WT/REG295/2  
11 de septiembre de 2013  
(13-4046)  Página: 1/6  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés/español  
 
  ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL PERÚ Y LOS ESTADOS 
DE LA ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO (AELC) 
(MERCANCÍAS) 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 23 de agosto de 2013, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Perú y de los Estados de la AELC. 
 
 En el presente documento se reproducen las preguntas formuladas a las Partes y las respuestas que éstas han presentado.  
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Preguntas de la delegación de Colombia 
 
1.1.  Página 4. ¿Cuál es la razón para que Isla ndia y Noruega tengan en vigor el acuerdo 
con Perú y no con Colombia? Para la entrada en vigor del Acuerdo para Islandia y 
Noruega con Colombia se exige incluir un me morando de entendimiento, que contenga 
entre otros aspectos el tema laboral. Sin emba rgo, el Acuerdo con Perú no contempla el 
tema laboral y fue aprobado. 
El ALC con Colombia aún no ha obtenido la aprobación parlamentaria en Islandia, 
principalmente por las preocupaciones planteadas en relación con la protección de los derechos 
laborales en Colombia. Está previsto que este otoño continúen los esfuerzos para lograr la 
aprobación parlamentaria del acuerdo de libre comercio entre la AELC y Colombia. 
E l  A L C  c o n  C o l o m b i a  a ú n  n o  h a  s i d o  p r e s e n t a d o  a l  P a r l a m e n t o  d e  N o r u e g a  p a r a  s u  
ratificación, ya que el Gobierno noruego desea primero establecer un mecanismo separado de 
diálogo y cooperación que abarque, entre otras cuestiones, los derechos laborales. El hecho de que 
Colombia y Noruega hayan acordado recientemente establecer tal mecanismo podría facilitar la aprobación parlamentaria del ALC con Colombia. 
1.2.  Página 4, pie de página 2. ¿Cuál es la razón para que Suiza no incluya dentro de sus 
estadísticas de comercio exterior, las import aciones que hace de Perú de oro y plata? 
Las estadísticas oficiales de comercio exterior de Suiza no incluyen el comercio de oro y 
plata, ya que una parte sustancial del oro importado en Suiza se reexporta con muy poco valor 
añadido, debido al alto precio de la materia prima. Si se incluyera el oro en las estadísticas 
comerciales se distorsionarían los datos y se tendría una imagen menos exacta del comercio de los productos de otras ramas de producción clave de  Suiza, como las de productos farmacéuticos, 
productos químicos, relojes y máquinas. 
1.3.  Página 16, numeral 3.12. La dificultad que plantea Perú en este párrafo es la misma 
de Colombia, para obtener por parte de la Secretaría de EFTA l os tipos de derechos 
ad valorem  equivalentes, asimismo Colombia ha tratado de obtener una copia del 
Arancel Suizo y de los archivos que contienen las preferencias arancelarias concedidas 
por Suiza, en versión Excel, lo cual facilita ría el análisis comparativo de resultados del 
Acuerdo, pero tampoco ha sido posible. ¿Cuá l sería el lineamiento a seguir para resolver 
estas dificultades? WT/REG295/2 
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  Suiza sólo aplica derechos específicos, de modo que no se dispone de tipos de derechos 
ad valorem  equivalentes. El Arancel de Suiza sólo está disponible en formato PDF y puede 
obtenerse en la página Web de la Administración Federal de Aduanas de Suiza: 
http://www.ezv.admin.ch/dokumentation /04027/04028/05363/in dex.html?lang=fr  (Tarif 
général (Arancel general)). 
 
En la página Web de la Administración Federal de Aduanas de Suiza se puede consultar un 
fichero Excel en el que figuran los derechos NMF aplicados, así como los derechos preferenciales 
aplicados a los interlocutores con los que se ha liberalizado el comercio: 
 http://www.ezv.admin.ch/zollinfo_firm en/04016/04197/index.html?lang=en . 
 
1.4.  Página 27, numeral 3.44, renglón 16. ¿Qué se entiende por "garantías suficientes" 
para que una vez se presenten se permita el  despacho de mercancías antes de que se 
hayan satisfecho todos los requisitos de im portación? ¿Se hace uso real de este 
mecanismo por las Partes y con qué frecuencia? 
El artículo 3 del anexo VII del Acuerdo establece que las Partes deberán, de acuerdo con su 
legislación, permitir a los importadores obtener el despacho de las mercancías antes de satisfacer 
todos los requisitos de importación de la Parte, siempre que el importador proporcione garantías suficientes; asimismo, establece que una Parte no está obligada al despacho de las mercancías, si sus requisitos legales de importación no han sido satisfechos. En este sentido, las "garantías 
suficientes" a que se hace referencia se determinarían de acuerdo con la legislación nacional de las 
Partes en cuestión. 
 Por ejemplo, en el caso de Suiza, la Administración Federal de Aduanas de Suiza utiliza este 
mecanismo con numerosos importadores que tienen una cuenta con la Administración de Aduanas 
para pagar sus derechos y cargas de importación. 
 En el caso del Perú, la Administración Aduanera del Perú puede autorizar el levante de las 
mercancías antes de que se formule la determinación definitiva cuando hay garantías suficientes 
(de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Aduanas del Perú) y se cumplen las prescripciones legítimas en materia de importación. 
1.5.  Página 9, numeral 3.4, renglones 6 y siguie ntes. ¿Alguna de las Partes ha realizado 
solicitudes para la aceleración de la elimin ación de los aranceles o consultas para una 
liberalización arancelaria adicional? 
 Hasta la fecha no ha habido consultas para acelerar la liberalización arancelaria prevista en 
el Acuerdo. En su primera reunión, celebrada en abril de 2013, el Comité Conjunto señaló que los 
aranceles se estaban suprimiendo con arreglo a lo estipulado en el Acuerdo.  
1.6.  Anexos 2 y 3. ¿Qué tratamiento arancelari o le concedieron los Estados EFTA al 
azúcar proveniente de Perú? 
El trato arancelario concedido al azúcar originario del Perú e importado en los Estados de la 
AELC figura en el apéndice 1 del anexo III del Acuerdo (relativo a los productos agrícolas procesados), así como en los Acuerdos sobre Agricultura concluidos entre el Perú y cada uno de los 
Estados de la AELC (que se refieren a productos agrícolas básicos). Esos documentos se pueden 
consultar en el sitio Web de la AELC y el sitio Web del Perú, en las direcciones siguientes: 
 http://www.efta.int/free-trade/fr ee-trade-agreements/peru.aspx .  
 
 http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index .php?option=com_content&view=category&la
yout=blog&id=87&Itemid=110 . 
 
1.7.  Página 21, numeral 3.15. ¿El SGP de cada  uno de los países EFTA, se mantiene 
vigente para Perú o como en el caso de Colo mbia ya se excluyó de las preferencias en 
los SGP? WT/REG295/2 
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  Los esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de los Estados de la AELC 
dejaron de aplicarse a partir del momento en que entró en vigor el Acuerdo con el Perú. 
Sin embargo, en el caso de Colombia el esqu ema del SGP de Noruega sigue en vigor al no 
haber sido ratificado aún ni haber entrado en vigor el acuerdo de libre comercio. 
1.8.  Página 21, numeral 3.16. ¿Las  Partes ya han dado cumplimiento a lo que establece 
el artículo 2.9 del Acuerdo sobre la eliminac ión de las prohibiciones u otras restricciones 
en su comercio mutuo? 
 Sí, de conformidad con el artículo 2.9 del Acuerdo, las Partes han eliminado las prohibiciones 
y otras restricciones en su comercio mutuo de conformidad con el artículo XI del GATT. Esta disposición no es aplicable a las medidas adoptadas por el Perú que figuran en el anexo IX (Mercancías Usadas). 
1.9.  Página 21, numeral 3.17. ¿Qué trabajo conjunto han desarrollado las Partes en 
materia de asistencia mutua en asuntos aduaneros? 
Las disposiciones del Acuerdo sobre asistencia administrativa mutua en asuntos aduaneros 
figuran en el anexo VI del Acuerdo. Hasta la fe cha no se han elaborado disposiciones adicionales 
en esta esfera. 
1.10.  Página 21, numeral 3.18. ¿Cuá l ha sido la experiencia de las Partes en materia de 
cumplimiento de origen en el intercambio comercial? 
En la primera reunión del Subcomité de Comercio de Mercancías, Reglas de Origen y Materia 
Aduanera, las Partes observaron que los intercambios comerciales se desarrollan satisfactoriamente y que las mercancías cumplen las prescripciones relativas al origen. 
1.11.  Página 21, numeral 3.20. ¿En qué aspectos ha n avanzado las Partes en el tema de 
acumulación de origen? 
El régimen de acumulación vigente se establece en el artículo 3 del anexo V del Acuerdo. Las 
cuestiones relacionadas con la acumulación, incluidas la acumulación ampliada y la acumulación en 
el marco de un acuerdo de libre comercio ampliado , se están analizando en el Comité Conjunto. 
 
1.12.  Página 28, numeral 3.46. ¿El Subcomité de Reglas de Origen, Procedimientos 
Aduaneros y Facilitación del Comercio ya se ha reunido? 
Sí. La primera reunión del Subcomité de Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros y 
Facilitación del Comercio se celebró el 16 de abril de 2013. 
1.13.  Página 28, numeral 3.47. Se dice en los dos últimos renglones de este párrafo que 
la negociación del capítulo sobre comercio de  servicios, se llevará a cabo a más tardar 
un año después de la fecha de entrada en vige ncia del Acuerdo. Dado que este plazo ya 
se cumplió, la pregunta es si ya se hizo la negociación aquí establecida. 
En la primera reunión del Comité Conjunto, celebrada en abril de 2013, las Partes 
debatieron la puesta en marcha de las negociaciones sobre el comercio de servicios previstas en el 
párrafo 4 del artículo 4.1 del Acuerdo. Dichas ne gociaciones podrían comenzar a finales de 2013 o 
principios de 2014. Sin perjuicio de esas negociaciones, se señala que Islandia, Liechtenstein, Noruega, el Perú y Suiza están participando en las negociaciones que tienen lugar en Ginebra sobre un Acuerdo sobre el Comercio de Servicios de carácter plurilateral. 
1.14.  Página 30, numeral 4.2. De acuerdo con lo  dispuesto en el artículo 9.2, ¿qué 
autoridades de cada una de las Partes se ha n designado para ser responsables de recibir 
las mencionadas notificaciones  o comunicaciones escritas? 
En el caso de la AELC, el punto de contacto establecido de conformidad con el artículo 9.2 es 
la secretaría de la AELC (9-11 Rue de Varembé, 1211 Ginebra 20). WT/REG295/2 
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  En el caso del Perú, el punto de contacto establecido de conformidad con el artículo 9.2 es el 
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Calle Uno Oeste N° 050, Urbanización CORPAC, San Isidro, Lima). 
1.15.  Página 37, numeral 4.28. ¿Las  Partes ya han ratificado o adherido a los convenios 
de la OMPI, que se mencionan en los pie de página de este párrafo? 
El Perú se adhirió formalmente al Convenio de la UPOV en agosto de 2011; por lo demás no 
ha habido novedades en esta esfera desde la entrada en vigor del Acuerdo.  
1.16.  Página 40, numeral 4.37. ¿En materia de  cooperación qué avances han realizado 
las Partes y en qué áreas? 
Hasta la fecha no ha habido actividades de cooperación en el marco del Acuerdo. 
En cuanto a las actividades de cooperación bilateral, el Perú es un país prioritario en el 
marco del programa suizo de cooperación para el desarrollo económico, a cargo de la Secretaría 
de Estado de Asuntos Económicos (SECO). La SECO ha establecido su estrategia de intervención para 2013-2016 basándose en la experiencia de los últimos cuatro años. El objetivo general de la 
cooperación para el desarrollo económico que mantiene Suiza con el Perú es apoyar un 
crecimiento sostenible y equilibrado desde el punto de vista regional, así como lograr la mayor integración del país en la economía mundial para luchar contra la pobreza y promover la inclusión 
social. El programa actual de promoción del comercio que Suiza ha establecido para el Perú incluye 
medidas destinadas a respaldar la elaboración y aplicación de estrategias nacionales y regionales de exportación y abarca el biocomercio, el desarro llo del turismo, la facilitación del comercio, y la 
creación de capacidad en materia de legislación y políticas comerciales. Asimismo, Suiza realiza 
actividades en la esfera de la producción basada en el uso eficiente de los recursos para elevar la 
competitividad de las pequeñas y medianas empresas. 
Preguntas de la delegaci ón de la Unión Europea 
 
Disposiciones sobre comercio de mercancías 
Normas de origen 
 1.17.  Según el párrafo 3.20 de la presentación  fáctica, las Partes, antes de que hayan 
transcurrido cuatro años desde la entrada en vigor del Acuerdo, revisarán el artículo 3, 
tomando en cuenta nuevos conceptos, en pa rticular la acumulación ampliada o la 
acumulación en el marco de un acuerdo de lib re comercio ampliado. Teniendo en cuenta 
que el Acuerdo entre la UE y el Perú cont iene una disposición sobre acumulación con 
otros países: 
a. ¿Podrían las Partes aclarar si esa posib ilidad ya existe en el marco del Acuerdo 
entre la AELC y el Perú? 
b. De ser el caso, ¿podrían las Partes acla rar con sujeción a qué condiciones está 
sujeta? 
 En el artículo 3 del anexo V del Acuerdo se establece el régimen de acumulación vigente.  El 
Acuerdo no incluye la acumulación ampliada ni la acumulación en el marco de un acuerdo de libre comercio ampliado.  Las cuestiones relacionadas con la acumulación, incluidas la acumulación 
ampliada y la acumulación en el marco de un acuerdo de libre comercio ampliado, se están 
examinando en el Comité Conjunto.  
Disposiciones generales del Acuerdo 
Comercio electrónico 
 1.18.  Según el párrafo 4.39, las Partes reco nocen el creciente rol del comercio 
electrónico en el comercio entre ellas y ac uerdan intensificar su cooperación en ese 
ámbito para su beneficio mutuo. WT/REG295/2 
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   ¿Podrían las partes proporcionar una re seña general de la cooperación existente 
entre las Partes a este respecto?   Hasta la fecha no ha habido actividades en esta esfera en el marco del Acuerdo. El 
artículo 1.8 del Acuerdo (Comercio Electrónico) se concibió para permitir a las Partes intensificar 
su cooperación en ese ámbito para su beneficio mutuo, no para obligarles a adoptar medidas inmediatamente después de la entrada en vigor del Acuerdo. 
 
Preguntas de la dele gación de México 
 
Servicios e inversión 
1.19.  En referencia al capítulo 4 (Comercio de Servicios) del Acuerdo, particularmente al 
ANEXO X referido en el párrafo 4 del artículo 4.2 (RECONOCIMIENTO) sobre el 
reconocimiento de calificaciones de proveedor es de servicios, ¿se ha celebrado algún 
Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Títu los y Grados Académicos entre las Partes? 
 No. Las Partes no han suscrito acuerdos de reconocimiento de títulos y grados académicos 
entre ellos. 
 
1.20.  Sobre ANEXO XI (listas de reservas) del Acuerdo, la primera reserva de Perú se 
refiere a la adquisición directa o indirecta de  tierras o aguas dentro de los 50 kilómetros 
de las fronteras, salvo que se autorice una  excepción. México desea saber bajo qué 
condiciones se autoriza la excepción. 
 Las personas naturales y jurídicas extranjeras deberán solicitar autorización otorgada 
mediante Resolución Suprema refrendada por el Pr esidente del Consejo de Ministros y el Ministro 
del Sector correspondiente. Por ejemplo, si es una inversión minera, el Ministerio correspondiente 
sería el Ministerio de Energía y Minas.  
1.21.  En la reserva de Perú sobre Pesca, Perú se reserva el derecho de adoptar o 
mantener cualquier medida relacionada con la  "pesca artesanal". Se le solicita a Perú 
explicar en qué consiste este tipo de pesca y cuáles son los servicios relacionados con la 
misma. Asimismo México desea saber si las embarcaciones pesqueras de bandera 
extranjera que cuenten con permiso de pesca, tienen derecho a realiz ar pesca artesanal. 
 De acuerdo al Reglamento de la Ley General de Pesca, "pesca artesanal" es la pesca 
realizada: 
 
a. sin el empleo de embarcación; 
b. con el empleo de embarcaciones de hasta 32,6 metros cúbicos de capacidad de bodega y 
hasta 15 metros de eslora, con predominio del trabajo manual. 
 Los servicios relacionados incluyen cualquier tipo de servicio vinculado con la actividad 
pesquera que cumpla las condiciones arriba mencionadas, por ejemplo, investigación, capacitación de pescadores dedicados a la pesca artesanal, entre otros. 
 
 Independiente del tipo de pesca, según la Ley General de Pesca, las embarcaciones pesqueras de bandera extranjera sólo pueden expl otar "el excedente de la captura permisible no 
aprovechada de recursos hidrobiológicos por la flota existente en el país". La Ley General de Pesca 
establece las modalidades de acceso a los recursos pesqueros para las embarcaciones de bandera extranjera. Entre ellas están la explotación de "recursos de oportunidad, altamente migratorios o 
subexplotados" o la suscripción de un contrato con una empresa nacional para explotar ciertos 
recursos.  1.22.  En una de las reservas de Perú, aplic ada a todos los sectores, respecto al 
otorgamiento de trato preferencial a su s nacionales al momento de contratar a 
trabajadores y a que las personas naturales extranjeras no podrán representar más del 
20% del número total de servidores, empleados y obreros de una empresa, y sus 
remuneraciones no podrán exceder del 30% del total de la planilla de sueldos y salarios; 
se menciona que estos porcentajes no serán de aplicación en algunos casos cuando por WT/REG295/2 
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  ejemplo se trate de un extranjero con cuyo pa ís exista convenio de reciprocidad laboral 
o de doble nacionalidad con Perú. México de sea saber cuántos convenios de reciprocidad 
laboral ha celebrado Perú y con qué países. 
 En el marco de la Comunidad Andina (CAN), la Decisión 545, sobre Migración Laboral, 
establece que el Perú otorgará a los nacionales de Bolivia, Colombia y Ecuador, que ingresen al 
Perú con fines laborales, el mismo trato que otorga a los nacionales peruanos.  
 Dicho trato es otorgado de manera recíproc a entre los cuatro países miembros de la 
Comunidad Andina. 
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