WT/TPR/M/285  
24 de octubre de 2013  
(13-5858)  Página: 1/43  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
29 y 31 de julio de 2013    
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
PAÍSES DE LA COMUNIDAD ECONÓMICA Y MONETARIA DEL ÁFRICA CENTRAL (CEMAC)  
ACTA DE LA REUNIÓN 
Presidente: Excmo. Sr. Joakim Reiter (Suecia) 
 
ÍNDICE 
 
1   OBSERVACIONES INTRODUC TORIAS DEL PRESIDENTE ............................................... 2  
2   DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTA NTE DE LOS PAÍSES DE LA CEMAC .............. 4  
3   EXPOSICIÓN DEL PONENTE ....................................................................................... 10  
4   DECLARACIONES DE  LOS MIEM BROS ........................................................................ 13  
5   RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LOS PAÍSES DE LA CEMAC Y OTRAS 
OBSERVACIO NES ........................................................................................................... 31  
6   OBSERVACIONES DEL PRESIDEN TE A MODO DE CONCLUSI ÓN .................................. 41  
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC, las 
preguntas adicionales y las respuestas de los países de la CEMAC figuran en el documento 
WT/TPR/M/285/Add.1 y se pueden consultar en línea en: http://www.wto.org/spanish/trat op_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  1  OBSERVACIONES INTRODUC TORIAS DEL PRESIDENTE 
1.1.  El primer examen conjunto de las políticas comerciales de los países de la Comunidad 
Económica y Monetaria del África Central (CEMAC) Miembros de la OMC se celebró los días 29 y 31 de julio de 2013. El Presidente, Excmo. Sr Joakim Reiter (Suecia), dio la bienvenida a los Jefes de 
las delegaciones de los países de la CEMAC encabezadas por el Excmo. Sr. Luc Magloire MBARGA 
ATANGANA, Ministro de Comercio (Camerún), la Excma. Sra. Claudine MUNARI, Ministra de 
Comercio y de Abastecimiento (Congo); el Excmo. Sr. Fidèle MENGUE ME ENGOUANG, Ministro de 
C o m e r c i o  ( G a b ó n ) ,  e l  E x c m o .  S r .  A m a l a s  A m l a s  H A R O U N ,  M i n i s t r o  d e  C o m e r c i o  e  I n d u s t r i a  
(República Centroafricana); y el Excmo. Sr. HAMID MAHAMAT DAHALOB, Ministro de Comercio e Industria (Chad); a las demás delegaciones venidas de las capitales; y a los colegas de las Misiones en Ginebra, así como al ponente, Excmo. Sr. Alberto Pedro D'Alotto (Argentina). 
1.2.  El Presidente recordó la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la reunión. Los informes de los Gobiernos de los países de la CEMAC se publicaron con la signatura WT/TPR/G/285, y el informe de la Secretaría de 
la OMC con la signatura WT/TPR/S/285. 
1.3.  Las preguntas formuladas por las delegaciones que se mencionan a continuación fueron 
comunicadas por escrito por lo menos dos semanas antes de la reunión y se transmitieron a las 
delegaciones de los países de la CEMAC: los Estados Unidos, la India, la Unión Europea, México y 
el Canadá. Las delegaciones del Brasil y de Australia presentaron preguntas por escrito después de transcurrido el plazo de dos semanas. 
1.4.  El debate se concentró en algunos puntos planteados en exámenes individuales anteriores de 
las políticas comerciales de los países de la CEMAC y en los informes preparados por la CEMAC y la 
Secretaría. 
1.5.  Las economías de los cinco países de la CEMA C (el Camerún, el Congo, el Gabón, la República 
Centroafricana y el Chad) seguían dominadas por la producción y la exportación de recursos 
minerales. Después de algunos años de crecimient o positivo y relativamente fuerte del PIB, la 
reciente evolución negativa recordó la necesidad de esfuerzos sostenidos para diversificar la 
economía en los cinco países. En efecto, la contracción de la demanda mundial de productos 
básicos dio por resultado un crecimiento modesto o negativo del PIB en la mayoría de los países. Los conflictos sociopolíticos también influyeron en la situación, sobre todo en la República Centroafricana y el Chad. 
1.6.  Las preocupaciones expresadas en los anteriores exámenes de las políticas comerciales de los 
países de la CEMAC siguen siendo en general pertinentes. En efecto, en el caso de algunas líneas arancelarias, los tipos del Arancel Exterior Común (AEC) seguían siendo más altos que los tipos 
individualmente consolidados por algunos miembros. La mayoría de los países de la CEMAC siguen 
aplicando impuestos a la exportación sobre algunos productos. Los países siguen avanzando lentamente en el cumplimiento de sus obligaciones de notificación y tropezando con dificultades 
para garantizar una protección efectiva de los derechos de propiedad intelectual. 
1.7.  Durante los exámenes anteriores, los Miembros señalaron también la urgente necesidad de 
que los países de la CEMAC tomen medidas para asegurar una explotación más duradera de sus recursos minerales y forestales. 
1.8.  En general, pese a que los regímenes de inversión son abiertos, los elevados costos 
financieros, la infraestructura deficiente, los procedimientos engorrosos para la inversión y las formalidades aduaneras, así como el precio elevado y la insuficiencia de la electricidad no han 
contribuido a atraer la inversión extranjera directa que necesitan los países para diversificar su 
economía y dejar de depender de las reservas petroleras que están disminuyendo. 
1.9.  Los Miembros deseaban evidentemente cono cer las medidas adoptadas por los países de la 
CEMAC para resolver estos problemas. 
1.10.  En ese sentido, el informe de los Gobiernos de la CEMAC ha sido muy útil para el presente 
examen. En su informe, la CEMAC puso de relieve algunos desafíos que subsisten, por ejemplo: las 
disparidades en la aplicación del Arancel Exterior Común; los aumentos unilaterales del IVA en los WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  países miembros de la CEMAC; la práctica de la doble tributación que obstaculizaba la libre 
circulación en la zona del CEMAC; y varios obstáculos que dificultaban el tránsito y el despacho en las fronteras. 
1.11.  No obstante, desde el último examen de las políticas comerciales de algunos de sus 
miembros, la CEMAC estableció un Programa Económico Regional cuyo objetivo es transformar la 
CEMAC en un espacio económico integrado emergente para 2025. 
1.12.  El presente examen y las observaciones y preguntas de los Miembros deberían ayudar a la 
CEMAC a hacer frente a sus desafíos y a lograr sus loables objetivos. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LOS PAÍSES DE LA CEMAC (EXCMO. 
SR. FIDÈLE MENGUE ME ENGOUANG) 
2.1.  En mi calidad de Ministro de Comercio del Gabón, país que ocupa actualmente la Presidencia 
de la CEMAC, me dirijo a ustedes en nombre de la subregión en esta ocasión particular que marca 
el primer examen conjunto de las políticas comerciales de nuestros Estados. 
2.2.  Quiero ante todo expresar al Director General de la OMC y a los expertos de la División de 
Examen de la Políticas Comerciales la gratitud de nuestra subregión por los esfuerzos desplegados 
para ayudarnos, a los Estados miembros y a la Comisión de la CEMAC, en los preparativos técnicos 
para el examen conjunto de nuestras políticas comerciales. 
2.3.  Quiero también aprovechar la oportunidad para rendir un merecido homenaje al Director 
General Sr. Pascal LAMY por su capaz conducción de los trabajos encaminados a mejorar el 
sistema multilateral de comercio y para felicitar y alentar al Sr. Carvalho AZEVÊDO, que acaba de 
asumir la dirección de la Organización Mundial del Comercio. 
2.4.  Es para mí un honor presentar esta exposición de las políticas comerciales en nombre de 
todos los Ministros de los Estados miembros de la CEMAC. Sin embargo, tengo que señalar que la 
Comisión de la CEMAC, basada en Bangui, resultó afectada por la crisis de la República Centroafricana de marzo de 2013. El funcionamiento de sus servicios se atrasó considerablemente, 
y ello afectó negativamente todas sus actividades, y en particular los preparativos para este 
examen conjunto de las políticas comerciales de los Estados miembros de la CEMAC. 
2.5.  La declaración sobre el examen conjunto de las políticas comerciales de los Estados de la 
CEMAC Miembros de la OMC tiene lugar en un contexto muy particular. Este contexto sigue 
marcado al nivel subregional por la instalación en la Comisión de la CEMAC de un nuevo equipo 
directivo, cuya ambición es imprimir una nueva dinámica en las actividades de la Comunidad. Esta dinámica consiste, entre otras cosas, en una coordinación más amplia de las políticas comerciales 
y sectoriales, la elaboración de la estrategia regional de ayuda al comercio y la adopción del 
Programa Económico Regional (PER) de la CEMAC. 
2.6.  En el plano internacional, cabe lamentar el atraso en las negociaciones relativas al Programa 
de Doha para el Desarrollo (PDD) y los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) entre la 
subregión y la Unión Europea. Además, las tensiones de los mercados financieros internacionales, la persistencia de la crisis en la zona del euro y la tendencia descendente de los indicadores económicos de los principales países emergentes podrían tener un impacto negativo en la 
aplicación de la políticas y en el comercio de los Estados miembros de la CEMAC. 
2.7.  Con respecto al proceso de examen de las políticas comerciales, es importante recordar que 
anteriormente cada Estado miembro de la CEMAC realizaba individualmente esta tarea, aunque el 
Camerún y el Gabón se sometieron ya a un examen conjunto en 2007. 
2.8.  En términos de agrupaciones, el África Central tiene una larga historia de integración que se 
remonta al período anterior a la independencia. Como parte del África Ecuatorial Francesa, los 
antiguos territorios del Congo, el Gabón, la República Centroafricana y el Chad ya habían 
establecido en junio de 1959 la Unión Aduanera Ecuatorial. En diciembre de 1964 los cuatro países y la República del Camerún firmaron en Brazzaville el tratado por el que se establecía la Unión Aduanera y Económica del África Central (UDEAC). De acuerdo con el deseo de los Jefes de Estado 
de dar nuevo impulso a este proceso de integración, se creó en marzo de 1994 la CEMAC, y su 
creación se notificó a la OMC el 21 de julio de 1999 con arreglo a la Cláusula de Habilitación. 
2.9.  Los países de la CEMAC representan en conjunto un mercado de más de 44 millones de 
habitantes distribuidos en un espacio de alrededor de 3 millones de km
2 y sus economías 
dependen en gran medida del sector petrolero, con excepción de la República Centroafricana, cuyos recursos se basan en la explotación de diamantes, madera y algodón. 
2.10.  Los países de la CEMAC aplican políticas monetarias y cambiarias comunes en el marco de la 
Unión Monetaria del África Central (UMAC). Como miembro de la zona del franco, estos países tienen desde 1972 un acuerdo de cooperación mo netaria con Francia, complementado por el 
Convenio de la cuenta de operaciones de 1973. El Banco de los Estados del África Central (BEAC) WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  es la institución encargada de la emisión de la moneda común, el franco CFA (Cooperación 
Financiera en África Central). En virtud de la reglamentación cambiaria común, los movimientos de capital en francos CFA entre los miembros son libres y sin restricciones. 
2.11.  Para apoyar la política económica y monetaria de la subregión y hacer un diagnóstico 
fundamentado de la evolución económica y financiera de la Comunidad, la CEMAC ha establecido 
un mecanismo de vigilancia multilateral basado en el respeto de los indicadores y criterios de convergencia. 
2.12.  Los indicadores se refieren al saldo presupue stario primario en relación con el PIB, la tasa 
de cobertura exterior de la moneda, la carga impositiva, la variación comparativa de la masa salarial y de los ingresos del Estado y el déficit exterior por cuenta corriente en relación con el PIB nominal. 
2.13.  Pero nuestros países deben sobre todo respetar los criterios de convergencia obligatorios 
relativos al mantenimiento de una tasa de inflación inferior o igual al 3%, un saldo presupuestario de base superior o igual al 0% del PIB, una de uda total que no supere el 70% del PIB nominal y 
ningún atraso acumulado en el pago de la deuda interna y externa. 
2.14.  Desde el establecimiento de la UDEAC, la Comunidad ha introducido progresivamente 
instrumentos jurídicos viables en el marco del fortalecimiento de su política comercial común, en 
particular instrumentos aplicables a los impuestos a la importación y los impuestos internos, y 
también a otras medidas que tienen un impacto en el comercio. 
2.15.  En lo que respecta a los impuestos a la importación, se han aprobado los siguientes 
instrumentos: 
 un arancel preferencial generalizado equivalente a cero desde 1998, que permite la 
libre circulación de los productos originarios de la CEMAC en el marco de la zona de libre comercio; 
 el establecimiento de una Unión Aduanera mediante la adopción de un Arancel 
Exterior Común aplicable por todos los Estados miembros a las mercancías procedentes de terceros países; 
 las reglas de origen de la CEMAC aprobadas por un Reglamento Comunitario; 
 el impuesto comunitario de integración y la contribución comunitaria de integración 
destinados a financiar proyectos de integración y al funcionamiento de la CEMAC y de la CEEAC, respectivamente; 
 el gravamen destinado a la financiación de la  Organización para la Armonización de la 
Legislación Empresarial en África (OHADA); 
 un nuevo régimen de tránsito comunitario puesto en marcha en 2009 en forma 
experimental en los dos corredores piloto de Douala-Bangui y Douala-Yamena con el 
fin de reducir los obstáculos y facilitar el tránsito de mercancías entre el puerto de Douala y los dos países sin litoral marítimo. 
2.16.  En materia de fiscalidad interna, la CEMAC ha un iformado las normas relativas a: 
 el impuesto al valor añadido y el impuesto al consumo; 
 el impuesto a las sociedades; 
 el impuesto a la renta de las personas físicas; 
 los derechos de registro, timbre y curaduría; WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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   un régimen fiscal específico aplicable a la Bolsa de Valores Mobiliarios del África 
Central y al transporte aéreo en conexión  con la futura línea aérea AIR/CEMAC. 
2.17.  Además, la CEMAC tiene un arancel aduane ro, una reglamentación aduanera y un código 
aduanero exclusivamente comunitarios aplicados en los seis países miembros. 
2.18.  Por último, se está llevando a cabo un proyecto piloto de interconexión de las 
administraciones aduaneras de tres países (el Camerún, la República Centroafricana y el Chad) como componente prioritario del programa de fa cilitación de las operaciones de transporte y 
tránsito en el África Central. 
2.19.  La libre circulación de las personas, efecti va actualmente entre el Camerún, el Congo, la 
República Centroafricana y el Chad, se aplicará en todos los Estados de la CEMAC a partir del 1º de enero de 2014, de conformidad con la decisión de la Conferencia Extraordinaria de Jefes de Estado 
de la CEMAC celebrada en Libreville el 14 de junio de 2013. 
2.20.  En un esfuerzo por atraer capitales extranjeros, en la Carta de Inversiones de la CEMAC, 
aprobada en 1999, se reafirma el compromiso de los Estados de crear un entorno propicio para el 
desarrollo de las empresas mediante la aplicación de una reglamentación común de la 
competencia, la protección de la propiedad intelectual y el desarrollo de servicios de apoyo para aumentar la productividad y la competitividad. 
2.21.  Los Estados miembros de la CEMAC son signatarios del Tratado por el que se establece la 
Organización para la Armonización de la Legislación Empresarial en África (OHADA) y aplican las leyes uniformes correspondientes. Los que son Miembros de la OMC se han adherido a las principales instituciones internacionales de garantía de las inversiones, como el Organismo 
Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias 
Relativas a Inversiones (ICSID). 
2.22.  La Carta de Inversiones de la CEMAC prevé también el establecimiento de un sistema de 
normalización, metrología y certificación en cada país y al nivel de la Comunidad. El sistema tiene 
por fin asegurar la conformidad con las disposiciones internacionales, incluidas las disposiciones de la OMC y de la Organización Internacional de Normalización. Todos los países de la CEMAC aplican 
en consecuencia en sus actividades comerciales las reglamentaciones técnicas europeas y 
regionales como la ISO, el NF, el CO DEX Alimentarius, la ARSO-ORAN, etc. 
2.23.  En octubre de 2011, los países de la CEMAC firmaron un Memorando de Entendimiento para 
la creación de la Organización Subregional de Metrología de África Central (CEMACMET), cuyo 
objetivo es promover la metrología y las actividades conexas con el fin de facilitar el comercio. 
2.24.  En materia sanitaria y fitosanitaria, el Pr ograma Regional de Seguridad Alimentaria (PRSA) 
ha sentado las bases para la armonización de las normas. En 2004, los Ministros de Agricultura 
aprobaron una reglamentación común para la homologación de los plaguicidas. 
2.25.  En cuanto a los productos farmacéuticos, la Organización de Coordinación para la Lucha 
contra las Endemias en el África Central (OCEAC) promueve la armonización de las políticas 
farmacéuticas nacionales. El documento de referencia fue aprobado en junio de 2013 por la 
Conferencia de Jefes de Estado de la CEMAC. Esta política común define, entre otras cosas, los criterios para la homologación de los medicamentos, la inspección farmacéutica y el control de la calidad de los medicamentos en circulación en el espacio de la CEMAC. 
2.26.  En materia de salvaguardias, el Convenio que rige la Unión Económica del África Central 
(UEAC) dispone que, a petición de un Estado miembro, el Consejo de Ministros puede autorizar a ese Estado a tomar medidas de protección para hacer frente a dificultades graves en uno o más 
sectores de su economía durante un promedio de seis meses. Por su parte, el Código de Aduanas 
de la CEMAC establece las condiciones para la aplicación de derechos antidumping y derechos compensatorios y el artículo 12 del Código especifica las condiciones para su aplicación. 
2.27.  El Código de Aduanas deja a discreción de cada Estado miembro la fijación de derechos e 
impuestos a la exportación. Los tipos, así como lo productos cubiertos, varían según los países. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  2.28.  En cuanto al medio ambiente, los países de la CEMAC son signatarios de la Convención 
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). La exportación de esas especies está prohibida o muy reglamentada. 
2.29.  El Código de Aduanas de la CEMAC reconoce a los Estados miembros el derecho de 
establecer zonas francas industriales o comerciales no sujetas al régimen aduanero. El Código deja 
igualmente a discreción de los Estados la fijación del volumen de mercancías que pueden destinarse al consumo local fuera de una zona franca. 
2.30.  En cuanto a las medidas de estímulo, las sociedades recientemente creadas en el sector 
agrícola, industrial, minero o forestal pueden beneficiarse de una exención del pago de impuestos sobre los beneficios durante los tres primeros años de explotación. La Carta de Inversiones ofrece ventajas adicionales, entre ellas una reducción de los derechos de registro en el caso de la 
creación de empresas, el aumento del capital, la  fusión de sociedades o la transferencia de 
acciones y participaciones. Alienta a los países a adoptar medidas adicionales en los sectores minero, turístico y forestal. 
2.31.  Se prevén también medidas encaminadas, entre otras cosas, a alentar a las empresas a 
invertir en las regiones apartadas o atrasadas. Esas empresas pueden beneficiarse de reducciones de impuestos, prestaciones para incrementar lo s bienes de capital y compensaciones por los 
servicios sociales prestados por las empresas que se adhieren a esas iniciativas. 
2.32.  Hay dos reglamentos que rigen el régimen de competencia de la Comunidad. Se refieren, 
respectivamente, a las prácticas comerciales anticompetitivas y a las prácticas estatales que afectan el comercio entre los Estados miembros. La reglamentación de las prácticas comerciales 
anticompetitivas se refiere a tres tipos de prácticas, a saber, las asociaciones ilícitas, las 
operaciones de concentración y los abusos de posición dominante. La reglamentación de las prácticas estatales se refiere a las ayudas del Estado a las empresas, la situación de las empresas 
que disfrutan de un estatuto de monopolio legal y la apertura a la competencia en la contratación 
pública. 
2.33.  La aplicación de las leyes sobre la competencia está a cargo de un órgano comunitario de 
vigilancia de la competencia denominado Consejo Regional de la Competencia y de entidades 
nacionales de control de la competencia. Sin embargo, la existencia de una legislación comunitaria no excluye la coexistencia de leyes nacionales sobre la competencia. El derecho comunitario de 
competencia prevé una buena articulación entre esos dos dispositivos, que se complementan y 
cuyas áreas de aplicación respectivas están claram ente definidas. Hasta ahora, además de la 
reglamentación común, el Gabón, la República Centroafricana y el Camerún cuentan con una ley nacional específica de competencia. El docume nto del Congo está en proceso de elaboración. 
2.34.  Además, el principio de la libertad de precios está consagrado en todas las legislaciones 
nacionales. No obstante, se prevén también regímenes de homologación y de control de precios al nivel de los países de la CEMAC para contener las presiones inflacionarias cuando las 
circunstancias lo exigen. 
2.35.  En espera de la armonización completa de las reglamentaciones nacionales, los mercados 
públicos se rigen por el Reglamento sobre las prácticas estatales que afectan el comercio entre los Estados miembros, adoptado en 1999 y revisado en 2005, que define los principios fundamentales 
que rigen la contratación pública, y en particular el principio de transparencia. 
2.36.  En calidad de signatarios del Acuerdo de Bangui revisado, los países de la CEMAC son 
miembros de la Organización Africana de la Prop iedad Intelectual (OAPI), que actúa como servicio 
nacional de la propiedad industrial para cada uno de los miembros. 
2.37.  Con respecto a las políticas sectoriales,  l a  C E M A C  a p r o b ó ,  c o n  e l  a p o y o  d e  l a  F A O ,  u n  
Programa Regional de Seguridad Alimentaria (PRSA) en 2002 y una Estrategia Agrícola Común 
(EAC) en 2003. Los dos instrumentos tienen por fin promover el comercio de productos agrícolas, 
garantizar la seguridad alimentaria y reducir la pobreza, en particular en las zonas rurales. Por último, en 2003 se inició el Programa General para el Desarrollo de la Agricultura en África (CAADP) de la NEPAD, administrado inicialmente al nivel subregional por la CEEAC. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  2.38.  En la zona de la CEMAC la ganadería es uno de los pilares en que prevé apoyarse la 
Comunidad para acelerar el crecimiento económico, diversificar el potencial de exportación y lograr los objetivos establecidos en el Programa Económico Regional. En ese contexto, la Comisión Económica del Ganado, la Carne y los Recursos Pesqueros (CEBEVIRHA), institución especializada 
de la CEMAC, es el organismo de ejecución con respecto a la ganadería, la pesca y la acuicultura. 
2.39.  En 2011, la CEMAC puso en marcha el Proyecto de Promoción de la Pesca Continental y la 
Acuicultura (PPCA-CEMAC), financiado con cargo al Fondo de Desarrollo Comunitario (FODEC) por 
un monto de 5.500 millones de francos CFA, cuyos ob jetivos son mejorar la producción de la pesca 
continental y aumentar la producción acuícola con el fin de diversificar las posibilidades de producción de la región. 
2.40.  En el ámbito forestal, la Comisión de lo s Bosques del África Central (COMIFAC), creada en 
2005 en el marco de la CEEAC, es el órgano encargado de la orientación, la armonización y el 
seguimiento de las políticas forestales y ambientales en el África Central. Se han adoptado en ese marco varias disposiciones, entre ellas un plan de convergencia que define las medidas prioritarias 
para armonizar las políticas forestales y fiscales de los países miembros, un convenio subregional 
sobre ordenación forestal y lucha contra las actividades ilícitas y un sistema de reunión, procesamiento y distribución de información en materia forestal. 
2.41.  En lo que respecta a la gestión duradera de los recursos forestales, además del principio de 
ordenación adoptado por los países productores, tres países de la CEMAC (el Camerún, el Congo y la República Centroafricana) han finalizado el acuerdo de asociación voluntaria en el marco de la iniciativa FLEGT de la Unión Europea (aplicación de las reglamentaciones forestales, gobernanza e 
intercambios comerciales). El proceso se está completando en el Gabón. 
2.42.  Los cinco países de la CEMAC Miembros de la OMC son partes en la Iniciativa para la 
Transparencia en las Industrias Extractivas (ITIE). Hasta ahora, solo la República Centroafricana y 
el Congo han obtenido la condición de países conformes. El proceso se está llevando a cabo en los 
demás países. 
2.43.  La red telefónica móvil siguió desarrollándose considerablemente en los países de la CEMAC 
durante el período 2005-2011. Ninguno de los Estados miembros ha contraído compromisos 
específicos en materia de telecomunicaciones en virtud del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC. Sin embargo, las legislaciones nacionales aplicables a ese sector no contienen restricciones particulares para el acceso al mercado de los proveedores extranjeros. 
2.44.  Los servicios financieros también están reglamentados al nivel comunitario, en particular en 
lo que respecta a la armonización de las políticas cambiarias de los Estados miembros (abril de 2000), la aprobación única de los establecimientos de crédito (noviembre de 2001), la creación 
de la Comisión Bancaria de África Central (COBAC) y más recientemente las condiciones para el 
ejercicio y el control de las actividades de microfinanciación. 
2.45.  La supervisión de las actividades bancarias y financieras está a cargo del Banco de los 
Estados del África Central (BEAC). Las actividades de los establecimientos de crédito están 
reglamentadas por la COBAC. Sin embargo, el me rcado financiero en la zona de la CEMAC se 
caracteriza por la existencia de dos bolsas de valores, una comunitaria basada en Libreville y la otra nacional situada en Douala, con dos órganos de reglamentación distintos. 
2.46.  En opinión de los observadores, la coexistencia de dos bolsas competidoras en un mercado 
financiero tan limitado (44 millones de habitantes) constituye un freno para su desarrollo. La solución prevista por la Comunidad es la fusión de las dos bolsas. 
2.47.  Por último, el sector de los seguros está reglamentado por la Conferencia Interafricana de 
Mercados de Seguros (CIMA). Desde 1995, el Código de la CIMA constituye el marco reglamentario para todas las actividades de seguros terrestres directos en los Estados miembros. Las compañías 
de seguros fijan libremente sus tarifas; sin embargo, es obligatoria una tarifa mínima de seguros 
de responsabilidad civil para los automóviles. Para reforzar esa obligación, en 1996 los países de la CEMAC establecieron una tarjeta internacional de seguros de responsabilidad civil para los automóviles denominada "tarjeta rosa de la CEMAC". Esta tarjeta, obligatoria para todos los WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  automovilistas, no proporciona una cobertura complementaria sino que tiene más bien por fin 
facilitar una tramitación rápida y un arreglo equitativo en los casos de accidentes transfronterizos. 
2.48.  Con vistas al futuro, la subregión prevé hacer frente, con el apoyo de la Comisión de la 
CEMAC y de sus asociados técnicos y financieros, a los desafíos relacionados con la aplicación de la 
política comercial común, la estrategia regional de ayuda para el comercio y el Programa 
Económico Regional. 
2.49.  Los Estados de la región se han comprometido también a armonizar las dos comunidades 
económicas regionales (CEMAC/CEEAC) a fin de evitar la duplicación y sobre todo a colaborar en 
sus esfuerzos de integración. 
2.50.  En la aplicación de estos proyectos y programas, nuestra subregión debe iniciar una 
transformación profunda de una economía no diversificada de escaso valor añadido a una 
economía fuerte basada en la exportación de productos elaborados de alto valor añadido. 
2.51.  En el plano comercial, la CEMAC es un espacio integrado que favorece la libre circulación de 
mercancías, personas, capitales y servicios y, en términos de políticas sectoriales, es una potencia 
triple, a saber, una potencia energética, una pote ncia metalúrgica y minera y una potencia verde 
(agricultura y economía forestal). 
2.52.  Como es evidente, las reformas de esta envergadura requieren ciertamente esfuerzos 
internos en la subregión, pero también y por sobre todo, una participación mucho mayor de todos 
nuestros asociados bilaterales y multilaterales. 
2.53.  Aprovechamos por eso esta oportunidad para hacer un llamamiento a todos nuestros 
asociados para que nos acompañen en la realización efectiva de estas iniciativas. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE (EXCMO. SR. ALBERTO PEDRO D'ALOTTO (ARGENTINA)) 
3.1.  Es un gran honor para mí participar hoy en el examen de las políticas comerciales de los 
países de la Comunidad Económica y Monetaria del África Central (CEMAC) que son Miembros de la OMC: el Camerún, la República del Congo, el Ga bón, la República Centroafricana y el Chad. Me 
interesa en particular la posibilidad que se me ofrece de dar mi opinión personal, ya que vengo 
también del mundo en desarrollo. 
3.2.  El año 2013 marca un aniversario importante para los países de la CEMAC: se celebran 
50 años desde la incorporación de esos países al sistema multilateral de comercio. 
3.3.  Todos los países lograron su independencia (de Francia) en 1960 y apenas tres años más 
tarde, en 1963, se adhirieron al GATT, predecesor de la OMC, cuatro años antes que mi propio país, la Argentina. Su compromiso con el multilateralismo es en ese sentido notable. 
3.4.  Es interesante comprobar que, como la Argentina, la CEMAC comprende un mercado de 
42,5 millones de habitantes repartidos en alrededor de 3 millones de km
2, que cuenta con 
abundantes recursos naturales y que es, en general, una región apta para las actividades 
agrícolas. 
3.5.  La CEMAC ha experimentado en los últimos diez años un crecimiento real, pero 
lamentablemente ese crecimiento ha sido desigual, ha tenido poco impacto en la pobreza y se 
apoya en bases frágiles. Pese a sus grandes riquezas, la CEMAC está en el rango más bajo entre 
los grupos de países en el Índice de Desarrollo Humano. 
3.6.  Pese a una cierta inestabilidad política, social o económica en la mayoría de estos países, que 
ha impedido un mayor desarrollo, es evidente que ti enen grandes posibilidades. El último informe 
anual de la OMC, recientemente publicado, confirma que en los próximos años los países en 
desarrollo, comenzando por los de África, tendrán un crecimiento tres veces más rápido que los países desarrollados. En efecto, en tanto que el comercio mundial ha aumentado en casi 300% en 
los últimos 10 años, los intercambios comerciales de la CEMAC con el resto del mundo se han 
quintuplicado, y las exportaciones han aumentado más que las importaciones. 
3.7.  El Programa Económico Regional 2009-2015 establecido en el marco de la CEMAC es una 
prueba evidente del potencial de los diferentes sectores para convertirse en motores del 
crecimiento de esta región. 
3.8.  Para empezar, en lo que concierne a la en ergía, la CEMAC tiene posibilidades de convertirse 
en 2025 en un polo energético capaz de abastecer a toda la subregión con una energía de buena 
calidad, abundante y de bajo precio. Según el informe de la Secretaría de la OMC, además del oro, 
los diamantes, el manganeso y el uranio, la región posee yacimientos de petróleo y de gas natural. El petróleo es particularmente importante para los países de la CEMAC, ya que aporta el 86% de 
las exportaciones de la Comunidad. Al igual que en el caso de varios países en desarrollo, estos 
recursos naturales no se explotan en su totalidad por falta de inversiones privadas. 
3.9.  La explotación petrolera está en general abierta a las inversiones privadas, incluidas las 
extranjeras. Sin embargo, los otros segmentos del sector energético siguen dominados por 
monopolios y controles de precios que afectan su desempeño. En esas circunstancias, tal vez sea necesario considerar qué se puede hacer para que el actual entorno empresarial resulte más atractivo para la inversión privada. 
3.10.  A este respecto, y como han preguntado algunos Miembros, querría saber si hay en marcha 
proyectos que permitan a esos países diversificar  sus exportaciones, con lo que se reduciría su 
dependencia de los hidrocarburos. También sería interesante saber si hay regímenes de promoción 
de las inversiones, tanto nacionales como extranjeras, en el sector energético. 
3.11.  La importancia de la agricultura en términos de empleo y contribución al PIB varía entre los 
países. En general, da empleo a una parte importante de la fuerza de trabajo total, pero 
contribuye poco al PIB en países como el Congo y el Gabón, y es relativamente importante en la 
República Centroafricana, el Camerún y el Chad. Dadas sus condiciones climáticas y sus recursos WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  agropecuarios, la región tiene posibilidades para el desarrollo de actividades agrícolas y 
ganaderas. 
3.12.  Pese a ese potencial, la producción local de alimentos es insuficiente en la mayor parte de 
los países y son frecuentes las situaciones de crisis y escasez de alimentos. Según el último 
informe de la FAO sobre el estado de la inseguridad alimentaria, una parte importante de la 
población sufre malnutrición. Adoptada en agosto de 2003, la Estrategia Agrícola Común tiene por fin promover el comercio de productos agrícola s y garantizar la seguridad alimentaria. Sin 
embargo, al cabo de 10 años, esa estrategia aún no se ha aplicado. 
3.13.  Además, el Camerún, la República Centroafricana y el Chad son los tres países de la CEMAC 
productores de algodón. Se elaboró en 2011 una estrategia para el algodón, los textiles y las prendas de vestir. 
3.14.  Estas cuestiones se han planteado también en las preguntas formuladas por los Miembros. 
¿Podrían los países de la CEMAC darnos más información sobre la aplicación de las estrategias agrícolas y para el algodón? 
3.15.  En 2012, la Société d'organisation de management et de développement des industries 
alimentaires et agricoles (SOMDIAA, un grupo agroalimentario de capital mayoritariamente francés) anunció un plan de inversiones tendiente a aumentar la producción de azúcar en sus 
filiales africanas en alrededor de un 30% para 2017. 
3.16.  Al igual que otros Miembros, querría saber si los miembros de la CEMAC pueden decirnos en 
qué situación está esa estrategia y si ya se aplica. 
3.17.  En lo que respecta a la economía forestal, la CEMAC aspira a convertirse en el eje central de 
África tropical para una amplia gama de productos de exportación. Con excepción del Chad, todos 
los países de la CEMAC tienen recursos forestales más o menos importantes y exportan productos de madera. Todas las legislaciones nacionales expr esan el deseo de promover la elaboración local 
de la madera. 
3.18.  Al respecto, querría saber cuáles son las tendencias actuales y si hay una elaboración local 
de la madera capaz de añadir valor a la producción local. 
3.19.  Las economías de la CEMAC tienen deficiencias estructurales que frenan su progreso 
económico: la integración está poco adelantada y la competitividad de la zona es débil. En ese sentido, hay sectores en los cuales, en mi opinión, se necesita un trabajo a fondo en el marco de la política comercial en el sentido amplio del término. Ello permitiría hacer realidad el gran 
potencial de esta región. 
3.20.  En primer lugar, el mercado común debe ponerse efectivamente en práctica, al igual que la 
facilitación del comercio. En ese contexto, es urgente que se asegure la libre circulación y se 
convierta en realidad el principio de la libre circulación. En muchas de sus observaciones y 
preguntas, los Miembros han insistido sobre ese punto. Cabe señalar a este respecto que la CEMAC no ha logrado todavía promover el comercio entre sus miembros, pese a varias iniciativas 
adoptadas con miras a establecer una unión aduanera que incluya una zona de libre comercio. El 
hecho es que hasta este momento, las mercancías importadas de terceros países están sujetas a procedimientos aduaneros, derechos e impuestos a la importación cuando atraviesan el espacio intercomunitario. 
3.21.  En segundo lugar, en este caso, y de ac uerdo con muchas preguntas recibidas, no puedo 
dejar de hacer referencia a la compatibilidad de los aranceles de los países miembros de la CEMAC con las normas de la OMC. Los niveles del Arancel Exterior Común son superiores a los tipos 
consolidados por el Gabón en 2.058 líneas, por el Congo en dos líneas y por la República 
Centroafricana en una línea. Después de su último examen de las políticas comerciales, el Gabón tomó medidas para renegociar las concesiones arancelarias y entiendo que se están realizando 
consultas a este respecto en estos últimos días. Además, el Congo, la República Centroafricana y 
el Chad aplican otros derechos de aduana y tipos más elevados que los consolidados. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  3.22.  Querría saber qué medidas prevén los países de la CEMAC para poner sus aranceles en 
conformidad con las normas de la OMC. 
3.23.  En tercer lugar, pienso que convendría simplificar las medidas aduaneras. Los 
procedimientos actuales de importación y exportación de mercancías son complejos y onerosos. Se 
necesitan en promedio cinco o seis días entre el registro de la declaración de importación y el 
levante. Si se tienen en cuenta otras formalidades, la demora total es de varias semanas, sobre todo cuando se trata de mercancías en tránsito para la República Centroafricana y el Chad. 
3.24.  En cuarto lugar, además de las medidas ad uaneras, convendría simplificar los aranceles. En 
términos globales, el Arancel Exterior Común carece de racionalidad, tiene una progresividad negativa de productos no elaborados a productos semiacabados, y luego positiva de estos últimos 
a los productos acabados. Además, desde 2007 los países han tomado también varias medidas 
para suspender la aplicación de los derechos e impuestos a la importación y los impuestos internos 
a fin de limitar el encarecimiento de los productos de primera necesidad. 
3.25.  Al igual que otros Miembros, querría sabe r si prevé examinar eventualmente el sistema 
arancelario para permitir el desarrollo del valor agregado en el seno de la CEMAC. 
3.26.  Mi quinto punto, que constituye más bien un desafío, guarda relación con la construcción de 
infraestructuras con vistas a la integración de la región. Las infraestructuras (caminos, ferrocarriles 
e instalaciones portuarias) están en mal estado y el precio de la energía es alto. Como en todos los 
procesos de integración regional, será muy di fícil que la CEMAC progrese mientras como 
comunidad sin las infraestructuras adecuadas. 
3.27.  En sexto lugar, quiero plantear la cuestión de la propiedad intelectual. Todos los países de la 
CEMAC pertenecen a la Organización Africana de la Propiedad Intelectual, que les ofrece un marco 
jurídico de protección de esos derechos. También son todos miembros de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). Sin embargo, en razón de los escasos medios dedicados a la 
sensibilización y la lucha contra las infracciones, las importaciones de productos falsificados, 
incluidos medicamentos para seres humanos y animales, al igual que productos derivados de plantas, penetran fácilmente en los mercados locales de todos los Estados miembros. 
3.28.  En este caso, las preguntas de los Miembros se han centrado en la protección efectiva de los 
derechos de propiedad intelectual. Por mi parte, desearía saber además si los países de la CEMAC pueden contar con proyectos nacionales relativos a la propiedad intelectual, incluida la propiedad industrial, que les permitan desarrollar su industria nacional y un sistema de innovación 
compatible con sus necesidades de desarrollo. 
3.29.  Finalmente, las observaciones y preguntas que he formulado son simplemente el fruto de 
reflexiones personales encaminadas a iniciar el debate. Creo sinceramente que el examen de las 
políticas comerciales de los países de la CEMAC puede servir para que veamos más claramente el 
camino que queda por recorrer, gracias a las observaciones y preguntas de otros países Miembros de la OMC. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
MARRUECOS 4.1.  Como país africano, es para la delegación del Reino de Marruecos un gran placer participar 
hoy en este primer examen de las políticas comerciales de la Comunidad Económica y Monetaria 
del África Central, que estoy convencido de qu e permitirá que los países Miembros de nuestra 
Organización conozcan los progresos realizados por este conjunto de países amigos y hermanos en el sistema multilateral de comercio. 
4.2.  La tarea a la que vamos a dedicarnos hoy y pasado mañana será igualmente una ocasión 
para que los Gobiernos de la CEMAC expongan las diferentes facetas y los pilares de sus políticas comerciales, decididos como están a cumplir sus compromisos y a integrarse plenamente en el comercio multilateral. 
4.3.  Marruecos es el segundo inversor africano en África. Sus inversiones se realizan a través de 
entidades estatales y del sector privado. El sector público y el sector privado de Marruecos participan activamente en varios países africanos en el ámbito bancario, las nuevas tecnologías de 
comunicaciones, el transporte aéreo y marítimo y el sector inmobiliario. 
4.4.  Marruecos mantiene con los países de la CEMAC relaciones económicas y comerciales muy 
importantes. En términos generales, la presencia de empresas e inversiones marroquíes en esta 
región de África ha aumentado considerablemente en estos últimos años, y esta región del 
continente africano ocupa un lugar importante en la estrategia para África del Reino. Se está preparando un acuerdo de libre comercio entre Marruecos y la CEMAC. 
4.5.  El Reino de Marruecos acoge con satisfacción los progresos realizados en la integración 
económica de esta subregión de África. 
4.6.  La cooperación regional constituye para Marruecos un marco de acción prioritario en África. 
La organización subregional en África se considera como un imperativo, un elemento determinante 
para el progreso democrático y la integración económica de la región, y es la piedra angular de la 
estructura institucional del continente. 
4.7.  Pese a la existencia de una unión aduane ra, un Arancel Exterior Común y un mercado común, 
la CEMAC no ha podido todavía promover plen amente el comercio entre sus miembros. La 
integración regional de los países no está todavía a la altura de las expectativas y las aspiraciones de los pueblos de la región. 
4.8.  La pertenencia de todos los países de la CEMAC a numerosas comunidades económicas 
regionales sigue siendo uno de los principales obstáculos para la plena armonización y complica 
aún más los procedimientos comerciales en la región. 
4.9.  Nos complace observar hoy que los países de la CEMAC han tomado medidas para integrar el 
comercio en sus estrategias nacionales de desarrollo. Se han beneficiado de la Ayuda para el 
Comercio a la vez individual y colectivamente. Sin embargo, necesitan más asistencia para eliminar los obstáculos a que hacen frente en sus esfuerzos por hacer del comercio uno de los 
principales motores del desarrollo económico. 
4.10.  Estamos convencidos de que la integración económica es la clave para el desarrollo de 
África. Es preciso redoblar los esfuerzos encaminados a acelerar la integración económica regional, el desarrollo de infraestructuras transfronterizas y el comercio interafricano para que los países 
africanos puedan lograr lo antes posible un desarrollo económico duradero. 
4.11.  África no ha maximizado todavía todos los beneficios ni ha aprovechado las dimensiones de 
su mercado, de su población y de sus recursos a través del comercio interafricano. 
4.12.  El imperativo de una África fuerte y unida se basa en la sinergia económica que se genera 
mediante la integración, dado que las ventajas económicas de una comunidad económica son mayores que la suma de las ventajas económicas de cada país miembro por separado. La WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  promoción del comercio entre países africanos debe considerarse como una prioridad, porque 
puede ser el camino para el crecimiento, la creación de empleo y la riqueza. 
4.13.  Quiero felicitar a los Gobiernos de los países miembros de la Comunidad Económica y 
Monetaria del África Central por sus esfuerzos alentadores y encomiables de los últimos años, así 
como por su dinamismo en la promoción del comerc io en esta importante región del continente 
africano. 
ESTADOS  UNIDOS 
4.14.  Los informes distribuidos para esta reunión ponen de relieve la necesidad de mejoras 
cruciales y nos ayudan a comprender la evolución reciente de los Estados miembros de la CEMAC. 
Ponen también de relieve las reformas que se están llevando a cabo y algunos de los desafíos a que hacen frente los países en sus esfuerzos por participar más eficazmente en el sistema mundial 
de comercio y utilizar el comercio como medio para estimular el crecimiento económico y el 
desarrollo. 
4.15.  Los Estados Unidos felicitan a la CEMAC por su integración económica regional y por los 
esfuerzos que realizan sus Estados miembros para eliminar los obstáculos a ese comercio regional. 
Apoyan firmemente la integración económica regional en el África Subsahariana, a la vez en general y con respecto a la CEMAC en particular. Apoyamos esos esfuerzos y esperamos que 
contribuyan a hacer progresar y a complementar el sistema multilateral de comercio, sin erigir 
obstáculos para los que no son miembros de la comunidad económica regional y reduciendo al mismo tiempo los obstáculos entre los miembros. Los Estados miembros de la CEMAC y los miembros de otras comunidades económicas regionales de África deben trabajar para integrarse 
simultáneamente en el plano regional y en el mercado mundial. A ese respecto, observamos que la 
República del Congo, la República Centroafricana y el Gabón parecen estar derogando sus consolidaciones arancelarias a raíz de la adopción del Arancel Exterior Común de la CEMAC. 
Además, como se indica en el informe de la Secretaría, hay otros derechos y tipos al nivel de la 
Comunidad que parecen incompatibles con los compromisos de la República del Congo, la República Centroafricana y el Chad. Nos interesa conocer las medidas que se proponen adoptar 
estos miembros para ponerse en conformidad con las normas de la OMC sobre esta cuestión. 
4.16.  La región de la CEMAC cuenta con abundan tes recursos naturales. Esos recursos, que son 
activos de que disponen los Estados miembros de  la Comunidad para la financiación de su 
desarrollo, son muy superiores a los de numerosos países de África. De hecho, tres de los seis 
Estados miembros de la CEMAC no pertenecen al grupo de países menos adelantados; este es uno 
de los porcentajes más elevados entre las comunidades económicas regionales de África. 
4.17.  Los Estados miembros de la CEMAC tienen posibilidades económicas que abarcan un amplio 
abanico de sectores, entre ellos la extracción de recursos, la agricultura, las industrias 
manufactureras y los servicios. Lamentablemente, hasta este momento, esas posibilidades de diversificación no se han concretado en la estructura de sus economías, que siguen dependiendo 
más del petróleo y de la minería que de otros sectores capaces de crear nuevas oportunidades de 
empleo para la población del África Central. 
4.18.  Los Estados Unidos están dispuestos a prestar asistencia. La mayor parte de las 
exportaciones de la CEMAC entran al mercado de lo s Estados Unidos libres de derechos con arreglo 
a la cláusula de la nación más favorecida, o en condiciones preferenciales. Desde su promulgación 
en 2000, la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA), junto con las disposiciones del Sistema Generalizado de Preferencias, ha generado oportunidades para las personas y las 
empresas y ha contribuido al crecimiento de las economías africanas facilitando la expansión y la 
diversificación del comercio; la evolución positiva de la AGOA es alentadora. En 2012, nuestras importaciones totales procedentes de la zona de la CEMAC ascendieron a 8.000 millones de 
dólares de los Estados Unidos. Las importaciones distintas del petróleo, equivalentes a 
360 millones de dólares, incluían entre otros productos pasta de cacao, café, artículos de caucho, goma arábiga, maderas terciadas, prendas de vestir, calzado y frutas. Además, los Estados Unidos han ofrecido combinar su asistencia técnica con los recursos financieros de los Estados miembros 
de la CEMAC para crear un centro para el comercio en el África Central con el fin de ayudar a las 
empresas de la región a reforzar y ampliar las cadenas de valor regionales en los principales sectores distintos del petróleo. Los Estados Unidos tienen en esta esfera sólidos conocimientos y WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  experiencia derivados de los centros para el comercio financiados por la USAID en África oriental, 
África occidental y el África meridional. 
4.19.  Como se indica en el informe de la Secretaría, los comerciantes de cada uno de los países 
de la CEMAC deben hacer frente a obstáculos considerables y a costos elevados en sus actividades 
ordinarias de comercialización y para participar en el sistema internacional de comercio. 
Esperamos con interés un compromiso constructivo de facilitación del comercio encaminado a promover medidas capaces de reducir los obstáculos administrativos y la ineficiencia de los 
procedimientos aduaneros y transfronterizos, que pueden afectar significativamente la 
competitividad de cada miembro -y de África- en el comercio regional y mundial. 
4.20.  Hemos transmitido a cada uno de los Miembros que están siendo examinados preguntas 
relacionadas con los procedimientos aduaneros, los derechos de propiedad intelectual y el 
comercio agrícola. Esperamos con interés las respuestas. 
4.21.  Para terminar, al tiempo que reconocemos las limitaciones relacionadas con la capacidad a 
que pueden hacer frente los países en su participación en el sistema multilateral de comercio, 
somos también conscientes del papel determinante y positivo que puede desempeñar una mayor 
apertura del comercio en sus economías. Los esfuerzos de liberalización del comercio, sumados a las reformas internas favorables al comercio y compatibles con las normas de la OMC, son un 
enfoque que ha demostrado la capacidad de atraer las inversiones extranjeras y estimular el 
crecimiento económico. 
INDIA 4.22.  La asociación de larga data entre la India y los países de la CEMAC se ha enriquecido con 
vínculos crecientes de comercio y de inversión. Las empresas indias han hecho importantes 
inversiones en la región y participan activamente en el ámbito de las telecomunicaciones, el transporte de energía, los transportes y la exploración petrolera. El comercio bilateral entre la 
India y los cinco países de la CEMAC ascendió  a un total de 2.400 millones de dólares de los 
Estados Unidos en 2012-2013. Reconociendo su inmenso potencial, las dos partes se esfuerzan por aumentar esa cooperación en el futuro. 
4.23.  La ayuda para el desarrollo es un aspecto importante de nuestra cooperación con los países 
de la CEMAC. Incluye diversas líneas de crédito en condiciones favorables para el desarrollo de las infraestructuras y el fortalecimiento de la capacidad, apoyo para el fortalecimiento institucional y programas de asistencia técnica y capacitación para el fortalecimiento de las competencias 
profesionales en el marco del programa de cooperación técnica y económica de la India. La Red 
Panafricana de servicios en línea para la tele-medicina y la tele-educación constituye un éxito importante de nuestra colaboración para el fortalecimiento institucional. Los dos países menos 
adelantados miembros de la CEMAC se benefician del acceso al mercado libre de derechos en el 
marco de nuestro régimen de acceso libre de derechos y en condiciones preferenciales. 
4.24.  Los informes completos y detallados preparados para el presente examen, así como las 
presentaciones de hoy, ponen en evidencia el enorme potencial económico de la CEMAC, que 
puede observarse en su gran mercado, sus abundantes recursos naturales y sus vastos 
yacimientos de petróleo, gas natural, oro, diamantes, manganeso y uranio. El petróleo y los bosques, que son los dos sectores más importantes en términos del PIB y las exportaciones, 
siguen en gran medida sin explotar, lo que po ne de relieve la necesidad de aumentar la 
diversificación, las inversiones y el valor añadido al nivel nacional. 
4.25.  Es encomiable que, pese a la diversidad considerable de los niveles de desarrollo de sus 
miembros, la CEMAC haya actuado decididamente en pro de la integración regional mediante la 
adopción de un Arancel Exterior Común y de polít icas monetarias y cambiarias comunes. Se han 
creado varias instituciones para hacer realidad esta visión de la integración económica, entre ellas 
un mercado común, la coordinación de las políticas sectoriales nacionales y la armonización de las 
normas. Sin embargo, sigue habiendo distorsiones que obstaculizan el desarrollo del comercio intrarregional, entre las que se cuentan disparidades en la aplicación del Arancel Exterior Común, exenciones unilaterales acordadas por los Estados miembros, falta de armonización, aumentos 
unilaterales del IVA, doble tributación y obstáculos no arancelarios. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  4.26.  En este contexto, son loables los esfuerzos de la CEMAC por eliminar las distorsiones 
mediante un ambicioso Programa Económico Regional (PER) que tiene como objetivo transformar la CEMAC en un espacio económico integrado emergente para 2025, duplicar la tasa de crecimiento y reducir a la mitad la pobreza. Con el fin de crear un entorno competitivo y favorable 
para las empresas y atraer así inversiones extranjeras, el programa prevé el fortalecimiento de la 
gobernanza económica, la adopción de reformas fiscales, la mejora de la vigilancia multilateral, la reforma de la contratación pública, la mejora de la transparencia y el establecimiento de un 
mercado común efectivo. Prevé también la constr ucción de enlaces viales prioritarios, redes 
eléctricas, presas hidroeléctricas e infraestructuras de telecomunicaciones, así como el establecimiento de políticas regionales comunes. 
4.27.  Para hacer realidad estos ambiciosos planes, la CEMAC debe hacer frente al arduo desafío 
de crear un entorno armonizado para las empresas y movilizar recursos considerables, estimados 
en 20 billones de francos CFA. Esperamos que la comunidad de donantes y asociados para el desarrollo preste asistencia a la CEMAC para alcanzar esos objetivos mediante la Ayuda para el 
Comercio y otras iniciativas. 
4.28.  Además, como se señala en el informe de la CEMAC, tres de sus miembros, a saber, el 
Camerún, la República Centroafricana y el Chad, son países productores de algodón y su 
producción está disminuyendo a causa de las distorsiones de los precios ocasionadas por las 
subvenciones que los países industrializados ot organ a sus productores de algodón. Invitamos a 
esos países a eliminar por completo esas subvenci ones, que afectan los medios de subsistencia de 
los productores de algodón pobres en los países en desarrollo y los menos adelantados. 
4.29.  Quiero hacer llegar a los países de la CEMAC mis mejores deseos de que logren su objetivo 
de profundizar su integración regional y crear un mercado común efectivo que les permita hacer realidad sus aspiraciones de desarrollo, aumentar su productividad y lograr niveles de crecimiento 
más altos y prosperidad económica a largo plazo. 
UNIÓN
 EUROPEA 
4.30.  La integración en el África Central es un proceso de larga data en el que la Comunidad 
Económica y Monetaria del África Central (CEMAC) ha sido un actor fundamental. El nuevo equipo 
directivo de la CEMAC, en ejercicio desde hace un año, quiere dar un nuevo impulso a esta integración regional. Me uno por esa razón a los países de la región que, en su informe común, se felicitan de este primer examen conjunto de sus políticas comerciales. En efecto, este primer 
examen conjunto contribuirá sin ninguna duda a fortalecer la aplicación y el seguimiento de las 
políticas, así como a su armonización al nivel regional. 
4.31.  Todos los países que examinamos hoy han sido actores importantes en la integración 
económica del África Central que llevó a la creación de la CEMAC hace casi 20 años. Actualmente, 
como se señala en el informe común, los logros de la CEMAC en materia de política comercial son numerosos e importantes. 
4.32.  Las relaciones de la UE con la CEMAC y sus países miembros son muy antiguas y han sido 
siempre intensas. La Unión Europea es actualmente el primer interlocutor comercial de la región. Pero la naturaleza de las exportaciones de la CEMAC a la UE, consistentes principalmente en materias primas, pone de relieve los desafíos a que hace frente la región de la CEMAC en materia 
de diversificación, industrialización y aumento del valor añadido al nivel local. 
4.33.  El comercio intracomunitario sigue siendo muy limitado (3% del total) en comparación con 
otros grupos regionales y es un indicio de los progresos que deberá hacer la región en los 
próximos años en su integración económica. 
4.34.  Para que los cinco países hagan realidad sus ambiciones de desarrollo y para que la 
integración regional en el seno de la CEMAC contribuya a ese desarrollo, es importante que 
realicen sus diferentes reformas, en particular las reformas estructurales, y que apliquen 
efectivamente las disposiciones colectivamente convenidas al nivel comunitario. 
4.35.  Ahora bien, como se demuestra en varios trabajos, entre ellos el informe "Doing Business" 
del Banco Mundial, es en el entorno empresarial, la facilitación del comercio y la libre circulación y, WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  en términos más generales, en la mejora del acceso de las empresas a los servicios básicos donde 
la CEMAC y sus países miembros deben concentrar sus esfuerzos, en particular más rápidamente teniendo en cuenta la ambición de que la región pase a ser un espacio emergente para 2025. 
4.36.   Los cinco países (a los que se suman la República Democrática del Congo y Santo Tomé y 
Príncipe) participan en las negociaciones sobre un acuerdo de asociación económica entre la UE y 
los países del África Central. Este acuerdo tiene por fin reforzar la relación bien establecida entre la 
UE y los países del África Central y establecer una asociación más amplia que incluya el aumento 
del comercio, la inversión y la cooperación. Debería contribuir a mejorar la explotación del 
potencial económico de esos países, apoyarles en sus esfuerzos de reforma y de adopción de normas para mejorar su inserción en el comercio mundial, y contribuir a la integración económica y comercial más profunda de la región del África Central. 
4.37.  La Unión Europea encomia igualmente los esfuerzos realizados por los Jefes de Estado de la 
región y por la CEMAC y la CEEAC para restablecer la paz y la seguridad en la República Centroafricana, así como sus esfuerzos en pro de la seguridad en el golfo de Guinea. Esos 
esfuerzos, que han contado con el apoyo de la cooperación europea (la MICOPAX), han 
demostrado ser cruciales para mejorar el entorno empresarial y promover el comercio intrarregional e internacional. 
4.38.  En lo que respecta a la ayuda para el desarrollo, la región del África Central y los cinco 
países que se examinan han recibido un monto equivalente a más de 1.000 millones de euros del décimo Fondo Europeo de Desarrollo. Una parte importante de esa suma se destina a la integración regional y la Ayuda para el Comercio, así como a cuestiones de seguridad. 
4.39.  En lo que respecta al Camerún, la mayor economía de la región y la más diversificada, la UE 
encomia el nuevo programa "Visión 2035" iniciado  en 2009, que establece una estrategia basada 
en el empleo y el crecimiento para crear una economía emergente. Sin embargo, la UE sigue 
preocupada por el retraso en la mejora del entorno empresarial y las malas perspectivas 
económicas para los jóvenes en un contexto de creación insuficiente de empleo y de las consiguientes tensiones sociales. 
4.40.  La Unión Europea espera que continúen los esfuerzos significativos del Congo en materia 
social y de gobernanza económica y financiera. Es importante que continúe el desarrollo económico recientemente iniciado y que los sectores más pobres de la población sigan viendo resultados concretos sobre el terreno. La UE confía  en el pleno éxito de la aplicación del nuevo 
plan nacional de desarrollo y recalca su apoyo a la política de diversificación económica fuera del 
petróleo y la mejora del entorno empresarial. 
4.41.  La UE desea que la aplicación de la nueva estrategia de desarrollo económico "Gabón 
emergente" tenga éxito y apoya decididamente esta política de crecimiento, mejora de la 
gobernanza y diversificación económica duradera. Alienta al Gabón a mantenerse firme en sus esfuerzos encaminados a aplicar las reformas económicas indispensables para lograr los objetivos 
de la nueva estrategia. 
4.42.  La UE desea también resultados positivos para el Plan Nacional de Desarrollo del 
Chad 2013-2015, cuyo objetivo es sentar las bases para establecer una economía emergente para 2025. Sin embargo, los objetivos de ese plan no podrán lograrse en forma duradera sin 
esfuerzos sostenidos de gobernanza económica y financiera y en el ámbito social, con respecto en 
particular a los grupos más desfavorecidos. 
4.43.  Por último, la UE espera que se restablezcan rápidamente la estabilidad y la seguridad en la 
República Centroafricana a fin de que el país pueda volver a su nivel de crecimiento anterior y 
avanzar rápidamente en el logro de sus objetivos de construcción de una economía fuerte, diversificada y abierta al mundo. 
4.44.  La UE alienta decididamente a los cinco países objeto de examen, así como a la CEMAC, a 
adoptar las medidas necesarias para fortalecer su capacidad económica y desarrollar el comercio intrarregional para poder así lograr en 2025 su objetivo de ser un espacio económico integrado emergente. Esos esfuerzos solo darán fruto si se llevan a cabo en el marco de un proceso WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  reforzado de integración regional. El Acuerdo de Asociación Económica (AAE) será el instrumento 
privilegiado por la UE para ayudar a la región a lograr ese objetivo. 
MÉXICO 4.45.  Voy a referirme en primer lugar al Arancel Exterior Común que aplican los países de la 
CEMAC, que comprende tan solo 5.493 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos. En un segundo 
nivel, tenemos las demás líneas arancelarias que siguen aplicando un arancel nacional. Más aún, en la mayoría de las líneas arancelarias en que se aplica el mismo Arancel Exterior Común, el 
informe de los Gobiernos de los países de la CEMA C reconoce que siguen existiendo disparidades y 
distorsiones en su utilización. Incentivamos a los Miembros a avanzar en el logro real de un Arancel Exterior Común y a aplicar otras medidas de política para incrementar el comercio dentro de la subregión. 
4.46.  En efecto, de acuerdo con el informe de la  Secretaría, en 2010, el 95% de las exportaciones 
totales se destinaron a países no africanos y el 75,4% de las importaciones provino también de países no africanos. Solo el 3% de los intercambios comerciales son intrarregionales. 
4.47.  Desde luego, una manera de incrementar los intercambios comerciales entre los países de la 
CEMAC, y entre estos y el resto del mundo, son las medidas de facilitación del comercio. Al respecto, quisiéramos resaltar dos tipos de políticas  emprendidas en esta materia: primero al nivel 
de la CEMAC, y en segundo lugar, al nivel de la CEMAC, el Programa FASTRAC fue puesto en 
marcha desde 2009 y se caracteriza por la interconexión de sistemas informáticos aduaneros de los países. Si bien el sistema ha funcionado, hasta este momento no lo ha hecho en la medida en que a sus autores les hubiera gustado. 
4.48.  Al nivel nacional, mi delegación quisiera felicitar al Congo por emprender actividades 
centradas en el establecimiento de una ventanilla única de tramitación aduanera para la gestión integrada de las operaciones en frontera y la optimización y simplificación de los procedimientos 
de levante; el establecimiento de una tramitación electrónica de los manifiestos, y la creación de 
un dispositivo de análisis del riesgo. Estas actividades, sin duda, mejorarán la asociación entre las aduanas y los operadores económicos. 
4.49.  De la misma manera, extendemos esa felicitación al Gabón por sus esfuerzos continuos en 
esta materia, en particular por la evaluación de necesidades llevada a cabo en 2008 y por el seguimiento que ha dado a sus proyectos de facilitación del comercio desde entonces, mediante la instalación de grúas de mantenimiento en el Puerto  de Owendo en 2012, el proyecto de instalación 
de escáneres en los puntos de importación y exportación en 2013, y el proyecto de ventanilla 
única para facilitar las operaciones de importación y exportación. 
4.50.  La República Centroafricana ha lograd o importantes avances en el uso del sistema 
SIDUNEA, que le han permitido mejorar la fijación del valor en aduana y limitar las facultades 
discrecionales en cuanto a la determinación del valor de transacción. Sin embargo, instamos a los miembros a ir mucho más allá en el proceso de facilitación del comercio. 
4.51.  En relación con los obstáculos técnicos al comercio, la regulación también es convergente. 
En este sentido, quisiéramos reconocer el Memorándum de Entendimiento relativo al establecimiento de la Organización Subregional de Metrología del África Central (CEMACMET). Esto sin duda facilitará una unificación regulatoria que permitirá contar con reglamentos técnicos más 
fáciles de cumplir por parte de los comerciantes y de aplicar por parte de las autoridades 
reguladoras. 
4.52.  Sin embargo, todavía queda trabajo por hacer. En consecuencia, nos unimos también a 
algunas recomendaciones hechas por la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos 
(OCDE), en el sentido de que la CEMAC debe colaborar con los demás países africanos para beneficiarse mejor de la aplicación de sus reglamentos técnicos. En concreto, destacamos las 
recomendaciones consistentes en: 
 investigar los beneficios obtenidos de los ac uerdos de reconocimiento mutuo, así como 
del examen y certificación de productos nacionales; WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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   evaluar los resultados del desempeño de los puntos de información de manera 
continua; 
 considerar un programa a largo plazo de asistencia y modernización que comprenda la 
mejora de la infraestructura y el impulso a los países de la CEMAC al acceso a las 
normas o estándares voluntarios, y que parta de la infraestructura preexistente de sus 
Acuerdos Comerciales Regionales. 
4.53.  En relación con el derecho de autor, queremos destacar el inicio de las actividades de la 
Oficina Gabonesa de Derecho de Autor y Derechos Conexos (BUGADA) y la Oficina Chadiana del 
Derecho de Autor (BUTDRA). Los otros miembros de la CEMAC podrían acelerar sus esfuerzos en este sentido y reforzar los derechos de la propiedad intelectual. 
4.54.  Para concluir, quisiera reconocer los esfuerzos hechos por estos países. Los instamos a que 
se traduzcan en una contribución aún mayor a los esfuerzos para mejorar las disciplinas en las 
áreas que reglamenta esta Organización. 
CANADÁ 
4.55.  Las relaciones comerciales entre el Canadá y los miembros de la CEMAC son modestas. Los 
intercambios bilaterales entre el Canadá y la CEMAC ascendieron a 672,9 millones de dólares en 2012, y el 82,6% de esa cifra consistió en importaciones canadienses de petróleo procedente de la 
CEMAC. El Canadá tiene un activo acumulado de 83 millones de dólares para el año 2011 en el 
sector minero en los países de la CEMAC. Esas relaciones modestas son en parte resultado de la falta de diversificación de las exportaciones de los países de la CEMAC y de un entorno empresarial poco favorable. 
4.56.  En efecto, el entorno empresarial sigu e siendo un desafío importante para todos los 
Estados, que están casi en su totalidad en el cuartil inferior de la clasificación Doing Business del Banco Mundial. El Canadá alienta a los países de la CEMAC a realizar las reformas necesarias para 
invertir esta tendencia. Aunque el marco empresarial varía considerablemente de un país a otro, 
queremos exponer a grandes rasgos algunos aspectos del comercio que nos preocupan en esta región. 
4.57.  En el plano institucional y político, la in tegración económica subregional sigue siendo en la 
práctica poco real, a pesar de la duración del proceso y del número de entidades establecidas. Según el Banco Mundial, la Unión Aduanera de la CEMAC sigue sin funcionar eficazmente, el 
comercio intrarregional es mínimo, y los obst áculos administrativos y el comportamiento 
discrecional de los funcionarios de aduana y las autoridades locales crean obstáculos para el 
establecimiento de un espacio económico común. 
4.58.  La integración económica subregional puede desempeñar un papel clave en la diversificación 
de las exportaciones, que es un desafío importante para los países de la CEMAC que dependen del 
petróleo. A este respecto, el Canadá querría conocer mejor las intenciones de los miembros de la CEMAC a este respecto, en particular con respecto a la revisión de los aranceles aplicados a fin de 
que se armonicen con el Arancel Exterior Común y con los compromisos arancelarios consolidados 
de la OMC para cada uno de los países. 
4.59.  A propósito de la integración subregional, el compromiso anunciado recientemente en 
oportunidad de la Cumbre Extraordinaria de los Jefes de Estado de la CEMAC celebrada en 
Libreville, Gabón, de eliminar todos los obstáculos a la libre circulación de personas y de bienes en 
la región a partir de enero de 2014 es una decisión positiva y determinante para el porvenir de la región. Esperamos que este compromiso se concrete y se haga extensivo a otras esferas, en 
particular la aplicación armonizada de las políticas aduaneras y fiscales en la zona y el desarrollo 
de proyectos regionales. 
4.60.  Una segunda preocupación se refiere al hecho de que los Estados miembros de la CEMAC 
siguen a la zaga de otras regiones en materia de facilitación del comercio. Según un estudio del 
Banco Mundial de 2012, en los Estados de la CEMAC, un empresario necesita en promedio ocho documentos, 35 días y 2.292 dólares para exportar un contenedor de productos textiles -el doble de los documentos y el triple del tiempo necesario para exportar en la Unión Europea y más de 
1,5 veces los costos aplicados en la región de Asia Oriental y el Pacífico. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  4.61.  A este respecto, nos complace la participación constructiva de los miembros de la CEMAC en 
las negociaciones sobre facilitación del comercio aquí en Ginebra. Observamos también los progresos realizados por algunos miembros en la aplicación de los reglamentos encaminados a facilitar el comercio y les alentamos a que continúen los progresos en esa dirección. 
4.62.  La falta de infraestructura perjudica gravemen te el comercio en el interior de los países y 
aún más entre los países miembros. Es por eso importante señalar las iniciativas encaminadas a atraer inversiones a varios países de la CEMAC, que pueden contribuir al desarrollo de la 
infraestructura. 
4.63.  La reciente adopción por el Camerún de una ley de incentivos para la inversión que se 
espera que atraiga los inversores que el país necesita para satisfacer sus necesidades de infraestructura es un adelanto positivo. La conclusión reciente de las negociaciones relativas a un 
acuerdo con el Canadá sobre la promoción y la protección de las inversiones extranjeras también 
será un catalizador importante para nuestro comercio y permitirá que las empresas canadienses aprovechen las oportunidades que se ofrecen en los sectores de la minería, la energía y la 
infraestructura. Alentamos al Camerún a poner en práctica las disposiciones de la nueva ley de 
minas. 
4.64.  La elaboración y aplicación de un plan estratégico de desarrollo, el aumento significativo de 
la inversión pública y la creación de zonas económicas especiales para atraer inversores 
extranjeros al Gabón son también pasos en la dirección correcta. Alentamos a todos los miembros de la CEMAC a inspirarse en esas iniciativas. 
4.65.  Para terminar, el Canadá destaca la voluntad de los Jefes de Estado de la CEMAC de poner 
decididamente la región en el camino hacia el desarrollo y la liberalización del comercio. 
BRASIL 4.66.  Es motivo de gran satisfacción para el Brasil participar en el primer examen de las políticas 
comerciales de la Comunidad Económica y Monetaria del África Central, ya que las relaciones entre 
el Brasil y los Estados miembros de la Comunidad han evolucionado en forma muy notable y positiva en estos últimos años. El compromiso del Brasil con respecto a África se manifiesta en el 
aumento del comercio y la intensificación de los programas de cooperación técnica. Entre 1999, el 
año en que se estableció la CEMAC, y 2012, las corrientes comerciales entre el Brasil y los países de la Comunidad se han multiplicado por 30. En 2011, superaron los 1.000 millones de dólares de los Estados Unidos. 
4.67.  La economía de los Estados miembros de la CEMAC registró una evolución positiva en los 
últimos años. En el período 2006-2012, tuvo un crecimiento sostenido del 4% en promedio, al nivel de los resultados medios de la economía mundial, gracias al aumento de las inversiones en 
infraestructura y capacidad productiva, así como al incremento sólido y sostenido del consumo 
regional. La inflación ha permanecido relativamente estable, en un 3,6% en promedio, entre 2006 y 2012, en tanto que el PIB per cápita aumentó en un 75%. 
4.68.  Durante el período que se examina, 2006-2012, las corrientes comerciales entre el Brasil y 
la CEMAC aumentaron en un 55%. Sin embargo, sería posible lograr mejores resultados, ya que las exportaciones de la Comunidad al Brasil están muy por debajo de su potencial y tienen posibilidades de expansión tanto en términos de volumen como de diversidad. 
4.69.  Nuestras exportaciones consisten sobre todo en artículos manufacturados, como aparatos 
mecánicos, vehículos y artículos de hierro. Las importaciones consisten principalmente en petróleo bruto y gas natural. Cabe señalar la posibilidad excepcional que tienen los países exportadores de 
petróleo de la CEMAC de utilizar los ingresos de la exportación para consolidar la economía no 
petrolera y promover la diversificación económica. 
4.70.  A juzgar por la mejora de los indicadores macroeconómicos, cabe ciertamente ser optimista. 
Entre las medidas que los seis países han adoptado durante el período objeto de examen, el Brasil 
quiere subrayar las iniciativas regionales tendientes a lograr que la CEMAC pase a ser un espacio económico integrado emergente para 2025, lo que pe rmitirá promover los sectores de la energía, 
las industrias extractivas y la agricultura. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  4.71.  Esto podría contribuir a acelerar las reformas económicas, comerciales e institucionales y a 
crear al mismo tiempo condiciones para un crecimiento y un desarrollo duraderos y una mayor inversión en los recursos humanos. 
4.72.  La diversificación de la economía y el comercio es uno de los principales desafíos a que se 
enfrentan generalmente los países en desarrollo, y los países de la CEMAC no son una excepción. 
Sin embargo, la fluctuación de los precios internacionales de los productos básicos hace que los países sigan siendo vulnerables a las incertidumbres económicas. 
4.73.  Felicitamos a los Gobiernos de la CEMAC por los esfuerzos persistentes que realizan para 
evitar las distorsiones comerciales en la aplicación del Arancel Exterior Común y prevenir el aumento unilateral de los tipos del IVA, la práctica de la doble tributación y el recurso a los obstáculos no arancelarios. Es importante también recordar la mejora de la interconexión entre las 
administraciones aduaneras de los Estados miembros. 
4.74.  El Brasil reconoce los esfuerzos que se están realizando para mejorar la productividad 
agrícola, la seguridad alimentaria, la promoción del crecimiento y la reducción de la pobreza 
estimulando el aumento del comercio. 
4.75.  Además, el Brasil está dispuesto a aumentar su cooperación y su comercio con la CEMAC, 
que ha demostrado un compromiso encomiable con el sistema multilateral de comercio y la 
integración regional. 
AUSTRALIA 4.76.  En lo que respecta a las cuestiones específicas indicadas en los informes de la CEMAC y de 
la Secretaría, Australia toma nota de las posibilidades de aumento de las exportaciones de la 
Comunidad, teniendo en cuenta los abundantes recursos naturales de sus miembros. Las reformas 
institucionales, las medidas de facilitación del comercio y la mejora de las condiciones para la inversión extranjera ayudarán a la CEMAC a ap rovechar mejor sus recursos. A este respecto, 
Australia espera colaborar con los países de la CEMAC en el marco de la Iniciativa para la 
transparencia de las industrias extractivas, la "Visión del régimen minero de África" de la Unión Africana y el Centro Africano para el Desarrollo de la Minería. Esas iniciativas y otras conexas 
pueden estimular la capacidad de los miembros de la CEMAC de generar ingresos y reducir la 
pobreza mediante la extracción de recursos minerales y otros recursos. 
4.77.  Como ejemplo de este tipo de colaboración a escala nacional, Australia observa con 
satisfacción que el mecanismo de alianza entre Australia y África está ayudando al Camerún a 
mejorar la administración de los impuestos sobre la minería; el Centro Internacional de la 
Industria Minera para el Desarrollo (una iniciativa australiana) actúa en el Gabón y en el República del Congo en el marco de los esfuerzos más amplios que se están llevando a cabo en el ámbito de 
la CEMAC. Los planes de armonización de las regl amentaciones nacionales de los países miembros 
con el objetivo de elaborar un código minero comunitario favorecerían igualmente el proceso de reforma del sector minero. 
4.78.  Los informes de la CEMAC y de la Secretaría ponen de relieve las posibilidades de una 
mayor contribución del sector agrícola al crecimiento económico de la Comunidad. El elevado nivel de protección de ese sector constituye un obstáculo para la competencia y Australia alienta a la CEMAC a considerar su liberalización, junto con otras medidas tendientes a estimular la innovación 
y el crecimiento en este importante sector. 
4.79.  Australia alienta también a la CEMAC a elaborar un régimen más funcional de medidas 
sanitarias y fitosanitarias, que es necesario para satisfacer las normas de los posibles mercados de 
exportación. En ese contexto, toma nota del valioso papel que han desempeñado el Fondo para la 
aplicación de las normas y el desarrollo del comercio y otros mecanismos en la ayuda prestada a otros miembros para mejorar sus regímenes MSF. 
4.80.  Australia toma nota con interés de las medidas adoptadas por la CEMAC para estimular el 
comercio de servicios en la región. La experienci a de otros países en desarrollo muestra que los 
avances de la CEMAC -por ejemplo, la rápida expansión de las redes de telefonía móvil, junto con la ausencia de restricciones para los proveedores de servicios extranjeros y un marco WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  reglamentario cada vez más sólido- pueden permitir el desarrollo del comercio de servicios de 
conformidad con los objetivos de sus miembros. Australia alienta a la CEMAC a considerar los servicios como un área potencial para el crecimiento a largo plazo. 
4.81.  Australia observa que, según los países de la CEMAC, muchos de sus desafíos en la política 
comercial guardan relación con la administración aduanera y los costos generados en la 
exportación y la importación de mercancías. Australia está decidida a trabajar con los miembros de la CEMAC, y con todos los Miembros de la OMC, para lograr un acuerdo de facilitación del comercio 
en la Novena Conferencia Ministerial. Sumado a la  asistencia para el desarrollo, ese acuerdo puede 
ayudar a los miembros de la CEMAC a hacer frente a las causas de esos costos para el comercio. 
4.82.  No cabe duda de que un sistema multilater al de comercio fuerte beneficia a la vez a los 
M ie mb ros  de la OM C c omo la CE MAC y a Australia. Consciente de esos importantes beneficios, 
Australia está decidida a trabajar juntamente co n los miembros de la CEMAC y con otros miembros 
del Grupo Africano para asegurar el éxito de la Conferencia Ministerial de Bali. 
4.83.  Australia reconoce el importante papel de la Ayuda para el Comercio para mejorar la 
competitividad de los países en desarrollo Miembros de la OMC, entre ellos la CEMAC. El reciente 
examen global de la Ayuda para el Comercio ha confirmado que todos los Miembros están firmemente interesados en que esta iniciativa siga siendo un elemento central del programa de 
trabajo de la OMC. Australia tomará nota con interés de las cuestiones resultantes del presente 
examen de las políticas comerciales, que podr ían tenerse en cuenta a medida que avanzamos 
hacia la próxima fase de la inicia tiva de Ayuda para el Comercio. 
BENIN 
4.84.  No cabe duda, y es para mí un motivo de gran satisfacción, que la región a la que 
pertenecen los cinco países objeto de examen tien e grandes posibilidades en términos de recursos 
naturales y mineros, cuyo aprovechamiento en un régimen económico y comercial bien enmarcado 
y racionalizado contribuirá a mejorar los resultados obtenidos. Entre esos recursos se cuentan la 
madera, el petróleo, el oro, el gas natural, los diamantes, el manganeso, el uranio y los recursos hídricos. Además una parte importante del espacio territorial de la CEMAC está en la cuenca del 
Congo, que es la segunda masa forestal más importante del mundo después de la Amazonia. 
4.85.  En el plano agrícola, la subregión es apta para la producción de diversos productos 
(alimentarios y comerciales) como el café, las bananas, los cítricos, el algodón, la hevea, el caucho, la goma arábiga y otros. 
4.86.  Hay sin duda desafíos que deberán superarse, en particular en materia de infraestructura, 
transporte, producción y abastecimiento de energía. 
4.87.  La visión de futuro de los países y las decisiones estratégicas adoptadas por sus 
autoridades, tanto para la mejora del entorno jurídico institucional de las empresas como para el 
desarrollo de una infraestructura de producción y comercio, permiten prever que los factores y los 
resultados que apoyan el desarrollo de las empresas y la competitividad mejorarán a corto, 
mediano y largo plazo. 
4.88.  Entre esos factores y resultados cabe mencionar las actividades y los esfuerzos que se están 
realizando para promover la producción agrícola, la ganadería y la pesca y para modernizar el transporte, las aduanas y las telecomunicaciones; promover el desarrollo de fuentes de energía y 
la diversificación de la producción (a fin de prevenir la reducción de las fuentes de ingresos que 
dependen de un solo producto, como el petróleo o los minerales, y de la base impositiva); y fomentar, entre otras cosas, el desarrollo de la industria y la integración regional. 
4.89.  El Programa Económico Regional de la CE MAC ofrece un buen marco para la realización de 
actividades económicas y comerciales y el fortalecimiento de las capacidades físicas, humanas e institucionales en las cinco prioridades estratégicas y las tres etapas de programación en el 
período 2010-2025. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  4.90.  Los resultados económicos de los países que se examinan, tomados individualmente, son 
positivos pese a los efectos negativos de las crisis financiera, alimentaria y energética y de los efectos del cambio climático. 
4.91.  En efecto, en el período 2007-2011, estos países han registrado, según el caso, tasas de 
crecimiento de su PIB de entre 2,5% y 5,5%, con un pico de 13% en 2010 en el caso del Chad. 
4.92.  Las corrientes de intercambio económico y comercial entre Benin y los Estados de la CEMAC 
que se examinan, por una parte, y entre los países de la CEMAC y los de la UEMOA y la CEDEAO, 
por otra parte, se están desarrollando y tienen perspectivas excelentes. 
4.93.  Benin mantiene excelentes relaciones con los países de que se trata en el seno de las 
organizaciones regionales interafricanas y las organizaciones internacionales, entre ellas la Organización Mundial del Comercio. 
4.94.  La delegación de Benin exhorta a los asociados técnicos y financieros de los Estados de la 
CEMAC a apoyarlos en sus esfuerzos encaminados a promover y diversificar sus actividades económicas y comerciales multisectoriales mediante la elaboración de medidas comerciales 
conformes a las reglas y principios de la OMC y adaptadas a su nivel y sus necesidades, y el 
desarrollo de actividades que generan ingresos y crean empleo a fin de luchar contra la pobreza y lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 
NIGERIA 
4.95.  Nigeria observa con satisfacción que los regímenes comerciales de los Estados miembros de 
la CEMAC se han mantenido estables desde el último examen, realizado entre 2006 y 2007. Se han hecho grandes esfuerzos por mejorar el entorno empresarial: se ha armonizado el derecho 
comercial, se han simplificado los procedimientos y se han adoptado varias iniciativas contra la 
corrupción. Casi todos los Estados miembros han modificado su régimen nacional de contratación pública desde el último examen. Hay reglamenta ciones bancarias comunes que prescriben las 
mismas condiciones para las instituciones nacionales y extranjeras. Los países de la CEMAC han 
hecho también avances encomiables en la adopci ón de un Arancel Exterior Común y de medidas 
encaminadas a complementar el dispositivo comunitario de liberalización del comercio. 
4.96.  Nigeria observa al mismo tiempo que el crecimiento económico de los países de la subregión 
ha sido diverso y letárgico, por diferentes razones, pero especialmente por las repercusiones de la crisis económica y financiera mundial, la disminución progresiva de los recursos petroleros y la reducción de los ingresos del petróleo, los desafíos vinculados a la redistribución de los ingresos, la 
condición de países sin litoral del Chad y la República Centroafricana y los conflictos socio-político-
militares. Nigeria espera que los países de la CEMAC puedan, individual y colectivamente, hacer frente con eficacia a estos desafíos para poder explotar satisfactoriamente los recursos de la 
región y aprovechar plenamente las posibilidades de un mercado regional de 42,5 millones de 
habitantes. 
4.97.  Teniendo en cuenta el compromiso asumido en la Cumbre de la Unión Africana de acelerar 
la creación de la zona continental de libre comercio sobre la base de las comunidades económicas 
regionales, preocupa a Nigeria el escaso volumen del comercio intracomunitario en la zona de la CEMAC. Cabe observar que países de la CE MAC son también miembros de la Comunidad 
Económica de los Estados del África Central (CEEAC), cuyo proceso de integración ha sido lento 
desde su creación en 1983. Nigeria desearía por eso saber cómo prevén los países de la CEMAC 
aportar una contribución positiva al establecimiento de la zona continental de libre comercio según lo previsto. 
4.98.  El informe de la Secretaría indica también que el comercio internacional y regional se ve 
dificultado por impuestos excesivos y obstáculos administrativos. De conformidad con las recomendaciones del informe, para que los cinco países hagan realidad sus ambiciones de 
desarrollo y para que la integración regional en el seno de la CEMAC contribuya a ese desarrollo, 
es importante que introduzcan las diferentes reformas, sobre todo estructurales, hagan extensivos sus compromisos multilaterales a los regímenes reformados a fin de garantizar su credibilidad y previsibilidad, y apliquen efectivamente las disposiciones adoptadas colectivamente al nivel 
comunitario. Nigeria espera que los países de la CEMAC expliquen cómo se proponen crear un WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  medio propicio para las empresas y atraer las inversiones que tanto necesitan para explotar sus 
inmensas posibilidades. 
4.99.  Nigeria mantiene excelentes relaciones económicas y políticas bilaterales con todos los 
países de la CEMAC, en particular el Camerún y el Chad, que son nuestros vecinos al este y al 
norte, respectivamente. Nuestros países tienen también similitudes considerables en lo que 
respecta a la diversidad climática, las actividades agropecuarias y los desafíos resultantes del avance del desierto y de los recursos hídricos, en particular en la cuenca del Chad, que es 
sumamente importante para el Camerún, el Chad y Nigeria. Nigeria está dispuesta a seguir 
cooperando con los países de la CEMAC, a profundizar y reforzar los estrechos lazos existentes entre nuestros países hermanos y a promover el comercio intrarregional y la integración en África. 
4.100.  Para terminar, Nigeria alienta a los Miembros a ofrecer a los países de la CEMAC la 
asistencia técnica y financiera que necesitan, en el contexto del Marco Integrado mejorado para 
los PMA y de la iniciativa de Ayuda para el Comercio de manera general. Instamos en particular a los Miembros a apoyar las reformas que están adoptando los países de la CEMAC para crear un 
medio propicio para la actividad empresarial y atraer así inversiones en los sectores que pueden 
contribuir significativamente al crecimiento y la diversificación económica, así como a la creación de riqueza y de empleo y a la reducción de la po breza. Por último, dado que uno de los países de 
la CEMAC, Guinea Ecuatorial, tiene solamente la condición de observador y ha solicitado la 
adhesión a la OMC desde 2007, Nigeria exhorta a todos los Miembros a apoyar y facilitar su 
proceso de adhesión de manera que ocupe el lugar que le corresponde entre los países de la CEMAC en el próximo examen de las políticas comerciales. 
ARGENTINA 
4.101.  Muchos Miembros se han referido a los detalles de las políticas comerciales de los 
miembros de la CEMAC. Quisiera hacer algunos comentarios breves respecto de los miembros de 
la CEMAC y las negociaciones multilaterales de Doha. 
4.102.  El Chad es miembro del grupo de los Cuatro del Algodón y adicionalmente el Camerún y la 
República Centroafricana son productores de algodón. En este sentido, quisiéramos destacar la 
necesidad de responder a los reclamos de progreso en la eliminación de los subsidios al algodón de 
acuerdo con el mandato de la Ronda de Doha y la Declaración Ministerial de Hong Kong, en la cual los Miembros se comprometieron a tratar el tema del algodón ambiciosa, rápida y específicamente dentro de las negociaciones sobre la agricultura en relación con todas las políticas causantes de 
distorsión del comercio que afectan al sector interno conforme a lo que establece el mandato de 
Doha. 
4.103.  Debemos destacar que un resultado concreto en materia de negociaciones agrícolas al 
nivel global respetando dicho mandato de Doha tiene una importancia aún mayor para los países 
de la CEMAC que hoy estamos analizando por el  impacto positivo que puedan generar en sus 
políticas de desarrollo, sobre todo si se abordan las cuestiones pendientes en lo referente al pilar 
de competencia de las exportaciones. 
4.104.  Por ello, alentamos a los miembros de la CEMAC a trabajar junto a la Argentina y otros 
Miembros de la OMC en pos de un comercio agrícola justo y orientado al mercado. 
BURKINA
 FASO 
4.105.  Quiero ante todo recalcar las excelentes relaciones que unen a Burkina Faso y los países 
miembros de la CEMAC. Uno de los países de la CEMAC, el Chad, que es miembro junto con Benin, Burkina Faso y Malí del grupo de los cuatro países coautores de la iniciativa sectorial en favor del 
algodón, ha pasado a ser por esa razón un asociado clave de los tres otros países pertenecientes a 
l a  C E D E A O  ( p o r  l o  m e n o s  e n  l o  q u e  r e s p e c t a  a l  a l g o d ó n ) .  E n  l a  l u c h a  l i b r a d a  a  t r a v é s  d e  e s ta iniciativa, los países miembros de la CEMAC han apoyado y se han solidarizado siempre con el 
grupo de los Cuatro del Algodón; el Camerún y la  República Centroafricana, en particular, también 
están entre los 36 países africanos productores de algodón. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  4.106.  La cooperación se está intensificando en diversas esferas entre la CEDEAO y la CEMAC, 
que podrán así aprovechar sus experiencias, buenas prácticas y logros respectivos para avanzar en el camino de la integración regional y más adelante continental de África. 
4.107.  El informe de la Secretaría señala también el compromiso y el apoyo de la CEMAC al 
proceso de fortalecimiento y liberalización del sistema multilateral de comercio. Este espacio y sus 
miembros asignan también así una importancia crucial a la conclusión de la Ronda de Doha. Por esa razón, en este período de preparación para la Conferencia Ministerial de Bali prevista para 
diciembre de 2013, mi país suma su voz a la de los países miembros de la CEMAC para obtener 
una cosecha temprana en los temas que interesan a los países en desarrollo y en particular los PMA. 
4.108.  La CEMAC tiene un papel crucial que desempeñar en la construcción del mercado común y 
el desarrollo de la unión económica, que asegur arán la emergencia de esta subregión, cuyo 
potencial no deja lugar a dudas. 
4.109.  Tras la integración monetaria, el programa de reformas institucionales que se está 
profundizando y el Programa Económico Regional que se está ejecutando, es imperativo que los 
países de la CEMAC consoliden el mercado común en proceso de establecimiento. 
4.110.  Para ello, les alentamos a continuar decididamente la construcción de infraestructuras de 
integración económica, la constitución de centros de excelencia y la adopción de políticas 
sectoriales comunes. 
SENEGAL 4.111.  El examen conjunto de las políticas comerciales de los países de la CEMAC Miembros de la 
OMC merece encomio y aliento. Es una iniciativa que estimula la formación de entidades 
económicas regionales como espacios vitales para la promoción del desarrollo económico y comercial de nuestros pequeños Estados. 
4.112.  Otras comunidades de integración regional, como la Unión Económica y Monetaria del 
África Occidental (UEMOA), deben inspirarse en esta iniciativa que ayuda a diagnosticar e identificar mejor los obstáculos para la puesta en práctica efectiva del proceso de integración 
económica y comercial. 
4.113.  El informe de la Secretaría muestra que subsisten numerosos problemas a que hacen 
frente los países de la CEMAC, entre ellos los concernientes a la libre circulación de las personas, los bienes y los servicios; sin embargo, el aspecto relativo a la integración monetaria está en 
funcionamiento. 
4.114.  Se han señalado también insuficiencias en materia de notificación, que es un aspecto 
importante para fortalecer la transparencia y la información adecuada de los demás Miembros de 
la OMC sobre las políticas y prácticas comerciales de cada estado Miembro. 
4.115.  Sin embargo, pese a las dificultades en el camino hacia la integración económica y una 
mejor integración en el sistema multilateral de comercio, los Gobiernos de la CEMAC han hecho 
esfuerzos decididos por cumplir todos sus compromisos comerciales en el marco de la OMC y llevar 
a sus países hacia la emergencia. Esos esfuerzos merecen encomio. 
4.116.  En ese espíritu se enmarca el Programa Ec onómico Regional, cuya ambición es hacer de la 
región un espacio económico integrado para 2025. Para lograrlo, se necesitará el apoyo de la 
comunidad internacional, los asociados para el desarrollo y los Miembros de la OMC en condiciones 
de ayudar a los países de la CEMAC. De esa manera contribuirían a mejorar las condiciones de vida de millones de personas y a sacarlas de la pobreza. 
CHINA 
4.117.  Observamos que, pese a la crisis económica mundial, los países de la CEMAC han 
mantenido en general un crecimiento positivo de alrededor del 3% anual en promedio durante el 
período objeto de examen. Ese crecimiento es el principalmente resultado de la demanda externa WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  de sus productos competitivos. Además, con el fin de mejorar el entorno empresarial, los países de 
la CEMAC han realizado esfuerzos dignos de encomio que les alentamos a continuar. Debemos con todo admitir que, para poder explotar plenamen te sus posibilidades de crecimiento, deberán 
superar varios desafíos, entre ellos la diversificación de su economía y de sus exportaciones, la 
mejora del entorno empresarial del país y la realización de la integración regional. Como se indica 
en el informe de la Secretaría, el comercio internacional y regional de la CEMAC se ve dificultado por comunicaciones intracomunitarias deficientes, impuestos excesivos y formalidades 
administrativas de todo tipo. Alentamos a los países de la CEMAC a mejorar su infraestructura y 
reducir los procedimientos engorrosos en sus fronteras internas. Alentamos también a todos los Miembros de la OMC a prestarles la asistencia técnica necesaria a este respecto para facilitar sus actividades al nivel nacional. 
4.118.  En el ámbito bilateral, China y los países de la CEMAC tienen lazos económicos muy 
estrechos. Pese a la desaceleración de la economía mundial, nuestros intercambios bilaterales ascendieron en 2012 a 10.700 millones de dólares de los Estados Unidos, con un excedente 
de 5.600 millones de dólares a favor de la CEMAC.  Basándonos en las estadísticas de los cinco 
primeros meses del año en curso, estamos convencidos de que esos intercambios alcanzarán un nuevo nivel superior al de los años precedentes. Además del comercio, China tiene inversiones 
acumuladas de 789 millones de dólares en los países de la CEMAC en diferentes sectores, entre 
ellos la agricultura y la energía. China seguirá alentando a sus empresas a participar activamente en el desarrollo económico de los países de la CEMAC, en particular en el ámbito de las infraestructuras. 
4.119.  En el ámbito multilateral, China teme, al igual que los países de la CEMAC, que los países 
en desarrollo sean los que más sufrirán a raíz del estancamiento y el fracaso de la Ronda de Doha. Está firmemente convencida de que la Ronda de Doha debe lograr un resultado equilibrado y 
centrado en el desarrollo, de modo que todos los Miembros, y en particular los que son países en 
desarrollo, puedan beneficiarse de las ventajas de l libre comercio. Espera con interés cooperar con 
los países de la CEMAC en los próximos meses para lograr un conjunto de resultados modestos 
pero significativos en la Novena Conferencia Ministerial, y posteriormente una conclusión exitosa 
de toda la Ronda. 
4.120.  Además, China comprende muy bien las difi cultades a que podrían hacer frente los países 
de la CEMAC en el desarrollo de su sector del algodón y firmó por esa razón un comunicado con los 
países integrantes del grupo de los Cuatro del Algodón en la Octava Conferencia Ministerial. Ha 
identificado varias esferas para la cooperación en los tres próximos años; entre otras cosas, proporcionará desmotadoras a las fábricas de elaboración del algodón del Chad y alentará a las 
empresas chinas a establecer un proyecto de coop eración centrado en la mayor transformación del 
algodón en ese país. 
TOGO 
4.121.  Pese a diez años marcados por una crisis económica mundial, los cinco Estados miembros 
de la CEMAC objeto de examen han logrado progresos en sus políticas económicas y comerciales tendientes a la apertura al comercio mundial, como lo indican sus cifras de crecimiento. 
4.122.  Mi delegación encomia por eso las medidas adoptadas por el Gobierno del Camerún para 
incorporarse al grupo de países de ingresos medios mediante la diversificación de su economía, 
pese al agotamiento progresivo de sus recursos petroleros, y le alienta a alcanzar los nobles objetivos de desarrollo que se ha fijado en el Documento de estrategia para el crecimiento y el 
empleo aprobado en 2009. 
4.123.  Mi delegación felicita al Gobierno del Congo por los esfuerzos realizados en los últimos 
años en el ámbito económico, que le han permitido generar una balanza comercial con superávit. 
Esperamos que esta dinámica se mantenga mediante el logro de los cinco objetivos establecidos 
en su política comercial, a saber: 
 la promoción de las actividades de comercio exterior; 
 el respeto de las reglas de competencia y otras disposiciones de la reglamentación 
comercial; WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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   la promoción de las exportaciones; 
 la garantía del aprovisionamiento regular del mercado nacional; 
 el apoyo a los operadores económicos del sector comercial. 
4.124.  En lo que concierne al Gabón, mi delegación toma nota con satisfacción de los esfuerzos 
del Gobierno por abrir su economía al comercio, que es un factor clave para la prosperidad de las 
naciones. 
4.125.  Quiero señalar en particular el problema de las concesiones arancelarias a que hace frente 
este país amigo desde 1995. Creemos, y este es un sentimiento compartido, que el Gabón ha 
hecho algunos esfuerzos, en particular en la preparación de nuevas listas de concesiones arancelarias para su presentación a la OMC, y alentamos a los Estados Miembros a prestar especial atención a su solicitud a los fines de la aplicación del párrafo 4 del artículo 28. 
4.126.  La República Centroafricana ha realizado en los últimos años reformas encaminadas a 
lograr un crecimiento significativo y un desarrollo autosuficiente. Pese a un contexto sociopolítico particularmente difícil, el Gobierno ha podido continuar en el camino hacia la consecución de los 
objetivos fundamentales inherentes a su  condición de Miembro de la OMC. 
4.127.  La delegación del Togo apoya al Gobierno del Chad en lo que respecta a su estrategia de 
desarrollo del comercio, su proceso de creación de empresas, las facilidades y ventajas concedidas 
a las empresas por la Carta de Inversiones y la puesta en práctica de la política comercial. 
4.128.  En términos generales, el análisis de los diferentes informes permite destacar las medidas 
adoptadas para mejorar el entorno empresarial mediante la pertenencia de los países de la CEMAC a la Organización para la Armonización de la Legislación Empresarial en África, la simplificación de 
algunos procedimientos y las iniciativas de lucha contra la corrupción. 
4.129.  Pese a esos esfuerzos, los cinco países, al igual que otros países africanos, siguen 
haciendo frente a dificultades para diversificar su s economías. Esta dificultad general en África es 
uno de los desafíos en que debe concentrarse la CEMAC, que por otra parte ha progresado en lo 
que respecta a las políticas sectoriales y comerciales, en particular al nivel de los impuestos a la importación y los impuestos internos. 
4.130.  A ese respecto, mi delegación quiere recordar que el apoyo polifacético de la OMC es 
primordial para hacer del comercio un motor del desarrollo, del crecimiento y de la lucha contra la pobreza. 
INDONESIA 
4.131.  Indonesia se siente complacida de participar en el examen de la política comercial de la 
CEMAC. Aprecia el apoyo constante de los países de la CEMAC al sistema multilateral de comercio y el papel que desempeñan como Miembros en grupos de negociación como el G-90, el Grupo ACP 
y el Grupo Africano. Los países de la CEMAC son miembros de la Coalición W/52 sobre las 
cuestiones relacionadas con los ADPIC, y tienen a ese respecto los mismos intereses que Indonesia. Esperamos que puedan consolidar su  papel en el sistema de la OMC y seguir 
contribuyendo a fortalecer la convergencia entre lo s Miembros de la Organización en los esfuerzos 
por obtener resultados positivos en la Novena Conferencia Ministerial en Bali. 
4.132.  En cuanto a las relaciones bilaterales, el nivel de intercambios entre Indonesia y los países 
de la CEMAC ha aumentado notablemente en los últimos cinco años, y el Camerún y el Congo son 
nuestros principales interlocutores comerciales. Indonesia exporta a la CEMAC varias mercancías, 
entre ellas productos de origen animal, papel, pl ásticos y productos electrónicos. En 2012, el valor 
total del comercio con los países de la CEMAC llegó a 132,9 millones de dólares EE.UU. un 4,5% 
más que en 2011 (127,2 millones de dólares). Esas cifras demuestran el fortalecimiento de los 
vínculos económicos entre Indonesia y los países de la CEMAC. Estamos convencidos de que nuestras relaciones económicas seguirán aumentando en el futuro. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  GUINEA 
4.133.  El Examen de las Políticas Comerciales de la CEMAC demuestra la determinación de los 
países de la región y su compromiso con la transparencia de las políticas comerciales de la OMC en pro de un comercio más libre y más seguro. En el plano regional, la República de Guinea y los 
países miembros de la CEMAC son miembros de la Unión Africana. Tienen en consecuencia una 
política comercial común dictada por las diferentes cumbres de Jefes de Estado africanos. 
4.134.  En el marco de los acuerdos de cooperación con la Unión Europea y los Estados Unidos, los 
países miembros de la CEMAC y la República de Guinea se benefician de las ventajas del acceso 
preferencial a los mercados, así como de la AGOA, en los mercados de Europa y los Estados Unidos. 
4.135.  Guinea es también, junto con los países de la CEMAC, miembro de la Organización Africana 
de la Propiedad Intelectual. 
4.136.  En el plano multilateral, estamos negociando con los países miembros de la CEMAC un 
acceso consolidado libre de derechos a esos mercados. 
4.137.  El Chad y la República Centroafricana son también, junto con Guinea, los países menos 
adelantados que están negociando el acceso libre de  derechos y de contingentes en el marco de la 
Ronda de Doha para el Desarrollo. Estamos negociando también la flexibilidad de las normas de 
origen, al igual que la puesta en práctica efectiva de la exención para los servicios, y acabamos de 
negociar una exención para los PMA con respecto a los ADPIC y la salud pública. 
4.138.  Apoyamos asimismo todas las iniciativas sectoriales adoptadas por esos países en el marco 
de la Iniciativa sectorial en favor del algodón. Los PMA miembros de la CEMAC son también 
beneficiarios del programa del Marco Integrado mejo rado, que permite que esos países integren el 
comercio en las estrategias de reducción de la pobreza. 
4.139.  Alentamos por eso, junto con estos PMA miembros de la CEMAC, a un crecimiento con 
reducción de la pobreza. 
4.140.  En el marco de la integración subregional, la República de Guinea y los demás miembros 
de la CEDEAO han adoptado desde hace varios años un pasaporte común encaminado a facilitar el 
movimiento de personas físicas y de bienes. Esperamos que en el futuro los países miembros de la 
CEMAC avanzarán en la misma dirección a fin de facilitar la integración subregional. 
4.141.  Al nivel bilateral, quiero destacar en particular el caso del Gabón, con quien Guinea tiene 
una relación histórica y secular. Además de ese vínculo secular e histórico, la República de Guinea 
coopera con el Gabón en las esferas de la medicina y la educación. Maestros y médicos de Guinea 
se trasladan con gran frecuencia a Libreville y Lambaréné. 
4.142.  Numerosos estudiantes del Camerún han pasado por las universidades de Guinea. 
4.143.  Para terminar, queremos alentar a los países de la CEMAC a aumentar su cooperación con 
los países miembros de la CEDEAO a fin de promover la cooperación Sur-Sur y sobre todo el comercio intrafricano. 
NEPAL 
4.144.  El presente examen conjunto de las políticas comerciales y el informe común proporcionan 
en una sola reunión información completa sobre los diferentes aspectos de los regímenes comerciales de los Miembros de que se trata. Esto permite hacer economías a la vez de dinero y 
de tiempo y presentar al mismo tiempo un panorama económico conciso y comparativo de la 
subregión. 
4.145.  El informe del examen conjunto revela que desde la creación de la CEMAC en 1994 y su 
establecimiento efectivo en junio de 1999, el proceso de integración de la subregión ha progresado 
y ha facilitado los intercambios comerciales entre sus miembros y estimulado su crecimiento económico. El tratado, revisado en 2008, ha proporcionado a los miembros una plataforma de WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  cooperación más amplia para mejorar y armonizar sus sistemas y procedimientos a fin de acelerar 
el crecimiento de sus economías. Se considera que el Programa Económico Regional aprobado por la CEMAC es eficaz y capaz de estimular el comerc io y reforzar la capacidad de sus miembros de 
incrementar sus ingresos y reducir la pobreza en la subregión. 
4.146.  Pese a la diversidad de los niveles de desarrollo de los países de la CEMAC, es digno de 
mención el hecho de que la adopción de varias reformas, medidas e instrumentos comunes, tanto en el plano externo como en el interno, ha ayud ado a los miembros a incrementar su comercio. La 
adopción de una política global en materia de TIC y de la Carta de Inversiones ha ayudado a los 
miembros a incrementar más las inversiones en la subregión. 
4.147.  El informe indica que en los últimos 20 años la economía de la CEMAC registró un 
crecimiento medio anual de 4,8%, atribuible a las reformas constantes que han realizado sus 
miembros en el último decenio. Sin embargo, sigue habiendo diferencias considerables entre los 
países miembros, y en particular entre los que son países menos adelantados y los demás. Por 
otra parte, las economías de la CEMAC, con excepción de la República Centroafricana, dependen 
en general en gran medida del sector petrol ero, lo que hace que su crecimiento sea muy 
vulnerable a las conmociones externas. Esto pone de relieve la necesidad de diversificar las exportaciones para sostener el crecimiento económico. 
4.148.  El objetivo de hacer de la CEMAC un espacio económico integrado emergente para 2025 es 
ambicioso. La multiplicación por tres del ingreso per cápita de aquí a 2025 sobre la base de tres pilares sólidos -el pilar de la energía, el pilar de la agricultura y la silvicultura y el pilar de la minería y la metalurgia- es un indicio de la firme determinación política de los países miembros. El 
éxito dependerá de la consolidación de la asociación y la colaboración entre los Estados miembros 
y del fortalecimiento del apoyo técnico y financiero de la comunidad internacional. 
4.149.  En el informe se llega a la conclusión de que las políticas y programas que ha adoptado y 
puesto en práctica la CEMAC hasta este momento para promover el comercio y la integración 
económica en la subregión son muy positivos y acordes con el espíritu de un sistema comercial liberal abierto, transparente y basado en reglas. La colaboración constante entre los países 
participantes será esencial para mejorar la eficacia de las políticas y programas adoptados y para 
acelerar el ritmo de la integración económica y la diversificación del comercio. 
4.150.  Destacamos por último la necesidad de mejorar los exámenes de las políticas comerciales 
de manera que resulten útiles no solo para examinar y evaluar la compatibilidad de las políticas de 
los Miembros con los Acuerdos de la OMC sino también para explorar las dificultades y desafíos 
relacionados con el desarrollo del sector comercial de los Miembros y sugerir medidas correctivas. Los informes sobre los exámenes deberían constitu ir para la comunidad internacional y los países 
donantes documentos que orienten la concesión y la movilización de apoyo técnico y otras formas 
de ayuda para el fortalecimiento de la capacidad a los países en desarrollo Miembros de la OMC, y en particular a los que son países menos adelantados. El seguimiento regular de la aplicación de 
las recomendaciones formuladas en el marco de los exámenes de las políticas comerciales por el 
órgano competente de la OMC, el país Miembro y los donantes sería también muy importante a ese respecto. 
RWANDA 
4.151.  Para empezar, Rwanda expresa su satisfacción por la nueva dinámica de reforma en los 
países de la CEMAC. La visión y las decisiones estratégicas de los dirigentes de la subregión encaminadas a dinamizarla y convertirla en una potencia energética, metalúrgica y minera 
merecen encomio. Además, la estrategia de exportación tendiente a transformar la economía 
actual poco diversificada y con escaso valor añadido en una economía diversificada con alto valor añadido forma parte de una visión de crecimie nto económico duradero, creación de empleos 
decentes y desarrollo. 
4.152.  Desde la revolución industrial, ningún país del mundo se ha desarrollado sin 
infraestructuras básicas y sin valor añadido en sus productos y servicios. La trayectoria elegida por la CEMAC es por eso alentadora para el porvenir de la economía y de la población de esta 
subregión en los decenios futuros. La CEMAC merece la ayuda en esta empresa de los diferentes 
asociados para el desarrollo, en particular  a través de la Ayuda para el Comercio. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  4.153.  La visión y las estrategias de la CEMAC son particularmente alentadoras en vista de la 
posición geográfica central que ocupa la CEMAC en el continente y teniendo presente la perspectiva de la creación de la zona continental de libre comercio para 2017. Dada su posición central, la región tendrá un papel crucial en el crecimiento del comercio intrafricano mediante 
infraestructuras apropiadas, exportaciones con valor añadido y facilitación del comercio. 
4.154.  Rwanda disfruta de relaciones comerciales cada vez mayores con varios miembros de la 
CEMAC; esas relaciones seguirán aumentando juntamente con la integración continental 
proyectada por nuestros dirigentes. 
4.155.  Por último, mi delegación felicita a las delegaciones de la CEMAC en Ginebra por el papel 
que desempeñan en las negociaciones en la OMC, en particular las relativas a la facilitación del comercio. A medida que avanzamos hacia la adopción del acuerdo sobre la facilitación del 
comercio en Bali, el apoyo de nuestros colegas de la CEMAC será aún más necesario a partir de 
septiembre próximo. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LOS PAÍSES DE LA CEMAC Y OTRAS 
OBSERVACIONES 
5.1.  En este momento en que iniciamos la etapa final del primer examen conjunto de las políticas 
comerciales de los Estados de la CEMAC Miembros de la OMC, nuestra delegación desea agradecer 
personalmente al Sr. Presidente por haber dirigido con eficacia los trabajos de esta reunión. Esta 
ha sido una ocasión para realizar intercambios importantes y compartir experiencias con los demás Miembros de la OMC participantes en esta tarea. 
5.2.  Quiero también felicitar al ponente, Excmo. Sr. Embajador Alberto Pedro D'Alotto de la 
República Argentina, que ha tenido a bien participar con la subregión en esta primera experiencia. 
5.3.  Quiero agradecer y felicitar asimismo a los miembros de nuestra delegación, integrada por 
los Ministros de los cinco Estados miembros, los Embajadores, la Comisión de la CEMAC y los 
expertos, que han realizado un trabajo notable antes de nuestra llegada y durante los tres últimos 
días aquí en Ginebra. 
5.4.  Quiero agradecer por último a todos los Miembros que han participado en la reunión con 
preguntas, observaciones o recomendaciones pa ra nuestra subregión. Hemos observado con 
satisfacción que la mayor parte de los que han participado han encomiado la nueva dinámica de reformas iniciadas en la subregión y alentado a la CEMAC a continuar por ese camino. 
5.5.  Puedo asegurarles que todas las observaciones, las recomendaciones y las críticas de los 
Miembros de la OMC han sido acogidas positivamente y constituyen para nosotros orientaciones encaminadas a mejorar nuestra inserción en el sistema multilateral de comercio. 
5.6.  Las numerosas preguntas presentadas por escrito u oralmente por los Miembros de la OMC a 
la CEMAC y a cada uno de los Estados de nuestra Comunidad pueden agruparse en tres categorías 
diferentes. Se refieren en general al entorno socioeconómico de la subregión, a las políticas y prácticas comerciales y a las políticas sectoriales. 
5.7.  Me permito recordar que la CEMAC está integrada por seis Estados miembros. Como habrán 
visto ustedes, la República de Guinea Ecuatorial no ha venido con nosotros, porque no es todavía Miembro de la OMC. Nuestro deseo es que pase a ser Miembro lo antes posible. 
5.8.  En lo que respecta al entorno empresarial de nuestra región, de las declaraciones de los 
diferentes Miembros de la OMC se desprenden las principales conclusiones siguientes: 
5.9.  Los países de la CEMAC han dado en general pruebas de resiliencia en un contexto de crisis 
mundial, aunque nuestras diferentes estructuras económicas siguen siendo poco diversificadas. Y 
es precisamente para remediar esto que nuestros Estados han elaborado y adoptado en 2010 el 
Programa Económico Regional. 
5.10.  Se ha destacado también, y los países miembros de la CEMAC somos conscientes de ello, 
que el entorno empresarial en nuestra zona no es de los más atractivos. 
5.11.  Sin embargo, queremos informar a los Miembros de la OMC de que se están llevando a cabo 
actualmente en la mayor parte de nuestros Estados planes de acción de gran envergadura 
encaminados precisamente a mejorar el entorno empresarial. 
5.12.  Cabe citar en particular el establecimiento progresivo por los Estados miembros de la 
CEMAC de ventanillas únicas para facilitar los procedimientos de creación de empresas y despacho de mercancías en las aduanas. Lo mismo cabe decir con respecto a los centros de mediación y 
arbitraje que se están creando de conformidad con la s disposiciones de la OHADA. Los países de la 
Comunidad han introducido también medidas de reforma de la tenencia de la tierra y han revisado sus códigos de inversión. 
5.13.  En cuanto al proceso de racionalización de nuestras dos comunidades económicas 
regionales, la CEMAC y la CEEAC, la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno ha establecido un comité directivo sobre la racionalización de las dos comunidades y ha definido los aspectos WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  prioritarios para la armonización. Los instrumentos de política comercial figuran en forma 
prioritaria entre las esferas incluidas. 
5.14.  Con respecto a la puesta en práctica efectiva de las disposiciones comunitarias, pese a las 
dificultades, el proceso de creación del mercado común continúa sobre la base de los siguientes 
logros relacionados con la armonización de los instrumentos de política comercial: el Arancel 
Exterior Común, el Arancel Preferencial Generaliza do, las normas de origen, el impuesto sobre el 
valor añadido y el impuesto especial al consumo. 
5.15.  Como han señalado la mayor parte de los Miembros de la OMC en sus intervenciones, la 
subregión necesita el apoyo de nuestros asociados para sostener los esfuerzos de desarrollo del comercio e inserción en el sistema multilateral de comercio. En ese contexto, en abril de 2013 se elaboró y aprobó en Yaundé la Estrategia Regional de Ayuda para el Comercio del África Central, 
que incluye a todos los Estados miembros de la CEEAC. Esta Estrategia, que se presentó por 
primera vez en julio de 2013, en oportunidad del cuarto examen global de la Ayuda para el 
Comercio en Ginebra, tiene tres pilares esenciales, a saber: las infraestructuras básicas 
(transporte, energía y telecomunicaciones), el fortalecimiento de la capacidad de producción y el 
desarrollo de políticas y reglamentaciones comerciales. 
5.16.  Queremos señalar también el dinamismo de nuestro comercio con los países emergentes, 
que se han convertido en interlocutores indispensables, y nos complacen las iniciativas actuales 
tendientes al fortalecimiento de la cooperación Sur-Sur. 
5.17.  En el ámbito de la infraestructura de transporte, se considera que la construcción de 
caminos es uno de los elementos cruciales para facilitar la libre circulación de bienes y de personas 
y estimular el aumento del comercio intracomunitario. 
5.18.  Con ese fin, los esfuerzos de la región y de sus asociados permiten actualmente dotar 
progresivamente el espacio de la CEMAC con una red vial moderna. Así pues, las infraestructuras 
de transporte siguen siendo, desde el octavo Fondo Europeo de Desarrollo, el principal sector 
prioritario identificado para la subregión. 
5.19.  Además, los Estados miembros de la Comunidad han iniciado un vasto programa de 
construcción y modernización de la infraestructura en la región. En este proceso, la CEMAC tiene 
también en particular en cuenta la situación espe cífica de los dos países miembros que carecen de 
litoral marítimo, a saber, el Chad y la República Centroafricana. Así pues, en la creación de la red vial de integración de la CEMAC, los corredores Douala-N'Djamena y Douala-Bangui están 
prácticamente terminados y permitirán conectar el  Chad y la República Centroafricana con Douala, 
su principal puerto de acceso al litoral marítimo. 
5.20.  La debilidad del comercio intracomunitario en la región del África Central puede atribuirse 
todavía a la escasa producción de bienes comercializables en la región, que "produce lo que no 
consume y consume lo que no produce". Conscientes de esta realidad, los países de nuestra subregión y la Comunidad están tomando conjuntamente medidas tendientes a la diversificación 
de nuestras economías. La lucha contra la inseguridad y los procedimientos administrativos 
engorrosos, la supervisión del sector informal y el desarrollo de infraestructuras de transporte permitirán el desarrollo del comercio en la subregión. Creemos que la combinación de todas estas iniciativas responde a mediano plazo a esta preocupación. 
5.21.  En cuanto a las políticas comerciales, si bien  la aplicación en la práctica de las diferentes 
disposiciones comunitarias sigue siendo insuficiente  debido a la persistencia de distorsiones, la 
subregión ha iniciado, en el marco del Programa de facilitación de los transportes y del tránsito, un 
amplio programa de simplificación de los procedimientos para el comercio exterior que debería 
completarse para 2014. En ese contexto, la ventanilla única, que funciona en el Camerún desde 2000, ha permitido reducir considerablemente el tiempo necesario para el paso de las 
mercancías a través de la frontera. Los encuentros con diferentes participantes en el comercio 
(sector privado y sector público) han dado por resultado la redacción de un manual de procedimientos de comercio exterior simplificados. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  5.22.  En el Congo, se ha iniciado un programa de modernización de las aduanas que incluye el 
establecimiento de una ventanilla única para el pago de derechos, impuestos y gastos de aduana, y la instalación de escáneres. 
5.23.  Se está estableciendo también una ventanilla única para las operaciones transfronterizas, 
destinada a simplificar todas las operaciones de comercio exterior y optimizar los procedimientos 
aduaneros. 
5.24.  En el Gabón, la simplificación se lleva a cabo mediante la informatización en casi el 99% de 
las oficinas de los procedimientos aduaneros. 
5.25.  A más largo plazo, se prevé la informatización, la tramitación de las declaraciones, el pago 
de los derechos e impuestos y la entrega de "certificados de despacho" antes de la llegada de las mercancías, así como procedimientos acelerados de despacho. 
5.26.  En cuanto a la facilitación del comercio, la adquisición de escáneres y grúas contribuirá a 
mejorar el tiempo necesario para el despacho aduanero. Por último, un proyecto de establecimiento de una ventanilla única multimodal reducirá los plazos, los costos y los 
procedimientos de importación y exportación. 
5.27.  En la República Centroafricana, se han iniciado varias reformas para facilitar los 
procedimientos aduaneros, entre ellas la instalación de una ventanilla única de tránsito en Douala, 
con el fin de realizar las formalidades aduaneras en el primer punto de entrada de las mercancías 
destinadas a la República Centroafricana. Además, la República Centroafricana ha adquirido escáneres para la tramitación de contenedores y ha iniciado la construcción de una oficina de aduanas en Beloko, en la frontera con el Camerún. 
5.28.  En el Chad, se estableció un puerto seco en  el puesto aduanero de Guéli (el principal en la 
frontera con el Camerún) con el fin de facilitar los procedimientos aduaneros. A este respecto, las demoras en las aduanas se han reducido a 48 horas. 
5.29.  Por último, al nivel comunitario, se está llevando a cabo desde 2008 el Programa de 
facilitación de los transportes y del tránsito, que entraña el fortalecimiento de la capacidad de las administraciones aduaneras mediante los tres elementos esenciales de capacitación, 
informatización e interconexión de las administraciones de aduana de la subregión a través del 
sistema SYDONIA. 
5.30.  Además, se ha señalado que los aranceles aplicados sobre una media docena de líneas son 
superiores a los tipos consolidados por nuestros Estados. A este respecto, hay que señalar que 
esas consolidaciones se hicieron antes del establecimiento del Arancel Exterior Común de la 
CEMAC, en que un gran número de productos se clasificaron por debajo de los niveles consolidados en la OMC. Con el fin de mantener la cohesión en la Comunidad y la conformidad con 
las normas de la OMC, los países de la CEMAC prevén renegociar sus compromisos en la OMC. La 
condición de observador prevista para la Comisión de la CEMAC en la OMC debería facilitar la coordinación de este proceso. 
5.31.  En el área de la normalización y la evaluación de la conformidad, la CEMAC ha iniciado un 
proceso de armonización de las políticas y procedimientos en vigor en los Estados miembros. El Programa de normalización incluye un componente de fortalecimiento de la capacidad institucional destinado a reforzar la infraestructura y la calidad en la zona de la CEMAC. 
5.32.  Nos complace por eso la contribución de nuestros asociados para la realización de esta 
importante tarea, que permitirá que nuestra subregión adquiera un dispositivo conforme a las normas internacionales y las exigencias de los Acuerdos de la OMC sobre MSF y OTC. 
5.33.  Con respecto a los derechos de propiedad intelectual, nuestros países ratificaron en 2000 el 
Acuerdo de Bangui revisado, que constituye de facto  una ley nacional de propiedad intelectual. Los 
derechos de propiedad intelectual, en particular los derechos de autor y derechos conexos, están 
protegidos por el Acuerdo de Bangui. Como ley na cional, el Acuerdo de Bangui y sus anexos se 
aplican plenamente en todos los Estados miembros de la CEMAC. Por último, en todos nuestros WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  Estados se están elaborando proyectos de planes estratégicos de desarrollo de la propiedad 
intelectual y la innovación tecnológica. 
5.34.  En materia de políticas sectoriales, el  Programa Económico Regional constituye la 
contribución de la CEMAC al esfuerzo de armonización de las políticas de los Estados miembros. 
Incorpora, entre otros, el Programa Regional de Seguridad Alimentaria y la Estrategia Agrícola 
Común, cuyo objetivo es promover el comercio de productos agrícolas, garantizar la seguridad alimentaria y reducir la pobreza, especialmente en  el medio rural. Incluye también elementos del 
Programa Detallado de Desarrollo de la Agricultura en África de la NEPAD. El Fondo regional 
especial para el desarrollo de la agricultura, creado para promover la seguridad alimentaria, 
contribuye a la financiación de esas iniciativas. 
5.35.  Además, en lo que concierne a la diversificación, todos los Estados de la CEMAC han 
elaborado planes nacionales de desarrollo que incluyen diversos sectores económicos. En el 
Camerún, las orientaciones estratégicas nacionales se articulan en torno a la visión a largo plazo (2035) en que se inscribe la Estrategia de crecimiento y de empleo, que abarca el primer decenio 
de la visión (2010-2020). Se basa en el desarrollo de la infraestructura, la modernización de los 
mecanismos de producción, el desarrollo humano, la integración regional, la diversificación del comercio y la modernización de la financiación de la economía. 
5.36.  Para hacer frente al desafío de su desarrollo, el Congo ha adoptado una estrategia de 
diversificación basada en siete "grupos" de acti vidades, con estrategias transversales de apoyo 
para reforzar la competitividad de los sectores. 
5.37.  Este programa abarca la agricultura y la cadena agroalimentaria, los bosques y las 
industrias forestales, el petróleo y los hidrocarburos, las minas, los edificios y materiales de 
construcción, el turismo y la hotelería, al igual que los servicios financieros. 
5.38.  El Congo se propone reforzar su estrategia industrial mediante el establecimiento de zonas 
económicas especiales destinadas a estimular la inversión, asegurar la transformación local de los 
productos y aumentar las exportaciones. 
5.39.   Desde el año 2009, la ambición de las autoridades del Gabón es convertir al país en un 
"país emergente" para 2025. El Plan Estratégico "Gabón Emergente" incluye así todos los 
proyectos encaminados a desarrollar el potencial humano, natural y minero del Gabón. El plan se apoya en tres pilares del crecimiento denominados "Gabón Verde", "Gabón Industrial" y "Gabón de 
Servicios". 
5.40.  En la República Centroafricana, el documento de estrategia de lucha contra la pobreza, que 
es el documento de referencia para todas las políticas y estrategias de desarrollo y reducción de la pobreza, se redactó sobre una base participatoria para el período 2011-2015. Contiene por 
primera vez un plan de medidas prioritarias necesarias para destacar los fondos movilizados o que 
se movilizarán para poner en práctica las estrategias sectoriales. 
5.41.  El Chad elaboró y aprobó un Plan Nacional de Desarrollo 2013-2015. Ese plan, lanzado 
oficialmente en junio de 2013, tiene como objetivo prioritario la modernización de la agricultura y 
la ganadería, así como el desarrollo de los sectores industriales y de servicios mediante una mayor participación del sector privado y el desarrollo de la infraestructura, en particular en la esfera del transporte, las TIC y la energía. 
5.42.  En el ámbito de la minería, cabe señalar que los cinco países de la CEMAC Miembros de la 
OMC son parte en la Iniciativa para la transparenci a de las industrias extractivas. En el Congo, esa 
iniciativa se amplió al ámbito forestal. Hasta el momento, la República Centroafricana y el Congo 
han obtenido el estatuto de países conformes. Este esfuerzo de transparencia continúa en los otros 
tres países que no han satisfecho todos los criterios exigidos durante la primera etapa. 
5.43.  Además, todos los países firmaron el Protocolo de Nagoya, que consagra el acceso a los 
recursos genéticos y la distribución justa y equitativa de los ingresos obtenidos de la explotación 
de los recursos de la biodiversidad. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  5.44.  Con respecto a la industrialización, cabe señalar los esfuerzos realizados por los países de la 
subregión para la elaboración de sus materias primas, en particular la madera. El objetivo final es la transformación de toda la producción maderera sin elaborar, de forma tal que las exportaciones incluyan solamente productos semiacabados o acabados con alto valor añadido. 
5.45.  Con ese fin, se están aplicando progresivamente leyes que prohíben la exportación de 
madera sin elaborar en el Camerún, la República Centroafricana, el Congo y el Gabón. 
5.46.  En lo que concierne al algodón, la región aprecia en particular la posición inequívoca de la 
mayoría de los Miembros de la OMC, que han exho rtado a la rápida resolución de esta cuestión. 
Reiteramos a este respecto nuestro compromiso de tramitar de manera diligente este expediente, y esperamos que se tome una decisión favorable en ese sentido en la próxima Conferencia Ministerial de Bali. 
5.47.  En lo que respecta al mercado nacional de azúcar, la Comunidad se está organizando para 
evitar los monopolios y los abusos de posición dominante mediante la aplicación estricta de las reglas comunitarias de competencia. 
5.48.  Por último, en el sector de los servicios en general y de las telecomunicaciones en 
particular, las leyes nacionales no incluyen restricciones especiales respecto del trato nacional para los proveedores extranjeros. 
5.49.  En la ejecución de estos proyectos y prog ramas, nuestra región busca una transformación 
profunda, de una economía no diversificada de e scaso valor añadido a una economía fuerte basada 
en la exportación de productos elaborados de alto valor añadido. 
5.50.  Estas reformas solo podrán alcanzar los resultados deseados gracias a los esfuerzos de los 
Estados miembros de la CEMAC, y también de todos los asociados técnicos y financieros de la 
subregión. 
5.51.  Creo haber respondido en lo esencial a la s preocupaciones planteadas por los Miembros de 
la OMC. Las primeras preguntas formuladas a los Estados miembros y a la Comunidad se han 
contestado por escrito. Se proporcionarán a los Miembros que no están todavía enteramente satisfechos respuestas más detalladas y precisas dentro de los plazos habitualmente acordados por 
la Secretaría de la OMC. 
PONENTE 5.52.  Es para mí un honor hacer algunas breves observaciones finales en el marco de este 
examen de las políticas comerciales de los países de la CEMAC. Esta mañana, quiero referirme a 
los principales temas planteados durante este examen. Doy las gracias al Sr. Ministro Mengue Me 
Engouand del Gabón por las interesantes observaciones que acaba de hacer. 
5.53.  En primer lugar, varios Miembros se refiri eron al gran potencial que tienen a su alcance los 
Miembros de la CEMAC, a saber, un gran mercado de 42,5 millones de habitantes en una región 
que dispone de abundantes recursos naturales, apta para las actividades agrícolas e industriales, en particular en lo que concierne a la industria minera y los hidrocarburos. Los Miembros 
felicitaron a la CEMAC por su crecimiento económico reciente y señalaron al mismo tiempo las 
diferencias que existen entre los países menos adelantados y los demás países de la Comunidad. Algunos hicieron referencia a la aplicación del Programa Económico Regional cuyo objetivo es 
convertir a la subregión en un espacio económico integrado emergente para 2025. Se 
mencionaron también la situación inflacionaria estable y la mejora de los indicadores del PIB per 
cápita. 
5.54.  En lo que respecta a las perspectivas de la CEMAC, estoy convencido de que hay razones 
para ser optimista. Gracias al Programa Económico Regional 2010-2025, se espera que el PIB por 
habitante se triplicará con respecto al nivel actual y que la tasa de pobreza se reducirá a la mitad. Para ello, la CEMAC prevé una transformación profunda hacia una economía diversificada de alto 
valor añadido. En tanto que actualmente se apoy a en la exportación de materias primas no 
elaboradas, pasará a apoyarse en tres pilares: la energía, la agricultura y la economía forestal; la industria minera; y la metalurgia. El objetivo es que esa diversificación mejore la competitividad WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  de la CEMAC, que sus empresas, fuera de la CEMAC, tengan acceso a un mercado de alrededor 
de 260 millones de habitantes para la exportación de electricidad, abonos sintéticos derivados del petróleo, productos refinados del petróleo, gas y gas licuado de petróleo, diversos productos metálicos y productos tropicales elaborados. 
5.55.  En ese sentido, la zona de la CEMAC prevé situarse ante los inversores internacionales como 
una plataforma competitiva para la exportación haci a Europa y el Oriente Medio, en particular de 
gas natural licuado, productos metalúrgicos y productos agrícolas tropicales. La CEMAC obtendrá 
importantes recursos de sus bosques. 
5.56.  Así pues, para 2025 la CEMAC podría convertirse, en lo que respecta a las políticas 
sectoriales, en una triple potencia: potencia energética, potencia metalúrgica y potencia verde. 
5.57.  Sin embargo, hay que señalar también que los Miembros hicieron referencia a la falta de 
diversificación de la economía y a la concentración excesiva de las exportaciones en las materias 
primas, en particular los hidrocarburos, y a la dependencia resultante de los precios de las materias primas. De hecho, como se ha indicado, el petróleo constituye el 43,9% del PIB de la 
Comunidad, el 85,7% de sus exportaciones totales y el 67,1% de sus ingresos presupuestarios. La 
mayoría de los Miembros exhortaron a una mayor diversificación de las exportaciones y de la economía en general. Se expresó a la vez el deseo de que los países de la CEMAC aúnen sus 
esfuerzos para añadir valor a la producción local. 
5.58.  Los Miembros hicieron también referencia al hecho de que queda todavía mucho por hacer 
para mejorar el entorno empresarial entre los países de la CEMAC. En ese sentido, se mencionó el informe Doing Business 2012 del Banco Mundial, según el cual, salvo con respecto a algunas 
mejoras en determinados procedimientos, la región es un sitio difícil a causa de sus 
reglamentaciones engorrosas y costosas. 
5.59.  En lo que concierne a la integración regional, varios Miembros señalaron que la CEMAC debe 
promover más el comercio intrarregional, dado que menos del 4% de las importaciones de los 
miembros de la CEMAC proceden de la Comunidad. En ese sentido, se alienta a los países de la CEMAC a profundizar la integración regional sin dificultar por eso el comercio extracomunitario. 
5.60.  Entre las sugerencias reiteradas por los Miembros está la idea de facilitar en mayor medida 
el comercio tanto intracomunitario como extracomunitario. 
5.61.  Para hacer frente a esas deficiencias, los Miembros alentaron a los países de la CEMAC a 
llevar adelante sus iniciativas de Ayuda para el Comercio, y en varias de sus intervenciones, los 
países en desarrollo y los países menos adelantados pidieron seguridades de que se seguirá 
prestando asistencia técnica y financiera a los países. 
5.62.  Se señaló además que el Arancel Exterior  Común tiene muchas excepciones; que no están 
abarcadas todas las posiciones arancelarias y muchas consisten todavía en aranceles nacionales. 
Además, se insistió en que en muchos casos los niveles del Arancel Exterior Común son superiores a los consolidados y algunos miembros de la CEMA C aplican otros derechos de aduana e impuestos 
más elevados que los consolidados. A ello hay que agregar que los obstáculos no arancelarios no 
están en general armonizados. 
5.63.  Se mencionó obviamente la importancia de la agricultura en la región, y en particular del 
algodón. Se subrayó la importancia de finalizar satisfactoriamente las negociaciones de la Ronda 
de Doha para el Desarrollo, haciendo hincapié en las subvenciones que perjudican la producción y 
el comercio internacional de productos agrícolas. En ese sentido, agradecemos a los países de la CEMAC su apoyo a la Iniciativa de los Cuatro del Algodón en la OMC. No obstante, se alienta a los 
países de la CEMAC a que establezcan un sector agrícola más competitivo, dado el alto nivel de 
protección de que disfruta actualmente ese sector. En ese contexto, se señaló la falta de armonía al nivel comunitario en lo que concierne al régimen de medidas sanitarias y fitosanitarias y 
reglamentos técnicos. Cabe señalar que la aplicación efectiva de un régimen de medidas sanitarias 
y fitosanitarias contribuirá a mejorar la calidad de los productos, ayudará a promover las exportaciones agrícolas y contribuirá a que otros países abran sus mercados. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  5.64.  En la esfera de la propiedad intelectual, los Miembros alentaron también a los países de la 
CEMAC a reforzar la lucha contra las infracciones a la propiedad intelectual, incluida la propiedad industrial. 
5.65.  Se hizo por último un llamamiento para que se acelere el proceso de adhesión de Guinea 
Ecuatorial. 
5.66.  Para terminar, quiero expresar a los miembros de la CEMAC mi sincero deseo de que el 
examen de sus políticas comerciales sea un éxito completo. Les felicito por la labor que han 
realizado y por las respuestas a las preguntas de los Miembros. Felicito también a la Secretaría por 
el apoyo prestado a este examen. 
UNIÓN
 EUROPEA 
5.67.  La Unión Europea agradece a las delegaciones de los países de la CEMAC sus respuestas a 
las preguntas formuladas por los Miembros. 
5.68.  Las respuestas a las preguntas de la Unión Europea fueron objeto de una atención 
particular. Esas respuestas contribuyeron a compre nder mejor la situación actual en materia de 
políticas comerciales en la región de la CEMAC y en cada uno de sus Estados miembros. En 
términos generales, la UE está satisfecha con las aclaraciones recibidas. 
5.69.  Sin embargo, querríamos obtener algunas precisiones, en particular sobre: 
 los sistemas impositivos nacionales que persisten en el seno de la unión aduanera de 
la CEMAC; 
 la estrategia de la CEMAC con respecto a la eliminación de los obstáculos 
intracomunitarios; y 
 la aplicación efectiva del sistema de tránsito intrarregional. 
5.70.  Por último, esperamos una respuesta del Gabón sobre nuestra pregunta relativa al sector 
forestal, teniendo en cuenta el cambio del régimen comercial en el mercado de la UE a partir 
del 1º de enero de 2014. 
CONGO 5.71.  En primer lugar, en nombre de la República del Congo y del mío propio, quiero expresar mi 
satisfacción por la realización de este examen conjunto de las políticas comerciales de los Estados 
miembros de la CEMAC. Creemos que este enfoque tiene la ventaja de situar paralelamente las políticas aplicadas en cada uno de nuestros Estados y de señalar las consecuencias, las disposiciones y las prácticas comunitarias en relación con los Acuerdos de la OMC. Permite también 
reforzar nuestra integración regional y promover una mayor participación de todos nuestros 
Estados en los procesos multilaterales. 
5.72.  Felicito a mis colegas Ministros por la franca colaboración que ha prevalecido durante todo 
el proceso. Con referencia en particular al Ministro de Comercio del Gabón, que con arreglo al 
principio de rotación de la Presidencia de la CEMAC es actualmente el Presidente de nuestro Consejo de Ministros, me permito decir que, dada la calidad de su desempeño, si se hubiera 
tratado de una elección le habríamos elegido por aclamación. 
5.73.  Quiero darle las gracias a usted, Sr. Presidente; al Excmo. Sr. Embajador Alberto Pedro 
D'Alotto, nuestro ponente; a la Secretaría de la OMC; y a todos los funcionarios de los diferentes servicios que nos han ayudado en la elaboración de los documentos para este examen. 
5.74.  Hago llegar también naturalmente mis agradecimientos a los representantes de los 
diferentes Estados Miembros de la OMC por sus observaciones, recomendaciones y palabras de aliento. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  5.75.  Desde la última evaluación de sus políticas comerciales, el Congo se ha dedicado a aplicar 
varias reformas estructurales que han permitido que nuestra economía registre progresos notables en términos de mejora de la gobernanza de los diferentes sectores de actividad y la recuperación de las finanzas públicas. 
5.76.  El Congo ha iniciado también un amplio programa de proyectos estructurales en los ámbitos 
de la infraestructura de transporte, la energía y las telecomunicaciones con el fin de estimular nuestra economía nacional. 
5.77.  El país registró así una tasa media de crecimiento del 7% en 2008-2012, sostenido por un 
aumento significativo de la inversión pública, que pasó de un promedio de 11% en los cuatro años precedentes a 16,5% en 2012. 
5.78.  La deuda del Congo está hoy a un nivel sostenible, por debajo del 30% del PIB y muy por 
debajo del umbral de la CEMAC del 70%, con un servicio de la deuda en relación con las 
exportaciones inferior al 1%, en comparación con la norma internacional del 15%. El servicio de nuestra deuda en relación con nuestros ingresos presupuestarios no excede del 2%, en 
comparación con una norma establecida de 25%. 
5.79.  El Gobierno se apoya en estos resultados alentadores para realizar y continuar las diversas 
reformas que permitirán que la economía del Congo mantenga en forma duradera esa dinámica de 
crecimiento. 
5.80.  Con este objetivo, la mejora del entorno empresarial es una de las principales 
preocupaciones del Gobierno. Se han iniciado en este sentido varias reformas, que deberían mejorar nuestra clasificación en el informe Doing Business, entre ellas en particular la 
simplificación de los procedimientos administrativos para la creación de empresas, la simplificación 
y la reducción de la carga impositiva y paraimpositiva, la facilitación del comercio transfronterizo, la facilitación y las garantías para el acceso a la tierra, la simplificación de la obtención de 
permisos de construcción, la facilitación del acceso de las empresas al crédito y la gestión de las 
quiebras de las sociedades, el fortalecimiento del marco jurídico relativo al cumplimiento de los contratos y la protección de las inversiones. 
5.81.  El crecimiento positivo de la economía congoleña que se observa desde hace algunos años 
es la base en que se apoya la diversificación de la economía y la mejora del entorno empresarial, que son prioridades del Gobierno. La atención particular acordada al sector empresarial y a la creación de un entorno propicio para la emergencia de un próspero sector privado permitirá que 
nos beneficiemos del comercio internacional y logremos los objetivos de desarrollo definidos en 
nuestro Programa Nacional 2012-2016. Se trata de un programa ambicioso para cuya ejecución el Congo pide a nuestros asociados para el desarrollo que nos apoyen en el marco de la Ayuda para 
el Comercio. 
CHAD 5.82.  Agradezco la oportunidad que se me brinda de decir algunas palabras antes de la clausura 
de esta importante reunión. No me propongo hacer observaciones y menos volver sobre las 
cuestiones abordadas por mi homólogo del Gabón, que acaba de exponer de manera muy amplia las diferentes cuestiones y preocupaciones expresadas por los Miembros de la OMC durante la reunión. 
5.83.  Quiero sobre todo aprovechar esta ocasión para expresar mi gratitud a todos los que han 
intervenido para expresar su simpatía, su apoyo o sus críticas, que consideramos productivas porque tienen por fin ayudarnos a corregir mejor las deficiencias observadas en la aplicación de 
nuestras políticas comerciales. Doy las gracias también al Excmo. Sr. Embajador Joakim Reiter, 
que nos ha hecho el honor de presidir este encuentro. 
5.84.  Quiero saludar igualmente a nuestro ponente, el Excmo. Sr. Embajador Alberto Pedro 
D'Alotto de la República Argentina, que ha expuesto con claridad y sin tomar ningún partido 
nuestras políticas y prácticas comerciales, destacando los progresos realizados por nuestros países y sin olvidar los desafíos que habrá que enfrentar para aprovechar plenamente las oportunidades del comercio internacional. WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  5.85.  El Sr. D'Alotto no ha olvidado en su exposición el desafío de la paz y la seguridad, 
indispensables para el desarrollo económico y la em ergencia de las sociedades. El Chad, que en el 
pasado ha hecho frente repetidamente a los demonios de la inseguridad, puede confirmar la exactitud de sus declaraciones. Nuestro país no ha vacilado por eso en dar su apoyo a los países 
hermanos amenazados a fin de ayudarles a restablecer la estabilidad. 
5.86.  Al decidir hacer por primera vez un examen conjunto de las políticas comerciales de 
nuestros países, la OMC nos ha permitido no solamente evaluar la compatibilidad de nuestras 
políticas con las normas del sistema multilateral de comercio sino también medir su nivel de 
convergencia con los dispositivos de integración regional establecidos al nivel de la CEMAC. 
5.87.  Puedo asegurarles que el Chad hará buen uso de las recomendaciones formuladas por los 
Miembros de la OMC, así como de las observaciones que se desprenden del informe de la 
Secretaría de la OMC. 
5.88.  El Gobierno del Chad está firmemente decidido a introducir reformas encaminadas a 
promover el desarrollo del comercio, y este examen de las políticas comerciales se lleva a cabo así 
en el momento oportuno y nos indica el camino a seguir para que el comercio sea una palanca 
para el crecimiento y la lucha contra la pobreza. 
CAMERÚN 
5.89.  Nuestro portavoz, el Ministro de Comercio  del Gabón, expuso brillantemente los elementos 
esenciales de nuestras preocupaciones y de las respuestas a las preguntas que se nos formularon, por lo cual le hacemos llegar nuestro reconocimiento. 
5.90.  No puedo dejar de decir algunas palabras sobre esta excelente iniciativa de la OMC de 
realizar un examen conjunto de las políticas comerciales de los Estados miembros de la CEMAC. 
Soy sin duda uno de los más antiguos entre mis colegas. Participé en la misma tarea en 2007. Se trataba entonces de un examen conjunto del Camerún y el Gabón y debo decir hoy que la 
diferencia es muy evidente. La OMC nos ha permitido dar orientación a nuestra Comunidad y no 
tenemos palabras para expresar nuestro reconocimiento. 
5.91.  Si estamos hoy aquí es porque creemos en el multilateralismo, en el sistema multilateral de 
comercio tal como se aplica. Deseamos que la Ronda de Doha avance hacia el éxito. Pero esto nos 
lleva a exponer algunas preocupaciones. 
5.92.  Hacemos frente a múltiples dificultades y por esa razón avanzamos etapa por etapa. 
Debemos preguntarnos ahora si ha llegado finalmente el momento de volver a las fuentes, al 
espíritu imperante en el momento de la creación del multilateralismo. 
5.93.  Pienso en la Ronda Kennedy, que estableció el objetivo de promover el desarrollo mediante 
el comercio. Cabe preguntarse si hoy en día no estamos promoviendo simplemente el comercio, 
dejando de lado el desarrollo. El multilateralismo se basaba en la promoción del desarrollo 
mediante el comercio. Este es un motivo de reflexión que quiero señalar a la atención de los Miembros de la OMC. Se crearon también instrumentos importantes, y quiero mencionar aquí en 
particular el trato especial y diferenciado. 
5.94.  Dicho esto, paso ahora a referirme a los progresos no menos importantes que se han hecho 
para mejorar el sistema. Pienso en la iniciativa lanzada en Hong Kong por nuestro Director General: la Ayuda para el Comercio. Creo que es posible avanzar más rápidamente, más 
decididamente, y llegar mucho más lejos, de manera que nuestros Estados cuenten con los medios 
para la cooperación multilateral, gracias a los esfuerzos de la OMC por identificar los recursos para reforzar nuestra capacidad. En primer lugar la capacidad humana, pero por sobre todo la 
capacidad de oferta, de tener una presencia en el mercado. De nada serviría participar en un 
sistema si no somos capaces de producir, de tener una presencia en el mercado. La Ayuda para el Comercio es una de las herramientas para avanzar en esa dirección. 
5.95.  Estas son las observaciones que quiero hacer, no sin antes dar personalmente las gracias al 
Sr. Presidente por la manera brillante en que ha dirigido nuestros debates y al Embajador D'Alotto WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  por su excelente presentación, que nos permitirán volver a nuestros países fortalecidos y 
convencidos de que estamos en el buen camino. 
REPÚBLICA  CENTROAFRICANA 
5.96.  Quiero dar las gracias al Sr. Presidente, los Ministros de los Estados de la CEMAC, 
el Sr. Presidente de la CEMAC y los distinguidos invitados en los respectivos rangos protocolares. 
5.97.  Me dirijo a ustedes en nombre del Gobierno de transición de la República Centroafricana 
para felicitarles por la exitosa culminación de este largo proceso que nos ha llevado hoy al primer 
examen conjunto de las políticas comerciales de los Estados de la CEMAC. 
5.98.   Doy las gracias a la OMC por su apoyo, sobre todo por haber permitido la realización de los 
trabajos preparatorios de este primer examen conjunto en Bangui, República Centroafricana, en 
septiembre de 2012 y marzo de 2013. 
5.99.  Doy las gracias también a todos los expertos que estuvieron presentes en Bangui en el mes 
de marzo, en el momento de la crisis militar y política. Y no podría olvidar al equipo de la Secretaría de la OMC, encabezado por el Sr. Jacques Degbelo. 
5.100.  Agradezco a los Estados de la CEMAC el apoyo que nos brindaron para el restablecimiento 
de la seguridad y el retorno de la paz en nuestro país. Estoy convencido de que la paz y la seguridad son indicadores importantes en el desarrollo del comercio y la promoción del sector 
privado. 
5.101.  El Gobierno centroafricano es conscien te de que la crisis militar y política causó 
perturbaciones que afectaron las previsiones relativas a la política comercial de la República Centroafricana, pero el país está ahora tomando medidas para elaborar con urgencia un programa 
de restablecimiento de las actividades económicas. 
5.102.  Como país anfitrión de la sede de la CEMAC, quiero dar las gracias a todos los Estados 
miembros, los Estados hermanos de nuestra región que, pese a la situación de nuestro país, han 
aceptado que la sede de la Comunidad permanezca en Bangui. Les hago llegar, en nombre del 
Gobierno, nuestra sincera gratitud. 
5.103.  Aprovecho esta oportunidad para felicitar al Presidente, Sr. Moussa, y a su equipo por la 
nueva dinámica que hay introducido en nuestra organización. Le hacemos llegar nuestra sincera 
gratitud y nuestras felicitaciones. 
 WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
6.1.  Este primer examen conjunto de las políticas comerciales de los países de la Comunidad 
Económica y Monetaria del África Central (CEMAC) Miembros de la OMC ha brindado la oportunidad de comprender mejor sus políticas y prácticas comerciales y relacionadas con el comercio. Quiero 
dar las gracias a las delegaciones de los países objeto de examen, encabezadas respectivamente 
por el Excmo. Sr. Luc Magloire MBARGA ATANGANA, Ministro de Comercio (Camerún); el Excmo. Sr. Amalas Amlas HAROUN, Ministro de Comercio e Industria (República Centroafricana); el 
Excmo. Sr. Hamid Mahamat DAHALOB,  Ministro de Comercio e Industria (Chad); la Excma. Sra. 
Claudine MUNARI, Ministra de Comercio (Congo); y el Excmo. Sr. Fidèle MENGUE ME ENGOUANG, 
Ministro de Comercio (Gabón), por haber participado en esta reunión y por el notable compromiso que han demostrado a lo largo de todo el proceso de Examen de las Políticas Comerciales. 
Asimismo, deseo expresar mi agradecimiento al resto de las delegaciones venidas de las capitales 
y a los colegas de las Misiones en Ginebra, así como al Excmo. Sr. Alberto Pedro D'ALOTTO por su lúcida intervención en calidad de ponente. 
6.2.  Los Miembros destacaron que los países de la CEMAC tienen un enorme potencial. Todos 
cuentan con abundantes recursos naturales que, salvo el petróleo, están en su mayoría sin explotar. Por ello, como también reconocieron los países examinados, la diversificación debe ser 
una prioridad a fin de mejorar el desarrollo humano, el crecimiento y la lucha contra la pobreza, 
reducir la vulnerabilidad a las perturbaciones exte rnas, aumentar la seguridad alimentaria, etc. 
Teniendo en cuenta lo anterior, se animó a los pa íses de la CEMAC a que aplicaran plenamente los 
programas de reforma existentes, mejoraran las infraestructuras y acometieran nuevas reformas 
encaminadas, entre otras cosas, a facilitar el comercio, simplificar las formalidades administrativas 
y mejorar el entorno empresarial. Esas reformas, unidas a los compromisos asumidos en el marco de la OMC para asegurar la previsibilidad, la transparencia y la credibilidad de sus regímenes 
comerciales, deberían reforzar la capacidad pr oductiva de las economías de esos países y 
contribuir a atraer la IED que tanto necesitan para diversificar sus economías más allá de los productos primarios. 
6.3.  Los Miembros señalaron que la integración regional, a través de la CEMAC, puede ser un paso 
importante hacia una integración más efectiva de esos países en el comercio mundial. En el seno de la Comunidad también ha habido muchos logros que han dado lugar, por ejemplo, a unas tasas de inflación relativamente bajas durante el período objeto de examen, y los esfuerzos regionales 
son dignos de encomio. Los Miembros felicitaro n específicamente a los países examinados por 
haberse fijado, con la adopción del Programa Económico Regional (PER) en 2010, el ambicioso objetivo de hacer de la CEMAC, para 2025, un espacio económico integrado emergente. Los 
Miembros coincidieron con los países examinados en  que para lograr este objetivo la CEMAC debe 
ser objeto de una profunda transformación, y expresaron su apoyo a los esfuerzos desplegados con tal fin. Por otro lado, los Miembros observaron que, además de ser miembros de la CEMAC, los 
cinco países también participan en la Comunidad Económica de los Estados del África Central 
(CEEAC). El proceso de integración aún debe iniciarse en el marco de dicho proyecto; al mismo tiempo, los países miembros de la CEMAC aplican los regímenes armonizados con lentitud y, en algunos casos, no respetan sus compromisos regionales. Muchos Miembros de la OMC se 
mostraron preocupados por los bajos niveles de comercio intrarregional resultantes, y animaron a 
los países examinados a garantizar una mayor coherencia en sus políticas y una aplicación más estricta de sus medidas regionales. 
6.4.  Los Miembros aplaudieron el firme compromiso  de los cinco países con el sistema multilateral 
de comercio y con la conclusión del Programa de Doha para el Desarrollo. Algunos subrayaron el papel constructivo de los países de la CEMAC en las negociaciones en curso sobre la facilitación del 
comercio. Otros reconocieron que algunos países de la CEMAC eran también productores de 
algodón, y recordaron que era prioritario asegurar unas condiciones equitativas en los mercados mundiales de este producto y ayudar a los productores de algodón a aprovechar mejor sus ventajas comparativas legítimas en este sector. Algunos Miembros destacaron asimismo que dos 
países de la CEMAC eran PMA, y por tanto deberían poder beneficiarse de los progresos específicos 
que se lograran en la OMC con respecto a las cuestiones relativas a los PMA. Se observó también que un país de la CEMAC estaba todavía en proceso de adhesión a la OMC, y se manifestó la 
voluntad de prestarle apoyo en el proceso. En términos más generales, muchos Miembros 
resaltaron la importancia que para los países de la CEMAC revestía la Ayuda para el Comercio, incluida la asistencia ofrecida en la región a tr avés del Marco Integrado mejorado en favor de los 
PMA. Además, los Miembros recordaron la necesidad de que todos los países de la CEMAC WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  cumplieran plenamente sus obligaciones de notificación a la OMC, así como otras obligaciones 
contraídas en el marco de la Organización. 
6.5.  En sus declaraciones y preguntas, los Miembros plantearon otras cuestiones de interés 
concretas, como las siguientes, y también tomamos debida nota de las muy valiosas y completas 
declaraciones formuladas en este sentido por los Ministros de los países de la CEMAC examinados: 
 Reformas generales de carácter jurí dico, institucional y administrativo : Se instó a 
los países de la CEMAC a racionalizar y modernizar sus regímenes de comercio e inversiones 
para mejorar el entorno empresarial con miras a que tales regímenes satisfagan en mayor 
medida las ambiciones de desarrollo económico de los países examinados. 
 Régimen impositivo en frontera (a ranceles y otros derechos y cargas) : Los 
Miembros observaron que el sistema tributario de la CEMAC comprendía un Arancel Exterior 
Común con cinco tipos (comprendidos entre el tipo nulo y el 30%, y del 18% 
aproximadamente en promedio), así como varios otros derechos y cargas. En algunos sectores los niveles de protección son elevados. Además, las medidas de suspensión de los 
impuestos a la importación y del IVA al nivel nacional socavan el régimen armonizado. Los 
Miembros destacaron también que en la mayoría de los países algunos tipos aplicados superaban los niveles consolidados, por lo que alentaron a los países de la CEMAC a abordar 
las deficiencias del Arancel Exterior Común, a simplificar su sistema tributario y a 
racionalizar y reducir los tipos máximos con miras a promover el comercio y las inversiones, tanto a escala intrarregional como con el resto del mundo. 
 Facilitación del comercio : Los Miembros acogieron con beneplácito las medidas positivas 
adoptadas, incluso al nivel nacional, y el reconocimiento por la CEMAC de que se trata de 
una prioridad, también para asegurar el buen funcionamiento del mercado interno. Pese a ello, insistieron en la necesidad de introducir mejoras rápidamente en esta esfera, habida 
cuenta de los a menudo importantes obstáculos al tránsito y al despacho en frontera que 
aún perduran en los países de la CEMAC. 
 Regímenes MSF y OTC : Algunos Miembros pidieron a los países de la CEMAC que 
adoptaran prácticas óptimas, principalmente utilizando pruebas científicas para elaborar y 
aplicar nuevas medidas y notificando las instituciones encargadas de las medidas sanitarias y fitosanitarias y de los obstáculos técnicos al comercio. 
 Derechos de propie dad intelectual : Varios Miembros alentaron a los países de la CEMAC 
a establecer un marco institucional eficaz encaminado a otorgar una mayor protección de los 
derechos de propiedad intelectual, incluso mediante la aplicación plena del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 Políticas sectoriales : Aunque reconocieron que había algunos obstáculos a la inversión 
extranjera directa y abogaron por que se prestara cada vez más atención a la sostenibilidad y la buena gestión de los sectores basados en recursos (como el de la minería y el forestal), 
los Miembros instaron a los países de la CEMAC a adoptar rápidamente medidas para abrir 
aún más sus regímenes comerciales en varios sectores económicos con miras a facilitar sus procesos de diversificación económica. 
6.6.  Los Miembros agradecieron las exhaustivas respuestas dadas por los países de la CEMAC a la 
mayoría de las preguntas, y quedaron a la espera de recibir las respuestas pendientes. 
6.7.  En conclusión, este examen ha contribuido a que se comprendan mejor los componentes 
regionales y nacionales de los regímenes comerciales del Camerún, el Chad, el Congo, el Gabón y 
la República Centroafricana. Los Miembros instaron a los cinco países a redoblar sus esfuerzos 
tendientes a la apertura del comercio, a velar por una aplicación más efectiva de las medidas establecidas al nivel comunitario, y a implementar varias reformas, en especial las de carácter 
estructural. Esto mejoraría su entorno empresarial al reducir los elevados costos de hacer 
negocios, y atraería inversiones. Esas políticas y programas deberían dar a los países de la CEMAC el impulso a su competitividad y a la mejora de los niveles de vida de sus poblaciones que tanto necesitan. Me gustaría destacar también -en consonancia con lo que han subrayado varios 
Miembros- que la asistencia de los Miembros de la OMC puede ser fundamental a tal efecto. Como WT/TPR/M/285 • CEMAC 
 
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  ha quedado patente en este examen, los países de la CEMAC tienen un inmenso potencial, aunque 
ese potencial todavía no haya sido totalmente explotado en beneficio de sus ciudadanos. Los ambiciosos objetivos establecidos por y para la CEMAC trazan un camino claro hacia un futuro más próspero. Ahora bien, es un camino que no será fácil ni rápido, que no admite atajos, y quienes lo 
recorran se beneficiarán sin duda de toda la ayuda que puedan conseguir. 
6.8.  Una vez más, doy las gracias a las delegaciones de los países examinados, al ponente y a los 
Miembros por haber contribuido a un examen tan instructivo e interesante. Asimismo, quiero dar 
las gracias a las cinco delegaciones por sus respuestas orales y escritas, a la Secretaría por la 
valiosa asistencia que nos ha prestado y a los intérpretes, que, como siempre, han hecho un trabajo excelente. Se levanta la sesión. 
 
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