G/ADP/Q1/UKR/11  
G/SCM/Q1/UKR/11  
G/SG/Q1/UKR/11  
4 de julio de 2013  
(13-3555)  Página: 1/4  
Comité de Prácticas Antidumping 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias 
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD CON 
EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18, EL PÁRRAFO 6 DEL 
ARTÍCULO 32 Y EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 
DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS1 
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN DE UCRANIA2 
La siguiente comunicación, de fecha 1º de julio de 2013, se distribuye a petición de la delegación 
de Ucrania. 
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Pregunta 1 
En la notificación que presentó en 2008 a estos Comités3, Ucrania incluyó extractos de la 
Ley sobre la introducción de enmiendas en  l a  L e y  d e  U c r a n i a  s o b r e  e l  A r a n c e l  d e  
Aduanas Unificado, de 22 de diciembre de 1998, Nº 334-XIV [denominada en adelante 
"Ley del Arancel de Aduanas Unificado de Uc rania"]. Al parecer, esos extractos no se 
han incluido o modificado en la notificaci ón de referencia de Ucrania, que incluye 
algunos extractos del Código de Aduanas de  Ucrania modificado y complementado (por 
varias leyes que al parecer se promulga ron o aplicaron en 2012) [denominado en 
adelante "Código de Aduanas de Ucrania"].  Parece ser que estos extractos no se 
incluyeron en la notificación de Ucrania de 2008. 
 ¿Podrían aclarar la relación entre la Ley del Arancel de Aduanas Unificado de 
Ucrania y el Código de Aduanas de Ucrania? 
 ¿Hay modificaciones correspondientes de la Ley del Arancel de Aduanas 
Unificado de Ucrania que todavía no haya notificado este país? De ser así, 
¿cuándo se notificarán a la OMC? 
 Dado que aparentemente algunos extract os del Código de Aduanas de Ucrania 
no se habían notificado anteriormente,  los Estados Unidos no pueden evaluar 
cabalmente la naturaleza de las modifica ciones y disposiciones incluidas en la 
notificación de 2013. ¿Podría indicar Ucra nia la naturaleza de las revisiones de 
su Código de Aduanas notificadas y sus consiguientes implicaciones prácticas? 
Respuesta 
 El inciso 6 del párrafo 2 del capítulo XXI "DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS" 
del actual Código de Aduanas de Ucrania prevé que la entrada en vigor de dicho Código 
conlleva la derogación de la Ley del Arancel de Aduanas Unificado de Ucrania; 
                                               
1 G/ADP/Q1/UKR/9 - G/SCM/Q1/UKR/9 - G/SG/Q1/UKR/9. 
2 G/ADP/N/1/UKR/1/Suppl.1-G/SCM/N/1/UKR/1/Suppl.1-G/SG/N/1/UKR/1/Suppl.1 (de fecha 26 de 
febrero de 2013). 
3 G/ADP/N/1/UKR/1-G/SCM/N/1/UKR/1-G/SG/N/1/UKR/1. G/ADP/Q1/UKR/11 • G/SCM/Q1/UKR/11 • G/SG/Q1/UKR/11 
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   en lo referente a la derogación de la Ley del Arancel de Aduanas Unificado de Ucrania, 
no existe obligación alguna de notificar las modificaciones introducidas en la Ley; 
 las modificaciones del Código de Aduanas notificadas y sus disposiciones relativas a la 
aplicación de la legislación sobre medidas correctivas comerciales tienen por objeto 
mejorar la administración y el control de aduanas en general. 
Pregunta 2 En el párrafo 5 del artículo 281 del capítu lo 42 (Privilegios arancelarios (preferencias 
arancelarias)) del Código de Aduanas de Uc rania se establece que "Si los productos 
importados son objeto de medidas antidumpin g o compensatorias, o de una medida (de 
salvaguardia) especial, no se establecer án privilegios arance larios (preferencias 
arancelarias), o se suspenderán o dejarán de aplicar, salvo que se disponga lo contrario 
en los acuerdos internacionales cuyo carácter  vinculante haya sido aceptado por el 
Verkhovna Rada of Ukraine". Dado que una mayoría abrumadora de los interlocutores 
comerciales de Ucrania son Miembros de  la OMC y que cualesquiera medidas 
antidumping, compensatorias o de salvaguard ia han de aplicarse de conformidad con los 
Acuerdos Antidumping, sobre Subvencion es y Medidas Compensatorias, y sobre 
Salvaguardias de la OMC, y con independenci a de cualesquiera privilegios arancelarios 
(preferencias arancelarias), ¿en qué circ unstancias llevaría a cabo Ucrania esa 
sustitución de derechos? ¿En qué sentido se ría dicha sustitución compatible con el 
párrafo 1 del artículo 288 (Particularidades de  la imposición de clases especiales de 
derechos de aduana), en el que se estipula  que "Un derecho (de salvaguardia) especial, 
antidumping o compensatorio se aplicará inde pendientemente de las demás clases de 
derechos de aduana, con sujeción a las condiciones establecidas por la ley" (subrayado 
añadido)? 
Respuesta 
 Si el acuerdo internacional firmado por Ucrania prevé una exención de derechos (de 
salvaguardia) especiales, derechos antidumping o derechos compensatorios, esos 
derechos no se aplicarán. 
 Como se indica en el párrafo 1 del artículo 288 del Código de Aduanas de Ucrania, los 
derechos (de salvaguardia) especiales, los derechos antidumping o los derechos compensatorios se aplican independientemente de las demás clases de derechos de 
aduana, incluidos los privilegios arancelarios (preferencias arancelarias). 
Pregunta 3 Los Estados Unidos observan que se ha n llevado a cabo numerosas revisiones 
específicas, y aparentemente técnicas, de la Ley sobre la protección de los productores 
nacionales contra las importaciones objeto de dumping, la Ley sobre la protección de la 
rama de producción nacional contra las impo rtaciones subvencionadas y la Ley sobre la 
aplicación de medidas de salvaguardia contra  las importaciones en Ucrania. Por ejemplo, 
en todas las leyes citadas en la notificación , la expresión "cargas aduaner[a]s" se ha 
suprimido en frases como "… con inclus ión de los derechos y cargas aduaneras 
percibidos al importar determin ados tipos de productos en el territorio aduanero del país 
importador" (véase el párrafo 12 del artícu lo 14 del capítulo IV de la Ley sobre la 
protección de los productores nacionales co ntras las importaciones objeto de dumping; 
véanse  también el párrafo 8 del artículo 16, y el artículo 28 del capítulo VI). 
 ¿Podría explicar Ucrania a qué se debe la supresión de la expresión "cargas 
aduaneras" en la notificación? 
 ¿Podría indicar Ucrania ad emás las razones generales a que obedece cada una 
de las revisiones y sus consigui entes implicaciones prácticas? G/ADP/Q1/UKR/11 • G/SCM/Q1/UKR/11 • G/SG/Q1/UKR/11 
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  Respuesta 
 La expresión "cargas aduaneras" se suprimió porque no figura en el nuevo Código de 
Aduanas de Ucrania. 
 Las modificaciones notificadas tienen por objeto mejorar en general las leyes aduaneras. 
Pregunta 4 
En el párrafo 2 del artículo 7 del capítulo II de la Ley sobre la protección de los 
productores nacionales contra las importacio nes objeto de dumping, se dice que "Si un 
exportador no produce o vende las mercancías similares en el país exportador, el valor 
normal se determinará en función de los precios establecidos por otros vendedores o 
productores." ¿Podría especificar Ucrania si el origen de los precios "establecidos por 
otros vendedores o productores" serían otr os vendedores o productores de Ucrania, de 
un tercer país o del país considerado? 
Respuesta El párrafo 2 del artículo 7 de la Ley sobre la protección de los productores nacionales contras las 
importaciones objeto de dumping dispone que los precios "establecidos por otros vendedores o 
productores" son los que aplican otros vendedores o productores en el país considerado. 
Pregunta 5 
En el párrafo 4 del artículo 9 del capítulo III de la Ley sobre la aplicación de medidas de 
salvaguardia contra las importaciones en Ucra nia, se tratan las circunstancias en las que 
una parte interesada puede solicitar consulta s en una investigación sobre salvaguardias. 
En el inciso 2 se establece que "las razone s para aplicar medidas de salvaguardia" son 
una de esas circunstancias. Dado que en el  inciso 1 se dice que "sus intereses y sus 
resultados [de la investigación en materia de  salvaguardias]" son razón suficiente para 
solicitar consultas, ¿podría aclarar Ucrania a qué se refiere la expresión "las razones 
para aplicar medidas de salvaguardia"? 
Respuesta El inciso 2 del párrafo 4 del artículo 9 de la Ley sobre la aplicación de medidas de salvaguardia 
contra las importaciones en Ucrania, que indicaba inicialmente que "razones especiales 
(sustantivas)" podían constituir una circunstancia suficiente para solicitar la celebración de una audiencia en una investigación en materia de salvaguardias, debe leerse de la siguiente manera: "2) si hay razones especiales/sustantivas para que esas audiencias se celebren" (cursiva añadida). 
Pregunta 6 
Los Estados Unidos observan que, en las revisiones de la Ley de Ucrania sobre 
actividades económicas exteriores, se han añ adido los siguientes textos al artículo 9 
(órganos encargados de la reglamentación estatal de las actividades económicas 
exteriores): 
a las "competencias" o funciones de la Verkhovna Rada of Ukraine: "la 
adopción de decisiones relativas a la  aplicación de medidas en respuesta a 
actos discriminatorios y/u hostiles de otros Estados, uniones aduaneras o 
asociaciones económicas, mediante la imposición de prohibiciones 
totales/parciales (embargo total/parcia l) al comercio; re vocación del trato 
de la nación más favorecida o un trato especial privilegiado"; 
a las funciones del Consejo de Ministros:  "adoptará decisiones relativas a la 
aplicación de medidas en respuesta a actos discriminatorios y/u hostiles de 
otros Estados, uniones aduaneras o a sociaciones económicas, mediante la 
introducción de un régimen de licencias"; G/ADP/Q1/UKR/11 • G/SCM/Q1/UKR/11 • G/SG/Q1/UKR/11 
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  a las funciones de la Comisión Intermin isterial de Comercio Internacional: 
"adoptará decisiones relativas a la aplicación de medidas en respuesta a 
actos discriminatorios y/u hostiles de otros Estados, uniones aduaneras o 
asociaciones económicas, dentro del ám bito de competencia establecido por 
las Leyes de Ucrania". 
 ¿Podría explicar Ucrania el significado de  la frase "… la aplicación de medidas 
en respuesta a actos discriminatorios y/ u hostiles de otros Estados, uniones 
aduaneras o asociaciones económicas …", que aparece en la notificación? ¿Qué 
tipos de actos discriminatorios u hostile s justificarían la adopción de esas 
medidas? ¿Cómo se sustanciarían esos ac tos discriminatorios u hostiles en la 
respuesta de la autoridad administradora de los derechos antidumping o 
compensatorios y/o medidas de salvaguardia? 
 ¿Podría aclarar Ucrania en qué sentido la imposición de esas medidas en 
respuesta a cualesquiera actos discrimi natorios u hostiles comprobados sería 
compatible con los Acuerdos Antidump ing, sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y sobre Salvaguardias de la OMC? 
Respuesta 
Las medidas tomadas en respuesta a los actos discriminatorios y/u hostiles de otros Estados, 
uniones aduaneras o asociaciones económicas, dentro del ámbito de competencia establecido en la legislación ucrania, según lo previsto en el artículo 9 de la Ley de Ucrania sobre actividades económicas exteriores, no se aplican a los Miem bros de la OMC ya que de conformidad con el 
artículo 29 de la Ley de Ucrania sobre actividades económicas exteriores, si Ucrania y el Estado 
(unión aduanera o asociación económica) que le ha aplicado medidas discriminatorias y/u hostiles son miembros de la misma organización intergubernamental internacional, el examen y la 
resolución de las diferencias se realizará según las normas y procedimientos de esa organización. 
En el caso de las medidas tomadas en respuesta a actos discriminatorios y/u hostiles cometidos 
por un Miembro de la OMC, se prevé aplicar el proc edimiento de solución de diferencias de la OMC. 
En lo referente a los países que no son Miembros de la OMC, el artículo 29 de la Ley de Ucrania 
sobre actividades económicas exteriores contiene una serie de medidas que pueden aplicarse en respuesta a actos discriminatorios y/u hostiles, entre otras: 
 la imposición de una prohibición parcial (embargo parcial) al comercio; 
 la imposición de una prohibición total (embargo total) al comercio; 
 la revocación del trato de nación más favorecida o de un trato preferencial especial; 
 la introducción de un derecho especial; 
 la introducción de un régimen de licencias; 
 la imposición de contingentes de importación; 
 otras medidas previstas en las leyes de Ucrania y los tratados internacionales por ella 
suscritos. 
Se aplica, en particular, un derecho especial en cumplimiento de la decisión de la Comisión 
Interministerial de Comercio Internacional, y sobre la base de los resultados de la investigación antidiscriminatoria. 
Las medidas tomadas en respuesta a los actos discriminatorios y/u hostiles de otros Estados, 
uniones aduaneras o asociaciones económicas se aplican de conformidad con los artículos 9 y 29 de la Ley de Ucrania sobre actividades económicas exteriores y la Resolución del Consejo de 
Ministros de Ucrania Nº 2120, de 22 de noviembre de 1999 sobre el procedimiento para llevar a 
cabo investigaciones acerca de los actos discriminatorios y/u hostiles de otros Estados, uniones aduaneras o asociaciones económicas en lo que respecta a los derechos e intereses legítimos de 
Ucrania en materia de comercio exterior. 
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