RESTRICTED  
  
G/RO/M/65  
12 de febrero  de 2016 
(16-0901) Página: 1/8 
Comité de Normas de Origen   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 15 DE OCTUBRE DE  2015  
PRESIDENTE: SR. CHRISTIAN WEGENER (DINAMARCA)  
Temas tratados1 
1  ARMONIZACIÓN DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES - 
EJERCICIO FORMATIVO E INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS SOBRE LA S NORMAS 
DE ORIGEN NO PREFERENCIALES EXISTENTES  ................................ ................................  2 
1.1  Exposición del Centro de Comercio Internacional (RD/RO/32)  ................................ ............  2 
1.2  Exposición de la Cámara de Comercio Internacional (RD/RO/30)  ................................ ........  2 
1.3  Exposición de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(RD/RO/31) ................................ ................................ ................................ ........................  3 
2  ARMONIZACIÓN DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES - 
TRANSPOSICIÓN DEL PROYECTO DE NORMAS DE ORIGEN ARM ONIZADAS A 
VERSIONES MÁS RECIENTES DE LA NOMENCLATURA DEL SA (DOCUMENTOS 
JOB/RO/5/REV.1 Y JOB/RO/5/REV.1/CORR.1)  ................................ ..............................  4 
3  SESIÓN ESPECÍFICA INFORMAL DEL COMITÉ DE NORMAS DE ORIGEN SOBRE 
LAS NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS  PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS - INFORME DEL PRESIDENTE  ................................ ................................ ... 5 
4  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4 
DEL ANEXO  II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (DOCUMENTOS 
G/RO/N/125 A  135)  ................................ ................................ ................................ ........  5 
5  EXAMEN DE LA EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN EN LO QUE RESPECTA A LAS 
NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS (WT/L/917 Y G/RO/W/156)  ................................ ................................ ... 6 
5.1  Tailandia (G/RO/N/130 y G/RO/N/130/Corr.1)  ................................ ................................ . 6 
5.2  Japón (G/RO/N/131)  ................................ ................................ ................................ ..... 6 
5.3  China (G/RO/N/132)  ................................ ................................ ................................ ..... 7 
6  VIGÉSIMO PRIMER EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y EL 
FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/W/157) ..............  8 
7  PROYECTO DE INFORME (2015) DEL COMITÉ AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS (G/RO/W/158)  ................................ ................................ ..........................  8 
8  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..........  8 
 
                                                
1 El orden del día de la reunión se distribuyó con la signatura  WTO/AIR/RO/2.  G/RO/M/65  
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  1  ARMONIZACIÓN DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES - EJERCICIO 
FORMATIVO E INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN NO 
PREFERENCIALES EXISTENTES  
1.1.  El Presidente  recuerda que, a falta de negociaciones sobre el Programa de trabajo en materia 
de armonización (PTA), los Miembros habían acordado la real ización de un "ejercicio formativo" 
con el fin de intercambiar experiencias y obtener más información sobre las normas de origen no 
preferenciales existentes y su repercusión en el comercio internacional . Tras haber escuchado las 
exposiciones a cargo de la  Organización Mundial de Aduanas y la Secretaría en abril de  2015 
(G/RO/M/64), el Presidente propone continuar este ejercicio con tres exposiciones adicionales:  
1.1  Exposición del Centro de Comercio Internacional (RD/RO/32)  
1.2.  Un representante del Centro de Comer cio Internacional comparte con el CNO algunos de los 
resultados de su programa sobre medidas no arancelarias (MNA) . Este programa tiene por objeto 
identificar los obstáculos al comercio tomando como base encuestas empresariales . Las respuestas 
facilitadas por más de  17.000 empresas de  70 países revelan que el  22% de las medidas no 
arancelarias a las que dichas empresas se habían enfrentado est aban relacionadas con normas de 
origen (de ellas, el  35% se dieron en el sector manufacturero y el  12% en el sector agropecuario) . 
Algunos sectores se ven más afectados por los obstáculos relacionados con el origen que otros, en 
particular los sectores de las prendas de vestir, productos textiles, maquinaria no eléctrica, 
madera y cuero . Los problemas tienen que ver con  el propio reglamento de origen en el  11% de 
los casos y con la complejidad general de los requisitos de origen en el  75% de los casos . Ello 
indica que los procedimientos relacionados con el origen, así como los retrasos y los costos 
conexos , resultan espe cialmente preocupantes . En casi todos los casos, los obstáculos 
mencionados se producen en el país exportador (es decir, se trata de obstáculos internos), lo que 
parece confirmar que los problemas están relacionados principalmente con la conformidad y la 
prueba de origen . Además, las respuestas son muy parecidas tanto en los países desarrollados 
como en los países en desarrollo.  
1.2  Exposición de la Cámara de Comercio Internacional (RD/RO/30)  
1.3.  Un representante de la Comisión de Aduanas y Facilitación del Comerci o de la CCI y miembro 
de la Cámara de Comercio de Stuttgart (Alemania) comparte la opinión de la CCI respecto al uso 
de normas de origen no preferenciales en el comercio internacional . La CCI sostiene que tanto las 
empresas grandes como las pequeñas se enf rentan a reglamentos excesivamente onerosos . Las 
dificultades se agravan cuando se gesta una nueva maraña de normas no preferenciales . Aunque 
surgen cadenas mundiales de suministro y de valor más complejas, la proliferación de regímenes 
de normas de origen  no preferenciales en todas las regiones es una tendencia preocupante por 
muchos motivos . Este tipo de normas únicamente las puede determinar el fabricante . Sin 
embargo, el destino final de un producto puede no conocerse en el momento de la fabricación, ya  
que las empresas suelen comercializa r productos normalizados . Por consiguiente, arguye el 
representante, la incertidumbre en cuanto al origen desvía las corrientes comerciales y genera a 
su vez más incertidumbre sobre las prescripciones relativas al etiqu etado y otros reglamentos 
aplicables . En consecuencia, las empresas se enfrentan a un aumento de los costos de producción 
y comercialización . En opinión de la CCI, esto es una paradoja, ya que las empresas ven 
incrementados los costos relacionados con el c umplimiento, pero no obtienen beneficios tangibles 
derivados del cumplimiento de las normas de origen no preferenciales (a diferencia de lo que 
ocurre con las normas preferenciales, que, por ejemplo, permiten a las empresas ahorrarse los 
derechos de import ación) . Por lo tanto, la CCI aboga por normas de origen multilaterales y un 
acuerdo en el marco de la OMC . Como alternativa, la CCI pide el reconocimiento mutuo de los 
regímenes de normas de origen para que las empresas puedan aplicar las normas del país d e 
producción . Por último, la CCI alienta a los países a cumplir las disposiciones del Convenio de 
Kyoto Revisado de la Organización Mundial de Aduanas en materia de definiciones, principios, 
normas y prácticas recomendadas respecto al origen.  G/RO/M/65  
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  1.3  Exposición de  la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(RD/RO/31)  
1.4.  La labor de la UNCTAD en relación con las normas de origen se había centrado 
tradicionalmente en la posibilidad de simplificar las normas de origen del SGP, y se suspendió 
en 1995 con la esperanza de que el PTA de la OMC avanzara y se tradujera en recomendaciones 
para dichas normas . Desde entonces, la UNCTAD ha participado, en calidad de observadora, en la 
labor del CNO y el CTNO . Además, la UNCTAD ha estado prestando asistencia a los gobiernos 
sobre las cuestiones relacionadas con el origen . La experiencia muestra que los gobiernos y los 
comerciantes a menudo tienen dudas sobre las normas de origen y los reglamentos aplicables, así 
como sobre las prescripciones en materia de certi ficación . Estas dudas suponen un problema para 
los comerciantes, pero también para las administraciones, ya que las normas de origen han 
cobrado cada vez más importan cia, especialmente en el contexto de las marcas de origen 
(etiquetado) y las medidas comer ciales correctivas (como por ejemplo las medidas antidumping y 
antielusión) . Además, la interpretación de las normas también ha evolucionado, en particular 
debido a la labor de los tribunales de la Unión Europea y los Estados Unidos . En un contexto en el 
que las normas de origen no están armonizadas, las empresas se ven obligadas a trabajar en un 
entorno normativo incierto y cambiante . Según la UNCTAD, las numerosas solicitudes de revisión 
judicial de las normas de origen no preferenciales en la UE y los Es tados Unidos son la prueba de 
la existencia de deficiencias en estas normas, que podrían subsanarse mediante un acuerdo de la 
OMC al respecto . Puede ser que a las empresas les molesten los cambios y que algunas de ellas 
prefieran las normas nacionales exis tentes porque ya las conocen . Sin embargo, también prefieren 
un entorno más estable, con normas más claras y una interpretación de estas aceptada 
internacionalmente . En suma, a las empresas pueden no gustarles los cambios, pero son 
partidarias de una mayor  previsibilidad.  
1.5.  El Presidente  da las gracias a los oradores por compartir sus conocimi entos y experiencia con 
el CNO e invita a los Miembros a formular observaciones.  
1.6.  El representante de la India da las gracias a los oradores y señala que le sorprende oír  que 
muchos de los obstáculos relacionados con el origen se producen en los países exportadores, es 
decir, que se trata de obstáculos internos . También se ha sorprendido al saber que la 
armonización, o la falta de ella, no ha sido considerada un problema p or las empresas . Asimismo, 
se pregunta si las normas armonizadas en realidad no reducirían las opciones de que disponen los 
exportadores . De hecho, en la actualidad, los fabricantes pueden elegir los destinos de exportación 
en función tanto de sus cadenas de suministro y capacidad de fabricación como de las normas de 
origen aplicables.  
1.7.  El representante de China  también da las gracias a todos los oradores y destaca que las 
diferentes experiencias y metodologías presentadas apuntan a que la falta de normas de  origen no 
preferenciales tiene un efecto negativo sobre el comercio y las empresas . Invita a los Miembros a 
llegar a un entendimiento común de la realidad e intentar atenerse a ello . Los representantes de 
Suiza  y Tailandia  están de acuerdo e invitan a los  Miembros a reanudar el Programa de trabajo en 
materia de armonización.  
1.8.  La representante de la Unión Europea  da las gracias a los oradores y señala que parece haber 
pruebas concluyentes de que las normas armonizadas facilitarán el comercio internacional . Señala 
también que no se ha hecho una distinción clara entre normas de origen preferenciales y no 
preferenciales en las exposiciones ofrecidas ; esa distinción habría resultado de utilidad, 
especialmente en el caso de los resultados presentados por el Centro  de Comercio Internacional . 
También expresa su sorpresa respecto a que los certificados de origen se consider asen un 
obstáculo, cuando, según un estudio comparativo elaborado por la OMA, únicamente el  8% de los 
miembros de esa organización dispone de un ce rtificado de origen de carácter obligatorio.  
1.9.  El representante de los Estados Unidos  da las gracias a los oradores y también a la 
Presidencia por su esfuerzo para que los Miembros entiendan mejor la repercusión que tienen las 
normas de origen en el comercio . Pide a las demás delegaciones que, con todo, tengan presentes 
las cuestiones más amplias a las que no se ha dado respuesta, como las preocupaciones 
fundamentales expresadas por algunos Miembros en relación con la denominada "cuestión de las 
repercusiones ". El representante del Canadá  secunda esta declaración.  G/RO/M/65  
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  1.10.   El representante de Australia  da la gracias a los ponentes por sus exposiciones sumamente 
interesantes, que han puesto de relieve algunos de los dilemas a los que se enfrentan los 
responsables de la elaboración de políticas con respecto al origen . Aunque comparte la opinión de 
los Estados Unidos y el Canadá, afirma que el mensaje más relevante que se extrae de las tres 
exposiciones es que, independientemente del tipo de normas que estén en vigor, es i mportante 
reducir al máximo la carga administrativa que suponen.  
1.11.   En respuesta, el Centro de Comercio Internacional  (ITC) explica que los obstáculos internos 
pueden referirse de hecho a las dificultades a la hora de concluir en el país exportador los 
proced imientos impuesto s por  el país importador . Por ejemplo, las empresas pueden tener 
dificultades para obtener el certificado de origen adecuado . Si bien esto sucede físicamente en el 
país exportador, el obstáculo en realidad se debe a las prescripciones del país importador . En lo 
que respecta a la distinción entre origen preferencial y no preferencial, el orador aclara que se está 
trabajando para perfeccionar la clasificación de las MNA, incluidas las relacionadas con normas de 
origen.  
1.12.   La CCI explica que la p revisibilidad y la estabilidad son de suma importancia y que, si se 
dispone de normas conocidas, las empresas pueden adaptar sus cadenas de suministro en caso 
necesario.  
1.13.   El Presidente  concluye que las exposiciones y el intercambio de opiniones ha resultado  útil. 
Por ello, propone que el debate prosiga en la siguiente reunión del CNO y que, en esa ocasión, se 
invite a representantes del sector privado para que aporten sus observaciones acerca d el efecto 
que las normas de origen no preferenciales tienen sobre  el comercio . Asimismo, anima a los 
Miembros a que sugieran nombres de posibles oradores.  
1.14.   Con respecto a esta propuesta, los Estados Unidos  piden a la Presidencia que consulte con 
los Miembros y se asegure de que los representantes del sector privado invit ados al CNO expresen 
opiniones diversas.  
1.15.   El representante de la India señala que su delegación se muestra reacia a invitar a 
representantes del sector privado a una reunión del CNO y pide que la Presidencia incluya esta 
cuestión en sus consultas.  
1.16.   El Presid ente, por consiguiente, propone consultar a los Miembros con el fin de garantizar 
que los oradores invitados representen una amplia variedad de opiniones e intereses.  
1.17.   El Comité acuerda  proceder en consecuencia.  
2  ARMONIZACIÓN DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFE RENCIALES - TRANSPOSICIÓN 
DEL PROYECTO DE NORMAS DE ORIGEN ARMONIZADAS A VERSIONES MÁS RECIENTES 
DE LA NOMENCLATURA DEL SA (DOCUMENTOS JOB/RO/5/REV.1 Y 
JOB/RO/5/REV.1/CORR.1)  
2.1.  El Presidente  recuerda a los Miembros que, en la última reunión del CNO, algunas 
delegaciones pidieron más tiempo para examinar el documento JOB/RO/5/Rev.1, que contenía el 
resultado del ejercicio de transposición . Además, informa a los Miembros que la Secretaría ha 
distribuido el documento JOB/RO/5/Rev.1/Corr.1, que incorpora algunas correcciones señaladas 
por una de las delegaciones . Por consiguiente, el Presidente propone tomar nota de estos dos 
documentos y concluir así el ejercicio de transposición . El Presidente propone asimismo que la 
Secretaría prepare una versión revisada del p royecto de texto refundido de normas de origen 
armonizadas que contenga todas las normas relativas a productos específicos en su versión más 
reciente del SA (documento G/RO/W/111/Rev.7) . Queda entendido que, dados la complejidad y el 
volumen del ejercicio de transposición, las delegaciones pueden enviar observaciones adicionales o 
rectificaciones en relación con estos documentos en todo momento.  
2.2.  El representante de los Estados Unidos  informa al CNO de que su delegación necesita más 
tiempo para examinar los documentos.  G/RO/M/65  
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  2.3.  La representante de la Unión Europea  señala que su delegación prefiere mantener el 
resultado de la labor de transposición separado del proyecto de texto refundido, es decir, que no 
se fusionen las normas transpuestas en una Revisión 7 del texto  refundido.  
2.4.  El representante de Suiza  dice que los Miembros deben evitar retrasar la conclusión de la 
labor de transición y que, por consiguiente, el CNO debe acordar un plazo para finalizar la labor de 
verificación técnica.  
2.5.  El Presidente  toma nota de esta s observaciones y pide a las delegaciones que envíen otras 
observaciones que puedan desear formular a la Secretaría a más tardar el 15 de marzo de 2016. 
2.6.  Así queda acordado . 
3  SESIÓN ESPECÍFICA INFORMAL DEL COMIT É DE NORMAS DE ORIGEN SOBRE 
LAS NORMAS DE ORIGE N PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS - 
INFORME DEL PRESIDENTE  
3.1.  El Presidente  hace referencia a la sesión específica informal sobre las normas de origen 
preferenciales, celebrada el 23 y el 24 de julio a petición de los países menos adelantados  (PMA) . 
Informa de que, en la reunión, los Miembros escucharon varias exposiciones de los representantes 
de los PMA en las que se ejemplificaban algunas de las dificultades que afrontan los productores de 
los PMA al intentar cumplir las normas de origen pr eferenciales en vigor . En relación con cada uno 
de los puntos del orden del día, los PMA ofrecieron ejemplos de c ómo mejorar las normas 
vigentes  con arreglo a las directrices de la Decisión Ministerial de Bali (WT/L/917) . Se trataron 
siete puntos : 1) los n iveles de los porcentajes según el criterio del porcentaje (RD/RO/22) ; 2) los 
métodos de cálculo según el criterio del porcentaje (RD/RO/23) ; 3) los aspectos relacionados con 
el criterio de cambio de la clasificación arancelaria (RD/RO/24) ; 4) los aspectos  relacionados con 
las prescripciones de fabricación o elaboración específica s (RD/RO/25) ; 5) la acumulación 
(RD/RO/26) ; 6) las prescripciones en materia de documentación y certificación (RD/RO/27) ; 
y 7) las notificaciones y la transparencia (RD/RO/28) . Según el Presidente, la presencia de varios 
funcionarios de las capitales contribuyó a alimentar un debate centrado, sustantivo y fructífero 
sobre cada uno de estos puntos.  
3.2.  En nombre del Grupo de los PMA, el representante de Bangladesh  da las gracias a los de más 
Miembros por su participación y compromiso . En su opinión, durante los debates específicos los 
PMA tuvieron la oportunidad de dar a conocer mejor sus necesidades . Una propuesta presentada 
recientemente al CNC por los PMA (JOB/TNC/53) contenía las propu estas del grupo para mejorar 
las normas de origen aplicadas en las preferencias comerciales no recíprocas . La propuesta se 
debatirá bajo la presidencia del Embajador S. Smidt, en nombre del Presidente del CNC.  
3.3.  Los representantes de Tanzanía , Camboya  y la República Democrática Popular Lao  agradecen 
también a los Miembros de la OMC su participación y compromiso durante la reunión específica de 
julio y dicen que esperan con interés debatir otras formas de mejorar las normas de origen 
preferenciales para los PM A. 
3.4.  El Comité toma nota  del informe del Presidente y de las declaraciones formuladas.  
4  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍ CULO 5 Y EL PÁRRAFO 4 DEL 
ANEXO  II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (DOCUMENTOS G/RO/N/125 
A 135)  
4.1.  El Presidente  informa a los Mi embros de que los documentos G/RO/N/125 a G/RO/N/135 
contienen las notificaciones recibidas desde la última reunión del CNO . Estas 
notificaciones  comprenden normas de origen preferenciales y no preferenciales . A raíz de estas 
notificaciones, 44 Miembros ap lican algún tipo de normas de origen no preferenciales, mientras 
que otros 51 Miembros no aplican normas de origen con fines no preferenciales . Aún no se ha 
recibido información de 38 Miembros de la OMC sobre las normas de origen no preferenciales.  
4.2.  A fin d e facilitar el acceso a las notificaciones, el Presidente propone que se enumeren todas 
las notificaciones de normas de origen no preferenciales en el sitio Web de la OMC, con enlaces 
directos a dichas notificaciones y a legislación nacional pertinente not ificada por los Miembros . G/RO/M/65  
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  Además, propone que la información sobre las normas de origen notificadas por los Miembros esté 
disponible en el Portal Integrado de Información Comercial (I -TIP) de la OMC, donde figuran las 
medidas de política comercial.  
4.3.  Los Mie mbros toman nota  de las nuevas notificaciones y acuerdan  proceder del modo 
propuesto por el Presidente.  
5  EXAMEN DE LA EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN EN LO QUE RESPECTA A LAS NORMAS 
DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS (WT/L/917 Y 
G/RO/W/156 ) 
5.1.  Recordando las prescripciones de la Decisión Ministerial de Bali relativa a las normas de 
origen preferenciales para los PMA, el Presidente  informa a los Miembros de que Tailandia 
(documentos G/RO/N/130 y G/RO/N/130/Corr.1) y China (documento G/RO/N/132)  han notificado 
nuevas normas de origen preferenciales . Además, el Japón también ha notificado algunas 
modificaciones de sus normas de origen preferenciales (documento G/RO/N/131) . Así pues, invita 
a las delegaciones a que examinen esas novedades.  
5.1  Tailandi a (G/RO/N/130 y G/RO/N/130/Corr.1)  
5.2.  Un representante de Tailandia  expone brevemente las normas de origen aplicables a los PMA 
en el marco de l nuevo régimen libre de derechos y de contingentes establecido por Tailandia para 
los PMA.  
5.3.  El representante de Tanza nía da las gracias al Gobierno de Tailandia por introducir nuevas 
preferencias para los PMA . Por lo que respecta a las normas de origen, señala que la notificación 
menciona un sitio Web en el que la legislación solo está disponible en tailandés . Pregunta s i se 
dispone de traducción de los textos legislativos y, en caso afirmativo, solicita el envío de la misma 
a su delegación.  
5.4.  El representante de Bangladesh  da las gracias al Gobierno de Tailandia por las nuevas 
preferencias y asimismo solicita una versión e n inglés de la legislación.  
5.5.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
5.2  Japón (G/RO/N/131)  
5.6.  El representante del Japón  expone brevemente las normas de origen del Japón para los PMA 
y los últimos cambios introducidos en las mismas (RD/RO/29) . Dice q ue las preferencias 
comerciales otorgadas a los PMA se introdujeron por primera vez en 1980 . Dichas preferencias, 
que actualmente están disponibles hasta 2021, abarcan el 98 % de todas las líneas arancelarias y 
benefician a 47 PMA . En cuanto a las normas de  origen, el requisito básico de la transformación 
sustancial se basa en un cambio de la clasificación arancelaria (en el nivel de la partida 
arancelaria) y, en algunos casos, responde al criterio del valor añadido del 60 %. Para algunos 
productos farmacéuti cos y prendas de vestir, la norma se basa en criterios específicos de 
fabricación o elaboración . Las últimas modificaciones introducidas pretenden flexibilizar las normas 
correspondientes a las prendas de vestir de punto, clasificadas en el Capítulo 61 del  SA. En 
concreto, actualmente la norma contiene un único requisito de transformación para determinar la 
transformación sustancial cuando se fabrican prendas de vestir acabadas a partir de tejidos . De 
manera similar, las normas aceptan también un proceso de  transformación único para las prendas 
de vestir del capítulo 62 del SA. Por último, el representante del Japón formula observaciones 
sobre ciertos aspectos de las normas relacionados con la certificación y las resoluciones 
anticipadas.  
5.7.  Los representantes de Bangladesh , Tanzanía , el Yemen , Camboya  y Myanmar  agradecen al 
Japón su exposición y los cambios recientemente introducidos . También manifiestan su deseo de 
que esos cambios sean los primeros de una serie de mejoras destinada s a adecuar las normas de 
origen del Japón en consonancia con las directrices de la Decisión Ministerial de Bali . 
El representante de Bangladesh  sugiere, por ejemplo, que la autocertificación resultará útil . 
El representante de Tanzanía  menciona asimismo que la posibilidad de utiliza r hasta el 75 % del 
valor de los materiales no originarios supondrá también una mejora considerable . El representante G/RO/M/65  
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  del Yemen  expresa su preocupación por el carácter complejo y restrictivo de las normas del Japón, 
basadas en el criterio de cambio de la cl asificación arancelaria con numerosas excepciones y, a 
veces, prescripciones acumulativas . Los representantes de Camboya  y Myanmar  manifiestan su 
inquietud por las normas del Japón sobre acumulación, que comprenden únicamente los países de 
la ASEAN, a exce pción de los PMA de la ASEAN . Solicitan al Japón que admita la acumulación del 
origen entre todos los miembros de la ASEAN o entre todos los miembros de un grupo regional.  
5.8.  El representante del Japón  da las gracias a los PMA por sus preguntas y dice que el Gobierno 
del Japón está dispuesto a debatir y abordar los problemas específicos que aquejan a los PMA, 
incluso en lo que respecta a la acumulación.  
5.9.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
5.3  China (G/RO/N/132)  
5.10.   El representante de China  informa al  Comité de que las normas chinas pertinentes figuran 
en el Decreto Nº 192, de 2010, relativo a la Administración General de Aduanas . Estas normas se 
han formulado con el objetivo de aplicar el programa chino de régimen de franquicia arancelaria 
de 2004. E l programa se ha ampliado para abarcar el 97 % de las líne as arancelarias en  2015. Por 
lo que respecta a las normas de origen y la transformación sustancial, los exportadores pueden 
elegir entre el criterio del porcentaje ad valorem  (con un valor añadido loc al del 40 % como 
mínimo) o un cambio de partida arancelaria sin excepciones . Este enfoque alternativo indica que 
las actuales normas de origen son las más flexibles que ha aplicado China . Las normas contienen 
también un requisito de expedición directa . Cuando, por motivos geográficos o por consideraciones 
relacionadas exclusivamente con el transporte, las mercancías no se transportan directamente a 
China desde un PMA, deben cumplir tres condiciones : en primer lugar, no deben ser objeto de 
comercio o de consu mo en terceros países ; en segundo lugar, no deben haberse sometido a 
ningún proceso de elaboración en terceros países ; y en tercer lugar, el almacenamiento temporal 
no debe prolongarse más de tres meses y las mercancías deben haberse conservado bajo contro l 
aduanero.  
5.11.   Los representantes de Bangladesh , Tanzanía  y Camboya  dan las gracias al representante de 
China por su completa exposición.  
5.12.   Para el representante de Bangladesh  estas explicaciones, aunque son útiles, no bastan para 
asegurar la plena comprensión de las normas aplicables a las exportaciones de los PMA . En su 
opinión, el CNO debe examinar cómo se podría mejorar la presentación de las notificaciones, con 
directrices que exijan información más exhaustiva y detallada y traducciones oficiales al inglés . Las 
notificaciones deben incluir toda la información pertinente, como los textos legales oficiales o las 
normas de origen por productos específicos . Además, sería útil disponer de un ejemplo del 
certificado de origen y de otros documentos pertinentes . Una mayor transparencia y una mejor 
comprensión de las normas ayudaría a los exportadores de los PMA a utilizar las preferencias.  
5.13.   El representante de Tanzanía  se muestra de acuerdo y hace hincapié en la importancia de 
tener acceso a la totalidad de las notifi caciones y de los instrumentos legislativos en una lengua 
oficial de la OMC . El representante de Camboya  añade que tener acceso al certificado de origen 
sería importante para asegurar el cumplimiento y para apoyar a los exportadores de los PMA.  
5.14.   En conclusi ón, el Presidente  dice que el debate ha sido sustantivo y ha permitido examinar 
minuciosamente la nueva legislación sobre las normas de origen preferenciales . Propone que los 
Miembros tomen nota de las exposiciones y declaraciones formuladas y que se envíe  un informe al 
Consejo General . En el documento G/RO/W/156 figura un proyecto de informe.  
5.15.   Los Miembros toman nota  de las declaraciones formuladas y adopta n el informe al Consejo 
General.  G/RO/M/65  
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  6  VIGÉSIMO PRIMER EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL  
ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/W/157)  
6.1.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento G/RO/W/157, en el que 
figura una nota de antecedentes preparada por la Secretaría sobre la aplicación y el 
funcionamiento del Acuerdo sobre Normas de Origen.  
6.2.  El Comité toma nota  del documento y concluye  el 21º examen de la aplicación y el 
funcionamiento del Acuerdo.  
7  PROYECTO DE INFORME (2015) DEL COMITÉ AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS (G/RO/W/158)  
7.1.  El Presidente  pide a los Miembros que examinen el documento G/RO/W/158 . Propone una 
pequeña rectificación en el párrafo 5 . La frase "El Comité tomó nota de esa labor" se eliminará y se 
sustituirá por la frase "Los Miembros acordaron que las observaciones a los proyectos de normas 
resultantes de la tran sposición deberían enviarse a la Secretaría no más tarde del 15 de marzo 
de 2016 y que el Comité debería examinar nuevamente este punto del orden del día en su próxima 
reunión".  
7.2.  El Comité adopta  su Informe Anual al Consejo del Comercio de Mercancías con la  
modificación sugerida (G/L/1127).  
8  OTROS ASUNTOS  
8.1.  El Comité toma nota  de la fecha provisional para la próxima reunión del CNO (28 de abril 
de 2016). 
__________