RESTRICTED  
  
G/TBT/M/69  
22 de septiembre  de 2016 
(16-5037) Página: 1/79 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 15 Y 16 DE JUNIO DE 2016  
PRESIDENTA: SRA. ESTHER PEH  
Nota de la Secretaría1 
1 ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ...................  1 
2 ELECCIÓN DE LA PRESIDENTA  ................................ ................................ ......................  1 
3 APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO  ................................ ..........................  1 
3.1 Declaraciones de los Miembros de conformidad con el párrafo 2 del artículo 15  .....................  1 
3.2 Preocupaciones comerciales específicas  ................................ ................................ ............  2 
3.2.1 Preocupaciones retiradas  ................................ ................................ .............................  2 
3.2.2 Nuevas preocupaciones  ................................ ................................ ...............................  2 
3.2.3 Preocupaciones planteadas anteriormente  ................................ ................................ ... 13 
3.2.4 Intercambio de experiencias  ................................ ................................ ......................  74 
4 ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA  ................................ ................................ . 78 
5 ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADORES  ................................ ................................  78 
6 FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  ................................ ................................ ...............  79 
 
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.1.  El Comité adopta el orden del día que figura en el documento  WTO/AIR/TBT/ 5. 
2  ELECCIÓN DE LA PRESIDENTA  
2.1.  El Comité elige a la Sra . Esther Peh (Singapur) para la función de  Presidenta del Comité 
en 2016.  
3  APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO  
3.1  Declaraciones de los M iembros de conformidad con el párrafo 2 del artículo 15  
3.1.  La Presidenta  recuerda al Comité la obligación de notificación que tienen los Miembros de 
conformidad con las disposiciones del párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo OTC, y señala  que la 
lista más rec iente de declaraciones  sobre la aplicación presentadas  en cumplimiento de tales 
disposiciones figura en el documento G/TBT/GEN/1/Rev.15, distribuido el 29 de febrero de 2016. 
Desde la última reunión, celebrada en marzo de 2016, Ucrania y Sudáfrica han pres entado 
revisiones de sus declaraciones iniciales . Añade que des de 1995, 132 Miembros han presentado al 
menos una declaración sobre la aplicación . La información sobre la lista de declaraciones se puede 
consultar en http://tbtims.wto.org/ . 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretarí a y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  G/TBT/M/69  
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  3.2  Preocupaciones comerciales específicas  
3.2.1   Preocupaciones retiradas  
3.2.  La Presidenta  señala que las siguientes preocupaciones comerciales específicas fueron 
retiradas d el orden del día a petición de los Miembros que las habían planteado:  
a. Chile - Propuesta de Reglamento de productos con acción antimicrobiana . 
b. Estados Unidos  - Programa de ahorro de energía - Certificación y cumplimiento - 
Recopilación de información sobre importaciones . 
c. Unión Europea  - Proyecto de Reglamento del Parlamento Europ eo y del Consejo por el 
que se establece un marco para el etiquetado de la eficiencia energética y se deroga la 
Directiva 2010/30/UE . 
d. Arabia Saudita  - Proyecto de actualización del Reglamento técnico Nº SASO 2857:2014 : 
Resistencia al rodamiento y requisito s de adherencia en superficies mojadas para 
neumáticos de vehículos.  
3.2.2   Nuevas preocupaciones  
3.2.2.1   Federación de Rusia  - Medida que afecta a la importación de productos 
ucranianos  
3.3.  El representante de Ucrania  reafirmó lo que se ha dicho en el Comité des de 2013, que el 
Servicio Federal  de Vigilancia para la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar 
Humano  de Rusia  (Rospotrebnadzor) prohibió  las importaciones de productos de confitería , 
productos  lácteos, cerveza, zumo, sal y papel para decorar de Ucran ia, alegando para ello motivos 
sanitarios y de inocuidad . No obstante , señala que  estas prohibiciones son discriminatorias , 
adolecen de falta  de transparencia y no están justificadas , de modo que  son incompatibles con el 
Acuerdo OTC, en particular con el p árrafo 1 de su artículo 2 y con los párrafos 1.1 y 1.2 de su 
artículo 5, ya que Ucrania ha exportado , y sigue exportando,  de forma satisfactoria los citados 
productos a otr as economías desarrolladas que cuentan con excelentes infraestructuras 
nacionales . Para ilustrar mejor este hecho,  observa que el papel para decorar y la cerveza  de 
Ucrania , prohibidos en Rusia , se exportan con normalidad a otros países , a saber : Alemania, 
Francia, Polonia, los Países Bálticos, Rumania  y Bulgaria (el papel para decorar) ; y Alemania, 
Italia, la República Checa, los Países Bálticos, el Canadá y los Estados Unidos (la cerveza).  
3.4.  Añade que los productores ucranianos han aportado a la au toridad rusa (Rospotrebnadzor)  
todos los documentos necesarios  (en ucraniano y en ruso) y los resultados de l os ensayos  
realizad os en laboratorios rusos y ucranianos reconocidos por el organismo de acreditación de la 
Federación de Rusia . Además, de acuerdo con la información que los productores ucranianos han 
facilitado a las autoridades competent es de su país, el Rospotrebnadzor ha recibido y registrado 
informes de ensayos  de los productos ucranianos . En cambio , Rusia todavía no ha aportado la 
justificación ni los resultados de ensayos  requeridos a las autoridades competentes y a los 
productores  de Ucrania . Precisa afirmando que los organismos competentes rusos (a saber, 
el Ministerio de Economía, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Política Industrial, 
el Organismo Federal de Reglamentación Técnica y Metrología (Rosstandart) y el Rospotr ebnadzor) 
nunca  han facilitado una justificación de las citadas restricciones, aunque los fabricantes y diversos 
organismos gubernamentales de Ucrania (el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, 
el Servicio Veterinario y Fitosanitario Estatal y el S ervicio Sanitario) . Lo han solicitado 
repetidamente. En opinión de su delegación, la falta de respuesta de Rusia a estas solicitudes 
constituye una infracción del artículo 10 del Acuerdo OTC.  G/TBT/M/69  
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  3.5.  Por último, señala que a partir de 2016 los productos ucranianos  cuya importación a Rusia ha 
sido prohibida tampoco  podrán  circular por el territorio de este país . Afirma que Rusia todavía no 
ha atendido  esta preocupación  planteada en diversas ocasiones ante los Comités OTC y MSF y ante 
el Consejo General de la OMC.  
3.6.  El representante de la Federación de Rusia  señala que su delegación  considera que  la 
cuestión del tránsito planteada por Ucrania no está comprendida en el  Acuerdo OTC , y que las 
demás medidas se han adoptado cumpliendo plenamente  con las obligaciones contraí das por Rusia 
en la OMC, en particular lo establecido en los párrafos 1 y 2 del artículo 2 y en el párrafo 1.1 del 
artículo 5 del Acuerdo OTC . Explica que la importación a Rusia de determinados productos 
ucranianos es objeto de una suspensión temporal, no de una prohibición como tal, y que esa 
suspensión se debe a las siguientes razones : i) el incumplimiento de los requisitos que establece la 
reglamentación técnica pertinente ; ii) la prevención de prácticas comerciales engañosas ; 
y iii) la necesidad de mant ener niveles adecuados de  protección de la salud y de seguridad de las 
personas . Indica que las autoridades rusas informaron en varias ocasiones a sus homólog os 
ucranian os y a las empresas afectadas acerca de  las medidas  reglamentarias  que se debían 
adopta r, pero en la mayoría de los casos Ucrania no ha aportado  la documentación solicitada . 
Sin embargo, su delegación celebra que algunos productores ucranianos cumplieran  con los 
requisitos rusos pertinentes ; en tales casos, se suspendieron rápidamente las me didas adoptadas 
después de realizar una inspección de seguimiento . Con respecto a las preocupaciones de Ucrania 
en relación con la comunicación de resultados de los ensayos , observa  que la Ley de Rusia 
Nº 294-FZ prohíbe,  desde el  26 de diciembre de 2008, que se comunique esta información a otras 
persona s físicas o jurídica s que no sea n la propia entidad  inspeccionada, lo cual obedece a criterios 
jurídicos de protección de los intereses comerciales . Por último, señala que su delegación alberga  
la esperanza d e que  Rusia y Ucrania sean capaces de solucionar esta cuestión de forma definitiva y 
satisfactoria para ambas partes  a través de una colaboración transparente y basada en la 
buena  fe. 
3.2.2.2   Egipto  - Sistema de registro de fabricantes (Decreto Nº 43/2016 y Decret o 
Nº 992/2015) , G/TBT/N/EGY/114  y G/TBT/N/EGY/115  
3.7.  El representante de Turquía  señala que el Decreto Nº 43/2016 dispone que determinados 
productos solo se podrán importar con fines comerciales en Egipto si  provienen de fábricas o de 
empresas que son titular es de las marcas correspondientes, o de centros de distribución de esas 
entidades registrados en la Organización General de Control de las Importaciones y las 
Exportaciones  de Egipto  (GOEIC) . Afirma que la medida se publicó en la Gaceta  Oficial de Egipto  el 
16 de enero de 2016 y entró en vigor el 16 de marzo de ese mismo año, antes del término del 
plazo  de 60 días para presentar observaciones , que era el 1º de abril . 
3.8.  Agrega que la medida abarca  el "registro ", uno de los "procedimientos para la evaluación de  
la conformidad " considerados en el Acuerdo OTC , concretamente en el Anexo 1 . Recuerda que el 
párrafo 6.2 del artículo 5 del Acuerdo OTC establece que las notificaciones relativas a 
procedimientos para la evaluación de la conformidad se harán en una etapa convenientemente 
temprana, cuando puedan aún introducirse modificaciones y tenerse en cuenta las observaciones 
que se formulen . Además , el párrafo 6.4 del artículo 5 de ese mismo Acuerdo  dispone que  los 
Miembros, sin discriminación alguna, preverán un plaz o prudencial para que los demás Miembros 
puedan formular observaciones por escrito, mantendrán conversaciones sobre esas observaciones 
si así se les solicita y tomarán en cuenta dichas observaciones escritas y los resultados de dichas 
conversaciones . A este respecto, señala que Turquía  presentó observaciones por escrito a Egipto y 
muy recientemente recibió  una respuesta escrita de este país ; sin embargo, lamenta que sus 
observaciones y preocupaciones no se hayan tomado  en cuenta  plenamente . Además, Turquía 
recuerda que el párrafo 9 del artículo 5 del Acuerdo OTC establece que los Miembros preverán un 
plazo prudencial entre la publicación de las prescripciones relativas a los procedimientos de 
evaluación de la conformidad y su entrada en vigor, con el fin de dar tiempo a los productores de 
los Miembros exportadores, y en especial de los países en desarrollo Miembros, para adaptar sus 
productos o sus métodos de producción a las prescripciones del Miembro importador . En opinión 
de Turquía, los requisitos de regi stro que establece la medida constituyen un procedimiento de 
evaluación de la conformidad que impone más cargas a los productores y/o a las empresas del 
mercado exportador . Considera que el párrafo 9 del artículo 5 también es válido y aplicable  para el 
sistema de registro de fabricantes de cidido por  Egipto . Sin embargo, no se ha concedido un 
período  de transición significativo para que los productores se adapten al nuevo sistema de G/TBT/M/69  
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  registro, a pesar de la amplia gama de productos que este abarca y de lo gra vosos que resultan 
los nuevos requisitos que establece.  
3.9.  Además, Turquía opina que los requisitos que fija el nuevo sistema de registro de Egipto son 
gravosos y crean obstáculos innecesarios al comercio internacional, de modo que  vulneran el 
párrafo 1.2 del  artículo 5 del Acuerdo OTC . Turquía recuerda que ese párrafo dispone  que no se 
elaborarán, adoptarán o aplicarán procedimientos de evaluación de la conformidad que tengan por 
objeto o efecto crear obstáculos innecesarios al comercio internacional . Ello significa, entre otras 
cosas, que los procedimientos de evaluación de la conformidad no serán más estrictos ni se 
aplicarán de forma más rigurosa de lo necesario para dar al Miembro importador la debida 
seguridad de que los productos están en conformidad con  los reglamentos técnicos o las normas 
aplicables, habida cuenta de los riesgos que provocaría el hecho de que no estuvieran en 
conformidad con ellos . Turquía entiende  que el objetivo que persigue el  sistema de registro de 
Egipto no está bien definido . A modo de ejemplo, el orador señala que en este sistema : 
i) los productos designados para registro no tienen características comunes ni pertenecen a grupos 
específicos ; ii) la documentación que  se exige no aporta información ni garantiza la calidad ni la 
seguridad de los productos ; y iii) no está claro si en el ámbito nacional se exige n los mismos 
documentos  a las empresas egipcias , tampoco por lo que respecta a  los certificados de calidad . 
Añade que el decreto no aclara cómo se lleva a cabo el  proceso  de soli citud de registro . 
Las empresas no han podido obtener información concreta sobre cómo realizar la solicitud.  
3.10.   Turquía observa que el decreto se modificó  dos veces antes  de entrar  en vigor , 
y nuevamente después , cuando ya se había iniciado  el proceso de regi stro. Esta situación genera 
confusión y dificultades , y por tanto también incertidumbre para los solicitantes  que, además 
encuentran dificultades para contactar con las autoridades egipcias a fin de obtener información 
exacta . Además, el procedimiento de a probación de la documentación es laborioso.  
Los documentos que enumera el decreto deben ser aprobados en primer lugar por la Cámara de 
Comercio  u otros órganos equivalentes, y después por las gobernaciones . Junto con la versi ón 
original de cada documento s e debe adjuntar su traducci ón certificada al árabe . Los consulados 
egipcios deben aprobar, una por una, las copias  en el idioma local y en árabe de  todos los 
documentos . Todos estos trámites y procedimientos acarrean costos para Turquía, alargan el 
proceso  de registro  y merman la competitividad de los solicitantes en el mercado egipcio . Además, 
se exige que sean los representantes legales de las fábricas (delegados, agentes o interlocutores 
designados ) los que presenten el formulario de registro y otros documentos exigidos a las oficinas 
de registro en Egipto de  la GOEIC . Esta obligación  dificulta  y dilata aún más el procedimiento, 
al imponer una importante carga a los productores y  a las empresas propietarias de  marcas de 
fábrica . Además, las disposiciones del párrafo 3 del artículo 2 de la medida , sobre la validez de los 
documentos presentados . Turquía pregunta a Egipto a este respecto : i) ¿en qué casos  se 
considerará que un documento no es válido? ; ii) ¿a qué tipo de inspección serán sometidas  las 
empresas  y las fábricas? ; y iii) ¿qué procedimiento se deberá seguir en caso de que una empresa 
o un productor sea rechazado?  
3.11.   Turquía añade que la puesta en práctica d el sistema de registro también es problemática , 
además de su formulación . Egipto  afirma que se ha n realizado más de mil registros . Sin embargo, 
la industria turca  sostiene que  la mayoría de las empresas no se han podido registrar debido a las 
serias dificultades que se han  encontrado durante este proceso . Las empresas que ya han 
finalizado el proceso  de solicitud esperan desde hace tiempo  y no han recibido respuesta sobre  su 
trámite . El procedimiento está mal concebido y todo indica que no  abord a el objetivo de seguridad 
y calidad de los productos . Turquía no dispone de  información sobre los procesos de registro , 
porque no hay transparencia en la aplicación de la medida , y solicita a Egipto que facilite la lista de 
empresas registradas y que indique el tiempo que han necesitado de promedio para registrarse.  
3.12.   Debido a  todas las preocupaciones expuestas , Turquía considera que el sistema de registro 
de fabricantes de Egipto constituye un verdadero obstáculo para el acceso al mercado, y por ello 
solicita a este país que reconsidere su actual enfoque y que busque alternativas menos restrictivas 
del comercio . A fin de resolver el problema al que se enfrentan muchas empresas que comercian 
con Egipto, Turquía también pide a este país  que ajuste  su legislación y sus medidas  de aplicación 
a los principios y normas de la OMC , incluido el  Acuerdo OTC , evitando crear o bstáculos 
innecesarios al comercio . G/TBT/M/69  
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  3.13.   El representante de Suiza  expresa la preocupación de su delegación por las dos medidas 
notificadas por  Egipto a este Comité el 1º de febrero de 2016, a saber : el Decreto Nº 991/2015, 
que entró en vigor el 31 de diciembre  de 2015 y que prevé el registro de los productores , así como  
inspecciones previas a la expedición ; y ii) el Decreto Nº 43/2016, que entró en vigor el 16 de 
marzo de 2016 y que establece un segundo procedimiento de registro, aplicable este a las fábricas 
y a los sistemas de control de la calidad , entre otras cosas . Suiza pregunta a Egipto por qué este 
último decreto, que es de aplicación para 25 categorías de productos, entró en vigor antes de que 
finalizara el plazo que había establecido para presentar  observaciones relacionadas con  su 
notificación . A este respecto, recuerda que el Acuerdo OTC exige que las notificaciones se hagan  
en una etapa conveniente, cuando puedan aún introducirse modificaciones y tenerse en cuenta las 
observaciones que se formulen . Además, según el párrafo 12 del artículo 2 del Acuerdo, se debe 
prever un plazo prudencial entre la publicación de una medida OTC  y su entrada en vigor (excepto 
en circunstancias urgentes)  con el fin de que los productores se puedan adaptar a las nuevas 
prescripciones.  
3.14.   En cuanto al contenido , su delegación opina  que estos dos decretos que establecen 
dos procedimientos de registro solapados restringen el comercio más de lo necesario, ya que 
generan costos y obstáculos innecesarios . Suiza alienta a Egipto a es tudiar la posibilidad de aplicar 
otro planteamiento  que restrinja menos el comercio . Añade que el Decreto Nº 43/2016 prevé el 
registro de las fábricas  y las marcas de fábrica extranjeras propietarias  de los productos 
importados a Egipto . Se exigen, entre o tros documentos, la lista de los productos elaborados  por 
una determinada fábrica y, en particular, un certificado acreditativo de que una tercera parte  ha 
revisado el sistema de control de la calidad . Sobre esta cuestión, quiere saber por qué decidió 
Egipto que 25 sectores de productos muy diversos deb ían someterse a una evaluación por 
terceros . Suiza comparte los objetivos de Egipto de proteger la salud pública y el medio ambiente, 
pero no ve la contribución del Decreto Nº 43/2016  para alcanzar  esos objet ivos. Suiza exige la 
garantía de calidad de terceros para ciertos productos que presentan riesgos y en relación con 
requisitos  esenciales  de interés público  que están determinados por el legislador y son objeto de 
normas internacionales . Para su delegación  sigue siendo preocupante que se generalice la 
certificación por terceros  sobre la base de unos requisitos vagos . Suiza pregunta a Egipto desde 
cuándo se practican a nivel nacional , y bajo la verificación de las autoridades,  las evaluaciones por 
terceros  de los sistemas de control de la calidad , y qué beneficios ha obtenido, en su caso . A este 
respecto, señala que en la mayoría de los mercados, entre ellos el suizo, varios de los productos 
que abarcan las medidas en cuestión y que comportan pocos riesgos pa ra los consumidores, 
no están sujetos al control de la calidad por terceros . El hecho de que la elaboración  de un 
producto no esté certificada  por una tercera parte  no significa que dicho producto no sea seguro . 
Para las empresas que no han puesto en práct ica programa s de gestión de la calidad, o que han 
optado por realizar  la gestión de la calidad de una forma independiente, es difícil adaptarse con 
rapidez a las prescripciones establecidas por Egipto, incluso  comprenderlas . Un planteamiento 
pragmático de la aplicación de estas medidas ayudar ía a superar los obstáculos que actualmente 
dificultan  el comercio.  
3.15.   El representante de la Unión Europea  expresa las mismas preocupaciones que ha expuesto 
Suiza con respecto a  la entrada en vigor de  los dos decretos  antes de  la fecha prevista , y solicit a a 
Egipto que suspenda su aplicación y que los notifi que de nuevo . También solicita a las autoridades 
egipcias que consideren la posibilidad de retirar las medidas y revisarlas a la luz de los principios y 
las obligacione s que establece la legislación de la OMC . Además, a la UE también le preocupa la 
posible duplicación  de procedimientos  y la falta de claridad de los requisitos que deben cumplir los 
agentes  económicos europeos . La aplicación de los decretos de Egipto ya es tá creando obstáculos 
innecesarios al comercio.  
3.16.   La representante de los Estados Unidos  reitera su preocupación  por un problema de 
transparencia en la adopción y la aplicación de estas medidas  de Egipto . Por ejemplo, Egipto aún 
tiene pendiente  explicar  a los Miembros por qué no previó un plazo prudencial para tener  en 
cuenta las observaciones aportadas por las partes interesadas  en respuesta a sus notificaciones a 
la OMC . Estableció la  aplicación  el 16 de marzo, aunque el plazo para presentar observaciones 
expiraba dos semanas más tarde . En circunstancias normales, Egipto habría notificado el primer 
proyecto de medida con un plazo de 60 días para presentar observaciones ; al finalizar ese plazo 
habría estudiado las observaciones recibidas y habría introducido en su proyecto los cambios 
necesarios en consideración de  los comentarios de las partes interesadas . Al publicar la versión 
definitiva, Egipto habría concedido un plazo adecuado para que las partes interesadas se 
adaptaran a las nuevas prescripciones, norm almente seis meses  como mínimo . No obstante , G/TBT/M/69  
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  los Estados Unidos señalan que Egipto no ha actuado de es te modo, aunque en sus notificaciones 
a la OMC no había mencionado  circunstancia s particulares que justificaran apartarse del 
procedimiento habitual . Dado que las medidas en cuestión regulan específicamente la importación, 
los Estados Unidos preguntan a Egipto si puede dar garantías de que son compatibles con sus 
compromisos de trato nacional . Algunas  empresas estadounidenses del sector  han señalado que la 
aplicación inmediata de la medida  podría obligarles  a abandonar por completo el mercado egipcio . 
Otras han indicado que no está nada claro cuáles son los documentos y los certificados válidos 
para demostrar el cumplimiento . Por ello, los Estados Unidos plantean  a Egipto las siguientes 
solicitudes prioritarias : i) que suspenda la aplicación de las medidas hasta que las observaciones 
de todas las partes interesadas sean consideradas y se tomen realmente medidas para 
incorporarlas en la medida final ; ii) que al retomar la aplicación de  las medidas conceda un plazo 
adecuado  para llevarla a cabo : normalmente se considera suficiente un período  de seis meses 
desde la fecha de publicación, si bien podría no ser lo para todos los sectores industriales ; y iii) que 
sustituya su planteamiento horizontal , consistente en imponer los mismos requisitos a todos los 
sectores industriales , por otro que tenga en cuenta la s normas internacionales, los factores de 
riesgo y las prácticas de los distintos sectores.  
3.17.   En cuanto al requi sito de certificación d el sistema de gestión de la calidad, los Estados 
Unidos solicitan a Egipto que reconozca l as prescripciones  de otros Miembros relativ as al control de 
la calidad , si corresponden a los objetivos de las medidas egipcias . A este respect o, la oradora 
pregunta a Egipto si considera que la certificación ISO 9000  es una prueba suficiente de 
cumplimiento de sus requisitos de certificación del sistema de gestión de la calidad . En cuanto al 
requisito de licencia de marca para los productos impo rtados , solicita a Egipto que aclare la 
responsabilidad en los casos de cesión de derechos de marca de fábrica . También le pide que 
confirme que aceptará los documentos sobre las marcas de fábrica con los que cuentan 
actualmente las compañías.  
3.18.   La represent ante de Sudáfrica  dice que su delegación tiene inquietudes similares a las 
expuestas por las delegaciones de Turquía, Suiza, la Unión Europea y los Estados Unidos . 
Sudáfrica agradece los contactos  bilaterales y las respuestas que ha recibido de Egipto a al gunas 
de sus preguntas, que están siendo analizadas por las autoridades  de su país . 
3.19.   El representante de Australia  comparte las preocupaciones planteadas por los demás 
Miembros sobre las repercusiones comerciales de las medidas . Las empresas australianas ya  están 
notando los efectos de la reglamentación , y han expresado su preocupación al Gobierno de su país 
por el hecho de que los nuevos requisitos de registro y certificación crean obstáculos innecesarios 
al comercio . No parece que estos requisitos estén en  consonancia con las mejores prácticas 
internacionales . Australia alienta a Egipto a enfocar los requisitos de certificación y de evaluación 
de la conformidad  desde la perspectiva de los riesgos . 
3.20.   El representante del Canadá  se hace eco de las preocupacione s planteadas por los demás 
Miembros y afirma que en breve su Gobierno se pondrá en contacto con el Servicio de Información 
de Egipto para transmitirle  por escrito sus preocupaciones con respecto a la GOEIC . 
3.21.   La representante de China  dice que su delegación también observa con interés este sistema 
de registro de Egipto y estará atenta a la evolución de estas medidas.  
3.22.   El representante de Noruega  respalda las  declaraciones de las demás delegaciones y afirma 
que a su país le interesa seguir este debate por razon es sistémicas . 
3.23.   El representante de Ucrania se suma a las preocupaci ones formuladas por las demás 
delegaciones . Ucrania señala a la atención de los Miembros algun as incompatibilidades  de las 
medidas en cuestión con las obligaciones que establece el  Acuerdo OTC, incluidas las que figuran 
en los párrafo s 12 del artículo 2 y 1 del artículo 5 . Puesto que estas medidas se empezaron a 
aplicar poco después de su entrada en vigor (en el caso del Decreto Nº 43/2016) y sin plazo 
alguno  (en el caso del Decreto Nº 991/2 015), las empresas ucranianas que exportan los productos 
pertinentes a Egipto no pudieron adaptarse a los requisitos . Se han levantado así una serie de 
obstáculos comerciales entre Ucrania y Egipto . La Resolución Nº 991/2015  no respeta el párrafo 1 
del art ículo 5 del Acuerdo OTC, ya que dispone que impone determinadas condiciones para la 
tramitación  aduanera de los suministros de determinados tipos de productos importados , 
por ejemplo : i) el registro ante la GOEIC ; y ii) la inspección y verificación de  la conformidad con G/TBT/M/69  
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  las normas egipcias . En cualquier caso,  la tramitación aduanera es objeto de  controles aleatorios 
por parte de la GOEIC . En consecuencia, Ucrania considera que estas disposiciones generan unas 
condiciones desiguales para los proveedores naci onales y extranjeros.  
3.24.   El representante de Chile dice que su delegación se suma a las preocupaciones planteadas 
por las delegaciones que le han precedido , en relación con el sistema de registro de fabricantes 
que establecen las medidas en cuestión.  
3.25.   El repre sentante de Egipto  explica que los dos decretos cuestionados son independientes . 
El objeto del Decreto Nº 991/2015 es la inspección previa a la expedición destinada a  garantizar 
que los productos cumpl an con las normas egipcias pertinentes, las cuales han sido notificadas  al 
Comité OTC durante los últimos años . En cambio, el objeto del Decreto Nº 43/2016 solo es el 
registro de las fábricas y las empresas propietarias  de marcas de fábrica que pueden  exportar sus 
productos a Egipto . Por tanto, esta última med ida no tiene nada que ver con el cumplimiento de 
normas  técnica s para los productos . 
3.26.   Observa  que el Decre to Nº 992/2015 no entró en vigor , ya que fue anulado y sustituido por 
el Decreto Nº 43/2016 . Este último decreto del Ministerio de Comercio e Industria  modificó las 
normas que regulan el registro de fábricas  que pueden exportar a Egipto . El objetivo de esta 
medida es garantizar que las entidades que exportan a Egipto apliquen  un sistema de control de la 
calidad . Este decreto de carácter administrativo no  impone nuevas cargas a los productores ni a 
las empresas de los mercados exportadores . Aunque  las importaci ones de los productos 
enumerados en el citado decreto representan solo una mínima  parte de las importaciones totales 
de Egipto, en estos últimos año s han aumentado mucho en el mercado egipcio como consecuencia  
de prácticas de fabricación ilegales . La entrada de productos ilegales en mayor cantidad afecta 
negativamente a la salud y la seguridad de los consumidores . En el sitio web de la Organización 
General de Control de las Importaciones y las Exportaciones de Egipto (GOEIC)2 se dan todas las 
explicaciones sobre el proceso de registro y modelos de los documentos y l os impresos de 
solicitud . Egipto cree firmemente que los requisitos de registro que esta blece el Decreto 
Nº 43/2016 no restringen el comercio más de lo necesario . No obstante , a fin de facilitar el 
procedimiento, Egipto ha adoptado una serie de medidas para velar por que tales requisitos de 
registro no impongan carga s excesiva s para los produ ctores o las empresas de los mercados 
exportadores.  
3.27.   En relación con la certifica ción de sistema s de control de la calidad, explica que no se ha 
establecido ninguna norma de certificado, precisamente para no imponer carga s innecesaria s a las 
fábricas ni a las empresas propietarias de marcas de fábrica reconocidas que ya tienen un sistema 
de control de la calidad . Solo  debe indicarse que el productor , o la empresa propietaria de la marca 
de fábrica , aplica un sistema de control de la calidad, en un certificad o expedido por una entidad 
acreditada por un organismo de acreditación nacional o regional , como la Cooperación 
Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC)  o el Foro Internacional de Acreditación (IAF) , 
o bien una entidad  estatal egipci a o extranj era autorizad a por el Ministerio de Comercio e 
Industria . Por tanto, se acepta todo certificado que indique que el productor , o la empresa 
propietaria de la marca de fábrica , aplica un sistema de control de la calidad, siempre que conste 
en la base de dato s electrónica de un órgano de certificación acreditado  y que la GOEIC lo pueda 
verificar en línea . Si las fábricas o las empresas propietarias de marcas de fábrica están 
registradas, cualquier intermediario o empresa comercial puede importar los productos pertinentes 
a Egipto . Se considera que las empresas registradas en la GOEIC de conformidad con el artículo 94 
del Decreto Ministerial Nº 770/2005 y sus modificaciones, que establece el Reglamento de 
aplicación de la Ley de Importación y Exportación, "LISTA  BLANCA ", ya cumplen con los requisitos 
del Decreto Ministerial Nº 43/2016, aunque aún no hayan finalizado su proceso de registro . 
Se contemplan las siguientes excepciones : los productos que hayan sido enviados o hayan llegado 
antes de la entrada en vigor del decreto ; los envíos para los cuales se haya abierto un crédito 
antes de la entrada en vigor del decreto ; los contratos celebrados, legalizados y acreditados por 
los consulados egipcios en el extranjero , siempre que se ha ya realizado una transferencia d e al 
menos el 10 % de su valor antes de la fecha de entrada en vigor del decreto y que  su ejecución no 
se prolongue más de un año ; y las fábricas y las empresas propietarias de marcas de fábrica que 
hayan cumplimentado y presentado  la documentación exigida  a la GOEIC  y hayan  abonado las 
tasas relativas a los servicios administrativos , pero estén pendientes de la publicación del Decreto 
                                                
2 http://www.goeic.gov.eg/ . G/TBT/M/69  
- 8 - 
  Ministerial sobre su registro . Estas medidas de facilitación se han aplicado a los envíos llegados a 
los puertos egipcios an tes del día 30 de mayo de 2016. 
3.28.   Para terminar , señala a la atenció n de los Miembros que Egipto celebró  una serie de 
reuniones bilaterales con las delegaciones interesadas, a las que dio todas las aclaraciones 
necesarias . Además, las respuestas detalladas se facilitaron a través del Servicio de Información 
de Egipto y directamente a las misiones en Ginebra . Con todo , Egipto toma nota de todas las 
cuestiones  planteadas en esta reunión y las remitirá  a su capital , que las examinará y responderá 
en su momento . Afirma que Egipto respeta los compromisos que contrajo en virtud del 
Acuerdo  OTC y cumple plenamente  lo dispuesto en sus artículos.  
3.2.2.3   Colombia - Proyecto de Resolución del Ministerio de Salud y Protección Social y 
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Soste nible "por la cual se adopta el reglamento 
técnico que establece los límites máximos de fósforo y la biodegradabilidad de los 
tensoactivos presentes en detergentes y jabones, y se dictan otras disposiciones ", 
G/TBT/N/COL/214  y G/TBT/N/COL/214/Add.1  
3.29.   La repr esentante de México  afirma que a su delegación le preocupan determinados aspectos 
de la medida colombiana . Señala que en los artículos 8 y 10 del proyecto de resolución se exige 
presentar  una declaración de conformidad de primera parte antes de importar lo s detergentes y 
jabones . Al respecto, a diferencia de la  medida colombiana, la normativa  mexicana 
correspondiente,  a saber, el Proyecto de Norma Mexicana "Biodegradabilidad de los Detergentes 
Domésticos - Especificaciones y Método de Prueba ", que será publicado en el Diario Oficial de la 
Federación, no exige una certificación para verificar la biodegradabilidad de este tipo de productos . 
Los productores reglamentados deberá n realizar trámites de certificación para la importación de 
estos productos en Colomb ia, lo que supone procedimientos que México considera más  costos os y 
prolongados  de lo necesario , y también restrictivos del comercio . La oradora añade que el 
artículo  7 de la medida requiere pruebas para los tensoactivos de detergentes y jabones , que 
deben realizarse exclusivamente en laboratorios acreditados por Colombia, o reconocidos mediante 
un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo . México considera que dichas pruebas no están diseñadas 
para realizarse en un producto terminado  y pueden dar resultado s incorre ctos sobre la 
biodegradabilidad del producto . Dado que el agente surfactante es el componente principal de los 
detergentes, además de un compuesto orgánico, esto s resultados de biodegrabalidad denotarían 
un incumplimiento en el proceso de evaluación de la conformidad . En comparación , la normativa  
mexicana referente a los surfactantes solo menciona, de forma no limitativa , los surfactantes ya 
aprobados mediante ensayos, y México no exige un certificado de conformidad . Esta diferencia 
entre ambos enfoques respalda la opinión de México de que  el reglamento  colombiano  podría 
generar una obligación más onerosa de lo necesario para los productores reglamentados, y en 
consecuencia ser incompatible con lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  
3.30.   Por las razones expuestas, México solicita a Colombia que reconsidere la pertinencia de 
realizar pruebas de laboratorio de jabones y detergentes para determinar si se cumplen los límites 
de biodegradabilidad permitidos respecto a los surfactantes, o bien, que  recono zca los estudios 
que se han realizado en otros países . Además, sugiere que se anexe  al reglamento una lista de 
surfactantes que ya cuentan con dichos estudios , y por ende , cumplen con los parámetros 
requeridos, lo cual sería suficiente para poder cu mplir con el objetivo legítimo perseguido por la 
medida . De este modo, se eliminaría la obligación de presentar certificados de conformidad para 
cada embarque de importación en Colombia.  
3.31.   El representante de Colombia  aclara que su Gobierno no exige una cert ificación en relación 
con esta reglament ación técnic a, sino una declaración de conformidad expedida por  una tercera 
parte  en consonancia con  lo dispuesto en la parte 2 de la  norma  ISO/CEI 17050 . Por tanto, 
los argumentos de México sobre  los costos de certi ficación carecen de validez, ya que hacen 
referencia a  una declaración de conformidad que presentan los importadores o los fabricantes 
colombianos en relación con  esta reglamentación técnica . Con respecto a  las pruebas que 
soportarán la declaración de conf ormidad  de los detergentes , afirma que se podrán llevar a cabo  
en laboratorios acreditados por el Organismo Nacional de Colombia, o en laboratorios previamente  
evaluados  por los fabricantes  e importadores . Con respecto al requisito de certificación, afirma  que 
se trata de un procedimiento que Colombia aplica del mismo modo que lo hacen otros Miembros 
de la OMC en relación con la reglamentación técnica y la verificación de la conformidad con l as 
prescripciones . De hecho,  en este aspecto la legislación nacion al de Colombia es incluso más 
permisiva, ya que se acepta  en el país una certificación emitida por una tercera parte  extranjera G/TBT/M/69  
- 9 - 
  en aquellos casos en los que exist e un acuerdo entre las partes (como ocurre por ejemplo  con el 
Canadá y México ). 
3.2.2.4   China – Proyec to de Ley de Normalización  
3.32.   El representante de la República de Corea  expresa la preocupación de su delegación por el 
hecho de que mientras el Gobierno chino recaba observaciones dentro del país en relación con este 
Proyecto de Ley de Normalización, los Mie mbros de la OMC no han podido presentar comentarios 
en una etapa conveniente debido a que la norma no se notificó al Comité de conformidad con el 
párrafo 9.2 del artículo 2 del Acuerdo OTC, e insta a China a notificar el proyecto como 
corresponde . También señala que el artículo 24 del proyecto de medida exige que las empresas 
revelen sus normas, por ejemplo los criterios funcionales, los criterios de rendimiento y los 
métodos de ensayo de los servicios de productos . Corea observa con preocupación que la 
revelación de información confidencial puede perjudicar a esas empresas y vulnerar  los derechos 
de propiedad intelectual, lo que contravendría el párrafo 2.4 del artículo 5 del Acuerdo OTC . 
Por ello Corea solicita a China que elimine esta disposición específi ca del proyecto de medida.  
3.33.   La representante de China  observa que su capital está analizando las observaciones 
recibidas de los Miembros  e incorporará en la versión definitiva las que sean razonables . 
Con respecto a la solicitud de transparencia formulada p or Corea, señala que China estudiará si el 
Acuerdo OTC exige una notificación a la OMC  en este caso . 
3.2.2.5   China - Normas sobre emisiones de escape de China (China 6, BEIJING VI)  
3.34.   El representante de la República de Corea  dice que su delegación ha sido informada de un 
procedimiento nacional  para adoptar las normas China 6 y BEIJING VI, que entrarán en vigor el 
1º de diciembre de 2017 y el 1º de enero de 2020 respectivamente . Estas normas no han sido 
notificadas a los Miembros de la OMC y Corea solicita a China que  lo haga, tal como le obliga el 
párrafo 9.2 del artículo 2 del Acuerdo OTC . También expresa su preocupación por el hecho de que 
las dos normas , aunque persiguen el mismo objetivo , adoptan enfoques diferentes en relación con 
los ciclos de ensayo, los método s de normalización, etc.  Se considera que estas normas son 
gravosas, ya que los fabricantes deberán desarrollar dos modelos de vehículos a fin de cumplir con 
lo dispuesto en cada una de ellas . Corea solicita que, de conformidad con los párrafos 2 y 3 del 
artículo 2 del Acuerdo OTC , China  unifique la metodología de estas dos normas, como en el caso 
de las normas actuales China V y BEIJING 5.  
3.35.   La representante de China  explica que el objetivo de las normas sobre emisiones de escape 
de China (China 6, BEIJING V I) es rebajar la grave contaminación atmosférica que padece China, 
en particular Beijing . China se compromete a transmitir todas las observaciones a su capital, 
ya que las preocupaciones detalladas de Corea sobre este tema solo se han señalado a la atenció n 
de su delegación en la reunión bilateral.  
3.2.2.6   Normas nacionales sobre límites de compuestos orgánicos volátiles en muebles, 
G/TBT/N/CHN/1094, G/TBT/N/CHN/1095 y G/TBT/N/CHN/1096  
3.36.   Para empezar, e l representante de la Unión Europea  da las gracias a China por ha ber 
notificado las tres normas en cuestión, que pueden asimilarse a reglamentos técnicos, ya que está 
previsto que sean obligatorias . Sin embargo, la UE considera que estas propuestas de medidas 
obligatorias incluyen divergencias innecesarias con respecto a las normas internacionales 
pertinentes . Si se imponen estas normas, los productos que actualmente se evalúan conforme a 
unas normas internacionales ISO ampliamente conocidas deberían evaluarse para el mercado 
chino según unas pruebas específicas . Algunas  de estas pruebas específicas requieren realizar una 
evaluación compleja y costosa (por ejemplo, para determinar la "carga por volumen" de los 
muebles de madera habría que utilizar varias cámaras de pruebas (según el documento 
G/TBT/N/CHN/1094 ), y para las pruebas de colchones unas cámaras muy particulares ). Además, 
como los métodos de pruebas propuestos  son nuevos y no hay experiencia con respecto a ellos, 
las empresas del sector se preguntan si son pertinentes en relación con la presencia de los 
elementos  nocivos que se pretende medir ( el indicador de "compuestos orgánicos volátiles totales " 
comprende diversas sustancias dañinas e inocuas), y si se pueden reproducir . Por ello, subraya 
que estas divergencias no solo pueden encarecer el comercio, sino tambié n perturbar las 
transacciones de manera significativa.  G/TBT/M/69  
- 10 - 
  3.37.   Añade que la UE tiene entendido que China está modificando las normas notificadas, y en 
particular que las prescripciones en materia de compuestos orgánicos volátiles totales serán 
voluntarias . La UE solicita a China que confirme esta información, y que aclare mejor qué partes 
de la norma serán voluntarias  y cuáles serán obligatorias . En particular, la UE quiere saber si serán 
voluntarios los límites de compuestos orgánicos volátiles totales establecido s en las normas, 
el método de prueba definido en las normas y sus anexos , o ambas cosas . La UE también pregunta 
si esta diferenciación se aplicará a los tres proyectos de normas notificados . La UE quiere saber 
igualmente si los demás límites y requisitos q ue figuran en los proyectos notificados (por ejemplo, 
las emisiones de formaldehído)  serán voluntarios u obligatorios . A este respecto, la UE insta a las 
autoridades chinas a que acepten las normas internacionales equivalentes, en particular las 
normas ISO , aplicables  a las categorías de productos que abarcan los proyectos notificados . 
Si China considera que las normas ISO pertinentes, se pueden mejorar, la UE invita a este país a 
presentar sus propuestas ante esta organización para que sean examinadas . De esta manera se 
podrían tener en cuenta las mejoras sin crear diferencias entre las normas chinas y las 
internacionales, y por tanto sin crear obstáculos innecesarios al comercio . Por último, la UE solicita 
a China que informe sobre el calendario de adopció n previsto para los proyectos notificados.  
3.38.   La representante de China  señala que las preocupaciones de la UE son principalmente de 
carácter técnico, como es el caso de los métodos de prueba . Afirma que los expertos de China han 
estudiado los aspectos técnic os para determinar los métodos de prueba . En la reciente reunión 
bilateral, China facilitó a la delegación de la UE el informe elaborado por los expertos . La oradora 
aclara que las normas chinas establecen unos métodos de prueba que se fundamentan 
principa lmente en las normas internacionales . Los aspectos de estos métodos que se apartan de 
las normas internacionales  resultan del interés de simular unas condiciones de uso realistas y así 
dar mayor fundamento científico  a los resultados de las pruebas . 
3.2.2.7   Kenya - Normas de la Comunidad del África Oriental (CAO) sobre las bebidas 
alcohólicas  
3.39.   El representante de la Unión Europea  expresa el respaldo de su delegación a las iniciativas 
destinadas a combatir el consumo de bebidas alcohólicas adulteradas, pero también solicita a 
Kenya y a los demás miembros de la Comunidad del África Oriental (CAO) que notifiquen este y 
cualquier otro reglamento técnico aplicable, a fin de que los Miembros puedan aportar 
observaciones y se pueda encontrar una solución que aborde adecuada mente sus preocupaciones 
sin crear obstáculos innecesarios al comercio . Entre tanto, la UE solicita a Kenya y a los demás 
miembros de la CAO que suspendan la aplicación de estas medidas . La UE considera que las 
prácticas y normas internacionales aceptadas por muchos abordan correctamente este tipo de 
preocupaciones sanitarias, y está dispuesta a estudiar con los miembros de la CAO una 
reglamentación técnica más adaptada a tales normas y prácticas internacionales.  
3.40.   La representante de los Estados Unidos  afirma que su delegación respalda firmemente la 
voluntad de la CAO de proteger a sus ciudadanos y reducir el consumo de bebidas alcohólicas 
adulteradas . Señala también que muchas de las notificaciones que han presentado Uganda y 
Rwanda en los últimos años sobre  el etiquetado de las bebidas alcohólicas y los límites analíticos 
se apartan de las prácticas y normas internacionales más difundidas. No está claro por qué es 
necesario apartarse de las normas para alcanzar los objetivos de la medida . Los Estados Unidos 
están dispuestos a entablar conversaciones con los miembros de la CAO a fin de encontrar una 
solución que no restrinja innecesariamente el comercio, por ejemplo adaptar las medidas a las 
prácticas internacionales usuales . Añade que si Tanzanía, Kenya y Bur undi tienen efectivamente la 
intención de adoptar normas de la CAO sobre las bebidas alcohólicas, los Estados Unidos 
solicitarán la oportunidad de aportar observaciones . Recuerda que los Estados Unidos ya 
presentaron observaciones a Uganda y Rwanda expresa ndo su preocupación por la aplicación de la 
norma.  
3.41.   El representante de Chile afirma que su delegación respalda la petición de los Estados 
Unidos de que Kenya notifique la medida, lo que permitiría presentar observaciones.  
3.42.   El representante de Sudáfrica  afirma que su delegación también observa con interés la 
reglamentación de la CAO sobre bebidas alcohólicas . Sudáfrica respalda firmemente que se 
reglament en las bebidas alcohólicas para proteger la salud, evitar prácticas engañosas y mejorar 
la calidad . Sin em bargo, desde el punto de vista de Sudáfrica, estos objetivos se deberían 
perseguir de una forma transparente, teniendo en cuenta las normas y las mejores prácticas G/TBT/M/69  
- 11 - 
  internacionales . Al sector vitivinícola sudafricano le preocupa en particular el límite del 14% de 
alcohol que establece la medida, y el hecho de que no se haya previsto ninguna tolerancia con 
respecto al porcentaje impreso en la etiqueta . En la práctica, la ausencia de tolerancia y el límite 
del 14 % excluirán muchos vinos tintos sudafricanos del  mercado keniano . Cabe señalar que otros 
países han previsto una tolerancia de entre el 0,5 % y el 1,5 % con respecto al porcentaje que 
figura en la etiqueta, porque puede haber diferencias entre los análisis de los diversos laboratorios 
y entre diferentes c onjuntos de muestras . Como la medida keniana no estipula ninguna tolerancia , 
si el porcentaje real de alcohol que figura en la documentación para el despacho de aduana no 
coincide exactamente con el porcentaje que indica la etiqueta, el vino en cuestión no  podrá entrar 
en Kenya . Esta ausencia de tolerancia en relación con el etiquetado no se ajusta a las mejores 
prácticas internacionales . Por ello Sudáfrica solicita que  Kenya considere la posibilidad de tolerar 
una diferencia de entre el 0,5 % y el 1 % entre el porcentaje de alcohol que figura en la etiqueta y 
el porcentaje efectivo . 
3.43.   El representante de Kenya  dice que su país  y otros Estados miembros de la CAO  están 
armonizando las normas a fin de facilitar el comercio regional e internacional . En el marco de este 
proceso se deben armonizar, entre otras, las normas de la CAO sobre bebidas alcohólicas . 
Kenya, que asume sin reservas el principio de transparencia, velará por que se atiendan lo antes 
posible las preocupaciones que ha formulado la UE , a las que se h an sumado los Estados Unidos, 
Chile y Sudáfrica.  
3.2.2.8   Taipei Chino - Proyecto de Ley de Agricultura Ecológica, G/TBT/N/TPKM/225, 
G/TBT/N/TPKM/225/Add.1 y G/TBT/N/TPKM/225/Add.2  
3.44.   El representante de la Unión Europea  considera necesario aclarar cuál es el alcance de la 
medida propuesta, tanto por lo que respecta a los productos que regula (por ejemplo alimentos, 
piensos, p roductos elaborados y material  vegetal de reproducción), como a las etapas del proceso 
que abarca (por ejemplo primaria, elaboración, distribució n y venta minorista) . La UE también 
entiende que el proyecto de medida debe incluir normas de producción y control referentes a la 
agricultura ecológica, lo que ayudaría a comprender posibles diferencias en tre marcos legislativos , 
que, podrían perjudicar a  los agentes que comercializan productos ecológicos en el mercado del 
Taipei Chino . Añade que , desde el punto de vista de la UE , el elemento más crítico de la medida 
propuesta es el artículo 37, según el cual los países que han obtenido el reconocimiento d e 
equivalencia antes de la puesta en práctica del proyecto notificado , en relación con la importación 
de productos ecológicos , deberán presentar de nuevo la solicitud de reconocimiento, y se deberá 
firmar un nuevo acuerdo o protocolo bilateral en un plazo de un año a partir de la citada puesta en 
práctica del proyecto . En caso de que se incumpla el plazo de un año establecido para la firma, el 
Taipei Chino revocará el acuerdo o protocolo bilateral con el tercer país en cuestión . Por ello, la UE 
considera qu e el período  de un año no es suficiente para que los asociados comerciales puedan 
obtener nuevamente un reconocimiento y ratificar un nuevo acuerdo o protocolo bilateral . Además, 
la UE considera que la sanción que se impone por sobrepasar el plazo de un añ o es demasiado 
rigurosa . Estas medidas restringirá n el comercio más de lo necesario . La UE solicita al Taipei Chino 
que considere la posibilidad de ampliar razonablemente el plazo para volver a solicitar la 
equivalencia . A ese respecto,  el orador indica qu e en circunstancias similares la UE concede un 
período  de cinco años.  
3.45.   El representante del Taipei Chino  afirma que se examinarán cuidadosamente las sugerencias 
de la UE sobre el ámbito de aplicación y la ampliación del período  de gracia para los 
reconocimi entos unilaterales, ya que el proyecto de medida aún se encuentra en proceso 
legislativo . Las observaciones de Australia, la India y los Estados Unidos también servirán de 
orientación para esta legislación.  
3.2.2.9   Unión Europea - Regímenes de calidad de los produ ctos agrícolas y alimenticios, 
G/TBT/N/EU/139 y G/TBT/N/EU/139/Add.1  
3.46.   La representante de los Estados Unidos  dice que el 12 de febrero de 2012 y el 23 de enero 
de 2014, respectivamente, la UE publicó dos solicitudes de Dinamarca para el registro de los 
términos "Danbo " y "Havarti " como indicaciones geográficas protegidas de quesos . Los Estados 
Unidos señalan que la UE publicó estas dos solicitudes de indicaciones geográficas formuladas por 
Dinamarca con arreglo al Reglamento 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los 
regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios, que se notificó a este Comité 
en 2013, aunque hace años el Codex Alimentarius adopt ó normas para la producción de estos G/TBT/M/69  
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  dos quesos : 50 años, en el caso del "Danbo " y 30 años por lo que se refiere al "Havarti ". 
Estas normas del Codex se adoptaron para garantizar la calidad y uniformidad de estos quesos en 
los distintos países que los producen.  
3.47.   Si bien estas dos solicitudes siguen pendientes, los Estados Unidos explican qu e han 
decidido formular esta preocupación en este momento porque los productores de su país han 
informado de "ciertas decisiones" con respecto a ellas . Los Estados Unidos afirman que  el registro 
de estas dos indicaciones geográficas significaría la prohibi ción de utilizar en la UE estos 
dos nombres para cualquier queso producido fuera de Dinamarca . Por ello, la oradora formula una 
serie de preguntas a la UE . En primer lugar, en caso de que se aprueben las solicitudes de 
Dinamarca para que en el ámbito de la  UE solo los productores daneses puedan utilizar estos 
términos comunes y normalizados por el Codex, ¿prohibirá la UE que en las etiquetas de los 
quesos importados figuren los términos normalizados por el Codex, aunque tales quesos se 
ajusten a sus respect ivas normas del Codex ? En segundo lugar, si se aprueban para el ámbito de 
la Unión Europea las solicitudes relativas a estos dos nombres, ¿tratará la UE de hacer valer los 
tratados internacionales para prohibir que en las etiquetas de los quesos vendidos e n otros 
mercados figuren los términos normalizados por el Codex, aunque tales quesos se ajusten a sus 
respectivas normas del Codex ? En tercer lugar, ¿ha considerado la UE otras formas de 
reglamentación menos restrictivas del comercio para las denominacione s "Danbo " y "Havarti "? 
Por ejemplo, ¿ha contemplado la UE como alternativa una solicitud que solo abarque  las 
expresiones "Danbo danés " y "Havarti danés " y permita  la comercialización con declaraciones 
claras , para que los productos elaborados y etiquetado s de conformidad con las normas del Codex 
sobre "Danbo " y "Havarti " se puedan seguir vendiendo en el mercado de la UE?  
3.48.   El representante del Uruguay  afirma que su pa ís sigue con profundo interés la s medidas que 
se aplican en todo el mundo a estos productos,  dado que Uruguay es uno de los principales 
productores mundiales de "Danbo ". Al igual que los Estados Unidos, su delegación pide que la UE 
tenga informa dos a los Miembros sobre las solicitudes referentes a las indicaciones geográficas 
antes mencionadas.  
3.49.   El representante de la Unión Europea  observa  que la medida original se notificó mediante 
los documentos G/TBT/N/EU/139 y G/TBT/N/EU/139/Add.1 . Dada la escasa antelación con la que 
se ha formulado la petición, la UE no está en condiciones de aportar informac ión actualizada y 
detallada sobre las solicitudes pendientes . La UE mantiene su disposición a debatir este tema de 
forma bilateral.  
3.2.2.10   Unión Europea - Directiva 2014/40/UE relativa a la aproximación de las 
disposiciones legales, reglamentarias y administrativ as de los Estados miembros en 
materia de fabricación, presentación y venta de los productos del tabaco y los productos 
relacionados y por la que se deroga la Directiva 2001/37/CE  
3.50.   El representante de Indonesia , respaldado por Guatemala , señala que los Estad os miembros 
de la UE debían incorporar la Directiva sobre productos de tabaco de la UE en su legislación 
nacional a más tardar el 20 de mayo de 2016, y señala que en el párrafo 1 del artículo 7 de este 
texto se prohíbe que en los Estados miembros se comerc ialicen productos del tabaco con "aroma 
característico ". En relación con esta exigencia específica, la UE adoptó la Decisión de Ejecución 
2016/786 de la Comisión , de 18 de mayo de 2016 (la "Decisión de Ejecución "), que estable ce el 
procedimiento relativo a  la creación y al funcionamiento de un grupo consultivo independiente 
encargado de ayudar a los Estados miembros de la UE y a la Comisión Europea a determinar si los 
productos del tabaco presentan un "aroma característico ". Indonesia dice que algunos Estad os 
miembros de la UE ya han prohibido la importación a sus territorios de "kretek " (un producto del 
tabaco que contiene clavo de olor) al haber considerado que tiene un "aroma característico ", 
lo que ha provocado que desde mayo de 2016 se haya interrumpido  por completo su importación a 
la UE . Si bien Indonesia valora y respeta la intención de la UE de aplicar una política de salud 
pública destinada a proteger a su población de los efectos negativos que conlleva el consumo de 
los productos del tabaco, tambié n desea señalar a la atención de los Miembros los siguientes 
hechos : el kretek  es un producto de tabaco tradicional originario de Indonesia, un importante 
producto de exportación para este país ; el valor de las exportaciones de kretek  de Indonesia 
asciende  aproximadamente a 600 millones de dólares EE.UU. ; y por último, el kretek  tiene un 
importante valor cultural para los indonesios establecidos en todo el mundo, y también para los 
ciudadanos de la UE de origen indonesio.  G/TBT/M/69  
- 13 - 
  3.51.   Indonesia señala también que todaví a no se ha creado el "grupo consultivo " que cita la 
Decisión de Ejecución . Por ello, el Gobierno de Indonesia pregunta a la UE con qué fundamento 
sus Estados miembros ya han prohibido la importación de kretek . Añade que el párrafo 14 del 
artículo 7 de la D irectiva (UE) sobre productos de tabaco establece que en el caso de productos del 
tabaco con un aroma característico cuyas ventas a escala de la UE representen el 3 % o más de 
una categoría de producto particular , la prohibición establecida en el párrafo 1 del artículo 7 no se 
aplicará hasta el 20 de mayo de 2020. I ndonesia interpreta que los cigarrillos mentolados que se 
consumen en la UE (la inmensa mayoría de los cuales se producen también en la UE) pueden ser 
considerados productos con un "aroma caracter ístico" y también deberían quedar prohibidos en 
virtud del párrafo 1 del artículo 7 . En vez de ello, estos cigarrillos se benefician del aplazamiento 
de la prohibición que establece el párrafo 14 de ese mismo artículo . Por ello, Indonesia considera 
que el párrafo 14 del artículo 7 de la Directiva sobre productos de tabaco es incompatible con el 
párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC, ya que en la práctica da al kretek  importado un trato 
menos favorable que el otorgado a los cigarrillos mentolados nacional es. Indonesia considera que 
el artículo 9 de la Decisión de Ejecución también incumple ese mismo párrafo del Acuerdo OTC . 
Afirma que dicho artículo 9 impone una metodología específica para determinar si el producto tiene 
un "aroma característico ", que se b asará en la comparación de las propiedades olfativas del 
producto estudiado con las de productos de referencia . Indonesia considera que al limitar la 
metodología a las propiedades olfativas, exclu yendo las propiedades de sabor, esta disposición es 
de por s í discriminatoria para el kretek , que utiliza una hoja de tabaco peculiar cultivada en 
Indonesia . En cambio , los cigarrillos elaborados en la UE están fabricados en su mayoría con una 
de las dos hojas de tabaco más utilizadas internacionalmente, o ambas . 
3.52.   El representante de la Unión Europea  informa a los Miembros de que la Directiva sobre 
productos de tabaco es de aplicación desde el 20 de mayo de 2016. E sta medida es fruto de 
intensas consultas con todas las partes interesadas y de un análisis profundo . Las disposiciones no 
son discriminatorias y corresponden a los objetivos legítimos perseguidos en materia de salud . 
En la elaboración de la medida, la Comisión Europea ha tomado en consideración la necesidad de 
una política integral de lucha contra el tabaqu ismo, en la que se integran los compromisos 
contraídos en virtud del Convenio Marco para el Control del Tabaco (CMCT) de la OMS por una 
parte, y por otra diversas consideraciones económicas y comerciales . La UE está firmemente 
convencida de que la Directiv a es compatible con sus compromisos internacionales, incluidas las 
obligaciones dimanantes del Acuerdo OTC . En relación con la cuestión específica de l kretek 
planteada  por Indonesia, la UE está dispuesta a mantener contactos bilaterales.  
3.2.3   Preocupaciones pla nteadas anteriormente  
3.2.3.1   India - Neumáticos y cámaras de aire para vehículos automóviles, 
G/TBT/N/IND/20, G/TBT/N/IND/20/Add.1, G/TBT/N/IND/40 y 
G/TBT/N/IND/40/Rev.1 (Nº 133 en el IMS) 
3.53.   La representante del Japón  reitera su preocupación con respecto a cinco pu ntos: i) la 
obligación de pagar la tasa de marcado ISI ; ii) el costo de la tasa de marcado ; iii) la certificación ; 
iv) la garantía bancaria (que solo se exige a las fábricas de neumáticos situadas fuera de la India) ; 
y v) el incremento de la frecuencia de los ensayos . Por lo que respecta a la tasa de marcado, 
en repetidas ocasiones, y apoyándose en cálculos, el Japón ha demostrado a la India que es cara 
en comparación con la de otros países . La oradora solicita a la India que rebaje su costo hasta 
equiparar lo con el de otros Miembros . En cuanto al incremento de la frecuencia de ensayos para 
verifica r la conformidad de la producción, el Japón hace referencia a las prescripciones en materia 
de ensayo de otros Miembros y opina que se puede garantizar un nivel s uficiente de seguridad 
para los neumáticos realizando estos ensayos una vez al año . Si los ensayos se realizan en función 
del volumen de producción de neumáticos, se impondrá una frecuencia excesiva de pruebas a 
algunas empresas . Por ello, el Japón solicit a a la India que elimine el requisito basado en el 
volumen de producción  y prevea solo un período para los ensayos de verificación de la 
conformidad de la producción , una vez al año como máximo.  
3.54.   El representante de la Unión Europea  reitera las preocupacion es de su delegación por la 
medida india en cuestión, que establece un procedimiento de certificación con marcado obligatorio 
para los neumáticos . La UE se remite a la declaración que formuló en recientes reuniones del 
Comité en relación con la tasa de marc ado ISI y la garantía bancaria de 10.000 dólares EE.UU . 
Pide que la India armonice  sus procedimientos con las prácticas internacionales  y suprim a tanto la 
obligación de pagar una tasa por cada neumático marcado como el requisito discriminatorio de G/TBT/M/69  
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  garantía  bancaria . La UE solicitó a la India que informara sobre el nuevo Plan de ensayos e 
inspecciones que recoge el documento STI/15633/5, de noviembre de 2015. E sta nueva medida 
introduce el concepto de "unidad de control ", que son 5.000 neumáticos del mismo t ipo. Se exigen 
ensayos cada 10 unidades de control para evaluar la eficacia en términos de carga y velocidad, 
la resistencia, la resistencia al destalonamiento y la rigidez del neumático . La UE considera que 
estos requisitos de ensayo son extremadamente gr avosos y costosos, y pregunta qué objetivos 
concretos relacionados con la seguridad pretende alcanzar la India . En la última reunión del 
Comité la India dijo que, a raíz de las observaciones recibidas, podría modificar  otra vez la 
medida ; la UE solicita a la India que informe a este respecto y que notifique la medida.  
3.55.   El representante de la India afirma que las preocupaciones relativas a la obligación de 
abonar una garantía bancaria no son nuevas, y que se ha respondido a ellas varias veces en 
anteriores re uniones del Comité . Lo mismo ocurre con la tasa de marcado . Por ello, solicita a las 
delegaciones interesadas que consulten las declaraciones de la India sobre estos temas en 
reuniones anteriores, en particular el acta de la reunión celebrada en marzo de 2015. 
3.56.   En cuanto al análisis comparativo presentado por la delegación del Japón, en conversaciones 
bilaterales se señaló que la hoja de cálculo contenía algunos errores . El costo calculado es 
excesivo, ya que el volumen de producción considerado está muy por  encima de las cifras reales . 
Según los registros de las autoridades indias, la mayoría de los productores japoneses no superan 
las 100.000 unidades por año, mientras que en la hoja de cálculo se considera una producción 
anual de cerca de 800.000 unidades . Dado que la tasa de marcado depende del volumen de 
producción, el costo que resulta del cálculo está muy por encima del real . De hecho, según los 
registros de la Oficina de Normas de la India, durante el ejercicio 2014 -2015 la práctica totalidad 
de los pr oductores japoneses solo pagaron la tasa de marcado mínima, que ascendía 
aproximadamente a 3.617 dólares EE.UU., cuando los cálculos indican un total de 20.475 dólares 
EE.UU.  En cuanto a la petición que han formulado algunos Miembros de que se simplifiquen  los 
documentos, señala que ya se está trabajando en ello . Sobre la frecuencia de los ensayos, el Plan 
(STI) aplicable a los neumáticos para vehículos de pasajeros se modificó mediante la medida 
STI/15633/5 de noviembre de 2015. E n los anterior es planes no  se tenía en cuenta el volumen de 
producción para determinar  la frecuencia de las pruebas . En la versión revisada del plan , 
la frecuencia de los ensayos sí depende del volumen de producción . Por ejemplo, el plan anterior 
establecía que cada tres meses se d ebía determinar la eficacia en términos de carga y velocidad 
con una muestra correspondiente a cada tipo de neumático, lo mismo si el fabricante había 
producido 100 unidades o 100.000 de esa variedad durante esos tres meses . Según la propuesta 
actual, se d ebería realizar ese ensayo a una muestra de cada 10 unidades de control para cada 
tipo de neumático . Se ha definido una unidad de control como 5.000 neumáticos del mismo tipo 
que hayan sido fabricados mediante procesos similares, bajo condiciones similares  y con 
materiales similares . En consecuencia, ese ensayo debería realizarse una vez por cada 
50.000  neumáticos producidos, y no cada tres meses . Para un volumen de producción de hasta 
100.000 unidades anuales no se deberán realizar más de dos ensayos cada año. 
3.2.3.2   China - Disposiciones relativas a la homologación de cosméticos, 
G/TBT/N/CHN/821 y G/TBT/N/CHN/937 (Nº 296 en el IMS) 
3.57.   La representante del Japón  solicita a China que aclare cómo se actualizará la "Guía para la 
presentación de solicitudes y la evaluaci ón de nuevos ingredientes cosméticos " (en particular, por 
lo que respecta al contenido y al calendario) con arreglo a la revisión del "Reglamento relativo a la 
vigilancia de la higiene en los cosméticos ". Por lo que respecta a la versión actual de la "Guía", 
reitera las preocupaciones del Japón con respecto a estos tres puntos : el tiempo necesario para los 
exámenes, el requisito relativo a la evaluación de la inocuidad y la divulgación de la información . 
Solicita que estas preocupaciones se tengan en cuenta  en la revisión del "Reglamento relativo a la 
vigilancia de la higiene en los cosméticos ". 
3.58.   El representante de la Unión Europea  se felicita de los planes de China , de adoptar 
disposiciones distint as para, por un lado, los ingredientes prioritarios, que com portan un riesgo 
mayor y que deberán ser registrados antes de su comercialización, y por otro, para los 
ingredientes ordinarios, que únicamente deberán ser notificados a las autoridades competentes 
chinas . A este respecto, pide a China que informe de la ev olución de los trámites de aprobación de 
esta modificación y del calendario previsto para ello . Solicita también a China que indique en qué 
etapa del proceso se encuentra el nuevo proyecto de Reglamento sobre la Supervisión y 
Administración de los Cosmétic os de su país.  G/TBT/M/69  
- 15 - 
  3.59.   La representante de China  indica que no se han hecho otros cambios en la medida en 
cuestión, e invita a los Miembros interesados a consultar el acta de la última reunión.3 
3.2.3.3   India - Nuevas normas relativas a las telecomunicaciones (Departament o de 
Telecomunicaciones, Nº 842 -725/2005 -VAS/Vol.  III (3 de diciembre de 2009 ); 
Nº 10-15/2009 -AS-III/193 (18 de marzo de 2010 ); y  Nº 10 -15/2009 -
AS.III/Vol.  II/(Pt.)/(25 -29) (28 de julio de 2010 ); D epartamento de 
Telecomunicaciones, Nº 10 -15/2009 -AS.III/Vol . II/(Pt.)/(30) (28 de julio de 2010 ) y 
modelo adjunto, "Acuerdo sobre seguridad y continuidad operativa ") (Nº 274 en el IMS) 
3.60.   El representante de la Unión Europea  pide a la India que confirme que se ha aplazado hasta 
abril de 2017 la entrada en vigor de su s prescripciones relativas a los ensayos de seguridad, y que 
hasta entonces se mantendrá la situación actual, es decir que se seguirán aceptando los resultados 
de los ensayos practicados en el extranjero y los proveedores podrán autocertificar sus producto s. 
La industria europea necesita que se aclaren mejor las prescripciones aplicables en materia de 
ensayos . Como ya se ha comentado, da la impresión de que el ensayo por lotes propuesto es 
desproporcionado y excesivamente gravoso, y que generará un cuello d e botella y perturbaciones 
en la cadena de suministro . La UE sugiere a la India que considere la posibilidad de hacer ensay os 
de tipo, con un pr ototipo del producto que se va  a comercializar . Con respecto a las normas 
aplicables para fines de ensayo, reite ra la recomendación  de su delegación, de que se basen en las 
normas internacionales pertinentes, a saber : la norma sobre Criterios Comunes y las normas del 
Proyecto de asociación para la tercera generación (3GPP) para normas basadas en 
algoritmos  EGBB aplicables a equipos para redes de telecomunicaciones . Su delegación considera 
que la India debería abstenerse de utilizar normas específicas elaboradas en el país, que 
incrementan los costos sin aportar nada en términos de seguridad interna ; lo mismo cabe dec ir del 
requisito de realizar los ensayos en territorio indio, porque no se puede afirmar que vaya a 
mejorar la seguridad, en parte debido a que la India no tiene la capacidad adecuada en materia de 
laboratorios . La UE pide nuevamente que se establezca un p eríodo adecuado  de aviso y de 
transición, incluso tras la entrada en vigor de las nuevas prescripciones . Se deberían seguir 
aceptando los resultados de los ensayos practicados en el extranjero y se debería ser flexible con 
las empresas que tienen un histor ial de buenos resultados y que siempre han demostrado su 
capacidad para autocertificar sus productos a través de laboratorios propios debidamente 
acreditados y competentes . Por último, solicita a la India que confirme que no se dejarán de 
aceptar los certi ficados que se basan en evaluaciones en el marco de los Acuerdo s de 
reconocimiento de criterios comunes (CCRA) y otros certificados conexos . Para terminar , señala la 
próxima reunión bilateral que su delegación mantendrá con la India.  
3.61.   La representante de lo s Estados Unidos  recuerda que esta cuestión se ha planteado muchas 
veces , y solicita que la India confirme que se informará a las partes interesadas de la nueva fecha 
de entrada en vigor de la obligación de practicar los ensayos en el país , a través de un aviso 
público, y que se presentará una notificación al Comité . También insta a la India a prever un plazo 
suficiente entre la fecha de entrada en vigor y la fecha en que los productores deberán empezar a 
cumplir con esta obligación . Si bien a corto plazo e l aplazamiento de la entrada en vigor de esta 
obligación es beneficioso para los Estados Unidos, a largo plazo sigue habiendo incertidumbre 
entre los interlocutores  comerciales de la India, lo que frena el comercio y la inversión . 
La obligación de realizar  los ensayos en el país puede crear un obstáculo comercial oneroso e 
innecesario para las empresas estadounidenses, especialmente las pequeñas y medianas . 
Los Estados Unidos respetan el deseo de la India de proteger sus infraestructuras de 
telecomunicacion es críticas de los ataques de spyware y malware, pero solicitan que se diga 
claramente por qué no se puede alcanzar este objetivo aplicando los programas de ensayo 
actualmente disponibles, como el CCRA . La India solo ha señalado problemas y circunstancias de 
seguridad que existen en la mayoría de países, que no requieren realizar los ensayos en el país ni 
tampoco un acuerdo de reconocimiento mutuo . Su delegación  ya ha mencionado que el sector 
privado ya está protegiendo las redes con sistemas innovadores qu e evolucionan de forma 
constante , anticipándose a ataques nuevos y más sofisticados a las redes . Por ejemplo, 
hay empresas innovadoras, reputadas y conocidas a nivel mundial que ofrecen productos 
antispyware y antimalware, y servicios de especialistas en s eguridad , y elaboran normas privadas 
e internacionales . ¿Qué circunstancias específicas y únicas se producen en la India para que estas 
innovaciones no sean adecuadas para ese país ? ¿Qué incidencias concretas podrían justificar este 
enfoque normativo de la  India? A los Estados Unidos les preocupa, entre otras cosas, que la India 
                                                
3 G/TBT/M/68, párrafo 2.66.  G/TBT/M/69  
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  vaya a desincentivar la innovación y el desarrollo tecnológico competitivo al poner en práctica unos 
requisitos nacionales inadecuados . Los Estados Unidos preguntan a la India si ha  preparado una 
explicación más concreta que la que ofreció en marzo , para aclarar cuáles son los riesgos de 
seguridad reconocidos que se abordan  con esta medida y que no está n ya cubiertos por las 
normas y las prácticas de ensayo aceptadas internacionalmen te, en combinación con otras 
iniciativas del sector privado.  
3.62.   Los Estados Unidos también solicitan que se responda a la pregunta pendiente de si la India 
ha considerado alternativas para permitir que los ensayos se realicen en el país de exportación, 
y en tal caso qué posibilidades ha contemplado . También sigue pendiente que la India dé a 
conocer los análisis en los que se basa la obligación de llevar a cabo los ensayos en su territorio . 
En intervenciones anteriores  ya se dijo que en el caso de ensayos de se guridad que pued en 
desvelar información privada  de las empresas , como los códigos fuente u otros elementos 
protegidos como propiedad intelectual, los fabricantes podrían desistir de exportar equipos de 
telecomunicaciones de alta calidad al mercado indio, l o cual perjudicaría de forma innecesaria a los 
interlocutores  comerciales de la India y privaría a los proveedores de servicios indios de toda la 
gama disponible de productos y componentes para redes . Se exhorta a la India a cumplir el 
compromiso dimanante  del Acuerdo de reconocimiento de criterios comunes (CCRA) , de admitir los 
resultados de los ensayos realizados con arreglo a los criterios comunes en el ámbito internacional, 
así como de aceptar las normas y los programas de ensayo internacionales , sin di stinguir entre 
pruebas en la India o en laboratorios acreditados ubicados fuera del país.  
3.63.   El representante del Canadá  reitera las preocupaciones de su delegación con respecto a la 
exigencia de la India de que los ensayos de los productos de telecomunicacio nes se realicen en su 
territorio, porque entiende que esta obligación podría dificultar el acceso de las exportaciones 
canadienses al mercado indio , incluso impedirlo . El Canadá no suscribe el enfoque general de 
la India en materia de los ensayos en el sec tor de las telecomunicaciones, y se pregunta por qué 
motivo los ensayos realizados con arreglo a los criterios comunes no son adecuados para el marco 
de las telecomunicaciones de ese país, siendo que son aceptados internacionalmente . Si se 
permitiera que l os organismos extranjeros de evaluación de la conformidad acreditados ensayaran 
los productos y certificaran el cumplimiento de los requisitos reglamentarios de la India , 
se reducirían los costos de los ensayos y se facilitaría la entrada de los productos extranjeros en el 
mercado de ese país . El orador recuerda que en la última reunión la India anunció que la entrada 
en vigor se aplazaría hasta más allá del 1º de abril de 2016, y solicita aclaraciones al respecto.  
3.64.   La representante del Japón  expresa el apoy o de su delegación a las opiniones expuestas por 
la UE, los Estados Unidos y el Canadá . Su país sigue interesado en el nuevo Acuerdo sobre 
licencias para servicios de acceso unificado, y pide que la India no adopte un reglamento de 
telecomunicaciones que impida el acceso al mercado a las empresas extranjeras . Recordando que 
la India indicó en la última reunión que "se aplazará la obligación de realizar los ensayos de 
seguridad de los equipos de telecomunicaciones en territorio nacional ", el Japón solicita q ue se  
precise  la fecha de aplicación de esta exigencia.  
3.65.   El representante de la India recuerda que se exige n ensayos de  seguridad de los equipos de 
telecomunicaciones en el territorio de su país por "razones de seguridad nacional ", debido a la 
vulnerabilida d frente a ataques recientes de spyware y malware . Señala que las redes de 
telecomunicaciones forman parte de la infraestructura crítica , de la que dependen otras 
infraestructuras importantes (como las de energía, transporte y defensa) . En consecuencia, 
el 31 de mayo y el 3 de junio de 2011 se modificaron las condiciones de licencias para la 
prestación de servicios de telecomunicaciones, atendiendo a la seguridad nacional, en el sentido de 
exigir previamente una certificación de  seguridad de los elementos d e la red . Sobre la base de las 
disposiciones modificadas, se están definiendo los procedimientos de ensayo y certificación de la 
seguridad en el territorio nacional , a cargo de organismos/laboratorios autorizados y certificados  
(esta labor aún no ha finali zado) hasta la fecha de la reunión, las autoridades no han estudiado la 
propuesta de que se permita a organismos acreditados de otros países o integrados en acuerdos 
de reconocimiento mutuo llevar a cabo los ensayos de seguridad y expedir certificados , ni tampoco 
la de permitir que los ensayos de seguridad se practiquen en el país de exportación . La India 
considera que los criterios comunes son insuficientes para fundamentar ensay os de seguridad de 
los equipos de telecomunicaciones, ya que se basan en  proce sos y se usan para certificar 
únicamente las características de seguridad, sin tener en cuenta las vulnerabilidades ni las puertas 
traseras . Por tanto, los criterios comunes no responden a las preocupaciones nacionales sobre 
requisitos de seguridad para la s redes de telecomunicaciones.  G/TBT/M/69  
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  3.66.   El representante de la India señala que se recurrirá a las normas internacionales en la 
medida de lo posible . En el caso de los productos de TI, se podrían tomar en consideración 
ensayos realizados en el marco del Acuerdo de reconocimiento de criterios comunes, si bien se 
practicarán otros ensayos en caso de que los intereses de la seguridad nacional así lo requieran . 
Con respecto a las normas del Proyecto de asociación para la tercera generación (3GPP), afirma 
que en el marco  de este proyecto se preparan requisitos de seguridad para elementos de redes de 
telecomunicaciones, en primer lugar normas y series de ensayos para la Entidad de gestión de la 
movilidad (MME) . En respuesta a una pregunta concreta acerca de si los ensayos se realizarán por 
productos o por lotes, la India informa de que todavía no se han ultimado las modalidades de los 
ensayos . Con respecto a la notificación a la OMC, señala que est a cuestión ha sido objeto de 
debate en el Comité OTC desde que se planteó por  primera vez . Todas las cuestiones, 
observaciones y sugerencias planteadas se han remitido a las autoridades y se tendrán en cuenta 
durante el proceso de finalización , antes de que la medida entre en vigor . Para terminar, informa 
al Comité de l aplazamiento , hasta el 1º de abril de 2017, de la obligación de certificación de 
seguridad en el país ; hasta esa fecha, podrán llevar a cabo este procedimiento los organismos de 
normalización/laboratorios indios o de otros países autorizados.  
3.2.3.4   China - Prescripciones re lativas a los productos de seguridad de la información 
incluidos, entre otros, el Reglamento de 1999  sobre sistemas de cifrado comerciales, de 
la Oficina de la Administración Estatal de Criptografía Comercial (OSCCA), y su proceso 
de revisión en curso, y e l Sistema de protección en múltiples niveles (MLPS) (Nº 294 en 
el IMS) 
3.67.   El representante de la Unión Europea  reitera la petición de su delegación de que se aporte 
información útil acerca del proceso de revisión del reglamento de la OSCCA sobre sistemas de 
cifrado comerciales, en particular que se diga en qué etapa están estos trámit es si aún se quiere 
concluir esta revisión, ¿s e mantiene este proceso en la agenda de la Oficina de Asuntos 
Legislativos del Consejo de Estado ? ¿En qué fecha se notificará el proy ecto al Comité OTC , en su 
caso, para recibir observaciones y finalizar esta medida de forma transparente y abierta?  
3.68.   El orador vuelve a referirse a las cuestiones de carácter más sistémico planteadas en 
reuniones anteriores, en particular una serie de medid as marco establecidas en los últimos años , 
que han creado mucha incertidumbre acerca de lo que se entiende en China por infraestructura 
crítica . La primera de estas medidas es el Sistema de protección en múltiples niveles (MLPS) . 
Más recientemente se ha ap robado la ley de seguridad nacional, la cual establece que todas las 
infraestructuras informáticas clave de China deben ser "seguras y controlables ", aunque ni define 
estos conceptos ni sus consecuencias en términos de requisitos exigibles a los equipos y 
programas informáticos integrados en las redes de TI . También se hace referencia a los términos 
"seguro y controlable " en el proyecto de directrices de aplicación para los sectores bancario y de 
seguros, así como en el proyecto de ley de seguridad informát ica, sobre los que la UE solicita 
información actualizada, además de su debida notificación al Comité . Insiste en que es necesario 
comprender  mejor los criterios que permiten establecer que un sistema de TI es una 
infraestructura crítica, y los efectos de los conceptos "seguro y controlable " en esa valoración.  
3.69.   La UE reitera también su petición de que las actividades de normalización que se lleven a 
cabo en China en el ámbito de la seguridad de la información tengan plenamente en cuenta las 
normas internacio nales pertinentes, y de que se permita a las empresas extranjeras participar en 
ellas de forma significativa . Recuerda que el comité técnico TC260 de la Administración de 
Normalización de China , que se encarga de la normalización en materia de seguridad de  la 
información, ha flexibilizado su postura permitiendo la participación de determinadas partes 
interesadas extranjeras, y señala que la UE celebraría que se siguieran produciendo avances hacia 
una participación más inclusiva . Por último, destaca la impor tancia de mejorar la cooperación 
internacional en este ámbito, ya que la seguridad informática es una cuestión global que nos 
obliga a crear regímenes compatibles que permitan mejorar la seguridad sin obstaculizar el 
comercio de los sistemas de cifrado com erciales.  
3.70.   La representante del Japón  expresa su respaldo a la posición de la UE en esta cuestión . 
Su delegación está muy atenta a los distintos sistemas y reglamentos , y los posibles efectos 
negativos para el comercio de productos para la seguridad de la i nformación . Recuerda que en la 
reunión celebrada en marzo de 2015 China señaló que "la revisión de la OSCCA figura en el plan 
legislativo y también se brindará al público la ocasión de presentar observaciones ". En este 
sentido, el Japón solicita a China qu e informe de los trámites de esta revisión y el calendario de G/TBT/M/69  
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  actividades previstas . En relación con algunos reglamentos de criptografía a los que remiten el 
"Reglamento sobre la seguridad de equipos de tecnología de la información utilizados en 
operacione s bancarias " y el "Reglamento sobre tecnología de la información y las comunicaciones 
de la Comisión de Reglamentación de los Seguros ", que fueron notificados a la OMC, la oradora 
solicita a China que confirme si se aplicarán a estos reglamentos medidas co mo las previstas por 
la OSCCA sobre seguridad para la tecnología de la información . El Japón también observa con 
preocupación e interés el Proyecto de Ley de Seguridad Informática.  
3.71.   La representante de China  indica  de que el Reglamento sobre sistemas de cif rado 
comerciales está incluido en el programa legislativo del Consejo de Estado para 2016, y que 
actualmente se está elaborando conforme a la Ley del Sistema Legislativo y a las Normas para la 
formulación de reglamentos administrativos de China . Además, co nfirma que la OSCCA llevará a 
cabo una evaluación científica y abrirá una consulta pública para que el proceso legislativo sea 
abierto . Dice que no hay ninguna novedad de la que informar y remite a los Miembros a las actas 
de las anteriores reuniones del C omité.4 
3.2.3.5   Rusia - Proyecto de reglamento técnico sobre inocuidad de las bebidas 
alcohólicas, G/TBT/N/RUS/2 (Nº 332 en el IMS) 
3.72.   El representante de la Unión Europea  recuerda las explicaciones que ofreció la Federación de 
Rusia en la anterior reunión del Comité , sobre el procedimiento de la Unión Económica Euroasiática 
para la adopción de reglamentos técnicos, en concreto sobre las consultas que se llevan a cabo en 
sus Estados miembros . El orador invita a Rusia a facilitar información actualizada al Comité sobre  
la evolución y el calendario del proceso de aprobación y aplicación del proyecto de reglamento 
técnico sobre la inocuidad de las bebidas alcohólicas notificado en 2012 . Refiriéndose a las 
observaciones detalladas que la UE presentó por escrito a Rusia en 2013 y a los debates que 
tuvieron lugar en reuniones posteriores del Comité OTC, el representante de la UE recuerda que 
Rusia afirmó que la mayoría de las observaciones sobre el vino, las bebidas espirituosas y la 
cerveza se tomarían en consideración en el  proyecto de reglamento técnico revisado . Sin embargo, 
no se ha publicado ni notificado con arreglo al Acuerdo OTC ningún texto revisado . La UE solicita a 
Rusia que notifique al Comité OTC el texto revisado, ya que es probable que haya cambiado 
sustancialm ente con respecto al texto original notificado en 2012 . La UE solicita también que se 
conceda a los fabricantes un plazo que les permita adaptar sus productos a las prescripciones del 
reglamento técnico.  
3.73.   El representante de Ucrania  se suma a las preocupaci ones expresadas por la UE, y señala 
que en el punto 4 del artículo 7 del proyecto de reglamento técnico se establece que "a efectos de 
la evaluación (verificación) de la conformidad de los productos, el solicitante solo puede ser una 
persona jurídica, o bi en una persona física que sea el único propietario, el productor, el vendedor o 
el agente de un productor extranjero en virtud de un contrato con dicho productor, que se haya 
registrado en el territorio de un Estado miembro de la Unión Aduanera con arreglo  a su 
legislación ". Afirma que los requisitos que establece el proyecto de reglamento técnico sobre el 
registro obligatorio de los solicitantes en el territorio de los Estados miembros de la Unión 
Aduanera crea condiciones desiguales para los productores n acionales y los productores de otros 
Miembros de la OMC, y por tanto vulneran el artículo 5 del Acuerdo OTC.  
3.74.   Además, Ucrania recuerda que el artículo 5 estipula que los derechos que puedan imponerse 
por evaluar la conformidad de los productos originarios d e los territorios de otros Miembros deben 
ser equitativos en comparación con los que se percibirían por evaluar la conformidad de productos 
similares de origen nacional . Puesto que los productores de otros países deben sufragar los costos 
que conlleva el r egistro de personas jurídicas en el territorio de la Unión Aduanera, o la 
contratación de  personas jurídicas registradas en dicho territorio, los costos de los procedimientos 
para la evaluación de la conformidad que deberán asumir estos productores pueden ser 
superiores , si se compara con los productores de los Estados miembros de la Unión Aduanera.  
3.75.   La representante de Guatemala  señala que su delegación est ará atenta a los debates sobre 
este tema.  
                                                
4 G/TBT/M/68, párrafo 2.80; G/TBT/M/67,  párrafo 2.85; G/TBT/M/66, párrafo 3.83; y 
G/TBT/M/65/Rev.1, párrafo 2.68.  G/TBT/M/69  
- 19 - 
  3.76.   El representante de la Federación de Rusia  recalca  que la finalidad del proyecto de 
reglamento técnico sobre inocuidad de las bebidas alcohólicas es establecer requisitos uniformes 
para la comercialización de bebidas alcohólicas, tanto las importadas como las de producción 
nacional . Observa que el proyecto no se ha  finalizado ni se ha modificado de manera sustancial  
desde la última reunión del Comité . Asegura a las delegaciones que, de conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 9.2 del artículo 2 del Acuerdo OTC, se han tenido en cuenta todas las 
preocupaciones, e i ndica que seguirá informando a los Miembros interesados acerca de las 
medidas que se vayan adoptando a este respecto.  
3.2.3.6   Corea - Reglamento relativo al registro y evaluación de los productos químicos 
(Nº 305 en el IMS) 
3.77.   La representante de los Estados Unidos  agradece a Corea que haya acogido de buen grado 
las contribuciones de las partes interesadas, y confía en mantener un diálogo constructivo, abierto 
y transparente, para que Corea siga consultando a las partes interesadas y dándoles indicaciones 
para cumplir  las exigencias . La oradora agradece que el Ministerio de Medio Ambiente aceptara 
en 2015 propuestas de enmiendas y observaciones públicas relativas al Decreto Ministerial, y 
señala que desearía poder comentar las observaciones de su país para mayor clarid ad. Los Estados 
Unidos expresan nuevamente preocupa ción por los problemas de aplicación que encuentran las 
partes interesadas . En primer lugar, parece ser que las partes interesadas tienen dificultades para 
ponerse en contacto con el servicio de atención y  con las autoridades, y que sus consultas quedan 
sin responder . En segundo lugar, parece que las notificaciones tardan mucho más de lo previsto en 
la normativa . En tercer lugar, no están nada claros los requisitos específicos ni la aceptación de las 
notificaciones y los registros.  
3.78.   En cuanto a la información comercial confidencial y la Ley de Control de Productos Químicos 
(CCA). Corea dio garantías en marzo , pero los Estados Unidos consideran que los problemas de 
información confidencial son especialmente pr eocupantes, así como la publicación en Internet de 
los datos presentados a través de la encuesta estadística que prevé la Ley CCA . Los Estados 
Unidos solicitan a Corea que se replantee el plan del Ministerio de Medio Ambiente de revelar en 
Internet el 1º d e julio de 2016 información confidencial de las empresas sobre sustancias 
químicas, ya que se ha dado poco tiempo a las empresas para la presentación y dicho Ministerio 
no ha proporcionado la orientación necesaria . Los Estados Unidos también solicitan que la Ley CCA 
proteja de manera automática la información comercial confidencial relacionada con la composición 
y el volumen, de modo que los fabricantes no tengan que solicitar su protección . Es posible que en 
determinadas circunstancias se deba facilitar  información comercial confidencial a los solicitantes, 
pero hay que acordar condiciones, protocolos y procedimientos para ello  (por ejemplo, para 
atender emergencias médicas) . Con respecto a la información comercial confidencial en general, 
los Estados Unido s se manifiestan una vez por una protección fuerte que reconozca la necesidad 
de proteger los datos de identidad química  y usos específicos , y la composición , y reclaman que el 
Ministerio de Medio Ambiente amplíe el alcance de esta protección a otras susta ncias clasificadas 
como peligrosas en virtud del Reglamento K -REACH . La oradora solicita a Corea que confirme la 
impresión que transmitió en su intervención de marzo de 2016, de que se protegerán unos usos 
específicos, y pide más detalles al respecto . Como ya se ha señalado, si se publica la información 
comercial confidencial , o se facilita el acceso, los competidores podrían adquiri r sin costo una 
información que a las empresas químicas les ha costado años de innovación, investigación, 
inversión y experien cia. La posibilidad de explotación de la información filtrada podría frenar la 
innovación y crear una clara desventaja para las empresas estadounidenses . Si a raíz de estas 
preocupaciones las empresas estadounidenses decidieran dejar de exportar a Corea, t ambién 
quedarían en desventaja las empresas de este país que utilizan insumos de producción 
innovadores estadounidenses.  
3.79.   En cuanto a los documentos de orientación, su delegación espera que Corea siga haciendo 
todo lo posible por publicar las aclaraciones y  las indicaciones detalladas que tanto necesita la 
industria estadounidense, sin crear nuevas complicaciones (por ejemplo, cambios en los requisitos 
o en los formularios) como se ha hecho repetida mente hasta ahora . Estas orientaciones son una 
ayuda fundame ntal para que los fabricantes, los importadores y los proveedores cumplan el 
Reglamento K -REACH de manera rigurosa y coherente . Su delegación agradecería que se indicaran 
los documentos de orientación que el Ministerio de Medio Ambiente tiene previsto publ icar o 
actualizar, y las fechas previstas, también  folletos en inglés tal como se señaló en la reunión de 
marzo de 2016. R eitera que se necesitan indicaciones más concretas sobre todos los productos 
que serán clasificados como biocidas, ya que no se ha informado claramente a todas las partes G/TBT/M/69  
- 20 - 
  interesadas de la publicación de documentos de orientación ; además, estos documentos de 
orientación también han sido modificados con frecuencia . Se sigue modificando la lista de 
sustancias tóxicas, añadiendo o retirando  productos químicos sin avisar debidamente, sin opción 
de realizar observaciones o sin justificar estos cambios, lo que genera incertidumbre entre los 
fabricantes de productos químicos y entre los que utilizan cantidades traza de productos químicos 
para su  producción . El Reglamento K -REACH afecta a una amplia gama de productos , desde 
productos químicos hasta productos de consumo . Los Estados Unidos también se ñalan con 
preocupación  que los documentos de orientación solo se han publicado en coreano ; como las 
partes interesadas han debido traducirlos, han dispuesto de menos tiempo para cumplir el 
reglamento . A fin de superar este problema , en marzo se propuso que se diera más tiempo para 
comentar estos documentos tan importantes . También hay mucha confusión sob re los requisitos 
establecidos en el Reglamento K -REACH y en la Ley CCA , en particular porque los reglamentos de 
aplicación de esta Ley no están traducidos al inglés . Por último, aunque la Ley CCA solo debía 
aplicarse a los fabricantes coreanos, muchos pro veedores extranjeros han recibido solicitudes de 
información de 100% de la composición y otros datos de los productos químicos . La oradora 
pregunta si Corea ha considerado la petición de la industria estadounidense de que traduzca la 
Ley CCA. 
3.80.   En cuanto a l a aceptación de datos para el registro correspondiente al Reglamento K -REACH 
y al artículo 13 del decreto presidencial final, la delegación de los Estados Unidos solicita que 
Corea confirme la información que comunicó en marzo de 2016, que se podrán acepta r las 
técnicas de toxicología computacional a fin de reducir la duplicación de pruebas . Sugirió que el 
Ministerio de Medio Ambiente aceptara la evaluación del experto científico y no exigiera otras 
pruebas para este tipo de información . En la reunión del C omité OTC celebrada en marzo de 2016 
los Estados Unidos preguntaron si se podrían aceptar las evaluaciones de expertos científicos . 
La oradora solicita a Corea que informe sobre ello, y también quiere saber si el Ministerio de Medio 
Ambiente aceptará las b ases de datos del Reglamento REACH de la UE , a fin de reducir la 
duplicación de pruebas de toxicidad y ecotoxicidad.  
3.81.   El representante de Australia  reitera su interés por este tema, señala que sigue atento a la 
aplicación de los reglamentos , que es muy impo rtante para las empresas del sector de su país . 
Si bien Australia apoya que se informe de los productos que contienen sustancias peligrosas , a fin 
de proteger a los consumidores y el medio ambiente, considera que la actual definición de 
"sustancia peligros a" es muy amplia . Australia agradece la notificación de Corea de 26 de mayo 
de 2016 sobre la revisión de las normas de aplicación referentes a las sustancias químicas, y 
afirma que su país está examinando las enmiendas propuestas . Australia desearía contar  con 
material de orientación o información adicional de Corea sobre la s recientes modificaciones de los 
reglamentos . El orador alienta a Corea a que, conforme a las mejores prácticas internacionales, 
adopte un enfoque basado en el riesgo en su Reglamento K -REACH , que permitiría alcanzar los 
objetivos de su país en materia de protección de los consumidores sin distorsionar el comercio de 
forma innecesaria.  
3.82.   El representante de la República de Corea  garantiza a los Estados Unidos y a Australia que 
la informaci ón comercial confidencial, en los términos de "Ley de Prevención de la Competencia 
Desleal y Protección del Secreto Comercial ", recibirán una protección absoluta . En segundo lugar, 
anuncia que, con el fin de ayudar a las empresas extranjeras, Corea tiene p revisto que en la 
segunda mitad del año estén disponibles unos folletos en inglés . También prevé notificar la 
información pertinente cuando se haya revisado la "Guía sobre productos y agentes tóxicos ". 
En tercer lugar, señala que para registrar materiales químicos los exportadores solo deberán 
presentar unos resultados sobre la relación cuantitativa entre estructura y actividad cuya fiabilidad 
esté verificada internacionalmente, sin presentar pruebas adicionales por la omisión de los datos 
de ensayo corresp ondientes . Además, se aceptarán los documentos completos o los resúmenes de 
los ensayos que se especifican en las bases de datos que se utilizan para el registro relativo al 
Reglamento REACH de la UE . En cuarto lugar, Corea entiende que las sustancias quím icas pueden 
suponer una grave amenaza para la salud pública incluso cuando están presentes en pequeñas 
cantidades, tal como ha puesto de manifiesto un incidente reciente con un desinfectante para 
humidificadores, lo cual justifica la obligación de registra r y notificar con arreglo al Reglamento 
K-REACH todas las sustancias nuevas con independencia de la cantidad en la que estén presentes . 
No obstante, no es obligatorio notificar las sustancias químicas destinadas a la investigación o al 
estudio, entre otras  finalidades . Por último, Corea señala que a través del "Grupo de trabajo sobre 
el apoyo a la industria para cumplir las reglas referentes a la seguridad de los productos químicos " G/TBT/M/69  
- 21 - 
  seguirá trabajando para que el Reglamento K -REACH y la ley relativa al cont rol de productos 
químicos se apliquen sin complicaciones.  
3.2.3.7   Indonesia - Directrices técnicas para la aplicación y la supervisión de las normas 
nacionales de Indonesia obligatorias relativas a la seguridad de los juguetes, 
G/TBT/N/IDN/64 (Nº 328 en el IMS) 
3.83.   El representante de la Unión Europea  quiere saber si se han iniciado dos procesos de 
revisión paralelos, y pide información sobre la evolución de esos trámites. Se refiere a estos 
dos procesos : i) la revisión del Decreto Nº 24 sobre la seguridad de los jugue tes, que aborda los 
procedimientos para la evaluación de la conformidad de estos productos ; y ii) la revisión de la 
Norma nacional de Indonesia aplicable sobre la seguridad de los juguetes, para ajustarla a la 
última edición de la norma ISO sobre esta mate ria (ISO 8124 de 2014). Con respecto a  la revisión 
del Decreto Nº 24, el orador señala que la UE espera que se armonicen los procedimiento s de 
evaluación de la conformidad que se aplica n a los productos nacionales y a los productos 
extranjeros, para no seg uir discrimina ndo estos últimos . El sistema actual , explica, requiere que  
cada seis meses se tom en muestras de los productos nacionales en las líneas de producción, 
mientras que de los productos extranjeros se deben tomar muestras en todos los lotes 
import ados. En contactos paralelos a la última reunión del Comité OTC , la delegación indonesia 
indicó a la UE que se est aba considerando la posibilidad de permitir la toma de muestras en las 
líneas de producción también para los fabricantes extranjeros de juguet es, y de realizar los 
ensayos una vez al año ; el orador solicita que se confirme esta información.  
3.84.   Otro aspecto importante de los procedimientos de evaluación de la conformidad es que se 
permita utilizar los resultados de los ensayos realizados en el extra njero como base para obtener 
cualquier certificado que se vaya a expedir en Indonesia en relación con el cumplimiento de las 
normas de seguridad obligatorias aplicables a los juguetes . La UE señala con profunda 
preocupación que el período de gracia de dos años para la aceptación de los resultados de ensayos 
realizados en el extranjero expiraba el 17 de abril de 2016. E l orador señala que este período  de 
gracia no se ha vuelto a amplia r, e insiste en que es muy probable que se produzcan 
perturbaciones del co mercio y cuellos de botella en la importación si no se aceptan los resultados 
de los ensayos practicados en el extranjero, porque los laboratorios indonesios carecen de la 
capacidad necesaria . A fin de evitar ese riesgo, su delegación considera que Indones ia debería 
aceptar que se utilicen los informes de ensayos expedidos por laboratorios extranjeros 
debidamente acreditados, a saber, acreditados por un signatario de un acuerdo de reconocimiento 
mutuo de la ILAC, como base para obtener cualquier certificado  de un organismo de certificación 
aprobado por el Ministerio de Industria de Indonesia . La UE añade que las autoridades indonesias 
deberían considerar la posibilidad de autorizar de forma explícita los acuerdos de subcontratación 
entre los organismos de ev aluación de la conformidad de su país y otros organismos extranjeros, 
sin enmarcarlos necesariamente en acuerdos de reconocimiento mutuo entre gobiernos, 
que resultan inviables.  
3.85.   Con respecto a la armonización de la norma indonesia con la norma ISO, la UE e spera que a 
través de este proceso también se aborden las preocupaciones actuales sobre los métodos de 
ensayo para el formaldehído, porque considera que es incorrecto basarse en los límites que se 
aplican a las prendas de vestir para la primera infancia, y  no a los juguetes . La UE está convencida 
de que este problema  se resolverá , ya que la armonización con la norma ISO aplicable a los 
juguetes permitir á introducir esta corrección necesaria en la norma indonesia . El orador señala el 
interés de celebrar nuev as conversaciones bilaterales con Indonesia para profundizar en esta 
materia.  
3.86.   La representante de los Estados Unidos  reitera las preocupaciones de su delegación por este 
reglamento y confía en  que Indonesia las ha comprendido, porque se han mantenido debat es 
bilaterales constructivos y positivos con este país . Sin embargo, los Estados Unidos lamentan 
algunas decisiones de los últimos meses en relación con este tema, en particular el hecho de que 
Indonesia ya esté exigiendo un acuerdo de reconocimiento mutuo  entre gobiernos , a pesar de 
haberse comprometido a trabajar con los Estados Unidos para encontrar una forma de resolver las 
preocupaciones actuales . Los Estados Unidos entienden que Indonesia ha empezado a hacer 
cumplir el reglamento , aunque había indicad o que se estaban examinando nuevas enmiendas de 
esta norma, y que el M inisterio de Industria reanudaría  su revisión a partir de junio de 2016. 
La oradora reitera la solicitud de los Estados Unidos de que en la próxima revisión del reglamento 
se introduzca el reconocimiento permanente de la acreditación de la ILAC . Además, los Estados G/TBT/M/69  
- 22 - 
  Unidos siguen confiando en que el reglamento revisado también resuelva las demás 
preocupaciones : frecuencia de los ensayos, toma de muestras, documentación y restricciones de 
sustancias . A pesar de las decisiones recientes, los Estados Unidos reiteran su interés en colaborar 
con Indonesia durante el proceso de revisión del reglamento . Una vez más, la oradora insta 
a Indonesia a notificar el próximo proyecto de reglamento a la OM C desde el principio del proceso, 
para que todas las partes interesadas puedan aportar observaciones y estas se puedan tener en 
cuenta.  
3.87.   El representante del Canadá  reconoce que es importante mejorar la seguridad de los 
juguetes para proteger debidamente a los consumidores . Ahora bien, su delegación considera que 
ciertos aspectos del régimen regulador de Indonesia relativo a los juguetes son mucho más 
estrictos de lo necesario y no son conformes a las prácticas reconocidas internacionalmente en el 
sector . En concreto , al Canadá le preocupan las disposiciones relativas a la realización de los 
ensayos en el país, a la frecuencia de muestreo y ensayos, y a la determinación de los niveles de 
formaldehído . Indonesia no ha abordado satisfactoriamente estas preocupa ciones planteadas 
repetidamente por los Miembros . El Canadá toma nota de la expiración del período  de gracia de 
dos años, y de la obligación de realizar los ensayos de los juguetes en laboratorios ubicados en 
Indonesia  desde el 17 de abril de 2017 . El Cana dá insta a Indonesia a adoptar las mejores 
prácticas internacionales , permitiendo que se hagan ensayos en laboratorios de los signatarios de 
la ILAC y debidamente acreditados conforme a la norma ISO 17025, sin que el Ministerio de 
Industria tenga que inter venir nuevamente para la aprobación.  
3.88.   Los criterios diferentes que ha adoptado Indonesia sobre la toma de muestras de los 
productos nacionales (cada seis meses) y los productos importados (cada envío) se consideran 
discriminatorios de estos últimos . Aunque el Canadá es consciente de la diferencia en el volumen 
de los productos que deben controlarse, las disposiciones no son conformes a las obligaciones NMF 
ni a las obligaciones de Indonesia en materia de trato nacional . El Canadá solicita a Indonesia que 
confirme que ha puesto en práctica el nuevo método de ensayo para el formaldehído . El Canadá 
también considera preocupante el requisito de 20 ppm, que se aproxima mucho a los límites 
actualmente detectables, por lo que es difícil realizar ensayos precisos, y propone que se utilicen 
los límites y las normas internacionales existentes.  
3.89.   La representante del Japón  reitera su apoyo a las posiciones del Canadá, los Estados Unidos 
y la Unión Europea . Informa de serios retrasos en las exportaciones , como consecuencia de los 
trámites de toma de muestras, ensayos, certificación SNI o inspección previa a la expedición, y 
remite a esos problemas para invita r a Indonesia a revisar los requisitos que, según su delegación, 
restringen el comercio más de lo necesario . Además, c on respecto a los requisitos de acreditación 
de laboratorios extranjeros, el Japón muestra su profunda preocupación por el hecho de que el 
30 de abril de 2016 expirara el período de "suspensión de aplicación de dos años ". 
3.90.   El Japón supone que la mayoría de los juguetes importados en Indonesia han sido 
sometidos a ensayo en laboratorios extranjeros . El Japón considera que los ensayos de estos 
juguetes no se pueden realizar de forma fluida y precisa si únicamente se utilizan laboratorios 
nacionales y laborator ios extranjeros situados en países con los que Indonesia tiene un acuerdo de 
reconocimiento mutuo . El Japón insta encarecidamente a Indonesia a que continúe acreditando 
laboratorios extranjeros situados en países con los que Indonesia no tiene un acuerdo d e 
reconocimiento mutuo, y a que revise las exigencias que plantea a los laboratorios extranjeros , 
para que se pued a aprovechar toda la capacidad analítica . Por último, ¿podría Indonesia confirmar 
si ha suscrito ya algún acuerdo de reconocimiento mutuo con algún país?  
3.91.   La representante de México  respalda las preocupaciones que han expresado las demás 
delegaciones, y espera que se mantenga  un diálogo abierto con Indonesia en el que se informe de 
la evolución de esta medida.  
3.92.   El representante de Indonesia  remite  a los Miembros interesados a las observaciones que 
formuló su delegación en la anterior reunión del Comité OTC .5 Indonesia examinará las condiciones 
de aplicación del reglamento y velará por que estos trámites sean eficaces y eficientes. 
Indonesia  da a los Miembros garantías de conformidad de su política con lo dispuesto en el 
Acuerdo OTC, y  afirma que la protección de los consumidores  es una prioridad . El orador reitera la 
                                                
5 G/TBT/M/68, párrafo 2.98.  G/TBT/M/69  
- 23 - 
  disposición de su delegación a seguir tratando este tema, también a través de los m ecanismos 
bilaterales.  
3.2.3.8   India - Reglamento de normas y de inocuidad alimentaria - Requisitos de 
etiquetado, G/TBT/N/IND/34, G/TBT/N/IND/43, G/TBT/N/IND/46 y 
G/TBT/N/IND/53 (Nº 298 en el IMS) 
3.93.   El representante de Suiza  comparte las preocupaciones técnicas que  expresaron varias 
delegaciones en anteriores reuniones del Comité OTC, con respecto a la nueva notificación 
distribuida con la signatura G/TBT/N/IND/53, requisitos de etiquetado de la India para los 
productos alimenticios . Suiza entiende que la última ver sión de la normativa amplía su ámbito de 
aplicación sin atender las preocupaciones que han expuesto los Miembros en diversas reuniones 
del Comité des de 2013. S i se pudieran dar traducciones de la información normalizada  
internacionalmente utilizando etique tas suplementarias  (adhesiva s), los requisitos de etiquetado 
restringirían menos el comercio . La India autoriza esta práctica para algunos aspectos no 
esenciales, y además las normas del Codex la recomiendan como alternativa al reetiquetado . 
La última regl amentación notificada no permite utilizar etiquetas adhesiva s para la información 
obligatoria de carácter general sobre los productos . A propósito de las preocupaciones que la India 
ha expresado en reuniones anteriores, Suiza propone que los fabricantes proporcionen o validen 
las etiquetas complementarias y puedan usar o aprobar etiquetas adhesivas para informar a los 
consumidores, en lugar de reetiquetar sus productos . 
3.94.   La representante de los Estados Unidos  recuerda la intervención de su delegación en la 
reunión anterior, y pide que se informe del proceso de armonización de los requisitos nacionales 
con las normas internacionales . Observa que, a su entender, la India tenía la intención de finalizar 
esta labor para finales de 2014. L os Estados Unidos se feli citan de la nueva medida que notifi có la 
India, el "Proyecto de reglamento sobre inocuidad y normativa de los productos alimenticios 
(Importaciones de alimentos), de 2016" , documento G/TBT/N/IND/53, y señalan que el día 14 de 
abril de 2016 presentaron obse rvaciones sobre ella.  
3.95.   El representante de Australia  reitera la preocupación de su delegación por el retraso que 
sufre el proceso de armonización de las normas alimentarias de la India y los requisitos de 
etiquetado conexos, con las normas del Codex . El orador recuerda que Australia expresó su 
respaldo al trabajo que inició a principios de 2013 el Organismo de Normas y de Inocuidad 
Alimentaria de la India (FSSAI) para armonizar las normas alimentarias de su país con las del 
Codex Alimentarius . Australia ha a portado mucha información a este organismo sobre las normas 
alimentarias de su país y sobre su puesta en práctica, y seguirá colaborando con la India para que 
se pueda concluir el proceso de armonización con el Codex . El representante solicita a la India q ue 
indique, en primer lugar, cuándo concluirá el proceso de armonización con las normas del Codex, 
y segundo, si prevé revisar otra vez sus normas, y si ha evaluado las cuestiones que han 
planteado los Miembros de la OMC . En caso de ser así, Australia preg unta si esta labor se 
enmarcará en el proceso de armonización con el Codex o será un proceso distinto . Australia 
recuerda que la India se comprometió a responder a las observaciones que realizaron los 
Miembros en la reunión del Comité OTC de noviembre 2014 , y pregunta cuándo se dará una 
respuesta formal . En la reunión del Comité OTC celebrada en junio de 2015 la India convino en 
hacer llegar a Nueva Delhi las solicitudes de los Miembros de la OMC y en responder a las 
delegaciones interesadas a su debido mom ento, pero Australia no ha recibido ninguna respuesta.  
3.96.   La representante de Nueva Zelandia  expresa el interés de su delegación en el desarrollo de 
normas y reglamento s sobre inocuidad alimentaria de la India, y elogia las medidas que ha 
adoptado este país a  este respecto . Nueva Zelandia celebra que los importadores o los agentes de 
aduanas puedan completar el etiquetado de los envíos de alimentos en los depósitos aduaneros ; 
se despeja así un factor de incertidumbre para los exportadores . Nueva Zelandia tambi én acoge 
con satisfacción lo dispuesto en el punto 7.3.1 del reglamento, donde se exige que los análisis de 
los laboratorios se realicen de acuerdo con los métodos de ensayo del Codex y de la ISO, y se 
respalda plenamente la adopción de los métodos de ensa yo y las normas que gocen de 
reconocimiento internacional . Para Nueva Zelandia sigue siendo preocupan te la definición 
arbitraria de "tiempo de conservación " y los dos procesos de registro separados que establece el 
reglamento.  
3.97.   La representante de Guatemala  expresa el interés sistémico de su delegación por este tema 
y señala que estará atenta a los debate s sobre la medida en cuestión.  G/TBT/M/69  
- 24 - 
  3.98.   El representante de la India da las gracias a las delegaciones por su interés en esta materia, 
e informa al Comité sobre algu nas cuestiones que se han planteado en esta y en la anterior 
reunión, celebrada en marzo de 2016. E n primer lugar, con respecto al proceso de armonización 
con las normas del Codex, señala que el FSSAI puso en práctica recientemente 33 normas 
del Codex, y q ue la instrucción correspondiente, de 26 de abril de 2016, se puede consultar en el 
sitio web de esta autoridad . La armonización de las normas para las aceitunas con las normas 
del Codex está en proceso de notificación . Además, se están revisando las norma s para pastas 
alimenticias . En segundo lugar, el orador informa de que se está finalizando la armonización de los 
aditivos con el Codex , teniendo en cuenta las observaciones de las partes interesadas, como la 
Organización Internacional de la Viña y el Vino  (OIV) ; también  se están tramitando las revisiones 
propuestas en el Proyecto de reglamento modificatorio sobre inocuidad y normativa de los 
productos alimenticios (normas sobre productos alimenticios y aditivos alimentarios), de 2015. 
La lista de aditivos vinícolas, que remite a la OIV, fue aprobada y se notificará como proyecto . 
Tercero, el FSSAI está revisando el actual reglamento sobre el envasado y etiquetado, y se ha 
elaborado un Proyecto de reglamento sobre inocuidad y normativa de los productos alime nticios 
(etiquetado y declaraciones) que está siendo examinado por el Comité y el Grupo Científico . 
El nuevo proyecto de reglamento tiene en cuenta la preocupación de los Estados Unidos sobre el 
requisito de etiquetado para los embalajes de los productos a  granel ; ahora bien, mientras el 
reglamento no esté finalizado y no sea de obligado cumplimiento , se deberán satisfacer las 
disposiciones vigentes que establece el Reglamento sobre inocuidad y normativa de los productos 
alimenticios (envasado y etiquetado) , de 2011. L a delegación de la India toma nota de las demás 
observaciones y sugerencias, y las transmitirá a las autoridades de su capital para que las evalúen.  
3.2.3.9   Unión Europea - Proyecto de Reglamento de Ejecución por el que se modifica el 
Reglamento (CE) N º 607/2009, por el que se establecen determinadas disposiciones de 
aplicación del Reglamento (CE) Nº 479/2008 del Consejo en lo que atañe a las 
denominaciones de origen e indicaciones geográficas protegidas, a los términos 
tradicionales, al etiquetado y a la presentación de determinados productos vitivinícolas, 
G/TBT/N/EU/246 y G/TBT/N/EU/246/Add.1 (Nº 345 en el IMS) 
3.99.   El representante de la Argentina  reitera su preocupación por las demoras injustificadas  y por 
una serie de intervenciones exteriores al proced imiento reglado , que la Unión Europea ha utilizado 
para no dar respuesta a esta preocupación comercial específica  planteada  desde 2009. 
La Argentina ha dicho en repetidas ocasiones que los Reglamentos CE 479/08 y 607/09 dañarán 
notablemente la imagen y el prestigio de los vinos argentinos destinados al mercado europeo . 
La UE otorga de forma arbitraria a sus Estados miembros el derecho exclusivo de utilizar ciertas 
expresiones tradicionales en cada uno de sus respectivos idiomas . La Argentina entiende que es ta 
medida restringe el derecho de otros Miembros a utilizar estas expresiones en sus etiquetas . 
Pese a que la Argentina entiende que esta normativa europea es incompatible con el Acuerdo OTC, 
en 2009 presentó un dossier para la aprobación de los términos "Reserva " y "Gran Reserva ". 
La Argentina sostiene que el análisis sustantivo del dossier presentado por su país duró dos años y 
siete meses (desde julio de 2009 hasta marzo de 2012), y que se han necesitado más de cuatro 
años para llevar a cabo los actos ad ministrativos (in scripción en el programa de trabajo del Colegio 
de Comisarios para su aprobación) . La Argentina ha realizado numerosas gestiones a nivel bilateral  
y multilateral  (también en el marco del Grupo Mundial de Comercio del Vino), pero no ha recibido 
ninguna respuesta positiva de la UE . Esta situación afecta al comercio de vinos argentinos de alta 
calidad y nivel de precios diferenciados, y deja en desventaja a las exportaciones de vinos frente a 
los productos de los países competidores que aparec en identificados y etiquetados como vinos de 
alta calidad.  
3.100.   La Argentina también expresa su preocupación por el nuevo régimen de la UE, por la falta 
de información sobre una posible modificación del procedimiento de solicitud de registro de su 
país. La Arge ntina entiende que los expedientes de registro que fueron iniciados y tratados según 
lo establecido en la legislación vigente (Reglamento (CE) No 607/2009), deberán concluir su 
trámite bajo la misma normativa . Por ello, la Argentina considera que el nuevo sistema europeo de 
registro debe reconocer las expresiones tradicionales "Reserva " y "Gran Reserva ". La Argentina 
pide nuevamente que la UE incluya esta cuestión en el programa de la próxima reunión del Colegio 
de Comisarios y publique el acto reglamentari o pertinente en su Diario Oficial, a fin de que los 
vinos argentinos ingresen en el mercado europeo sin restricciones discriminatorias e injustificadas.  G/TBT/M/69  
- 25 - 
  3.101.   La representante de los Estados Unidos  recuerda las preocupaciones ya expresadas en 
reuniones anteriore s: "... que esta medida de la UE restringe de una manera muy significativa las 
posibilidades que tienen los productores no comunitarios de vinos para utilizar términos comunes o 
descriptivos comercialmente valiosos, sobre la base de que esos términos son t radicionales de 
vinos europeos ". Es particularmente preocupante , porque algunos de esos términos no tienen una 
definición común en todos los Estados miembros de la UE . Además, recuerda las preocupaciones 
de su delegación por la aplicación del reglamento y se pregunta cómo conseguirá la Comisión la 
misma interpretación en todos los Estados miembros de la UE ; solicita a la UE información sobre el 
trámite de la solicitud remitida por la industria vitivinícola estadounidense hace seis años.  
3.102.   La oradora declara q ue es inaceptable la continua falta de transparencia y que no se 
responda cabalmente a las repetidas solicitudes e intervenciones de los Estados Unidos, 
y considera que la medida suscita una preocupación comercial grave que afecta desde hace años 
al comerc io bilateral . En efecto, muchos proveedores estadounidenses no pueden aún enviar sus 
productos a la UE . Los Estados Unidos no comprenden por qué algunos Miembros ya han obtenido 
el permiso para utilizar diversos términos tradicionales, y otros, incluidos l os Estados Unidos, 
siguen esperando respuesta a su solicitud . Esta dilación de la Comisión sigue restringiendo el 
acceso de los vinos estadounidenses a los Estados miembros de la UE ; los Estados Unidos piden 
que la UE explique por qué tarda en aprobar las solicitudes de su país.  
3.103.   Sobre la aprobación de las solicitudes, en la reunión de marzo del Comité OTC la UE indicó 
que en breve informaría sobre el trámite de solicitudes de términos tradicionales y sobre una 
modificación del proceso de examen de solicitud es en la UE . La oradora señala que la UE no ha 
respondido a las propuestas de modificación de la legislación sobre términos tradicionales que el 
Instituto del Vino (Wine Institute) de California presentó el pasado mes de agosto . Añade que es 
completamente inaceptable que se alarguen así los trámites y que no se facilite información sobre 
el proceso . Los Estados Unidos solicitan a la UE : i) que describa el proceso y su funcionamiento  en 
el futuro ; y ii) que indique cuándo adoptará una decisión acerca de las solicitudes que ha 
presentado la industria estadounidense y cuándo terminará el proceso interno de examen.  
3.104.   El representante de la Unión Europea  agradece a los Miembros el interés por los requisitos 
de la UE sobre productos vitivinícolas . Tal como se indicó  en la última reunión del Comité OTC, 
la UE ha llevado a cabo una evaluación interna de los términos tradicionales con las partes 
interesadas y expertos de los Estados miembros (de conformidad con el párrafo 3 del artículo 114 
del Reglamento (UE) Nº 1308/2 013 por el que se crea la organización común de mercados de los 
productos agrícolas) . Aún se están estudiando las condiciones de armonización y simplificación de 
las disposiciones de etiquetado de vinos y de las normas de términos tradicionales, y las 
solicitudes pendientes de términos tradicionales, en el marco de una revisión general de las 
normas de comercialización para todos los productos agrícolas . Esa es la razón por la que a corto 
plazo no está prevista ninguna propuesta sobre los términos tradicion ales ni se pueden comunicar 
ahora mismo unos plazos precisos . La UE adoptará las medidas necesarias y hará todo lo posible 
por simplificar su política actual en materia de protección de los términos tradicionales y su 
indicación en el etiquetado de los vin os, teniendo en cuenta las preocupaciones de sus 
interlocutores comerciales . El orador toma nota de las preocupaciones manifestadas por los demás 
Miembros y declara que serán estudiadas al realizar el complejo ejercicio de simplificación . 
Informa que en es te proceso se incluirá la tramitación de las solicitudes pendientes (tanto de 
Estados miembros de la UE como de los demás Miembros) . El orador manifiesta la disposición de 
la UE a celebrar conversaciones bilaterales entre expertos con sus interlocutores co merciales.  
3.2.3.10   Chile - Proyecto de modificación del Reglamento Sanitario de Alimentos, 
Decreto Supremo Nº 977/96 (G/TBT/N/CHL/219, G/TBT/N/CHL/219/Add.1, 
G/TBT/N/CHL/221 y G/TBT/N/CHL/282) (Nº 370 en el IMS) 
3.105.   La representante de México  recuerda las preocupacion es planteadas anteriormente en 
relación con el Reglamento Sanitario de Alimentos de Chile (Decreto Supremo Nº 977/96), 
notificado a los Miembros de la OMC el 22 de agosto de 2014, y con su modificación, distribuida 
entre los Miembros el 9 de julio de 2015.  El 27 de agosto de 2015, Chile notificó las respuestas a 
los comentarios presentados durante la consulta pública sobre este reglamento técnico . México 
entiende que la medida entrará en vigor el 27 de junio de 2016 y detalla varias preocupaciones 
específic as. La primera es la falta de fundamento científico y de referencia s internacional es para la 
definición de "nutrientes críticos" adoptada por el Ministerio de Salud de Chile . En segundo lugar, 
México considera que la expresión "alto contenido de  ..." hace pensar en una distinción que puede G/TBT/M/69  
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  generar confusión entre los consumidores . En tercer lugar, México afirma que la clasificación que 
distingue productos afirmando que tienen un alto contenido de calorías, grasa, azúcar y sodio 
restringe el comercio y carec e de base científica.  En cuarto lugar, la representante destaca las 
repercusiones comerciales que tendría el nuevo envase de los productos y la falta de transparencia 
del proceso de elaboración de los reglamentos técnicos . Por último, la oradora recalca que la 
medida no guarda proporción con su objetivo legítimo . México invita a Chile a celebrar una reunión 
entre los reguladores de ambos países, a fin de discutir en detalle las medidas y buscar 
alternativas menos restrictivas del comercio.  
3.106.   La representante de los Estados Unidos  dice que su delegación apoya firmemente los 
objetivos de salud pública de Chile, de reducir la obesidad y las enfermedades no transmisibles 
relacionadas con ella, y se felicita de  las intensas conversaciones bilaterales celebradas sob re el 
reglamento de etiquetado nutricional de Chile y de las notificaciones a la OMC . Los Estados Unidos 
valoran positivamente el mecanismo de revisión de la aplicación en la medida definitiva , pero 
piden a Chile que considere las observaciones recibidas d e las partes interesadas extranjeras en el 
contexto de este mecanismo . Como se ha manifestado en reuniones anteriores, los Estados Unidos 
alientan a Chile a que evalúe la repercusión del elemento de "advertencia" de los iconos y la 
referencia a porciones d e 100  g y 100  ml. La oradora reitera la solicitud de los Estados Unidos de 
prever un plazo de aplicación de dos años a partir de la fecha en que se publique el reglamento  
definitivo , para que el sector pueda cumplir las prescripciones de etiquetado relativ as a límites de 
nutrientes.  
3.107.   Además, los Estados Unidos destacan cinco cuestiones pendientes . Primera : si el zumo 
concentrado de fruta se considerará "azúcar" . Segunda : la oradora pregunta cómo comprobará 
Chile la adición de sodio, grasas saturadas, azúcar y miel ; esta información ayudará al sector a 
cumplir las prescripciones, dado que Chile ha indicado que tomará en consideración la lista de 
ingredientes y también las especificaciones técnicas del producto o sus ingredientes, las auditorías 
de métodos de p roducción  y los análisis químicos de laboratorio , y posiblemente otros datos . 
Tercera : la oradora pregunta si alimentos como los cereales integrales para el desayuno, la leche 
sin desnatar, el yogur, los aceites de cocina y el queso quedarán exentos de est a medida . 
Cuarta : la representante pregunta si Chile admitirá declaraciones voluntarias cuando no se refieran 
a un nutriente que supere el umbral pertinente . Quinta: los Estados Unidos piden a Chile que 
elabore una guía sobre estos asuntos y que, para ello , consulte a todas las partes interesadas.  
3.108.   El representante del Canadá  reitera la preocupación de su delegación respecto a esta 
medida . El orador valora las respuestas de Chile (de agosto de 2015) a las preocupaciones 
manifestadas por varios Miembros en la s anteriores reuniones del Comité, y expresa el apoyo del 
Canadá al objetivo de fomentar hábitos alimentarios saludables y reducir la obesidad y las 
enfermedades no transmisibles relacionadas con ella . No obstante, el Canadá alienta a Chile a 
estudiar la p osibilidad de aplicar medidas menos restrictivas del comercio . Observa que el objetivo 
de esta política  se puede conseguir estableciendo límites de nutrientes bas ados en el tamaño de 
ración que suele consumirse en una comida.  
3.109.   El representante de Costa Rica  reitera las preocupaciones manifestadas en reuniones 
anteriores respecto a esta medida . Costa Rica cuestiona nuevamente la compatibilidad de esta 
medida con las disposiciones del Acuerdo OTC, en particular en cuanto a la falta de pruebas 
científicas y la falta de referencia a normas internacionales como las del Codex Alimentarius . 
Costa Rica estará atenta a esta cuestión.  
3.110.   La representante de Guatemala  reitera las preocupaciones que planteó en reuniones 
anteriores del Comité por esta medida . Su delegación c omparte la preocupación de Chile por la 
obesidad infantil y respeta el derecho del país a adoptar medidas apropiadas para tratar este 
problema . Ahora bien, Guatemala no comprende cómo se puede reducir la obesidad estableciendo 
límites de nutrientes y presc ripciones de etiquetado, dado que la cantidad de nutrientes ingeridos 
por una persona depende de sus hábitos alimentarios . La oradora afirma que todo alimento posee 
ciertas características nutritivas, cada persona tiene necesidades nutricionales diferentes  y no es 
posible determinar qué es bueno o malo basándose tan solo en el contenido de nutrientes.  
3.111.   La representante considera que el requisito, previsto en la versión modifica da del 
Reglamento Sanitario de Alimentos , de incluir un icono de "Alto contenido d e", genera miedo a la 
obesidad entre los consumidores sin tener en cuenta otras causas . Esta prescripción no toma en 
consideración las directrices del Codex , que recomienda  que las etiquetas indiquen la cantidad de G/TBT/M/69  
- 27 - 
  nutrientes contenida en el producto, en l ugar de dar a entender que existen productos para 
mantener la salud.  
3.112.   Guatemala entiende que la medida entrará en vigor el 26 de junio y agradece que Chile 
haya tenido en cuenta algunas preocupaciones ya planteadas por otros Miembros . No obstante, 
señala qu e la delegación chilena no ha respondido a la pregunta de Guatemala sobre el efecto de 
reducción de la obesidad ni ha explicado por qué esta medida, tal como está planteada, 
no constituye un obstáculo innecesario al comercio . Guatemala considera que la med ida debería 
basarse en las normas del Codex y en criterios científicos . La falta de fundamentación en las 
Directrices Generales sobre Declaraciones de Propiedades del Codex (CAC/GL 1 -1979, 
numeral  3.5) está reñida con las obligaciones de Chile en el marco del párrafo 4 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC . Guatemala solicita consultar con el Ministerio de Salud de Chile las condiciones del 
etiquetado y pregunta si se ha previsto un plazo para los productos que ya estén en el mercado y 
cuya fecha de caducidad sea posterior a la de aplicación de la medida . La representante también 
pregunta si, durante la preparación del reglamento, se ha llevado a cabo una evaluación de 
impacto que pueda compararse con la que el Ministerio de Salud de Chile elaborará en diciembre 
de 2016. F inalmente, la oradora manifiesta la preocupación de su delegación por la modificación 
de las prescripciones de etiquetado en la región y destaca que no se están teniendo en cuenta las 
directrices del Codex . Como consecuencia, los Miembros están ado ptando medidas diversas para 
servir al objetivo legítimo de proteger la salud pública, lo que está generando obstáculos para el 
comercio.  
3.113.   El representante de Chile agradece al Canadá, los Estados Unidos, México, Costa Rica y 
Guatemala su interés por el Dec reto Supremo Nº 977/96, de modificación del reglamento sanitario 
de alimentos del Ministerio de Salud, por el que se aplican las disposiciones de la Ley 20.606 sobre 
la composición nutricional de los alimentos y su publicidad . El representante reitera las 
declaraciones que hizo en las reuniones del Comité OTC en marzo y noviembre de 2015, y afirma 
que la medida de Chile cumple el Acuerdo OTC . El Ministerio de Salud de Chile ha formado a sus 
inspectores y está manteniendo encuentros con el sector privado par a aclarar la aplicación de esta 
medida y los métodos de determinación de los umbrales . El sector empezará a aplicar el 
reglamento el 27 de junio, y también iniciará un proceso de transformación de los proce sos de 
producción, con el fin de fabricar producto s más saludables . La población muestra cada vez más 
interés por la adopción de medidas destinadas a fomentar un estilo de vida saludable y a proteger 
a la infancia, dado que en Chile uno de cada tres niños menores de seis años tiene sobrepeso y 
cada hora s e produce un fallecimiento debido a la obesidad . Por tanto, resulta necesario ofrecer 
más información para que se adopten hábitos alimentarios más saludables . La delegación de Chile 
está dispuesta a seguir debatiendo la aplicación de la medida.  
3.2.3.11   India - Orden sobre productos electrónicos y de tecnología de la información 
(Prescripciones para el registro obligatorio), de 2012  (G/TBT/N/IND/47 
G/TBT/N/IND/47/Add.1, G/TBT/IND/47/Add.1/Corr.1) (Nº 367 en el IMS) 
3.114.   El representante de la República de Corea  agradece los esfuerzos y la cooperación 
demostrados por el Gobierno de la India con el fin de mejorar las prescripciones de la Orden de 
Registro Obligatorio, incluida la simplificación de los procedimientos de renovación de la 
certificación, y por la atención que h a recibido la cuestión del período de gracia para el 
cumplimiento de la norma IS 16046 . No obstante, destaca que aún no se han resuelto algunas 
preocupaciones, en particular la cuestión de la aceptación por parte de la India de los informes de 
ensayo gener ados en el marco del sistema IECEE -CB. El representante solicita que la India 
observe las disposiciones del párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo OTC6, y explica que la aceptación 
de los resultados de ensayos de laboratorios acreditados en el marco del sist ema IECEE -CB 
evitaría gastos innecesarios a los exportadores.  
3.115.   El representante de la Unión Europea  expresa su gratitud por el fructífero encuentro 
bilateral relativo a las preocupaciones pendientes de la UE en relación con la Orden de Registro 
Obligatorio . El orador señala dos cuestiones sin resolver re lativas  al sistema de registro 
obligatorio : la racionalización del proceso de registro y la aceptación de los informes de ensayo 
extranjeros . Respecto a la primera, el representante reitera la recomendación d e la UE : que se 
                                                
6 El párrafo 1 del artículo 5 dice: "En los casos en que se exija una declaración positiva de conformidad 
con los reglamentos técnicos o las normas, los Miembros se asegurarán de que las instituciones de su Gobierno 
central apliquen a los productos originarios de los territorios de otros Miembros las disposiciones siguientes".  G/TBT/M/69  
- 28 - 
  establezca un único registro para distintas fábricas donde se manufacturen productos idénticos con 
las mismas características de seguridad bajo el control de una misma empresa que  es propietaria 
de la marca . El orador recuerda que la India ha señalado al Comité que el Ministerio de 
Comunicaciones y Tecnología de la Información estaba estudiando este asunto, y solicita 
información actualizada al respecto . En cuanto a la cuestión de la aceptación de los informes de 
ensayo extr anjeros, la deleg ación hace suya s las observaciones de Corea y explica que, según las 
prescripciones actuales, la aceptación de los informes de ensayo extranjeros generados en el 
marco del sistema IECEE -CB, o emitidos por laboratorios debidamente acreditados de conformidad  
con la norma internacional ISO/CEI 17025 por un organismo de acreditación signatario de  un ARM 
(Acuerdo de Reconocimiento Mutuo) de la ILAC, solo se aplica a componentes esenciales para la 
seguridad . El representante insta a la India a depositar más confi anza en el sistema IECEE -CG, 
y en los laboratorios acreditados de conformidad con un ARM de la ILAC, a fin de que se acepten 
los informes de ensayo también cuando no se trate de componentes esenciales para la seguridad . 
El orador también señala que las nor mas actuales prevén una validez máxima de 90 días para los 
informes de ensayo, cuando la práctica internacional general es que dichos informes no caduquen . 
Según la UE, la pr ioridad es que el producto para el que se presente un informe  de ensayo sea 
idénti co al producto cuyo registro se solicita y, en este sentido, el hecho de limitar la validez del 
informe de ensayo no parece contribuir a la consecución de dicho objetivo . El representante pide 
más flexibilidad y que se admita un informe de ensayo más antig uo para registrar el producto  si se 
puede justificar, es decir, si el producto no ha cambiado . 
3.116.   La representante de los Estados Unidos  destaca, además de las preocupaciones planteadas 
por su delegación con anterioridad, nuevas preocupaciones relacionadas co n el documento 
explicativo  (preguntas frecuentes ) de la Orden de Registro Obligatorio, las prescripciones sobre las 
fuentes de alimentación de los servidores, los conjuntos de baterías y la marca BIS.  
3.117.   En cuanto a l documento explicativo  de la Orden de Regis tro Obligatorio, la oradora 
transmite una preocupación del sector estadounidense , que considera que algunas explicaciones 
de la India amplían de hecho el ámbito de aplicación de la Orden . La India publicó un  documento 
explicativo revisado el 23 de diciembr e de 2015, para aclarar la ampliación de la Orden de Registro 
Obligatorio de noviembre de 2015 (notificada en marzo de 2016). La oradora hace hincapié en que 
las interpretaciones de estos documentos son muy importantes, y el sector de las TIC se ve 
obligad o a comprobar continuamente si hay actualizaciones, adiciones y cambios que se aplican a 
prescripciones ya existentes , que en ocasiones  son contradictorias y genera n confusión e 
imprevisibilidad.  
3.118.   A modo de ejemplo, la oradora destaca que una interpretación  del documento explicativo 
indicaba que deb ían registrarse las fuentes de alimentación desmontables de los servidores . 
Como  este requisito solo se estableció en el documento explicativo , el sector no ha contado con un 
período de transición suficiente para adaptarse . El sector estadounidense entiende que la práctica 
aceptada internacionalmente dicta que una "fuente de alimentación" se pruebe y certifique como 
"componente esencial" del servidor, no como dispositivo independiente . La oradora pregunta por 
qué e s necesario  de registrar la "fuente de alimentación" como producto independiente , si las 
piezas de recambio se han probado y certificado durante el proceso de registro del servidor como 
"componentes esenciales" de este . Además, señala que el Departamento d e Electrónica y 
Tecnología de la Información de la India  indicó en documentos explicativos anteriores que esos 
productos quedarían excluidos de la Orden de Registro Obligatorio . La oradora afirma que el sector 
estadounidense no estaba preparado y, a la luz  de las preocupaciones planteadas, los Estados 
Unidos piden a la India que suspenda la aplicación en lo tocante a las fuentes de alimentación 
desmontables de los servidores y atienda a las preocupaciones del sector.  
3.119.   Los Estados Unidos recalcan que en el reciente documento explicativo revisado la India 
también prohíbe que se utilice un conjunto de baterías mixto. La representante señala que las 
baterías mixtas ya fueron estudiadas por el Comité de Laboratorios Técnicos del IECEE, 
que publicó el dictamen 1087. La oradora dice que el uso de baterías mixtas parece estar aceptado 
en todo el mundo, dado que muchos organismos de certificación pueden certificarlas sin las 
restricciones impuestas por la India . En consecuencia, los Estados Unidos piden a la India que 
reconsidere la prohibición de baterías mixtas.  
3.120.   Respecto a la marca BIS, la oradora recuerda que, el 10 de febrero de 2016, la India 
publicó una revisión de la Orden de Registro Obligatorio que exigía que los productos registrados 
llevasen la marca BIS a pa rtir del 30 de junio de 2016, pero la revisión se notificó al Comité OTC el G/TBT/M/69  
- 29 - 
  18 de mayo de 2016.7 Los Estados Unidos no tienen claro si se aceptará la declaración de 
certificación o la marca, como antes, o solamente la marca . En este sentido, la oradora cue stiona 
la pertinencia de las directrices publicadas el 3 de diciembre de 2015 por el Departamento Central 
de Marcas y solicita que la India ofrezca información actualizada sobre sus directrices al respecto.  
3.121.   La representante recuerda a la India que el secto r estadounidense presentó observaciones 
el 16 de marzo de 2016, y espera que la India las tenga en cuenta . Los Estados Unidos solicitan , 
como medida prioritaria,  que la India deje más tiempo, no hasta el 30 de junio sino hasta el 10 de 
febrero de 2017, a fin de minimizar el desperdicio de existencias actuales de etiquetas que llevan 
la declaración de registro de la marca BIS, y para evitar repercusiones negativas sobre los 
consumidores y los clientes empresariales . Respecto a la exención para material muy 
especializado , la oradora pide que la India responda a la petición de su delegación , de modificar la 
pregunta nº 40 del documento explicativo añadiendo que el equipo muy especializado quedará 
exento si se destina a empresas medianas y grandes, y no se encue ntren a disposición de los 
consumidores corrientes.  
3.122.   La oradora reitera las preocupaciones referidas a la necesidad de volver a probar los 
productos en la India para demostrar que cumplen una norma BIS que es equivalente a la norma 
internacional . Recuerda que la India aseguró que estaba intentando adaptarse a las normas 
internacionales, pero se justificó diciendo que en la India se daban circunstancias excepcionales . 
En este sentido, la oradora pide que l a India dé más detalles y, en particular, que explique  la 
necesidad de realizar nuevos ensayos en la India . Como miembro del sistema IECEE -CB, la India 
ya tiene un ARM con otros signatarios y debe observar el principio de reconocimiento mutuo y 
aprobar los ensayos realizados en laboratorios acreditados por el  IECEE -CB ubicados fuera de la 
India. La oradora pregunta si la India tiene la intención de cumplir este compromiso.  
3.123.   A ese respecto, la oradora solicita información actualizada sobre la petición de los Estados 
Unidos de que los laboratorios reconocidos por  la BIS solo exijan una muestra del producto para 
llevar a cabo ensayos de verificación si no pueden aclarar un supuesto problema de 
incumplimiento mediante un intercambio de información entre el organismo de certificación que 
emite el informe de ensayo CB , el fabricante y el laboratorio reconocido por la BIS . En relación con 
los 90 días de validez de los informes de ensayo, los Estados Unidos señalan que la respuesta de la 
India, a saber, que ese período es "suficiente", no aclara por qué es necesario  dicho período de 
validez . Esa limitación es innecesaria , dado que el producto no cambia en 90 días, y los Estados 
Unidos preguntan nuevamente cuáles son los factores de riesgo o las preocupaciones que la India 
aborda con esta prescripción . En lo tocante a los procesos de certificación basados en la marca, 
la oradora quiere conocer la respuesta de la India a petición de los EE.UU. de que solo se registre 
el producto  una vez, y no una vez por cada fábrica . Respecto al registro de productos y la 
renovación, recalc a que persiste una preocupación por los gravosos tiempos de espera que 
conllevan los procesos de registro y renovación, y pregunta qué hará la India para abordar este 
problema . Para terminar , quiere conocer la respuesta a la petición de los Estados Unidos de que se 
establezca un período de procesamiento claro para cada etapa del proceso de registro y 
renovación, desde la presentación de la solicitud hasta la aprobación final.  
3.124.   El representante del Canadá  muestra su apoyo a las intervenciones de Corea, la Uni ón 
Europea y los Estados Unidos . Reitera que su delegación considera que la Orden de Registro 
Obligatorio pueda crear dificultades a los exportadores canadienses o incluso excluirlos del 
mercado indio por retrasos en el registro y en los ensayos . El orador  solicita que la India ofrezca 
información actualizada sobre los avances en el proceso de armonización de sus normas con las 
normas internacionales . El representante pide también más información sobre la fecha propuesta 
de entrada en vigor, que parece ser el 1º de junio de 2016. Señala que si la India acepta que los 
organismos extranjeros de evaluación de la conformidad acreditados por signatarios de los ARM de 
la ILAC y el IAF realicen los ensayos pertinentes y certifiquen la conformidad de los productos c on 
las prescripciones reglamentarias de la India, se evitarán repercusiones negativas innecesarias 
para las empresas exportadoras, y añade que dichos acuerdos garantizan a la India la 
competencia de esos organismos . Además, el reconocimiento de estos organ ismos extranjeros de 
evaluación de la conformidad también reducirá los costos de los ensayos, y los exportadores 
podrán comercializar antes los productos en la India.  
                                                
7 G/TBT/N/IND/44/Add.5.  G/TBT/M/69  
- 30 - 
  3.125.   El orador recuerda que, en la última reunión del Comité, la India señaló que la BIS exigí a 
un ARM para poder aceptar los resultados de ensayo s de laboratorios no pertenecientes al 
sistema  BIS, aunque estuviesen acreditados por la ILAC/IAF y generasen informes de ensayo en el 
marco del sistema IECEE -CB. El Canadá cuestiona la justificación del requisito de un ARM y solicita 
más información sobre el ámbito de aplicación de dichos ARM . Finalmente, el orador se suma a la 
petición formulada por Corea, la Unión Europea y los Estados Unidos, y señala que la India deberá 
notificar al Comité OTC cualqui er modificación sustancial de la Orden con respecto al marcado y el 
etiquetado.  
3.126.   El representante de la India invita a los delegados a consultar las actas de la anterior 
reunión del Comité OTC, ya que muchas de las cuestiones planteadas (por ejemplo, la con fianza 
en el sistema CB, el reconocimiento de laboratorios y organismos acreditados de evaluación de la 
conformidad extranjeros, la caducidad de los resultados de ensayos y el período de validez del 
registro) ya fueron tratadas en reuniones anteriores .8 El orador menciona que, el 10 de febrero 
de 2016, se publicó una modificación que exige que los productos registrados lleven la marca BIS, 
y añadió que se ha previsto un período  de transición, hasta el 30 de junio de 2016, para adaptarse 
a esta prescripción . Respecto a la armonización con las normas internacionales, el orador observa 
que las normas indias cuyo cumplimiento es obligatorio en virtud de la Orden de Registro 
Obligatorio (IS 616 e IS 13252) son idénticas a las normas internacionales correspondient es. 
3.127.   El orador explica que  se ha fijado una validez de 90 días para los informes de ensayos 
presentados para un registro . Una vez registrado el producto con la marca BIS, se puede 
comercializar en cualquier momento . El orador aclara que el período de 90 día s garantiza que el 
informe refleja  el estado actual del producto manufacturado.  
3.128.   El representante afirma que el proceso de renovación de registro de productos electrónicos 
y de TIC es sencillo . No es necesario hacer nuevos ensayos del producto ni inspeccion es o visitas 
de las fábricas, ya que los fabricante s registrado s puede n hacer el registro de productos en línea, 
pagar las tasas requeridas e introducir los detalles sobre la cantidad de producto y demás 
información necesaria, y al cabo de siete días se le  concede la renovación . Respecto a la aclaración 
de los plazo s de procesamiento, el plazo de concesión del registro es 20 días y el de in scripción  de 
10 días . El representante asegura a los Miembros que estos plazos se cumplen siempre que no 
haya discrepan cias en la solicitud, el informe de ensayo u otros documentos presentados por el 
solicitante . Finalmente, el orador declara que las demás cuestiones planteadas se enviarán a la 
capital para que se les dé respuesta.  
3.2.3.12   Perú - Ley de Promoción de la Alimentació n Saludable para Niños, Niñas y 
Adolescentes (Nº 383 en el IMS) 
3.129.   El representante del Canadá  afirma que su delegación suscribe el objetivo del Perú de 
reducir la obesidad y otras enfermedades no transmisibles, pero reitera la preocupación por que 
esa medida  se aparte de las normas internacionales y sea más restrictiva del comercio de lo 
necesario para conseguir su objetivo . El representante señala que el establecimiento de límites de 
contenido de nutrientes basados en las raciones  habituales de una comida se ría una forma eficaz 
de alcanzar los objetivos deseados, y una opción compatible con las normas internacionales . 
El Canadá solicita que se informe sobre la fecha de entrada en vigor de este reglamento.  
3.130.   El representante de Costa Rica  reitera las preocupacio nes de su delegación por esta 
medida y pide información actualizada sobre su aplicación.  
3.131.   La delegación de México  hace suyas las preocupaciones expresadas por el Canadá en 
relación con la ley peruana de promoción de la alimentación saludable para niños, niñ as y 
adolescentes . La representante señala que México planteó esta cuestión en reuniones anteriores 
del Comité OTC y también pide  información actualizada sobre el proceso de aplicación.  
3.132.   La representante de Guatemala  declara que su país reconoce el derecho del Perú a 
defender el objetivo legítimo de protección de la salud de su población ; sin embargo, se debe 
considerar lo establecido en el Acuerdo OTC sobre la necesidad de fundamentar los reglamentos 
técnicos en normas internacionales . La representante reit era la preocupación de su delegación por 
                                                
8 G/TBT/M/68, párrafo  2.128; G/TBT/M/67, párrafos 2.123 -2.126.  G/TBT/M/69  
- 31 - 
  esta medida, y las observaciones formuladas repetidamente en reuniones anteriores de este 
Comité . Sostiene que las consecuencias de la ingesta de ciertos alimentos no dependen de valores 
preestablecidos de los produ ctos, sino de la dieta individual y los hábitos de consumo de cada 
persona . Guatemala opina que la medida en cuestión carece de una base científica o técnica y, 
por tanto, no responde al objetivo legítimo del Perú . Guatemala afirma que las disposiciones 
contenidas en el Decreto Supremo no coinciden con las Directrices Generales sobre Declaraciones 
de Propiedades del Codex Alimentarius (CAC/GL 1 -1979, numeral 3.5) y, por tanto, no se ajustan 
al requisito de referencia a las normas internacionales  establecido  en el Acuerdo OTC.  
3.133.   Además, Guatemala recuerda que los parámetros técnic os del Decreto 
Supremo  007 2015 SA difieren de la medida notificada con anterioridad . Guatemala reitera su 
preocupación por las disposiciones del Artículo 3, que remiten a las recomend aciones de la 
Organización Mundial de la Salud (OMS)  y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) , 
principalmente en relación con la publicación, el 18 de febrero de 2016, del Modelo de Perfil de 
Nutrientes de la OPS , que contiene parámetros para la caracterización de los alimentos y las 
bebidas y de su contenido de azúcar, sodio y grasas saturadas . Guatemala solicita una explicación 
amplia y detallada sobre la interpretación práctica de esta ley, y aclaraciones sobre el uso del 
Modelo de Perfil de Nutr ientes de la OPS en la reglamentación interna ; también quiere saber si se 
ha avanzado en la redacción de reglamentos  de aplicación del Decreto Supremo.  
3.134.   Por último , Guatemala manifiesta su preocupación por la falta de armonización entre los 
distintos reglam entos sobre etiquetado de la región, que no tienen en cuenta los debates del 
Codex Alimentarius ni sus normas . El hecho de que se apliquen medidas diferentes para 
salvaguardar los objetivos legítimos de protección de la salud dificulta el comercio de produ ctos 
alimenticios.  
3.135.   El representante del Perú recuerda que la protección de la salud pública es esencial para 
garantizar el bienestar de la población y mejorar su calidad de vida . Insiste en que el Perú está 
decidido a adoptar una reglamentación orientada  a la promoción y protección eficaces de la salud 
pública y el desarrollo . En este contexto, se ha aprobado la Ley N° 30021 (Ley de Promoción de 
Alimentación Saludable para niños, niñas y adolescentes), que tiene como objetivo reducir las 
enfermedades relaci onadas con el sobrepeso o la obesidad y las enfermedades crónicas no 
transmisibles entre la población más vulnerable, en este caso, los niños, niñas y adolescentes 
peruanos.  
3.136.   El orador declara que la Comisión Multisectorial sigue trabajando en las disposici ones 
reglamentarias necesarias para la aplicación de la Ley N° 30021 . Esta Comisión aborda cuestiones 
de la publicidad y advertencias para determinados alimentos procesados, los alimentos que se 
pueden vender en los centros educativos, la promoción de la e ducación nutricional, la creación de 
un observatorio de nutrición y el estudio del sobrepeso y obesidad . La Comisión Multisectorial 
también está revisando el Reglamento que establece parámetros técnicos sobre el contenido de 
azúcar, sodio y grasas saturada s en los alimentos y las bebidas no alcohólicas procesadas , 
aprobado mediante el Decreto Supremo N° 007 2015 SA . En su momento se notificarán y 
publicarán los proyectos de reglamentos de aplicación de la Ley Nº 30021, y se concederá un plazo 
suficiente par a que los Miembros presenten sus observaciones.  
3.2.3.13   Unión Europea - Propuesta revisada para la clasificación de compuestos como 
perturbadores endocrinos, de 19 de febrero de 2013 , de la Dirección General de Medio 
Ambiente (Nº 393 en el IMS) 
3.137.   La Argentina  desea reiterar su preocupación respecto del proceso de revisión que la Unión 
Europea está llevando a cabo con el objeto de definir sus criterios para la identificación de 
sustancias con propiedades de disrupción endocrina . La Argentina respalda la protección de la 
salud humana y del medio ambiente, siempre que este objetivo se persiga respetando los 
Acuerdos de la OMC y, en particular, los Acuerdos MSF y OTC . En consecuencia, la Argentina 
solicita que la propuesta legislativa de la UE que resulte de este proceso , y sus criterios de 
autorización , se base en un análisis de riesgo  que tenga en cuenta las condiciones efectivas de 
exposición . La delegación argentina opina que el criterio del riesgo también debe seguir siendo la 
base de la definición de límites máximos de residuos (LMR) y niveles de tolerancias a la 
importación . Si solo se considera el peligro, y no el riesgo efectivo ni la gravedad, las medidas 
pueden ser desproporcionadas e innecesariamente restrictivas del comercio, incompatibles con las 
obligaciones contraídas en el marco de esta Organización . La Argentina tiene entendido que la G/TBT/M/69  
- 32 - 
  Comisión Europea (CE) ya ha concluido la evaluación de impacto  y se pregunta por qué dicha 
información no se encuentra  aún en el sitio web recomendado por la Unión Europea en la última 
reunión del Comité OTC para consultar los avances de esta cuestión . Teniendo en cuenta que tal 
evaluación constituye un instrumento esencial para guiar la futura decisión relativa a la 
identificación de disruptores endocrinos, preocupa a la deleg ación que la evaluación de impacto 
concluida por la Comisión Europea de manera "acelerada" n o refleje apropiadamente el alcance de 
las repercusiones de la futura medida . Es particularmente p reocupa nte que el análisis del impacto 
económico y social  sea meno s fino en este proceso acelerado . 
3.138.   Asimismo, la Argentina entiende que los resultados de la evaluación de impacto serán 
examinados  a mediados de junio en el Colegio de Comisarios "junto con" la propuesta de la 
Comisión Europea, sin que terceros países inter esados ni representantes de la comunidad científica 
o del sector privado puedan opinar sobre la evaluación de impacto antes de la presentación de la 
propuesta por parte de la Comisión Europea . En consecuencia, la Argentina in siste para que la 
Unión Europea  adopte una medida basada en pruebas científicas sólidas, la aplique de manera 
transparente y no discriminatoria , y no restrinja de forma innecesaria el comercio internacional . 
Además, la delegación argentina observa que los países productores de materias primas son 
países en desarrollo . Por último , la Argentina espera con sumo interés la divulgación de la 
mencionada evaluación de impacto y la propuesta legislativa de la Comisión Europea, y solicita que 
se informe oportunamente a ese respecto.  
3.139.   El representa nte del Canadá  reitera la preocupación de su delegación por el enfoque 
propuesto por la UE para la catalogación de compuestos como perturbadores endocrinos, 
en particular, por que se adopta un enfoque basado en el peligro para regla mentar los productos 
fitosanitarios . El Canadá considera que dicho enfoque restringiría el comercio de manera 
innecesaria  al clasificar compuestos químicos como perturbadores endocrinos, y que podría 
impedir innecesariamente el comercio con la UE de alimentos, piensos y productos agrícolas, tanto 
de importación como de exportación, sin contribuir a la seguridad de los consumidores . El Canadá 
espera los resultados de las evaluaciones de impacto y las propuestas de la Comisión Europea 
sobre los perturbadores endocrinos, e insiste par a que la UE tome conciencia de la importancia de 
utilizar el criterio del riesgo en su evaluación de los productos fitosanitarios y en el establecimiento 
de LMR y niveles de tolerancia a la importación.  
3.140.   La representante de Nueva Zelandia  reitera el interés  de su delegación por el criterio 
normativo de la UE respecto a los perturbadores endocrinos y por la publicación del informe en 
julio, al tiempo que espera seguir colaborando con la UE en esta cuestión.  
3.141.   El representante de Chile muestra su preocupación po r los plazos aplicados y lamenta que 
su delegación no haya podido presentar observaciones . La delegación chilena reafirma que esta 
medida debe basarse en un análisis del riesgo, y no en la identificación del peligro, y afirma que 
seguirá atentamente esta c uestión.  
3.142.   El representante de Sudáfrica  agradece a la UE la información que remitió a su delegación 
en Bruselas en relación con la evaluación del riesgo llevada a cabo hasta la fecha , y pregunta 
cuándo prevé la UE presentar una notificación al Comité OTC.  
3.143.   La delegación de Colombia  comparte las preocupaciones manifestadas por otros Miembros 
y expresa su interés por seguir la evolución de este asunto.  
3.144.   La delegación de Guatemala  muestra su preocupación por esta propuesta revisada que, en 
su opinión, podría afec tar negativamente al comercio, y señala que estará atenta a esta cuestión . 
3.145.   El representante de Tailandia  expresa el interés de su delegación y declara que estará 
atento a esta cuestión.  
3.146.   El representante de la Unión Europea  afirma que la Comisión Europea se  ha compromet ido 
a presentar, a mediados de 2016, los criterios científicos para la caracterización de perturbadores 
endocrinos, en el marco de una legislación de la UE sobre plaguicidas y biocidas . El 15 de junio 
de 2016 la Comisión Europea aprobó una com unicación sobre perturbadores endocrinos, 
acompañada de una evaluación de impacto, que avala dos documentos : i) un proyecto de acto 
delegado en el que se establecen los criterios aplicables en virtud del Reglamento de la UE sobre G/TBT/M/69  
- 33 - 
  biocidas ; y ii) un proyect o de Reglamento de la Comisión adoptado en el marco del procedimiento 
de comit é PRAC (procedimiento de reglamentación con control) , que incluye los criterios aplicables 
a las sustancias químicas contempladas en el Reglamento de la UE sobre productos fitosa nitarios . 
El representante añade que los documentos se publicarán en el sitio web de la UE para garantizar 
la transparencia . A continuación, los dos proyectos de medida que contienen los criterios deberán 
ser adoptados por la Comisión siguiendo los procedi mientos pertinentes . El representante asegura 
que ambas medidas se notificarán a la OMC, a fin de que se puedan tener debidamente en cuenta 
las observaciones de terceras partes.  
3.2.3.14   Indonesia - Reglamento Nº 30/2013 del Ministerio de Salud relativo a la 
impres ión de información acerca del contenido de azúcar, sal y grasa, así como de 
mensajes sobre la salud, en la etiqueta de los alimentos elaborados (G/TBT/N/IDN/84, 
G/TBT/N/IDN/84/Add.1) (Nº 389 en el IMS) 
3.147.   El representante de la Unión Europea  reitera las preoc upaciones de su delegación por el 
Reglamento 30/2013 del Ministerio de Salud de Indonesia, publicado el 16 de mayo de 2013, que 
prevé una advertencia sanitaria obligatoria relativa al contenido de azúcar, sal y grasas en la 
etiqueta de todos los productos alimenticios elaborados . El Reglamento 30/2013 fue enmendado 
por el Reglamento 63/2015, que pospone la fecha de aplicación de la medida hasta 2019 . 
El representante solicita que se den a conocer resultados de estudios llevados a cabo por el 
Ministerio de S alud en relación con la dieta total, y que se informe sobre el plazo de adopción de 
las disposiciones de aplicación y las directrices de este reglamento . El orador insta a Indonesia a 
notificar estas medidas al Comité OTC en la etapa de proyecto, para que las observaciones de los 
Miembros puedan tenerse en cuenta . La UE solicita aclaraciones sobre tres cuestiones relacionadas 
con el reglamento : i) la manera de indicar la información nutricional y las advertencias sanitarias 
conexas, los métodos de determina ción de los niveles nutricionales y la evaluación del riesgo de 
enfermedades no transmisibles ; ii) la posibilidad de que Indonesia acepte los resultados de 
ensayos de laboratorios distintos de los acreditados por el Órgano Nacional de Acreditación de 
Indon esia (KAN) o por otras instituciones competentes que tengan un ARM con el KAN ; y iii) la 
posibilidad de utilizar a estos fines etiquetas adhesivas que se colocarían en los productos después 
de su importación y antes de su comercialización en Indonesia, por  ejemplo en depósitos 
aduaneros, como alternativa al etiquetado en el país de origen.  
3.148.   El representante del Canadá  afirma que su delegación comparte el objetivo de Indonesia 
de reducir el riesgo de enfermedades no transmisibles y aprecia la transparencia de  Indonesia en 
esta cuestión . Sin embargo, a su delegación le preocupan las posibles repercusiones comerciales 
de la propuesta reglamentaria de Indonesia que exige una advertencia sanitaria sobre el contenido 
de azúcar, sal y grasas en la etiqueta de todos los alimentos elaborados o de restauración rápida . 
Agradece que la entrada en vigor del reglamento se haya aplazado hasta 2019 y espera que 
Indonesia pueda considerar las preocupaciones del Canadá  durante este tiempo . La delegación 
canadiense pide que  Indonesia informe oportunamente sobre la aceptación de los resultados de 
ensayos de laboratorios acreditados que emplean metodologías adecuadas reconocidas 
internacionalmente . Para terminar , la oradora alienta a Indonesia a que notifique toda nueva 
modificació n de este reglamento.  
3.149.   El representante de Australia  señala que su delegación reconoce el derecho de Indonesia a 
aplicar medidas encaminadas a informar a los consumidores para que tomen decisiones dietéticas 
apropiadas y reduzcan el riesgo de contraer enfer medades no transmisibles relacionadas con la 
alimentación . No obstante, el representante recalca que dichas medidas no deben imponer más 
restricciones al comercio que las necesarias para alcanzar este objetivo . Australia pide que 
Indonesia aclare por qué c onsidera necesaria una advertencia sanitaria obligatoria en los alimentos 
elaborados a fin de alcanzar sus objetivos de salud pública e información a los consumidores . 
Para terminar, la delegación de Australia recuerda a Indonesia la obligación de notifica r sin demora 
a la OMC cualquier cambio normativo propuesto y de considerar las observaciones formuladas por 
los Miembros.  
3.150.   La representante de Guatemala  manifiesta su apoyo al objetivo legítimo de informar a la 
población sobre los alimentos y sus ingredient es. No obstante, Guatemala comparte las 
preocupaciones sistémicas expuestas por otros Miembros y estará atenta a los debates sobre esta 
medida.  G/TBT/M/69  
- 34 - 
  3.151.   La representante de Indonesia  se remite a observaciones anteriores que figuran en el 
documento G/TBT/W/445 . La oradora afirma que el objetivo del Reglamento 30/2013 es preservar 
la salud pública combatiendo, sobre todo, la amenaza cada vez mayor que representan las 
enfermedades no transmisibles . Indonesia ha iniciado un estudio  de la dieta total , con la 
orientación de diversas normas internacionales, para determinar las distintas tendencias de 
consumo de sal, azúcar y grasas en varios grupos de población de Indonesia . La aplicación del 
reglamento se concretará en unas directrices técnicas que aún se están debatiendo y en las que se 
abordarán, entre otras cosas, los resultados de ensayos, la inclusión de etiquetas y el 
nombramiento de un órgano de evaluación de la conformidad . Además, Indonesia está tomando 
medidas para concienciar a la población sobre la prevención y el control de las enfermedades no 
transmisibles, y en ese contexto abordará los factores de riesgo, en particular el consumo 
razonable de azúcar, sal y grasas, basándose para ello en resultados de investigaciones . 
La representante asegura a los Miembros qu e la medida se ajusta a las normas de la OMC y que la 
protección de los consumidores es de suma importancia para Indonesia . Para terminar , la oradora 
declara que su delegación está dispuesta a seguir discutiendo la medida, también en 
conversaciones bilater ales. 
3.2.3.15   Ecuador - Resolución Nº 116 del Comité de Comercio Exterior del Ecuador, de 
19 de noviembre de 2013 , y Reglamento Técnico RTE INEN 022 del Instituto Ecuatoriano 
de Normalización sobre el rotulado de productos alimenticios procesados, envasados y 
empa quetados G/TBT/N/ECU/19, G/TBT/N/ECU/19/Add.1 -Add.10 (Nº 411 en el IMS) 
3.152.   La representante de México  reitera las preocupaciones planteadas en reuniones anteriores 
sobre los requisitos de rotulado de alimentos pre -envasados establecidos en el Reglamento Técni co 
Ecuatoriano RTE INEN 022 . La oradora valora positivamente el diálogo bilateral celebrado con el 
Ecuador a nivel viceministerial , en el que México ha reiterado sus preocupaciones por el rotulado y 
ha pedido que se demuestre que la medida cumple su objeti vo legítimo.  
3.153.   Subsisten no obstante algunas preocupaciones . En primer lugar, la definición de "alimento" 
en el artículo 3 del Reglamento Sanitario difiere de la definición d el Codex Alimentarius 
(CODEX  STAN 1 -1985) . En segundo lugar, la oradora solicita al Ecuador que reconsidere la 
definición de "alimento procesado" que también figura en ese artículo , ya que en ninguna otra 
referencia del mundo se distingue entre "alimento" y "alimento procesado", ni se establecen 
diferencias en su información nutricional . También le solicita que explique por qué se hace esta 
distinción en el Reglamento Sanitario . En tercer lugar, la definición de "Declaración de propiedades 
nutricionales" que figura en ese artículo y en el apartado 3.1.2. del Proyecto de Primera Revisión 
del Reglamento Técnico RTE INEN 022 (1R) del Instituto Ecuatoriano de Normalización difiere de la 
definición marco del Codex Alimentarius (CODEX STAN 1 -1985, punto 2) . En cuarto lugar, México 
propone que el concepto de "declaración de propiedades nutricional es" definido en el Reglamento 
Sanitario y en el PRTE INEN 022 (1R) se entienda según las Directrices del Codex Alimentarius 
para el uso de declaraciones de propiedades nutricionales y saludables (CAC/GL 23 -1997, 
apartado  7), en  virtud de lo establecido en el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo OTC . En quinto 
lugar, México  considera que el sistema gráfico con barras de colores horizontal es en la etiqueta de 
productos , que se menciona en el artículo 12 del Reglamento Sanitario y en el apartado 5.5.4 del 
RTE INEN 022 (1R) , lleva a engaño a los consumidores, ya que estigmatiza productos alimenticios 
como "buenos" o "malos" en función de la concentración de sus componentes , ignorando las 
Directrices Generales del CODEX Alimentarius sobre Declaraciones de Propied ades 
(CAC/GL  1-1979, punto  3.5), en las que se recomienda no presentar ni utilizar textos o elementos 
gráficos distintivos que puedan inducir al consumidor a temer el consumo de alimentos . Cabe 
señalar que ningún alimento se debería clasificar como "bueno"  o "malo" , ni de contenido 
nutricional "alto" o "bajo", pues tales afirmaciones carecen de sustento científico . La oradora 
subraya que la composición nutricional no es una condición, y que los alimentos pueden ser muy 
ricos en un nutriente , pero pobres en otro. Indica además que es importante que la dieta sea 
equilibrada y solicita al Ecuador que presente las pruebas científicas en las que se apoya para 
definir los límites del contenido nutritivo ("alto", "medio" y "bajo").  
3.154.   México ent iende que, según  el art ículo 22 del Reglamento Sanitario , en la etiqueta de todo 
alimento procesado para el consumo humano que contenga  transgénicos se deberá indicar 
"CONTIENE TRANSGÉNICOS" . Entiende igualmente que, según el apartado 5.2. del PRTE INEN 022 
(1R), que recoge las disposiciones del  Anexo B de la norma técnica ecuatoriana NTE INEN 13341 , 
la indicación "CONTIENE TRANSGÉNICOS" deberá figurar en la cara principal de la etiqueta del 
producto cuando el contenido del material transgénico supere el 0,9 % del producto . La ora dora G/TBT/M/69  
- 35 - 
  considera que esta distinción no se debe hacer a la ligera, porque no hay acuerdo sobre el riesgo 
por su consumo . Muchos organismos e instituciones internacionales como la Organización Mundial 
de la Salud, la Organización de las Naciones Unidas para l a Agricultura y la Alimentación, 
la Asociación Médica Americana, la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos y la FDA 
consideran seguros los productos biotecnológicos . La oradora afirma que el objetivo de información 
clara al consumidor no se cons eguirá si en las etiquetas se establecen diferencias entre productos 
idénticos sin justificación científica . México ha presentado observaciones formales y ha solicitado al 
Ecuador un encuentro entre los reguladores responsables de ambos países para debatir  en detalle 
las medidas adoptadas y buscar alternativas para minimizar su impacto en el comercio.  
3.155.   El representante del Canadá  observa con preocupación que los procedimientos de 
evaluación de la conformidad de este reglamento son demasiado gravosos . Las emp resas del 
Canadá se queja n de la obligación de facilitar en cada remesa una lista de verificación para 
demostrar el cumplimiento de las normas . Un sistema basado en un a gestión de datos adecuada y 
un plan de auditorías periódicas sería menos gravoso para a lcanzar el mismo objetivo . El Canadá 
considera que la medida ya está afectando negativamente al comercio . Se deben remitir muestras 
para análisis a un laboratorio acreditado por el Organismo de Acreditación Ecuatoriano , además de 
la autocertificación ; es un proceso de evaluación de la conformidad redundante que restringe el 
comercio.  
3.156.   El orador declara que en virtud del  Reglamento Técnico INEN 085, los productores de 
patatas (papas) fritas congeladas canadiense tienen que documentar cada parámetro línea por 
línea, sus métodos de verificación y su conformidad con i) los parámetros de calidad (por ejemplo, 
defectos), ii) los parámetros físicos (por ejemplo, tamaño de corte) y los requisitos en materia de 
composición (por ejemplo, ingredientes, aditivos, etc.) . Es un documento de cuatro páginas 
demasiado complejo . El orador agradece la oportunidad de presentar observaciones e invita al 
Ecuador a informa r sobre las mejoras del proceso de certificación de producto s. 
3.157.   El representante de Costa Rica  se suma a las preo cupaciones planteadas por otras 
delegaciones, en particular sobre la falta de pruebas científicas y la adopción de medidas que se 
apartan de las normas internacionales, y solicita al Ecuador que considere la aplicación  de medidas 
menos restrictivas d el com ercio, compatibles con los principios del Acuerdo OTC.  
3.158.   La representante de Guatemala  reitera sus preocupaciones por la falta de transparencia , 
porque no se cumpl en las obligaciones de notificación consagradas en el Acuerdo OTC ni hay 
procesos de consulta p ública . La medida ha tenido un impacto negativo en el comercio y es más 
restrictiva de lo necesario . Aunque Guatemala comparte el objetivo legítimo de combatir la 
obesidad, no está convencida de que este reglamento  sea la solución, más bien un obstáculo 
innecesario al comercio . No se han tenido en cuenta las directrices del Codex, y en los requisitos 
de rotulado solo se señalan los alimentos procesados como causa de los problemas . Guatemala 
solicita al Ecuador que reconsidere la lógica y el alcance de esta medida, y dé a conocer sus 
pruebas científicas . Guatemala observa con preocupación que las directrices del Codex no se 
tienen en cuenta en los requisitos de rotulado en la región . Los Miembros están tomando medidas 
diferentes para salvaguardar el objetivo legítimo de proteger la salud pública, lo que está 
generando obstáculos al comercio.  
3.159.   La representante del Ecuador  agradece las observaciones de los Miembros y declara que la 
Resolución Nº 116 no está relacionada con reglamentos técnicos de obligado cumplim iento. 
En relación con el RTE INEN 022, el Ecuador ha estudiado las preocupaciones planteadas por los 
Miembros y ha modificado algunas disposiciones. El distintivo gráfico se situará en la esquina 
superior izquierda en las caras principal o posterior del e nvase . La oradora subraya que el umbral 
de 0,9 % de contenido modificado genéticamente , establecido para la declaración en alimento s 
procesado s, se basa en el Reglamento CE Nº 2819 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre 
alimentos modificados genéticamen te. Subraya también que las categorías de concentración de 
sal, azúcar y grasa se basan en referencias internacionales, como las normas publicadas por el 
Ministerio de Sanidad del Reino Unido y el Organismo de Normas Alimentarias en junio de 2003, 
y en un estudio de evaluación cuantitativa de distintos tipos de etiquetado de alimentos . 
La oradora subraya además que estas normas han sido contrastadas con la información del estudio 
Swedish Nutrition Recommendations Objectified (SNO) de 2005 , y que se han organizado mesas 
redondas para fijar criterios técnicos basados en los parámetros de las instituciones 
internacionales . También indica que en estudios de la Universidad de Texas y en revistas 
científicas se subraya el hecho de que los colorantes y los componen tes artificiales alteran las G/TBT/M/69  
- 36 - 
  propiedades de algunos alimentos, que es un factor agravante de la obesidad y de las 
enfermedades no transmisibles . Por último menciona que en la publicación de la Organización 
Panamericana de la Salud , "Modelo de perfil de nut rientes" (noviembre de 2015), se demuestra 
que cualquier cantidad de edulcorante artificial puede alterar negativamente el gusto del 
consumidor desde edades tempranas.  
3.2.3.16   Rusia - Seguridad de productos para niños y adolescentes (G/TBT/N/RUS/29) 
(Nº 418 en el IMS) 
3.160.   El representante de la Unión Europea  solicita conocer las fechas de la adopción y entrada 
en vigor de las modificaciones notificadas en G/TBT/N/RUS/29 y que  se comunique el texto  
definitivo . 
3.161.   La representante de la Federación de Rusia  agradece a la UE las observaciones sobre el 
proyecto de modificaciones del reglamento técnico de la Unión Aduanera sobre seguridad de 
productos para niños y adolescentes . Recuerda las declaraciones formuladas previamente por 
Rusia e indica que no se han establecido plazos para el debate entre los miembros de la Unión 
Económica Euroasiática sobre el reglamento . Siguen celebrándose debates y todavía no se ha 
fijado una fecha para la adopción del reglamento . Declara que Rusia seguirá informando a los 
Miembros de la OMC sobre e ste proceso.  
3.2.3.17   India - Reglamento de etiquetado del aceite de colza (Nº 413 en el IMS) 
3.162.   El representante del Canadá  reitera su preocupación por el aviso publicado por el 
Organismo de Normas y de Inocuidad Alimentaria de la India (FSSAI) para reafirmar que est e 
producto se debe etiquetar y comercializar con la siguiente denominación : "Imported Rapeseed 
-Low Erucic Acid Oil (Canola Oil)" (Aceite  de semillas de colza importado - con bajo contenido de 
ácido erúcico), lo que afecta directamente a la exportación, com ercialización y venta del aceite de 
colza en la India . El Canadá observa con preocupación que el reglamento restringe el comercio 
más de lo necesario para alcanzar el objetivo legítimo de la India, e insta encarecidamente a la 
India a aceptar la denominaci ón "canola oil" (aceite de colza) como sinónimo de "aceite de colza 
con bajo contenido de ácido erúcico", una decisión que sería compatible con la práctica anterior de 
la India y con la norma actual del Codex para la denominación de aceites vegetales ; tamb ién se 
ajustaría a la aplicación de la norma del Codex  en la India para otros aceites vegetales, por 
ejemplo de maíz o de cacahuete . El orador señala que el Tribunal Supremo de la India falló en 
contra de la interpretación que hace el FSSAI del reglamento,  y que la decisión se remitió al 
Tribunal Superior de Bombay para que emitiera un fallo definitivo, y pregunta cuándo se espera 
una decisión . El representante del Canadá alienta a la India a que considere una alternativa a los 
requisitos de etiquetado para  el aceite de colza, que no cree obstáculos innecesarios al comercio.  
3.163.   La representante de Australia  afirma que a su delegación le sigue preocupando que el 
Reglamento de Productos Alimenticios y Aditivos Alimentarios de la India solo permita utilizar la 
denominación "canola oil" (aceite de colza) como un término secundario, lo que no es compatible 
con la Norma del Codex para Aceites Vegetales Especificados, que permite  utilizar distintos 
sinónimos para el término "rapeseed oil" (aceite de semillas de colza),  entre ellos "canola oil" . 
Afirma que se trata de un requisito de etiquetado innecesario que afecta a todos los que exportan 
aceite de colza refinado a la India, y solicita a la India que lo elimine . Australia tiene entendido que 
el término "canola oil" se  utiliza a menudo para productos obtenidos y comercializados en la India . 
Australia vuelva a solicitar a la India que termine de armonizar sus normas alimentarias con el 
Codex lo antes posible.  
3.164.   El representante de la India contesta que no se han producido cambios en la situación 
reglamentaria desde la última reunión celebrada en junio de 2015 y remite a las delegaciones 
interesadas a la intervención de su país en esa reunión.9 
                                                
9 G/TBT/M/66, párrafo 3.167.  G/TBT/M/69  
- 37 - 
  3.2.3.18   Tailandia - Proyecto de Reglamento de supervisión de las bebidas alcohólicas 
en e l que se establecen las normas, procedimientos y condiciones aplicables al 
etiquetado de estos productos, publicado en E.B., G/TBT/N/THA/437 (Nº 427 en el IMS) 
3.165.   El representante de la Unión Europea  reitera las preocupaciones planteadas por  su 
delegación en anteriores reuniones del Comité OTC y en observaciones remitidas a Tailandia por 
escrito en diciembre de 2015 y pendientes de respuesta, por los estrictos requisitos de etiquetado 
que figuran en el reglamento y por la falta de claridad de este y de las dir ectrices técnicas para su 
aplicación . La UE señala en particular : i) la falta de claridad de las disposiciones relativas a los 
mensajes permitidos en la etiqueta, que puede n ser interpretadas de manera contradictoria  por los 
agentes económicos, y ii) la re percusión que el reglamento tailandés puede tener en relación con 
los términos específicos utilizados habitualmente en la UE para describir procesos de  
envejecimiento o maduración, y las condiciones, la calidad y las características de  los producto s. 
La UE también solicita a Tailandia que confirme que se ha creado un grupo de trabajo para 
examinar y modificar el reglamento tailandés y las directrices técnicas con miras a aclarar algunas 
de sus disposiciones . Por lo que se conoce, las partes interesadas será n consultadas y se aplazará 
la ejecución del reglamento durante ese tiempo . En marzo de 2016 varios Miembros, entre ellos 
la UE, pidieron que Tailandia confirmara  esta información . La UE solicita a Tailandia información 
sobre su examen de advertencias sani tarias gráficas e invita a  notificar  cualquier proyecto de 
propuesta al Comité OTC para que se puedan tener en cuenta las posibles observaciones  de los 
Miembros . 
3.166.   La representante de los Estados Unidos  expresa el apoyo de su delegación a las medidas 
tomadas  por Tailandia contra el consumo excesivo de alcohol y sus perjudiciales efectos para la 
salud . Los Estados Unidos esperan que, después de un examen más detallado, Tailandia pueda 
alcanzar sus objetivos sin levantar obstáculos innecesarios al comercio inte rnacional . Declara al 
respecto que el reglamento actual es poco claro en muchos aspectos  y las empresas no podrán 
cumplirlo . Por ejemplo, los Estados Unidos consideran problemáticos los siguientes aspectos de la 
medida : i) no se han establecido para hacer cumplir las disposiciones; ii) no está claro cómo se 
determinará que una etiqueta  "directa o indirectamente alienta  al consumo de u na bebida 
alcohólica, o destaca  beneficios del consumo o la calidad del producto", y iii) la falta de 
definiciones para térmi nos como "inmoral" o "afirmaciones exageradas" . Los Estados Unidos 
también plantean las siguientes cuestiones : ¿podría Tailandia presentar los estudios o las pruebas 
científicas en los que se ha basado para la elaboración de esa política ? ¿Podría Tailandia  confirmar 
que exigirá que las advertencias gráficas cubran más del 25 % de la etiqueta ? ¿Ha estudiado 
Tailandia la posibilidad de evaluar el reglamento a los 18 meses ? Si es así, ¿podría Tailandia 
explicar el proceso de evaluación y si se darán a conocer l os resultados a los interlocutores 
comerciales ? ¿Podría Tailandia confirmar si tiene previsto suspender la aplicación de la medida y 
fijar una fecha en la que el país proporcionará más información sobre el reglamento?  
3.167.   El representante del Canadá  celebra la s iniciativas relativas al reglamento de Tailandia 
para el alcohol, incluida la creación de grupos de trabajo interdepartamentales, y espera que en 
cualquier otro reglamento se consulte a las partes interesadas relevantes, incluidos los 
importadores . En concreto espera que en el nuevo reglamento se tenga en cuenta que las 
etiquetas de los vinos canadienses no están dirigidas a los niños ni pretenden fomentar el consumo 
irresponsable de alcohol . El Canadá tiene entendido que Tailandia aún considera utilizar etiquetas 
con advertencias gráficas , y agradecería la oportunidad de remitir observaciones al respecto . 
El Canadá menciona el concurso de diseño para advertencias sanitarias gráficas celebrado 
recientemente y destaca la importancia de informar a los consum idores de los peligros de un 
consumo excesivo de alcohol.  
3.168.   La representante de Nueva Zelandia  dice que su delegación reconoce el derecho de 
Tailandia de adoptar nuevos reglamentos para atender preocupaciones de salud pública . 
En particular Nueva Zelandia va lora positivamente que el reglamento técnico  aborde  el problema 
del abuso de alcohol  y persiga un objetivo legítimo de salud pública . Con todo, y como se ha 
mencionado en este Comité y se ha planteado por escrito, Nueva Zelandia sigue considerando que 
los nuevos requisitos de etiquetado restringen innecesariamente el comercio, que el reglamento no 
es claro y no se puede llevar a la práctica . También solicita a Tailandia que ponga al día a los 
Miembros sobre cualquier debate relativo a la revisión de la medi da, y pregunta cuándo se 
notificará al Comité el reglamento actualizado y si el reglamento no se rá aplicado en espera de un 
texto modificado . Por último , pide que se informe de la propuesta  de etiquetado con advertencias 
sanitarias gráficas en las bebidas alcohólicas , y si Tailandia tiene previsto un sistema obligatorio, G/TBT/M/69  
- 38 - 
  quiere saber cuándo informará a los Miembros de la OMC sobre este nuevo proyecto de 
reglamento.  
3.169.   El representante de Australia  solicita a Tailandia que confirme si es cierto que su Ministeri o 
de Salud Pública ha previsto enmiendas para aclarar las actuales disposiciones sobre el etiquetado 
de las bebidas alcohólicas y el documento de orientación para la aplicación . También solicita al 
Gobierno tailandés que facilite al Comité OTC una traducci ón oficial de las orientaciones técnicas a 
uno de los idiomas oficiales de la OMC.  
3.170.   El representante de Chile declar a que aunque su delegación apoya  el objetivo normativo 
que Tailandia persigue con este reglamento técnico, Chile también considera que deberí a utilizarse 
una medida menos restrictiva del comercio . El orador pregunta además a Tailandia si habrá un 
nuevo proyecto sobre salud pública y si este se notificará al Comité para que se puedan formular 
observaciones antes de su aplicación . Por último indi ca que Chile sigue esperando respuesta a las 
preguntas que remitió  a Tailandia el 9 de marzo de 2016. 
3.171.   El representante del Japón  dice que su delegación comparte las preocupaciones expresadas 
por la UE, los Estados Unidos y el Canadá . El Japón tiene objecio nes a las orientaciones de 
Tailandia del 30 de septiembre de 2015 y pide nuevamente que se revise n los ejemplos 
mencionados de este documento, teniendo en cuenta las observaciones que el Japón formuló en la 
anterior reunión del Comité OTC.  
3.172.   La representante  de Guatemala  declara que aunque su delegación reconoce la necesidad y 
legitimidad de proteger la salud de los consumidores , reduciendo el consumo de alcohol, duda de 
la eficacia de esta medida que prevé ciertos criterios de etiquetado en las bebidas alcoh ólicas . 
Guatemala solicita a Tailandia una explicación precisa y detallada de l os criterios científicos  o de 
otro tipo que permiten afirmar que la medida en cuestión efectivamente reduce el consumo de 
bebidas alcohólicas y no es más restrictiva de lo neces ario para alcanzar su objetivo legítimo . 
La oradora indica al respecto que la medida podría restringir en el etiquetado ciertas expresiones 
relativas a la calidad de la bebida alcohólica, como "premium", "finest", "original", 
"Limited  release" y "añejo" . Guatemala observa con preocupación que la prohibición de estos 
términos reconocidos internacionalmente atenta contra el reconocimiento, la descripción y la 
calidad del producto, y también puede violar derechos legítimos de propiedad intelectual de 
marcas de  personas y sociedades . Guatemala considera que los términos prohibidos por Tailandia 
no se usan para estimular el consumo de bebidas alcohólicas , sino para proporcionar  una 
información clara y objetiva al consumidor sobre el tipo y la calidad del producto . 
3.173.   El representante de Sudáfrica  comparte las preocupaciones planteadas anteriormente por 
otras delegaciones y reitera las que su delegación ha expresado en otras reuniones.  
3.174.   El representante de Tailandia  explica que el objetivo de este reglamento es enfrent ar los 
problemas relativos al alcohol y proteger al consumidor, en particular a los niños y jóvenes . 
El reglamento no pretende crear obstáculo s innecesario s al comercio  y, por tanto, no es contrario 
a lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo  OTC. Tras la notificación del reglamento , 
las autoridades tailandesas pertinentes han celebrado muchas reuniones con agentes de los 
sectores público y privado de los países Miembros afectados , y ha  proporcionado explicaciones y 
aclaraciones técnicas sobre  el cumplimiento del reglamento . El orador también aclara que el 
reglamento se aplica y ejecuta de modo ininterrumpido desde abril de 2015. Señala  que cualquier 
otra preocupación técnica y las pregunta s reiterada s (incluidas las observaciones planteadas en  
esta reunión) deberán remitirse al Servicio Nacional de Información OTC tailandés y al Comité de 
Vigilancia del Consumo de Alcohol , del Departamento de Lucha contra las Enfermedades . 
Por último, y como se ha indicado en reuniones anteriores, Tailandia acl ara que en caso de duda 
los exportadores pueden remitir sus ejemplos de etiquetas para consulta al Departamento 
Tailandés de Lucha contra las Enfermedades, del Ministerio de Salud Pública . 
3.2.3.19   Ecuador - Proyecto de Reglamento Técnico del Instituto de Normaliza ción 
Ecuatoriano PRTE INEN 189 "Etiquetado de las bebidas alcohólicas", G/TBT/N/ECU/243 
(Nº 433 en el IMS) 
3.175.   El representante de la Unión Europea  reitera las preocupaciones de su delegación, 
expresadas ya en anteriores reuniones del Comité, por el Reglamento  Técnico 189 del Ecuador G/TBT/M/69  
- 39 - 
  relativo al etiquetado de bebidas alcohólicas, en particular por : i) la obligación de indicar el 
nombre del importador en la etiqueta frontal  (a este respecto , la UE remite a la norma 
CODEX  STAN 1 -1985 (Rev. 1 -1991) del Codex Alime ntarius que no prevé información obligatoria 
en la etiqueta frontal ); ii) el requisito de etiquetar los productos alcohólicos en el país de origen, 
sin que se permita etiquetar o reetiquetar en las zonas primarias aduaneras  (a este respecto la UE 
remite a la norma CODEX STAN 1 -1985 (Rev. 1 -1991) que prevé el uso de etiquetas 
suplementarias ); iii) el requisito de certificación por un organismo de evaluación de la 
conformidad , que verifica  el cumplimiento de las prescripciones de etiquetado . La UE recuerda al  
respecto los Principios del Codex para la inspección y certificación de importaciones y 
exportaciones de alimentos (CAC/GL  20-1995),  que se deben adoptar sistemas adaptados al fin 
que se persigue, bas ados en evaluaci ones de riesgos y eficientes . El Ecuado r ha informado 
previamente al Comité de que sigue estudiando las observaciones de los Miembros, y la UE desea 
saber qué se ha decidido . La UE aguarda con interés la respuesta a  sus observaciones remitidas 
el 1º de julio de 2014. 
3.176.   La representante de los Estados Unidos  se muestra de acuerdo con las intervenciones de 
otros Miembros y expresa su preocupación por la obligación del Ecuador de indicar el nombre del 
importador en el país de origen de las bebidas alcohólicas, y por el hecho de que no se permita 
añadir esta indicación en almacenes bajo control aduanero, mediante etiquetas adhesivas 
complementarias . En la reunión anterior del Comité OTC  el Ecuador indic ó que suspendía este 
reglamento . Los Estados Unidos solicitan que el Ecuador confirme la suspensión m ediante una 
notificación a la OMC . La oradora solicita información actualizada sobre las medidas que adopta el 
Ecuador para adaptar su reglamentación aduanera como corresponde, ahora que se ha suspendido 
el reglamento.  
3.177.   El representante del Canadá  solicita al Ecuador que confirme la suspensión de l reglamento 
que exige el etiquetado de productos alcohólicos en el país de origen . El orador indica que la 
práctica habitual en el comercio internacional de bebidas alcohólicas consiste en colocar en el país 
de prod ucción una etiqueta genérica con la información obligatoria en la parte frontal, y en los 
depósitos aduaneros del mercado de importación añadir cualquier otro dato específico de ese 
mercado en la parte posterior del producto o en una etiqueta secundaria . El Ecuador ha indicado 
en reuniones anteriores del Comité OTC que las autoridades competentes revisarían la medida en 
atención a las observaciones recibidas . El orador pide que el Ecuador confirme si se han tenido en 
cuenta las observaciones y si notificará  toda modificación del reglamento.  
3.178.   El representante de Chile se hace eco de las preocupaciones expresadas por la UE, 
los Estados Unidos y el Canadá . El Ecuador ha atendido a las observaciones que Chile presentó por 
escrito al servicio de información ecuato riano, confirmando que se está estudiando  la suspensión 
de la medida . Chile solicita al Ecuador que notifique la suspensión como addendum a la notificación 
original.  
3.179.   La representante de Guatemala  se pregunta si la medida en cuestión está respaldada por 
pruebas de eficacia en términos de reducción del consumo y no es más restrictiva de lo necesario 
para alcanzar ese objetivo legítimo . Guatemala solicita información sobre la situación actual de la 
medida y los diferentes plazos en cuestión.  
3.180.   La representante d el Ecuador  confirma que el proyecto de reglamento 189 "Etiquetado de 
las bebidas alcohólicas" está suspendido , y subraya que sus autoridades nacionales siguen 
evaluando las preocupaciones y observaciones formuladas por los Miembros.  
3.2.3.20   China - Reglamento de c ontrol de los dispositivos médicos (Orden N° 650 del 
Consejo de Estado),  G/TBT/N/CHN/1022, G/TBT/N/CHN/1023, G/TBT/N/CHN/1024, 
G/TBT/N/CHN/1025, G/TBT/N/CHN/1026, G/TBT/N/CHN/1029 (Nº 428 en el IMS) 
3.181.   El representante de la República de Corea  recuerda que su  delegación ha solicitado a China 
en anteriores reuniones del Comité OTC que acepte los informes de ensayo expedidos por 
laboratorios acreditados internacionalmente . China no ha tenido en cuenta esta solicitud  y sus 
medidas han ocasionado  una duplicación i nnecesaria de ensayos de dispositivos médicos 
importados que ya habían sido probados, y por tanto gastos adicionales y retrasos en la 
exportación . En consecuencia, Corea reitera su solicitud de que China acepte informes de ensayo 
expedidos por laboratorios  acreditados internacionalmente e informes de ensayo reconocidos G/TBT/M/69  
- 40 - 
  internacionalmente si se basan en los mismos criterios que China adopta en sus reglamentos . 
Corea expresa su voluntad de seguir colaborando con China en esta cuestión y espera encontrar 
una s olución razonable tan pronto como sea posible.  
3.182.   El representante de la Unión Europea  remite a las preocupaciones que su delegación ha 
expresado en las últimas reuniones del Comité en relación con el requisito de ensayos clínicos para 
el registro en China de  dispositivos médicos de clase II o clase III, el tiempo que tarda el 
procedimiento de registro y la exigencia de registro de los dispositivos médicos en el país de 
origen . En lo referente a la duplicación de ensayos clínicos, la UE pidió, en la reunión de  marzo 
de 2016, que China confirmara  que los fabricantes podía n presentar datos obtenidos en ensayos 
clínicos realizados en el extranjero para obtener la autorización de comercial ización de dispositivos 
médicos . La UE también ha preguntado si deberán reali zarse ensayos clínicos para los dispositivos 
médicos de diagnóstico in vitro  de las categorías II y III con población china residente en la China 
continental , y si no se aceptarán los resultados de ensayos realizados con población china 
residente en el ext ranjero o con nacionales de otros países . Como China no ha podido responder a 
estas preguntas hasta el momento, la UE vuelve a solicitar información al respecto . Además, la UE 
solicita que China acepte los informes de ensayos de laboratorios extranjeros ac reditados por 
organismos que sean miembros de la ILAC, como alternativa a los ensayos de compatibilidad 
electromagnética realizados en China, y que el certificado de registro no incluya la documentación 
relativa a las "prescripciones técnicas de los produc tos", que podría ser confidencial . Por último, 
la UE vuelve a solicitar a China que conceda un período de transición de tres años y que 
proporcione más directrices sobre los procesos pertinentes.  
3.183.   El representante del Canadá  agradece la respuesta de China en la reunión de marzo 
de 2016 relativa a la Orden Nº 650 del Consejo de Estado , pero solicita más información sobre 
determinados elementos del reglamento . En lo que respecta a la duplicación de ensayos clínicos, el 
Canadá no ignora que en 2014 y en 2015 Ch ina publicó catálogos de exenciones de dispositivos 
médicos de clase II y clase III que no necesitan someterse a ensayo clínico, y las Directrices de 
evaluación de ensayos clínicos para dispositivos médicos . El Canadá interpreta , a partir de varios 
informe s de prensa , que China seguirá ampliando las exenciones y que publicará un segundo lote 
de estos catálogos en 2016 . El Canadá se felicita de la confirmación, recibida por China , de que 
podrán solicitarse exenciones para los dispositivos médicos que no figu ran en la lista del catálogo, 
si al registrarlos se aportan pruebas concluyentes de su seguridad y eficacia . Con todo, el Canadá 
considera preocupante que las sociedades tengan que solicitar exenciones , porque este trámite  
supone una carga administrativa i nnecesaria para los exportadores de dispositivos médicos 
canadienses.  
3.184.   El Canadá reitera su preocupación por el artículo 35 de la Orden Nº 5 en el que se 
prescribe expresamente una evaluación clínica selectiva en China de los productos para el 
diagnóstico in vitro . Como se ha mencionado en la reunión del Comité de noviembre de 2015, el 
Canadá observa con preocupación que se exija un ensayo clínico innecesario y redundante a los 
exportadores canadienses de estos productos que ya han obtenido una autorización normativa en 
jurisdicciones de otros países importantes, incluido el Canadá . El Canadá querría saber si China 
tiene previsto modificar este reglamento para permitir el registro de productos para el diagnóstico 
in vitro  con una autorización normativa anteri or, sin necesidad de solicitar una evaluación clínica 
redundante . En lo que respecta al artículo 13 de la Orden Nº 4 y al artículo 15 de la Orden Nº 5, 
en los que se exige que los dispositivos médicos importados "hayan sido aprobados para su 
comercializaci ón en el país (región) donde esté registrada la empresa solicitante, o donde se haya 
fabricado el producto", el Canadá reafirma que la prohibición de productos que no estén 
registrados en el país de origen puede generar obstáculos innecesarios para el come rcio y limitar 
aún más el acceso de los consumidores chinos a dispositivos médicos que ayudan a mejorar o 
salvar vidas . El Canadá no ignora que en la reunión de noviembre de 2015 de la Comisión 
Conjunta de los Estados Unidos y China sobre Comercio, China afirmó que los dispositivos médicos 
importados y los de fabricación o diseño nacional recibirían el mismo trato para el acceso al 
mercado.  Se pide que China aclare ese acuerdo, es decir , que aclare si se aplica a todos los 
dispositivos médicos importados, i ndependientemente de l país de origen, y si ya no es necesario 
que estos dispositivos sean aprobados en el país de origen.  
3.185.   Como se ha mencionado en la reunión del Comité de marzo de 2016, el Canadá sigue 
observando con preocupación que los reguladores chino s exigen ensayos de compatibilidad 
electromagnética para poder registrar los dispositivos médicos . La norma que utiliza China en esta 
materia es idéntica a la emitida por la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), de la que China G/TBT/M/69  
- 41 - 
  es miembro . Sin embar go, China ha rechazado informes de ensayo expedidos por laboratorios 
acreditados internacionalmente que cumplen la norma CEI . El Canadá no ignora que en marzo 
de 2016 el especialista internacional de la seguridad UL informó del inicio de un nuevo programa 
de ensayo s de la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos de China (CFDA)  para 
fabricantes de dispositivos médicos . Según UL, los fabricantes de dispositivos médicos situados 
fuera de China pueden realizar la serie de ensayos exigida para o btener la aprobación de la CFDA 
en un laboratorio UL local fuera de China, con el apoyo de ingenieros del laboratorio de ensayos de 
la CFDA desplazados . Se solicita a China que confirme si aceptará ahora los resultados de los 
ensayos de compatibilidad elec tromagnética y seguridad para dispositivos médicos realizados en 
laboratorios UL fuera de China . El Canadá espera y desea colaborar con China de forma 
constructiva y debatir estos y otros aspectos del reglamento.  
3.186.   El representante de China  explica que los r eglamentos de control de los dispositivos 
médicos clasifican dichos dispositivos en función de su nivel de riesgo : clase I, II y III, del riesgo 
más bajo al más alto, cada una con una reglamentación diferente . Los dispositivos médicos de 
clase I solo deben  notificarse, mientras que los de clase II y clase III deben registrarse . Por lo que 
concierne a la fabricación, los dispositivos médicos de clase I solo deben notificarse, mientras que 
los de clase II y clase III deben ser examinados y aprobados por la CF DA. En lo que respecta a las 
operaciones comerciales, la CFDA no prevé requisitos para los dispositivos médicos de clase I, pero 
sí la notificación de los dispositivos de clase II y licencias para los de clase III . Para los dispositivos 
médicos que no figu ran en ese catálogo también se puede solicitar una exención si al registrarlos 
se aportan pruebas concluyentes de la seguridad y eficacia del dispositivo médico.  
3.187.   Con miras a mejorar aún más la gestión del registro de dispositivos médicos y a unificar 
los requisitos de evaluación clínica de estos dispositivos, la CFDA publicó en mayo de 2015 
directrices técnicas sobre la evaluación clínica de dispositivos médicos , que aclaran los requisitos 
del ensayo clínico . En cuanto a los datos de ensayos clínicos o de uso clínico de dispositivos 
médicos de la misma categoría , podrán utilizarse datos de ensayos o uso clínicos generados en 
China o en otros países . Para los dispositivos médicos importados, si el ensayo clínico se adjunta a 
las leyes pertinentes de China y a los requisitos técnicos que figuran en las directrices, 
los solicitantes podrán remitir los datos del ensayo clínico utilizados para registra rlos en otros 
países . En los documentos de solicitud debe figurar al menos la evaluación de un comité de ética y 
el protocolo y los informes de los ensayos clínicos . Los solicitantes también deben demostrar la 
conformidad ética de los criterios de eficacia y/o seguridad del producto . La CFDA está elaborando 
un segundo catálogo de dispositivos médicos que podrán quedar  exentos de ensayos clínicos . En él 
figurarán también algunos reactivos para diagnóstico in vitro  que no se han incluido en el primer 
catálogo . La nueva versión se ha sometido a consulta pública.  
3.188.   En lo que respecta a las preocupaciones de los Miembros por la aprobación de 
comercialización en el país de origen, China subraya la importancia de este requisito para 
garantizar la seguridad y eficacia de los dispositivos médicos y para proteger la salud de los 
consumidores chinos . Si el país (región) donde reside  el solicitante o donde se ha fabricado el 
producto no tiene registrado este producto como dispositivo médico, el solicitante podrá solicitar 
una apro bación de comercialización en ese  país (región) . La CFDA no prevé requisitos de forma to 
de los certificado s anteriormente mencionados . La CFDA mantendrá un diálogo con las 
asociaciones y empresas pertinentes (tanto nacionales como extranjeras) sobre estas medidas y 
estudiará detenidamente las observaciones formuladas por los Miembros.  
3.2.3.21   Ecuador - Proyecto de Reg lamento para elementos de seguridad en vehículos 
automotores - RTE INEN 034 (G/TBT/N/ECU/32, G/TBT/N/ECU/32/Add.1 -6) - (Nº 409 
en el IMS) 
3.189.   La representante de México  da las gracias al Ecuador por haber tomado en cuenta sus 
comentarios respecto al reconocimi ento de normas extranjeras consideradas equivalentes a las de 
la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UNECE) . Sin embargo, 
la representante afirma que la medida aún suscita algunas preocupaciones . México entiende que el 
reglamento RTE INE N 034, sobre elementos de seguridad en vehículos automotores de producción 
nacional o importados, notificado a la OMC el 31 de marzo de 2016, contempla las normas de la 
UNECE y también la aceptación de evaluaciones de la conformidad basadas en normas de lo s 
Estados Unidos (FMVSS), China (GB), Australia (ADR), Corea (KMVSS) y Japón (JIS).  G/TBT/M/69  
- 42 - 
  3.190.   México reitera su preocupación por el período de transición para la entrada en vigor del 
reglamento . Inicialmente se estableció un plazo de 180 días (6 meses) , que fue ampliado para 
permitir a la industria nacional adaptarse a las nuevas especificaciones de la medida (1 año y 
6 meses ). México aún considera que dicho período debería haberse ampliado hasta abril de 2017. 
De este modo, se dispondría de dos años para compensar l as pérdidas comerciales de las 
empresas que exportan vehículos al Ecuador.  
3.191.   La cuestión de la autocertificación sigue siendo preocupante para las empresas a las que se 
aplica el reglamento . Por lo que parece, la medida es más gravosa de lo necesario  y, por tanto, 
contraviene el principio de proporcionalidad contenido en el Acuerdo OTC . Al tratarse de un sector 
altamente regulado a nivel internacional, no hay motivos para no aceptar este tipo de certificación 
para los vehículos que circulan en el Ecuador . En consecuencia, México solicita que el Ecuador 
acepte la autocertificación de conformidad de los productores con el reglamento técnico , y que 
amplíe hasta los dos años el período de transición para la aplicación del reglamento.  
3.192.   La representante de los Estado s Unidos  apoya los objetivos del Reglamento Técnico RTE 
INEN 034 y agradece la disponibilidad del Ecuador para estudiar posibles soluciones, ver cómo 
puede alcanzar su objetivo con la menor restricción posible  del comercio y aceptar los productos 
que cumpl an las Normas federales de seguridad de los vehículos automóviles de los Estados 
Unidos (FMVSS) . 
3.193.   Las normas estadounidenses para vehículos automotores figuran entre las más estrictas y 
eficaces para preservar la seguridad y reducir las emisiones . Aunque se felicita de las 
modificaciones del Ecuador, la representante destaca que la prescripción de una certificación de 
terceros representa un problema para los productos construidos conforme a las FMVSS . En el caso 
de los vehículos automotores fabricados según las prescripciones estadounidenses , se incurriría  en 
gastos adicionales para obtener una certificación de terceros que no está prevista en el proceso de 
cumplimiento de los Estados Unidos.  
3.194.   La exigencia de una certificación de terceros supone , para los fabricantes de estos 
vehículos, una desventaja competitiva frente a productos construidos conforme a sistemas de 
verificación diferentes ; la certificación para el mercado ecuatoriano  es un costo adicional que no 
tienen los productos construidos en el marco de sistemas que prevén la certificación de terceros , 
que ya han repartido esos costos entre todo su parque de vehículos . Los fabricantes llevan a cabo 
sus propias pruebas y verificaciones de vehículos automotores para el mercado estadounidense . 
Además, la Dirección Nacional de Seguridad del  Tráfico por Carretera  (NHTSA)  supervisa el 
cumplimiento de forma rigurosa ensayando vehículos adquiridos de forma aleatoria y anónima  en 
el mercado estadounidense . La NHTSA compra y prueba de forma anónima productos sujetos  a 
sus reglamentos y, en caso de no conformidad, obliga a cumplir la normativa con diligencia . 
Algunos casos recientes muy destacados han puesto de manifiesto la eficacia del sistema 
estadounidense para erradicar problemas de conformidad de la producción . El programa de 
excelencia de la NHTSA es una garantía para los interlocutores comerciales , que saben que los 
vehículos automotores exportados en el marco del programa están respaldados por altas 
exigencias de conformidad en los Estados Unidos . Los Estados Unidos consideran que el programa 
pueda ser una garantía de cumplimiento alternativa a la certificación de terceros . Los Estados 
Unidos también ofrecen la ayuda que sea necesaria para demostrar al Ecuador la eficacia de sus 
procesos reglamentarios y su pro grama de excelencia para la verificación del cumplimiento.  
3.195.   El representante del Canadá  expresa su apoyo a las intervenciones de México y los Estados 
Unidos . La mayoría de los vehículos automotores fabricados en el Canadá responden a normas 
similares a las FMVSS de los Estados Unidos, las Normas de seguridad de los vehículos 
automóviles del Canadá . Tal como ha señalado la delegación estadounidense con respecto a las 
normas de los Estados Unidos, las exigencias de prestaciones de seguridad del Canadá también se 
encuentran entre las más estrictas y exhaustivas . El Canadá insta encarecidamente al Ecuador a 
reconocer también la versión canadiense de las normas  FMVSS . Además, el representante señala 
que los procedimientos de evaluación de la conformidad son tan im portantes como los 
reglamentos técnicos  cuando se trata de facilitar el comercio. Según las disposiciones de la OMC , 
los procedimientos de evaluación de la conformidad  no deben restringir el comercio más de lo 
necesario . El Canadá solicita que el Ecuador c onsidere la aceptación del sistema de 
autocertificación de los vehículos construidos de acuerdo con las normas de seguridad 
estadounidenses y canadienses . El Canadá también alienta al Ecuador a mantener un proceso G/TBT/M/69  
- 43 - 
  flexible de certificación de vehículos , que admita procedimientos de homologación y de 
autocertificación.  
3.196.   La delegación del Ecuador  observa que se han recibido muchas observaciones y 
preocupaciones . Los órganos y sectores competentes interesados  las estudiaron y se ha 
modificado la medida . El Regl amento Técnico 034 se ha vuelto a modificar (tercera modificación) 
en relación con el elemento de seguridad "control electrónico de la estabilidad", y será obligatorio 
para los modelos del año 2020  (anteriormente lo era para los del año 2018 ). Además, se admiten 
diversas normas como referencia de cumplimiento de las medidas contenidas en este reglamento : 
normas UNECE, de Australia, EE.UU., Corea del Sur y Japón. Así se establece  en el anexo b de la 
modificación 3 del Reglamento 034.  
3.2.3.22   Reino de la Arabia Saudi ta - Decreto del Consejo de Ministros de la Arabia 
Saudita sobre la venta y comercialización de bebidas energéticas, de 4 de marzo 
de 2014 (G/TBT/N/SAU/669, G/TBT/N/ARE/262, G/TBT/N/QAT/389, 
G/TBT/N/SAU/910, G/TBT/N/SAU/912) - (Nº 442 en el IMS) 
3.197.   La represe ntante de los Estados Unidos  respalda  los esfuerzos del Consejo de Cooperación 
del Golfo (CCG)  por promover la salud pública ofreciendo más información a los consumidores, y 
da las gracias al CCG por tener en cuenta las observaciones de su delegación . La delegación de los 
Estados Unidos observa, como ya había dicho en abril , que el tamaño y el contenido de las 
etiquetas de advertencia y las limitaciones de tamaño del recipiente restringe n el comercio de 
forma innecesaria, y solicita al CCG que presente prue bas científicas que justifiquen estas 
prescripciones . La representante también pide al CCG que indique cuándo ultimará esta medida y 
los trámites previstos hasta su aplicación.  
3.198.   La delegación de la Unión Europea  apoya las observaciones de los Estados  Unidos . 
En particular, la UE también señala con preocupación que el proyecto notificado prevé restricciones 
discrecionales considerables que permitirían a las autoridades regionales o locales limitar la 
comercialización de estos productos . El enfoque adoptado ha ce posible que autoridades de nivel 
inferior creen obstáculos al comercio y, por tanto, es una fuente de incertidumbre reglamentaria . 
Como se expuso en las observaciones remitidas a Qatar y otros Miembros del CCG el 8 de junio 
de 2016, a la UE también le p reocupa que las declaraciones prescritas en las bebidas energéticas 
carezcan de una base científica clara . La UE agradece al Reino de la Arabia Saudita las 
constructivas conversaciones bilaterales y reitera la propuesta de su delegación de seguir 
mantenien do un diálogo bilateral.  
3.199.   El representante del Reino de la Arabia Saudita  agradece a la Unión Europea y los Estados 
Unidos sus observaciones . El comité técnico del CCG ha recibido observaciones de los Miembros 
sobre el proyecto de reglamento técnico para la s bebidas energéticas, que se rán comentadas en la 
próxima reunión del Consejo, en octubre . Como se explicó en la anterior reunión del Comité OTC, 
el objetivo del Decreto del Consejo de Ministros de la Arabia Saudita es preservar la salud pública . 
Para fina lizar, el representante señala que este Decreto se revisará y se tendrán en cuenta los 
comentarios de los Miembros.  
3.2.3.23   Brasil - Proyecto de Resolución técnica N° 69, de 9 de septiembre de  2014, por 
la que se establece la obligación de indicar, en portugués, l a composición química en las 
etiquetas de los productos de higiene personal, cosméticos y perfumes 
(G/TBT/N/BRA/608) - (Nº 443 en el IMS) 
3.200.   La representante de México  reitera las preocupaciones de su delegación respecto al 
Proyecto de Resolución técnica Nº 6 9 del Brasil, de 9 de septiembre de 2014, que obliga a indicar, 
en portugués, la lista de ingredientes en las etiquetas de los productos de higiene personal, 
cosméticos y perfumes . Las preocupaciones de México se centran en los tres puntos siguientes, 
expuestos durante la última reunión del Comité OTC10: Primero, la medida propuesta infringe 
posiblemente el párrafo  4 del artículo 2 del Acuerdo OTC, ya que no se tiene en cuenta que existe 
una nomenclatura internacional ampliamente aceptada para los ingredient es de los productos 
cosméticos (nomenclatura INCI) . A México también le preocupa que el proyecto distinga los 
productos procedentes de la Unión Europea y las importaciones de los demás interlocutores 
comerciales del Brasil (particularmente los de América L atina), contraviniendo el principio de no 
                                                
10 G/TBT/M/68, párrafo 2.205.  G/TBT/M/69  
- 44 - 
  discriminación contenido en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC . El 19 de enero de 2015, 
México presentó observaciones formales al Brasil en relación con la no aceptación del sistema de 
nomenclatura INCI . También pidió que se explicara por qué era conveniente traducir los 
ingredientes de los productos al portugués, dado que se utiliza un gran número de materias 
primas que tienen nombres técnicos sumamente complejos . El Brasil respondió que se había 
abierto u n procedimiento judicial en el país para dirimir esta cuestión . Por tanto, México solicita 
que el Brasil proporcione información actualizada a los Miembros sobre la situación de dicho 
trámite judicial y que indique, si es pertinente, si se han podido tener  en cuenta las observaciones 
formuladas en relación con el cumplimiento de los artículos 2.1 y 2.4 del Acuerdo OTC.  
3.201.   El representante del Brasil  explica que la medida en cuestión aún no ha entrado en vigor y 
que la Agencia de Vigilancia Sanitaria del Brasil  (ANVISA)  aún no ha terminado el análisis técnico 
de las observaciones recibidas durante el último proceso de consulta pública . El representante 
recuerda que el proyecto de resolución se elaboró con el objetivo de cumplir una decisión judicial 
basada en la  ley brasileña de protección al consumidor, que obliga a los productores de cosméticos 
a indicar en la etiqueta la composición química en portugués . Sin embargo, esa decisión ha sido 
apelada y sus efectos se han suspendido hasta que un tribunal superior de cida al respecto . 
El proyecto de resolución no impide el uso de la INCI (la Nomenclatura Internacional de 
Ingredientes Cosméticos) . Todos los productores, independientemente de su origen, tienen que 
respetar la prescripción de usar la INCI y traducir la co mposición química al portugués . El Gobierno 
del Brasil considera que este reglamento se ajusta plenamente a la normativa de la OMC.  
3.2.3.24   Unión Europea - Criterios comunes para la evaluación de la seguridad de la 
tecnología de la información (criterios comunes) en la UE - Certificación en la UE - 
(Nº 448 en el IMS) 
3.202.   La representante  de China  reitera las preocupaciones de su delegación ante la decisión de 
los organismos de certificación que aplican los criterios comunes (CC) en los Estados miembros de 
la UE, que se  niegan a aceptar y tramitar las solicitudes de los productores chinos, y la falta de 
oportunidades que tienen las empresas chinas para unirse a organizaciones de normalización en 
materia de CC como el JIL Hardware Attack Subgroup . China ha solicitado repe tidamente a la UE 
información adicional y que se preste más atención a las preocupaciones de la industria china, 
y expresa su decepción por no haber recibido información significativa, al tiempo que afirma que la 
certificación CC no entra en el ámbito de a plicación del Acuerdo OTC.  
3.203.   En opinión de China, las disposiciones de los artículos 5 u 8 del Acuerdo OTC son aplicables 
a los organismos de certificación de la UE ; si se trata de un organismo del gobierno central, se 
aplican ambos artículos . A este respect o, China menciona que los Miembros tienen las siguientes 
obligaciones : trato nacional, evitar los obstáculos innecesarios al comercio internacional, la pronta 
aceptación de las solicitudes, la rápida iniciación y finalización de los procedimientos de evalu ación 
de la conformidad, la publicación del plazo normal de tramitación de un procedimiento de 
evaluación de la conformidad o la comunicación del plazo de tramitación previsto . China también 
señala que, aunque la Unión Europea haya afirmado que las empresa s de la UE reciben un trato 
discriminatorio  en el marco reglamentario chino, las estadísticas de China indican que se han 
concedido permisos de producción a multitud de empresas extranjeras ; por ejemplo, a Giesecke & 
Dervrient (de Alemania) se le ha conced ido un permiso de producción y venta de productos de 
criptografía . La delegación de China insta a la UE a cumplir sus obligaciones en el marco del 
Acuerdo OTC y a resolver con prontitud las preocupaciones planteadas.  
3.204.   La representante  de la Unión Europea  agradece el interés de China y señala que China ya 
ha expuesto con anterioridad estos argumentos . En opinión de la UE, China no ha señalado 
ninguna medida, reglamento técnico  ni procedimiento  de evaluación de la conformidad que entren 
en el marco del Acuerdo  OTC, y sus afirmaciones carecen de fundamento . La UE re mite a 
declaraciones anteriores en las que exponía su opinión sobre el á mbito de aplicación del 
Acuerdo  OTC. La UE no tiene las prescripciones obligatorias generales para la certificación de 
productos  comerciales de cifrado  que sí ha establecido China y que ha n suscitado varias 
preocupaciones comerciales  específicas . 
3.205.   Puesto que en este sector todas las partes interesadas se encuentran con dificultades 
similares, es decir, ciberataques que son una amena za para la seguridad de la información, 
es conveniente reforzar la cooperación y utilizar normas internacionales de seguridad, y los 
distintos planteamientos no deben impedir a las autoridades ni a los operadores de sistemas de G/TBT/M/69  
- 45 - 
  tecnología de la información  producir y usar la mejor tecnología disponible, independientemente de 
quién sea su propietario y de la ubicación de  los equipo s. La UE señala el interés por soluciones 
interoperables que empleen la mejor tecnología , para reforzar la seguridad de la inform ación. 
La Unión Europea invita a China a seguir debatiendo en las conversaciones bilaterales que 
mantienen sobre este asunto.  
3.2.3.25   China - Medidas administrativas para el etiquetado de cosméticos 
(G/TBT/N/CHN/1064) - (Nº 456 en el IMS) 
3.206.   La representante del Japón agradece las aclaraciones de China en anteriores reuniones, 
en cuanto a que se permitirá el "sobreetiquetado" de los productos cosméticos importados, 
pero recalca las tres preocupaciones pendientes de su delegación . En primer lugar, respecto al 
etiquetad o del fabricante, la representante señala que los artículos 14 y  15 del proyecto también 
exigen, entre otras medidas, que se indiquen los nombres y direcciones de los subcontratistas de 
fabricación, requisito que, en opinión de Japón, causaría malentendido s entre los consumidores y 
generaría confusión en el mercado . En el etiquetado del fabricante solo deberían figurar el nombre 
y la dirección de la empresa que es responsable legal final de la calidad e inocuidad del cosmético 
en cuestión . En segundo lugar,  en cuanto a la publicidad promocional basada en declaraciones de 
eficacia de los cosméticos, los artículos 19 y 20 del proyecto de medidas establecen que se deben 
dar a conocer los resultados de los ensayos realizados por una "organización de evaluación d e la 
eficacia" . El Japón opina que los resultados de ensayos no deben divulgarse  porque pueden incluir 
conocimientos especializados de las empresas ; tampoco se debería limitar la autorización a 
"organizaciones de evaluación de la eficacia" del territorio c hino. En tercer lugar, la representante 
afirma que China debe facilit ar directrices claras (reglamentos detallados), además del proyecto de 
medidas en sí , para que los procesos se desarrollen correctamente . Además, dado que habrá que 
modificar bastante las  etiquetas para cumplir las condiciones del proyecto de medidas, y teniendo 
en cuenta que se dificulta el acceso al mercado chino, la delegación del Japón solicita que China 
adopte un plan  para la correcta aplicación del nuevo reglamento sobre etiquetado p or ejemplo un 
período de transición de dos años . Puesto que ya se ha superado la fecha de aplicación 
inicialmente prevista (el 1 º de julio de 2015), la representante pregunta a China cuál será la nueva 
fecha de aplicación, y si China fijará o no un plazo p ara presentar observaciones públicas.  
3.207.   La delegación de la Unión Europea  reitera las preocupaciones manifestadas en las últimas 
reuniones del Comité OTC, que también se enviaron a las autoridades chinas el 12 de enero 
de 2015. E l 18 de marzo de 2015, China indicó por escrito que tendría en cuenta las observaciones 
recibidas . La Unión Europea agradece que se puedan etiquetar los productos cosméticos mediante 
adhesivos, pero no obstante vuelve sobre algunas cuestiones incluidas en el proyecto notificado . 
En primer lugar, la obligación de indicar el nombre y la dirección del fabricante y de los 
subcontratistas que hayan intervenido parcialmente en la producción . En segundo lugar,  
la necesidad de confirmar que la evaluación de la eficacia y la verificación de las  declaraciones de 
propiedades de los cosméticos puede llevarlas a cabo cualquier organización de verificación 
científica y técnicamente competente a tal efecto, de conformidad con los criterios y las 
orientaciones de la Administración de Productos Alimenti cios y Farmacéuticos de China (CFDA) ; 
la UE opina que todo requisito de verificación por organismos terceros chinos restringirá el 
comercio más de lo necesario . En tercer lugar, la necesidad de tener en cuenta las prácticas 
internacionales recomendadas en las disposiciones sobre fundamentación de las declaraciones de 
propiedades de los cosméticos ; la UE entiende que no ha concluido aún el proceso de revisión del 
marco legal general para la comercialización de cosméticos en China (es decir, el futuro 
Reglame nto de control de productos cosméticos) y pide a China que confirme que las medidas 
administrativas sobre etiquetado de cosméticos se elaborarán en paralelo a este marco general y 
no entrarán en vigor antes que el Reglamento . Por último , la UE pide nuevame nte a China 
información sobre la aplicación de las directrices relativas a la verificación de declaraciones de 
propiedades de productos cosméticos, presentadas por la CFDA en la reunión técnica con sus 
homólogos de la UE, celebrada en marzo de  2015.  
3.208.   El rep resentante de Australia  afirma que las empresas australianas valoran especialmente 
la transparencia cuando se trata de reglamentos que determinan su capacidad de operar en el 
mercado chino, y expresa su apoyo a las observaciones del Japón, el Canadá y la U E en relación 
con las prescripciones de etiquetado . El representante añade que su delegación agradecería que se 
dieran orientaciones más claras y más tiempo antes de aplicar las disposiciones , a fin de que el 
sector tenga tiempo de adaptarse a estos cambio s importantes . El orador solicita que se aclaren 
dos aspectos del reglamento de los que se habló en la última reunión : i) que no se exigen pruebas G/TBT/M/69  
- 46 - 
  en animales para demostrar la inocuidad de los productos cosméticos, cuando se disponga de 
alternativas gener almente aceptadas ; y ii) que todos los fabricantes de cosméticos reciben el 
mismo trato en relación al registro y la autorización de los productos . El representante pide que se 
den a conocer las decisiones definitivas.  
3.209.   La representante  de China  informa de que aún se están elaborando las medidas 
administrativas para el etiquetado de cosméticos, y dice que la CFDA seguirá la normativa 
internacional y tendrá plenamente en cuenta las valiosas aportaciones de las partes interesadas 
antes de finalizar estas medid as. 
3.2.3.26   China - Reglamento sobre la seguridad de equipos de tecnología de la 
información utilizados en operaciones bancarias (Nº 457 en el IMS) 
3.210.   La delegación del Japón  reitera su preocupación por las "Directrices para la promoción de 
la aplicación de tecnologí a de la información segura y controlable en el sector bancario", 
publicadas en diciembre de 2014, y solicita información actualizada acerca de la revisión de dichas 
directrices . En particular, la exigencia de que se suministre el código fuente, sin definir  claramente 
a qué tipos de datos afecta este requisito, restringe  el comercio más de lo necesario en relación 
con el propósito de las directrices . El Japón pide a China que revise las directrices de un modo 
transparente y conforme a las normas internaciona les. 
3.211.   La representante  de la Unión Europea  agradece que se haya suspendido la aplicación de 
las directrices relativas al sector bancario y señala algunas preocupaciones , como la revelación del 
código fuente y el uso de tecnología autóctona . La UE respalda l a declaración del Japón acerca de 
que deben tenerse en cuenta las normas internacionales y subraya también la importancia de la 
transparencia y la inclusión en el proceso de revisión, durante el cual deben abordarse las 
preocupaciones planteadas . La UE esp era que el reglamento revisado se notifique al Comité, y se 
brinde la oportunidad de presentar observaciones, y menciona el reglamento revisado sobre la 
autoridad china de asesoramiento sobre seguros  como un buen ejemplo en este sentido . La UE 
solicita inf ormación actualizada sobre el proceso y pregunta cuándo se prevé terminar la revisión.  
3.212.   La representante de los Estados Unidos  respalda las declaraciones del Japón y la UE, 
y solicita información actualizada sobre el proceso de revisión y adopción de las di rectrices . 
La oradora también menciona las obligaciones de transparencia de China en el marco del 
Acuerdo  OTC. 
3.213.   El representante del Canadá  se suma  a las intervenciones del Japón, la UE y los Estados 
Unidos, y afirma que las medidas restringen el comercio m ás de lo necesario, y que posiblemente 
reduzcan la seguridad informática tanto de la red de China como de su infraestructura de 
tecnología de la información bancaria . El orador pide a China que indique si la suspensión de la 
aplicación es permanente.  
3.214.   La de legación de Australia  solicita información sobre el trámite del reglamento.  
3.215.   La representante  de China  agradece a las respectivas delegaciones sus intervenciones, 
declara que aún no se conoce la fecha de publicación de las directrices que se están revisando  y 
afirma que China tendrá en cuenta las observaciones.  
3.2.3.27   Indonesia - Reglamento del Ministerio de Agricultura Nº 139/Permentan/PD.4, 
de 10 de diciembre de 2014 , relativo a la importación de canales, carne o productos 
cárnicos elaborados en el territorio de la República de Indonesia ; y Reglamento del 
Ministerio de Agricultura Nº 02/Permentan/PD.4, de 10 de enero de 2015 , por el que se 
modifica el Reglamento del Ministerio de Agricultura Nº 139/Permentan/PD.4, de 10 de 
diciembre de 2014  (G/TBT/N/IND/98 y G/TBT /N/IND/98/Add.1) - (Nº 461 en el IMS) 
3.216.   El representante de Australia  agradece a Indonesia el encuentro bilateral celebrado con 
ocasión de la anterior reunión del Comité para debatir esta y otras cuestiones, así como la 
declaración de Indonesia en respuesta a algunas de las preocupaciones planteadas . No obstante, 
la delegación australiana sigue preocupada por las medidas propuestas en relación con la 
importación de carne y productos cárnicos, e insta a Indonesia a aclarar dichas medidas . 
El representante seña la que Indonesia ha reemplazado los reglamentos Nº 139/2014 y Nº 2/2015 G/TBT/M/69  
- 47 - 
  del Ministerio de Agricultura por el Reglamento 58/2015 del mismo Ministerio, el cual entró en 
vigor el 7 de diciembre de  2015. El orador dice que el nuevo reglamento no atiende las 
preocupaciones que habían expuesto Australia y otros Miembros de la OMC, y mantiene medidas 
restrictivas del comercio que son incompatibles con las obligaciones  de Indonesia en el marco de 
la OMC. El nuevo reglamento sigue prohibiendo la importación de diver sos productos cárnicos y 
cortes de carne, incluidos determinados tipos de despojos . El representante subraya que en 
Australia se producen despojos para el consumo humano, aplicando las mismas normas y leyes 
sobre sanidad alimentaria que se aplican a la car ne para el consumo humano . Además, la carne de 
vacuno y los despojos de Australia son conocidos en todo el mundo por su calidad, inocuidad y 
fiabilidad, y Australia se enorgullece de suministrar productos inocuos . El orador afirma que  el 
nuevo reglamento e stablece restricciones adicionales a las importaciones de carne y productos 
cárnicos, entre ellas nuevas limitaciones relativas al tiempo de conservación de los productos en 
almacén antes de entrar en Indonesia, así como prescripciones adicionales sobre en vasado, 
etiquetado y finalidad de uso que no aplica a los productos nacionales . Australia también señala 
con preocupación que el nuevo reglamento sig ue estipulando que solo las empresas de propiedad 
estatal y las empresas estatales regionales pueden import ar cortes secundarios de carne de 
vacuno y canales, y únicamente bajo la dirección de los Ministros del Gobierno en circunstancias 
limitadas y definidas, y en volúmenes determinados por los Ministros en una "reunión de 
coordinación" . Australia pide que Indonesia se pronuncie sobre la compatibilidad del nuevo 
reglamento con sus obligaciones en el marco de la OMC , y recuerda que Indonesia ha afirmado 
que las medidas sirven "para asegurarse de que los importadores no distorsionan el mercado ni 
generan una subi da injusta de los precios" . Australia considera con preocupación  que las medidas 
pueden tener el efecto contrario, puesto que la limitación del número de importadores reduciría el 
suministro, lo que haría subir los precios que pagan los consumidores indone sios. La delegación 
australiana expresa su interés por seguir manteniendo conversaciones bilaterales constructivas al 
respecto.  
3.217.   La delegación del Brasil  se suma a las preocupaciones planteadas por Australia y recuerda 
que el Reglamento Nº 139/2014 está com prendido en la petición de consultas que el Brasil 
presentó al Órgano de Solución de Diferencias en el caso "Indonesia : carne de bovino" (DS506) . 
El Brasil considera que varias prescripciones y procedimientos establecidos en el reglamento no se 
ajustan a l os Acuerdos de la OMC, especialmente los referidos a la obligación de realizar compras 
dentro del país (artículo 5 del Reglamento Nº 139/2016) ; la obligación de realizar envíos directos 
(artículo 20[1] del Reglamento Nº 139/2016 ; el poder de decisión del M inisterio de Comercio 
respecto a la asignación de las cantidades permitidas a cada importador (artículo 28 del 
Reglamento Nº 139/2014) ; y la restricción sobre finalidad de uso de los productos importados 
(artículo 32 del Reglamento Nº 139/2014).  
3.218.   La delegac ión de la Unión Europea  comparte las preocupaciones de Australia . 
El representante señala que las prescripciones del Reglamento Nº 58/2015 sobre las plantas de 
producción se apartan, según parece,  de las disposiciones que figuran en las Directrices del Cod ex 
Alimentarius sobre el uso del término "halal", ya que no permiten la elaboración de productos halal 
y no halal dentro de la misma planta . En efecto , las citadas directrices permiten la elaboración de 
ambos tipos de productos (halal y no halal) dentro de  las mismas instalaciones o plantas de 
elaboración, siempre que se tomen las medidas adecuadas para evitar el contacto entre estos 
productos . También establecen que los alimentos halal pueden transportarse en vehículos que se 
hayan usado anteriormente para  productos no halal , si se aplican los procedimientos de limpieza 
adecuados, según las prescripciones del islam.  
3.219.   El representante de Indonesia  agradece el interés de los Miembros y que se haya 
planteado la cuestión en el Comité . Puesto que las preocupacion es planteadas se estudian en e l 
proceso de solución de diferencias en curso, el representante se compromete a informar al Comité 
cuando se haya resuelto e ste proceso.  
3.2.3.28   Indonesia - MOI 69/2014, artículo 3 : Prescripciones en materia de contenido 
nacional para  los dispositivos LTE - Requisitos aplicables a los equipos LTE TDD y FDD 
destinados al servicio de banda ancha (G/TBT/N/IDN/103) - (Nº 472 en el IMS) 
3.220.   El representante del Canadá  comparte las preocupaciones expresadas por los Estados 
Unidos, expuestas en l a última reunión del Comité OTC11, con respecto a la intención de Indonesia 
                                                
11 G/TBT/M/68, párrafo 2.243.  G/TBT/M/69  
- 48 - 
  de introducir prescripciones en materia de contenido nacional para los teléfonos inteligentes que 
utilizan tecnología 4G/LTE . Estas se suma n a otras prescripciones indonesias de est a naturaleza, 
en virtud de las cuales los proveedores de servicios de telecomunicaciones y los operadores de 
este ramo están obligados a destinar el 50 % de los gastos de capital a empresas nacionales . 
El Canadá solicita a Indonesia que aclare si ha notific ado estas nuevas prescripciones en materia 
de contenido nacional a la OMC y si prevé tener en cuenta las preocupaciones de los Miembros al 
ultimar este proyecto de reglamento, tal como le obliga el párrafo 9.2 del artículo 2 del 
Acuerdo  OTC. El enfoque que  aplica Indonesia entra en conflicto con lo establecido en el párrafo 1 
del artículo 2 del Acuerdo OTC, ya que concede un trato menos favorable a las empresas 
extranjeras que el otorgado a productos similares de origen nacional . El Canadá solicita a 
Indone sia que justifique este enfoque y que indique el objetivo legítimo que persigue . 
El representante también pregunta si se ha considerado la posibilidad de aplicar medios menos 
restrictivos del comercio, teniendo en cuenta el objetivo de la reglamentación y las consecuencias 
que debería afrontar una empresa extranjera si vendiera en Indonesia equipos compatibles con la 
tecnología 4G cuyo contenido nacional no alcanzara el límite establecido . El orador pregunta 
cuándo se prevé finalizar el reglamento del Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la 
Información de Indonesia (KOMINFO) . Señala que hay muchos laboratorios competentes en todo 
el mundo para el ensayo de productos de telecomunicaciones  y, como han hecho otras 
delegaciones , recomienda a Indonesia qu e acepte los resultados de los ensayos realizados en 
laboratorios debidamente acreditados, con independencia de su ubicación .12 El orador solicita que 
se aclare si el ensayo de los programas informáticos en el país puede contar de cara al 
cumplimiento de la s prescripciones de contenido nacional, y pregunta si el Ministerio de Industria 
tiene previsto publicar la fórmula de cálculo d el contenido nacional a finales de junio.  
3.221.   El representante de Australia  reconoce que  Indonesia notificó a la OMC , el 17 de marzo  
de 2016, una modificación de los reglamentos sobre tecnologías LTE, y afirma que Australia sigue 
interesada por esta cuestión . El orador solicita explicaciones sobre la compatibilidad de las 
prescripciones de contenido nacional con las obligaciones en mat eria de trato nacional establecidas 
en el Acuerdo OTC.  
3.222.   La delegación del Taipei Chino  expresa su preocupación por las prescripciones de contenido 
nacional de teléfonos inteligentes con tecnología 4G  en Indonesia . Puesto que Indonesia es uno de 
sus principa les interlocutores comerciales en el sureste de Asia, el Taipei Chino espera aclaraciones 
detalladas y que Indonesia armonice la medida con las normas de la OMC.  
3.223.   El representante de Indonesia  explica que el reglamento establece una serie de normas 
técnicas , en particular sobre procedimientos de administración de los servicios 4G, para garantizar 
la compatibilidad de los dispositivos en cuestión con el sistema existente en Indonesia . La medida 
se adopta para proteger a los consumidores y reforzar los entorno s empresariales del sector, y se 
aplica a los fabricantes de dispositivos nacionales y extranjeros . El representante dice que las 
empresas tienen la posibilidad de adaptarse en este sistema; por ejemplo, pueden presentar una 
nueva solicitud de certificació n. 
3.2.3.29   Taipei Chino - Etiquetado de OMG (G/TBT/N/TPKM/168,  
G/TBT/N/TPKM/168/Add.1 y G/TBT/N/TPKM/168/Rev.1) - (Nº 467 en el IMS) 
3.224.   El representante del Canadá  dice que, si bien su delegación reconoce y respalda el derecho 
del Taipei Chino a aplicar reglamentos q ue proporcionen a los consumidores información suficiente 
para tomar decisiones bien fundamentadas, también cree que las etiquetas obligatorias solo deben 
emplearse para transmitir información importante sobre la salud y la inocuidad de un producto . 
Los productos de biotecnología que han sido evaluados y considerados seguros, y cuya venta se ha 
autorizado, no suponen ningún riesgo para la salud y la seguridad humanas y, por tanto, 
no debería exigirse su etiquetado . El Canadá considera que la mejor manera de  alcanzar este 
objetivo es propiciar iniciativas voluntarias  impulsadas por el sector y orientadas al mercado, 
que son menos restrictivas del comercio . Con normas voluntarias también hay mayor seguridad de 
que las indicaciones del etiquetado son veraces y no engañosas . El Canadá señala nuevamente con 
preocupación que el etiquetado obligatorio de OMG (organismos modificados genéticamente) 
puede  inducir a error a los consumidores de productos que no entrañan ningún riesgo de inocuidad 
conocido, ya que da a en tender que el producto en cuestión puede conllevar "problemas", cuando 
en realidad no es así.  
                                                
12 G/TBT/M/67, párrafos 2.230 y 2.232.  G/TBT/M/69  
- 49 - 
  3.225.   El representante de Australia  afirma que, aunque su delegación reconoce el derecho del 
Taipei Chino a adoptar medidas destinadas a informar a los consumidores par a que puedan tomar 
decisiones alimentarias bien fundadas, también le solicita que se replantee el requisito propuesto 
de etiquetar los productos alimenticios cuyas características no hayan sido alteradas y que no 
contengan  cantidades detectables de  materia les modificados genéticamente . Australia ya ha 
descrito de manera general sus preocupaciones en reuniones anteriores del Comité.  
3.226.   La delegación de Nueva Zelandia  se felicita de la colaboración del Taipei Chino, tanto en el 
plano bilateral como en el marco d el Comité, por lo que respecta a la reglamentación sobre 
alimentos preenvasados, aditivos alimentarios y alimentos no envasados que contienen OMG . 
En opinión de Nueva Zelandia, estas prescripciones en materia de etiquetado pueden confundir a 
los consumidor es, y con ello generar preocupaciones injustificadas . La aplicación de estas 
prescripciones a los alimentos muy refinados, cuya elaboración elimina todas las proteínas y el 
ADN transgénicos, puede generar preocupaciones innecesarias entre los consumidores y hacer que 
sean menos sensibles al etiquetado de OMG . Los consumidores no verán posiblemente ninguna 
diferencia entre, por un lado, los alimentos obtenidos de OMG pero que ya no contienen ADN ni 
proteínas transgénicos y, por otro lado, los que no contiene n ADN ni proteínas de este tipo . 
Los alimentos o los ingredientes alimenticios que contienen OMG y han sido muy refinados, o que 
ya no contienen ADN ni proteínas transgénicos tras el proceso de elaboración, tienen la misma 
composición y las mismas caracter ísticas que los alimentos sin presencia de OMG . No plantean 
ningún problema de inocuidad alimentaria para los consumidores . Por tanto, Nueva  Zelandia invita 
al Taipei Chino a considerar la posibilidad de incluir una exención en el reglamento para los 
alime ntos o los ingredientes en cuya producción se han utilizado OMG, pero cuyo producto final no 
contiene ADN ni proteínas transgénicos, así como para los ingredientes muy refinados.  
3.227.   El representante del Taipei Chino  agradece a los Miembros el interés que sigu en 
manifestando por la medida sobre el etiquetado de OMG y el sistema de trazabilidad . Se ha 
tomado nota de preocupaciones sobre el hecho de que el etiquetado obligatorio  podría ser 
engañoso , sobre el umbral del 3 % para el etiquetado, la exención de los pr oductos muy refinados, 
el sistema de trazabilidad y el calendario de aplicación.  
3.228.   El representante dice que la cuestión del etiquetado de OMG ha sido objeto de acalorados 
debates des de 1998 y, aunque aún se debate si hay diferencias entre los productos 
biotecnológicos y los productos alimenticios convencionales, en los últimos años ha aumentado el 
número de notificaciones sobre medidas relacionadas con los OMG, cada Miembro con sus propios 
criterios en cuanto a los productos que deben etiquetarse y los umbra les para el etiquetado . 
El orador explica que estas prescripciones de etiquetado de OMG responden a las peticiones de las 
asociaciones de consumidores, que quieren saber qué alimentos cont ienen ingredientes 
modificados genéticamente . Durante el proceso de reglamentación, el Taipei Chino observó 
escrupulosamente el principio de transparencia, y notificó la medida en cada etapa del proceso . 
Atendiendo a las conclusiones de reuniones técnicas de expertos, en las que se revisaron las 
observaciones de las partes  interesadas, se consideró que un umbral del 3 % era adecuado, y el 
31 de diciembre de 2015 se empezó a aplicar la medida.  
3.229.   En alimentos muy refinados, se exige el etiquetado de OMG cuando se utiliza directamente 
materia prima alimentaria modificada genética mente en el proceso de elaboración, aunque el 
producto final no contenga fragmentos de ADN transgénico ni proteínas transgénicas . Si en el 
proceso de elaboración se utilizan alimentos muy refinados , los productos no tienen que llevar la 
etiqueta de OMG . El sistema de trazabilidad no impone ninguna carga adicional a los productores 
de alimentos modificados genéticamente, ya que se aplica a todas las empresas de l sector de  
aliment os con el fin de segui miento de los alimentos a lo largo de la cadena de suminis tro. 
3.230.   El Taipei Chino considera que los consumidores tienen derecho a estar informados sobre 
los alimentos que contienen ingredientes modificados genéticamente, y opina que la presencia de 
la etiqueta de OMG no es un factor cruc ial para los hábitos de consu mo; pide a los demás 
Miembros que den a conocer los resultados de sus estudios sobre la influencia del etiquetado 
de OMG en los hábitos de consumo . Si se necesita más información sobre los detalles de este 
reglamento de etiquetado, el Taipei Chino ofrecerá  gustoso su ayuda.  G/TBT/M/69  
- 50 - 
  3.2.3.30   China - Derechos de registro de medicamentos y productos sanitarios (Nº 466 
en el IMS) 
3.231.   El representante de la República de Corea  señala que, según la política de derechos de 
registro publicada el 27 de mayo de 2015, los derechos correspo ndientes al primer registro que 
deben abonar los fabricantes chinos y los importadores son distintos.  
3.232.   El orador recuerda que China  lo ha justificado por los gastos de las inspecciones in situ  en 
el caso de las importaciones . A fin de garantizar que se actú a con transparencia y que no se 
discrimina entre los fabricantes chinos y los importadores, Corea solicita a las autoridades chinas 
que separen los costos de la inspección in situ  de los derechos de registro, y señala que esta es la 
práctica común en todo el mundo, incluida Corea.  
3.233.   El representante del Canadá  agradece la respuesta que ofreció China en la reunión del 
Comité OTC celebrada en marzo de 201613 sobre los derechos de registro de medicamentos y 
productos sanitarios . Al Canadá le siguen preocupando de terminados aspectos importantes del 
reglamento y una falta general de claridad y transparencia con respecto a esta medida.  
3.234.   En particular, el Canadá menciona el Sistema de derechos aplicable al registro de 
dispositivos médicos de China , publicado el 27 de m ayo de 2015, que entró en vigor sin haber sido 
notificado a la OMC  ni haber dado a los Miembros un "plazo prudencial entre la publicación de las 
prescripciones relativas a los procedimientos de evaluación de la conformidad y su entrada en 
vigor", como prev é el Acuerdo OTC.  
3.235.   Tal como se mencionó en la anterior reunión del Comité14, es motivo de preocupación para 
el Canadá el planteamiento de China consistente en combinar los derechos de registro con los de 
inspección in situ  aplicables a los fabricantes extran jeros, así como la falta de transparencia sobre 
los derechos de registro aplicables a los productos nacionales, que son competencia de las 
provincias chinas . El Canadá solicita a China que publique por separado los derechos relativos a la 
inspección in situ y los derechos de registro aplicables a los fabricantes extranjeros, así como los 
derechos de registro que los productores nacionales deben abonar a las provincias chinas, de 
modo que quede claro qué deben pagar los fabricantes y en concepto de qué servi cios. 
3.236.   Por último, tal como se señaló en la reunión del Comité OTC de la OMC celebrada en marzo 
de 201615, el Canadá conoció recientemente la notificación de China a la OMC relativa a las nuevas 
categorías de registro de los medicamentos sintéticos, que se d istribuyó el 26 de febrero de 2016 
con la signatura G/TBT/N/CHN/1169 . El orador solicita a China más información sobre estos 
cambios, en particular una justificación de los cambios relativos a las categorías de registro de los 
medicamentos . En cuanto a las  categorías de registro 1 a 5 de medicamentos sintéticos, el Canadá 
pregunta si China cobrará derechos de registro diferentes y si los nuevos derechos de registro de 
medicamentos diferirán de los que se anunciaron el 27 de mayo de 2016. 
3.237.   Además, el Canadá h a podido saber por la industria que las nuevas categorías de 
medicamentos llevan asociados unos período s de exclusividad reglamentaria (de 5 años para la 
Categoría 1, de 3 -4 años para la Categoría 2 y de cero años para las categorías 3,4 y 5) . 
El Canadá ag radecería a China que aclarara qué implican estos período s de exclusividad 
reglamentaria y que explicara por qué se han establecido distinto s períodos . 
3.238.   El representante de Australia  vuelve a manifestar el i nterés de su delegación por esta 
cuestión . Las emp resas australianas han expresado su preocupación al Gobierno de su país por el 
nuevo sistema de derechos y los procesos resultantes . Australia se suma a las preocupaciones 
expresadas por otras delegaciones sobre las estructuras de derechos y los procedimie ntos 
aplicables a los medicamentos y los productos sanitarios nacionales e importados . El orador solicita 
que China explique si la estructura de derechos y los procedimientos aplicable s a lo s productos 
importados se ajusta n a los requisitos de ensayos, tam bién por lo que respecta a los costos de 
transporte, alojamiento y remuneraciones.  
                                                
13 G/TBT/M/68, párrafo 2.256.  
14 G/TBT/M/68, párrafo 2.252.  
15 G/TBT/M/68, párrafo 2.253.  G/TBT/M/69  
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  3.239.   El representante de Australia recuerda que algunos de los precios aplicados en el país son 
"precio s provincial es". El orador solicita que China explique en qué consiste el p recio provincial, 
cómo se determina y si conlleva la aplicación de los mismos ensayos y los mismos requisitos . 
Australia tiene entendido que la reglamentación exime de pagar los derechos del primer registro a 
las empresas pequeñas y microempresas que cuent an con un producto sanitario innovador, 
y solicita más información acerca de cómo se definen los productos innovadores, qué criterios se 
aplican y si se pueden considerar innovadores tanto los productos nacionales como los importados.  
3.240.   Australia es conscien te de que las inspecciones in situ  son necesarias para promover la 
salud pública y para garantizar la inocuidad y efectividad de los productos, y sabe que practicar 
inspecciones en instalaciones ubicadas en el extranjero puede ser más costoso . Sin embargo,  
los derechos relativos a las inspecciones que se practican fuera del país deben ser transparentes y 
no discriminatorios, y es necesario consultar al sector antes de su puesta en práctica.  
3.241.   El representante de Malasia  se suma a las preocupaciones expresadas  por las demás 
delegaciones, y reitera que los derechos que puedan imponerse por evaluar la conformidad de los 
productos originarios de los territorios de otros Miembros deben ser equitativos y compatibles con 
lo dispuesto en el Acuerdo OTC.  
3.242.   La representan te de China  dice que los criterios que se aplican a los dispositivos sanitarios 
están publicados en el sitio web de la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos de 
China (CFDA) . No hay nada nuevo al respecto de esta medida, e invita a los Mi embros interesados 
a consultar el acta de la última reunión.16 
3.2.3.31   Turquía - Comunicado 01/2015 sobre juguetes (Nº 473 en el IMS) 
3.243.   La representante de los Estados Unidos  recuerda su intervención de la anterior reunión del 
Comité OTC . Los Estados Unidos no compre nden la persistente falta de coordinación entre el 
Ministerio de Economía y el Ministerio de Aduanas  de Turquía . Los Estados Unidos habían acogido 
la publicación del Comunicado sobre juguetes de 2016 como una respuesta favorable a sus 
preocupaciones , pero los envíos de juguetes de los Estados Unidos siguen siendo objeto de 
ensayos redundantes . La oradora pregunta de nuevo cuándo se aplicarán las disposiciones del 
Comunicado de 2016 en las aduanas turcas , para dejar de practicar  ensayos redundantes a los 
envíos de juguetes destinados al mercado turco.  
3.244.   El representante del Canadá  da las gracias a Turquía por su disposición a abordar las 
preocupaciones de su país . En una carta de fecha 21 de enero de 2016 se señalaba que ese año se 
dejarían de practicar verific aciones a los juguetes en el país , y Turquía lo confirmó e n la reunión 
del Comité OTC celebrada en marzo de 2016. Con todo , la industria canadiense de juguetes sigue 
sufriendo retrasos debido a que prácticamente todos los envíos se someten a ensayos adicio nales 
al entrar al país. Según tiene entendido el Canadá, se siguen ensayando los juguetes que llevan la 
marca "CE", que garantiza que estos productos han sido evaluados con arreglo a estrictos 
requisitos de seguridad, salud y protección del medio ambiente . Por ello, los productos que llevan 
esa marca no deberían ser sometidos a nuevos ensayos.  
3.245.   La representante de México  respalda las preocupaciones expresadas por los Estados Unidos 
y el Canadá, y solicita información actualizada  a Turquía . 
3.246.   El representante de Turquía  reitera han cesado por completo las verificaciones de juguetes 
correspondientes al Ministerio de Aduanas y Comercio que son objeto de este debate , en atención 
a los resultados de una consulta nacional . Como se establece en el Comunicado Nº 2016/ 10 del 
Ministerio de Economía, los juguetes importados están sujetos al análisis del riesgo previsto en el 
Sistema de control del comercio mediante medidas adaptadas a los riesgos (TAREKS), es decir, 
a controles que se realizan de forma electrónica y en fu nción de los riesgos . Se llevan a cabo 
controles y comprobaciones físicos que incluyen la verificación de los documentos y de las marcas . 
Los productos se envían a los laboratorios acreditados solo cuando existen dudas acerca de la 
seguridad según lo estab lecido en el Comunicado . Los ensayos en laboratorios se practican de 
forma excepcional, no sistemática . El orador afirma que Turquía está dispuesta a seguir 
                                                
16 G/TBT/M/68, párrafo 2.256.  G/TBT/M/69  
- 52 - 
  debatiendo esta cuestión con sus asociados comerciales, y solicita a los Miembros que detallen sus 
reclamaciones para poder examinar las de forma atenta y exhaustiva.  
3.2.3.32   Brasil - Proyecto de Instrucción Normativa Nº 374, de 27 de noviembre 
de 2014  (Portaria SDA/MAPA 374/2014), G/TBT/N/BRA/613 (Nº 478 en el IMS) 
3.247.   El representante de la Unión Europea  agradece a las autoridades brasileñas la apertura 
reciente de una consulta pública sobre la Orden Nº 43, de 18 de mayo de 2016. E sta orden fue 
notificada con la signatura G/TBT/N/BRA/675 y revisa el Proyecto de Instrucción Normativa 
Nº 374, que establece requisitos  de calidad para el vino y los productos derivados de las uvas y el 
vino, notificada anteriormente en el documento G/TBT/N/BRA/613 . La UE da las gracias a las 
autoridades del Brasil por los contactos bilaterales que se han mantenido durante el proceso de 
revisión de la instrucción . La UE está analizando el texto revisado y presentará al Brasil sus 
observaciones en consecuencia.  
3.248.   La representante de los Estados Unidos  expresa su preocupación por la reglamentación 
vitivinícola del Brasil, y señala en particula r: los requisitos propuestos sobre el contenido mínimo y 
máximo de alcohol para los vinos de mesa y los vinos de calidad, en contraste con los vinos 
espumosos ; la acidez volátil ; el cloruro de sodio ; y el contenido en cenizas . Los Estados Unidos 
solicitan al Brasil que exponga las razones sanitarias y/o de seguridad que justifican estos 
requisitos, y señalan que son más restrictivos que los de otros Miembros . A los Estados Unidos 
también les preocupa especialmente la definición que propone el Brasil de "refrescos alcohólicos ", 
que incluye solo los productos que contienen azúcar, pero no los que contienen otros edulcorantes, 
y exige que el contenido en volumen de zumo de fruta sea al menos del 10 %. Los Estados Unidos 
consideran que esta definición es más rest rictiva de lo necesario, y destacan que estos requisitos 
impedirán la entrada al mercado brasileño de vinos con aromas añadidos y de determinados 
refrescos a base de vino exportados desde los Estados Unidos . A este respecto, la oradora pide 
que el Brasil i ndique el objetivo legítimo de estos requisitos . Los Estados Unidos tienen 
conocimiento de la revisión de normas para el vino notificada  recientemente, y su delegación las 
está examinando y tiene previsto presentar observaciones antes de la fecha límite de l 19 de julio 
de 2016. P or último, pregunta al Brasil cuándo se prevé poner en práctica estas normas revisadas 
sobre el vino.  
3.249.   El representante del Brasil  señala que el Ministerio de Agricultura de su país revocó la 
medida en cuestión, y que actualmente est á en consulta pública un nuevo proyecto de medida 
(Portaria SDA/MAPA Nº 43/2016), sobre el que se pueden presentar observaciones desde el 18 de 
mayo y hasta el 18 de julio de 2016. E l orador señala que esta nueva medida se notificó con la 
signatura G/TBT/N /BRA/675, e invita a la UE, a los Estados Unidos, y a cualquier otro Miembro 
interesado, a presentar sus observaciones . A pesar de este hecho reciente, el Brasil señala que la 
medida anterior no modificaba los criterios de etiquetado ni de calidad actualme nte vigentes, 
los cuales se ajustan a las normas de l MERCOSUR . El orador reitera que el objetivo que persigue 
su país no es perturbar las corrientes comerciales de vino con sus asociados comerciales . Indica 
que las observaciones que han realizado los Miemb ros en esta reunión serán remitidas a su 
capital, y que su país aportará respuestas en la próxima reunión del Comité OTC.  
3.2.3.33   China - Reglamento sobre tecnología de la información y las comunicaciones de 
la Comisión de Reglamentación de los Seguros (Nº 489 en el IMS) 
3.250.   El representante de la Unión Europea  señala que el 19 de abril de 2016 China notificó al 
Comité OTC el proyecto de disposiciones sobre la informatización del sistema de seguros , 
elaborado por la Comisión de Reglamentación de los Seguros de China (C IRC). Afirma que el 
proceso de reglamentación se ha mejorado dando a los Miembros de la OMC interesados, y a sus 
partes afectadas, la posibilidad de aportar observaciones, y expresa su esperanza de que China 
aplique este mismo método para desarrollar cualq uier otra medida en este ámbito . Estos proyectos 
de revisión son una aplicación particular en el sector de los seguros de la estrategia general de 
seguridad de la información establecida en distintos reglamentos marco ; las otras medidas 
importantes guardan  relación con el Sistema de protección en múltiples niveles (MLPS) y con la 
Ley de Seguridad Nacional , que se mencionan en otra preocupación comercial específica17, 
                                                
17 China - Prescripciones relativas a los productos de seguridad de la información incluidos, entre otros, 
el Reglamento de  1999 sobre sistemas de cifrado comerciales, de la Oficina de la Administración Estatal de G/TBT/M/69  
- 53 - 
  pero también son pertinentes para este caso concreto . El 10 de junio de 2016 la UE envió sus  
observaciones sobre la notificación OTC ; se pueden consultar en el sitio web de la base de datos 
sobre notificaciones OTC de la UE.  
3.251.   A modo de comentario general, la UE reconoce que es necesario reforzar la seguridad de 
las redes y de la información en el sector de los seguros . Las amenazas cibernéticas son complejas 
y evolucionan de forma constante, y tanto la industria como los reguladores deben responder a los 
nuevos riesgos para la seguridad que surgen en el sector financiero , adoptando  medidas 
tecnológ icas sofisticadas y avanzadas . La gestión de los riesgos para la ciberseguridad es un reto 
global y una prioridad para la UE . La UE considera que su política cibernética debe ser neutral 
desde el punto de vista geográfico y tecnológico, para evitar la frag mentación y distorsiones del 
mercado, y no favore cer ni imponer tecnología s o productos nacionales ; por ejemplo, las empresas 
de la UE no tienen que segmentar tal o cual actividad en el mercado interior, y no se da 
preferencia a los productos o soluciones de la UE . La UE esperaría un trato similar de parte de sus 
asociados comerciales internacionales . Esto vale en particular para las políticas aplicadas en los 
sectores financiero y de los seguros, pero también para cualquier sector que utilice sistemas de T I 
esenciales y críticos . La UE hace hincapié en que las políticas aplicadas en este terreno no deben 
obstaculizar indebidamente el crecimiento económico ni la innovación, sino que deben ajustarse a 
las mejores prácticas internacionales, reflejar los debate s que se celebran en el ámbito 
internacional (por ejemplo, en la Junta de Estabilidad Financiera) y ajustarse  plenamente a las 
obligaciones contraídas en la OMC.  
3.252.   En concreto, la UE señala en primer lugar que los artículos 20 y 56 del proyecto notificado 
prevén una clasificación de los sistemas de información de acuerdo con el MLPS . La UE observa 
con preocupación la posibilidad de que se establezca el nivel 3 del MLPS , lo que  impediría el uso de 
productos de TIC fabricados fuera de China y productos que inco rporan tecnología extranjera  en 
los sistemas esenciales de instituciones de seguros . La UE solicita a China que aclare esta 
cuestión.  
3.253.   En segundo lugar, la UE señala que en el proyecto se menciona que las instituciones de 
seguros deben utilizar "equipos y p rogramas informáticos seguros y controlables ". Al parecer, 
es una referencia a lo dispuesto en la Ley de Seguridad Nacional de 2015 sobre el uso de 
tecnologías esenciales en las infraestructuras críticas de tecnología de la información y la creación 
de estructura s interna s segura s y controlable s. Tal como se ha mencionado en la preocupación 
comercial específica conexa18, en ningún texto se define con detalle qué se entiende por "seguro y 
controlable ". A la UE le preocupa que estos conceptos se puedan interpr etar a la luz de los criterios 
del MLPS para la infraestructura crítica, y que solo se consider en seguros y controlables los 
productos que son fabricados en el país y que incorpor an tecnología nacional.  
3.254.   En tercer lugar, la UE señala que el proyecto notific ado contiene revisiones que obligan a 
las instituciones de seguros a obtener la propiedad del código fuente de los equipos que utilicen en 
sus sistemas , suscribiendo contratos con los proveedores , a fin de controlar la utilización 
autorizada de sus códigos  fuente . En los debates sobre la seguridad de la información se ha 
mencionado en repetidas ocasiones que los códigos fuente son un activo esencial para los 
fabricantes de estos equipos . Son importantes  porque encierran información propia esencial y 
secreto s de las empresas que fundamentan el desarrollo de los equipos dedicados a la seguridad 
de la información ; en consecuencia, será imposible cumplir este requisito sin poner en peligro 
enteramente la viabilidad de la empresa en este ámbito . Además, el proyec to notificado exige a las 
instituciones de seguros que protejan los productos de seguridad de la información de una manera 
particular a fin de preservar la propiedad intelectual autóctona de tales instituciones . La UE solicita 
a China que explique el signi ficado de este requisito ; contrastando estas disposiciones, la UE 
interpreta que las instituciones de seguros adquirirán los derechos de propiedad intelectual de la 
tecnología de cifrado que utilizan en sus sistemas.  
3.255.   En cuarto lugar, la UE señala que el pr oyecto notificado hace referencia a la utilización de 
productos y tecnologías que cumplan las "normas nacionales " y las prescripciones de cifrado, y 
también se refiere a requisitos de criptografía nacional  en el sector financiero y en las instituciones 
de los seguros, a fin de lograr que gradualmente estas tecnologías se utilicen de forma 
                                                                                                                                                  
Criptografía Comercial (OSCCA), y su proceso de rev isión en curso, y el Sistema de protección en múltiples 
niveles (MLPS), apartado 3.2.3.4 . 
18 Ver la nota al pie anterior.  G/TBT/M/69  
- 54 - 
  generalizada . Parece ser que ello requiere la utilización de algoritmos nacionales en la tecnología 
de cifrado que usan los equipos con los que deben contar las institucio nes. La utilización de 
normas nacionales y el uso de tecnología de cifrado nacional  son motivo de preocupación  porque 
se suman a otras disposiciones que prevén la divulgación de los códigos fuente, y determinan 
probablemente el significado de la expresión "equipos seguros y controlables ". La UE insta a China 
a desarrollar un marco que se base en las normas y las prácticas internacionales y las tenga 
plenamente en cuenta, y que propicie soluciones interoperables, tal como hacen otras autoridades 
de reglament ación de todo el mundo . 
3.256.   La representante de los Estados Unidos  señala que su delegación comparte las 
observaciones formuladas, y da las gracias a China por haber notificado el proyecto normativo de 
la Comisión de Reglamentación de los Seguros (CIRC) sobre "Normas de Supervisión aplicables a 
las Instituciones de Seguros que Adoptan Operaciones Digitalizadas ". Si bien se han mejorado 
algunas disposiciones problemáticas en el proyecto actualizado,  entre ellas las prescripciones 
relativas a la "propiedad intele ctual autóctona " y a los "algoritmos nacionales ", los Estados Unidos 
mantienen muchas objeciones . Los Estados Unidos solicitan que los organismos pertinentes tengan 
seriamente en cuenta sus observaciones, y las atiendan antes de la aprobación de la versión  
definitiva de la norma y su puesta en práctica . Los Estados Unidos señalan que la intención actual 
de China de ultimar la norma el día que sigue a la expiración del período  para presentar 
observaciones da a entender que este proceso es una mera formalidad ; reclaman un proceso 
abierto y transparente, y un reglamento que no restrinja el comercio más de lo necesario.  
3.257.   Con respecto al artículo 53, "Sistema s eguro y Controlable - Máxima Prioridad ", a los 
Estados Unidos les siguen preocupando las insistentes medi das de China para exigir que los 
productos de las TIC sean "seguros y controlables ", que perjudica n de forma innecesaria a las 
empresas extranjeras de este sector . Aunque se ha eliminado del artículo 55 el requisito relativo a 
"la investigación y el desarr ollo autóctonos ", en el artículo 53 s e establece que las instituciones 
deben dar preferencia a los productos "seguros y controlables ". Según la reglamentación, estas 
instituciones deben fomentar la implantación gradual de tecnologías seguras y controlables . 
La reglamentación es muy preocupante para las empresas estadounidenses del sector de las TIC , 
porque no se han especificado los términos "seguro y controlable "; según saben y entienden los 
Estados Unidos, en la definición de "seguro y controlable " se han  incluido anteriormente requisitos 
de tecnología nacional, y las empresas que adquieren productos de TIC ya están interpretando 
prudentemente estos términos, considerando que les obligan a adquirir productos nacionales . 
En los sectores de la banca, las tel ecomunicaciones, y en otros que China ha considerado como 
infraestructuras críticas, se observan tendencias similares . Los Estados Unidos solicitan a China 
una definición clara de "seguro y controlable " y que confirme que la adquisición, la venta o la 
utilización de productos de TIC no están sujetas a condiciones ni restricciones referentes a la 
nacionalidad, y que tampoco se hacen recomendaciones implícitas en este sentido.  
3.258.   Los Estados Unidos expresan también su preocupación por el artículo 54 (criptografí a 
nacional ), y por el artículo 25 e) (mecanismo de seguridad ). Aunque China eliminó de forma 
explícita la obligación referente al cifrado nacional, se mantiene una referencia a las 
"prescripciones de aplicación nacionales para la criptografía en el sector financiero ", sin más 
precisiones, en los artículo s 54 y 25 2) . A los Estados Unidos les preocupa que se vaya a imponer 
una norma de cifrado nacional en China, dado que las prescripciones nacionales de China sobre la 
criptografía aplicables en el sector fin anciero tienden a fomentar la aplicación generalizada de 
algoritmos nacionales . Por ejemplo, el "plan de trabajo nacional para fomentar la aplicación de 
criptografía en el sector financiero ", de enero de 2014, propugna la adopción global de las normas 
nacionales de criptografía y las especificaciones conexas para productos como los navegadores de 
Internet, las computadoras personales, los ordenadores portátiles, los teléfonos móviles y los 
servidores  para 2019 . Si bien se permite que se vendan en China productos cuya función principal 
no es la criptografía, el reglamento de 2014 también afecta indirectamente a este tipo de artículos . 
Los Estados Unidos solicitan a China que confirme que el artículo 54 no exige que el cifrado sea 
nacional.  
3.259.   También se deduce q ue las disposiciones del artículo 56 (MLPS) y del artículo 20  
(clasificación y niveles de seguridad ) discriminan a los proveedores extranjeros, ya que todas las 
instituciones de seguros de China deben aplicar el sistema MLPS y utilizar  propiedad intelectua l 
nacional en el nivel de seguridad 3 o un nivel superior . Los Estados Unidos señalan que las 
prescripciones d el sistema MLPS son inflexibles y puede n limitar la capacidad de los consumidores 
para adquirir tecnologías que en el resto del mundo se considera n seguras . Además, es probable G/TBT/M/69  
- 55 - 
  que discrimine n a las empresas extranjeras . Mientras que otros Miembros tienen normas 
destinadas a garantizar la seguridad de las infraestructuras críticas, China protege también 
infraestructuras que no son críticas sin ofrec er ninguna justificación para ello . Los Estados Unidos 
piden que China adopte un enfoque no discriminatorio y se centre en las preocupaciones de 
seguridad legítimas , determinando claramente el concepto de infraestructura de información 
crítica.  
3.260.   Además, el artículo 57 (certificación del sistema de seguridad de la información ) exige la 
acreditación de la Administración Nacional de Certificación y Acreditación de China (CNCA), lo cual 
puede poner en riesgo la información confidencial e incrementar los costos d e forma innecesaria . 
No se han aclarado los requisitos de certificación, si existen otras posibilidades para obtener la 
certificación, ni qué tipo de información deberán aportar las empresas para demostrar que 
cumplen los requisitos de licencia . Los Estado s Unidos señalan que China debería reconocer los 
resultados de certificación internacional pertinentes y eliminar requisitos innecesarios o 
redundantes.  
3.261.   Los Estados Unidos señalan nuevamente con preocupación que China parece estar 
ampliando el concepto de sistemas "seguro s y controlable s" de una manera que perjudica a las 
compañías extranjeras, aunque lo ha negado en contactos bilaterales . Los Estados Unidos solicitan 
a China que, en aquellos casos en que pueda ser necesario reglamentar, vele por que el pro ceso 
sea transparente y compatible con los compromisos que ha contraído en virtud del Acuerdo OTC . 
Los Estados Unidos insist en en la importancia de evitar ensayos y prescripciones de certificación 
onerosos para la tecnología de cifrado , que sean innecesari amente gra vosos, sean discriminatorio s 
o incluyan el examen del código fuente o de otro tipo de información confidencial delicada de las 
empresa s. 
3.262.   El representante del Canadá  comprende el deseo de China de reducir todo lo posible las 
amenazas a su infraest ructura de la TIC . El orador está de acuerdo con las preocupaciones 
planteadas por la UE y los Estados Unidos, y reitera las que formuló el Canadá en las reuniones del 
Comité OTC celebradas en noviembre y marzo, sobre las que aún se esperan aclaraciones 
adicionales . El Canadá considera que el enfoque de una TIC "segura y controlable " de China 
disminuye, en lugar de aumentar, la seguridad informática de la red y la infraestructura de la TIC 
de los seguros de China.  
3.263.   En cuanto al Proyecto de Normas de Supervis ión aplicable a las Instituciones de Seguros 
que Adoptan Operaciones Digitalizadas, el representante solicita más información sobre : 
i) la definición de los niveles de seguridad y los criterios para determinarlos, y la relación de estas 
disposiciones con l as que remiten al s istema de protección en múltiples niveles (MLPS) ; ii) cómo se 
llevarán a la práctica las disposiciones del artículo 22 relativas a las pruebas realizadas por 
instituciones de terceros ; y iii) en relación con el artículo 25(2), que recoge  los requisitos del 
mecanismo de gestión de seguridad, incluido el uso de tecnologías y productos que cumplan las 
normas nacionales y las prescripciones de cifrado, que China aclare si estas disposiciones hacen 
referencia a otros textos legislativos vigent es o si las condiciones quedarán definidas 
exclusivamente para esas normas.  
3.264.   El Canadá también señala que, según el artículo 31, si los datos proceden del territorio 
chino, los centros de datos que manejen la información deben estar ubicados en China . Este 
artículo también establece que el diseño de las instalaciones informáticas debe ajustarse a las 
normas nacionales y a las prescripciones de la Comisión de Reglamentación de los Seguros de 
China (CIRC) . Al Canadá le preocupa que estas prescripciones puedan ser excesivamente 
restrictivas en relación con el objetivo buscado de dotarse de una infraestructura de datos segura , 
y solicita a China que aclare por qué necesita adoptar estas medidas para su sector de los seguros.  
3.265.   En cuanto al artículo 53, que da indic aciones sobre el tipo de equipos y programas 
informáticos para las instituciones de seguros (equipos y programas informáticos seguros y 
controlables), el Canadá pregunta a China si el proyecto de reglamento permitirá la adquisición de 
programas y equipos i nformáticos extranjeros, y de no ser así, por qué necesita imponer esta 
limitación.  G/TBT/M/69  
- 56 - 
  3.266.   El artículo 54 destaca el objetivo de "aplicación generalizada del cifrado nacional en el 
sector de seguros y pólizas electrónicas ". El Canadá pregunta cómo se llevará a la  práctica y pide 
información adicional sobre ese objetivo.  
3.267.   Además, con respecto al artículo 55, el Canadá solicita que se aclare el significado de la 
expresión "protección de la propiedad intelectual autóctona ", así como información sobre las 
demás expecta tivas de la CIRC en relación con la aplicación y la interpretación de este artículo.  
3.268.   En cuanto al artículo 56, el Canadá pide a China que especifique el grado de seguridad que 
podrá exigirse, ya que el texto parece hacer referencia a las prescripciones de seguridad del 
sistema MLPS, pero no lo especifica . Además, quiere que se aclare la relación con el artículo 20, 
que también parece establecer prescripciones sobre seguridad.  
3.269.   El Canadá señala que, de conformidad con el artículo 81, la CIRC podrá autorizar q ue una 
"agencia acreditada de vigilancia de la seguridad de la información " lleve a cabo una "prueba de 
riesgo de intrusión ". El Canadá solicita que se aclaren los siguientes puntos : i) si las agencias de 
seguridad de la información acreditadas serán públi cas o privadas ; ii) qué organismo u organismos 
serán los responsables de acreditar las agencias de seguridad de la información en cuestión ; 
iii) si estos ensayos quedarán amparados por acuerdos de no divulgación que establezcan 
condiciones mutuamente conve nidas, firmados por la institución de seguros, la CIRC y la agencia o 
agencias de seguridad de la información pertinentes ; iv) si las instituciones de seguros serán 
informadas antes de que se practique n estas pruebas, o si al menos serán informadas después ; 
v) si en este artículo se exigirá que se realicen "pruebas de riesgo de intrusión " independientes, 
una autorizada por la  CIRC y otra por la institución de seguros . Además, el Canadá interpreta que 
lo dispuesto en el artículo 81 podría propiciar que terce ras partes accedieran de forma subrepticia 
a información empresarial y/o a secretos comerciales  sensibles y no divulgados , lo que sería 
preocupante para las instituciones de seguros . El Canadá pregunta si la CIRC ha considerado otras 
formas de alcanzar el objetivo que persigue el artículo 81 (por ejemplo, mediante pruebas internas 
en las propias instituciones de seguros) y por qué motivo las ha descartado.  
3.270.   Por último, el Canadá solicita que China ofrezca más información sobre el proceso de 
"certificación de  seguridad " y pregunta si este país observará la norma internacional de aceptar los 
informes de ensayo de terceros.  
3.271.   La representante del Japón  expresa su apoyo a las posturas de los oradores anteriores en 
relación con esta cuestión . Recuerda que el pasado octubre China publicó el proyecto de propuesta 
para recabar observaciones, que el Japón lo comentó y que China lo notificó a la OMC en abril . 
Aunque se ha replanteado el artículo relativo a la exigencia de criptografía china, el Japón afirma 
que no se han aclarado los artículos sobre definiciones de términos, sobre prescripciones concretas 
para el examen y la evaluación, y sobre el alcance del reglamento . Al Japón le preocupa que  las 
condiciones de aplicación de este reglamento dificulten el acceso de las empresas extranjeras  al 
mercado chino . El Japón solicita a China que aclare las definiciones de términos, el contenido 
concreto de las prescripciones y el alcance del reglamento, y que actúe con transparencia.  
3.272.   El artículo 25 establece que "las instituciones  de seguros reforzarán su gestión de los 
operadores y los dispositivos criptográficos, y utilizarán tecnologías y productos que cumplan los 
requisitos de cifrado y las normas nacionales "; el artículo 54 indica que "las instituciones de 
seguros se esforzará n por lograr la aplicación generalizada del cifrado en el sector de los seguros y 
los seguros electrónicos , de acuerdo con las prescripciones de aplicación nacionales para la 
criptografía en el sector financiero ". Señala que la ejecución de estas prescripc iones podría 
restringir más de lo necesario la importación de los productos pertinentes, y añade que los 
procedimientos de evaluación de la conformidad correspondientes a dichas prescripciones serían 
criticables si exigieran, por ejemplo, la divulgación de l código fuente . El Japón solicita precisiones 
acerca de las prescripciones o los procedimientos de evaluación de la conformidad que deben 
aplicarse, y señala que las empresas extranjeras están en desventaja con respecto a las 
nacionales.  
3.273.   Además, el artícu lo 53 establece que "las instituciones de seguros [...] implantarán 
progresivamente equipos seguros y controlables ". Dependiendo de cómo se redacten las medidas 
y las prescripciones relativas a equipos "seguros y controlables ", las disposiciones del artícu lo 25 
podrán suscitar preocupaciones similares.  El Japón solicita a China que adapte el artículo 53 a lo G/TBT/M/69  
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  dispuesto en el Acuerdo OTC y a sus principios de no discriminación y de no restringir el comercio 
más de lo necesario.  
3.274.   Además, el Japón considera que el requisito del sistema MLPS, citado en el artículo 56, 
puede discriminar a las empresas extranjeras en algunos niveles, exigiendo  que las tecnologías 
esenciales utilicen propiedad intelectual de China, o bien obligando a obtener  la certificación china . 
El Japón solicita aclaraciones sobre el procedimiento de aplicación del sistema MLPS . Por último, 
el Japón pide que el reglamento revisado se tramite de forma transparente y teniendo en cuenta 
las opiniones del Japón y de los demás Miembros.  
3.275.   El representant e de Australia  afirma que a la industria y las empresas australianas les 
interesa mucho cualquier posible normativa que pueda alterar su capacidad de operar en el 
mercado chino . Las TIC y la seguridad informática son cuestiones mundiales que solo pueden se r 
más eficaces si se adoptan soluciones coherentes a nivel mundial . Australia alienta el uso de 
planteamientos aceptados internacionalmente respecto al cifrado y la seguridad de las TIC, a fin de 
evitar en lo posible problemas de incompatibilidad entre sis temas e implantar prácticas óptimas en 
todo el mundo . El orador solicita más información sobre el trámite de la reglamentación y pregunta 
si se notificará al Comité OTC . El representante también pide que se aclare la definición de 
"TIC segura y controlable ", expresión contenida en el artículo 53, ya que no queda claro qué 
condiciones impone a los sistemas de TIC.  
3.276.   El representante de China  recuerda que las disposiciones sobre la informatización del 
sistema de seguros tienen la finalidad de garantizar la s eguridad de la información en este  sector . 
Afirma que la elaboración de esta norma ha sido muy transparente, y asegura que China valora las 
observaciones y aportaciones de las partes interesadas nacionales y extranjeras . Indica que el 
proyecto de norma se publicó para recabar comentarios del público en octubre de 2015, y que 
la CIRC (organismo regulador de los seguros de China ) modificó de forma sustancial las 
disposiciones pertinentes de la norma teniendo en cuenta las observaciones y sugerencias de las 
parte s interesadas . En diciembre de 2015 los funcionarios de la CIRC intercambiaron información 
sobre esta norma con representantes de la Oficina de información tecnológica de los Estados 
Unidos (USITO) y de la Cámara de Comercio de la UE . Además, en abril de 2016 China notificó el 
proyecto de norma revisado al Comité OTC de la OMC mediante el documento G/TBT/N/CHN/1172, 
concediendo un plazo de 60 días para presentar observaciones y un plazo  de 6 meses desde  la 
fecha de distribución por parte de la Secretaría  para la puesta en práctica . Por todo ello, China no 
comprende  que algunos Miembros tengan objeciones de transparencia . China asegura a los 
Miembros que la norma se aplica de forma no discriminatoria, también por lo que respecta a los 
códigos de cifrado comer ciales . Informa de que docenas de empresas extranjeras ya disponen de 
licencias de producción en China . Las prescripciones de China referentes a sistemas "seguro s y 
controlable s" no discriminan los productos, los servicios ni la tecnología extranjeros.  
3.277.   En respuesta a las preocupaciones de los Miembros sobre la expresión "seguro y 
controlable ", China aclara , en aras de la transparencia los criterios que se aplican para determinar 
qué es "seguro y controlable ". En primer lugar, el sistema de información de lo s usuarios no debe 
ser controlado a distancia sin su conocimiento . Segundo, no ha de ser posible obtener  los datos ni 
la información de los usuarios sin su consentimiento . Tercero, los productos y servicios utilizados 
en los sistemas de información de los usuarios no deben interrumpir los servicios sin justificación . 
China señala que no ha acuñado la expresión "seguro y controlable ", que se utiliza en todo el 
mundo.  
3.278.   Además, China afirma que el hecho de haber notificado esta norma a la OMC no significa 
neces ariamente que considere que constituye un obstáculo al comercio que entre en el ámbito del 
Acuerdo OTC . El Comité OTC de la OMC insta a los Miembros a notificar las medidas de facilitación 
del comercio, y también que notifiquen cuando tengan dudas acerca d e la obligación de hacerlo . 
China recuerda que esta norma consiste básicamente en exigir a los proveedores de servicios de 
seguros que establezcan y mantengan un sistema de información fiable . Una medida debe cumplir 
tres criterios para ser considerada un reglamento técnico en el sentido del Anexo 1 del 
Acuerdo  OTC: i) el documento debe aplicarse a un producto o grupo de productos que sean 
identificables ; ii) el documento debe establecer una o más características del producto ; y iii) la 
observancia de las c aracterísticas del producto establecidas en el documento debe ser obligatoria . 
China señala que las preocupaciones de los Miembros relativas a la ubicación de los datos, a la 
transferencia transfronteriza de datos y a otros temas conexos quedan claramente fuera del 
ámbito del Acuerdo OTC, y por tanto el Comité OTC no es el foro adecuado para abordarlas.  G/TBT/M/69  
- 58 - 
  3.279.   Los Estados Unidos  señalan que es muy importante que los Miembros comprendan esta 
medida, la puedan comentar y dispongan de un plazo prudencial para su pues ta en práctica . 
Los Estados Unidos no tienen claro si China va a poner en práctica la medida el 18 de junio, en 
cuyo caso no se dispondría de tiempo suficiente para cumplir las exigencias, y solicitan que se 
confirme esta información.  
3.280.   El representante de China pregunta dónde se ha dicho que la medida se aplicará el 18 de 
junio, y reitera que fue notificada al Comité  OTC en abril de 2016, y que se concedió un plazo de 
60 días para presentar observaciones y un  plazo de transición  de 6 meses . 
3.281.   La representante de los Estados Unidos  dice que la fecha de puesta en práctica del 18 de 
junio se mencionó en las conversaciones bilaterales celebradas recientemente.  
3.282.   A fin de aclarar esta cuestión, China  señala a la atención de los Miembros la notificación 
que presentó al  Comité.  
3.283.   El representante del Canadá  añade que  se ha aclarado la medida, pero quedan muchas 
preguntas técnicas importantes sin responder . El Canadá agradecería a China que contestara por 
escrito a estas preguntas concretas, ya que son muchas y muy técnicas . 
3.2.3.34   Brasil - Certificación de juguetes ; Órdenes Nº 489 y Nº 310, y proyecto de 
Reglamento administrativo Nº 321, G/TBT/N/BRA/612 (Nº 478 en el IMS) 
3.284.   El representante de la Unión Europea  agradece la colaboración del Brasil en relación con 
esta cuestión y la in formación ofrecida en la reunión bilateral . La delegación de la UE entiende que 
el propósito de la Orden 489 es refundir todas las normas existentes sobre evaluación de la 
conformidad de los juguetes, mientras que la Orden 310 aborda las prescripciones y n ormas en 
materia de seguridad . En cuanto a los procedimientos de evaluación de la conformidad, 
el representante pregunta al Brasil cuando se terminará esta labor. La UE entiende que ya se ha 
avanzado a la fase de deliberación final y espera la publicación de los resultados en otoño de este 
año. En lo relativo específicamente al proyecto de Orden 489, a la UE le preocupa la nueva 
prescripción sobre el registro de cada producto por razones de trazabilidad . La UE entiende que 
esta prescripción tiene por objeti vo: i) crear un vínculo directo entre el Instituto Nacional de 
Metrología, Normalización y Calidad Industrial (INMETRO) del Brasil y cada fabricante o importador 
de juguetes ; ii) facilitar la aplicación de la retirada de productos ; y iii) permitir que los 
consumidores accedan a información sobre los juguetes mediante una base de datos en la que 
cada número de producto se corresponda con el número de registro del juguete . Aunque la UE 
apoya el objetivo normativo de la propuesta, solicita al Brasil que consid ere alternativas menos 
gravosas . Los fabricantes de la UE proponen un sistema de registro por cada productor o 
importador, combinado con la prescripción de que los fabricantes de juguetes dispongan de un 
sistema interno de trazabilidad que permita un segui miento de los datos importantes de cada 
juguete, como la línea de producción y la fecha y el lote de fabricación, a fin de que se pueda 
hacer efectiva una decisión de retirada de producto s. El representante de la UE destaca la 
importancia de que el INMETRO  y las partes interesadas sigan dialogando y colaborando, a fin de 
idear soluciones que tengan en cuenta las particularidades del sector juguetero y las cargas que ya 
soportan los fabricantes de juguetes de todo el mundo para cumplir las prescripciones de 
trazabilidad de los reglamentos sobre seguridad de los juguetes de los Estados Unidos y la UE.  
3.285.   Respecto al proyecto de Orden 310, la UE solicita al Brasil que se asegure de que sus 
prescripciones son coherentes con la serie de normas MM 300 de MERCOSUR  sobre seguridad de 
los juguetes . La delegación de la UE agradece la eliminación de la propuesta de modificación del 
Reglamento administrativo 321 por la que se exigía grabar los ensayos de juguetes , puesto que se 
trata de una exigencia sin precedentes a los l aboratorios de ensayo.  
3.286.   La representante de los Estados Unidos  agradece la respuesta detallada de l Brasil a su 
intervención del mes de marzo y la aclaración de que la prescripción de grabación se eliminará . 
La oradora solicita al Brasil que confirme : i) si se permitirá el uso de etiquetas adhesivas con el 
número de registro  en el producto o el envase ; ii) si el proyecto definitivo de medida se notificará 
al Comité OTC ; iii) si se concederán períodos de transición para los distintos productos y, en caso 
afirmativo, cuánto tiempo y para qué productos . Los Estados Unidos seguirán atentos a los 
avances del Brasil en relación con las peticiones formuladas por los Miembros . A la delegación de G/TBT/M/69  
- 59 - 
  los Estados Unidos le preocupan las repercusiones de estas prescripciones  sobre el comercio de 
juguetes con el Brasil, en particular, los altos costos que acarreará la Orden 489 para el sector 
juguetero a causa del elevadísimo número de productos . Los Estados Unidos no comprenden el 
interés de los cambios propuestos en términos  de mejora de la seguridad . Por ejemplo, 
la prescripción de que las empresas registren "clases de  juguetes " es demasiado gravosa . A los 
Estados Unidos también les preocupa que el sistema de registro aumente los costos sin 
contrapartida de seguridad . La del egación estadounidense comprende el objetivo de mejorar la 
información a los consumidores, pero señala que no está claro que el sistema de registro y la 
prescripción sobre etiquetado vayan a mejorar la seguridad de los consumidores, en comparación 
con el s istema actual.  
3.287.   A la delegación de los Estados Unidos también le preocupa que la reducción de las opciones 
de los consumidores en el mercado pueda obligar a muchas pequeñas y medianas empresas a 
abandonar el mercado brasileño de juguetes . La oradora pide que el Brasil explique los métodos 
que podría adoptar el INMETRO para mitigar las repercusiones sobre las pymes . En cuanto a la 
información confidencial, la representante también pide al Brasil aclaraciones sobre : i) los sistemas 
destinados a proteger la inf ormación que el país exigirá a las empresas del sector ; ii) los métodos 
previstos para evitar posibles filtraciones de información comercial confidencial ; y iii) la posibilidad 
de que la responsabilidad legal sea uno de dichos métodos . La representante afi rma que los 
Estados Unidos están dispuestos a trabajar bilateralmente con el Brasil en este asunto.  
3.288.   El representante del Canadá  afirma que su delegación valora la adopción de medidas de 
seguridad de los juguetes, pero señala con preocupación que estas órde nes impon en costos 
injustificados al sector juguetero, sin contrapartida apreciable en cuanto a la seguridad del 
consumidor, en comparación con los sistemas vigentes de certificación de juguetes, 
internacionalmente reconocidos . En relación con la Orden 489 , el Canadá observa con 
preocupación que las auditorías en las fábricas para cada familia de productos es innecesariamente 
complicada y costosa . El orador insta al Brasil a plantearse una revisión de la orden y permitir una 
declaración de conformidad del p roveedor o el análisis de muestras en cualquier laboratorio 
acreditado por la Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC) . El Canadá 
entiende que el Brasil podría modificar el Reglamento administrativo 321 en lo relativo a la 
prescripc ión de que los laboratorios graben los ensayos de los juguetes que se quieren registrar . 
El orador pide al Brasil que facilite información actualizada sobre la situación del Reglamento 
administrativo 321.  
3.289.   La delegación de México  se hace eco de las preocupa ciones de otras delegaciones y se 
muestra dispuesta a dialogar con el Brasil en relación con la actualización de esta medida y las 
opciones para evitar un obstáculo al comercio.  
3.290.   El representante del Brasil  afirma que se han tenido en cuenta las observacion es 
formuladas , tanto en este Comité como en las consultas públicas, en relación con los requisitos de 
grabación, pero aclara que no es posible asegurar que se suprimirán esos requisitos . El orador 
explica que la finalidad de la medida es establecer un vínc ulo directo entre el INMETRO y los 
productores, y crear un procedimiento de registro que facilite  el acceso de los consumidores a la 
información relativa a la certificación . Es una mejora d el sistema de evaluación de la conformidad  
en el Brasil , en término s de transparencia y trazabilidad . El Brasil cree que las prescripciones de la 
medida se ajustan a las prácticas internacionales recomendadas, y recuerda que la norma 
definitiva aún no ha entrado en vigor . El representante dice que el INMETRO celebró una c onsulta 
pública en 2014 y está estudiando  las aportaciones . El orador recuerda que este sistema de 
registro se ha puesto en práctica en otros sectores del Brasil sin dificultades . Respecto a los 
plazos, se espera tener la norma final en agosto de 2016. E n cuanto a la confidencialidad de la 
información, el orador afirma que el INMETRO aplica una política estricta que se ajusta a la norma 
ISO/CEI  17065 . La delegación del Brasil trasladará todas las observaciones formuladas a la capital 
y responderá a ellas en  la próxima reunión del Comité OTC.  
3.2.3.35   Colombia - Requisitos de ensayo de los juguetes, sus componentes y 
accesorios, G/TBT/N/COL/109, G/TBT/N/COL/109/Add.1 (Nº 479 en el IMS) 
3.291.   El representante del Canadá  agradece a Colombia la reunión mantenida por 
videoconfe rencia, en la que se debatió el reconocimiento mutuo de resultados y certificados de 
evaluación de la conformidad por terceros . La delegación canadiense entiende que  Colombia 
notificó , el 13 de mayo de  2016,  un proyecto de modificación de la Resolución 338 8, y que las G/TBT/M/69  
- 60 - 
  observaciones se recibirán hasta el 12 de agosto de 2016. E l Canadá prevé formular observaciones 
sobre el nuevo proyecto, pero entiende que se ha mantenido el requisito de ensayos en Colombia 
para juguetes importados . Desde el punto de vista d el Canadá, estas prescripciones serían 
discriminatorias e incompatibles con las obligaciones de Colombia en materia de trato nacional y 
nación más favorecida . El representante del Canadá insta a Colombia a servirse del hecho de que 
ambos países han suscrit o acuerdos multilaterales de reconocimiento, como el Foro Internacional 
de Acreditación (FIA)  y la ILAC, para reconocer mutuamente los resultados de las evaluaciones de 
conformidad de los juguetes . El orador también agradece a Colombia su colaboración en e sta 
cuestión.  
3.292.   El representante de Colombia  dice que tanto el proyecto como la Resolución 3167 se han 
notificado recientemente, y se ha brindado a los Miembros la oportunidad de formular 
observaciones, cumpliéndose así la obligación de transparencia . El orador confirma que el plazo 
para presentar observaciones expira  el 12 de agosto de 2016, e invita a los Miembros a 
formularlas . La delegación de Colombia es consciente de que el Canadá ha mantenido 
conversaciones con el Ministerio de Salud  de Colombia, y esp era con interés recibir sus 
observaciones por escrito.  
3.2.3.36   Corea - Normas y especificaciones para productos de la silvicultura, 
G/TBT/N/KOR/563, G/TBT/N/KOR/599 (Nº 491 en el IMS) 
3.293.   La representante de los Estados Unidos  da las gracias a Corea por considerar la posibilidad 
de permitir la clasificación visual de madera contrachapada y por aceptar los datos remitidos por 
las partes interesadas del sector estadounidense . Se solicita información actualizada sobre las 
peticiones prioritarias presentadas en la reunión del Comité OTC de marzo de 2016. A  la 
delegación estadounidense le interesa especialmente saber si Corea suspenderá la aplicación de 
las normas sobre madera contrachapada, madera laminada encolada y tableros de partículas hasta 
que Corea disponga de un mét odo adecuado para evaluar la conformidad en el país de origen . 
Además, los Estados Unidos solicitan información actualizada sobre las siguientes peticiones : 
i) que el Servicio Forestal de Corea  reconozca la norma PS 1 para la madera contrachapada, 
del Departamento de Comercio de los Estados  Unidos , y no exija como ahora ensayos por lote en 
el puerto de entrada a Corea cuando los productos lleven la marca de conformidad con la norma 
PS 1 de un organismo estadounidense de certificación reconocido (según datos  de pruebas 
enviados hace poco por el APA , el Servicio Forestal de Corea acepta la madera contrachapada con 
certificación PS 1 de menos de 12 mm que cumpla sus prescripciones de resistencia, 
independientemente de la norma del Instituto de Investigaciones F orestales de Corea , 
que prescribe "un mínimo de cinco láminas") ; ii) que el Servicio Forestal de Corea reconozca las 
normas nacionales de los Estados Unidos (ANSI)  sobre madera laminada encolada, además de la 
norma sobre madera laminada encolada para const rucción, y no exija como ahora ensayos por lote 
en el puerto de entrada cuando los productos lleven la marca de conformidad con dichas normas, 
emitida por el organismo estadounidense de certificación que corresponda ; iii) que el Servicio 
Forestal de Corea acepte madera laminada encolada certificada en cuyo núcleo se utilice madera 
clasificada mediante un sistema visual, de acuerdo con las disposiciones de la norma sobre madera 
laminada encolada del Instituto de Investigaciones Forestales de Corea , y cuando los datos de 
ensayo s demuestren que se cumplen las propiedades exigidas respecto a la resistencia ; iv) que el 
Servicio Forestal de Corea reconozca la norma PS 2 del Departamento de Comercio de los Estados 
Unidos sobre tableros de partículas, reconozca las clasificaciones de calidad y uso para aplicaciones 
de construcción y no exija, como ahora, ensayos por lote en el puerto de entrada cuando los 
productos lleven la marca de conformidad con la norma PS 2 emitida por un organismo 
estadounidense de certificaci ón reconocido ; v) que el Servicio Forestal de Corea reconozca la 
ingente cantidad de datos recogidos que indican que las emisiones de formaldehído de los 
productos antes mencionados son insignificantes, y no exija como ahora ensayos por lote en el 
puerto d e entrada a Corea cuando los productos lleven la marca de conformidad con la 
norma  PS 1, PS 2 o ANSI sobre madera laminada encolada, emitida por un organismo 
estadounidense de certificación apropiado ; y vi) que el Gobierno de Corea apruebe la Ley de 
Instit utos de Control de la Calidad Extranjeros  y permita así a las entidades estadounidenses 
debidamente acreditadas (por ejemplo, según la norma ISO 17065) llevar a cabo en los Estados 
Unidos evaluaciones de la conformidad que sean reconocidas por el Gobierno de Corea.  
3.294.   El representante de Malasia  se hace eco de las preocupaciones planteadas por los Estados 
Unidos, especialmente respecto a la transparencia de los procedimientos de evaluación de la 
conformidad, los procesos de designación de los Institutos de Con trol de la Calidad Extranjeros G/TBT/M/69  
- 61 - 
  (FQII) y la aceptación de los informes de ensayos de organismos extranjeros . La delegación de 
Malasia expresa su disposición a colaborar con Corea en este asunto.  
3.295.   El representante del Canadá  agradece la  implicación y la colaboración de los homólogos 
coreanos . La delegación canadiense hace suyas las preocupaciones manifestadas por los Estados 
Unidos en relación con las normas, especialmente la nueva norma sobre tableros de partículas, 
y solicita que el Servicio Forestal de Core a reconozca la norma CSA O325 sobre paneles de 
revestimiento, incluidas las clasificaciones de calidad y uso para aplicaciones de construcción . 
Además, el Canadá solicita a Corea que no exija pruebas en el punto de entrada ni en su mercado 
cuando los produ ctos lleven la marca de conformidad con la norma CSA O325, emitida por un 
organismo de certificación norteamericano reconocido , y señala que la norma CSA O325 está 
armonizada con la norma PS 2 del Departamento de Comercio de los Estados Unidos . El Canadá 
también espera con interés que Corea adopte una ley o reglamentación sobre los FQII , 
que permita a las entidades canadienses con la autoridad y la experiencia suficientes llevar a cabo, 
en el territorio canadiense, evaluaciones de la conformidad que sean re conocidas por el Gobierno 
de Corea . Puesto que , según entiende la  delegación canadiense,  es posible que dicha ley no entre 
en vigor hasta finales de 2016, el Canadá solicita que  se sigan importando hasta entonces los 
productos de la silvicultura , sin imped imentos , teniendo en cuenta la incertidumbre respecto a los 
procedimientos de evaluación de la conformidad.  
3.296.   El representante de Chile se suma a las preocupaciones planteadas por otras delegaciones.  
3.297.   El representante de la República de Corea  recalca que su d elegación ha respetado el 
proceso estipulado , enviando una notificación a los Miembros con un plazo de 60 días para 
formular observaciones, a partir del  30 de diciembre de 2015, y un período de transición de 
6 meses . Las medidas son aplicables a partir del  1º de julio de 2016. E l orador añade que el 
Servicio Forestal de Corea ha organizado algunos encuentros sobre legislación ambiental, en 
particular sobre el uso sostenible de la madera, una condición para la designación gubernamental 
de los FQII . La Asambl ea Nacional de Corea terminó su análisis a finales de mayo de 2016; 
el Servicio Forestal de Corea volverá a notificar en relación con la aprobación de los FQII  y 
reiniciará el proceso legislativo sobre la designación . Por último, el representante destaca q ue la 
notificación de la norma de Corea para tableros de partículas no se refiere únicamente a 
aplicaciones de construcción, sino también a aplicaciones más generales, como la fabricación de 
estructuras internas de muebles . Además, al igual que la UE, Core a notificó la norma relativa a los 
tableros de partículas basándose en disposiciones sobre normas de calidad que coincide n con la 
norma ISO . La norma sobre prestaciones de tableros de partículas adoptada por los Estados 
Unidos y el Canadá es diferente de l a norma notificada por Corea . No obstante, Corea está 
modificando su notificación de norma sobre madera contrachapada para aceptar la madera 
contrachapada de tres  capas  para construcción , tal como han mencionado los Estados Unidos y el 
Canadá, y a fin de e specificar las prescripciones coreanas sobre resistencia a la flexión . Corea 
sigue dispuesta a mantener conversaciones transparentes con las partes interesadas en su 
notificación sobre productos de la silvicultura.  
3.2.3.37   China - Medidas provisionales para la ges tión de la calidad del carbón 
comercial, G/TBT/N/CHN/1057 (Nº 477 en el IMS) 
3.298.   La delegación de Australia  agradece a China las conversaciones bilaterales que se 
mantienen desde hace meses, en relación con la nueva norma sobre el carbón y las nuevas 
medidas d e evaluación de la conformidad, notificadas como "urgentes" en septiembre de 2014 y 
en vigor desde enero de 2015. N o obstante, Australia considera que este reglamento  es muy 
preocupante  y solicita una respuesta formal a las preguntas planteadas en años ant eriores al 
Servicio de Información OTC de China, que siguen sin respuesta . Dado que China es el segundo 
mayor mercado de exportación de carbón de Australia, la industria y los exportadores siguen 
observando con gran interés la adopción y aplicación de esta  medida.  
3.299.   Australia señala que, según las estimaciones, la producción de las minas de carbón chinas 
solo se ha reducido un 4,5 % en 2015, mientras que las importaciones de toda procedencia han 
disminuido un 32 %. A ustralia apoya a China en su lucha por mejora r la calidad del aire y 
promover un uso eficiente y más limpio del carbón, y también respalda sus esfuerzos por mejorar 
la calidad del carbón utilizado en la industria y la producción de energía . Australia reafirma su 
compromiso de suministrar de manera fi able a China un carbón metalúrgico y térmico de gran 
calidad y pocas impurezas . Sin embargo, Australia considera importante que estas medidas se G/TBT/M/69  
- 62 - 
  apliquen de un modo que fomente el comercio del carbón y preserve la competencia entre las 
importaciones y la p roducción nacional . Teniendo en cuenta lo anterior, Australia solicita a China 
que responda a las preguntas siguientes . En primer lugar, parece que China ha basado la norma 
de la medida provisional en el Acuerdo de Comercio del Carbón de globalCOAL,  que no  es una 
norma reconocida para determinar  la calidad del carbón . Teniendo en cuenta lo que establece el 
Acuerdo OTC, Australia pregunta por qué se usa el Acuerdo de Comercio del Carbón de globalCOAL 
en lugar de la norma  específica ISO 13909 que está reconoc ida internacionalmente, y pide 
información sobre el modo en que este Acuerdo se aplica al carbón nacional y al importado.  
3.300.   En segundo lugar, respecto a los procedimientos de evaluación de la conformidad, se insta 
a China a aceptar los resultados de ensayos realizados en otros países, en centros de ensayo 
acreditados internacionalmente . Así se reducirá n la duplicación de ensayos y los costos ; también 
se podrán hacer más pronto los ensayos, lo que evitará  posibles retrasos en los puntos de 
importación cuando s ea necesario recibir los resultados de los ensayos antes de descargar . 
Se solicita que China indique si hay mejoras en relación con los plazos y la capacidad de análisis 
del carbón importado tras su llegada a China, y que explique los trámites entre los ór ganos de 
ensayo nacionales acreditados, para estudiar los resultados de ensayos obtenidos en China que 
difieran de los obtenidos en otros lugares . ¿Qué proceso de revisión o reclamación se prevé para 
casos en los que los resultados de los ensayos chinos di fieran de los resultados de los ensayos 
australianos o de otros países ? Australia también desea saber si China se ha planteado la 
posibilidad de un proceso independiente de revisión o reclamación cuando existan diferencias entre 
los resultados de los ensay os realizados en los puertos chinos y los realizados fuera de China, 
o cuando en distintos puertos chinos se obtengan resultados diferentes para la misma remesa de 
carbón.  
3.301.   Australia se sigue pre guntando cómo se examinan los más de 3.600 millones de tonelad as 
de carbón nacional chino . Además, Australia pregunta por las medidas que ha adoptado China para 
que se examine de la misma manera el carbón importado y el carbón nacional chino . Se pide a 
China que facilite detalles sobre los órganos que llevan a cabo l os ensayos del carbón nacional en 
China . A este respecto, Australia pregunta qué resultados arrojan los ensayos del carbón nacional 
realizados hasta el momento y qué se ha decidido para el carbón nacional que no cumple la norma 
de calidad . ¿Cómo se asegura  China de que los ensayos realizados en todos los puntos de entrada 
al país son iguales, independientemente de que el carbón llegue por carretera, en ferrocarril, o en 
barco ? Tal como se pidió, Australia envió varias observaciones sobre la medida al Servic io de 
Información OTC de China, y pregunta cuándo recibirá una respuesta formal de China . Australia 
espera que continúen las conversaciones con China acerca de la aplicación de la medida.  
3.302.   La representante  de China  recalca que las medidas provisionales para  la gestión de la 
calidad del carbón entraron en vigor en enero de 2015, y remite al Comité a la respuesta que dio 
su delegación a las preocupaciones específicas de Australia en la reunión de noviembre de 2015.19 
China muestra también a los Miembros una ser ie de datos estadísticos . Debido a la crisis 
económica nacional e internacional y a otros factores, el volumen de carbón consumido e 
importado por China se redujo considerablemente en 2015 . Se calcula que  China consumió  
4.120  millones de toneladas  de carbó n en 2014 , y en 2015 3.960 millones de toneladas , lo que 
supone  una disminución del 3,88 %. China importó 2.910 millones de toneladas de carbón  en 2014 
y 29,9% menos en 2015 (2.040 millones de toneladas ). Las importaciones de carbón de Australia 
ascendieron  a 709 millones de toneladas, lo que supone una disminución del 24,97 % (5 puntos 
por debajo de la reducción del volumen total de importaciones) . En consecuencia, China opina que 
las medidas provisionales no han restringido el comercio a Australia.  
3.2.3.38   Unión Eu ropea - Restricción de los hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) 
en neumáticos, según se especifica en el anexo XVI I del REACH, G/TBT/N/EEC/52 
(Nº 480 en el IMS) 
3.303.   La delegación de China  reitera su preocupación por el método de ensayo ISO  21461, al que  
se hace referencia en el punto 50 del anexo XVII del Reglamento REACH (Reglamento (CE) 
Nº 1907/2006) . Aunque valora la restricción de los HAP por parte de la UE, China afirma que el 
ISO 21461 no es adecuado para evaluar la conformidad a este respecto, ya que es un método 
indirecto cuantitativo, no científico e inapropiado para determinar los HAP, y genera resultados de 
ensayo erróneos . Los ensayos también conllevan un costo elevado . En opinión de China, 
                                                
19 G/TBT/M/65, párrafo 2.9.  G/TBT/M/69  
- 63 - 
  los métodos de cromatografía de gases acoplada a espe ctrometría de masas (CG -EM) y de 
cromatografía de líquidos de alta resolución (HPLC) , que se especifican en distintos reglamentos 
técnicos y normas internacionales, son más precisos y están más consolidados . China solicita a 
la UE que exponga el fundamento  científico del uso de este método de ensayo, examine sin 
demora estas observaciones y revise en consecuencia las disposiciones.  
3.304.   La delegación de la Unión Europea  reitera que el reglamento REACH se notificó de 
conformidad con el Acuerdo OTC en 2004, y que ha sido objeto de amplios debates con los 
Miembros de la OMC y con otras partes interesadas . El método de ensayo ISO 21461 es una 
norma internacional, que la UE aplica des de 2010. E l equipo necesario (un espectrómetro de 
resonancia magnética nuclear) es un  instrumento del que normalmente disponen los laboratorios 
especializados . La UE invita a China a ofrecer más detalles sobre los métodos de ensayo 
alternativos a los que se ha referido.  
3.2.3.39   India - Orden sobre productos de acero inoxidable (control de la calid ad) 
de 2015, G/TBT/N/IND/50 (Nº 486 en el IMS) 
3.305.   El representante de la Unión Europea  recuerda al Comité las observaciones que  su 
delegación presentó por escrito , el 23 de octubre de  2015,  acerca del proyecto de Orden sobre 
productos de acero inoxidable (con trol de la calidad) de 2015, y reitera las preocupaciones 
manifestadas en reuniones anteriores . Recuerda que el proyecto notificado se suma a otras 
medidas parecidas de la India en materia de certificación de productos de acero, como la 
notificada con la s ignatura G/TBT/N/IND/32, la Orden relativa al acero y sus productos (control de 
la calidad) de 2006, y amplía el ámbito de aplicación del actual sistema de certificación obligatoria 
de la Oficina de Normas de la India (BIS) para incluir otros tres producto s de acero : las chapas, 
hojas y tiras de acero inoxidable.  
3.306.   En general, la UE observa con preocupa ción que estas medidas representa n un obstáculo 
técnico innecesario al comercio . Cuestiona la necesidad de la certificación obligatoria de la BIS , 
y señala los  costos que conlleva, y la necesidad de repartir ensayos, en laboratorios autorizados 
por la BIS, para productos de acero que ya fueron declarados conformes a las normas 
internacionales pertinentes . En consecuencia, la UE solicita a la India que confirme q ue las normas 
que figuran en medida notificada son equivalentes a las normas internacionales pertinentes, 
en cuyo caso la UE insta a la India a hacer referencia también a estas últimas en el texto . 
Para terminar , la UE pregunta si el sistema de certificaci ón de la Oficina de Normas de la India 
exigirá la inspección de las fábricas . En opinión de la UE, el hecho de visitar acerías de la UE que 
cuentan con sistemas de gestión de la calidad conformes a la norma ISO 9001 no aporta ningún 
valor añadido.  
3.307.   El repre sentante de la India agradece la oportunidad de informar al Comité sobre los 
últimos avances en esta cuestión . El 10 de junio de 2016, el Ministerio de la Siderurgia  emitió la 
Orden sobre productos de acero inoxidable (control de la calidad)  de 2016 que es tá basada en el 
proyecto notificado a la OMS y abarca  tres productos contemplados en las normas IS 5522, 
IS 6911 e IS 15997 . La orden se puede consultar en el sitio web del Ministerio y entrará en vigor 
tres meses después de su publicación en el Boletín Of icial. El objetivo de la Orden es garantizar la 
calidad y la durabilidad de los productos de acero inoxidable destinados a aplicaciones críticas . 
En muchos casos se trata de productos finales  de acero inoxidable . El orador señala que la orden 
se aplica por  igual a los fabricantes nacionales y a los extranjeros . Respecto a la preocupación 
manifestada acerca de la carga económica adicional para las empresas del acero, la delegación 
india declara que el costo de la certificación de la BIS incluye una tasa de m arcado, cuotas por 
ensayos y otras cuotas nominales, y es comparable a las tarifas que cobran otros Miembros con 
sistemas similares . En cuanto a la prescripción de realizar ensayos en laboratorios reconocidos por 
la BIS, dichos ensayos se llevan a cabo sig uiendo los métodos y prescripciones establecidos por las 
normas indias.  
3.308.   En relación con la propuesta de la UE , de que no se aplique a las acerías que cuenten con 
sistemas de gestión de la calidad conformes a la norma ISO 9001 el requisito de inspección  de 
fábricas, la India opina que la certificación del producto y la certificación del sistema de gestión de 
la calidad son cosas diferentes . Las visitas a las fábricas, así como los ensayos de verificación 
in situ, forman parte del sistema de evaluación de la conformidad de la BIS . Por otro lado, 
la certificación ISO 9001 no cubre los ensayos en las fábricas que exigen las normas indias . G/TBT/M/69  
- 64 - 
  Todas las demás preocupaciones y propuestas serán remitidas a las autoridades indias 
correspondientes para examen . 
3.2.3.40   alimentici os (normas para las bebidas alcohólicas), de 2015 , G/TBT/N/IND/51 
(Nº 494 en el IMS) 
3.309.   El representante de la Unión Europea  recuerda las preocupaciones planteadas en la reunión 
del Comité OTC de marzo de 2016 y las observaciones presentadas por escrito en en ero de ese 
mismo año sobre el proyecto notificado ; solicita a la India que informe al Comité de estos trámites 
y que explique cómo ha tenido en cuenta las observaciones de los Miembros y en qué medida lo ha 
hecho . Señala nuevamente que hay incompatibilidad es entre el proyecto notificado y las prácticas 
internacionales vigentes, en particular las prácticas y definiciones enológicas establecidas por la 
Organización Internacional de la Viña y el Vino (OIV) y el Codex, y se espera que la India adapte 
su proyect o de reglamento sobre bebidas alcohólicas a estas prácticas y normas internacionales , 
para cumplir  plenamente lo establecido en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC . 
En particular, el proyecto notificado establece que el contenido de alcohol de los vinos no debe 
superar el 15,5 % en volumen . El orador señala que algunos vinos lo superan y recomienda que 
la India elimine  ese requisito,  ya que la OIV no establece ningún límite máximo para la graduación 
alcohólica de este producto . Además, el contenido d e azúcar que establece el proyecto notificado 
para los vinos "seco", "semidulce " y "dulce " tampoco se ajusta a la norma de la OIV . En cuanto a 
las cervezas, el texto notificado fija un máximo de contenido de alcohol por volumen del 8 %, 
si bien mediante la elaboración tradicional (es decir, sin enriquecimiento) se puede obtener un 
contenido de alcohol por volumen máximo de entre el 15 % y el 18 %. E l proyecto notificado 
también establece que para producir cerveza solo se pueden utilizar aromas naturales . La UE 
recomienda a la India que modifique estas prescripciones . Por lo que respecta a los licores, 
el proyecto notificado fija un contenido máximo de alcohol por volumen del 50 % para algunos 
destilados, y además las definiciones y prescripciones establecidas pa ra productos como el brandy 
y el coñac no se ajustan a las normas de la OIV . Añade que las prescripciones de la India para 
otros licores , como el vodka y el whisky , no están en consonancia con las prácticas ampliamente 
aceptadas . En este sentido, y a fin d e evitar restricciones innecesarias al comercio internacional, 
la UE recomienda a la India que ajuste sus prescripciones a las normas de la OIV o en su defecto , 
a las prácticas ampliamente aceptadas.  
3.310.   El representante de la UE invita a la India a ajustar pl enamente sus disposiciones de 
etiquetado a la norma del Codex para el etiquetado de los alimentos preenvasados (CODEX 
STAN  1-1985) y a modificar y aclarar sus propuestas de "advertencias sobre alérgenos y sobre 
cuestiones sanitarias ". En cuanto a la lista de aditivos permitidos en la producción de las bebidas 
alcohólicas, la Unión Europea acoge con satisfacción la decisión de modificación anunciada por 
la India en la reunión de marzo de 2016, y solicita a este país que aporte información actualizada 
a este respecto . Por último, la UE solicita a las autoridades indias que concedan un período  de 
transición prudencial para que los productores cumplan con las nuevas disposiciones, y  que 
permitan la venta de los productos que ya están en el mercado indio, hasta q ue se agoten las 
existencias.  
3.311.   La representante de los Estados Unidos  expresa su respaldo a la  labor de elaboración de 
normas de seguridad eficaces para reglamentar las bebidas alcohólicas  en la India , pero también 
señala con preocupación que se han propues to varias normas que se apartan de las normas 
internacionales ampliamente aceptadas y que pueden restringir el comercio más de lo necesario . 
Al hilo de las observaciones presentadas en febrero, señala que la norma india fija varios límites 
para la composic ión que no han sido fijados por el Codex Alimentarius, por ejemplo para 
contaminantes químicos en las bebidas alcohólicas . La India también establece límites para los 
niveles de pH, dióxido de carbono y azúcar , que parecen guardar relación con la calidad d e las 
bebidas alcohólicas, más que con su inocuidad . Su delegación desearía recibir información 
actualizada acerca de si la India tiene previsto incluir en la lista de los aditivos permitidos una 
serie de aditivos que se utilizan frecuentemente en la elabo ración del vino, y en particular solicita 
que se responda a las peticiones de los Estados Unidos referentes a determinados aditivos , 
incluidas en las observaciones que formularon el año anterior sobre los documentos 
G/SPS/N/IND/108, G/TBT/N/IND/51 y G/SPS/ N/IND/119 . La oradora solicita también a la India 
que justifique científicamente estos límites, y que cite los estudios científicos de los que se ha 
valido para establecerlos, en su caso. G/TBT/M/69  
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  3.312.   A su delegación también le preocupan las prescripciones de etiquetad o que vienen 
asociadas a la medida, y solicita a la India que aclare si en los puertos, antes de que los productos 
pasen por la aduana, se podrán fijar etiquetas adhesivas sobre las bebidas alcohólicas . 
Su delegación pide nuevamente que se responda a las o bservaciones que se presentaron el 1º de 
febrero sobre otras cuestiones y preocupaciones importantes, entre ellas : la irregularidad de las 
medidas de porciones ; los límites relativos al contenido de alcohol por volumen, que supondrán 
prohibir la exportació n a la India de muchas variedades de sidras, vinos y licores destilados ; y 
varios requisitos sobre la composición que no quedan claros o que son preocupantes . En resumen, 
señala que su delegación está dispuesta a examinar el procedimiento que ha seguido la  India para 
elaborar esta norma . La oradora pregunta a la India si ha tenido en cuenta las reglamentaciones 
vigentes en otros países y las normas internacionales existentes en materia de bebidas alcohólicas . 
Su delegación está más que dispuesta a describir  la reglamentación de su país y explicar la lógica 
subyacente . Por último, los Estados Unidos solicitan a la India que facilite un calendario de 
aplicación de la medida, que conceda un período  de transición adecuado para que la industria 
pueda cumplirla y que indique cuándo dará a conocer la lista actualizada de los aditivos permitidos  
que ha prometido . 
3.313.   El representante del Canadá  anuncia que su delegación continúa atenta a l desarrollo  de 
este proyecto de reglamento, e insta a la India a velar por que esta norma no restrinja el comercio 
más de lo necesario para alcanzar sus objetivos legítimos y que no discrimine entre productos 
similares . Pregunta si la intención de la India es adoptar un reglamento que reemplace las normas 
vigentes para las bebidas alcohól icas que se producen o se venden en su país . Añade que la India 
pretende limitar la graduación alcohólica del whisky al rango de 36% a 50%, y solicita que se 
suprima esta limitación, dado que hay variedades de este producto que tienen una graduación 
superi or al 50 %. 
3.314.   La representante de Nueva Zelandia  afirma que, en opinión de su delegación, el vino 
debería entenderse como un producto de un único ingrediente, y señala que los requisitos de 
etiquetado de base numérica, como las definiciones numéricas de las c ategorías de vinos, 
no tienen en cuenta las varia ciones de producción estacionales y regionales y, por tanto, suponen 
una carga innecesaria para determinados vinicultores . Su delegación quiere saber cómo 
responderá la India a las preocupaciones de los prod uctores y los importadores de vino, y cómo ha 
tenido en cuenta las observaciones que los Miembros formularon en marzo.  
3.315.   El representante de Australia  informa de una reunión reciente de representantes del 
Organismo de Normas y de Inocuidad Alimentaria de la India y el Consejero de Agricultura de 
Australia, en Delhi, y señala que se produjeron avances en relación con esta cuestión . Añade que 
su delegación espera que la India dé una respuesta favorable a las observaciones presentadas el 
28 de enero de 2016. 
3.316.   El representante de Chile da las gracias a la India por las reuniones celebradas en Delhi 
entre las autoridades reguladoras indias y el delegado chileno para asuntos agropecuarios . 
Añade que su delegación presentó observaciones referentes a las normas y regla mentos de la 
India y sugirió la posibilidad de separar el brandy y el pisco en las clasificaciones de bebidas 
alcohólicas . El orador agradece las respuestas de la India , alienta a este país a seguir armonizando 
sus normas con las normas internacionales de la OIV y del Codex, y a incorporar en el reglamento 
las preocupaciones y observaciones de su delegación.  
3.317.   La representante del Japón  se hace eco de las preocupaciones que han planteado otros 
Miembros recuerda que en la reunión anterior la India anunció que las autoridades de su país aún 
estaban examinando el proyecto de medida , y que en el proceso de finalización se estaban 
considerando debidamente las observaciones formuladas . En vista de ello, el Japón solicita a 
la India que informe sobre el trámite de revisión de la reglamentación y la fecha de adopción 
prevista . Además, insta a este país a tener en cuenta las observaciones que el Japón presentó 
sobre la notificación distribuida con la signatura G/TBT/N/IND/51, y a velar por que el reglamento 
propuesto se a compatible con las normas y prácticas internacionales.  
3.318.   El representante de Sudáfrica  respalda l as iniciativas que ha tomado la India para 
garantizar a sus ciudadanos la inocuidad y la calidad de las bebidas alcohólicas, pero observa con 
preocupación que el proyecto de reglamento cont iene disposiciones que no se ajustan a las 
prácticas y definiciones enológicas establecidas por la OIV, la ISO y el Codex . Observando que 
la India es un mercado de exportación importante para las bebidas alcohólicas producidas  G/TBT/M/69  
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  en Sudáfrica, su delegación solicita que se enmiende el proyecto de reglamento para ajustarlo a 
las normas internacionales elaboradas por la OIV, la ISO y el Codex, de conformidad con la 
obligación que establece el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo OTC . 
3.319.   La representante de Guatemala  expresa el interés sistémico de su delegación por esta 
cuestión y afirma que estará atento a los debates sobre esta medida.  
3.320.   El representante de la India recuerda que el Organismo de Normas y de Inocuidad 
Alimentaria de la In dia (FSSAI) publicó en su sitio web el "Proyecto de reglamento sobre inocuidad 
y normativa de los productos alimenticios (normas para las bebidas alcohólicas), de 2015"  el 29 de 
octubre de 2015 e invitó a presentar observaciones a todas las partes interesa das. A continuación 
este texto fue notificado mediante el documento G/TBT/N/IND/51, con un período de 60 días para 
formular observaciones . Las autoridades de su país aún están examinando el proyecto de medida . 
Asegura que todas las observaciones y sugerenc ias presentadas por los Miembros y las partes 
interesadas se tendrán debidamente en cuenta cuando se esté ultimando el proyecto de 
reglamento, previo examen en el Grupo Científico . Su delegación también informa de que, además 
de los aditivos alimentarios q ue la reglamentación india ya permite incluir en las bebidas 
alcohólicas, el organismo responsable de los alimentos de la India aprobó otra lista de aditivos que 
está en conformidad con las normas de la OIV, y que se notificará a la OMC a su debido tiempo . 
Por último, en respuesta a las solicitudes de que se indique una fecha de adopción probable, 
señala que posiblemente la medida quede ultimada durante el año en curso, después de examinar 
debidamente las observaciones presentadas por todos los Miembros y l as partes interesadas.  
3.2.3.41   Indonesia - Ley Nº 33/2014 de garantía de los productos halal  (Nº 502 en 
el IMS) 
3.321.   La representante de los Estados Unidos  expresa su agradecimiento al Gobierno de 
Indonesia, incluido el Ministerio de Asuntos Religiosos, por las reunio nes bilaterales celebradas en 
Ginebra y en Yakarta . Su delegación reconoce la importancia de la garantía halal para los 
consumidores indonesios , y está dispuesta a colaborar con Indonesia para que  la Ley permita 
alcanzar  este objetivo sin crear obstáculos innecesarios al comercio . Reitera que su delegación 
alberga la esperanza de que las preocupaciones planteadas anteriormente sean atendidas en los 
reglamentos de aplicación . Su delegación tiene entendido que el Ministerio de Asuntos Religiosos 
está redactan do, junto con otros ministerios, la nueva reglamentación de aplicación, y señala que 
agradecería recibir información sobre el contenido del texto y la evolución de estos trámites . 
Por último, los Estados Unidos instan a Indonesia a notificar los proyectos de reglamentos de 
aplicación al Comité OTC de la OMC antes de su finalización, a fin de que todas las partes 
interesadas puedan formular las observaciones pertinentes, y de que estas se puedan tener en 
cuenta.  
3.322.   La representante de Nueva Zelandia  señala que aún no se han aclarado algunos aspectos 
del proyecto de reglamento, y celebra la oportunidad de conocer mejor este texto y de poder 
comentarlo . Señala también la obligación que tiene Indonesia de notificar a la OMC sus cambios 
reglamentarios, y recuerda qu e actualmente está previsto que el proyecto de reglamento se 
aplique a partir del 1º de noviembre de 2016 a los alimentos y las bebidas . Su delegación pide a 
Indonesia que conceda a los Miembros de la OMC tiempo suficiente para presentar observaciones.  
3.323.   El representante de la Unión Europea  comparte las preocupaciones planteadas por los 
Estados Unidos y Nueva Zelandia, y opina que el proyecto de ley tiene un alcance muy amplio que 
incluye, entre otros productos, los alimentos y las bebidas, los productos farm acéuticos y los 
cosméticos . Su delegación tiene entendido que la ley prevé la certificación halal obligatoria, 
que incrementará notablemente los costos para los agentes económicos, y que se aplicará de 
manera progresiva y será de obligado cumplimiento a pa rtir de 2019. S in embargo, ya se han 
establecido algunas prescripciones halal a través de reglamentos independientes (por ejemplo, 
para la importación de canales y carne) . En opinión de la UE, la falta de transparencia sobre las 
normas de aplicación y este  planteamiento fragmentado no permiten conocer con certeza las 
prescripciones que son de aplicación en un momento  dado. Según una información reciente, 
en julio de 2016 se firmará y se publicará un proyecto de reglamento de aplicación ; su delegación 
agrade cería que se informara de estos trámites y se indicara la fecha de adopción prevista de ese 
reglamento. La UE también solicita que Indonesia notifique la ley, de conformidad con el párrafo 9 
del artículo 2 del Acuerdo OTC, así como toda norma de aplicación  subsiguiente, y que conceda un 
plazo razonable que permita tener en cuenta las observaciones de los Miembros . Por último, G/TBT/M/69  
- 67 - 
  la UE quiere saber si lo dispuesto sobre el etiquetado obligatorio también será de aplicación para 
los productos no halal, y si la Le y podría restringir de otra manera el comercio de estos productos.  
3.324.   El representante de Australia  insta a Indonesia a que cumpla con sus obligaciones 
comerciales internacionales y notifique a la OMC la Ley de Garantía de los Productos Halal y sus 
reglamento s conexos, y permit a que sus interlocutores comerciales presenten observaciones . 
Australia entiende que el Ministerio de Asuntos Religiosos de Indonesia publicó un decreto 
mediante el cual se crea un nuevo organismo de certificación halal (BPJPH) que entra rá en 
funciones el 1º de noviembre de 2016. S u delegación solicita la confirmación de que se 
establecerán disposiciones provisionales para garantizar que las importaciones que se realicen a 
partir del 1º de noviembre de 2016 no se vean perjudicadas . El orador pregunta si el BPJPH 
aplicará las mismas normas halal que aplica el  actual organismo de certificación halal indonesio . 
3.325.   La representante de Indonesia  explica que la Ley Nº 33/2014 de garantía de los productos 
halal aborda diversos aspectos de las normas  halal, entre ellas la obtención de un certificado halal . 
La norma halal garantiza la fiabilidad de este tipo de productos de consumo, y se ha elaborado de 
conformidad con reconocidos principios internacionales de protección, justicia, garantía, rendición 
de cuentas, transparencia, eficacia y eficiencia . Señala que la ley abarca los alimentos, 
las bebidas, los productos farmacéuticos, los productos cosméticos, los productos químicos, 
los productos biológicos y los pro ductos modificados genéticamente. La aplicación de la ley 
islámica a los elementos y procesos de estos productos ofrece la garantía halal  a las personas que 
los consumen o los utilizan. La Ley se aplicará en tres etapas : la primera abarcará los alimentos y 
las bebidas ; la segunda, los productos cosméticos, los productos químicos y los productos 
modificados genéticamente ; y la última, los productos farmacéuticos y los productos biológicos.  
3.326.   Informa de que Indonesia está creando un organismo que se encargará de conceder la 
certificación halal (Organ ismo para la aplicación de la garantía de los productos halal, BPJPH), 
que colaborará con instituciones no gubernamentales para adoptar las disposiciones necesarias 
con respecto a esta certificación . Durante su tratamiento los productos halal deben permane cer en 
todo momento libres de contaminación (najis) y de material no halal, de conformidad con las 
Directrices Generales del Codex para el uso del término "halal" (CAC/GL -24-1997). Añade que su 
país prepara la norma nacional de Indonesia (RSNI) para el sis tema de gestión halal 
(RSNI  099001) , de cuya elabora ción se encarga un comité técnico específico  en el que participan 
las partes interesadas pertinentes . La oradora indica que el Órgano nacional de acreditación de 
Indonesia (KAN) se encargará de otros proc edimientos relacionados con el Régimen de 
Acreditación y Certificación Halal, entre ellos la evaluación de la conformidad, y añade que 
recientemente se han celebrado consultas públicas con varias partes interesadas, incluidos los 
representantes de países representados en Yakarta . Sobre esta base, e l Gobierno elabor ará los 
reglamentos de aplicación de la garantía de los productos halal.  
3.327.   A modo de resumen, Indonesia recuerda que el Corán y la Sunna son las referencias 
principales e indispensables de las norma s. Además, cada pa ís tiene su propia  corriente de 
pensamiento  (fatwa ) y su propia jurisprudencia alfaquina (fiqh) sobre normas halal, que se han 
desarrollado de acuerdo con las creencias de cada sociedad ; por ello, su delegación alienta a los 
Miembros a re spetar la fatwa y el fiqh vigentes en cada país . La oradora recuerda a los Miembros 
que Indonesia está dispuesta a colaborar para apoyar y fortalecer el sistema multilateral de 
comercio.  
3.2.3.42   China - Reglamento relativo al registro de preparaciones para lactant es y de 
seguimiento, G/TBT/N/CHN/1165 (Nº 493 en el IMS) 
3.328.   La representante de la República de Corea  plantea una serie de cuestiones relativas a la 
medida china objeto de debate, y recuerda que su delegación abordó este tema en la reunión de 
marzo del Comité , si bien no ha recibido ninguna respuesta oficial . El reglamento fue publicado por 
la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos de China (CFDA) el 6 de junio 
de 2016 y entrará en vigor el 1º de octubre de 2016. E l Gobierno de Corea comprend e 
perfectamente la necesidad de controlar las preparaciones para lactantes, pero aun así considera 
que hay varios motivos de preocupación . En primer lugar, el reglamento establece que las 
preparaciones para lactantes producidas o distribuidas en China, o i mportadas a este país, deben 
estar registradas en la CFDA . El artículo 8 establece que los solicitantes deben presentar, entre 
otras cosas, un informe de investigación sobre la composición de las preparaciones y datos sobre 
la inocuidad, y los artículos 13  y 14 prevén obliga ciones de inspección in situ  y ensayo s de la G/TBT/M/69  
- 68 - 
  calidad del producto por parte de un organismo competente . Según el artículo 9, una compañía no 
puede registrar más de tres series de productos ni más de nueve preparaciones . En consecuencia, 
el nuevo reglamento restringe los derechos de los consumidores chinos y la posibilidad de elegir y 
adquirir productos inocuos y con propiedades saludables . El tiempo y los costos adicionales que se 
necesitarán para duplicar los registros representan  una ca rga para las empresas exportadoras, y 
también podrían suponer un obstáculo innecesario al comercio.  
3.329.   La oradora explica que la Administración de Certificación y Acreditación de China (CNCA) 
evaluó en 2014  los productos que se exportan a ese mercado (inspecc iones in situ ), y que se 
registraron las instalaciones y la composición de las preparaciones . En otras palabras, en 2014 
la CNCA auditó todas las empresas coreanas exportadoras de productos lácteos, y las empresas 
presentaron información, incluida la compo sición de las preparaciones, para registrar las 
instalaciones, los tipos de productos y cada producto en particular . Por tanto, la obligación que 
establece el nuevo reglamento de registrar en la CFDA las preparaciones para lactantes, de la que 
se deriva la  necesidad de repetir la presentación de información y la inspección in situ , resulta 
redundante.  
3.330.   En consecuencia, el Gobierno de Corea solicita a China : i) que cuando entre en vigor el 
nuevo reglamento de la CFDA reconozca las preparaciones coreanas (y su s composiciones) que 
fueron evaluadas y registradas por la CNCA en 2014 ; ii) que simplifique el proceso de registro de 
la composición de las nuevas preparaciones para lactantes y de seguimiento, evitando la 
duplicación de las inspecciones in situ  y de las evaluaciones por parte de expertos ; y iii) que 
permita el registro de nuevas preparaciones mediante la demostración científica de los 
ingredientes y las composiciones sin limitar el número de marcas ni de composiciones de 
preparaciones, siempre que se demu estre científicamente que hay una diferencia clara entre los 
ingredientes.  
3.331.   El representante de la Unión Europea  reitera  que algunos aspectos del proyecto de medida  
son muy preocupantes . En primer lugar, una limitación  de nueve recetas integradas en tres lí neas 
de productos de cada empresa . Es un requisito muy preocupante porque supone un perjuicio grave 
e innecesario para las actuales exportaciones de la UE a China . Las consecuencias de esta 
limitación se verán agravadas por el hecho de que es igualmente ap licable a las empresas 
productoras, que no podrán abastecer a las grandes marcas de preparaciones para lactantes, 
que delegan la producción en las primeras . Se estima que si no se modifica este artículo, 
se reducirá un 80 % el número de marcas presentes en el mercado chino . La UE no encuentra 
ninguna justificación a esta limitación, de inocuidad alimentaria o de otra índole legítima . Por ello, 
solicita a China que la elimine.  
3.332.   En segundo lugar, en este  régimen de inspección la CFDA de China deberá llevar  a cabo 
inspecciones in situ , que se sumarán a las demás inspecciones que realizan otros organismos de 
ese mismo país (AQSIQ/CNCA) según establece la Ley de Inocuidad de los Alimentos de China . 
Por ello, la UE desea reiterar su petición a China de que unifique estas inspecciones . En tercer 
lugar, la UE considera que para poner en práctica el nuevo procedimiento de registro y aprobación 
se debería conceder un período  de transición adecuado (reemplazo del  sistema actual), a fin de 
evitar que el comercio sufra pert urbaciones . Un período  de 18 meses parece razonable . En este 
sentido, la UE considera que es muy preocupante la reciente publicación de una medida revisada 
de la CFDA que se aplicará a partir del 1º de octubre de 2016. N o queda claro cómo se podrán 
mantene r las empresas en el mercado si no se les concede un período  de transición adecuado.  
3.333.   La representante del Japón  comparte las preocupaciones planteadas por la UE y Corea . 
En opinión del Japón, es necesario valorar qué aportará el reglamento a la consecución  de algún 
objetivo legítimo fundamentado en datos científicos o de otra índole . Las respuestas de China 
recibidas hasta la fecha no son convincentes . La oradora solicita a China que reconsidere la 
limitación cuantitativa del registro de productos, y que te nga en cuenta que el reglamento limitará 
en gran medida las oportunidades comerciales de los productores de los países Miembros.  
3.334.   La representante de Nueva Zelandia  afirma que China es un mercado de exportación 
importante para su país, también por lo que re specta a las preparaciones para lactantes . 
Nueva Zelandia señala que el reglamento fue publicado hace poco tiempo, y expresa su gran 
interés en colaborar con la CFDA para lograr una transición sin tropiezos hacia el nuevo entorno 
reglamentario para los pro ductos importados.  G/TBT/M/69  
- 69 - 
  3.335.   La representante de los Estados Unidos  afirma que su delegación presentó unas 
observaciones el día 4 de marzo  y la industria de su país también presentó otras, pero no se ha 
recibido respuesta alguna . Los Estados Unidos confían en que no  se perturbará el comercio y se 
darán todas las aclaraciones sobre el proyecto de medida de China según el proceso vaya 
avanzando . A los Estados Unidos les siguen preocupando las limitaciones de producción de las 
marcas y los requisitos de inspección, que podrían ser redundantes . También creen que es 
necesario precisar a qué tipo de preparaciones se aplicará (para qué edades).  
3.336.   La representante de China  explica que su país concede una gran importancia a la calidad 
de la leche y la leche en polvo en preparaci ones de leche para lactantes . Desde siempre, 
las preparaciones de leche en polvo para lactantes han sido el producto alimenticio regulado de 
forma más estricta en China . El mercado chino de este producto es muy diferente al de otros 
países . Por un lado, la demanda es muy grande y el sector se desarrolla rápidamente , y por otro, 
es un mercado problemático , entre otras cosas porque hay demasiadas marcas y preparaciones  
que generan confusión entre los consumidores . China promulgó el Reglamento relativo al regi stro 
de preparaciones para lactantes y de seguimiento , para instar a las empresas a mejorar sus 
capacidades en materia de investigación y desarrollo, y prohibir la publicidad exagerada que 
confunde a los consumidores . Este texto incrementará la reglamentac ión del mercado chino de 
preparaciones de leche en polvo para lactantes a fin de garantizar la calidad de los productos . 
De hecho, este reglamento también favorece el desarrollo de las empresas del sector, tanto las 
nacionales como las extranjeras.  
3.337.   La repr esentante de China señala que su país había llevado a cabo investigaciones antes 
de elaborar el reglamento sobre preparaciones de leche en polvo para lactantes . En teoría, 
este producto solo debería ser el suplemento nutricional de la lactancia materna . Por tanto, 
su composición debería ser similar a la de la leche materna, y en consecuencia no deberían existir 
muchas preparaciones distintas . Además, según los datos que arrojó la investigación, en términos 
generales los grandes productores extranjeros de pr eparaciones de leche en polvo para lactantes 
no tienen más de tres marcas en producción y en comercialización de  productos.  
3.338.   En respuesta a las preocupaciones de los Miembros por las inspecciones in situ , 
China  aclara que estas se centran principalmente en la investigación y el desarrollo de fórmulas de 
leche en polvo , y en la capacidad de las empresas para crear productos con estas fórmulas . 
Las inspecciones sistemáticas que se realizaron anteriormente  tenían o tros fines . China también ha 
tomado nota de las  preocupaciones de los Miembros por la posible redundancia de inspecciones . 
La oradora afirma que su país mejorará su comunicación interna para tratar de evitar que se 
produzca esta redundancia . El reglamento se notificó en enero de 2016 con un plazo de 60  días 
para presentar observaciones y un período de más de seis meses, de modo que se han cumplido 
las obligaciones de transparencia que establece el Acuerdo OTC.  
3.2.3.43   Rusia - Normas para la certificación del cemento, G/TBT/N/RUS/48 y 
G/TBT/N/RUS/49 (Nº 497 en e l IMS) 
3.339.   El representante de la Unión Europea  recuerda que este tema se planteó en la reunión del 
Comité celebrada en marzo de 2016, y que el día 8 de ese mismo mes Rusia notificó, con la 
signatura G/TBT/N/RUS/48, la Resolución Gubernamental N° 930 de 3 de s eptiembre de 2015 que 
modifica la lista única de productos sujetos a la obligación de certificación, por la que se agrega el 
cemento a esa lista . Además, el 12 de abril de 2016 Rusia notificó, con la signatura 
G/TBT/N/RUS/49, la Orden N° 1, de 11 de enero de 2016, del Organismo Federal de 
Reglamentación Técnica (Rosstandart),  "Evaluación de la conformidad . Normas para la certificación 
del cemento " (norma GOST 56836 -2016) . En este documento se establece n las reglas aplicables a 
ese respecto . Sin embargo, amb as medidas ya habían sido adoptadas y estaban en vigor en el 
momento de su notificación . Por ello, la UE solicita a Rusia que suspenda las medidas y que las 
notifique de nuevo como proyecto , según lo establecido en el Acuerdo OTC, a fin de que se puedan 
tener en cuenta las observaciones de los Miembros de la OMC . En cuanto al contenido de las 
medidas, la UE plantea varias preocupaciones.  
3.340.   En la cuarta frase del apartado 8.2 de la norma GOST notificada se indica que el organismo 
de certificación debe realizar  controles de inspección adicionales sobre todos los lotes de cemento 
importados de terceros países . Ello incluye la toma de muestras en la frontera, así como el ensayo 
y el control de todas las características establecidas en la norma de referencia para el certificado 
de conformidad . En función de los resultados obtenidos, el organismo de certificación debe decidir G/TBT/M/69  
- 70 - 
  si confirma, suspende temporalmente o anula el certificado de conformidad . La UE interpreta que 
esta disposición obliga a realizar un "control de inspección adicional " sobre cada lote de cemento 
que llega a Rusia procedente de terceros países, lo que incluye la toma de muestras en la frontera, 
el ensayo y la verificación según la norma . La UE solicita a Rusia que exponga los motivos y la 
justific ación de esta exigencia, y destaca que la imposición de requisitos para la evaluación de la 
conformidad que solo son de aplicación para los productos importados podría infringir los 
párrafos  1.1 y 1.2 del artículo 5 del Acuerdo OTC.  
3.341.   Con respecto a los cont roles de inspección adicionales, la UE solicita que también se 
informe sobre : i) qué se entiende por un "envío " (si se refiere a cada vagón, a todo un tren o a la 
producción anual) ; ii) quién tomará las muestras del cemento importado  y cómo lo hará ; iii) cómo 
se realizarán los ensayos, cuánto tiempo durarán, y si el cemento importado se podrá llevar a la 
zona de descarga y/o al cliente final si ya se han tomado muestras y se han hecho ensayos, o si 
por el contario, deberá permanecer retenido en la frontera hasta que se conozcan los resultados 
de los ensayos y se haya tomado una decisión sobre el certificado de conformidad (y si este 
proceso durará 28 días de promedio).  
3.342.   La UE solicita también que se aclaren las siguientes cuestiones . Primero, pide a Rusia que  
confirme si los certificados expedidos por los organismos de certificación se deben registrar ante el 
Rossacreditation . De ser así, pregunta por qué motivos se rechazaría o retardaría una petición de 
registro  en este organismo . Segundo, la UE pregunta a R usia si es necesario el registro y la 
autorización del Rossacreditation para que los organismos de certificación puedan expedir 
certificados de conformidad con la norma GOST notificada.  
3.343.   La representante de México  da las gracias a Rusia por la reunión bilat eral celebrada el 
15 de junio de 2016, y se suma a algunas de las preocupaciones expuestas por la UE . Señala que 
México seguirá el desarrollo de esta preocupación comercial específica.  
3.344.   El representante de la Federación de Rusia  recuerda que la Resolución G ubernamental 
N° 930 de 3 de septiembre que modifica la lista única de productos sujetos a la obligación de 
certificación añadió el cemento a esa lista . Señala también que esta resolución se notificó a la OMC 
mediante el documento G/TBT/N/RUS/48 . Ha sido ne cesario  incluir el cemento en esa lista porque 
la calidad de este producto ha disminuido mucho en la Federación de Rusia, y hay problemas 
urgentes en materia de seguridad, salud y protección del medio ambiente . La nueva norma 
GOST -R fue adoptada por el Org anismo Federal de Reglamentación Técnica y Metrología, y se 
notificó a la OMC con la signatura G/TBT/N/RUS/49 . En el sitio web del Organismo Federal de 
Acreditación se indican los organismos de certificación y los certificados expedidos . Rusia señala 
que t ras la entrada en vigor del Reglamento Nº 930, se han expedido ya más de 250 certificados, 
también para cemento importado a la Federación de Rusia procedente de los territorios de los 
Miembros de la OMC . Señala que Rusia ha tomado nota de las preocupacione s que han planteado 
la UE y México, y que su país seguirá colaborando en esta materia con ambos Miembros y con los 
demás Miembros interesados.  
3.2.3.44   Tailandia – Código de leche – Proyecto de ley de control de la comercialización 
y promoción de alimentos para lac tantes y niños pequeños, y otros productos conexos, 
G/TBT/N/THA/471 (Nº 503 en el IMS) 
3.345.   La representante de los Estados Unidos  afirma que, si bien su delegación respalda 
firmemente los esfuerzos por evitar que la comercialización de preparados para lactante s y 
complementarios tenga un impacto negativo en la lactancia materna, también sigue preocupada 
por los siguientes aspectos de esta medida tailandesa . En relación con la utilización de las normas 
internacionales, la oradora señala que el Codex Alimentarius  cuenta con varias normas al respecto , 
entre ellas una para preparados para lactantes y preparados para usos medicinales especiales 
destinados a los lactantes . Más concretamente, menciona las normas para preparados 
complementarios, para alimentos envasados  para lactantes y niños y para alimentos elaborados a 
base de cereales para lactantes y niños pequeños, así como las directrices del Codex para el uso 
de declaraciones nutricionales y saludables . En este sentido, pregunta a Tailandia cómo ha tenido 
en cuen ta estas normas, y por qué en algunos ámbitos se ha apartado de ellas . En cambio, según 
su delegación, las nuevas orientaciones sobre la forma de poner fin a la promoción inadecuada de G/TBT/M/69  
- 71 - 
  alimentos para lactantes y niños pequeños20 de la OMS no son una norma i nternacional , según los 
criterios establecidos por el Comité OTC . La oradora añade a este respecto que , en los Estados 
Unidos , el Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna aprobado 
por la OMS en 1981 es voluntario . En su pa ís, este código internacional se complementa con otros 
códigos sobre la comercialización de estos productos, elaborados por las principales asociaciones 
profesionales médicas estadounidenses.  
3.346.   Los Estados Unidos también se preguntan si el enfoque reglamenta rio que se describe en el 
proyecto de medida de Tailandia podría restringir el comercio más de lo necesario . La oradora 
solicita a Tailandia que justifique científicamente la prohibición total de la comercialización y 
publicidad de preparados para lactante s y complementarios destinados a niños de hasta 36 meses . 
Más concretamente, los Estados Unidos piden a Tailandia que justifique científicamente qué 
aportará la prohibición de declaraciones de propiedades saludables y de información de marcas 
comerciales e n el etiquetado , en el sentido de alcanzar el objetivo deseado de aumentar y apoyar 
la lactancia materna en el contexto tailandés . También quiere saber si Tailandia ha evaluado el 
impacto de esta reglamentación y, en su caso, conocer los resultados . Añade que el proyecto 
prevé sanciones penales por incumplimiento de las prescripciones sobre publicidad y 
comercialización , de privación de libertad en algunos casos . Seguidamente, la oradora pide a 
Tailandia que justifique estas sanciones penales , y que facilit e más información sobre los 
procedimientos de actuación judicial.  
3.347.   Para finalizar, los Estados Unidos solicitan a Tailandia que conceda un plazo suficiente 
después de la publicación de la norma definitiva y antes de que se aplique  y haga cumplir el 
reglamen to, a fin de que la industria pueda adaptarse . A este respecto, también pide a Tailandia 
que indique si efectivamente prevé conceder un período  de transición de 180 días tras la 
ratificación del texto.  
3.348.   El representante de Australia  señala que el proyecto d e ley de Tailandia contiene medidas 
que guardan similitudes con las nuevas orientaciones sobre la forma de poner fin a la promoción 
inadecuada de alimentos para lactantes y niños pequeños de la OMS, un texto que fue acogido con 
satisfacción por los miembro s de dicha organización, incluida Australia, en la Asamblea Mundial de 
la Salud celebrada el mes anterior .21 El orador explica que Australia ha enmarcado la 
comercialización de los preparados para lactantes en un Código de Conducta entre los productores 
y los importadores de estos productos, un documento que tiene carácter voluntario y que se basa 
en la autorregulación . Este Código de Conducta es de aplicación para la comercialización y 
promoción, únicamente, de los preparados para lactantes de hasta 12 mese s. Sin embargo, 
Australia reconoce que los países regulan de maneras distintas la comercialización de los 
preparados para lactantes , según sus propias circunstancias . En su condición de proveedor fiable 
de productos lácteos de alta calidad a Tailandia, Aus tralia alienta a este país a elaborar y aplicar 
normas de comer cialización de  alimentos para lactantes y niños pequeños que facilite n el comercio 
en la mayor medida posible . En este sentido, a Australia le preocupa el margen que deja la ley 
para que los mi nisterios establezcan requisitos que no quedan especificados sobre la 
comercialización de estos productos . Australia también solicita a Tailandia que aclare si el proyecto 
de reglamentación prevé eliminar el etiquetado nutricional de los productos , y que c onceda más 
tiempo a los exportadores, importadores y productores para que se adapten a la nueva 
reglamentación . Por último, destaca que Australia cree en la necesidad de fomentar la 
armonización con las normas pertinentes del Codex en este ámbito.  
3.349.   El repre sentante de la Unión Europea  expresa las preocupaciones de su delegación por este 
proyecto de reglamentación, en particular por lo que respecta a varias definiciones que  se apartan 
de las normas pertinentes del Codex Alimentarius  o, según parece, son redun dantes . Además, 
la UE solicita a Tailandia que aclare por qué ha introducido determinadas restricciones en el texto 
propuesto . Por último, la UE pide que Tailandia responda a las observaciones escritas que le envió 
en febrero de 2016. 
                                                
20 Nutrición de la madre, el lactante y el niño pequeño: Orientaciones sobre la forma de poner fin a la 
promo ción inadecuada de alimentos para lactantes y niños pequeños , Informe de la Secretaría (doc. A69/7 
Add.1, de 13 de mayo de  2016), disponible en  
http://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_fil es/WHA69/A69_7Add1 -sp.pdf . Véase también la Resolución de la 
Asamblea Mundial de la Salud WHA69.9 (de 29 de mayo de  2016), nota 1, disponible en  
http://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_file s/WHA69/A69_R9 -sp.pdf . 
21 Véase la nota anterior.  G/TBT/M/69  
- 72 - 
  3.350.   La representante de Nueva Zelandia  señala que Tailandia es un mercado de exportación 
importante para los productos de su país, y en concreto para los preparados para lactantes . Quiere 
saber qué decisiones ha adoptado Tailandia con respecto a las observaciones que su delegación  
presentó en contactos bilateral es. 
3.351.   El representante de Tailandia  indica que el proceso legislativo no ha concluido y, p or tanto, 
no es posible dar la fecha de adopción probable . Añade que este texto se notificó en una etapa 
temprana, de modo que las obser vaciones que presentaron los Miembros ya se tuvieron en cuenta 
en la revisión del proyecto que realizó el Ministerio de Salud Pública . Afirma que esta medida tiene 
la finalidad de proteger la salud de las madres y los niños de forma no discriminatoria . Por tanto, 
cumple plenamente con lo dispuesto en el Acuerdo OTC, incluidas las obligaciones que figuran en 
los párrafos 2 a 6 de su artículo 2 . En particular, las disposiciones del párrafo 4 de este artículo de 
la medida propuesta se basan en el Código Intern acional de Comercialización de Sucedáneos de la 
Leche Materna  de la OMS y en las resoluciones pertinentes de la Asamblea Mundial de la Salud . 
En opinión de Tailandia, este instrumento de la OMS, también conocido como "Código de la leche ", 
es una norma inte rnacional destinada a proteger la salud de los niños de los efectos que provocan 
las prácticas de comercialización de los sucedáneos de leche materna . Tailandia interpreta además 
que las nuevas orientaciones sobre la forma de poner fin a la promoción inade cuada de alimentos 
para lactantes y niños pequeños de la OMS, y una resolución que la Asamblea Mundial de la Salud 
de 2016 adoptó recientemente22, establecen claramente que todos los preparados 
complementarios y las leches de crecimiento que se comercializa n para alimentar a lactantes y 
niños pequeños de hasta 3 años son sucedáneos de la leche materna, y no se deberían promover . 
Además, la publicidad de productos lácteos comercializados como aptos para niños de más de 
12 meses puede ser una forma de promoció n indirecta de los productos destinados a niños de 
menor edad . Por tanto, la medida propuesta regulará de manera conjunta los productos dirigidos a 
niños de entre 1 y 3 años y los preparados para lactantes . Tailandia seguirá la recomendación del 
Código de la leche, como otros países que ya han adoptado reglamentos para controlar la 
promoción de la comercialización de productos alimenticios para niños de hasta 36 meses de edad, 
incluso de hasta 60 meses.  
3.352.   El orador también aclara que, a fin de respetar los de rechos de propiedad intelectual, 
el proyecto de medida notificado no regula la información de marcas comerciales en el etiquetado . 
Además, después de haber revisado el proyecto junto con otros organismos conexos, y teniendo 
en cuenta las observaciones de l os Miembros, Tailandia modificó el texto eliminando los requisitos 
de etiquetado . Según Tailandia, la s disposiciones revisadas sobre declaraciones de propiedades se 
ajustan a las Directrices del Codex para el uso de declaraciones nutricionales y saludables . 
Aclara también que el proyecto prevé sanciones pecuniarias en caso de incumplimiento de los 
requisitos sobre la comercialización , que no se sancionan con penas de cárcel . La medida 
propuesta solo prevé la privación de libertad por desacato de un requerim iento y por obstrucción 
de la labor de los funcionarios, al igual que muchas otras leyes tailandesas (como la Ley de 
Alimentos y la Ley de Salud Pública).  
3.2.3.45   Emiratos Árabes Unidos - Programa de control para restringir el uso de 
materiales peligrosos en apara tos eléctricos y electrónicos, G/TBT/N/ARE/265 (Nº 496 
en el IMS) 
3.353.   El representante de la Unión Europea  dice que su delegación comparte el objetivo de los 
Emiratos Árabes Unidos de proteger la salud humana y el medio ambiente . No obstante, desea 
plantear la s siguientes cuestiones que inquietan a su delegación . En primer lugar, con respecto a 
las listas de exenciones que figuran en los anexos 3 y 4 del proyecto notificado, la UE señala que 
no incluyen muchas exenciones pertinentes que sí aparecen en reglament aciones similares sobre 
la restricción del uso de determinadas sustancias peligrosas en este tipo de equipos, como es el 
caso de la propia legislación de la UE sobre esta materia . En particular, serán suprimidas, sin un 
período de transición razonable, las  exenciones de uso de mercurio y otras sustancias que se 
utilizan actualmente en lámparas, como el ftalato de bis (2 -etilhexilo) (DEHP), el ftalato de butilo y 
bencilo (BBP), el ftalato de dibutilo (DBP) y el ftalato de diisobutilo (DIBP), lo cual, ciertam ente, 
perturbará este  comercio . En segundo lugar, en cuanto a la aplicación de las restricciones que 
prevé el proyecto notificado, la UE señala que el párrafo 1 del artículo 4 es confuso y no especifica 
si las restricciones que establece el anexo 2 solo so n de aplicación al colocar por primera vez en el 
mercado los aparatos eléctricos y electrónicos, o si también lo son durante las siguientes fases de 
                                                
22 Véase la nota anterior.  G/TBT/M/69  
- 73 - 
  la comercialización . Por ello, la UE solicita a las autoridades de los Emiratos Árabes Unidos que 
aclaren s i las restricciones que figuran en el anexo 2 son de aplicación para los equipos eléctricos y 
electrónicos que ya se encuentran en el mercado, y en tal caso, cómo se aplican . El orador señala 
que reutilizar, renovar y ampliar la vida útil de los productos que ya se encuentran en el mercado 
es una manera de proteger el medio ambiente . Por ello, es necesario disponer de piezas de 
recambio . En este sentido, la UE pregunta a las autoridades de los Emiratos Árabes Unidos si se 
podrían prever excepciones para la reparación de productos presentes en el mercado con 
anterioridad a la aplicación del proyecto notificado . En tercer lugar, la UE destaca que el párrafo 4 
del artículo 9 del texto notificado remite a listas de exenciones para productos (anexos 3 y 4), 
pero los títulos de ambos anexos se refieren a "aplicaciones de productos ". En este sentido, solicita 
que se explique qué es lo que estaría exento . En cuarto lugar, con respecto al procedimiento de 
evaluación de la conformidad, el artículo 5 del proyecto notifi cado se refiere a un "Modelo A " y a 
una presentación a la Autoridad de Normalización y Metrología de los Emiratos (ESMA) ; 
el artículo  6, a un registro ; y el artículo 8, a una solicitud . El orador pide que se aclare 
exactamente qué procedimiento se deberá s eguir para comercializar los productos después de 
llevar a cabo la evaluación por parte del fabricante y la expedición de una declaración de 
conformidad, y  especialmente que se indique si se exigirá una autorización previa por parte de las 
autoridades de l os Emiratos Árabes Unidos . Por último, la UE solicita información sobre el trámite 
de esta medida.  
3.354.   La Presidenta  toma nota de la declaración de la UE y solicita que se señalen sus 
preocupaciones a la atención de los Emiratos Árabes Unidos.  
3.2.3.46   Comunidades Euro peas - Reglamento relativo al registro, la evaluación y la 
autorización de las sustancias y preparados químicos (REACH)  (Nº 88 en el IMS) 
3.355.   El representante del Canadá  expresa su preocupación por varios aspectos del Reglamento 
REACH que perjudican a las peq ueñas y medianas empresas, en particular las disposiciones sobre 
el "representante exclusivo " y la "carta de acceso ", así como el vencimiento en 2018 del plazo 
referente al registro de sustancias producidas o importadas en cantidades comprendidas entre 1 y  
100 toneladas . El Canadá ya había presentado preocupaciones en este sentido.  
3.356.   Teniendo en cuenta su volumen de negocio, para algunos exportadores canadienses el 
costo de las cartas de acceso para las sustancias es extremadamente elevado (por ejemplo, el 
costo de las cartas de acceso necesarias para registrar 8 sustancias supera los 200.000 euros para 
una empresa cuyo volumen de negocio anual es de 2,5 millones de dólares  canadienses). Si las 
sustancias se comprasen en la UE, se exportasen al Canadá y se vol vieran a importar a la UE, 
no se exigiría realizar el registro . Además, al parecer, algunos titulares de registros y consultores 
de representación exclusiva importantes hacen valer su posición para discriminar a los operadores 
recién llegados y a las peque ñas y medianas empresas de fuera de la UE, tratando de obtener un 
beneficio económico de los procedimientos relativos a la carta de acceso y al representante único . 
El Canadá solicita a la UE que explique los procedimientos de apelación y el cobro de tasas  
excesivas para las tasas de las cartas de acceso . También pregunta por qué se permite que los 
Foros de Intercambio de Información sobre Sustancias (SIEF) utilicen el proceso de carta de 
acceso en realidad para marginar a las pequeñas y medianas empresas d e fuera de la UE y a los 
operadores recién llegados a ese mercado, y urge a la UE a impedir que los SIEF actúen de esta 
manera . Las pequeñas y medianas empresas canadienses se han puesto en contacto con los 
servicios de asistencia técnica sobre el REACH, y  a su debido momento recurrirán las tasas de las 
cartas de acceso . El Canadá afirma que la UE debería hacer más para que las pequeñas y 
medianas empresas y los operadores recién llegados a su mercado no se vean indebidamente 
afectados por estos procedimien tos administrativos anticompetitivos, que no ayudan a alcanzar los 
objetivos del reglamento.  
3.357.   Además, el Canadá propone a la UE que considere la posibilidad de ampliar la lista de 
sustancias de bajo riesgo que están exentas de la obligación de registro en v irtud del Anexo V 
del REACH, y que en esa ampliación incluy a sustancias cuyas propiedades fí sico-químicas ya se 
conocen muy bien, y que tienen un volumen de comercio muy elevado . El Canadá pregunta a 
la UE qué procedimiento se llevaría a cabo para designar  esas sustancias . El orador también hace 
referencia al "control de adecuación " previsto para el REACH, en el que se examinarán las medidas 
de apoyo a las pequeñas y medianas empresas, los requisitos para registrar bajos tonelajes de 
sustancias y las consec uencias que tiene el reglamento sobre la competitividad de las pequeñas y 
medianas empresas y de los usuarios ulteriores . El Canadá solicita a la UE que facilite más G/TBT/M/69  
- 74 - 
  información sobre el calendario de la consulta pública incluida en este proceso de "contro l de 
adecuación ". 
3.358.   La representante de Israel  admite el objetivo que se propone la UE de proteger la salud 
humana y el medio ambiente de los riesgos que comportan las sustancias y los preparados 
químicos, pero aun así señala, como el Canadá, que algunas dis posiciones del Reglamento REACH 
restrin gen el comercio más de lo necesario para alcanzar ese objetivo . Israel hace referencia a los 
altos costos que conlleva el cumplimiento de esta norma, a la carga administrativa que impone y a 
su falta de claridad con r especto a las obligaciones que afectan a los productores y exportadores 
israelíes, tanto a las pequeñas y medianas empresas que exportan a la UE en pequeñas 
cantidades , como a las compañías de mayor tamaño que exportan pequeñas cantidades de un 
producto co ncreto . La oradora solicita más transparencia y claridad sobre estas cuestiones , y que 
la UE estudie cómo se pueden evitar las restricciones del comercio que provoca el 
Reglamento  REACH.  
3.359.   El representante de la Unión Europea  afirma que el REACH no trata de forma distinta a los 
productores de terceros países que exportan a la UE y a los productores de la Unión . 
Los importadores y los productores de terceros países de una sustancia determinada que cuentan 
con un representante exclusivo están sujetos a los mism os requisitos de registro que los 
productores de la misma sustancia pertenecientes a la UE . El orador señala que las obligaciones 
son menos estrictas en el caso de sustancias que se registran en el intervalo de tonelaje más bajo 
(de 1 a 10 toneladas por añ o). Las microempresas pueden obtener descuento s de hasta el 95 % en 
las tasas de registro en relación con el precio que pagan las grandes compañías . La Comisión 
Europea es consciente de que las obligaciones que establece el REACH suponen una carga para las 
pequeñas y medianas empresas, y ya ha tomado medidas correctivas a este respecto . En enero 
de 2016 la Comisión aprobó el Reglamento de Ejecución relativo a la presentación conjunta y la 
puesta en común de datos de conformidad con el REACH, que mejora la tr ansparencia de los datos 
y el reparto de los costos en los SIEF, y que por tanto evita que el precio de las cartas de acceso  
se constituya en práctica abusiva,  especialmente en perjuicio de las pequeñas y medianas 
empresas.  
3.2.4   Intercambio de experiencias  
3.2.4.1   Sesiones temáticas sobre las normas y sobre cooperación en materia de 
reglamentación entre los Miembros  
3.360.   La Presidenta  pide a los tres moderadores  de las sesiones temáticas que presenten sus 
informes resumidos .23 
3.361.   El representante de la Secretaría  informa sobre e l sistema de teleconfer encia que se utilizó 
para que los delegados radicados en las capitales  pudieran participar más en estas sesiones . 
Señala que se permitió que los funcionarios de las capitales escucharan (audio) el debate . 
La participación fue reducid a. De cara al futuro, la Secretaría tiene la intención de mejorar este 
sistema . Da las gracias al Comité por haber decidido poner a disposición las grabaciones en el 
sitio web a fin de que lleguen a una mayor audiencia.24 
3.362.   La representante de Chile da las gr acias a la Secretaría por el sistema de teleconferencia 
utilizado, que ha sido valorado por los reguladores de su país . De cara al futuro, los reguladores 
han manifestado interés por un sistema de transmisión  por Internet . 
3.363.   El representante del Canadá  agrad ece el sistema de teleconferencia  que facilitó la 
participación de funcionarios de la capital , para ayudar a la delegación de su país en Ginebra  a 
responder de forma precisa a las preguntas formuladas por los Miembros.  
3.364.   La representante del Pakistán  agradec e el esfuerzo de la Secretaría y expresa su deseo de 
que se reutilice este mecanismo efectivo para incrementar la participación de las capitales.  
                                                
23 Los informes resumidos figuran en los documentos G/TBT/GEN/198 y G/TBT/GEN/199.  
24 Los archivos de audio se publicaron posteriormente en el sitio web de la OMC en la dirección 
https://www.wto.org/spanish/news_s/news16_s/tbt_14jun16_s.htm . G/TBT/M/69  
- 75 - 
  3.2.4.2   Tema de la s próxima s sesiones temática s 
3.365.   La Presidenta  propone los siguientes temas para las sesiones temáticas  de noviembre : 
i) la transparencia ; ii) la asistencia técnica ; y iii) la cooperación en materia de reglamentación 
entre los Miembros . En el marco del primerio  se incluiría la octava reunión extraordinaria sobre 
procedimientos para el intercambio de informa ción, que el Comité acordó en  su Séptimo Examen 
Trienal . El mandato de organización de esta reunión extraordinaria resulta de la decisión adoptada 
por el Comité en 1995, de convocar "reuniones [periódicas] de las personas encargadas del 
intercambio de info rmación, incluidas las responsables de los servicios de información y de las 
notificaciones ". La sesión temática sobre la transparencia, incluida la octava reunión 
extraordinaria, se celebrará el día 8 de noviembre de 2016. T ambién se celebrarán sesiones 
temáticas sobre la asistencia técnica y sobre la cooperación en materia de reglamentación entre 
los Miembros . Para la sesión temática sobre  la transparencia, la Presidenta propone que la 
Secretaría elabore un primer proyecto de programa que será debatido .25 Para la sesión dedicada a 
la asistencia técnica, la Presidenta invita a los Miembros a proponer nombres de oradores y 
presentaciones.  
3.366.   Con respecto a  la cooperación en materia de reglamentación entre los Miembros, 
la Presidenta recuerda que el Comité acordó  "celebrar sesiones temáticas sobre la cooperación en 
materia de reglamentación entre Miembros en junio y noviembre de 2016"  así consta en el 
Informe del Séptimo Examen Trienal. El propósito de estas sesiones temáticas es intercambiar 
experiencias e inform ación fáctica . En el Informe del Séptimo Examen Trienal aparecen varias 
propuestas concretas para los temas, entre ellas la eficiencia energética y el etiquetado de los 
productos alimenticios . Habida cuenta de que el Comité ha tratado  el tema de la eficien cia 
energética, la Presidenta propone que en la sesión temática sobre la cooperación en materia de 
reglamentación entre los Miembros prevista para noviembre de 2016 se examine el etiquetado de 
los productos alimenticios.  
3.367.   El representante de la Unión Europe a dice que hay menos terreno de entendimiento entre 
los Miembros en este tema, si se compara con el tema de la eficiencia energética, y añade que al 
elaborar el programa se deberán tener en cuenta las sensibilidades de varias delegaciones . 
El apoyo y la pa rticipación de la UE dependerá n del contenido y del objetivo de los debates . 
El orador señala que  por el momento la UE considera suficiente delimitar ese terreno de 
entendimiento para organizar una sesión temática . Señala que uno de los principales temas a  
debatir será la divulgación de  las actividades que llevan a cabo las organizaciones internacionales 
competentes , como el Codex Alimentarius y la Organización Mundial de la Salud . La UE es 
consciente del número de preocupaciones comerciales específicas rel acionadas con el etiquetado 
de los alimentos que figuran en el orden del día, y advierte de que en las sesiones temáticas el 
Comité no debería sobrevalorar su capacidad , tal como se subrayó en el Séptimo Examen Trienal . 
Si se tiene esto presente, la UE est ará encantada de seguir colaborando con la Presidenta y con los 
Miembros interesados.  
3.368.   El representante de Suiza  respalda la propuesta . Afirma que la sesión que celebró el 
Comité sobre la eficiencia energética fue una actividad pertinente, que aportó inform ación y centró 
la atención de los Miembros en un tema de interés concreto, lo cual es positivo para el Comité . 
La finalidad de la sesión temática dedicada al etiquetado de los productos alimenticios, un tema 
similar en cuanto a la globalidad de los objetiv os, será compartir información fáctica y experiencias 
sobre cuestiones vigentes, nuevas y venideras en este ámbito concreto . Suiza ha tomado nota de 
todos los factores que ha mencionado la delegación de la UE, y respalda su planteamiento . 
Su delegación consultará a todos los Miembros interesados este verano para contribuir a la 
redacción de una propuesta para la sesión temática . Suiza estaría encantada de contar con la 
participación y las propuestas de todos sus colegas a fin de que se produzca un debate fr uctífero, 
siempre respetando debidamente las sensibilidades de los Miembros.  
3.369.   La Presidenta  toma nota de las observaciones de la UE y Suiza , y reitera que la finalidad de 
las sesiones temáticas es compartir información fáctica y experiencias . Aunque su prop uesta no ha 
suscitado objeciones importantes, reconoce que el Comité debe hacer más para que todos los 
Miembros adhieran al enfoque de la sesión temática y acepten la propuesta d e programa . 
La Presidenta elaborará un programa para esta sesión temática sobre la base de las propuestas de 
                                                
25 El 26 de agosto de  2016 la Presidenta distribuyó un fax con un proyecto de programa.  G/TBT/M/69  
- 76 - 
  los Miembros . Tiene previsto, consultar  a los Miembros durante el verano, y celebrar una reunión 
informal  en septiembre.  
3.370.   El representante de Chile dice que este tema es importante para su país, y espera que el 
Comité dedique al menos medio día al debate.  
3.2.4.3   Otros asuntos  
3.2.4.3.1   ePing  
3.371.   El representante de la Secretaría  informa al Comité de la sesión informativa organizada el 
13 de junio de  2016, en la que se describieron, en colaboración con el Departamento de Asuntos 
Económicos y Sociale s de las Naciones Unidas (DAES) y con el Centro de Comercio 
Internacional  (ITC), las principales características de la versión experimental del sistema de aviso 
de notificaciones MSF y OTC entonces disponible . Además, el servicio de información de Uganda 
expuso a las delegaciones su experiencia como país piloto que ya tiene implantado el sistema . 
Desde que a finales del año anterior se adoptara la recomendación del Comité referente a un 
sistema de aviso, la Secretaría ha estado colaborando estrechamente con  el DAES para seguir 
desarrollando un sistema de aviso de notificaciones MSF y OTC ya existente (denominado ePing) 
que el DAES había empezado a elaborar para responder a las necesidades detectadas en los PMA. 
La OMC se puso en contacto con el ITC para que se uniera al proyecto, ya que este organismo ha 
desarrollado una serie de instrumentos complementarios de información comercial que cuentan 
con un gran número suscriptores, y además colabora estrechamente con pequeñas y medianas 
empresas, que figurarán pos iblemente entre los principales beneficiarios de este sistema . 
Las tres organizaciones han avanzado hasta la etapa final del proceso de firma de un memorando 
de entendimiento tripartito que consolidar á esta relación de colaboración . El objetivo de esta 
iniciativa es ofrecer un servicio disponible para el público, fiable y sostenible que permita acceder 
de forma oportuna a las notificaciones MSF y OTC de interés, y que facilite el diálogo entre los 
sectores público y privado para abordar los posibles problem as comerciales en una fase temprana . 
Se invita a las delegaciones a suscribirse a la versión experimental y a aportar sus observaciones a 
través de http://www.epingalert.org/es . Se indica que la Secretaría ha pre visto inaugurar el 
sistema de avisos en la reunión extraordinaria sobre procedimientos para el intercambio de 
información que el Comité ha programado para el 8 de noviembre . Después de la inauguración 
prevista en noviembre habrán otras iniciativas de creac ión de capacidad , y la Secretaría ofrecerá 
formación en línea a través de Skype a los servicios de información interesados.  
3.2.4.3.2   Normas privadas  
3.372.   El representante de China , refiriéndose al párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo OTC, 
recuerda las preocupaciones sob re las "normas privadas " y sobre sus repercusiones comerciales 
que los Miembros expresaron en los anteriores exámenes de la aplicación y administración del 
Acuerdo OTC . El orador recuerda que en los exámenes trienales quinto, sexto y séptimo se acordó 
intercambiar información y experiencias sobre "medidas razonables " que hayan adoptado los 
Miembros para garantizar la aceptación y el cumplimiento del Código de Buena Conducta por parte 
de las instituciones normativas no gubernamentales que intervienen en la e laboración de normas 
en su territorio . Considerando los debates que tienen lugar actualmente dentro y fuera de la OMC 
en relación con este tema, China ha empezado a redactar un documento de "directrices sobre 
prácticas óptimas en la esfera de las normas pr ivadas ". Es positivo para todos los Miembros que se 
aliente a las instituciones de normalización privadas y a los Miembros que las albergan a seguir las 
mejores prácticas reconocidas internacionalmente para la preparación, adopción, aplicación, 
certificaci ón, utilización y supervisión de las normas privadas . La aplicación voluntaria de 
"directrices sobre prácticas óptimas en la esfera de las normas privadas " por parte de las 
instituciones de normalización privada s y de los Miembros que alberga n estas instit uciones puede 
contribuir al progreso económico, medioambiental y social de los Miembros , por la vía de las 
normas privadas, y también evitar obstáculos innecesarios al comercio . El representante de China 
invita a los Miembros interesados a participar en la  redacción del documento citado, y aclara que 
tanto el texto como la redacción se entenderán  sin perjuicio de sus derechos y obligaciones en el 
marco de la OMC, o de sus opiniones respecto del ámbito de aplicación de los Acuerdos de la OMC.  G/TBT/M/69  
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  3.373.   El representant e de la India dice que la multiplica ción de normas privadas es una realidad 
de las transacciones hoy en día, que obedece, en general , a la voluntad de alcanzar objetivos 
fundamentales como la salud, la calidad, la seguridad o la protección del medio ambien te. Si las 
prescripciones son gravosas y poco transparentes, estas normas pueden convertirse en obstáculos 
para el comercio . En este contexto, la India acoge con satisfacción la declaración formulada por 
China . El orador respalda la idea fundamental que ha  expuesto la delegación de ese país y expresa 
su interés por participar en el proyecto de redacción propuesto.  
3.374.   La representante de Egipto  afirma que, habida cuenta de la importancia creciente que 
tienen las normas privadas para el comercio, sería muy prove choso intercambiar puntos de vista 
para evitar que se creen obstáculos innecesarios . Expresa su interés por conocer mejor la 
propuesta de China y por participar en un debate sobre este tema.  
3.375.   El representante del Brasil  expresa su interés por las iniciativa s de China a este respecto, 
y alienta la formulación de ideas y enfoques nuevos que permitan celebrar un debate fructífero 
sobre esta materia.  
3.376.   El representante de la Federación de Rusia  agradece este esfuerzo por encontrar una 
solución satisfactoria para t odos en la cuestión de las directrices y las normas privadas . Afirma 
que, habida cuenta del aumento del número de normas privadas, al conjunto de los Miembros le 
convendría celebrar un debate amplio y transparente . El orador señala que Rusia desea colabora r 
en esa materia con China y con los demás Miembros interesados.  
3.377.   El representante de Sudáfrica  afirma que el tema de las normas privadas ha ido surgiendo 
de vez en cuando en los debates del Comité, pero realmente nunca se ha abordado de forma 
plena . El orador se muestra interesado por contribuir a este proceso . Señala que el Comité MSF 
trabajó en esta materia, y pregunta si es posible que la Secretaría proporcione  datos o 
documento s informativo s de algún colega del ámbito de las MSF, para dar a conocer al 
Comité  OTC los avances que se han producido en el Comité MSF en este terreno.  
3.378.   La representante del Pakistán  respalda la iniciativa de China, y expresa su interés por el 
proyecto de redacción que ha mencionado ese país . Destaca que el acceso al mercado está 
estrechamente relacionado con este tema . Por tanto, si las normas privadas se ajustan a los 
principios que fija el Acuerdo OTC , el sistema será más transparente  y estab le. La oradora ruega a 
los demás Miembros que aborden esta cuestión con tolerancia.  
3.379.   La representante de los Estados Unidos  considera que  es demasiado pronto para debatir 
esta medida en el Comité , puesto que todavía no se ha recibido ningún documento oficial . Señala 
que ha comentado la iniciativa con China en contactos bilaterales , y considera  que es necesario 
definirla mejor antes de volverla a abordar en el Comité.  
3.380.   El representante de la Unión Europea  señala que solo se puede examinar y debatir este 
documento después de que haya sido presentado formalmente al Comité . Sin embargo, la posición 
de la UE sobre este tema es bien conocida, y no ha cambiado . Las normas privadas, cualquiera 
que sea su definición o significado (los debates celebrados en el Comité  MSF demuestran que no 
hay acuerdo a este respecto), son documentos que no entran en la def inición de "norma " que 
establece el Acuerdo OTC, de modo que quedan fuera del ámbito de aplicación de este texto, y con 
ello también de la labor del Comité.  
3.381.   El representante de China  reitera que el proyecto de redacción se entiende sin perjuicio de 
los der echos y obligaciones de los Miembros, o de sus opiniones respecto del ámbito de aplicación 
del Acuerdo pertinente de la OMC . Sin embargo, en opinión de China , las normas privadas entran 
en el ámbito de aplicación del párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo OT C. Afirma hay distintas 
opiniones entre los Miembros y destaca que en los exámenes trienales quinto y sexto los Miembros 
plantearos preocupaciones acerca de las normas privadas, a raíz de las cuales el Comité coincidió 
en que era necesario reforzar la apli cación del artículo 4 del Acuerdo OTC.  
3.382.   La representante del Japón  opina que, tal como ha afirmado la UE, las normas privadas no 
están comprendidas en el ámbito de aplicación del Acuerdo OTC . G/TBT/M/69  
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  3.383.   La Presidenta  propone que el Comité aborde esta cuestión cuando s e haya distribuido una 
propuesta oficial escrita de China.  
4  ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA  
4.1.  El representante de la CEI facilita al Comité información actualizada sobre las actividades 
recientes de asistencia técnica . Los Directores regionales de la CEI visitaron  Botswana, Marruecos, 
Namibia, Sudáfrica y Túnez . El Centro Regional de la CEI para Asia y el Pacífico organizó en 
Singapur una sesión formativa centrada en las buenas prácticas de normalización electrotécnica y 
en la función de las secretarías téc nicas. Filipinas acogió una sesión formativa dirigida a expertos 
de los comités técnicos nacionales . Con respecto a la evaluación de la conformidad, en Singapur se 
celebró un seminario sobre la IECEx, y en Azerbaiyán otro sobre el Sistema CB, los cables y los 
electro doméstico s. Asimismo, se celebró un seminario en línea (webinar) con el Ecuador en el 
marco d el programa  Condición Afiliado para la Evaluación de la Conformidad (ACAS).26 
4.2.  Los representantes de la ORAN  y de la CEPE ofrecen información actualizada al Comité sobre 
sus actividades.27 
4.3.  La Secretaría  informa al Comité de que el Instituto de Formación y Cooperación Técnica de 
la OMC financiará  la participación de un número limitado de funcionarios gubernamentales en el 
Taller sobre la Transparencia que ten drá lugar el día 8 de noviembre de 2016 en paralelo con la 
octava reunión extraordinaria sobre procedimientos para el intercambio de información .28 
El objetivo es mejorar el conocimiento de las disposiciones en materia de transparencia y de las 
distintas he rramientas en línea, incluidos el Sistema de Gestión de la Información OTC, el Sistema 
de Presentación de Notificaciones y el nuevo sistema de aviso de notificaciones (ePing) . 
Los Miembros y observadores que reúnan las condiciones recibirán invitaciones pa ra asistir a esta 
actividad a través de sus misiones permanentes.  
5  ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADORES  
5.1.  El representante del Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (Grupo ACP ) dice que 
este foro reconoce desde hace mucho tiempo la enorme importan cia de lo s obstáculos no 
arancelarios, en particular de los OTC . El Grupo ACP se ha beneficiado durante un año y medio de 
la asistencia técnica del Programa ACP -UE sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, que ha 
propiciado un incremento del número de activid ades OTC en Ginebra y en la Comunidad ACP, 
por ejemplo reuniones dedicadas a la infraestructura de la calidad . Da las gracias al Programa 
ACP-UE sobre Obstáculos Técnicos al Comercio por su valiosísima asistencia a los proyectos en las 
capitales, de ámbito  regional y en Ginebra . El Grupo ACP en Ginebra se esfuerza por conseguir que 
la labor de sus miembros en el Comité OTC sea más eficaz, y actúa como una plataforma de 
coordinación, cooperación y comunicación para las cuestiones relacionadas con los OTC . 
Este esfuerzo de participación también beneficia a otros Miembros de la OMC . Hace votos por la 
prolongación del valioso Programa ACP -UE sobre Obstáculos Técnicos al Comercio . Queda mucho 
trabajo por hacer, y agradece de antemano la ayuda de los donantes que deseen colaborar con el 
Grupo ACP . Se felicita de la decisión de financiación de la participación de funcionarios de las 
capitales en el Taller sobre Transparencia que se celebrará en noviembre, y se ofrece para 
colaborar con la Secretaría de la OMC en esa  labor.  
5.2.  Los representantes de la BIPM y de la OIML facilitan al Comité información actualizada sobre 
sus actividades.29 
5.3.  El representante de la CEI informa de que Tanzanía ha creado su comité electrotécnico 
nacional . Señala que Burkina Faso, Guinea y Namibia  aproba ron su primera norma nacional CEI, 
lo cual asciende a estos dos últimos países a la categoría de afiliados . En el marco del programa de 
                                                
26 El informe completo figura en el sitio web de la CEI: 
http://www.iec.ch/about/globalreach/partners/international/pdf_wto/iec_wto_2016_06_en_iec.pdf . 
27 Estas declaraciones se dis tribuyeron con las signaturas G/TBT/GEN/200 y G/TBT/GEN/201.  
28 Octava reunión extraordinaria sobre procedimientos para el intercambio de información.  
29 Estas declaraciones se distribuyeron con las signaturas G/TBT/GEN/202 y G/TBT/GEN/203.  G/TBT/M/69  
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  asesoramiento de la CEI , se ha establecido una asociación entre México y el Ecuador para reforzar 
el comité elect rotécnico nacional ecuatoriano.30 
5.4.  El representante de Trinidad y Tabago  se pronuncia a favor de que se conceda la condición de 
observador ad hoc  a la Organización Regional de la CARICOM sobre Normas y Calidad (CROSQ) .31 
Los representantes de Sudáfrica , Ugand a, Jamaica , el Japón , el Canadá , China  y Barbados  también 
toman la palabra para respaldar esta solicitud.  
5.5.  El Comité acuerda  conceder la condición de observador ad hoc  a la CROSQ.32 
6  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
6.1.  La próxima reunión ordinaria del Comité está pre vista para los días 10 y 11 de noviembre 
de 2016. El calendario de reuniones completo figura en el documento JOB/TBT/189/Rev.1, 
publicado el 24 de junio de 2016. 
__________  
 
 
                                                
30 El informe comp leto figura en el sitio web de la CEI: 
http://www.iec.ch/about/globalreach/partners/international/pdf_wto/iec_wto_2016_06_en_iec.pdf . 
31 G/TBT/W/447 . 
32 Los cambios se recogen en el documento G/TBT/GEN/2/Rev.12, publicado el 23 de agosto de  2016.