WT/TPR/S/338/Rev.1  
 
4 de octubre de 2016  
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
EMIRATOS ÁRABES UNIDOS  
Revisión  
El presente informe, preparado para el tercer  Examen de las Políticas Comerciales de los Emiratos 
Árabes Unidos ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige 
el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 
del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la 
Secretaría ha pedido aclaraciones a los Emiratos Árabes Unidos sobre sus políticas y prácticas 
comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este  informe puede dirigirse al 
Sr. John Finn (tel.:  022 739 5081), Sr. Usman Ali Khilji (tel.: 022 739 6936), y a l Sr. Samer S eif El 
Yazal (tel.:  022 739 5459) . 
 
En el documento WT/TPR/G/338  figura la exposición de políticas presentada por los 
Emiratos  Árabes  Unidos.  
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en inglés.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  6 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ................................  9 
1.1   Política fiscal  ................................ ................................ ................................ .............. 12 
1.2   Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ...................... 13 
1.3   Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ .......14 
1.4   Evolución del comercio  ................................ ................................ ................................ 15 
1.4.1    Composición del comercio  ................................ ................................ ......................... 15 
1.4.2    Distribución geográfica del comercio  ................................ ................................ .......... 18 
1.5   Inversión extranjera directa  ................................ ................................ ......................... 18 
2   RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ...... 21 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 21 
2.2   Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ .................. 22 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 25 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 25 
2.3.2    Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 27 
2.3.2.1    Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo  ................................ ............ 27 
2.3.2.2    Tratado de la Zona Panárabe de Libre Comercio (PAFTA)  ................................ ........... 27 
2.3.3    Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 28 
2.3.3.1    Acuerdo de Libre Comercio entre la AELC y el CCG  ................................ .................... 28 
2.3.3.2    Acuerdo de Libre Comercio entre Singapur y el CCG  ................................ .................. 29 
2.3.3.3    Negociaciones  ................................ ................................ ................................ ......29 
2.3.3.4    Otros acuerdos preferenciales  ................................ ................................ ................. 29 
2.4   Régimen de i nversión  ................................ ................................ ................................ ..30 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  ................................ ...........  34 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 34 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......34 
3.1.2    Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................... 37 
3.1.3    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....37 
3.1.4    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 38 
3.1.4.1    Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ ........................ 38 
3.1.4.2    Aranceles consolidados  ................................ ................................ .......................... 41 
3.1.4.3    Aranceles preferenciales  ................................ ................................ ........................ 41 
3.1.5    Otras c argas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 42 
3.1.6    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 42 
3.1.7    Medidas anti dumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 45 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 47 
3.2.1    Procedimiento s y requisitos en materia de exportación  ................................ ................. 47 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  ................................ ....................... 47 
3.2.3    Prohibiciones, re stricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 47 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....47 
3.2.5    Financiación, seguro y garan tías de las exportaciones  ................................ .................. 48 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 49 
3.3.1    Normas y otras prescripciones té cnicas  ................................ ................................ ......49 
3.3.2    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....50 
3.3.3    Empresas estatales y privatización  ................................ ................................ ............. 52 
3.3.4    Fiscalidad e incentivos  ................................ ................................ .............................. 53 
3.3.5    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 55 
3.3.5.1    Política de competencia  ................................ ................................ ......................... 55 
3.3.5.2    Controles de precios  ................................ ................................ .............................. 57 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 58 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 60 
3.3.7.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .60 
3.3.7.2   Patentes  ................................ ................................ ................................ .............. 61 
3.3.7.3    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ......62 
3.3.7.4    Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ ............. 63 
3.3.7.5    Observancia  ................................ ................................ ................................ ......... 64 
4   POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  ................................ ...............................  65 
4.1   Agricultura y pesca  ................................ ................................ ................................ .....65 
4.1.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ ....65 
4.1.2    Comercio  ................................ ................................ ................................ ................ 66 
4.1.3    Políticas  ................................ ................................ ................................ .................. 68 
4.1.4    Pesca  ................................ ................................ ................................ ..................... 70 
4.2   Industria  ................................ ................................ ................................ ................... 73 
4.2.1    Sector de los hidrocarburos  ................................ ................................ ....................... 73 
4.2.1.1    Reglamentación del sector petrolero  ................................ ................................ ........ 74 
4.2.1.2    Reglamentación del sector del gas  ................................ ................................ .......... 74 
4.2.2    Sector manufacturero no relacionado con los hidrocarburos  ................................ .......... 75 
4.3   Servicios  ................................ ................................ ................................ ................... 77 
4.3.1    Servicios financieros  ................................ ................................ ................................ 77 
4.3.1.1    Sector bancario  ................................ ................................ ................................ ....78 
4.3.1.1.1    Estructura  ................................ ................................ ................................ ......... 78 
4.3.1.1.2    Reglamentación  ................................ ................................ ................................ .80 
4.3.1.2    Seguros  ................................ ................................ ................................ ............... 82 
4.3.1.2.1    Reglamentación  ................................ ................................ ................................ .82 
4.3.1.3    Mercados de capital  ................................ ................................ ............................... 84 
4.3.1.3.1    Estructura  ................................ ................................ ................................ ......... 84 
4.3.1.3.2    Reglamentación  ................................ ................................ ................................ .85 
4.3.2    Construcción  ................................ ................................ ................................ ........... 86 
4.3.2.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .86 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  4.3.2.2    Compromisos en el marco de la OMC  ................................ ................................ .......88 
4.3.2.3    Políticas  ................................ ................................ ................................ ............... 89 
4.3.3    Telecomunicaciones  ................................ ................................ ................................ .90 
4.3.4    Transporte  ................................ ................................ ................................ .............. 92 
4.3.4.1    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ ..93 
4.3.4.2    Transporte m arítimo  ................................ ................................ .............................. 95 
4.3.5    Turismo  ................................ ................................ ................................ .................. 97 
FUENTES  ................................ ................................ ................................ ......................  100  
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ .............................  102  
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Comercio directo de productos distintos del petróleo, por secciones principales 
del SA, 2011 y 2014  ................................ ................................ ................................ ........... 16 
Gráfico 1.2 Comercio de las zonas francas de productos distintos del petróleo, por 
secciones principales del SA, 2011 y 2014  ................................ ................................ ............ 17 
Gráfico 1.3 Comercio directo de pr oductos distintos del petróleo, por orígenes y destinos 
principales, 2011 y 2014  ................................ ................................ ................................ .....19 
Gráfico 1.4 Comercio de las zonas francas de productos distintos del petróleo, por orígenes 
y destinos princ ipales, 2011 y 2014  ................................ ................................ ..................... 20 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF según su frecuencia, 2015  ....................... 38 
Gráfico 4.1 Ayuda int erna a la agricultura, 2014  ................................ ................................ ....70 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2010 -2015 ................................ .................  9 
Cuadro 1.2 PIB y empleo, 2010 -2015 ................................ ................................ ................... 10 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2010 -2014 ................................ ................................ ............. 14 
Cuadro 2.1 Principales leyes y reglamentos relaci onados con el comercio vigentes en 
los EAU ................................ ................................ ................................ ............................. 23 
Cuadro 2.2 Notificaciones a la OMC, marzo de 2013 a agosto de 2015  ................................ ......26 
Cuadro 3.1 E structura arancelaria de los EAU, 2011 y 2015  ................................ .................... 39 
Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo de los aranceles NMF aplicados y consolidados, 2015  .............. 39 
Cuadro 3.3 Líneas arancelarias sujetas a un arancel NMF mixto, 2015  ................................ ......41 
Cuadro 3.4 Mercancías prohibidas  ................................ ................................ ........................ 42 
Cuadro 3.5  Mercancías restringidas  ................................ ................................ ...................... 43 
Cuadro 3.6 Métodos y criterios de contratación  ................................ ................................ ......59 
Cuadro 3.7 Umbrales de aprobación de la contrataci ón pública  ................................ ................ 59 
Cuadro 3.8 Umbrales de contratación pública del Gobierno Federal de los EAU en virtud de 
los acuerdos comerciales regionales  ................................ ................................ ..................... 60 
Cuadro 3.9 Solicitudes y concesiones de patentes en los EAU (2011 -2014)  ............................... 62 
Cuadro 3.10 Obras amparadas por el derecho de autor: solicitudes de aprobaciones de 
registro, y solicit udes de registro de los distribuidores, 2012 -2015 ................................ ........... 62 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  Cuadro 3.11 Solicitudes y concesiones de marcas de fábrica o de comercio en los EAU 
(2012 -2014)  ................................ ................................ ................................ ..................... 63 
Cuadro 4.1 Producción de cultivos en los EAU, 2006 -2013 ................................ ...................... 65 
Cuadro 4.2 Cabaña de los EAU, 2006 -2013 ................................ ................................ ........... 66 
Cuadro 4.3 Ganado y productos de origen animal de las explotaciones agropecuarias 
comerciales de los EAU, 2010 -2014 ................................ ................................ ...................... 66 
Cuadro 4.4 Importaciones de productos pesqueros y agropecuarios, 2011 -2014 ........................ 66 
Cuadro 4.5 Exportaciones (excluidas las reexportaciones) de productos pesqueros y 
agropecuarios, 201 1-2014 ................................ ................................ ................................ ..67 
Cuadro 4.6 Capt uras pesqueras en los EAU, 2007 -2013 ................................ .......................... 71 
Cuadro 4.7 Cinco sectores manufactureros fundamentales en términos de inversión y 
empleo, 2013  y 2014 ................................ ................................ ................................ ......... 75 
Cuadro 4.8 Compromisos sobre los servicios financieros asumidos por los EAU en el marco 
de la OMC  ................................ ................................ ................................ ......................... 77 
Cuadro 4.9 Obras de construcción en los EAU, 2010 -2014 ................................ ...................... 87 
Cuadro 4.10 Proyectos de construcción importantes en marcha en los EAU en 2015  ................... 87 
Cuadro 4.11 Compromisos en materia de servicios relacionados c on la construcción 
contraídos por los EAU en el marco de la OMC  ................................ ................................ .......88 
Cuadro 4.12 Licencias que expide el TRA  ................................ ................................ .............. 91 
Cuadro 4.13 Compro misos en materia de servicios de turismo y relacionados con los viajes 
contraídos por los EAU en el marco de la OMC  ................................ ................................ .......97 
Cuadro 4.14 Reformas de la reglamentación, 2014  ................................ ................................ 99 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 4.1 La banca islámica  ................................ ................................ ........................... 79 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportacione s directas y reexportaciones de productos distintos del petróleo, 
por secciones y principales capítulos del SA, 2011 -2014 ................................ .......................  102 
Cuadro A1. 2 Importaciones directas de mercancías, por secciones y  principales capítulos 
del SA, 2011 -2014 ................................ ................................ ................................ ...........  104 
Cuadro A1. 3 Exportaciones y reexportaciones de productos distintos del petróleo de las 
zonas francas, por secciones y principales capítulos del SA , 2011 -2014 ................................ .. 106 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías de las zonas francas, por secciones y 
principales capítulos del SA, 2011 -2014 ................................ ................................ ..............  108 
Cuadro A1. 5 Exportaciones directas y reexportaciones de productos distintos del petróleo, 
por interlocutor comercial, 2011 -2014 ................................ ................................ ................  110 
Cuadro A1. 6 Importaciones directas de productos  distintos del petróleo, por interlocutor 
comercial, 2011 -2014 ................................ ................................ ................................ ....... 111 
Cuadro A1. 7 Exportaciones y reexportaciones de productos distintos al petróleo de las 
zonas francas, por interlocutor comerc ial, 2011 -2014 ................................ ...........................  112 
Cuadro A1. 8 Importaciones de productos distintos al petróleo de las zonas francas, por 
interlocutor comercial, 2011 -2014 ................................ ................................ ......................  113 
 
Cuadro A4. 1 Acuerdos sobre servicios aéreos concluidos con otros países  ..............................  114 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  RESUMEN  
1. Los Emiratos Árabes Unidos (EAU) son una federación de siete Emiratos, a saber: Abu Dabi, 
Dubai, Sharjah, Fujairah, Umm al -Quwatin, Ajman y Ras al -Khaimah. En cuanto federación, las 
facultades relacionadas con las políticas, las leyes y la administración se reparten entre las 
autoridades federales y los Emiratos. Además, en la medida en que los  EAU son miembro del 
Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo (CCG), las leyes y políticas relacionadas 
con algunas esferas, como los procedimientos aduaneros y los aranceles, se elaboran y aplican en 
el ámbito del CCG.  
2. Entre 2010 y 2 014, la tasa media anual de crecimiento del PIB real fue del 4,5 %. En 2015 la 
tasa de crecimiento disminuyó hasta situarse en el 3,1 %. Desde  2012, y gracias al éxito de la 
estrategia de diversificación de la economía, el crecimiento ha venido impulsado por los sec tores 
distintos de los hidrocarburos. El PIB per cápita, medido en términos reales, también ha 
aumentado, y en 2015 ascendía a 43.400 dólares EE.UU. Aunque los EAU han diversificado su 
economía, el sector de los hidrocarburos sigue siendo muy importante: l a aportación del sector del 
petróleo crudo y del gas al PIB fue del 34 %, frente a un 9 % en el caso de las manufacturas y 
un 57% en el caso de los servicios. En el sector de los servicios, las principales contribuciones al 
PIB correspondieron a los servicio s financieros (13,8 %, porcentaje que incluye los servicios 
bancarios imputados), el comercio al por mayor y al por menor (11,3 %), y los servicios 
inmobiliarios y los servicios prestados a las empresas (10,3 %). 
3. Tras años de superávit fiscal, la caída de los  precios del petróleo que comenzó en 2014 ha 
repercutido en los ingresos públicos, que en 2015 registraron una notable disminución. Por este 
motivo, se prevé que el déficit fiscal del conjunto de los EAU ascienda en 2015 a un 3 % del PIB. 
Para hacer frente a esta situación se ha introducido un programa de consolidación fiscal cuyo 
objetivo es controlar el gasto público. No obstante, los EAU conservan cierto margen de maniobra, 
ya que en 2015 la deuda pública total ascendió a aproximadamente el 14 % del PIB, y  las reservas 
de divisas del país equivalen a más de siete meses de importaciones. Además, los Emiratos 
disponen de fondos soberanos de distinta magnitud.  
4. El comercio es una actividad sumamente importante para los EAU. En 2015, el comercio 
total de mercanc ías y servicios equivalió casi a un 176 % del PIB. El elevado déficit de la balanza 
de servicios compensa parcialmente el superávit de la balanza de mercancías. Los datos de la 
balanza de pagos indican que el valor total de las exportaciones de mercancías d isminuyó en 2014 
hasta 371.000 millones de dólares EE.UU. debido a que las exportaciones de petróleo y gas natural 
se redujeron a 112.000 millones de dólares EE.UU.; se cree que estas exportaciones han seguido 
cayendo hasta alcanzar en 2015 un valor de 75. 000 millones de dólares EE.UU. A pesar de ello, el 
saldo de la balanza por cuenta corriente de los EAU sigue siendo positivo.  
5. La política comercial, de inversión y de desarrollo de los EAU tienen como objetivo 
fundamental la diversificación de la economía,  y hacen especial hincapié en la mejora de la 
competitividad y el desarrollo de los sectores de alta tecnología. Las zonas francas y las zonas 
económicas especializadas son un elemento importante de la economía de los EAU y de la 
estrategia de crecimiento del Gobierno. Las principales ventajas que ofrecen a los inversores son la 
exención del impuesto de sociedades y del impuesto sobre la renta de las personas físicas , la 
exención de los derechos de aduana y la exención de diversas reglamentaciones que se ap lican en 
el territorio aduanero (incluidas las relativas a la emiratización) . Además, a diferencia de lo que 
sucede en el territorio aduanero, la participación extranjera en el capital no está limitada al 49 %. 
Actualmente, cerca de dos terceras partes de l as exportaciones de productos no petroleros se 
realizan desde zonas francas.  
6. En el ámbito federal, el Ministerio de Economía es responsable de las políticas comerciales y 
del desarrollo de la economía del país. Como miembro del CCG, los EAU aplican la Ley de Aduanas 
Común del CCG, el Arancel Exterior Común, la Guía Unificada de Procedimientos Aduaneros en los 
Primeros Puntos de Entrada, la Ley Común de medidas antidumping, compensatorias y de 
salvaguardia, y otras normas comunes relacionadas con el comercio . Además, en el marco del 
CCG, los EAU son parte en acuerdos de libre comercio con los Estados de la AELC y con Singapur. 
Se están llevando a cabo negociaciones para firmar acuerdos comerciales con otros países.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  7. En el marco del Arancel Exterior Común del C CG, la mayor parte de los productos están 
sujetos a un arancel del 5 % o están exentos de derechos. Los productos de tabaco están sujetos a 
un arancel del 100 % o a un derecho específico mínimo. Aunque prácticamente todos los aranceles 
son inferiores a sus t ipos consolidados, hay 19 líneas arancelarias sujetas a derechos específicos 
mínimos, por lo que el equivalente ad valorem  puede superar el tipo consolidado del 200 %. Entre 
los productos prohibidos figuran el ganado porcino vivo y otros productos prohibido s por razones 
de seguridad y salud. Entre los productos restringidos cabe citar los productos cárnicos de porcino 
y las bebidas alcohólicas, cuya importación requiere la obtención de una licencia y está sujeta, en 
la mayoría de los casos, a un arancel del 200%. 
8. Las autoridades aduaneras de cada Emirato se encargan de la aplicación de la Ley de 
Aduanas Común del CCG y de la Guía Unificada de Procedimientos Aduaneros. La  Oficina de 
Aduanas de Dubai y la Administración General de Aduanas de Abu Dabi disponen d e sistemas 
electrónicos para la presentación de las declaraciones aduaneras. Los EAU tienen previsto empezar 
a aplicar un programa de operadores económicos autorizados mediante la puesta en marcha de un 
programa piloto con la Oficina de Aduanas de Dubai.  
9. Para realizar actividades comerciales (de importación o exportación) en los EAU es necesario 
disponer de una licencia comercial y de un código de comerciante; este puede obtenerse en el 
departamento de aduanas de cada Emirato y es válido en todos ellos. La obtención de una licencia 
requiere que el solicitante sea un nacional de los EAU o una empresa establecida en los EAU con 
un 51 % de capital nacional. La distribución de mercancías importadas solo la pueden llevar a cabo 
agencias comerciales que sean propie dad de nacionales de los EAU o de empresas que sean 
propiedad exclusiva de nacionales de los EAU. Las zonas francas están exentas de las 
prescripciones en materia de licencias.  
10. En septiembre de  2015, los EAU notificaron a la OMC que habían ratificado la Le y Común de 
medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia del CCG de  2003, y que se estaba 
elaborando una ley federal para incorporar la Ley Común del CCG modificada de  2010.  
11. En virtud de su pertenencia al CCG, los EAU son miembros de la Organizació n de 
Normalización del Golfo (GSO), y la mayoría de las normas publicadas por el Organismo de 
Normalización y Metrología de los Emiratos (ESMA) se basan en normas del CCG. Según las 
autoridades, cerca del 77 % de las normas se ajustan a las normas internaci onales; en ausencia de 
norma internacional, las normas de los EAU pueden emplear como referencia las normas 
nacionales de otros países. En 2014 el ESMA introdujo un sistema automatizado de evaluación de 
la conformidad, y está previsto introducir sistemas e lectrónicos de certificación y acreditación de 
los organismos de evaluación de la conformidad.  
12. Para importar animales vivos y productos del reino animal (excepto productos alimenticios 
de origen animal) o piensos es necesario disponer de un permiso expedid o por el Ministerio de 
Medio Ambiente y Recursos Hídricos. Además, las importaciones de animales vivos y productos del 
reino animal, así como las de plantas y productos de origen vegetal, están sujetas a prescripciones 
en materia de cuarentena y deben acom pañarse de certificados sanitarios. En 2015 se publicó el 
proyecto de Directrices del CCG para el control de los productos alimenticios importados. Las 
Directrices describen los principios y los requisitos reglamentarios que deben aplicar los países 
import adores. Las Directrices se aplicarán a título experimental hasta el 1º de junio de  2016.  
13. En octubre de  2014 se promulgaron los reglamentos de aplicación de la Ley de 
Competencia, que detallan los procesos y procedimientos de aplicación de la citada Ley. Si n 
embargo, el Gabinete de los EAU todavía no ha determinado los umbrales para la aplicación de la 
exención de minimis  ni las cuotas de mercado necesarias para considerar que existe una situación 
de posición dominante o de concentración económica. En genera l, los precios se determinan en el 
mercado y el principal objetivo de su supervisión es mejorar la sensibilización de los consumidores. 
No obstante, el Ministerio de Salud publica los precios de una  lista compuesta por unos 
8.000  productos farmacéuticos. T ambién se aplican controles de precios a los servicios de 
telecomunicaciones, la electricidad y el agua.  
14. Los EAU no son parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública. Las compras que realizan la 
mayoría de los organismos federales se rigen por leyes feder ales, en tanto que en los Emiratos se 
aplica la correspondiente legislación local. No obstante, está previsto que en 2016 entre en vigor WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  una nueva ley de contratación pública. De conformidad con la ley federal actualmente vigente, se 
otorgan preferencias d e precios del 10 % a las empresas que dis ponen de un capital de hasta 
10 millones de dirhams y cuya titularidad corresponde al menos en un 51 % a nacionales de los 
EAU o del CCG.  
15. La participación estatal sigue siendo predominante en muchos sectores, como por  ejemplo la 
producción de petróleo y gas, el transporte aéreo y marítimo y sus instalaciones, las 
telecomunicaciones y los servicios financieros. La estructura de la propiedad también suele ser 
compleja, ya que existen sociedades de cartera estatales en cu yo capital social participan tanto los 
distintos Emiratos como los fondos soberanos. Las autoridades sostienen que las empresas de 
propiedad estatal se rigen por criterios estrictamente comerciales y no gozan de un trato 
preferencial. Algunas de estas empr esas (Emirates Airlines, Etihad Airways, DP World y Dnata) son 
líderes del mercado en sus respectivos sectores. Además, el volumen de inversión estatal realizada 
a través de fondos soberanos, tanto en el país y en el extranjero, es considerable. Según las 
autoridades, esta amplia implantación de la propiedad estatal se explica tanto por razones 
recaudatorias y estratégicas como por la necesidad de impulsar el programa de diversificación y 
desarrollo del Gobierno.  
16. La caída de los precios del petróleo desde  2014 ha repercutido en los EAU, que ha visto 
cómo disminuían sus rentas e ingresos de exportación. Sin embargo, el éxito de la estrategia de 
diversificación ha permitido al país capear el temporal y mantener los niveles de crecimiento e 
inversión. Los EAU s iguen aplicando una estrategia de diversificación centrada en el desarrollo de 
los sectores de alta tecnología y elevado crecimiento, como los relacionados con la economía 
islámica. Para poder beneficiarse plenamente de sus esfuerzos, es posible que los EA U necesiten 
agilizar determinadas reformas, como la plena aplicación de la Ley de Competencia, la 
flexibilización de las restricciones a la inversión extranjera (incluido el requisito de la participación 
de nacionales de los EAU en la propiedad) y la mejor a del entorno empresarial.  
 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 9 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1.  Durante el período posterior a la crisis financiera mundial, la economía de los Emiratos 
Árabes Unidos (EAU) dio muestra de su capacidad de adaptación. Gracias a una gestión 
macroeconómica prudente, pudo regis trar un crecimiento positivo. Entre 2010 y 2014, el PIB real 
creció a una tasa media anual del 4,52 %, que, según las previsiones, girará en torno al 3 % 
en 2015 (cuadro 1.1).1 El crecimiento fue impulsado en un primer momento por el sector de los 
hidrocarbu ros, que creció a una tasa media anual del 6 % entre 2010 y 2012. Sin embargo, 
desde  2012 lo impulsan los sectores distintos de los hidrocarburos, que crecieron a una tasa media 
anual del 5,6 % entre 2012 y 2014. El crecimiento de estos sectores fue impulsad o por la 
construcción, el comercio al por menor y al por mayor, el turismo y las manufacturas. El 
crecimiento de la construcción se debió a los proyectos de vivienda e infraestructura, así como a 
proyectos turísticos sobresalientes. El de las manufacturas fue posible gracias a las inversiones en 
las zonas francas y a un mayor desarrollo de las agrupaciones industriales, en particular en el 
sector de los materiales de construcción, de la elaboración de alimentos y de la fabricación de 
aluminio y productos pe troquímicos (cuadro 1.2). Como consecuencia de este crecimiento, el PIB 
per cápita aumentó de 34.600 dólares EE.UU. en 2010 a 43.400 dólares EE.UU. en 2015. El 
comercio sigue desempeñando un papel muy importante en la economía de los EAU: el comercio 
de bienes y servicios, expresado como proporción del PIB, aumentó del 151 % en 2010 a más del 
176% en 2014.  
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013a 2014a 2015a 
Cuentas nacio nales        
PIB real, variación 
porcentual interanual  1,6 5,2 6,9 4,3 4,6 3,1 
 PIB real, sector de los 
hidrocarburos  3,8 6,6 7,6 2,9 4,0 3,2 
 PIB real, los demás 
sectores  0,7 4,1 7,1 5,0 4,8 3,7 
PIB por tipo de gasto, a precios constantes de  2007 (vari ación porcentual)  
Gastos de consumo finales  8,8 1,9 -11,5 5,3 0,3 .. 
  Gasto  público  -9,5 2,5 1,2 1,4 3,7 .. 
  Gasto  privado  12,2 1,8 -13,4 6,0 -0,3 .. 
Formación bruta de capital 
fijo -9,6 1,8 13,2 8,3 3,6 .. 
  Gobierno  -36,5 4,9 7,4 7,2 3,4 .. 
  Sector público  -2,6 0,9 12,4 10,7 3,8 .. 
  Sector  privado  -2,2 1,4 15,1 7,5 3,6 .. 
Variación de existencias  -8,1 -1,9 -30,8 1,2 8,9 .. 
Exportaciones de bienes y 
servicios  0,5 20,7 17,0 4,5 8,2 .. 
 Excluidas: importaciones 
de bienes y servicios  2,1 18,8 5,2 6,5 6,1 .. 
 Excluidos: impuestos 
indirectos (netos)  4,1 147,6  3,6 5,1 0,7 .. 
Indicadores monetarios        
Tipo de cambio (dirhams 
por $EE.UU., promedio del 
período)  3,67 3,67 3,67 3,67 3,67 3,67 
Tipo de cambio efectivo 
nominal  (2010=100)  100,0  96,8 101,3 103,2  105,1  114,9  
Tipo de cambio efectivo 
real (2010=100)  100,0  99,6 94,9 94,5 96,1 107,5  
Índice de precios al 
consumo (índice 
en 2007=100)  115,0  116,0  116,8  117,99  120,84  125,8  
Dinero en sentido amplio 
(variación porcentual 
anual)b 6,2 5,0 4,4 22,5 8,0 5,5 
Oferta monetaria y 
cuasidinero (M3) (miles de 
millones de Dh)  985,2  1.001,4  1.083,1  1.219,9  1.332,0  1.363,6  
Finanzas generales consolidadas del Estado (miles de millones de Dh)  
Ingresos totales  .. .. 379,2  412,1  380,7  286,9  
  Impuestos  .. .. 302,3  319,1  279,9  188,4  
  Contribuciones sociales  .. .. 2,7 5,1 5,3 5,5 
                                                
1 FMI, Country Report Nº  15/219.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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   2010  2011  2012  2013a 2014a 2015a 
Gastos  .. .. 327,9  373,8  414,6  411,1  
  Gastos  .. .. 356,6  401,0  446,1  .. 
  Remuneración de los 
empleados  .. .. 41,0 42,1 47,5 48,6 
  Utilización de bienes y 
servicios  .. .. 40,4 43,2 49,5 55,3 
  Consumo de capital 
fijo .. .. 3,5 3,3 3,8 3,8 
  Intereses  .. .. 4,3 5,9 4,1 3,1 
  Subvenciones  .. .. 8,5 10,1 12,1 13,0 
  Donaciones  .. .. 2,6 21,6 21,9 11,3 
  Prestaciones sociales  .. .. 50,0 52,4 61,4 56,7 
  Otros gastos  .. .. 146,4  161,6  174,4  184,5  
  Adquisición neta de 
activos no financieros  .. .. 31,2 33,5 39,9 34,8 
Pro memoria  
Deuda exterior (% del 
PIB)c 48,2 39,6 38,7 44,4 49,1 .. 
Reservas oficiales brutas 
(miles de millones de 
$EE.UU.)d 32,8 37,2 47,1 68,2 78,5 94,0 
Pobla ción (millares)  8.264  8.152  8.768  9.031  9.302  9.581  
.. No disponible.  
a Datos preliminares. El crecimiento del PIB en 2015 se ha calculado en función del "indicador 
económico compuesto" elaborado por el Departamento de Investigación y Estadística del Banc o 
Central. No se dispone de los datos faltantes.  
b Debido a los cambios introducidos en 2013 en las clasificaciones de los sectores económicos 
incluidas en los formularios de declaración de datos bancarios, la variación anual porcentual del 
dinero en senti do amplio en el ejercicio de  2013 se ha sobreestimado, ya que incluye los depósitos 
en M2 de las entidades relacionadas con el Gobierno a partir de ese año.  
c Las obligaciones extranjeras del sistema bancario únicamente se deben a la cobertura incompleta d e 
la deuda contraída por las entidades no bancarias en los mercados internacionales.  
d Se excluyen los activos exteriores de los fondos soberanos de inversión.  
Fuente:  Organismo Federal de Competitividad y Estadísticas, para el PIB; Banco de Pagos Internac ionales, 
para los tipos de cambio nominales y efectivos reales; y Banco Central de los EAU, para los datos 
monetarios y de la balanza de pagos. Los ingresos generales del Estado no incluyen las 
transferencias de la Empresa Nacional del Petróleo de Abu Dabi  (ADNOC) ni los ingresos derivados 
de las inversiones públicas.  
Cuadro 1.2 PIB y empleo, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013a 2014a 2015a 
Producto interior bruto  
Producto interior bruto (miles de millones de Dh)  1.051  1.280  1.371  1.422  1.467  1.529  
Producto interior bruto (miles de millones de $EE.UU.)  286 349 373 387 399 416 
PIB real (miles de millones de Dh)  941 990 1.059  1.104  1.155  1.191  
PIB per cápita (miles de $EE.UU.)  34,6 .. .. .. .. 43,4 
PIB por activ idad económica, a precios constantes de  2007 (variación porcentual)     
Sector de las empresas no financieras  1,8 5,7 6,4 3,3 3,8 .. 
  Agricultura, ganadería y pesca  -10,5 0,2 -5,5 -0,3 0,3 .. 
  Explotación de minas y canteras  3,8 6,6 7,2 3,1 4,0 .. 
  Petróleo crudo y gas natural  3,8 6,6 7,6 2,9 4,0 .. 
  Explotación de canteras  5,1 -2,1 -26,6 37,5 5,8 .. 
  Sector manufacturero  2,6 9,7 5,6 1,2 3,2 .. 
  Electricidad, gas y agua  3,0 11,8 15,2 2,1 4,8 .. 
  Construcción  -0,7 -1,8 5,5 3,4 7,3 .. 
 Servicio s comerciales al por mayor, al por menor y 
de reparación  1,8 0,6 0,3 4,9 5,6 .. 
  Restaurantes y hoteles  -0,2 8,0 5,4 8,9 5,6 .. 
  Transporte, almacenamiento y comunicaciones  0,7 4,6 5,0 2,6 4,7 .. 
 Transporte, almacenamiento y otros servicios de 
comun icaciones  0,6 4,1 5,4 2,3 5,2 .. 
 Telecomunicaciones  1,0 5,9 4,1 3,2 3,6 .. 
 Servicios  inmobiliarios y servicios prestados a las 
empresas  -0,2 11,1 12,1 3,7 -1,4 .. 
  Servicios sociales y personales  2,0 17,8 6,4 4,6 0,2 .. WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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   2010  2011  2012  2013a 2014a 2015a 
Sector de las empresas finan cieras  -6,4 2,7 3,0 19,5 12,5 .. 
  Servicios financieros y actividades auxiliares  .. .. .. 21,4 13,9 .. 
  Servicios de seguro y reaseguro y actividades 
auxiliares  .. .. .. 14,6 8,6 .. 
Sector de los servicios públicos  12,7 3,9 13,5 11,3 10,9 .. 
  Servic io doméstico de los hogares  6,2 -1,7 16,4 20,0 9,8 .. 
  Excluidos: cargas por servicios bancarios  3,4 9,3 -0,8 15,6 10,6 .. 
Participación de los principales sectores en el PIB corriente 
(%)      
Sector de las empresas no financieras  91,8 93,1 92,7 91,7 90,7 .. 
  Agricultura, ganadería y pesca  0,9 0,7 0,7 0,7 0,7 .. 
  Explotación de minas y canteras  31,8 39,5 39,5 37,6 34,6 .. 
 Petróleo crudo y gas natural  31,6 39,3 39,3 37,3 34,3 .. 
  Explotación de canteras  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 .. 
  Sector manufactu rero 9,0 8,7 8,9 8,8 9,0 .. 
  Electricidad, gas y agua  2,4 2,3 2,5 2,4 2,5 .. 
  Construcción  11,6 9,5 8,8 8,8 9,0 .. 
 Servicios comerciales al por mayor, al por menor y 
de reparación  12,6 10,6 10,5 10,8 11,3 .. 
  Restaurantes y hoteles  2,1 2,0 2,0 2,1 2,2 .. 
  Transporte, almacenamiento y comunicaciones  8,5 7,9 7,8 8,1 8,7 .. 
 Transporte, almacenamiento y otros servicios de 
comunicaciones  6,0 5,8 5,8 6,0 6,4 .. 
 Telecomunicaciones  2,5 2,1 2,0 2,1 2,2 .. 
 Servicios  inmobiliarios y servicios prestado s a las 
empresas  10,7 9,5 9,7 9,9 10,3 .. 
  Servicios sociales y personales  2,2 2,3 2,4 2,5 2,5 .. 
Sector de las empresas financieras  7,0 6,2 6,4 7,5 8,3 .. 
  Servicios financieros y actividades auxiliares  .. .. 4,8 5,8 6,6 .. 
  Servicios de seguro y r easeguro y actividades 
auxiliares  .. .. 1,5 1,6 1,7 .. 
Sector de los servicios públicos  5,4 4,7 5,0 5,4 6,0 .. 
  Servicio doméstico de los hogares  0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 .. 
  Excluidas: cargas por servicios bancarios  4,8 4,4 4,4 5,0 5,5 .. 
PIB por tipo de  gasto (% del PIB corriente)       
Gasto de consumo final  67,3 59,3 51,5 52,3 55,6 .. 
  Gasto público  8,6 7,3 6,9 6,8 7,5 .. 
  Gasto privado  58,8 52,0 44,7 45,4 48,1 .. 
Formación bruta de capital fijo  25,0 21,7 22,5 22,6 23,7 .. 
  Gobierno  3,7 3,6 3,6 3,6 3,7 .. 
  Sector público  6,3 5,4 5,4 5,7 6,3 .. 
  Sector privado  14,9 12,8 13,5 13,4 13,8 .. 
Variación de existencias  1,2 1,0 0,6 0,6 0,6 .. 
Exportaciones de bienes y servicios  78,8 90,3 100,6  101,3  98,0 .. 
 Excluidas: importaciones de bienes y ser vicios  72,2 72,3 75,3 76,8 77,9 .. 
 Excluidos: impuestos indirectos (netos)  1,0 2,1 2,1 2,1 2,0 .. 
Empleo  
Tasa de desempleo  .. .. .. .. .. .. 
Distribución de la población activa por sectores económicos       
Sector de las empresas no financieras  79,7 .. .. .. .. .. 
  Agricultura, ganadería y pesca  4,7 .. .. .. .. .. 
  Explotación de minas y canteras  1,3 .. .. .. .. .. 
  Petróleo crudo y gas natural  1,1 .. .. .. .. .. 
  Explotación de canteras  0,2 .. .. .. .. .. 
  Sector manufacturero  11,3 .. .. .. .. .. 
  Electricidad, gas y agua  1,2 .. .. .. .. .. 
  Construcción  23,2 .. .. .. .. .. 
 Servicios comerciales al por mayor, al por menor y 
de reparación  19,5 .. .. .. .. .. 
  Restaurantes y hoteles  4,3 .. .. .. .. .. 
  Transporte, almacenamiento y co municaciones  6,3 .. .. .. .. .. 
 Transporte, almacenamiento y otros servicios de 
comunicaciones  6,0 .. .. .. .. .. 
 Telecomunicaciones  0,3 .. .. .. .. .. 
 Servicios  inmobiliarios y servicios prestados a las 
empresas  4,0 .. .. .. .. .. 
  Servicios  sociales y personales  3,9 .. .. .. .. .. WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 12 - 
 
   2010  2011  2012  2013a 2014a 2015a 
Sector de las empresas financieras  1,5 .. .. .. .. .. 
Sector de los servicios públicos  10,8 .. .. .. .. .. 
Servicio doméstico de los hogares  8,1 .. .. .. .. .. 
.. No disponible.  
a Datos preliminares.  
Fuente:  Organism o Federal de Competitividad y Estadísticas.  
1.2.  Los futuros riesgos para el crecimiento proceden de la disminución persistente de los precios 
del petróleo, que mermarán los ingresos de exportación y provocarán presiones fiscales. Además, 
la apreciación del tip o de cambio efectivo real influiría muy probablemente de manera negativa en 
la cuenta corriente y la competitividad de los EAU. Sin embargo, las autoridades sostienen que no 
hay pruebas de que eso esté sucediendo.  
1.3.  Las autoridades son conscientes de estas d ificultades, por lo que han establecido un plan de 
saneamiento de las finanzas públicas (sección 1.2). Además, están elaborando una nueva ley de 
inversión extranjera , en virtud de la cual se autorizará la propiedad extranjera del 100 % de las 
empresas de se ctores específicos que no operen en las zonas francas. Sin embargo, deben 
proseguir los esfuerzos por afianzar y mejorar el entorno empresarial, en especial en el ámbito del 
cumplimiento de los contratos y la resolución de los casos de insolvencia. Por otr a parte, el 
Gobierno prevé llevar a cabo una transición hacia una economía impulsada por el conocimiento 
elevando la calidad de la enseñanza y fomentando la innovación y el uso de nuevas tecnologías, lo 
que contribuiría a incrementar la productividad y div ersificar la economía, afianzando así el 
crecimiento. A este respecto, el Gobierno ha comenzado a poner en marcha iniciativas en materia 
de fuentes de energía alternativas, economía islámica y tecnología espacial y aeroespacial.  
1.4.  Es importante mejorar el ac ceso de las pymes a la financiación a fin de lograr un crecimiento 
inclusivo. En este sentido, se han realizado avances en la financiación de estas empresas gracias a 
la promulgación de una nueva Ley de Pequeñas y Medianas Empresas y el establecimiento de 
infraestructura financiera como la Oficina Calificadora del Riesgo Crediticio y un registro de 
créditos. Entre las demás iniciativas emprendidas en los últimos años figuran la utilización de 
fondos públicos para facilitar el acceso al crédito, la promoción  de los conocimientos financieros 
básicos y la ayuda a la incubación de empresas.  
1.1  Política fiscal  
1.5.  En 2014, los ingresos generales del Estado (es decir, del Gobierno Federal y de los gobiernos 
de los siete Emiratos) disminuyeron un 5 %. Esa reducción se debi ó a una caída de los ingresos 
fiscales de los gobiernos locales, que se componen de los derechos abonados por los hoteles y 
restaurantes, los derechos sobre los beneficios de los bancos extranjeros y los cánones sobre el 
petróleo y el gas natural. Además, el continuo abaratamiento de los precios del petróleo provocó 
una disminución del 21 % de los ingresos públicos durante los nueve primeros meses de  2015 con 
respecto al mismo período de  2014, debido principalmente a una reducción del 30,3 % de los 
impuestos recaudados. Sin embargo, en esos ingresos no se incluyen las cuantiosas transferencias 
de la Empresa Nacional del Petróleo de Abu Dabi (ADNOC) ni los ingresos derivados de las 
inversiones públicas.  
1.6.  Las autoridades continuaron aplicando una política fiscal expansiva, y el gasto total aumentó 
casi el 11 % en 2014. El objetivo de este incremento, impulsado por el gasto público de los 
gobiernos locales, era seguir financiando los programas de gasto previstos y evitar una reducción 
del gasto de capital, que habrí a tenido un efecto perjudicial en el crecimiento real de los sectores 
distintos de los hidrocarburos. Por este motivo el superávit fiscal disminuyó de casi el 11 % del PIB 
en 2012 al 5 % en 2014. Sin embargo, durante los nueve primeros meses de  2015 el gasto  se 
contrajo en un 13,9 %, a raíz de la puesta en marcha del plan de saneamiento de las finanzas 
públicas por el Gobierno. Ante la caída de los precios del petróleo, se prevé que el saldo fiscal 
represente un déficit del 3 % del PIB en 2015.  
1.7.  Gracias a los su perávit fiscales registrados hasta 2014, la deuda bruta del Estado disminuyó 
de casi el 22 % del PIB en 2012 hasta aproximadamente el 14 % del PIB en 2014.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 13 - 
 
  1.8.  Para atenuar la repercusión de la disminución de los precios internacionales del petróleo, las 
autorid ades han puesto en marcha un plan de saneamiento de las finanzas públicas, con arreglo al 
cual prevén ajustar el 2,8 % del PIB correspondiente a los sectores  distintos del petróleo 
durante  2015 y un total del 13,5 % de dicho PIB para 2020. Las autoridades es peran alcanzar este 
objetivo realizando recortes en el gasto consistentes en:  
 controlar el crecimiento de los costos salariales públicos (estabilizando su nivel per 
cápita y ajustando los aumentos salariales a los incrementos de la productividad);  
 seguir r educiendo las subvenciones y otras transferencias a la energía eléctrica y el 
agua, protegiendo al mismo tiempo a la población desfavorecida2; 
 reducir las transferencias de capital a las entidades rela cionadas con el Gobierno de 
Abu Dabi; y  
 estabilizar otr os gastos en términos reales.  
1.9.  Pueden obtenerse ganancias adicionales si las autoridades optan por aplicar medidas 
destinadas a incrementar los ingresos, como la ampliación del impuesto sobre la renta de las 
sociedades y los impuestos especiales sobre el co nsumo o la introducción del IVA.  
1.2  Política monetaria y cambiaria  
1.10.   El Banco Central de los EAU (CBUAE) formula y dirige la política monetaria. El Banco Central 
también es responsable de la formulación y aplicación de las políticas bancarias y crediticias, a f in 
de asegurar la estabilidad de la moneda y el crecimiento equilibrado de la economía nacional de 
los EAU. El CBUAE tiene autoridad sobre los sectores bancario y financiero, salvo por lo que 
respecta a las instituciones financieras que operan en el Centro  Financiero Internacional de Dubai 
(DIFC ). Los EAU tienen un régimen de tipo de cambio fijo, que establece (desde noviembre 
de 1997) la paridad de la moneda nacional, el dirham de los Emiratos Árabes Unidos (Dh), con el 
dólar de los Estados Unidos a un tip o de cambio de 3,6725 dirhams por dólar de los Estados 
Unidos . El sistema cambiario de los EAU no impone restricciones a los pagos y las transferencias 
por transacciones internacionales, con excepción de las previstas en las disposiciones relativas a la 
financiación del terrorismo, adoptadas de conformidad con las resoluciones pertinentes de las 
Naciones Unidas. Por lo tanto, el CBUAE debe disponer de reservas suficientes para mantener la 
paridad de la moneda nacional con respecto al dólar de los Estados Un idos, que es la prioridad de 
la política monetaria. En virtud de la Ley Federal Nº 10 de  1980, del Banco Central, el Sistema 
Monetario y la Organización del Sector Bancario , el CBUAE también actúa como institución 
bancaria de último recurso para el Gobiern o y el sector financiero, y como asesor financiero del 
Gobierno.  
1.11.   De conformidad con lo dispuesto por la Ley Federal Nº 10 de  1980, el CBUAE puede utilizar 
una serie de instrumentos para alcanzar sus objetivos monetarios. Sin embargo, la paridad fija del 
dirham de los EAU con respecto al dólar de los Estados Unidos conlleva que los tipos de interés 
nacionales deben ajustarse a los tipos del dólar en toda la curva de vencimiento. Los principales 
instrumentos utilizados por el Banco Central para regular la liq uidez interna son los siguientes:  
 el coeficiente de reserva mínima;  
 los canjes de dólares de los Estados Unidos por dirhams para mantener la liquidez en 
dirhams;  
 los anticipos y servicios de sobregiro para los bancos;  
 la reglamentación cautelar;  
                                                
2 En enero de  2015, Abu Dabi elevó las tarifas del agua y la electricidad en un 170% y 40%, 
respectivamente. Ante la disminución de los precios del petróleo, se esti ma que las subvenciones implícitas a 
los productos del petróleo han desaparecido casi por completo. Las subvenciones implícitas al gas natural 
siguen siendo elevadas.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 14 - 
 
   la emisión  por el CBUAE de certificados de depósito, y opciones de recompra sobre 
certificados de depósito; y  
 la prestación de servicios de apoyo para mantener la liquidez de los bancos comerciales, 
disponibles desde el inicio de la crisis internacional.  
1.12.   Durante el período examinado, el CBUAE mantuvo una política monetaria flexible, y los 
depósitos bancarios de los particulares siguieron creciendo gracias a la liquidez disponible y el 
incremento de los depósitos de no residentes. No obstante, tras la caída de los pre cios del petróleo 
que comenzó en junio de  2014 y se prolongó hasta el segundo semestre de  2015, el incremento 
de los depósitos nacionales se ralentizó, hasta situarse en torno al 3,5 % en 2015. Por su parte, el 
crédito interno mantuvo su dinamismo, aumentan do un 8,1 %. 
1.13.   En el terreno cambiario, la apreciación del dólar de los Estados Unidos dio lugar a una 
apreciación del tipo de cambio efectivo real del 3,3 % en 2014 y del 9 % en el primer trimestre 
de 2015 con respecto al nivel medio de  2014.  
1.14.   La inflación, med ida por el índice de precios al consumo, aumentó del 0,7 % en 2012 
al 4,1% en 2015. Este incremento se debió al aumento de los alquileres (la vivienda representa 
casi el 40 % de la cesta de precios al consumo) y, en menor medida, a la eliminación de las 
subvenciones a los combustibles.  
1.3  Balanza de pagos  
1.15.   El saldo del comercio de mercancías de los EAU disminuyó de 144.000 millones de dólares 
EE.UU. en 2013 a 131.000 millones en 2014 (cuadro 1.3). Esta reducción se explica en parte por 
una disminución del 13,8 % del valor de las exportaciones de hidrocarburos, compensada 
parcialmente por un notable aumento del valor de las demás exportaciones, que dio lugar a una 
contracción más leve del valor de las exportaciones totales, del 0,9 %. El debilitamiento del saldo 
del comercio de mercancías también puede achacarse al aumento del 4,3 % del valor de las 
importaciones.  
1.16.   El déficit del comercio de servicios, compuesto por los servicios relacionados con los viajes, 
los servicios de transporte, los servicios de carga, los servi cios de seguro y los servicios públicos, 
se amplió en 2014. Su valor pasó de 49.300 millones de dólares EE.UU. en 2013 a 50.800 millones 
en 2014. La reducción de la balanza comercial, sumada a la ampliación del déficit de la balanza de 
transferencias, prov ocó una disminución del superávit de la cuenta corriente, que en 2014 cayó 
hasta el 13,7 % del PIB.  
1.17.   En cuanto a la cuenta financiera, su déficit se amplió en 2014, alcan zando un valor 
de 52.400 millones de dólares EE.UU. Esta ampliación se debió a un increm ento de la salida neta 
de capital privado. Las salidas de capitales del sector público también aumentaron, por lo que el 
superávit de la balanza de pagos global fue del 2,3 % del PIB en 2014, frente al 5,1 % en 2013. En 
consecuencia, los activos exteriores n etos del Banco Central au mentaron durante el período; 
en 2014 estos activos cubrían 7,1 meses de importaciones (sin incluir las reexportaciones), frente 
a 6,6 meses en 2013.  
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 20 10-2014  
 (Miles de millones de dólares EE.UU.)  
 2010  2011  2012  2013  2014a 
Saldo de la cuenta corriente  7,2 50,9 79,6 71,4 54,6 
Balanza comercial  49 106,6  141,7  144,2  130,9  
  Exportaciones  213,5  302 359,7  374,2  370,7  
   Petróleo y productos del petróleo  66,8 107,5  112,7  116,4  98,9 
   Gas natural  7,9 12 13,6 13 12,7 
   Productos distintos de los 
hidrocarburos  51 70,9 100 104,1  112,4  
   Reexportacionesb 87,9 119,6  133,4  140,7  146,7  
  Importaciones (f.o.b.)  -164,6  -195,4  -218 -230 -239,8  
   Importaciones de los Emiratos  -114 -137,9  -143,3  -146 -147,3  
   Zonas francas  -54,8 -60,3 -68,7 -77,9 -86,6 
   Gas natural  .. .. -6 -6,1 -5,9 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 15 - 
 
   2010  2011  2012  2013  2014a 
Ingresos netos  -0,1 0,1 0,3 0,2 0,3 
  Sector bancario (netos)  -1,3 -1,4 -1,4 -1,6 -1,6 
  Sector privado no bancario (netos)  -1,6 -1,7 -1,5 -1,8 -1,9 
  Gobierno  6 6,8 7,4 8,1 8,2 
  Servicio de la deuda oficial (intereses)  -0,9 -1,1 -1,1 -1,3 -1,4 
  Asociados extranjeros - petróleo  -2,3 -2,6 -3 -3,3 -3,1 
  Asociados extranjeros - gas 0 0 0 0 0 
Servicios netos  -30,4 -43,7 -47,2 -49,3 -50,8 
  Crédito  11,7 12,8 16,1 18,2 20,6 
  Débito  -42,1 -56,5 -63,2 -67,4 -71,4 
Transferencias netas  -11,3 -12 -15,2 -23,7 -25,7 
  Privadas (incluidas las remesas)  -10,6 -11,2 -14,4 -17,9 -19,3 
  Oficiales  -0,7 -0,8 -0,8 -5,8 -6,4 
Saldo de la cuenta de capital  0 0 0 0 0 
Saldo de la cuenta financiera  5 -29,7 -45,9 -49,5 -52,4 
  Capital privado  7,7 0,8 -14,6 -17,1 -19,8 
   Inversiones directas netas  3,5 5,5 1,4 1,7 3,9 
   Inversiones de cartera netas  1 0,7 1 1,1 1,2 
   Bancos comerciales  -1,3 0,7 -8,7 -12,4 -17,4 
  Entidades privadas no bancarias y de 
otro tipoc 4,6 -6,2 -8,3 -7,5 -7,6 
  Capital oficiald -2,7 -30,5 -31,3 -32,4 -32,6 
Errores y omisiones  -4,9 -16,7 -23,6 -2 7,1 
Saldo global  7,3 4,5 10 19,9 9,3 
Variación en las reservas del Banco Central  -7,3 -4,5 -10 -19,9 -9,3 
Pro memoria       
Cuenta corriente (% del PIB)  2,5 14,7 21,3 18,4 13,7 
Reservas brutas del Banco Central (miles de 
millones de dólares EE.UU.)  32,8 37,2 47,1 68,2 78,5 
.. No disponible.  
a Datos preliminares.  
b Los datos relativos a los ejercicios 2010 -2011 no se han recopilado por separado; se estima que 
ascendieron a entre el 40 % y el 70% de las importaciones de los Emiratos.  
c Estimación basada en UNCTAD, World Investment Report . 
d Se incluyen las variaciones estimadas de los activos exteriores netos de los fondos soberanos de 
inversión.  
Fuente:  FMI, Article IV Consultations  (2013, 2014 y 2015).  
1.4  Evolución del comercio  
1.4.1   Composición del comercio  
1.18.   Dado que la base de datos Comtrade de las Naciones Unidas no disponía  de información 
sobre el comercio, la Secretaría ha utilizado datos del FMI y datos facilitados por las autoridades al 
nivel de 4 dígitos del SA. Existen algunas discrepancias con los datos relativos a la balanza de 
pagos porque se utilizan métodos distint os. Además, no se ha contado con datos comerciales 
completos, por lo que se abordan por separado el comercio de las zonas francas, el comercio de 
los productos distintos del petróleo y el comercio de petróleo, productos del petróleo y gas.  
1.19.   El valor total d e las exportaciones y reexportaciones de productos distintos del petróleo 
aumentó de 88.400 millones de dólares EE.UU. en 2011 a 102.300  millones en 2014 (gráfico 1.1 y 
cuadro A1.1). En las exportaciones de productos distintos del petróleo aumentaron 
susta ncialmente las proporciones respectivas del aluminio, los vehículos y la maquinaria. En 
cambio, disminuyó la proporción de las piedras y metales preciosos.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 16 - 
 
  Gráfico 1.1 Comercio directo de productos distintos  del petróleo, por secciones 
principales del SA, 2011 y 2014  
Chart 1.1
Non-oil direct trade by main HS sections, 2011 and 2014
2011 2014
a)    Exportaciones y reexportaciones
Total: 88.433 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones
Total: 164.071 millones de $EE.UU. Total: 189.567 millones de $EE.UU.
Source:   WTO Secretariat estimates, based on data provided by the UAE authorities.Total: 102.334 millones de $EE.UU.Productos 
químicos
2,6% Otros 
productos
10,0%
Material de 
transporte
12,8%Plástico
3,9%
Piedras y 
metales 
preciosos
47,2%
Textiles
3,4%Productos 
químicos
5,5%
Metales comunes
9,3%Maquinaria
17,6%Otros productos
17,0%Textiles
3,8%Producos 
químicos
6,2%
Metales comunes
7,7%Maquinaria
19,8%Otros productos
17,7%Piedras y 
metales 
preciosos
36,3%Otros 
productos
10,8%
Material de 
transporte
12,0%Material de 
transporte
14,9%Metales 
comunes
5,6%
Productos 
del reino 
vegetal
3,7%Productos 
del reino 
vegetal
4,0%
Piedras y 
metales 
preciosos
31,3%Piedras y 
metales 
preciosos
26,1%Productos 
químicos
2,4%
Plástico
4,6%
Metales 
comunes
10,1%Maquinaria
16,4%Productos de 
las industrias 
alimentarias
3,3%Productos de 
las industrias 
alimentarias
3,3%
Textiles
3,3%
Maquinaria
14,1%Material de 
transporte
10,0%Textiles
3,2%
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades de los EAU.  
1.20.   El valor de las exportaciones y reexportaciones de productos distintos del petróleo de las 
zonas francas aumentó de 39.800 millones de dólares EE.UU. en 2011 a 64.700  millones en 2014. 
Dentro de esta categoría, aumentó considerablemente la proporción de la maquinaria 
(especialmente de las máquinas eléctricas) y la de los vehículos, y dism inuyó la de los productos 
minerales y la de las piedras y metales preciosos (gráfico 1.2 y cuadro A1.3).  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 17 - 
 
  Gráfico 1.2 Comercio de las zonas francas de productos distintos del petróleo, por 
secciones principal es del SA, 2011 y 2014  
Chart 1.2
Non-oil free zones trade by main HS sections, 2011 and 2014
2011 2014
a)    Exportaciones y reexportaciones
Total: 39.800 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones
Total: 60.284 millones de $EE.UU. Total: 80.436 millones de $EE.UU.
Source:   WTO Secretariat estimates, based on data provided by the UAE authorities.Total: 64.703 millones de $EE.UU.Productos 
químicos
5,6%Otros 
productos
10,4%
Piedras y 
metales 
preciosos
13,9%Material de 
transporte
5,4%
Maquinaria
46,5%
Productos 
químicos
5,7%
Metales 
comunes
7,1%
Maquinaria
45,5%Otros 
productos
17,1%Productos 
químicos
6,4%
Metales 
comunes
6,2%
Maquinaria
49,3%Otros 
productos
18,6%Productos 
minerales
7,2%Otros 
productos
10,9%
Material de 
transporte
6,1%Material de 
transporte
6,0%Metales 
comunes
3,9%
Producos 
minerales
7,7%Productos 
minerales
6,3%
Piedras y 
metales 
preciosos
12,2%Piedras y 
metales 
preciosos
5,8%Productos 
químicos
5,9%
Maquinaria
53,9%Metales 
comunes
3,8%Material de 
transporte
9,2%Productos 
minerales
10,2%Productos de 
las industrias 
alimentarias, 
bebidas
4,2%Productos de 
las industrias 
alimentarias, 
bebidas
5,0%
Piedras y 
metales 
preciosos
4,2%
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades de los EAU.  
1.21.   El valor de las exportaciones de petróleo, productos del petróleo y gas fue de 
aproximadamente 112.000 millones de dólares  EE.UU. en 2014, después de haber alcanzado casi 
130.000 millones el año anterior. Se espera que vuelva a disminuir en 2015 hasta 70.000 millones 
de dólares EE.UU., debido a la caída de los precios internacionales del petróleo.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 18 - 
 
  1.22.   El valor de las importacione s de productos distintos del petróleo aumentó 
de 164.100  millones de dólares EE.UU. en 2011 a unos 190.000 millones en 2014 (gráfico 1.1 y 
cuadro A1.2). Las proporciones respectivas de la maquinaria, el material de transporte y los 
productos químicos aumen taron, mientras las de las piedras y metales preciosos y de los metales 
comunes se redujeron.  
1.23.   En el mismo período, el valor de las importaciones de las zonas francas aumentó de 
60.300  millones de dólares EE.UU. a más de 80.000 millones (gráfico 1.2 y cuadr o A1.4). Las 
proporciones respectivas de la maquinaria y los productos químicos aumentaron, mientras la de 
las piedras y metales preciosos y la de los metales comunes disminuyeron.  
1.4.2   Distribución geográfica del comercio  
1.24.   Hong Kong, China fue el principal dest ino de las exportaciones de productos distintos del 
petróleo de los EAU, seguido por la India y la UE -28. Las participaciones de Hong Kong, China, y 
de la India disminuyeron considerablemente, en particular la de la India (gráfico 1.3 y 
cuadro A1.5). Por s u parte, la participación de la UE -28 y de Oriente Medio aumentó 
sustancialmente.  
1.25.   Las exportaciones de las zonas francas se concentraron en el Oriente Medio, y la Arabia 
Saudita, el Iraq y el Irán fueron los tres destinos principales (gráfico 1.4 y cuadro A1.7). Durante 
el período objeto de examen disminuyó la participación de la Arabia Saudita y del Iraq, mientras la 
del Irán se multiplicó.  
1.26.   En 2014, la principal fuente de las importaciones de los EAU fue la UE -28, seguida por China 
y los Estados Unidos. En  los tres casos, la participación aumentó durante el período examinado. 
Por su parte, la participación de las importaciones procedentes de la India disminuyó 
considerablemente (gráfico 1.3 y cuadro A1.6).  
1.27.   China fue la mayor fuente de las importaciones en l as zonas francas, seguida por la UE -28 y 
Viet Nam. Las participaciones respectivas de China y Viet Nam aumentaron. En cambio, las de la 
UE-28, los Estados Unidos y la India disminuyeron (gráfico 1.4 y cuadro A1.8).  
1.5  Inversión extranjera directa  
1.28.   Entre 2010 y  2013, las entradas de IED en los EAU crecieron a un ritmo constante, 
alcanzando un valor de 10.500  millones de dólares EE.UU. en 2013. En 2014 disminuyeron 
levemente, situándose en 10.100 millones de dólares EE.UU. Como resultado del aumento 
constante de las inversiones, el volumen de IED fue de 115.60 0 millones de dólares EE.UU. 
en 2014.  
1.29.   En 2013 (últimos datos disponibles), el mayor inversor en los EAU fue el Reino Unido, 
seguido por la India y Francia. Las actividades inmobiliarias, de alquiler y empresa riales fueron las 
que atrajeron un mayor volumen de inversión, seguidas por el comercio al por mayor y al por 
menor, la reparación de vehículos automóviles y motocicletas y la intermediación financiera. Está 
previsto que las entradas de IED aumenten tras l a promulgación de la nueva Ley de Inversiones.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 19 - 
 
  Gráfico 1.3 Comercio directo de productos distintos del petróleo, por orígenes y destinos 
principales, 2011 y 2014  
Chart 1.3
Non-oil direct trade by main origin and destination, 2011 and 2014
2011 2014
a)    Exportaciones y reexportaciones
Total: 88.433 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones
Total: 164.071 millones de $EE.UU. Total: 189.567 millones de $EE.UU.
Source: WTO Secretariat estimates, based on data from the UAE authorities.Omán
1,3%
Total: 102.334 millones de $EE.UU.Omán
5,2%Otros 
países
12,8%Américas
3,0%
Iraq
6,5%
Otros países 
de Oriente 
Medio
7,4%Asia
55,5%Oriente 
Medio
26,2%Américas
2,5%
Arabia 
Saudita
5,5%UE-28
10,2%
Otros países 
europeos
7,6%
India
17,4%Otros 
países
16,8%
Oriente 
Medio
16,0%
Estados 
Unidos
8,9%
Otros países 
americanos
3,0%
UE-28
18,3%
Otros países 
europeos
4,2%
Japón
5,0%China
9,1%Otros países 
asiáticos
18,2%Otros países
9,9%Estados Unidos
10,2%
Otros países 
americanos
3,3%
UE-28
20,2%
Otros países 
europeos
5,4%
Japón
5,6%China
11,7%Otros 
países 
asiáticos
17,3%Otros países
11,9%
Américas
11,9%Américas
13,4%UE-28
5,9%
Otros países de 
Oriente Medio
7,4%
Oriente 
Medio
5,3%Europa
17,8%Europa
12,8%
Europa
22,4%Asia
49,8%Asia
43,7%Europa
25,6%Hong Kong, 
China
18,8%Iraq
3,7%
Asia
36,7%
Oriente Medio
6,0%India
9,2%Otros países 
europeos
6,9%
Otros 
países 
asiáticos
9,3%
India
27,4%
Hong Kong, 
China
14,6%Otros 
países 
asiáticos
11,2%Arabia Saudita
3,6%
India
10,9%
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la  OMC basadas en datos facilitados por las autoridades de los EAU.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 20 - 
 
  Gráfico 1.4 Comercio de las zonas francas de productos distintos del petróleo, por 
orígenes y destinos principales, 2011 y 2014  
Chart 1.4
Non-oil free zones trade by main origin and destination, 2011 and 
2014
2011 2014
a)    Exportaciones y reexportaciones
Total: 39.800 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones
Total: 60.284 millones $EE.UU. Total: 80.436 millones $EE.UU.
Source: WTO Secretariat estimates, based on data from the UAE authorities.Irán, Rep. 
Islámica del 
0,8%
Total: 64.703 millones de $EE.UU.Irán, Rep. 
Islámica del
8,6%Otros países
8,9%Américas
3,1%
Iraq
10,1%
Otros países 
de Oriente 
Medio
14,3%Asia
22,7%
Oriente 
Medio
48,0%Américas
2,2%
Arabia Saudita
15,6%UE-28
5,1%Otros países 
europeos
2,2%
Viet Nam
1,4%Otros 
países
17,1%
Oriente 
Medio
47,6%
Estados 
Unidos
7,8%Otros países 
americanos
3,7%
UE-28
19,3%
Otros países 
europeos
3,0%
Japón
6,4%
China
23,6%Otros países 
asiáticos
14,1%Otros países
7,1%Estados 
Unidos
5,9%Otros países 
americanos
3,1%
UE-28
15,7%
Otros 
países 
europeos
2,6%
Japón
4,3%
China
28,4%Otros 
países 
asiáticos
13,4%Otros países
9,1%
Américas
11,5%Américas
9,0%UE-28
3,7%
Otros países de 
Oriente Medio
13,7%
Oriente 
Medio
4,1%Europa
7,3%Europa
6,5%
Europa
22,3%
Asia
54,9% Asia
59,5%Europa
18,4%Hong Kong, 
China
3,6%
Iraq
15,3%Asia
12,3%
Oriente Medio
4,2%India
5,8%Otros países 
europeos
2,8%Otros países 
asiáticos
6,9%
India
12,2%Hong Kong, 
China
2,4%Otros 
países 
asiáticos
7,1%Arabia Saudita
17,1%
India
2,8%
África
11,1%África
13,1%
Viet Nam
7,6%India
9,4%
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades de los EAU.  
 
 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 21 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  Los Emiratos Árabes Unidos son una federación de siete Emiratos, a saber: Abu Dabi, Ajman, 
Dubai, Fujairah, R as al-Khaimah, Sharjah y Umm al -Quwain. Desde el último examen de las 
políticas comerciales el régimen político del país no ha experimentado cambios.1 La Constitución 
Federal2 establece que los EAU tienen facultades legislativas y ejecutivas exclusivas en materia de  
asuntos exteriores; seguridad y defensa; cuestiones relacionadas con la nacionalidad y la 
inmigración; educación; salud pública; moneda; servicios postales, servicios telefónicos y otros 
servicios de comunicaciones; control del tráfico aéreo y c oncesión de licencias para aeronaves; 
relaciones laborales; servicios bancarios; delimitación de las aguas territoriales; y extradición de 
delincuentes. Las facultades que no son exclusivas de la Federación son competencia de los 
distintos Emiratos.3 
2.2.  Las funciones ejecutivas, legislativas y judiciales de los EAU corresponden a cinco organismos 
federales: el Consejo Federal Supremo, el Presidente, el Consejo de Ministros, el Consejo Federal 
Nacional y el Poder Judicial Federal.  
2.3.  El Consejo Federal Supremo, in tegrado por los gobernadores de los siete Emiratos, es la 
autoridad constitucional suprema de los EAU, así como su más alto órgano legislativo y ejecutivo. 
El Consejo es responsable de formular las políticas públicas de ámbito federal, sancionar las leyes 
federales y los decretos, y ratificar los tratados y los acuerdos internacionales. El Consejo elige 
entre sus miembros al Presidente y al Vicepresidente, que desempeñan su cargo durante un 
período de cinco años. Además, es responsable de aprobar el nombram iento del Primer Ministro de 
la Federación, aceptar su dimisión y pedir su destitución a propuesta del Presidente de la 
Federación. El Consejo aprueba asimismo el nombramiento del Presidente y los jueces del Tribunal 
Federal Supremo, acepta sus dimisiones y los cesa en los supuestos especificados en la 
Constitución.  
2.4.  El Presidente, en su condición de jefe ejecutivo del Estado, tiene derecho a convocar y 
presidir reuniones del Consejo Federal Supremo. El Presidente firma y promulga las leyes, decretos 
y decis iones sancionados por el Consejo Federal Supremo. Además, nombra al Primer Ministro 
(previa aprobación del Consejo Federal Supremo), a los Viceprimeros Ministros y a los Ministros. 
Actualmente, el Presidente de la Federación es Sheikh Khalifa bin Zayed Al Nahyan, Gobernador 
del Emirato de Abu Dabi.4 
2.5.  El Consejo de Ministros de la Federación está compuesto por el Primer Ministro, los 
Viceprimeros Ministros y los Ministros. El Primer Ministro y los Ministros constituyen el poder 
ejecutivo de la Federación. El Consejo de Ministros se ocupa, entre otras cosas, de la ejecución de 
las políticas generales (tanto internas como externas) de la Federación; la elaboración del 
presupuesto anual y las cuentas definitivas; la formulación de los proyectos de decretos; la 
promulgación de los reglamentos necesarios para la aplicación de las leyes federales; y la 
supervisión de la aplicación de las leyes, decretos, decisiones y reglamentos. Una de las funciones 
principales del Consejo de Ministros es iniciar el proceso de redac ción de las leyes federales y 
remitirlas al Consejo Federal Nacional antes de dar traslado de las mismas al Presidente para su 
presentación ante el Consejo Federal Supremo. Sheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum, 
Gobernador de Dubai, es el Vicepresidente y Primer Ministro de los EAU desde  2006.  
2.6.  El Consejo Federal Nacional es un órgano consultivo del Consejo Federal Supremo. Está 
compuesto por 40 miembros, de los que la mitad son miembros electos5 y la otra mitad son 
designados por los gobernadores de los Emi ratos por un período de cuatro años (renovable). El 
número de representantes de cada Emirato  depende de su población. El Consejo examina la 
legislación y propone modificaciones de la misma, pero carece de competencias para vetar o 
                                                
1 Párrafo 2 de la sección II del documento WT/TPR/S/262/Rev.1 de la OMC, de 3 de mayo de  2012.  
2 Artículos 120 y 121 de la Constitución Federal.  
3 Artículos 116 y 122 de la Constitución Federal.  
4 Sheikh Khalifa bin Zayed Al Nahyan fue elegido Presidente por los miembros del Consejo Supremo 
el 3 de noviembre de  2004. El primer Presidente del p aís, hasta su fallecimiento en noviembre de  2004, fue su 
padre, Sheikh Zayed bin Sultan Al Nahyan (Gobernador de Abu Dabi).  
5 El proceso de elección se estableció en 2006.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  proponer leyes. El Consej o está facultado para convocar y plantear preguntas a cualquiera de los 
ministros federales. Las últimas elecciones al Consejo Federal Nacional se celebraron en octubre 
de 2015.  
2.7.  Con arreglo al artículo 94 de la Constitución, el Poder Judicial Federal goza de independencia. 
Está compuesto por los tribunales de primera instancia, los tribunales de apelación, el Tribunal 
Federal Supremo y los Fiscales de los EAU.  
2.8.  La Constitución establece el derecho de los siete Emiratos a participar en el sistema judicial 
federal o a conservar su propio sistema. Cuatro de los Emiratos (Sharjah, Ajman, Fujairah y 
Umm  Al-Quwain) participan en el sistema judicial federal, mientras que Abu Dabi, Dubai y  
Ras al-Khaimah mantienen un sistema independiente. El sistema de Dubai, al igu al que el federal, 
está compuesto por tribunales de primera instancia, tribunales de apelación, y un Tribunal de 
Casación que es la más alta instancia judicial. Abu Dabi estableció en mayo de  2008 un Tribunal 
Mercantil (el único que existe en los EAU) para  responder a las necesidades del cada vez mayor 
sector empresarial del Emirato.6 
2.9.  El Tribunal Federal Supremo es la más alta instancia judicial federal. Sus resoluciones son 
definitivas y vinculantes para todas las partes. Está dirigido por un presidente y cinco jueces, 
nombrados por decreto promulgado por el Presidente de los EAU previa aprobación del Consejo 
Federal Supremo. El Tribunal Federal Supremo actúa como tribunal de apelación de las decisiones 
adoptadas por los tribunales inferiores, y garantiza q ue estos aplican e interpretan la ley de forma 
coherente. Los jueces son responsables de decidir sobre la constitucionalidad o no de las leyes 
federales, de mediar en las diferencias que se planteen entre los Emiratos y de juzgar los casos en 
que estén imp licados miembros del Gabinete o altos funcionarios federales.  
2.10.   Los tribunales de primera instancia son tribunales de jurisdicción general. Pueden ser 
tribunales civiles, tribunales penales o tribunales de aplicación de la Sharia. Estos últimos 
entienden de casos relacionados con divorcios, herencias, custodia de los hijos, abusos infantiles y 
guardia de menores. Las partes tienen derecho a recurrir las resoluciones dictadas por los 
tribunales de primera instancia ante los tribunales de apelación, fundándose en razones de hecho 
o de derecho. Asimismo, las partes afectadas pueden recurrir las sentencias dictadas por los 
tribunales de apelación ante el Tribunal de Casación.  
2.11.   Cada uno de los Emiratos tiene su consejo ejecutivo local, que funciona paralelamente al 
Gobierno Federal y en coordinación con él. Los Emiratos de Abu Dabi, Dubai, Ras al -Khaimah, 
Sharjah, Ajman y Umm al -Quwain tienen un Consejo Ejecutivo del que dependen diferentes 
departamentos que funcionan como ministerios. Además, Abu Dabi y Sharjah cuen tan con un 
Consejo Consultivo Nacional que desempeña una función similar a la del Consejo Federal Nacional. 
En los demás Emiratos existe un diwan  (oficina del Gobernador) por conducto del cual pueden 
encauzarse al Gobierno las preocupaciones de los ciudada nos. 
2.2  Objetivos de la política comercial  
2.12.   Como se señaló en el último examen de las políticas comerciales, el principal objetivo del 
Gobierno es lograr un crecimiento económico equilibrado y sostenible mediante la creación de un 
entorno favorable a las empre sas basado en la introducción de reformas económicas, el 
mantenimiento de un régimen de comercio exterior sólido, el desarrollo de las ramas de 
producción nacionales, la realización de actividades de innovación e I+D, el fomento de las 
exportaciones y la i nversión, la regulación de la competencia, la promoción de las pequeñas y 
medianas empresas, la protección de los consumidores y de los derechos de propiedad intelectual, 
y la diversificación de la economía.7 
                                                
6 Para más detalles, véase la información en línea del Departamento Judicial del Emi rato de Abu Dabi . 
Consultada en http://www.adjd.ae/ . 
7 Párrafos 3 y 4 de la sección II del documento WT/TPR/S/262/Rev.1 de la OMC, de 3 de mayo de  2012.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  2.13.   El objetivo del Gobierno de los EAU es lograr u n desarrollo sostenible mediante la aplicación 
de la Visión 2021 de los EAU.8 El comercio es uno de los elementos clave de la estrategia. En el 
marco de esta estrategia, se han puesto en marcha iniciativas destinadas a:  
 diversificar la economía (lo que inc luye la diversificación de las fuentes de ingresos, la 
realización de inversiones en el sector no petrolero y la ampliación de la infraestructura 
comercial);  
 crear un entorno propicio para el comercio y la inversión, especialmente en sectores 
económicos nu evos como el de la industria aeroespacial y la tecnología;  
 mejorar la competitividad en los mercados extranjeros; y  
 desarrollar y promocionar las relaciones diplomáticas comerciales con otros países.  
2.14.   Entre 2012 y 2014, el crecimiento medio anual de los sec tores distintos de los hidrocarburos 
fue del 5,6 %. La tasa de crecimiento fue del 3,3 % en el sector manufacturero, del 7,2 % en los 
sectores de la electricidad, el gas y el agua, y del 4,1 % en los sectores del transporte, el 
almacenamiento y las comunicacio nes. 
2.15.   Los Emiratos formulan sus propias estrategias en el marco del plan federal conjunto. Por 
ejemplo, Abu Dabi ha elaborado su plan a largo plazo (Visión Económica 2030).9 La intención es 
que las estrategias de los Emiratos contribuyan a asegurar y mejora r la posición de los EAU; por 
ejemplo, una inversión importante en infraestructuras de transporte aéreo y marítimo (tanto para 
pasajeros como para carga) en los Emiratos contribuiría al logro del objetivo de desarrollo 
sostenible en el conjunto de los EAU.  
2.16.   En el cuadro 2.1  figuran las principales leyes y reglamentos de los EAU relacionados con el 
comercio . 
Cuadro 2.1 Principales leyes y reglamentos relacionados con el comercio vigentes en 
los EAU 
Esfera  Legis lación  
Aranceles  - Ley de Aduanas Común del CCG de  2002 
- Ley Federal Nº 8 de 2015, de la Autoridad Aduanera 
Federal  
Reglamentación aduanera; procedimientos de 
importación y exportación; normas de origen  - Ley de Aduanas Común del CCG de  2002 
- Guía Unificada d e Procedimientos Aduaneros en los 
Primeros Puntos de Entrada de  2015 
- Decisión del Consejo Supremo del CCG por la que se 
regulan los procedimientos aduaneros destinados al 
establecimiento de la unión aduanera , de 21 -22 de 
diciembre de  2002 
Ley de Sociedade s Mercantiles  - Ley Federal Nº 2 de 2015, de Sociedades Mercantiles   
Reglamentación de las agencias comerciales 
(derechos de distribución exclusivos)  - Ley Federal Nº 18 de  1981, de Reglamentación de las 
Agencias Comerciales (modificada por las leyes federale s 
Nº 14 de  1988, Nº 13 de  2006 y Nº 2 de 2010)  
Registro comercial  - Ley Federal Nº 5 de 1975 
Comercio  - Ley Federal Nº 13 de  2007, sobre los productos básicos 
sujetos a procedimientos de control de las importaciones 
y las exportaciones  
Transacciones civile s (Código Civil)  - Ley Federal Nº 5 de 1985 
Transacciones comerciales  - Ley Federal Nº 18 de  1993 
Medidas comerciales especiales  - Decreto Federal Nº 7 de 2005, por el que se promulga la 
Ley Común de medidas antidumping, compensatorias y 
de salvaguardia del CCG 
                                                
8 Información en línea de los EAU, "UAE Vision 2021". Consultada en:  
http://www.vision2021.ae/en/our -vision  [noviembre de  2015].  
9 The Government of Abu Dhabi, The Abu Dhabi Economic Vision 2030 . Consultado en: 
https://www.ecouncil.ae/PublicationsEn/economic -vision -2030-full-versionEn.pdf  [noviembre de  2015].  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  Esfera  Legis lación  
Contratación pública  - Orden Federal Nº 16 de  1975 de los EAU (Ley de 
Licitaciones Públicas)  
- Decisión Ministerial Nº 20 de  2000, relativa a la 
administración del sistema de contratos  
- Ley Federal Nº 7 de 1976, de Establecimiento de la 
Institución Estata l de Auditoría  
- Resolución del Gabinete Nº 32 de  2014, relativa a la 
reglamentación de la contratación y la gestión de 
almacenes del Gobierno Federal  
- Resolución del Consejo Ministerial de Servicios 
Nº 85/4m/2 de  2015, por la que se adoptan las normas 
comune s del CCG que otorgan preferencia a los 
productos procedentes de países del CCG en los 
procedimientos de contratación pública  
Reglamentación de los asuntos industriales  - Ley Federal Nº 1 de 1979, de Organización de los 
Asuntos Industriales  
Derechos de p ropiedad intelectual  - Ley Federal Nº 7 de 2002, de Derecho de Autor y 
Derechos Conexos (modificada por la Ley Nº 32 
de 2006)  
- Ley Federal Nº 37 de  1992, de Marcas de Fábrica o de 
Comercio (modificada por la Ley Nº 8 de 2002)  
- Ley Federal Nº 17 de  2002, de Reglamentación y 
Protección Industrial de las Patentes y los Dibujos y 
Modelos Industriales (modificada por la Ley Nº 31 
de 2006)  
Profesión farmacéutica y empresas 
farmacéuticas  - Ley Federal Nº 4 de 1983, de la Profesión Farmacéutica 
y las Empresas Farmacéuti cas 
Servicios financieros  - Ley Federal Nº 8 de 2004, de Zonas Francas Financieras  
- Ley Federal Nº 10 de  1980, del Banco Central, el 
Sistema Monetario y la Organización del Sector Bancario  
- Ley Federal Nº 4 de 2000 (Organismo de Valores y 
Productos Básicos)  
- Ley Federal Nº 6 de 2010, de Información Crediticia  
Servicios de seguros  - Ley Federal Nº 6 de 2007, de Seguros  
Telecomunicaciones  - Ley Federal de Organización del Sector de las 
Telecomunicaciones, aprobada por el Decreto Nº 3 
de 2003, Ley Federal de  1991 ( modificada) y Orden 
Ejecutiva Nº 3 de 2004 del Comité Supremo  
Servicios postales  - Ley Federal Nº 4 de 1985 y Ley Federal Nº 8 de 2001 
Servicios jurídicos  - Ley Federal Nº 23 de  1991, del Ejercicio de la Abogacía 
(modificada por las leyes Nº 20 de  1997 y Nº 5 de 2002)  
Tecnología de la información  - Ley Federal Nº 1 de 2006, de Transacciones Electrónicas 
y Comercio Electrónico  
Protección de los consumidores  - Ley Federal Nº 24 de  2006, de Protección del 
Consumidor  
Fuente:  Información facilitada por las autori dades de los EAU.  
2.17.   En marzo de  2013, se suprimió el Ministerio de Comercio Exterior por decreto presidencial, 
y sus funciones, derechos y obligaciones se transfirieron al Ministerio de Economía, que es 
actualmente quien puede proponer al Gobierno políticas encaminadas a mejorar el comercio y 
promover las exportaciones a los mercados extranjeros. El Ministerio de Economía se encarga de 
crear contactos y de negociar tratados y acuerdos con otros países, así como de supervisar su 
aplicación. Además, el Minister io representa a los EAU en exposiciones y en conferencias 
regionales e internacionales relacionadas con la inversión extranjera directa, y se ocupa de crear 
un entorno atractivo para las inversiones. El Ministerio se ocupa asimismo del desarrollo de la 
economía nacional, la creación de un entorno favorable a las empresas que contribuya al logro de 
un desarrollo equilibrado y sostenible del país, la promulgación y modernización de la legislación 
económica, el fomento de las ramas de producción nacionales y l as exportaciones, la promoción de 
la inversión, la reglamentación de la competencia y de las pequeñas y medianas empresas, la 
protección de los consumidores y de los derechos de propiedad intelectual, y la aplicación de 
políticas encaminadas a diversificar  la economía. El Ministro de Economía es el Excmo. Sr. Sultán 
bin Saeed Al Mansouri.  
2.18.   La Federación de Cámaras de Comercio e Industria de los EAU, organismo que engloba a 
todas las cámaras de comercio e industria, representa al sector privado en el proceso de 
formulación de las políticas comerciales. Cada Emirato  cuenta con su propia Cámara de Comercio e WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  Industria. Las distintas cámaras de los Emiratos constituyen puertos de escala importantes para 
quienes deseen emprender actividades empresariales en el paí s. La función de las cámaras es 
representar, apoyar y proteger los intereses de la comunidad empresarial en los Emiratos. Las 
cámaras actúan como punto de enlace entre la comunidad empresarial y el Gobierno, y prestan, 
entre otros, servicios de registro de  las empresas y la actividad comercial, de formación, de 
intercambio de información y de contacto con empresas extranjeras. Además, las cámaras tienen 
asignadas, entre otras, las siguientes funciones: investigación, difusión de la información 
relacionada c on el comercio y la industria, información sobre las oportunidades de inversión 
existentes en el país, expedición y autentificación de certificados de origen y otros documentos 
comerciales, y supervisión de los parámetros de calidad y normas de los product os. 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.19.   Los EAU son parte contratante en el GATT desde  1994 y pasaron a ser Miembro de la 
Organización Mundial del Comercio (OMC) en abril del 1996. Los EAU son parte en el Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información. A final es de febrero de  2016, los EAU no eran parte ni 
observador en el  Acuerdo  sobre Contratación Pública. Los EAU ratificaron el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio mediante el Decreto Nº 39, de 8 de marzo de  2016, y en esa fecha 
estaban preparando el depós ito de su  instrumento de aceptación ante la OMC. Los EAU han 
intervenido como tercero en una diferencia en el marco del Mecanismo de Solución de Diferencias 
de la OMC.10 
2.20.   En septiembre de 2015, los EAU notificaron11 el Decreto Federal Nº 7 de 2005,  por el que  se 
adoptó la  Ley Común de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia del CCG , de 
conformidad con el párrafo 6 del artículo 32, el párrafo 5 del artículo  18 y el párrafo 6 del 
artículo  12 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias d e la OMC, el Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (Acuerdo Antidumping) y el Acuerdo sobre 
Salvaguardias. La institución responsable de las medidas comerciales correctivas especiales en el 
territorio de los EAU es la Dirección General de Antidumping, dependiente del Ministerio de 
Economía. A finales de febrero de  2016, los EAU no habían iniciado ni aplicado ninguna medida 
antidumping, compensatoria o de salvaguardia.12 La Ley Común del CCG de  2003, así como su 
versión modificada de 2010 y su Reglamento de Aplicación, facultan actualmente a la  Secretaría 
Técnica del CCG para llevar a cabo  investigaciones sobre medidas comerciales correctivas y para 
aplicar en cualquiera de los países del CCG  medidas comerciales correctivas a través  de los 
comités pertinentes (entre otros, el Comité Permanente del CCG y el Comité Industrial del CCG).  
2.21.   El Ministerio de Economía de los EAU está preparando actualmente una ley federal sobre 
medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia, de conform idad con las modificaciones 
introducidas en 2010 en la Ley Común del CCG. La aplicación y administración de esta ley en el 
ámbito nacional corresponderán a la Dirección General de Antidumping del Ministerio de Economía. 
La Ley Federal faculta a la Direcció n General de Antidumping para: 1) llevar a cabo investigaciones 
independientes sobre medidas comerciales correctivas o 2) apoyar las investigaciones iniciadas por 
el CCG cuando son aplicables la Ley Común del CCG y su Reglamento de Aplicación.  
2.22.   Los EAU otor gan trato NMF a todos los Miembros de la OMC, excepto a Israel. Los aranceles 
aduaneros del CCG se aplican por igual a los países Miembros y no miembros de la OMC.  
2.23.   Como se señaló en el último examen de las políticas comerciales, el Comité Nacional para 
asuntos de la OMC presta apoyo como órgano asesor al equipo de negociación de los EAU en las 
negociaciones que se celebran actualmente en la OMC. El Comité Nacional representa a distintos 
                                                
10 Canadá - Medidas antidumping sobre las importaciones de determinadas tuberías soldadas de acero 
al carbono procedentes del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  (diferencia 
DS482).  
11 La notificación figura en los documentos G/ADP/N/1/ARE/2, G/SCM/N/1/ARE/2 y G/SG/N/1/ARE/2, de 
28 de septiembre de  2015.  
12 De conformidad con el párrafo 11 del artícul o 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias y el párrafo 4 del artículo 16 del Acuerdo Antidumping, los EAU notificaron regularmente a los 
comités pertinentes de la OMC que durante el período examinado no se habían adoptado medidas 
compens atorias o antidumping.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 26 - 
 
  agentes clave de la economía y el comercio del país y está compuesto po r cinco subcomités 
(equipos técnicos nacionales) que se ocupan, respectivamente, del acceso a los mercados de los 
productos agrícolas y no agrícolas, los derechos de propiedad intelectual, la protección de la 
producción nacional, y los asuntos relacionados  con la facilitación del comercio y la contratación 
pública. El Comité Nacional, presidido por el Ministro de Economía, presenta las opiniones y 
propuestas de los EAU sobre diversas cuestiones objeto de negociación en la OMC a fin de 
maximizar los benefici os comerciales y preservar sus derechos. El equipo técnico nacional que se 
ocupa de la facilitación del comercio presentó al Comité Nacional los compromisos asumidos por 
los EAU con respecto a la categoría A en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del C omercio, que 
fue aprobado por el Comité Nacional y el Consejo Ministerial. Los compromisos de la categoría A se 
notificaron a la OMC en el documento WT/PCTF/N/ARE/1, de 2 de junio de  2015. Tras la 
Conferencia Ministerial de Bali, el Consejo Ministerial de los EAU aprobó el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, que fue ratificado el 8 de marzo de  2016 mediante el Decreto Nº 39. 
2.24.   El acceso a los mercados para los productos no agrícolas y la liberalización de los servicios 
son esferas prioritarias de los EAU  en las actuales negociaciones multilaterales. Los EAU 
presentaron una propuesta para eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios que afectan 
a las materias primas procedentes de la tierra (por ejemplo, el aluminio primario) o de la 
extracción i ndustrial utilizadas y transformadas por las industrias manufactureras.13 En la esfera 
de los servicios, los EAU han presentado su oferta inicial.14 
2.25.   En el cuadro 2.2 figuran todas las notificaciones presentadas por los EAU a la OMC entre 
marzo de  2013 y novi embre de  2015.  
Cuadro 2.2 Notificaciones a la OMC, marzo de 2013 a agosto de 2015  
Acuerdo de la OMC  Descripción de la 
prescripción  Notificación más reciente  Observación  
Acuerdo sobre la Agricultura  
 Ayuda interna  G/AG/N/ARE/7, 26 de marzo 
de 2015 Cuadro DS:1 y cuadros 
justificantes para 
2002-2013 
  G/AG/N/ARE/8, 22 de junio 
de 2015 Cuadro DS:1 y cuadros 
justificantes para 2014  
 Competencia de las 
exportaciones  G/AG/N/ARE/6, 23 de enero 
de 2015 Cuadro E S:1 para 
2002-2013 
  G/AG/N/ARE/9, 22 de junio 
de 2015 Cuadro ES:1 para 2014  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT (Antidumping)  
    
Párrafo 4 del artículo 16  Antidumping  G/ADP/N/252, 16 de diciembre 
de 2013 
G/ADP/N/244, 13 de jun io 
de 2013 
G/ADP/N/265, 12 de diciembre 
de 2014 No se adoptaron 
medidas antidumping ni 
compensatorias durante 
el período examinado  
Párrafo 5 del artículo 18  Antidumping  G/ADP/N/1/ARE/2, 28 de 
septiembre de  2015 Legislación en fase de 
elaboración  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 6 del artículo 32  Subvenciones y medidas 
compensatorias  G/SCM/N/1/ARE/2, 28 de 
septiembre de  2015 Legislación en fase de 
elaboración  
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Párrafo 6 del artículo 12  Salvaguardi as G/SG/N/1/ARE/2, 28 de 
septiembre de  2015 Legislación en fase de 
elaboración  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, anexo B  Medidas sanitarias y 
fitosanitarias  G/SPS/N/ARE/23 -66 
G/SPS/N/ARE/22/Add.1  
G/SPS/N/ARE /25/Add.1  
G/SPS/N/ARE/32  Medidas de urgencia y 
ordinarias  
                                                
13 Documentos de la OMC TN/MA/W/37, de 20 de mayo de  2003; TN/MA/W/37/Add.1, de 28 de mayo 
de 2004; TN/MA/W/37/Add.2, de 21 de abril de  2005; TN/MA/W/37/Add.3, de 16 de mayo de  2006; 
TN/MA/W/37/Add.4, de 26 de mayo de  2006; TN/MA/W/37 /Add.4/Rev.1, de 3 de mayo de  2007; y 
TN/MA/W/37/Add.5, de 25 de julio de  2008. Véase, además, los documentos relativos al copatrocinio de 
Australia de la propuesta de los EAU (TN/MA/W/37/Add.6, de 23 de marzo de  2009, y TN/MA/W/37/Add.7, de 
7 de enero de  2007).  
14 Documento TN/S/O/ARE de la OMC, de 4 de julio de  2005.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 27 - 
 
  Acuerdo de la OMC  Descripción de la 
prescripción  Notificación más reciente  Observación  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
 Reglamentos técnicos, 
normas  G/TBT/N/ARE/96 -294 
G/TBT/N/ARE/198  
G/TBT/N/ARE/205/Corr.1  
G/TBT/N/ARE/209   
Acuerdos comerciales regionales  
Apartado a ) del 
párrafo  4, Cláusula de 
Habilitación; apartad o a) 
del párrafo 7 del 
artículo  V del AGCS   WT/COMTD/N/45/Rev.1  
S/C/N/807/Rev.1, 14 de julio 
de 2015 ACR entre el CCG y 
Singapur  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.3.2.1   Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo  
2.26.   Los EAU son miembros fundadores del Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del 
Golfo (CCG).15 La autoridad suprema de la Organización es el Consejo Supremo del CCG, 
compuesto por los dirigentes de los Est ados miembros.16 
2.27.   Los Estados miembros del CCG establecieron una zona de libre cambio en la que todas las 
mercancías procedentes del CCG están exentas del pago de derechos de aduana. Como se señaló 
en el anterior examen de las políticas comerciales, los EAU (como los demás Estados miembros del 
CCG) gravan la mayoría de los productos con el arancel exterior común del 5 % y aplican las leyes 
comunes en materia de procedimientos aduaneros y valoración en aduana. Cada Estado miembro 
tiene derecho a prohibir o rest ringir la entrada de algunos productos (sección 3.1.6).  
2.28.   En enero de  2008 se creó el mercado común de servicios. El CCG también posee una 
legislación común en diversas otras esferas como las medidas comerciales especiales, las 
cuestiones sanitarias y fitosa nitarias (incluida la cuarentena veterinaria y fitosanitaria), las normas 
y los requisitos técnicos.  
2.3.2.2   Tratado de la Zona Panárabe de Libre Comercio (PAFTA)  
2.29.   Los EAU son miembros del PAFTA, que entró en vigor a principios de  1998.17 El Acuerdo 
pretende la crea ción de una Zona Árabe de Libre Comercio (conocida también como  Gran Zona 
Árabe de Libre Comercio o Zona Panárabe de Libre Comercio).18 El objetivo era formar la zona de 
libre comercio antes de  2008 mediante la eliminación gradual de los obstáculos comercia les y una 
reducción anual del 10 % de los derechos de aduana.  
2.30.   Para agilizar el proceso de liberalización, el 1º de enero de  2015 se suprimieron todos los 
aranceles que se aplicaban a los miembros del PAFTA, con excepción de los que gravaban algunos 
producto s por razones de salud pública, seguridad, o consideraciones morales o ambientales. 
Actualmente se está llevando a cabo la labor de eliminación de los numerosos obstáculos no 
arancelarios existentes (por ejemplo, normas, procedimientos aduaneros y administ rativos en la 
                                                
15 El 25 de mayo de  1981, el Reino de Bahrein, el Estado de Kuwait, Omán, Qatar, el Reino de la Arabia 
Saudita y los Emiratos Árabes Unidos crearon en Abu Dabi la unión política y económica del  CCG. El 11 de 
noviembre de  1981 se firmó en Abu Dabi el Acuerdo Económico Unificado entre los países del CCG. Para más 
detalles, véase la información en línea del Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo, consultada 
en: http://www.gcc -sg.org/eng/  [noviembre de  2015].  
16 Para obtener más información sobre la estructura organizativa del CCG, véase la información en línea 
del Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo ("The Organizational Stru cture"). Consultada en: 
http://www.gcc -sg.org/eng/index2beb.html?action=Sec -Show&ID=2 . 
17 Documento WT/REG223/N/1 de la OMC (Notificación en virtud del artículo XXIV del GATT), de 20 de 
noviembre de  2006.  
18 Los 17 Estados miembros del PAFTA (Argelia, el Reino de Bahrein, Egipto, Iraq, el Estado de Kuwait, 
el Líbano, Libia, Marruecos, Omán, el Estado de Palestina, Qatar, el Reino de la Arabia Saudita, Sudán, Siria, 
Túnez, los Emirato s Árabes Unidos y el Yemen) firmaron el Tratado de la Zona Panárabe de Libre Comercio el 
19 de febrero de  1997. El Acuerdo entró en vigor el 1º de enero de  1998.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 28 - 
 
  frontera y derechos de tránsito). La aplicación del Acuerdo corre a cargo del Consejo Económico y 
Social de la Liga Árabe, que coordina su integración económica.  
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.31.   En la cumbre de dirigentes del CCG celebrada en diciem bre de  2005 se anunció que, a partir 
de esa fecha, todos los acuerdos se negociarían en grupo.19 Desde entonces, el CCG ha finalizado 
las negociaciones sobre acuerdos de libre comercio con los Estados de la Asociación Europea de 
Libre Comercio (AELC) y con Singapur. Están en curso negociaciones con otros países.  
2.3.3.1   Acuerdo de Libre Comercio entre la AELC y el CCG 
2.32.   El Acuerdo de Libre Comercio entre la AELC y el CCG entró en vigor el 1º de julio de  2015.  
2.33.   El Acuerdo de Libre Comercio entre el CCG y la AELC abarca una amplia gama de materias, 
entre ellas el comercio de mercancías, el comercio de servicios, la contratación pública y la 
competencia. Se acordó que el CCG eliminaría la mayoría de los derechos de aduana tras un 
período de transición de cinco años. En el ámbito de los servicios, los miembros del CCG han 
asumido compromisos en 11 sectores del AGCS. Los productos industriales, incluidos el pescado y 
otros productos marinos procedentes de los países del CCG, se benefician de un acceso libre de 
derechos a los mercados respectivos de los Estados de la AELC desde la entrada en vigor del 
Acuerdo. El Acuer do prevé asimismo concesiones arancelarias en relación con los productos 
agropecuarios elaborados. Los productos agropecuarios básicos están comprendidos en acuer dos 
agropecuarios bilaterales integrados en el acuerdo de libre comercio.  
2.34.    Según las autoridades, las normas de origen están basadas en el modelo europeo y prevén 
la aplicación de una norma alternativa de valor añadido para las mercancías que no hayan sido  
totalmente obtenidas en un país (sección 3.1.3).  
2.35.   Según las autoridades, la estructura del capítulo sobre el comercio de servicios es similar a 
la del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la OMC (AGCS). El capítulo abarca los 
cuatro modos de s uministro de los servicios definidos en el AGCS y aborda diferentes sectores. El 
capítulo aborda las disciplinas generales, y las disposiciones más específicas sobre determinados 
sectores o aspectos (por ejemplo, sobre reconocimiento  mutuo, circulación de personas, servicios 
financieros o servicios de telecomunicaciones) figuran en los anexos.  
2.36.    En el ámbito de los derechos de propiedad intelectual y el régimen de inversión, las Partes 
esencialmente confirman el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y se comprom eten a concluir las 
negociaciones sobre un anexo relacionado con los derechos de propiedad intelectual dentro de los 
dos años siguientes a la entrada en vigor del Acuerdo. Hasta ese momento, está previsto un 
mecanismo de consulta especial en caso de que se  planteen problemas en la esfera de los 
derechos de propiedad intelectual que afecten a las condiciones comerciales entre las Partes. En 
cuanto a la inversión, el Acuerdo no contiene disposiciones específicas en esta materia, pero una 
carta adjunta que for ma parte del Acuerdo establece que las Partes están obligadas a celebrar 
negociaciones sobre la creación de empresas en sectores distintos de los de servicios en un plazo 
de dos años a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo.  
2.37.    En cuanto a la con tratación pública, las Partes acuerdan la apertura mutua de sus 
respectivos mercados. Las entidades públicas incluidas y los umbrales de contratación se 
enumeran en los anexos del Acuerdo. Las disposiciones del capítulo sobre contratación pública 
abordan l os procedimientos que deben seguir las entidades públicas que quieran contratar bienes, 
servicios o servicios de construcción por encima de determinados umbrales. Según las 
autoridades, la estructura de este capítulo es similar a la del Acuerdo sobre Contr atación Pública 
de la OMC.  
2.38.    El capítulo relativo a la solución de diferencias prevé que las diferencias que se planteen en 
el marco del Acuerdo entre uno o más Estados de la AELC y el CCG se solucionen de manera 
amistosa o mediante un procedimiento de arbi traje. Además, el Acuerdo contiene disposiciones 
                                                
19 Dos de los Estados miembros del CCG (Bahrein y Omán) han firmado acuerdos de libre comercio 
individuales con los Estados Unidos.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 29 - 
 
  sobre medidas antidumping, empresas comerciales del Estado y subvenciones, así como medidas 
sanitarias y fitosanitarias y reglamentos técnicos.20 
2.3.3.2   Acuerdo de Libre Comercio entre Singapur y el CCG  
2.39.   El Acuerdo de Libre Comercio entre Singapur y el CCG entró en vigor el 1º de enero 
de 2015.21 El Acuerdo abarca el comercio de mercancías y servicios, los procedimientos 
aduaneros, los reglamentos técnicos y normas, las normas de origen, el comercio electrónico y la 
contratación pública.22 
2.40.   El capítulo sobre el comercio de mercancías prevé la eliminación inmediata y completa por 
parte de Singapur de los aranceles aplicados al 100 % de las importaciones procedentes del CCG. 
Dado que se trata de un acuerdo recíproco, el CCG  suprimirá también los aranceles aplicados al 
99% de las importaciones procedentes de Singapur. Los aranceles que gravan el restante 1 % de 
esas importaciones se eliminarán una vez transcurridos cinco años desde la entrada en vigor del 
Acuerdo. Las mercancí as serán consideradas originarias de una Parte cuando a) sean productos 
obtenidos o producidos en su totalidad en el territorio de la Parte exportadora; o b) alcancen un 
valor añadido mínimo no inferior al 35 % sobre la base del precio en fábrica del produc to.23 
2.41.   Por lo que se refiere a los servicios, el Acuerdo se basa en los compromisos contraídos por 
Singapur y por los países del CCG en el plano multilateral y, en particular, en el marco del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios de la OMC (el AGCS) . En concreto, Singapur y el CCG se 
han comprometido a liberalizar diversos sectores de servicios más allá de los compromisos que 
han adquirido en el marco de la OMC. En términos generales, la lista de compromisos específicos 
comprende los siguientes secto res: servicios prestados a las empresas (servicios profesionales, 
servicios de informática y servicios conexos, servicios de arrendamiento y otros servicios); 
servicios de comunicaciones; servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos; servici os 
de distribución; servicios de enseñanza; servicios relacionados con el medio ambiente; servicios 
financieros; servicios sociales y relacionados con la salud; servicios de turismo; servicios de 
esparcimiento, culturales y deportivos; y servicios de trans porte .24 
2.3.3.3   Negociaciones  
2.42.   El CCG está actualmente negociando acuerdos de libre comercio con Australia, China, la UE, 
la India, el Japón, la República de Corea, el MERCOSUR, Nueva Zelandia, el Pakistán y Turquía.  
2.43.   A finales de noviembre de  2015, los EAU habían f irmado 92 acuerdos para evitar la doble 
imposición con diferentes países (35 con países europeos; 26 con países asiáticos; 11 con países 
árabes; 12 con países africanos; y 8 con países norteamericanos y latinoamericanos).  
2.3.3.4   Otros acuerdos preferenciales  
2.44.   Los EAU no conceden el trato del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) a ningún 
país; no obstante, se benefician del trato SGP otorgado por Australia, Turquía, la Federación de 
Rusia, Belarús y Kazajstán.25 
                                                
20 Para más detalles, véase la información en línea de la AELC, consultada en: http://www.efta.int/free -
trade/free -trade-agreements/gcc . 
21 Para más detalles, véase la información en línea del Gobierno de Singapur . Consultada en: 
http://www.fta.gov.sg/fta_C_gsfta.asp?hl=49 . 
22 Documentos de la OMC WT/COMTD/N/45/Rev.1 y S/C/N/807/Rev.1, de 14 de julio de  2015 - 
notificación hecha en virtud del apartado a) del párrafo 4 de la Cláusula de Habilitación y del apartado a) del 
párrafo 7 del artículo V del AGCS.  
23 Para más detalles, véase la información en línea del Gobierno de Singapur . Consultada en: 
http://www.fta.gov.sg/fta_C_gsfta.asp?hl=49 . 
24 Para más detalles, véase la información en línea del Gobierno de Singapur . Consultada en: 
http://www.fta.gov.sg/fta_C_gsfta.asp?hl=49 . 
25 Información en línea de la Secretaría de la OMC, "Arreglos comerciales preferenciales - Emiratos 
Árabes Unidos". Consultada en: http://ptadb.wto.org//Cou ntry.aspx?code=784 . WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 30 - 
 
  2.4  Régimen de inversión  
2.45.   El Gobierno de los EAU ha el aborado un programa económico cuyo objetivo es aumentar la 
participación del sector privado, liberalizar la economía, y diversificar la base de producción y 
exportación. La Visión 2021 de los EAU se centra en convertir al país en la capital económica y 
comercial de más de 2.000 millones de personas mediante la transición a una economía basada en 
los conocimientos, el fomento de la innovación y de las actividades de investigación y desarrollo, el 
reforzamiento del marco normativo en sectores clave y la promo ción de los sectores de elevado 
valor añadido. El objetivo es mejorar el entorno empresarial del país y atraer a él una mayor 
inversión extranjera.  
2.46.   Otro de los objetivos de la Visión 2021 es hacer de los EAU uno de los países más 
avanzados del mundo en mat eria de iniciativa empresarial, ya que esta desempeña un papel 
fundamental en la liberación del potencial de los ciudadanos y les permite convertirse en una 
fuerza impulsora del desarrollo económico de los EAU a través de la creación de pequeñas y 
medianas  empresas del sector privado. Además, la Visión 2021 pretende instilar en las escuelas y 
universidades una cultura empresarial que promueva generaciones dotadas de capacidad de 
liderazgo, creatividad, responsabilidad y ambición.  
2.47.   El Ministerio de Economía s e ocupa también de unificar y facilitar los procedimientos de 
registro de proyectos de inversión extranjera y de concesión de licencias para su ejecución. El 
Ministerio creó una base de datos completa de inversiones, y presenta al Consejo de Ministros 
Federal informes periódicos sobre el entorno de inversión del país. Los funcionarios se ocupan de 
supervisar y valorar el volumen de inversión extranjera y el flujo anual de inversiones.  
2.48.   Las cuatro leyes federales principales que afectan a la inversión extranj era en los EAU son la 
Ley de Sociedades Mercantiles, la Ley de Agencias Comerciales, la Ley de Industria y la Ley de 
Licitaciones Públicas. Aunque el marco jurídico de los EAU favorece a los inversores nacionales 
frente a los extranjeros, las leyes y regla mentos que regulan la inversión están siendo examinadas 
de nuevo y complementadas con el objetivo de lograr que el régimen de inversión sea más 
transparente y atractivo para los inversores. En este sentido, se está elaborando una nueva ley de 
inversión ext ranjera directa . 
2.49.   El 1º de julio de  2015 entró en vigor la Ley Federal Nº 2 de 2015, de Sociedades 
Mercantiles, que sustituyó a la Ley Federal de Sociedades Mercantiles Nº 8 de  1984.26 De 
conformidad con su artículo 2, el objetivo de la Ley es contribuir al desarrollo del entorno y la 
capacidad de trabajo del Estado y a su integración en un mercado y un entorno empresarial 
mundiales y, en concreto, mejorar la gestión empresarial, apoyar las inversiones extranjeras, 
proteger a los accionistas y promover la res ponsabilidad social de las empresas. La nueva Ley 
introdujo varias modificaciones específicas, entre las que cabe citar las relacionadas con:  
 el reconocimiento del concepto de sociedades de cartera (actualmente, todas las 
sociedades de responsabilidad limi tada y las sociedades anónimas pueden constituirse 
como sociedades de cartera a fin de llevar a cabo sus actividades mediante de filiales);  
 el reconocimiento del Registro de Empresas (el Ministerio de Economía deberá promulgar 
un reglamento que establezca las actividades y funciones del Registro de Empresas);  
 los procedimientos para otorgar una garantía de acciones (la nueva Ley permite a los 
accionistas de las sociedades de responsabilidad limitada ofrecer sus acciones en 
garantía conforme a lo estipulado en los estatutos de la empresa);  
 la supresión del límite relativo al número de directivos nombrados en las sociedades de 
responsabilidad limitada;  
 la evaluación de las acciones en especie (es decir, no monetarias) por parte de expertos;  
                                                
26 Para más información, véase PwC (2015), Legal Insights from PwC Legal Middle East , "New UAE 
Commercial Companies Law: Legal reforms to strengthen the legal and regulatory landscape of doing business 
in the UAE", mayo de  2015. Consult ado en: https://www.pwc.com/m1/en/tax/documents/new -commercial -
company -law-in-uae.pdf . WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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   la gestión de las e mpresas;  
 la responsabilidad social;  
 los asociados estratégicos;  
 los delitos asociados a la infracción de la Ley de Sociedades Mercantiles y los actos de 
conciliación;  
 la adquisición de empresas; y  
 la obligación de que los auditores nombrados por la junta d irectiva/los gestores y 
aprobados por la asamblea general de las sociedades roten cada tres años.  
2.50.   La nueva Ley se aplica a las sociedades mercantiles establecidas en los EAU, así como a las 
sucursales de empresas extranjeras que operan en el país. De confo rmidad con la nueva Ley, las 
empresas establecidas en los EAU están obligadas a tener como mínimo un 51% de capital 
nacional de los EAU. Se aplican excepciones a las zonas francas, en las que se permite la 
propiedad extranjera en un 100%.  
2.51.   Las empresas extr anjeras también pueden abrir sucursales y oficinas de representación en 
que la participación de capital extranjero puede llegar hasta el 100%. Estas sucursales y oficinas 
de representación solo pueden realizar las actividades para las que hayan obtenido un a licencia de 
cada Emirato. Las sucursales de empresas extranjeras están obligadas a tener un agente nacional, 
que debe ser un nacional de los EAU o una empresa en que el 100% del capital sea nacional. No 
obstante, el Gobierno de los EAU está examinando la  posibilidad de flexibilizar estas restricciones 
en determinados sectores industriales en el marco de una nueva ley de inversión ext ranjera . 
2.52.   El sector de los hidrocarburos está excluido de las disposiciones de la Ley de Sociedades 
Mercantiles. También lo e stán otro tipo de empresas, como  
 las empresas que operan en determinados sectores petroleros, del gas o eléctrico en que 
el Gobierno Federal o los gobiernos locales tienen una participación directa o indirecta en 
la propiedad del 25%;  
 las empresas excluida s por una resolución del Gabinete Federal; y  
 las empresas cuya propiedad pertenece completamente al Gobierno Federal o a los 
gobiernos locales (así como las empresas pertenecientes en su totalidad a estas 
compañías).27 
2.53.   De conformidad con las disposiciones d e la Ley de Agencias Comerciales, las entidades 
extranjeras solo pueden distribuir sus productos en los EAU a través de agentes comerciales 
exclusivos, que pueden ser nacionales de los EAU o empresas en que el 100% del capital esté en 
manos de nacionales d e los EAU. La entidad extranjera puede designar a un único agente para 
actuar en el conjunto de los EAU o nombrar a un agente para un Emirato o grupo de Emiratos 
específico (sección 3.1.1).  
2.54.   La Ley Federal de Industria dispone que los proyectos industriales  deben tener como 
mínimo una participación nacional del 51%. La Ley exige asimismo que sea un nacional de los EAU 
o una junta directiva compuesta mayoritariamente por nacionales de los EAU quien esté al frente 
de la gestión de los proyectos. La Ley prevé a lgunas exenciones; como sucede en el caso de la Ley 
Federal de Sociedades Mercantiles, las exenciones atañen a los proyectos relacionados con la 
extracción y refinado de petróleo, gas natural y otras materias primas.  
                                                
27 Para más información, véase PwC (2015), Legal Insights from PwC Legal Midd le East , "New UAE 
Commercial Companies Law: Legal reforms to strengthen the legal and regulatory landscape of doing business 
in the UAE", mayo de  2015. Consultado en: https://www.pwc.com/m1/en/tax/documents/new -commercial -
company -law-in-uae.pdf . WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  2.55.   La Ley Federal Nº 1 de 1979, de Organiz ación de los Asuntos Industriales  y Reglamentación 
de Inversión en la Industria (excluida la que se lleva a cabo en las zonas francas) prevé incentivos 
para las empresas industriales. No obstante, el único incentivo que se ofrece en la práctica a estas 
empresas es el derecho de importar libres de derechos todos los materiales incluidos en la 
autorización del proyecto industrial.  
2.56.   Desde el último examen de las políticas comerciales no se han introducido cambios en el 
régimen de propiedad de la tierra. Solo lo s ciudadanos de los EAU pueden poseer tierras, si bien 
existen excepciones que varían de un Emirato a otro. Por ejemplo, en Abu Dabi, de conformidad 
con la ley pertinente28 y sus modificaciones, los ciudadanos de los países miembros del CCG solo 
pueden pose er tierras en "zonas de inversión" especiales (de las que actualmente existen tres en 
Abu Dabi), mientras que los demás ciudadanos extranjeros pueden poseer plantas en los edificios 
situados en cualquiera de las zonas de inversión. Con arreglo a una resolu ción especial29, las 
personas físicas y jurídicas que no sean nacionales de los EAU tienen derecho a poseer, comprar, 
vender, alquilar, hipotecar e invertir en las zonas de inversión. Pueden ser titulares de derechos de 
mustaha  durante un período de hasta 5 0 años (prorrogable por un período de igual duración) y 
firmar contratos de usufructo (similares a los de arrendamiento) de propiedades situadas en las 
zonas de inversión durante un período de hasta 99 años. Tanto el derecho de usufructo como el 
derecho de  mustaha  son esencialmente formas de arrendamiento a largo plazo, con la diferencia 
fundamental de que el derecho de mustaha  permite construir o desarrollar instalaciones dentro de 
la propiedad de un tercero y el derecho de usufructo no.  
2.57.   En Dubai, de confo rmidad con la ley pertinente30, los ciudadanos de los países miembros del 
CCG y otros ciudadanos extranjeros tienen derecho a poseer tierras en régimen de propiedad o en 
régimen de arrendamiento. No obstante, esta política no permite a los propietarios que no son 
nacionales de los países del CCG obtener un visado de residencia permanente, ni les otorga un 
derecho automático a trabajar en el Emirato. Solo pueden tener derechos sobre las tierras, en 
régimen de propiedad o de arrendamiento, durante un período d e 99 años y en las zonas 
designadas, de las que actualmente existen en Dubai más de 30. Otros Emiratos aplican diferentes 
reglamentos específicos en materia de propiedad.  
2.58.   Según las autoridades, los inversores que adquieran propie dades por un valor superior  a 
1 millón de dirhams tienen derecho a un visado de residencia de seis meses de duración 
(prorrogable), siempre y cuando conserven la propiedad.  
2.59.   En julio de  2015 el Gabinete aprobó, entre otras resoluciones, una nueva Ley de Quiebras. 
Al reducir la incert idumbre de las actuales leyes federales en la materia, esta Ley permitirá liberar 
un mayor volumen de inversión extranjera. Uno de los elementos fundamentales del nuevo 
proyecto de ley es la despenalización de la emisión de cheques sin fondos. Esta medida,  al 
proporcionar a las empresas emprendedoras una mayor protección en caso de fracaso 
empresarial, fomentará su desarrollo.31 El proyecto de ley se remitirá al Consejo Federal Nacional 
para su aprobación.  
2.60.   En febrero de  2012, el Gobierno de los EAU promulgó la Ley de Competencia Nº 4 de 2012 
con objeto de establecer un marco integral que abarque los controles de las fusiones de empresas 
y la prohibición de los acuerdos restrictivos y el abuso de posición dominante en el mercado.  
2.61.   En junio de  2014, el Consejo F ederal Nacional aprobó la Ley Nº 2 de 2014, de Pequeñas y 
Medianas Empresas. Las autoridades indican que la Ley apoya a las pequeñas y medianas 
empresas propiedad de nacionales de los EAU y contribuirá sustancialmente a promover un 
desarrollo económico sos tenible que facilite el fomento y el desarrollo de este tipo de empresas. 
Con arreglo a la Ley, los departamentos federales deben adjudicar al menos un 10% de sus 
compras de bienes y servicios a pequeñas y medianas empresas. Las empresas relacionadas con e l 
Gobierno en que el Gobierno Federal posea una participación superior al 25% deben asimismo 
asegurar que al menos un 5% de sus contratos se adjudican a pequeñas y medianas empresas. La 
Ley clasifica las pequeñas y medianas empresas, crea un consejo especí fico y establece los 
                                                
28 Ley Nº  19 de  2005 (modificada, entre otras, por la Ley Nº  3 de 2015).  
29 Ley Nº  64 de  2010.  
30 Ley de Propiedad  Nº 7 de 2006. 
31 Para más información, véase The Economist Int elligence Unit, 2015 Country Report , agosto de  2015. 
Consultado en: http://www.eiu.com/ . WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  incentivos destinados a los propietarios de pequeñas y medianas empresas. Las empresas de los 
EAU que puedan clasificarse como pequeñas o medianas empresas se beneficiarán de diversos 
incentivos ofrecidos por el consejo (por ejemplo, f acilidades crediticias y de financiación, fondos, 
apoyo a la comercialización y menores costos de la concesión de licencias). Los propietarios de 
empresas de los Emiratos se beneficiarán asimismo de cesiones de tierras para desarrollar 
actividades industri ales o agropecuarias y recibirán apoyo para promocionar sus empresas 
mediante exposiciones en todo el mundo. La Ley prevé asimismo beneficios adicionales para los 
inventores, los titulares de patentes y las empresas que inviertan en actividades de investig ación y 
desarrollo.32 Sin embargo, la Ley carece todavía de una definición específica de lo que constituye 
una pyme.  
2.62.   En junio de  2015, el Gobierno de los EAU anunció la apertura limitada de la empresa de 
telecomunicaciones Etisalat a la inversión extranjera . La nueva reglamentación permite poseer 
acciones de la empresa a las personas jurídicas (incluidas las instituciones) de los EAU, así como a 
los organismos públicos del país. Además, las personas físicas y jurídicas que no sean nacionales 
de los EAU puede n tener una participación accionarial en Etisalat de hasta el 20%.33 
2.63.   En septiembre de  2015, los EAU anunciaron la puesta en marcha de reformas laborales a 
partir de principios de  2016. En el marco del nuevo sistema, los trabajadores pasarán a registrar 
sus contratos en el Ministerio de Trabajo, en lugar de en la empresa que les emplee. Las nuevas 
disposiciones permitirán a los trabajadores extranjeros poner fin a sus contratos y cambiar de 
empleador.34 El nuevo régimen acabará asimismo con la llamada "sustitu ción", con arreglo a la 
cual los trabajadores extranjeros deben firmar sus contratos antes de salir de su país y deben 
renegociar los salarios a su llegada a los EAU.35 
2.64.   A finales de noviembre de  2015, 43 de los 55 acuerdos de fomento y protección de las 
inversiones firmados36 habían entrado en vigor.37 Los EAU son miembro del Organismo Multilateral 
de Garantía de Inversiones. No se aplican restricciones a las inversiones de los nacionales de los 
EAU en el extranjero.  
2.65.   Por lo que se refiere a la contratación púb lica, el Gabinete ha promulgado la Resolución 
Nº 32 de  2014, relativa a la reglamentación de la contratación y la gestión de almacenes del 
Gobierno Federal. La Resolución simplifica los procedimientos de contratación y los métodos de 
contabilidad que utili zan las entidades federales con el objetivo de asegurar la eficiencia y eficacia 
del proceso de contratación.  
 
 
                                                
32 Para más información, véase U .S. Department of State, 2014 Investment Climate Statement . 
Consultado en: http://www.state.gov/documents/organization/227510.pdf . 
33 Para más información, véase The Economist Intelligence Unit, 2015 Country Report , agosto de  2015. 
Consultado en: http:// www.eiu.com/ . 
34 Hasta ahora se aplicaba el régimen conocido como "kafala", que regula la entrada y residencia de 
trabajadores extranjeros, y que obliga a los trabajadores a obtener un permiso del empleador para poder 
cambiar de trabajo.  
35 Véase Al-Jazeera , "UAE announces labour reforms to protect foreign workers", 29 de septiembre 
de 2015. Consultado en: http://www.aljazeera.com/new s/2015/09/uae -announces -labour -reforms -protect -
foreign -workers -150929143336000.html . 
36 Los EAU han firmado acuerdos con Argelia, Armenia, Austria, Azerbaiyán, Bangladesh, Belarús, 
Bélgica, Benin, China, Comoras, la República Checa, Egipto, Estonia, Finlan dia, Francia, Alemania, Guinea, 
Grecia, la India, Italia, Jordania, Kenya, la República de Corea, la República Kirguisa, el Líbano, Malasia, 
Mongolia, Montenegro, Marruecos, los Países Bajos, el Pakistán, Polonia,  Portugal, Rumania, la Federación de 
Rusia,  Serbia, Singapur, Sudán, Suecia, Suiza, Siria, Tayikistán, Tailandia, Túnez, Turquía, Turkmenistán, 
Ucrania, el Reino Unido, Uzbekistán, Viet Nam y Yemen.  
37 No están vigentes los acuerdos con los siguientes 7 países: Benin, los Países Bajos, Grecia, Kenya , la 
República Kirguisa, Tailandia y Comoras.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.1.  La ba se jurídica de los procedimientos aduaneros de los EAU es la Ley de Aduanas Común del 
CCG de  2002 y la Ley Federal Nº 8 de  2015, de la Autoridad Aduanera Federal (modificada), que 
sustituyó a la Ley No 1 de 2003. De conformidad con la nueva ley, el Comisar io de Aduanas 
reemplazó a la Junta Directiva y asumió la misma jurisdicción que esta. El Comisario de Aduanas 
tiene una cartera ministerial, y rinde informe directamente al Gabinete. Al igual que con la anterior 
legislación, la Autoridad Aduanera Federal ( FCA) sigue ocupándose de formular la política 
aduanera, proponer nuevas leyes y aplicar procedimientos aduaneros, y tiene autoridad para 
establecer normas de gestión de riesgos y cargos en concepto de servicios aduaneros.1 La nueva 
ley entró en vigor el 28  de enero de  2016. Además de la FCA, cada Emirato tiene su propio 
departamento de aduanas y la FCA colabora con ellos en la formulación de políticas y leyes, y en la 
aplicación de los procedimientos aduaneros. En 2015, el Departamento de Asuntos Aduaneros de 
la Secretaría del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) publicó la Guía Unificada de 
Procedimientos Aduaneros en los Primeros Puntos de Entrada, a fin de facilitar las operaciones 
aduaneras en los Estados miembros del CCG.2 Según las autoridades, la Gu ía es compatible con el 
Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros 
(Convenio de Kyoto Revisado).  
3.2.  Los EAU son miembro de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) (desde  1979), y parte 
contratante en el Convenio d e Kyoto Revisado (desde  2010), el Convenio Internacional del 
Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (desde  2002) y el Convenio 
relativo a la admisión temporal (Convenio de Estambul) (desde  2010).3 Los EAU notificaron sus 
compromisos  de la categoría A en virtud del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio el 2 de junio 
de 20154, y los ratificaron el 8 de marzo de  2016.  
3.3.  Los EAU mantienen acuerdos de cooperación aduanera con varios interlocutores comerciales, 
entre ellos el Pakistán (200 6), Argelia (2007), Azerbaiyán (20 11), la India (2012), 
Kazajstán  (2012), la Argentina (2013), Armenia (2013), Maldiva s (2014), la República de 
Corea  (2015), Marruecos (2015) y los Países Bajos (2015).5 
3.4.  En 2015 los EAU ocuparon el puesto 101o entre 189 eco nomías en cuanto a la facilidad del 
comercio transfronterizo; en promedio se necesitan seis documentos y 109 horas para realizar los 
trámites de importación, y el coste por contenedor es de 961 dólares EE.UU.6 No obstante, como 
han señalado las autoridades , citada la clasificación se basa en las exportaciones de plástico y sus 
manufacturas (SA  39) a la India y las importaciones de partes y accesorios de automóviles 
(SA 8708) del Japón, ninguna de las cuales es muy representativa del comercio de los EAU. En 
otros indicadores, los EAU ocupan un puesto más alto: 20o entre 150 economías en el Índice de 
Desempeño Logístico del Banco Mundial de  2014 (relativo a la logística en general y las aduanas 
en particular)7; 3o entre 140 economías en el índice sobre los gas tos generales del régimen 
                                                
1 WAM, "President issues amended law on Federal Customs Authority", 30 de julio de  2015. Consultado 
en: http://www.wam.ae/en/home.html  [septiembre de  2015].  
2 GCC S ecretariat (2015), Unified Guide for Customs Procedures at First Points of Entry into the Member 
States of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf (GCC) , Secretaría General del CCG, División 
de Asuntos Económicos, Departamento de Asuntos Ad uaneros. Consultado en: http://sites.gcc -
sg.org/DLibrary/index -eng.php  [septiembre de  2015].  
3 Información en línea de la OMA. Consultada en: http://www.wcoomd.org/en/about -us.aspx  
[septiembre de  2015].  
4 Documento WT/PCTF/N/ARE/1 de la OMC, de 2 de junio de  2015.  
5 Información en línea de la FCA. Consultada en: 
https://www.fca.gov.ae/en/HomeRightMenu/Pages/BilateralAgreements.aspx?SelectedTab=41  [septiembre 
de 2015].  
6 Banco Mundial (2015), Doing Business 2015 , 12a edición, Washington.  
7 Banco Mundial (2014), Connecting to Compete, Trade Logist ics in the Global Economy, The Logistics 
Performance Index and Its Indicators , 4a edición, Washington.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 35 - 
 
  aduanero del Foro Económico Mundial8; y 7o entre 61 economías en el indicador de autoridades 
aduaneras de IMD.9 
3.5.  Para realizar actividades de importación o exportación en el territorio aduanero de los EAU, 
es necesario disponer de una licencia comercial y de un código de comerciante; este puede 
obtenerse en el departamento de aduanas de cada Emirato y es válido en todos ellos. Para poder 
obtener una licencia, el solicitante debe ser un nacional de los EAU o una empresa establecida e n 
los EAU con un 51 % de capital nacional. La distribución de mercancías importadas solo la pueden 
llevar a cabo agencias comerciales que sean propiedad de nacionales de los EAU o de empresas 
que sean propiedad exclusiva de nacionales de los EAU. Las agenci as comerciales deben inscribirse 
en el Registro de Representantes Comerciales del Ministerio de Economía. De conformidad con la 
legislación sobre agencias comerciales de los EAU10, un acuerdo de distribución entre un proveedor 
extranjero y una agencia local  que esté registrada, o pueda registrarse, en el Registro de 
Representantes Comerciales, puede conferir al representante local derechos exclusivos para 
importar o distribuir las mercancías en la zona establecida en el acuerdo. Ese acuerdo de 
distribución s olo podrá rescindirse si el proveedor extranjero o el importador pueden presentar 
"una razón material que justifique su resolución o no renovación". Los casos de rescisión se 
someten primero al Comité de Agencias Comerciales, y pueden recurrirse ante los t ribunales.11 
3.6.  Para realizar actividades comerciales en las zonas francas no se necesita licencia.12 Las 
importaciones y exportaciones de mercancías de las zonas francas están sujetas al mismo 
procedimiento que las importaciones o exportaciones del territorio aduanero de los EAU.  
3.7.  De conformidad con la Ley de Aduanas Común del CCG, las personas físicas y jurídicas de los 
Estados del CCG tiene derecho a ejercer la profesión del despacho de aduanas previa obtención de 
una licencia de la Administración de Aduanas d e su Estado. Además, desde el 1o de enero de  2015 
se aplican a las importaciones realizadas en el CCG la Guía Unificada de Procedimientos Aduaneros 
y el principio de punto de entrada único. Por lo tanto, las mercancías que entran en cualquier 
puerto de los  Estados del CCG deberían estar sujetas a los mismos procedimientos de importación, 
incluido el pago de aranceles; una vez despachadas, pueden circular libremente en todos los 
Estados del CCG.13 
3.8.  Según las autoridades, conforme a la Guía Unificada, los docum entos que deben adjuntarse a 
la declaración de aduana única para las importaciones son la factura original y el certificado de 
origen original. No se exige ninguna documentación para las mercancías en tránsito. Por otro lado, 
otros organismos estatales pue den exigir documentos adicionales; por ejemplo, para obtener un 
permiso de importación del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Hídricos se necesita un 
certificado de sacrificio halal expedido por un Centro Islámico autorizado del país de origen 
(seccio nes 3.1.6, 3.3.1 y 3.3.2).  
3.9.  Aunque en los procedimientos aduaneros se deben seguir las directrices del CCG, es el 
departamento de aduanas de cada Emirato quien se encarga de aplicar la legislación, y existen 
diferentes regímenes aduaneros. En 2011, la Ofici na de Aduanas de Dubai puso en marcha el 
sistema de declaración electrónica desarrollado en el país Mirsal  2, que permite la presentación y 
el despacho electrónicos de documentos durante las 24 horas del día, siete días a la semana. El 
sistema comprende si stemas de evaluación de riesgos vinculados a autoridades nacionales y 
regionales y a organizaciones internacionales.14 La Administración General de Aduanas de 
Abu Dabi tiene un sistema electrónico de declaración de aduana plenamente operativo (Dhabi) en 
                                                
8 Foro Económico Mundial (2015), The Global Competitiveness Report 2015 -2016, Suiza, página 357.  
9 IMD (2015), World Competitiveness Yearbook 2015 . 
10 Ley Federal No 18 de  1981, modificada por la Ley No 14 de  1988, la Ley No 13 de  2006, y la Ley No 2 
de 2010.  
11 Documento WT/TPR/S/262/Rev.1 de la OMC, de 3 de mayo de  2012, sección 3, párrafo 13; y Culver, 
M., O'Connor, J. (2014), Distributing products in the  UAE - beware the sting in the tail , CMS Cameron 
McKenna. Consultado en: http://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=d900e5e7 -aa4f-41c4-b206-
65186d5f7922  [noviembre de  2015].  
12 Documento WT/TPR/S/262/Rev.1 de la OMC, de 3 de mayo de  2012, sección 3, párrafo 12.  
13 GCC Secretariat (2012), Process of the Customs Union of the Cooperation Council for the Arab States 
of the Gulf 2002 -2012, página 20.  
14 Dubai Custom s (2012), Client Guide Mirsal 2 , 29 de octubre de  2012. Consultado en: 
http://www.dubaicustoms.gov.ae/en/Publications/Publications/DC_M2Brochure_En.pdf  [septiem bre de  2015].  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  todos los centros aduaneros del Emirato. Este sistema permite pagar, archivar las declaraciones, 
aprobar las declaraciones y conceder autorizaciones por vía electrónica.  
3.10.   Desde  2014, el Portal Aduanero Unificado de la Autoridad Aduanera Federal ha funcionado 
como una interfaz entre las administraciones de aduanas de los Emiratos y otros organismos 
públicos de reglamentación. El sistema principal consta de dos subsistemas: el sistema circular, 
que automatiza la correspondencia relativa a mercancías prohibidas o restringidas entre los 
organismos públicos pertinentes y las administraciones de aduanas locales; y el sistema de 
autorización, que regula y gestiona la expedición de permisos de exportación e importación por las 
autoridades competentes.  
3.11.   En el CCG, las mer cancías son inspeccionadas y examinadas sobre la base de la evaluación 
del riesgo y, con arreglo a la Ley Federal Nº 8 de  2015, de la Autoridad Aduanera Federal, la FCA 
debe preparar, unificar y adoptar criterios para la gestión del riesgo en la aduana, as í como 
elaborar reglamentos conjuntos sobre la gestión de riesgos. En la mayoría de los casos, las 
inspecciones se llevan a cabo en presencia del propietario de las mercancías o de su 
representante, aunque esto no es obligatorio si el funcionario de aduana s sospecha que se trata de 
mercancías prohibidas.  
3.12.   Desde  2007, la Administración General de Aduanas de Abu  Dabi mantiene el programa 
"Tarjeta Dorada" para las empresas de importación y exportación que cumplen determinados 
criterios, como por ejemplo, tener un buen historial de cumplimiento. El programa permite a las 
empresas admitidas acogerse a procedimientos de importación simplificados. El 1o de noviembre 
de 2014, el programa contaba con 44 participantes. Según las autoridades, los EAU empezarán a 
aplicar  en 2016 un programa de operador económico autorizado (OEA) mediante un programa 
piloto que será aplicado por la Oficina de Aduanas de Dubai en coordinación con la FCA. 
Posteriormente, la experiencia de la Oficina de Aduanas de Dubai servirá de referencia para que 
las demás administraciones de aduanas apliquen el programa a nivel federal.  
3.13.   La Ley de Aduanas Común del CCG contiene disposiciones específicas sobre la importación 
de mercancías en tránsito, mercancías destinadas a almacenes y mercancías destinada s a las 
zonas francas, así como sobre las reexportaciones:  
 las mercancías en tránsito no están sujetas a derechos de importación, siempre que 
vayan acompañadas de una garantía bancaria o de un depósito reembolsable 
equivalente a los derechos de aduana más las cargas. Se prohíbe el tránsito de 
mercancías cuya importación esté prohibida o restringida, y de mercancías que infrinjan 
los de rechos de propiedad intelectual;  
 las autoridades aduaneras pueden establecer un depósito para las mercancías 
importadas, que  puede estar situado fuera del territorio aduanero. Las mercancías 
importadas y almacenadas en un depósito aduanero no están sujetas al pago de 
derechos de importación, a menos que se pongan en circulación en el mercado interno. 
Se exige una garantía banca ria o un depósito reembolsable equivalente a los derechos 
de aduana. Las mercancías podrán almacenarse en un depósito aduanero por un período 
de hasta 365 días, a partir del cual deberán abonarse los derechos de aduana;  
 se considera que las mercancías impo rtadas en las zonas francas y los establecimientos 
libres de impuestos no han entrado en el territorio aduanero, por lo que no están sujetas 
a derechos de aduana. No obstante, las mercancías importadas en el territorio aduanero 
desde una zona franca o un e stablecimiento libre de impuestos recibirán el mismo trato 
que las mercancías extranjeras, aunque co ntengan materias primas locales; y  
 los departamentos de aduanas pueden permitir la admisión temporal de mercancías por 
un período de hasta seis meses (o has ta tres años en el caso de los bienes de capital), 
entre ellas: maquinaria y equipo pesados para la ejecución de proyectos o para llevar a 
cabo experimentos y pruebas relacionados con tales proyectos; mercancías para 
terminar un proceso de elaboración; art ículos importados temporalmente para espacios 
de recreo, teatros, exposiciones, etc.; maquinaria y equipo importados para su 
reparación; contenedores y envases importados para recargar; animales admitidos para 
el pastoreo; y muestras comerciales para expos iciones.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 37 - 
 
  3.14.   La importación de determinadas mercancías requiere la aprobación previa del organismo 
público competente. Esas mercancías comprenden: todas las bebidas alcohólicas; la carne de 
cerdo y los productos derivados del cerdo; el tabaco y los productos d el tabaco; las grabaciones; el 
equipo de telecomunicaciones; los productos alimenticios; los piensos; los animales y sus 
productos; los artículos para fuegos artificiales; y las armas, municiones y explosivos.  
3.1.2   Valoración en aduana  
3.15.   Los EAU notificaron a la OMC que habían "confirmado el pleno cumplimiento de todas las 
obligaciones jurídicas, de organización y administrativas relacionadas  con la aplicación del 
artículo  VII del GATT de  1994".15 Con arreglo a la Ley de Aduanas Común del CCG, el valor en 
aduana de  las mercancías importadas será el siguiente, por orden de prioridad: el valor de 
transacción; el valor de transacción de mercancías idénticas; el valor de transacción de mercancías 
similares; el valor deducido; el valor reconstruido; y el valor obtenido p or el método flexible. Los 
EAU invocaron el párrafo 3 del Anexo III del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, y el importador 
puede solicitar que se aplique el método del valor reconstruido antes que el método del valor 
deducido.16 
3.16.   Si la autoridad aduanera co nstata que el valor de las mercancías es superior al valor 
declarado, los derechos de aduana se aplicarán sobre la base de la constatación de la autoridad 
aduanera, y esta podrá imponer una multa. El importador puede recurrir una valoración en aduana 
ante el Comité de Valor ación en Aduana de la administración de aduanas local en los 15 días 
siguientes al registro de la declaración de aduana y, posteriormente, ante los tribunales. En el 
transcurso de un litigio sobre valoración en aduana, las mercancías pued en despacharse, previo 
pago de un depósito equivalente a los derechos y cargas y reteniéndose, en su caso, muestras de 
referencia.  
3.1.3   Normas de origen  
3.17.   Según la notificación de los EAU a la OMC, "[e]n los Emiratos Árabes Unidos no se han 
adoptado disposiciones  de aplicación general en relación con las normas de origen no 
preferenciales."17 Se exige un certificado de origen del exportador original para todas las 
importaciones.  
3.18.   Para cumplir los criterios de origen, las mercancías deberán haberse obtenido totalment e en 
un país determinado o haber sido objeto de una transformación sustancial en dicho país. La 
transformación sustancial se basa en los criterios de cambio de la clasificación arancelaria, valor 
añadido, u operaciones de fabricación o elaboración18: 
 para q ue las mercancías se consideren originarias del CCG, deberán haberse obtenido 
totalmente o haber sido objeto de una transformación sustancial, con un 40 % como 
mínimo de valor añadido local, en fábricas en las que el 51 % o más de la propiedad 
corresponda a nacionales del CCG; y  
 para que las mercancías se consideren originarias de la Zona Panárabe de Libre 
Comercio (PAFTA), deberán haber sido objeto de una transformación sustancial, con un 
40% como mínimo de valor añadido o un 20 % en las operaciones de montaj e. 
3.19.   Las normas de origen previstas en el Acuerdo de Libre Comercio entre el CCG y la AELC 
figuran en el anexo IV del Acuerdo, con arreglo al cual los productos deberán obtenerse totalmente 
en el país de que se trate o cumplir otros criterios que varían de u n producto a otro.19 En el 
Acuerdo de Libre Comercio entre Singapur y el CCG, las normas de origen establecen que las 
mercancías deberán obtenerse totalmente en el país de que se trate, tener un 35 % como mínimo 
                                                
15 Documento G/VAL/N/4/ARE/1 de la OMC, de 15 de septiembre de  2014.  
16 Documento G/VAL/2/Rev.24 de la OMC, de 27 de abril de  2007.  
17 Documento G/RO/N/17 de la OMC, 10 de abril de  1997.  
18 Dubai Customs (2014), Rules of Origin , segunda edición. Consultado en: 
http://www.dubaicustoms.gov.ae/en/Publications/Pages/default.aspx  [septiembre de  2015].  
19 Información en línea de la AELC. Consultada en: http://www.efta.int/free -trade/free -trade-
agreements/gcc  [febrero de  2016].  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 38 - 
 
  de valor añadido, o cumplir normas relativas a  productos específicos establecidas en el anexo 3 del 
Acuerdo.20 
3.1.4   Aranceles  
3.1.4.1   Aranceles NMF aplicados  
3.20.   Los EAU aplican el Arancel Exterior Común (AEC) del CCG, en que la mayor parte de las 
7.231 líneas arancelarias (a nivel de 8 dígitos) están sujetas a un aran cel del 5 % y casi todas las 
líneas arancelarias restantes están libres de derechos. En el marco del AEC, cada miembro del CCG 
tiene derecho a declarar prohibidos o restringidos algunos productos (sección 3.1.6 y cuadro 3 .4 
y cuadro 3.5). Las importaciones de alrededor del 0,4 % de las líneas arancelarias están prohibidas 
y las de cerca del 0,8 % están restringidas, aunque el número exacto varía en función de las 
circulares enviadas por los diversos organismos públicos. Los aranceles NMF aplicados a casi todos  
los productos se aplican en un tipo nulo o del 5 %. Hay 19 líneas arancelarias correspondientes a 
productos del tabaco sujetas a un arancel del 100 % o un a derecho específico uniforme mínimo 
basado en el peso (en las estadísticas que figuran infra se entie nde que se aplica un derecho del 
100% a estas 19 líneas arancelarias) (cuadros 3.1 y 3.2).  
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF según su frecuencia, 2015  
(11,2%)
(0,1%)(87,3%)
(0,3%)(1,2%)
0102030405060708090100
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.000
Libres de derechos 2,5b 5,0 100,0c ProhibidasChart 3.1
Frequency distribution of MFN tariff rates, 2015
Número de líneas arancelariasaPorcentaje
% acumulado
Número de líneas (% del total)
a  The total number of ad valorem lines is 7,214,  18 non -ad valorem lines, and 89 prohibited lines.
b  Is the result of subline averages of 5% and 0% (ITA agreement).
c  Includes 2 lines with an ad valorem rate of 100%, and 18 lines where 100% is the the ad valorem component of the mixed duty.
Source:   WTO Secretariat calculations, based on data provided by the UAE authorities.
 
a El número total de líneas ad valorem es de 7.214; hay 18 líneas no ad valorem  y 89 líneas 
prohibidas.  
b Resultado de los promedios de las subpartidas sujetas a tipos del 5% y el 0% (Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información).  
c Se incluyen dos líneas con un tipo ad valorem  del 100%, y 18 líneas en que el componente 
ad valorem del derecho mixto es del 100%.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades de los EAU. 
3.21.   En 2015 el promedio global de los tipos arancelarios fue del 4,7 %, un porc entaje 
ligeramente inferior al 4,9 % registrado en 2011 que se explica más por el incremento del número 
de líneas arancelarias libres de derechos que por cambios en los derechos NMF aplicados. No se 
aplican contingentes arancelarios, y las crestas arancelar ias son escasas.  
                                                
20 Información en línea del Gobierno de Singapur. Consultada en: 
http://w ww.fta.gov.sg/fta_C_gsfta.asp?hl=49  [febrero de  2016].  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  Cuadro 3.1 Estructura arancelaria de los EAU, 2011 y 2015  
 Derechos NMF 
aplicados en 2011  Derechos NMF 
aplicados en 2015  
Número total de líneas arancelarias  7.101  7.321  
Aranceles no ad valorem (% de todas las líneas)  0,3 0,3 
Aranceles no ad valorem  sin equivalentes ad valorem  (% de 
todas las líneas)  0,3 0,3 
Líneas sujetas a contingentes arancelarios (% de todas las 
líneas)  0,0 0,0 
Líneas arancelarias exentas de derechos (% de todas las 
líneas)  9,4 11,2 
Promedio de los aranceles de las líneas sujetas a derechos (%)  5,3 5,3 
Promedio aritmético de los aranceles (%)  4,9 4,7 
"Crestas" arancelarias nacionales (% de todas las líneas)a 0,5 0,3 
"Crestas" arancelarias internacionales (% de toda s las líneas)b 0,5 0,3 
Desviación típica general  5,7 5,3 
Tipos aplicados "de puro estorbo" (% de todas las líneas)c 0,0 0,0 
Líneas arancelarias consolidadas (% de todas las líneas)  100,0  100,0  
a Por crestas arancelarias nacionales se entiende los tipos  que exceden del triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados.  
b Por crestas arancelarias internacionales se entiende los tipos que exceden del 15%.  
c Se consideran tipos "de puro estorbo" los superiores a 0% pero inferiores o iguales al 2% . 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades de los EAU.  
3.22.   El promedio de los aranceles aplicados a los productos agrícolas (5,5 %) es ligeramente  
superior al promedio global (4, 7%), debido a la concentrac ión de crestas arancelarias en las 
bebidas, los líquidos alcohólicos y el tabaco. Dejando al margen esta categoría de bienes, los 
aranceles varían poco entre los distintos grupos de productos y las desviaciones típicas oscilan 
entre 0 y 2,5 (cuadro 3.2).  
Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo de los aranceles NMF aplicados y consolidados, 2015  
Designación  No de 
líneas  Promedio  
(%) % de líneas 
libres de 
derechos  Horquilla  
(%) Desviación 
típica  Promedio de los 
tipos  finales 
consolidadosa 
% 
Total  7.321  4,7 11,2 0 - 100 5,3 14,3 
SA 01 -24 1.376  5,1 25,1 0 - 100 12,0 24,7 
SA 25 -97 5.945  4,6 7,9 0 - 5 1,4 12,6 
Por categorías de la OMC        
Productos agropecuarios 
según la definición de la OMC  1.197  5,5 22,3 0 - 100 12,9 25,5 
 -  Animales y productos del 
reino animal  157 2,7 40,1 0 - 5 2,5 35,3 
 -  Productos lácteos  35 5,0 0,0 5 - 5 0,0 15,0 
 -  Frutas, hortalizas y plantas  359 3,7 25,3 0 - 5 2,2 15,0 
 -  Café y té  38 3,6 26,3 0 - 5 2,2 15,0 
 -  Cereales y prepar aciones a 
base de cereales  184 3,5 29,9 0 - 5 2,3 15,0 
 -  Semillas oleaginosas, 
grasas, aceites y sus 
productos  101 4,8 4,0 0 - 5 1,0 20,1 
 -  Azúcar y artículos de 
confitería  40 3,3 32,5 0 - 5 2,4 15,0 
 -  Bebidas, líquidos 
alcohólicos y tabaco  85 32,9 1,2 0 - 100 43,3 119,6  
 -  Algodón  5 5,0 0,0 5 - 5 0,0 15,0 
 -  Otros productos 
agropecuarios n.e.p.  193 4,2 15,5 0 - 5 1,8 15,0 
Productos no agropecuarios 
según la definición de la OMC 
(incluido el petróleo)  6.124  4,5 9,0 0 - 5 1,4 12,6 
 -  Producto s no 
agropecuarios según la 
definición de la OMC 
(excluido el petróleo)  6.089  4,5 9,0 0 - 5 1,4 12,6 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  Designación  No de 
líneas  Promedio  
(%) % de líneas 
libres de 
derechos  Horquilla  
(%) Desviación 
típica  Promedio de los 
tipos  finales 
consolidadosa 
% 
 - - Pescado y productos de 
la pesca  265 3,5 29,4 0 - 5 2,3 15,0 
 - - Minerales y metales  1.202  4,9 2,2 0 - 5 0,7 14,8 
 - - Productos químicos y 
artícul os fotográficos  1.275  4,5 9,5 0 - 5 1,5 7,1 
 - - Madera, pasta de 
madera, papel y muebles  431 4,5 9,3 0 - 5 1,5 12,1 
 - -  Materiales textiles  717 5,0 0,6 0 - 5 0,4 14,9 
 - -  Prendas de vestir  254 5,0 0,0 5 - 5 0,0 15,0 
 - -  Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje  212 5,0 0,0 5 - 5 0,0 15,0 
 - -  Maquinaria no eléctrica  641 4,2 16,1 0 - 5 1,8 13,2 
 - -  Maquinaria eléctrica  315 3,3 33,0 0 - 5 2,3 11,4 
 - -  Material de transporte  233 4,4 11,2 0 - 5 1,6 13,9 
 - -  Productos no 
agropecuarios n.e .p. 544 4,5 8,8 0 - 5 1,4 13,1 
 -  Petróleo  35 5,0 0,0 5 - 5 0,0 15,0 
Por secciones del SA        
 01 Animales vivos y 
productos del reino 
animal  438 3,3 32,6 0 - 5 2,4 22,3 
 02 Productos del reino 
vegetal  461 3,0 39,7 0 - 5 2,5 15,0 
 03 Grasas y aceit es 63 5,0 0,0 5 - 5 0,0 23,2 
 04 Productos de las 
industrias alimentarias, 
etc. 414 9,8 4,6 0 - 100 21,4 40,9 
 05 Productos minerales  211 5,0 0,0 5 - 5 0,0 15,0 
 06 Productos de las 
industrias químicas o de 
las industrias conexas  1.216  4,5 10,3 0 - 5 1,5 7,0 
 07 Plástico y caucho  272 5,0 0,0 5 - 5 0,0 11,7 
 08 Pieles y cueros  86 5,0 0,0 5 - 5 0,0 15,0 
 09 Madera y sus 
manufacturas  190 4,9 1,6 0 - 5 0,6 15,0 
 10 Pasta de madera, papel, 
etc. 195 4,1 19,0 0 - 5 2,0 10,0 
 11 Materias textiles y sus 
manu facturas  944 5,0 0,0 5 - 5 0,0 15,0 
 12 Calzado, sombreros  74 5,0 0,0 5 - 5 0,0 15,0 
 13 Manufacturas de piedra  229 4,9 1,3 0 - 5 0,6 14,9 
 14 Piedras preciosas, etc.  65 3,2 35,4 0 - 5 2,4 15,0 
 15 Metales comunes y sus 
manufacturas  737 5,0 0,0 5 - 5 0,0 15,0 
 16 Maquinaria  949 3,8 22,8 0 - 5 2,1 12,3 
 17 Material de transporte  245 4,4 11,0 0 - 5 1,6 13,6 
 18 Instrumentos y aparatos 
de precisión  286 4,3 13,3 0 - 5 1,7 13,1 
 19 Armas y municiones  23 5,0 0,0 5 - 5 0,0 15,0 
 20 Mercancías y productos 
diversos  212 5,0 0,0 5 - 5 0,0 14,6 
 21 Objetos de arte, etc.  11 5,0 0,0 5 - 5 0,0 15,0 
a Se utiliza la clasificación del SA 2007 para los tipos consolidados y la clasificación del SA 2012 para 
los tipos aplicados, por lo que hay diferencias en el número  de líneas incluidas en el cálculo.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades de los EAU.  
3.23.   En todos los casos, el arancel NMF aplicado es inferior al arancel consolidado. No obstante, 
las 19 líneas aran celarias sujetas a un arancel aplicado del 100 % o a un derecho específico mínimo 
están consolidadas en un tipo del 200 %, y la aplicación del derecho específico podría dar lugar a 
un equivalente ad valorem  superior al tipo consolidado (cuadro 3.3).  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  Cuadro 3.3 Líneas arancelarias sujetas a un arancel NMF mixto, 2015  
SA Designación  Derecho NMF aplicado  Derecho 
consolidado  
24011000  Tabaco sin desvenar o desnervar  100% ad valorem , 20 Dh como mínimo 
por kg bruto  200 
24012000  Tabaco total o parcialmente 
desvenado o desnervado  100% ad valorem, 20 Dh como mínimo 
por kg bruto  200 
24013010  Desperdicios de tabaco, total o 
parcialmente desvenado o 
desnervado  100% ad valorem,  20 Dh como mínimo 
por kg bruto  200 
2401309 0 Los demás desperdicios de tabaco  100% ad valorem , 20 Dh como mínimo 
por kg bruto  200 
24021000  Cigarros (puros) (incluso 
despuntados) y cigarritos 
(puritos), que contengan tabaco  100% ad valorem , 150 Dh como mínimo 
por kg en envase directo  200 
24022000  Cigarrillos que contengan tabaco  100% ad valorem , 100 Dh como mínimo 
por 1.000 cigarrillos  200 
24029010  Cigarros (puros) de sucedáneos 
del tabaco (que no contengan 
tabaco ni nicotina)  100% ad valorem , 150 Dh como mínimo 
por kg en envase directo  200 
24029020  Cigarrillos de sucedáneos del 
tabaco (que no contengan tabaco 
ni nicotina)  100% ad valorem , 100 Dh como mínimo 
por 1.000 cigarrillos  200 
24031100  Tabaco para pipa de agua 
mencionado en la Nota 1 de 
subpartida de este Capítulo  100% ad valorem , 6 Dh como mínimo por 
kg bruto  200 
24031910  Tabaco para fumar, cortado o 
prensado (cigarrillos)  100% ad valorem , 40 Dh como mínimo 
por kg neto  200 
24031920  Tabaco para pipa, cortado o 
prensado  100% ad valorem , 40 Dh como mínimo 
por kg neto  200 
24031930  Tunbac  para la venta al por 
menor, cortado o prensado  100% ad valorem , 40 Dh como mínimo 
por kg neto  200 
24031990  Los demás tabacos para fumar  100% ad valorem , 40 Dh como mínimo 
por kg neto  200 
24039100  Tabaco "homogeneizado" o 
"reconstituido"  100% ad valorem , 40 Dh como mínimo 
por kg neto  200 
24039910  Tabaco prensado o aromatizado 
para esnifar (rapé)  100% ad valorem , 40 Dh como mínimo 
por kg neto  200 
24039921  Preparaciones para mascar o 
esnifar ( shamma  y suwaika ) que 
contengan tabaco  Prohibidas  200 
24039929  Los demás  100% ad valorem , 40 Dh como mínimo 
por kg neto  200 
24039930  Rapé 100% ad valorem , 40 Dh como mínimo 
por kg neto  200 
24039940  Jirak 100% ad valorem , 6 Dh como mínimo por 
kg bruto  200 
24039990  Los demás  100% ad valorem , Dh 40 como mínimo 
por kg  neto 200 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades de los EAU.  
3.1.4.2   Aranceles consolidados  
3.24.   Los EAU han consolidado en la OMC todas las líneas arancelarias. Los tipos consolidados son 
todos ad valorem, oscilan entre el 0 % y el 200 % y su promedio aritmético es del 14,3 % 
(cuadro  3.2). La mayoría de las líneas arancelarias (el 74 %) están consolidadas en el 15 %. Los 
tipos consolidados más elevados (200 %) se aplican a la carne de porcino, las bebidas alcohólicas  y 
los productos del tabaco.  
3.1.4.3   Aranceles preferenciales  
3.25.   Los EAU son miembro del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), junto con el Reino de 
Bahrein, el Estado de Kuwait, Omán, Qatar y el Reino de la Arabia Saudita. Todas las mercancías 
que cumplan las norm as de origen del CCG pueden entrar en los EAU en régimen de franquicia 
arancelaria. Cada miembro puede publicar su propia lista de mercancías prohibidas y restringidas. 
Las mercancías producidas en las zonas de libre comercio del CCG se gravan con el aranc el NMF WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  aplicado. Las mercancías que entran en un Estado miembro del CCG pueden ser transportadas a 
cualquier otro Estado miembro sin necesidad de someterse a otras inspecciones o pagar otros 
derechos. No se permite la entrada o el tránsito de mercancías en  un Estado miembro del CCG en 
el que estén prohibidas.  
3.26.   Los EAU son miembro de la Zona Panárabe de Libre Comercio (sección 2.3.2.2). En virtud 
del Tratado de la Zona Panárabe de Libre Comercio Tratado (PAFTA), el 1o de enero de  2005 se 
eliminaron todos los derechos de aduana sobre las mercancías originarias de los países miembros.  
3.27.   En cuanto a las importaciones procedentes de Singapur, 6.750 líneas están libres de 
derechos desde el 1º de abril de  2015. Por lo que se refiere a las importaciones procedentes de los 
Estados miembros de la AELC, 6.535 líneas están libres de derechos desde el 1º de julio de  2015.  
3.1.5   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.28.   Aparte de los derechos de aduana y cargas relacionadas con la legalización de documentos, 
no se aplican otros derechos o cargas a las importaciones.  
3.1.6   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.29.   En virtud de la Ley de Aduanas Común del CCG, cada Estado del CCG puede establecer una 
lista de productos prohibidos o restringidos. Las importaciones que están prohibidas en uno o más 
Estados miembros del CCG y permitidas en otros no pueden transitar a través de los Estados en 
los que están prohibidas.  
3.30.   La principal legislación interna relativa a las prohibiciones de importación es la Ley No 13 
de 2007, sobre los productos básicos sujetos a procedimientos de control de las importaciones y 
las exportaciones (modificada). De conformidad con esta Ley, las importaciones se pueden prohibir 
por razones relacionadas con la seguridad pública, la salud pública, el medio amb iente, los 
recursos naturales, la seguridad nacional o la política exterior de los EAU. Con arreglo a la Ley No 
15 de  1972, se prohíben todas las importaciones de productos procedentes de Israel o que lleven 
marcas o logotipos israelíes. En virtud del Decr eto del Gabinete No 299/3 de  2009, se estableció el 
Comité de mercancías y materiales cuya importación y exportación están sujetas a procedimientos 
de control. La lista de mercancías y materiales estratégicos cuya importación está sujeta a control 
se basa en varios arreglos internacionales, como el Arreglo de Wassenaar sobre control de 
exportaciones de armas convencionales y bienes y tecnología de doble uso; las disposiciones del 
Organismo Internacional de Energía Atómica; la Convención sobre las Armas Biol ógicas y 
Toxínicas; el Régimen de Control de la Tecnología de Misiles; y las normas de la Organización para 
la Prohibición de las Armas Químicas. La Oficina Ejecutiva del Comité se encarga de expedir los 
permisos de importación de las mercancías que figura n en la lista de productos estratégicos; los 
importadores deben obtener una licencia del organismo público competente para ejercer una 
actividad relacionada con la importación de esos materiales.  
3.31.   Los EAU son signatarios de la Convención sobre el Comercio I nternacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), el Convenio de Basilea sobre Desechos 
Peligrosos, el Convenio de Rotterdam sobre productos químicos peligrosos objeto de comercio 
internacional, el Protocolo de Montreal relativo a la s Sustancias que Agotan la Capa de Ozono y el 
Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley. Las mercancías cuya entrada en los EAU está 
prohibida figuran en el cuadro 3.4.  
Cuadro 3.4 Mercancías prohibida s 
Código del 
SA Designación de los productos  Organismo competente  
01031000  Reproductores de raza pura, animales vivos de la 
especie porcina  Ministerio de Medio Ambiente y Recursos 
Hídricos  
01039100  Los demás, de peso inferior a 50 kg  Ministerio de Medio Ambiente y Recursos 
Hídricos  
01039200  Los demás, de peso superior o igual a 50 kg  Ministerio de Medio Ambiente y Recursos 
Hídricos  
05071000  Marfil; polvo y desperdicios de marfil  Ministerio de Medio Ambiente y Recursos 
Hídricos  
09082100  Macis, sin tritu rar ni pulverizar  Ministerio del Interior  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  Código del 
SA Designación de los productos  Organismo competente  
09082200  Macis, triturada o pulverizada  Ministerio del Interior  
12079100  Semillas de amapola (adormidera)  Ministerio del Interior  
12079910  Amapola (adormidera)  Ministerio del Interior  
12079920  Semillas de cáñam o Ministerio del Interior  
12113000  Hojas de coca  Ministerio del Interior  
12114000  Paja de adormidera  Ministerio del Interior  
12119020  Amapola (adormidera) negra  Ministerio del Interior  
12119060  Cáñamo  Ministerio del Interior  
13021100  Opio Ministerio d el Interior  
13021910  Hachís  Ministerio del Interior  
24039921  Preparaciones para mascar o esnifar ( shamma  y 
suwaika ) que contengan tabaco  Ministerio del Interior  
25241000  Crocidolita  Ministerio del Interior  
25249000  Amianto (asbesto), los demás  Minister io del Interior  
29399110  Cocaína  Ministerio del Interior  
40121100  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados, 
de los tipos utilizados en automóviles de turismo 
(incluidos los del tipo familiar -"break" o "station 
wagon" - y los de carreras)  Organismo d e Normalización y Metrología 
de los Emiratos  
40121200  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados, 
de los tipos utilizados en autobuses o camiones  Organismo de Normalización y Metrología 
de los Emiratos  
40121300  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchu tados, 
de los tipos utilizados en aeronaves  Organismo de Normalización y Metrología 
de los Emiratos  
40121900  Los demás neumáticos (llantas neumáticas) 
recauchutados  Organismo de Normalización y Metrología 
de los Emiratos  
40122000  Neumáticos (llantas neum áticas) usados  Organismo de Normalización y Metrología 
de los Emiratos  
68114000  Manufacturas de amiantocemento, 
celulosacemento o similares, que contengan 
amianto (asbesto)  Organismo Federal del Medio Ambiente  
68128000  Amianto (asbesto) en fibras trabaja do; mezclas a 
base de amianto o a base de amianto y carbonato 
de magnesio; manufacturas de estas mezclas, de 
crocidolita  Organismo Federal del Medio Ambiente  
68129300  Amianto (asbesto) y elastómeros comprimidos, 
para juntas o empaquetaduras, en hojas o ro llos Organismo Federal del Medio Ambiente  
68132000  Guarniciones de fricción que contengan amianto 
(asbesto)  Organismo Federal del Medio Ambiente  
85437030  Cigarrillos electrónicos  Secretaría General de Municipios  
Fuente:  Información facilitada por las au toridades de los EAU.  
3.32.   Se aplican restricciones a la importación de algunas mercancías por razones de seguridad, 
salud o moral pública (cuadro 3.5). La importación de mercancías restringidas, aunque permitida, 
está sujeta a prescripciones de importación adi cionales, como la obtención de certificados 
veterinarios o fitosanitarios, o a límites como los aplicables al alcohol y los cigarrillos.  
Cuadro 3.5 Mercancías restringidas  
SA  Designación de los productos  Organismo encargado  Derecho  
02031100  Carne de animales de la especie porcina, fresca, en 
canales o medias canales  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  200 
02031200  Piernas, paletas, y sus trozos, sin deshuesar  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recu rsos Hídricos  200 
02031900  Las demás carnes de animales de la especie 
porcina, frescas  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  200 
02032100  Carne de animales de la especie porcina, 
congelada, en canales o medias canales  Ministerio de Medio Ambie nte 
y Recursos Hídricos  200 
02032200  Piernas, paletas, y sus trozos, sin deshuesar  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  200 
02032900  Las demás carnes de animales de la especie 
porcina, congeladas  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídric os 200 
02050090  Carnes de animales de las especies caballar, asnal 
o mular, frescas, refrigeradas o congeladas  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  15 
02063000  Despojos comestibles de animales de la especie 
porcina, frescos o refrigerados  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  200 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  SA  Designación de los productos  Organismo encargado  Derecho  
02064100  Hígados de animales de la especie porcina, 
congelados  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  15 
02064900  De la especie porcina, los demás, congelados  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recu rsos Hídricos  15 
02091000  Tocino sin partes magras y grasa de cerdo o de 
ave Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  .. 
02101100  Carne de la especie porcina, jamones, paletas, y 
sus trozos, sin deshuesar  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos H ídricos  200 
02101200  Carne de la especie porcina, tocino entreverado de 
panza (panceta) y sus trozos  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  15 
02101900  Las demás carnes de la especie porcina  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  15 
05021000  Cerdas de cerdo o de jabalí y sus desperdicios  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  15 
15011000  Manteca de cerdo  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  .. 
15012000  Las demás grasas de cerdo  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  .. 
15030011  Oleoestearina, de cerdo  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  200 
15030021  Oleomargarina, de cerdo  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  200 
15030091  Los demás aceites, de cerdo  Ministerio de Medio Ambie nte 
y Recursos Hídricos  200 
15180011  Grasas y aceites, animales o vegetales, y sus 
fracciones, de cerdo  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  15 
16010010  Embutidos y productos similares de carne, de la 
especie porcina o sangre animal  Ministeri o de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  15 
16024100  Jamones y trozos de jamón, de la especie porcina  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  200 
16024200  Paletas y trozos de paleta, de la especie porcina  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos H ídricos  15 
16024900  Las demás, incluidas las mezclas, de la especie 
porcina  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  15 
16029030  Preparaciones de sangre de cualquier animal  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  15 
17049080  Chocolate b lanco con alcohol  Ministerio del Interior  15 
18063110  Las demás preparaciones de chocolate con alcohol  Ministerio del Interior  15 
18063210  Las demás preparaciones de chocolate con alcohol  Ministerio del Interior  15 
20082010  Piñas (ananás), con alcohol a ñadido  Ministerio del Interior  15 
20083010  Agrios (cítricos), con alcohol añadido  Ministerio del Interior  15 
20084010  Peras, con alcohol añadido  Ministerio del Interior  15 
20085010  Albaricoques (damascos, chabacanos), con alcohol 
añadido  Ministerio del Interior  15 
20086010  Cerezas, con alcohol añadido  Ministerio del Interior  15 
20087010  Melocotones (duraznos), incluidos los griñones y 
nectarinas, con alcohol añadido  Ministerio del Interior  15 
20088010  Fresas (frutillas), con alcohol añadido  Ministerio  del Interior  15 
20089310  Arándanos rojos, con alcohol añadido  Ministerio del Interior  .. 
20089710  Mezclas, con alcohol añadido  Ministerio del Interior  .. 
20089910  Los demás, con alcohol añadido  Ministerio del Interior  15 
22030000  Cerveza de malta  Ministerio del Interior  200 
22041000  Vino espumoso  Ministerio del Interior  200 
22042100  Los demás vinos; mosto de uva en el que la 
fermentación se ha impedido o cortado añadiendo 
alcohol, en recipientes con capacidad inferior o 
igual a 2 l  Ministerio del Int erior 200 
22042900  Los demás vinos; mosto de uva en el que la 
fermentación se ha impedido o cortado añadiendo 
alcohol  Ministerio del Interior  200 
22043000  Los demás mostos de uva  Ministerio del Interior  200 
22051000  Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados 
con plantas o sustancias aromáticas, en recipientes 
con capacidad inferior o igual a 2 l  Ministerio del Interior  200 
22059000  Los demás vermuts y vinos de uvas frescas 
preparados con plantas o sustancias aromáticas  Ministerio del Interior  200 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  SA  Designación de los productos  Organismo encargado  Derecho  
22060000  Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo: 
sidra, perada, aguamiel); mezclas de bebidas 
fermentadas y mezclas de bebidas fermentadas y 
bebidas no alcohólicas, no expresadas ni 
comprendidas en otra parte  Ministerio del Interior  200 
22072090  Los d emás alcoholes etílicos y aguardiente 
desnaturalizados, de cualquier graduación  Ministerio del Interior  200 
22082000  Aguardiente de vino o de orujo de uvas  Ministerio del Interior  200 
22083000  Whisky  Ministerio del Interior  200 
22084000  Ron y demás agua rdientes procedentes de la 
destilación, previa fermentación, de productos de 
la caña de azúcar  Ministerio del Interior  200 
22085000  Gin y ginebra  Ministerio del Interior  200 
22086000  Vodka  Ministerio del Interior  200 
22087000  Licores  Ministerio del Inte rior 200 
22089090  Los demás alcoholes etílicos sin desnaturalizar con 
grado alcohólico volumétrico inferior al 80% vol . Ministerio del Interior  200 
23070010  Lías o heces de vino  Ministerio del Interior  15 
41033000  Los demás cueros y pieles en bruto, de porcino  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  15 
41063100  Cueros y pieles curtidos o "crust", de porcino, en 
estado húmedo (incluido el "wet -blue")  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  15 
41063200  Cueros y pieles curtidos o "crust" , de porcino, en 
estado seco ("crust")  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  15 
41132000  Cueros preparados después del curtido o secado, 
de porcino  Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos  15 
.. No disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de los datos facilitados por las autoridades de los EAU.  
3.33.   Corresponde a las autoridades aduaneras de los distintos Emiratos decidir qué mercancías 
están restringidas. Por lo tanto, la lista de mercancías restringidas puede variar de un Em irato a 
otro. Por ejemplo, en la Oficina de Aduanas de Dubai están restringidas las siguientes: animales y 
pájaros vivos, armas y municiones, medicamentos e instrumentos médicos, abonos, fungicidas, 
plantones y semillas, sistemas de comunicaciones, product os químicos y sustancias radioactivas, 
determinados productos veterinarios, determinados productos sanguíneos, productos de origen 
animal y neumáticos nuevos.21 
3.34.   Los EAU han notificado a la OMC que no tienen legislación en materia de procedimientos 
para el t rámite de licencias de importación22 y que no existen requisitos para el trámite de esas 
licencias.23 
3.1.7   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.35.   Desde el último examen, no se han introducido cambios en el marco jurídico o institucional 
con respect o a las medidas comerciales especiales.24 En virtud del Decreto Federal No 7 de 2005, 
se adoptaron la Ley Común de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia del CCG 
de 2003 y  su Reglamento de aplicación de 2004. La Ley Común se modificó en 2010.  En 
septiembre de  2015, los EAU notificaron a la OMC que la Ley Común de medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia del CCG de  2003 se había ratificado en virtud del Decreto 
Federal No 7 de 2005, y que se estaba preparando una ley federal que in corporaría la Ley Común 
del CCG modificada de  2010.25 
3.36.   Los EAU no han aplicado ninguna medida comercial especial durante el período objeto de 
examen y las autoridades no han recibido ninguna solicitud oficial de iniciación de investigación en 
materia de medi das antidumping, compensatorias o de salvaguardia. Por otro lado, la Ley Común 
                                                
21 Información en línea de la Oficina de Aduanas de Dubai. Consultada en: 
http://www.dubaitrade.ae/knowledge -centre/laws  [febrero de  2016].  
22 Documento G/LIC/N/1/ARE/1 de la OMC, de 18 de abril de  1997.  
23 Documento G/LIC/N/3/ARE/1 de la OMC, de 25 de abril de  2000.  
24 Documento WT/TPR/S/262/Rev.1 de la OMC, de 3 de mayo de  2012, sección 3, párrafos 54 a 56.  
25 Documentos de la OMC G/ADP/N/1/ARE /2, G/SCM/N/1/ARE/2 y G/SG/N/1/ARE/2, de 28 de 
septiembre de  2015.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  del CCG y el Reglamento de aplicación autorizan a los comités pertinentes del CCG y la Secretaría 
Técnica del CCG a administrar y aplicar la Ley Común del CCG. Actualmente, los EAU no tienen 
una ley sobre medidas comerciales correctivas que pueda aplicarse de manera independiente de la 
Ley Común del CCG (aprobada en virtud del Decreto Federal No 7 de 2005), que solo puede ser 
administrada por la Secretaría Técnica del CCG y los c omités pertinentes del CCG.  
3.37.   En virtud de la Ley Común modificada:  
 el Comité Ministerial es el órgano competente para preparar el Reglamento de aplicación 
de la Ley común y adoptar las decisiones relativas a la imposición, modificación o 
suspensión definiti va de medidas comerciales especiales, entre otras tareas;  
 el Comité Permanente, integrado por funcionarios de los Estados miembros, se encarga, 
entre otras funciones, de imponer medidas provisionales y compromisos relativos a los 
precios, así como de hacer  recomendaciones al Comité Ministerial respecto a la 
imposición o modificación de medidas definitivas; y  
 la Oficina de la Secretaría Técnica contra las prácticas perjudiciales en el comercio 
internacional, dependiente de la Secretaría del CCG, tiene entre otras responsabilidades 
la de aplicar las decisiones del Comité Ministerial y el Comité Permanente; prestar 
servicios de consultoría y apoyo técnico a los productores y exportadores de los países 
del CCG que sean objeto de investigaciones en otros países r elativas a dumping, 
subvenciones o salvaguardias; recibir las reclamaciones; y realizar investigaciones.  
3.38.   De conformidad con el Reglamento de aplicación de la Ley común modificada, las solicitudes 
de investigaciones relativas a medidas comerciales especiale s deben ser presentadas por escrito a 
la Oficina de la Secretaría Técnica por una rama de producción del CCG, por una cámara de 
comercio e industria de un Estado miembro en nombre de una rama de producción, o por una 
unión de productores. En determinadas c ircunstancias, el Comité Permanente también puede 
iniciar una investigación por propia iniciativa o a petición de un ministerio de cualquier Estado 
miembro, siempre que existan pruebas suficientes que lo justifiquen. A partir del día en que se 
recibe una r eclamación, la Oficina dispone de 30 días hábiles para examinar el caso y preparar un 
informe inicial para el Comité Permanente con la recomendación de rechazar la solicitud o iniciar 
una investigación. El Comité Permanente dispone desde entonces de un pla zo de 15 días hábiles 
para rechazar la reclamación, o aceptarla y remitirla a la Secretaría Técnica para que esta inicie la 
investigación. La decisión del Comité Permanente debe notificarse al reclamante en un plazo de 
siete días hábiles.  
3.39.   Con arreglo al Re glamento de aplicación, antes de iniciar una investigación la Oficina debe 
notificar a los Gobiernos de cada uno de los países aludidos en la reclamación sobre derechos 
antidumping o compensatorios. A fin de alcanzar una solución de mutuo acuerdo, la Secre taría 
Técnica también debe invitar a consultas al país exportador para aclarar los hechos y examinar las 
pruebas aportadas con la reclamación.  
3.40.   Una vez que el Comité Permanente acuerda iniciar una investigación, se publica un aviso en 
el Boletín Oficial en un plazo de 10 días hábiles. En el caso de las investigaciones sobre medidas 
antidumping y compensatorias, la Secretaría Técnica debe contactar a todas las partes interesadas 
de que tenga conocimiento y a los representantes de los países exportadores. En e l caso de las 
investigaciones en materia de salvaguardias, se informa a las partes interesadas mediante la 
publicación en el Boletín Oficial y la notificación a la OMC. Normalmente, la Secretaría Técnica 
debe elaborar un informe preliminar en los 180 días siguientes a la iniciación de una investigación 
y presentar un informe definitivo 180 días después. Todas las partes interesadas tienen derecho a 
hacer observaciones y a presentar sus argumentos en los 15 días siguientes a la divulgación del 
informe prelim inar. 
3.41.   Tras recibir el informe preliminar, el Comité Permanente dispondrá de 30 días hábiles para 
decidir poner fin a la investigación sin imponer medidas comerciales especiales, o para imponer 
medidas provisionales y proseguir la investigación. En cualquie r caso, se debe notificar al 
reclamante y publicar la notificación correspondiente en el Boletín Oficial. Las medidas definitivas 
solo pueden ser impuestas por el Comité Ministerial a propuesta del Comité Permanente.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos en materia de exportación  
3.42.   La Ley de Aduanas Común del CCG y la Guía Unificada de Procedimientos Aduaneros en los 
Primeros Puntos de Entrada comprenden disposiciones relativas a la exportación. El único 
documento ob ligatorio para las exportaciones de países del CCG al resto del mundo es la factura 
original. En algunos casos, también puede exigirse un permiso de exportación de la autoridad 
competente para exportar mercancías que figuran en la lista de mercancías restr ingidas.  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  
3.43.   Según las autoridades, en los EAU no se aplican impuestos, cargas o gravámenes a la 
exportación, salvo un impuesto a la exportación de desechos de acero de 250 dirham por 
tonelada, introducido en 200 4. No obstante, las autoridades han señalado que los desechos de 
acero se han exportado sin pagar el impuesto. Actualmente (a finales de septiembre de  2015) el 
Ministerio de Economía está evaluando el impuesto en colaboración con otras autoridades 
federale s. 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.44.   Por lo que respecta a las importaciones, de conformidad con la Ley de Aduanas Común del 
CCG, ciertas categorías de mercancías pueden estar sujetas a prohibiciones o restricciones de 
exportación. En  los EAU se aplican prohibiciones o restricciones de exportación por razones 
relacionadas con la seguridad pública, la salud pública, la moral pública, el medio ambiente, los 
recursos naturales, la seguridad nacional y la política exterior de los EAU, así como en 
cumplimiento de tratados y convenios internacionales. La Ley No 13 de  2007, modificada, 
establece la base jurídica para las prohibiciones y restricciones de exportación.  
3.45.   Los EAU no son parte en el  Arreglo de Wassenaar sobre control de exportaciones  de armas 
convencionales y bienes y tecnología de doble uso, el Grupo Australia sobre materiales para armas 
químicas y biológicas, o el Grupo de Suministradores Nucleares, ni están asociados al Régimen de 
Control de la Tecnología de Misiles. El Organismo F ederal de Reglamentación Nuclear (FANR) y el 
Comité de mercancías y materiales cuya importación y exportación están sujetas a procedimientos 
de control han adoptado las Directrices para las transferencias nucleares del Grupo de 
Suministradores Nucleares, d e conformidad con la legislación de los EAU.26 
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.46.   Según su notificación de  2000 a la OMC, los EAU no conceden o mantienen subvenciones en 
el sentido del párrafo 1 del artículo 1 y el artículo 2 del Acuerdo sobre Subvencio nes y Medidas 
Compensatorias, o que tengan directa o indirectamente por efecto aumentar las exportaciones o 
reducir las importaciones en su territorio, en el sentido del párrafo 1 del artículo XVI del GATT 
de 1994.27 Las autoridades han señalado que los EAU  no conceden ninguna subvención a la 
exportación. En notificaciones realizadas en 2015, los EAU notificaron a la OMC que entre 2002 
y 2014 no se concedieron subvenciones a la exportación de productos agrícolas.28 
3.47.   Según las autoridades, la Ley Federal No 1 de 1979 comprende disposiciones en materia de 
incentivos para las empresas industriales, pero el único incentivo de disponibilidad general es el 
derecho a importar en régimen de franquicia materiales utilizados en el proceso de fabricación e 
incluidos en la  licencia del proyecto industrial. Pueden acogerse a la exención del derecho de 
importación todos los establecimientos industriales que operan en los EAU, sin restricciones u 
obligaciones relacionadas con la exportación de la producción.  
                                                
26 Federal Authority for Nuclear Regulation (2008), Policy of the United Arab Emirates on the Evaluation 
and Potential Development of Peaceful Nuclear Energy , página 3.  
27 Documentos de la OM C G/SCM/N/38/ARE, G/SCM/N/48/ARE y G/SCM/N/60/ARE, de 18 de abril 
de 2000.  
28 Documentos de la OMC G/AG/N/ARE/6, de 23 de enero de  2015, y G/AG/N/ARE/9 de la OMC, de 
22 de junio de  2015.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  3.48.   Dubai Exports, un organismo del Departamento de Desarrollo Económico, presta asistencia 
a los exportadores, ofreciendo a las empresas miembros servicios varios de información comercial, 
asesoramiento sobre marcas, representación financiera y de comercio exterior, y acceso a  posibles 
compradores. Entre los servicios prestados figura el Programa de Asistencia a la Exportación, 
dirigido a las pequeñas y medianas empresas (pymes) privadas (suspendido en 2015 debido a 
restricciones presupuestarias). Este Programa proporciona apoy o para determinadas actividades 
de comercialización de los productos admisibles, como por ejemplo, estudios de mercado, viajes 
de prospección de mercados, exposiciones y visitas de compradores. Los productos admisibles son 
aquellos que Dubai Exports consid era originarios de los EAU, con un 10 %, como mínimo, de valor 
añadido en los EAU. La subvención puede cubrir hasta una tercera parte de los gastos 
admisibles.29 Dubai Exports también dirige una academia de exportación y un centro de recursos 
de exportación,  y presta asistencia para la participación en exposiciones internacionales y misiones 
comerciales.  
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.49.   El Banco Industrial de los Emiratos (EIB) suministraba servicios de crédito a la exportación, 
con prést amos de hasta el 80 % del valor del contrato de exportación, a las empresas establecidas 
en los EAU en las que al menos el 51 % de la propiedad correspondiera a nacionales del CCG. En 
junio de  2015, en virtud de la Ley Federal No 7 de 2011, el Banco de Desar rollo de los Emiratos, de 
propiedad estatal, asumió las operaciones del EIB y del Banco Inmobiliario de los Emiratos para 
proporcionar financiación a la vivienda, las infraestructuras y las pymes.30 
3.50.   La Compañía de Seguro de Crédito a la Exportación de los E miratos (ECIE), que es 
propiedad del Gobierno de Dubai, ofrece una póliza global a corto plazo para los seguros de crédito 
comercial a las empresas con sede en los EAU que realizan actividades de fabricación, comercio de 
valor añadido y exportación de serv icios. Las pólizas de seguros cubren a los vendedores frente al 
riesgo de impago:  
 los riesgos cubiertos comprenden el impago comercial (por ejemplo, insolvencia e 
incumplimiento) y el impago político (moratoria estatal, guerra, no transferencia de 
fondos, anulación de licencias de importación);  
 el paquete de protección de la póliza de la ECIE comprende el análisis de riesgo 
crediticio, el cobro de deudas y la indemnización de hasta el 90 % de las facturas 
aseguradas; y  
 la gama de productos comprende la cober tura de riesgos a corto plazo sobre la base de 
la facturación asegurable (a saber, todas las ventas a crédito abierto), el seguro para un 
solo comprador y el seguro para la inversión en acciones de capital, así como la 
cobertura de riesgos a medio/largo pl azo durante un período máximo de siete años.  
3.51.   Las pólizas se basan en la calificación de riesgos; en 2014, el volumen total de negocio 
asegurado de la ECIE fue de 739,55 millones de dirham, con un beneficio neto de 657.376 dirham.  
3.52.   En 2014, se informó de que  Dubai estaba estudiando la posibilidad de establecer un banco 
de exportación e importación que proporcionara financiación conforme con la Sharia a fin de 
promover el comercio; por otro lado, en 2010 Abu  Dabi también anunció planes para establecer un 
organ ismo de crédito a la exportación.31 
                                                
29 Información en línea de Dubai Exports. Consultada en: 
http://www.dedc.gov.ae/English/Pages/default.aspx  [noviembre de  2015].  
30 WAM (2015), Emirates Development Bank launches operations in Abu Dhabi , 16 de junio de  2015.  
31 The National , "Dubai looks to boost t rade flows with Sharia -compliant export credit agency", 19 de 
marzo de  2014. Consultado en: http://www. thenational.ae/business/industry -insights/economics/dubai -looks-
to-boost -trade -flows-with-sharia -compliant -export -credit -agency  [septiembre de  2015].  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.53.   El marco jurídico e institucional de las normas apenas ha variado desde el último examen.32 
El Organismo de Normalización y Metrologí a de los Emiratos (ESMA), establecido en virtud de la 
Ley No 28 de  2001, se encarga de las normas y las prescripciones técnicas en los EAU. El ESMA, 
presidido por el Ministro de Medio Ambiente y Recursos Hídricos, está compuesto por 
representantes de las p rincipales partes implicadas en el proceso de normalización de los EAU, 
como el Gobierno Federal, el sector industrial, los comerciantes, los laboratorios y los órganos de 
calibración. Según informan las autoridades, los procesos de establecimiento de norm as y 
prescripciones técnicas y acreditación de los organismos de evaluación de la conformidad se basan 
en las prácticas internacionales, como la norma ISO/CEI 17011, y las partes 1 y 2 de las Directivas 
ISO/CEI.  
3.54.   Los EAU son miembro de la Organización de No rmalización del Golfo (GSO), que promueve 
la armonización y la coherencia entre los Estados miembros del CCG en materia de normas y 
asuntos conexos, como los procedimientos de evaluación de la conformidad. Las normas aplicables 
a todos los países del CCG p ueden ser propuestas o iniciadas por una entidad representante de un 
Estado miembro, y se tramitan a través de uno de los 12 comités técnicos de la GSO. Para ser 
incluida en el programa de trabajo de la GSO, una propuesta ha de contar con el apoyo de, como  
mínimo, dos Estados miembros. Por lo general, las normas de la GSO se basan en normas 
internacionales. Una vez aprobada una norma de la GSO, todos los Estados miembros del CCG 
pueden incorporarla a una norma nacional mediante sus procedimientos jurídicos internos.  
3.55.   El ESMA se encarga de formular, redactar y promulgar normas a nivel federal. Los proyectos 
de normas son elaborados por los nueve comités técnicos sobre la base de las normas 
internacionales y regionales vigentes. El Gobierno, los representantes de una rama de producción 
o los consumidores pueden solicitar la elaboración de una norma. Los proyectos se distribuyen 
para que las partes interesadas en la esfera pertinente formulen observaciones, que tendrán que 
presentarse en los 60 días siguientes a la distribución. En caso de que no estén basados en una 
norma internacional existente, los proyectos de normas también se distribuyen en el extranjero 
para que se formulen observaciones al respecto. Los comités técnicos estudian las observaciones 
recibidas  y, si procede, pueden modificar el proyecto de norma. Una vez aprobada por la Junta 
Directiva del ESMA, la norma se numera y se publica en el Boletín Oficial. El ESMA también puede 
aprobar normas internacionales y reglamentos técnicos promulgados mediante  resoluciones 
vinculantes del Gabinete.  
3.56.   A finales de  2014, el ESMA había publicado 10.848 normas de los EAU, la mayor parte 
basadas en normas del CCG. Según las autoridades, a finales de  2015, alrededor del 77 % de las 
normas publicadas se ajustaban a las n ormas internacionales. A falta de una norma internacional, 
pueden servir de base las normas pertinentes de otro país (por ejemplo, del Instituto Nacional de 
Normalización de los Estados Unidos o de uno de los organismos europeos de normalización).  
3.57.   El ESMA es miembro de diversas organizaciones internacionales de normalización, como la 
Organización Internacional de Normalización (ISO), la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), 
la Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC), la Organ ización de 
Normalización del Golfo (GSO), la Organización Árabe de Desarrollo Industrial y de Minería 
(AIDMO), la Organización Internacional de Metrología Legal (OIML) y el Instituto de Normas y 
Metrología de los Países Islámicos (SMIIC).  
3.58.   Todos los reglame ntos técnicos de los EAU se aplican por igual a los productos nacionales y 
a los productos importados. Los productos sujetos a reglamentación pueden entrar en el país si 
cumplen las disposiciones del reglamento técnico y el procedimiento de evaluación de l a 
conformidad aplicables. El procedimiento de formulación de reglamentos técnicos no ha cambiado 
desde el último examen de las políticas comerciales de los EAU en la OMC, realizado en 2012.33 A 
finales de  2014, había 793 reglamentos técnicos vigentes.  
                                                
32 Documento WT/TPR/S/262/Rev.1 de la OMC, de 3 de mayo de  2012, capítulo III  2) ix). 
33 Documento WT/TPR/S /262/Rev.1 de la OMC, de 3 de mayo de  2012, capítulo III  2) ix). WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  3.59.   Duran te el período 2012 -2015 los EAU presentaron 207 notificaciones al Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, de conformidad con el párrafo 6 del artículo 10 del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC). Tres de esas comunicacio nes eran 
correcciones y 28 eran notificaciones conjuntas presentadas con los demás Estados miembros del 
CCG y el Yemen. Entre el 1o de enero de  2016 y el 29 de febrero de  2016 se distribuyeron otras 
cinco notificaciones OTC en nombre de los EAU, los demás Estados miembros del CCG y el Yemen. 
Las notificaciones de los EAU estaban relacionadas fundamentalmente con proyectos de 
reglamentos técnicos distribuidos para que se formularan observaciones al respecto. Las 
observaciones formuladas por los Miembros y ot ras partes interesadas sobre las medidas 
propuestas se remiten al ESMA, que las traslada al Comité Técnico competente para su examen. 
En 2012 -2015, los Miembros de la OMC plantearon dos preocupaciones comerciales específicas en 
el Comité OTC con respecto a  los EAU.34 
3.60.   En 2006 los EAU notificaron su aceptación del Código de Buena Conducta del Acuerdo OTC 
de la OMC para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas, y designaron el ESMA como 
servicio nacional de información.  
3.61.   En 2004, el ESMA comenzó a aplicar  el Sistema de acreditación nacional de los Emiratos 
(ENAS) de conformidad con la Decisión del Consejo de Ministros No 22, de 1o de junio de  2004. Los 
organismos de evaluación de la conformidad que deseen obtener la acreditación pueden solicitarla 
al ESMA;  el ENAS lleva a cabo los procedimientos de evaluación y acreditación conforme a las 
prácticas y las prescripciones internacionales. El ENAS del ESMA es actualmente miembro de la 
ILAC, y funciona en conformidad con la norma internacional para los organismo s de acreditación 
(ISO/CEI 17011). Desde  2004, el ESMA ha venido acreditando organismos de evaluación de la 
conformidad que prestan apoyo a diferentes sectores industriales en todo el país. A finales 
de 2015, había acreditado 73 laboratorios de ensayo y ca libración, 38 organismos de inspección y 
6 organismos de certificación.  
3.62.   A principios de  2014, se introdujo un sistema automatizado de evaluación de la conformidad 
que permite tramitar una solicitud en unos ocho días (siempre que se presente toda la 
documen tación necesaria, incluida la aprobación de un organismo de evaluación de la conformidad 
certificado). A finales de febrero de  2016, alrededor del 80 % de las solicitudes de evaluación de la 
conformidad se tramitaban a través del sistema automatizado. El ES MA también está trabajando 
en un sistema de acreditación en línea para los organismos de evaluación de la conformidad y en 
un sistema de certificación.  
3.63.   Los EAU aplican prescripciones específicas en materia de etiquetado para los juguetes, los 
productos del  tabaco, los alimentos, los productos químicos, los productos industriales, el agua 
potable, los textiles y los productos cosméticos. Además, los electrodomésticos deben llevar 
etiquetas que indiquen el grado de eficiencia energética. Todas las etiquetas d eben estar escritas 
en árabe, o en árabe y en inglés. Los paquetes de tabaco deben llevar una advertencia especial en 
árabe sobre sus efectos sobre la salud.  
3.64.   Las indicaciones del etiquetado y las que se adjunten a los productos alimenticios deben 
estar esc ritas en árabe; en caso de utilizarse otro idioma, estas indicaciones deben figurar junto a 
las escritas en árabe. En el etiquetado obligatorio de los alimentos preenvasados deben figurar: el 
nombre del producto, una lista de todos los ingredientes declara dos por orden descendente de 
peso y una lista de los aditivos alimentarios. Además, la etiqueta debe indicar el nombre y la 
dirección del fabricante y de la empresa envasadora (en los casos en que esta no sea un 
fabricante), la fecha de elaboración y las i nstrucciones de almacenamiento. En los casos en que el 
alimento se haya tratado con radiación ionizante, esta condición deberá indicarse junto al nombre 
del producto alimenticio, y deberá utilizarse el símbolo internacional de irradiación de productos 
alimenticios. Los productos cárnicos también deben llevar un certificado halal. 
3.3.2   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.65.   El marco institucional para las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) se mantuvo 
esencialmente sin cambios durante el período objeto de examen. El Ministerio de Medio Ambiente 
y Recursos Hídricos (MOEW) es el organismo responsable de las cuestiones relacionadas con las 
                                                
34 Sistema de gestión de la información OTC de la OMC: procedimientos de evaluación de la conformidad 
de los neumáticos de automóviles (ID 368); y reglamentos de control de los productos halal (ID 402).  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  MSF en el ámbito federal de los EAU. Además, cada Emirato cuenta con su propio organismo 
encargado de aplicar las norma s adoptadas por el MOEW.35 
3.66.   Durante el período 2012 -2015, los EAU presentaron 47 notificaciones en el marco del 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC. Una de ellas era una 
corrección, dos eran adiciones y 29 eran notifi caciones de urgencia (en su mayor parte referidas a 
los productos avícolas, así como a ovinos y caprinos vivos y sus productos). L as 15  notificaciones 
ordinarias se referían a instrumentos legislativos nuevos o a modificaciones de la legislación 
vigente. E ntre el 1º  de enero y el 29 de febrero de 2016 se distribuyeron tres notificaciones 
adicionales, una de las cuales era una notificación de urgencia sobre aves de corral vivas y 
productos avícolas. Los demás Miembros de la OMC no plantearon ninguna preocupa ción comercial 
específica relativa a las medidas MSF en los EAU.36 
3.67.   En general, los reglamentos federales de los EAU sobre las prescripciones en materia de 
MSF están basados en las normas del CCG. No obstante, los EAU cuentan con una profusa 
legislación naci onal que regula las medidas MSF. Las principales leyes nacionales son la Ley 
Federal Nº 5 de  1979, de Cuarentena de los Productos Agropecuarios (modificada), la Ley Federal 
Nº 6 de  1979, de Cuarentena Veterinaria (modificada) y la Ley Federal Nº 10 de  2015, de 
Inocuidad de los Alimentos. Todas las leyes federales, reglamentos de aplicación y decretos 
ministeriales más importantes relacionados con las MSF pueden consultarse en el sitio Web del 
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Hídricos.  
3.68.   Todos los anima les vivos y productos de origen animal (salvo los productos alimenticios de 
origen animal) y el forraje requieren un permiso de importación expedido por el MOEW. Además, 
todos los animales vivos y productos de origen animal, así como todos los vegetales y productos 
de origen vegetal, están sujetos a medidas de cuarentena y deben ir acompañados de un 
certificado sanitario. El esperma para la inseminación artificial y los huevos para incubar solo 
pueden importarse de países que hayan sido autorizados para exp ortar a los EAU, y deberán ir 
acompañados de un certificado sanitario que acredite que proceden de animales sanos. Según las 
autoridades, la autorización de los países se basa en los informes de la OIE (Organización Mundial 
de Sanidad Animal) sobre el esta tus zoosanitario de cada país. Todos los envíos de alimentos se 
someten a una inspección visual para asegurar el cumplimiento de las prescripciones en materia 
de etiquetado y plazos de conservación, al tiempo que se toman muestras aleatorias de algunas 
partidas (en función de las evaluaciones de riesgos) para analizarlas en ensayos de laboratorio a 
fin de garantizar el cumplimiento de las prescripciones de los EAU.  
3.69.   Los Ministros del CCG encargados de la inocuidad de los alimentos adoptaron en septiembre 
de 2014 las Directrices del CCG para el control de los productos alimenticios importados, 
publicadas como proyecto de texto en 2015. Las Directrices establecen los principios y los 
requisitos reglamentarios que aplicarán los países importadores del CCG para g arantizar la 
inocuidad e idoneidad de los alimentos importados. Se reproducen los modelos específicos de 
certificados zoosanitarios y fitosanitarios. En las Directrices se incorporan las normas pertinentes 
del Codex Alimentarius, la OIE y la CIPF como paut as internacionales de referencia. Las Directrices 
se aplicarán con carácter experimental hasta el 1º de junio de  2016.  
3.70.   Los países del CCG están armonizando su reglamentación para la importación de alimentos 
y establecen un sistema coordinado y eficiente de  inspección y despacho en frontera. Las 
prescripciones normativas y los procedimientos para la importación de los productos alimenticios 
de los países del CCG no están totalmente armonizados. Las Directrices notificadas tienen por 
objeto contribuir al proc eso de armonización.  
3.71.   Durante el período objeto de examen, los EAU suscribieron acuerdos bilaterales sobre 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias con la República de Corea, Etiopía, la Argentina, el Uruguay, 
Polonia, el Reino de Bahrein, Marruecos y el Sult anato de Omán.  
3.72.   Los EAU son miembro de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), de la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y del Codex Alimentarius.  
                                                
35 Párrafo 2 x) del capítulo III del documento WT/TPR/S/262/Rev.1 de la OMC, de 3 de mayo de  2012.  
36 Base de datos del Sistema de gestión de la información MSF de la OMC.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  3.3.3   Empresas estatales y privatización  
3.73.   Las empresas relacionadas con el Gobierno han sido una importante fuente de crecimiento, 
desarrollo y diversificación de la economía de los EAU y constituyen una red de sociedades 
mercantiles, instituciones financieras y entidades de inversión pertenecientes directamente a los 
Gobiernos de Dubai y  Abu Dabi, organizadas y explotadas como grandes sociedades de cartera.  
3.74.   La dotación de recursos naturales de los EAU, país rico en petróleo, ha repercutido 
significativamente en el nivel de propiedad estatal. Sin embargo, la industria petrolera no es el 
único sector caracterizado por el predominio estatal. La propiedad estatal abarca casi todas las 
demás actividades productivas, como el sector inmobiliario, las telecomunicaciones, la 
construcción, las manufacturas, la electricidad, el transporte, la agroind ustria, la educación y los 
servicios sanitarios. En 2009 el Gobierno constituyó el Consejo de Competitividad de los Emiratos 
con la finalidad de abordar las cuestiones relativas a la mejora de la eficiencia y el buen gobierno 
de las empresas estatales, rec onociendo que algunas suponen una carga fiscal, mientras que otras 
son o podrían llegar a ser una fuente de competitividad económica. Otro de los objetivos del 
Consejo de Competitividad es colaborar con el sector privado para identificar y comunicar sus 
necesidades a fin de mejorar la competitividad. El Gobierno de Dubai también h a adoptado varias 
medidas desde 2009 para mejorar la gestión de las empresas relacionadas con el Gobierno. 
Muchas de estas empresas cotizan en bolsa o han sido emisoras habituales de bonos y sukuks  en 
los mercados de capitales (DEWA, Emirates, Emaar, DP World, Nakheel y JAFZA, por citar solo 
algunas). En el marco de sus relaciones con los inversores, estas sociedades difunden 
periódicamente a los prestamistas y obligacionistas su in formación financiera, que incluye el nivel 
de endeudamiento y las posiciones de activos.  
3.75.   Algunas empresas relacionadas con el Gobierno, como Emirates National Oil Company 
(ENOC), son sociedades de relevancia estratégica e importantes fuentes de ingresos fi scales. 
Mubadala Development Company constituyó en 2006 la sociedad Masdar, con el objeto de 
desarrollar los sectores de las energías renovables y las tecnologías sostenibles. Ciertas empresas 
relacionadas con el Gobierno, como Emirates Airlines y Etisalat , han surgido en los últimos años 
como marcas reconocidas internacionalmente. Algunas de ellas, aunque no todas, operan en los 
mismos sectores y pueden competir con otras empresas estatales (Emirates, Etihad y Fly Dubai en 
el transporte aéreo o Etisalat y Du en el sector de las telecomunicaciones). Según las autoridades, 
aunque estas empresas son de propiedad estatal, tienen en muchos casos plena autonomía y se 
gestionan de manera independiente a través de sus consejos administración. En Dubai, las 
empresas  relacionadas con el Gobierno han impulsado la diversificación y están presentes en 
numerosos sectores, entre los que cabe citar la construcción, la hostelería, el transporte, la banca 
y las telecomunicaciones.  
3.76.   En 2012, el Banco Central impuso a las instit uciones financieras locales la obligación de 
limitar como máximo al 100% de su base de capital la exposición a los Gobiernos de los Emiratos 
de la Federación y empresas relacionadas, y al 25% su exposición a los prestatarios individuales 
del sector público . Esta medida se adoptó como reacción a la crisis financiera, durante la cual 
varias empresas relacionadas con el Gobierno incumplieron el pago de los préstamos, generando 
problemas de liquidez en el mercado bancario nacional. En octubre de  2012, el G obierno de 
Abu Dabi promulgó un nuevo decreto por el que se obliga a las empresas estatales a solicitar una 
garantía soberana explícita antes de emitir deuda. La normativa sectorial regula en algunos casos 
las estructuras y prácticas de gestión de las empresas relacionadas con el Gobierno. El Gobierno 
de Dubai ha constituido también un Consejo Supremo Fiscal, que tiene el derecho exclusivo de 
aprobar todos los préstamos y garantías del Estado. Además, todas las empresas relacionadas con 
el Gobierno deben obtener  la aprobación o exención del Consejo Supremo Fiscal para sus planes 
de endeudamiento.  
3.77.   Según el FMI, la situación financiera de las empresas relacionadas con el Gobierno se ha 
fortalecido: en Dubai se han llevado a cabo importantes reestructuraciones de la  deuda desde la 
crisis de  2008-2009; varias empresas relacionadas con el Gobierno han realizado devoluciones 
anticipadas de deudas cuyo vencimiento estaba próximo; y Dubai World alcanzó un acuerdo con 
sus acreedores para reprogramar un vencimiento de gran cuantía previsto para 2018. No obstante, 
en Dubai la deuda total del Estado y de las empresas relacionadas con el Gobierno sigue siendo 
considerable, ya que representa el 136% del PIB del Emirato. En Abu Dabi las empresas WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  relacionadas con el Gobierno han r educido sustancialmente su deuda.37 Por otro lado, según las 
autoridades, como consecuencia de las medidas adoptadas desde la crisis financiera, las empresas 
relacionadas con el Gobierno disfrutan de una holgada situación de liquidez, pues han reducido el 
apalancamiento de sus balances mediante la venta de activos secundarios, la emisión de nuevas 
acciones y la ampliación de la deuda de tipo fijo a largo plazo en los mercados de bonos y de 
préstamos.  
3.78.   Las autoridades han señalado también que conviene distingu ir la deuda comercial de las 
empresas estatales de la deuda soberana del Estado. La intervención del Gobierno en 2009 para 
reestructurar parte de la deuda de dichas empresas y facilitar el aplazamiento de los pagos se hizo 
sin compromisos o garantías públi cas. Además, la Ley Nº 3 de  2006, por la que se constituye 
Dubai World, establece que la sociedad tiene una personalidad jurídica independiente y se 
administra con criterios comerciales (artículo 3), y que el Gobierno no se responsabiliza de sus 
deudas (ar tículo 15).  
3.3.4   Fiscalidad e incentivos  
3.79.   Excepto en el sector petrolero, los EAU carecen de impuestos federales sobre la renta, el 
patrimonio o las ganancias de capital de personas físicas o jurídicas, si bien las autoridades 
señalan que están estudiando la int roducción de un régimen tributario completo de ámbito federal. 
Las empresas petroleras pagan un tipo máximo del 55% sobre la base imponible originada en los 
EAU y regalías sobre la producción. Por lo que se refiere a los Emiratos, el Decreto relativo al 
Impuesto sobre la Renta de Abu Dabi, de  1965, la Ordenanza sobre la Renta de Dubai, de  1969, el 
Decreto relativo al Impuesto sobre la Renta de Dubai y el Decreto relativo al Impuesto sobre la 
Renta de Sharjah, de  1968, estipulan que las personas jurídicas qu e desarrollan su actividad en el 
Emirato correspondiente deben pagar el impuesto de sociedades según la siguiente escala de 
ingresos (si bien en la práctica este baremo solo se aplica a las empresas petroleras y gasísticas y 
a las sucursales de los bancos extranjeros):  
 un tipo impositivo del 0% para los ingresos iguales o inferiores a 1 millón de dirhams;  
 un tipo impositivo del 10% para los ingresos compr endidos entre 1 y 2 millones 
de dirhams;  
 un tipo impositivo del 20% para los ingresos compr endidos entre  2 y 3 millones 
de dirhams;  
 un tipo impositivo del 30% para los ingresos compr endidos entre 3 y 4 millones 
de dirhams;  
 un tipo impositivo del 40% para los ingresos compr endidos entre 4 y 5 millones 
de dirhams; y  
 un tipo impositivo del 55% para los ingresos  superiores a 5 millones de dirhams.  
3.80.   Se aplican tasas de servicios municipales a las personas físicas que viven y trabajan en los 
EAU. Los tipos impositivos de dichas tasas varían según los Emiratos. En Dubai se aplica una tasa 
de servicios de entre el 5% y el 10% por los alimentos adquiridos en hoteles y restaurantes. 
Además, los hoteles cobran una tasa comercial de entre el 10% y el 15% sobre los precios de 
habitación por noche. La administración municipal recauda estas tasas a través de los restaurantes 
y los hoteles, que suelen incluirlas en la factura emitida al cliente.  
3.81.   Existen dos opciones para constituir una empresa en los EAU: fuera o dentro de una zona 
franca. El régimen nacional de inversiones favorece a los inversores locales sobre los extranjero s. 
Todos los proyectos de inversión deben tener un 51% de capital nacional, lo que significa que solo 
se autoriza como máximo un 49% de participación extranjera en las empresas. Se ofrecen 
incentivos a los inversores extranjeros en las zonas francas. Fuera  de las zonas francas no se 
ofrecen incentivos, aunque existe la posibilidad de adquirir derechos de propiedad absoluta en 
                                                
37 FMI (2015), United Arab Emirates - 2015 Article IV Consultation - Press R elease and Staff Report , IMF 
Country Report No. 15/219, Washington, agosto, página 7.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  algunas zonas predefinidas de Dubai, lo que parece un estímulo para atraer inversiones 
extranjeras. Como se ha señalado más arriba, e l Gobierno Federal y los Gobiernos de cada Emirato 
fomentan un entorno empresarial en gran medida exento de impuestos y controles cambiarios.  
3.82.   Con el auge de Dubai como centro regional para muchas empresas internacionales, una de 
las políticas que más éxito  han tenido ha sido el desarrollo de las zonas francas extraterritoriales. 
Las zonas francas ofrecen incentivos financieros para establecer industrias manufactureras en los 
EAU. Esos incentivos consisten fundamentalmente en la exención de todos los impuest os y 
derechos que gravan los beneficios o la producción. Cerca del 80% de las exportaciones de 
productos distintos del petróleo de los EAU provienen de las zonas francas. Los principales 
incentivos ofrecidos por las zonas francas de los EAU son los siguien tes: 
 participación extranjera del 100%, con repatriación del 100% del capital y los beneficios;  
 exención del impuesto de sociedades durante 50 años;  
 exención del impuesto sobre la renta de las personas físicas;  
 exenciones de los derechos aduaneros en las z onas francas (artículo 78a del Código 
Aduanero del CCG);  
 ausencia de restricciones monetarias; y  
 exención de reglamentaciones sobre licencias, agentes, emiratización y demás 
reglamentos nacionales aplicables en el territorio aduanero.  
3.83.   Las zonas francas des empeñan una función notable en la economía de los EAU, ya que 
desde ellas se exportan dos terceras partes de los productos distintos del petróleo, en particular la 
maquinaria y los dispositivos electrónicos. Los EAU cuentan con casi 40 zonas francas y zona s 
económicas especializadas, que ofrecen incentivos para expatriar a trabajadores e inversores. La 
mayor concentración de zonas francas y zonas económicas especializadas se encuentra en el 
Emirato de Dubai, con más de la mitad del número total de zonas (23 , de las cuales 14 son zonas 
francas38), seguido de Abu Dabi (5 zonas). En concreto, las regulaciones de las zonas francas 
permiten una participación extranjera del 100% (frente al 51% de participación nacional exigido 
por la legislación federal fuera de la s zonas francas), además de ofrecer incentivos aduaneros a las 
inversiones e industrias extranjeras.  
3.84.   Las zonas francas cuentan con una dirección independiente, encargada de expedir licencias 
y de prestar asistencia a las empresas para que establezcan allí su actividad. Los inversores 
pueden inscribir en una zona franca nuevas empresas, o bien sucursales u oficinas de 
representación autorizadas. Las zonas francas tienen responsabilidad limitada y se rigen por las 
leyes y los reglamentos de las zonas francas.  Las empresas establecidas en una zona franca que 
pretendan operar en el territorio de los EAU pueden regirse por la nueva Ley Federal de 
Sociedades Mercantiles, siempre que la legislación específica de la zona franca permita que las 
empresas operen fuera de la misma.  
3.85.   La zona franca de mayor éxito es la Zona Franca de Jebel Ali (JAFZA) en el Emirato de 
Dubai, situada 20  km al sur de la ciudad de Dubai, en las inmediaciones del puerto de Jebel. Más 
de 6.000 empresas de 80 países, muchas de las cuales figuran  en la lista Fortune 500, han 
establecido empresas en la JAFZA. La dirección de la JAFZA concede cinco tipos de licencia: una 
licencia comercial para actividades específicas; una licencia comercial general (para comerciar con 
múltiples productos básicos, e n el marco de las actividades permitidas); una licencia industrial; 
una licencia industrial nacional; y una licencia de servicios. Las licencias son válidas mientras la 
empresa sea arrendataria en la zona franca y son renovables anualmente, siempre que el contrato 
de arrendamiento continúe en vigor. Las sociedades titulares de una licencia para desarrollar su 
                                                
38 Jebel Ali, Gold and Diamond Park, Dubai Textile City, Dubai Auto Zone, Dubai Creative Clusters 
Authority (Dubai Internet City, Dubai Media City, Dubai Knowledge Village , Dubai International Academic City, 
Dubai Outsource Zone, Dubai Studio City, Dubai Science Park, International Media Production Zone, Dubai 
Design District), Dubai Airport Free Zone, Dubai Silicon Oasis, Meydan, Dubai Multi Commodities Centre, Dubai 
World  Trade Centre, International Humanitarian City, Dubai Healthcare City, Dubai International Financial 
Centre, Dubai World Central.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  actividad en la zona franca pueden inscribirse como empresa de zona franca, establecimiento de 
zona franca o sucursal de una empresa nacional o extran jera. La licencia se expide para cualquier 
actividad permitida en la zona franca, incluida la manufacturera. Una empresa que cuenta con una 
licencia de la JAFZA solo puede operar en dicha zona franca o fuera de los EAU, pero puede hacer 
negocios o vender e n los EAU a través de una empresa titular de una licencia válida del 
Departamento Económico de Dubai. Además, una empresa titular de una licencia de la JAFZA 
puede adquirir bienes o servicios fuera de los EAU.  
3.86.   Desde  2000 se han establecido en Dubai diversa s zonas francas innovadoras, entre las que 
destaca la del Centro Creativo de Dubai (anteriormente denominada TECOM - Zona franca de 
tecnología, comercio electrónico y medios de comunicación). El Centro Creativo de Dubai acoge la 
Ciudad de Internet y la Ciu dad de los Medios de Comunicación, dos subdivisiones dedicadas, 
respectivamente, a los sectores de la tecnología de la información y los medios de comunicación. 
El Centro Creativo de Dubai ofrece banda ancha e infraestructuras avanzadas de TI. Entre las 
restantes zonas francas de Dubai cabe mencionar el Centro de Productos Básicos Múltiples de 
Dubai, que cuenta con más de 8.000 empresas inscritas, dedicadas al comercio de productos 
diversos como el oro, los diamantes, las perlas, los metales preciosos y el té; y la Ciudad Sanitaria 
de Dubai, especializada en productos y servicios médicos. Además, el Centro Financiero 
Internacional de Dubai (DIFC) es un centro financiero extraterritorial, que ofrece una plataforma 
para importantes instituciones financieras y proveedores de servicios. El DIFC se estableció en el 
marco de la iniciativa destinada a convertir Dubai en un centro internacional de servicios 
financieros y en una vía de acceso regional para el capital y la inversión. El uso de Internet  en las 
zonas fra ncas no está censurado, a diferencia de lo que ocurre en otras partes de los EAU.  
3.3.5   Política de competencia y controles de precios  
3.3.5.1   Política de competencia  
3.87.   Los fundamentos jurídicos de la política de competencia en los EAU se establecen en la Ley 
Federal Nº 4 de 2012 sobre la regulación de la competencia (la Ley de Competencia), que entró en 
vigor el 23 de febrero de  2013 con un período de transición de seis meses para que las empresas 
adaptasen sus prácticas a la nueva Ley, y en su s reglamento s de aplicación,  promulgado el 27 de 
octubre de  2014.  
3.88.   Además de la Ley de Competencia, existen otras leyes que afectan a ciertos aspectos de la 
competencia o a la competencia en algunos sectores específicos. En virtud de la Ley Federal Nº 24 
de 2006, de Protección del Con sumidor, que tiene por objeto los derechos del consumidor en 
general, se estableció el Departamento de Protección del Consumidor. Este Departamento, que 
depende del Ministerio de Economía, tiene la responsabilidad de tratar de "hacer realidad el 
principio de competencia leal y combatir el monopolio" (artículo 4). Otras leyes federales que 
afectan a la competencia son las siguientes: la Ley Federal Nº 4 de  1979, de Represión del Fraude 
y el Engaño en las Transacciones Comerciales; la Ley Federal Nº 10 de  1980, del Banco Central, el 
Sistema Monetario y la Organización del Sector Bancario (modificada); la Ley Federal Nº 18 
de 1931, de Reglamentación de las Agencias Comerciales (modificada); la Ley Federal Nº 8 
de 1984, de Sociedades Mercantiles (modificada); la  Ley Federal Nº 6 de  1985, de entidades 
bancarias, instituciones financieras y empresas de inversión islámicas; y la Ley Federal Nº 3 
de 2003, de Organización del Sector de las Telecomunicaciones (modificada).  
3.89.   La Ley de Competencia establece los objetivos básicos de protección y fomento de la 
competencia y de mantenimiento de un mercado competitivo que se rija por los mecanismos del 
mercado. En cambio, la Ley no se aplica a:  
 algunos sectores que se rigen por leyes o reglamentos específicos, como es el caso de 
las telecomunicaciones, los servicios financieros, las actividades culturales, el petróleo y 
el gas, la producción y distribución de productos farmacéuticos, los servicios postales, la 
producción, distribución y transmisión de electricidad y agua, los s ervicios 
medioambientales y los servicios de transporte, entre otros;  
 los actos realizados por el Gobierno Federal o los gobiernos locales, o los actos 
realizados por empresas con arreglo a la autoridad del Gobierno Federal o de un 
gobierno local (incluido s los actos de empresas que sean propiedad o estén bajo el WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  control del Gobierno Federal o de un gobierno local, de conformidad con las normas 
establecidas por el Gabinete); y  
 las pequeñas y medianas empresas.  
3.90.   Al margen de estas exclusiones, la Ley se aplic a a la totalidad de "las empresas y los 
sectores empresariales", donde una empresa se define como: "Cualquier persona física o jurídica 
que desarrolla una actividad económica, cualquier persona asociada a la misma, o cualquier 
combinación de dichas persona s, con independencia de su forma jurídica".  
3.91.   Se prohíben los acuerdos restrictivos (artículo 5) y el abuso de la posición dominante 
(artículo 6), y se requiere la aprobación previa del Ministro de Economía para las concentraciones 
económicas (artículo 9) su sceptibles de afectar a la competencia en el mercado correspondiente. El 
término concentración económica se define en un sentido amplio, que incluye cualquier acto que 
tenga como consecuencia la transmisión total o parcial de títulos, acciones, activos o p asivos, en 
virtud de la cual una empresa pase a tener el control directo o indirecto de otra empresa o grupo 
de empresas.  
3.92.   La Ley prevé la formación del Comité de Regulación de la Competencia en el Ministerio de 
Economía, con un mandato que comprende la res ponsabilidad de proponer políticas y leyes en 
materia de la competencia, hacer recomendaciones sobre la aplicación de la Ley y examinar las 
solicitudes de revisión de las decisiones del Ministro. El Comité se encarga también de recomendar 
al Ministro la ex clusión de algunos acuerdos restrictivos o prácticas de abuso de posición 
dominante (artículo 13). Las responsabilidades del Ministerio comprenden la aplicación de la 
política, la investigación de presuntas infracciones de la Ley de Competencia, a partir d e las 
reclamaciones recibidas o por propia iniciativa, y la formulación de recomendaciones para abordar 
las presuntas infracciones (artículo 14).  
3.93.   La Ley de Competencia establece también las sanciones por infracción, que consisten en 
multas de entre 0,5 y 5  millones de dirhams en los casos de acuerdos restrictivos o abuso de 
posición dominante. En los supuestos de infracción de las disposiciones sobre concentración 
económica, la sanción consiste en el pago de un importe que oscila entre el 2% y el 5% de las 
ventas anuales de productos o de los ingresos procedentes de la prestación de servicios que 
incumplan la Ley de Competencia o, si no es posible determinar las ventas o los ingresos, en una 
multa de entre 0,5 y 5,0 millones de dirhams.  
3.94.   La Resolución del Con sejo de Ministros Nº 37 de  2014, relativa al Reglamento de Aplicación 
de la Ley Federal Nº 4 de  2012, que entró en vigor el 27 de octubre de  2014, aporta más detalles 
sobre la aplicación de la Ley de Competencia, al especificar:  
 los procedimientos que debe  seguir una empresa que desee acogerse a una exclusión de 
los acuerdos restrictivos o prácticas de abuso de posición dominante, o solicitar 
aprobación para llevar a cabo operaciones de concentración económica;  
 el proceso por el cual el Ministerio de Econom ía examina estas solicitudes, lo que incluye 
la facultad del Ministerio de recabar la opinión de las partes que puedan verse afectadas 
por tales solicitudes, así como el examen de los aspectos legales y económicos;  
o si la solicitud guarda relación con acuer dos restrictivos o con prácticas de abuso de 
posición dominante, el informe del Ministerio se envía al Comité de Regulación de la 
Competencia, que formula una recomendación al Ministro, quien a su vez puede 
aprobar, aprobar con condiciones o rechazar la so licitud;  
o si la solicitud guarda relación con la concentración económica, el informe del 
Ministerio se envía directamente al Ministro, que puede aprobar, aprobar con 
condiciones o rechazar la solicitud;  
o para todas las solicitudes, si no se dicta ninguna dec isión en un plazo de 90 días (con 
la posible prórroga de 45 días adicionales) desde la fecha en que el Ministro recibe el 
informe relativo a las concentraciones económicas o desde la fecha en que el 
Ministerio declara que se cumplen todas las condiciones r elativas a las solicitudes en WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  materia de acuerdos restrictivos o prácticas de abuso de posición dominante, la 
solicitud se considerará aceptada;  
 los procedimientos por los cuales cualquiera de las partes afectadas puede elevar una 
reclamación al Ministerio  sobre una infracción de la Ley de Competencia, o por los cuales 
el Ministerio puede, por propia iniciativa, realizar una investigación, así como el 
procedimiento de la investigación y la decisión del Ministro; y  
 el procedimiento de examen, por parte del C omité, de las solicitudes referidas a la 
revisión de las decisiones del Ministro.  
3.95.   Según la legislación, el Gabinete de los EAU tiene la responsabilidad de determinar los 
diversos umbrales necesarios para la aplicación de la Ley (la excepción de minimis  relativa a los 
acuerdos restrictivos (párrafo 3 del artículo 5), así como las cuotas de mercado relativas al abuso 
de posición dominante y concentración económica ). A finales de febrero de  2016 no se habían 
definido dichos umbrales, aunque las autoridades afi rmaron que se definirían en una próxima 
decisión del Gabinete. Según las autoridades, a finales de febrero 2016 se estaba llevando a cabo 
una investigación formal (sobre concentración económica), aunque el Comité de Regulación de la 
Competencia dedicaba ta mbién sus esfuerzos a responder a las consultas generales del sector 
privado en las que se solicitan aclaraciones sobre ciertos aspectos de la Ley y sus reglamentos de 
aplicación.  
3.3.5.2   Controles de precios  
3.96.   La Ley de Protección del Consumidor tiene por objeto la  protección de los derechos del 
consumidor en general, a través de sus disposiciones sobre etiquetado, información de precios, 
responsabilidades del proveedor, prescripciones en materia de conformidad general, etc. Esta Ley 
constituye el fundamento jurídic o en virtud del cual el Ministerio de Economía aplica controles de 
precios "en casos de crisis extraordinaria o condiciones de mercado que conduzcan a un 
incremento antinatural de los precios" (artículo 3). Además, la Ley estableció el Departamento de 
Protección del Consumidor, que depende del Ministerio de Economía, y otorgó a este, entre otros 
cometidos, la responsabilidad de tratar de "hacer realidad el principio de competencia leal y 
combatir el monopolio" (artículo 4). Sin embargo, por lo general, en l os EAU las fuerzas del 
mercado determinan los precios. El Departamento de Protección del Consumidor supervisa los 
precios, pero, según los informes, el objetivo es mejorar la sensibilización de los consumidores y 
garantizar el funcionamiento de las fuerzas  del mercado.  
3.97.   El Ministerio de Salud pública una lista de precios de unos 8.000 productos farmacéuticos. 
Los precios se deciden mediante consultas entre el Ministerio y las compañías farmacéuticas.  
3.98.   En el marco de sus funciones reglamentarias, el Organismo de Reglamentación de las 
Telecomunicaciones (TRA), establecido en virtud de la Ley de Telecomunicaciones, se encarga de 
las políticas y los procedimientos relativos a los controles de precios del sector. La política de 
control de precios se establece en el  apartado de control de precios de la Política normativa del 
TRA, y los procedimientos por los cuales se deciden los controles de precios se establecen en el 
apartado correspondiente de los Procedimientos normativos, ambos documentos de 23 de 
septiembre de  2008. Dichos documentos recogen todos los precios minoristas y mayoristas sujetos 
a la supervisión del TRA, excepto los servicios de interconexión, requieren la notificación y 
aprobación previa de los proveedores de servicio para introducir cualquier camb io de precios, y 
permiten al TRA modificar, derogar o suspender una aprobación existente en caso de que las 
circunstancias lo justifiquen. El TRA establece también los precios de interconexión para una serie 
de servicios.  
3.99.   Los controles de precios son tambi én de aplicación en el sector de la electricidad y el agua. 
En Abu Dabi, de conformidad con la Ley Nº 2 de  1998, la Oficina de Reglamentación y Supervisión 
establece los precios de las empresas monopolistas constituidas para la adquisición y distribución 
de agua y electricidad, el sistema de transmisión de electricidad, y la captación, depuración y 
eliminación de aguas residuales. En Dubai, el Organismo de Electricidad y Agua de Dubai, 
perteneciente al Emirato, que posee y explota los sistemas y redes de ge neración, transmisión y 
distribución de electricidad y agua, establece las tarifas de la electricidad y el agua bajo la WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  supervisión del Consejo Supremo de la Energía de Dubai y previa aprobación del Consejo Ejecutivo 
de Dubai.  
3.100.   En agosto de  2015 se suprimie ron las subvenciones al transporte de combustibles y ahora 
un comité del Ministerio de Energía es el encargado de determinar los precios minoristas de la 
gasolina y el gasóleo, en función del precio medio de varias fuentes internacionales, con un 
margen pa ra las dos empresas de distribución (Abu Dhabi National Oil Company y Emirates 
National Oil Company). El Ministerio de Minería publica mensualmente los precios de la gasolina y 
el gasóleo que están controlados por las empresas de distribución y se fijan en  relación con los 
precios internacionales.  
3.3.6   Contratación pública  
3.101.   Los EAU no son parte en el Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC ni 
mantienen la condición de observador en el Comité de Contratación Pública. Como se trata de una 
Federaci ón, la mayor parte de la contratación pública se realiza en el nivel de los Emiratos. 
En 2014 el gasto total del Gobierno Federal en bienes y servicios fue de 17.000 millones de 
dirhams, mientras que el de los gobiernos locales ascendió a 37.400 millones d e dirhams.39 
3.102.   En el ámbito federal, la principal legislación sobre contratación pública se establece en la 
Resolución del Gabinete Nº 32 de  2014, relativa a la reglamentación de la contratación y la gestión 
de almacenes del Gobierno Federal, cuyo objetivo es  asegurar la eficiencia y la eficacia del proceso 
de contratación a través del desarrollo de un sistema electrónico de contratación, entre otras 
medidas. La Resolución es de aplicación para el Gobierno Federal, los Ministerios, los organismos 
públicos y de terminadas entidades federales, entre las que se incluyen la Dirección General de 
Aviación Civil, la Corporación Inmobiliaria de los Emiratos, el Organismo Federal de Agua y 
Electricidad, el Organismo de Valores y Productos Básicos, el Organismo Regulador de los Seguros, 
Emirates Post Group  Holding, la Autoridad Nacional de Transporte, el Organismo de 
Reglamentación de las Telecomunicaciones, la Universidad de los EAU y la Universidad de Zayed. 
En cambio, la Resolución no se aplica al Ministerio de Defensa,  al Órgano de Seguridad del Estado, 
ni a las compras de carácter militar del Ministerio del Interior, que se rigen por una legislación 
específica.40 
3.103.   Además de la Ley Federal, existen leyes de contratación pública en el ámbito de los 
Emiratos, como la Ley Nº  6 de  2008, de Contratación, Licitaciones, Ofertas y Gestión de 
Almacenes en Abu Dabi y la Ley Nº 6 de  1997, de Contratos de los Departamentos Públicos 
(modificada por la Ley Nº 8 de  2014) en Dubai.  
3.104.   Las autoridades han señalado que el Consejo Supremo Legis lativo está elaborando un 
nuevo proyecto de ley de contratación pública para los EAU, que se espera alcance el rango de ley 
a lo largo de  2016.  
3.105.   La responsabilidad de la contratación pública corresponde a las entidades federales a las 
que se aplica la Resol ución del Gabinete Nº 32 de  2014, cada una de las cuales debe contar con 
una Unidad de Organización de la Contratación encargada del proceso de contratación, y con un 
Comité de Contratación, un Comité de Recepción y Apertura de Ofertas y un Comité de Inspe cción 
y Aceptación, encargados de supervisar los diversos aspectos del proceso (artículos 8 -10). 
3.106.   El objetivo principal de la contratación pública es obt ener una buena relación 
calidad -precio, que se define como la mejor combinación de calidad, costo, vida útil prevista, o 
adecuación para atender las necesidades de la entidad federal correspondiente, y los contratos se 
adjudican según el criterio de la oferta que resulte más ventajosa económicamente, por sus 
precios más bajos (artículo 6).  
3.107.   El Ministerio de F inanzas debe mantener un registro de proveedores con todos los datos 
necesarios para el proceso de contratación. Para figurar en el registro, un proveedor debe ser 
ciudadano de los EAU, o bien una empresa inscrita en los EAU o una sucursal de una empresa 
extranjera que opera en las zonas francas (siempre que esté inscrita en los EAU), y debe contar 
                                                
39 Central Bank of the UAE  (2015), Annual Report 2014 , Abu Dabi, cuadro 2.8.  
40 Decreto Nº 12 de  1986, del Subcomandante Supremo  de las Fuerzas Armadas (Reglamento de 
contratación de las Fuerzas Armadas).  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 59 - 
 
  con una licencia para ejercer actividades comerciales en los EAU (artículo 49). La Unidad de 
Organización de la Contratación de cada entidad federal tiene la res ponsabilidad de evaluar a los 
proveedores y de eliminarlos del registro o clasificarlos como calificados, aprobados o registrados 
(artículos 50 -52). 
3.108.   Se concede una preferencia de precios del 10% de la contratación pública a las empresas 
con un capital supe rior a 10 millones de dirhams que sean propiedad de nacionales de los Emiratos 
al menos en un 51%, o propiedad de nacionales del CCG, así como a las empresas que reciban 
subvenciones de los fondos de apoyo a las pymes (artículo 59).  
3.109.   La contratación por par te de la entidad federal puede realizarse mediante diversos 
métodos, dependiendo del valor y el tipo de contratación ( cuadro 3.6). Además, en circunstancias 
específicas la Resolución permite la negociación (artículo 24), los procedimientos de tramitación 
acelerada (artículo 28), los casos en que se recibe una única oferta, las propuestas que provienen 
mayoritariamente de proveedores no registrados o las propuestas con especificaciones más 
elevadas que las contenidas en la solicitud (artículo 30), los pedido s directos (artículo 33) y la 
compra flexible (artículo  34). La Resolución contiene también disposiciones referidas a la compra 
mediante préstamos (artículo 35) y la concertación de precios a largo plazo (artículo 36).  
Cuadro 3.6 Métodos y criterios de contratación  
Método  Criterios  Solicitudes dirigidas a  Plazo de presentación  
Presupuesto y 
órdenes de compra  De 10.000 Dh a 55.000 Dh  3 proveedores registrados  15 días desde el día siguiente 
a la solicitud de pr esupuestos  
Procedimiento 
limitado  De 55.000 Dh a 3 millones 
de Dh Proveedores registrados  40 días desde el día siguiente 
al envío de la solicitud  
Licitación limitada 
en dos etapas  De 55.000 Dh a 3 millones 
de Dh Todos los proveedores 
calificados (como 
mínimo 3) 1. Selección de proveedores 
calificados: 37 días desde el 
día siguiente al anuncio del 
proceso de selección  
2. Y cuarenta días desde el día 
siguiente al envío de la 
solicitud de propuestas  
Procedimiento 
general 
(licitaciones)  3 millones de Dh o má s Invitación general 
mediante contratación 
electrónica y publicaciones  60 días desde el día siguiente 
al envío de datos a los 
proveedores que adquirieron 
los documentos de la licitación  
Concurso  Logotipos, estereogramas, 
dibujos y bocetos de 
ingeniería  General  n.a. 
Deliberación 
competitiva  3 millones de Dh o más y el 
contrato se desarrolla en 
varias fases, se superpone 
con otros proyectos, el plazo 
es superior a un año o se 
requiere más de un proveedor  Proveedores calificados y 
registrados  37 días desde el día siguiente 
al envío del anuncio  
Pedido directo  Un solo proveedor, 
emergencia, necesidad 
urgente  Proveedor  n.a. 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Artículos 16 -34 de la Resolución del Gabinete Nº 32 de  2014, relativa a la reglamentación de la 
contratación y  la gestión de almacenes del Gobierno Federal.  
3.110.   La facultad de aprobar los contratos es competencia de la entidad federal y depende del 
método de contratación y del valor del contrato (cuadro 3.7).  
Cuadro 3.7 Umbrales de aprobación de la contratación pública  
Método de 
contratación  Ministro 
competente  Subsecretario Adjunto del 
Ministerio o Director  Subsecretario del Ministerio o 
Director General  
Licitaciones  Sin límite superior  7 millones de Dh  3 millones de Dh  
Licitación limitada  Sin límite superior  3 millones de Dh  1,5 millones de Dh  
Pedido directo  Sin límite superior  1 millones de Dh  0,5 millones de Dh  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 60 - 
 
  Método de 
contratación  Ministro 
competente  Subsecretario Adjunto del 
Ministerio o Director  Subsecretario del Ministerio o 
Director General  
Adjudicación de 
pedido  Sin límite superior  250.000 Dh  55.000 Dh  
Fuente:  Artículo 4 de la Resolución del Gabinete Nº 32 de  2014, relativa a la reglamentación de la 
contratación y la gestión de almacenes del Gobierno Federal.  
3.111.   Con la Resolución se pretende mejorar también la transparencia mediante las 
prescripciones en materia de publicación y el desarrollo del  sistema de contratación electrónica, 
accesible para todos los proveedores registrados.41 Todas las licitaciones, las licitaciones limitadas, 
los concursos y contratos de valor superior a 55.000 dirhams para la contratación de suministros y 
servicios, o de 100.000 dirhams para la contratación de obras, deben anunciarse a través del 
sistema de contratación electrónica "o cualquier otro método que la entidad federal considere 
apropiado" (artículo  37). A finales de febrero de  2016 se habían adjudicado 899 licit aciones a 
través del modo de contratación electrónica.  
3.112.   Los acuerdos de libre comercio entre el CCG y Singapur y entre el CCG y la AELC son de 
aplicación para la contratación pública que supera los umbrales establecidos en dichos acuerdos 
(cuadro 3.8).  
Cuad ro 3.8 Umbrales de contratación pública del Gobierno Federal de los EAU en virtud 
de los acuerdos comerciales regionales  
 (DEG)  
Acuerdo  Bienes  Servicios  Servicios de 
construcción  
CCG-AELC 147.400  147.400  6.438.400  
CCG-Singapur  134.000  134.000  5.844.000  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de los EAU.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.3.7.1   Panorama general  
3.113.   Desde el último examen de sus políticas comerciales, realizado en 2012, los EAU no han 
introdu cido cambios sustanciales en su régimen de propiedad intelectual42 y prosiguen sus 
esfuerzos de armonización dentro del CCG.  
3.114.   Los principales instrumentos legislativos en materia de derechos de propiedad intelectual 
son la Ley de Derecho de Autor43, la Ley de  Patentes y de Dibujos y Modelos Industriales44 y la Ley 
de Marcas de Fábrica o de Comercio.45 Además, en el nivel del CCG son de aplicación la Ley 
Unificada de Patentes del CCG, de  1992 (modificada) y la Ley Unificada de Marcas de Fábrica o de 
Comercio, de  2006.  
3.115.   Los EAU son parte de: la OMPI (desde  1974); el Convenio de París (1996); el Tratado de 
Cooperación en materia de Patentes (1999); el Convenio de Berna (2004); la Convención de Roma 
(2004); el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (2004); y el Tra tado de la OMPI sobre 
Interpretación o Ejecución y Fonogramas (2005). Además, como Estado miembro del CCG, los EAU 
                                                
41 Sitio Web de contratación electrónica de los EAU. Consultado en: https://eprocurement.uaeu.ac.ae/ . 
42 Párrafo 4 v) de la secci ón III del documento WT/TPR/S/262/Rev.1 de la OMC, de 3 de mayo de  2012.  
43 Ley Nº 7 de  2002, de Derecho de Autor y Derechos Conexos, modificada por la Ley Federal Nº 32 
de 2006.  
44 Ley Nº 17 de  2002, de Patentes y de Dibujos y Modelos Industriales, m odifica da por la Ley Federal 
Nº 31 de  2006.  
45 Ley Federal Nº 37 de  1992, de Marcas de Fábrica o de Comercio, modificada por la Ley Nº 8 de  2002 
y por la Ley Nº 8 de  2002.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 61 - 
 
  son parte del sistema de patentes del CCG.46 Los EAU no son miembro de la Unión Internacional 
para la Protección de las Obtenciones Vegetales.  
3.116.   En febrero de  2014, el Ministerio de Economía suscribió un memorando de entendimiento 
con la Oficina de Propiedad Intelectual de Corea (KIPO) para incrementar la sensibilización en el 
ámbito de la propiedad intelectual, realizar investigaciones sobre el e stado previo de la técnica y 
exámenes sustantivos de las solicitudes de patentes en los EAU, transferir conocimientos sobre 
desarrollo y sistemas operativos e intercambiar funcionarios especializados en cuestiones de 
propiedad intelectual. El intercambio d e funcionarios incluye a los empleados de la KIPO que 
trabajan como consultores de los EAU y a los examinadores de la KIPO que realizan 
investigaciones sobre el estado previo de la técnica y exámenes sustantivos de las solicitudes de 
patentes y modelos de utilidad en los Emiratos.  
3.117.   La institución estatal competente en materia de propiedad intelectual es el Ministerio de 
Economía. La Autoridad Aduanera Federal y las autoridades aduaneras de los Emiratos se 
encargan de la observancia en frontera de los derecho s de propiedad intelectual.  
3.118.   En abril de  2015, de conformidad con la Resolución Ministerial Nº 9 de  2015, el Ministerio 
de Economía aumentó las tasas de solicitud de patentes, derechos de autor y marcas de fábrica o 
de comercio, con efecto a partir del 29 d e mayo de  2015. Las tasas de registro y renovación de 
marcas de fábrica o de comercio aumentaron de 5.000 dirhams a 10.000 dirhams, las tasas de 
solicitud de patentes empresariales aumentaron de 790 dirhams a 2.000 dirhams y las tasas de 
registro de derech os de autor aumentaron de 30 dirhams a 300 dirhams para personas jurídicas y 
a 100 dirhams para personas físicas.  
3.3.7.2   Patentes  
3.119.   Durante el período objeto de examen no se han registrado cambios importantes en la 
legislación de patentes de los EAU.47 Las patentes están protegidas  en virtud de la Ley Federal 
Nº 17 de  2002, de Reglamentación y Protección Industrial de las Patentes y los Dibujos y Modelos 
Industriales , modificada por la Ley Federal Nº 31 de  2006 por la Ley de Patentes del CCG . Las 
patentes de los EAU se aplican con arreglo a dos acuerdos internacionales y un acuerdo regional: 
el Convenio de París, el sistema del Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT) y el 
sistema de patentes del Consejo de Cooperación del Golfo ( CCG). Este último prevé un mecanismo 
de presentación de solicitudes de patentes de ámbito regional para los países del CCG. El CCG no 
forma parte del sistema PCT, de modo que las solicitudes de patentes de interés local solo se 
pueden presentar a través del sistema del CCG.  
3.120.   Los EAU conceden patentes a las nuevas invenciones que cumplen los criterios de 
novedad, actividad inventiva y aplicabilidad industrial. Todas las solicitudes de patentes 
presentadas en la Oficina de Patentes de los EAU están sujetas a examen. Se pueden otorgar 
certificados de modelos de utilidad a las invenciones susceptibles de explotación industrial que no 
requieran un proceso inventivo tan complejo como el de una patente. También se puede otorgar 
protección a la información no divulgada de conocimientos técnico s, así como a los dibujos y 
modelos industriales. En virtud de la Ley de Patentes no se pueden expedir certificados de 
patentes o modelos de utilidad para: obtenciones vegetales48, especies animales o métodos 
biológicos de producción de vegetales o animales  (a excepción de los métodos microbiológicos y 
sus productos); métodos de diagnóstico, tratamientos y operaciones quirúrgicas necesarias para 
humanos y animales; principios, descubrimientos y métodos científicos y matemáticos; sistemas, 
normas y métodos pa ra realizar actividades comerciales, ejecutar actos puramente mentales o 
practicar juegos; o invenciones que puedan ser contrarias al orden público o la moralidad.  
3.121.   La protección de una patente de los EAU o del CCG tiene una duración de 20 años desde la 
fecha inicial de presentación de la solicitud, mientras que los modelos de utilidad y los dibujos y 
modelos industriales están protegidos durante 10 años desde la fecha inicial de presentación de la 
                                                
46 Para obtener más información sobre la suscripción de varios tratados y acuerdos relacionad os con 
la PI, véase OMPI, Perfiles estadísticos de los países. Consultado en: 
http://www.wipo.int/wipolex/en/profile.jsp?code=AE  [enero de  2015].  
47 Documento WT/TPR/S/262/Rev.1 de la OMC , de 3 de mayo de  2012, párrafos 135 -139. 
48 Las obtenciones vegetales se rigen por la Ley Federal Nº 17 de  2009, de Protección de las 
Obtenciones Vegetales.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  solicitud. Toda licencia de patente debe registrarse en el M inisterio de Economía. En caso 
contrario, la licencia carecerá de efectos ante terceros.  
3.122.   Tras un brusco aumento en el período 2000 -2007, el número de solicitudes de patentes 
descendió en 2008 como consecuencia de la crisis financiera mundial. Desde entonce s, el número 
anual de solicitudes se ha estabilizado en el entorno de 1.200 -1.400. La mayoría de las solicitudes 
son entradas en fase nacional con arreglo al Tratado de Cooperación en materia de Patentes. En el 
cuadro 3.9 se recogen los datos estadísticos sobre solicitudes y  concesiones de patentes en 
los EAU. 
Cuadro 3.9 Solicitudes y concesiones de patentes en los EAU (2011 -2014)  
 Solicitudes nacionales  Entradas en fase nacional PCT  
Solicitudes por año    
2011 113 1.238  
2012 98 1.253  
2013 92 1.334  
2014 88 1.383  
Concesiones    
 Patentes  Dibujos y modelos industriales  
2011 100 150 
2012 40 266 
2013 63 215 
2014 110 368 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de los EAU.  
3.3.7.3   Derecho de autor y dere chos conexos  
3.123.   Desde el último examen no ha habido ningún cambio legislativo en materia de derecho de 
autor en los EAU.49 Conforme a las disposiciones de la Ley Federal Nº 7 de  2002, de Derecho de 
Autor y Derechos Conexos, modificada por la Ley Federal Nº 32 de 2006, se otorga la protección 
del derecho de autor a diversos tipos de obras literarias, artísticas, teatrales y musicales. La Ley 
confiere el derecho de impedir que terceros hagan copias sin consentimiento y establece medidas 
con respecto a las obras i nfractoras.  
3.124.   El derecho de autor se origina automáticamente con la creación de una obra original en un 
soporte material, siempre que esta no pertenezca a una categoría exenta de protección, como los 
textos jurídicos, las informaciones periodísticas y las ob ras de dominio público. Para obtener 
protección no se requiere registro, pero este facilita la carga de la prueba en los procedimientos 
judiciales.  
3.125.   La protección de las obras escritas está vigente en vida del autor y durante los 50 años 
siguientes a su mue rte. Las obras cinematográficas y las obras de personas jurídicas tienen una 
protección de 50 años desde la fecha de publicación. Las obras de arte aplicado están protegidas 
durante 25 años desde la fecha de publicación y las obras de radiodifusión están p rotegidas 
durante 20 años desde la fecha de la primera emisión.  
3.126.   Los EAU son parte contratante del Convenio de Berna para la Protección de las Obras 
Literarias y Artísticas, por lo que las obras creadas por nacionales de otros Estados del Convenio 
de Berna están reconocidas en los EAU.  
Cuadro 3.10 Obras amparadas por el derecho de autor: solicitudes de aprobaciones de 
registro, y solicitudes de registro de los distribuidores, 2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  
Solicitudes de registro  736 645 567 583 
Aprobaciones de registro  555 508 420 399 
Solicitudes de registro de los 
distribuidores de obras  382 383 441 492 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de los EAU.  
                                                
49 Párrafos 142 -147 del documento WT/TPR/S/262/Rev.1 de la OMC, de 3 de mayo de  2012.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  3.3.7.4   Marcas de fábrica o de comercio  
3.127.   La legisl ación de los EAU en materia de marcas de fábrica o de comercio no ha variado 
durante el período objeto de examen.50 La protección de las marcas de fábrica o de comercio y de 
las marcas de servicios se rige por la Ley Federal Nº 37 de  1992, de Marcas de Fábr ica o de 
Comercio (modificada por la Ley Federal Nº 19 de  2000 y la Ley Federal Nº 8 de  2002) y sus 
reglamentos de aplicación. Una marca debe ser distintiva y no idéntica a otras marcas anteriores 
ni tan similar que induzca a confusión.  
3.128.   Las marcas de fábri ca o de comercio se registran en el Departamento de Marcas de los 
EAU y se les asigna una categoría con arreglo a la Clasificación Internacional de Productos y 
Servicios. Los EAU no admiten las solicitudes que abarcan múltiples categorías, de modo que es 
preciso presentar una solicitud independiente para cada categoría asociada a una misma marca.  
3.129.   Las marcas de fábrica o de comercio se otorgan con una duración inicial de 10 años, 
renovable indefinidamente por períodos sucesivos de 10 años. Las marcas de fábr ica o de 
comercio que no se utilizan durante 5 años consecutivos pueden ser objeto de reclamaciones de 
anulación presentadas por terceros. Toda licencia de marca de fábrica o de comercio deberá 
registrarse en el Ministerio de Economía. En caso contrario, l a licencia carecerá de efectos ante 
terceros. No obstante, la Ley establece que no es posible registrar una marca de fábrica o de 
comercio de prestigio internacional, salvo si así lo solicita su propietario original o quien actúe en 
su nombre (artículo 4).  
3.130.   En el cuadro 3.11 se recogen los datos estadísticos sobre solicitudes y concesiones de 
marcas de fábrica o de comercio en los EAU.  
Cuadro 3.11 Solicitudes y concesiones de marcas de fábrica o de comercio en los EAU 
(2012 -2014)  
Año Residentes  No residentes  Extranjero  
Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio  
2012 4.130  12.668  6.883  
2013 5.293  13.454  11.055  
2014 6.464  13.915  12.294  
Registro de marcas de fábrica o de comercio  
2012 2.184  7.801  5.726  
2013 2.570  10.766  8.210  
2014 5.168  13.784  9.787  
Fuente:  OMPI, Perfiles estadísticos de los países.  
3.131.   El Consejo Supremo de los Estados miembros del CCG aprobó en 2012 la Ley Común de 
marcas de fábrica o de comercio del CCG, que los Estados miembros deberán aplicar en un plazo 
de seis meses a partir de la fecha de aprobación de su reglamento de aplicación por parte del 
Comité de Cooperación Comercial. Los reglamentos de aplicación de la Ley fueron aprobados por el 
Comité de Cooperación Comercial en septiembre  de 2015. Los EAU se encuentran en proceso de 
ratificación y adopción de la Ley del CCG, con la que se pretende crear un conjunto de 
reglamentos de protección de las marcas de fábrica y de comercio, aplicable de manera uniforme 
en todos los Estados del CCG . No obstante, esta Ley no prevé un registro unitario ni un sistema 
único de aplicación. Las oficinas de marcas de fábrica o de comercio de cada Estado miembro del 
CCG seguirán encargándose de recibir las solicitudes y registrar las marcas. Por lo tanto, e l 
registro de una marca en los seis Estados del CCG requerirá la presentación de seis solicitudes 
nacionales de marca de fábrica o de comercio.  
3.132.   Una de las disposiciones de la Ley del CCG prevé la protección de las marcas notoriamente 
conocidas. A tal efect o, se prohíbe el registro de marcas que sean una copia o traducción, total o 
parcial, de una marca notoriamente conocida, aunque se apliquen a productos y servicios 
diferentes, si pueden inducir a confusión o perjudicar los intereses del propietario. Tambi én se 
establece la presunción de que el uso de una marca similar o idéntica a una marca registrada 
inducirá a confusión, haciendo recaer la carga de la prueba en el usuario de la marca similar o 
                                                
50 Párrafos 148 -153 del documento WT/TPR/S/262/Rev.1 de la OMC, de 3 de mayo de  2012.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  idéntica. Las infracciones de la Ley del CCG pueden sancionar se con pena de prisión o con multas 
que oscilan entre 5.000 y 1 millón de SRls para los infractores sin antecedentes.51 
3.3.7.5   Observancia  
3.133.   A fin de crear un entorno que promueva la innovación y fomente las inversiones en esferas 
relacionadas con la propiedad intel ectual, los EAU han puesto en marcha programas destinados a 
mejorar la concienciación sobre la protección de la propiedad intelectual.  
3.134.   Las principales leyes de patentes, dibujos y modelos industriales, derechos de autor y 
marcas de fábrica o de comercio co ntienen disposiciones cuyo objeto es evitar las infracciones de 
los derechos de propiedad intelectual. Así pues, varias disposiciones de cada una de las leyes 
mencionadas establecen diversas sanciones, desde multas monetarias hasta penas de prisión, para 
los casos en que se infrinjan los derechos de propiedad intelectual.  
3.135.   La Oficina de Aduanas está facultada para adoptar medidas en frontera con el fin de 
impedir toda infracción de los derechos de propiedad intelectual, de conformidad con las leyes de 
los EA U en esta materia y con la reglamentación aduanera. Las autoridades aduaneras tienen 
también competencias para decomisar y destruir las mercancías ilegales.  
3.136.   La policía de cada Emirato tiene un Departamento de Delitos Comerciales que efectúa 
inspecciones po r sorpresa y cuenta con laboratorios capaces de examinar las mercancías 
falsificadas y emitir informes sobre las similitudes y diferencias entre los productos auténticos y 
falsificados.  
 
 
                                                
51 Al Sultani, S. y Deans, R. (2014),  WIPO Magazine , "GCC Trademark Law Coming Soon", septiembre 
de 2014.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Agricultura y pesca  
4.1.1   Panorama general  
4.1.  La agricultura representa una parte pequeña y decreciente de la economía y del empleo de 
los EAU (menos del 1 % del PIB y menos del 1 % del empleo total). En términos nominales, la 
contribución de la agricultura, la ganadería y la pesca aumentó de 8.90 0 millones de dirhams 
en 2006 a 9.900 millones de dirhams en 2014, pero en términos reales descendió en promedio un 
3,7% anual en el mismo período. El número de personas empleadas en la agricultura se ha 
incrementado constantemente desde  2011 y en 2014 asc endía a 34.557, aunque esa cifra equivale 
tan solo al 0,8 % de la fuerza laboral, constituida en su casi totalidad por extranjeros.  
4.2.  Las tierras agrícolas únicamente pueden ser propiedad de nacionales de los EAU o de otros 
Estados miembros del CCG, aunque la  participación de los nacionales de países no pertenecientes 
al CCG en las empresas agroindustriales puede alcanzar hasta el 49 %.1 
4.3.  Las estadísticas reflejan una disminución de la producción agrícola en los últimos años. La 
significativa reducción de la pro ducción de árboles frutales en 2009 y de los cultivos extensivos 
en 2012 dio lugar a un descenso del valor de la producción del 60 % en 2013 con respecto a 2008 
(cuadro 4.1). La reducción de la superficie de árboles frutales se debe en gran medida a un camb io 
de metodología en Abu Dabi, en tanto que la de los cultivos extensivos se explica por un cambio 
de política realizado en Abu Dabi para racionalizar el uso del agua de riego y restringir el cultivo de 
grama de Rhodes (sección 4.1.3). En lo que se refiere  al valor, los principales cultivos extensivos 
son la grama de Rhodes (a pesar de su considerable reducción) y el sorgo, las principales 
hortalizas son los pepinos y los tomates, y las principales frutas los dátiles.  
Cuadro 4.1 Producción de cultivos en los EAU, 2006 -2013  
Año Cultivos extensivos  Hortalizas  Árboles frutales  
 Superfi -
cie Producción  Valor  Superficie  Producción  Valor  Superfi -
cie Produc ción Valor  
 (miles de 
ha) (miles de t) (millo -
nes de 
Dh) (miles de 
ha) (miles de t) (millo -
nes de 
Dh) (miles de 
ha) (miles de t) (millo -
nes de 
Dh) 
2006 25,40 1.702,4 2.667,7 6,26 199,1 323,5 187,68 783,8 2.065,9 
2007 22,75 1.986,6 3.097,9 3,90 148,5 238,6 187,58 790,1 2.101,4 
2008 29,41 1.662,5 2.754,6 5,21 242,2 511,8 188,24 797,5 2.162,9 
2009 28,22 1.573,7 2.595,2 4,79 172,1 334,1 36,57 278,6 1.111,2 
2010 29,55 1.664,0 2.606,3 5,03 151,9 309,2 41,67 296,1 1.082,0 
2011 22,56 744,6 1.110,5 5,02 148,8 333,2 43,40 262,8 1.076,9 
2012 4,53 183,7 405,7 4,77 155,6 364,0 39,61 228,4 1.164,1 
2013 4,63 153,6 342,0 3,94 119,2 283,6 39,75 250,1 1.455,4 
Fuente:  Organismo Federal de Competitividad y Estadísticas. Consultado en: 
http://www.fcsa.gov.ae/E nglishHome/tabid/96/Default.aspx  [enero de  2016].  
4.4.  A diferencia de lo que ocurre con la producción de cultivos, el número de cabezas de ganado 
y el valor de la producción pecuaria y los productos de origen animal han aumentado en los 
últimos años, salvo en  el caso de la cabaña de las explotaciones agropecuarias no comerciales, 
que se ha reducido (cuadros 4.2 y 4.3). Aunque los precios unitarios de la leche, la carne de pollo 
tomatero y los huevos se han incrementado ligeramente desde  2010, la mayor parte de l aumento 
del valor de la producción ganadera y de productos pecuarios de las explotaciones agropecuarias 
comerciales se debe al aumento de la cantidad producida (cuadro 4.3).  
                                                
1 Documento WT/TPR/S/262/Rev.1 de la OMC, de 3 de mayo de  2012, capítulo IV, pár rafo 19.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 66 - 
 
  Cuadro 4.2 Cabaña de los EAU, 20 06-2013  
Año Ganado bovino 
(explotaciones 
agropecuarias no 
comerciales)  Ganado ovino  Ganado caprino  Camellos  
2006 58.838 1.113.775 1.626.087 359.341 
2007 61.927 1.172.325 1.707.838 378.227 
2008 65.179 1.233.953 1.793.695  398.107 
2009 76.502 1.475.036 1.940.908 457.131 
2010 58.712 1.350.665 1.883.630 358.027 
2011 58.776 1.386.828 1.899.554 363.807 
2012 44.321 1.841.829 1.579.164 364.378 
2013 50.104 2.082.926 1.850.464 392.667 
Fuente:  Organismo Federal de Competitividad y Estadísticas. Consultado en:  
http://www.fcsa.gov.ae/EnglishHome/tabid/96/Default.aspx  [enero de  2016].  
Cuadro 4.3 Ganado y productos de origen animal de las explota ciones agropecuarias 
comerciales de los EAU, 2010 -2014 
Año Ganado 
bovino  Leche  Terneros recién 
nacidos  Carne de pollo 
tomatero  Huevos de mesa  Huevos para 
incubar  
 Número 
de 
cabezas  Tonela -
das Miles 
de Dh  Número  Miles 
de Dh  Tonela
-das Miles 
de Dh  Millo -
nes de 
huevos  Miles 
de Dh  Millo -
nes de 
huevos  Miles 
de Dh  
2010 27.408 106.272 240.667 10.062 23.392 47.148 488.168 616 253.645 28 28.621 
2011 29.841 123.346 282.894 13.329 21.731 52.742 526.627 653 258.241 19 23.254 
2012 34.396 142.352 325.252 17.383 22.132 45.884 526.624 729 310.049 .. .. 
2013 32.225 160.946 365.091 16.748 37.035 51.683 603.872 741 320.494 24 28.117 
2014 35.485 170.930 410.414 17.195 38.250 51.772 591.767 849 356.667 37 52.666 
.. No disponible.  
Fuente:  Organismo Federal de Competitivida d y Estadísticas. Consultado en: 
http://www.fcsa.gov.ae/EnglishHome/tabid/96/Default.aspx  [enero de  2016].  
4.5.  El productor agropecuario  más importante del país es Abu Dabi, que cuenta con  más ganado 
que todos los demás Emiratos juntos y al que corresponde algo más de un tercio del valor de la 
producción de cultivos. No obstante, dentro de la producción de cultivos, el valor de la producción 
de hortalizas y cultivos extensivos de Ras al -Khaimah representa más de un tercio del valor total 
de esa producción.  
4.1.2   Comercio  
4.6.  Los EAU son un importador neto de productos agropecuarios y pesqueros, que en 2014 
representaron alrededor del 9 % del valor de las importaciones totales. Considerando como 
comerci o de productos agropecuarios y pesqueros el de los productos comprendidos en los 
capítulos 1 a 24 del Sistema Armonizado (SA), las importaciones superaron los 61.000 millones de 
dirhams en 2014, y las exportaciones (excluidas las reexpo rtaciones) ascendier on a 
11.000  millones de dirhams. Tanto las importaciones como las exportaciones de productos 
agropecuarios y pesqueros aumentaron en el período 2011 -2014, aunque su participación en el 
comercio total (excluidos el petróleo y las reexportaciones) dismi nuyó ligeramente (cuadros 4.4 
y 4.5). 
Cuadro 4.4 Importaciones de productos pesqueros y agropecuarios, 2011 -2014  
 (Millones de Dh)  
  2011  2012  2013  2014  Tres principales 
proveedores  
1 Animales vivos  618,0 646,0 876,0 989,0 Omán, India y Somalia  
2 Carne y despojos comestibles  5.003,0 5.420,7 5.775,1 5.840,4 Brasil, Australia e India  
3 Pescados y crustáceos, moluscos y 
demás invertebrados acuáticos  1.338,7 1.547,6 1.609,9 2.115,3 India, Viet Nam y 
Pakistán  
4 Productos lácteos, miel y productos 
comestibles de origen animal  4.298,3 4.887,5 5.374,2 6.533,0 Nueva Zelandia, Arabia 
Saudita y Países Bajos  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 67 - 
 
    2011  2012  2013  2014  Tres principales 
proveedores  
5 Los demás productos de origen 
animal, n.e.p.  12,3 15,4 20,0 14,5 Estados Unidos, Brasil y 
Qatar  
6 Plantas vivas  y sus partes  139,0 145,4 177,1 214,5 Países Bajos, Kenya y 
Tailandia  
7 Hortalizas, plantas, raíces y 
tubérculos alimenticios  3.595,4 3.206,1 3.598,3 3.781,8 India, Canadá y China  
8 Frutas y frutos comestibles, 
cortezas de agrios (cítricos), 
melones o sa ndías 5.243,4 5.769,7 6.674,2 7.618,1 Estados Unidos, India y 
Sudáfrica  
9 Café, té, yerba mate y especias  3.078,9 2.903,9 3.172,6 3.540,9 Zonas francas, Viet 
Nam e India  
10 Cereales  6.647,1 4.996,1 4.887,0 5.259,3 India, Pakistán y 
Canadá  
11 Productos de la molinería  286,9 346,2 358,6 388,4 India, Argentina y 
Francia  
12 Semillas oleaginosas, plantas 
industriales o medicinales y forrajes  5.200,2 5.206,1 5.268,9 4.649,2 España, Canadá y 
Estados Unidos  
13 Gomas, resinas y demás jugos y 
extractos vegeta les 84,4 107,5 139,2 152,9 India, Turkmenistán y 
Líbano  
14 Materias trenzables y demás 
productos de origen vegetal, n.e.p.  24,3 21,4 21,4 19,1 India, Omán y Pakistán  
15 Grasas y aceites animales o 
vegetales y ceras de origen animal 
o vegetal  3.174,0 2.628,6 2.105,4 2.198,4 Indonesia, Malasia y 
Arabia Saudita  
16 Preparaciones de carne, pescado o 
de crustáceos o moluscos  748,8 908,9 946,2 1.045,5 Tailandia, Estados 
Unidos y Arabia Saudita  
17 Azúcares y artículos de confitería  1.656,0 2.274,8 1.885,8 1.494,6 Zonas francas, India y 
Tailandia  
18 Cacao y sus preparaciones  1.186,3 1.279,4 1.489,6 1.808,1 Países Bajos, Suiza y 
Malasia  
19 Preparaciones a base de cereales, 
harina, almidón, fécula o leche  2.062,3 2.360,9 2.728,4 2.997,3 Arabia Saudita, 
Australi a y Estados 
Unidos  
20 Preparaciones de hortalizas, frutos 
u otros frutos, etc.  1.567,0 1.662,1 1.775,2 2.120,2 Arabia Saudita, Estados 
Unidos y Países Bajos  
21 Preparaciones alimenticias diversas  2.297,5 2.547,0 2.422,0 2.628,8 Egipto, Turquía y 
Francia  
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y 
vinagre  1.455,0 1.597,4 1.676,8 2.296,5 Francia, Alemania y 
Japón  
23 Residuos y desperdicios de las 
industrias alimentarias; alimentos 
para animales  403,6 728,0 567,5 1.001,2 Argentina, Brasil y 
Estados Unidos  
24 Tabac o y sucedáneos del tabaco, 
elaborados  907,3 1.921,7 1.727,4 2.596,8 Bulgaria, Alemania y 
Turquía  
 Importaciones totales de  
productos de los 
capítulos  1 a 24 51.027,6 53.128,5 55.276,7 61.303,8  
 % de las importaciones totales  10,5% 8,0% 8,1% 8,8%  
Fuente: Organismo Federal de Competitividad y Estadísticas. Consultado en: 
http://www.fcsa.gov.ae/EnglishHome/tabid/96/Default.aspx  [enero de  2016].  
Cuadro 4.5 Exportaciones (excluidas las reexportaciones) de productos pesqueros y 
agropecuarios, 201 1-2014  
 (Millones de Dh)  
  2011  2012  2013  2014  Tres principales 
destinos  
1 Animales vivos  50,3 55,2 98,6 119,3 Qatar, Arabia Saudita 
y Omán  
2 Carne y despojos comestibles  7,0 19,2 31,7 28,0 Omán, Afganistán e 
Irán 
3 Pescados y crustáceos, moluscos y 
demás invertebrados acuáticos  173,4 245,4 258,9 273,4 Egipto, Viet Nam y 
Omán  
4 Productos lácteos, miel y productos 
comestibles de origen animal  949,8 917,3 1.010,1 1.071,7 Omán, Iraq y Yemen  
5 Los demás productos de origen 
animal, n.e.p.  0,5 0,2 2,4 2,7 Turquía, Omán y 
Líbano  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 68 - 
 
    2011  2012  2013  2014  Tres principales 
destinos  
6 Plantas vivas y sus partes  29,3 17,4 18,8 18,9 Qatar, Jordania y 
Somalia  
7 Hortalizas, plantas, raíces y 
tubérculos ali menticios  19,7 18,1 26,5 34,7 Omán, Afganistán y 
Qatar  
8 Frutas y frutos comestibles, cortezas 
de agrios (cítricos), melones o 
sandías  116,9 176,9 264,1 312,8 India, Omán y 
Marruecos  
9 Café, té, yerba mate y especias  24,1 184,3 391,3 355,2 Federación de  Rusia, 
Ucrania e Iraq  
10 Cereales  22,5 25,4 2,7 3,5 Qatar, zonas francas y 
Omán  
11 Productos de la molinería  159,7 177,3 102,1 123,8 Somalia, India y 
Omán  
12 Semillas oleaginosas, plantas 
industriales o medicinales y forrajes  35,5 1,8 5,5 6,9 Arabia S audita, 
Kuwait y Pakistán  
13 Gomas, resinas y demás jugos y 
extractos vegetales  16,4 5,3 4,3 33,8 China, Omán y Qatar  
14 Materias trenzables y demás 
productos de origen vegetal, n.e.p.  0,0 0,0 0,0 1,2 India, Nigeria y China  
15 Grasas y aceites animales o 
vegetales y ceras de origen animal o 
vegetal  1.705,0 967,5 1.010,6 1.209,5 China, Omán e Irán  
16 Preparaciones de carne, pescado o 
de crustáceos o moluscos  75,4 75,5 96,2 110,1 Omán, Arabia Saudita 
y Egipto  
17 Azúcares y artículos de confitería  1.964,9 1.545,9 2.005,0 1.570,4 Iraq, Etiopía y Omán  
18 Cacao y sus preparaciones  980,3 1.247,5 1.318,9 1.261,9 Arabia Saudita, Egipto 
y Kuwait  
19 Preparaciones a base de cereales, 
harina, almidón, fécula o leche  532,9 631,4 620,0 712,6 Arabia Saudita, 
Angola y Omán  
20 Preparaciones de hortalizas, frutos u 
otros frutos, etc.  913,7 829,8 701,0 904,7 Egipto, Omán e Iraq  
21 Preparaciones alimenticias diversas  616,1 664,7 893,6 767,7 Afganistán, Omán y 
Arabia Saudita  
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y 
vinagre  470,3 508,0 409,6 502,5 Omán, Irán y Libia  
23 Residuos y desperdicios de las 
industrias alimentarias; alimentos 
para animales  453,6 611,0 776,8 886,2 Viet Nam, Tailandia y 
China  
24 Tabaco y sucedáneos del tabaco, 
elaborados  274,1 263,3 529,9 734,1 Omán, Ir aq e Irán  
 Exportaciones totales de 
productos de los capítulos 1 a 24  9.591,1 9.188,3 10.578,5 11.045,6  
 % de las exportaciones totales 
de productos distintos del 
petróleo (excluidas las 
reexportaciones)  8,4% 5,4% 7,1% 8,4%  
Fuente:  Organismo Federal d e Competitividad y Estadísticas. Consultado en: 
http://www.fcsa.gov.ae/EnglishHome/tabid/96/Default.aspx  [enero de  2016].  
4.1.3   Políticas  
4.7.  Desde  2006, el Ministerio de Medio Ambiente y Recurs os Hídricos se ocupa de las políticas 
federales y de la elaboración de la legislación sobre seguridad en el abastecimiento de agua, 
seguridad alimentaria, protección del medio ambiente y bioseguridad. Dicho Ministerio asumió las 
funciones y facultades del Ministerio de Agricultura y Pesca, el Organismo Federal del Medio 
Ambiente y la Secretaría General de Municipios. El principal objetivo de las políticas es mejorar la 
seguridad alimentaria a través del comercio y la producción nacional respetando al mismo tiempo 
el medio ambiente y mejorando la eficiencia en el uso del agua. Se ha informado de que los EAU 
están elaborando un documento de política agropecuaria para el período 2015 -20302 que, a finales 
de febrero de  2016, aún no se había finalizado.  
                                                
2 Malek, C. (2015), "UAE's first agricultural policy to benefit farming sustainability and profitability ", The 
National , 4 de diciembre de  2015. Consultado en: http://www.thenational.ae/uae/environment/uaes -first-
agricultural -policy -to-benefit -farming -sustainability -and-profitability  [enero de  2016].  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 69 - 
 
  4.8.  El Minist erio de Medio Ambiente y Recursos Hídricos fomenta la utilización de tecnología 
moderna en la agricultura, con inclusión de sistemas de riego modernos y del cultivo hidropónico 
para conservar los recursos hídricos, y presta también servicios de divulgación  a los agricultores a 
fin de incrementar la productividad. Se fomenta asimismo la agricultura orgánica para mejorar la 
sostenibilidad ambiental y económica y reducir el uso de insumos químicos.  
4.9.  Desde  2007, el Organismo de Control de Alimentos de Abu Dabi ( ADFCA) está encargado de 
la elaboración de las políticas agropecuarias en el Emirato y el Centro de Servicios para 
Agricultores de Abu Dabi se ocupa de la aplicación de esas políticas. De conformidad con la Política 
Agrícola y de Inocuidad Alimentaria de  2012, las políticas relativas a la producción agropecuaria se 
centran en las siguientes cuestiones: uso eficiente de la tierra y el agua; asistencia a los 
productores para asegurar una producción sostenible desde el punto de vista ambiental y 
económico; y m ejora de la sanidad animal y vegetal, en particular mediante la protección de los 
recursos genéticos. En esa Política se establecen también, en términos generales, políticas 
agropecuarias comunes en materia de investigación y desarrollo, ayuda social, cont rol de insumos, 
bienestar animal, servicios de divulgación y formación, y medidas para asegurar el cumplimiento.  
4.10.   En Abu Dabi, las explotaciones agropecuarias autorizadas a utilizar el sistema de 
comercialización estatal se definen como explotaciones comerc iales y las demás como 
explotaciones no comerciales. Esta clasificación se utiliza también para determinar el nivel y el tipo 
de ayuda a la que tienen derecho los agricultores. Desde agosto de  2011, todos los propietarios de 
explotaciones agropecuarias de Abu Dabi pueden ser miembros del Centro de Servicios para 
Agricultores de Abu Dabi. Hay 16.000 agricultores miembros de dicho Centro, que en la práctica 
ofrece servicios relacionados con la agricultura a los 24.000 agricultores del Emirato. Entre los 
servicios prestados figuran los siguientes:  
 un pago anual de 90.000 dirhams en concepto de ayuda social del que pueden 
beneficiarse las explotaciones agropecuarias que han dejado de comercializar grama de 
Rhodes. Hasta finales de  2015 existió un programa de asi stencia adicional que ofrecía 
10.000 dirhams a los cultivadores de palmeras datileras que hubieran firmado un 
contrato de servicios con el Centro de Servicios para Agricultores de Abu Dabi. A partir 
de 2016, el ADFCA y el Centro de Servicios cancelaron ese  contrato y empezaron a 
destinar los fondos a otro programa de asistencia que permite al Centro de Servicios 
poner en marcha planes de desarrollo en el sector de la palma datilera para todas las 
explotaciones agropecuarias del Emirato;  
 descuentos en los pr ecios de los insumos, los productos veterinarios y las herramientas 
y equipo comprados en puntos de venta del Centro de Servicios para Agricultores;  
 la posibilidad de acogerse a un precio reducido al contrato de servicios relacionados con 
las palmeras dati leras (suprimido en 2016), que ofrecía, entre otros, servicios de 
divulgación, formación y control de plagas. Los precios del contrato iban de 15 dirhams 
por árbol, en el caso de que se posean menos de 199 palmeras datileras, a 10 dirhams 
por árbol, en las  explotaciones de más de 800 palmeras datileras; y  
 reembolsos basados en los resultados financieros del Centro de Servicios para 
Agricultores de Abu Dabi.  
4.11.   Como se muestra en el cuadro 4.1, la aplicación de la política destinada a racionalizar el 
consumo de  agua de riego dio lugar a una acusada reducción de la superficie de regadío a partir 
de 2010-2011, cuando se prohibió el cultivo de grama de Rhodes en las explotaciones comerciales 
de la región occidental de Abu Dabi, y de  2011-2012, cuando la prohibición  se hizo extensiva a 
todas las explotaciones de ese tipo existentes en el Emirato.  
4.12.   Los EAU han notificado al Comité de Agricultura de la OMC la ayuda a la agricultura 
correspondiente a los años 2002 a 2014. Según las notificaciones, desde  2006 esta ayuda e stá 
comprendida exclusivamente en el compartimento verde. De 2007 a 2013, la mayor parte de la 
ayuda se destinó a servicios de inspección y, en segunda instancia, a servicios de control de plagas 
y enfermedades. No obstante, las autoridades han indicado qu e en la notificación correspondiente 
a 2014 se utilizó un método diferente para calcular los niveles de la ayuda y que, por tanto, no es 
comparable con años anteriores. En 2014, la ayuda destinada a los servicios de divulgación y WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 70 - 
 
  asesoramiento ascendió a 1 90 millones de dirhams, y la destinada a infraestructura a 138 millones 
de dirhams (gráfico 4.1).  
4.13.   El promedio de los aranceles NMF aplicados a las líneas de productos agropecuarios es del 
5,5%, superior al promedio global, lo que se explica principalmente por la concentración de 
crestas arancelarias en las bebidas, los líquidos alcohólicos y el tabaco. En otras categorías de 
productos agropecuarios, los aranceles oscilan entre el 0 y el 5 %. Más del 22 % de las 1.197 líneas 
arancelarias de productos agropecua rios está libre de derechos (sección 3.1.4). Los productos 
agropecuarios de otros Estados miembros del CCG y casi todos los productos agropecuarios 
procedentes de la Zona Panárabe de Libre Comercio pueden entrar en los EAU en régimen de 
franquicia arancela ria. 
Gráfico 4.1 Ayuda interna a la agricultura, 2014  
Source: WTO notifications.Investigación 
agropecuaria (plantas y 
ganado)
2%Chart 4.1
Domestic support to agriculture, 2014
Control de plagas y 
enfermedades 
22%
Servicios de 
formación
1%
Servicios de 
divulgación y 
asesoramiento
43%Infrastructura
32%
Ayuda total: 436,9 millones de dirhams.
 
Fuente:  Notificaciones a la OMC.  
4.1.4   Pesca  
4.14.   El sector de la pesca proporciona empleo a tan solo el 0,3 % aproximadamente de la fuerza 
laboral total, es decir , unas 11.200 personas, en su mayoría extranjeros. Prácticamente todas las 
pesquerías son artesanales, excepto una pequeña flota de buques de cerco que opera en Sharjah. 
Los métodos de pesca son variados y emplean redes de enmalle fijas o flotantes, curric anes 
manuales, líneas o cordeles, redes de parada fija, y trampas jaula (gargoor).3 
4.15.   En la pesca de captura predominan las embarcaciones pequeñas. La captura total fue de 
73.203 toneladas en 2013, en comparación con 96.453 toneladas en 2007 (cuadro 4.6) y m ás de 
100.000 toneladas a finales del decenio de  1990 y principios del decenio de  2000.4 No obstante, se 
ha informado de que la captura real es muy inferior a los niveles indicados en las estadísticas 
oficiales.5 En 2010 había unas 6.000 embarcaciones. Tan to en lo que se refiere al valor como en lo 
                                                
3 FAO (2012), Report of the FAO Technical Workshop on a Spati al Planning Development Programme for 
Marine Capture Fisheries and Aquaculture,  El Cairo, República Árabe de Egipto, 25 a 27 de noviembre de  2012, 
página 111. Consultado en: http://www.fao.org/d ocrep/018/i3362e/i3362e.pdf  [enero de  2016].  
4 Información en línea de la FAO, "Fisheries and Aquaculture Country Profiles: The United Arab 
Emirates". Consultada en: http://www.fao.org/fishery/facp/ARE/ en [enero de  2016].  
5 Al-Abdulrazzak, D. y Pauly, D. (eds.) (2013), "Estimating total fish extractions in the United Arab 
Emirates: 1950 -2010", From dhows to trawlers: a recent history of fisheries in the Gulf countries, 1950 
to 2010, Fisheries Centre Res earch Reports 21(2), páginas  53 a 59, Fisheries Centre, University of British 
Columbia.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 71 - 
 
  que se refiere al volumen, las especies más importantes son los peces demersales, seguidos de los 
peces pelágicos y de los moluscos y crustáceos.  
Cuadro 4.6 Captura s pesqueras en los EAU , 2007 -2013  
 (Toneladas)  
 Abu 
Dabi Dubai  Sharjah  Ajman  Umm al -
Quwain  Ras al -
Khaimah  Fujairah  Total  Valor 
(millo -
nes de  
Dh) 
2007 5.336  6.904  30.158  4.685  1.045  27.941  20.384  96.453  965 
2008 5.362  6.551  18.059  5.150  4.996  18.755  15.203  74.076  1.290 
2009 5.977  10.078  18.995  5.503  7.681  17.199  12.272  77.705  1.387 
2010 6.333  8.948  18.487  5.892  6.649  17.898  15.403  79.610  1.421 
2011 3.922  8.060  18.650  6.700  5.735  17.412  14.668  75.147  1.336 
2012 4.399  11.830  16.894  6.360  5.490  16.673  11.082  72.728  1.185 
2013 3.862  10.809  17.420  6.379  5.674  16.920  12.139  73.203  .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Organismo Federal de Competitividad y Estadísticas. Consultado en: 
http://www.fcsa.gov.ae/EnglishHome/tabid/96/Default.aspx  [enero de  2016].  
4.16.   En el ámbito federal, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Hídricos es responsable de 
la elaboración de políticas y la preparación de legislación, y las autoridades de cada Emirato 
aplican esas políticas y pueden tener reglamentos de aplicación local. La política se centra 
principalmente en lograr la sostenibilidad mediante restricciones de la actividad pesquera 
(temporadas de pesca r estringidas y zonas de reserva) y de los aparejos, así como en promover la 
acuicultura con miras a la producción directa y a la repoblación. Los EAU son miembro de la 
Comisión Regional de Pesca, que trata de fomentar el desarrollo, la conservación, la orde nación 
racional y la utilización óptima de los recursos marinos vivos, así como el desarrollo sostenible de 
la acuicultura dentro de la zona acordada.6 Los EAU han firmado la Convención de las Naciones 
Unidas sobre el Derecho del Mar, pero no la han ratifi cado, y no han firmado ni ratificado el 
Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones de Peces, ni tampoco el Acuerdo de la FAO 
para promover el cumplimiento.  
4.17.   En un amplio estudio sobre la pesca realizado en 2002 se señalaba una acusada disminución 
de la captura de peces demersales y se estimaba que el 71 % de las especies demersales y el 48 % 
de las especies pelágicas estaban sobreexplotadas.7 Esa disminución se ha atribuido tanto a la 
sobrepesca como a la degradación costera.8 En 2011, el CCG concluy ó un estudio regional de las 
poblaciones de peces demersales existentes en la región. Cuando los resultados de ese estudio 
sobre la pesca de arrastre se compararon con los de los estudios realizados en 2002 y 1978, se 
constató que las poblaciones de peces demersales se habían reducido un 88 -94% con respecto 
a 1978.  
4.18.   Los EAU son un importador neto de pescado y productos de la pesca, y sus importaciones 
de productos comprendidos en el capítulo 3 del SA se han incrementado considerablemente: de 
1.339 millones d e dirhams en 2011 a 2.115 millones de dirhams en 2014. Las exportaciones 
también han aumentado, pasando de 173 millones de dirhams en 2011 a 273 millones de dirhams 
en 2014. Los aranceles aplicados al pescado y los productos de la pesca oscilan entre el 0 y el 5 %, 
tipos inferiores al promedio de los derechos consolidados (15 %). 
4.19.   La principal legislación por la que se rige la pesca es la Ley Federal Nº 23 de  19999 y la 
Resolución Ministerial Nº 302 de  200110, que obligan a cada Emirato a establecer un comité d e 
                                                
6 Los miembros de la Comisión Regional de Pesca son Bahrein, los EAU, el Iraq, Kuwait, Omán, Qatar, el 
Reino de la Arabia Saudita y la República Islámica del Irán.  
7 Al Abdessalaam, T.Z. (2007), Marine Environment Conservation and Management Programmes in the 
Emirate of Abu Dhabi, exposición realizada por el Organismo del Medio Ambiente - Abu Dabi.  
8 FAO (2012), Report of the FAO Technical Workshop on a Spatial Planning Development Programme for 
Marine Capture Fisheries and Aquaculture,  El Cairo, República Árabe de Egipto, 25 a 27 de noviembre de  2012, 
páginas 11 y 112. Consultado en: http://www.fao.org/docrep/ 018/i3362e/i3362e.pdf  [enero de  2016].  
9 Ley Federal de explotación, protección y desarrollo de los recursos acuáticos vivos en las aguas del 
Estado de los Emiratos Árabes Unidos. Consultada en: http://faolex.fao.org/  [enero de  2016].  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 72 - 
 
  reglamentación de la pesca encargado de la expedición de licencias a los pescadores, el 
mantenimiento de un registro y la expedición de licencias para embarcaciones pesqueras y equipo 
de pesca. La Ley constituye también el fundamento jurídico de la legis lación subsidiaria sobre las 
restricciones de la actividad pesquera, la captura y los aparejos, y prohíbe expresamente lo 
siguiente:  
 todos los tipos de redes de arrastre, redes fijas de fondo, redes de nailon y redes de 
deriva (artículo 26), así como la pe sca con explosivos  o productos químicos 
(artículo  34); y  
 la captura de tortugas marinas, la pesca de mamíferos marinos y, salvo que se haga con 
fines de investigación y con permiso oficial, la extracción de ostras, esponjas o corales 
(artículo 28).  
4.20.   Con arr eglo a la Ley, únicamente se pueden otorgar licencias de pesca y de buques de 
pesca a ciudadanos de los EAU o a personas jurídicas de su propiedad (artículo 4), y un buque de 
pesca no puede navegar sin su propietario o sin un ciudadano de los EAU a bordo q ue actúe en su 
nombre (artículo 31).  
4.21.   En los últimos años, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Hídricos ha promulgado 
varias resoluciones que restringen la actividad pesquera, entre las que cabe citar las siguientes:  
 la Resolución Nº 18 del Gabinete de 2012, que abarca las sanciones administrativas, 
penas y multas aplicables a las actividades relacionadas con el sector pesquero;  
 el Decreto Ministerial Nº 372 de  2013, relativo a la prohibición temporal del registro de 
nuevos buques de pesca;  
 el Decreto  Ministerial Nº 706 de  2013, relativo a los nuevos reglamentos relativos a la 
fabricación, importación y utilización de trampas jaula (gargoor);  
 el Decreto Ministerial Nº 500 de  2014, que tiene por objeto poner la pesca y el comercio 
de tiburones en confor midad con la CITES11 (según la FAO, los EAU eran el octavo mayor 
exportador de aletas de tiburón12); 
 la Resolución Ministerial Nº 501 de  2015, por la que se establecen restricciones de la 
pesca de lethrinus nebulosus  (emperador relámpago) y siganus canalicul atus (sigano 
pintado);  
 la Resolución Ministerial Nº 656 de  2014, y el Decreto Ministerial Nº 574 de  2015, que 
restringen la utilización de redes de pesca; y  
 el Decreto Ministerial Nº 580 de  2015, relativo a la prevención de la pesca, la venta y la 
comercia lización de peces que no alcancen el tamaño mínimo especificado.  
4.22.   Además de en la producción de pescado y otros productos del mar, la acuicultura se centra 
en apoyar la recuperación de las poblaciones en libertad y el futuro a largo plazo de la captura de 
peces. En 1984 se estableció en Umm al -Quwain el Departamento de Investigación del Medio 
Marino, que, entre otras cosas, produce crías de especies locales para su liberación en las aguas 
costeras de conformidad con la política pública.13 
                                                                                                                                                  
10 Resolución Ministerial Nº 302 de  2001, por la que se promulga el Reglamento de Aplicación de la Ley 
Federal de explotación, protección y desarrollo de los recursos acuáticos vivos en las aguas del Estado de los 
Emiratos Árabes Unidos. C onsultada en: http://faolex.fao.org/  (en árabe solamente) [enero de  2016].  
11 Decreto Ministerial Nº 500 de  2014, relativo a la reglamentación de la pesca y el comercio de 
tiburones. Consultado en: http://faolex.fao.org/  [enero de  2016].  
12 FAO (2014), Report of the Eighth Meeting of the RECOFI Working Group on Fisheries Management, 
El Cairo, Egipto, 8 a 10 de diciembre de  2014, FIPI/R1108 (En), página 47.  
13 Información en línea de la  FAO - National Aquaculture Sector Overview - United Arab Emirates . 
Consultada en: http://www.fao.org/fishery/countrysector/naso_uae/es  [enero de  2016].  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 73 - 
 
  4.23.   La notificación más reciente sobre subvenciones de los EAU se presentó en febrero de  2016. 
En ella se declaraba que los EAU no conceden ni mantienen ninguna subvención en el sentido del 
párrafo 1 del artículo 1 o del artículo 2 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compens atorias, o que tenga directa o indirectamente por efecto aumentar las exportaciones o 
reducir las importaciones en su territorio, en el sentido del párrafo 1 del artículo XVI del GATT 
de 1994.14 En 2010 se informó de que había 581 pescadores registrados que  tenían derecho a 
percibir una subvención para combustible de entre 500 y 800 dirhams  al mes, lo que suponía para 
la Fundación Humanitaria y de Beneficencia Mohammed bin Rashid Al Maktoum  y el Banco 
Islámico de Dubai  un desembolso total de 3,8 millones de dirhams  anuales .15 Según las 
autoridades, esa subvención solamente se otorgó durante un año (2010). A fin de preservar la 
pesca tradicional, e l Gobierno de los EAU ofrece a los pescadores tradicionales ayuda en materia 
de divulgación y una cantidad limitada  de subvenciones en forma de motores para embarcaciones 
inferior a 4,5 millones de dirhams  anuales.  
4.2  Industria  
4.24.   El sector industrial (que incluye la minería, las actividades manufactureras, la construcción y 
la energía) contribuyó en un 56,5 % al PIB en 2013,  según las estimaciones oficiales, y proporcionó 
empleo al 37,5 % de la población activa en 2008.  
4.25.   Desde la formación de los EAU en 1971, la diversificación de la economía para reducir el 
peso del petróleo ha sido un objetivo de política del Gobierno clarame nte declarado. El desarrollo 
industrial se ha debido en gran medida a la mano de obra inmigrante. Además de ser una 
creciente economía basada en los hidrocarburos, los EAU se están convirtiendo en uno de los 
principales centros financieros del mundo y en u n importante centro comercial de comercio en el 
Oriente Medio. Las inversiones en sectores no relacionados con la energía, como los de la 
infraestructura y la tecnología, junto con un sector inmobiliario en rápida recuperación, siguen 
proporcionando a los EAU un seguro frente al descenso de los precios del petróleo y el 
estancamiento de la economía mundial.  
4.2.1   Sector de los hidrocarburos  
4.26.   La producción de petróleo sigue siendo la principal industria en los EAU: los datos de la 
balanza de pagos del FMI indican q ue en 2013 las exportaciones de petróleo crudo y productos 
afines contribuyeron en un 32,5 % a los ingresos totales en concepto de exportaciones. A pesar de 
que la economía de los EAU está más diversificada que antes, el sector de los hidrocarburos sigue 
siendo uno de sus pilares fundamentales, ya que representa alrededor del 38,3 % del PIB. Las 
reservas comprobadas de petróleo y gas natural de los EAU ocupan el séptimo lugar entre las 
mayores del mundo y ascienden a 97.800 millones de barriles, es decir, alr ededor del 6,6 % del 
total de las reservas comprobadas mundiales; la mayoría de ellas se encuentra en Abu Dabi (que 
posee aproximadamente el 94 % de las reservas totales de los EAU). Los otros seis Emiratos juntos 
representan tan solo el 6 % de las reservas d e petróleo crudo de los EAU, con Dubai a la cabeza 
(alrededor de 4.000 millones de barriles).  
4.27.   En 2013, los EAU exportaron petróleo crudo por valor de 98.300 millones de dólares EE.UU., 
del que el 95 % aproximadamente se destinó al mercado asiático, en parti cular el Japón. La 
producción de petróleo está en manos de una empresa de propiedad estatal, la Abu Dhabi National 
Oil Company (ADNOC), que trabaja con unas cuantas empresas petroleras internacionales como 
BP, Shell, Total, ExxonMobil y Occidental Petroleu m en el marco de contratos de concesión a largo 
plazo. Las concesiones terrestres de 75 años de Abu Dabi expiraron en 2014 y se ha elegido como 
asociados a tres empresas conjuntas.  
4.28.   Aparte de las grandes reservas de petróleo, los EAU tienen también reservas  de gas natural 
que ocupan el séptimo lugar entre las mayores del mundo. Como en el caso del petróleo, las 
reservas de gas natural se encuentran principalmente en Abu Dabi (94 %). Además, los Emiratos 
ocupan el 16º lugar entre los mayores productores de gas  natural del mundo. No obstante, debido 
al incremento de la demanda interna de energía y electricidad subvencionadas durante el último 
                                                
14 Documento G/SCM/N/284/ARE de la O MC, de 23 de febrero de  2016.  
15 Todorova, V. (2010), "Hundreds of struggling fishermen share Dh3.8m fuel subsidy ", The National , 
7 de mayo de  2010. Consultado en: http://www.thenational.ae/news/uae -news/hundreds -of-struggling -
fishermen -share -dh3-8m-fuel-subsidy . WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 74 - 
 
  decenio, los EAU son desde  2008 un importador neto de gas natural. La mayor parte del gas 
natural de los Emiratos se expo rta al Japón, y el resto a América del Norte, otras economías 
asiáticas y Europa. Las importaciones proceden principalmente de Qatar a través del gasoducto de 
exportación del Proyecto Dolphin Gas.  
4.2.1.1   Reglamentación del sector petrolero  
4.29.   Cada uno de los siete E miratos es responsable de la reglamentación del sector petrolero 
dentro de sus fronteras mediante una combinación de acuerdos de producción compartida y 
contratos de servicios. En Abu Dabi, el Consejo Supremo del Petróleo establece los objetivos y las 
políticas relacionados con el petróleo del Emirato. Dado el papel central de Abu Dabi en el sector 
petrolero de los EAU, dicho Consejo es la entidad más importante del país a la hora de establecer 
la política petrolera. La Abu Dhabi National Oil Company (ADNOC ) -que explota 17 filiales en el 
sector del petróleo, el gas natural y los productos petroquímicos - dirige las operaciones cotidianas 
y la aplicación de las directivas del Consejo Supremo del Petróleo, y es la principal parte 
interesada en casi todas las a ctividades iniciales del proceso productivo que se llevan a cabo en 
Abu Dabi. Las filiales de la ADNOC realizan actividades de prospección, elaboración y distribución 
de petróleo y gas natural, entre otras.  
4.30.   En Abu Dabi, la estructura de los contratos se ba sa en acuerdos de producción compartida a 
largo plazo entre la ADNOC, administrada por el Estado, y agentes privados (principalmente 
grandes empresas petroleras internacionales), con participación estatal mayoritaria en todos los 
proyectos. Con excepción d e Dubai y Sharjah -que tienen contratos de servicios para administrar 
sus cada vez menores reservas -, todos los Emiratos más pequeños utilizan acuerdos de producción 
compartida similares a los vigentes en Abu Dabi.  
4.31.   El Consejo Supremo de la Energía de Dubai  supervisa el desarrollo y la coordinación de la 
política energética de ese Emirato. Entre sus integrantes figuran representantes varias entidades 
fundamentales, como la Emirates National Oil Company (ENOC), el Dubai Petroleum Establishment 
(DPE) y el Comi té de Energía Nuclear de Dubai (DNEC). El Consejo Supremo de la Energía de 
Dubai trata de asegurar que la economía del Emirato tenga un acceso adecuado y sostenible a los 
recursos energéticos. Los demás Emiratos cuentan con pequeños sectores del petróleo y  el gas 
natural, pero se dispone de pocos datos sobre su estructura.  
4.2.1.2   Reglamentación del sector del gas  
4.32.   La producción de gas natural y su reglamentación son responsabilidad de los distintos 
Emiratos y suelen estar a cargo de los organismos responsables de s us sectores petroleros. La 
ADNOC dirige el sector del gas natural de Abu Dabi por conducto de sus filiales. Otra importante 
empresa del sector del gas natural de ese Emirato es la Abu Dhabi Gas Liquefaction Limited 
(ADGAS), que controla la producción y exp ortación de gas natural licuado (GNL) y gas licuado de 
petróleo (GLP) de Abu Dabi. El tercer participante importante en el sector del gas natural de Abu 
Dabi es la Abu Dhabi Gas Development Company Limited (Al Hosn Gas), que se ocupa de la 
explotación de l os depósitos de gas ácido del gran yacimiento Shah,  situado en el Emirato. 
Al Hosn Gas es una empresa conjunta de la ADNOC y Occidental Petroleum Company.  
4.33.   Dirigido por el grupo ENOC (una empresa estatal formada por docenas de filiales), el sector 
del gas n atural de Dubai funciona de manera similar al de Abu Dabi. El Organismo de Suministro 
de Dubai supervisa el diseño, la construcción, la gestión y el funcionamiento de la infraestructura 
de manipulación y almacenamiento del gas natural de Dubai.  
4.34.   Para ayudar  a satisfacer la creciente demanda de gas natural, los EAU han fomentado las 
importaciones procedentes del vecino Qatar por un gasoducto que va de Qatar a Omán 
atravesando los EAU y que es uno de los principales puntos de entrada de las importaciones de 
gas natural de los Emiratos. Además de las importaciones procedentes de Qatar, tanto Dubai como 
Abu Dabi comercian con GNL, el primero como importador y el segundo como exportador. Los EAU 
son miembro del Foro de Países Exportadores de Gas.  
4.35.   Los EAU siguen ap licando un impuesto a las sociedades que realizan actividades 
relacionadas con el petróleo y el gas, que cada Emirato establece de manera independiente. En 
Abu Dabi, ese impuesto se aplica de conformidad con el Decreto relativo al Impuesto sobre la WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 75 - 
 
  Renta d e Abu Dabi, de  1965, a un tipo de entre el 55 % y el 85 % que varía en función del nivel de 
producción.  
4.36.   En los EAU, las principales industrias pesadas están relacionadas con los hidrocarburos, y 
las actividades se concentran en la Zona Franca de Jebel Ali (E mirato de Dubai) y en la Zona 
Industrial de Jebel Dhanna -Ruwais, la Ciudad Industrial de Abu Dabi y la Ciudad Industrial de Al 
Ain (Emirato de Abu Dabi). Los productos más importantes son el gas licuado de petróleo, los 
gasóleos destilados y los combustibl es para aviones de retropropulsión. Existen dos refinerías de 
petróleo en Abu Dabi; este Emirato tiene intereses en actividades de elaboración ulterior en el 
extranjero.  
4.2.2   Sector manufacturero no relacionado con los hidrocarburos  
4.37.   Aunque los EAU siguen tenien do una gran dependencia del petróleo, que representa el 75 % 
aproximadamente de los ingresos públicos totales, el Gobierno ha emprendido un importante 
programa de diversificación económica para reducir esa dependencia mediante la producción de 
servicios y m anufacturas. La Visión 2021 de los EAU se centra en la transición a una economía 
basada en los conocimientos, el fomento de la innovación y de las actividades de investigación y 
desarrollo, el reforzamiento del marco normativo en sectores clave y la promoc ión de los sectores 
de elevado valor añadido. El objetivo perseguido es seguir impulsando la diversificación económica 
y un desarrollo menos dependiente del petróleo.  
4.38.   Se espera que el Gobierno siga aplicando su programa de diversificación mediante 
inversio nes a gran escala en los sectores industriales que se considera tienen un gran potencial de 
crecimiento, por ejemplo los siguientes: máquinas y aparatos eléctricos; productos de caucho y de 
plástico; productos metálicos elaborados; sustancias y productos q uímicos; y energía renovable. 
Según las autoridades, un estudio reciente realizado por el Ministerio de Economía pone de 
manifiesto que la maquinaria y los productos de plástico y de caucho pueden contribuir 
considerablemente al desarrollo del sector de lo s productos químicos.  
4.39.   El sector manufacturero contribuyó en un 14 % al PIB en 2014, según las estimaciones 
oficiales, y proporcionó empleo a 427.000 personas. Las principales actividades del sector 
manufacturero no relacionado con los hidrocarburos abarcan el aluminio, el acero y los productos 
químicos. Otras industrias importantes de los EAU son las de los productos alimenticios, las 
bebidas y el tabaco; los productos minerales; los productos metálicos; los equipos; los productos 
de papel; los productos tex tiles y las prendas de vestir, y los productos de madera (cuadro 4.7). 
La inversión en el sector industrial ascendió a 120  millones de dirhams en 2012, a 121 millones de 
dirhams en 2013, a 125 millones de dirhams en 2014 y a 127 millones de dirhams en 2015 . 
Cuadro 4.7 Cinco sectores manufactureros fundamentales en térmi nos de inversión y 
empleo, 2013 y 2014  
Inversión  
(millones de Dh)  Mano de obra  
(miles)  
Industria  2013  2014   2013  2014  
Productos alimenticios  y 
bebidas  39,0 39,2 Metalurgia y productos 
metalúrgicos  90,1 91,1 
Metales comunes  31,3 31,3 Metales comunes  77 78,1 
Metalurgia y productos 
metalúrgicos  15,3 18,6 Productos alimenticios y 
bebidas  39,1 40,2 
Refinado de petróleo  8,5 8,6 Madera y product os de 
madera  30,7 31,9 
Sustancias y productos 
químicos  6,9 6,9 Productos de plástico y de 
caucho  28,7 31,9 
Otros sectores  20,0 20,3 Otros sectores  154,5 157,2 
Total  121,3 125,1 Total  420,4 427,8 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de l os EAU.  
4.40.   Los EAU son considerados un centro de comercio internacional y el mayor centro de 
reexportación de la región. Dubai es el principal centro de comercio de metales preciosos, con una 
participación de alrededor del 25 % en el comercio mundial de oro fí sico. Los Emiratos son también WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 76 - 
 
  el principal destino de las reexportaciones de productos alimenticios (carne elaborada, productos 
lácteos, aceites vegetales, azúcar refinado, artículos de panadería, postres, agua embotellada, 
etc.) entre los países del CCG.  
4.41.   El sector manufacturero de los EAU se rige por la Ley Federal Nº 1 de  1979, de Organización 
de los Asuntos Industriales, que se aplica a todos los proyectos industriales realizados en los 
Emiratos, salvo los relacionados con la extracción y el refinado de  petróleo y gas; el refinado de 
materias primas minerales; y los proyectos con un capital fijo inferior a 250.000 dirhams o que 
empleen a menos de 10 personas. La participación extranjera está limitada al 49 %, y el personal 
directivo superior y al menos un  25% de los empleados deben ser ciudadanos de los EAU.  
4.42.   El Ministerio de Economía es la autoridad federal encargada de aplicar la Ley, así como de 
formular y aplicar las políticas relativas al sector manufacturero. Para realizar cualquier actividad 
industri al en los EAU es necesario disponer de una licencia industrial, expedida por dicho 
Ministerio. Todos los materiales empleados por los proyectos industriales con licencia (materias 
primas, maquinaria, etc.) están exentos del pago de derechos de aduana. Los Emiratos y el 
Consejo de Ministros pueden ofrecer diversos planes de incentivos, pero las autoridades indican 
que en la práctica no existen otros incentivos que la exención de derechos de importación 
mencionada supra . 
4.43.   El mayor conglomerado industrial de lo s EAU es la SENAAT - General Holding Corporation 
(SENAAT -GHC), de propiedad estatal, que desempeña una función importante en la aplicación de 
la política de diversificación industrial de Abu Dabi. El enfoque general de las políticas de los EAU 
en el sector  manufacturero, al igual que en otras esferas, se desarrolla en dos ámbitos: el federal 
y el de los Emiratos. Por este motivo, cada Emirato tiene una participación mayoritaria o es el 
único accionista en algunas empresas manufactureras clave. En Abu Dabi, el Gobierno tiene 
inversiones directas en varias empresas, entre ellas Mubadala, la International Petroleum 
Investment Company y la SENAAT -GHC, y por conducto de la ADNOC tiene inversiones en otras, 
como Borouge y Fertil. No obstante, el desarrollo y la pr omoción de la inversión en el sector 
manufacturero del Emirato corre a cargo de la Corporación Superior de Zonas Económicas 
Especializadas y de la Zona Industrial de Khalifa.  
4.44.   A finales de  2010, la Abu Dhabi Ports Company puso en marcha la primera etapa del  
proyecto de la Zona Industrial de Khalifa (Abu Dabi). El objetivo era establecer una de las mayores 
zonas industriales integradas del mundo, en la que la participación extranjera en el capital de las 
empresas inversoras podría ser del 100 %. Entre los nuev os proyectos de desarrollo industrial 
aprobados por el Gobierno en enero de  2012 figuraban la construcción de dos nuevas zonas 
industriales en Ruwais y Medinat Zayed, e importantes inversiones en la fabricación de 
automóviles.  
4.45.   En noviembre de  2013, el Gobi erno de Abu Dabi promulgó una Ley local por la que se 
establecía la Oficina de Desarrollo Industrial como entidad especializada para desarrollar y 
reglamentar el sector industrial en consonancia con la estrategia industrial del Emirato.  
4.46.   Actualmente, Dubai desarrolla su Ciudad Industrial, una nueva zona manufacturera que se 
centrará en seis sectores industriales, a saber, maquinaria y equipos mecánicos; equipos de 
transporte y sus partes; metales comunes; productos químicos; productos alimenticios y bebidas;  
y productos minerales. En junio de  2013, la Mubadala Development Company y la Corporación de 
Inversiones de Dubai anunciaron la creación de Emirates Global Aluminium, empresa conjunta de 
participación igualitaria que integraría las actividades de DUBAL y Emirates Aluminium.  
4.47.   Los aranceles NMF aplicados a los productos manufacturados, con la excepción de los 
productos agroalimentarios, son en general del 5 %, salvo en escasas excepciones en las que se 
aplica el tipo cero. Por ejemplo, las importaciones de pro ductos farmacéuticos, así como las de 
todos los insumos, están exentas de derechos. En 2011, el promedio del tipo arancelario NMF 
aplicado a los productos no agrícolas (definición de la OMC) fue del 4,6 %. WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  4.3  Servicios  
4.3.1   Servicios financieros  
4.48.   Los principales com ponentes del sector financiero en los EAU son el sector bancario, los 
mercados de capital y el sector de los seguros. El sector bancario, que comprende sociedades 
financieras de inversión y cambistas, está reglamentado y sujeto a la supervisión del Banco 
Central de los EAU. En los EAU hay tres mercados de valores: el Mercado Financiero de Dubai 
(DFM), la Bolsa de Valores de Abu Dabi (ADX) y el NASDAQ de Dubai. El Organismo de Valores y 
Productos Básicos de los Emiratos (SCA) está encargado de la reglamentac ión del DFM y la ADX, y 
el Organismo de Servicios Financieros de Dubai (DFSA) regula el NASDAQ de Dubai. El sector de 
los seguros está sujeto a la supervisión del Organismo Regulador de los Seguros, que forma parte 
del Ministerio de Economía. El sector fin anciero tiene una importancia considerable en la economía 
de los EAU; en 2015 aportó más del 8% del PIB y empleó a más de 40.000 personas.  
4.49.   En el marco de sus compromisos con arreglo al AGCS, los EAU han asumido compromisos 
en relación con los servicios ban carios y otros servicios financieros (con exclusión de los seguros), 
con excepción de los servicios de pago y compensación respecto de activos financieros 
(cuadro  4.11).16 
Cuadro 4.8 Compromisos sobre los serv icios financieros asumidos por los EAU en el 
marco de la OMC  
 Limitaciones del acceso a los mercados  
Modo  Limitaciones del trato nacional  
Modo  
 1 2 3 4 1 2 3 4 
7 SERVICIOS FINANCIEROS  
7.B Servicios 
bancarios y otros 
servicios 
financieros 
(excluidos l os de 
seguros)  
 
(Excluidos los 
servicios de 
liquidación y 
compensación  
respecto de 
activos 
financieros)  Ninguna  Ninguna  i) Ninguna 
limitación al 
establecimiento 
de oficinas de 
representación  
ii) Sin 
consolidar con 
respecto a la 
concesión de 
nuevas licen cias 
de explotación 
de sucursales 
bancarias  
iii) Sin 
consolidar con 
respecto a la 
ampliación de 
las actividades 
de las entidades 
financieras 
existentes  Sin consolidar, 
salvo lo indicado 
en los 
compromisos 
horizontales  Ninguna  Ninguna  Ninguna  Sin 
consol idar, 
salvo lo 
indicado en 
los 
compromisos 
horizontales  
COMPROMISOS HORIZONTALES  
Modo 3  
Acceso a los mercados:  la presencia comercial en todos los sectores se efectuará mediante i) una oficina de 
representación o ii) la constitución de una sociedad me rcantil con una participación extranjera en el capital social del 
49% como máximo y sujeta a la legislación de los EAU.  
Trato nacional:  i) Los extranjeros o las empresas con accionistas extranjeros no tienen autorización para comprar 
terrenos ni bienes r aíces.  
 ii) A los extranjeros o empresas con accionistas extranjeros se les puede exigir que paguen 
impuestos directos sobre la renta derivada del trabajo o de las operaciones que se lleven a cabo 
en los EAU, en tanto que a los proveedores locales  de servi cios o las empresas locales de los EAU 
pueden no estar obligados a pagar impuestos similares, de conformidad con las disposiciones del 
párrafo d) del artículo XIV. 
 iii) Los servicios subvencionados por el Estado s olo pueden prestarse a los nacionales de l os EAU.  
                                                
16 Documento GATS/SC/121 de la OMC, de 2 de abril de  1996.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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   Limitaciones del acceso a los mercados  
Modo  Limitaciones del trato nacional  
Modo  
Modo 4  
Acceso a los mercados : sin consolidar excepto en lo que se refiere a las medidas que afectan a la entrada y estancia 
temporal de personas físicas de una de las categorías siguientes : 
i) Personas en visita de negocios:  personas que no est án establecidas en el territorio de los EAU y que no reciben una 
remuneración que se origine en los EAU, que visitan los EAU por cuenta de algún proveedor de servicios para llevar a 
cabo negociaciones comerciales (y no para vender servicios directamente al  público) o para realizar algún trabajo 
preparatorio con vistas a establecer una presencia comercial en los  EAU. Las personas comprendidas en esta categoría 
no pueden permanecer en los EAU más de 90 días . 
ii) Personas trasladadas dentro de la misma empresa : gerentes, ejecutivos y especialistas (de acuerdo a la definición 
que figura a continuación) empleados por una persona jurídica de otro Miembro fuera de los EAU durante un período 
no inferior a un año antes de la fecha de la solicitud de entrada en los EA U, y que sean trasladadas a una sucursal o 
filial de esa persona jurídica ubicada en los EAU . La entrada estará sujeta a las siguientes condiciones : 
a) El número de gerentes, ejecutivos y especialistas no podrá superar el 50% del número total de gerentes, ejecutivos 
y especialistas de cada proveedor de servicios . 
b) Su entrada será por un período de un año, prorrogable por otros dos años hasta un máximo de tres años . 
c) Su estancia en los EAU estará sujeta a la legislación laboral y de inmigración de los EA U.  
Nota:  Modo 1:  Suministro transfronterizo.  
 Modo 2:  Consumo en el extranjero.  
 Modo 3:  Presencia comercial.  
 Modo 4:  Presencia de personas físicas.  
Fuente:  Base de datos en línea I -TIP de la OMC y el Banco Mundial.  
4.50.   Con arreglo a la lista de compromisos , las empresas situadas en el extranjero pueden 
prestar servicios de seguros transfronterizos . En los EAU, todos los activos y riesgos deben 
asegurarse en los Emiratos . La participación extranjera máxima en compañías de seguros 
nacionales permitida por la legislación es del 49%. Las oficinas de representación no pueden 
suministrar servicios ni actuar como agentes . 
4.3.1.1   Sector bancario  
4.3.1.1.1   Estructura  
4.51.   A finales de  2015, el sector bancario comprendía 23 bancos nacionales con 897 sucursales, 
26 bancos extranjeros con 11 2 sucursales, 2 bancos de inve rsión, 8 bancos mayoristas, 
122 oficinas de representación , 26 sociedades financieras, 25 sociedades de inversión y una 
sociedad financiera/de inversión. Además, había 12 corredores  monetarios y financieros y 
141 sociedades qu e realizaban operaciones cambiarias y transferencias.  
4.52.   La crisis financiera de  2008 tuvo un efecto negativo en la economía de los EAU, y el sector 
financiero resultó particularmente afectado. El proceso de recuperación y consolidación del sector 
comenzó en 2009 y continuó durante el período objeto de examen. El total de activos brutos 
aumentó de 1.735 millones de dirhams  en septiembre de  2011 a más de 2.474 millones a fines 
de 2015, en tanto que los depósitos bancarios aumentaron de 1.067 millones de dirhams  a 
1.472  millones en el mismo período.  
4.53.   Además, durante el período objeto de examen, el total de préstamos brutos también 
aumentó a 1.485 millones de dirhams  en 2015, en tanto que la proporción de créditos fallidos 
disminuyó del 8,4% al 6,2% del total de pr éstamos en diciembre de  2013. En diciembre de  2015, 
las reservas en concepto de préstamos fallidos era del 110% (frente a un 92% en diciembre 
de 2013). Los beneficios globales netos del sector bancario fueron de alrededor de 36.000 millones 
de dirhams  en 2015. Además, desde  2012 han aumentado gradualmente el rendimiento neto 
sobre los activos y sobre el capital accionario, que a fines de  2015 ascendían al 1,5% y al 11,8%, 
respectivamente. El aumento puede atribuirse a la recuperación económica de los EAU, q ue ha 
conducido a un aumento de los beneficios, un menor porcentaje de créditos fallidos y una mejora 
en la utilización de los activos y en la asignación del capital. Los bancos de los EAU siguen estando 
bien capitalizados: el coeficiente de suficiencia de  capital es superior al 18% y el coeficiente de 
capital de nivel 1 sobrepasó el 16% en 2015; ambos son considerablemente más altos que los 
reglamentarios (del 12% y el 8%, respectivamente).  
4.54.   El sector de servicios financieros islámicos (recuad ro 4.1) de los  EAU comprende 
44 instituciones que incluyen bancos islámicos propiamente dichos, ventanillas islámicas en bancos 
ordinarios, sociedades financieras y sociedades de inversión. A fines de  2015 había ocho bancos WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  islámicos en los EAU. Las instituciones ordina rias pueden operar ventanillas islámicas con sujeción 
a la aprobación del Banco Central. En esa fecha, había también 13 sociedades financieras islámicas 
y una sociedad de inversión islámica. Los bancos islámicos propiamente dichos representaban más 
del 75%  del total de la financiación y los depósitos bancarios islámicos. Le seguían en importancia 
las ventanillas islámicas de los bancos ordinarios y sociedades financieras islámicas.  
Recuadro 4.1 La banca islá mica 
La banca islámica es un sistema financiero respetuoso de la Sharia (ley islámica ). La Sharia prohíbe la 
percepción y el pago de intereses, el comercio con riesgos financieros (que se considera un tipo de juego de 
azar) y la inversión en empresas consi deradas "haram" (prohibidas), como las que venden alcohol o carne de 
porcino . 
Sin embargo, la banca islámica autoriza las ganancias obtenidas sobre el capital, y la actividad bancaria se guía 
por cuatro principios básicos : 
• responsabilidad compartida fren te a los riesgos:  los términos de las transacciones financieras deben 
reflejar una distribución simétrica de los riesgos y beneficios a los que se puede enfrentar cada uno de 
los participantes ; 
• materialidad:  una transacción financiera debe tener una "fin alidad material" directa o indirectamente 
vinculada a una transacción económica real ; 
• ausencia de explotación:  una transacción financiera no debe propiciar la explotación de ninguna de las 
partes que intervienen en ella , y 
• ausencia de financiación de a ctividades "haram" . 
Los instrumentos financieros islámicos revisten la forma de contratos entre proveedores y usuarios de fondos 
para gestionar los riesgos . 
Con objeto de asegurar la observancia de la Sharia, las sociedades financieras, instituciones banca rias y 
bancos islámicos que ofrecen productos y servicios bancarios islámicos están obligados a establecer comités o 
nombrar consultores sobre la Sharia para que los asesoren y a velar por que sus operaciones y actividades se 
ajusten a los principios de la  Sharia . 
Teniendo en cuenta esos principios, los principales instrumentos financieros conformes con la Sharia que 
existen actualmente son los siguientes : 
• Mudarabah ( participación en los beneficios ): contrato con arreglo al cual una parte proporciona el 100% 
del capital y la otra aporta sus conocimientos especializados para invertir ese  capital y gestionar el 
proyecto de inversión.  Los beneficios obtenidos se reparten entre las partes en una proporción 
previamente convenida . Si hay pérdidas, el primer soci o ("rabb -ul-mal") perderá su  capital, y la otra 
parte ("mudarib") perderá el tiempo y el esfuerzo invertidos en el proyecto . 
• Murabaḥah: venta de mercancías (como bienes inmuebles, productos básicos o vehículos ) en la cual el 
precio de compra y el precio de venta, los demás costos y el margen de beneficio se establecen 
claramente en el momento de concertar el contrato de venta . Este in strumento se ha convertido en el 
mecanismo de financiación islámica "más extendido" . Funciona como medio de financiación cuando el 
prestamista/comprador paga la mercancía al banco/vendedor a lo largo de un período y le compensa 
por el valor temporal de su dinero en forma de "beneficio", no de interés . La tasa de beneficio es fija y 
está determinada por el margen de beneficio de la compra de un activo real;  por lo  tanto, se trata de un 
crédito de renta fija . El banco no recibe compensación por el valor tempo ral del  dinero reembolsado 
fuera del plazo contractual ( es decir, no puede percibir beneficios adicionales sobre  los pagos 
atrasados);  no obstante, el activo queda como hipoteca en su poder hasta que se liquidan los pagos 
pendientes . 
• Istisna (financiació n de actividades manufactureras):  proceso en el que se realizan pagos  escalonados 
para facilitar la fluidez de la fabricación, elaboración o construcción . Por ejemplo, uno de esos pagos 
puede permitir a una empresa de construcción financiar la construcción  de partes de un edificio o 
ayudar a un fabricante a pagar un pedido de materias primas . 
• Ijarah:  significa arrendamiento, alquiler o salario . Por lo general, el concepto de ijarah se refiere a la 
venta de un derecho de utilización o de un servicio por un  precio o salario fijo . Con arreglo a este 
concepto , el banco pone a disposición del cliente la utilización de un servicio de activos o de equipo  -por 
ejemplo, fábricas, servicios de ofimática o vehículos automóviles - por un plazo y un precio fijos . 
• Musharakah ( empresa conjunta):  relación entre dos o más partes que aportan capital para un negocio y 
se dividen las ganancias y las pérdidas netas a prorrata . Se utiliza frecuentemente en proyectos de 
inversión y cartas de crédito, así como para la adquisición  de propiedades o bienes inmobiliarios . En 
este último caso, el banco evalúa una renta inmobiliaria imputada que repartirá según se convenga de 
antemano . Todas las partes que han aportado capital tienen derecho a participar en la administración, 
pero no es tán obligadas a hacerlo . Las ganancias se distribuyen entre los socios en proporciones 
previamente convenidas, en tanto que las pérdidas son  absorbidas por cada socio en estricta proporción 
con sus respectivas aportaciones de capital . Este concepto es dis tinto al de inversión de renta fija 
(concesión de préstamos ). 
• Wakalah:  contrato en el que el cliente (mandante) designa al banco como su agente ("wakil") para WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 80 - 
 
  realizar actividades en su nombre.  
• Sukuk ( bonos islámicos ): una importante diferencia entre l os bonos convencionales y los sukuks es que 
en la estructura de estos últimos se eliminan los elementos basados en el pago de intereses, siendo 
estos sustituidos por una estructura de renta basada en activos en las que se utilizan comúnmente 
contratos ijar a o wakala . Según datos publicados por la Junta de Servicios Financieros Islámicos, el 
valor total de los sukuks en circulación a finales de  2014 ascendía a  294.000 millones de dólares EE.UU.  
A finales de  2014, los activos bancarios islámicos excedían de 1 ,5 billones de dólares EE.UU., cantidad 
equivalente a más del 1% de los activos bancarios globales . Además, la banca islámica ha crecido a un ritmo 
mucho más rápido que la banca convencional, aunque a partir de un nivel mucho más bajo . En el período 
2009-2013, la tasa media anual de crecimiento de los activos bancarios islámicos fue del 18%, y  se prevé que 
en el período 2014 -2020 esa tasa sea del 20%.  
Fuente:  Autoridades de los EAU, Junta de Servicios Financieros Islámicos y Secretaría de la OMC.  
4.55.   Durante  el período objeto de examen, el segmento islámico del sector bancario experimentó 
un considerable crecimiento. Entre 2009 y 2014, los activos de los bancos islámicos aumentaron a 
razón de una tasa anual compuesta del 10,8% (frente a un 8,4% en el caso de los bancos 
ordinarios) y a fines de diciembre de  2015 alcanzaron la cifra de 464.000 millones de dirhams de 
los EUA , cifra que representa aproximadamente el 19% del total de activos del sector bancario. La 
financiación otorgada por entidades islámicas aume ntó casi un 16 % y alcanzó la cifra de 
266.000  millones de dirhams , de modo que su participación en el total de créditos y anticipos 
bancarios aumentó del 20% a fines de  2013 al 22,2% a fines de  2014.  
4.56.   En general, el sector bancario islámico está bien capita lizado. No obstante, entre finales de 
diciembre de  2013 y finales de diciembre de  2015 el coeficiente de capital de los bancos islámicos 
propiamente dichos disminuyó del 17,6% al 15,7% y el coeficiente de capital de nivel 1 se redujo 
del 16,7% al 14,9%. El lo se debió a la continua absorción de cancelaciones en libros y créditos 
(préstamos) fallidos, acumulados en los balances tras la crisis f inanciera del ejercicio 
de 2008-2009. No obstante, el capital reglamentario de los bancos islámicos siguió sobrepasan do 
los requisitos reglamentarios mínimos.  
4.57.   La rentabilidad disminuyó tras una importante corrección registrada en el mercado 
inmobiliario en 2008, pero aumentó vigorosamente a partir de  2010. El rendimiento de los activos 
de los bancos islámicos aumentó del  0,7% en diciembre de  2009 al 1,5% al fin de diciembre 
de 2015. De igual modo, el rendimiento sobre el capital accionario aumentó del 5,2% al fin de 
diciembre de  2009 al 13,6% al fin de diciembre de  2015. Esta importante expansión de las 
actividades de fin anciación e inversión en el mercado inmobiliario en 2014 ha ayudado a los 
bancos islámicos a generar un crecimiento y una rentabilidad muy considerables.  
4.3.1.1.2   Reglamentación  
4.58.   El instrumento legislativo más importante por el que se rige el sector bancario sigue s iendo 
la Ley Federal Nº 10 de  1980, del Banco Central, el Sistema Monetario y la Organización del Sector 
Bancario . De conformidad con las disposiciones de la Ley, hay seis categorías principales de 
instituciones bancarias en los EAU: bancos comerciales, ba ncos de inversión, bancos mayoristas, 
instituciones financieras, intermediarios financieros y monetarios y oficinas de representación, 
cada una de las cuales debe obtener una licencia del Banco Central.  
4.59.   Los bancos extranjeros que operan en los EAU también están regulados por el Banco Central 
y deben abrir sucursales en el país; deben obtener una licencia del Banco Central y solo pueden 
abrir en los EAU un máximo de ocho sucursales . Los bancos extranjeros no pueden establecer 
filiales, pero pueden abrir ofic inas de representación . Se les otorga el mismo trato que a los 
bancos nacionales en lo que se refiere a los requisitos en materia de capital desembolsado . Todos 
los bancos comerciales, con inclusión de las sucursales de bancos extranjeros, deben tener un 
capital mínimo desembolsado de 40 millones de dirhams , o del 10% de sus activos en los EAU, 
ponderados en función de los riesgos, si este último importe fuera mayor . Sin embargo, no se 
aplica el trato nacional con respecto a la tributación de los beneficios . Los bancos extranjeros 
están sujetos a un impuesto del 20% sobre los beneficios que no se aplica a los bancos nacionales . 
4.60.   Las sociedades financieras de inversión se rigen por la Resolución Nº 164/8/94  del Banco 
Central, de 18 de abril de  1995, en la que se define a esas sociedades como aquellas que realizan 
una o varias de las siguientes actividades : a) apertura de cuentas de inversión y administración de WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  carteras en nombre de terceros, ya sean particulares o empresas ; b) elaboración de estudios de 
viabil idad de proyectos y comercialización de asignaciones y acciones de sociedades anónimas ; 
c) establecimiento y/o administración de fondos fiduciarios de inversión ; d) establecimiento y/o 
gestión de otros fondos de inversión, y administración fiduciaria de lo s fondos confiados a la 
sociedad por un fideicomiso para que los administre en nombre de un beneficiario ; o e) suscripción 
de capital de empresas y participación en préstamos de consorcios bancarios . Las sociedades 
financieras de inversión deben ser person as jurídicas con un capital mínimo de 25 millones de 
dirhams, que puede ser mayor en función la actividad económica que se propongan realizar . La 
Resolución también exige una participación nacional del 51% como mínimo en el capital 
desembolsado.17 
4.61.   En 2010, el Banco Central aplicó varias medidas de reglamentación para ayudar a mitigar 
futuras crisis financieras . Entre ellas figuran las siguientes: un aumento del coeficiente mínimo de 
suficiencia de capital al 12%; una moratoria con respecto a la concesión de nuevas licencias a 
bancos comerciales ; la limitación del número de sucursales permitidas a los bancos extranjeros 
autorizados (solo ocho); el establecimiento (en noviembre de  2010) de nuevas normas sobre 
constitución de reservas que exigen que los bancos c lasifiquen los préstamos como fallidos y 
constituyan las correspondientes reservas tras 90 días de falta de pago , en vez del anterior plazo 
de seis meses; la limitación de los préstamos personales a 20 veces el sueldo o los ingresos 
mensuales del prestatar io, con un plazo máximo de reembolso de cuatro años, y la imposición de 
restricciones con respecto a los derechos de tramitación de préstamos y tarjetas de débito o 
crédito . 
4.62.   Los bancos islámicos se rigen por la Ley Federal Nº 6 de  1985, de Entidades Bancar ias, 
Instituciones Financieras y Empresas de Inversión Islámicas , y están regulados por el Banco 
Central; los requisitos relativos al coeficiente de suficiencia de capital son los mismos para los 
bancos islámicos y los bancos ordinarios . Los bancos islámic os deben revestir la forma de sociedad 
anónima y pueden realizar cualquier tipo de operación bancaria . Los EAU tienen ocho bancos 
islámicos que ofrecen productos y servicios conformes con la Sharia, como por ejemplo, sukuks 
(bonos islámicos) y transaccione s ijara, que se utilizan en las operaciones de compra de 
inmuebles . 
4.63.   Los bancos extranjeros pagan en cada Emirato un impuesto local del 20% sobre los 
beneficios, que se rige por la legislación específica del Emirato. No se aplican restricciones a la 
presenc ia de personal extranjero de nivel superior en los bancos extranjeros. Con arreglo a las 
reglamentaciones del Banco Central, en todos los bancos de los EAU debe haber como mínimo un 
10% de nacionales de los EAU en la plantilla total (con exclusión del pers onal auxiliar). Además, 
de conformidad con el Decreto Nº 10 del Consejo de Ministros de  1998, todos los bancos deben 
aumentar anualmente en un 4% el número de empleados nacionales de los EAU, aunque, según la 
información disponible, no se ha logrado cumpli r esa reglamentación debido a la falta de personal 
nacional.  
4.64.   Durante el período objeto de examen, el Banco Central realizó un autoanálisis exhaustivo 
del marco existente de reglamentación y supervisión de los bancos. Como resultado de ese 
análisis, se ha e laborado un plan de trabajo formal para subsanar las deficiencias observadas. Las 
principales cuestiones abordadas son las siguientes:  
 Liquidez: a fin de reforzar el marco de liquidez prudencial para los bancos que operan en 
los EAU, en el segundo trimestr e de 2015 el Banco Central dictó un nuevo reglamento 
sobre liquidez (Aviso Nº 147/2015), conforme al cual todos los bancos que operan en los 
EAU deben mantener un nivel mínimo de activos líquidos. El reglamento tiene en cuenta 
la orientación de las reforma s emprendidas con arreglo al marco de liquidez del Acuerdo 
de Basilea III establecido por el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea y establece 
los objetivos que deben alcanzar los bancos autorizados por el Banco Central para 
avanzar hacia la aplicación  de las normas de medición de la liquidez de Basilea III.  
 Capital: el Banco Central está revisando las prescripciones reglamentarias en materia de 
capital para los bancos que operan en los EAU. El nuevo régimen de capital estará 
armonizado con el marco de capital de Basilea III e incluirá requisitos para reforzar la 
                                                
17 Información en línea del Banco Central, consultada en: 
http://www.centralbank.ae/en/index.php?option=com _content&view=article&id=134&Itemid=99 . WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  calidad y la cantidad del capital, la introducción de reservas reguladoras de capital y la 
aplicación de un nuevo coeficiente de apalancamiento. Asimismo, cambiará la definición 
de capital para realzar la importancia del capital desembolsado, los beneficios retenidos 
y las reservas declaradas. De conformidad con el Acuerdo de Basilea III, el plazo para la 
plena aplicación del nuevo régimen de capital vence a fines de  2018. El Banco Central 
está e n vías de preparar un plan de trabajo detallado y en 2016 comenzará las 
conversaciones con los bancos con miras a la aplicación de las nuevas normas de capital.  
 Gobernanza empresarial, gestión de los riesgos y auditoría: el Banco Central está en vías 
de ex aminar y reforzar sus reglamentaciones sobre la gobernanza de las empresas, la 
gestión de los riesgos, el control interno, la presentación de informes financieros y las 
auditorías externas. El objetivo de estas medidas es asegurar que el enfoque que 
adopte n las instituciones financieras con respecto a la gobernanza y al control y la 
gestión de los riesgos se ajuste a las principales prácticas internacionales. Está previsto 
que las nuevas reglamentaciones comiencen a aplicarse en 2016.  
4.3.1.2   Seguros  
4.65.   El sector de l os seguros en los EAU comprende 34 compa ñías de seguros nacionales y 
26 compañías extranjeras. Once compañías nacionales y dos extranjeras ofrecen servicios de 
seguros completos (seguros de vida, seguros de cosas, seguros de responsabilidad civil y servici os 
de constitución de fondos de inversión). Veinte aseguradoras nacionales y 17 extranjeras ofrecen 
únicamente seguros de cosas y de responsabilidad civil; 2 aseguradoras nacionales y 8 extranjeras 
ofrecen seguros de vida y servicios de constitución de fon dos de inversión, y 1 sola aseguradora 
nacional otorga seguros de créditos a la exportación. Además, 11 sociedades ofrecen servicios de 
seguros "cooperativos" (takaful).  
4.66.   Además, el sector también incluye agentes de seguros, corredores de seguros, consultor es 
de seguros, tasadores de pérdidas y actuarios.  
4.67.   En 2014, la cuantía total de las primas de seguros fue de 33.500 millones de dirhams , lo 
cual refleja un aumento del 13,5% con respecto al año anterior, y corresponde a una tasa de 
penetración relativamente  baja de aproximadamente el 2,3% del PIB. El total de las primas de 
seguros de cosas y seguros de responsabilidad civil aumentó de 22.500 millones de dirhams  
en 2013 a 24.900 millones de dirhams  en 2014. La proporción correspondiente a las compañías 
asegur adoras nacionales era del 75,1%. En 2014, el valor total de las primas de los seguros de 
vida y los servicios de constitución de fondos de inversión ascendió a 8.600 millones de dirhams , 
del que un 81,4% correspondía a aseguradoras extranjeras.  
4.3.1.2.1   Reglamentac ión 
4.68.   El sector de los seguros se rige por la Ley Federal Nº 6 de  2007, de Seguros. Administra la 
ley el Organismo Regulador de los Seguros, una entidad autónoma e independiente presidida por 
el Ministro de Economía. El Organismo Regulador de los Seguros est á también encargado de la 
reglamentación del sector. Sus funciones incluyen, entre otras, las siguientes: la formulación y 
promulgación de reglamentos para el sector de los seguros; la aprobación y la tramitación de 
licencias para las compañías y corredore s de seguros y otras partes interesadas ; la determinación 
de las políticas y procedimientos relativos a los márgenes de solvencia, las políticas de 
contabilidad, las normas de inversión y reaseguro, y la aplicación de un código de conducta para el 
sector.  
4.69.   Las compañías de seguros nacionales o extranjeras que deseen establecerse en un Emirato 
deben solicitar una licencia al Organismo Regulador de los Seguros . En los artículos 19 y 20 de la 
Ley Federal de Seguros se establecen las condiciones para la concesió n de licencias, entre las que 
cabe citar las siguientes: criterios de necesidades económicas, como el nivel de la demanda 
interna de las clases de seguros ofrecidos por el solicitante; el posible ofrecimiento, por el 
solicitante, de nuevas clases de seguro s, y la contratación de un número mínimo de nacionales de WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  los EAU.18 Las compañías de seguros extranjeras que reúnan las condiciones requeridas para 
obtener una licencia pueden abrir una sucursal en los EAU y nombrar a un agente de seguros local . 
4.70.   Las compañ ías nacionales y las sucursales de compañías extranjeras deben tener un capital 
mínimo totalmente desembolsado de 100 millones de dirhams y depositar en un banco local una 
garantía de 6 millones de dirhams en el caso de los seguros distintos de los de vida  y de 4 millones 
en el caso de los seguros de vida. No se permite el suministro de servicios combinados de seguros 
de vida y distintos de los de vida ni tampoco operaciones que no estén relacionadas con los 
seguros . Según la Ley de Seguros, a partir de  2016 todas las compañías de seguros (tanto las 
nuevas como las existentes) tendrán que ofrecer seguros de vida y seguros distintos de los de vida 
por separado . Además, en las solicitudes de establecimiento de sucursales extranjeras se debe 
especificar el nuev o producto que se tiene previsto ofrecer en el mercado local. El director general, 
el director autorizado y los empleados de nivel superior de una compañía de seguros deben tener 
la preparación y la experiencia adecuadas en actividades de seguros . El direc tor de una sucursal 
de una compañía extranjera debe ser residente de los EAU. En la solicitud de apertura de una 
sucursal extranjera se debe especificar el volumen global de retención previsto en el mercado de 
los EAU. 
4.71.   No se imponen a las compañías de segu ros impuestos ni derechos de timbre, ni en el 
ámbito federal ni en los Emiratos . 
4.72.   Los EAU no consignaron compromisos específicos con respecto a los servicios de seguros en 
su Lista anexa al AGCS . No se permite el suministro transfronterizo de servicios de s eguros a las 
compañías situadas en el extranjero . En los EAU, todos los activos y riesgos deben ser asegurados 
en el país por compañías registradas en los EAU, que pueden ser compañías nacionales, sucursales 
locales de compañías extranjeras o agencias . Sin embargo, las compañías con sede en los EAU 
pueden asegurar riesgos situados en el extranjero . La máxima participación extranjera en el 
capital de las compañías de seguros nacionales permitida por la legislación es el 25%.  
4.73.   Las oficinas de representación no  pueden prestar servicios de seguros ni actuar como 
agentes de seguros . Esto no se aplica a los servicios de reaseguros, para los que no se requiere 
una presencia comercial : las compañías de seguros de los EAU pueden reasegurar sus riesgos en 
los mercados internacionales de reaseguros . Los agentes de seguros deben ser personas físicas o 
jurídicas de los EAU. 
4.74.   A fin de proteger los derechos de los titulares de las pólizas y los accionistas, el Organismo 
Regulador de los Seguros dio a conocer sus Decisiones Nº  25 de  2014, relativa a la reglamentación 
financiera de las empresas de seguros tradicionales19, y Nº 26 de  2014, relativa a la 
reglamentación financiera de las empresas de seguros takaful20, que reglamentan las operaciones 
financieras, técnicas y de inversi ón y contabilidad de las compañías de seguros ordinarias y takaful 
que operan en los EAU.  
4.75.   Además de proteger los derechos de los titulares de las pólizas y de los accionistas de las 
compañías de seguros, estas reglamentaciones también tienen por objetivo p roteger a las 
compañías de seguros de los riesgos con que puedan enfrentarse, y con ese fin prevén la adopción 
proactiva de medidas para asegurar la solvencia de esas compañías y la integridad de sus 
procedimientos financieros. Asimismo, están encaminadas a reforzar los principios y normas 
técnicos necesarios para promover el establecimiento de principios reglamentarios modernos y 
avanzados para el mercado de seguros de los EAU, de conformidad con las mejores prácticas 
internacionales. Con ese fin, se ha pr estado especial atención a los requisitos y reglas generales 
                                                
18 Para obtener una licencia, la compañía extranjera debe comprometerse a contratar  al menos un 15% 
de nacionales de los EAU. Las autoridades informaron de que esta disposición se convertiría en un sistema de 
puntos en 2017.  
19 Información en línea del Organismo Regulador de los Seguros de los EAU, consultada en: 
http://www.ia.gov.ae/en/Documents/Financial%20Regulations%20for%20Insurance%20 Companies.pdf . 
20 Información en línea del Organismo Regulador de los Seguros de los EAU, cons ultada en: 
http://www.ia.gov.ae/en/Documents/Financial%20Regulations%20for%20Takaful%20 
Insurance%20Companies.pdf . WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  sobre inversiones, los límites impuestos a determinadas inversiones y los requisitos relativos al 
margen de solvencia y al fondo mínimo de garantía.21 
4.3.1.3   Mercados de capital  
4.3.1.3.1   Estructura  
4.76.   En los EAU hay  tres mercados de valores: el Mercado Financiero de Dubai (DFM), la Bolsa 
de Valores de Abu Dabi (ADX) y el NASDAQ de Dubai . El NASDAQ de Dubai forma parte de la zona 
franca del Centro Financiero Internacional de Dubai (DIFC), en tanto que el DFM y la ADX son 
ambos mercados de valores "territoriales" . Además de esos mercados de acciones y bonos, los 
EAU tienen una Bolsa de Oro y Productos Básicos de Dubai (DCGX), en la que se negocian 
derivados financieros, y la Bolsa Mercantil de Dubai ( DME). 
4.77.   El Mercado Fi nanciero de Dubai (DFM) fue establecido como institución pública 
independiente en virtud de la Resolución Nº 14 de  2000 del Ministerio de Economía. Funciona 
como mercado secundario para el comercio de valores emitidos por sociedades anónimas públicas, 
bonos emitidos por el Gobierno Federal o por cualquiera de los gobiernos  locales y las instituciones 
públicas del país, y unidades de fondos de inversión y demás instrumentos financieros, nacionales 
o extranjeros, aceptados por el DFM . 
4.78.   La Bolsa de Valores de Abu Dabi (ADX) fue establecida el 15 de noviembre de  2000 en 
virtud de la Ley Nº 3 de  2000 (de Abu Dabi). Se cotizan principalmente acciones de sociedades de 
los EAU. La bolsa tiene sucursales en Abu Dabi, Al Ain, Fujairah, Sharjah y Ras al -Khaimah.  
4.79.   Tanto l a ADX como el DFM pueden realizar transacciones de compraventa de acciones de las 
compañías que se cotizan en bolsa. Por lo tanto, el Organismo de Valores y Productos Básicos 
(SCA) ha vinculado ambos mercados para crear el Mercado de Valores de los Emirato s (ESM). 
Además, el SCA publica a diario el índice del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE), que se 
considera el índice oficial del mercado de capital de los EAU.  
4.80.   Tras la crisis financiera mundial de  2008, el índice del MEDE experimentó una brusca caída , 
pero desde entonces el mercado se ha recuperado y esa recuperación continuó durante el período 
objeto de examen. El índice se elevó de 2.561,21 puntos en 2012 a 4.580,13 puntos en 2014. En 
el mismo período, la capitalización del mercado prácticamente  se duplicó, pasando de 
379.000  millones de dirhams  a 728.000 millones ; el número de acciones cotizadas aumentó de 
aproximadamente 57.000 millones a casi 218.000 millones; el valor de las acciones cotizadas 
aumentó de casi 71.000 millones de dirhams  a 526.000 millones, y el número de compañías cuyas 
acciones se cotizan en bolsa aumentó de 123 a 125. Además, entre 2012 y 2014 las inversiones 
extranjeras netas en el mercado se incrementaron de 1.500 millones de dirhams  a 8.500 millones, 
y en 2014 más del 40% del valor de las operaciones correspondió a  inversionistas extranjeros. 
En 2014, más de la mitad de la capitalización del mercado correspondió a los bancos, seguidos de 
las sociedades inmobiliarias y las empresas de telecomunicaciones.  
4.81.   En 2013, los mercados de  los EAU pasaron a ser un "mercado emergente" sobre la base del 
examen anual de clasificación de los mercados de Morgan Stanley Capital International (MSCI). 
Las autoridades señalaron que la mejora de la clasificación fue resultado del reconocimiento por 
las instituciones internacionales de que la infraestructura del mercado de los EAU está bien 
desarrollada y cumple las normas internacionales.  
4.82.   El NASDAQ de Dubai está ubicado en el Centro Financiero Internacional de Dubai (DIFC), 
una zona franca financiera . Las instituciones financieras establecidas en el DIFC se benefician de 
las siguientes ventajas: un impuesto de tipo nulo sobre los ingresos y los beneficios; propiedad 
extranjera en un 100%; inexistencia de restricciones con respecto a la repatriación de divisas o de 
                                                
21 Según las prescripci ones, el capital mínimo suscrito y desembolsado es de 100 millones de dirhams 
para las compañías de seguros y de 250 millones de dirhams para las compañías de reaseguro. El fondo 
mínimo de garantía debe ser equivalente a no menos de un 33% del de solvencia  obligatorio . El fondo mínimo 
de garantía se calcula sobre la base del mínimo que es necesario mantener para cubrir todos los tipos de 
seguros que ofrece la compañía en cuestión, que incluye un límite mínimo y un porcentaje de las primas netas 
percibidas o  un porcentaje equivalente, si este fuera más alto, determinado por el Organismo Regulador de los 
Seguros de los EAU.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  capital/beneficios, y servicios de apoyo operacional y de continuidad de las actividades . El DIFC 
tiene su propio sistema judicial, así como un centro independiente de arbitraje al que se pueden 
someter diferencias . En el DIFC, el capital soci al se expresa en dólares de los Estados Unidos  y no 
en dirhams . Las instituciones que deseen ofrecer servicios financieros reglamentados deben 
obtener la aprobación del Organismo de Servicios Financieros de Dubai (DFSA), que es el 
organismo normativo indep endiente del Centro . 
4.83.   En el NASDAQ de Dubai se cotizan acciones regionales e internacionales, recibos de 
depósito globales (GDR), sukuks, bonos, fondos y sociedades inmobiliarias de inversión (REIT). A 
través del NASDAQ, los emisores regionales pueden tener  acceso a inversiones regionales e 
internacionales, en tanto que los emisores internacionales pueden acceder a inversiones de la 
región si son miembros de uno o más mercados de valores.  
4.84.   En 2014, el índice FTSE NASDAQ Dubai UAE 20 aumentó un 11% y a fines d e año llegó a 
3.766 puntos. Además, en 2014, el valor de las acciones negociadas fue de casi 1.500 millones de 
$EE.UU. en comparación con 633 millones en 2013, en tanto que el volumen de acciones fue de 
280 millones, cifra considerablemente más alta que la  registrada en 2013 (199 millones). Sin 
embargo, en 2015, el índice bajó un 19%.  
4.85.   Además, en 2015 se cotizaron en el NASDAQ de Dubai 14 sukuks (bonos islámicos) de un 
valor nominal de 13.400 millones de $EE.UU. A fines de año, el valor nominal de los sukuks  
ascendió a 34.060 millones de $EE.UU., lo que convirtió al NASDAQ de Dubai en el centro de 
cotización de sukuks más importante del mundo.  
4.3.1.3.2   Reglamentación  
4.86.   El Organismo de Valores y Productos Básicos de los Emiratos (SCA) está encargado de la 
reglamentación del DFM y la ADX . Conforme a la Ley Federal Nº 4 de  2000, el SCA es un 
organismo independiente presidido por el Ministro de Economía . Está encargado de reglamentar el 
régimen de licencias, la gestión, la composición y la supervisión de los mercados financi eros y las 
empresas de corretaje. Es el único organismo autorizado por ley para aprobar la cotización de 
valores. Sus normas permiten que las empresas extranjeras coticen sus valores en esos mercados 
una vez cumplidos determinados requisitos . 
4.87.   Los corredore s que deseen realizar transacciones en las bolsas DFM y ADX deben:  
 ser personas jurídicas constituidas en el Estado de conformidad con la Ley de Sociedades 
Mercantiles o sucursales de sociedades extranjeras, siempre que la empresa matriz 
realice las mismas  actividades y esté sujeta a la supervisión de un organismo de 
reglamentación que realiza funciones análogas a las del Organismo;  
 disponer de un capital desembolsado no inferior a 3 millones de dirhams en el caso de 
las empresas de corretaje de valores que  son miembros operativos y de 10 millones de 
dirhams  en el de las empresas de corretaje que son miembros operativos y 
liquidadores;  y 
 proporcionar una garantía no inferior a 1 millón de dirhams  en el caso de las empresas 
de corretaje de valores que son mie mbros operativos o a 50 millones de dirhams  en el 
caso de las empresas de corretaje de valores que son miembros operativos y 
liquidadores.  
4.88.   En 2014 se estableció el segundo mercado de los EAU tras la cotización de las acciones de 
algunas sociedades anónimas  privadas. En 2014, el SCA procuró activamente poner en práctica 
todas las iniciativas y las actividades previstas en el primer año de su nuevo plan estratégico 
(2014 -2016) y asignó especial prioridad a la aplicación y desarrollo de sus servicios electróni cos y 
sus servicios inteligentes. En los últimos años y en cooperación con los mercados, el SCA ha 
introducido varios reglamentos para reforzar las prácticas en los mercados de capital a fin de 
armonizarlas con las normas internacionales. Esos reglamentos se refieren a las entidades 
creadoras de mercados, la concesión y obtención de préstamos en valores, la venta de valores en 
descubierto, los proveedores de liquidez, la compensación en efectivo del último comprador a 
efectos de la liquidación y las transac ciones con financiación complementaria ( margin trading ). WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  4.89.   Además, el sistema legislativo de los mercados financieros se reforzó con la emisión de 
21 nuevos reglamentos y decisiones (3 reglamentos en 2013, 11 en 2014 y 7 en 2015), lo cual 
preparó el terreno para la introducción de nuevas herramientas de inversión en los mercados 
financieros, como la utilización del lenguaje informático extensible para la presentación de 
información financiera (XBRL), la gestión de inversiones, la acreditación de auditores de empresas 
públicas y fondos de inversión, los certificados de opción de compra de valores, los recibos de 
depósito, los bonos, los sukuks, los títulos de deuda y la cotización y negociación de acciones de 
sociedades anónimas privadas. Esto aumenta la profun didad de los mercados y diversifica las 
opciones financieras de los inversores.  
4.90.   El NASDAQ de Dubai  ha recibido una licencia del DFSA , que es la entidad encargada de la 
reglamentación de todos los servicios financieros y auxiliares prestados a través del Ce ntro 
Financiero Internacional de Dubai (DIFC), para funcionar como institución del mercado autorizada 
(en virtud de la Ley de Reglamentación del DIFC). La bolsa está ubicada en el DIFC, que cuenta 
con un sistema jurídico comercial independiente basado en e l derecho inglés.  
4.91.   El mandato reglamentario del Organismo de Servicios Financieros de Dubai (DFSA) abarca 
lo siguiente: gestión de activos, servicios bancarios y de crédito, valores, fondos de inversión 
colectiva, servicios fiduciarios y de custodia, negoci ación de futuros de mercancías, financiación 
islámica, seguros, una bolsa internacional de valores y una bolsa internacional de derivados 
financieros de mercancías. El DFSA también está encargado de la reglamentación y supervisión de 
personas en el DIFC en  relación con la lucha contra el lavado de dinero y la financiación del 
terrorismo y el cumplimiento de sanciones.  
4.92.   En el marco de su mandato como único organismo de reglamentación independiente de 
servicios financieros para el DIFC, el DFSA cumple diversas  funciones, que incluyen las siguientes: 
formulación de políticas, procedimientos de autorización, reconocimiento, supervisión y ejecución y 
cooperación nacional e internacional. El DFSA está también encargado de la reglamentación de las 
actividades contra  el lavado de dinero en todo el DIFC. Además, de conformidad con la Ley de 
Sociedades Mercantiles de  2009, se ha delegado en el DFSA la facultad de adoptar medidas de 
ejecución con arreglo a esa ley. Las normas elaboradas por el DFSA con arreglo a la Ley d e 
Reglamentación de  2004 a los efectos de la aplicación de la Ley de Reglamentación del DIFC 
de 2012, la Ley de Reglamentación de las Actividades Financieras Islámicas de  2004, la Ley de 
Fideicomisos de  2005, la Ley de Inversiones Colectivas de  2010 y la L ey de Fondos de Inversión 
de 2006 abarcan toda la gama de actividades financieras y afines que se realizan en el DIFC. Por 
lo general, las leyes que el DFSA se propone elaborar o presentar al Presidente del DIFC para su 
promulgación por el Gobernador de Du bai, se dan a conocer al público para que formule 
observaciones, y el DFSA celebra consultas con las empresas del sector como parte del proceso de 
formulación de políticas. El DFSA también reglamenta las bolsas y las cámaras de compensación 
del DIFC, manti ene una Lista Oficial de Valores y también está encargado de la aprobación de 
todos los prospectos de emisión.  
4.93.   Además, el propio NASDAQ de Dubai reglamenta diversas actividades relacionadas con su 
mercado por medio de sus propias normas de admisión de miem bros y divulgación de información 
y reglas operacionales.  
4.3.2   Construcción  
4.3.2.1   Panorama general  
4.94.   El sector de la construcción es importante para la economía de los EAU; en 2014 representó 
el 9% del PIB y el 33% del empleo total. La mayoría de los trabajadores de la  construcción no son 
ciudadanos de los EAU.  
4.95.   Como se señala en el último informe, en los EAU se han ejecutado varios proyectos de 
construcción muy conocidos, entre ellos Burj Khalifa, el edificio más alto del mundo, construido por 
EMAAR, el promotor más imp ortante de la región; Palm Jumeirah, la isla artificial más grande del 
mundo, construida por  Nakheel; Masdar, la primera ciudad libre de carbono del mundo ; Dubai 
Mall, el mayor centro comercial del mundo, y Ski Dubai, las primeras pistas cubiertas de esquí  del 
mundo . Además , se han ejecutado proyectos de vivienda importantes, como Jumeirah Lake 
Towers (construidas por Nakheel),  Downtown Dubai ( construido por EMAAR), Al Raha Gardens WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  (construidos por Aldar Properties) en Abu Dabi y Al Hamr a Village, construid a en 
Ras al-Khaimah.22 
Cuadro 4.9 Obras de construcción en los EAU, 2010 -2014  
  2010  2011  2012  2013  2014  
PIB Total  Millones de Dh  1.050.516  1.279.962  1.371.421  1.421.963  1.466.985  
       
 Construcción  Millones de Dh  122.352  122.204  120.445  124.569  132.109  
Empleo total  (miles)  3.907,3  3.906,6  4.044,4  4.051,2  4.444,5  
       
 Sector de la construcción        
 Ciudadanos  (miles)  2,3 2,5 2,6 2,3 2,8 
 Migrantes  (miles)  1.599,1  1.532,0  1.504,0  1.379,8  1.478,3  
Fuente:  Información en línea del Organismo Federal de Competitividad y Estadísticas, c onsultada en : 
http://www.fcsa.gov.ae/EnglishHome/tabid/96/Default.aspx  [enero de  2016].  
4.96.   El crecimiento constante del sector de la construcción ha sido impulsado en parte por 
inversiones públicas. Por ejemplo, en Abu Dabi continuaron las obras de construcción en el distrito 
cultural de Saadiyat Island a fin de cumplir la fecha anunciada para la inauguración del Museo del 
Louvre en Abu Dabi en 2015, el Museo Nacional Zayed en 20 16 y el Museo Guggenheim de 
Abu Dabi en 2017. Se estima que el valor de los proyectos de infraestructura ejecutados en Dubai 
como parte de los preparativos para la Exposici ón Universal de  2020 es de 30.000 millones de 
dirhams .23 
4.97.   En abril de  2014, se estimó que el valor total de los proyectos de construcción era de 
alrededor de 727.000 millones de dólares EE.UU., de los que un tercio eran proyectos de uso 
mixto, un tercio, pro yectos de vivienda y el resto, proyectos comerciales, de hotelería y 
esparcimiento, atención médica, cultura y educación.24 
Cuadro 4.10 Proyectos de construcción importantes en marcha en los EAU en 2015  
Fuente   Proyecto  Contratista principal  Cliente  Valor 
aproximado  
en millones  
de $EE.UU.  
a  Central Nuclear de Barakah 
1-4  Korea Electric Power 
Corporation  Emirates Nuclear Energy 
Corporation  20.000  
b Plan de desarrollo del 
yacimiento de Zakum Norte  Petrof ac  Zakum Development 
Co.  3.700  
c Proyecto de ampliación de 
la refinería de Ruwais   Abu Dabi Oil Refining 
Co. (Takreer)  9.600  
 Fase 1  SK Engineering and 
Construction    
 Fase 2  GS Engineering and 
Construction    
 Fase 3  Samsung Engineering    
 Fase 4  Daewoo Engineering and 
Construction    
d Aeropuerto de Abu Dabi:  
Terminal Central de 
Pasajeros ( Midfield Terminal 
Complex (MTC))  Arabtec, TAV, CCC  Abu D habi Airports 
Company  2.960  
e Tren subterráneo de Dubai   Organismo de 
Carreteras y 
Transport es de Dubai  14.352  
e Plan Maestro de Carreteras 
de los Emiratos   Organismo de 
Carreteras y 
Transportes de Dubai  12.000  
e Red de Ferrocarriles de 
Etihad   Etihad Rail  11.000  
e Proyecto de ampliación del 
Aeropuerto   Autoridad Aeroportuaria 
de Dubai  7.800  
                                                
22 Documento WT/TPR/S/262/Rev.1 de la OMC, 3 de mayo de  2012, párrafo 172.  
23 Central Bank of the UAE (2015),  Annual Report 2014 , Abu Dabi, página 19.  
24 Deloitte (2015), Deloitte GCC Powers of Construction 2014: Construction sector overview . WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  Fuente   Proyecto  Contratista principal  Cliente  Valor 
aproximado  
en millones  
de $EE.UU.  
e Tren subterráneo de Abu 
Dabi   Musanada  7.000  
Fuente:  a Información en línea  de la Asociación Mundial de Centrales Nucleares, consultada en:  
 http://www.world -nuclear.org/info/Country -Profiles/Countries -T-Z/United -Arab-Emirates/ . 
 b Información en línea  de Petrofac, consultada en:  
  http://www.petr ofac.com/regions/middle -east/projects/abu -Dabi-projects -overview.aspx . 
 c Información en línea de Hydrocarbons Technology , consultada en:  
 http://www.hydrocarbons -technology.com/projects/ruwais -refinery -expansion/ . 
 d Información en línea  del Aeropuerto de Abu Dabi , consultada en:  
  http://www.abuDabiairport.ae/english/airport -information/about -abu-Dabi-airport/midfield -
terminal -complex -development.aspx . 
 e Alpen Capital Investment Banking (2015) , GCC Construction Industry , 23 de junio. Información 
consultada en: 
http://www.alpencapital.com/downloads/GCC_Construction_Industry_Report_June_2015.pdf . 
 
4.98.   Varias empresas constructoras importantes tienen su sede en los EAU y operan en toda la 
región del Golfo:  
 Arabtec Holding PJSC, que tiene varias filiales (Arabtec Construction LLC, Arabtec 
Precast LLC y Target Engineering Construction Company LLC). En 2014, los ingresos del 
grupo fueron de 8.293 millones de dirhams, los beneficios de explotac ión antes del pago 
de impuestos, de 126 millones de dirhams, y sus activos, de 14.345 millones de 
dirhams;  
 Al Jaber LEGT Engineering and Contracting LLC (ALEC), un grupo industrial de propiedad 
de una familia; y  
 Emaar Properties PJSC, en la que el Gobierno  de Dubai tiene una participación del 
29,22% y, que en 2014 tuvo ingresos de 9.893 millones de dirhams, beneficios netos de 
explotación de 3.350 millones de dirhams y activos de un valor total de 74.179 millones 
de dirhams.25 
4.3.2.2   Compromisos en el marco de la O MC 
4.99.   En el cuadro 4.11 se enumeran los compromisos asumidos por los EAU con arreglo al AGCS. 
Incluyen reservas con respecto al acceso a los mercados en el caso de la presencia comercial, en 
que se requiere una oficina de representación o la constitución de u na sociedad con arreglo a la 
legislación de los EAU y una participación extranjera en el capital social del 49% como máximo, y 
reservas con respecto al trato nacional que impiden a los extranjeros adquirir bienes raíces, 
permiten un régimen de tributación diferencial para los extranjeros o las empresas con 
participación extranjera y prevén la posibilidad de prestar servicios subvencionados 
exclusivamente a nacionales de los EAU.  
Cuadro 4.11 Compromisos en mate ria de servicios relacionados con la construcción 
contraídos por los EAU en el marco de la OMC  
 Limitaciones del acceso a los mercados  
Modo  Limitaciones del trato nacional  
Modo  
 1 2 3 4 1 2 3 4 
1 SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS  
1.D Servicios de 
arquitectura  Ninguna  Ninguna  Ninguna  Sin consolidar, 
salvo lo indicado 
en los 
compromisos 
horizontales  Ninguna  Ninguna  Ninguna, 
salvo lo 
indicado en los 
compromisos 
horizontales  Sin consolidar, 
salvo lo 
indicado en los 
compromisos 
horizontales  1.E Servicios de 
ingeniería  
1.G Servicios de 
 planificación urbana 
 y de arquitectura 
 paisajista  
                                                
25 Información en línea de GulfBase, consultada en: http://www.gulfbase.com/  [enero de  2016].  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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   Limitaciones del acceso a los mercados  
Modo  Limitaciones del trato nacional  
Modo  
 1 2 3 4 1 2 3 4 
3 SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS DE INGENIERÍA CONEXOS  
3.A Trabajos generales de 
construcción para la 
edificación  Ninguna  Ninguna  Ninguna  Sin consolidar, 
salvo lo indicado 
en los 
compromisos 
horizontales  Ninguna  Ninguna  Ninguna, 
salvo lo 
indicado en los 
compromisos 
horizontales  Sin consolidar, 
salvo lo 
indicado en los 
compromisos 
horizontales  3.B Trabajos generales de 
construc ción para 
ingeniería civil  
3.C Trabajos de instalación 
y armado  
3.D Trabajos de 
terminación de 
edificios   
3.E Los demás  
COMPROMISOS HORIZONTALES  
Modo 3  
Acceso a los mercados:  la presencia comercial en todos los se ctores se efectuará mediante i) una oficina de representación o 
ii) la constitución de una sociedad mercantil con una participación extranjera en el capital social del 49% como máximo y 
sujeta a la legislación de los EAU.  
Trato nacional:  i) Los extranjer os o las empresas con accionistas extranjeros no tienen autorización para comprar 
terrenos ni bienes raíces.  
 ii) A los extranjeros o empresas con accionistas extranjeros se les puede exigir que paguen impuestos 
directos sobre la renta derivada del trabajo  o de las operaciones que se lleven a cabo en los EAU, en 
tanto que a los proveedores locales de servicios o a las empresas locales de los EAU pueden no estar 
obligados a pagar impuestos similares, de conformidad con las disposiciones del párrafo d) del 
artículo  XIV. 
 iii) Los  servicios subvencionados por el Gobierno s olo pueden prestarse a los nacionales de los  EAU. 
Modo 4  
Acceso a los mercados : sin consolidar, excepto en lo que se refiere a las medidas que afectan a la entrada y estancia temporal 
de pe rsonas físicas de una de las categorías siguientes : 
i) Personas en visita de negocios : personas que no están establecidas en el territorio de los EAU y que no reciben una 
remuneración que se origine en los EAU, que visitan los EAU por cuenta de algún prove edor de servicios para llevar a cabo 
negociaciones comerciales (y no para vender servicios directamente al público) o para realizar algún trabajo preparatorio  con 
vistas a e stablecer una presencia comercial en los  EAU. Las personas comprendidas en esta cat egoría no pueden permanecer 
en los EAU más de 90 días.  
ii) Personas trasladadas dentro de la misma empresa : gerentes, ejecutivos y especialistas (de acuerdo a la definición que 
figura a continuación) empleados por una persona jurídica de otro Miembro fuera  de los EAU durante un período no inferior a 
un año antes de la fecha de la solicitud de entrada en los EAU, y que sean trasladadas a una sucursal o filial de esa persona  
jurídica ubicada en los EAU . La entrada estará sujeta a las siguientes condiciones : 
a) El número de gerentes, ejecutivos y especialistas no podrá superar el 50% del número total de gerentes, ejecutivos y 
especialistas de cada proveedor de servicios . 
b) Su entrada será por un período de un año, prorrogable por otros dos años hasta un máximo  de tres años.  
c) Su estancia en los EAU estará sujeta a la legislación laboral y de inmigración de los EAU .  
Nota:  Modo 1:  Suministro transfronterizo.  
 Modo 2:  Consumo en el extranjero.  
 Modo 3:  Presencia comercial.  
 Modo 4:  Presencia de personas físicas . 
Fuente:  Base de datos en línea I -TIP de la OMC y el Banco Mundial.  
4.3.2.3   Políticas  
4.100.   En la mayoría de los proyectos de construcción, el cliente contrata a consultores para el 
diseño, la supervisión y la gestión del proyecto y obtiene por separado los servicios d e un 
contratista para las obras de construcción. Sin embargo, en los proyectos de gran envergadura 
suelen utilizarse contratos llave en mano, ya sea de ingeniería, adquisición y construcción, o de 
ingeniería, adquisición, construcción y puesta en servicio.  En la mayoría de los casos, los contratos 
están basados en los modelos de la Federación Internacional de Ingenieros Consultores (FIDIC).26 
Sin embargo, para la contratación pública en Abu Dabi por lo general se deben utilizar las 
Condiciones de contratació n del Gobierno de Abu Dabi; en Dubai, el Organismo de Carreteras y 
Transportes y la Municipalidad de Dubai también tienen sus propios contratos modelo. Además, 
debido a la índole de los proyectos de gran escala en los que participan empresas internacionale s, 
también se pueden exigir contratos concertados específicamente con ese fin.  
4.101.   Como en cualquier otro tipo de actividad comercial, para ejecutar obras de construcción en 
los EAU los contratistas deben establecer una presencia comercial mediante la constitu ción de una 
sociedad en uno de los Emiratos (con una participación extranjera máxima del 49%) o la apertura 
                                                
26 Véase la informació n en línea de la FIDIC, consultada en: http://fidic.org/bookshop/about -
bookshop/which -fidic-contract -should -i-use [enero de  2016].  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  de una sucursal. En ambos casos debe obtener de las autoridades una licencia de contratista o de 
consultor o una licencia industrial: se requiere un a licencia de contratista para las obras de 
construcción; una licencia de consultor para prestar servicios tales como servicios de gestión, 
diseño, ingeniería, etc. y una licencia industrial para las actividades manufactureras. En algunos 
casos, como en el  de los contratos de ingeniería, adquisición y construcción, puede ser necesario 
obtener una licencia tanto de contratista como de consultor. Además, en Dubai, la entidad que 
comercializa obras o servicios de construcción debe constituirse como sociedad lo cal en Dubai. 
Pueden aplicarse también otros requisitos, dependiendo de la actividad de la empresa, el emirato, 
el proyecto, etc.27 
4.102.   En Abu Dabi, los requisitos para la clasificación de contratistas figuran en el Reglamento 
Nº 2 de 2009, relativo a la clasif icación de contratistas en el Emirato de Abu Dabi, y en la 
Resolución Administrativa Nº 56 de  2010 relativo a las instrucciones para la clasificación de 
contratistas. Los requisitos para la clasificación de oficinas de ingenieros consultores figuran en el 
Reglamento Nº 1 de  2009 relativo a la clasificación de empresas de ingenieros consultores en el 
Emirato de Abu Dabi, y la Resolución Administrativa Nº 58 de  2010 relativo a las instrucciones 
para la clasificación de las empresas de ingenieros consultores. En las normas, las licencias están 
clasificadas por tipo de obra (por ejemplo, obras viales, proyectos de edificación, proyectos civiles 
de gran envergadura, etc.), los requisitos en materia de personal y experiencia para las distintas 
especialidades y cat egorías de licencias y los requisitos mínimos de capital para las distintas 
categorías de licencias. El valor de los contratos en los que puede participar un contratista 
depende de la categoría de la licencia.  
4.103.   Para ser reconocido como arquitecto, ingeniero  civil o ingeniero estructural es 
indispensable pertenecer a una corporación u organización oficial registrada y ser miembro de la 
Sociedad de Ingenieros de los EAU. La Sociedad fue organizada formalmente en virtud del Decreto 
Ministerial Nº 33 de  1979 y p asó a ser miembro de la Federación de Ingenieros Árabes en 1984, 
de la Federación Mundial de Organizaciones Ingenieros (FMOI) en 1985 y de la Unión de 
Ingenieros del Golfo en 1986.  
4.104.   Cada Emirato está encargado de la establecer sus respectivos códigos de con strucción. Los 
Códigos de Edificación de Abu Dabi fueron establecidos por el Departamento de Asuntos 
Municipales en 2013 y se aplicaron a todos los proyectos en 2014. Según las autoridades, los 
códigos de construcción están basados en el Código Internacion al de Construcción del Consejo de 
Códigos Internacionales, que ha sido adaptado a las necesidades específicas de Abu Dabi. Las 
adaptaciones fueron propuestas por varios comités integrados por representantes de los sectores 
público y privado y la comunidad académica.28 En Dubai, el Código de Prácticas de Construcción y 
Seguridad fue publicado en 2008, seguido de otros códigos, entre ellos el Código de Diseño 
Sísmico de Dubai y el Código de Construcción Resistente al Viento de Dubai. Debido a la mayor 
importan cia asignada últimamente a la sostenibilidad ambiental, en 2014 se elaboraron el 
Reglamento y Especificaciones sobre Construcción Ecológica y el Código de Prácticas de 
Construcción Ecológica.  
4.3.3   Telecomunicaciones  
4.105.   Por lo que se refiere a la gestión del sector  de las telecomunicaciones, este se rige por la 
Ley Federal de Organización del Sector de las Telecomunicaciones, aprobada por el Decreto Nº  3 
de 2003, modificada (Ley de Telecomunicaciones). El Gabinete de los EAU y aprueba la política 
nacional y el Organ ismo de Reglamentación de las Telecomunicaciones (TRA), establecido en 
virtud de la Ley de Telecomunicaciones como organismo independiente de reglamentación del 
sector, es responsable de su aplicación.  
4.106.   Los EAU no contrajeron compromisos relativos al sector  de las telecomunicaciones en el 
marco del AGCS.  
                                                
27 Mackenzie, A., Stevens, P., Sellr s, L. (Simmons and Simmons) (2015), Construction and projects in 
the United Arab Emirates: overview , Practical Law, Thomson Reuters. Información consultada en: 
http://uk.practicallaw.com/resource /1-519-3663 [enero de  2016].  
28 Información en línea del Gobierno de Abu Dabi, consultada en: 
https://www.abudhabi.ae/portal/public/en/business/business_startup_and_operationalisation/business_premis
es/gen_info73?docName=ADEGP_DF_285650_EN&_adf.ctrl -state=gq35w7dw7_4&_afrLoop=1895703911486 
4224#! [enero de  2016].  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 91 - 
 
  4.107.   Con arreglo a la Ley de Telecomunicaciones, el TRA tiene las siguientes responsabilidades:  
 velar por que los servicios públicos de telecomunicaciones puedan satisfacer las 
demandas del público;  
 proteger los intereses de los abonados;  
 velar por que los proveedores cumplan las normas de calidad en sus servicios;  
 alentar y promover el desarrollo de los sectores de las telecomunicaciones y la 
tecnología de la información; y  
 fomentar las instituciones dedicadas a la capacitación en el sector, para lo que el TRA 
administra el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que emplea 
para conceder becas de estudios superiores relacionados con el sector y financiar el 
capital inicial de las empresas del sector que se creen en los EAU.  
4.108.   La Ley de Telecomunicaciones estipula que la prestación de servicios de 
telecomunicaciones al público o la realización de actividades reguladas en este sector estarán 
supeditadas a la posesión de una licencia, y dispone que el TRA no expedirá licencias a entidades 
cuya propiedad no sea nacional en un 51%.  
4.109.   Desde su establecimiento, el TRA ha ejercido las atribuciones que le confiere la Ley de 
Telecomunicaciones para elaborar un marco normativo que, entre otros, consta de los s iguientes 
elementos: licencias; normas de interconexión; salvaguardias de la competencia; controles de los 
precios al por menor; normas para la protección de los consumidores; un cuadro nacional de 
asignación de frecuencias; un plan nacional de gestión de frecuencias; un plan nacional de 
numeración; normas de homologación; y normas sobre la calidad de los servicios.  
Cuadro 4.12 Licencias que expide el TRA  
Número 
de licencia  Titular de la licencia  Servicios obj eto de la licencia  
1/2006  Emirates Telecommunications 
Corporation (Licencia de la 
categoría 1)  Servicios de telecomunicaciones fijas  
Servicios de telecomunicaciones internacionales  
Proveedor de servicios de Internet  
Servicios de terminales de muy pequeña abertura (VSAT)  
Estaciones terrestres de satélites  
Servicios auxiliares  
Servicios de telecomunicaciones digitales (celulares y móviles)  
Servicios marítimos  
Servicios de telégrafo y de télex  
Servicios de radiobúsqueda  
Servicios de redes de televisión por ca ble 
2/2006  Emirates Integrated 
Technology Company 
(Licencia de la categoría 1)  Servicios de telecomunicaciones fijas  
Servicios de telecomunicaciones internacionales  
Proveedor de servicios de Internet  
Servicios de terminales de muy pequeña abertura (VSAT)  
Estaciones terrestres de satélites  
Servicios auxiliares  
Servicios de telecomunicaciones digitales (celulares y móviles)  
1/2009  Nedaa  Servicios móviles de radiocomunicaciones de acceso público  
2/2010  Al Yah Satellite 
Communications Company  Servicios de sa télite 
3/2010  Alyah Advanced Satellite 
Communications Services  Servicios de satélite  
4/2010  Star Satellite Communications 
Company  Servicios de satélite y servicios de radiodifusión por satélite  
5/2011  Al Maisan Satellite 
Communications Company  Servicios  de radiodifusión y transmisión por satélite  
6/2011  Media Zone Intaj FZ LLC  Enlace ascendente de satélite - radiodifusión  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  Número 
de licencia  Titular de la licencia  Servicios obj eto de la licencia  
7/2013  Thuraya Telecommunications 
Company  Comunicaciones personales móviles mundiales por satélite 
(GMPCS)  
8/2016  Inmarsat Communic ations 
Company  Servicios de satélite  
Fuente:  Organismo de Reglamentación de las Telecomunicaciones.  
4.110.   Los servicios internos los prestan predominantemente Emirates Telecommunications 
Corporation (cuyo nombre comercial es "Etisalat"), antiguo operador titula r, y Emirates Integrated 
Technology  Company (cuyo nombre comercial es "du"). Ambas empresas son de propiedad 
mayoritariamente estatal: el Estado posee el 60% de Etisalat y el 40% restante está en manos de 
accionistas públicos; y du es propiedad en un 39,5%  del Organismo de Inversiones de los 
Emiratos, un 19,75% de Mubadala Development Company, un 19,5% de Emirates 
Communications and Technology Company LLC y un 21,25% de accionistas públicos. Ninguna de 
las dos empresas paga el impuesto sobre las sociedades,  pero abonan cánones al Gobierno Federal 
sobre un porcentaje de los ingresos y beneficios netos generados por la prestación de servicios 
reglamentados.  
4.111.   En noviembre de  2015, los EAU tenían en torno a 18,12 millones de abonados a servicios 
de telefonía móvi l, lo que representa una tasa de penetración de estos servicios de 
aproximadamente el 213%, y, al final del tercer trimestre de  2015, du había incrementado su 
participación en el mercado hasta alrededor del 43%. La portabilidad de los números del servicio 
móvil se introdujo en 2014 y, durante los tres primeros trimestres de  2015, un promedio mensual 
de 9.689 abonados a la telefonía móvil recurrió a esta portabilidad para pasar de una empresa 
autorizada de servicios de telefonía a la otra.  
4.112.   Según las autorida des, los estudios sobre la fijación de precios de referencia indican que 
los niveles de precios de los servicios móviles en los EAU son razonables y, en algunos casos, 
bajos en comparación con los niveles internacionales y regionales. Por ejemplo, en el es tudio sobre 
la fijación de precios de referencia realizado por la Red Árabe de Organismos de Reglamentación 
de las Telecomunicaciones (AREGNET) se comparan los precios de varias "cestas" de servicios 
móviles y se demuestra que son más bajos que los precios  medios en la OCDE.  
4.113.   En cuanto a los servicios de telefonía fija, en octubre de  2015 el TRA publicó una directiva 
que prescribía la introducción de servicios de acceso indirecto y, en diciembre de  2015, la 
obligación de compartir la infraestructura pasiva. Aunque la competencia interna por los servicios 
de líneas fijas es incipiente, tanto Etisalat como du han ganado nuevos clientes, porque han 
pasado de un operador a otro o porque se trata de clientes que contratan nuevos servicios, en 
paralelo, a un segund o proveedor.  
4.114.   Los abonos a servicios de triple oferta (banda ancha, teléfono doméstico y TV conforme al 
protocolo de Internet) son habituales en los EAU, lo que dificulta realizar comparaciones 
significativas de los precios internacionales fijados para los servicios de una sola oferta. Sin 
embargo, los abonos a servicios de triple oferta incluyen un número ilimitado de llamadas 
nacionales. En cuanto a los servicios de suministro de telefonía por Internet, se trata de una 
actividad reglamentada para cuya pres tación solo disponen de licencia Etisalat y du.  
4.3.4   Transporte  
4.115.   El sector del transporte realiza una contribución esencial a la economía de los EAU, tanto 
por su aportación al PIB como al empleo. Según el Organismo Federal de Competitividad y 
Estadísticas (FCSA ), el transporte, el almacenamiento y las comunicaciones representaron el 6,4% 
del PIB y el 7,8% del empleo.29 
4.116.   El transporte y la logística son un componente fundamental de la política de crecimiento y 
desarrollo de los EAU. Por ese motivo, durante el perío do examinado los servicios de transporte 
marítimo y aéreo se siguieron desarrollando y expandiendo.  
                                                
29 Información en línea del FCSA, consultada en: 
http://www.fcsa.gov.ae/ReportsByDepartmentEnglish/tabid/104/Default.aspx?MenuId=1  [marzo de 2016].  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  4.117.   Cada Emirato tiene una política de transporte propia. En Abu Dabi, el Departamento de 
Transporte se encarga de todas las cuestiones relacionadas con el tran sporte, incluida la política y 
el desarrollo del sector. En Dubai, el Organismo de Carreteras y Transportes de Dubai reglamenta 
el transporte marítimo y por carretera, mientras que el Organismo de Aviación Civil de Dubai 
(DCAA) y Dubai Airports reglamentan  el transporte aéreo en el Emirato. El DCAA, creado en 2007, 
tiene entre otras las siguientes funciones: formular la política general en materia de aviación civil 
en el Emirato; reglamentar el transporte aéreo en el Emirato de una manera compatible con la 
legislación federal; aplicar los acuerdos bilaterales y multilaterales sobre servicios de transporte 
aéreo en el Emirato; autorizar a las compañías aéreas regulares y no regulares titulares de una 
licencia de la Dirección General de Aviación Civil (GCAA) a  prestar servicios de transporte aéreo en 
los aeropuertos del Emirato; y aplicar las políticas ambientales y la legislación de protección del 
consumidor en el Emirato. Dubai Airports30 y Dubai Air Navigation Services31 también se crearon 
en 2007. La primera se encarga de explotar los aeródromos en el Emirato de Dubai, mientras que 
la segunda presta servicios de navegación aérea en dicho Emirato y en los Emiratos 
septentrionales. Además, en el plano federal, el Organismo Federal de Transportes (FTA) y la 
Dirección General de Aviación Civil (GCAA) se encargan de la política de transporte internacional y 
entre Emiratos.32 
4.118.   Los EAU no incluyeron ningún sector de transporte en su Lista de compromisos en el 
marco del AGCS, de  1994.33 
4.3.4.1   Transporte aéreo  
4.119.   La Dirección Gener al de Aviación Civil (GCAA), un organismo autónomo, gestiona todas las 
actividades relacionadas con la aviación civil en el ámbito federal de los EAU. La Ley de la 
Dirección General de Aviación Civil (Ley Federal aprobada por el Decreto del Gabinete Nº  4 
de 1996), promulgada el 1º  de enero de  1996, establece la GCAA y le confía el mandato y la 
facultad de aplicar la Ley de Aviación Civil en los EAU. La GCAA es responsable de velar por la 
seguridad del sector de la aviación mediante la supervisión y la elabo ración de reglamentos. 
Asimismo, el organismo presta servicios de navegación, registro y expedición de licencias para el 
sector aeronáutico de los EAU. La GCAA propone también directrices generales de política en 
materia de transporte aéreo y la legislació n pertinente al Consejo de Ministros y aplica los 
acuerdos y convenciones internacionales. Las autoridades de aviación de cada Emirato se ocupan 
de las cuestiones relativas a la explotación en sus respectivos aeropuertos. Representan a las 
partes interesad as en cada Emirato en los acuerdos sobre servicios aéreos a través de la 
participación en reuniones preparatorias, comisiones de trabajo y el intercambio de opiniones con 
la GCAA. Por ejemplo, el Departamento de Transporte de Abu Dabi se encarga de velar p or el 
respeto de los derechos de tráfico en colaboración con la GCAA. Los transportistas que quieran 
llevar a cabo actividades de transporte comercial aéreo en los EAU deben obtener un Certificado de 
Operador Aéreo de la GCAA.  
4.120.   Las operaciones de cabotaje d e carga y pasajeros están reservadas a las aerolíneas 
nacionales. Las empresas extranjeras pueden prestar ciertos servicios, como servicios de carga y 
servicios chárter de pasajeros; servicios de mantenimiento, reparación y revisión; servicios de 
arrendami ento de aeronaves; y servicios de fabricación de piezas. Los EAU han firmado acuerdos 
bilaterales sobre servicios aéreos con  158 países, incluidos 88 acuerdos de cielos abiertos 
(cuadro  A4.1). Las aerolíneas deciden su propia capacidad (frecuencia y tipo d e aeronave ) en 
función de los derechos de tráfico especificados en los respectivos acuerdos sobre servicios aéreos 
y previa aprobación de las autoridades. Los EAU han firmado el acuerdo sobre servicios aéreos de 
la IATA. De conformidad con este acuerdo mul tilateral no vinculante, las aerolíneas pueden 
fusionarse con aerolíneas de otros países, adquirirlas o recurrir a los mercados internacionales de 
capital o a los inversores privados  en el capital empresarial.  
                                                
30 Establecida en virtud de la Ley Nº  23 de  2007.  
31 Establecida en virtud de la Ley Nº  22 de  2007.  
32 El Organismo Federal de Transportes (FTA), que sustituyó al Ministerio de Transportes en virtud de la 
Ley Federal Nº  1 de 2006, tiene a su cargo l a elaboración de las políticas generales y reglamentaciones 
relacionadas con el transporte terrestre (por carretera y por ferrocarril) entre Emiratos e internacional y con el 
transporte marítimo internacional. La GCAA se creó en 1996 y se ocupa del transpo rte aéreo en los EAU.  
33 Documento GATS/SC/121 de la OMC, de 2 de abril de  1996.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  4.121.   En las dos últimas décadas, los EAU se han con vertido en un centro internacional del 
transporte aéreo. Dos de las mayores aerolíneas internacionales tienen su sede en ellos. Emirates 
Airlines Corporation, establecida en virtud de la Ley Nº  2 de 1985, del Emirato de Dubai, es 
actualmente el tercer mayo r transportista internacional del mundo en cuanto a los kilómetros por 
pasajero de vuelos regulares, la quinta aerolínea en términos de ingresos y la cuarta en cuanto a 
los pasajeros internacionales transportados. Emirates Airlines Corporation es una filia l de 
propiedad total del Gobierno de Dubai, dependiente de su órgano inversor, la Corporación de 
Inversiones de Dubai. Durante el período examinado (2012 -2015), los ingresos de esta aerolínea 
crecieron a una tasa anual aproximada del 15%. En 2015, el volum en de negocio de la aerolínea 
superó 24.000 millones de dólares EE.UU. y arrojó dividendos para el Gobierno de Dubai por valor 
de 708 millones de dólares EE.UU. No se dispone de datos sobre el trato preferencial deparado en 
su caso a la aerolínea, relativo  entre otros a los precios del combustible, los préstamos 
garantizados por el Estado o el trato preferencial otorgado en el aeropuerto de Dubai.  
4.122.   Etihad Airways se creó en julio de  2003 en virtud de un Decreto Real (Amiri). Es la 
compañía nacional de Abu Da bi y la segunda mayor aerolínea de los EAU. Es de propiedad total del 
Gobierno de Abu Dabi y tiene su sede en el Aeropuerto Internacional de Abu Dabi. En 2014, la 
aerolínea tuvo un volumen de negocio de 7.600 millones de dólares EE.UU., unos beneficios de 
257 millones y más de 17.000 empleados. Además, transportó a casi 15 millones de pasajeros con 
una flota de 110 aeronaves. Por otra parte, la empresa adquirió participaciones en el capital social 
de otras compañías aéreas, como Air Serbia (49%), Air Seyche lles (40%), Air  Berlin (29,21%), 
Alitalia (49%), Darwin Airline (33,3%), Jet Airways (24%) y Virgin Australia (25%). No se dispone 
de datos sobre el trato preferencial que en su caso reciba la aerolínea, relativo entre otros a los 
precios del combustible, los préstamos garantizados por el Estado o el trato preferencial otorgado 
en el aeropuerto de Dubai.  
4.123.   Otros dos transportistas de bajo costo tienen también su se de en los EAU: Air Arabia y 
Fly Dubai. Air Arabia se creó en 2003 en virtud del Decreto del Emir  Nº 2/2003. Hoy es una 
empresa que cotiza en Bolsa, cuyo principal accionista es el Gobierno de Sharjah y que vuela 
desde el Aeropuerto Internacional de Sharjah y el Aeropuerto Internacional Ras al -Khaimah. Dubai 
Aviation Corporation (cuyo nombre comercial  es "Flydubai") es de propiedad total del Gobierno de 
Dubai, se estableció en virtud de la Ley Nº  11 de  2008, y tiene su sede en el aeropuerto de Dubai.  
4.124.   Los EAU tienen siete aeropuertos, los mayores de los cuales son el Aeropuerto 
Internacional de Dubai, D ubai World Central (DWC) y el Aeropuerto Internacional de Abu Dabi.  
4.125.   El Aeropuerto Internacional de Dubai es el aeropuerto de mayor tráfico del mundo en 
términos de pasajeros internacionales, el sexto en cuanto al tráfico total de pasajeros y el tercero 
en términos de tráfico de carga. En 2014 transitaron por él 70,5 millones de  pasajeros y 
2,37 millones de toneladas de carga y se registraron 357.339 movimientos de aeronaves. En enero 
de 2015, 140 aerolíneas realizaban más de 8.000 vuelos semanales a más de 270 destinos. El 
aeropuerto es propiedad del Gobierno de Dubai y lo explota Dubai Airports Company, de propiedad 
íntegramente estatal.  
4.126.   El Aeropuerto Internacional de Dubai realiza una importante contribución a la economía de 
Dubai. Emplea a más de 100.000 personas y aporta casi 27.000 millones de dólares EE.UU. a la 
economía, lo que representa en torno al 27% del PIB y el 21% del empleo en Dubai. Se prevé que, 
para 2020, la contribución económica del sector de la aviación de Dubai crezca hasta el 37,5% del 
PIB de la ciudad y se estima que, en 2030, la aportación del sect or habrá aumentado hasta 
88.100  millones de dólares EE.UU. y 1,95 millones de puestos de trabajo en Dubai (es decir, el 
44,7% del PIB y el 35,1% del empleo total).34 
4.127.   El aeropuerto presentó sus  planes de futuro en mayo de  2011, entre los que figura la 
construcción de una nueva explanada , que debería elevar la capacidad total del aeropuerto a más 
de 90 millones de pasajeros y comenzará a funcionar en 2016. Además, se espera que la 
megaterminal de  carga, con capacidad para manipular 3 millones de toneladas adicionales de 
carga anuales, esté en funcionamiento en 2018.  
4.128.   Los servicios de escala en el Aeropuerto Internacional de Dubai los presta dnata Ground 
Handling Services, mientras que de los de Emirates se encarga el Departamento de Servicios 
                                                
34 Oxford Economics, Quantifying the Economic Impact of Aviation in Dubai , noviembre de  2014.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  Aeroportuarios. En Dubai, Emirates aporta instalaciones propias para el mantenimiento de 
aeronaves por conducto de su unidad de ingeniería, llamada Emirates Engineering.  
4.129.   La compañía dnata, que forma parte del G rupo Emirates y es de propiedad íntegramente 
estatal, es uno de los mayores proveedores de servicios aéreos combinados del mundo, como 
servicios de escala, de carga, viaje y restauración en vuelo  a través de seis continentes. En 2015, 
dnata tenía más de 32 .000 empleados en 75 países, volaba desde 127 aeropuertos de los seis 
continentes y prestaba servicios a más de 150 aerolíneas. Sin embargo, no se sabe con certeza si 
recibe ayuda o se le otorga trato preferencial, ya que no se ha comunicado esa informació n a la 
Secretaría.  
4.130.   Por otra parte, se está desarrollando Dubai World Central  (DWC). El aeropuerto también es 
propiedad del Gobierno de Dubai y lo explota Dubai Airports Company. Comenzó a funcionar 
oficialmente el 27 de junio de  2010 y realiza principalmen te vuelos de carga. En diciembre 
de 2014 solo unas cuantas aerolíneas prestaban servicios de pasajeros en el Aeropuerto 
Internacional Al Maktoum. Inicialmente se esperaba que el proyecto estuviera en pleno 
funcionamiento en 2017 pero, debido a la crisis fi nanciera mundial, se considera que no se 
completará hasta 2027. Se estima que, cuando esté acabado, el aeropuerto tendrá una capacidad 
anual de 16 millones de toneladas de carga y 240 millones de pasajeros.  
4.131.   El Aeropuerto Internacional de Abu Dabi se encuen tra en el Emirato de Abu Dabi, la capital 
de los EAU. En 2014, el aeropuerto atendió a unos 20 millones de pasajeros, y 32 aerolíneas 
prestaron servicios a 99 destinos en 55 países. El aeropuerto es propiedad de Abu  Dhabi Airports 
Company, que lo explota. Abu Dhabi Airports Company, a través de sus filiales, posee y explota 
las instalaciones aeroportuarias y las terminales de registro . Ofrece servicios relacionados con la 
aviación, como el desarrollo aeronáutico y los servicios de carga. Etihad Airways pres ta los 
servicios de escala. La compañía también suministra servicios comerciales, por ejemplo al por 
menor, servicios de restauración, gestión de propiedades, hotelería, información y comunicaciones, 
y de comercialización de aerolíneas. Presta servicios a las compañías aéreas, los operadores y 
otras empresas. Sin embargo, se desconoce si recibe ayuda o se le otorga trato preferencial, ya 
que no se ha comunicado esa información a la Secretaría.  
4.132.   Se ha comenzado a trabajar en una nueva terminal para pasajeros,  el edificio y elemento 
central del nuevo aeropuerto, que estará ubicada entre las dos pistas de aterrizaje  y se conoce con 
el nombre de Midfield Terminal. Cuando esté acabada, en 2017, la terminal Midfield elevará la 
capacidad de tráfico de pasajeros  del aeropuerto a más de 30 millones al año, con la posibilidad de 
duplicar dicha capacidad hasta 60 millones. El proyecto de plan maestro para la ampliación 
también contempla una tercera pista de aterrizaje paralela, un nuevo centro de control del tráfico 
aéreo y la mejora de las instalaciones de carga y mantenimiento.  
4.133.   Etihad Airways Engineering, antes conocida como Abu Dhabi Aircraft Technologies (ADAT), 
fue adquirida por el Etihad Aviation Group en 2014. Presta servicios de mantenimiento de las 
líneas , ligero  e intensivo . ADAT forma ba parte de la Mubadala Development Company, empresa 
cuya propiedad corresponde en su totalidad al Gobierno del Emirato de Abu Dabi . 
4.134.   El Aeropuerto Internacional de Sharjah, el más antiguo de los EAU, es un importante 
centro regional  de carga y transbordo, especialmente para la carga intermodal que llega por mar y 
se transporta por vía aérea a otros lugares . En 2015 superó por primera vez los 10 millones de 
pasajeros. Acoge a 23 transportistas de pasajeros y carga que ofrecen vuelos r egulares a más de 
120 destinos. El Aeropuerto Internacional de Sharjah es administrado y explotado por la Autoridad 
Aeroportuaria de Sharjah . Sharjah Aviation Services es el proveedor oficial de servicios de escala, 
y presta, entre otros, servicios de aten ción al cliente, servicios de gestión de rampas  y servicios de 
manipulación de la carga a varias aerolíneas. Como es un gran centro de operaciones de carga, el 
aeropuerto ha atraído también a varios transitarios y consignatarios  internacionales, que operan  
en o desde el Aeropuerto Internacional de Sharjah.  
4.3.4.2   Transporte marítimo  
4.135.   Los EAU tienen más de 15 puertos comerciales , con inclusión de instalaciones para la 
manipulación de contenedores, terminales petroleras, puertos industriales y puertos pesqueros . 
Los principales puertos comerciales de carga son el Puerto Khalifa, en Abu Dabi, el Puerto Jebel Ali, WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  en Dubai, y la Terminal de Contenedores de Khorfakkan, en Sharjah. Además, el Puerto Zayed, en 
Abu Dabi, y el Puerto Rashid, en Dubai, prestan servicio a los cruceros de lujo. En 2015, la flota 
comercial bajo pabellón de los EAU ascendía en total a  306 buques y casi 192.000 toneladas 
brutas.35 Los puertos de los Emiratos exportan principalmente petróleo y gas, pero también 
materias primas y productos acabados . Las importaciones consisten en productos intermedios y 
bienes de consumo, y hay también un importante comercio de reexportación a otras economías de 
la región del Golfo, África Oriental y el subcontinente indio . 
4.136.   En el ámbito federal, el transporte marítimo se rige por la Ley Federal Nº 26 de  1981, de 
los EAU, modificada en 1988 (conocida como el Código Marítimo de los EAU). El Código rige y 
regula todas las prácticas marítimas en los EAU . El Organismo Federal de Transportes  (FTA) es el 
encargado de reglament ar el sector, por lo que, entre otras cosas, se ocupa de: el registro y la 
propiedad de las embarcaciones, las cuestiones relativas a las tripulaciones y los seguros 
marítimos, el funcionamiento seguro de los buques, el pilotaje y remolque, y las operacion es de 
salvamento en caso de accidente marino . La legislación se aplica en todos los Emiratos y está 
basada en los principios marítimos establecidos en las convenciones internacionales . El FTA 
también gestiona el registro de embarcaciones y las licencias de  los marineros, expide licencias de 
navegación, supervisa el cumplimiento de las normas internacionales y recauda gravámenes . Tiene 
además a su cargo todos los aspectos de seguridad, navegabilidad y comunicaciones de la 
navegación marítima, así como el cum plimiento de las normas internacionales . Por otra parte, 
varios decretos ministeriales pertinentes y leyes nacionales regulan el registro de las naves, las 
tripulaciones, la clasificación de los buques, las restricciones relativas a las actividades 
emprend idas por buques de pabellón extranjero y otras actividades portuarias . 
4.137.   El FTA y la autoridad portuaria respectiva de cada Emirato comparten las competencias de 
reglamentación de los servicios portuarios y marítimos  (los puertos son propiedad de los 
respect ivos gobiernos de los Emiratos).  
4.138.   Los EAU se han adherido a los siguientes tratados y convenciones internacionales : el 
Convenio Constitutivo de la OMI  y sus enmiendas ; el Convenio Internacional sobre la Seguridad de 
la Vida Humana en el Mar  (SOLAS) de  1974; el Protocolo SOLAS de  1978; el Convenio 
Internacional sobre Líneas de Carga  de 1966; el Convenio Internacional sobre Arqueo de Buques  
de 1969; el Convenio sobre el Reglamento Internacional para Prevenir los Abordajes  (COLREG) 
de 1972; el Convenio Internac ional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para Gente 
de Mar  (STCW) de  1978; el Convenio Internacional sobre Búsqueda y Salvamento Marítimo  (SAR) 
de 1979; el Convenio constitutivo de la Organización Internacional de Telecomunicaciones 
Marítimas por Satélite (INMARSAT ) de 1976; y el Acuerdo de Explotación  de la INMARSAT 
de 1976; el Convenio  de Londres sobre la Prevención de la Contaminación del Mar por Vertimiento 
de Desechos y Otras Materias  de 1972; el Convenio internacional relativo a la interv ención en alta 
mar en casos de accidentes que causen una contaminación por hidrocarburos  de 1969; el 
Convenio de Responsabilidad Civil  (CLC) de  1969; el Protocolo correspondiente  al Convenio de 
Responsabilidad Civil  de 1976; el Protocolo correspondiente  al Convenio de Responsabilidad Civil  
de 1992; el Convenio Internacional de Constitución de un Fondo Internacional de Indemnización 
de Daños Causados por la Contaminación de Hidrocarburos  (FUND) de  1971; el Protocolo FUND 
de 1992; el Convenio sobre Limitación  de la Responsabilidad Nacida de Reclamaciones de Derecho 
Marítimo  (LLMC) de  1976; y el Convenio Internacional sobre Salvamento Marítimo  de 1989.  
4.139.   Cuando se llevó a cabo el último examen, para registrar un buque en los EAU bajo 
pabellón de los Emiratos, el buque debía ser propiedad en un 51% de un nacional o empresa de 
los Emiratos y su dirección debía hallarse en los EAU . Solo los buques registrados en los EAU 
pueden llevar a cabo operaciones de transporte de cabotaje de carga o de pasajeros . 
4.140.   Los buques con  pabellón extranjero pueden operar en aguas territoriales de los EAU, 
principalmente en el contexto de proyectos en alta mar . Los buques bajo pabellón extranjero 
deben tener un contrato con el Gobierno Federal o uno de los gobiernos locales para operar en 
aguas de los EAU, y no pueden realizar actividades de cabotaje por cuenta propia . Las 
tripulaciones de buques que presten servicios en las aguas territoriales deben tener visados de 
residencia . Las empresas extranjeras deben obtener la autorización  del FTA  en forma de licencia . 
Además, los buques extranjeros no deben tener más de 25 años . 
                                                
35 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  4.141.   DP World, que es propiedad mayoritaria del Gobierno de Dubai, explota el Puerto Jebel Ali 
en Dubai, el noveno puerto de contenedores del mundo, con una capacidad superior a 19 millones 
de unidades equivalentes a 20 pies. Las ampliaciones que se están realizando incrementarán su 
capacidad hasta más de 22 millones de unidades de este tipo en 2018. DP World tiene una cartera 
de 65 terminales marítimas mundiales, incluida la te rminal de contenedores Fujairah Container en 
los EAU.  
4.142.   Abu Dhabi Ports, una empresa de propiedad íntegramente estatal, es el promotor y gestor 
de los puertos y zonas industriales de Abu Dabi, por lo que es propietaria del Puerto de vanguardia 
de Khalifa, qu e explota Abu Dhabi Terminals. El Puerto Khalifa comenzó a funcionar en 2012. Se 
ocupa de la carga general y de todo el tráfico de contenedores de Abu Dabi (que se ha desviado 
desde el Puerto Zayed). Actualmente tiene una capacidad anual de manipulación de  contenedores 
de 2,5 millones de unidades equivalentes a 20 pies y 12 millones de toneladas de carga general. 
Está previsto que, cuando se hayan completado todas las fases de desarrollo (en 2030), el puerto 
tenga una capacidad de manipulación de contenedor es de 15 millones de unidades equivalentes a 
20 pies y 35 millones de toneladas de carga general.  
4.143.   Los principales puertos de Sharjah son el Puerto  Khalid, el Puerto  Al Hamariah y 
Khorfokan, en la costa oriental. Los puertos de Sharjah están regulados y ges tionados por la 
Autoridad Portuaria de Sharjah (Departamento de Puertos Marítimos y Aduanas de Sharjah). Las 
operaciones portuarias se rigen por la Ley de Puertos (de Sharjah) de  1977. En 1976, la Autoridad 
creó la empresa Gulftainer para que se encargara de la gestión y explotación de las terminales de 
contenedores del Puerto  Khalid y Khorfakkan . 
4.3.5   Turismo  
4.144.   El turismo, destacado por el Gobierno en la Visión 2021 de los EAU como un sector 
fundamental, tiene una importancia cada vez mayor en la economía del paí s. Los viajes y el 
turismo aportaron directamente 61.600 millones de dirhams al PIB en 2014 (el 4,1% del PIB). Se 
prevé que esa contribución aumente un 4,1% anual durante el período 2015 -2025, hasta llegar a 
96.900 millones de dirhams (el 4,5% del PIB) en 2025, según el Consejo Mundial de Viajes y 
Turismo (WTTC ). En 2014, la contribución total de los viajes y el turismo al PIB ascendió a 
126.700 millones de dirhams (8,4%).36 
4.145.   Los EAU consignaron compromisos en su Lista anexa al AGCS en la esfera de los servic ios 
de hoteles, restaurantes y guías de turismo , sin limitaciones en cuanto al suministro 
transfronterizo, el consumo en el extranjero o la presencia comercial. La presencia de personas 
físicas está sin consolidar, excepto en el caso de los compromisos hor izontales (cuadro 4.13).  
Cuadro 4.13 Compromisos en materia de servicios de turismo y relacionados con los 
viajes contraídos por los EAU en el marco de la OMC  
 Limitaciones al acceso a los mercados  
Modo  Limit aciones al trato nacional  
Modo  
 1 2 3 4 1 2 3 4 
9. Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes  
9.A Hoteles y restaurantes 
(incluidos los servicios de 
suministro de comidas 
desde el exterior)  Ninguna  Ninguna  Ninguna  Sin consolidar, 
excep to lo 
indicado en la 
sección de 
compromisos 
horizontales  Ninguna  Ninguna  Ninguna  Sin consolidar, 
excepto lo 
indicado en la 
sección de 
compromisos 
horizontales  9.C Servicios de guías de 
turismo  
                                                
36 WTTC (2015), Travel & Tourism - Economic Impact 2015: United Arab Emirates , Londres, página  3. WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 98 - 
 
   Limitaciones al acceso a los mercados  
Modo  Limit aciones al trato nacional  
Modo  
SECCIÓN HORIZONTAL  
Modo 3  
Acceso a los mercados: La  presencia comercial en todos los sectores se efectuará i)  mediante una oficina de 
representación o ii) mediante constitución en sociedad mercantil con una participación extranjera en el capital 
social del 49% como máximo y sujeta a la legislación de los E AU. 
Trato nacional:  i) Los extranjeros o las empresas con accionistas extranjeros no tienen autorización para 
comprar terrenos ni bienes raíces.  
 ii) A los extranjeros o empresas con accionistas extranjeros se les puede exigir que paguen 
impuestos directo s sobre la renta derivada del trabajo o de las operaciones que se lleven a 
cabo en los  EAU, en tanto que a los proveedores locales de servicios o a las empresas 
locales de los EAU puede no exigírseles que paguen impuestos similares, habida cuenta de 
las di sposiciones del párrafo d) del artículo XIV.  
 iii) Los servicios subvencionados por el Gobierno solo pueden hacerse extensivos a los 
nacionales de los EAU.  
Modo 4 
Acceso a los mercados: Sin consolidar excepto en lo que se refiere a las medidas que afecta n a la entrada y 
estancia temporal de personas físicas de las siguientes categorías:  
i) Personas en visita de negocios: Personas que no están establecidas en el territorio de los EAU y que no 
perciben una remuneración que se origine en los EAU, que visitan  los EAU por cuenta de algún proveedor de 
servicios para llevar a cabo negociaciones comerciales (y no para vender servicios directamente al público) 
o para llevar a cabo algún trabajo preparatorio para establecer una presencia comercial en los EAU. Las 
personas comprendidas en esta categoría no permanecerán en los EAU más de 90 días.  
ii) Personas transferidas dentro de una misma empresa: Gerentes, ejecutivos y especialistas (de acuerdo con la 
definición que se presenta a continuación) empleados por una per sona jurídica de otro miembro fuera de los 
EAU durante un período no inferior a un año antes de la fecha de la solicitud de entrada en los EAU y que sean 
trasladadas a una sucursal o filial de la persona jurídica mencionada en los EAU. La entrada estará su jeta a las 
siguientes condiciones:  
a) El número de gerentes, ejecutivos y especialistas se limitará al 50% del total de gerentes, ejecutivos y 
especialistas de cada proveedor de servicios.  
b) Su entrada será por un período de un año prorrogable por dos año s adicionales hasta un máximo de 
tres años.  
c) Su estancia en los EAU estará sujeta a la legislación laboral y de inmigración de los EAU.  
Nota:  Modo 1:  Suministro transfronterizo.  
 Modo 2:  Consumo en el extranjero.  
 Modo 3:  Presencia comercial.  
 Modo 4:  Presencia de personas físicas.  
Fuente:  Base de datos en línea I -TIP de la OMC y el Banco Mundial.  
4.146.   Las autoridades han indicado que la promoción de los EAU como destino durante todo el 
año es un objetivo estratégico, dirigido a varios mercados mundialmente d iversificados de 
crecimiento elevado a fin de limitar el grado de exposición a las fluctuaciones anejas a la situación 
geográfica. En noviembre de  2013, Dubai se granjeó el derecho a albergar la Exposición Universal 
de 2020; será la primera vez que esta ex posición se organice en el Oriente Medio. Se espera que 
la Exposición Universal desempeñe un papel importante: un acontecimiento de seis meses de 
duración que se propone atraer a unos 25 millones de visitantes no será solamente beneficioso 
para el sector d el turismo y la hostelería de Dubai, sino que su influencia podría hacerse extensiva 
a los demás Emiratos.  
4.147.   La Primavera Árabe de  2011 tuvo un efecto muy positivo en el turismo de los EAU, pues 
provocó un volumen de entradas sin precedentes de turistas proc edentes del conjunto de la 
región. En 2015, Dubai atrajo a más de 14,2 millones de turistas de un solo día (un aumento del 
8% con respecto a 2014); Dubai tiene unos 670 establecimientos hoteleros que ofrecen más de 
98.000 habitaciones. Ese mismo año, Abu D abi atrajo a unos 4 millones de visitantes (un aumento 
del 18% en comparación con 2012). Los visitantes de Dubai proceden de diversas regiones: el 
23% viene de los demás Estados miembros del CCG; el 21% de Europa Occidental; el 16% del 
Asia Meridional; y e l 12% de la región del Oriente Medio y el Norte de África.37 
4.148.   El desarrollo de la infraestructura y las atracciones turísticas es una de las grandes 
prioridades del Gobierno para diversificar la economía. Según el Informe sobre Competitividad en 
Viajes y Tur ismo correspondiente a 2015, los EAU siguen encabezando la región del Oriente Medio 
                                                
37 El resto de los visitantes procede de Asia Septentrional y Sudoriental (8%), América (7%), África 
(5%), Rusia, la CEI y Europa Oriental (5%) y Australasia (3%).  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 99 - 
 
  y el Norte de África y ocupan el puesto 24º entre 141 economías (habiendo ganado cuatro puestos 
desde  2013), al atraer tanto a turistas como a viajeros de negocios, celebra r un número creciente 
de ferias y exposiciones internacionales y contar con unas ramas de producción creativas y cada 
vez más heterogéneas. Los EAU disponen de toda una gama de factores generadores de demanda 
en el sector empresarial, en el sector dedicado  a la organización de reuniones, viajes de incentivo, 
conferencias y exposiciones, y en el sector del ocio (que incluye, entre otros, la celebración de 
grandes acontecimientos deportivos como el Gran Premio de Fórmula  1 y el Shopping Festival de 
Dubai).38 
4.149.   Una de las ventajas competitivas más importantes de los EAU es su ubicación geográfica 
como centro internacional de los viajes aéreos en todo el mundo. El desarrollo de varios proyectos 
inmobiliarios emblemáticos, como Burj Al Arab, Burj Khalifa, Yas Island  o Palm Jumeirah, por 
nombrar solo algunos, ha hecho todavía más atractivos a los EAU como destino turístico. Además, 
el país ha realizado varias campañas eficaces de comercialización y promoción de imagen y ha 
adoptado normas y reglamentos propicios al de sarrollo del sector, como la reforma en curso del 
régimen de visados.  
4.150.   Por lo que se refiere a la reglamentación, cada Emirato tiene su propia política de 
promoción y fomento del turismo. En el ámbito federal, algunos de los organismos implicados son 
el Con sejo Nacional del Turismo y las Antigüedades (NCTA) y el Departamento de Naturalización, 
Residencia y Asuntos Portuarios (DNRPA). El NCTA comenzó a funcionar en 2009 y su cometido es 
hacer de los EAU el mejor destino turístico a escala regional e internaci onal. En 2014, el DNRPA 
anunció la introducción de una nueva serie de visados y permisos de entrada para los segmentos 
de los viajes en crucero y de los viajes por razonas médicas (cuadro 4.14).  
Cuadro 4.14 Reformas de la reglamentación, 2014  
Reforma  Organismo  Medidas  
Visados de entradas múltiples para cruceros  DNRPA de los UAE  Visado de 200 Dh que autoriza la 
visita de los puertos de los UAE y 
Omán  
Visados para "turismo médico"  DNRPA de los UAE  500 Dh para un solo viaje  
1.400 Dh para múltiples viajes  
Nuevas clasificaciones de los alojamientos  DTCM  Inclusión de las residencias 
universitarias, las casas de 
vacaciones y los albergues juveniles  
Aceleración de las normas de planificación 
hotelera  DLD Todos los planes hoteleros deben 
tramitarse en un plazo de 60 días  
Tasa hotelera ("Tourism Dirham")  DTCM  Se ha introducido una nueva tasa 
hotelera ("Tourism Dirham") para las 
pernoctaciones, de 7 Dh a 20 Dh por 
habitación y noche  
Fuente:  Departamento de Natura lización, Residencia y Asuntos Portuarios (DNRPA ) de los EAU; 
Departamento de Promoción del Turismo y el Comercio de Dubai (DTCM ); Departamento de Tierras 
de Dubai  (DLD); y Oxford Business Group, The Report: Dubai 2015 , página 183. Consultado en: 
http://www.oxfordbusinessgroup.com/country/UAE:Dubai . 
4.151.   En Dubai, el destino turístico más popular de los EAU, la reglamentación del turismo es 
responsabilidad del Departamento de Promoción del Turis mo y el Comercio de Dubai (DTCM), que 
en 2014 comenzó a aplicar la tasa "Tourism Dirham" a los huéspedes de los hoteles por su 
estancia en ellos ( cuadro 4.14 ). En Abu Dabi, el sector turístico está sujeto a la reglamentación del 
Organismo de Turismo y Cult ura de Abu Dabi, que actualmente aplica una tasa turística del 6% al 
sector hotelero del Emirato.  
 
                                                
38 Información en línea del Foro E conómico Mundial, consultada en: http://reports.weforum.org/travel -
and-tourism -competitiveness -report -2015/  [marzo de  2016].  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
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  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones directas y reexportaciones de productos dist intos del 
petróleo, por secciones y principales capítulos del SA, 2011 -2014  
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)  
Designación  2011  2012  2013  2014  
Total 88.433  105.705  103.540  102.334  
  (% de las exportaciones y 
reexportaciones)  
1 - Animales vivos; productos del reino animal  0,5 0,5 0,6 1,0 
 04, Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; 
productos comestibles de origen animal, no expresados ni 
comprendidos en otra parte  0,4 0,3 0,4 0,4 
 01, Animales vivos  0,0 0,0 0,1 0,4 
2 - Productos  del reino vegetal  1,8 1,5 1,6 1,7 
 08, Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), 
melones o sandías  0,6 0,6 0,7 0,8 
 09, Café, té, yerba mate y especias  0,2 0,2 0,3 0,3 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales; grasas alimenticias 
elaboradas  0,6 0,3 0,3 0,3 
4 - Productos de las industrias alimentarias; bebidas, líquidos 
alcohólicos y vinagre; tabaco  3,3 2,9 3,3 3,3 
 24, Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados  0,7 0,8 0,9 0,9 
 17, Azúcares y artículos de confitería  0,8 0,6 0,7 0,5 
5 - Productos minerales  2,1 1,9 2,3 2,3 
 27, Combustibles minerales, aceites minerales y productos de 
su destilación; materias bituminosas; ceras minerales  1,3 1,0 1,2 1,2 
 25, Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y cementos  0,8 0,9 1,0 1,1 
6 - Productos de las industrias químicas o de las industrias 
conexas  2,6 2,1 2,2 2,4 
 33,Aceites esenciales y resinoides; preparaciones de 
perfumería, de tocador o de cosmética  1,0 0,9 0,9 0,9 
 38, Productos diversos de las industrias químicas  0,6 0,3 0,3 0,4 
7 - Plástico y sus manufacturas; caucho y sus manufacturas  3,9 5,2 4,4 4,6 
 39, Plástico y sus manufacturas  2,6 4,0 3,2 3,5 
 40, Caucho y sus manufacturas  1,3 1,2 1,1 1,1 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias; 
artículos de v iaje, bolsos de mano (carteras); manufacturas de 
tripa 0,2 0,2 0,2 0,2 
9 - Madera y manufacturas de madera; carbón vegetal; corcho y 
sus manufacturas  0,3 0,3 0,3 0,3 
10 - Pasta de madera o de las demás materias fibrosas 
celulósicas; papel o cartón y sus aplicaciones  0,7 0,8 1,2 1,2 
 49, Productos editoriales, de la prensa y de las demás 
industrias gráficas; textos manuscritos o mecanografiados y 
planos  0,4 0,4 0,8 0,7 
11 - Materiales textiles y sus manufacturas  3,3 2,6 3,0 3,2 
 54, Filamentos sintético s o artificiales; tiras y formas similares 
de materia textil sintética o artificial  1,2 0,9 1,0 1,0 
 61, Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto  0,6 0,5 0,8 0,8 
 62, Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto 
los de punto  0,5 0,4 0,4 0,4 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas; plumas 
preparadas y artículos de plumas; flores artificiales  0,3 0,2 0,3 0,3 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, etc.; 
productos cerámicos; vidrio y sus manufacturas  1,7 1,2 1,5 1,3 
 69, Productos cerámicos  0,8 0,5 0,5 0,5 
 70, Vidrio y sus manufacturas  0,6 0,4 0,5 0,5 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o 
semipreciosas, metales preciosos  47,2 50,2 44,0 36,3 
15 - Metales comunes y manufacturas de estos metales  5,6 6,7 8,0 10,1 
 76, Aluminio y sus manufacturas  1,3 1,8 2,1 4,1 
 73, Manufacturas de fundición, hierro o acero  1,3 1,6 1,6 2,0 
 72, Fundición, hierro y acero  1,2 1,5 1,8 1,7 
 74, Cobre y sus manufacturas  1,2 1,4 2,1 1,7 
16 - Máquina s y aparatos; material eléctrico; aparatos de 
grabación o reproducción de imagen y sonido en televisión  14,1 12,2 15,1 16,4 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 103 - 
 
  Designación  2011  2012  2013  2014  
 84, Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y 
artefactos mecánicos; partes de estas máquinas o aparatos  7,5 6,7 8,7 9,1 
 85, Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes; 
aparatos de grabación o reproducción de sonido, aparatos de 
grabación o reproducción de imagen y sonido en televisión, y 
las partes y accesorios de estos aparatos  6,6 5,6 6,4 7,3 
17 - Material d e transporte  10,0 9,5 10,2 12,8 
 87, Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás 
vehículos terrestres; sus partes y accesorios  7,1 7,7 7,4 10,1 
 88, Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes  1,3 1,4 2,6 1,9 
18 - Instrumentos de óptica o fo tografía, de precisión o 
medicoquirúrgicos; aparatos de relojería; instrumentos musicales  0,7 0,7 0,8 0,9 
19 - Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 
20 - Mercancías y productos diversos  0,9 0,8 0,8 0,9 
 94, Muebles; artículos de cama y similares; aparatos de 
alumbrado no expresados ni comprendidos en otra parte; 
anuncios, letreros y placas indicadoras luminosos y artículos 
similares; construcciones prefabricadas  0,6 0,5 0,5 0,6 
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,1 0,1 0,2 
Las demás  0,2 0,1 0,1 0,2 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades de los EAU.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 104 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones directas de mercancías, por secciones y principales 
capítulos del SA, 2011 -2014 
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)  
Designación  2011  2012  2013  2014  
Total 164.071  181.699  186.476  189.567  
  (% de las importaciones ) 
1 - Animales vivos; productos del reino animal  1,9 1,9 2,0 2,2 
 04, Leche y productos lácteos; huevos de ave;  miel natural; 
productos comestibles de origen animal  0,7 0,7 0,8 0,9 
 02, Carne y despojos comestibles  0,8 0,8 0,8 0,8 
2 - Productos del reino vegetal  4,0 3,4 3,5 3,7 
 08, Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), 
melones o sandías  0,9 0,9 1,0 1,1 
 10, Cereales  1,1 0,7 0,7 0,8 
 12, Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos  0,9 0,8 0,8 0,7 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales; grasas alimenticias 
elaboradas  0,5 0,4 0,3 0,3 
4 - Productos de las industrias aliment arias; bebidas, líquidos 
alcohólicos y vinagre; tabaco  2,0 2,3 2,2 2,6 
 19, Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o 
leche 0,3 0,4 0,4 0,4 
 21, Preparaciones alimenticias diversas  0,4 0,4 0,4 0,4 
 24, Tabaco y sucedáneos del tabaco el aborados  0,2 0,3 0,3 0,4 
5 - Productos minerales  2,4 2,0 2,4 2,1 
 27, Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su 
destilación  1,7 1,5 1,5 1,5 
6 - Productos de las industrias químicas o de las industrias conexas  5,5 5,2 5,5 6,2 
 33, Aceites esenciales y resinoides; preparaciones de perfumería, 
de tocador o de cosmética  1,3 1,2 1,3 1,4 
 30, Productos farmacéuticos  1,0 0,9 1,1 1,2 
 28, Productos químicos inorgánicos; compuestos inorgánicos u 
orgánicos de metal precioso  1,1 1,0 0,9 1,2 
 38, Productos diversos de las industrias químicas  0,6 0,6 0,6 0,7 
 29, Productos químicos orgánicos  0,7 0,6 0,7 0,7 
7 - Plástico y sus manufacturas; caucho y sus manufacturas  2,9 2,8 2,7 3,0 
 39, Plástico y sus manufacturas  2,1 2,0 2,0 2,2 
8 - Pieles, c ueros, peletería y manufacturas de estas materias; 
artículos de viaje, bolsos de mano (carteras); manufacturas de tripa  0,5 0,5 0,6 0,6 
 42, Manufacturas de cuero; artículos de viaje, bolsos de mano 
(carteras); manufacturas de tripa  0,4 0,4 0,5 0,5 
9 - Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera; corcho y sus 
manufacturas  0,6 0,6 0,5 0,6 
 44, Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera  0,5 0,5 0,5 0.5 
10 - Pasta de madera o de las demás materias fibrosas celulósicas; 
papel o cartón y sus aplicac iones 0,9 0,9 0,8 0,8 
 48, Papel y cartón; manufacturas de pasta de celulosa, de papel o 
cartón  0,7 0,6 0,6 0,6 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  3,4 3,4 3,5 3,8 
 61, Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto  0,8 1,0 1,0 1,1 
 62, Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto los 
de punto  1,0 0,9 0,9 1,0 
 54, Filamentos sintéticos o artificiales  0,6 0,5 0,5 0,5 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas; plumas 
preparadas y artículos de plumas; flores artificiale s 0,5 0,6 0,7 0,8 
 64, Calzado, polainas y artículos análogos; partes de estos 
artículos  0,5 0,5 0,6 0,7 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, etc.; 
productos cerámicos; vidrio y sus manufacturas  1,2 1,0 0,9 1,0 
14 - Perlas finas (natura les) o cultivadas, piedras preciosas o 
semipreciosas, metales preciosos  31,3 31,8 32,7 26,1 
15 - Metales comunes y manufacturas de estos metales  9,3 8,2 7,4 7,7 
 72, Fundición, hierro y acero  2,6 2,1 2,0 2,3 
 73, Manufacturas de fundición, hierro o acer o 3,6 3,1 2,3 2,2 
 74, Cobre y sus manufacturas  1,6 1,6 1,9 1,7 
 76, Aluminio y sus manufacturas  0,7 0,6 0,6 0,7 
16 - Máquinas y aparatos; material eléctrico; aparatos de grabación 
o reproducción de imagen y sonido en televisión  17,6 17,4 17,0 19,8 
 84, Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y 
artefactos mecánicos; partes de estas máquinas o aparatos  10,4 10,9 10,0 11,2 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 105 - 
 
  Designación  2011  2012  2013  2014  
 85, Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes; 
aparatos de grabación o reproducción de sonido  7,2 6,6 7,0 8,6 
17 - Material de transporte  12,0 14,3 13,8 14,9 
 87, Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás 
vehículos terrestres; sus partes y accesorios  7,2 8,6 9,4 10,2 
 88, Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes  4,4 5,5 4,2 4,5 
18 - Instrument os de óptica o fotografía, de precisión o 
medicoquirúrgicos; aparatos de relojería; instrumentos musicales  1,7 1,7 1,7 1,9 
 90, Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión; instrumentos y 
aparatos medicoq uirúrgicos; partes y accesorios de estos 
instrumentos o aparatos  1,2 1,2 1,1 1,2 
19 - Armas y municiones  0,1 0,0 0,0 0,0 
20 - Mercancías y productos diversos  1,6 1,5 1,6 1,8 
 94, Muebles; artículos de cama y similares  1,1 1,1 1,0 1,2 
21 - Objetos de ar te o colección y antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,1 
Las demás  0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades de los EAU.  
 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 106 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones y reexportacion es de productos distintos del petróleo de las 
zonas francas, por secciones y principales capítulos del SA, 2011 -2014  
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)  
Designación  2011  2012  2013  2014  
Total 39.800  53.744  63.032  64.703  
  (% de las exportaciones y 
reexportaciones)  
1 - Animales vivos; productos del reino animal  0,1 0,1 0,1 0,2 
 04, Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; 
productos comestibles de origen animal  0,1 0,1 0,1 0.2 
2 - Productos del reino vegetal  0,2 0,3 0,4 0,4 
 09, Café, té, yerba mate y especias  0,1 0,2 0,3 0,3 
 08, Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), 
melones o sandías  0,0 0,1 0,1 0,1 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales; grasas alimenticias 
elaboradas  0,1 0,1 0,1 0,1 
4 - Productos de la s industrias alimentarias; bebidas, líquidos 
alcohólicos y vinagre; tabaco  4,2 4,3 4,1 5,0 
 24, Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados  3,3 3,4 3,2 4,1 
 22, Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  0,7 0,6 0,6 0,7 
5 - Productos minerales  10,2 8,8 6,5 7,2 
 27, Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su 
destilación  10,1 8,8 6,4 7.1 
6 - Productos de las industrias químicas o de las industrias conexas  5,6 5,4 5,5 5,9 
 33, Aceites esenciales y resinoides; preparaciones de perfumería, 
de tocador o de cosmética  1,9 1,8 1,8 2,0 
 30, Productos farmacéuticos  0,8 0,9 1,1 1,0 
 29, Productos químicos orgánicos,  0,8 0,8 0,9 0,7 
7 - Plástico y sus manufacturas; caucho y sus manufacturas  2,1 2,1 1,9 1,9 
 39, Plástico y sus manufacturas  1,4 1,3 1,2 1,1 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias; 
artículos de viaje, bolsos de mano (carteras); manufacturas de tripa  0,3 0,3 0,3 0,3 
 42, Manufacturas de cuero; artículos de viaje, bolsos de mano 
(carteras) y continentes similares; manufacturas de tripa  0,3 0,3 0,3 0,3 
9 - Madera y manufacturas de madera; carbón vegetal; corcho y sus 
manufacturas  0,0 0,0 0,1 0,0 
10 - Pasta de madera o de las demás materias fibrosas celulósicas; 
papel o cartón y sus aplicaciones  0,2 0,2 0,3 0,4 
11 - Materiales textiles y sus manufacturas  2,0 1,9 2,3 2,4 
 61, Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto  0,6 0,6 0,8 0,9 
 62, Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto los de 
punto  0,8 0,7 0,8 0,8 
 63, Los demás artículos te xtiles confeccionados  0,3 0,2 0,2 0,3 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas; plumas 
preparadas y artículos de plumas; flores artificiales  0,4 0,5 0,5 0,6 
 64, Calzado, polainas y artículos análogos; partes de estos artículos  0,4 0,5 0,5 0,6 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, etc.; productos 
cerámicos; vidrio y sus manufacturas  0,7 0,6 0,5 0,5 
 70, Vidrio y sus manufacturas  0,6 0,4 0,3 0,3 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o 
semipreciosas, metal es preciosos  13,9 11,0 5,8 4,2 
15 - Metales comunes y manufacturas de estos metales  3,9 4,3 5,2 3,8 
 73, Manufacturas de fundición, hierro o acero  1,7 2,0 1,9 1,8 
 74, Cobre y sus manufacturas  0,6 0,5 0,7 0,6 
16 - Máquinas y aparatos; material eléctric o; aparatos de grabación o 
reproducción de imagen y sonido en televisión  46,5 49,9 55,1 53,9 
 85, Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes; aparatos 
de grabación o reproducción de sonido  28,4 32,2 38,2 35,8 
 84, Reactores nucleares, calderas , máquinas, aparatos y artefactos 
mecánicos  18,2 17,7 16,9 18,1 
17 - Material de transporte  5,4 5,2 7,1 9,2 
 87, Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos 
terrestres; sus partes y accesorios  4,9 3,7 5,6 7,4 
 89, Barcos y demás arte factos flotantes  0,1 1,0 1,1 0,9 
18 - Instrumentos de óptica o fotografía, de precisión o 
medicoquirúrgicos; aparatos de relojería; instrumentos musicales  3,1 3,7 3,0 2,9 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 107 - 
 
  Designación  2011  2012  2013  2014  
 90, Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o cinematografía, 
de medida, con trol o precisión; instrumentos y aparatos 
medicoquirúrgicos; partes y accesorios de estos instrumentos o 
aparatos  2,1 2,8 2,3 2,2 
19 - Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 
20 - Mercancías y productos diversos  1,1 1,2 1,2 1,1 
 95, Juguetes, juegos y artícu los para recreo o deporte; sus partes y 
accesorios  0,7 0,7 0,5 0,6 
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,1 0,0 0,0 
Las demás  0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades  de los EAU.  
 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 108 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías de las zonas francas, por secciones y 
principales capítulos del SA, 2011 -2014  
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)  
Designación  2011  2012  2013  2014  
Total  60.284  68.696 76.736  80.436  
  (% de las importaciones ) 
1 - Animales vivos; productos del reino animal  0,1 0,2 0,2 0,3 
 04. Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; 
productos comestibles de origen animal  0,1 0,1 0,1 0,2 
2 - Productos del reino veget al 0,6 0,7 0,8 0,6 
 09. Café, té, yerba mate y especias  0,2 0,3 0,3 0,2 
 10. Cereales  0,2 0,2 0,3 0,2 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales; grasas alimenticias 
elaboradas  0,2 0,1 0,1 0,1 
4 - Productos de las industrias alimentarias; bebidas, líqui dos 
alcohólicos y vinagre; tabaco  3,7 3,6 3,2 4,0 
 24. Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados  1,6 1,7 1,4 1,8 
 17. Azúcares y artículos de confitería  1,3 1,1 0,8 1,1 
 22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  0,6 0,6 0,6 0,7 
5 - Productos minerale s 6,3 8,5 7,3 7,7 
 27. Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su 
destilación  6,2 8,4 7,1 7,6 
6 - Productos de las industrias químicas o de las industrias conexas  5,7 5,6 6,4 6,4 
 30. Productos farmacéuticos  1,2 1,2 2,0 1,7 
 33. Aceite s esenciales y resinoides; preparaciones de perfumería, 
de tocador o de cosmética  1,5 1,4 1,4 1,5 
 29. Productos químicos orgánicos  1,3 1,2 1,2 1,0 
 38. Productos diversos de las industrias químicas  0,4 0,4 0,5 0,6 
7 - Plástico y sus manufacturas; cauch o y sus manufacturas  2,6 2,5 2,4 2,3 
 39. Plástico y sus manufacturas  1,4 1,4 1,4 1,3 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias; 
artículos de viaje, bolsos de mano (carteras); manufacturas de tripa  0,4 0,5 0,5 0,6 
 42. Manufacturas de cuero; artículos de viaje, bolsos de mano 
(carteras) y continentes similares; manufacturas de tripa   0,4 0,5 0,5 0,6 
9 - Madera y manufacturas de madera; carbón vegetal; corcho y sus 
manufacturas  0,3 0,3 0,3 0,4 
 44. Madera, carbón vegetal y manufactu ras de madera  0,3 0,3 0,3 0,4 
10 - Pasta de madera o de las demás materias fibrosas celulósicas; 
papel o cartón y sus aplicaciones  0,6 0,5 0,6 0,6 
 48. Papel y cartón; manufacturas de pasta de celulosa, de papel o 
cartón  0,5 0,4 0,5 0,5 
11 - Materiales textiles y sus manufacturas  2,7 3,0 3,3 3,8 
 61. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto  1,0 1,1 1,2 1,5 
 62. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto los 
de punto , 0,9 1,1 1,2 1,2 
 63. Los demás artículos textiles confec cionados  0,2 0,3 0,3 0,6 
 52. Algodón  0,2 0,2 0,2 0.2 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas; plumas 
preparadas y artículos de plumas; flores artificiales  0,7 0,8 0,9 1,1 
 64. Calzado, polainas y artículos análogos; partes de estos 
artículos . 0,7 0,8 0,9 1.0 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, etc.; 
productos cerámicos; vidrio y sus manufacturas  0,7 0,6 0,6 0,6 
 70. Vidrio y sus manufacturas  0,6 0,5 0,4 0.3 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o 
semipreciosas, metales preciosos  12,2 10,5 7,8 5,8 
15 - Metales comunes y manufacturas de estos metales  7,1 7,1 7,0 6,2 
 72. Fundición, hierro y acero  2,3 2,1 1,8 2.1 
 73. Manufacturas de fundición, hierro o acero  2,3 2,5 2,1 1.7 
 74. Cobre y sus manufac turas 0,9 0,9 0,9 0.8 
 76. Aluminio y sus manufacturas  0,6 0,5 0,4 0.5 
16 - Máquinas y aparatos; material eléctrico; aparatos de grabación 
o reproducción de imagen y sonido en televisión  45,5 44,6 48,0 49,3 
 85. Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes; 
aparatos de grabación o reproducción de sonido  26,2 26,6 31,3 31.7 
 84. Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y 
artefactos mecánicos  19,2 18,0 16,7 17.6 
17 - Material de transporte  6,1 6,1 6,8 6,0 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 109 - 
 
  Designación  2011  2012  2013  2014  
 87. Vehículos automóviles, tr actores, velocípedos y demás 
vehículos terrestres; sus partes y accesorios  5,5 5,4 6,2 5,4 
 88. Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes  0,5 0,7 0,6 0,6 
18 - Instrumentos de óptica o fotografía, de precisión o 
medicoquirúrgicos; aparatos de relojerí a; instrumentos musicales  3,1 3,2 2,7 2,8 
 90. Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión; instrumentos y 
aparatos medicoquirúrgicos  2,3 2,4 1,9 1,9 
 91. Aparatos de relojería y sus partes  0,8 0,8 0,8 0,8 
19 - Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 
20 - Mercancías y productos diversos  1,4 1,3 1,1 1,4 
 95. Juguetes, juegos y artículos para recreo o deporte; sus partes 
y accesorios  0,7 0,7 0,5 0,6 
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,1 0,1 0,0 
Las demás  0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades de los EAU.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 110 - 
 
  Cuadro A1. 5 Exportaciones directas y reexportaciones de productos distintos del 
petróleo, por interlocutor comercial, 2011 -2014  
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)  
Designación  2011  2012  2013  2014  
Total  88.433  105.705  103.540  102.334  
 (% de las exportaciones y reexportaciones)  
 América  3,0 1,6 2,3 2,5 
  Estados Unidos  1,2 1,3 1,9 2,0 
  Otros países de América  1,7 0,3 0,3 0,4 
   Canadá  0,9 0,1 0,1 0,1 
   Brasil  0,6 0,0 0,1 0,1 
 Europa  12,8 25,9 17,4 17,8 
  UE(28)  5,9 6,6 8,8 10,2 
   Bélgica  2,9 3,3 3,8 4,3 
   Reino Unido  0,8 1,4 2,6 2,4 
   Países Bajos  0,3 0,5 0,8 1,2 
   Italia 0,6 0,4 0,4 0,7 
   Alemania  0,5 0,4 0,6 0,7 
  AELC 5,5 16,3 3,3 4,8 
   Suiza  5,5 16,2 3,3 4,5 
  Otros países de Europa  1,4 3,1 5,2 2,8 
   Turquía  1,3 3,1 5,2 2,7 
 Comunidad de Estados Independientes (CEI)a 1,6 1,5 1,5 2,2 
   Federación de R usia 0,4 0,3 0,3 0,7 
   Turkmenistán  0,3 0,4 0,4 0,4 
   Azerbaiyán  0,2 0,3 0,2 0,3 
 África  8,6 8,4 8,9 10,8 
   Egipto  0,7 0,7 1,4 1,7 
   Angola  0,6 0,9 0,6 1,2 
   Libia 0,3 1,1 1,0 0,9 
   Nigeria  0,4 0,4 0,5 0,7 
   Kenya  0,6 0,5 0,5 0,6 
   Etiopía  0,9 0,4 0,2 0,6 
   República Unida de Tanzanía  0,7 0,5 0,5 0,5 
   Sudán  0,5 0,4 0,4 0,5 
   Argelia  0,4 0,4 0,4 0,5 
 Oriente Medio  16,0 18,1 22,2 26,2 
   Iraq 3,7 3,1 3,4 6,5 
   Arabia Saudita  3,6 3,9 5,5 5,5 
   Omán  1,3 4,0 4,8 5,2 
   Kuwait  2,5 2,0 2,6 2,9 
   Qatar  1,8 2,0 2,3 2,6 
   Bahrein  1,7 1,7 1,8 1,6 
   Líbano  0,6 0,5 0,7 0,8 
 Asia 55,5 41,1 42,7 36,7 
  China  0,8 1,9 1,7 2,4 
  Japón  0,2 0,3 0,4 0,6 
  Otros países de Asia  54,6 38,9 40,6 33,7 
   Hong Kong, China  18,8 14,1 15,9 14,6 
   India 27,4 17,6 15,8 10,9 
   Afganistán  1,9 1,7 2,1 1,8 
   Singapur  1,5 1,7 2,6 1,3 
   Pakistán  0,9 0,7 0,6 0,7 
 Otros países  2,6 3,4 5,0 3,9 
   Zonas francas  0,0 0,0 4,9 3,8 
   Zonas n.e.p.  2,6 3,4 0,1 0,1 
a La Comunidad de Estados Independiente s (CEI) está formada por Armenia, Azerbaiyán, Belarús, la 
Federación de Rusia, Georgia, Kazajstán, Moldova, la República Kirguisa, Tayikistán, Turkmenistán, 
Ucrania y Uzbekistán . 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados  por las autoridades de los EAU.  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 111 - 
 
  Cuadro A1. 6 Importaciones directas de productos distintos del petróleo, por 
interlocutor comercial, 2011 -2014  
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)  
Designación  2011  2012  2013  2014  
Total  164.071  181.699  186.476  189.567  
 (% de las importaciones)  
  América  11,9 13,5 13,8 13,4 
   Estados Unidos  8,9 10,2 10,4 10,2 
   Otros países de América  3,0 3,3 3,4 3,3 
    Brasil  1,0 1,0 0,9 1,1 
    Canadá  0,9 0,8 0,9 0,9 
    México  0,3 0,4 0,5 0,5 
    Suriname  0,5 0,6 0,5 0,3 
  Europa  22,4 26,2 28,0 25,6 
   UE(28)  18,3 18,4 20,6 20,2 
    Alemania  5,1 5,5 5,5 6,1 
    Reino Unido  3,6 3,1 5,4 3,5 
    Italia 3,3 3,5 2,9 3,1 
    Bélgica  1,8 1,7 2,1 2,4 
    España  0,9 0,9 0,9 1,0 
   AELC 2,7 3,0 5,1 3,5 
    Suiza  2,5 2,8 4,9 3,4 
    Noruega  0,1 0,1 0,2 0,1 
   Otros países de Europa  1,5 4,9 2,4 1,9 
    Turquía  1,5 4,9 2,3 1,9 
  Comunidad de Estados Independientes (CEI)a 0,8 0,7 1,4 1,4 
    Federación de Rusia  0,5 0,5 1,0 1,1 
    Ucrania  0,2 0,2 0,2 0,2 
  África  7,8 8,9 8,6 9,0 
    Malí 0,3 0,8 1,2 1,3 
    Sudán  1,2 1,8 1,0 1,0 
    Sudáfrica  0,6 0,5 0,7 0,9 
    Ghana  0,8 1,1 1,0 0,7 
    República Unida de Tanzanía  0,6 0,7 0,6 0,5 
    Congo  0,1 0,2 0,4 0,5 
    Zambia  0,7 0,6 0,6 0,5 
  Oriente Medio  6,0 6,6 5,5 5,3 
    Arabia Saudita  2,5 2,2 2,2 2,1 
    Omán  0,7 0,7 1,1 0,9 
    Iraq 0,8 1,8 0,4 0,5 
    Kuwait  0,5 0,5 0,6 0,5 
    Qatar  0,3 0,4 0,4 0,4 
    Bahrein  0,5 0,4 0,3 0,4 
  Asia 49,8 42,9 41,3 43,7 
   China  9,1 8,8 9,4 11,7 
   Japón  5,0 5,3 5,1 5,6 
   Otros países de Asia  35,7 28,8 26,8 26,5 
    India 17,4 11,3 10,7 9,2 
    Corea, República de  3,8 3,7 2,4 2,9 
    Polinesia Francesa  2,7 2,2 2,2 2,5 
    Hong Kong, China  1,8 2,0 2,0 2,1 
    Malasia  2,2 1,9 1,9 1,8 
    Tailandia  1,5 1,3 1,6 1,5 
  Otros países  1,4 1,2 1,4 1,6 
    Zonas francas  0,0 0,0 1,3 1,5 
a La Comunidad de Estados Independientes (CEI) está formada por Armenia, Azerbaiyán, Belarús, la 
Federación de Rusia, Georgia, Kazajstán, Moldova, la República Kir guisa, Tayikistán, Turkmenistán, 
Ucrania y Uzbekistán.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades de los EAU.  
 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 112 - 
 
  Cuadro A1. 7 Exportaciones de productos distintos al petróle o de las zonas francas, por 
interlocutor comercial, 2011 -2014  
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)  
Designación  2011  2012  2013  2014  
Total  39.800  53.744  63.032  64.703  
 (% de las exportaciones y reexportaciones)  
  América  3,1 2,2 2,0 2,2 
   Estados Unidos  2,4 1,6 1,4 1,6 
   Otros países de América  0,7 0,6 0,6 0,6 
    Brasil  0,2 0,1 0,1 0,1 
    Argentina  0,0 0,0 0,0 0,1 
    México  0,1 0,1 0,1 0,1 
  Europa  6,5 6,7 6,9 7,3 
   UE(28)  3,7 4,1 4,5 5,1 
    Reino Unido  1,0 0,8 1,5 1,7 
    Países Bajo s 0,8 0,6 0,6 1,0 
    Bélgica  0,1 0,8 0,6 0,6 
    Alemania  0,6 0,6 0,5 0,6 
    Francia  0,2 0,2 0,2 0,2 
   AELC 2,0 1,6 1,4 1,5 
    Suiza  2,0 1,6 1,4 1,5 
   Otros países de Europa  0,8 1,0 1,0 0,7 
    Turquía  0,8 1,0 1,0 0,6 
  Comunidad de Estados In dependientes (CEI)a 3,3 2,9 2,5 2,3 
    Azerbaiyán  0,5 0,6 0,5 0,5 
    Federación de Rusia  0,4 0,3 0,5 0,4 
    Turkmenistán  0,6 0,7 0,4 0,3 
    Uzbekistán  0,3 0,3 0,3 0,3 
  África  11,1 13,1 13,0 13,1 
    Egipto  3,1 2,7 2,5 3,0 
    Nigeria  1,0 1,0 1,2 1,1 
    Libia 0,5 2,2 1,8 1,1 
    Kenya  1,0 1,3 0,9 0,9 
    Sudáfrica  0,8 0,7 0,9 0,8 
    Angola  0,0 0,4 0,4 0,7 
    República Unida de Tanzanía  0,8 0,7 0,9 0,7 
    Argelia  0,0 0,5 0,5 0,6 
  Oriente Medio  47,6 48,8 49,2 48,0 
    Arabia Saudita  17,1 16,0 16,9 15,6 
    Iraq 15,3 11,3 9,9 10,1 
    Irán (República Islámica del)  0,8 7,7 8,9 8,6 
    Kuwait  4,5 4,0 3,4 3,8 
    Qatar  2,8 2,4 2,7 2,7 
    Líbano  2,4 2,0 1,7 1,7 
    Jordania  1,5 1,5 1,7 1,5 
  Asia 22,7 19,4 15,7 12,3 
   China  0,4 0,4 0,4 0,6 
   Japón  0,2 0,1 0,1 0,1 
   Otros países de Asia  22,0 18,8 15,2 11,6 
    India 12,2 8,8 4,5 2,8 
    Hong Kong, China  3,6 3,2 4,6 2,4 
    Pakistán  2,7 2,3 2,1 2,0 
    Afganistán  0,1 1,5 1,1 1,4 
    Singapur  1,5 1,4 1,1 0,8 
  Otros países  5,6 7,0 10,7 14,8 
    Zonas francas  5,6 7,0 10,7 14,8 
a La Comunidad de Estados Independientes (CEI) está formada por Armenia, Azerbaiyán, Belarús, la 
Federación de Rusia, Georgia, Kazajstán, Moldova, la República Kirguisa, Tayikistán, Turkmenistán, 
Ucrani a y Uzbekistán.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades de los EAU.  
 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 113 - 
 
  Cuadro A1. 8 Importaciones de productos distintos al petróleo de las zonas francas, por 
interlocuto r comercial, 2011 -2014  
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)  
Designación  2011  2012  2013  2014  
Total  60.284  68.696  76.736  80.436  
 (% de las importaciones ) 
  América  11,5 10,5 11,7 9,0 
   Estados Unidos  7,8 7,3 7,3 5,9 
   Otros países de América  3,7 3,2 4,4 3,1 
    Brasil  1,6 1,3 1,4 1,5 
    México  1,1 1,1 1,5 0,8 
    Canadá  0,5 0,5 1,2 0,5 
  Europa  22,3 19,4 19,2 18,4 
   UE(28)  19,3 16,9 16,3 15,7 
    Alemania  3,0 3,0 2,9 3,1 
    Reino Unido  3,5 2,6 3,6 3,1 
    Francia  2,5 2,7 2,6 2,4 
    Italia 2,0 2,0 2,1 1,8 
    Países Bajos  0,8 0,6 0,7 0,7 
   AELC 2,3 1,4 2,1 1,6 
    Suiza  2,1 1,2 1,8 1,5 
   Otros países de Europa  0,7 1,1 0,9 1,0 
    Turquía  0,7 1,0 0,8 1,0 
  Comunidad de Estados Independientes (CEI)a 1,6 1,2 2,5 1,2 
    Federació n de Rusia  0,9 0,5 1,5 0,7 
    Ucrania  0,3 0,4 0,4 0,2 
    Turkmenistán  0,0 0,1 0,1 0,1 
  África  2,6 2,7 3,6 3,0 
    Sudáfrica  0,6 0,4 0,6 0,6 
    Angola  0,0 0,8 0,7 0,6 
    Egipto  0,2 0,1 0,2 0,5 
    Zambia  0,6 0,6 0,7 0,3 
    República Democrátic a del Congo  0,3 0,1 0,1 0,3 
  Oriente Medio  4,2 6,6 4,8 4,1 
    Arabia Saudita  1,5 1,3 1,5 1,1 
    Qatar  0,2 0,4 0,3 0,9 
    Kuwait  0,7 0,4 0,4 0,8 
    Irán (República Islámica del)  0,9 3,3 1,8 0,4 
    Bahrein  0,0 0,2 0,3 0,4 
  Asia 54,9 54,6 57,0 59,5 
   China  23,6 23,2 24,3 28,4 
   Japón  6,4 5,9 5,9 4,3 
   Otros países de Asia  24,9 25,6 26,7 26,8 
    Viet Nam  1,4 4,3 8,1 7,6 
    India 9,4 7,3 6,2 5,8 
    Corea, República de  4,9 4,5 4,6 5,4 
    Malasia  3,4 3,0 2,1 1,8 
    Tailandia  1,7 1,9 1,7 1,6 
    Taipei Chino  1,2 1,5 1,2 1,0 
  Otros países  2,9 5,1 1,2 4,9 
    Zonas francas  2,9 5,1 1,2 4,9 
a La Comunidad de Estados Independientes (CEI) está formada por Armenia, Azerbaiyán, Belarús, la 
Federación de Rusia, Georgia, Kazajstán, Moldova, la República Kirguisa, Tayikistán, Turkmenistán, 
Ucrania y Uzbekistán.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades de los EAU.  
 WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 114 - 
 
  Cuadro A4. 1 Acuerdos sobre servicios aéreos  concluidos con otros países  
 Acuerdos de cielos abiertos  Otros acuerdos  
1. Afganistán  Argelia  
2. Albania  Argentina  
3. Azerbaiyán  Armenia  
4. Barbados  Australia  
5. Benin  Austria  
6. Bosnia y Herzegovina  Bahamas  
7. Botswana  Bangladesh  
8. Brunei  Belarús 
9. Burkina Faso  Bélgica  
10. Burundi  Brasil  
11. Camboya  Bulgaria  
12. Camerún  Canadá  
13. Cabo Verde  China  
14. República  Centroafricana  Colombia  
15. Chad Cote d'Ivoire  
16. Chile Croacia  
17. Comoras  Cuba 
18. República  del Congo  Egipto  
19 Costa R ica Francia  
20. Curaçao  Alemania  
21. Chipre  Ghana  
22. República Checa  Hong Kong  
23. Acuerdo de Damasco  Hungría  
24. Dinamarca  India 
25. Djibouti  Indonesia  
26. República  Dominicana  Iraq 
27. Ecuador  Irlanda  
28. El Salvador  Italia  
29. Eritrea  Japón  
30. Estonia  Jordania  
31. Finlandia  Kazajstán  
32. Gabón  Kenya  
33. Gambia  Kuwait  
34. Georgia  Libia  
35. Grecia  Macao  
36. Guatemala  Madagascar  
37. Guinea Ecuatorial  Malta  
38. Guinea -Bissau  México  
39. Guinea  Moldova  
40. Guyana  Mongolia  
41. Islandia Montenegro  
42. Jamaica  Marruecos  
43. Kosovo  Mozambique  
44. República Kirguisa  Nepal  
45. Lao Países Bajos  
46. Letonia  Nigeria  
47. Líbano  Pakistán  
48. Liberia  Filipinas  
49. Lituania  Polonia  
50. Luxemburgo  Portugal  
51. Ex República Yugoslava de Macedonia  Qatar  
52. Malasia  Rumania  
53. Maldivas  Rusia  
54. Malí Arabia Saudita  
55. Mauritania  Seychelles  
56. Myanmar  Eslovenia  
57. Namibia  Sudáfrica  
58. Nueva Zelandia  Corea del Sur  
59. Nicaragua  España  
60. Níger  Sri Lanka  
61. Corea del Norte  Suiza 
62. Noruega  Siria 
63. Omán  Tanzanía  
64. Panamá  Túnez  
65. Paraguay  Turquía  
66. Perú Reino Unido  WT/TPR/S/ 338/Rev.1  • Emirat os Árabes Unidos  
 
- 115 - 
 
   Acuerdos de cielos abiertos  Otros acuerdos  
67. Rwanda  Ucrania  
68. Senegal  Uzbekistán  
69. Serbia  Venezuela  
70. Sierra Leona  Viet Nam  
71. Singapur   
72. San Martín   
73. República Eslovaca   
74. Somalia   
75. Sudán del Sur   
76. Sudán   
77. Swazilandia   
78. Suecia   
79. Tailandia   
80. Togo  
81. Turkmenistán   
82. Uganda   
83. Uruguay   
84. Estados Unidos de América   
85. Vanuatu   
86. Yemen   
87. Zambia   
88. Zimbabwe   
 88 70 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades de los EAU.  
 
__________