G/SG/N/8/AUS/3  
30 de septiembre de 2013  
(13-5215)  Página: 1/3  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO B) DEL PÁRRAFO 1 
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 RELATIVA A LA CONSTATACIÓN  DE EXISTENCIA DE DAÑO 
 GRAVE  O AMENAZA DE DAÑO GRAVE. A CAUSA 
 DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
AUSTRALIA  
(Tomates enlatados) 
La siguiente comunicación, de fecha 26 de septiembre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Australia.  
_______________ 
  
De conformidad con el apartado b) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias 
de la OMC, Australia notifica una determinación preliminar acerca de si el aumento de las importaciones de tomates enlatados ha causado o amenaza causar daño grave. 
 
Con arreglo a la notificación de Australia de 28 de junio de 2013 (G/SG/N/6/AUS/3) sobre un asunto remitido a la Comisión de la Productividad para que iniciara una investigación en materia de salvaguardias y, concretamente, determinara si se podía justificar la adopción de medidas 
provisionales, la Comisión de la Productividad remitió su informe urgente al Gobierno el 18 de 
septiembre de 2013.  
El informe fue hecho público por el Gobierno el 26 de septiembre de 2013 y puede consultarse 
electrónicamente en el sitio Web de la Comisión de la Productividad: http://www.pc.gov.au/ projects/inquiry/tomato-safeguards. 
 
El informe urgente de la Comisión de la Productividad (de 18 de septiembre de 2013) indica que no está justificada la adopción de medidas de salvaguardia provisionales para las importaciones de 
tomates enlatados. 
 
1  PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA 
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
La Comisión constató que la rama de producción nacional que fabrica productos "similares o 
directamente competidores" sufre un daño grave.  
Sobre la base de los elementos de prueba recibidos hasta la fecha, la Comisión consideró que 
había suficientes pruebas de la existencia de daño grave real o de amenaza de daño grave 
causado a la rama de producción nacional. Entre las pruebas examinadas se incluían la disminución del volumen de ventas, que había provocado una disminución de las economías de 
escala y un aumento de los costos de fabricación; el descenso del valor de las ventas al por 
menor; la disminución de la rentabilidad; la pérdida continua de la participación en el mercado y la  utilización decreciente de la capacidad. 
 
La Comisión constató que el daño a la rama de producción nacional era consecuencia de la evolución a largo plazo experimentada por esta rama de producción y por el mercado, sumada a 
circunstancias excepcionales, en particular fenómenos climáticos extremos, como inundaciones, y 
la apreciación del dólar australiano. La Comisión indicó que, debido a las inundaciones de 2011, la G/SG/N/8/AUS/3 
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  oferta de tomates destinados a ser elaborados se había reducido en dos tercios y la producción de 
tomates elaborados había disminuido considerablemente. La disminución de la oferta nacional y la apreciación del dólar australiano habían llevado a los minoristas a importar la materia prima para los productos que llevaran la marca del distribuidor. 
 
La Comisión constató que la evolución de las estrategias de los supermercados relativas a la marca del distribuidor, la disminución de las expo rtaciones y la competencia continua de las 
importaciones habían contribuido al daño causado a la industria nacional de elaboración de 
tomate.  La Comisión constató que, en lo que se refería a las fuentes de aprovisionamiento, las decisiones 
de los supermercados con respecto a las estrategias de fijación de precios y la importación de la 
materia prima para los productos que llevaran la marca del distribuidor se habían adoptado a nivel nacional y no habían sido resultado de la evolución del mercado mundial de productos a base de 
tomates elaborados. 
 2  INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN TÉRMINOS 
ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL 
En el informe se señalaba que el mercado se había caracterizado por un crecimiento continuo y 
moderado del volumen de las importaciones y por la búsqueda activa por parte de los supermercados de fuentes de aprovisionamiento para los productos que llevaran la marca del 
distribuidor. El consumo interno total se había mantenido relativamente estable durante los cinco 
últimos años.  
Las ventas de productos importados habían aumentado desde fines de 2009, pero a partir de esa 
fecha se habían estabilizado o disminuido ligeramente.  
Dada la evolución de las importaciones durante los cinco últimos años, se había llegado a la 
conclusión de que el volumen de las importaciones en términos absolutos no había incrementado de una manera que, conforme a las disposiciones de la OMC, pudiera calificarse de crecimiento repentino, agudo o significativo. La Comisión co nstató que se habían registrado niveles altos y 
persistentes más que un aumento repentino y reciente de las importaciones. 
 Las pruebas preliminares indicaban que había habido un aumento de las importaciones en relación 
con la producción nacional, pero parecía que esto era más un síntoma que una causa del daño. 
 La Comisión constató que no había pruebas claras de que el aumento de las importaciones hubiera 
causado o amenazado causar daño grave a la rama de producción nacional. 
 En el informe se señalaba que la Comisión no  había recibido pruebas determinantes de la 
existencia de circunstancias críticas suficientes para justificar la aplicación de medidas de 
salvaguardia provisionales e inmediatas. 
 3  DESCRIPCIÓN PRECISA DE L PRODUCTO AFECTADO 
Tomates, enteros o en trozos, preparados o conservados (excepto en vinagre o en ácido acético) 
en envases que no superen los 1,14 litros; estos productos figuran en la subpartida 2002.10.00.60 del Arancel de Aduanas de Australia. 
 
4  EN CASO DE QUE UNA MEDIDA DEFINITIVA SUSTITUYA A UNA MEDIDA PROVISIONAL 
No se aplica. 
 
5  DESCRIPCIÓN PRECISA DE LA MEDIDA PREVISTA 
No se aplica. 
 
6  FECHA PREVISTA DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA 
No se aplica. 
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  7  DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA 
No se aplica. 
 8  SI SE TRATA DE UNA MEDIDA CUYA DURACIÓN EXCEDA DE TRES AÑOS, LA FECHA 
PREVISTA DEL EXAMEN QUE (EN VIRTUD DE LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO 4 DEL 
ARTÍCULO 7) HA DE REALIZARSE A MÁS TARDAR AL PROMEDIAR EL PERÍODO DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA, EN CASO DE QUE SE HAYA FIJADO YA LA FECHA DE DICHO 
EXAMEN 
No se aplica. 
 9  SI LA DURACIÓN PREVISTA EXCEDE DE UN AÑO, EL CALENDARIO PREVISTO PARA LA 
LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE LA MEDIDA 
No se aplica. 
 
10  EN CASO DE QUE LA NOTIFICACIÓN SE REFIERA SÓLO A UNA CONSTATACIÓN DE LA 
EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O DE AMENAZA DE DAÑO GRAVE, Y NO A UNA DECISIÓN DE APLICAR O PRORROGAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA: 
I) LOS PLAZOS PARA QUE LAS PARTES INTERESADAS FORMULEN OBSERVACIONES, O 
CUALQUIER OTRO PROCEDIMIENTO PERTINENTE A LA DECISIÓN DE APLICAR LAS MEDIDAS; Y  
II) INFORMACIÓN CON RESPECTO AL PROC EDIMIENTO PARA LA CELEBRACIÓN DE 
CONSULTAS PREVIAS CON LOS MIEMBROS QUE TENGAN UN INTERÉS SUSTANCIAL COMO EXPORTADORES DEL PRODUCTO DE QUE SE TRATE. 
 
El informe final de la Comisión de la Productividad sobre la cuestión de si las medidas de salvaguardia están justificadas se remitirá al Gobierno el 20 de diciembre de 2013 a más tardar. 
 
La Comisión pide a las partes interesadas qu e formulen observaciones acerca de todos los 
aspectos del informe urgente e incluso suministren datos complementarios sobre las tendencias recientes de las importaciones, las estrategias relativas a las marcas de los distribuidores y la 
relación causal. Las comunicaciones deberán presentarse antes del 25 de octubre de 2013. 
 La Comisión celebrará nuevas audiencias públicas en las que podrán presentarse las respuestas de 
las partes. Notificará en su página Web la fecha y el lugar previstos para la celebración de esas 
nuevas audiencias públicas.  
11  EN CASO DE QUE LA MEDIDA HAYA DE PRORROGARSE 
No se aplica. 
 12  EN CASO DE QUE LA NOTIFICACIÓN SE REFIERA A UNA DECISIÓN DE APLICAR O 
PRORROGAR UN MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
No se aplica. 
 
13  DOCUMENTO O DOCUMENTOS QUE ESTÉN A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO Y QUE 
CONTENGAN LA DECISIÓN O DECISIONES PERTINENTES ADOPTADAS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE 
El informe urgente de la Comisión puede consultarse por vía electrónica en la dirección: 
http://www.pc.gov.au/projects /inquiry/tomato-safeguards . 
 
 
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