G/TBT/W/574  
4 de diciembre  de 2018 
(18-7632) Página: 1/2 
Comité  de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
CHINA - CATÁLOGO DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE  
SE PROHIBIRÁ IMPORTAR EN CHINA  
DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS AL COMITÉ  
DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
14 Y 15 DE NOVIEMBRE DE 2018  
La siguiente comunicación, de fecha 3 de diciembre de 2018, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos . 
 
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1.  Los Estados Unidos desean reiterar su preocupación, expresada en la última reunión del Comité 
de junio de 2018, sobre los efectos comerciales y ambientales negativos resultantes de la prohibición 
de las importaci ones de determinados materiales recuperados y las medidas conexas  impuestas 
por China . 
2.  China ha hecho determinadas referencias a preocupaciones ambientales y ha invocado el objetivo 
legítimo de protección del medio ambiente como justificación de las medidas . Sin embargo , China 
no ha explicado en detalle qué preocupaciones ambientales especificas tiene previsto abordar, ni 
tampoco cómo estas medidas restrictiv as -incluida la prohibición completa - pueden mitigar dichas 
preocupaciones . El enfoque actual de China  más bien parece estar teniendo  el efecto opuesto . Por 
ejemplo , el resultado más probable de la prohibición de importar plásticos posconsumo y la 
restricc ión del comercio de plásticos posindustria les es que los plásticos reutilizables sean retirados 
de los fines productivos, como el reciclaje, y acaben en el flujo de residuos.  
3.  Por supuesto que los Estados Unidos reconocen y valoran el interés de China  por hacer frente a 
preocupaciones ambientales válidas . Hemos solicitado reiteradamente la celebración de reuniones 
con expertos del Ministerio de Protección del Medio Ambiente de China para comprender sus 
preocupaciones ambientales y por qué es tas medidas son n ecesarias para atender esas 
preocupaciones, y para colaborar con el fin de que dichas preocupaciones ambientales válidas se 
traten de la manera menos restrictiva posible para el comercio . Sin embargo, China ha declinado 
todas las solicitudes . 
4.  En lugar de tratar de explicar sus objetivos ambientales y trabajar constructivamente para reduc ir 
al mínimo las restricciones comerciales, China  ha seguido  avanzando en la aplicación de estas 
medidas sumamente restrictivas del comercio . Es más, el país recientemente aumentó el número 
de materiales restringidos  abarcados . 
5.  El 19 de abril de 2018, varios ministros publicaron un aviso según el cual se añadían 32 nuevos 
tipos de desechos y residuos al Catálogo de Importaciones Prohibidas de Desechos Sólidos . Los 
Estados Un idos solicitaron , mediante un mensaje al servicio de información , que se notificara ese 
nuevo aviso, teniendo en cuenta que contenía la prohibición de una amplia selección de materiales . 
China declinó la solicitud . Los Estados Unidos instan a mantener la transparencia al publicar  tales 
modificaciones y revisiones . 
6.  Los Estados Unidos piden a China que suspenda inmediatamente la aplicación de su prohibición 
de las importaciones y sus normas de control de las importacion es de materiales  recuperados . 
Instamos a China a que rompa su silencio si realmente desea atender preocupaciones ambientales 
válidas . Además, pedimos que, al menos provisionalmente, China revise dichas medidas en una G/TBT/W/574  
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  forma que sea compatible con las normas  internacionales vigentes en materia de comercio de 
productos reciclados.  
7.  En julio China publicó un proyecto de revisión de la Ley de Prevención y Control de la 
Contaminación Ambiental causada por Residuos  Sólidos . Tal como está formulado actualmente , el 
proyecto de Ley  parece prohibir la importación en China  de todo material  reciclable . Los Estados  
Unidos están muy preocupados por el alcance excesivamente amplio de  "residuos sólidos ", que 
puede desembocar en una prohibición general de importar materiales reciclables . 
8.  Sin embargo , los materiales reciclables 1) se han separado de la corriente de residuos para su 
reciclado como materia prima  y 2) son productos vendibles que son objeto de comercio en un 
mercado mundial diferenciado (es decir, que tienen un val or económico subyacente ). Habida cuenta 
de estas cualidades, la clasificación de los materiales reciclables como " residuos " es inexacta . 
9.  Los Estados Unidos instan a China a que conceda permisos para el comercio de materiales 
reciclables y defina y distinga  adecuadamente los " residuos " de los materiales reciclables y los 
desechos antes de finalizar y aplicar el proyecto de Ley indicado.  
10.  Pedimos a China que respete el plazo normal de 60 días para formular observaciones, de 
conformidad con la recomendación del  Comité  y que, posteriormente , conceda un período de 
transición razonable . L as notifica ciones G/TBT/N/CHN/1211, G/TBT/N/CHN/1212  y 
G/TBT/N/CHN/1224 a G/TBT/N/CHN/1234 de China han entrado en vigor mucho antes del plazo 
mínimo habitual de seis meses aplicad o a los reglamentos técnicos . 
11.  Para un gran número de los materiales que figuran tanto en la prohibición como en las normas 
de control de las importaciones, no parece que China tenga ninguna norma nacional equivalente 
obligatoria en vigor . 
12.  Por ejemplo, para las 21 categorías de productos de metales no ferrosos sujetos a la norma de 
control de las importaciones notificada en el documento G/TBT/N/CHN/1228, China solo parece tener 
normas voluntarias para 3 categorías de metales no ferrosos  únicamente : cobre, aluminio y cinc , y 
para el resto d e materiales no ferros os especificados en la medida no existen normas nacionales 
voluntarias ni de otro tipo . 
13.  Nos sigue preocupando que una prohibición y unas normas conexas de control de las 
importaciones de tan amplio alcance puedan restringir el comercio más de lo necesario para alcanzar 
los objetivos declarados , y que parece haber diferencias fundamentales entre las prescripciones que 
se aplican a los productos nacionales y a los extranjeros . 
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