G/SG/N/8/ZAF/4  
7 de noviembre  de 2016 
(16-6096) Página: 1/3 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE CONF ORMIDAD CON EL PÁRRA FO 1 B) DEL  ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SA LVAGUARDIAS  RELATIVA A LA CONSTA TACIÓN  
DE DAÑO GRAVE  O AMENAZA DE DAÑO GR AVE A CAUSA DEL  
AUMENTO DE LAS IMPOR TACIONES  
SUDÁFRIC A 
Productos laminados planos de hierro  o acero  sin alear  o de los  
demás aceros aleados , excepto el acero inoxidable  
La siguiente comunicación, de fecha 4 de noviembre  de 2016 , se distribuye a petición de la 
delegación de Sudáfrica.1 
 
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De conformidad con el párrafo 1 b) del artículo 12  del Acuerdo sobre Salvaguardias, el Gobierno de 
Sudáfrica  notifica por la presente  la constatación de existencia de daño grave a causa del aumento 
de las importaciones de  productos laminados planos de hierro o acero sin alear o de los demás 
aceros aleados , excepto el acero inoxidable , de cualquier anchura, laminados en frío, sin chapar ni 
revestir, simplemente laminados en frío, en adelante denominados "productos de acero laminados 
en frío" . 
1  PRODUCTO OBJETO DE L A INVESTIGACIÓN  
El producto en cuestión son l os productos laminados planos de hi erro o acero sin alear o 
de los demás aceros aleados, excepto el acero inoxidable, de cualquier anchura, laminados en frío, 
sin chapar ni revestir, simplemente laminados en frío importados  bajo las partidas 
arancelarias  7209.15, 7209.16, 7209.17, 7209.18, 7225.50 y 7226.92.  
2  SÍRVANSE EXPONER LA BASE PARA:  
Formular una determinación preliminar, conforme a lo establecido en el artículo 6, de que el 
aumento de las importaciones ha causado un daño grave . 
La Comisión de Administ ración del Comercio Internacional  de Sudáfrica inició una investigación a 
raíz de una solicitud presentada por South African Iron and Steel Institute  (SAISI) , en nombre de 
la rama de producción de la SACU, para determinar si el aumento de las importaciones  ha causado 
un daño grave a la rama de producción nacional, en el sentido del Acuerdo sobre Salvaguardias, 
en relación con productos laminados planos de hierro o acero sin alear o de los demás aceros 
aleados, excepto el acero inoxidable, de cualquier anchu ra, laminados en frío, sin chapar ni 
revestir, simplemente laminados en frío . 
                                                
1 Se ha presentado copia de  la Gaceta Oficial y del informe prelimina r por medios electrónicos. 
Para consultar estos documentos, sírvanse ponerse en contacto con la Sra. Budd ( hilary.budd@wto.org ) o 
la Sra. Naville ( delphine.naville@wto.org ) de la División de Normas.  G/SG/N/8/ZAF/4  
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  La Comisión  formuló una determinación preliminar  sobre los siguientes elementos : 
a) Evolución imprevista de las circunstancias  
La Comisión formuló una determinación preliminar sobre  la evolución  imprevista de las 
circunstancias , que se expone a continuación : 
 el ritmo sin precedentes del aumento de la capacidad de producción de acero ; 
 las coyunturas notablemente descendentes del mercado en las economías emergentes 
(y en otras economía s) que provocan  la contracción de la demanda de acero ; 
 los volúmenes de exportación récord en países con exceso de capacidad, impulsados por 
la oferta excesiva de acero;  
 las medidas comerciales recientemente adoptadas por otros países agrav an la situación 
en lo que respecta al  aumento de las importaciones en la SACU , en la que  no se aplican  
medidas comerciales;  
 la oferta excedentaria de acero (incluidos los productos considerados) ha provocado un 
deterioro de la situación financiera de los fabricantes de ac ero en todo el mundo y 
también en la SACU ; y 
 pese al lento crecimiento de la demanda y al exceso de capacidad existente, se han 
previsto o están en marcha varios proyectos nuevos de inversión en la industria 
siderúrgica (especialmente en los países que son  actualmente importadores netos) ; 
como consecuencia, la capacidad mundial de producción de acero seguirá aumentando, 
lo que hace que la SACU prevea nuevos aumentos de las importaciones de los productos 
en cuestión.  
La Comisión  tomó en consideración el hech o de que el Gobierno de Sudáfrica contrajo el 
compromiso de  consolidar el derecho de aduanas propiamente dicho sobre las importaciones de  
productos de acero laminados en frío en el 10% ad valorem . Como consecuencia de  las 
obligaciones  contraídas , la rama d e producción fue objeto de una reestructuración que  dio lugar  a 
la desagregación y privatización de la entidad estatal , y el Gobierno promovió la terminación o 
revisión  de un modelo de precios anticuado con miras a mejorar  la competitividad de la rama de 
producción . Por ello, se han adoptado diversas medidas destinadas a fomentar  la competitividad y  
la sostenibilidad de la rama de producción . 
b) Aumento de las importaciones  
La evaluación de los datos a los efectos de la determinación del aumento de las importa ciones  
abarcó el período comprendido entre el  1º de enero de 2012  y el 31 de diciembre de 2015 . 
A juicio de la Comisión, las importaciones del producto en cuestión en el mercado de la SACU han 
aumentado, en términos absolutos y en relación con la producció n de la SACU . 
La Comisión formuló una determi nación preliminar  de que el aumento reciente, súbito, agudo e 
importante  de las importaciones de los productos en cuestión  ocurrió en el período  comprendido 
entre  2012 y 2013 y las importaciones del producto en cuestión siguieron aumentando en 
términos absolutos y en relación con la producción . 
c) Daño grave  
La evaluación de los datos a los efectos de la determinación de la existencia de daño grave abarcó 
el período comprendido entre el 1º de enero de 2012  y el 31 de diciembre de 2015 . 
El análisis del daño se refiere a la información presentada por ArcelorMittal South Africa Limited 
(AMSA's), miembro del SAISI, cuya producción conjunta de productos similares o directamente 
competidores constituye una proporción impor tante (algo más del 80%) de la producción nacional 
total de esos productos . G/SG/N/8/ZAF/4  
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  Hay pruebas suficientes de que la rama de producción de la SACU está sufriendo daño en forma de 
una reducción del volumen de las ventas , la producción, la cuota  de mercado , la productividad y la 
utilización del capital  y el empleo , así como de pérdidas , en el período comprendido entre el  1º de 
enero de 2012  y el 31 de diciembre de 2015. 
La Comisión formuló la  determinación preliminar de que la rama de producción de la SACU está 
sufriendo un daño grave . 
d) Relación de causalidad entre el aumento de la s importaciones y el daño grave  
La Comisión formuló una  determinación preliminar de que, si bien hay otros factores aparte de la s 
importaciones que contribuyeron al daño, como el aumento del  costo de las materias primas, los  
servicios auxiliares  y los bienes fungibles , de la mano de obra y del mantenimiento, esos factores 
no menoscaba ron suficientemente la relación de causalidad entre el daño grave sufrido por el 
solicitante y el incremento s úbito de los volúmenes de las importaciones a consecuencia de la 
evolución imprevista de las circunstancias.  
e) Determinación preliminar  
La Comisión decidió que : 
 ha habido una evolución imprevista de las circunstancias;  
 ha habido un incremento súbito ; 
 existe daño grave a causa d el aumento de las importaciones.  
La Comisión formuló una  determinación preliminar en el sentido de no pedir al Delegado del 
Servicio de Rentas de Sudáfrica (SARS) que impusiera un pago provisional.  
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