G/LIC/Q/IDN/32  
21 de mayo de 2014  
(14-3053)  Página: 1/25  
Comité de Licencias de Importación  Original: inglés  
 
  SISTEMA DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN DE INDONESIA 
RESPUESTAS DE INDONESIA A LAS PREGUNTAS DEL CANADÁ, 
LOS ESTADOS UNIDOS, EL JAPÓN, NUEVA ZELANDIA Y 
LA UNIÓN EUROPEA (G/LIC/Q/IDN/30) 
La siguiente comunicación, de fecha 20 de mayo de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de Indonesia. 
_______________ 
1  ANIMALES Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL 
En el Reglamento Nº 84 de 2013 del Ministerio de  Agricultura y el Reglamento Nº 46 de 2013 del 
Ministerio de Comercio figuran las revisiones más recientes del sistema de permisos de 
importación de Indonesia para los animales y los productos del reino animal. Los Estados Unidos y 
otros interlocutores comerciales de Indonesia habían manifestado su preocupación respecto de los reglamentos anteriores (el Reglamento Nº 50 del Mi nisterio de Agricultura y el Reglamento Nº 24 
del Ministerio de Comercio) en el Comité de Licencias de Importación y en otros Comités de 
la OMC. Cabe señalar que la última ocasión en que presentamos una serie de preguntas (en esa oportunidad junto con el Canadá y la Unión Europea) sobre el sistema de permisos de importación 
de Indonesia para los animales y los productos de origen animal (documento G/LIC/Q/IDN/23) fue 
en octubre de 2012. Los Estados Unidos continúan teniendo preguntas y experimentando preocupación en relación con el complejo sistema de permisos de importación de Indonesia, aun cuando el régimen haya sido modificado por los nuevos reglamentos. 
Observamos que Indonesia aún no ha notificado el Reglamento Nº 46 del Ministerio de Comercio 
ni el Reglamento Nº 84 del Ministerio de Agricultura, como se dispone en los artículos 1 (párrafo 4), 5, 7 (párrafo 3) y 8 (párrafo 2) del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación de la OMC ("Acuerdo sobre Licencias de Importación"). ¿Cuándo tiene 
Indonesia intención de hacerlo? Pedimos a Indonesia que proporcione de inmediato, preferiblemente en inglés, ejemplares de cada uno de esos reglamentos a la Secretaría de la OMC, 
como se dispone en el párrafo 4 del artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias de Importación. 
Respuesta Ya hemos notificado el Reglamento Nº 46 de 2013 del Ministerio de Comercio 
(G/LIC/2/IDN/19) al Comité de Licencias de Importación, y el Reglamento Nº 84 
de 2013 del Ministerio de Agricultura se notificará inmediatamente a dicho Comité. 
Con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo sobre Licencias de 
Importación, se solicita a Indonesia que proporcione toda la información pertinente sobre: 1) la 
administración del régimen de licencias de import ación en virtud del Reglamento Nº 84 de 2013 
del Ministerio de Agricultura y el Reglamento Nº 46 de 2013 del Ministerio de Comercio; 2) la "recomendación relativa a la importación de productos hortícolas" y las "autorizaciones de 
importación" concedidas durante un período reciente; 3) la repartición de las licencias de 
importación entre los países abastecedores; 4) estadísticas de importación (en valor y/o volumen) de los productos sujetos al trámite de licencias de importación. G/LIC/Q/IDN/32 
- 2 - 
  Respuesta 
El Reglamento Nº 84 de 2013 del Ministerio  de Agricultura y el Reglamento Nº 46 
de 2013 del Ministerio de Comercio no rigen la importación de productos hortícolas, sino 
la de animales y productos de origen animal. 
De conformidad con el artículo 5 del Acuerdo sobre Licencias de Importación, sírvanse indicar si el 
procedimiento para el trámite de licencias de importación establecido en el Reglamento Nº 84 del Ministerio de Agricultura y en el Reglamento Nº 46 del Ministerio de Comercio es automático o no 
automático. Si es automático, indíquese el motivo  por el que Indonesia considera que sus licencias 
son automáticas con arreglo a la definición que figura en el Acuerdo sobre Licencias de Importación. Si el procedimiento para el trámite de licencias de importación se considera automático, indíquese su finalidad administrativa. Si  no es automático, indíquese la medida que se 
aplica mediante el procedimiento. En cualquier caso, indíquese la duración prevista del 
procedimiento para el trámite de licencias. 
Respuesta 
El procedimiento para el trámite de licen cias de importación establecido en el 
Reglamento Nº 84 del Ministerio de Agricult ura y en el Reglamento Nº 46 del Ministerio 
de Comercio se considerará automático . Con arreglo a esos reglamentos, podrá 
concederse una licencia de importación de animales y productos de origen animal a 
todos los interesados siempre que sus solicitudes cumplan las prescripciones establecidas en ellos. El proceso de aprobaci ón de una solicitud completa de licencia no 
lleva más de 10 días, como prescribe el ar tículo 2 del Acuerdo sobre Licencias de 
Importación. 
Además, nos reservamos el derecho a plante ar cuestiones en relación con estos 
reglamentos de conformidad con las disposicion es de otros Acuerdos de la OMC, como el 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comerc io y el Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 
Preguntas de carácter general 
En ambos reglamentos se señala que uno y otro son el resultado de la reunión de "coordinación 
económica limitada celebrada el 27 de agosto de 2013 sobre la política para el régimen de comercio de bovinos, productos hortícolas y otros productos". ¿Cuál es la función de esa reunión? ¿A quién representa ese grupo? ¿Con qué frecuencia se reúne? ¿Cuáles son sus atribuciones y/o 
responsabilidades? Se ruega proporcionar a la Se cretaría un ejemplar del documento que lleva la 
signatura S-169/M.EKO/08/2013, de 27 de agosto de 2013, para su distribución a los Miembros. 
Respuesta 
 La función de la reunión de coordinación limitada es examinar la situación nacional 
en la esfera de la seguridad alimentaria. 
 El grupo, coordinado por el Ministerio  Coordinador de Asuntos Económicos, está 
compuesto por representantes de los mini sterios de Comercio, de Agricultura, de 
Industria, de Hacienda, de Transporte, de  otros ministerios interesados y de la 
Oficina Nacional de Asun tos Logísticos (BULOG). 
 El grupo se reúne cuando las circunstancias lo requieren. 
 El grupo está facultado para determinar la o las políticas idóneas sobre seguridad 
alimentaria. 
¿Qué factores tomó en cuenta el Gobierno para determinar si un animal o un producto de origen 
animal debía figurar en la lista del Apéndice I o el  Apéndice II del Reglamento Nº 84 del Ministerio 
de Agricultura y el Reglamento Nº 46 del Ministerio de Comercio? Asimismo, explíquese el tratamiento que se da a los productos que no están incluidos en ninguno de los dos apéndices. Por 
ejemplo, los productos de gallo o gallina (partidas 0207.13 y 0207.14 del SA) no figuran ni en el G/LIC/Q/IDN/32 
- 3 - 
  Reglamento Nº 84 del Ministerio de Agricultura ni en el Reglamento Nº 46 del Ministerio de 
Comercio. Además hay varios despojos de la especie bovina clasificados en la partida 0206 del SA (como mollejas, riñones, tripas y pulmones), que no  figuran en el Reglamento Nº 84 del Ministerio 
de Agricultura ni en el Reglamento Nº 46 del Mini sterio de Comercio. Sírvanse explicar por qué no 
se han incluido esos productos. 
Respuesta El criterio para determinar si los animales o productos de origen animal deben incluirse 
en las listas de los apéndices I y II del Regl amento Nº 84 de 2013 del Ministerio de 
Agricultura se basa en los objetivos econ ómicos y en las necesidades financieras y 
comerciales de Indonesia. 
Los productos clasificados en la partida 0206 del SA, excepto la carne de calidad 
superior, el hígado y el corazón, no figuran en la lista de los apéndices porque se 
considera que no hay garantías de que cumplan las prescripciones establecidas, es decir, 
que sean inocuos, saludables, integrales y halal (ASUH). 
En cuanto a los productos de gallo o gallina (partidas 0207.13 y 0207.14 del SA), 
Indonesia sigue muy preocupada por el caráct er halal de los alimentos que consume la 
mayoría de la población nacional. La manipu lación de los gallos o gallinas sacrificados 
de acuerdo con la Ley Islámica es un as unto muy delicado e importante para los 
consumidores indonesios musulmanes, que representan aproximadamente el 87% de la población total de Indonesia. 
Sírvanse también explicar por qué en los apén dices del Reglamento Nº 84 del Ministerio de 
Agricultura y el Reglamento Nº 46 del Ministerio de Comercio algunos productos del reino animal 
sólo figuran en una forma congelada, pero no fresca (la colita de cuadril, el rabillo de cadera, la babilla, el asiento, el filete de lomo, la aguja y el asado de tira están clasificados en 
Ex 0202.30.00.00, pero no en Ex 0201.30.00.00). 
Respuesta Los productos del reino animal que se enum eran en las listas de los apéndices del 
Reglamento Nº 84 del Ministerio de Agricultur a y del Reglamento Nº 46 del Ministerio de 
Comercio se han incluido a petición  de los importadores interesados. 
Con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo sobre Licencias de 
Importación, se solicita a Indonesia que proporcione toda la información pertinente sobre: 1) la 
administración del régimen de licencias de importación en virtud del Reglamento Nº 46 
del Ministerio de Comercio y el Reglamento Nº 84 del Ministerio de Agricultura; 2) las "recomendaciones" y "autorizaciones de importación" concedidas durante un período 
reciente; 3) la repartición de las licencias de importación entre los países abastecedores; 
4) estadísticas de importación (en valor y/o volumen) de los productos sujetos al trámite de licencias de importación. 
Respuesta 
1) Los procedimientos para el trámite de lic encias de importación con arreglo al 
Reglamento Nº 46 de 2013 del Minister io de Comercio son los siguientes: 
a. Para obtener la autorización de import ación, los importadores registrados de 
animales y productos de origen animal qu e se enumeran en la lista del primer 
Apéndice deben presentar su solicitud po r medios electrónicos al coordinador y a 
la Unidad de Servicios Comerciales (UPP) , adjuntando los siguientes documentos: G/LIC/Q/IDN/32 
- 4 - 
   Certificado de importador registrado de animales y productos de origen 
animal; 
 Recomendación del Ministerio de Ag ricultura, o de los funcionarios 
designados por dicho Ministerio, favorabl e a la importación de los animales y 
productos frescos de origen animal incluidos en el primer Apéndice. 
b. Para obtener la autorización de import ación, los importadores registrados de los 
animales y productos de origen animal incluidos en el segundo Apéndice deben 
presentar su solicitud por medios electrónicos al coordinador y a la UPP, 
adjuntando el o los siguientes documentos: 
 Recomendación del Ministerio de Ag ricultura, o de los funcionarios 
designados por dicho Ministerio, favorabl e a la importación de los animales y 
productos frescos de origen animal incl uidos en el segundo Apéndice de este 
Reglamento; o 
 Recomendación del Director del Orga nismo Nacional de Inspección de 
Productos Farmacéuticos y Alimentici os (BPOM), o de los funcionarios que 
haya designado, favorable a la import ación de productos de origen animal 
elaborados, y recomendación del Mini sterio de Agricultura, o de los 
funcionarios designados por dicho Minist erio, favorable a la importación de 
los productos de origen animal elabor ados incluidos en el segundo Apéndice 
de este Reglamento. 
Las prescripciones de importación establec idas en el Reglamento Nº 84 de 2013 del 
Ministerio de Agricultura son las siguientes: 
a. Acreditación de la condición de entidad comercial, institución social, representante 
de instituciones extranjeras/internacio nales o empresa de propiedad estatal; 
b. Certificado de país de origen y unidad comercial; y 
c. Prescripciones en materia de embalaje, etiquetado y expedición. En los artículos 6 a 18 de este Reglam ento se especifican en detalle estas 
prescripciones. 
2) En diciembre de 2013, el Ministerio de  Agricultura emitió 244 recomendaciones 
para 89 importadores. 
3) La repartición entre los países abastecedo res depende de las solicitudes que recibe 
el Ministerio de Agricultura y de los pa íses que cuentan con una autorización de 
importación expedida por dicho Ministerio. 
Preguntas relativas al Reglamento Nº 84 del Ministerio de Agricultura 
CAPÍTULO I 
DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL 
En el párrafo 10 del artículo 1 se indica que por "carne elaborada" se entenderá aquella que ha 
sido elaborada siguiendo un determinado proceso o método, con o sin aditivos. ¿Puede Indonesia 
dar ejemplos de lo que constituiría un "determinado proceso o método" admisible? 
Respuesta Por "determinado proceso o método" se en tiende un método en el que se utiliza un 
tratamiento térmico o de presión. G/LIC/Q/IDN/32 
- 5 - 
  En el párrafo 19 del artículo 1 se dispone que "la unidad comercial de importación … es una unidad 
empresarial establecida en el país de origen que produce canales, carne, despojos y/o sus 
productos derivados de manera regular y continuada con fines comerciales". ¿Cómo define Indonesia la expresión "de manera regular y continuada"? 
Respuesta 
Por "de manera regular y continuada" se enti ende que la unidad empresarial en cuestión 
debe elaborar los mismos productos de manera regular y continuada. 
Artículo 2 
Este Reglamento tiene por objeto establecer un marco jurídico para las importaciones con 
miras a proteger la salud pública y la paz interior, la sanidad animal y la higiene ambiental. ¿Están los productores nacionales obligados a garantizar la misma protección? ¿Cuáles son 
las prescripciones jurídicas nacionales a este respecto? ¿Cómo menoscaban las 
importaciones la "paz interior"? 
Sírvanse explicar de qué manera la aplicación del reglamento permitirá "proporcionar fluidez 
y certidumbre a la importación de canales, carne, despojos y/o sus productos derivados". 
¿Cómo define Indonesia "fluidez y certidumbre"? ¿Qué objeto tiene este artículo? 
Respuesta 
a) Sí. Los productores nacionales están ob ligados a garantizar la misma protección y 
a cumplir las mismas prescripciones jurídicas que los importadores. De 
conformidad con el párrafo 4 del artículo  58 de la Ley Nº 18 de 2009, todos los 
productos de origen animal importados y elaborados en el país deben contar con 
un certificado veterinario y un certific ado halal. Sin esos certificados, los 
consumidores indonesios no tienen garantías de que los productos de consumo cumplan las prescripciones ASUH, de modo que solo pueden importarse los 
productos si van acompañados de ambos certificados. 
 Este Reglamento tiene por finalidad pr oporcionar instrumentos jurídicos para 
ayudar a los importadores a ejercer sus actividades. 
CAPÍTULO II 
PRESCRIPCIONES Y PROCEDIM IENTOS DE IMPORTACIÓN 
Parte primera 
Disposiciones generales 
Artículo 4 
Sírvanse definir la expresión "institución social". ¿Cuál es la diferencia entre una "entidad 
comercial", que está autorizada para importar, y una "unidad comercial de importación"? 
Observamos que en el Reglamento Nº 46 del Minist erio de Comercio no se incluyen categorías 
similares de entidades. ¿Deben todas estas entidades obtener la autorización de importación del Ministerio de Comercio para importar animales y productos de origen animal para los cuales han 
recibido recomendaciones del Ministerio de Agricultura? 
Respuesta Pueden consultar la definición de "Lembaga S osial" en el artículo 6 y en los apartados b) 
y c) del párrafo 2 del artículo 22, relativos a las entidades abarcadas por el Reglamento 
Nº 84 de 2013. Indonesia dio esta respuesta en el documento WT/DS466, de 23 de 
septiembre de 2013. G/LIC/Q/IDN/32 
- 6 - 
  Todas las entidades no incluidas en el Regl amento Nº 46 del Ministerio de Comercio 
deben obtener una recomendación antes de solicitar una licencia de importación. 
Parte tercera 
Procedimientos de importación 
Artículo 20 
Párrafos 1 y 2: ¿Qué trámite hay que hacer para obtener la recomendación requerida "según se 
prevé en el párrafo 6 del artículo 4"? ¿Cómo ob tiene un importador la solicitud exigida y cómo 
encuentra los sitios Web para presentarla? ¿Dón de se publican los sitios Web para que el 
importador pueda tener acceso a ellos? ¿Se publican en línea las instrucciones para cumplimentar y presentar la solicitud? De ser así, ¿dónde? 
Respuesta 
Como se estipula en el artículo 20 del Re glamento Nº 86 de 2013  del Ministerio de 
Agricultura, para obtener la recomendación el  interesado debe presentar directamente o 
por medios electrónicos una solicitud al Di rector de Sanidad Veterinaria y Asuntos 
Poscosecha, adjuntando copia de la solicitud al Director General de Servicios Ganaderos 
y Sanidad Animal. 
En el sitio Web http://www.kesmavet.ditjenna k.deptan.go.id/ figura el formulario de 
solicitud, que puede presentarse en la misma dirección. 
Las instrucciones para cumplimentar y presenta r la solicitud en línea se han publicado 
en el sitio Web: http://www.ke smavet.ditjennak.deptan.go.id. 
Artículo 21 
Observamos que los meses para solicitar una recomendación del Ministerio de Agricultura y la 
autorización de importación del Ministerio de Comercio previstos en el artículo 12 del Reglamento Nº 46 de 2013 del Ministerio de Comercio son di ciembre, marzo, junio y septiembre. Sírvanse 
confirmar que los períodos para presentar la solicitud de recomendación y la autorización de 
importación tienen un mes de duración. ¿Cómo se anuncia la apertura de los períodos para presentar las solicitudes? ¿Cómo se tramitan las solicitudes: por orden de llegada o 
simultáneamente? 
Sírvanse explicar la diferencia entre los párrafos 1 y 3 del artículo 21. El párrafo 1 parece indicar 
que las entidades comerciales deben presentar la s solicitudes de recomendación en diciembre, 
marzo, junio y septiembre. Sin embargo, el párrafo 3 parece indicar que los operadores 
comerciales pueden solicitarla "en cualquier momento sobre la base de los resultados de la reunión 
de coordinación limitada". 
¿Cuándo se convoca la reunión de coordinación limitada? ¿Qué factores tendrá en cuenta este 
grupo para decidir si ha de reabrirse el proceso de presentación de solicitudes? ¿Cómo se 
anunciaría la apertura de un nuevo período para la presentación de solicitudes? 
Sírvanse explicar por qué existen diferencias entre los períodos previstos para la presentación de 
solicitudes para las entidades comerciales (párrafo 1) y las "instituciones sociales" y los 
"representantes de un país extranjero o de una institución internacional" (párrafo 2). 
Respuesta Los meses para solicitar una recomendació n y una autorización de importación son 
diciembre, marzo, junio y septiembre. 
Las solicitudes se tramitan por orden de llegada. G/LIC/Q/IDN/32 
- 7 - 
  En líneas generales, los operadores come rciales deben presentar su solicitud de 
recomendación en diciembre, marzo, junio o septiembre. No obstante, si en la reunión 
de coordinación limitada se decide llevar a cabo importaciones durante otros meses, la 
solicitud puede presentarse en los meses determinados en la reunión. 
Pueden celebrarse reuniones de coordinación  limitada en cualquier momento en que las 
circunstancias lo requieran. 
En las reuniones de coordinación limitada pued e considerarse la posibilidad de reabrir el 
proceso de solicitud más allá de los meses previstos a tal efecto, en caso de que se 
hayan producido cambios en la procedencia de  las importaciones, como la aparición de 
brotes de enfermedades en el país de abaste cimiento original, o en caso de que se hayan 
estabilizado los precios nacionales de las cana les, la carne y/o los despojos comestibles. 
El nuevo período para la presentación de so licitudes se comunica por intermedio de la 
Asociación de Importadores de Carne. 
Las diferencias en los períodos de presenta ción de solicitudes para los operadores 
comerciales, las instituciones sociales y los representantes de un país extranjero o de 
una institución internacional se deben a la  consideración de que las instituciones 
sociales y los representantes de un país ex tranjero o de una institución internacional 
normalmente importan el producto de que se trate en pequeñas cantidades y no para su 
distribución comercial. 
Artículo 22 
 Observamos que los importadores autorizados de productos de origen animal tienen 
que presentar el certificado de establecimiento comercial, la licencia comercial, la 
tarjeta de identidad de la compañía y el número de identificación fiscal para obtener la designación de importador autorizado de productos de origen animal. ¿Por qué están 
las empresas obligadas a proporcionar información tan compleja y por qué deben 
hacerlo una segunda vez, puesto que dicha información ya habría sido confirmada como parte del proceso de designación? 
 ¿Cuál es la diferencia entre la recomendación técnica sobre la salud pública veterinaria 
del Ministerio de Agricultura y la recomendación técnica del departamento provincial de salud pública veterinaria? ¿Deben las empresas nacionales obtener una recomendación a nivel provincial y una recomendación del Ministerio de Agricultura? 
 ¿Por qué están obligados los importadores autorizados a presentar un comprobante de 
propiedad de las instalaciones de almacenamiento y transporte cuando esa clase de información también se exige para su habilitación como importadores autorizados de 
productos de origen animal? 
Respuesta Las recomendaciones técnicas del Ministerio  de Agricultura sobre la salud pública 
veterinaria se refieren a las prescripciones na cionales y relativas al  establecimiento, la 
manipulación y el transporte de canales, carne, despojos y/o sus productos derivados 
comestibles desde el país de origen hasta Indonesia. 
Las recomendaciones técnicas del departamento provincial de salud pública veterinaria 
se refieren a las prescripciones técnicas sob re las instalaciones de almacenamiento y los 
vehículos de transporte utilizados para al macenar y distribuir los productos en 
Indonesia. 
Para importar y distribuir productos import ados las empresas nacionales deben obtener 
tanto una recomendación a nivel provincial como una recomendación del Ministerio de 
Agricultura. G/LIC/Q/IDN/32 
- 8 - 
  El requisito de que los importadores autorizados presenten un comprobante de 
propiedad de las instalaciones de almacenami ento y vehículos de transporte tiene por 
objeto garantizar la disponibilidad de dichas  instalaciones y vehícu los de transporte, a 
fin de velar por la calidad de los productos distribuidos. 
Artículo 27 
Sírvanse aclarar qué se entiende por "cuantía". ¿Se trata de la "cuantía" de las importaciones? 
Sírvanse explicar en detalle cómo se estipula la cuantía en la recomendación. ¿Qué factores tiene 
en cuenta el Ministerio de Comercio para determinar la cuantía? ¿Consulta el Ministerio de 
Comercio a algún otro organismo para determinar esa "cuantía"? ¿Se publican las "cuantías" en algún sitio? ¿Pueden los solicitantes solicitar dete rminadas "cuantías"? En caso afirmativo, ¿cuál es 
el procedimiento que hay que seguir para hacerlo? 
Además, en el artículo 29 parecen enumerarse los elementos de la recomendación, pero la lista no 
incluye la cuantía a que se hace referencia en el artículo 27. 
¿Qué relación guardan esos artículos con las prescripciones del Acuerdo sobre Licencias de 
Importación de la OMC y en qué medida cumplen con dichas prescripciones? ¿De qué manera 
simplifican el comercio internacional y le dan transparencia? ¿Cómo dan cumplimiento al párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo? 
Respuesta 
Por "cuantía" se entiende la cuantía de las importaciones. En la recomendación no se estipula ninguna  cantidad. La recomendación del Ministerio 
de Agricultura solamente regu la las prescripciones técnic as aplicables a determinados 
aspectos de la salud pública veterinaria. 
Indonesia ya facilitó esta respuesta en el  documento WT/DS466, de 23 de septiembre 
de 2013. 
Los artículos 27 y 29 son compatibles con el párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre 
Licencias de Importación de la OMC. 
Artículo 29 
¿Por qué es necesario formular las recomendacio nes para un país de origen, proveedor de unidad 
comercial y uso final determinados? 
Respuesta Es necesario formular las recomendaciones pa ra un país de origen específico y para un 
proveedor de unidad comercial específico a fin de que todos los países de origen y todas 
las unidades comerciales cumplan las prescripciones técnicas. 
La utilización final específica también se in cluye en la recomendación porque no todos 
los usuarios finales cumplen las prescripciones técnicas. 
Artículo 31 ¿Se aplican a las empresas nacionales restricciones similares a las consignadas en los párrafos 1 
y 2 en relación con el uso previsto? 
Sírvanse explicar qué se entiende en el párrafo 4 por "satisfacer las necesidades y desempeñar las 
actividades propias del funcionamiento del mercado". G/LIC/Q/IDN/32 
- 9 - 
  Respuesta 
Se aplican a las empresas nacionales rest ricciones similares en relación con la 
utilización prevista. 
Por "satisfacer las necesidades" se enti ende satisfacer la demanda interna. Por 
"desempeñar las actividades propias del f uncionamiento del mercado" se entiende 
estabilizar la oferta y la demanda. 
Artículo 32 
Sírvanse explicar qué relación guardan este artículo y el Apéndice en él mencionado con las 
prescripciones del párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias de Importación y en qué medida las cumplen. 
Respuesta 
Este artículo y su Apéndice son compatibles con el párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo 
sobre Licencias de Importación porque se ap lican teniendo debidamente en cuenta los 
objetivos económicos y las necesidades fi nancieras y comerciales de Indonesia. 
Artículo 33 
¿Por qué se prohíbe a las entidades comerciales, a la "institución social," al "representante de un 
país extranjero o de una institución internacional" o a la "empresa de propiedad estatal" proponer 
cambios en relación con el país de origen, el punto de entrada, el tipo y la categoría de canales, 
carne, despojos y/o sus productos derivados en la recomendación formulada? ¿Significa esto que una empresa no puede apelar contra una decisión? De ser así, ¿por qué no? 
Respuesta 
Por razones administrativas, no se pueden introducir cambios en las recomendaciones 
emitidas en relación con el pa ís de origen, el punto de entrada, el tipo y la categoría de 
canales, carne, despojos y/o sus productos derivados. No obstante, pueden proponerse 
nuevos países de origen, puntos de entrad a, tipos y categorías de canales, carne, 
despojos y/o sus productos derivados en una nueva recomendación. 
Artículo 36 
¿En qué disposición del Acuerdo sobre Licencias de Importación de la OMC considera Indonesia 
que se ampara el artículo 36? Sírvanse explicar. (Este artículo se aplica a fin de controlar la distribución en el mercado interno.) 
Respuesta 
El artículo 36 no guarda relación alguna co n el Acuerdo sobre Licencias de Importación 
porque se aplica a fin de controlar la dist ribución de los productos en el mercado 
interno. 
Preguntas relativas al Reglamento Nº 46 del Ministerio de Comercio 
Artículo 1 
Sírvanse proporcionar más información sobre el equipo de vigilancia del precio de la carne vacuna. 
¿Qué función cumple este equipo? ¿A quién representa? 
Respuesta Los principales objetivos a los que responde el  establecimiento del equipo de vigilancia 
del precio de la carne vacuna son vigilar el pr ecio de los productos de carne vacuna en el G/LIC/Q/IDN/32 
- 10 - 
  mercado interno con distintas frecuencias (d ías, semanas, meses, trimestres, años), 
realizar análisis, comparar los precios del mercado con l os precios de referencia y 
formular propuestas de políticas. 
Artículo 3 
En el párrafo 1 se indican las situaciones en que se autoriza la importación de animales: "a. a fin 
de mejorar la calidad y diversidad genética; desarrollar la ciencia y la tecnología; suplir la falta de material de reproducción, reproductores de raza y/o ganado de engorde a nivel nacional; y/o 
satisfacer las necesidades de investigación y desarrollo." ¿Son éstas las únicas situaciones en las 
que se permite importar animales? 
En el párrafo 2 se dispone que: "… sólo podr án exportarse animales si se han cumplido las 
prescripciones nacionales relativas al material de reproducción, los reproductores de raza y el 
ganado de engorde y se ha garantizado la preservación del ganado local". ¿Quién determina si se 
ha "cumplido" y preservado "la prescripción nacional"? ¿Qué factores se consideran al tomar esa determinación? 
Respuesta 
El párrafo 1 debe interpretarse de la sigu iente manera: "la importación de animales 
mencionada en el párrafo 2 del artículo 2 se efectuó a fin de: 
a. mejorar la calidad y la diversidad genéticas; 
b. desarrollar la ciencia y la tecnología; 
c. suplir la falta de mate rial de reproducción, 
d. reproductores de raza y/o ganado de engorde a nivel nacional; y/o 
e. satisfacer las necesidades de  investigación y desarrollo". 
El Gobierno de Indonesia determinará si se han satisfecho las nece sidades de material 
de reproducción, reproductores de raza y/o ga nado de engorde a nivel nacional y si se 
ha garantizado la preservación del ganado local. 
Se toman en consideración varios factores. Un o de los más importantes es el volumen de 
la reserva nacional de material de reprodu cción, reproductores de raza y/o ganado de 
engorde en comparación con la demanda nacional. 
Artículo 4 ¿Por qué no existe un procedimiento para determinar quiénes son productores-importadores de 
animales y productos de origen animal? ¿Están los productores-importadores autorizados para 
importar animales y productos de origen animal? En caso afirmativo, ¿qué procedimiento deben 
seguir? Sírvanse proporcionar una remisión a la legislación y reglamentación correspondiente. ¿Cómo se concilia la diferencia de trato entre los productores-importadores y los importadores 
autorizados con las prescripciones del Acuerdo sobre Licencias de Importación de la OMC? 
Respuesta Con arreglo al Reglamento Nº 46 de 2013 de l Ministerio de Comercio, los productores-
importadores están autorizados a importar anim ales y productos de origen animal si se 
inscriben en el registro de importadores. 
Artículo 5 
 ¿Con qué fin se exige un certificado de establecimiento comercial? ¿Qué hay que 
hacer para obtener esa clase de certificado? ¿Cuáles son los requisitos que hay que G/LIC/Q/IDN/32 
- 11 - 
  cumplir para obtenerlo? ¿Están las empresas nacionales sujetas a los mismos 
requisitos? 
 ¿Con qué fin se exige una copia de la licencia comercial? ¿Qué hay que hacer para 
obtener esa clase de licencia? ¿Dónde se publica el procedimiento que ha de seguirse? 
¿Cuáles son los requisitos que debe reunir una institución o servicio técnico 
competente para expedir esa clase de licencias? ¿Deben cumplir las empresas nacionales los mismos requisitos? 
 ¿Pueden presentar una solicitud las empresas que poseen un número de identificación 
de productor-importador general (API-U) o un número de identificación de productor-importador (API-P)? 
 ¿Por qué están obligados los importadores autorizados a presentar un comprobante de 
propiedad de las instalaciones de almacenamiento y transporte? ¿Cómo justifica 
Indonesia esa prescripción a la luz de las disposiciones del Acuerdo sobre Licencias de Importación? 
 ¿Por qué tiene el Ministerio de Comercio la intención de efectuar una inspección sobre 
el terreno para someter a cada solicitante a una inspección? ¿Por qué cree el Ministerio que tres días bastarán para llevar a cabo la inspección? ¿De qué manera 
está esa disposición en conformidad con las disposiciones pertinentes del GATT 
de 1994, según se prevé en el párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias de Importación? 
Respuesta 
 Se exige el certificado de establecimient o comercial a efectos de validación, para 
comprobar la legalidad de la constitución de la empresa. De co nformidad con la Ley 
Nº 40 de 2007, relativa a las sociedades anónimas (UU Nº 40 tahun 2007 tentang 
Perseroan Terbatas), la titularidad de un certificado de establecimiento comercial 
es obligatorio para constituir una empresa en Indonesia. 
 Se exige la licencia comercial a efectos de validación, para comprobar si una 
empresa está habilitada para ejercer ac tividades comerciales. Toda empresa que 
desee realizar ese tipo de actividades en  Indonesia debe disponer de una licencia 
comercial. 
 Sí, pueden presentar una solicitud las empresas que poseen un número de 
identificación de productor-importad or general (API-U) o un número de 
identificación de productor-importador (API-P). 
 Es obligatorio disponer de instalacio nes de almacenamiento y medios de 
transporte para garantizar que todos los animales y productos de origen animal 
importados son manipulados con profesiona lidad, de conformidad con las normas 
sanitarias y de inocuidad. 
 Se exige una inspección sobre el terreno a efectos de validación, para comprobar la 
legitimidad de la posesión de las inst alaciones de almacenamiento y de los 
vehículos de transporte por su titular.  
Indonesia opina que la imposición de todo s esos requisitos no provocará distorsiones 
del comercio. 
Artículo 6 ¿Cuáles son los procedimientos para prorrogar la validez de la autorización para operar como 
importador autorizado de animales y productos de origen animal? ¿Qué duración tiene la prórroga? 
¿Se acelera el procedimiento de prórroga cuando una empresa ya ha sido autorizada para operar como importador autorizado? G/LIC/Q/IDN/32 
- 12 - 
  Respuesta 
El permiso para operar como importador auto rizado de animales y productos de origen 
animal es válido dos años y puede prorrogarse pr evia solicitud al Ministerio de Comercio. 
La prórroga se concede automática mente por dos años suplementarios. 
Artículo 11 
¿Cuáles son los factores por los que se prevén los dos procedimientos de solicitud diferentes 
consignados en el Apéndice I y el Apéndice II? ¿De qué manera ello "simplifica[ ] las prácticas y 
los procedimientos administrativos que se siguen en el comercio internacional y [les da] 
transparencia, y garantiza[ ] la aplicación y administración justas y equitativas de esos procedimientos y prácticas"? ¿Cómo se concilia esa diferenciación con las disposiciones del artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias de Importación, incluidos los párrafos 2, 3 y 4? 
¿Es la recomendación del Ministerio de Agricultura mencionada en los apartados a) y b) del 
párrafo 2 del artículo 11 la misma que la exigida para autorizar la importación en el apartado b) del párrafo 1 del artículo 11? 
 De ser así, al solicitar la recomendación del Ministerio de Agricultura, la empresa 
tendría que proporcionar una autorización para operar como importador autorizado de animales y productos de origen animal. ¿Por qué se necesita esa autorización, puesto 
que en el artículo 9 no se exige la autori zación para importar los productos incluidos 
en el Apéndice II? 
 De no ser así, ¿cuáles son los procedimientos para obtener las recomendaciones de 
que trata el párrafo 2 del artículo 11? Sírvanse proporcionar una remisión a la 
legislación y reglamentación correspondientes. 
¿Cuáles son los procedimientos para obtener una recomendación de la Dirección del Organismo de 
Inspección de Productos Farmacéuticos y Alimenticios para importar productos elaborados de 
origen animal como se dispone en el apartado b) del párrafo 2 del artículo 11? Sírvanse 
proporcionar una remisión a la legislación y reglamentación en que constan esas prescripciones. 
Respuesta 
 Los productos clasificados en la partida 0206 del SA, excepto la carne de calidad 
superior, el hígado y el corazón, no se encuentran en la lista de los apéndices 
porque se considera que no hay garant ías de que cumplan las prescripciones 
establecidas, es decir, que sean inocuos,  saludables, integrales y halal (ASUH). 
 En cuanto a los productos de gallo o gallina (partidas 0207. 13 y 0207.14 del SA), 
Indonesia sigue muy preocupada por el cará cter halal de los alimentos consumidos 
por la mayoría de la población nacional. La manipulación de los gallos o gallinas 
sacrificados de acuerdo con la Ley Islámica es un asunto muy delicado e 
importante para los consumidores in donesios musulmanes, que representan 
aproximadamente el 87% de la población total de Indonesia. 
Artículo 12 
¿Cuál es la diferencia entre el período de validez de la autorización de importación y el de la 
recomendación del Ministerio de Agricultura? Con arreglo al artículo 30 del Reglamento Nº 84 del 
Ministerio de Agricultura, la recomendación es válida "desde la fecha de emisión hasta el 31 de 
diciembre del año en curso, a más tardar", mientras que el período de validez de la autorización de 
importación es de tres meses. ¿Significa esto que una empresa que obtiene una recomendación en marzo, que es válida durante el resto del año, puede utilizar la misma recomendación para 
solicitar autorizaciones de importación posteriormen te en el transcurso del año? ¿Cómo afecta esto 
a la "cuantía" consignada en la recomendación de que trata el artículo 27 del Reglamento Nº 84 del Ministerio de Agricultura? G/LIC/Q/IDN/32 
- 13 - 
  Respuesta 
La recomendación del Ministerio de Agricult ura guarda relación con las prescripciones 
sanitarias y fitosanitarias y  e s  v á l i d a  u n  a ñ o ,  m i e n t r a s  q u e  l a  a u t o r i z a c i ó n  d e  
importación depende de los planes de importación de los importadores. 
Una vez que los importadores han obtenido  la recomendación del Ministerio de 
Agricultura, pueden optar por solicitar la autorización de importación en cualquier 
momento del período de que se trate (prime r, segundo, tercer o cuarto trimestre). 
Como ocurre con diversos productos básicos,  la recomendación puede utilizarse varias 
veces para obtener una autorización de impo rtación, siempre que siga siendo válida, y 
que se refiera a los mismos productos y al mismo país de origen. 
Artículo 13 
El artículo 13 del Reglamento Nº 46 dice qu e los importadores autorizados de animales y 
productos de origen animal que hayan obtenido una autorización de importación "deberán importar al menos el 80% de los cupos autorizados acumulados durante un año". ¿Cuál es el 
fundamento de esta prescripción? ¿Cómo se determina si una empresa ha importado el 80% de los 
cupos acumulados? ¿Se tiene en cuenta que la em presa puede no haber importado el 80% de los 
cupos autorizados debido a que las importaciones han sido aplazadas en virtud de las disposiciones 
del párrafo 1 del artículo 14? ¿Cuáles son concretamente las medidas previstas en el GATT 
de 1994 (identificadas por artículo y párrafo) con que pretende cumplir esta prescripción? (Véase el párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias de Importación.) 
Respuesta 
Es obligatorio importar el 80% de los cup os para garantizar el abastecimiento de 
productos importados en el mercado interno. 
Todos los importadores tienen que presentar un informe de importación mensual en 
http://www.inatrade.kemendag.go.id/, a fin de que se pueda controlar las 
importaciones que efecti vamente han realizado. 
En determinadas circunstancias, aunque los importadores no puedan cumplir la 
obligación de importar el 80% de los cupos, se efectuará una evaluación. 
La obligación de importar el 80% de los cup os no es incompatible con el GATT de 1994, 
pues no causa ninguna distorsión del comerc io. Al contrario, esa medida proporciona a 
los importadores y a los exportadores de los pa íses interlocutores la seguridad de que se 
importará ese volumen de productos. 
Artículo 14 ¿Cómo se determina el precio de referencia? ¿Qué factores se tienen en cuenta? ¿Se considera el 
precio de los cortes secundarios de la carne vacuna un sustituto adecuado del precio de todos los 
productos incluidos en el Apéndice I? 
El párrafo 3 dice que el precio de referencia de la carne vacuna "puede ser evaluado en cualquier 
momento" por el equipo de vigilancia del precio de la carne vacuna. ¿Qué factores llevarían al 
equipo a evaluar el precio de referencia? ¿Se apli ca inmediatamente el nuevo precio de referencia 
de la carne vacuna? ¿Qué consecuencias tiene esto sobre las recomendaciones y las autorizaciones de importación que ya han sido aprobadas durante el trimestre? 
Respuesta 
E l  p r e c i o  d e  r e f e r e n c i a  s e  determina en función de varios factores, principalmente el 
precio medio al por menor de la carne vac una en el mercado nacional, y teniendo en 
cuenta el costo de producción y distribu ción de los productos de carne vacuna 
nacionales, las perspectivas de crecimiento económico y del mercado y otras variables. G/LIC/Q/IDN/32 
- 14 - 
  El equipo de vigilancia del precio de la ca rne vacuna evalúa el precio de referencia 
cuando se han producido importantes cambi os en varios de los mencionados factores. 
Artículo 17 ¿Están las empresas nacionales sujetas a restricciones similares en relación con el uso previsto y 
la distribución? 
Respuesta Este Reglamento no impone ninguna restri cción en relación con la utilización y la 
distribución. 
Artículo 18 Sírvanse explicar los criterios que se aplican para determinar cuándo la Oficina Nacional de 
Asuntos Logísticos (BULOG) puede importar productos de origen animal para garantizar la 
seguridad alimentaria. ¿Por qué se permite a la BULOG distribuir carne importada en el mercado 
minorista? 
Respuesta 
Cuando hay escasez de abastecimiento de carne vacuna en el mercado interno, el 
Gobierno de Indonesia puede encomendar a la BULOG, en su calidad de organismo público, que se encargue de satisfacer la demanda para velar por la seguridad 
alimentaria. 
Artículo 25 Observamos que, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1, los importadores autorizados de 
animales y productos de origen animal o las empresas que han obtenido una autorización para 
importar tienen que presentar un informe de importación y una tarjeta de control de las 
importaciones realizadas; sin embargo, con arreglo al párrafo 2, sólo los importadores autorizados de animales y productos de origen animal deben presentar un informe sobre la distribución de 
ganado vacuno y carne vacuna. Sírvanse explicar por qué sólo los importadores registrados de 
animales y productos de origen animal deben pres entar un informe sobre la distribución de ganado 
vacuno y carne vacuna. ¿Qué objeto tiene ese informe? Además, ¿cómo puede un importador 
autorizado de animales y productos de origen animal presentar un informe sobre la distribución de 
ganado vacuno cuando el Apéndice II es el que se refiere al ganado vacuno en pie? 
Respuesta La obligación de presentar un informe de distri bución tiene por objeto garantizar que los 
productos importados se han distribuido de conformidad con las exigencias en materia 
de seguridad alimentaria, protección de l os consumidores y vigilancia logística. 
Artículos 26 y 27 
¿Qué diferencia hay entre los artículos 26 y 27? ¿Qué se entiende por "suspendida"? ¿Puede una 
empresa importar mientras su autorización como importador de animales y productos de origen animal está suspendida? 
Respuesta 
En el artículo 26 se dispone que, cuando una empresa no pueda cumplir sus 
obligaciones, se suspenderá su autorización para operar como importador de animales y 
productos de origen animal. G/LIC/Q/IDN/32 
- 15 - 
  Artículo 30 
Sírvanse indicar la legislación que contiene las disposiciones sobre las multas que deberá pagar un 
importador o exportador a que se hace referencia en el párrafo 1. 
Sírvanse explicar por qué, según se indica en el párrafo 2, cuando "la cantidad, el tipo, la unidad 
comercial y/o el país de origen" de las importaciones no coincidan con los indicados en la 
autorización para importar, las importaciones serán "reexportadas". 
Respuesta 
En el párrafo 1 del artículo 30 se hace refe rencia a un conjunto de reglamentos relativos 
a leyes aduaneras, de cuar entena y a otras leyes. 
La reexportación es una prácti ca habitual en la mayoría de los países. Guarda relación 
con los reglamentos aduaneros y faculta a to dos los Estados a velar por que la entrada 
de mercancías se ajuste a sus leyes y reglamentos. 
Artículo 33 Sírvanse especificar y proporcionar, preferiblemente en inglés, la legislación que regula las 
importaciones de animales y productos de origen animal. 
Respuesta La lista de disposiciones relacionadas con el  Reglamento Nº 46 de 2013 se menciona en 
el artículo preliminar. 
Artículo 34 Según este artículo, el "Ministro puede constituir un equipo integrado por representantes de 
organismos conexos para: a. evaluar la aplicación de la política de importación y exportación de 
animales y productos de origen animal; y b. vigi lar la distribución de animales y productos de 
origen animal". ¿En qué circunstancias constituirá el Ministro esa clase de equipo? ¿Qué relación hay entre ese equipo y la reunión de coordinación lim itada y el equipo de vigilancia del precio de la 
carne vacuna? ¿Qué relación guardan las disposiciones de este artículo con las prescripciones del 
Acuerdo sobre Licencias de Importación de la OMC o de qué manera les dan cumplimiento? 
Respuesta 
La función de la reunión de coordinación limitada es examinar y evaluar la situación 
nacional en materia de seguridad alimentaria. 
El grupo, coordinado por el Ministerio Coordinador de Asuntos Económicos, está 
compuesto por representantes de los mini sterios de Comercio, de Agricultura, de 
Industria, de Hacienda, de Tran sporte, de otros ministerios interesados y de la BULOG. 
El grupo se reúne cuando las circunstancia s lo requieren y/o cada semana, y está 
facultado para determinar las futuras polít icas en materia de seguridad alimentaria. 
Artículo 35 
¿Ha publicado el Director General instrucciones técnicas para la aplicación del Reglamento Nº 46? 
En caso afirmativo, sírvanse indicar un sitio Web en que se pueden consultar esas instrucciones o 
proporcionar información sobre la forma de encontrarlas. 
Respuesta En breve se darán instrucciones técnicas, que podrán consultarse en: 
http://www.inatrade.kemendag.go.id. G/LIC/Q/IDN/32 
- 16 - 
  Artículo 36 
Sírvanse indicar qué "exenciones" existen y cómo pueden solicitar las empresas dichas exenciones. 
¿Dónde se publican los procedimientos correspondientes? 
Respuesta 
Las exenciones mencionadas en el artículo 36 se conceden en determinadas 
circunstancias, emergencias, casos de fuerza  mayor y otras situaciones que requieren la 
adopción inmediata de medidas.  
2  PRODUCTOS HORTÍCOLAS FRESCOS Y ELABORADOS 
El Reglamento Nº 86 de 2013 del Ministerio de Agricultura y el Reglamento Nº 16 de 2013 del 
Ministerio de Comercio, modificado en virtud del Reglamento Nº 47 de 2013 del Ministerio de 
Comercio, son las revisiones más recientes de los procedimientos de Indonesia para el trámite de 
licencias de importación de productos hortícolas frescos y elaborados. Los Estados Unidos y otros 
interlocutores comerciales de Indonesia habían manifestado preocupación acerca de los reglamentos anteriores relativos a los productos hortícolas (el Reglamento Nº 3 del Ministerio de 
Agricultura y el Reglamento Nº 30 del Ministerio de Comercio) en el Comité de Licencias de 
Importación y en otros órganos de la OMC (véase G/LIC/Q/IDN/22). Pese a las modificaciones introducidas por los nuevos reglamentos, seguimos teniendo preguntas y manifestamos nuestra 
preocupación en relación con el complejo procedimiento para el trámite de permisos de 
importación. 
Preguntas de carácter general 
Tomamos nota de que Indonesia notificó el Reglamento Nº 16 del Ministerio de Comercio 
(G/LIC/N/2/IDN/14) el 26 de junio de 2013. ¿Cuánd o notificará Indonesia el Reglamento Nº 47 del 
Ministerio de Comercio y el Reglamento Nº 86 de l Ministerio de Agricultura como se prevé en 
el Acuerdo sobre Licencias de Importación? A este respecto, señalamos que, con arreglo al 
párrafo 4 a) del artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias de Importación, "se pondrán a disposición 
de la Secretaría ejemplares de esas publicacio nes". ¿Cuándo pondrá Indonesia esos ejemplares a 
disposición de los Miembros de la OMC, en cumplimiento de dicha obligación? 
Respuesta 
El Reglamento Nº 47 del Ministerio de Co mercio fue notificado en el documento 
G/LIC/N/2/IDN/20 y el Reglamento Nº 86 del Mi nisterio de Agricultura todavía está en 
proceso de notificación. 
De conformidad con la reglamentación de  Indonesia, nos reservamos el derecho a 
plantear cuestiones relacionadas con esos re glamentos de Indonesia en el contexto de 
otros Comités y Acuerdos de la OMC, como  el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio y el Acuerdo sobre la Aplicación  de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 
Con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo sobre Licencias de 
Importación, sírvanse proporcionar toda la información pertinente sobre: 1) la administración del 
régimen de licencias de importación en virtud del Reglamento Nº 86 de 2013 del Ministerio de 
Agricultura y el Reglamento Nº 16 de 2013 del Ministerio de Comercio, modificado por el Reglamento Nº 47 de 2013 del Ministerio de Co mercio; 2) la "recomendación relativa a 
la importación de productos hortícolas" y las "autorizaciones para la importación" 
concedidas durante un período reciente; 3) la repartición de esas licencias entre los países 
abastecedores; 4) estadísticas de importación (en valor y/o volumen) de los productos sujetos al trámite de licencias de importación. G/LIC/Q/IDN/32 
- 17 - 
  Respuesta 
La manera de administrar el régimen de licencias de importación en virtud del 
Reglamento Nº 86 de 2013 del Ministerio de Agricultura y del Reglamento Nº 16 de 2013 
del Ministerio de Comercio, modificado por el Reglamento Nº 47 de 2013 del Ministerio 
de Comercio, puede consultars e en el sitio Web oficial. 
Las estadísticas de importación de los produc tos incluidos en los reglamentos relativos a 
los productos hortícolas pueden cons ultarse en el sitio Web oficial. 
El resto de la información se facilitará en breve. 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del Acuerdo sobre Licencias de Importación, 
indíquese si el procedimiento para el trámite de lic encias de importación previsto en el Reglamento 
Nº 86 del Ministerio de Agricultura y el Reglamento Nº 16 del Ministerio de Comercio (modificado 
en virtud del Reglamento Nº 47 del Ministerio de Comercio) es automático o no automático. Si el 
procedimiento para el trámite de licencias es automático, sírvanse identificar su finalidad administrativa y describir en qué medida el procedimiento de Indonesia se ajusta a la definición de 
licencias de importación automáticas del Acuerdo sobre Licencias de Importación. Si el 
procedimiento para tramitar las licencias no es automático, sírvanse indicar la medida en que se ampara el régimen de licencias. En cualquier caso, sírvanse indicar la duración prevista del trámite 
de una licencia de importación. 
Respuesta El procedimiento para el trámite de licencias  de importación previsto en el Reglamento 
Nº 86 del Ministerio de Agricultura y en el Reglamento Nº 16 del Ministerio de Comercio, 
modificado en virtud del Reglamento Nº 47 del Ministerio de Comercio, es automático. 
La autorización de importación y la reco mendación se emiten automáticamente en 
cuanto se han cumplido todas las prescripciones. 
Preguntas relativas al Reglamento Nº 86 del Ministerio de Agricultura 
En el Reglamento Nº 86 se indica que el Reglamento  es el resultado de la reunión de "coordinación 
económica limitada celebrada el 27 de agosto de 2013 sobre la política para el régimen de 
comercio de la carne vacuna, los productos hortícolas y otros productos". ¿Qué función cumple la 
"reunión de coordinación económica limitada" en el régimen comercial de Indonesia y qué objeto tiene esa reunión? ¿A quiénes están dirigidos los resultados de las actuaciones de este grupo? ¿Con qué frecuencia se reúne el grupo? ¿Qué at ribuciones y/o responsabilidades tiene? Asimismo, 
sírvanse proporcionar una copia del documento S-169/M.EKON/08/2013, de 27 de agosto 
de 2013. 
¿Qué objeto tiene la "recomendación relativa a la importación de productos hortícolas de 
Indonesia"? ¿En qué se diferencia la información contenida en esa recomendación de la contenida 
en un certificado sanitario, la autorización de productor-importador de productos hortícolas, la autorización de importador de productos hortícolas, o el permiso de importación que concede el 
Ministerio de Comercio? 
Respuesta La función de la reunión de coordinación limitada es examinar y evaluar la situación 
nacional en materia de seguridad alimentaria. 
El grupo, coordinado por el Ministerio Coordinador de Asuntos Económicos, está compuesto por 
representantes de los Ministerios de Comercio, de Agricultura, de Industria, de Hacienda, de Transporte, de otros Ministerios interesados y de la BULOG. 
El grupo se reúne cuando las circunstancias lo requieren y/o cada semana, y está facultado para 
determinar las futuras políticas en materia de seguridad alimentaria. G/LIC/Q/IDN/32 
- 18 - 
  Sírvanse indicar (por artículo y párrafo) con qué disposiciones del GATT de 1994 son compatibles 
las medidas en que se basa la recomendación relativa a la importación de productos hortícolas de Indonesia (véase el párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias de Importación). 
Respuesta 
La recomendación relativa a la importación de productos hortícolas se refiere a las 
prescripciones técnicas relacionadas con las medidas sanitarias y fitosanitarias. 
Esta disposición se ha impuesto para vela r por la observancia de las prescripciones 
sanitarias y de inocuidad de los productos que se van a importar. 
En el apartado b) del artículo XX del GATT de 1994 se establecen exenciones que 
permiten que se apliquen las reglamentaciones necesarias para proteger la salud de las 
personas y de los animales o para preservar los vegetales. 
La disposición acerca de la recomendació n relativa a la importación de productos 
hortícolas tiene por finalidad velar por la ob servancia de las prescripciones sanitarias y 
de inocuidad de los productos que se van a importar. 
Según el párrafo 1 del artículo 5, "La importación de productos hortícolas podrá realizarse antes de 
la cosecha, durante ella o después de ella, dentro de un lapso determinado". Sírvanse indicar qué entiende el Gobierno por "un lapso determinado". ¿Qué factores se han de tener en cuenta para 
determinar el lapso durante el cual estará autorizada la importación de un producto hortícola? 
¿Dónde se publica ese "lapso"? 
Respuesta Rogamos consulten el artículo 13 del Regl amento Nº 86 de 2013 del Ministerio de 
Agricultura; las recomendaciones relativas a la importación de productos hortícolas se 
emiten dos veces al año, a saber, de enero a junio y de julio a diciembre. 
El párrafo 3 del artículo 5 dice que el párrafo 1 del artículo 5 "no es aplicable al pimiento ni al 
chalote frescos destinados al consumo". ¿Por qué trata Indonesia estos productos de forma 
diferente de como trata todos los demás productos hortícolas destinados al consumo? 
Respuesta 
El pimiento y el chalote norm almente contribuyen en gran me dida a la inflación y ya son 
considerados productos estratégicos, en especi al durante los períodos de fiesta nacional 
(Hari Besar Keagamaan Nasional). 
El párrafo 4 del artículo 5 dice que "La emisión de la recomendación relativa a la importación de 
pimientos y chalotes frescos destinados al consumo se basará en el precio de referencia 
determinado por el Ministro de Comercio". ¿Cómo determina el Ministro de Comercio dicho precio? ¿A qué artículo del GATT de 1994 da cumplimiento este artículo del Reglamento de Indonesia? 
Respuesta 
E l  p r e c i o  d e  r e f e r e n c i a  s e  determina en función de varios factores, principalmente el 
precio medio al por menor del pimiento y el chalote en el mercado nacional, y teniendo 
en cuenta el costo de producción y dist ribución de esos productos nacionales, las 
perspectivas de crecimiento económic o y del mercado y otras variables. 
El equipo de vigilancia del prec io de referencia evalúa el pr ecio de referencia cuando se 
han producido importantes cambios en varios de los mencionados factores. 
En el artículo 6 se detalla la información que constará en la recomendación relativa a la 
importación de productos hortícolas. ¿Por qué es necesario emitir una recomendación en relación con un determinado país de origen de los productos hortícolas? ¿Por qué es también necesario 
indicar el lugar de fabricación de los productos ho rtícolas importados que se utilizan como materia G/LIC/Q/IDN/32 
- 19 - 
  prima, y cómo se determina esto si no se exige su especificación en la solicitud mencionada en el 
artículo 9? 
Respuesta Esta disposición se ha impuesto para vela r por la observancia de las prescripciones 
sanitarias y de inocuidad de los productos que se van a importar. 
El artículo 7 dice que los productos hortícolas para los cuales debe obtenerse una recomendación 
de importación figuran en el Anexo II del Reglamento. ¿Qué procedimiento hay que seguir para 
importar productos hortícolas destinados al consumo, productos hortícolas, frescos o elaborados, 
que se utilizan como materia prima para uso industrial y productos elaborados destinados al consumo, que no figuran en el Anexo II? ¿Qué criterios aplica Indonesia para decidir qué productos deberán incluirse en el Anexo II? 
Respuesta 
Las disposiciones del Reglamento Nº 86 de 2013 del Ministerio de Agricultura no se 
aplican a los productos hortícolas no incluidos en su Apéndice II. 
En el artículo 8 se establecen los requisitos que deberán cumplirse al solicitar la recomendación 
relativa a la importación de productos hortícolas frescos destinados al consumo, productos hortícolas, frescos o elaborados, que se utilizan como materia prima para uso industrial, y 
productos hortícolas elaborados destinados al consumo. 
 ¿Por qué debe el importador presentar una "declaración de que no importará 
productos hortícolas cuando hayan transcurrido más de 6 (seis) meses de la campaña de recolección"? ¿Después de qué campaña de recolección? ¿Cuál es el motivo técnico 
para no permitir la importación de productos hortícolas importados en esas 
condiciones? ¿Se aplican a la venta de productos hortícolas nacionales las mismas condiciones que las expuestas en el apartado a) del párrafo 1 del artículo 8 del 
Reglamento Nº 86 del Ministerio de Agricultura o condiciones similares? 
 ¿Por qué se requiere una carta técnica del Ministerio de Industria para obtener la 
recomendación relativa a la importación de productos hortícolas frescos y elaborados 
que se utilizarán como materia prima para uso industrial? Asimismo, ¿por qué se 
necesita una carta de autorización de las importaciones del Organismo Nacional de Inspección de Productos Farmacéuticos y Alimenticios para obtener una recomendación para la importación de productos hortícolas elaborados destinados al 
consumo? ¿Está la venta de productos nacionales sujeta a esa clase de requisitos? 
 ¿A cuántos órganos administrativos deben dirigirse los solicitantes para obtener la 
recomendación relativa a la importación de productos hortícolas y el permiso de 
importación de productos hortícolas? 
 Sírvanse explicar la finalidad de los requisitos técnicos adicionales establecidos en el 
párrafo 2 del artículo 8 y la manera en que cumplen con las disposiciones del Acuerdo 
sobre Licencias de Importación. Por ejemplo, ¿por qué se exige un certificado de 
buenas prácticas agrícolas y un plan de distribución? ¿Están los productores nacionales sujetos a requisitos similares para vender sus productos en Indonesia? Cabe señalar que muchos de esos requisitos, incluidos los relativos a las instalaciones 
de almacenamiento y distribución, son requisitos para ser autorizado para operar 
como importador de productos hortícolas o productor-importador de productos hortícolas. ¿Por qué deben las empresas presentar esa información nuevamente? 
¿Cómo son esos requisitos compatibles con las disposiciones de los párrafos 5 y 6 del 
artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias de Importación? 
Respuesta 
 Esas disposiciones se refieren a los plaz os superiores a seis meses contados desde 
la campaña de recolección en el o los países exportadores. G/LIC/Q/IDN/32 
- 20 - 
   Por lo general los productos hortícolas fr escos se estropean en muy poco tiempo. 
Para proteger la salud de los consumid ores contra la utilización abusiva de 
conservantes. 
Sí. Los productos hortícolas naci onales reciben el mismo trato. 
 Se exige una carta técnica del Ministerio de Industria, en su calidad de organismo 
encargado del desarrollo industrial en Indo nesia, para la importación de productos 
hortícolas que sirvan de materias primas al sector de las bebidas y los productos 
alimenticios y para limitar su intr oducción en el mercado minorista. 
 Se exige una carta de autorización de la s importaciones del Organismo Nacional de 
Inspección de Productos Farmacéuticos y A limenticios para garantizar la inocuidad 
de los productos hortícolas elaborados dest inados a servir de materias primas para 
uso industrial. 
 Los solicitantes deben dirigirse al Minist erio de Agricultura, el Ministerio de 
Comercio, el Ministerio de Industria y el  Organismo Nacional de Inspección de 
Productos Farmacéuticos y Alimenticios. 
 La finalidad es velar por la inocuidad de  los productos alimenticios durante su 
producción, elaboración y distribución a lo largo de la cadena de suministro. 
 Los productos hortícolas nacion ales reciben el mismo trato. 
 El objetivo es velar por la observancia de los requisitos administrativos en todas 
las fases del proceso. 
El párrafo 1 del artículo 9 dice que "La recomendación relativa a la importación de productos 
hortícolas se emitirá sobre la base de la solicitud que presente el solicitante". ¿Qué significa esta 
disposición? 
Respuesta 
Únicamente se emiten recomendaciones re lativas a la importación de productos 
hortícolas para quienes realmente las ne cesitan y satisfacen las prescripciones 
establecidas en el Reglamento Nº 86 de 2013 del Ministerio de Agricultura. 
El artículo 10 dice que la única forma de presen tar una solicitud de recomendación de importación 
de productos hortícolas es en línea, a través del "portal Web especificado". ¿Cómo se obtiene 
acceso al "portal Web especificado"? ¿Dónde se publica esa información? 
Respuesta  
El portal Web especificado (http://www.in atrade.kemendag.go.id/) es de acceso 
público. 
En el artículo 11 se hace referencia a casos de fuerza mayor. Se ruega explicar en detalle cómo 
funciona el artículo 11 del Reglamento Nº 86 del Ministerio de Agricultura. 
Respuesta Los casos de fuerza mayor incluyen las catást rofes naturales que provocan cortes en el 
suministro eléctrico (apago nes y averías del sistema). 
Artículo 12: ¿Cómo o dónde puede consultar el importador el resultado de la inspección de la 
documentación? G/LIC/Q/IDN/32 
- 21 - 
  Respuesta 
El resultado de la inspección de la docume ntación puede consultarse en la Dirección del 
Mercado Interno, Dirección General de Agri cultura, Elaboración y Comercialización, del 
Ministerio de Agricultura. 
En el artículo 13 se proporciona información sobre los dos semestres en relación con los cuales se 
expiden las recomendaciones relativas a la importación de productos hortícolas. ¿Cómo se anuncia la apertura de los períodos para la presentación de solicitudes de recomendación relativa a la 
importación de productos hortícolas de Indonesia en noviembre y mayo? ¿Hace el Ministerio de 
Agricultura un anuncio en su sitio Web? ¿Cuál es el enlace de Internet con dicho sitio? 
Respuesta Los períodos para la presentación de solic itudes de recomendaciones relativas a la 
importación de productos hortícolas  se abren en noviembre y mayo y se anuncian en 
línea y en diversos medios de comunicación. 
El enlace es: http://www.inatrade.kemendag.go.id/. 
Preguntas relativas al Reglamento Nº 16 del Minist erio de Comercio, modificado por el Reglamento 
Nº 47 del Ministerio de Comercio 
Según el artículo 3, "Sólo podrán importar productos hortícolas las empresas que hayan sido 
reconocidas como productores-importadores de productos hortícolas por el Ministerio o hayan sido 
reconocidas como importadores autorizados de productos hortícolas por el Ministerio". ¿Por qué clasifica Indonesia a los importadores en esas dos categorías? ¿Se clasifica de forma similar a las empresas nacionales? 
Respuesta 
Esta disposición tiene por finalidad establec er una distinción entre los importadores 
según el tipo de actividad que realizan  (comerciantes o ramas de producción). 
Sí, se aplican disposiciones similares a las empresas nacionales. 
En el artículo 5 se enumeran los requisitos que deben cumplirse para ser reconocido como 
productor-importador de productos hortícolas. 
 ¿Con qué fin se exige una copia de la licen cia para realizar actividades industriales? 
¿Qué hay que hacer para obtener esa licencia? ¿Qué requisitos hay que reunir para ser designado como institución o servicio técnico competente para expedir esa licencia? ¿Dónde se publican los nombres y las direcciones de esas instituciones o 
servicios técnicos? ¿Deben cumplir las empresas nacionales los mismos requisitos? 
 ¿Por qué están obligadas las empresas a inscribirse como productores-importadores 
de productos hortícolas cuando ya han sido autorizadas como productores-
importadores (API-P) de conformidad con las disposiciones del Reglamento 
Nº 59/2012 del Ministerio de Comercio? 
 ¿Por qué se exige a los productores-importadores que presenten un comprobante de 
propiedad de las instalaciones de almacenamiento y transporte? ¿Cómo se aplica este 
requisito a los productos que no requieren ser almacenados en cámaras frigoríficas inmediatamente? 
Explíquese por qué los productores-importadores deben en primer lugar obtener una 
recomendación relativa a la importación de productos hortícolas del Ministerio de Agricultura, 
mientras que los importadores autorizados de productos hortícolas deben inscribirse antes de solicitar la recomendación relativa a la importación de productos hortícolas del Ministerio de 
Agricultura. ¿De qué manera este requisito "simplifica[ ] los procedimientos y prácticas 
administrativos que se siguen en el comercio internacional y [les da] transparencia, y garantiza[ ] G/LIC/Q/IDN/32 
- 22 - 
  la aplicación y administración justas y equitativas de esos procedimientos y prácticas"? ¿En qué 
medida es este procedimiento no discriminatorio? ¿Cómo se concilia esa diferenciación con las disposiciones del artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias de Importación, en particular los párrafos 2, 3 y 4 de dicho artículo? 
¿Por qué tiene el Ministerio de Comercio la intención de efectuar una visita sobre el terreno para 
realizar una inspección de todos los solicitantes de licencias de productor-importador de productos hortícolas o importador autorizado de productos hortícolas? ¿Cuál es la composición de los equipos 
de inspección sobre el terreno? ¿Por qué cree el Ministerio que bastarán tres días para llevar a 
cabo la inspección? ¿De qué manera se ajusta esta disposición a las disposiciones pertinentes del GATT de 1994 (párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias de Importación)? 
Respuesta 
La exigencia de presentar la licencia para  ejercer actividades industriales es una 
prescripción administrativa para verificar que la empresa ha sido registrada como 
empresa que ejerce actividades en la esfera de la producción manufacturera e industrial. 
La expide el Ministerio de Industria y se aplica a todas las empresas que ejercen 
actividades en la esfera de la pr oducción manufacturera e industrial. 
El registro como productor-importador (API-P) solo sirve para  identificar a los 
importadores. 
De conformidad con el artículo 5 del Regl amento Nº 16 de 2013 del Ministerio de 
Comercio, los productores-importadores es tán obligados a presentar un comprobante de 
propiedad de los almacenes/instalaciones de almacenamiento y vehículos de transporte. 
No es obligatorio disponer  de cámaras frigoríficas. 
Las diferencias en el orden de presentaci ón y tramitación de las recomendaciones 
relativas a la importación de productos ho rtícolas se deben únicamente al proceso 
administrativo, y no son faltas de equi dad ni causan distorsión del proceso. 
Las inspecciones sobre el terreno son obligat orias para examinar la conformidad de los 
documentos presentados de acuerdo con las prescripciones relativas a los 
almacenes/instalaciones de almacenamiento y a los vehículos de transporte con el 
estado real de esas instalaciones y vehícul os. También se impone para comprobar que se 
respeten las prescripciones en materi a de salud e inocuidad aplicables a las 
instalaciones y a los ve hículos de transporte. 
El artículo 7 dice que las "empresas que hayan sido reconocidas como productoras-importadoras 
de productos hortícolas sólo podrán importar productos hortícolas que se utilicen como materia prima y materia auxiliar en un proceso de producción industrial y no podrán comerciar el producto 
ni transferirlo". ¿Están los productores nacionales sujetos a restricciones similares? ¿Cuáles son las 
disposiciones del GATT de 1994 en que se amparan esas restricciones? 
Respuesta 
Las solicitudes de registro como importador  de productos hortícolas y como productor-
importador de productos hortícolas únicame nte pueden presentarse en línea, a fin de 
velar por la equidad, la sencillez y la  transparencia de los procedimientos 
administrativos. 
En el artículo 8 se enumeran los requisitos que deben satisfacer las empresas para ser reconocidas 
como importadores autorizados de productos hortícolas. 
 ¿Con qué fin se exige una copia de la licencia comercial? ¿Qué hay que hacer para 
obtener esa licencia? ¿Qué requisitos hay que cumplir para ser reconocido como 
institución o servicio técnico competente para expedir esa licencia? ¿Dónde se publican los nombres y direcciones de esas instituciones o servicios? ¿Deben cumplir 
los productores nacionales los mismos requisitos? G/LIC/Q/IDN/32 
- 23 - 
   ¿Por qué se exige a las empresas que se inscriban como importadores de productos 
hortícolas cuando ya se han inscrito como importadores (API-P) de conformidad con las disposiciones del Reglamento Nº 59/2012 del Ministerio de Comercio? 
 ¿Por qué están obligados los importadores autorizados a presentar un comprobante de 
propiedad de las instalaciones de almacenamiento y transporte? ¿Cómo se aplica este 
requisito a los productos que no necesitan ser almacenados en cámaras frigoríficas de manera inmediata? 
 ¿Por qué están obligados los importadores autorizados a presentar un comprobante de 
contratos de venta con al menos tres distribuidores durante al menos un año? ¿Existe un requisito similar para las empresas nacionales? 
 ¿Por qué están obligados los importadores autorizados a presentar también un 
justificante para demostrar que tienen un año de experiencia como distribuidores? 
¿Cómo podrán los nuevos importadores ingresar en el mercado? 
 ¿En qué se funda el requisito consignado en el apartado i) del párrafo 1 del artículo 8 
y en el artículo 15 con arreglo al cual los importadores sólo venderán a los 
distribuidores, y no directamente a los minoristas o consumidores? ¿Están los productos hortícolas de producción nacional sujetos a las mismas restricciones? ¿De 
qué manera está esta disposición en conformidad con las disposiciones pertinentes del 
GATT de 1994 (párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias de Importación)? 
Observamos que el período de validez de la licencia para los productores-importadores de 
productos hortícolas es igual al período de validez de la recomendación relativa a la importación de 
productos hortícolas, mientras que el período de validez de la licencia para los importadores 
autorizados de productos hortícolas es de dos años. ¿A qué se debe esa diferencia en la duración de los períodos de validez? 
Respuesta 
 La presentación de una licencia comercial es una prescripción administrativa que 
tiene por objeto verificar que la empres a se ha registrado como empresa que 
ejerce actividades comerciales. 
 La expiden las oficinas de comercio e indu stria provinciales (Dinas Perindag) y se 
exigen a todas las empresas que ejercen actividades comerciales. 
 El registro como productor-importador ge neral (API-U) solo sirve para identificar a 
los importadores. 
 De conformidad con el artículo 8 del Regl amento Nº 16 de 2013 del Ministerio de 
Comercio, los importadores registrad os deben presentar un comprobante de 
propiedad de almacenes/instalaciones de  almacenamiento y de vehículos de 
transporte, comprobante que acreditará que han concertado contratos de venta 
con un mínimo de tres distribuidores, y una  carta en la que se comprometan a no 
vender directamente sus productos a mino ristas o consumidores. Esta disposición 
tiene por finalidad garantizar que los productos hortícolas importados sean 
tratados de conformidad con las prescrip ciones y procedimientos normalizados en 
materia de salud e inocuidad. 
 Los importadores registrados no están obligados a disponer de cámaras 
frigoríficas. 
El párrafo 1 del artículo 11 dice que "El importador autorizado de productos hortícolas que importe 
productos hortícolas como se prevé en el artículo 2 deberá obtener la autorización del Ministro 
para importar". No vemos que exista un requisito similar para los productores-importadores. ¿A qué se debe esa diferencia? ¿De qué manera ello "simplifica[ ] los procedimientos y prácticas 
administrativos que se siguen en el comercio internacional y [les da] transparencia, y garantiza[ ] 
la aplicación y administración justas y equitativas de esos procedimientos y prácticas"? ¿Cómo se G/LIC/Q/IDN/32 
- 24 - 
  concilia esa diferenciación con las disposiciones del artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias de 
Importación, en particular los párrafos 2, 3 y 4 de dicho artículo? 
Respuesta En el artículo 3 del Reglamento Nº 16 de 201 3 del Ministerio de Comercio se establece 
que solo pueden importar productos hortícol as quienes hayan sido reconocidos como 
productores-importadores o como import adores registrados por el Ministro. 
El artículo 13A proporciona información sobre los dos semestres durante los cuales se podrán 
importar productos hortícolas distintos de los pimientos y chalotes. ¿Cómo se anuncia la apertura 
de los períodos para presentar solicitudes de permisos de importación en diciembre y junio? ¿Hace el Ministerio de Comercio un anuncio en su sitio Web? Sírvanse explicar los motivos para tratar los pimientos y chalotes de manera diferente a la prevista en el párrafo 2 del artículo 13A. 
Respuesta 
La apertura de los períodos para presenta r solicitudes se anuncia un mes antes del 
principio de cada semestre. 
El artículo 14A dice que los importadores autorizados de productos hortícolas que hayan obtenido 
una autorización de importación estarán "obligados a importar al menos el 80% de los cupos para las importaciones de productos hortícolas". ¿En qué se fundamenta esta prescripción? 
Respuesta 
Se impone la obligación de importar el  80% de los cupos para garantizar el 
abastecimiento de productos importados en el mercado interno. 
Todos los importadores tienen que presentar un informe de importación mensual en 
http://www.inatrade.kemendag.go.id/, a fin de que se pueda controlar las 
importaciones que efecti vamente han realizado. 
En determinadas circunstancias, aunque los importadores no puedan cumplir la 
obligación de importar el 80% de los cupos, se efectuará una evaluación. 
La obligación de importar el 80% de los cup os no es incompatible con el GATT de 1994, 
pues no causa ninguna distorsión del comercio . Al contrario, esta medida proporciona a 
los importadores y exportadores de los país es interlocutores la seguridad de que se 
importará ese volumen de productos. 
En los artículos 18 y 19 figuran los requisitos en materia de etiquetado y embalaje de los 
productos hortícolas. ¿Cuáles son las leyes y los reglamentos a qué se refiere este artículo y que 
se relacionan con los envases que están en contacto directo con los alimentos? 
Respuesta La lista de disposiciones relacionadas con el  Reglamento Nº 16 de 2013 del Ministerio de 
Comercio se menciona en el artículo preliminar. 
En los artículos 21 y 22 se describen los requisitos en materia de verificación (inspección previa a 
la expedición) para los productos hortícolas. ¿Por qué se exige este procedimiento? Sírvanse 
confirmar si los productos hortícolas importados que no están sujetos a las disposiciones del 
Reglamento Nº 16/2013 están sujetos a requisitos de verificación (inspección previa a la expedición), y proporcionar información sobre el lugar donde se pueden consultar esos requisitos. G/LIC/Q/IDN/32 
- 25 - 
  Respuesta 
La inspección previa a la expedición es una pr áctica habitual en la mayoría de los países. 
Todos los Estados tienen la facultad de velar por que la entrada de mercancías se ajuste 
a sus leyes y reglamentos. 
Los productos hortícolas importados que no  están sujetos a las disposiciones del 
Reglamento Nº 16 de 2013 no son objeto de verificación. 
En los artículos 25A y 26 se enumeran las razones por las que se puede revocar la autorización 
para operar como productor-importador de productos hortícolas o importador autorizado de 
productos hortícolas, en particular el incumplimiento del requisito de importación del 80% del cupo de importación y el incumplimiento hasta tres veces del requisito de presentación del informe de realización de las importaciones. Sírvanse explicar estos artículos a la luz de las disposiciones del 
Acuerdo sobre Licencias de Importación. 
Respuesta La obligación de importar el 80% de l os cupos se impone exclusivamente a los 
importadores registrados de productos hortícolas. 
Esta disposición se impone a fin de gara ntizar la realización efectiva de las 
importaciones, como parte del proceso de  vigilancia del Gobierno de Indonesia.  
__________