WT/DS574/2  
15 de marzo  de 2019 
(19-1636) Página: 1/4 
 Original:  español  
 
  
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS RELATIVAS AL COMERCIO  
DE BIENES Y SERVICIOS  
SOLICITUD DE ESTABLE CIMIENTO DE UN GRUPO  ESPECIAL  
PRESENTADA POR VENEZ UELA 
La siguiente comunicación, de fecha 1 4 de marzo de 2019, dirigida por la delegación de Venezuela 
a la Presidenta del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo  2 
del artículo  6 del ESD.  
 
_______________  
 
 
El 28 de diciembre de 2018, el Gobierno de la República Bolivariana de  Venezuela solicitó consultas 
con el Gobierno de los Estados Unidos de conformidad con los artículos 4 del Entendimiento de la 
OMC sobre Normas y Procedimientos que Rigen la Solución de Controversias ("DSU ," por sus siglas 
en inglés), el artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
("GATT de 1994") y el artículo XXIII del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (" AGCS "). 
Esta solicitud se distribuyó a los Miembros d e la OMC el 8 de enero de 2019 como el d ocumento 
WT/DS574/1, "Estados Unidos - Medidas relacionadas con el comercio de bienes y servicios ". 
El 25 de febrero de 2019, los Estados Unidos informaron al Gobierno de la República Bolivariana de 
Venezuela que se niega a entablar consultas con el Gobierno de la República Bolivariana de 
Venezuela.  
Por lo tanto, el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela solicita que se establezca un 
Grupo Especial  de conformidad con los artículos 6 del DSU, el artículo XXI II.2 del GATT de 1994. E l 
Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela tiene la intención de presentar sugerencias en 
cuanto a la información que debería buscarse bajo este procedimiento una vez que el Grupo Especial  
esté establecido.  
Las medidas que son objeto de esta solicitud son ciertas medidas coercitivas y de restricción del 
comercio, i) que consisten en la inclusión en listas negras ; y en relación con ii) el mercado de deuda 
soberana ; y iii) la moneda digital, que Estados Unidos impone a la Repú blica Bolivariana de 
Venezuela en un intento de aislarlo económicamente . Las medidas incluyen lo siguiente:  
Estatutos : 
a) Ley de defensa de los derechos humanos y sociedad civil de Venezuela de 2014 
(Venezuela Defense of Human Rights and Civil Society Act of 2014 -"VDHRA," por sus 
siglas en inglés);  
b) Ley de poderes económicos de emergencia internacional (International Emergency 
Economic Powers Act - "IEEPA," por sus siglas en inglés), 50 U.S.C. §§ 1701 -1706; y 
c) Ley Nacional de Emergencias (National Emergencies A ct "NEA," por sus siglas en 
inglés), 50 U.S.C. §§ 1601 -1651.  WT/DS574/2  
- 2 - 
  Regulaciones : 
d) 31 CFR Parte 591 - Reglamento de sanciones a Venezuela (Venezuela Sanctions 
Regulations "VSR," por sus siglas en inglés).  
Órdenes Ejecutivas : 
e) Orden Ejecutiva 13692 Bloqueo de propiedad y suspensión del ingreso de ciertas 
personas que contribuyen a la situación en Venezuela (8 de marzo de 2015); 
f) Orden Ejecutiva 13808 que impone sanciones adicionales con respecto a la situación 
en Venezuela (24 de  agosto de 2017); 
g) Orden Ejecutiva 13827 Tomando medidas adicionales para abordar la situación en 
Venezuela (19 de marzo de 2018); 
h) Orden Ejecutiva 13835 que prohíbe ciertas transacciones adicionales con respecto a 
Venezuela (21 de mayo de 2018); 
i) Orden Ejecu tiva 13850 que bloquea la propiedad de personas adicionales que 
contribuyen a la situación en Venezuela (1 de noviembre de 2018); y 
j) Orden Ejecutiva 13857 Tomando medidas adicionales para abordar la emergencia 
nacional con respecto a Venezuela (2 5 de enero de 2019). 
Las medidas, y cualquier enmienda a estas medidas, son inconsistentes con las obligaciones de los 
Estados Unidos bajo los artículos I .1, II.1, III.4, V.2, X.3, XI.1 y XIII .1 del GATT de 1994, y violan 
los compromisos de los Estados Unid os en virtud de los artículos II .1, XVI.2 y XVII .1 del AGCS . 
Los estatutos, reglamentos y procedimientos administrativos de los Estados Unidos, y cualquier 
modificación a los mismos enumerados anteriormente son incompatibles con estas disposiciones 
como ta les. 
1. Medidas discriminatorias respecto a los bienes de origen venezolano . Adoptado de conformidad 
con la VDHRA, la IEEPA, la Orden Ejecutiva 13692 y el Reglamento VSR, en violación de:  
i. artículo I .1 del GATT de 1994, porque otorgan a los productos de origen  venezolano 
un trato menos favorable que el otorgado a los productos de países Miembros de la 
OMC que no están sujetos a las medidas coercitivas y de restricción del comercio . 
Más específicamente, en comparación con los productos de países Miembros de la 
OMC que no están sujetos a las medidas coercitivas de restricción del comercio, los 
productos venezolanos enfrentan, debido a estas medidas, una mayor carga 
regulatoria en términos de las condiciones que rigen la importación, así como las 
restricciones sobr e quién puede realizar esta función de importación, y 
oportunidades de mercado desleales una vez que la importación ha tenido lugar . 
Todo esto niega a los bienes venezolanos la igualdad de oportunidades garantizada 
por el artículo I .1 del GATT;  
ii. artículo II I.4 del GATT de 1994, porque otorgan a los productos de origen 
venezolano un trato menos favorable que el otorgado a los productos de origen 
estadounidense . En comparación con los productos de origen estadounidense, los 
productos de origen venezolano enfre ntan mayores cargas reglamentarias y 
oportunidades de mercado injustas como resultado de estas medidas coercitivas de 
restricción del comercio;  
iii. artículo V .2 del GATT de 1994, porque exigen la detención y el embargo de ciertos 
bienes que transitan por el te rritorio de los Estados Unidos a otro país Miembro de 
la OMC ; y 
iv. artículo XI .1 del GATT de 1994, porque operan como prohibiciones específicas a la 
importación y exportación entre los Estados Unidos y la República Bolivariana de WT/DS574/2  
- 3 - 
  Venezuela y constituyen restricciones cuantitativas prohibidas a la importación de 
productos del territorio de un Miembro y  a la exportación. de productos destinados 
al territorio de otro Miembro . Además, incluso si las medidas coercitivas de 
restricción de comercio impuestas por los Estados Unidos a la República Bolivariana 
de Venezuela no estuvieran prohibidas como restricci ones cuantitativas, violarían el 
artículo XIII .1 del GATT de 1994, en la medida en que los productos similares de los 
Miembros de la OMC de terceros países no están sujetos a prohibiciones 
equivalentes.  
2. Medidas discriminatorias con respecto al oro venezolano, establecidas en la Orden 
Ejecutiva  13850.  
Las medidas coercitivas discriminatorias y restrictivas del comercio relacionadas con el oro de la 
República Bolivariana de Venezuela, según lo establecido en la Orden Ejecutiva 13850, prohíben el 
comer cio de oro venezolano en los Estados Unidos y por personas de los Estados Unidos . Las medidas 
en cuestión son incompatibles con las obligaciones de los Estados Unidos en virtud de diversas 
disposiciones del GATT de 1994, en particular, pero sin limitarse a  lo siguiente:  
v. artículo I .1 del GATT de 1994, porque permiten la adquisición de oro venezolano con 
un trato menos favorable que el otorgado al oro para los Miembros de la OMC que 
no están sujetos a las medidas coercitivas de restricción del comercio;  
vi. artículo II .1 a) y b) del GATT de 1994, porque otorgan al comercio de Venezuela un 
trato menos favorable que el previsto en la Parte correspondiente de la Lista de 
concesiones de los Estados Unidos;  
vii. artículo III .4 del GATT de 1994, debido a que Estados Unidos n o otorga trato de oro 
a Venezuela no menos favorable que el otorgado a productos similares de Estados 
Unidos;  
viii. artículo X .3 a) del GATT de 1994, porque los Estados Unidos no ha administrado 
leyes, reglamentos, decisiones y resoluciones en relación con las m edidas en 
cuestión de manera uniforme, imparcial y razonable ; y 
ix. artículo XI .1 del GATT de 1994, debido a que, a través de las medidas en cuestión, 
los Estados Unidos han instituido una prohibición y, por lo tanto, restricciones 
distintas de los derechos  de aduanas , impuestos u otros gravámenes a la 
importación de productos del territorio de la República Bolivariana de Venezuela.  
3. Medidas coercitivas discriminatorias con respecto a la liquidez de la deuda venezolana, 
adoptadas de conformidad con las Órdenes E jecutivas 13808, 13827 y 13835.  
x. Dado que Estados Unidos se ha comprometido a liberalizar el sector de servicios 
financieros en su Lista, no puede mantener ni adoptar las medidas descritas en el 
artículo XVI .2 a)-f) del AGCS  con respecto a los servicios financieros, a menos que 
haya reservado el derecho a hacerlo en su Calendario . Incluso si los Estados Unidos, 
en su Lista, parecen haberse reservado el derecho de adoptar tales medidas en 
ciertos modos de suministro, no se han  reservado el derecho de adoptar tales 
medidas en todos los modos de suministro . Dado que las medidas coercitivas de 
restricción de comercio de los Estados Unidos constituyen medidas prohibidas en 
virtud del artículo XVI .2 a) y b) en todos los modos de sum inistro, violan el 
artículo  XVI.2 del AGCS . 
4. Medidas coercitivas discriminatorias con respecto a transacciones en moneda digital 
venezolana, adoptadas de conformidad con las Órdenes Ejecutivas 13808, 13827 y 13835.  
xi. Las medidas coercitivas de los Estados Uni dos a las que están sujetos los servicios 
financieros venezolanos y los proveedores de servicios financieros, en virtud de las 
cuales los proveedores reciben un trato menos favorable que el otorgado a los 
servicios similares y los proveedores de servicios de los Estados Miembros de la OMC 
que no están sujetos a las medidas, violan el artículo II .1 del AGCS . Además, dado WT/DS574/2  
- 4 - 
  que las monedas digitales que se originan en los Estados Unidos no están sujetas a 
las mismas prohibiciones que las monedas digitales venez olanas, Estados Unidos 
otorga un trato menos favorable a los servicios financieros y proveedores de 
servicios venezolanos que a los servicios financieros y proveedores de servicios 
nacionales similares, en violación de del artículo XVII .1 del AGCS . 
5. Las med idas coercitivas discriminatorias que restringen el comercio con respecto a ciertas 
personas venezolanas y que prohíben la prestación de servicios por parte de estas personas y la 
recepción de dichos servicios, tal como se adoptaron de conformidad con la V DHRA, la IEEPA y 
la VSR, violan el artículo II .1 del AGCS  en la medida en que conceden un trato menos favorable a 
los servicios y proveedores de servicios venezolanos.  
Las medidas mencionadas anteriormente que constituyen el objeto de esta disputa parecen anular 
o menoscabar los beneficios resultantes para la República Bolivariana de Venezuela 1) directa o 
indirectamente bajo los acuerdos citados, y 2) bajo los compromisos específicos de los Estados 
Unidos en el sentido del párrafo 3 del artículo XXIII del AGCS . 
Además de, y con independencia de las múltiples violaciones de las obligaciones de la OMC 
identificadas anteriormente, la República Bolivariana de Venezuela considera que, como resultado 
de la aplicación de las medidas en cuestión, la consecución de los objetivos del GATT de 1994 se ve 
obstaculizada dentro del significado del artículo XXIII .1 b) del GATT de 1994. 
La República Bolivariana de Venezuela solicita que se establezca un Grupo Especial con un mandato 
uniforme, de conformidad con el artículo 7  del DSU.  
La República Bolivariana de Venezuela solicita que esta solicitud de establecimiento de un Panel se 
incluya en la agenda de la próxima reunión del Órgano de Solución de Diferencias, que está 
programada para el 26 de marzo de 2019. 
__________