se dispone de datos estadísticos sobre la observancia de 
los DPI, ¿pueden las Comoras indicar si ha habido incautaciones o se han pagado  
indemnizaciones por daños y perjuicios en caso de infracciones?  
Respuesta  
A lo largo del año 2013, los tribunales de Moroni actuaron y se pronunciaron sobre infracciones 
relativas al uso de obras musicales sin las autorizaciones previas de los autores, a quienes se 
concedieron indemnizaciones por daños  y perjuicios . 
Pregunta 136  
Nota general : Sírvanse proporcionar al Grupo de Trabajo los textos de las leyes de las 
Comoras relativas a la propiedad intelectual, para que los Miembros puedan 
examinarlas . A continuación se dan referencias específicas al Memorándum:  
- Párrafo 502 : Sírvanse facilitar una copia de la ley en virtud de la cual se promulgan 
los Libros II y III del Código de la Propiedad Intelectual.  
- Párrafo 530 : Sírvanse facilitar una copia de las leyes  mencionadas (a saber, Libro, 
capítulo I, artículos L.131 -1 a L.131 -8, artículos L.132 -1 a L.132 -34 y secciones 1 
a 5 del capítulo II).  
- Párrafo 539, rubro 5 : Sírvanse facilitar copias de los instrumentos jurídicos 
relacionados con el derecho de autor y los  derechos conexos:  
 Ley Nº 57 -298, de 11 de marzo de  1957, sobre la propiedad literaria y artística;  
 Libros I a III del Código de la Propiedad Intelectual, por los que se rigen el 
derecho de autor y los derechos conexos;  
 Decreto Nº 95 -385, de 10 de abril de  1995, relativo a la parte reglamentaria del 
Código de la Propiedad Intelectual;  
 Decreto Nº 58 -446, de 19 de abril de  1958, de aplicación de la Ley Nº  57-298, 
de 11 de marzo de  1957, sobre la propiedad literaria y artística;  
 Decreto Nº 58 -447, de 19 de abr il de 1958, de aplicación de la Ley Nº 57 -298, 
de 11 de marzo de  1957, sobre la propiedad literaria y artística;  
 Decreto Nº 65 -464, de 10 de junio de  1965, relativo a la elección de expertos 
en los litigios en materia de patentes;  
 Artículos 1 a 3 del Decre to Nº 67 -181, de 6 de marzo de  1967, de aplicación de 
la Ley Nº  64-689, de 8 de julio de  1964, sobre la aplicación del principio de 
reciprocidad en materia de protección del derecho de autor;  
 Decreto Nº 69 -190, de 15 de febrero de  1969, relativo al procedi miento de 
incautación de productos falsificados en relación con patentes;  
 Decreto Nº 69 -975, de 18 de octubre de  1969, relativo a las licencias 
obligatorias, las  licencias automáticas, la expropiación de las invenciones y 
diversas disposiciones de procedim iento.  WT/ACC/COM/14  
- 73 - 
  Respuesta  
Las Comoras, como miembro de la OAPI, aplican la legislación de la OAPI ante la ausencia de 
textos nacionales compatibles . No obstante, se adjuntarán esos instrumentos (véase el documento 
WT/ACC/COM/12).  
Pregunta 137  
Además, solicitamos un a respuesta a las siguientes preguntas acerca de la protección y 
observancia de los derechos de propiedad intelectual en las Comoras:  
- Sírvanse facilitar los textos y las disposiciones legislativas de las leyes o 
reglamentos aduaneros relativos al procedimi ento de presentación a las 
autoridades de una solicitud escrita por el titular de un derecho para la suspensión 
del despacho de aduana de bienes sospechosos de ser mercancías de marca de 
fábrica o de comercio falsificadas o mercancías pirata que lesionan e l derecho de 
autor, como disponen los artículos 51 a 55 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  
- Sírvanse facilitar los textos y las disposiciones legislativas de las leyes o 
reglamentos aduaneros que establecen que las autoridades no permitirán, salvo en 
circunstancias excepcionales, la reexportación de mercancías de marca de fábrica 
o de comercio falsificadas en el mismo estado, ni las someterán a un 
procedimiento aduanero distinto, como dispone el artículo  59 del Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC.  
Respuest a 
La respuesta a esta pregunta figura en el cuestionario sobre los ADPIC.  
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS  
1. Aspectos generales  
Pregunta 138  
Párrafos 549 y 550 : Según el párrafo  550, la legislación abrió el sector a la competencia 
en 2008 . No obstan te, en el párrafo  549 se informa de que actualmente hay un solo 
proveedor de servicios de telecomunicaciones en el mercado interno, una empresa de 
telecomunicaciones de propiedad estatal . ¿Qué planes hay para fomentar la entrada de 
otros operadores ? ¿Hay s egmentos del mercado de las telecomunicaciones que no estén 
abiertos a la competencia ? 
Respuesta  
El Gobierno de la Unión de las Comoras, a través del Ministerio de Economía y Finanzas, ha 
emprendido un proceso de privatización de Comores Télécom ("CT"), su  sociedad nacional de 
telecomunicaciones, reestructurando sus actividades mediante la cesión de sus activos esenciales 
a una nueva sociedad ad hoc  y la apertura del 51 % de su capital social a un inversor o un grupo 
de inversores estratégicos . Los demás acc ionistas son el Gobierno, con un 34 %, y los empleados 
de CT, con un 15 %. 
La selección del inversor estratégico se llevará a cabo mediante licitación internacional.  
Se invita a los inversores interesados a que presenten su manifestación de interés junto con  una 
presentación de su sociedad y una carta de motivación.  
El sector de las telecomunicaciones está abierto en virtud de la Ley Nº 95 -008/AF por la que se 
regula la concesión de las empresas estatal es, complementada por la Ley de Tecnologías de la 
Informa ción y la s Comunicacio nes, N° 08 -007/AU, de 4 de marzo de 2008, y por el Decreto 
N° 09-064/PR, de 23 de mayo de 2009, por el que se determinan las modalidades de aplicación de 
la Ley N°  08-007/AU.  WT/ACC/COM/14  
- 74 - 
  Las Comoras han orientado su política económica hacia el retiro del Estado de los diferentes 
monopolios en beneficio del sector privado.  
Pregunta  139 
Párrafo 561 : Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo los siguientes instrumentos 
legislativos:  
- Ley Nº 86 -017/AF, promulgada en 1997, sobre el Código de Urbanismo y de l 
Hábitat ; 
- Decreto Nº 05 -077/PR, de 1º de agosto de  2005, sobre el Código de Contratación 
Pública;  
- Ley Nº 07 -010/AU, de 31 de agosto de  2007, sobre el Código de Inversiones;  
- Actas Uniformes de la OHADA, incluidas las disposiciones relativas a las 
sociedade s. 
Respuesta  
Código de Urbanismo ( véase el documento WT/ACC/COM/12, N° 19)  
Código de Inversiones ( véase el documento WT/ACC/COM/12, Nº 1)  
Código de Contratación Pública ( véase el documento WT/ACC/COM/12, N° 16)  
- Turismo y servicios de viaje conexos  
Pregun ta 140 
Párrafo 577 : Se explica que la Agencia Nacional de Promoción de las Inversiones  (ANPI) 
puede fomentar de varias maneras la inversión extranjera en el sector turístico, por 
ejemplo mediante diversas derogaciones como exenciones de impuestos o la conc esión 
del derecho de transferir al extranjero la totalidad de los beneficios obtenidos, etc. ¿Se 
circunscriben estas medidas a los servicios de turismo ? De ser así, ¿cómo se ha 
determinado el alcance del sector ? ¿Se otorgan las derogaciones y se aplican la s demás 
medidas de una manera fija e idéntica en todos los casos, o se utilizan dependiendo de 
las características de cada proyecto en el sector ? 
Respuesta  
Los beneficios mencionados supra , contemplados  en el marco del Código de Inversiones, no están 
exclusivamente destinados al sector del turismo, sino que atañen a otros muchos sectores de 
actividad económica . Estos beneficios están repartidos en dos regímenes, A y B, y dependen de:  
- el programa de inversiones;  
- el programa de creación de empleo que priv ilegie la contratación de los nacionales;  
- la zona de ubicación (urbana, rural).  
En efecto, para adherirse al régimen A, la empresa debe presentar un programa de inversiones 
comprendid as entre 5  millones de  FC y 100  millones de  FC, mientras que para adher irse al 
régimen B, la empresa debe presentar un programa de inversiones superior es a 100 millones 
de FC. Además, una ubicación rural es más ventajosa que una urbana, en términos de duración de 
la aprobación.  
Las disposiciones del Código de Inversiones indi cadas supra  están complementadas por leyes 
específicas de cada sector del comercio de servicios, incluido el turismo . Ref.: Ley de Turismo.  WT/ACC/COM/14  
- 75 - 
  Pregunta  141 
Páginas 97 a 99 : Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo los siguientes instrumentos 
legislativos:  
- Ley N º 80/07, de 26 de junio de  1980, llamada Ley Bancaria, sobre la 
reglamentación de los bancos y establecimientos financieros;  
- Ley Nº 95 6 016 AF, de 7 de julio de  1995, sobre el establecimiento de un Fondo 
Nacional de Garantía;  
- Instrucción BCC Nº 12/1999, r elativa a la presentación de estados contables 
periódicos por los bancos y establecimientos financieros;  
- Instrucción BCC Nº 13/2000/COB, relativa a la definición de los fondos propios de 
los bancos y de los establecimientos financieros;  
- Instrucción BCC Nº 14/2000/COB, relativa al coeficiente de solvencia de los 
bancos y los establecimientos financieros;  
- Reconocimiento de las mutuas de ahorro y de crédito por el Ministro de Finanzas, 
Presupuesto y Planificación, ref. : 97-348/MFBP -CAB;  
- Extractos de la Ordenan za Nº 92 -004/PR, sobre el establecimiento del estatuto de 
la SNPT;  
- Instrucción relativa a las operaciones de cambio con respecto al euro realizadas 
por la  SNPT;  
- Decreto Nº 87 -005/PR, de 16 de enero de  1987, sobre la reglamentación de las 
relaciones financi eras entre la República Federal Islámica de las Comoras y el 
extranjero;  
- Instrucción BCC Nº 1/RDC, de 17 de febrero de  1987, relativa a la designación de 
los intermediarios autorizados para las relaciones financieras con el extranjero;  
- Instrucción BCC Nº 2 /RDC, de 17 de febrero de  1987, relativa a los intermediarios 
autorizados : disposiciones generales;  
- Instrucción BCC Nº 5/RDC, de 17 de febrero de  1987, sobre la reglamentación de 
las operaciones cambiarias : disposiciones relativas a las cuentas abiertas a no 
residentes;  
- Instrucción BCC Nº 6/RDC, de 17 de febrero de  1987, relativa a los gastos de viaje 
al extranjero : disposiciones relativas a los viajeros;  
- Instrucción BCC Nº 7/RDC, de 17 de febrero de  1987, sobre la reglamentación de 
las operaciones cambiari as: obligaciones en materia de estadística de los 
intermediarios autorizados;  
- Instrucción BCC Nº 8/RDC, de 26 de julio de  1988, sobre los cheques de viaje : 
avisos e instrucciones;  
- Instrucción BCC Nº 9/RDC, de 26 de julio de  1988, s obre los cheques de viaje  
en UCZEP : transacciones y procedimientos operativos;  
- Instrucción BCC Nº 10/RDC, de 16 de diciembre de  1991, sobre las disposiciones 
relativas a las exportaciones;  WT/ACC/COM/14  
- 76 - 
  - Instrucción BCC Nº 11/RDC, de 16 de diciembre de  1991, sobre las disposiciones 
relativas a l as importaciones;  
- Carta circular Nº 91 -01, de 16 de diciembre de  1991, relativa al control de la 
posición exterior de los bancos y establecimientos financieros;  
- Carta circular Nº 91 -02, de 16 de diciembre de  1991, relativa al inventario, por 
naturaleza, de  los movimientos registrados en las cuentas de corresponsales 
extranjeros de los bancos y establecimientos financieros;  
- Carta circular Nº 91 -03, de 16 de diciembre de  1991, relativa al inventario de las 
operaciones con billetes extranjeros y cheques de via je de los bancos y 
establecimientos financieros;  
- Orden Nº 99 -001/MECIA/CAB, de 4 de enero de  2000, sobre la supresión de las 
licencias de importación y de exportación;  
- Carta circular Nº 304/CD, de 7 de febrero de  2000, a los importadores y 
exportadores, en  relación con la domiciliación de las operaciones de comercio 
exterior;  
- Ley sobre el arrendamiento financiero, de  2012.  
Respuesta  
En el documento WT/ACC/COM/12, N° 7, figura un compendio de textos jurídicos relativos al 
sector bancario.  
VII. BASE INSTITUCI ONAL DE LAS RELACIONES COMERCIALES Y ECONÓMICAS CON 
TERCEROS PAÍSES  
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y 
al comercio de servicios  
Pregunta  142 
Párrafo 652 : El Gobierno dice que "facilitará al Grupo de Trab ajo la lista de los acuerdos 
relativos al comercio exterior de mercancías y al comercio de servicios" . Esperamos con 
interés recibir la lista.  
Respuesta  
La lista se puede consultar en el documento WT/ACC/COM/12, Nos 20, 21, 30 y 31.  
2. Acuerdos de integrac ión económica y de establecimiento de una unión aduanera o 
una zona de libre comercio  
Pregunta  143 
Párrafo 663 : Según el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior : 
"A nivel bilateral, la Unión de las Comoras ha firmado varios acuerdos de cooperación  
económica con elementos relacionados con el comercio en los que no se prevé un 
régimen preferencial de los intercambios o de libre comercio en sentido estricto ". 
Sírvanse especificar el nombre de todos los países con los cuales han suscrito dichos 
acuerdo s las Comoras . ¿Están todos esos acuerdos bilaterales en vigor ? ¿Cuáles son las 
disposiciones relacionadas con el comercio de cada uno de esos acuerdos?  WT/ACC/COM/14  
- 77 - 
  Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo, para su examen, los acuerdos bilaterales que han 
concertado las  Comoras con Madagascar, Kuwait, Turquía y Tanzanía . 
Respuesta  
Véase el documento WT/ACC/COM/12 Nos 20, 21, 30 y 31.  
 
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